Справа № 279/6584/14-а
Суддя: Снігір В. М.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 279/6584/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.02.2015 року Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

у складі: головуючого судді Снігір В. М.

за участі секретаря Каленської І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Коростені справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Лугинської міжрайонної виконавчої дирекції ЖОВ ФССзТВП, Коростенської міської виконавчої дирекції ЖОВ ФССзТВП про визнання дій щодо недонарахування та недовиплати допомоги по вагітності та пологах неправомірними та зобов"язати провести перахунок та виплату допомоги в розмірі згідно чинного законодавства , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з цим позовом в обґрунтування якого зазначила, що 01.01.2013 року вона уклала з Коростенською об»єднаною податковою інспекцією договір про добровільну участь у системі загальнообов»язкового державного соціального страхування. Згідно з умовами якого сплачувала щомісячно єдиний соціальний внесок. 09.12.2013 року їй було видано листок непрацездатності серії АГД № 863232 на період з 09.12.2013 року по 06.06.2014 року в зв'язку з вагітністю та пологами.

07.03.2014 року відповідачем Коростенською міською виконавчою дирекцією Житомирського обласного відділення ФССТВП було виплачено позивачу допомогу по вагітності та пологах в сумі 17 118 грн. 00 коп.

Вважає, що при здійсненні зазначеної виплати в розмірі 17 118 грн. 00 коп. були порушені її права на соціальний захист та матеріальне забезпечення в зв»язку з вагітністю та пологами, що мало вираження у неправильному її нарахуванні. Тому вона звернулась до суду за захистом, як вважає, свого порушеного права та просить визнати дії Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Лугинської міжрайонної виконавчої дирекції ЖОВ ФССзТВП та Коростенської міської виконавчої дирекції щодо недорахування та недовиплати ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологах на підставі лікарняного листа серії АГД № 863232, виданого Коростенськогою міською поліклінікою 09.12.2013 року, протиправними. Зобов"язати Житомирське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Лугинської міжрайонної виконавчої дирекції ЖОВ ФССзТВП перерахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по вагітності та пологах на підставі листа непрацездатності серії АГД № 863232, виданого 09.12.2013 року Коростенською міською поліклінікою, виходячи із середнього доходу, обчисленого із суми оподатковуваного доходу добровільно застрахованої особи, з якого сплачені страхові внески за загальнообов"язковим державним соціальним страхуванням, з врахуванням фактично виплаченої суми.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 та позивач ОСОБА_1 позов підтримали в повному обсязі, просили його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Шумська Н.А. позов не визнає, вважає, що позивачу повністю виплачено допомогу в зв'язку з вагітністю та пологами. В задоволені позову просить відмовити в зв'язку з безпідставністю.

Вислухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного .

Судом встановлено, визнано і не оспорюється сторонами, а також підтверджено документами, що 01.11.2013 року позивач уклала з Коростенською об»єднаною податковою інспекцією договір про добровільну участь у системі загальнообов»язкового державного соціального страхування. Згідно з умовами якого сплачувала щомісячно єдиний соціальний внесок.

09.12.2013 року позивачу ОСОБА_1 було видано листок непрацездатності серії АГД № 863232 на період з 09.12.2013 року по 06.06.2014 року в зв'язку з вагітністю та пологами (а.с.4).

07.03.2014 року відповідачем Коростенською міською виконавчою дирекцією Житомирського обласного відділення ФССТВП було виплачено позивачу допомогу по вагітності та пологах сумі 17 118 грн. 00 коп. (а.с.5-11).

8 вересня 2014 року позивач поштою направила до суду позовну заяву.

Представник відповідача вважає, що позивач пропустила шести місячний строк на звернення до суду.

Суд не погоджується з таким твердженям відповідача, оскільки позивач дізналась про порушення свого права 07.03.2014, тобто початком перебігу строку є 08.03.2014, а останнім днем 08.09.2014. Позов ОСОБА_1 здала на пошту 08 вересня 2014 року, тобто в останній день строку.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами регулюються Законом України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та Постановою КМ України « Про обчислення середньої заробітної плати(доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» від 26.09.2001 року № 1266 ( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Статтею 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що при обчислені середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологам враховуються всі види заробітної плати(доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати( доходу) за відпрацьований час, на яку нараховуються страхові внески на загально-обов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням.

Відповідно до п.4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про обчислення середньої заробітної плати(доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» від 26.09.2001 року № 1266 ( в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) для застрахованих осіб, до яких відноситься і позивач у справі ( включаючи осіб, які працюють неповний робочий день (робочий тиждень) та добровільно застрахованих осіб), є останні шість календарних місяців ( з першого до першого числа) що передують місяцю, в якому настав страховий випадок.

Положенням п.5 Постанови № 1266, визначено, якщо застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески або за неї сплачували страхові внески менш як 6 календарних місяців, середня заробітна плата( дохід) обчислюється за фактично відпрацьовані календарні місяці ( з першого до першого числа), в яких сплачено страхові внески.

Позивач ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем, добровільно застрахованою особою з 01.01.2013 року, яка отримує дохід в розумінні пункту 8 цієї постанови «Середній дохід добровільно застрахованої особи обчислюється виходячи із суми оподатковуваного доходу (прибутку), з якого сплачувалися страхові внески ».

Відповідно до абзацу 3 пункту 14 Постанови 1266 середньоденна заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати (оподатковуваного доходу, грошового забезпечення), з якої сплачувалися страхові внески на кількість календарних днів за розрахунковий період( без урахування календарних днів, не відпрацьованих з поважних причин,- тимчасова непрацездатність, відпустка в зв'язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку та шестирічного віку за медичним висновком для розрахунку допомоги по вагітності та пологах за страхуванням в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням) - за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття і від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності( крім допомоги по тимчасовій непрацездатності), для осіб, робочий час яких розподіляють на свій розсуд ( робота вдома, страховий агент, тощо), та для добровільно застрахованих осіб та осіб, які сплачують єдиний податок за усіма видами загальнообов'язкового державного соціального страхування».

Статтею 38 ЗУ « Про загально обовязкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено умови надання і тривалість виплати допомоги по вагітності та пологах. Так, частиною 1 визначено, що допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

Допомога по вагітності та пологах застрахованій особі виплачується за весь період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів. Жінкам, віднесеним до 1-4 категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, допомога по вагітності та пологах виплачується за 180 календарних днів зазначеної відпустки (90 - до пологів та 90 - після пологів). Розмір зазначеної допомоги обчислюється сумарно та надається застрахованій особі в повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів.

Статтею 39 ЗУ «Про загально обовязковедержавне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» встановлено, що допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу),обчисленої відповідно до статті 53 цього Закону, і не залежить від страхового стажу. Сума допомоги по вагітності та пологах в розрахунку на місяць не повинна перевищувати розміру максимальної величини (граничної суми) місячної заробітної плати (доходу), з якої сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 23.05.2008 року № 273,020/99-08 « Щодо виплати допомоги по вагітності та пологах» вбачається, що відповідно до ч.8 ст. 2 ЗУ « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхуванняу зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» страховий випадок - подія з настанням якої виникає право застрахованої особи або членів її сім»ї на отримання матеріального забезпечення.

З дня зазначеного у листку непрацездатності, виданого в зв'язку з вагітністю та пологами, застрахована особа знаходиться у відпустці з вагітністю та пологами, і саме з цього дня у застрахованої особи виникає право на одержання допомоги по вагітності та пологах.

Відповідно до наказу №12 - од від 14.02.2014 року позивачу призначено допомогу по вагітності і пологах в розмірі 100% за 180 календарних днів в сумі 17118,00 грн. (а.с. 60).

Сума до виплати розраховувалась з даних податкової декларації за 9 місяців 2013 року (а.с. 62).

Натомість, за ці 9 місяців 2013 року позивач не сплачувала страхових внесків. Сплату страхових внесків позивач розпочала з листопада 2013 року, відповідно договору про добровільну участь у системі загальнообов"язкового державного соціального страхування. Ця обставина підтверджена і довідкою Коростенської ОДПІ про оподатковуваний дохід ФОП ОСОБА_1, з якого сплачені страхові внески.

Відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов"язковим державним соціальним страхуванням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266, розрахунковим періодом, за який обчислюється середній дохід для розрахунку страхових виплат, є період за останнім основним місцем роботи (зайняття підприємницькою діяльністю) перед настанням страхового випадку, протягом якого застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески. Середньоденний дохід обчислюється шляхом ділення нарахованого за розрахунковий період оподатковуваного доходу , з якого сплачувалися страхові внески на кількість календарних днів за розрахунковий період. Довідка про оподатковуваний дохід добровільно застрахованим особам видається державними податковими органами за місцем проживання зазначених осіб на підставі декларацій, поданих в установленому законодавством порядку.

На запит суду така довідка була надана, але відповідач при здійсненні розрахунку середньоденного доходу, таку довідку не використовував, а використав декларацію про дохід ФОП ОСОБА_1, з якого страхові внески не сплачувались.

Саме тому суд визнає розрахунок суми виплати допомоги по вагітності і пологах ОСОБА_1 таким, що не відповідає законодавству України.

При цьому суд не приймає до уваги доводи представника відповідача, оскільки вони не грунтуються на законі.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, тому позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001року № 2240-111, постановою КМ України від 26.09.2001 року № 1266 «Про обчислення середньої заробітної плати ( доходу,грошового забезпечення ) для розрахунку виплат за загально обов'язковим державним соціальним страхуванням» ст.ст. 7, 71, 86, 158, 162, 163, 167, 255 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Лугинської міжрайонної виконавчої дирекції ЖОВ ФССзТВП, Коростенської міської виконавчої дирекції ЖОВ ФССзТВП про визнання дій щодо недонарахування та недовиплати допомоги по вагітності та пологах неправомірними та зобов"язати провести перахунок та виплату допомоги в розмірі згідно чинного законодавства - задовольнити .

Визнати дії Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Лугинської міжрайонної виконавчої дирекції ЖОВ ФССзТВП та Коростенської міської виконавчої дирекції щодо недорахування та недовиплати ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологах на підставі лікарняного листа серії АГД № 863232, виданого Коростенськогою міською поліклінікою 09.12.2013 року, протиправними.

Зобов"язати Житомирськое обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Лугинської міжрайонної виконавчої дирекції ЖОВ ФССзТВП перерахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по вагітності та пологах на підставі листа непрацездатності серії АГД № 863232, виданого 09.12.2013 року Коростенською міською поліклінікою, виходячи із середнього доходу, обчисленого із суми оподатковуваного доходу добровільно застрахованої особи, з якого сплачені страхові внески за загальнообов"язковим державним соціальним страхуванням , з врахуванням фактично виплаченої суми.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського Апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя В.М. Снігір