Справа № 539/58/15-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2015 р.Справа № 539/58/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Русанової В.Б.
Суддів: Курило Л.В. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 26.01.2015р. по справі № 539/58/15-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області
про визнання рішення незаконним та зобов`язання призначити достроково пенсію за віком,
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 26.01.2015 року позов задоволено.
Визнано неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області від 29.12.2014 року №321/3-02 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком.
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсі за віком відповідно до абзацу шостого п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 22.12.2014 року.
Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 26.01.2015 року та винести нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.
Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що привело до невірного вирішення справи.
Відповідач подав клопотання про розгляд справи без участі їхнього представника.
Позивач, повідомлений належним чином про час, дату та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув, поважних причин неявки судом не встановлено, у зв`язку із цим справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до ст. 197 КАС України.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України постанова переглянута в межах апеляційної скарги.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач є дружиною померлого ОСОБА_2 (із числа ліквідаторів, потерпілих) категорії 2А, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою, що підтверджено копіями посвідчення № НОМЕР_1 с від 22.11.2013 року, свідоцтвом про укладення шлюбу від 28.12.1985 року, свідоцтвом про смерть ОСОБА_2 від 15.08.2013 року, витягом із протоколу засідання Центральної військово-лікаської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 2635 від 30.10.2013 року (а.с. 6-9).
22.12.2014 року ОСОБА_1 , після досягнення 51-річного віку, звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на п`ять років, як дружині померлого ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 13).
Рішенням № 321/З-02 від 29.12.2014 року відповідач відмовив ОСОБА_1 у достроковому призначенні пенсії за віком, пославшись на те, що вона не є дружиною померлого військовослужбовця , оскільки її чоловік був призваний на військові збори для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , та статусу військовослужбовця не мав. (а.с. 14).
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з незаконності відмови відповідача.
Колегія суддів погоджується з висновками суду, виходячи з такого.
Згідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до абзацу 6 п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Згідно ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців *, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
В примітці до ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зазначено, що тут і надалі до військовослужбовців належать військовозобов`язані, призвані на військові збори.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_2 (чоловік позивачки) був призваний на військові збори та брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини НОМЕР_2 , мав статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС . (а.с.10, 11).
З огляду на зазначене висновки суду першої інстанції, що померлий ОСОБА_2 мав статус військовослужбовця відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є вірними.
Колегія суддів зазначає, що під час вирішення питання про призначення пенсії дружині померлого військовослужбовця слід керуватися саме цим Законом, оскільки він є спеціальним, а не Законом України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу».
Враховуючи вище зазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності у позивачки права на призначення дострокової пенсії за віком, оскільки вона досягла 50 років, має страховий стаж не менше 20 років, є дружиною військовослужбовця, який помер після звільнення із служби, але внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, і не взяла повторний шлюб.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на зазначене суд першої інстанції повно, всебічно та об`єктивно з`ясував обставини по справі, прийняв рішення з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, а тому підстави для скасування постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 26.01.2015 року відсутні.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Згідно ч.1 ст. 200 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Лубнах та Лубенському районі Полтавської області залишити без задоволення.
Постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 26.01.2015р. по справі № 539/58/15-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Русанова В.Б.
Судді Курило Л.В. Присяжнюк О.В.