Справа № 240/91/15-а
Суддя: Куліков В. В.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 240/91/15-а
Провадження № 2-а/240/1/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2015 року Олександрівський районний суд Донецької області у складі :

головуючого - судді Кулікова В.В.,

при секретарі - Пліскачовій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження в залі суду смт. Олександрівка адміністративну справу за позовом Прокурора Олександрівського району до Високопільської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення сесії Високопільської сільської ради Олександрівського району від 15.12.2014 року № 6/36/251,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Олександрівського району Донецької області звернувся до суду в інтересах держави до Високопільської сільської ради Олександрівського району з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення сесії Високопільської сільської ради від 15.12.2014 № 6/36/251.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що рішенням сесії сільської ради № 6/36/251 від 15.12.2014 гр-ну ОСОБА_1 надано дозвіл на передачу в довгострокову оренду терміном на 49 років комунального майна - половини приміщення адміністративної будівлі (Високопільський дитячий садок «Сонечко», який є сезонним і взимку не працює через відсутність опалювальної системи), розташованого за адресою с.Запаро-Мар'ївка вул. Вишневського-111б), площею 351,8 кв.м. та встановлено орендну плату в сумі 1206,48 грн. від вартості на підставі експертної оцінки з порушенням норм чинного законодавства.

Прокурор через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача - голова Високопільської сільської ради Олександрівського району Донецької області Гарна Л.С. в судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала до суду заяву про розгяд справи у їх відсутності, позовні вимоги визнає.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням сесії Високопільської сільської ради від 15.12.2014 № 6/36/251 надано дозвіл на довгострокову оренду половини приміщення адміністративної будівлі (дитячий садок) на території с. Запаро-Мар'ївка вул. Вишневського, № 111б прийнято з порушенням вимог чинного законодавства та підлягає скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», при вирішенні питання щодо передачі в оренду комунального майна повинно надаватися оголошення в друковані засоби; майно повинно передаватися в оренду виключно на конкурсних засадах. Орендодавець приймає заяви про оренду протягом 10 днів після розміщення оголошення, протягом 3 днів після закінчення строку приймання заяв ухвалює рішення за результатами вивчення попиту на об'єкт оренди. При цьому, переважне право на оренду надається бюджетним організаціям.

В порушення цих вимог законодавства, оголошення в друковані засоби масової інформації не надавалося, конкурс не проводився взагалі, а рішення прийнято без вивчення попиту на об'єкт оренди.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» оцінка об'єкта оренди здійснюється відповідно до Постанови КМУ №629 від 10.08.1995, якою затверджено Методику оцінки об'єктів оренди, Порядок викупу орендарем оборотних матеріальних засобів та Порядок надання в кредит орендареві коштів та цінних паперів, та передує укладенню договору оренди. Відповідно до п.2 Методики, оцінка обов'язково повинна проводитись перед укладенням договору оренди та перед продовженням (поновленням) договору оренди у разі, коли на момент продовження дії такого договору остання оцінка об'єкта оренди була проведена більш як три роки тому.

В порушення цих вимог, незважаючи на те, що надано дозвіл про передачу в оренду майна та визначено конкретну суму орендної плати -1206,48 грн. в залежності від вартості на підставі експертної оцінки, його оцінка взагалі не проводилась.

Згідно вимог п.5 ст.16 закону України «Про дошкільну освіту», майно, яке є державною або комунальною власністю (земельні ділянки, будівлі, споруди, обладнання тощо), придбання чи відокремлення якого призначене для здобуття дітьми дошкільної освіти, повинно використовуватися виключно із зазначеною метою. Вказані положення зазначені у листі Міністерства освіти і науки України №1/9-363 від 18.07.2014.

В порушення цього, у рішенні сесії взагалі не зазначено, для яких саме цілей передається в оренду половина приміщення адміністративної будівлі дитячого садку.

Відповідно до інформації відділу освіти Олександрівської райдержадміністрації, цільове призначення дитсадку, розташованого за адресою с.Запаро-Мар'ївка вул.Вишневського-111б, не змінювалось, тобто, майно будівлі повинно використовуватися саме за цільовим призначенням.

Таким чином, рішення сесії Високопільської сільської ради Олександрівського району від 15.12.2014 №6/36/251 «Про надання приміщення в довгострокову оренду» є незаконним та може мати несприятливі наслідки для держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними у судовому порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 256, 161, 162, 183-2 КАС України, Закону України «Про оренду державного та комунального майна», суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Прокурора Олександрівського району Донецької області в інтересах держави до Високопільської сільської ради Олександрівського району Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення сесії від 15 грудня 2014 року, № 6/36/251 - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення сесії Високопільської сільської ради Олександрівського району Донецької області від 15 грудня 2014 року ,№6/36/251 «Про надання приміщення в довгострокову оренду».

Постанова суду набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги , якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Суддя В.В. Куліков