Справа № 336/9712/14-а
Суддя: Наумов О. О.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/9712/14-а
Провадження №2-а/336/16/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2015 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Наумова О.О.,

при секретарі Сергієнко С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Шевченківського районного суду м. Запоріжжя адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вищевказаними вимогами, в обґрунтування яких зазначила, що маючи намір на будівництво житлового будинку на належній їй на праві власності земельній ділянці, вона звернулась до департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради з заявою на видачу будівельного паспорту та надала всі необхідні документи. 30.09.2014 року вона отримала від відповідача відмову у наданні будівельного паспорту у зв'язку з тим, що земельна ділянка АДРЕСА_1, згідно до чинного генерального плану м. Запоріжжя знаходиться на території сільськогосподарського призначення, що не передбачає розташування індивідуальної житлової забудови.

Позивач вважає відмову відповідача у наданні будівельного паспорту незаконною, оскільки рішенням Запорізької міської ради земельна ділянка АДРЕСА_1 була передана у власність позивачу для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; у свідоцтві про право власності на нерухоме майно серія САК № 648699 від 10.07.2014 визначено цільове призначення земельної ділянки площею 0,01 га в районі АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала на підставах, викладених в позові, просила їх задовольнити, визнати протиправною відмову відповідача у надані будівельного паспорту та зобов'язати відповідача надати будівельний паспорт забудови земельної ділянки АДРЕСА_1, в подальшому надала заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, пояснила, що можливо при оформлені документів на земельну ділянку було допущено помилку та надала письмові заперечення, якими зазначено, що у відповідності до пункту 1.4. Порядку розроблення будівельного паспорта в межах населеного пункту здійснюється відповідно до наявної містобудівної документації на місцевому рівні.

Планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них (абз. 1, ч. 1 ст. 16 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).

Пунктом 2.4. Порядку встановлений перелік підстав для повернення, наданого замовником пакету документів для видачі будівельного паспорта, однією із яких є невідповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, детальним планам територій, планувальним рішенням проектів садівницьких та дачних товариств, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Генеральним планом м. Запоріжжя, затвердженим в 2004 році, територія, на якій передбачається будівництво садибного будинку визначена, як територія сільськогосподарського призначення, що не передбачає розміщення садибної (житлової) забудови.

З метою надання можливості реалізувати своє право на забудову, належного позивачу, передбачено визначення території, на якій розташована земельна ділянка, зоною садибної забудови. При затвердженні матеріалів внесення змін до чинного генерального плану м. Запоріжжя, що планується в поточному році, можливим буде надання будівельного паспорту на житловий будинок.

Представник відповідача вважає дії Департаменту обґрунтованими та законними, а позовні вимоги не обгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності та оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Запорізької міської ради № 65/111 від 05.09.2012 року «Про передачу громадянам, згідно з додатком, у власність земельних ділянок у АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) та для ведення садівництва» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у АДРЕСА_1 громадянам, згідно з додатком. Передано у власність громадянам, згідно з додатком, земельні ділянки у АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) та для ведення садівництва за рахунок земель Запорізької міської ради.

Згідно до додатку до зазначеного рішення, позивачу передана у власність земельна ділянка НОМЕР_1, кадастровий номер :07:045:0240.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності та свідоцтва про право власності, власником земельної ділянки НОМЕР_1(кадастровий номер :07:045:0240), площею 0,01 га в районі АДРЕСА_1 є ОСОБА_1, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно кадастрового плану :07:045:0240, зазначена земельна ділянка має цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); категорія земель - землі житлової та громадської забудови.

Листом Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради № С-1785 від 30.09.2014 року ОСОБА_3 відмовлено у наданні будівельного паспорту у зв'язку з тим, що запитувана земельна ділянка згідно діючого генерального плану м. Запоріжжя являється територією сільськогосподарського призначення, яка не передбачає розташування індивідуальної житлової забудови.

Ст.ст. 38,40 Земельного кодексу України передбачено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених ЗК України.

Відповідно до ч.1,2 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ЗК України, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до п.д ч.1 ст.90 ЗК України, власники земельних ділянок мають право споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.

Частиною 1 ст.90 ЗК України зазначено, що порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст.317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно до ст.319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь - які дії, які не суперечать закону.

Відповідно до ст.321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач отримав зазначену ділянку у власність на підставі рішення Запорізької міської ради № 65/111 від 05.09.2012 року відповідно до вимог ЗК України, яку в подальшому зареєстрував в установленому законодавством порядку.

При цьому, суд не приймає доводів відповідача про можливу помилку при передачі земельної ділянки у власність громадянам, оскільки вказане рішення Запорізької міської ради сторонами не оскаржувалось.

Відмова відповідача у наданні позивачу будівельного паспорту на будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1 порушує право власності останнього на земельну ділянку згідно з вимогами діючого законодавства.

Відповідно до ч.1 і 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

Отже, відмова відповідача у видачі позивачу будівельного паспорту на будівництво житлового будинку є неправомірною, а вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 41 Конституції України, ст.ст. 38,40,90,116 ЗК України, ст.ст.317,319,321 ЦК України, ст.ст. 9, 69-72, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати відмову Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради у надані ОСОБА_1 будівельного паспорту забудови земельної ділянки НОМЕР_1 (кадастровий номер :07:045:0240), площею 0,01 га в районі АДРЕСА_1 - протиправною.

Зобов'язати Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради надати ОСОБА_1 будівельний паспорт забудови земельної ділянки НОМЕР_1 (кадастровий номер :07:045:0240), площею 0,01 га в районі АДРЕСА_1

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Шевченківського районного суду

м. Запоріжжя О.О. Наумов