Справа № 369/11939/14-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/51/15
ПОСТАНОВА
іменем України
20.02.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Рябець А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :
У листопаді 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, посилаючись на те, що в липні 2014 року він звернувся до УПФУ в Києво-Святошинському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Своїм листом від 05 листопада 2014 року за № 9829/07 УПФУ в Києво-Святошинському районі відмовило йому у призначенні пенсії за його заявою. Свою відмову пенсійний фонд мотивував тим, що до заяви не було надано довідки ф.122, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 , видане Києво-Святошинською облдержадміністрацією, він є сучасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії.

У зоні відчуження він працював у селі Нові Шепеличі та с. Рудня, Чорнобильського району Київської області з 27 по 29 вересня 1986 року та з 11 по 13 жовтня 1986 року.

Станом на 01 липня 2014 року стаж його роботи складає 30 років.

У відповідності до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на призначення йому пенсії за віком.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просив визнати дії Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі щодо відмови у призначенні йому пенсії неправомірними; зобов`язати Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області призначити йому пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку, з моменту звернення до Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі 17 липня 2014 року.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представник не з`явилися, надали суду заяви про розгляд справи у їх відсутності, позов підтримали та просили його задовольнити в повному обсязі.

У судове засідання представник відповідача не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином,суду надано заяву, в якій представник відповідача просив справу розглянути за його відсутності, позов не визнає та заперечує проти його задоволення.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та відноситься до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням категорії 2, серії НОМЕР_1 .

У липні 2014 року ОСОБА_1 звертався до Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області із заявою про призначення йому пенсії за віком у відповідності до вимог ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

Листом за № 9829/07 від 05 листопада 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області відмовило ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії за віком у відповідності до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують періоди по ліквідації аварії на ЧАЕС та довідки про період участі в ліквідації аварії, а також у зв`язку з ненаданням оригіналу довідки Ф.122 (за установленою формою).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в населених пунктах с. Н.-Шепеличі та с. Рудня Вересня Чорнобильського району Київської області з 27-28 вересня 1986 року та 11-12 жовтня 1986 року, що підтверджується довідкою ТОВ «Агрофірма «Білогородка» № 14/01 від 22 січня 2015 року, яка долучена до матеріалі справи. Також дана обставина підтверджується копією довідки № 111 від 03 листопада 1992 року, яка була видана радгоспом ім. 60-річчя Великої жовтневої соціалістичної революції, в якій зазначено, що ОСОБА_1 з 27 по 29 вересня 1986 року та з 11 жовтня по 13 жовтня 1986 року здійснював роботи в зоні відчуження в населених пунктах с. Н.-Шепеличі та с. Рудня Вересня Чорнобильського району Київської області.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 також підтвердили, що ОСОБА_1 у вересні та жовтні 1986 року відряджався з основного місця роботи до зони відчуження, де перебував у населених пунктах с. Н.-Шепеличі та с. Рудня Вересня Чорнобильського району Київської області. Оскільки ОСОБА_1 працював на той час водієм він допомагав здійснювати вантажні перевезення із зони відчуження.

Згідно наявної в матеріалах справи копії наказу № 115 від 28 липня 1992 року по радгоспу ім. 60-річчя Великої жовтневої соціалістичної революції ОСОБА_1 було здійснено виплату доплати до подвійного розміру заробітної плати в сумі 31 крб. 14 коп., як працівнику, що приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986-1987 роках.

Відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи, які працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого вимогами ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів пенсійний вік зменшується на 5 років.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, які встановлені цим законом.

Позивач ОСОБА_1 має статус особи, що працювала в зоні відчуження, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії.

У відповідності до положень пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено, що документами, які засвідчують особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства України, суд вважає, що позивач має право на призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державної пенсії, оскільки єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є посвідчення «учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Тобто, довідка про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є обов`язковою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а не для призначення пенсі із зменшенням пенсійного віку.

Посилання відповідача на обов`язковість подання довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або інших документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку є неправомірними.

Матеріалами справи підтверджено перебування позивача у зоні відчуження на протязі 27-29 вересня 1986 року та 11-13 жовтня 1986 року.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 55, 65 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 15, 26, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії у відповідності до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області призначити ОСОБА_1 з 17 липня 2014 року пенсію за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Ковальчук