Справа № 523/13964/14-а
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" лютого 2015 р. Суворовський районний суд м. Одеси у складі

головуючого судді - Аліна С.С.

при секретарі - Присяжний А.О..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з уточненим адміністративним позовом до Управління ПФУ у Суворовському районі м. Одеси, в якому просить визнати Рішення Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси № 1402 від 27 жовтня 2014 року про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживання з його сторони, яке винесено на заміну Рішення №1191 від 26 серпня 2014 року, яким з позивача, вирішено утримувати з пенсії надмірно виплачені суми пенсії у розмірі 82 935 гривень 69 копійок шляхом щомісячного відрахування до повного погашення 20% розміру пенсії, що належить до виплати -протиправним; скасувати Рішення № 1402 від 27 жовтня 2014 року про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживання з його сторони, яке винесено на заміну Рішення 1191 від 26 серпня 2014 року, яким з ОСОБА_1, вирішено утримувати з пенсії надмірно виплачені суми пенсії у розмірі 82 935 гривень 69 копійок шляхом щомісячного відрахування до повного погашення 20% розміру пенсії, що належить до виплати; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси провести доплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з липня 2014 року до повного розміру пенсії; стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 недоплачені суми пенсії.

Обґрунтовує свої вимоги тим, що 2 серпня 2002 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах. Оскільки за липень місяць 2014 року йому було виплачено пенсію в значно меншому розмірі, а саме до липня 2014 року йому виплачувалася пенсія в розмірі 2500 гривень, а за липень 2014 року йому було виплачено лише 1232 гривень 90 копійок, він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси з заявою про надання інформації стосовно зменшення розміру пенсії.

26 серпня 2014 року позивачу було надано рішення № 1191 про утримання сум пенсій, надмірно виплачених пенсіонеру внаслідок зловживання з його сторони, згідно до якого з ОСОБА_1 комісією з питань відмови у призначені (перерахунку) пенсій, припинення та поновлення виплати пенсій, з питань утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживання з його сторони, та скасування рішення про утримання сум пенсій надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживання з його сторони, було прийнято рішення про стягнення з ОСОБА_1 переплати пенсії в розмірі 181 842 гривень 92 копійок, яка була переплачена за період з 2 серпня 2002 року по 30 червня 2014 року, шляхом щомісячною відрахування до повного погашення 20% розміру пенсії, що належить до виплати.

Підставою для винесення рішення № 1191 від 26.08.2014 року стало нібито зловживання з боку позивача, а саме в нібито наданні мною в 2002 році недостовірних даних, а саме представлення довідки № 59 від 17 травня 2002 року, яка була видана підприємством «Вітчизна».

ОСОБА_1 17 лютого 1977 року був прийнятий на роботу слюсарем в мехмайстерні риболовецького колгоспу «Россия». З 5 березня 1978 року він був переведений ливарником в ливарний цех на тому ж підприємстві і пропрацював за посадою до 1 вересня 1987 року коли був звільнений за власним бажанням.

З 28 липня 1991 року по 1 грудня 1996 рік ОСОБА_1, працював ливарником в ливарному цеху Одеського виробничого об'єднання «Продмаш».

Пенсію позивачу було призначено 2 серпня 2002 року на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

03 лютого 2015 року ОСОБА_1. отримав з Управління ПФУ у Суворовському району м. Одеси лист від 12 грудня 2014 року вих. № 44/22/06, в якому зазначається, що Постанова № 1191 від 26.08.2014 року, яка оскаржується позивачем в судовому порядку є недійсною на підставі Рішення про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонеру внаслідок зловживання з його сторони № 1402 від 27 жовтня 2014 року, яка була винесена на заміну рішення від 20 серпня 2014 року № 1191.

Відповідно до рішення № 1402 від 27 жовтня 2014 року сума нібито переплачених сум пенсій вже складає 82 935 гривень 69 копійок. Також в означеному рішенні зазначено що ОСОБА_1 надав недостовірні данні про заробітну плату з ТОВ «Вектор».

На засідання комісії позивача не запрошували, пояснення з нього не брали, участі в засіданні комісії він не приймав, в матеріалах пенсійної справи відсутні будь-які докази того, що я не працював на підприємстві. Натомість в пенсійній справі наявна довідка про те, що ТОВ «Вектор» було зареєстровано 20.12.1995 року та ліквідовано 08.05.2002 року.

