Справа № 2-а-262/11
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 р.Справа № 2-а-262/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Курило Л.В. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області на постанову Зіньківського районного суду Полтавської області від 27.04.2011р. по справі № 2-а-262/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області

про стягнення недоотриманої пенсії у зв'язку з неправомірними діями,

ВСТАНОВИЛА:

27.01.2011р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Зінківському районі Полтавської області щодо відмови перерахунку розміру пенсії у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб що втратили працездатність, відповідно до ст.67,50 та 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2006р. по 01.01.2011р. неправомірними.

Стягнути з УПФУ в Зінківському районі Полтавської області недоплачену пенсію за період з 01.06.2006р. по 01.01.2011р. з урахуванням виплачених сум.

За наслідками розгляду справи в порядку скороченого провадження постановою Зінківського районного суду Полтавської області від 27.04.2011 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Зінківському районі Полтавської області щодо відмови перерахунку розміру пенсії у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб що втратили працездатність в відношенні ОСОБА_1 і такими що не відповідають вимогам ст.ст. 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Зінківському районі Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, з урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у відповідності до ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54 вказаного Закону з 01.06.2010 року.

В іншій частині позову відмовлено.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Зінківського районного суду Полтавської області від 27.04.2011 року та винести ухвалу, якою у задоволенні позову відмовити.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а саме: ст. 99, п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України, що привело до невірного вирішення справи.

Позивачем надано до суду заперечення на апеляційну скаргу, в яких він просить змінити постанову суду першої інстанції та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 08.07.2009р.

Відповідно до ст. 183-2 справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України постанова переглянута в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2 групи по захворюванню, пов'язаному з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями посвідчення НОМЕР_1, виданого 09.03.1995 року, вкладки до посвідчення НОМЕР_2, виданої 28.02.2007 року, та довідки МСЕ серії766 ВЛ № 0141247 від 28.11.2005 року (а.с.6, 8).

В січні 2011р. позивач звернувся до УПФУ в Зінківському районі Полтавської області з заявою про проведення перерахунку основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до п. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

20.01.2011р. УПФУ в Зінківському районі Полтавської області відмовило ОСОБА_1 в задоволенні заяви, посилаючись на наявність постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 року, якою відмовлено в задоволені позову про зобов'язання вчинення дій на майбутнє, згідно п.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". (а.с. 4)

Вважаючи неправомірною відмову пенсійного органу проводити перерахунок виплати основної та додаткової пенсії у разі збільшення мінімальної пенсії за віком чи прожиткового мінімуму, позивач звернувся до суду з позовом.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем неправоміріно не проводився перерахунок пенсії, призначеної відповідно до ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54 з урахуванням ч. 3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зінківському районі Полтавської області, треті особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Зінківської міської ради, про нарахування пенсії задоволено частково.

Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Зінківському районі Полтавської області у нарахуванні пенсії ОСОБА_1 в розмірі, передбаченому ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", протиправною . Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Зінківському районі Полтавської області провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст.54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 22 травня 2008 року та провести відповідні виплати. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Зінківському районі Полтавської області провести перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року та провести відповідні виплати. В іншій частині позовних вимог відмовлено (а.с.26-27).

Зазначене судове рішення набрало законної сили.

Доводи апеляційної скарги щодо наявності підстав для закриття провадження у справі, оскільки існує судове рішення (постанова Зінківського районного суду Полтавської області від 07.09.2009р.) між тими самими сторонами та з того самого предмету спору є необґрунтованими, оскільки предметом цієї справи є оскарження позивачем дій пенсійного органу щодо відмови в проведенні перерахунку державної та додаткової пенсії, за інший період часу та з інших підстав, а саме за 2010-2011р. Судового рішення між тими самими сторонами та щодо саме цього предмету спору матеріали справи не містять.

Судом встановлено, що пенсійним органом на виконання судового рішення постанови Зінківського районного суду Полтавської області від 07.09.2009р. проводяться виплати позивачу основної та додаткової пенсії в розмірах, визначених ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте перерахунок пенсії в зв'язку зі змінами розміру прожиткового мінімуму не проводився. Станом на 01.04.2011р. позивач отримує пенсію в розмірі 4 713,10 грн.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України № 796-ХІІ (в редакції від 09.07.2007р. згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008) у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій.

Статтею 63 Закону України № 796-ХІІ передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення даного спору, крім того це право гарантується Конституцією України (ч.2 ст.46 Конституції України).

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що підставою для перерахунку пенсії є збільшення розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Доводи апеляційної скарги, що перерахунок пенсії позивачу у разі збільшення мінімального розміру пенсії або прожиткового мінімуму не здійснюється правомірно, оскільки не існує зобов'язального судового рішення, колегія суддів вважає помилковими, тому як постановою суду від 07.07.2009р. відмовлено в задоволені позовних вимог позивача на майбутнє, а не в зв'язку з відсутністю права у позивача на здійснення перерахунку пенсії за наявності обставин збільшення розміру прожиткового мінімуму. Крім того, у випадку збільшення розміру прожиткового мінімуму пенсійний орган зобов'язаний проводити перерахунок пенсії незалежно від наявності судового рішення.

Колегія суддів зазначає, що пенсійний орган, проводячи виплати основної та додаткової пенсії позивачу зобов'язаний враховувати збільшення розміру прожиткового мінімуму та здійснювати перерахунок пенсії у випадку наявності цих обставин.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Отже позивач має право на перерахунок основної та додаткової пенсії , з урахуванням ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Щодо доводів апеляційної скарги про порушення судом першої інстанції ст. 99 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 27.01.2011 року із вимогами щодо захисту його порушених прав. Судом задоволені позовні вимоги за період з 01.06.2011р.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період за який позивач просить суд захистити його права, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги за період з 01.06.2010 року заявлені в межах строків звернення до суду та розглянуті судом з дотриманням ст.ст.99,100 КАС України.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, як прийняту з дотримання норм матеріального та процесуального права.

Щодо заперечень позивача на апеляційну скаргу та вимогу задовольнити його позовні вимоги з 08.07.2009р. колегія суддів зазначає, що апеляційний суд розглядає справу в межах апеляційної скарги. Оскільки позивачем апеляційна скарга на судове рішення не подавалася, а постановою суду першої інстанції відмовлено в задоволені позову за період з 01.11.2006р. по 31.05.2010р. вимоги позивача суд не приймає до уваги.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 197, 183-2, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Зіньківського районного суду Полтавської області від 27.04.2011р. по справі № 2-а-262/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Русанова В.Б.
Судді Курило Л.В. Присяжнюк О.В.