Справа № 208/8614/14-а
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

дело № 208/8614/14-а
производство № 2-а/208/18/15
09.02.2015 г. г. Днепродзержинск
Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: Головуючого судді - Похвалітої С.М., при секретарі - Шешуревої Я.І.,
- представника позивача ОСОБА_2,
- представника відповідача Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради Романової Наталії Володимирівни,
- представника відповідача Департаменту комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради Федорової Ольги Миколаївни,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради та до Департаменту комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради про визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_1 звернулась до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області із адміністративним позовом до Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради та до Департаменту комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради про визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
У своєму позові позивач просить суд визнати неправомірними дії посадових осіб Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради з наміру поновити місцезнаходження зупинки «Курган» проти будинку АДРЕСА_1; заборонити будівництво зупинки громадського транспорту «Курган» проти житлового будинку АДРЕСА_1; визнати неправомірними дії посадових осіб Департаменту комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради щодо надання дозволу на будівництво АЗС, яка розташована по вулиці Димитрова у м.Дніпродзержинську біля кургану, який є пам'яткою археології; заборонити роботу АЗС, яка розташована по вулиці Димитрова у м.Дніпродзержинську біля кургану, який є пам'яткою археології, шляхом її ліквідації.
Позивач у своєму позові посилався на те, що він є власником житлового будинку АДРЕСА_1, біля якого на відстані п'яти метрів від паркану, який огороджує межі земельної ділянки, знаходилась зупинка громадського автотранспорту «Курган». Вважає дії відповідача щодо поновлення розміщення зупинки «Курган» проти його будинку є незаконними, у зв'язку з тим, що йому завдаються незручності із-за звалища сміття на зупинці і відсутність служб, які б його прибирали, розташування зупинки у цьому місці є порушення вимог пункту 7.61 ДБН 360-92. Поруч на вулиці Донській розташована АЗС. Вказаним пунктом ДБН передбачена заборона розташування місць масового скуплення людей менше ніж за 50 метрів. Намір поновлення місця розташування зупинки на її попередньому місці скорочує цю відстань до 40 метрів. Згідно відповіді директора Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей Департаменту культури, туризму, національностей та релігій Дніпропетровської обласної державної адміністрації Л.М. Голубчик від 15.10.2014 року курган, що знаходиться по вулиці Димитрова у м.Дніпродзержинську, є пам'яткою археології місцевого значення. АЗС не має ні власника, ні назви та вона збудована незаконно та підлягає закриттю та зносу.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 просила суд задовольнити позовні вимоги, визнати неправомірними дії посадових осіб Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради з наміру поновити місцезнаходження зупинки «Курган» проти будинку АДРЕСА_1; заборонити будівництво зупинки громадського транспорту «Курган» проти житлового будинку АДРЕСА_1; визнати неправомірними дії посадових осіб Департаменту комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради щодо надання дозволу на будівництво АЗС, яка розташована по вулиці Димитрова у м.Дніпродзержинську біля кургану, який є пам'яткою археології; заборонити роботу АЗС, яка розташована по вулиці Димитрова у м.Дніпродзержинську біля кургану, який є пам'яткою археології, шляхом її ліквідації. У своїх поясненнях посилалась на обставини, які викладені в позові.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 просив суд задовольнити позовні вимоги, визнати неправомірними дії посадових осіб Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради з наміру поновити місцезнаходження зупинки «Курган» проти будинку АДРЕСА_1; заборонити будівництво зупинки громадського транспорту «Курган» проти житлового будинку АДРЕСА_1; визнати неправомірними дії посадових осіб Департаменту комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради щодо надання дозволу на будівництво АЗС, яка розташована по вулиці Димитрова у м.Дніпродзержинську біля кургану, який є пам'яткою археології; заборонити роботу АЗС, яка розташована по вулиці Димитрова у м.Дніпродзержинську біля кургану, який є пам'яткою археології, шляхом її ліквідації.
У судовому засіданні представник відповідача Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради Романова Н.В. позовні вимоги позивача не визнала, посилалась на обставини викладені в запереченнях та суду зазначила, що департамент діє на підставі рішення міської ради від 29.03.2013 року та основних завдань департаменту є забезпечення додержання законодавства у сфері благоустрою, будівництва та житлово-комунального господарства, державних стандартів, норм і правил забудови міста. Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 28.12.2011 року «Про затвердження дислокації, схем розміщення павільйонів зупинок громадського транспорту та заходів щодо їх встановлення, демонтажу, реконструкції та ремонту на території міста» затверджено дислокацію павільйонів зупинок громадського транспорту на території Баглійського, Дніпровського та Заводського районів міста. Схему організації дорожнього руху по вулиці Димитрова розроблено спеціалізованою проектною організацією ТОВ НВП «Техдорпроект» та погоджено ВДАЇ Дніпродзержинського МУ УМВС України в Дніпропетровській області 01.11.2011 року. Схемою передбачено зупинки громадського транспорту по вулиці Димитрова та зупинка «Курган». Зазначена зупинка улаштована за допомогою розширення проїзної частини у вигляді відкритої кишені та відповідними дорожніми знаками. У зв'язку з тим, що зупинка громадського транспорту «Курган» по вулиці Димитрова в м.Дніпродзержинську розміщена у відповідності до діючих норм законодавства, просить відмовити у задоволенні позову.
