Справа № 2-а-5199/11
Суддя: Кондратенко О. О.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5199/11
Провадження № 6-а/761/25/2015
У Х В А Л А

Іменем України

20 лютого 2015 року

Шевченківський районний суд м. Києва

у складі:

головуючого - судді: Кондратенко О.О.

при секретарі: Анісковець Г.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві Новак Галини Матвіївни про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Генерального штабу Збройних Сил України, Київський міський військовий комісаріат про зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

В січні 2015 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві Новак Г.М. ( надалі державний виконавець ) звернулась до суду з поданням, в якому просить: змінити спосіб виконання рішення Шевченківського районного суду м. Києва по справі № 2-а-5199/11 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_2 заборгованості по пенсії в сумі 1 538, 03 грн. Вимоги обґрунтовує тим, що в провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві перебуває виконавчий лист, виданий 13.05.2014 року Шевченківським районним судом м. Києва по справі №2-а-5199/11 про Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити відповідні дії щодо призначення та виплатиОСОБА_2 пенсії починаючи з 01.04.2011 року виходячи із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення ) та премії у розмірах, встановлених законодавством, відповідно до ч.3 ст. 43 ЗУ " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ". 21.05.2014 року на примусове виконання рішення суду відкрито виконавче провадження та надано строк боржнику для добровільного виконання. Рішення суду самостійно боржником не виконано. Згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві встановлено, що ОСОБА_2 сума до виплати за рішенням суду становить 1 538,03 грн. Вказана сума була включена до додаткової відомості для виплат, однак провести виплату неможливо, у зв'язку з відсутністю бюджетних коштів, передбачених для виконання рішення суду.

Державний виконавець в судове засідання не з'явився; просив провести розгляд подання за його відсутності.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання не з'явився; надіслав письмові заперечення на подання та просив провести розгляд справи за його відсутності.

Заінтересована особа ОСОБА_2, в судове засідання не з'явився; надав письмові заперечення та просив в задоволенні подання відмовити.

Суд, дослідив надані докази, прийшов до висновку, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Провіряючи обставини по справі судом встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 22.10.2012 року позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Генерального штабу Збройних Сил України, Київський міський військовий комісаріат про зобов'язання вчинити дії задоволено частково, постановлено: визнати протиправними дії Генерального штабу Збройних Сил України ( фінансове управління ) щодо не включення до довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії протягом останніх 24 місяців проходження ОСОБА_2 військової служби фактично здійснені виплати грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 25 % місячного грошового забезпечення за період часу з 01.05.2010 року по 31.03.2011 року. Зобов'язати Генеральний штаб Збройних Сил України ( фінансове управління ) видати довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії протягом останніх 24 місяців проходження ОСОБА_2 військової служби для подання до пенсійного органу з врахуванням виплат премії за період часу з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року у розмірі 25 % місячного грошового забезпечення та за період часу з 01.01.2011 року по 31.03.2011 року у розмірі 30 % місячного грошового забезпечення. Зобов'язати Київський міський військовий комісаріат вчинити дії щодо підготовки документів для здійснення перерахунку ОСОБА_2 пенсії з врахуванням виплат премії за період часу з 01.05.2010 року по 31.12.2010 року у розмірі 25 % місячного грошового забезпечення та за період часу з 01.01.2011 року по 31.03.2011 року у розмірі 30 % місячного грошового забезпечення та подати їх до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатитиОСОБА_2 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", з урахуванням проведених виплат, які йому здійснювались, починаючи з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2014 року, постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 22.10.2012 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Генерального штабу Збройних Сил України, Київський міський військовий комісаріат про зобов'язання вчинити дії задоволено частково, постановлено: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити відповідні дії щодо призначення та виплатиОСОБА_2 пенсії починаючи з 01.04.2011 року виходячи із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення ) та премії у розмірах, встановлених законодавством, відповідно до ч.3 ст. 43 ЗУ " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ". Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатитиОСОБА_2 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", з урахуванням проведених виплат, які йому здійснювались, починаючи з 01.04.2011 року по 22.07.2011 року. Врешті позову відмовлено.

Постанова суду набрала законної сили.

13 травня 2014 року Шевченківським районним судом м. Києва видано виконавчий лист на примусове виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2014 року на зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити відповідні дії щодо призначення та виплатиОСОБА_2 пенсії починаючи з 01.04.2011 року виходячи із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення ) та премії у розмірах, встановлених законодавством, відповідно до ч.3 ст. 43 ЗУ " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ".

14 травня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві з заявою про відкриття виконавчого провадження по вищезазначеному виконавчому листу.

21 травня 2014 року постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Новак Г.М. відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа № 2-а-5199/11, виданого 13.05.2014 року Шевченківським районним судом м. Києва про Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити відповідні дії щодо призначення та виплатиОСОБА_2 пенсії починаючи з 01.04.2011 року виходячи із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення ) та премії у розмірах, встановлених законодавством, відповідно до ч.3 ст. 43 ЗУ" Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ".

Листами № 16336/12 від 16.07.2014 року, № 16837/12 від 23.07.2014 року Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило, що на виконання рішення суду, ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії, відповідно до ч.3 ст.43 ЗУ " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб "виходячи із розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення ( надбавки, доплати, підвищення ) та премії у розмірах, встановлених законодавством починаючи з 01.04.2011 року в порядку, встановленому судовим рішенням та нараховано кошти за період з 01.04.2011 року по 18.06.2011 року на 1 538, 03 грн. Для проведення виплати зазначену суму коштів включено в додаткову відомість.

Виплата сум пенсії у розмірах, що перевищують її розміри, обчислені відповідно до чинного законодавства, може здійснюватися у разі надходження відповідних коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що виконання постанови суду неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду апеляційної інстанції.

Зазначеній нормі кореспондує ч.1 ст.36 Закону України " Про виконавче провадження ", відповідно до якої, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звертатися до суду, який видав виконавчий документ із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Вказані норми не містять виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 11 Закону України " Про виконавче провадження ", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Крім того, " захист порушеного права у судовому рішенні " і " спосіб виконання судового рішення " не є тотожними поняттями (процесуальними інститутами).

Державний виконавець звертаючись до суду із зазначеним поданням, фактично просить змінити суть рішення, що суперечить ст. 263 КАС України.

Аналогічна правова позиція закріплена в ухвалі ВАСУ від 12.02.14 року у справі К/800/598/14р.

З урахуванням викладеного, суд прийшов до висновку, що подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві Новак Г.М. не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 165, 167, 186, 263 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

В задоволення подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві Новак Галини Матвіївни про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Генерального штабу Збройних Сил України, Київський міський військовий комісаріат про зобов'язання вчинити дії відмовити.

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя: