Справа № 705/7264/13-а
Суддя: Прокулевич В. С.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №705/7264/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючого - судді Прокулевича В.С.

при секретарі Крисюк Л.Л.

за участю прокурора Пилипенко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Умань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Уманської міської ради, третя особ Відділ освіти ВК Уманської міської ради, про визнання рішення протиправним та його скасування,

в с т а н о в и в:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача про визнання рішення протиправним та його скасування, посилаючись на те, що на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого відділом житлового господарства Уманської міської ради 15.07.2008 року вони приватизували та є співвласниками в рівних частках квартири АДРЕСА_1, загальною площею 37,8 кв.м., житловою площею 27,9 кв.м. Друга частина будови належить відділу освіти виконкому Уманської міської ради.

Загальна площа земельної ділянки, на якій розташована будова в АДРЕСА_1, становить 2053 кв.м. Зазначена земельна ділянка перебуває в користуванні відділу освіти виконкому Уманської міської ради.

Зважаючи на чисельний склад їхньої сім'ї (6 осіб) та потребу в поліпшенні житлових умов, вони добудували до приватизованої частини будівлі прибудову «а», яка складається з приміщення 1-1 (тамбур),1-2 (коридор), 1-3 (житлова кімната), 1-5 (кухня), літню кухню «ж», гараж «В».

Рішенням Уманського міськрайонного суду від 15.05.2008 року ОСОБА_2 визнано право власності на ці будівлі (цивільна справа № 2-986-2008).

Мається потреба в наступних добудовах. Отже, слід врегулювати питання землекористування. Належні позивачам квартира та будови розташовані на земельній ділянці, вони платять податок на землю. Між тим було відсутнє рішення про виділення їх в користування частини земельної ділянки в АДРЕСА_1.

У цьому зв'язку у вересні 2013 року вони звернулись із заявою до Уманської міської ради яка, як орган місцевого самоврядування є власником земельної ділянки 2053 кв.м. в АДРЕСА_1, прохаючи надати дозвіл на виготовлення технічної документації по безкоштовній передачі їм у власність земельної ділянки 604 кв.м. в АДРЕСА_1 в рівних частках для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарської будівель і споруд.

Рішенням 41 сесії VI скликання Уманської міської ради від 08.10.2013 року № 3.24-41/6 їм відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та передачі її у власність, оскільки земельна ділянка в АДРЕСА_1 перебуває в постійному користуванні відділу освіти виконкому Уманської міської ради.

Рішення сесії вважають протиправним, та таким що підлягає скасуванню, оскільки земельна ділянка 2053 кв.м. в АДРЕСА_1 відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови та є власністю (комунальною) Уманської міської ради. Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонено законом. Згідно із ст. 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі, в тому числі і безоплатної, передачі із земель державної та комунальної власності.

Оскільки належна їм квартира з відповідними будовами розташована на земельній ділянці АДРЕСА_1 тобто на землі, яка відноситься до комунальної власності, вони мають право на безоплатне отримання земельної ділянки. Ними розроблений та поданий на розгляд Уманської міської ради проект передачі позивачам у власність 604 кв.м., який відповідає як їхнім інтересам, так і інтересам відділу освіти виконкому Уманської міської ради.

Ст. 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Так, за змістом частини 1, 2, 6, 10 цієї статті громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації, або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок, приймається на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Вибір місця розташування земельної ділянки та надання дозволу і вимог на розроблення проекту ІІ відведення здійснюється в порядку, встановленому ст. 151 ЗК України.

Зі своєї сторони вони правомірно звернулись в Уманську міську раду з приводу приватизації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Уманська міська рада протиправно відмовила їм у вирішенні заяви про приватизацію земельної ділянки 604 кв.м. ще з 1976 року відділені тином від іншої земельної ділянки, якою користується відділ освіти виконкому Уманської міськради. Попередньо, до приватизації ними квартири 1 в АДРЕСА_1, цією квартирою користувались батьки ОСОБА_2, саме вони відділили частину земельної ділянки тином, за неї вони платять податок на землю. Відділ освіти виконкому Уманської міської ради вже 37 років не користується цими 604 кв.м. та не має будь-яких претензій.

За таких обставин Уманська міська рада не виконала вимоги Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

В судовому засіданні позивачі позов підтримали, просили задовольнити та визнання рішення 41 сесії VI скликання Уманської міської ради від 08.11.2013 року №3.24-41/6 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, та передачі її у власність ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вулиці Затонського м.Умань протиправним та його скасувати та зобов'язати Уманську міську раду вирішити питання приватизації земельної ділянки 604 кв.м. за адресою АДРЕСА_1, пояснивши суду, що їх сім'я вже 37 років користується цими 604 кв.м. земельної ділянки, платить за них земельний податок, тому Уманська міська рада повинна передати їм цю земельну ділянку в приватну власність.

Представник відповідача - Уманської міської ради в судове засідання в черговий раз не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки до суду суд не повідомив, тому суд визнає причини неявки представника відповідача - Уманської міської ради в судове засідання повторно не поважними і вважає можливим, на підставі ст.128 КАС України, вирішити справу на підставі наявних у справі доказів.

Представник третьої особи - відділу освіти Уманської міської ради в судове засідання не з'явився, попередньо подавши заяву, згідно якої позовні вимоги позивачів не визнав та просив розглядати справу без його участі.

Представник прокуратури м.Умань Пилипенко О.М. заперчувала проти задоволення заявленого позивачами позову посилаючись на те, що заявлений позивачами позов є безпідставний та необґрунтований.

В судовому засіданні встановлено наступне:

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого відділом житлового господарства Уманської міської ради 15.07.2008 року позивачі приватизували та є співвласниками в рівних частках квартири в АДРЕСА_1, загальною площею 37,8 кв.м., житловою площею 27,9 кв.м.

Друга частина будівлі, в якій знаходиться комунальний позашкільний навчальний заклад «Уманський міський центр еколого-натуралістичної творчості учнівської молоді», діяльність якого регулюється Законом України «Про позашкільну освіту», належить відділу освіти Уманської міської ради.

Загальна площа земельної ділянки, на якій розташована будова в АДРЕСА_1, 0,1939 га, згідно Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ№348374 від 08 травня 2007 року виданого на підставі рішення Уманської міської ради від 28 листопада 2006 року №3.9-9/5, перебуває в користуванні відділу освіти Уманської міської ради і відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови та є власністю (комунальною) Уманської міської ради.

Позивачі самовільно добудували до приватизованої частини будівлі прибудову «а», яка складається з приміщення 1-1 (тамбур),1-2 (коридор), 1-3 (житлова кімната), 1-5 (кухня), літню кухню «ж», гараж «В».

Рішенням Уманського міськрайонного суду від 15.05.2008 року за ОСОБА_2 визнано право власності на ці будівлі (цивільна справа № 2-986-2008)і тому у позивачів виникла необхідність врегулювати питання землекористування. Належні позивачам квартира та будови розташовані на земельній ділянці, яка перебуває в користуванні відділу освіти Уманської міської ради.

Рішення про виділення позивачам в користування частини земельної ділянки в м. Умань, по вул. Затонського, 10 відсутнє.

У вересні 2013 року позивачі звернулись із заявою до Уманської міської ради яка, як орган місцевого самоврядування є власником земельної ділянки площею 0,1939 га. в м. Умань, по вул. Затонського, 10, з проханням надати їм дозвіл на виготовлення технічної документації по безкоштовній передачі їм у власність земельної ділянки площею 604 кв.м. в АДРЕСА_1 в рівних частках для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарської будівель і споруд.

