Справа № 224/2833/13-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2015 року м. Київ К/800/26529/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В.,
Кобилянського М.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дебальцеве Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року,

встановив:

У липні 2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Дебальцеве Донецької області (далі - УПФ) про визнання незаконним та скасування рішення УПФ від 22 листопада 2012 року № 154 та зобов'язання відповідача відновити з 1 грудня 2012 року виплату пенсії по інвалідності у розмірі, що був обчислений на підставі заяви від 19 вересня 2012 року.

Постановою Дебальцевського міського суду Донецької області від 25 лютого 2014 року позов задоволено: визнано незаконним та скасовано рішення УПФ від 22 листопада 2012 року № 154, зобов'язано відповідача відновити з 29 січня 2013 року виплату призначеної ОСОБА_4 пенсії по інвалідності у розмірі, що був обчислений після її перерахунку, проведеного на підставі заяви ОСОБА_4 від 19 вересня 2012 року.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року скасовано постанову суду першої інстанції, а в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на те, що довідка Дебальцівського управління по газопостачанню та газифікації про заробітну плату від 18 вересня 2012 року № 64 підлягає врахуванню при обчисленні розміру пенсії, просить скасувати судове рішення апеляційного суду та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 з 28 квітня 1994 року перебуває на обліку в УПФ та отримує пенсію по інвалідності відповідно до статті 54 Закону України Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-XII ).

Рішенням Дебальцівського міського суду від 7 серпня 2001 року задоволено позов ОСОБА_4 та зобов'язано Дебальцівське міське управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із заробітку 495,76 руб з 28 квітня 1994 року.

На виконання зазначеного рішення пенсія ОСОБА_4 обчислена із заробітку 495,76 руб на підставі довідки Дебальцівського управління по газопостачанню та газифікації від 19 липня 2001 року № 11/969. Зазначений розмір пенсії ОСОБА_4 виплачувався з 28 квітня 1994 року по 30 червня 2007 року, з 1 листопада 2011 року по 30 вересня 2012 року, та з 1 грудня 2012 року.

За період з 1 липня 2007 року по 21 травня 2008 року пенсія виплачувалась у розмірах, встановлених рішеннями Дебальцівського міського суду від 8 жовтня 2007 року та Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 грудня 2007 року, за період з 22 травня 2008 року по 31 жовтня 2011 року відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2008 року та рішення Вищого адміністративного суду України від 11 лютого 2009 року.

Починаючи з 1 листопада 2011 року пенсія позивачу виплачувалась в розмірах, встановлених відповідно до прийнятих змін в законодавстві: Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», а з 1 січня 2012 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - постанова № 1210).

На виконання пункту 2 постанови № 1210 перерахунок пенсії проведено на підставі довідки від 19 липня 2001 року № 11/696 із заробітку у розмірі 495,76 руб.

19 вересня 2012 року ОСОБА_4 звернувся до УПФ із заявою про перерахунок пенсії та надав довідку Дебальцівського управління по газопостачанню та газифікації від 18 вересня 2012 року № 64 про оплату праці за роботу в зоні відчуження у вересні 1986 року в сумі 947,57 руб. На підставі зазначеної довідки з 1 жовтня 2012 року проведено перерахунок пенсії.

Рішенням УПФ від 22 листопада 2012 року про визнання недійсним проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_4 згідно заяви від 19 вересня 2012 року визнано перерахунок пенсії недійсним та вирішено проводити нарахування пенсії із заробітної плати, визначеної рішенням Дебальцівського міського суду від 7 серпня 2001 року.

Довідки Дебальцівського управління по газопостачанню та газифікації від 19 липня 2001 року № 11/969 та від 18 вересня 2012 року № 64 надані за один період роботи позивача водієм в зоні відчуження у вересні 1986 року.

Цей же період був предметом розгляду в Дебальцівському міському суді яким встановлено, що ОСОБА_4 перебував в зоні відчуження у вересні 1986 року і його пенсія має перераховуватися із розміру заробітної плати 495,76 руб.

Відповідно до частини першої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала наслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися за бажанням громадянам із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Таким чином, призначення пенсії та її розмір ставляться в залежність від заробітку, фактично отриманого працівником у період його роботи в зоні відчуження.

Отже, враховуючи, що заробітна плата за роботу в зоні відчуження у вересні 1986 року в розмірі 495,76 руб, яка вказана у довідці від 19 липня 2001 року № 11/969, встановлена рішенням Дебальцівського міського суду від 7 серпня 2001 року, що набрало законної сили і підлягає обов'язковому виконанню, підстав для врахування довідки від 18 вересня 2012 року № 64, яка видана за той же період але з іншою сумою заробітної плати, при перерахунку пенсії немає.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К.
Головчук С.В.
Кобилянський М.Г.