Справа № 686/15185/14-а
Суддя: Палінчак О. М.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 року Хмельницький міськрайонний суд у складі:

головуючого - судді Палінчака О.М.

при секретарі Антосєві В.П.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача - відповідача -

сільського голови с. Давидківці

Хмельницького району - Ланкевича О.І.

представника третьої особи, яка не заявляє

самостійних вимог щодо предмета спору -

Хмельницької районної державної

адміністрації - Мединської А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні залу Хмельницького міськрайонного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Давидковецької сільської ради Хмельницького району, сільського голови с. Давидківці Хмельницького району - Ланкевича Олександра Івановича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Хмельницька районна державна адміністрація про скасування розпоряджень та зобов'язання до вчинення дій,

встановив:

В липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Давидковецької сільської ради Хмельницького району, сільського голови с. Давидківці Хмельницького району - Ланкевича О.І. про скасування розпорядження №99-р від 20 червня 2014 року сільського голови с. Давидківці Хмельницького району Хмельницької області Ланкевича О.І. про звільнення з посади заступника сільського голови з питань діяльності виконавчого органу Давидковецької сільської ради за п. 1 ст. 40 КЗпП України; скасування розпорядження №125-р від 20 серпня 2014 року сільського голови с. Давидківці Хмельницького району Хмельницької області Ланкевича О.І.; про зміну дати звільнення з 20 серпня 2014 року на 20 червня 2014 року; стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу у зв'язку з незаконним звільненням, а також моральну шкоду в розмірі 20 000 грн. На обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що його вже вкотре звільняють із займаної посади із порушенням передбаченої чинним законодавством процедури, без дотримання строків звільнення. Крім того, вважає що чисельність населення села не відповідає дійсності, а тому ситуація, що склалась навколо скорочення займаної ним посади є неправомірною.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги.

Відповідач в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість.

Судом до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору залучено Хмельницьку районну державну адміністрацію, представник якої в судовому засіданні при вирішенні спору поклався на думку суду.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що рішенням 28 сесії Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області 5-го скликання №18 від 26.07.2010 "Про внесення змін до штатного розпису сільської ради, і затвердження кандидатури заступника сільського голови Давидковецької сільської ради" ОСОБА_1 затверджено заступником сільського голови з питань діяльності виконавчого органу.

Рішенням першої сесії Давидковецької сільської ради шостого скликання №5 від 19.11.2010 "Про утворення виконавчого комітету Давидковецької сільської ради", утворено виконавчий комітет Давидковецької сільської ради в кількості 9 чоловік, ОСОБА_1 був введений до складу виконкому.

На посаду заступника сільського голови позивача було обрано відповідно до статті 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 10 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №494 від 23.05.2009 "Про типові штати апарату сільських, селищних рад та їх виконавчих комітетів", в силу положень яких, посада заступника сільського голови вводиться тоді, коли чисельність населення на території сільської ради становить більше 2000 чоловік.

Рішенням дев'ятнадцятої чергової сесії Давидковецької сільської ради шостого скликання № 3 від 08 лютого 2013 року "Про внесення змін до штатного розпису сільської ради, зняття з посади заступника сільського голови ОСОБА_1, та скорочення посади заступника сільського голови Давидковецької сільської ради", внесено зміни до штатного розпису Давидковецької сільської ради, знято з посади заступника сільського голови з питань діяльності виконавчого органу ради - ОСОБА_1 та скорочено посаду заступника сільського голови з питань діяльності виконавчого органу ради Давидковецької сільської ради.

Розпорядженням сільського голови Ланкевича О.І. №97-р від 18 травня 2013 року "Про звільнення з посади заступника сільського голови з питань діяльності виконавчого органу ради - позивача звільнено з посади заступника сільського голови з питань діяльності виконавчого органу ради за пунктом 1 статті 40 КЗпП України (скорочення штатів або чисельності працівників).

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2014 року скасовано розпорядження сільського голови Ланкевича О.І. №97-р від 18 травня 2013 року "Про звільнення з посади заступника сільського голови з питань діяльності виконавчого органу ради - ОСОБА_1 та поновлено його на посаді з 18 травня 2013 року.

Сільським головою Давидковецької сільської ради Хмельницького району - Ланкевичем О.І. від 7 травня 2014 року, який було отримано позивачем 10 травня 2014 року, що сторонами не оспорювалась(а.с.17) було повідомлено ОСОБА_1 про наступне звільнення на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України, а також повідомлено про необхідність відпрацювати згідно ст. 49-2 КЗпП України.

