Справа № 591/863/15-а
Суддя: Шелєхова Г. В.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/863/15-а
Провадження № 2-а/591/85/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2015 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Шелєхової Г.В.

з участю секретаря - Москаленко Т.В.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Литвин А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Суми про визнання дій посадових осіб незаконними та про зобов"язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, остаточно уточнивши свої позовні вимоги, ставить питання про визнання дій відповідача про перерахунок пенсії у розмірі 60 % від суми місячного заробітку незаконним, зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії, починаючи з 01 лютого 2015 року, відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" з розрахунку 88 % місячного заробітку.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач послався на те, що йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", виходячи із розміру 88 відсотків від суми місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески.

16 січня 2015 року з метою перерахування пенсії, позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України в м. Суми. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Суми з 16 січня 2015 року на підставі ст. 50-1 Закону України " Про прокуратуру" ( зі змінами, внесеними Законом України від 28. 12. 2014 року № 76-V111 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" згідно до довідки виданої прокуратурою Сумської області позивачу була перерахована раніше призначена пенсія. Перерахована пенсія, згідно до розпорядження № 816908 від 20 січня 2015 року склала 60 відсотків від суми місячної заробітної плати. В своєму листі відповідач пояснив, що таке рішення було прийняте згідно до вимог ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", зі змінами, внесеними Законом України від 28. 12. 2014 року № 76-V111 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України.

Відмова відповідача в проведенні перерахування пенсії у розмірі 88 % від суми місячного заробітку, на думку позивача є незаконною, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні представник позивача зазначені вимоги підтримав.

Представник відповідача позов не визнав, вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в м. Суми по нарахуванню пенсії позивачу відповідають вимогам діючого законодавства.

В своїх запереченнях посилається на те, що відповідно до Закону України "Про прокуратуру" прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної пати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку. На підставі даної норми позивачу було призначено пенсію в розмірі 86 %.

01 січня 2015 року вступив у законну силу Закон України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014р. №76-УІІІ, п 3 розділу І було внесено зміну до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", a саме - пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Згідно з наказу Генерального прокурора №1688к від 17.12.2014р. ОСОБА_1 був звільнений з посади прокурора м. Суми Сумської області у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці. 16 січня 2015 року позивач звернувся до управління із заявою про здійснення перерахунку пенсії. Управлінням на підставі п.13 та п. 2 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" було проведено перерахунок пенсії в розмірі 60 відсотків. За таких обставин, вважає, що підстав для задоволення позову немає.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами адміністративного судочинства, Законом України "Про прокуратуру" та Конституцією України.

В судовому засіданні встановлено, що позивач являється пенсіонером органів прокуратури. З 23 червня 2008 року йому призначено пенсію за вислугу років виходячи із 86 відсотків від середнього заробітку. З 15 лютого 2010 року був проведений перерахунок через зміну надбавки, виходячи із 88 відсотків від заробітку. Стаж роботи на посаді прокурорів і слідчих прокуратури складає 23 роки 10 місяців 24 дні.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року - прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

11 серпня 2010 року прийнято Закон України "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи", який набрав чинності 01 жовтня 2011року, та внесено зміни до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", згідно якого при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної зарплати.

Даний Закон, зокрема ч.18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачає право на перерахунок вже призначеної пенсії при наявності зазначених у ч.18 підстав, а саме - призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що слідує за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому за не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці , що існували на день його звільнення з роботи.

Постановою КМУ України № 505 від 31 травня 2012 року "Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури" підвищена заробітні плата. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Суми було проведено перерахунок пенсії порзивачу, але у розмірі 60 відсотків із заробітку з січня 2015 року.

Суд вважає, що даний перерахунок було проведено не вірно, з порушенням та неправильним застосуванням законодавства, яке регулює спірне питання. Зокрема, при перерахунку позивачу пенсії працівниками управління Пенсійного фонду України в м. Суми застосовано ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в новій редакції, згідно якої пенсія призначається в розміру 60 відсотків від суми місячної заробітної плати. Однак ця норма має застосовуватись до працівників при виході на пенсію після прийняття та набрання чинності даного Закону при нарахуванні пенсії.

Позивач ставив питання не про призначення йому пенсії, а про проведення її перерахунку, а тому управління Пенсійного фонду України в м. Суми повинно було провести перерахунок, керуючись ч.17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 (2663-ІІІ) від 12 липня 2001 року, тобто тією нормою, яка діяла до прийняття Закону України "Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи".

Виходячи зі змісту ч. 17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції Закону № 2663-111 від 12 липня 2001 року перерахунок має бути проведено вже з розміру раніше призначеної позивачу пенсії, тобто 88 відсотків від суми місячного чинного заробітку і при перерахунку мають бути взяті до уваги збільшені показники підвищення заробітної плати, які надані позивачем та підтверджені відповідною довідкою.

Той факт, що позивач мав право на перерахунок пенсії, визнається відповідачем, так як такий перерахунок ним було зроблено і взято до уваги нові показники заробітної плати, що сторонами підтверджено в судовому засіданні.

Однак відповідач порушив права позивача, зменшивши відсоток розміру пенсії позивача з 88 до 60 від суми місячної заробітної плати, чого не мав права робити.

Статтями 22, 92 ч.1 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а відповідач фактично обмежив його право на отримання пенсії в розмірі 90 відсотків, яку позивачу вже було призначено і даний розмір не міг бути зменшений до 80 відсотків, як це зробив відповідач.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 99, 160-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Суми про визнання дій посадових осіб незаконними та про зобов"язання вчинити дії - задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Суми про перерахунок ОСОБА_1 пенсії у розмірі 60 % від суми місячного заробітку - незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Суми перерахувати ОСОБА_1 з 01 лютого 2015 року призначену пенсію у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у розмірі 88 % місячного заробітку.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.В.Шелєхова