Справа № 820/18957/14
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"20" лютого 2015 р. № 820/18957/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонова М.О.,

Суддів Рубан В.В., Панченко О.В.

за участю секретаря судового засідання Шевченко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Державної виконавчої служби України, Міністерства юстиції України
про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної виконавчої служби України, Міністерства юстиції України, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

Визнати бездіяльність Державної виконавчої служби України щодо виконання Рішення Євро пейського Суду з Прав Людини від 31 липня 2014 року у справі Штефан та інші проти України, яким задоволена заява позивача № 7134 від 10.01. 2013 року та скасувати вимогу головного держав ного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Єжова М.В. Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України №2048/11 від 23.12.2014.

Зобов'язати Державну виконавчу службу України забезпечити виконання Рішення Європейського Суду з Прав Людини від 31 липня 2014 року у справі Штефан та інші проти України за заявою позивача № 7134 від 10.01.2013 року в частині виконання рішень національних судів, а саме: Рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 1 липня 2010 року у справі №2-416/10, яким зо бов'язано Управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області виплатити призначену мені державну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходя чи із 8,75 мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої ч.1ст.28 Закону України «Про загаль нообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили праце здатність, як інваліду другої групи, згідно довідки від 19.07.2012 №6135/13-02 на суму 22726 грн. 67 коп.

В обґрунтування позову вказано, що Рішення Європейського Суду з Прав Людини від 31 липня 2014 року у справі Ште фан та інші проти України за заявою позивача № 7134 від 10.01. 2013 року в частині виконання рішень національних судів, а саме: Рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 1 липня 2010 року у справі №2-416/10, яким зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області провести позивачу перерахунок призначеної державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи із 8,75 мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страху вання», відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням встановленого законодавст вом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як інваліду другої групи, відповідачами не виконане згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харків ської області від 19.07.2012 №6135/13-02 на суму 22726 грн.67 коп. А тому позивач вважає, що відповідачем у справі Штефан та інші проти України за його заявою № 7134 від 10.01. 2013 року не вжито всіх заходів відповідно до норм чинного законодавства.

Позивач та представник позивача в судове засідання з'явилися, позовні вимоги підтримали у повному обсязі, та просили їх задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання з'явилися, щодо задоволення позову заперечували у повному обсязі, посилаючись на те, що позовні вимоги позивача є неправомірними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до наданих законодавством повноважень відповідачами вчинені всі передбачені чинним законодавством дії щодо виконання рішення Європейського суду з прав людини від 31.07.2014 року у справі «Штефан та інші проти України» в частині заяв Позивача.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, колегія вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що Рішенням Європейського Суду з Прав Людини №36762/06 від 31 липня 2014 року у справі Штефан та інші проти України задоволені заяви позивача №№ 7134,7179 та 8063 від 10.01.2013 року і визнано порушення державою відповідачем пункту 1 статті 6 Конвенції і статті 1 Першого прото колу, а також порушення статті 13 Конвенції.

Постановами головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Держав ної виконавчої служби України Єжова М.В. від 29.08.2014 року відкриті виконавчі провадження ВП №№44553835, 44553863 та 44554492.

Відносини, що виникають у зв'язку з обов'язком держави виконати рішення Європейського суду з прав людини у справах проти України, регулюються Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 15.03.2011 № 3135-VI (далі - Закон).

Зокрема, статтею 2 Закону України визначено, що рішення Європейського суду з прав людини є обов'язковими для виконання Україною відповідно до статті 46 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Порядок виконання рішень визначається цим Законом, Законом України «Про виконавче провадження», іншими нормативно-правовими актами з урахуванням особливостей, що передбачені цим Законом.

Згідно зі статтею 3 Закону, виконання рішень Європейського суду з прав людини здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

Згідно з положеннями статті 22 Бюджетного кодексу України та пунктом 1 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення платежів, пов'язаних з виконанням рішень закордонних юрисдикційних органів, прийнятих за наслідками розгляду справ проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.03.2007 № 408, відповідальним виконавцем за бюджетною програмою «Платежі на виконання рішень закордонних юрисдикційних органів, прийнятих за наслідками розгляду справ проти України» та головним розпорядником цих бюджетних коштів є Міністерство юстиції України.

Відповідно до статті 7 Закону протягом десяти днів від отримання повідомлення від Європейського суду з прав людини про набуття Рішенням статусу остаточного, Міністерство юстиції надсилає стягувачеві повідомлення з роз'ясненнями його прав щодо виконання рішення, оригінальний текст та переклад рішення до Державної виконавчої служби. Державна виконавча служба впродовж десяти , днів з дня надходження документів відкриває виконавче провадження.

