Справа № 345/314/15-а
Суддя: Онушканич В. В.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/314/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.02.2015 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Онушканича В.В.

з участю секретаря судового засідання Брусак С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправно бездіяльність відповідача, яка полягає у неврахуванні його заробітку за період з 01.09.1986 р. по 31.12.1993 р. у Українській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «ЗапУкргеологія»; зобов'язати відповідача перерахувати пенсію за віком врахувавши заробіток за період з 01.09.1986 р. по 31.12.1993 р. в Українській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «ЗапУкргеологія» згідно з архівною довідкою № 823 від 23.04.2009 р. відділу у справах архівів адміністрації міста Новий Урєнгой.

Позовні вимоги мотивує тим, що він звернувся до відповідача за оформленням пенсії за віком. Відповідач пенсію призначив, врахував у стаж роботи в тому числі і за період з 01.09.1986 р. по 31.12.1993 р. Проте, відмовився зарахувати заробіток за вищевказаний період роботи в Українській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «ЗапУкргеологія» на підставі поданих архівних довідок адміністрації м. Новий Урєнгой відділу у справах архівів від 11.09.2013 р. № 1204-02/2669 та від 23.04.2009 р. за № 823. Відмова мотивована відсутністю акту звірки та копій первинних документів про нарахування зарплати. Вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, оскільки вона не відповідає діючому законодавству, зокрема Постанові Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 р. №919 «Про затвердження Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату», якою передбачено, що довідки про заробітну плату (дохід) у визначених випадках надаються підприємством, установою, організацією, де працює (працювала) особа, або їх правонаступником, а в разі коли підприємство, установу, організацію ліквідовано, а документи до органу вищого рівня або архівних установ не передано, довідки надаються місцевими органами праці та соціального захисту населення, в окремих випадках - Міністерством праці.

Як вбачається з письмового заперечення на позов (а.с. 13, 16), відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог виходячи з тих підстав, що УПФУ в м. Калуші та Калуському районі немає права зарахувати позивачу заробітну плату за період з 01.09.1986 р. по 31.12.1993р., оскільки, відповідно до ЗУ"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата за період до 01.07.2000р. зараховуються у разі наявності акту звірки або завірених копій первинних документів (особові рахунки по нарахуванні заробітної плати), а на запит про проведення акту звірки був надісланий лист від 27.11.2014 р. № 14218-15, в якому йдеться про відмову в проведенні акту звірки.

В судове засідання позивач не з'явився, проте, подав заяву про розгляд справи без його участі. Позов підтримує, просить його задоволити.

Представник відповідача також не з'явився в судове засідання, однак, як вбачається із заперечення на позов, просить розгляд справи проводити без його участі.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 04.08.2014 р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в м. Калуші та Калуському районі із заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 1 (а.с. 17), додавши архівні довідки адміністрації м. Новий Урєнгой відділу у справах архівів від 11.09.2013 р. № 1204-02/2669 (а.с. 7) та від 23.04.2009 р. за № 823 (а.с. 8-9) за період роботи в Українській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «ЗапУкргеологія» з 01.09.1986 р. по 31.12.1993 р.

Протоколом № 2910 від 07.08.2014 р. управління ПФУ в м. Калуші та Калуському районі призначило ОСОБА_1 пенсію за віком по Списку № 1 з 04.08.2014 року (а.с. 18). При обрахунку розміру пенсії зараховано 20 років 1 місяць трудового стажу, в тому числі 5 років 9 місяців 2 дні - робота по Списку № 1. При обрахунку розміру пенсії враховано заробіток з 01.01.1981 р. по 31.12.1985 р. та вся заробітна плата після 2000 року (а.с. 19-23).

Як вбачається з відповіді УПФУ в м. Калуші та Калуському районі № 95/9/03 від 25.12.2014 р., відповідач не зарахував ОСОБА_1 заробітну плату за період з 01.09.1986 р. по 31.12.1993 р., оскільки відсутній акт звірки і завірені копії первинних документів, а на запит щодо проведення звірки був надісланий лист, в якому йдеться про відмову в проведенні акту звірки (а.с. 5).

З 1 січня 2004 року набув чинності Закон України від 9 липня 2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40. Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Суд вважає, що відповідач безпідставно не врахував при розрахунку пенсії позивача довідку про заробіток від 23.04.2009 року № 823, видану відділом у справах архівів адміністрації міста Новий Урєнгойза період роботи з 01.09.1986 р. по 31.12.1993 р. (а.с. 8-9), оскільки, зазначена довідка не визнана нечинною, а, тому, немає підстав не брати її до уваги при нарахуванні пенсії. Інших достовірних даних щодо заробітку позивача за вказаний період у позивача нема. Окрім того, як вбачається з відповіді відділення пенсійного фонду Російської Федерації по Ямало-Ненецькому автономному округу, відділення пенсійного фонду залишило запит про проведення перевірки довідки про заробітну плату ОСОБА_1 без виконання, оскільки, архівна довідка оформлена належним чином і не викликає сумнівів, а архівні установи видають довідки на підставі первинних документів (а.с. 14).

Згідно зі ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ст. 22 Конституції України передбачає, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача, яка полягає у неврахуванні заробітку позивача за період з 01.09.1986 р. по 31.12.1993 р. в Українській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «ЗапУкргеологія», слід визнати протиправно. Відповідно слід зобов'язати відповідача перерахувати позивачу пенсію за віком врахувавши заробіток за період з 01.09.1986 р. по 31.12.1993 р. в Українській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «ЗапУкргеологія» згідно з архівною довідкою № 823 від 23.04.2009 р. відділу у справах архівів адміністрації міста Новий Урєнгой.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін. Враховуючи, що позивач подавав відповідачу довідку про заробітну плату разом із заявою про призначення пенсії, то слід визначити дату з якої відповідач зобов'язаний зробити перерахунок пенсії, а саме з 04.08.2014 року, тобто з часу звернення за призначенням пенсії. Окрім того, цей строк знаходиться в межах шестимісячного строку, визначеного п. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

На підставі викладеного, ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати протиправно бездіяльність управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі, яка полягає у неврахуванні заробітку ОСОБА_1 за період з 01.09.1986 р. по 31.12.1993 р. в Українській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «ЗапУкргеологія».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Калуші та Калуському районі перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком врахувавши заробіток за період з 01.09.1986 р. по 31.12.1993 р. в Українській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «ЗапУкргеологія» згідно з архівною довідкою № 823 від 23.04.2009 р. відділу у справах архівів адміністрації міста Новий Урєнгой, починаючи з 04.08.2014 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 02.03.2015 р.

ГОЛОВУЮЧИЙ: