Справа № 227/248/15-а
Суддя: Мавроді Р. Ф.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2015 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Мавроді Р.Ф.

при секретарі Овчинніковій Ю.О.

за участю

позивача ОСОБА_1

адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1.( за довіреністю) звернувся до суду з позовом до Добропільського МВ ГУДМС України в Донецькій області, в якому просив визнати незаконними дії відповідача щодо відмови у знятті з реєстраційного обліку ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_3.

Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 09.02.2015р. було вирішено питання про заміну первісного відповідача на Головне управління Державної міграційної служби в Донецькій області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_3 з 2008 року постійно мешкає у Російській Федерації, паспорта громадянина України не має, є громадянином Російської Федерації і зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1. Водночас, ОСОБА_3 має реєстрацію в Україні за адресою: АДРЕСА_2. З огляду на те, що на територію України ОСОБА_3 не приїжджає і не має наміру приїжджати, він через уповноваженого представника ОСОБА_1, звернувся до відповідача з заявою про зняття його з обліку за зазначеною адресою в Україні. Посилаючись на ненадання представником позивача повного пакету документів, відповідачем у проведенні реєстрації зняття з обліку ОСОБА_3 за адресою у м.Добропілля відмовлено, що він вважає неправомірним.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи його повідомлено судом належним чином.

Перевіривши матеріали справи та доводи позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, згідно паспорту НОМЕР_1, виданий ТП №121 Відділення УФМС Росії по Санкт-Петербургу і Ленінградській області в Лужському районі від 05.12.2008р.,код підрозділу 470-037 ОСОБА_3 є громадянином Російської Федерації, в якому міститься запис про реєстрацію у Ленінградській області за адресою: РФ, АДРЕСА_1.

Довіреністю від 14.12.2014 №78 АА 7818095, посвідченою нотаріально, ОСОБА_3 уповноважив ОСОБА_1 представляти його інтереси у державних установах України стосовно зняття його з реєстраційного обліку.

ОСОБА_5, діючи на підставі вказаної довіреності, звернувся до Добропільського МВ ГУДМС України в Донецькій області із заявою про зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_3

За результатами розгляду даної заяви, Добропільським МВ ГУДМС України в Донецькій області надано відповідь, в якій відповідач з посиланням на ст.7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зазначив, що для зняття з реєстраційного обліку за місцем реєстрації ОСОБА_3 необхідно надати додаткові документи, серед яких, зокрема, паспортний документ особи ОСОБА_3

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.4 Положення про державну міграційну службу України, затвердженого Указом Президента України № 405/2011 від 06.04.2011, Державна міграційна служба України (ДМС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України.

ДМС України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

У відповідності до п.п.20 п.4 вказаного Положення ДМС України відповідно до покладених на неї завдань: здійснює реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, веде відповідні реєстраційні обліки.

У частині 2 статті 310 ЦК України встановлено, що фізична особа має право на вільний вибір місця проживання та його зміну, крім випадків, встановлених законом.

З матеріалів справи вбачається, що спірним є питання ненадання представником позивача для зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 оригіналу його паспорту, як документа, до якого необхідно внести відомості про здійснення такого зняття з реєстрації.

Дійсно, за приписами ст.7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 № 1382-IV (в редакції на момент виникнення спірних відносин), п.3.5 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затверджених Наказом МВС України № 1077 від 22.11.2012,зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за № 2109/22421 (в редакції на момент виникнення спірних відносин) разом із заявою особа повинна надати документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання.

При цьому, ані Закон № 1382-IV, ані Порядок № 1077 не встановлюють підстав для відмови органом реєстрації у знятті реєстрації місця проживання.

Відповідно до п.3.6 Порядку № 1077 працівник територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів - адміністратор центру (крім внесення відомостей про зняття з реєстрації місця проживання до паспортного документа та картки реєстрації особи): перевіряє належність паспортного документа особі, що його подала, правильність заповнення заяви про зняття з реєстрації місця проживання та наявність документів, необхідних для зняття з реєстрації місця проживання, про що ним вчиняється відповідний запис у заяві про реєстрацію місця проживання особи; реєструє прийняту заяву у Журналі обліку заяв про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи; заповнює три примірники талона зняття з реєстрації місця проживання в Україні, один з яких надсилає до адресно-довідкового підрозділу, другий - до органу державної статистики, а також вносить відомості про зняття з реєстрації особи до картки реєстрації особи та адресної картки, які після зняття з реєстрації протягом доби вміщуються до картотеки територіального підрозділу ДМС України; вносить відомості про зняття з реєстрації особи до повідомлення про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування призовників та військовозобов'язаних, якщо особа є призовником або військовозобов'язаною. Відомості, внесені до цього повідомлення, надсилаються до військового комісаріату; вносить відомості про зняття з реєстрації місця проживання до паспортного документа шляхом проставлення в ньому штампа зняття з реєстрації місця проживання; повертає особі паспортний документ та третій примірник талона зняття з реєстрації місця проживання в Україні.

При цьому, за визначенням, наведеним у ст.3 Закону № 1382-IV,реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Отже, реєстрація місця проживання в Україні та зняття з реєстрації місця проживання в Україні є діями суб'єкта владних повноважень на внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру і для вчинення таких дій поданих представником позивача первісно та додатково документів достатньо.

Тобто наявність чи відсутність відмітки в паспортному документі особи-заявника не впливає на відомості у Єдиному державному демографічному реєстрі і не може бути підставою для відмови у знятті з реєстрації за місцем проживання, тим більш, враховуючи те, що ОСОБА_3 є громадянином іншої держави, має реєстрацію в цій іншій державі і не перебуває/не проживає на території України.

З огляду на викладене, суд вважає протиправними дії відповідача, про необхідність надання оригіналу паспорту, як документу, в який вносяться відомості про зняття з реєстраційного обліку, тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.158-160 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Добропільського МВ ГУДМС України у м.Добропілля Головного Управління Державної міграційної служби України в Донецькій області щодо відмови у знятті з реєстраційного обліку ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_3.

Зобов'язати Добропільський МВ ГУДМС України у м.Добропілля Головного Управління Державної міграційної служби України в Донецькій області зняти з реєстраційного обліку ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_4.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. У разі оскарження рішення копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Надруковано власноручно в нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Головуючий суддя Р.Ф.Мавроді

23.02.2015