Справа № 219/5655/13-а
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2015 року м. Київ К/800/53006/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 30 серпня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області про визнання незаконною відмови начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Артемівську та Артемівському районі Донецької області від 13.06.2013 № 415/Б-14-01-04 про відмову в перерахунку пенсії державного службовця по втраті годувальника; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області перераховувати та виплачувати позивачу пенсію державного службовця по втраті годувальника з 01.01.2012, виходячи із розрахунку заробітної плати судді Артемівського міськрайсуду працюючого на відповідній посаді згідно до довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Донецькій області в розмірах визначених статей 129,138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів»; зобов'язання Управління Пенсійного фонду в м.Артемівську та Артемівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії державного службовця по втраті годувальника, судді у відставці, виходячи із розрахунку заробітної плати судді Артемівського міськрайсуду працюючого на відповідній посаді згідно до довідки Територіального управління державної судової адміністрації від 01.06.2013 № 08-23/927 за минулий період з 01.01.2012.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю відмови відповідача перерахувати ОСОБА_2 розмір пенсії по втраті годувальника за наявності обґрунтованих підстав для такого перерахунку.

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 30 серпня 2013 року позовні вимоги в частині вимог про перерахунок пенсії з 01.01.2012 по 13.12.2012 залишено без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 30 серпня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2013 року, позов задоволено: визнано незаконною відмову начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Артемівську та Артемівському районі Донецької області від 13.06.2013 № 415/Б-14-01-04 про відмову позивачу в перерахунку пенсії державного службовця по втраті годувальника; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Артемівську та Артемівському районі Донецької області перераховувати та виплачувати позивачу пенсію державного службовця по втраті годувальника з 13.12.2012, виходячи із розрахунку заробітної плати судді Артемівського міськрайсуду працюючого на відповідній посаді згідно до довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Донецькій області в розмірах визначених статей 129,138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів»; зобов'язано Управління Пенсійного фонду в м.Артемівську та Артемівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії державного службовця по втраті годувальника, судді у відставці, виходячи із розрахунку заробітної плати судді Артемівського міськрайсуду працюючого на відповідній посаді згідно до довідки Територіального управління державної судової адміністрації від 01.06.2013 № 08-23/927 за минулий період з 13.12.2012.

У поданій касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області з посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає не задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач є дружиною померлого ОСОБА_3, який при житті працював на посаді судді; перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду та відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» отримує пенсію за втратою годувальника за померлого чоловіка.

10 червня 2013 року позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила перерахувати пенсію по втраті годувальника з 01.01.2012 з урахуванням збільшеної заробітної плати суддів.

Разом з заявою позивач надала довідку територіального управління Державної судової адміністрації України у Донецькій області від 01.06.2013 №08-23/927.

13 червня 2013 року листом № 145/Б-14-01-04 Управління пенсійного фонду відмовило позивачці у перерахунку пенсії з підстав, що провести перерахунок пенсії позивачу не можливо, так як заробітна плата працюючих державних службовців Кабінетом Міністрів України не підвищувалась, а чинним законодавством взагалі не врегульовано можливості перерахунку вже призначеної пенсії по втраті годувальника.

Вважаючи зазначену відмову протиправною, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивач має право на перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника на підставі статей 37, 37-1 Закону України «Про державну службу».

Колегія суддів, виходячи з меж касаційного перегляду, встановлених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, погоджується з такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій з огляду на наступне.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям - незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням норм частини п'ятої цієї статті, а на двох і більше членів сім'ї - 90 відсотків.

Згідно із статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно з частиною першою статті 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України «Про Конституційний Суд України» і не може визначатися іншими нормативно - правовими актами.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 № 865 передбачено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Крім цього, відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 №865, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 № 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу», заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку, 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про той факт, що підвищення суддівської винагороди у зв'язку з прийняттям Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є підставою для перерахунку позивачу раніше призначеної пенсії по втраті годувальника. При цьому, посилання відповідача як на відмову для перерахунку пенсії на відсутність рішення Кабінету Міністрів України про відповідне підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям є безпідставним з огляду на приписи статті 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

За таких обставин, зважаючи на наявність у позивача права на перерахунок пенсії при втраті годувальника на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій та статус суддів», колегія суддів погоджується з позицією судів попередніх інстанцій щодо безпідставності відмови Управління Пенсійного Фонду України в перерахунку пенсії позивачу.

Доводи касаційної скарги висновків судів попередніх інстанцій не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин справи судами першої та апеляційної інстанцій дана вірно, порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень судами першої та апеляційної інстанцій не допущено.

Відповідно до частини третьої статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі Донецької області відхилити, а постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 30 серпня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку статей 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: