Справа № 0106/6105/12
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2015 року м. Київ К/800/14332/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач),
Ліпського Д.В.,
Черпака Ю.К.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2013 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим (далі ГУ ПФУ в АР Крим) про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У травні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дій ГУ ПФУ в АР Крим неправомірними та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням морського грошового забезпечення в розмірі 40 % посадового окладу з моменту отримання права на пенсію, тобто з 19 листопада 2010 року.

Постановою Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 06 червня 2012 року позов задоволено. Визнано протиправним дії ГУ ПФУ в АР Крим щодо не врахування при розрахунку пенсії позивача суми морського грошового забезпечення, отриманого ним під час проходження військової служби. Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 19 листопада 2010 року з урахуванням суми морського грошового забезпечення у розмірі 40% посадового окладу, отриманого ним під час проходження служби та здійснити виплату донарахованих сум.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2013 року скасовано рішення суду першої інстанції та ухвалено нове, яким у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 порушує питання про скасування рішення суду апеляційної інстанції та залишення в силі рішення суду першої інстанції. Зазначає, що апеляційним судом порушені норми матеріального та процесуального права.

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 з 05 серпня 1980 року по 18 листопада 2010 року проходив службу в лавах Збройних сил СРСР та Збройних сил України. Згідно наказу Міністра оборони України від 20 вересня 2010 року позивача звільнено з військової служби з посади начальника штаба Військової частини НОМЕР_1 .

15 жовтня 2010 року позивачу видано довідку №51/980 про грошове забезпечення, в якій зазначено, що на момент звільнення з лав Збройних сил Україні, грошове забезпечення складалось з наступних виплат, надбавок та премій: основні види грошового забезпечення: посадовий оклад - 1513 грн; оклад за військове звання 135грн; надбавка за вислугу років 40% - 659,20 грн; щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії: надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%; надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, - 20%; надбавка за кваліфікацію - 8%; надбавка за особливі умови служби - 15%; премія 10% (з 01 по 18 листопада 2010 року - 55% (наказ командира Військової частини НОМЕР_2 від 12 листопада 2010 року №200); морське грошове забезпечення - 40%.

23 листопада 2010 року позивач з метою нарахування пенсії надав довідку до ІНФОРМАЦІЯ_1 для подальшого подання її до Військового комісаріату АР Крим.

Втім, Військовий комісаріат АР Крим 24 листопада 2010 року довідку про грошове забезпечення позивача не прийняв, зазначивши, що відповідно до вимог чинного законодавства морське грошове забезпечення не підлягає врахуванню під час встановлення розміру пенсії позивачу. Військовим комісаріатом АР Крим витребувана нова довідка про грошове забезпечення позивача (вих. № 2674/ВСЗ від 25 листопада 2010 року) без врахування відомостей про його морське грошове забезпечення.

На підставі нової довідки, ГУ ПФУ в АР Крим нарахувало та призначило позивачу пенсію без урахування його морського грошового забезпечення.

Відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців за останньою штатною посадою перед звільненням. При цьому, для обчислення їм пенсії враховуються відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавка за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною 3 статті 63 вказаного Закону встановлено, що усі призначені за цим Законом, пенсії підлягають перерахунку у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 затверджено «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до приписів якого встановлено, що у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії зазначаються найменування, сума і розмір у відсотках усіх щомісячних (які мають постійний характер) додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премія, що встановлені Кабінетом Міністрів України за відповідною посадою (посадами) на момент перерахунку пенсії та враховуються згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для обчислення розміру пенсії, а також складові грошового забезпечення, з яких вони обчислюються.

Наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Відповідно до вказаної Інструкції військовослужбовцям морське грошове забезпечення виплачується за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Підставою для виплати морського грошового забезпечення військовослужбовцям за період несення служби або виконання службових завдань на кораблях і суднах, у списках яких вони не перебувають, є витяги з вахтових журналів, засвідчені командиром або старшим помічником командира корабля (судна) і скріплені гербовою печаткою корабля (судна).

У витягах зазначаються номер і дата наказу про зарахування корабля (судна) у кампанію, дата прибуття військовослужбовця на корабель (судно) та вибуття з корабля (судна), а також дні плавання на кораблі (судні) за межами зовнішнього рейду та сума виплаченої військовослужбовцю іноземної валюти або право на її одержання.

Враховуючи викладене, правильними є висновки апеляційного суду про те, що морське грошове забезпечення є додатковим видом грошового забезпечення, яке сплачується лише в період перебування корабля в плаванні за межами зовнішнього рейду, проте не має постійного характеру та не враховується до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального законодавства, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що судами першої та апеляційної інстанцій не допущено порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішення чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2013 року без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
Д.В. Ліпський
Ю.К. Черпак