Починаючи з липня 2014 року позивачу виплачується пенсія в розмірі 1 232 гривень, що в два рази менш від призначеної пенсії, тому позивач вважає, що недоплачена пенсія повинна бути його повернута.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на той факт, що вимоги викладені в позовній заяві є не обґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства. Просила у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, є доказаними, тому підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено про те, що відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 з 17.02.1977 року по 05.03.1978 року працював слюсарем в мехмайстерні риболовецького колгоспу «Россия», у зв'язку з виробничою необхідністю його переведено на посаду ливарника де він працював з 05.03.1978 року по 01.09.1987 рік. (а.с.9,10);

З 28 липня 1991 року по 1 грудня 1996 рік ОСОБА_1, працював ливарником в ливарному цеху Одеського виробничого об'єднання «Продмаш» (а.с.10);

З 01.11.1987 року по 01.04.1988 року ОСОБА_1 працював на Одеському заводі будматеріалів №2 на посаді плавильника кольорових металів та сплавів 5 розряду ливарної дільниці цеху кераміки (а.с.10);

З 28.07.1991 року по 31.07.1992 року ОСОБА_1 працював на ОВО «Продмаш» на посаді вибивальщика літья 4 розряду в ливарному цеху (а.с.10);

Відповідно до письмової довідки РСК «Вітчизна» №59 від 17.05.2002 р. ОСОБА_1 підтверджено наявний трудовий стаж для призначення пенсії в риболовецькому колгоспі «Россия» в механічних майстернях на посаді ливарника: з 05.03.1976 року (Наказ №4 від 05.03.1978 року) по 31.07.1987 року (Наказ №10 від 06.08.1987 року). Вказана професія передбачена списом №1, розділу ХІ «Металообробка», п.1 «Літейне виробництво» (а.с.12,112);

Відповідно до письмової довідки РСК «Вітчизна» №58 від 17.05.2002 р. риболовецький колгосп «Россия» перетворено та перейменовано в РСК «Вітчизна» (а.с.55);

Відповідно до письмової довідки ЗАТ «Промінь» №73 від 17.06.2002 року, ОСОБА_1 підтверджено наявний трудовий стаж для призначення пенсії на ливарної дільниці цеху кераміки на Одеському заводі будматеріалів №2 на посаді плавильника кольорових металів та сплавів 5 розряду з 01.11.1987 року по 01.04.1988 рік (а.с.49);

Відповідно до письмової довідки ЗАТ «Промінь» №72 від 17.06.2002 року, Одеський завод будматеріалів №2 перетворено та перейменовано в ЗАТ «Промінь» (а.с.57);

Відповідно до письмової довідки ЗАТ «Промінь» №28 від 14.04.2009 року, керівництво ЗАТ «Промінь» відзиває довідку №73 від 17.06.2002 року у зв'язку з тим, що в цеху кераміки на Одеському заводі будматеріалів №2 ніколи не плавилися метали та сплави, а довідка не звірена печаткою підприємства (а.с.89,90);

Відповідно до письмової довідки Одеського заводу «Продмаш» № 17 від 10 липня 2002 року, ОСОБА_1 підтверджено наявний трудовий стаж для призначення пенсії на ливарної металообробці у якості вибивальщика літья з 28.07.1991 року по 31.07.1992 року (а.с.50);

Відповідно до письмової довідки ТОВ «Вектор» №16/01 від 05.03.2002 року, ОСОБА_1 підтверджено наявний трудовий стаж для призначення пенсії з 17.11.1981 року по 28.04.1987 року в ВЕК ОПОР слюсарем 5 розряду за сумісництвом (а.с.70,77);

ТОВ Вектор» зареєстровано 20.12.1995 року та ліквідовано 08.05.2002 року (а.с.113);

Рішенням Управління ПФУ в Суворовському районі м. Одеси №1191 від 26 серпня 2014 року, вирішено з ОСОБА_1 утримувати з пенсії надмірно виплачені суми пенсії у розмірі 181 842 гривень 92 копійок шляхом щомісячного відрахування до повного погашення 20% розміру пенсії, що належить до виплати. Підстава недостовірна довідка РСК «Вітчизна» №59 від 17.05.2002 р. (а.с.132);

Рішенням Управління ПФУ в Суворовському районі м. Одеси (без зазначення дати та номеру), вирішено з ОСОБА_1 утримувати з пенсії надмірно виплачені суми пенсії у розмірі 82 935 гривень 69 копійок шляхом щомісячного відрахування до повного погашення 20% розміру пенсії, що належить до виплати. Підстава недостовірна довідка ТОВ «Вектор».

Відповідно до п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Як вказує п. 20 Постанови Кабінету міністрів України № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення»

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Положеннями ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» чітко визначені умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: робота з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, віднесених до Списку № 1, затверджених Кабінетом міністрів України; проведення атестації робочих місць; досягнення 50-річного віку; наявність загального стажу роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на роботах з шкідливими умовами праці.

Виключно Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року регулюються питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1, 3 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Стаття 64 Конституції України передбачає, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10,11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 159 -163 КАС України, п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", ст. 2 Закону України "Про оплату праці", ст. 36, 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати Рішення Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси № 1402 від 27 жовтня 2014 року про утримання з ОСОБА_1 сум пенсій, надмірно виплачених пенсіонеру внаслідок зловживання з його сторони - протиправним.

Скасувати Рішення № 1402 від 27 жовтня 2014 року про утримання з ОСОБА_1 сум пенсій, надмірно виплачених пенсіонеру внаслідок зловживання з його сторони.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси провести доплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з липня 2014 року до повного розміру пенсії.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Суворовському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 недоплачені суми пенсії з липня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Суворовського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Аліна С.С.