Справа № 2-а-8081/11
Суддя: Коваленко А. В.
Дата ухвалення: 2011-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-8081/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2011 року Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Коваленко А.В.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

ВСТАНОВИВ :

14 липня 2011 року Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання нарахувати законодавчо встановлену додаткову пенсію на підставі Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01 січня 2010 року .

Ухвалою суду від 14 липня 2011 року позовні вимоги за період з 01 січня 2010 року по 13 січня 2011 року включно залишені без розгляду.

20.07.2011 року відповідач надав суду письмові заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

ОСОБА_1 Миколайовичявляється учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 2-ої категорії, що підтверджується посвідченнями та вкладкою до посвідчення ( а.с. 7).

Представником відповідача попередньо надано заперечення проти позову, у якому він посилається на те, що нарахування та виплата додаткової пенсії позивачу здійснювалася у відповідності до вимог чинного законодавства на підставі Постанов Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року. Також зазначив , що оскільки ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено розмір мінімальної пенсії за віком , який може застосовуватися для визначення розмірів пенсії , призначених відповідно цього Закону , а тому застосовувати даний розмір мінімальної пенсії за віком, при обчисленні пенсії по інвалідності, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине має ніяких законних підстав.

Відповідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив редакції, що діяла до 1 січня 2008 року пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді :

а) державної пенсії ; б) додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофидодаткова пенсія за шкоду, заподіну здоровю ,особам віднесеним до категорії 2 виплачується у розмірі - 30 процентів мінімальної пенсії за віком, категорії 3 - 25 процентів мінімальної пенсії за віком, категорії 4 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28 грудня 2007 року внесено зміни до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зміни, внесені Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12 2007 року, визнано такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 .

Згідно частини 2 статі 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Судом встановлено, що відповідач здійснював нарахування та виплату додаткової пенсії позивачу, як особі віднесеній до 2-ї категорії постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю застосуванню підлягає стаття 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанова № 530 від 28.05.2008 року Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, яка істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Законом України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від N 3491-VI ( 3491-17 ) від 14.06.2011року, який набрав чинності 19.06.2011 року, Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4 такого змісту : Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( 2195-15 ) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області необхідно задовольнити частково , зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області перерахувати з 14 січня 2011 року по 19 червня 2011 року позивачу додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, як особі віднесеної до другої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком та здійснити її виплату з урахуванням раніше здійснених виплат. З 19.06.2011 року та до внесення змін до діючого законодавства здійснювати нарахування та виплату додаткової пенсії у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На підставі ст.4 Декрету КМ України Про державне митопозивач звільнений від сплати держмита /судового збору/ на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 49,51,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 2,4,6,8,9,69,104, ,159,160,163,183-2,186,256 КАС України , суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання дій неправомірними , зобовязання зробити перерахунок додаткової пенсії за період з 14 січня 2011 року по 19 червня 2011 року задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області , щодо перерахунку та виплати додаткової пенсії ОСОБА_1 в розмірі, що відповідає вимогам ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиза період з 14 січня 2011 року по 19 червня 2011 року .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області зробити перерахунок та виплату , ОСОБА_1 , додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоровю, відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року №796-XII та частини 1 статі 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року 1058-IV, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 14 січня 2011 року по 19 червня 2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Коваленко А.В.