Справа № 818/205/15
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2015 р. Справа № 818/205/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.,

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/205/15

за позовом Компанії "HOLBERT HOLDING LTD"

до Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області

про визнання неправомірним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Компанія "HOLBERT HOLDING LTD" (далі по тексту - позивач) звернулась з адміністративним позовом до Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області (далі по тексту - відповідач, ГУДКСУ в Сумській обл.), в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області з повернення без виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Києва від 10.09.2008 року по справі №1-181/05;

- зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України в Сумській області прийняти до виконання виконавчий лист, виданий Шевченківським районним судом м. Києва.

Позовні вимоги Компанія "HOLBERT HOLDING LTD" обґрунтовує наступним. 25.06.2008 року Шевченківським районним судом м. Києва винесено постанову, якою змінено спосіб виконання вироку Шевченківського районного суду м. Києва від 20.12.2005 року та стягнуто з депозитного рахунку ДПА в Сумській області на користь позивача кошти в розмірі 12175195 грн., які надійшли від реалізації автомобілів та продуктів харчування. На виконання цієї постанови з 22.09.2008 року у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України знаходиться виконавчий №1-181/05, виданий 10.09.2008 року Шевченківським районним судом м. Києва. В липні 2013 року представником позивача отримано постанову від 04.07.2013 року про повернення виконавчого листа стягувачу. В постанові державний виконавець посилається на набуття 06.02.2013 року чинності Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників в зазначає, що Державна виконавча служба не має повноважень по виконанню виконавчого листа №1-181/05, виданого Шевченківським районним судом м. Києва 10.09.2008 року. Повноваження по виконанню виконавчого листа мають органи Державної казначейської служби. 25.06.2014 року компанією "HOLBERT HOLDING LTD" отримано від Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області лист №15-35/728-4710 від 13.06.2014 року, яким повернуто оригінал виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Києва від 10.09.2008 року по справі №1-181/05. Дане рішення Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області з повернення без виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Києва від 10.09.2008 року по справі №1-181/05 позивач вважає незаконним та таким, що порушує його права та просить суд задовольнити позовні вимоги повністю.

В судове засідання з'явився представник відповідача Гарбуз П.В.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі (а.с.39).

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на положення вказаної норми, розгляд справи здійснюється в письмовому провадженні.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження). Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що позов необґрунтований та не підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25.06.2008 року Шевченківським районним судом м. Києва винесено постанову, якою змінено спосіб виконання вироку Шевченківського районного суду м. Києва від 20.12.2005 року та стягнуто з депозитного рахунку ДПА в Сумській області на користь позивача кошти в розмірі 12175195 грн., які надійшли від реалізації автомобілів та продуктів харчування. (а.с.8-10) На виконання цієї постанови з 22.09.2008 року у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України знаходиться виконавчий №1-181/05, виданий 10.09.2008 року Шевченківським районним судом м. Києва. В липні 2013 року представником позивача отримано постанову від 04.07.2013 року про повернення виконавчого листа стягувачу. В постанові державний виконавець посилається на набуття 06.02.2013 року чинності Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників в зазначає, що Державна виконавча служба не має повноважень по виконанню виконавчого листа №1-181/05, виданого Шевченківським районним судом м. Києва 10.09.2008 року. Повноваження по виконанню виконавчого листа мають органи Державної казначейської служби (а.с.12-13)

25.06.2014 року компанією "HOLBERT HOLDING LTD" отримано від Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області лист №15-35/728-4710 від 13.06.2014 року, яким повернуто оригінал виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Києва від 10.09.2008 року по справі №1-181/05 (а.с.17)

Відмовляючи в задоволенні позову суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, та в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Компетенція Головного управління Державної казначейської служби визначена Бюджетним кодексом України та Положенням про головні управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим. Областях, містах Києві та Севастополі, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 12.10.2011року №1280 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.10.2011 року №1236/19974. Згідно зі ст.. 25 Бюджетного кодексу України та підпунктом 5 пункту 4 Положення органи Державної казначейської служби України здійснюють безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Частиною 2 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до п. 24 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845, стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають відповідні виконавчі документи до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.06.2014 року на адресу Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області надійшла заява представника компанії "HOLBERT HOLDING LTD" від 23.05.2014 року щодо виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Києва від 10.09.2008 року по справі №1-181/05 про стягнення на користь відповідного підприємства з депозитного рахунку ДПА в Сумській області коштів у розмірі 12175195,00 грн. За результатами розгляду вказаного вище виконавчого листа встановлено, що установа - боржник, ДПА в Сумській області станом на 13.06.2014 року не обслуговується в органах Державної казначейської служби України в Сумській області.

Відповідно до підпункту 1 пункту 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників орган Казначейства повертає без виконання виконавчий документ у разі, якщо відповідний документ не підлягає виконання даним органом Казначейства.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на викладені обставини, суд вважає дії відповідача щодо повернення виконавчого листа без виконання правомірними та такими, що відповідають вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, оскільки вчинені на підставі та у спосіб, передбачений вимогами чинного законодавства України.

Крім того, варто зазначити, що, відповідно до пункту 3 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені ч. 1 ст. 2 цього Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Тобто, фактично виконавчий №1-181/05, виданий 10.09.2008 року Шевченківським районним судом м. Києва повинен виконуватись органами державної виконавчої служби, оскільки виданий до набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Також, суд звертає увагу, що відповідно до ст. 378 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою сторони суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд доходить висновку, що позовні вимоги Компанії "HOLBERT HOLDING LTD" не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Компанії "HOLBERT HOLDING LTD" до Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області про визнання неправомірним та скасування рішення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя С.В. Воловик