Справа № 321/1585/14-а(2а/321/17/2014)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 лютого 2015 рокусправа № 321/1585/14-а(2а/321/17/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області на постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 06 листопада 2014 року у спpaві за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач або ОСОБА_1) звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області (далі - відповідач або УПФУ в Михайлівському районі Запорізької області) в якому просив визнати незаконним рішення та дії УПФУ в Михайлівському районі Запорізької області щодо неврахування при розрахунку пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі - 35 722,27грн; надбавок за високі досягнення у праці, за період відпусток, відряджень та отримання оплати через тимчасову непрацездатність в сумі - 3739,08 грн.; премій за цей же період в сумі - 4030,45 грн та відмову в перерахунку пенсії. Зобов'язати відповідача здійснити розрахунок заробітної плати для перерахунку пенсії з урахуванням нарахованої та сплаченої суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі - 35 722,27грн; надбавок за високі досягнення у праці, за період відпусток, відряджень та отримання оплати через тимчасову непрацездатність в сумі - 3739,08 грн.; премій за цей же період в сумі - 4030,45 грн та здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця в розмірі 80% з урахуванням вищевказаних виплат.

Постановою Михайлівського районного суду Запорізької області від 06 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано незаконним рішення та дії УПФУ в Михайлівському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 03 березня 2014 року пенсії державного службовця із включенням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальних допомоги на оздоровлення та інших компенсаційних і грошових виплат в заробітну плату для призначення пенсії.

Зобов'язано УПФУ в Михайлівському районі Запорізької області здійснити дії щодо перерахунку і виплати ОСОБА_1 з 03 березня 2014 року пенсії державного службовця із включенням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальних допомоги на оздоровлення та інших компенсаційних і грошових виплат в заробітну плату для призначення пенсії

В іншій частині позову - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію у відповідності до Закону України „Про державну службу". Розрахунок пенсії позивачу було проведено на підставі довідок, виданих Михайлівським районним центром зайнятості № 1105 від 27.06.2014 року та № 1054 від 16.06.2014 року.

21.08.2014 року позивач звернулась до УПФУ в Михайлівському районі Запорізької області з заявою про проведення перерахунку розміру нарахованої персії з включенням всіх складових, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Листом № 15/Б - 9 від 03.09.2014 року відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії з посиланням на Закон України „Про державну службу".

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно частини другої статті 33 Закону № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, згідно частини шостої статті 33 Закону № 3723-ХІІ державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

На всі виплати, що включені в ці довідки, в матеріальну допомогу було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Таким чином, вони повинні були прийматися в розрахунок пенсії позивача.

Зважаючи на викладене, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що види оплати праці та інші виплати, які враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для перерахунку пенсії, не повинні виходити із складової заробітної плати, яку отримував державний службовець на час виходу на пенсію, оскільки таке звуження суперечить статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ.

Крім того, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення має систематичний характер, видавалась щорічно і являлась об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду. А матеріальна допомога разового характеру надається роботодавцем у непередбачених (екстрених) випадках окремим працівникам у зв'язку із сімейними обставинами, на оплату лікування, оздоровлення дітей, поховання і не є об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до пенсійного фонду.

Таким чином, відповідна матеріальна допомога, що була виплачена позивачеві згідно наданої довідки, входить до складу фонду оплати праці.

Крім того, за змістом наведених норм статті 66 Закону № 1788-ХІІ, статті 41 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 20.02.2012 року (справа № 21-430а11).

За приписами частини другої статті 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, однак, суд першої інстанції допустив помилку при визначенні дати, з якої слід провести перерахунок пенсії.

Так, частиною четвертою статті 45 Закону № 1058-ІV передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідні документи про заробітну плату позивачка надала до відповідача разом із заявою про перерахунок пенсії 21.08.2014 року.

За таких обставин та з урахуванням приписів статті 45 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, перерахунок пенсії може бути здійснено лише з 01 вересня 2014 року.

Зазначене є підставою для зміни постанови суду в частині дати, з якої мають бути поновлені порушені права позивача.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 2 ч. 1 ст. 198, ст. 201, ст. 206 КАС України суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області - задовольнити частково.

Постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 06 листопада 2014 року у спpaві № 321/1585/14-а (2-а/321/17/2014) - змінити, виклавши третій абзац резолютивної частини в наступній редакції - «Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Михайлівському районі Запорізької області здійснити дії щодо перерахунку і виплати ОСОБА_1 з 01 вересня 2014 року пенсії державного службовця із включенням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та інших компенсаційних і грошових виплат в заробітну плату для призначення пенсії».

В іншій частині постанову Михайлівського районного суду Запорізької області від 06 листопада 2014 року у спpaві № 321/1585/14-а (2-а/321/17/2014) - залишити без змін

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, встановленому ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.В. Шлай