Справа № 667/10041/14-а
Суддя: Котьо І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 року Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого-судді : Котьо І.В.

при секретарі: Мартошенко А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради про скасування рішення та покладення зобов'язань,

встановив:

Позивач звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом , посилаючись на ту обставину , що з 01 листопада 2013 року по 30 квітня 2014 року на підставі її заяви від 18 листопада 2013 року їй було призначено та виплачено соціальну допомогу як малозабезпеченій сім'ї. Розпорядженням Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради від 01 жовтня 2014 року за № 2908 було припинено виплату вказаної соціальної допомоги з 01 листопада 2013 року оскільки вона приховала або навмисно надала недостовірну інформацію про доходи та майновий стан.

Крім того , 29 серпня 2014 року вона звернулась на адресу відповідача з заявою про продовження виплати їй державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї , однак повідомлення від 02 жовтня 2014 року за № 02-2746/34 їй було відмовлено в у призначенні цієї соціальної допомоги з посиланням на п.12 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям».

Оскільки вказані рішення було прийнято відповідачем з порушенням «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» просила суд визнати рішення відповідача від 01 жовтня 2014 року за № 2908 про припинення виплати державної соціальної допомоги їй та рішення від 02 жовтня 2014 року за №02-2746/34 про відмову у виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям незаконними та скасувати їх , а також просила суд покласти зобов'язання на відповідача призначити та виплати державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1 з 29 серпня 2014 року , відповідно до її заяви поданої 29 серпня 2014 року.

Позивач та її представник , за ордером та договором - адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримали заявлений позов і просила суд задовольнити його посилаючись на обставини викладені в ньому.

Представник відповідача, за довіреністю Цвєтков О.В. в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову і просив суд відмовити в його задоволені за необґрунтованістю, з підстав викладених в письмових запереченнях наданих суду в порядку п.5 ч.5 ст.107 КАС України.

Вислухавши сторони , дослідивши матеріали позивача справи суд встановив , що:

· відповідно до заяви позивача від 18 листопада 2013 року до Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради їй було призначено та виплачено в період з 01 листопада 2013 року по 30 квітня 2014 року державну соціальну допомогу в сумі 5792.77 грн. яку , відповідно до повідомлення начальника управління ОСОБА_4 , про припинення виплати держаної соціальної допомоги від 01 жовтня 2014 року за № 2908 було припинено з 01 листопада 2013 року з тих причин що сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні данні про її доходи та майновий стан;

· 29 серпня 2014 року позивач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради з заявою про продовження виплати їй соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї , яке було розглянуто і листом від 02 жовтня 2014 року за № 02-2746/34 позивачу було відмовлено у виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з посиланням на п. 12 Постанова Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. N 250 « Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям».

Відповідно до п. 1 Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 06 березня 2008 року судам необхідно враховувати , що у справах щодо оскарження рішень , дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень належить перевіряти обставини визначені в ч.3 ст. 2 КАС України , а так як позивач звернувся до суду саме з адміністративним позовом що до оскарження рішення суб'єкта владних повноважень наділено правом обчислення призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, як в частині припинення її виплати ( розпорядження від 01 жовтня 2014 року за № 2908) так і в частині відмови у виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ( рішення від 02 жовтня 2014 року за №02-2746/34 ) , оскільки відповідно до них у неї виникли правовідносини, пов'язані з перешкодою в реалізації її суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, суд відповідно до положень ч. 3 ст. 2 КАС України при перевірці вказаних в ній обставин встановив , що Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. N 250 затверджено « Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» ( далі Постанова ) передбачену Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" . Пунктом 1 цієї Постанови визначено що вказаний порядок визначає саме умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги .

Статтею 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" встановлено що , якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги

припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Пунктом 9.1 Наказу Міністерства соціальної політики України від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370 « Про затвердження Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги» загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством. Тобто доходи які обраховувались відповідачем при нарахуванні позивачу соціальної допомоги обраховувались за період з 01 травня 2013 по 30 жовтня 2013 року , тому посилання відповідача , про те що позивачем було приховано обставини знаття її обліку в Херсонському міському центрі зайнятості з 17 листопада 2013 року , хода відповідно до повідомлення Херсонського міського центру зайнятості від 06 лютого 2015 року ОСОБА_1 було знято з реєстрації як безробітню з 18 листопада 2013 року, відповідно до її заяви, судом визнаються не переконливими і такими що суперечать нормам встановленим законодавством у зв'язку з чим суд вважає що рішення Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради від 01 жовтня 2014 року за № 2908 про припинення виплати державної соціальної допомоги ОСОБА_1 є не обґрунтованим , тобто прийнятим без з урахування усіх обставин що мали значення для його прийняття , не добросовісно, та без дотримання принципу верховенства права і моральних норм, а також без дотриманням принципу розсудливості та пропорційності , тобто без дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав , свобод та інтересів особи, в інтересах якої його було прийнято , та цілями , на досягнення яких було спрямовано це рішення, у зв'язку з чим суд вважає що позовні вимоги позивача за обставин зазначених ним є обґрунтованими і такими що підлягають задоволенню, а рішення підлягає скасуванню.

Пунктом 9 « Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» визначено що вішення про призначення соціальної допомоги або про відмову в її наданні приймається органом праці та соціального захисту населення протягом десяти календарних днів. У разі прийняття рішення про відмову в наданні соціальної

допомоги орган праці та соціального захисту населення письмово повідомляє про це повноваженого представника сім'ї із зазначенням підстав відмови та порядку оскарження рішення.

Як слідує з листа Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради від 02 жовтня 2014 року за №02-2746/34 спрямованого на адресу позивача , їй було відмовлено у виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям згідно до п.12« Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» який передбачає що у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що

вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Оскільки , як встановлено судом рішення Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради від 01 жовтня 2014 року за № 2908 про припинення виплати державної соціальної допомоги позивачу є незаконним , рішення про відмову у призначенні держаної соціальної допомоги є також не законним та підлягає скасуванню .

Вирішуючи питання в частині позовних вимог щодо покладення зобов'язань на Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради призначити та виплатити державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї позивача з 29 серпня 2014 року відповідно до поданої нею заяви від 29 серпня 2014 року , суд вважає що позовні вимоги в цій частині є не обґрунтованими , оскільки з урахуванням обставин встановлених судом, питання призначення та виплати державної соціальної допомоги позивачу, відповідно до поданої позивачем заяви було розглянуто лише з урахуванням рішення Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради від 01 жовтня 2014 року за № 2908 про припинення виплати державної соціальної допомоги , а не відповідно до загальних вимог визначених « Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» , у зв'язку з чим позовні вимоги в цій частині є не обґрунтованими і такими що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 10,11 КАС України, Постанова Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. N 250 « Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», ст. 3 Закону України « Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» суд -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради про скасування рішення та покладення зобов'язань задовольнити частково .

Визнати рішення Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради від 01 жовтня 2014 року за № 2908 про припинення виплати державної соціальної допомоги ОСОБА_1 незаконною та скасувати його.

Визнати рішення Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради від 02 жовтня 2014 року за №02-2746/34 про відмову у виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_1 незаконною та скасувати його.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради розглянути заяву ОСОБА_1 від 28 серпня 2014 року про призначення усіх видів соціальної допомоги та вирішити питання щодо призначення та виплати соціальної допомоги з урахуванням вказаної постанови суду від 18 лютого 2015 року ( адміністративне провадження № 667/10041/14-а) в іншій частині адміністративного позову ОСОБА_1 про покладення зобов'язань на Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської районної у м. Херсоні ради на призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1 з 29 серпня 2014 року відмовити за необґрунтованістю.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

З мотивованою постановою суду сторони мають право ознайомитись з 24 лютого 2015 року .

Суддя: І.В.Котьо