Справа № 815/4282/14
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2014-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/4282/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Сівєлькіної С.Є.,

прокурора Пашаєва Г.В., представника відповідача Голоцвана Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом Заступника прокурора Малиновського району м. Одеси до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області, Комунального підприємства «БТІ» Одеської міської ради, третя особа - Приватне акціонерне товариство «Стройавтосервіс» про скасування реєстраційного запису про реєстрацію права власності на нерухоме майно,-

В С Т А Н О В И В:

25 липня 2014 року Заступник прокурора Малиновського району м. Одеси звернувся до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області, Комунального підприємства «БТІ» Одеської міської ради, третя особа - ПА «Стройавтосервіс», в якому просив скасувати рішення про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення, прийняте 13.10.2012 року реєстратором КП «БТІ» Одеської міської ради, на підставі якого ним до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно внесено запис №6483 в книзі: 106 неж-86 від 13.10.2011 року (реєстраційний номер майна: 34870372) про реєстрацію за ПрАТ «Стройавтосервіс» права власності на нежитлове приміщення за адресою: м. Одеса, вул. Моторна, 4; зобов'язати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції в Одеській області перенести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах (Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно) - запис №6483 в книзі: 106 неж-86 (реєстраційний номер майна: 34870372) та внести запис про скасування цієї державної реєстрації прав власності.

В обґрунтування позову зазначено, що рішенням господарського суду Одеської області від 25.07.2011 року у справі №28/17-1679-2011 задоволено позов ВАТ «Агроспецмонтаж», правонаступником якого є ПрАТ «Стройавтосервіс» до Одеської міської ради про визнання права власності на господарські будівлі: кафе, площа забудови 155,7 кв.м., загальною площею 129,5 кв.м. та магазин, площею забудови 65,1 кв.м., загальною площею 62 кв.м., які знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Моторна, 4. На підставі вказаного судового рішення до Реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис №6483 в книзі: 106неж-86 від 13.10.2011 року (реєстраційний номер майна: 34870372). В подальшому рішенням Одеського апеляційного господарського суду від 03.04.2013 року по справі №28/17-1679-2011 вищезазначене рішення господарського суду скасовано; провадження у справі припинено, у зв'язку із чим реєстрація права власності на нерухоме майно підлягає скасуванню на підставі п. 5 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року адміністративний позов Заступника прокурора Малиновського району м. Одеси задоволений. Скасовано рішення про державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення, прийняте 13.10.2012 року реєстратором КП «БТІ» Одеської міської ради, на підставі якого ним до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно внесено запис №6483 в книзі: 106 неж-86 від 13.10.2011 року (реєстраційний номер майна: 34870372) про реєстрацію за ПрАТ «Стройавтосервіс» права власності на нежитлове приміщення за адресою: м. Одеса, вул. Моторна, 4. Зобов'язано Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції в Одеській області перенести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах (Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно) - запис №6483 в книзі: 106 неж-86 (реєстраційний номер майна: 34870372), та внести запис про скасування цієї державної реєстрації прав власності.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням в частині зобов'язання Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області перенести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах (Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно) - запис №6483 в книзі: 106 неж-86 (реєстраційний номер майна: 34870372), та внести запис про скасування цієї державної реєстрації прав власності, Реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції в Одеській області подала апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з'ясування обставин справи, просить постанову суду першої інстанції в зазначеній частині скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог прокурора в цій частині відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї прокурора Пашаєва Г.В., представника відповідача Голоцвана Є.О., вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням господарського суду Одеської області від 25.07.2011 року задоволений позов ВАТ «Агроспецмонтаж», правонаступником якого є ПАТ «Стройавтосервіс», до Одеської міської ради про визнання права власності на господарські будівлі: кафе, площа забудови 155,7 кв.м., загальною площею 129,5 кв.м. (у т. ч. основна - 63,5 кв.м., допоміжна - 66,0 кв.м.) та магазин, площею забудови 65,1 кв.м., загальною площею 62,0 кв.м. (у т. ч. основна - 48,9 кв.м., допоміжна - 13,1 кв.м.), які знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Моторна, 4.

На підставі вищевказаного судового рішення до Реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис №6483 в книзі: 106 неж - 86 від 13.10.2011 року (реєстраційний номер майна: 34870372).

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 03 квітня 2014 року рішення господарського суду Одеської області від 25 липня 2011 року по справі №28/17-1673-2011 скасовано; провадження у справі припинено.

Задовольняючи адміністративний позов Заступника прокурора Малиновського району м. Одеси суд першої інстанції виходив з того, що на час розгляду справи відпали підстави для вчинення оскаржуваного рішення державного реєстратора у зв'язку з тим, що судове рішення, яке було підставою для вчинення реєстрації, було скасовано, а тому запис №6483 в книзі: 106 неж - 86 від 13.10.2011 року про реєстрацію прав власності за ПрАТ «Стройавтосервіс» у Реєстрі прав власності на нерухоме майно містить недостовірні відомості про наявність права власності на самочинно збудований об'єкт нерухомості, він підлягає скасуванню за рішенням суду.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Спеціальним нормативно-правовим актом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав є Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (надалі Закон).

Відповідно до приписів вказаного Закону України, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення і на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Систему органів державної реєстрації прав становлять, зокрема, органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 26 Закону, записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Безпосередньо процедуру здійснення дій щодо внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно регламентовано Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року за №3502/5 (із змінами та доповненнями).

Згідно з пунктом 2.1, 2.6 цього Порядку, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком, зокрема, рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили.

Системний аналіз вищенаведених норм законодавства дає підстави вважати, що для внесення запису про скасування державної реєстрації права власності обов'язковою передумовою є рішення суду, яким скасовано запис про державну реєстрацію прав та волевиявлення суб'єкта, що знаходить свій прояв у поданій заяві на адресу реєстраційного органу встановленого зразка, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 17.04.2012 року за №595/5 (у редакції Наказу Міністерства юстиції України від 14.12.2012 року за №1841/5).

Проте, незважаючи на наведене, судом першої інстанції не було надано юридичної оцінки такої обставині, що питання стосовно скасування запису про право власності за приватним акціонерним товариством «Стройавтосервіс» взагалі не було предметом розгляду служби у встановленому діючим законодавством України порядку, а також, що позивач не звертався на адресу служби щодо розгляду вказаного питання та не надавав відповідної заяви та рішення суду, що в розумінні ст. 2 КАС України є безумовною правовою підставою для відмови у задоволенні позовну прокурора.

Разом з тим, колегія суддів наголошує на тому, що в даному випадку, для внесення запису про скасування державної реєстрації права власності обов'язковою передумовою є звернення до державного реєстратора з відповідною заявою з наданням рішення Одеського апеляційного господарського суду від 03 квітня 2014 року, яким скасовано постанову господарського суду Одеської області від 25 липня 2011 року, що стало підставою для реєстрації права власності за ПАТ «Стройавтосервіс». Докази такого звернення в матеріалах справи не містяться.

Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову прокурора.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач, який є суб'єктом владних повноважень, свою позицію апеляційному суду довів та обґрунтував. В свою чергу позивач, всупереч наведеним приписам, не довів апеляційному суду протиправність дій відповідача та прийнятого ним рішення.

Відповідно до ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Суд першої інстанції не правильно встановив обставини справи та допустив порушення норм матеріального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи спростовують правильність висновків суду.

Водночас, враховуючи вимоги апеляційної скарги про скасування рішення суду першої інстанції лише в частині зобов'язання Реєстраційної службу Одеського міського управління юстиції в Одеській області перенести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах (Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно) - запис №6483 в книзі: 106 неж-86 (реєстраційний номер майна: 34870372), та внести запис про скасування цієї державної реєстрації прав власності, суд апеляційної інстанції може скасувати постанову суду першої тільки в зазначеній в апеляційній скарзі частині.

Відтак, апеляційна скарга Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області підлягає повному задоволенню.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області - задовольнити повністю.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року в частині зобов'язання відповідача зробити певні дії - скасувати та прийняти в цій частині нову постанову суду.

У задоволенні адміністративного позову Заступника прокурора Малиновського району м. Одеси до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в частині зобов'язання Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області перенести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах (Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно) - запис №6483 в книзі: 106 неж-86 (реєстраційний номер майна: 34870372), та внести запис про скасування цієї державної реєстрації прав власності - відмовити.

В іншій частині постанову Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення рішення апеляційного суду в повному обсязі.

Головуючий В.О.Скрипченко

Суддя О.С.Золотніков

Суддя Ю.В.Осіпов