Згідно з пунктом 9 Порядку взаємодії Державної виконавчої служби України та Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 23.09.2013 № 1989/5, у разі невиконання рішення національного суду на дату постановлення рішення Європейським судом з прав людини Державна виконавча служба України протягом місяця з дати отримання автентичного перекладу рішення Європейського суду з прав людини організовує перевірку стану виконання рішення національного суду, вживає заходів щодо його виконання, при неможливості виконання рішення без зміни порядку та способу його виконання повідомляє Секретаріат Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини з подальшим вжиттям заходів, передбачених пунктами 10, 11 та 12 цього Порядку. Фактичне виконання рішення Європейського суду з прав людини повинно здійснюватись органами державної виконавчої служби в межах виконавчого провадження.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону виплата Стягувачеві відшкодування має бути здійснена у тримісячний строк з моменту набуття Рішенням статусу остаточного або у строк, передбачений у Рішенні. Згідно з частиною 3 цієї статті Закону протягом одного місяця від дня відкриття виконавчого провадження за Рішенням Орган представництва надсилає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, постанову про відкриття виконавчого провадження та документи, передбачені у пункті «б» частини першої статті 7 цього Закону.

Виконання рішень Європейського суду з прав людини здійснюється в добровільному порядку, без заходів примусового виконання, за рахунок коштів Державного бюджету України, шляхом направлення Департаментом планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України офіційного перекладу рішення, платіжного доручення та постанови про відкриття виконавчого провадження до Державної казначейської служби України для оплати на користь стягувача.

Конвертація коштів, присуджених Європейським судом з прав людини, та оформлення платіжних документів (платіжного доручення) проводиться Департаментом.

Виплата коштів за рішенням Європейського суду з прав людини в частині виконання рішень національного суду та сплати пені здійснюються виключно за вимогами державного виконавця Державної виконавчої служби України.

Згідно з Положенням про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 460/2011, Державна казначейська служба України (Казначейство України) входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до частини 4 статті 8 Закону Державна казначейська служба України протягом 10 днів від дня надходження зазначених у частині 3 цієї статті документів здійснює списання на вказаний Стягувачем банківський рахунок, а в разі його відсутності - на депозитний рахунок державної виконавчої служби коштів з відповідної бюджетної програми Державного бюджету України. Підтвердження списання відшкодування, отримане від Казначейства України, та підтвердження виконання інших вимог, зазначених у резолютивній частині рішення суду у справі проти України, є для державної виконавчої служби підставою для закінчення виконавчого провадження.

Судом встановлено, що на виконання заяви від 11.01.2013 року № 7134/13 (постанова про відкриття виконавчого провадження від 29.08.2014 № 44553835), Міністерством юстиції України підготовлено та направлено до Казначейства України платіжне доручення від 26.09.2014 № 6408 на суму 33 220,81 грн. (гривневий еквівалент 2 000 євро згідно з курсом Національного банку України, що станом на 26.09.2014 становив 1661,0405 грн. за 100 євро) для перерахування коштів справедливої сатисфакції на особовий рахунок Позивача. Згідно з відміткою ДКСУ, списання коштів з рахунку Міністерства юстиції України на особовий рахунок Позивача проведено 17.10.2014 року.

Згідно з вимогою державного виконавця Державної виконавчої служби України від 23.12.2014 № 2048/11 Міністерством юстиції України підготовлено та направлено до Казначейства України платіжне доручення від 29.12.2014 № 9941 на суму 22 726,67 грн для перерахування заборгованості за рішеннями Барвінківського районного суду Харківської області на депозитний рахунок Державної виконавчої служби України. Згідно з відміткою Казначейства України, списання коштів з рахунку Міністерства юстиції України на депозитний рахунок Державної виконавчої служби України проведено 30.12.2014 року

Відповідно до вимоги державного виконавця Державної виконавчої служби України від 13.01.2015 № 15-861-2/11 Міністерством юстиції України підготовлено та направлено до Казначейства України платіжне доручення від 04.02.2015 № 156 на суму 123,60 грн. для перерахування пені на особовий рахунок Позивача. Згідно з відміткою Казначейства України, списання коштів з рахунку Міністерства юстиції України на депозитний рахунок Державної виконавчої служби України проведено 16.02.2015 року.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що рішення Європейського суду з прав людини від 31.07.2014 у справі «Штефан та інші проти України» за заявою позивача від 11.01.2013 № 7134/13 виконано в повному обсязі.

Судом встановлено, що виконання заяви від 11.01.2013 року № 7179/13 (постанова про відкриття виконавчого провадження від 29.08.2014 № 44553863) Міністерством юстиції України підготовлено та направлено до Казначейства України платіжне доручення від 26.09.2014 № 6409 на суму 33 220,81 грн. (гривневий еквівалент 2 000 євро згідно з курсом Національного банку України, що станом на 26.09.2014 становив 1661,0405 грн. за 100 євро) для перерахування коштів справедливої сатисфакції на особовий рахунок Позивача. Згідно з відміткою Казначейства України списання коштів з рахунку Міністерства юстиції України на особовий рахунок Позивача проведено 17.10.2014 року.

