Справа № 392/2376/14-а (2-а/392/63/14)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2015 рокусправа № 392/2376/14-а (2-а/392/63/14)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Фірсіку Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області на постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04 грудня 2014 року по справі № 392/2376/14-а (2-а/392/63/14) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про визнання неправомірними дії та зобов'язання призначити пенсію за вислугу років, як працівнику освіти,-

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулась до суду з позовом до УПФУ в Маловисківському районі Кіровоградської області (далі по тексту - відповідач), в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо не призначення пенсії за вислугу років, як працівнику освіти з 14.11.2014 року; зобов'язати відповідача призначити пенсію за вислугу років, як працівнику освіти з 14.11.2014 року; допустити постанову до негайного виконання.

Постановою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04.12.2014 року позовні вимоги задоволено частково, визнано дії УПФУ в Маловисківському районі Кіровоградської області щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років, як працівнику освіти ОСОБА_1 з 14.11.2014 року неправомірними, зобов'язано УПФУ в Маловисківському районі Кіровоградської області призначити пенсію за вислугу років, як працівнику освіти з 14.11.2014 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції УПФУ в Маловисківському районі Кіровоградської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначив, що Законом України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що особа, якій призначається пенсія за вислугу років повинна залишити роботу, яка дає право на цю пенсію. Позивач не має права на пенсію за вислугу років, оскільки вона не звільнена з посади сільського голови.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у її розгляді.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 працює сільським головою, на цю посаду вона обрана після роботи вчителем у школі, що дає підстави вважати, що спеціальний стаж працівника освіти у позивача не переривався та складає більше 25 років, необхідних для призначення пенсії за вислугу років. Судом першої інстанції зазначено, що право на пенсію за вислугу років позивачу дає посада вчителя а не посада голови сільської ради.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 має трудовий стаж 27 років 1 місяць та 29 днів. Трудовою книжкою позивача підтверджується, що ОСОБА_1 працювала у Паліївській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів на посаді вчителя з 15.09.1987 року по 18.04.2006 року, стаж роботи вчителем становить 18 років 07 місяців та 03 дні.

В матеріалах справи наявна довідка від 02.07.2014 року № 84 Відділу освіти Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про підтвердження наявного трудового стажу, якою підтверджено наявний у ОСОБА_1 трудовий стаж вчителем у школі 18 років 07 місяців 03 дні.

Відповідно запису у трудовій книжці № 4, ОСОБА_1 звільнена 18.04.2006 року з посади вчителя у зв'язку з обранням головою сільської ради. Записом № 5 підтверджено обрання на посаду Паліївського сільського голови. 18.11.2010 року була повторно обрана на посаду сільського голови, де працює на даний час.

Матеріалами справи встановлено, що 14.11.2014 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Маловисківському районі Кіровоградської області з заявою про призначення пенсії по вислузі років як працівнику освіти. Листом від 14.11.2014 року за № 7/Ш-13 УПФУ в Маловисківському районі Кіровоградської області повідомило ОСОБА_1 про те, що право на пенсію за вислугу років у неї відсутнє, оскільки на момент звернення з заявою вона не звільнена з виборної посади. УПФУ в Маловисківському районі Кіровоградської області погоджується з тим, що у ОСОБА_1 наявний спеціальний стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугою років 27 років 01 місяць 29 днів.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 встановлено, що пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я і соціального захисту призначаються при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років. Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, передбачено, що особи, які працювали у загальноосвітніх навчальних закладах, учителі, логопеди, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи, мають право на пенсію за вислугою років.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на сільських, селищних, міських голів поширюються гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Разом з тим, ч. 1, 4 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» у разі обрання депутата місцевої ради на виборну посаду у раді, на якій він працює на постійній основі, трудовий договір з ним за попереднім місцем роботи припиняється відповідно до законодавства. Час роботи депутата у місцевій раді на постійній основі зараховується до загального і безперервного стажу роботи (служби) депутата, а також стажу роботи (служби) за тією спеціальністю, за якою він працював до обрання на виборну посаду в раді.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Колегія суддів, проаналізувавши законодавчі норми, що регулюють спірні правовідносини зазначає, що умовою для призначення пенсії працівнику освіти є наявність спеціального стажу, тобто стажу відпрацювання у закладі освіти або прирівняної роботи до роботи у закладі освіти не менше 25 років, та залишена робота яка дає право на пенсію.

Робота на посаді сільського голови дає право на призначення пенсії відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а отже пенсія за вислугу років може бути призначена при залишені позивачем роботи, яка дає право на цю пенсію, а саме, посади сільського голови.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області - задовольнити.

Постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04 грудня 2014 року по справі № 392/2376/14-а (2-а/392/63/14) - скасувати. Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про визнання неправомірними дії та зобов'язання призначити пенсію за вислугу років, як працівнику освіти - відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук