Справа № 348/3029/14-а
Суддя: Міськевич О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/3029/14-а

24 лютого 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючої-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Боєчко О.Р.,

з участю представника

позивача-адвоката: ОСОБА_2

представника відповідача: Жукової-Домарацької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірною відмови в зарахуванні пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та довідки про заробітну плату,-

ВСТАНОВИВ:

17.02.2014 р. ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ в Надвірнянському районі про визнання неправомірною відмови в зарахуванні пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та довідки про заробітну плату.

На обґрунтування позовних вимог посилається на те, що є пенсіонером по віку і 14.08.2001року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області.

У період з 12.11.2001року по 23.12.2006р.він працював на посаді стропальника 5-го розряду у ТОВ "Шаімська нафтосервісна компанія".

Вищевказане підприємство знаходилося на території с. Советский, Ханти -Мансійського автономного округу Тюменської області, яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на цьому підприємстві підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці від 21.10.1977р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи.

01.11.2007року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому стажу та заробітної плати та надав відповідачу оригінал та копію трудової книжки, довідки про заробітну плату в тому числі і довідку видану ООО "Шаімською нафтосервісною компанією" від 23.12.2006р. за весь період його роботи на даному підприємтсві.. На підставі вищевказаних докуметів йому зроблено перерахунок стажу та заробітної плати з врахуванням довідки від 23.12.2006року.

Проте, відповідач при обчисленні його страхового стажу не врахував того, що він має право на пільгове обчислення стажу за час роботи в районах Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі і відмовив йому у зарахуванні стажу, як пільговий, а саме один з половиною рік за один рік роботи у районах Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі. Про вищевказані обставини йому стало відомо лише з відповіді відповідача від 20.08.2014р.

Крім того УПФУ у Надвірнянському р-ні неправомірно з липня 2014р. зменшило йому розмір пенсії та не враховуло при розрахунку йому пенсії суми районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи з 12.11.2001року по 23.12.2006р. на посаді стропальника 5-го розряду у ТОВ "Шаімська нафтосервісна компанія". Дане підприємство знаходилося на території Ханти-Мансійського Автономного Округу Тюменсткої області, яка відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, і він отримувалв заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки.

Однак при розрахунку його пенсії з липня 2014р. було взято до уваги Довідку про заробітну плату без вищевказаних доплат.

Вважає, що дії Відповідача щодо відмови у перерахунку його трудового стажу на пільгових умовах та не врахування сум районних коефіцієнтів та північних надбавок за період роботи з 12.11.2001року по 23.12.2006р. є неправомірними і необгрунтованими ,оскільки ним були надані відповідні документи - трудову книжку, довідки, що уточнюють особливий характер роботи чи умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

Позивач в судове засіданнні не з"явивсяоднак від нього полступила заява в якій просить справу слухати у його відсутності , позовні вимоги підтримав в повному об"ємі.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов ОСОБА_4 та просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо обчислення страхового стажу ОСОБА_4 за період його роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі без врахування права на пільгове обчислення стажу за роботу в таких місцевостях, зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області здійснити з 01.11.2007року обчислення трудового стажу ОСОБА_4 в пільговому обчисленні (зарахувати кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період роботи: з 12.11.2001 року по 23.12.2006 рік на посаді стропальника 5-го розряду у ТОВ "Шаімська нафтосервісна компанія", яке знаходилося в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо неврахування з 01.07.2014 р. при розрахунку ОСОБА_4 пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі з 12.11.2001 р. по 23.12.2006 р. та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 починаючи з 01.07.2014 року, з урахуванням розміру заробітної плати, вказаної у довідці, виданої ТОВ "Шаімська нафтосервісна компанія" від 23.12.2006 р. ввесь період його роботи на даному підприємстві, а також виплатити недоплачені йому суми пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти позову та суду пояснила, що Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в полуторному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року.

В матеріалах справи відсутній трудові строкові договора. Тому на позивача не поширювалися норми Закону щодо пільгового обчислення стажу, зарахувати стаж за вищевказаний період у кратному розмірі немає законних підстав.

Крім того зазначила що відповідно до ч. 3 ст. 96 З п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районні коефіцієнтів та північної надбавки проводиться за період роботи до 01.01.1992 року, так як прийнятим Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян СРСР" з 01.01.1992 року було передбачено, що у разі виїзду особи за районів Крайньої Півночі чи місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі обчислення заробітної плати, із якої призначаються пенсії, проводити із виключенням цих сум. Тому за період роботи позивача з 12.11.2001р. по 23.12.2006р. підстав для врахування районних коефіцієнт та північих надбавок не має.

Просить застосувати позовну давність відповідно до ст.100КАС України, та в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до часткового задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09 липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1. є пенсіонером і з 14.08.2001року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянського району. (а.с.5,)

У період з 12.11.2001року по 23.12.2006р. позивач працював на посаді стропальника 5-го розряду у ТОВ "Шаімська нафтосервісна компанія" . (а.с.9-11).

