Справа № 2а-429/10/2208
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2015 року м. Київ К/800/3683/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.
провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Прокурора м. Кам'янця-Подільського Хмельницької області на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17.05.2010р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2012р. у справі № 2а-429/10/2208 за позовом ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради, третя особа Прокурор м. Кам'янця-Подільського Хмельницької області про скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулася з позовом до Виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області, де просила визнати протиправним та скасувати рішення такого № 1011 від 18.06.2009 року, яким задоволено протест прокурора м. Кам'янця-Подільського від 27.05.2009 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що вказане рішення прийнято з порушенням норм Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17.05.2010р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2012р., позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області від 18.06.2009 року № 1011 «Про розгляд протесту прокурора від 27.05.2009 р. на постанови №514, №520, №541, №545, №546, №621, №622, №623, №625, № 657 адміністративної комісії про притягнення громадян до адміністративної відповідальності».

Не погоджуючись з постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17.05.2010р. та ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2012р. Прокурор м. Кам'янця-Подільського звернувся з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на те, що при прийнятті зазначених судових рішень було порушено норми матеріального та процесуального права, просить їх скасувати.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги та заперечення на касаційну скаргу, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 18.06.2009 року рішенням Виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області за №1011 «Про розгляд протесту прокурора від 27.05.2009р. на постанови №514, №520, №541, №545, №546, №621, №622, №623, №657 адміністративної комісії про притягнення громадян до адміністративної відповідальності» відповідно до ст. 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розглянувши протест прокурора міста Кам'янця-Подільського на постанови адміністративної комісії від 27.05.2009р. №514, №520, №541, №545, №546, №621, №622, № 623, № 625, №657 «Про притягнення громадян до адміністративної відповідальності» скасовано постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті від 22.08.2007 року № 514, № 520, № 541, № 545, № 546 «Про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , від 01.11.2007р. № 621, № 622, № 623, № 625, № 657 «Про притягнення ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до адміністративної відповідальності за статтею 152 КУпАП.

Розглядаючи справу та задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що під час розгляду протесту прокурора, органом місцевого самоврядування не було дотримано приписів ст. 293 КУпАП, якими передбачено, що орган при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: 1) залишає постанову без змін, а скаргу або протест без задоволення, 2) скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд, 3) скасовує постанову і закриває справу, 4) змінює захід стягнення, в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Зокрема відповідачем не доведено, що при розгляді протесту перевірялась законність і обґрунтованість винесених постанов в справах про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, оскільки представником відповідача не надано доказів проведення відповідної перевірки і в матеріалах, що стали підставою для прийняття рішення від 18.06.2009 р. №1011 відсутні будь-які відомості про проведення перевірки законності і обґрунтованості постанов, відсутні докази обговорення, а в мотивувальній частині рішення, що оскаржується, не наведено мотивів та підстав задоволення протесту прокурора від 27.05.2009 року.

Крім того встановлено, що оскаржуваним рішенням виконкому в порушення вимог ст. 293 КУпАП після скасування адміністративних постанов про притягнення ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП не вирішено подальшу долю даних адміністративних справ.

Колегія дійшла висновку, що при вирішенні справи судами першої та апеляційної інстанцій вірно застосовані норми матеріального та процесуального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Прокурора м. Кам'янця-Подільського Хмельницької області відхилити, а постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 17.05.2010р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2012р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: