Справа № 712/17398/14-а
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/68/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого: судді - Романенко В.А.

при секретарі - Таран А.І.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення Черкаської міської ради № 2-237 від 04.11.2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Черкаської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення Черкаської міської ради № 2-237 від 04.11.2014 року, посилаючись на те, що 30.08.2011 року він подав до Черкаської міської ради заяву про передачу йому у приватну власність земельної ділянки площею 0,07 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

24.11.2011 року Черкаська міська рада розглянувши його заяву від 30.08.2011 року прийняла рішення № 3-370 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,07 га, що розташована біля домоволодіння по АДРЕСА_1 безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

27 червня 2012 року наказом департаменту містобудування Черкаської міської ради № 498-а вказаній земельній ділянці було надано окремий вуличний знак АДРЕСА_1.

На виконання рішення Черкаської міської ради №3-370 від 24.11.2011 року, згідно договору № 42/06 від 22.06.2012 року укладеного між ним та ТОВ «Геоверв», вказаним товариством було розроблено проектну документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,07 га йому у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1.

В подальшому зазначена проектна документація була погоджена департаментом містобудування Черкаської міської ради (довідка № 30-55-з від17.05.2013 року) та державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області (висновок - № 1356 від 4.12.2013 року).

Згідно висновку № 01-05/404 від 12.06.2013 року управління Держземагентства у Черкаському районі погодило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки йому у приватну власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 (кадастровий номер :01:015:0050)

Так, виконавши викладені вище дії, він, 22 березня 2014 року звернувся із заявою про передачу у приватну власність земельної ділянки в АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Натомість, Черкаська міська рада 04.11.2014 року розглянувши проект із землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки йому у приватну власність прийняла рішення № 2-237, згідно якого зареєструвала право комунальної власності за територіальною громадою м. Черкаси на земельну ділянку по АДРЕСА_1 (кадастровий номер :01:015:0050), затвердила проект із землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки йому та передала не в приватну власність, а в оплатне користування строком на 5 років, чим порушила охоронюване законом право на одержання безоплатно у власність земельної ділянки громадянами із земель комунальної власності.

На його думку, рішення Черкаської міської ради від 4.11.2014 року за № 2-237 є незаконним та підлягає скасуванню.

Просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Черкаської міської ради «Про передачу громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1» № 2-237 від 4.11.2014 року - в повному обсязі, як таке, що не відповідає вимогам Закону та порушує охоронювані Законом його права. Зобов'язати Черкаську міську раду розглянути його заяву про надання у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 та прийняти вмотивоване рішення.

Позивач в судове засідання не з'явився, скерував до суду заяву, в якій просить справу розглядати без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 30.08.2011 року ОСОБА_1 подав до Черкаської міської ради заяву про передачу йому у приватну власність земельної ділянки площею 0,07 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

24.11.2011 року Черкаська міська рада розглянувши заяву ОСОБА_1 від 30.08.2011 року прийняла рішення № 3-370 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,07 га, що розташована біля домоволодіння по АДРЕСА_1 безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

27 червня 2012 року наказом департаменту містобудування Черкаської міської ради № 498-а вказаній земельній ділянці було надано окремий вуличний знак АДРЕСА_1.

На виконання рішення Черкаської міської ради №3-370 від 24.11.2011 року, згідно договору № 42/06 від 22.06.2012 року укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Геоверв», вказаним товариством було розроблено проектну документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,07 га ОСОБА_1 у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1.

Зазначена проектна документація була погоджена департаментом містобудування Черкаської міської ради (довідка № 30-55-з від17.05.2013 року) та державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області (висновок - № 1356 від 4.12.2013 року).

Згідно висновку № 01-05/404 від 12.06.2013 року управління Держземагентства у Черкаському районі погодило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 у приватну власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 (кадастровий номер :01:015:0050)

Згідно п. «б» ч. 1 ст. 5 ЗК України одним із принципів земельного законодавства є принцип забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави.

Відповідно п. «б» ч. 1 ст. 12 ЗК України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян відповідно до цього Кодексу.

04.11.2014 року Черкаська міська рада прийняла рішення № 2-237, згідно якого зареєструвала право комунальної власності за територіальною громадою м. Черкаси на земельну ділянку по АДРЕСА_1 (кадастровий номер :01:015:0050), затвердила проект із землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки ОСОБА_1 та передано ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0700 га (кадастровий номер :01:015:0050) по АДРЕСА_1 в оренду на 5 років для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Громадянам України за рішенням органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом (ст. 40 Земельного кодексу України).

Згідно п. «б» ч. 1 ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель комунальної власності.

Частина 1 ст. 116 ЗК України передбачає, що громадяни набувають права власності земельними ділянками комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 116 ЗК України набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим ЗК України (п. «в» ч. З. ст. 116 ЗК України).

Пунктом «г» ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в містах - не більше 0,10 гектара.

Частина 1 ст. 122 ЗК України вказує, що міські ради передають земельні ділянки у власність із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачений ст. 118 ЗК України.

Відповідно ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) подають клопотання до відповідного органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

Відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні (ч.7 ст.118 ЗК України).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Відповідно до ч. 8. ст. 118 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього ЗК України.

ОСОБА_1 виконав всі передбачені чинним законодавством дії спрямовані на одержання безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,07 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1, про що подав відповідне клопотання до Черкаської міської ради.

Однак, Черкаська міська рада прийняла рішення № 2-237 від 4.11.2014 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її не в приватну власність, а в оплатне користування, чим порушила вимоги ч. 9 ст. 118 ЗК України, відповідно до якої орган місцевого самоврядування в двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

У відповідності до ст. 19 Конституції України та ч. З ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим, або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Враховуючи вищевикладене, аналізуючи зміст норм права, а також дослідивши в сукупності надані сторонами докази та матеріали 2-237 від 04.11.2014 року «Про передачу громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1» суттєво порушує права позивача, а тому вони підлягають поновленню.

Керуючись Конституцією України, ст. 2, 71, 69, 102, 104-106, 99, 102, 159-163 КАС України, ст.ст. 5, 12, 40, 116, 118, 121, 122ЗК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Черкаської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення Черкаської міської ради № 2-237 від 04.11.2014 року задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Черкаської міської ради «Про передачу громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1» № 2-237 від 04.11.2014 року.

Зобов'язати Черкаську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 про надання у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: