Справа № 817/3237/14
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Щербаков В.В.,
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"25" лютого 2015 р. Справа № 817/3237/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "25" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області, Головного управління Державної казначейської служби України у Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Рівненський окружний адміністративний суд постановою від 25 грудня 2014 року позов задовольнив.

Визнав протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне щодо відмови ОСОБА_3 в поверненні надмірно сплачених коштів в сумі 4000,00 грн. в якості збору на загальнообов'язкове пенсійне страхування за придбання житла.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області звернутися з поданням, передбаченим п.5 "Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів", затвердженого наказом Міністерства фінансів України №787 від 03.09.2013 року, до Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області про повернення ОСОБА_3 на обов'язкове державне пенсійне страхування за договором купівлі-продажу квартири коштів в сумі 4000,00 грн.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. В апеляційній скарзі відповідач, зокрема зазначає, що чинним законодавством не визначений перелік документів, що подаються для встановлення факту придбання особою житла вперше. Крім того, позивачем до позовної заяви не долучено жодного документа на підтвердження інформації про придбання житла вперше, що суперечить ч. 1 ст. 71 КАС України.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга задоволенню не підлягає, враховуючи таке.

ОСОБА_3 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне, Головного управління Державної казначейської служби України в Рівненській області в якому просив:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне щодо відмови в поверненні надмірно сплачених коштів в сумі 4000,00 грн. в якості збору на загальнообов'язкове пенсійне страхування за придбання житла, протиправними;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне повернути через Головне управління Державної казначейської служби України в Рівненській області кошти в сумі 4000,00 грн. як надмірно сплачені, стягнувши їх на користь ОСОБА_3 з р/р 1003 в ГУ ДКСУ в Рівненській області, код банку 833017.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що він вперше придбав квартиру у власність відповідно до договору купівлі - продажу 19 вересня 2012 року за №1149. Позивач вказав, що ним помилково сплачений до ГУ ДКСУ в Рівненській області збір за придбання нерухомості в розмірі 4 000,00 грн. (1 % від вартості квартири), що підтверджується меморіальним ордером № ПН22163 від 19.09.2012 року, оскільки відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та п. 15-1 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого Постановою КМУ від 03.11.1998 року № 1740, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком громадян, які придбавають житло вперше.

В ході розгляду справи суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_3 придбав у власність квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2. Вказана обставина підтверджена договором купівлі - продажу від 19.09.2012 року, посвідченим приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Рівненської області ОСОБА_4, зареєстрованим в реєстрі за №1149.

19.09.2012 року ОСОБА_3 сплачено до ГУ ДКСУ в Рівненській області збір за придбання нерухомості в розмірі 4000,00 грн. (1 % від вартості квартири), що підтверджується копією меморіального ордеру № ПН22163 від 19.09.2012 року

21 липня 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне із заявою про надання Подання про повернення коштів з бюджету, в якій зазначив, що самостійно надати інформацію відносно підтвердження того, що придбав житло вперше, не може, оскільки відповідно до п.2 ст.28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" власник нерухомого майна має право отримувати лише Витяг з Державного реєстру прав, де така інформація не зазначається. Така інформація надається у вигляді інформаційної довідки, яку відповідно до п.3 ст.28 Закону мають право отримувати суд, органи місцевого самоврядування, органи внутрішніх справ, органи прокуратури, органи доходів і зборів, органи Служби безпеки України та інші органи державної влади на підставі письмового запиту у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом. Для підтвердження вказаної інформації просив звернутися до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Рівненській області з запитом про надання інформаційної довідки з Державного реєстру прав відносно відсутності реєстрації за ОСОБА_5 права власності на житло. Просив надати Подання про повернення коштів з бюджету.

Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне листом №355/13 від 26.08.2014 року надало ОСОБА_3 відповідь, у якій зазначено, що діючим законодавством України не визначено механізму повернення даного платежу конкретно пенсійним фондом, відсутні не лише норми, які б регулювали даний аспект, а й чіткий перелік документів, що підлягають аналізу для встановлення обгрунтованого висновку про факт первинного придбання нерухомості.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку, що позивач 19.09.2012 року вперше придбав нерухоме майно (квартиру) за договором купівлі - продажу і при його нотаріальному посвідченні безпідставно сплатив збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1% від його вартості в сумі 4000,00 грн., який підлягає поверненню позивачу.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції.

Так, відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06. 1997 року № 400/97-ВР (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Відповідно до п.15-1 Порядку № 1740 (в редакції чинній на момент придбання житла позивачем) збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

З урахуванням викладених вимог Закону, громадяни, які придбавають нерухоме майно, зокрема, квартиру вперше, не є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, тобто, звільнені від його сплати в розмірі 1% від вартості нерухомого майна (квартири), зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна.

Факт придбання позивачем зазначеної квартири вперше підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна, у якому вказано, що у Державному реєстрі прав відсутні відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження за ОСОБА_3 (а.с.52-54, 57-60).

Крім того, позивачем до суду, для підтвердження факту придбання житла вперше, було надано довідку КП "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації" №3102/666 від 24.12.2014 року, якою стверджується, що ОСОБА_3 (зареєстрований в АДРЕСА_2) не приймав участь в безоплатній приватизації житлового фонду м.Рівне (а.с.56).

Відповідно до п. 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09. 2013 року № 787 (далі-Порядок), повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою із найменуванням та ідентифікаційним кодом установи, з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Таким чином, суд першої інстанції правомірно визнав протиправною відмову відповідача в повернені позивачу збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 4000,00 грн., сплаченого при укладенні договору купівлі - продажу квартири, та задовольнив позовні вимоги.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Постанова суду прийнята з повним з"ясуванням всіх обставин справи, відповідає нормам чинного законодавства, а тому її слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "25" грудня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_2,33000

3,4- Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області - вул.С.Петлюри,13,м.Рівне,33028,