Справа № 348/2937/14-а
Суддя: Флоряк Д.В. Д. В.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2937/14-а

23 лютого 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

з уч.позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача - Жукової-Домарацької О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірним застосування середньої заробітної плати по народному господарстві ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірним застосування йому при обчисленні пенсії середньої заробітної плати за період заключення добровільної участі та просить суд зобов'язати відповідача здійснити з 05.08.2014 року розрахунок пенсії з врахуванням середньої заробітної плати по народному господарстві за роки, за які було проведено оплату, а саме з 01.01.2004 року по 31.01.2006 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі, де отримує пенсію за віком. Для збільшення свого стажу він 05.08.2014року уклав договір №060 про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, відповідно до умов якого сплатив єдиний соціальний внесок за період з 01.01.2004р. по 31.01.2006р. і звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі із заявою щодо перерахунку йому пенсії з врахування його стажу відповідно до умов укладеного договору. Відповідачем було проведено перерахунок пенсії і у вересні 2014 року йому стало відомо, що відповідачем було проведено перерахунок пенсії зі заниженням розміру пенсії, так як до перерахунку він отримував пенсію в розмірі 1067,00 грн., а після укладення договору та сплати єдиного соціального внеску - 1041,19 грн. Коли він звернувся до відповідача для роз'яснення про причини зменшення пенсії, то відповідач своїм листом №134/К-10 від 29.09.2014р. повідомив, що відповідно до внесених змін до ст. 40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено новий порядок обчислення коефіцієнту заробітної плати застрахованої особи в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до ч. 5 ст. 10 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожен місяць страхового стажу, який набутий у разі сплати єдиного внеску, визначається шляхом поділу суми заробітної плати застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески на середню заробітну плату (дохід) в Україні, за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь. Вважає дії відповідача щодо застосування середньої заробітної плати по народному господарству для призначення пенсії за період укладення договору про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування є неправомірними, в зв'язку з чим змушений звернутися в суд з даним позовом.

В судовому засіданні позивач підтримав позов з підстав, зазначених в позовній заяві та просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі в перерахунку йому пенсії з врахуванням середньої заробітної плати за період заключення добровільної участі та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі провести з 05.08.2014 року перерахунок пенсії з врахуванням середньої заробітної плати по народному господарстві за період з 01.01.2004 року по 31.01.2006 року .

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти позову з наступних підстав. Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що договором про добровідбну участь може бути передбачено одноразова сплата єдиного внеску за попередні періоди, в яких особа не підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню. При цьому сума сплаченого єдиного внеску за кожен місяць такого періоди не може бути меншою за мінімальний страховий стаж та більшою за суму єдиного внеску, обчисленого виходячи з максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановлених на дану укладення договору. Відповідно до внесених змін до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено новий порядок обчислення коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи в разі одноразової сплати єдиного внеску, відповідно до ч.5 ст.10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який набутий в разі одноразової сплати єдиного внеску визначається шляхом поділу суми заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески, на середню заробітну плату (дохід) в Україні за місяць, в якому укладено договір на добровільну участь. В зв'язку з цим вважає вимоги позивача безпідставними і просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вбачається, що договором про добровільну участь може бути передбачена одноразова сплата особою єдиного внеску за попередні періоди, в яких особа не підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню (у тому числі за період з 01 січня 2004р. по 31 грудня 2010року). При цьому сума сплаченого єдиного внеску за кожен місяць такого періоду не може бути меншою за мінімальний страховий та більшою за суму єдиного внеску, обчисленого виходячи з максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановлених на дату укладення договору.

Одноразова сплата особою єдиного внеску за попередні періоди, передбачена абзацом першим цієї частини, може бути здійснена за окремим договором, укладеним у порядку, передбаченому частиною першою, третьою та четвертою цієї статті.

Відповідно до змін до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визначено новий порядок обчислення коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п'ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який набутий в разі сплати єдиного внеску визначається шляхом поділу суми заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески, на середню заробітну плату (дохід) в Україні, за місяць в якому укладено договір про добровільну участь.

Згідно з ухваленим 9 липня 2003 року Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV (далі - Закон), з 1 січня 2004 року запроваджена нова формула розрахунку пенсій, яка встановлює пряму залежність розміру пенсій від страхового стажу та заробітку, з якого сплачувались страхові внески.

Починаючи з 1 січня 2004 року застосовується поняття страховий стаж людини, тобто період, протягом якого вона підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється в місяцях, і той місяць (чи місяці), за який внески до Пенсійного фонду не сплачені, не включається до страхового стажу.

При цьому у зазначеному вище Законі закріплені норми щодо можливості набуття більшої тривалості страхового стажу шляхом добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яка дає можливість при призначенні пенсій громадянам, які не підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, застосувати формулу диференційованого обчислення пенсії від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (згідно з статтею 27 Закону розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону), відповідно збільшити розмір пенсійної виплати.

Закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел.

Згідно із статтею 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами, зокрема:

- законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;

- обов'язковості страхування осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством, а також осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб - підприємців;

- права на добровільну участь у системі загальнообов'язкового пенсійного страхування осіб, які відповідно до цього Закону не підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню;

- диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу).

Отже, право на добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування осіб, є одним із принципів загальнообов'язкового державного пенсійного страхування згідно з яким, особи, які досягли 16-річного віку та не належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до статті 11 цього закону, у тому числі іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають або працюють на території України, громадяни України, які постійно проживають або працюють за межами України, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, мають право на добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Типовий договір встановлений Додатком 3 до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 № 455 (абзац перший пункту 5.3 розділу V).

У договорі про добровільну участь зазначаються:

- назва документа;

- відомості про особу, які вносяться до системи персоніфікованого;

- вид (види) загальнообов'язкового державного соціального страхування, в якому особа братиме участь;

- строк дії договору;

- порядок сплати єдиного внеску та рахунки, на які він має сплачуватися;

- умови набуття застрахованою особою права на виплати за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням відповідно до закону;

- умови розірвання договору;

- права та обов'язки сторін, відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання умов договору;

- інші умови за згодою сторін або передбачені типовим договором про добровільну участь, що не суперечать законодавству про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Договір про добровільну участь набирає чинності з дня його підписання.

Судом встановлено, що 05.08.2014 року між позивачем та Державною податковою інспекцією у Надвірнянському районі ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області укладено Договір № 060 про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, а саме у загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванні, згідно якого позивачем в термін, вказаний у договорі, а саме 04.08.2013 року, було сплачено єдиний соціальний внесок за період з 01.01.2004 року по 31.01.2006 року в сумі 10444,25 грн., тобто умови договору виконано в повному обсязі.

Судом також взято до уваги, що розмір пенсії позивача при врахуванні періоду страхового стажу з 01.01.2004 р. по 31.01.2006 р. та внесення заробітку за даний період призводить до зменшення розміру його пенсії з 1067 грн. 00 коп. до 1041 грн. 19 коп., що є грубим порушенням пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якими закріплено неможливість зменшення розміру пенсії при дорахуванні страхового стажу чи зміни заробітної плати.

Суд приходить до висновку, що дане положення згідно із нормами Закону може бути застосовано і при набутті страхового стажу під час добровільної участі в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати провести розрахунок пенсії позивачу із врахуванням за період страхового стажу з 01.01.2004 р. по 31.01.2006 р. середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу) та проводити виплату пенсії у перерахованому розмірі.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 після врахування до страхового стажу та заробітної плати періоду добровільної сплати страхових внесків, шляхом укладення договору добровільної участі в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування;

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області з 05.08.2014 р. провести розрахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням за період страхового стажу з 01.01.2004 р. по 31.01.2006 р. середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу) та проводити виплату пенсії у перерахованому розмірі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Флоряк Д.В.

Повний текст постанови виготовлено 27.02.2015 року.