Справа № 810/456/15
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2015 року 810/456/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю.,

при секретарі судового засідання Погоржевській М.О.,

за участю:

представника позивача - Бордуніс О.В.

представника відповідача - Падуна Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БСХ Побутова Техніка" до Київської Митниці Міндоходів

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «БСХ Побутова Техніка» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Київської митниці Міндоходів, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в задоволенні Заяви № 1573 від 10 жовтня 2014 року; зобов'язати Київську митницю Міндоходів внести зміни, які визначені в Заяві № 1573, шляхом оформлення аркушу корегування до митної декларації № 125110000/2014/008942 від 13 травня 2014 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, пояснивши, що під час оформлення митної декларації, в графі 42 (ціна товару) було допущено помилку, яка полягає у зазначенні ціни у євро замість гривні. В результаті допущеної помилки позивачем здійснено переплату митних платежів. Після виявлення помилки, 10 жовтня 2014 року ТОВ «БСХ Побутова Техніка» звернулось до Київської митниці із заявою № 1573 про внесення змін до митної декларації, шляхом складання аркушу корегування до декларації, проте у відповіді від 29 жовтня 2014 року митниця відмовила позивачу. Позивач вважає, що відповідь відповідача не мала стосунку до викладеного у заяві, а тому вважає, що Київська митниця допустила протиправну бездіяльність.

Представник відповідача, в судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, оскільки відповідно до умов чинного законодавства, не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що на виконання умов контракту № 01.06/2010 від 01.06.2010р. та Додаткової угоди від 11.11.2012 року, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «БСХ Побутова Техніка» та компанією «БСХ Бош унд Сіменс Хаусгерете ГмбХ» був ввезений товар - побутова техніка.

13 травня 2014 року здійснено митне оформлення щодо партії товару, який надійшов від постачальника «БСХ Бош унд Сіменс Хаусгерете ГмбХ» відповідно до митної декларації № 125110000/2014/008942. Митне оформлення, відповідно до Генерального договору від 25.05.2010 року, здійснювало ТОВ «Замлер Склад».

Під час складання митної декларації у графі 31 щодо товару № 4 (посудомийні машини, побутові, нові, торгівельної марки BOSH), допущено помилку у графі 42 (ціна товару) та замість ціни у гривні, декларантом зазначено євро. Як наслідок цієї помилки, позивачем сплачено 127 105,58 євро (по курсу 2 033 474,91 грн.), замість 127 105, 58 грн.

Після виявлення помилки, 10 жовтня 2014 року ТОВ «БСХ Побутова Техніка» звернулось до Київської митниці із заявою № 1573 про внесення змін до митної декларації, шляхом складання аркушу корегування до декларації, проте у відповіді від 29 жовтня 2014 року відповідач повідомив позивача про відсутність правових підстав для надання дозволу на внесення змін до митної декларації.

Надаючи правову оцінку правовідносинам що виникли між сторонами, суд приходить до наступного.

Спірні правовідносини виникли у сфері митної справи і регулюються Митним кодексом України від 13 березня 2012 року № 4495-VI.

Згідно п.1-3 ст.40 Митного кодексу, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Відповідно до п.20 ст.4 Митного кодексу, митна декларація - заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури.

За змістом ст. 264 Митного кодексу, митна декларація реєструється та приймається органом доходів і зборів у порядку, що визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Митна декларація та інші документи подаються органу доходів і зборів в електронному вигляді з дотриманням вимог цього Кодексу або на паперових носіях. Митна декларація на паперовому носії супроводжується її електронною копією. Разом з митною декларацією органу доходів і зборів подаються рахунок або інший документ, що визначає вартість товару, та, у випадках, встановлених цим Кодексом, - декларація митної вартості. Відомості про документи, визначені частиною третьою статті 335 цього Кодексу, зазначаються декларантом або уповноваженою ним особою у встановленому порядку в митній декларації. На вимогу органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати органу доходів і зборів оригінали таких документів або засвідчені в установленому порядку їх копії, якщо законодавством не передбачено подання оригіналів.

Вимоги до оформлення і використання митних декларацій, на підставі яких декларуються товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України підприємствами, та інші товари, що відповідно до законодавства України декларуються шляхом поданням митної декларації, передбаченої для підприємств, а також порядок внесення змін до митних декларацій, їх відкликання та визнання недійсними, визначає Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 21.05.2012, № 450.

