Справа № 286/7439/14-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Невмержицький С.С.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"25" лютого 2015 р. Справа № 286/7439/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "12" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про поновлення процесуального строку, визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду та просила поновити процесуальний строк з 01.02.2011 року на вимогу відповідача в довідках не вказувались інші виплати, визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням всіх показників, визначених в довідках Овруцького районного центру зайнятості від 03.11.2011 року №04-2861 і №04-2862 про складові заробітної плати (надбавки,премії та інші за останні 24 календарні місяці роботи або за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області здійснити донарахування та виплату позивачу пенсії з 16.02.2011 року з врахуванням всіх показників, визначених в довідках Овруцького районного центру зайнятості від 03.11.2014 року №04-2861 і №04-2862 про складові заробітної плати (надбавки,премії та інші за останні 24 календарні місяці роботи або за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", тобто матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди та індексації заробітної плати, з яких сплачувались внески із урахуванням фактично отриманих сум, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області виконати постанову негайно у межах суми платежу за один місяць та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили. Свої вимоги мотивує тим, що з 16.02.2011 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області та отримує пенсію за нормами Закону України "Про державну службу". Однак при призначенні їй пенсії не включено до заробітку, що враховується при обчисленні пенсії державного службовця отримувана ним матеріальна допомога на оздоровлення, індексацію заробітної плати, матеріальні допомоги на вирішення соціально побутових питань, з яких були нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, які зазначені в колонці «Інші виплати» довідки Овруцького районного центру зайнятості від 03.11.2014 року №04-2861 і №04-2862 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». На вимогу про їх включення їй відмовили, оскільки вказані виплати є одноразовими.

Ухвалою Овруцького районного суду від 17 листопада 2014 року позов позивача за період з 16.02.2011 року по 30.04.2014 року залишено без розгляду.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 12.12.2014 р. позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області щодо відмови у врахуванні для перерахунку пенсії ОСОБА_3 інших виплат, які складаються із сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати з 01.05.2014 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області врахувати до заробітку (доходу) ОСОБА_3 для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.05.2014 року враховуючи до її заробітку (доходу) для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, з яких сплачувались страхові внески, із урахуванням фактично отриманих сум.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 73,08 грн.

В задоволенні решти вимог відмовлено.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі виконати постанову негайно у межах суми платежу за один місяць та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що до системи оплати праці не входять матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі та з 16.02.2011 р. отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

03.11.2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати.

Управлінням Пенсійного фонду України в місті Житомирі у перерахунку пенсії Пенсійного фонду України в Овруцькому районі було відмовлено та листом від 05.11.2014 р. №С-54/02 повідомлено, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати не є складовими частинами заробітної плати, оскільки не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбаченому частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу», а тому не можуть бути включені до заробітку, який враховується при обчисленні пенсій позивачу як державному службовцю.

Задовольняючи позов частково суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач неправомірно, при призначенні позивачу пенсії, не включив у її заробіток (дохід) для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком, виходячи з такого.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" ( в редакції чинній на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24 березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33 Закону України "Про державну службу").

Згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що допомога на оздоровлення, грошова винагорода державного службовця за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та матеріальна допомога при вирішенні соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при обчисленні позивачу пенсії державного службовця Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області повинно було врахувати всі суми виплат, з яких було фактично нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Суд першої інстанції дав належну оцінку обставинам справи, вірно застосував Законодавство, яке регулює ці правовідносини та ухвалив правильне рішення, яке відповідає вимогам матеріального і процесуального права.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "12" грудня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11100

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

- ,