Справа № 753/15594/14-а
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

18 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої-судді: Старової Н.Е.,

суддів: Мєзєнцева Є.І., Чаку Є.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва на постанову Дарницького районного суду міста Києва по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва про визнання відмови відповідача у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання неправомірною, зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці з 01.12.2013 року.

Постановою Дарницького районного суду міста Києва від 19.09.2014 року позов задоволено.

Відповідач, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Справа розглянута відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач є суддею у відставці та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва, отримує довічне грошове утримання, відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

Відповідно до виданої Апеляційним судом Київської області довідки №05/-025/37 від 23.06.2014 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, станом на 01.12.2013 року суддівська винагорода судді, який працює на відповідній посаді, становить 22 776,60 грн.

Позивач звернулась до УПФ в Дарницькому районі м. Києва з заявою про перерахунок розміру довічного грошового утримання згідно ч.ч.1, 2 ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу», виходячи з оплати праці працюючого судді на відповідній посаді.

Відповідач листом №288/У-271 від 26.06.2014 року відмовив у перерахунку довічного грошового утримання, вмотивувавши це відсутністю підстав, які б передбачали перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям місцевих судів, оскільки положення ч.4 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» поширюються лише на суддів Конституційного Суду України.

Оскільки, на думку позивача, дії відповідача є протиправними, він звернувся з позовом до суду за захистом порушених прав.

Колегія суддів не вбачає порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на які посилається апелянт, та вважає, що судом надана їм правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Відповідно до ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналізуючи положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а саме, статті 138, колегія суддів вважає, що в усіх випадках розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці залежить від розміру грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді. При цьому, законодавець не обмежує розмір довічного грошового утримання судді у відставці розміром грошового утримання працюючого судді, діючим на дату призначення судді у відставці довічного грошового утримання.

При цьому, відповідно до рішення Конституційного Суду України №18-рп/2011 від 14.12.2011 року, грошове утримання є самостійною гарантією незалежності судді та складовою його правового статусу. Відмінністю щомісячного грошового утримання працюючого судді від щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є лише те, що судді, які мають право на відставку та продовжують працювати на посаді судді, цю виплату одержують виключно з Державного бюджету України, а судді у відставці - з Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відтак, при розрахунку розміру щомісячного грошового утримання судді, що вийшов у відставку, Пенсійним фондом України має застосовуватись встановлений розмір заробітної плати, що нараховується працюючому судді на відповідній посаді, яку займав суддя у відставці.

Такий висновок судів обох інстанцій відповідає позиції, викладеній у рішенні Конституційного Суду України №3-рп/2013 від 03.06.2013 року, яким визнано неконституційними частину третю, перше, друге, третє речення ч.5 ст.138 Закону України „Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакції Закону України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року № 3668-VI; абзац другий пункту 2 розділу II „Прикінцеві та перехідні положення" Закону України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року № 3668-VI, що істотно звужували права суддів у відставці щодо перерахунку розміру грошового утримання, зокрема, в частині обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Виходячи з вищенаведених положень закону, обчислення щомісячного довічного утримання суддів у відставці повинно здійснюватися у відсотковому відношенні до розміру грошового утримання працюючих суддів, тому, у разі зміни розміру грошового утримання суддів, що працюють на відповідній посаді, органи Пенсійного фонду здійснюють відповідний перерахунок раніше призначеного грошового утримання судді у відставці.

За таких підстав, відмова відповідача у проведенні перерахунку розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці, відповідно до наданої довідки є неправомірною, у зв'язку з чим, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції не вбачає порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на які посилається апелянт, та вважає, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи, яким надана правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке врегульовує спірні правовідносини.

Доводи апеляційної скарги, не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 19.09.2014 року, тому не є підставою для її скасування.

За таких обставин, у відповідності до ст.200 КАС України, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва залишити без задоволення, а постанову Дарницького районного суду міста Києва від 19.09.2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.254 КАС України, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Старова Н.Е.

Судді: Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.