Справа № 348/2974/14-а
Суддя: Грещук Р.П. Р. П.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2974/14-а

25 лютого 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді - Грещука Р.П.,

секретаря - Госедло Л.І.,

з участю: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Жукової-Домарацької О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі, сум районного коефіцієнту та північної надбавки, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо відмови здійснити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі, сум районного коефіцієнту та північної надбавки.

Ухвалою Надвірнянського районного суду від 25.02.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині невключення пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та районних коефіцієнтів та надбавок - за період з 01.10.2010 року по 11.06.2014 року залишено без розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що є пенсіонером по віку, пенсія йому нарахована та виплачується Управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області з жовтня 2010 року. При обрахуванні стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи з 16.04.2004 року по 31.12.2005 року та з 01.01.2006 року по 20.10.2010 року йому зараховано з розрахунку рік за рік. Але, згідно чинного законодавства один рік повинен бути зарахований за один рік шість місяців, так як у вказані періоди він працював в районах Крайньої Півночі..

Крім того, йому при нарахуванні пенсії не врахували суми районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи на Крайній Півночі.

На підтвердження такого права ним було надано копію трудової книжки, довідки ТзОВ "Промстройізоляція", ЗАТ "Промспецстрой", що уточнюють особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, а також ряд інших документів.

Однак, управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із тим, що він працював в районах Крайньої Півночі без укладення письмового строкового договору і на нього не поширювалися норми щодо пільгового обчислення стажу, зарахувати до стажу вказаний ним період у кратному розмірі, а також врахувати районний коефіцієнт,на думку відповідача, немає законних підстав.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи - трудова книжка, довідки, що уточнюють особливий характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач підтримав позов з підстав, зазначених в позовній заяві та просить суд визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі в перерахунку йому пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу, сум районного коефіцієнту та північної надбавки.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі зарахувати йому при розрахунку пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 16.04.2004 року по 31.12.2005 року та з 01.01.2006 року по 20.10.2010 року та здійснити перерахунок пенсії, починаючи з моменту призначення пенсії з 14.10.2010 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати йому в пільговому обчисленні періоди роботи з 16.04.2004 року по 31.12.2005 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю "Промбудізоляція" та з 01.01.2006 року по 20.10.2010 року в ЗАТ "Промспецстрой", м.Новий Уренгой Ямало-Ненецького автономного округу на посаді водія І-го класу, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, здійснивши перерахунок пенсії, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців, починаючи з моменту призначення пенсії з 14.10.2010 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти його задоволення.

Зазначила, що відповідно до З-ну України "Про внесення змін до З-ну України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи до 01.01.1991 р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Згідно з п.5 Прикінцевих положень З-ну України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при обчисленні страхового стажу, період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та на о. Шпіцберген до 01.01.1991 р. зараховується у пільговому обчисленні, якщо на працівників поширювались пільги передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Питання обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі було врегульовано п.110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 р. № 340 ( з послідуючими змінами та доповненнями), відповідно до: Указу Президії Верховної Ради СРСР від 01.08.1945 р.; Постанови РНК СРСР від 19.10.1945 р № 2777; Постановою РНК СРСР від 19.10.1945 р № 2777 "Про покращення побутових умов і розширення пільг для працівників Даль буду НКВД СРСР"; Постановою РНК СРСР від 30.12.1945 р. № 3219 Про покращення побутових умов і розширення пільг для працюючих в Печерському вугільному басейні і Охтирському комбінаті НКВД СРСР"; Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 р. "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі"; Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09 1967 р. " Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі"; Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженою постановою Держкомпраці і президії ВЦРПС від 16 12.1965 р. № 530/П-28, Переліком районів Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, , затверджений постановою Президії Верховної Ради СРСР від 03.01 1983 р. № 12 (зі змінами та доповненнями).

Пільги щодо обчислення стажу надавались працівникам, що переводились, направлялись чи запрошувалися на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із інших місцевостей країни при умові, що ці працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах на п'ять років.

