Справа № 677/2454/14-а
Суддя: КРАСНЯК В. І.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/2454/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И

20.02.2015 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області в складі судді Красняка В.І., при секретарі Федченко Л.В., з участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Полянчук Т.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красилові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про визнання рішення протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

В обґрунтування позовних вимог, які він змінив і підтримав в судовому засіданні, позивач посилається на те, що з 13.07.1988 року по 24.10.1993 року протягом повного робочого дня він працював вибивальником відливок, з 25.10.1993 року по 29.11.1995 року - заливальником металу, з 27.02.2006 року по 21.11.2006 року - обрубником зайнятим на обробці лиття наждаком і в ручну і з 22.11.2006 року по 01.06.2007 року - вагранником на ПАТ «Красилівський машинобудівний завод», що підтверджується записами в його трудовій книжці. Зазначена робота передбачена Списком № 1 та зайнятість нею надає йому право на пільгову пенсію. Всього тривалість виконання ним зазначених робіт становить 8 років, 11 місяців та 26 днів.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року йому виповнилось 53 роки і при стажі роботи із особливо важкими умовами праці протягом 8 повних років у нього виникло право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Реалізовуючи своє право на призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій і показників з особливо шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (надалі - Список № 1), 16.06.2014 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області (Далі - УПФ) із заявою про призначення пенсії.

Рішенням УПФ № 786 від 17.07.2014 року йому відмовлено у призначені пільгової пенсії за Списком № 1 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, так як його загальний стаж становить 28 років 4 місяці та 25 днів, з яких на роботі з шкідливими умовами праці за Списком № 1 - 5 років, 8 місяців, 22 дні. Період роботи з 22.08.1992 р. по 24.10.1993 р. по професії «вибивальник відливок» та з 25.10.1993 року по 29.11.1995 року по професії «заливальник металу» до пільгового стажу йому не зарахували з тих підстав, що не була проведена атестація робочих місць по ПАТ «Красилівський машинобудівний завод».

Позивач вважає, що така відмова порушує його права та просить їх захистити в заявлений ним спосіб.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснила суду, що період роботи з 22.08.1992 р. по 24.10.1993 р. по професії «вибивальник відливок» та з 25.10.1993 року по 29.11.1995 року по професії «заливальник металу» до пільгового стажу позивачу не зарахували з тих підстав, що не була проведена атестація робочих місць по ПАТ «Красилівський машинобудівний завод», просила з цих підстав в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно паспорта НОМЕР_2, виданого Красилівським РВ УМВС України в Хмельницькій області 14 травня 1998 року, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

З заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбачених пунктом «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , позивач звернувся до УПФ 16.06.2014 року.

Управління ПФУ рішенням від 17 липня 2014 року № 786 відмовило ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу зазначеного періоду у зв'язку з непідтвердженням права на пільгове пенсійне забезпечення результатами атестації робочих місць за цей період. Управління ПФУ зазначило, що оскільки атестація робочих місць, яка має проводитися на підприємствах не рідше ніж один раз на 5 років, на ПАТ «Красилівський машинобудівний завод» була проведена в 2000 році, то період роботи позивача з 22.08.1992 року по 24.10.1993 року по професії «вибивальник відливок» і з 25.10.1993 року по 29.11.1995 року по професії «заливальник металу» не може бути зараховано до пільгового стажу.

Відповідно до пункту «а» ч.1 ст. 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до трудової книжки загальний стаж позивача становить 28 років,4 місяці, 25 днів.

Відповідач визнав і зарахував позивачу до пільгового стажу роботу з шкідливими умовами праці за період роботи на ПАТ «Красилівський машинобудівний завод» 5 років, 8 місяців, 22 дні, а саме з 13.07.1998 року по 21.08.1992 року - по професії «вибивальник відливок», з 27.02.2006 року по 27.02.2006 року - по професії «обрубники, зайняті на обробці лиття наждаком і вручну», з 01.03.2006 року по 25.09.2006 року - по професії «обрубники, зайняті на обробці лиття наждаком і вручну», з 01.10.2006 року по 20.10.2006 року - по професії «обрубники, зайняті на обробці лиття наждаком і вручну», з 01.11.2006 року по 21.11.2006 року - по професії «обрубники, зайняті на обробці лиття наждаком і вручну», з 22.11.2006 року по 26.11.2006 року - по професії «вагранник», з 01.12.2006 року по 01.06.2007 року - по професії «вагранник».

Періоди роботи з 22.08.1992 року по 24.10.1993 року по професії «вибивальник відливок» та з 25.10.1993 року по 29.11.1995 року по професії «заливальником металу» до пільгового стажу позивача відповідачем не зараховані з тих підстав, що не була проведена атестації робочого місць по ПАТ «Красилівський машинобудівний завод». На думку УПФ атестація робочого місця по даних професіях вперше була проведена 2000 році згідно наказу № 362 від 11.12.2000 року.

Судом на підставі трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1, довідки №72 від 05 червня 2014 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, книг наказів за 1988-1993 роки, особової картки ф.Т2, встановлено, що в період з 13.07.1988 року по 24.10.1993 року позивач працював повний робочий день в Красилівському виробничому об'єднанні «Харчомаш» за професією вибивальники відливок, а з 25.10.1993 року по 29.11.1995 року за професією «заливальник металу»

Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, Кабінету Міністрів України N 162 від 11.03.94 року, в розділі XI «Металообробка» передбачені роботи і професії, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Серед них професії: вибивальники відливків і заливальники металу, зайняті у ливарному виробництві.

Судом шляхом дослідження виданих Красилівським виробничим об'єднанням «Харчомаш», правонаступником якого є ПАТ «Красилівський машинобудівний завод» наказів № 1603 від 21.12.1991 року «Про проведення атестації робочих місць», № 653 від 22.06.1992 року «Про завершення роботи по проведенню атестації робочих місць», картами умов праці на робочому місці №44 і №46, Переліком робочих місць, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення ВАТ «Красилівський машинобудівний завод» список №1, судом встановлено, що атестація по зазначеним професіям на Красилівському виробничому об'єднані «Харчомаш» вперше була проведена згідно наказів № 1603 від 21.12.1991 року «Про проведення атестації робочих місць» і № 653 від 22.06.1992 року «Про завершення роботи по проведенню атестації робочих місць».

Внаслідок проведення атестації було затверджено з 01.07.1992 року Перелік робочих місць, професій і посад, підтвердження чи не підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення, який складено на підставі матеріалів атестації умов праці, в тому числі було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по професії вибивальники і заливальники (карта № 44, список № 1),обрубувачі (карта №46,список № 1).

Наведене свідчить про те, що невключення періодів роботи позивача з 22.08.1992 року по 24.10.1993 року по професії «вибивальник відливок» та з 25.10.1993 року по 29.11.1995 року по професії «заливальник металу» до стажу робіт, що дають право на призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах є безпідставним.

Виходячи з викладеного, позивач має право на включення вказаного періоду роботи до стажу робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1 із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 Закону № 1788-ХІІ, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку пенсії, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку. Оскільки позивач досяг пенсійного віку 23.03.2014 року, звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії за списком №1 16.06.2014 року, вказану пенсію йому слід призначити з 23.03.2014 року.

Заперечення представника відповідача проти вимог позивача не можуть бути взятими до уваги, оскільки вони не ґрунтуються на вимогах закону і спростовуються дослідженими в судовому засіданні вищенаведеними доказами, не вірити яким в суду не має підстав.

Враховуючи вищевикладені обставини, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд вважає, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.9,10,71,94,159,161,162,163 КАС України, ст.12,13,62,80,82,83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Списками № 1, затвердженими постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, постановою Кабінету Міністрів України N 162 від 11.03.94 року, Порядком застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, суд,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області №786 від 17 липня 2014 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 виробництв, робіт, професій і показників з особливо шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області зарахувати до пільгового стажу за списком №1 періоди роботи ОСОБА_1 на Красилівському виробничому об'єднанні «Харчомаш», правонаступником якого є публічне акціонерне товариство «Красилівський машинобудівний завод», з 22 серпня 1992 року по 24 жовтня 1993 року по професії «вибивальник відливок» та з 25 жовтня 1993 року по 29 листопада 1995 року по професії «заливальник металу» та призначити йому з 23 березня 2014 року пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 виробництв, робіт, професій і показників з особливо шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана через Красилівський районний суд до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 24 лютого 2015 року

Суддя: В. І. КРАСНЯК