Справа № 296/5949/14-а
Суддя: Сингаївський О. П.
Дата ухвалення: 2014-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/5949/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2014 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Сингаївський О.П., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію по втраті годувальника,

ВСТАНОВИВ:

До Корольовського районного суду м. Житомира звернулася ОСОБА_1 із вказаним позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області неправомірними та зобов'язати відповідача призначити їй, відповідно до ст.ст.13, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсію по втраті годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, обчислену із заробітку померлого її чоловіка ОСОБА_2, що вказаний у довідці Житомирського обласного онкологічного диспансера № 81 від 12.01.2000 р.

Від відповідача до суду надійшло заперечення проти позову, в якому представник Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області просить відмовити у задоволенні вказаного адміністративного позову з наведених у ньому підстав.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні повідомлених позивачем обставин, суд вбачає, що є наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною померлого громадянина із числа ліквідаторів першої категорії, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 від 16.05.2012 р.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її за втрату годувальника, якщо його смерть пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

ОСОБА_2, померлий чоловік позивача, був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом 2 групи 1-ої категорії осіб, захворювання яких пов'язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, перебував на обліку в Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та одержував пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону № 796-ХІІ та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 цього Закону, що підтверджується копіями посвідчення та довідок.

Згідно ст.54 вказаного закону, державна пенсія особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

У липні місяці 2014 року позивач звернулася до Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про призначення їй, відповідно до ст.ст.13, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії і їй було відмовлено, що вона вважає неправомірним.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не передбачено механізм проведення доплат до пенсії, проте відповідно до ст.58 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування і виплату пенсій. Дана норма також знаходить своє відображення в Положенні про управління Пенсійного фонду України №8-2 від 30.04.2002 року, згідно якого управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, а тому суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають до задоволення.

Таким чином, суд вважає за необхідне визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області неправомірними та зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію, у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, обчислену із заробітку померлого її чоловіка ОСОБА_2, що вказаний у довідці Житомирського обласного онкологічного диспансера № 81 від 12.01.2000 р.

Щодо визначення початку періоду з якого позивачу слід призначити пенсію, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статей 83, 84, 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статей 43, 44, 45, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Згідно статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернулася до відповідача з відповідною заявою на початку липня місяця 2014 р., про що свідчить копія повідомлення Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області за № 326 від 03.07.2014р.

З урахуванням норм вказаного вище Закону, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії з 01.07.2014 р.

Керуючись ст.ст.13, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст.ст.2, 8-11, 17, 18, 71, 104, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду в м. Житомирі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні їй пенсії, в зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, обчислену із заробітку померлого ОСОБА_2, зазначеного у довідці Житомирського обласного онкологічного диспансера № 81 від 12.01.2000 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в м. Житомирі Житомирської області з 01.07.2014 р., відповідно до ст.ст.13, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначити ОСОБА_1 пенсію, у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, обчислену із заробітку померлого ОСОБА_2, зазначеного у довідці Житомирського обласного онкологічного диспансера № 81 від 12.01.2000 р.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя О. П. Сингаївський