Трудові договори, що укладались на визначений термін по закінченню цього терміну переукладались на такий же термін чи продовжувались на термія не менше одного року.

Тому, оскільки за періоди роботи з 16.04.2004р. по 31.12.2005р. та з 01.01.2006р. по 20.10.2010р. позивач не надав трудові договори, тому нема законних підстав вважати, що на нього поширювалися норми Закону щодо пільгового обчислення стажу. Враховуючи це зарахувати стаж за вищевказаний період у кратному розмірі немає законних підстав.

Крім того, пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки проводиться за період роботи до 01.01.1992 року, так ж трійнятам Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" з 01 01.192 року було не зедбзічено, що у разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі обчислення заробітної плати, із якої призначаються пенсії, проводиться із виключенням цих сум.

Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10.02.1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що з16.04.2004 року по 31.12.2005 року позивач працював в ТзОВ "Промбудізоляція", а з 01.01.2006 року по 20.10.2010 року в ЗАТ "Промспецстрой" м.Новий Уренгой Ямало-Ненецького автономного округу на посаді водія І-го класу.

Вказані підприємства знаходилися на території м.Новий Уренгой Ямало-Ненецького автономного округу, (Росія), яке згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" віднесене до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у трудовій книжці позивача ТК -ІІ №9411464 з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення, довідками, виданими ТзОВ "Промстройізоляція", ЗАТ "Промспецстрой", що уточнюють особливий характер праці чи умов праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії та підтверджують постійну зайнятість на пільговій роботі, та записами в його трудовій книжці за вказані періоди .

Дані обставини не спростовані та не заперечуються відповідачем по справі.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Ст. 96 З-ну СРСР від 15.05.1990 року "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які проживають у районах де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховується фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта. При вибутті цих осіб у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлено, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але з виключенням з фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку, обчисленого відповідно до статей 76 і 78 цього Закону.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи з 16.04.2004 року по 31.12.2005 року та з 01.01.2006 року по 20.10.2010 року , оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10.02.1960 року.

Крім того, відповідно до наведених нормативних актів, ОСОБА_1 з 12.06.2014 року слід нарахувати невраховані при розрахунку пенсії суми районного коефіцієнту та північні надбавки за період роботи на Крайній Півночі з 16.04.2004 року по 31.12.2005 року та з 01.01.2006 року по 20.10.2010 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача з 16.04.2004 року по 31.12.2005 року та з 01.01.2006 року по 20.10.2010 року в районах Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідками, в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати при розрахунку пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи позивача в районах Крайньої Півночі з 16.04.2004 року по 31.12.2005 року та з 01.01.2006 року по 20.10.2010 року , зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 12.06.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні періоди роботи з 16.04.2004 року по 31.12.2005 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю "Промбудізоляція" та з 01.01.2006 року по 20.10.2010 року в ЗАТ "Промспецстрой", м.Новий Уренгой Ямало-Ненецького автономного округу на посаді водія І-го класу, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, здійснивши перерахунок пенсії, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців, починаючи з моменту призначення пенсії з 12.06.2014 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 -задоволити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового обчислення стажу, сум районного коефіцієнту та північної надбавки.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі зарахувати ОСОБА_1 при розрахунку пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 16.04.2004 року по 31.12.2005 року та з 01.01.2006 року по 20.10.2010 року та здійснити перерахунок пенсії, починаючи з моменту призначення пенсії з 12.06.2014 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні періоди роботи з 16.04.2004 року по 31.12.2005 року в Товаристві з обмеженою відповідальністю "Промбудізоляція" та з 01.01.2006 року по 20.10.2010 року в ЗАТ "Промспецстрой", м.Новий Уренгой Ямало-Ненецького автономного округу на посаді водія І-го класу, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, здійснивши перерахунок пенсії, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців, починаючи з моменту призначення пенсії з 12.06.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Грещук Р.П.

Повний текст постанови виготовлено 02.03.2015 року