Справа № 819/2884/14
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 819/2884/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук О.К.
при секретаріЮхименко А. Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Голови Тернопільського окружного адміністративного суду про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить визнати незаконними дії голови Тернопільського окружного адміністративного суду щодо ненадання їй премії з нагоди Дня юриста у 2014 році та зобов'язати голову Тернопільського окружного адміністративного суду видати наказ "Про преміювання керівника апарату Тернопільського окружного адміністративного суду ОСОБА_3 з нагоди Дня юриста 2014 року".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що голова Тернопільського окружного адміністративного суду видав наказ №84-К від 07.10.2014 року "Про преміювання працівників з нагоди Дня юриста", яким не передбачена виплата їй премії. Вважає, що відповідач незаконно позбавив її встановленого ст.33 Закону України «Про державну службу» та Положенням про преміювання працівників Тернопільського окружного адміністративного суду права на отримання премії.

Позивач в судове засідання не з'явилася, в надісланому до суду клопотанні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просить суд розглянути справу без її участі.

Відповідач у судове засідання також не з'явилась, в надісланих до суду запереченнях зазначає, що як голова суду не мала правових підстав для преміювання ОСОБА_3 до Дня юриста у 2014 році, та діяла у межах повноважень та у спосіб, що передбачений законами України, просить суд розглянути справу без її участі, у задоволені адміністративного позову просить відмовити.

З дотриманням вимог ст.41 і ч.4 ст.128 КАС України у зв»язку з неявкою сторін в судове засідання суд розглянув справу у письмовому провадженні без здійснення технічного запису на звукозаписуючий пристрій.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити з підстав, викладених нижче.

Суд встановив, що позивач - ОСОБА_3 наказом голови Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.10.2007 року №12-к призначена на посаду керівника апарату цього суду.

07.10.2014 року голова Тернопільського окружного адміністративного суду (відповідач) видав наказ №84-К від "Про преміювання працівників з нагоди Дня юриста", яким не передбачена виплата премії позивачу.

Вважаючи незаконними дії відповідача щодо ненадання їй премії з нагоди Дня юриста, позивач звернулась до суду.

Вирішуючи зазначений спір, суд враховує наведене нижче.

В силу ст. 1 Закону України " Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

За змістом ст. 2 Закону України "Про оплату праці" основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. До інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" затверджені схеми посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців Адміністрації Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Апарату Верховної Ради України, апарату Національного центру з питань євроатлантичної інтеграції України, Рахункової палати України, апарату Ради національної безпеки і оборони України, апарату Вищої ради юстиції, секретаріату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Державної судової адміністрації, Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, центральних органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів державної влади, згідно з додатками 1 - 47, 55, а також розміри надбавок за ранг державного службовця, дипломатичний ранг, спеціальне звання та окладів осіб рядового і начальницького складу податкової міліції за спеціальні звання та класний чин.

Відповідно до пп. 2 п.2 зазначеної постанови керівникам органів, зазначених у п. 1 цієї статті надано право у межах затвердженого фонду оплати праці здійснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат починаючи з 1 січня 2007 р. у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці.

Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу.

Таким чином, діючим законодавством передбачено, що премії до державних та професійних свят є додатковим видом заробітної плати державних службовців, конкретні умови, порядок виплати та розміри якої визначаються у положенні про преміювання відповідного органу.

Умови, порядок і показники преміювання, а також розміри премій працівників апарату Тернопільського окружного адміністративного суду визначаються Положенням про преміювання працівників апарату Тернопільського окружного адміністративного суду, затвердженим в.о. керівника Тернопільського окружного адміністративного суду 29.08.2014 року (надалі - Положення).

Пунктом 1.1 Положення передбачено, що преміювання працівників апарату Тернопільського окружного адміністративного суду здійснюється відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи за підсумками роботи за місяць.

За змістом п. 1.2 Положення в окремих випадках, зокрема, на честь святкових дат, з урахуванням особистого вкладу, працівникам може бути виплачена одноразова премія.

В силу п.3.1 Положення у процесі визначення конкретного розміру премії враховується рівень виконання працівниками апарату суду посадових обов'язків, а саме: обсяг і якість виконуваних робіт, своєчасне та якісне виконання працівником апарату суду заходів, передбачених планами роботи; виконавська дисципліна; дотримання трудової дисципліни.

Преміювання керівника апарату суду та його заступника за виконання особливо важливої роботи або з нагоди ювілейних та на честь святкових дат здійснюється за рішенням голови суду (п. 4.3 Положення).

У відповідності до п.3.3 Положення голова суду може збільшити розмір премії керівнику апарату суду, його заступнику та іншим працівникам апарату суду за високі показники у роботі, зменшити її розмір або позбавити премії. Підставою для ненадання премії до 100 відсотків може бути невчасне (неналежне) виконання працівником апарату показників, передбачених пунктом 3.1 Положення (п.3.6 Положення).

Отже, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року та п. 1.2 Положення виплата премій до святкових дат, як додаткової заробітної плати, є правом, а не обов"язком керівника установи, яке реалізується ним за наявності певних умов, визначених у Положеннях про преміювання, в тому числі належного виконання посадових обов"язків.

Таким чином, у відповідності до Положення преміювання керівника апарату, в тому числі з нагоди ювілейних та на честь святкових дат, здійснюється за рішенням голови суду з урахуванням рівня виконання ним посадових обов»язків при умові виконання показників, передбачених 3.1 Положення. Разом з тим, невчасне (неналежне) виконання показників, передбачених пунктом 3.1 Положення може слугувати підставою для позбавлення керівника апарату відповідної премії.

В письмових запереченнях проти позову відповідач зазначив, що підставою для позбавлення позивача премії з нагоди Дня юриста слугувало рішення зборів суддів Тернопільського окружного адміністративного суду № 12 від 11.09.2014 року про висловлення недовіри керівнику апарату ОСОБА_3 за неналежне виконання посадових обов'язків.

Зазначене рішення зборів суддів позивач оскаржила до суду. Хмельницький окружний адміністративний суд постановою від 02.12.2014 року по справі №822/4632/14 відмовив ОСОБА_3 у задоволенні адміністративного позову, встановивши правомірність рішення зборів. Постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.12.2014 року по справі №822/4632/14 набрала законної сили 23.12.2014 року та станом на день розгляду справи №819/2884/14 позивачем не оскаржена. Відтак, у відповідності до ч.1 ст.72 КАС України факт неналежного виконання позивачем посадових обов»язків керівника апарату, що призвело до висловлення йому недовіри суддями цього суду, не потребує доказування.

Тому, суд вважає, що підстав для виплати позивачу премії до Дня юриста, яка є одним з видів матеріального заохочення державного службовця за сумлінне виконання посадових обов»язків, у відповідача не було.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В силу ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем доведена правомірність дій щодо ненадання позивачу премії з нагоди Дня юриста відтак позовні вимоги позивача не підлягають до задоволення.

Керуючись Конституцією України, законами України «Про державну службу», «Про оплату праці» та ст. ст. 6, 7, 8, 9, 11, 41, 71, 158-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Голови Тернопільського окружного адміністративного суду про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 04 лютого 2015 року

Суддя/підпис/О.К. Ковальчук
"Згідно з оригіналом" Суддя О.К. Ковальчук