Справа № 314/5480/14-а
Суддя: Кіяшко В. О.
Дата ухвалення: 2014-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/5480/14-а
Провадження № 2-а/314/49/2014 Номер рядка звіту 90
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.10.2014 м.Вільнянськ Суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Кіяшко В.О., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вільнянському районі Запорозької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій, в якому просив визнати протиправними дії УПФУ щодо відмови в призначенні пільгової пенсії, зобов'язати його призначити йому пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років та провести перерахунок і виплату пенсії.

Відповідач позов не визнав, до суду надійшли заперечення на адміністративний позов, у яких він зазначив, що при призначенні пенсій із застосуванням норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», необхідно надати посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням від 09.03.1988 року № 122, або такі документи:

- посвідчення про відрядження в зону відчуження (з позначкою населених пунктів зони відчуження);

- довідку про підвищену оплату праці у зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту);

- будь-який документ, виданий у період роботи в зоні відчуження організацією чи установою, розташованими у зоні (первинний документ), в якому зазначені: період роботи, населений пункт чи об'єкт, де проводились роботи (такими документами можуть бути первинні довідки, первинний табель обліку робочого часу, дорожні листи тощо);

- виписки із особових рахунків про підвищену оплату, за умови, що в особовому рахунку зазначено кратність оплати праці або населений пункт та кількість днів, за які здійснено підвищену оплату.

Надані позивачем довідки не відповідають цим вимогам, крім того, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію по інвалідності з 10.10.2013р., у зв'язку з чим відповідач просив суд в задоволенні позову відмовити.

Суд, розглядає справу у скороченому провадженні - відповідно до положень п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії (а.с. 8),що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1.

ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС протягом 18 календарних днів починаючи з 6 серпня 1986 року по 23 серпня 1986 року, що підтверджується:

- довідкою тресту по будівництву та реконструкції автомобільних шляхів «Запоріжшляхбуд» управління механізації шляхового будівництва № 7 від 01.12.1992р. № 28, згідно якої позивач працював в 30-кіломентровій зоні по ліквідації аварії на ЧАЕС на ділянці с. Копачи, будівництво автодороги Зелений Мис - Чорнобиль відповідно до наказу по управлінню № 155 від 4 серпня 1986 року, відрядне посвідчення ; 333 в кількості 18 календарних днів з 06.08.986 року по 23.08.1986 року. Відповідно Постанови КЦКПРС Призидіума Верховної Ради СРСР і ВЦСПС від 07.05.1986 року і Розпорядження Совміна СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986р. За період роботи заробітна плата виплачувалась у двократному розмірі. Довідка видана на підставі табелю врахування робочого часу за серпень 1986 року та розрахунково-платіжної відомості за серпень 1986 року;

- відрядним посвідченням № 333 від 04.08.1986р.

Відповідно до ст. 22 Конституцій України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантується і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені зміни до чинних законів не допускають звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів - ухвалою суду від 08.09.2014р. позовну заяву в частині вимог за період з 25.02.2013 по 03.04.2014 включно залишено без розгляду, відкрито скорочене провадження за період з 04.04.2014.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України. В разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Предметом спору у даній адміністративній справі є право позивача на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, передбачених Законом України Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» та захист цього права від ворушень з боку органів пенсійного фонду як суб'єкта владних повноважень, уповноваженого державою на виплату визначеної вищезазначеним Законом пенсії.

Стаття 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів встановлено зменшення пенсійного віку на 10 років.

Постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пунктом 5 якого передбачено, що днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії.

Абзацом сьомим підпункту «ґ» пунктом 7 Положення визначено, що до заяви для призначення пенсії особа повинна надати посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань від 09.03.1988 № 122, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач у 2012 році звернувся з заявою до Управління пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області з питанням призначення йому пільгової пенсії.

Рішенням відділу з призначення пенсії УПФУ, позивачу було безпідставно відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, з посиланням на те, що надані позивачем документи не відповідають вимогам закону.

Як встановлено судом звернувшись за призначенням пенсії позивач надав усі необхідні документи та дотримався всіх вимог законодавства, отже рішення відповідача про відмову у призначення пенсії позивачу на пільгових умовах є незаконним, а тому позовні вимоги про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсії на пільгових умовах є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 46, ч. 2 ст. 55 Конституції України, ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 8, 9, 11, 17, 99, 128, 159-163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області щодо відмови в призначення пільгової пенсії у відповідності до статті 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пільгової пенсії відповідно до вимог ст. 55 Закону України «про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, з 04.04.2014.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя:В. О. Кіяшко

14.10.2014