Справа № 2а-497/10
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

25 лютого 2015 року м. Київ К/800/23096/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Сороки М.О.,
Логвиненка А.О.,
Маслія В.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в місті Червонограді Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в місті Червонограді Львівської області (далі - УПФ) на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2013 року, -

встановив:

У січні 2010 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просила:

визнати неправомірними дії УПФ щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах;

зобов'язати УПФ призначити пільгову пенсію, пов'язану з роботами у шкідливих умовах праці за Списком № 2, зарахувавши при цьому її роботу в якості формувальниці, зайнятої формуванням панчішно-шкарпеткових виробів за період з 15.08.1978 по 21.04.1981, 12.11.1985 по 20.02.2001, починаючи з дня досягнення нею 50-ти років, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постановою Червоноградського міського суду Львівської області від 12 квітня 2010 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії УПФ щодо відмови ОСОБА_4 у призначенні пільгової пенсії по Списку № 2. Зобов'язано УПФ призначити ОСОБА_4 пільгову пенсію пов'язану з роботою з шкідливими умовами праці за Списком № 2, нарахування та виплату якої провести з дня досягнення нею 50-ти років, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2013 року постанову суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення про часткове задоволення позову. Визнано протиправною відмову УПФ в призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано УПФ зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_4, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, період її роботи у Червоноградському виробничому панчішному об'єднані, яке в кінцевому підсумку було реорганізовано у ВАТ «Веста», на посаді формувальниці панчішно-шкарпеткових виробів фарбувально-випускного цеху з 12.11.1985 по 20.02.2001. Зобов'язано УПФ призначити ОСОБА_4 на підставі пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових у мовах», розділ ХХ «Легка промисловість», підрозділ І «Текстильна промисловість» «Загальні професії», пункт «а», позиція 2210200а-19373, та провести відповідні виплати, починаючи з часу звернення за пенсією - 02.11.2009.

У касаційній скарзі УПФ, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у касаційній скарзі, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що рішенням УПФ від 12.11.2009 ОСОБА_4 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з підстав відсутності у неї необхідного пільгового стажу. Вказувало, що в результаті проведення зустрічної перевірки не підтверджено її зайнятість формуванням панчішно-шкарпеткових виробів в період роботи у фарбувально-випусковому цеху з 12.11.1985 по 20.02.2001.

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, у редакції на час виникнення спору, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно записів трудової книжки, позивач з 12.11.1985 по 20.02.2002 працювала формувальницею панчішно-шкарпеткових виробів випускного цеху.

Згідно наказу ВАТ «Веста» № 173 від 19.07.1994 професія формувальниці, зайнятої формуванням панчішно-шкарпеткових виробів включено до Списку № 2.

Крім того, довідками ВАТ «Веста» від 23.09.1993, 12.10.1999 № 819 підтверджено, що ОСОБА_5, ОСОБА_6, які є співробітницями ОСОБА_4, повний робочий день працювали формувальницями панчішно-шкарпеткових виробів, що передбачено Списком № 2 розділу ХХ /2210200а-19379/ професій, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах.

На час звільнення позивача із займаної посади діяли Списки № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.09.1994 № 162.

Вказаним списком посади формувальника трикотажних виробів, формувальниці (формувальники) - зайняті формуванням панчішно-шкарпеткових і рукавичних виробів, віднесені до розділу ХХ «Легка промисловість», підрозділу І «Текстильна промисловість» «Загальні професії», пункту «а», позиції 2210200а-19373.

Таким чином, відповідно до записів в трудовій книжці, згідно довідок ВАТ «Веста», підтверджено факт роботи позивача повний робочий день на посаді, яка містяться в Розділі ХХ «Легка промисловість» Списку № 2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.09.1994 № 162, робота на якій дає право на державну пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Встановлено, що досягши 50-річного віку, позивач звернулася до УПФ із заявою про призначення пільгової пенсії лише 02.11.2009, тобто з пропуском передбаченого трьохмісячного строку, встановленого законом.

Отже, правомірним є висновок суду апеляційної інстанції про те, що пільгову пенсію позивачу слід призначити з дня звернення із заявою про її призначення.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду також погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції і доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Червонограді Львівської області залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: