Справа № 815/4161/14
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

24 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/4161/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Марин П. П.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Лук'янчук О.В.

- Градовського Ю.М.

при секретарі - Найденко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області, Ширяївської районної ради, за участю третіх осіб - Відділ Держземагенства в Ширяєвському районі Одеської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання недійсними та незаконними висновків, скасування розпоряджень, визнання недійсним проекту землеустрою, визнання недійсним довгострокового договору оренди землі, визнання незаконною бездіяльності, визнання продовженим та діючим договору оренди землі та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом (з урахуванням уточнень) до Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області, Ширяївської районної ради, в якому просить визнати недійсним та незаконним висновок засідання конкурсної комісії для проведення конкурсу по наданню в оренду земельних ділянок земель запасу в тимчасове користування Ширяївського району Одеської області від 30.10.2009 року, згідно заяви голови СФГ «Христина» ОСОБА_5 від 27.10.2009 року, «Про надання в оренду земельної ділянки площею 43 га із земель запасу «Катерино-Платонівської сільської ради» та висновок (рішення) професійної комісії з питань створення фермерських господарств від 19.01.2011 року №1 «Про надання дозволу на створення фермерського господарства ОСОБА_6 на земельній ділянці 37,58 га ріллі терміном на 49 років із земель запасу на території Катерино-Платонівської сільської ради», скасувати розпорядження Ширяївської районної державної адміністрації від 24.01.2011 року №21 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_6 для створення та ведення фермерського господарства на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області (за межами населеного пункту)», визнати недійсним проект землеустрою ОСОБА_6 для створення та ведення фермерського господарства на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області, виготовлений на підставі розпорядження Ширяївської РДА від 19.05.2011 року №202 «Про внесення змін та доповнень до розпорядження райдержадміністрації від 24.01.2011 року №21, скасувати розпорядження Ширяївської РДА від 15.02.2012 року №57 «Про передачу земельної ділянки ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства загальною площею 39,38 га ріллі в довгострокову оренду терміном на 49 років на території Катерино-Платонівської сільської ради», визнати недійсним довгостроковий договір оренди землі від 26.11.2012 року, укладений між ОСОБА_6 та Ширяївською РДА, за державною реєстрацією іншого речового права від 03.09.2013 року №2527972 за індексним номером 5957767 від 17.09.2014 року, визнати незаконною бездіяльність Ширяївської РДА щодо звернень позивача про продовження терміну дії договору оренди землі від 31.01.2008 року, про державну реєстрацію даного договору та створення фермерського господарства, визнати продовженим та діючим договір оренди землі від 31.01.2008 року, укладений між позивачем та Ширяївською РДА, зобов'язання Ширяївської РДА направити документи, надані ОСОБА_2 відповідно до заяви про створення фермерського господарства площею до 50 га на території Катерино-Платонівської сільської ради від 11.12.2008 року №19/854 та заяв про продовження терміну дії договору оренди землі від 31.01.2008 року, 04.08.2008 року №19/527, від 11.12.2008 року №19/854, від 11.12.2008 року №19/855, від 03.11.2009 року №Г-121-5, від 04.02.2010 року №Г-333 в/зп, від 17.02.2011 року №28-102, від 09.06.2011 року №Г-244-4, від 09.06.2011 року №Г-243-4, від 16.12.2011 року №Г-890-4, від 09.07.2013 року №Г-286-4 та висновки згідно протоколу №3 та №12 засідання комісій при райдержадміністрації з питань передачі земельних ділянок у власність та оренду від 06.04.2009 року та від 21.07.2008 року про продовження терміну дії договору оренди землі від 31.01.2008 року та створення фермерського господарства на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області до Головного управління Держземагенства в Одеській області для надання згоди на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки, зобов'язати Ширяївську РДА відновити документи, надані позивачем та зареєстровані у книзі звернень громадян за №19/854, розглянуті 06.04.2009 року на засіданні комісії при Ширяївській РДА з питань передачі земельних ділянок у власність та оренду, зобов'язати Ширяївську РДА провести державну реєстрацію договору оренди землі від 31.01.2008 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволений частково. Визнано протиправною бездіяльність Ширяївської районної державної адміністрації щодо не розгляду звернення ОСОБА_2 від 11.12.2008 року вх.№19/854 про надання земельної ділянки для створення фермерського господарства. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог, в зв'язку з тим, що воно у вказаній частині постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 31 січня 2008 року між ОСОБА_2 та Ширяївською районною державною адміністрацією укладено типовий договір оренди землі, відповідно до якого позивачу передано в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 43,0 га, у тому числі 43,0 га ріллі із земель запасу, яка знаходиться на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області строком до 01.09.2008 року.

З метою продовження терміну дії вказаного договору, позивач звернувся до голови Ширяївської РДА з відповідною заявою вх.№19/527 від 04.08.2008 року.

Згідно Протоколу №12 засідання комісії при райдержадміністрації з питань передачі земельних ділянок у власність та оренду, розглянуто вищенаведену заяву ОСОБА_2 та вирішено продовжити термін дії договору до збирання врожаю.

В подальшому, 11.12.2008 року позивач звернувся до голови Ширяївської РДА з заявою вх.№19/854 щодо надання земельної ділянки площею до 50 га із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Катерино-Платонівської сільської ради для створення фермерського господарства з метою вирощування сільськогосподарських культур для створення та подальшого розвитку товарної та молочно-товарної ферми.

Відповідно до виписки із Протоколу №3 засідання комісії при райдержадміністрації з питань передачі земельних ділянок у власність та оренду від 06.04.2009 року, вирішено направити копії заяв позивача по інстанціям для погодження.

Листом Ширяївської РДА Одеської області від 24.11.2009 року №Г-121-5 позивача повідомлено про неможливість продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки у зв'язку з відсутністю у ОСОБА_2 відповідного переліку документів, встановленого ст.15 Закону України «Про оренду землі», та про направлення заяви позивача по інстанціям для погодження із посиланням на необхідність надання до заяви обґрунтування необхідності відведення земельної ділянки для створення селянсько-фермерського господарства.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення адміністративного позову виходячи з наступного.

Пунктом 2 статті 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Статтею 116 Земельного Кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч.ч.6 та 7 ст.118 Земельного Кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

Частинами 3, 4 статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною сьомою цієї статті; в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

Згідно статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу.

Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою. Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проекту він повертається заявнику у зазначений у цій частині строк.

Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, відповідно до Протоколу №9 засідання конкурсної комісії для проведення конкурсу по наданню в оренду земельних ділянок земель запасу в тимчасове користування Ширяївського району Одеської області від 30.10.2009 року, згідно заяви голови СФГ «Христина» ОСОБА_5 від 27.10.2009 року, комісією вирішено надати право оренди земельної ділянки розміром 43,0 га для ведення сільськогосподарського товарного виробництва терміном на 1 сільськогосподарський рік голові СФГ «Христина» ОСОБА_5 із земель запасу по Катерино-Платонівській сільській раді при умові повного розрахунку за оренду землі за 2009 рік.

На засіданні конкурсної комісії для проведення конкурсу по наданню в оренду земельних ділянок земель запасу в тимчасове користування Ширяївського району Одеської області розглядались заяви про надання земельних ділянок в оренду.

В свою чергу, як встановлено судом першої інстанції, серед запрошених на засідання комісії та таких, які виявили бажання отримати земельну ділянку в оренду з наданням відповідної заяви, позивача не зазначено.

Доводи апеляційної скарги про неприйняття судом першої інстанції до уваги заяви позивача від 11.12.2008 року вх.№19/855, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки з урахуванням питання, яке розглядалося на засіданні комісії при райдержадміністрації 06.04.2009 року (передача земельних ділянок у власність та оренду), наявності заяви голови СФГ «Христина» ОСОБА_5 від 27.10.2009 року та відсутності на засіданні комісії відповідної заяви від ОСОБА_2 (як встановлено та зазначено судом першої інстанції вказана заява була направлена по інстанціям для погодження), суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про необґрунтованість позовних вимог в частині визнання недійсним та незаконним висновку засідання конкурсної комісії для проведення конкурсу по наданню в оренду земельних ділянок земель запасу в тимчасове користування від 30.10.2009 року, згідно заяви голови СФГ «Христина» ОСОБА_5 від 27.10.2009 року, «Про надання в оренду земельної ділянки площею 43 га із земель запасу «Катерино-Платонівської сільської ради».

В свою чергу, як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, на підставі клопотання ОСОБА_6 від 17.01.2011 року та висновку професійної комісії від 19.01.2011 року, Ширяївською районною державною адміністрацією Одеської області прийнято Розпорядження від 24.01.2011 року №21 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_6 для створення та ведення фермерського господарства на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області», яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_6 для створення та ведення фермерського господарства загальною площею 37,58 га ріллі із земель запасу на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області та вирішено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6 подати до комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою для розгляду та надання висновку щодо погодження проекту у встановленому порядку.

Відповідно до Розпорядження Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області від 19.05.2011 року №202 «Про внесення змін та доповнень до розпорядження райдержадміністрації від 24.01.2011 року №21 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_6 для створення та ведення фермерського господарства на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області», на підставі заяви ОСОБА_6 від 15.05.2011 року, пункт 1 розпорядження викладено у новій редакції, а саме: надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину України ОСОБА_6 в оренду терміном на 49 років для створення та ведення фермерського господарства загальною площею 37,58 га ріллі із земель запасу на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області.

Розпорядженням Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області від 03.08.2011 року №339 «Про внесення змін та доповнень до розпорядження райдержадміністрації від 24.01.2011 року №21 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_6 для створення та ведення фермерського господарства на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області», на підставі заяви ОСОБА_6 від 29.07.2011 року, пункт 1 розпорядження викладено у новій редакції, а саме: надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину України ОСОБА_6 в оренду терміном на 49 років для створення та ведення фермерського господарства загальною площею 39,38 га ріллі із земель запасу на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області, та визнано таким, що втратило чинність розпорядження райдержадміністрації від 19.05.2011 року №202 «Про внесення змін та доповнень до розпорядження райдержадміністрації від 24.01.2011 року №21.

На підставі вищенаведених розпоряджень та договору з громадянином ОСОБА_6 №2 від 16.02.2011 року, Приватним підприємством «Виробничо-комерційна компанія Альянс плюс» розроблено відповідний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину України ОСОБА_6 в оренду терміном на 49 років для ведення фермерського господарства загальною площею 39,38 га.

Згідно Висновку Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою у Ширяївському районі Одеської області №26-26-04/147 від 09.02.2012 року, погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 39,38 га ріллі в довгострокову оренду терміном на 49 років громадянину ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області (за межами населеного пункту).

15.02.2012 року Ширяївською РДА Одеської області прийнято Розпорядження №57 «Про надання земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років громадянину ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області (за межами населеного пункту)», відповідно до якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років громадянину ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області (за межами населеного пункту) та передано громадянину ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства земельну ділянку загальною площею 39,38 га ріллі в довгострокову оренду терміном на 49 років громадянину ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області (за межами населеного пункту), визначено ОСОБА_6 замовити та провести роботи по визначенню нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, укласти з Ширяївською РДА договір оренди землі згідно чинного законодавства (а.с.151-152 т.2).

На підставі заяви ОСОБА_6 від 16.02.2012 року та наведеного розпорядження, Приватним підприємством «Виробничо-комерційна компанія Альянс плюс» розроблено технічну документацію землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості та 26.11.2012 року укладено відповідний договір оренди землі.

З урахуванням наведених обставин справи, колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги та погоджується з доводами суду першої інстанції про те, що при наданні земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства на території Катерино-Платонівської сільської ради Ширяївського району Одеської області (за межами населеного пункту) відповідачем дотримано встановлений законодавством порядок та умови надання земельної ділянки у користування, у зв'язку з чим, позовні вимоги про скасування оскаржуваних розпоряджень РДА від 24.01.2011 року №21 та від 15.02.2012 року №57, визнання недійсним проекту землеустрою ОСОБА_6, правомірно залишені судом першої інстанції без задоволення.

Відповідно до ст.ст.1, 2 Закону України «Про фермерське господарство» від 19 червня 2003 року (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону. Фермерське господарство має своє найменування, печатку і штамп. Фермерське господарство діє на основі Статуту. У Статуті зазначаються найменування господарства, його місцезнаходження, адреса, предмет і мета діяльності, порядок формування майна (складеного капіталу), органи управління, порядок прийняття ними рішень, порядок вступу до господарства та виходу з нього та інші положення, що не суперечать законодавству України.

Відносини, пов'язані із створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про фермерське господарство», право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку, виявив бажання та пройшов професійний відбір на право створення фермерського господарства.

Професійний відбір громадян, які виявили бажання створити фермерське господарство, проводить районна (міська) професійна комісія з питань створення фермерських господарств, склад якої формується і затверджується районною (міською) радою (ст.6 Закону України «Про фермерське господарство»).

Висновок професійної комісії з питань створення фермерських господарств про наявність у громадянина достатнього досвіду роботи у сільському господарстві або необхідної сільськогосподарської кваліфікації є умовою для державної реєстрації фермерського господарства і надання (передачі) громадянину у власність або оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства із земель державної і комунальної власності відповідно до Земельного кодексу України.

В свою чергу, встановивши, що ОСОБА_6 отримано позитивний висновок професійної комісії з питань створення фермерських господарств про наявність у громадянина достатнього досвіду роботи у сільському господарстві або необхідної сільськогосподарської кваліфікації, суд першої інстанції правильно відмовив у задоволенні позовних вимог про визнання незаконним висновку (рішення) професійної комісії з питань створення фермерських господарств від 19.01.2011 року №1 та обґрунтовано зазначив про право на створення фермерського господарства кожного дієздатного громадянина України, який досяг 18-річного віку, виявив бажання та пройшов такий професійний відбір.

Доводи апеляційної скарги в частині необґрунтованої відмови судом першої інстанції в задоволенні позовних вимог про визнання продовженим та діючим договору оренди землі укладеного між позивачем та Ширяївською РДА, зобов'язання Ширяївської РДА провести державну реєстрацію договору оренди землі від 31.01.2008 року, визнання недійсним довгострокового договору оренди землі від 26.11.2012 року, колегія суддів до уваги не приймає, оскільки Земельним Кодексом України, Законом України «Про оренду землі» та іншими законодавчими актами встановлено, що усі рішення щодо передачі в оренду земельних ділянок віднесені до виключної компетенції відповідних органів влади, органів місцевого самоврядування, у зв'язку з чим, колегія суддів вважає, що при винесенні рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у вказаній частині, суд першої інстанції правильно вирішив вказане спірне питання, яке віднесено законом до виключної компетенції відповідачів.

Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів до уваги не приймає, оскільки вони ґрунтуються на помилковому застосуванні апелянтом норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 25 лютого 2015 року.

Головуючий: Ступакова І.Г.

Судді: Лук'янчук О.В.

Градовський Ю.М.