Справа № 2а/229/2314/12
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/229/2314/12

Головуючий у 1-й інстанції: Задорожний В.П.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

02 березня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В. Мельник-Томенко Ж. М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області на постанову Чечельницького районного суду Вінницької області від 05 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2012 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації про визнання відповідача неправомірними; зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат.

Постановою Чечельницького районного суду Вінницької області від 05.11.2012 року позов задоволено: визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації щодо виплати позивачу як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, , щорічної допомоги на оздоровлення не в повному розмірі неправомірними; зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації перерахувати та виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за 2011 рік на підставі положень ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову, як таку, що винесена з неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

18 лютого 2015 року на адресу Вінницького апеляційного адміністративного суду від Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації надійшла заява про розгляд справи без їхньої участі.

Позивач у справі повноважних представників у судове засідання не направив, хоча повідомлявся про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

При винесенні оскаржуваної постанови суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги про зобов'язання здійснення перерахунку та виплати допомоги на оздоровлення за 2011 рік в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат, передбачених ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Проте, постановою КМУ № 562 від 12.07.2005 року, всупереч Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (яким встановлено розмір щорічної допомоги як величину, кратну до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати), встановлено конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі й, зокрема, учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії.

З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що про своє порушене право позивач дізнався з довідки Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації від 22.08.2011 року.

Тому колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не враховано пропущений Позивачем строк звернення до адміністративного суду, не надано оцінку поважності причин його пропуску та помилково Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації перерахувати та виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за 2011 рік на підставі положень ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про пропущення своїх прав, свобод чи інтересів.

В силу приписів ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи, що про своє порушене право позивач мала відомості з довідки Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації від 22.08.2011 року, то поважні причини пропуску звернення до суду за висновком колегії суддів відсутні, отже наслідки пропуску строку звернення до суду підлягають застосуванню.

Так як, в позовних вимогах позивач пропустив строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав та законних інтересів, суд першої інстанції мав би ще на стадії відкриття провадження у справі винести ухвалу про залишення адміністративного позову поданого поза межами шестимісячного строку для звернення до суду, без розгляду

Враховуючи вищезазначене, та відповідно до ст. 100, п. 4 ч. 1, ст. 202, п. 4 ч. 1, ст. 205 КАС України колегія суддів приходить до висновку, що постанова Чечельницького районного суду Вінницької області від 05.11.2012 року підлягає скасуванню, а адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації про стягнення допомоги на оздоровлення - залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 155, 160, 167, 195, 196, 198, 199, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області задовольнити частково.

Постанову Чечельницького районного суду Вінницької області від 05 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області про стягнення заборгованості скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Чечельницької районної державної адміністрації Вінницької області про стягнення заборгованості залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Ватаманюк Р.В.

Мельник-Томенко Ж. М.