У судовому засіданні представник відповідача Департаменту комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради Федорова О.М. позовні вимоги позивача не визнала, посилалась на обставини викладені в запереченнях та суду зазначила, що функції та завдання, які покладено на департамент комунальної власності та земельних відносин міської ради, визначені Положенням про департамент комунальної власності та земельних відносин міської ради, яке затверджено рішенням Дніпродзержинської міської ради від 29.03.2013 року. Надання дозволу на будівництво не входить до функцій та завдань департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради, у зв'язку з чим департамент дозволу на будівництво АЗС не надавав. Вважає, що позовні вимоги пред'явлено до неналежного відповідача, у зв'язку із чим просить відмовити у задоволенні позову.
Судом досліджені письмові докази, наявні в матеріалах справи.
Суд, вислухавши сторони, вивчивши матеріали адміністративної справи, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, позивач ОСОБА_1 є власником житлового будинку АДРЕСА_1, що відповідно до договору купівлі-продажу нерухомого майна від 28 жовтня 2004 року.
В судовому засіданні встановлено, що зупинка «Курган» розташована по вулиці Димитрова біля будинку АДРЕСА_1.
Судом встановлено, що відповідач департамент житлово-комунального господарства та будівництва міської ради діє на підставі рішення міської ради від 29.03.2013 року та до основних завдань департаменту є забезпечення додержання законодавства у сфері благоустрою, будівництва та житлово-комунального господарства, державних стандартів, норм і правил забудови міста.
Так, рішенням Дніпродзержинської міської ради від 28.12.2011 року «Про затвердження дислокації, схем розміщення павільйонів зупинок громадського транспорту та заходів щодо їх встановлення, демонтажу, реконструкції та ремонту на території міста» затверджено дислокацію павільйонів зупинок громадського транспорту на території Баглійського, Дніпровського та Заводського районів міста.
Як вбачається з наданих суду документів, схему організації дорожнього руху по вулиці Димитрова розроблено спеціалізованою проектною організацією ТОВ НВП «Техдорпроект» та погоджено ВДАЇ Дніпродзержинського МУ УМВС України в Дніпропетровській області 01.11.2011 року. Зазначеною схемою передбачено зупинки громадського транспорту по вулиці Димитрова та зупинка «Курган», яка улаштована за допомогою розширення проїзної частини у вигляді відкритої кишені та відповідними дорожніми знаками.
Згідно до положення про департамент комунальної власності та земельних відносин міської ради, яке затверджено рішенням Дніпродзержинської міської ради від 29.03.2013 року визначені функції та завдання, які покладено на департамент комунальної власності та земельних відносин міської ради.
Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 09 липня 2014 року № 294 «Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України», від 13 квітня 2011 року № 466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт», Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства.
Основними завданнями Держархбудінспекції України є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства, а саме: здійснення в межах своїх повноважень державного контролю за дотриманням законодавства, стандартів, нормативів, норм, порядків і правил із зазначених питань; виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві, ліцензування господарської діяльності, пов'язаної зі створенням об'єктів архітектури; внесення Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України пропозицій щодо формування політики із відповідних питань.
Таким чином, надання дозволу на будівництво не входить до функцій та завдань відповідача - департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради, у зв'язку з чим департамент будь-якого дозволу на будівництво АЗС по вулиці Димитрова в м.Дніпродзержинську не надавав.
Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Ст. 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Так, в судовому засіданні будь-яких порушень зі сторони відповідачів під час будівництва зупинки громадського транспорту «Курган» по вулиці Димитрова в м.Дніпродзержинську та АЗС, яка розташована по вулиці Димитрова у м.Дніпродзержинську біля кургану, судом не встановлено, а також в судовому засіданні позивачем не доведено те, що дією чи бездіяльністю суб'єктів владних повноважень Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради та Департаментом комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно до вимог ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8, 11, 94, 159-163 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради та до Департаменту комунальної власності та земельних відносин Дніпродзержинської міської ради про визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Судья