Рішенням 41 сесії VI скликання Уманської міської ради від 08.10.2013 року № 3.24-41/6 позивачам відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки та передачі її у власність, з посиланням на те, що земельна ділянка в АДРЕСА_1 перебуває в постійному користуванні відділу освіти виконкому Уманської міської ради.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонено законом.

Згідно із приписами ч.1 ст.20 Земельного кодексу України - Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.21 Земельного кодексу України - Зміна цільового призначення провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання в користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою, або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Згідно із ст. 81 Земельного кодексу України - Громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі, в тому числі і безоплатної, передачі із земель державної та комунальної власності.

Як вбачається з вимог ч.5 ст.116 ЗК України - Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користування громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно вимог ч.1 ст.118 ЗК України - Громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації, або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Згідно вимог ч.2 ст.118 ЗК України - Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок, приймається на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Як вбачається з вимог ст.27 Закону України «Про позашкільну освіту» - Позашкільний навчальний заклад володіє, користується та розпоряджається майном, земельною ділянкою відповідно до закону України. Основні фонди, земельні ділянки та інше майно позашкільного навчального закладу не підлягають вилученню, не можуть бути джерелом погашення податкового боргу.

Вислухавши пояснення позивачів, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що заявлений позов не підлягає до задоволення, оскільки в судовому засіданні встановлено, що земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 площею 0,1939 га, частину якої, площею 604 кв.м., позивачі мають бажання отримати у приватну власність, згідно Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №348374 від 08 травня 2007 року виданого на підставі рішення Уманської міської ради від 28 листопада 2006 року №3.9-9/5, перебуває в постійному користуванні відділу освіти Уманської міської ради.

Оскільки позивачі звернулись до Уманської міської ради з приводу приватизації земельної ділянки площею кв.м.604, з загальної площі0,1939 га, в АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування їх житлового будинку, господарських будівель і споруд, які розташовані на земельні ділянці площею 0,1939 га в м. Умань, по вул. Затонського, 10, яка, згідно Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №348374 від 08 травня 2007 року виданого на підставі рішення Уманської міської ради від 28 листопада 2006 року №3.9-9/5, перебуває в постійному користуванні відділу освіти Уманської міської ради і відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови та є власністю (комунальною) Уманської міської ради, то рішенням 41 сесії VI скликання Уманської міської ради від 08.11.2013 року №3.24-41/6 відмовлено у наданні дозволу ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на розроблення проекту відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, та передачі її у власність ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вулиці Затонського м.Умань, оскільки спірна земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 площею 0,1939 га, згідно Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ№348374 від 08 травня 2007 року виданого на підставі рішення Уманської міської ради від 28 листопада 2006 року №3.9-9/5, перебуває в постійному користуванні відділу освіти Уманської міської ради.

Суд вважає, що за таких обставин Уманська міська рада при прийнятті рішення на 41 сесії VI скликання Уманської міської ради від 08.11.2013 року №3.24-41/6 про відмову у наданні дозволу ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на розроблення проекту відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, та передачі її у власність ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вулиці Затонського м.Умань, діяла згідно вимог чинного законодавства, Земельного кодексу України та в межах своїх повноважень відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а тому дане рішення є законним та обґрунтованим, і не має підстав для його скасування та задоволення заявленого позивачами позову.

На підставі ст.ст.12, 20, 39, 78-81, 83, 90, 91, 92, 103, 116, 118, 152, 158 ЗК України, керуючись ст.ст.6,9-12,70,71,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Уманської міської ради, третя особа Відділ освіти Уманської міської ради про визнання рішення 41 сесії VI скликання Уманської міської ради від 08.11.2013 року №3.24-41/6 про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1, та передачі її у власність ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вулиці Затонського м.Умань протиправним та його скасуванні та зобов'язанні вирішити питання приватизації земельної ділянки 604 кв.м. за адресою АДРЕСА_1, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня її проголошення через Уманський міськрайонний суд.

Головуючий В.С. Прокулевич