Розпорядженням сільського голови Ланкевича О.І. №99-р від 20 червня 2014 року ОСОБА_1 звільнено з посади заступника сільського голови з

питань діяльності виконавчого органу ради за ст. 40 п.1 КЗпП України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 та частини 2 статті 40 Кодексу законів про працю України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Згідно з положеннями статті 49-2 Кодексу законів про працю України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. Одночасно з попередженням про звільнення у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації. При відсутності роботи за відповідною професією чи спеціальністю, а також у разі відмови працівника від переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації працівник, за своїм розсудом, звертається за допомогою до державної служби зайнятості або працевлаштовується самостійно.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що з моменту отримання ОСОБА_1 попередження про наступне вивільнення, а саме - 10 травня 2014 року та винесенням розпорядження про звільнення - 20 червня 2014 року пройшло менше двох місяців, суд вважає, що вимоги позивача є підставними, оскільки відповідачем не дотримано процедури звільнення та звільнено ОСОБА_1 під час дії попередження про майбутнє вивільнення. Крім того, ОСОБА_1 не запропоновану іншу роботу тай взагалі не повідомлено про наявність або ж відсутність роботи.

Розпорядженням сільського голови Ланкевича О.І. №125-р від 20 серпня 2014 року ОСОБА_1 звільнено з посади заступника сільського голови з питань діяльності виконавчого органу ради за ст. 40 п.1 КЗпП України про що внесено запис до трудової книжки позивача.

Розпорядження сільського голови Ланкевича О.І. №99-р від 20 червня 2014 року залишилось чинним на момент винесення розпорядження від 20 серпня 2014 року.

В матеріалах справи наявна копія розпорядження №99-р від 20 червня 2014 року (а.с. 159) на якому сільським головою дописано що ОСОБА_1 надіслано лист 20 червня 2014 про його наступне вивільнення, однак доказів в підтвердження отримання ОСОБА_1 листа не надано як і самого листа. Більше того, як слідує з виписки Пенсійного фонду України - Індивідуальні відомості про застраховану особу - ОСОБА_1 (а.с. 175) Давидковецькою сільською радою Хмельницького району за липень - серпень 2014 року зарплатня ОСОБА_1 не нараховувалась, останнім місяцем нарахування зарплатні є червень 2014 року. Вищенаведене дає підстави зробити висновок, що хоча в трудовій книжці ОСОБА_1 і відсутній запис про звільнення на підставі розпорядження сільського голови Ланкевича О.І. №99-р від 20 червня 2014 року, однак мало місце фактичне виконання саме цього розпорядження, так як в подальшому зарплатня не нараховувалась. З урахуванням викладеного суд вважає, що спірні розпорядження підлягають скасуванню, а ОСОБА_1 слід поновити на посаді заступника сільського голови з питань виконавчого органу Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмедльницької області з 20 червня 2014

року із зобов'язанням Давидковецької сільської ради Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу по день поновлення його на посаді.

При цьому, вимога позивача про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу підлягає до часткового задоволення, оскільки суд приходить до висновку, що саме в такий спосіб найкращим чином будуть захищені права позивача та усунено порушення його прав.

Також суд вважає, що позивачу спричинено незаконними звільненнями моральної шкоди, що потребувало від нього додаткових зусиль для організації свого життя, яку суд оцінює в 3 000 грн., що підлягає стягненню з Давидковецької сільської ради Хмельницького району.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 17, 69-71, 86, 94, 138, 158-160, 162-163 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Скасувати розпорядження сільського голови села Давидківці Хмельницького району Хмельницької області Ланкевича О.І. №99-р від 20 червня 2014 року про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника сільського голови з питань діяльності виконавчого органу ради за ст. 40 п.1 КЗпП України.

Скасувати розпорядження сільського голови села Давидківці Хмельницького району Хмельницької області Ланкевича О.І. №125-р від 20 серпня 2014 року про звільнення ОСОБА_1 з посади заступника сільського голови з питань діяльності виконавчого органу ради за ст. 40 п.1 КЗпП України.

Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника сільського голови з питань виконавчого органу Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області з 20 червня 2014 року.

Зобов'язати Давидковецьку сільську раду Хмельницького району Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу по день поновлення його на посаді.

Стягнути з Давидковецької сільської ради Хмельницького району на користь ОСОБА_1 3 000 грн. моральної шкоди.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

На постанову через суд першої інстанції, який її постановив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.М.Палінчак