Вищевказане підприємство знаходилося на території с. Советский , Ханти -Мансійського автономного округу Тюменської області, яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на цьому підприємстві підтверджується відповідними записами у трудовій книжці від 25.11.1977р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи. (а.с 9-10).

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відноситься до районів Крайньої Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд дійшов висновку, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтораразовому розмірі за період його роботи, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі та в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що періоди роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі підтверджується трудовою книжкою та довідками про уточнення його стажу роботи на вищевказаному підприємстві яке було розташоване в районах Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі в яких зазначено про розповсюдження пільг, передбачених Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Крім того суд прийшов до висновку, що дії відповідача щодо відмови в зарахуванні заробітної плати вказаної в довідці виданої позивачу довідки про заробітну плату,видану ООО "Шаімською нафтосервісною компанією" від 23.12.2006р. за весь період його роботи на даному підприємтсві з 12.11.2001р. по 23.12.2006р. з врахуванням районних коефіцієнтами та північною надбавкою є неправомірними і необгрунтованими виходячи з наступних підстав:

Згідно із ст. 41 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею- 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 24 вищевказаного закону визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до підпункту " Д" п.15 Інструкції про порядок утримання" страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 5.05.1990р.особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата,обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Оскільки позивач працювала в районах Крайньої Півночі та подав відповідачу довідку про заробітну плату, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року, зокрема на отримання гарантованої міжнародною Угодою пенсії в більшому розмірі і позивач має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії за періоди роботи у даній місцевості.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що до липня 2014р. позивач отримував пенсію на підставі довідки,видану ООО "Шаімською нафтосервісною компанією" від 23.12.2006р. за весь період його роботи на даному підприємтсві з 12.11.2001р. по 23.12.2006р. з врахуванням районних коефіцієнтами та північною надбавки. (а.с.11).

Відповідачем з серпня 2014р зменшено розмір пенсії позивач за липень 2014р. В обгрунтування посилається на те, що відповідно до запиту головного управління до архівної служби адміністрації м. Урай ХМАО-Югра Тюменської області надано відповідь № 3804/03 від 20.06.2014р. про те, що за період робот из 12.11.2001р. по 23.12.2006р. в ООО " Шаімською нафтосервісною компанією" у відомостях про заробітну плату , приказах по особовому складу ОСОБА_4.( прізвище позивача ОСОБА_4) не значиться..(а.с.13-14,28).

Однак для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Пунктом 4 Прикінцевих положень вищевказаного Закону №1058-IV передбачено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

В ході судового розгляду відповідачем не було надано в розумінні положень ст.ст. 69-71КАС України України, належних та допустимих доказів, які б свідчили про зловживання з боку ОСОБА_7. або подання ним недостовірних даних, і їх не добуто в судовому засіданні. Тому дії відповідача є неправомірними.

Враховуючи положення ст.100, ч.2 ст.99 КАС України, а також те, що позивач, звернувшись до суду з позовом 17.12.2014року, пропустив строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів за період з 01.11.2007р. по 16.06.2014р. включно і доказів поважності пропуску строку звернення до суду не надав, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача в районах Крайньої Півночі та в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 12.11.2001р. по 23.12.2006р., зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців та зобов'язати зробити перерахунок пенсії з врахуванням пільгового стажу з 17.06.04.2014 року.

Про порушене право щодо неврахування з 01.07.2014 р. при розрахунку пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 12.11.2001р. по 23.12.2006р.позивач дізнався тільки з листа відповідача від 20.08.2014р., тому на думку суду ним не пропущений строк звернення до суду.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_6 починаючи з 01.07.2014 року, з урахуванням розміру заробітної плати з врахуванням сум районного коефіцієнту та північної надбавки - вказаних у довідці, виданої ТОВ "Шаімська нафтосервісна компанія". за весь період його роботи на даному підприємстві за період роботи з 12.11.2001року по 23.12.2006р. на посаді стропальника 5-го розряду., а також виплатити недоплачені йому суми пенсії.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_8 задовільнити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо обчислення страхового стажу ОСОБА_4 за період його роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі з 17.06.2014р. без врахування права на пільгове обчислення стажу за роботу в таких місцевостях.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області здійснити з 17.06.2014 року обчислення трудового стажу ОСОБА_4 в пільговому обчисленні (зарахувати кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період роботи: з 12.11.2001 року по 23.12.2006 рік на посаді стропальника 5-го розряду у ТОВ "Шаімська нафтосервісна компанія", яке знаходилося в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо неврахування з 01.07.2014 р. при розрахунку ОСОБА_4 пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі з 12.11.2001 р. по 23.12.2006 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 починаючи з 01.07.2014 року, з урахуванням розміру заробітної плати, вказаної у довідці, виданої ТОВ "Шаімська нафтосервісна компанія" від 23.12.2006 р. ввесь період його роботи на даному підприємстві, а також виплатити недоплачені йому суми пенсії.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 27.02.2015 р.