Справа № 2а-/2508/9111/2011
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-/2508/9111/2011 Головуючий у 1-й інстанції: Короїд Ю.М. Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
У Х В А Л А

Іменем України

23 лютого 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбань Н.І.,

суддів: Межевича М.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі: Драч М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Козелецької РДА на постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 05.12.2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Управління праці та соціального захисту населення Козелецької РДА про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 30.09.2011 року звернувся до Козелецького районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до відповідачів про зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної грошової допомоги, підвищення до пенсії, щорічної допомоги на оздоровлення, та доплат, передбачених ст. ст. 37, 39, 48, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в межах строку звернення до суду.

Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 05.12.2011 року позов задоволено частково: визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо нарахування та виплати основної і додаткової пенсії позивачу.

Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_2 з 30 березня 2011 року по 22 липня 2011 року основної пенсії по інвалідності, встановивши її з урахуванням вимог ст. 28 ч. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, встановивши її в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком за відрахуванням вже сплачених сум;

Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації по виплаті позивачу щомісячної допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі меншому, ніж встановлено статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації здійснити перерахунок і забезпечити виплату ОСОБА_2 з 30 березня 2011 року по 5 грудня 2011 року, тобто по дату винесення постанови, щомісячної допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30% мінімальної заробітної плати за відрахуванням вже сплачених сум.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач УПСЗН Козелецької РДА подало апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконне, на його думку, судове рішення та постановити нове про відмову в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.

Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки, будучи належним чином повідомлені про час та місце судового засідання позивач та відповідач в судове засідання не з'явились, фіксування звукозаписувальним засобом при розгляді справи не здійснювалось.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням серія НОМЕР_1, відноситься до 1 категорії постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС та має ІІІ групу інвалідності. (а.с. №№ 4, 5)

У відповідності до статті 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст. 37 Закону, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30% від мінімальної заробітної плати.

Всупереч ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу вказана допомога виплачувалася частково, у фіксованому розмірі, визначеному відповідно до ПКМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як того вимагає вказаний Закон.

Відповідно до ст. 50 Закону, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:… по ІІІ групі інвалідності - 50 % мінімальної пенсії за віком;…

Статтею 54 зазначеного вище Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:… по ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;…

Всупереч ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному відповідно до ПКМУ № 654 від 16.07.2008 року та № 530 від 28.05.2008 року, а не в кратному відношенні до мінімальної пенсії за віком, як того вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівнянні з ПКМУ відповідачі неправомірно виплачували щомісячну грошову допомогу та доплати в меншому розмірі ніж це передбачено ст. ст. 37, 50, 54 зазначеного Закону.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 41, 158, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Козелецької районної державної адміністрації - залишити без задоволення.

Постанову Козелецького районного суду Чернігівської області від 05.12.2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Н.І.Горбань

Судді: М.В. Межевич

Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя Горбань Н.І.

Судді: Сорочко Є.О.

Межевич М.В.