Відповідно до п.16 Положення №450, митна декларація на паперовому носії вважається оформленою за наявності на всіх її аркушах відбитка особистої номерної печатки посадової особи митного органу, яка завершила митне оформлення.

Електронна митна декларація вважається оформленою за наявності внесеної до неї посадовою особою митного органу, яка завершила митне оформлення, за допомогою автоматизованої системи митного оформлення відмітки про завершення митного оформлення та засвідчення такої декларації електронним цифровим підписом посадової особи митного органу, яка завершила митне оформлення. Оформлена електронна митна декларація за допомогою автоматизованої системи митного оформлення перетворюється у візуальну форму, придатну для сприйняття її змісту людиною, у форматі, що унеможливлює у подальшому внесення змін до неї, засвідчується електронним цифровим підписом посадової особи митного органу, яка завершила митне оформлення, та надсилається декларанту або уповноваженій ним особі.

Як встановлено в судовому засіданні і не заперечувалось представниками сторін, декларація № 125110000/2014/008942 від 13.05.14р., засвідчена електронним цифровим підписом посадової особи митного органу, а отже митне оформлення завершено 13.05.2014 року.

Відповідно до положень ст.269 Митного кодексу, за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу органу доходів і зборів відомості, зазначені в митній декларації, можуть бути змінені або митна декларація може бути відкликана. У разі відмови у наданні такого дозволу орган доходів і зборів зобов'язаний невідкладно, письмово або в електронному вигляді, повідомити декларанта про причини і підстави такої відмови.

Внесення змін до митної декларації, прийнятої органом доходів і зборів, допускається до моменту завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму, а також протягом трьох років з дня завершення їх митного оформлення. Зміни повинні стосуватися лише товарів, транспортних засобів комерційного призначення, зазначених у митній декларації.

Відповідно до п. 37 Положення №450, після завершення митного оформлення зміни до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа можуть вноситися шляхом: подання з метою продовження строку тимчасового ввезення товарів з частковим звільненням від оподаткування митними платежами, а також у випадках, визначених Митним кодексом України, декларантом або уповноваженою ним особою додаткової митної декларації та оформлення її митним органом; заповнення та оформлення митним органом аркуша коригування за формою згідно з додатком 4.

Внесення змін до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа шляхом оформлення аркуша коригування здійснюється в порядку, що встановлюється Мінфіном (наказ № 1145 від 06.11.2012.).

Так, відповідно до Наказу № 1145, аркуш коригування заповнюється та оформлюється митним органом у разі, зокрема: необхідності виправлення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи, помилково зазначених в оформленій митній декларації на бланку єдиного адміністративного документа відомостей про товари, не пов'язаних з перерахуванням сум митних платежів за такою митною декларацією.

Крім цього, згідно п.56.11. ст.56 Податкового кодексу України, не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Відповідно до п.49.16 ст.49 Податкового кодексу України, незалежно від наявності відмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених цим Кодексом.

Як встановлено судом, ТОВ «БСХ Побутова Техніка» через ТОВ «Замлер Склад» задекларовано митну вартість товарів за відповідною декларацією, за ціною підтвердженою ним документально, без коригувань та рішень митного органу, такі суми платежів були сплачені на відповідний рахунок Державного бюджету.

Таким чином, виходячи з системного аналізу правових норм, вбачається, що на декларанта покладається обов'язок щодо обґрунтування причин внесення змін до митної декларації. Разом з тим, чинним законодавством чітко встановлено, що не дозволяється: внесення змін до митної декларації, у разі відсутності документів, що підтверджують необхідність внесення таких змін, якщо з поданих документів не випливає, що відомості, зазначені у цій митній декларації, необхідно змінювати, а також щодо відомостей не пов'язаних з перерахуванням сум митних платежів за такою митною декларацією.

Отже, суд приходить до висновку про те, що у позивача були відсутні підстави вносити зміни до митної декларації, після завершення оформлення, що в свою чергу, свідчить про відсутність, у відповідача, встановлених законом підстав для надання дозволу на внесення таких змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, виконав покладений на нього обов'язок щодо доказування правомірності вчинених ним дій та прийнятих рішень.

За таких обставин, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та наданих сторонами доказів, суд дійшов висновку про доведеність відповідачем правомірності прийняття спірного рішення та про необґрунтованість позовних вимог.

Керуючись статтями 70 - 72, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "БСХ Побутова Техніка" в задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Василенко Г.Ю.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 03 березня 2015 р.