Справа № 233/5715/14-а
Суддя: Компанієць І.Д.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Янюк Ю.Б.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2015 року справа №233/5715/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:головуючого судді Компанієць І.Д.., суддів Шальєвої В.А., Васильєвої І.А. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 13 листопада 2014 року у справі № 233/5715/14-а (головуючий I інстанції Янюк Ю.Б.) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання перевести на інший вид пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (надалі позивач) просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області (надалі відповідач) щодо відмови позивачу у переведенні на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, зобов'язати відповідача здійснити переведення позивача на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

В обґрунтування позову зазначила, що її чоловік ОСОБА_4 був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, і помер 16 жовтня 2005 року. За експертним висновком смерть ОСОБА_4 пов'язана з виконанням обов'язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 13 листопада 2014 року позов задоволено, визнано протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у переведенні на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, зобов'язано відповідача перевести позивача на пенсію у зв'язку з втратою годувальника починаючи з 29 вересня 2014 року.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права: судом не враховано, що частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, у розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника; також нормами частини 1 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні. Непрацездатними членами сім'ї,відповідно до частини 2 статті 36 цього Закону вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

29 вересня 2014 року позивач звернулась до відповідача з заявою про переведення з вказаного виду пенсії на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, право на яку вона має відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом відповідача від 09 жовтня 2014 року №11968/05/08-17 їй було відмовлено в переведенні на цей вид пенсії, оскільки вона не досягла пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і не може вважатись непрацездатним членом сім'ї померлого.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основним положенням щодо реалізації конституційного права громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя та здоров'я визначає Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Цим законом передбачено визначення статусу осіб, Які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, порядок визначення статусу та віку виходу на пенсію, розмірів пенсії по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника. Порядок обчислення розмірів пенсії та їх виплату, строк призначення та порядок їх перерахунку регулює Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частина 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які перебували на його утриманні, у розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

Нормами частини 1 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні.

Непрацездатними членами сім'ї,відповідно до частини 2 статті 36 цього Закону вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Враховуючи, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чітко встановлено, що чоловік (дружина) вважається непрацездатним членом сім'ї, якщо така особа є інвалідом або досягла пенсійного віку , а позивач не є інвалідом, не досягла пенсійного віку встановленого ст. 26 цього Закону, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно було відмовлено позивачу в призначенні пенсії по втраті годувальника, як дружині померлого учасника(інваліда другої групи) ліквідації аварії на ЧАЕС.

Право на призначення пенсії по втраті годувальника позивач набуде 28.05.2021 року згідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 13 листопада 2014 року у справі № 233/5715/14-а - задовольнити.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 13 листопада 2014 року у справі № 233/5715/14-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання перевести на інший вид пенсії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді: В.А. Шальєва

І.А. Васильєва