Справа № 264/6888/14-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Литвиненко Н.В.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 року справа №264/6888/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сіваченко І.В.

Білак С.В.

розглянувши в порядку письмового провадження засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області на постанову Іллічівського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 29 грудня 2014 року у справі № 264/6888/14-а (головуючий І інстанції Литвиненко Н.В.) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дії по проведенню індексації пенсії з 22.01.2014 року з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, без врахування за базовий місяць листопад 2005 року та індексу споживчих цін за період з листопада 2005 року; зобов'язання провести перерахунок індексації пенсії виходячи з базового місяця листопад 2005 року та індексу споживчих цін за період з листопада 2005 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, починаючи нарахування та виплату фіксованої суми індексації пенсії з 22.01.2014 року.

Постановою Іллічівського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 29 грудня 2014 року позовні вимоги задоволено, внаслідок чого визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області по проведенню індексації пенсії з 22.01.2014 року з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, без врахування за базовий місяць листопад 2005 року та індексу споживчих цін за період з листопада 2005 року; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області провести перерахунок індексації пенсії виходячи з базового місяця листопад 2005 року та індексу споживчих цін за період з листопада 2005 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, починаючи нарахування та виплату фіксованої суми індексації пенсії з 22.01.2014 року

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги тих обставин, що позивач має статус працюючого пенсіонера. Відповідно до п.9 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затв. постановою КМУ від 17 березня 2003 № 1078, працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії проводиться після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач з 29.11.2005р. перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Позивач 22.07.2014р. звернувся до відповідача з заявою з питання проведення індексації пенсії.

Відповідач листом від 30.07.2014р. №15201/03-2 повідомив позивача про те, що відповідно до п.9 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затв. постановою КМУ від 17 березня 2003 № 1078, працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації. Однак, відповідна довідка підприємства, на якому працює позивач, не надходила.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Згідно статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

За приписами ст.10 наведеного Закону пенсія працюючих пенсіонерів індексується в розмірі, що з урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2003 № 1078, відповідно до .п.9 кого працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії, проводиться після індексації суми оплати праці на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, довідки, в якій зазначається розмір його оплати праці, проіндексована її сума і сума індексації. У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Тобто, для працюючих пенсіонерів встановлені особливості проведення індексації пенсії, а саме:- пенсія працюючих пенсіонерів індексується після індексації суми оплати праці, на підставі виданої підприємством, установою або організацією, де працює пенсіонер, відповідної довідки;- пенсія індексується в розмірі, що з урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Згідно трудової книжки позивача, на дату призначення пенсії та на час звернення до суду він працював на ПАТ «Маріупольський металургійний комбінат ім..Ілліча».

Як вбачається з матеріалів справи, довідка підприємства, де працює позивач, із зазначенням розміру його оплати праці, проіндексованої її суми і суми індексації, до відповідача не надходила, що, на думку колегії суддів, унеможливлювало проведення відповідачем індексації пенсії та не допущення перевищення її граничного розміру, встановленого ст.10 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку щодо порушення відповідачем вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, а тому безпідставно задоволено позовні вимоги.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області на постанову Іллічівського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 29 грудня 2014 року у справі № 264/6888/14-а - задовольнити.

Постанову Іллічівського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 29 грудня 2014 року у справі № 264/6888/14-а - скасувати.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області про визнання неправомірними дії по проведенню індексації пенсії з 22.01.2014 року з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, без врахування за базовий місяць листопад 2005 року та індексу споживчих цін за період з листопада 2005 року; зобов'язання провести перерахунок індексації пенсії виходячи з базового місяця листопад 2005 року та індексу споживчих цін за період з листопада 2005 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, починаючи нарахування та виплату фіксованої суми індексації пенсії з 22.01.2014 року.

Судові витрати по справі у вигляді сплати судового збору покласти на позивача.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: С.В. Білак

І.В. Сіваченко