Справа № 822/305/15
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/305/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКозачок І.С.
при секретаріНетичай Ю.В.
за участі: представників позивача представників відповідачаСердюка В.С. ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області до Державного вищого навчального закладу "Кам'янець-Подільський індустріальний коледж" про зобов'язання виконати пункти Вимог, -

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в Хмельницькій області звернулась до суду з позовом до державного вищого навчального закладу "Кам'янець-Подільський індустріальний коледж".

З урахуванням заяви про зменшення позовних вимог просить зобов'язати відповідача виконати у повному обсязі підпункт 2 пункту 5 Вимог "Щодо усунення порушень, виявлених ревізією" від 21.07.2014 року № 1-33/1405 .

Позовні вимоги мотивовані тим, що посадовими особами Державної фінансової інспекції у Хмельницькій області проведена ревізія фінансово-господарської діяльності відповідача за період з 01.01.2012 року по 01.06.2014 року. За результатами ревізії складений акт, на підставі якого відповідачу виставлені Вимоги "Щодо усунення порушень, виявлених ревізією" № 1-33/1405 від 21.07.2014 року. В подальшому Вимоги Інспекції не були виконані у повному обсязі, що стало підставою для звернення до суду.

В судовому засіданні представник позивача підтримує позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнає та зазначає, що виявлені під час перевірки порушення дійсно мають місце і на цей час вживаються заходи з метою виконаннями Вимог Держфінінспекції.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Державною фінансовою інспекцією у Хмельницькій області проведена планова ревізія фінансово - господарської діяльності державного вищого навчального закладу "Кам'янець-Подільський індустріальний коледж" за період з 01.01.2012 року по 01.06.2014 року. За результатами ревізії складений акт від 08.07.2014 року №1-35/029, яким зафіксовані порушення в сфері фінансової дисципліни.

На адресу відповідача направлені Вимоги "Щодо усунення порушень, виявлених ревізією" від 21.07.2014 року № 1-33/1405, які станом на час розгляду справи в суді не були виконані у повному обсязі.

Так, не був виконаний у повному обсязі пп. 2 п. 5 Вимог.

Під час ревізії проведення видатків на утримання гуртожитків №1 та №2 встановлено, що в порушення вимог підпунктів 2.1, 3, 6, 7 статті 13 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року, пунктів 19, 49 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ №228, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року, проведено часткову оплату вартості енергоносіїв та комунальних послуг, спожитих мешканцями гуртожитків, за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету, які відповідно до абз.19 п.4 ст.13 Бюджетного кодексу України повинні були оплачуватись за рахунок коштів спеціального фонду, зокрема, підгрупи 2 першої групи власних надходжень. Тобто, витрачання коштів загального фонду кошторису на цілі, передбачені за спеціальним фондом кошторису, є незаконним витрачанням бюджетних коштів.

За період з 01.01.2012 року по 01.05.2014 року, за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету коледжу проведене незаконне покриття витрат, які пов'язані з наданням платних послуг і повинні проводитись за рахунок коштів спеціального фонду в загальній сумі 659 304, 39 грн., в тому числі: за 2012 рік - 16 399, 54 грн., за 2013 рік - 591 150, 75 грн. та за січень-квітень 2014 року - 51 754, 10 грн., зокрема:

- за теплопостачання КП "Міськтепловоденергія" за рахунок коштів загального фонду сплачено 531 134, 87 грн. (в тому числі у 2012 році - 535, 54 грн., у 2013 році - 510 880, 96 грн. та у січні-квітні 2014 року - 19 718, 37 грн.);

- за газопостачання ПАТ "Хмельницькгаз" за рахунок коштів загального фонду сплачено 20 985, 10 грн. (в тому числі у 2012 році - 10 505,24 грн., у 2013 році - 8 106, 35 грн. та у січні-квітні 2014 року - 2 373, 51 грн.);

- за спожиту електроенергію ВАТ енергопостачальна компанія "Хмельницькобленерго" за рахунок коштів загального фонду сплачено 107 184, 42 грн. (в тому числі у 2012 році - 5 358, 76 грн., у 2013 році - 72 163, 44 грн. та у січні - квітні 2014 року - 29 662, 22 грн.).

Зазначене порушення допущене директором коледжу ОСОБА_5 та головним бухгалтером ОСОБА_4

В результаті порушень загальному фонду Державного бюджету завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 659 304, 39 грн.

З метою усунення виявленого порушення, п.п. 2 п.5 Вимог відповідача зобов'язано вжити заходи щодо внесення змін до кошторисів на поточний рік в частині зменшення видатків по загальному фонду на суму 659 304, 39 грн. по оплаті комунальних послуг, або провести видатки загального фонду на суму 659 304, 39 грн. за рахунок спеціального фонду.

Станом на час звернення до суду вказане порушення частково усунуте. Не сплаченими залишаються кошти в сумі 492 218, 83 грн.

Відповідно до п. 46 Постанови КМУ від 20.04.2006 року № 550 "Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними підрозділами", (надалі - Порядок) якщо вжитими в період ревізії заходами не забезпечено повне усунення виявлених порушень, контролюючим органом надсилається об'єкту контролю письмова вимога щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства із зазначенням строку зворотного інформування.

Згідно з п. 52 Порядку контролюючі органи здійснюють контроль за усуненням об'єктами контролю порушень законодавства за результатами аналізу їх зворотного інформування про вжиті заходи, а також під час наступних ревізій цих об'єктів контролю, систематично вивчають матеріали ревізій і на підставі їх узагальнення вносять відповідним органам державної влади та органам місцевого самоврядування пропозиції щодо перегляду нормативно-правових актів, усунення причин і умов, що сприяли порушенням законодавства.

Суд враховує визнання позову відповідачем, тому приходить до висновку про доведеність та правомірність позовних вимог, тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задоволити.

Зобов'язати державний вищий навчальний заклад "Кам'янець-Подільський індустріальний коледж" виконати у повному обсязі підпункт 2 пункту 5 Вимог Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області від 21.07.2014 року № 1-33/1405 "Про усунення порушень, виявлених ревізією".

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 04 березня 2015 року 11.00

Суддя/підпис/І.С. Козачок
"Згідно з оригіналом" Суддя І.С. Козачок