Відповідно до вимог державного виконавця Державної виконавчої служби України від 24.10.2014 № 2049/11 та від 13.11.2014 № 2049/11-1 Міністерством юстиції України підготовлено та направлено до Казначейства України платіжні доручення від 31.10.2014 № 8139 на суму 4 522,00 грн. та від 21.11.2014 № 8921 на суму 5 300,00 грн. для перерахування заборгованості за рішеннями Барвінківського районного суду Харківської області на особовий рахунок Позивача. Згідно з відміткою Казначейства України списання коштів з рахунку Міністерства юстиції України на особовий рахунок Позивача проведено 12.11.2014 та 27.11.2014 відповідно.

Відповідно до вимоги державного виконавця Державної виконавчої служби України від 02.12.2014 № 14-2049/11 Міністерством юстиції України підготовлено та направлено до Казначейства України платіжне доручення від 10.12.2014 № 9438 на суму 17,88 грн. для перерахування пені на особовий рахунок Позивача. Згідно з відміткою Казначейства України списання коштів з рахунку Міністерства юстиції України на особовий рахунок Позивача проведено 25.12.2014 року.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що рішення Європейського суду з прав людини від 31.07.2014 у справі «Штефан та інші проти України» за заявою позивача від 11.01.2013 № 7179/13 виконано в повному обсязі.

Судом встановлено, що на виконання заяви від 17.01.2013 № 8063/13 (постанова про відкриття виконавчого провадження від 29.08.2014 № 44554492) Міністерством юстиції України підготовлено та направлено до Казначейства України платіжне доручення від 26.09.2014 №6433 на суму 33 220,81 грн. (гривневий еквівалент 2 000 євро згідно курсу Національного банку України, що станом на 26.09.2014 року становив 1661,0405 грн. за 100 євро) для перерахування коштів справедливої сатисфакції на особовий рахунок Позивача. Згідно з відміткою Казначейства України списання коштів з рахунку Міністерства юстиції України на особовий рахунок Позивача проведено 21.10.2014 року.

Відповідно до вимоги державного виконавця Державної виконавчої служби України від 13.11.2014 № 2062/11 Міністерством юстиції України підготовлено та направлено до Казначейства України платіжне доручення від 21.11.2014 № 8924 на суму 4 585,00 грн. для перерахування заборгованості за рішеннями національного суду на особовий рахунок Позивача. Згідно з відміткою Казначейства України, списання коштів з рахунку Міністерства юстиції України на особовий рахунок Позивача проведено 27.11.2014 року.

Відповідно до вимоги державного виконавця Державної виконавчої служби України від 02.12.2014 № 14-2062/11 Міністерством юстиції України підготовлено та направлено до Казначейства України платіжне доручення від 10.12.2014 № 9441 на суму 11,34 грн. для перерахування пені на особовий рахунок Позивача. Згідно з відміткою Казначейства України списання коштів з рахунку Міністерства юстиції України на особовий рахунок Позивача проведено 25.12.2014 року.

Виходячи з вище викладеного суд приходить до висновку, що рішення Європейського суду з прав людини від 31.07.2014 у справі «Штефан та інші проти України» за заявою позивача від 17.01.2013 № 8063/13 виконано в повному обсязі.

Виходячи з вище викладеного, суд приходить до висновку, що Державною виконавчою службою України та Міністерством юстиції України були вчинені всі передбачені чинним законодавством дії щодо виконання рішення Європейського суду з прав людини від 31.07.2014 року у справі «Штефан та інші проти України» в частині заяв позивача.

Що стосується посилання позивача на ту обставину, що у відповідності до довідки Управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області від 19.07.2012 №3574/13/02 заборгованість по виконанню Рішення Барвінків ського районного суду Харківської області від 1 липня 2010 року у справі №2-416/10 лише за пе ріод з 01.11.2011 р. по 31.07.2012 року складає 22726 грн.67 коп. , а згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області від 08.12.2014 року № 6135/13-03 згідно рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 1 липня 2010 року у справі №2-416/10 проведено перерахунок з 11.05.2010 року по 22.07.2011 року на суму 22726 грн. 67 коп., а отже не співпадають періоди перерахунку, то зазначене посилання суд вважає безпідставним, оскільки згідно положень як Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» так і Закону України «Про державну виконавчу служба» державний виконавець не має права оцінювати та досліджувати, в даному випадку, зміст довідок наданих Управлінням Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області на виконання своїх функцій, а лише визначає суму стягнення, розраховану Управлінням Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області на виконання рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 1 липня 2010 року.

Крім цього суд зазначає, що позивач в судовому засіданні зазначив, що він ані в судовому, ані в адміністративному порядку не оскаржував висновки Управлінням Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області викладені в вище зазначених довідках.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби України, Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 25 лютого 2015 року

Головуючий суддя Спірідонов М.О.

Судді Рубан В.В.

Панченко О.В.