Справа № 200/5351/13-а(2а/200/261/2013)
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 лютого 2015 рокусправа № 200/5351/13-а(2а/200/261/2013)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровьку від 27 червня 2013 року у справі № 200/5351/13-а(2а/200/261/2013) за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради до ОСОБА_1, третя особа ОСОБА_2 про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило стягнути з ОСОБА_1 суму сплаченої тимчасової допомоги в розмірі 1656,60 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначав, що на підставі заяви ОСОБА_2 від 27 червня 2012 року була призначена тимчасова державна допомога на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01 червня 2012 року по 30 листопада 2012 року. З листа №1041 від 11 грудня 2012 року Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції вбачається, що ОСОБА_1 за вказаний період згідно з виконавчим листом, виданим Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська від 24 червня 2011 року, сплачував аліменти на користь ОСОБА_2 на утримання доньки ОСОБА_3 Позивач вважає, що оскільки відповідач у період з 01 червня 2012року по 30 листопада 2012 року сплачував аліменти на утримання дитини, то втратив право на отримання соціальної допомоги на дитину.

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 27 червня 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради звернулось з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог. Апелянт, посилаючись на частину 10 статті 181 Сімейного кодексу України зазначає, що суми наданої дитині тимчасової державної допомоги підлягають стягненню з платника аліментів до Державного бюджету України у судовому порядку.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

У відповідності до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, 27 червня 2012 року ОСОБА_2 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради про призначення усіх видів соціальної допомоги, а саме надання тимчасової державної допомоги на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується заявою ОСОБА_2 №1178(1) від 27 червня 2012 року. Відповідно до виконавчого листа №2-4713/11 виданого Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська 24 червня 2011 року з боржника ОСОБА_1 на її користь стягнуто аліменти на утримання дитини в розмірі 1/4 частини від доходу відповідача але не менше 30% від прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку, до досягнення нею повноліття. Вказаний виконавчий лист був пред'явлений до примусового виконання до Бабушкінського відділення державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції. Згідно довідки Бабушкінського відділення державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції №621 від 26 червня 2012 року ОСОБА_2 дійсно не отримувала від боржника аліменти у період з 01 грудня 2011 року по 01 червня 2012 року. Згідно довідки Бабушкінського Відділення державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції №1041 від 11 грудня 2012 року ОСОБА_2 отримувала аліменти від боржника та за період з 01 червня 2012 року по 30 листопада 2012 року в розмірі 1656 грн. 60 коп. На підставі розпорядження по особовому рахунку №437570 від 24 грудня 2012 року за період з 01 червня 2012 року по 30 листопада 2012 року виплати допомоги на дитину ОСОБА_2 були припинені у зв'язку з отриманням аліментів за вказаний період.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_1 не був отримувачем державної допомоги, а тому є неналежним відповідачем у справі щодо стягнення сум надміру сплаченої допомоги на дитину.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1, ч.3 ст. 181 Сімейного кодексу України способи виконання батьками обов'язку утримувати дитину визначаються за домовленістю між ними. За рішенням суду кошти на утримання дитини (аліменти) присуджуються у частці від доходу її матері, батька і (або) у твердій грошовій сумі.

Згідно ч. 8, ч. 9 ст. 181 Сімейного кодексу України якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога, яка не може бути меншою ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 189 від 22 лютого 2006 року затверджено Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме.

Відповідно абз. 1 п. 2 Порядку «Про призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме», тимчасова допомога призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення;

Відповідно до п. 6 Порядку «Про призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме», для призначення тимчасової допомоги одержувач подає органу праці та соціального захисту населення за місцем проживання (перебування), крім іншого, довідку державної виконавчої служби про неможливість стягнення аліментів з одного з батьків дитини внаслідок ухилення від їх сплати.

Частиною 10 ст.181 Сімейного кодексу визначено, що суми наданої дитині тимчасової державної допомоги підлягають стягненню з платника аліментів до Державного бюджету України у судовому порядку.

Згідно п. 12 Порядку "Про призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме" якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину або місце проживання (перебування) одного з батьків встановлено, у зв'язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган праці та соціального захисту населення звертається до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги. Стягнуті кошти зараховуються до Державного бюджету.

Як вбачається з матеріалів справи, тимчасова допомога на дитину призначена та отримується ОСОБА_2 (а.с.5,8,9-10.

Частиною 2 пункту 10 вищевказаного Порядку визначено, що виплата тимчасової допомоги припиняється у разі виявлення обставин, що свідчать про можливість одного з батьків утримувати свою дитину. Відтак, саме з ОСОБА_2 підлягає стягненню виплачена тимчасова державна допомога в сумі 1656,60 грн., оскільки законодавством передбачений обов'язок відшкодувати суму виплаченої тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, у разі виникнення можливості стягнення аліментів з платника аліментів.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з того, що ОСОБА_2 була одержувачем державних коштів від Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради, а відтак саме вона повинна повернути до державного бюджету надміру перелічені грошові кошти в розмірі 1656,60 грн.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення не допущено порушень норм матеріального і процесуального права, а викладені в ньому висновки відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради - залишити без задоволення.

Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровьку від 27 червня 2013 року у справі № 200/5351/13-а(2а/200/261/2013) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення її тексту у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко