Справа № 679/1814/13-а
Суддя: Савіцький Л. П.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/9/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2015 року Нетішинський міський суд Хмельницької області в складі:

головуючого -судді Савіцького Л.П.,

при секретарі -Сопронюк Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нетішині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області, третя особа ПрАТ «Укренергохімізоляція» про визнання відмови противоправною, зобов'язання зарахувати періоди роботи до пільгового стажу за Списком № 2 та призначення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

що позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним вище позовом. В судовому засіданні останній та його представник ОСОБА_2 уточнили свої вимоги та просять відмову позивача в призначені пенсії на пільгових умовах визнати протиправною, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області зарахувати позивачу періоди його роботи з 10.05.1978 року по 23.05.1978 рік, з 07.03.1979 року по 07.01.1980 рік, з 22.01.1980 року по 15.02.1980 рік, з 03.08.1982 року по 26.02.1983 рік, з 06.05.1988 року по 04.06.1990 рік, з 01.10.1994 року по 01.08.1996 рік, з 19.03.2001 року по 09.07.2001 рік, з 11.07.2001 року по 29.12.2001 рік, з 15.01.2002 року по 29.12.2002 рік, з 09.01.2003 року по 14.04.2003 рік, з 01.11.2008 року по 02.11.2012 рік до пільгового стажу за Списком № 2 та періоди його роботи в районах Крайньої Півночі з 28.04.1978 року по 27.12.1980 року, з 11.01.1982 року по 01.08.1982 року, з 03.08.1982 року по 26.02.1983 року, з 06.05.1988 року по 04.06.1990 року з урахуванням кратності 1 рік за 1 рік 6 місяців пільгового стажу.

Мотивуючи свої вимоги, позивач та його представник зазначили, що ОСОБА_1 04 липня 2013 року звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, на що 11 липня 2013 року отримав відмову за недостатності пільгового стажу.

Не погоджуючись з позицією відповідача, останні вказали, що позивач працював в районах Крайньої Півночі з 10.05.1978 року по 23.05.1978 рік слюсарем - монтажником на кар'єрі відкритих гірських робіт, з 07.03.1979 року по 07.01.1980 рік машиністом бульдозера на кар'єрі відкритих гірських робіт, з 22.01.1980 року по 15.02.1980 рік водієм на всіх видах і марках автомобілів на кар'єрі відкритих гірських робіт, з 03.08.1982 року по 26.02.1983 рік машиністом бульдозера на кар'єрі відкритих гірських робіт, з 06.05.1988 року по 04.06.1990 рік працював плотником-бетонщиком, в АТ «Сокіл» з 01.10.1994 року по 01.08.1996 рік муляром, в ДП «Укренергомонтажізоляція» з 19.03.2001 року по 09.07.2001 рік ізолювальником, з 11.07.2001 року по 29.12.2001 рік, з 15.01.2002 року по 29.12.2002 рік та з 09.01.2003 року по 14.04.2003 рік ізолювальником на термоізоляції, в ЗАТ «Укренергохімізоляція» з 01.11.2008 року по 02.11.2012 рік ізолювальником з термоізоляції та по суміжній професії ізолювальником-плівочником.

При цьому, вказані професії передбачені Списками № 2 виробництв, цехів, професій і посад із важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, які були чинними у вказані періоди, і в трудовій книжці позивача, яка є основним документом про трудовий стаж, наявні відповідні записи про зазначену трудову діяльність.

Що стосується непроведення атестації в 2009 році, так позивач та його представник вважають, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення покладається на керівника підприємства та не може позбавити особу конституційного права на соціальний захист щодо вирішення пенсійних вимог.

Крім того, з 28 квітня 1978 року по 27 грудня 1980 року, з 11 січня 1982 року по 01 серпня 1982 року, з 03 серпня 1982 року по 26 лютого 1983 року, з 06 травня 1988 року по 04 червня 1991 року ОСОБА_1 працював в районнах Крайньої півночі: «Прииск «Отрожный», «Совхоз «Марковський», «Старательная артель «Северная», що знаходиться в «п. Отрожний», «п. Марково» Анадирського району Чукотського автономного округу, тому вважає, що вказані періоди підлягають зарахованню з урахуванням кратності 1 рік за 1 рік 6 місяців. При цьому ОСОБА_1 та його представник вважають, що факт укладання позивачем трудових договорів під час роботи в районах Крайньої півночі підтверджується записами трудової книжки та архівними довідками.

Представник відповідача Ясенчук С.Ю. позов не визнала вказавши, що стаж роботи позивача за Списком № 2 є недостатнім для призначення пільгової пенсії, з приводу чого в задоволенні позову просить відмовити.

Представник третьої особи ПрАТ «Укренергохімізоляція» в судове засідання не з'явився, згідно наданих ним пояснень позовні вимоги вважає безпідставними, так як атестація робочих місць на підприємстві не проводилась. Вказує на те, що лише за результатами останньої у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в особи виникає право на пенсію на пільгових умовах.

Заслухавши пояснення сторін, покази свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

У відповідності до ст. 13 пункту «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно зі ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією. Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року передбачено, що у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства.

За даними трудової книжки ОСОБА_1, наявних в матеріалах справи архівних довідок, останній працював на «Прииске Острожный» з 10.05.1978 року по 23.05.1978 рік слюсарем - монтажником на кар'єрі відкритих гірських робіт, з 07.03.1979 року по 07.01.1980 рік машиністом бульдозера на кар'єрі відкритих гірських робіт, з 22.01.1980 року по 15.02.1980 рік водієм на всіх видах і марках автомобілів на кар'єрі відкритих гірських робіт, з 03.08.1982 року по 26.02.1983 рік машиністом бульдозера на кар'єрі відкритих гірських робіт, в «Старательная артель «Северная» з 06.05.1988 року по 04.06.1990 рік плотником-бетонщиком, в АТ «Сокіл» з 01.10.1994 року по 01.08.1996 рік муляром, в ДП «Укренергомонтажізоляція» з 19.03.2001 року по 09.07.2001 рік ізолювальником, з 11.07.2001 року по 29.12.2001 рік, з 15.01.2002 року по 29.12.2002 рік та з 09.01.2003 року по 14.04.2003 рік ізолювальником на термоізоляції, в ЗАТ «Укренергохімізоляція» з 01.11.2008 року по 02.11.2012 рік ізолювальником з термоізоляції і по суміжній спеціальності ізолювальником - плівочником.

Робота на вказаних посадах передбачена Списками № 2 затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 21.08.1956 р. № 1173 (главою І «Гірські роботи», розділу І «Відкриті гірські роботи і роботи на шахтній поверхності» та главою XXIX «Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту і зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель і споруд шахт, рудників і комунікацій»), постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 (позиція 2290000а-12680 муляри, що постійно працюють в бригаді мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад), Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 (позиція 2290000а-12680 муляри, що постійно працюють в бригаді мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад) та Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 ( розділ ХХVІІ «Будівництво» позиція 27а), які були чинні у зазначені періоди роботи позивача.

На те, що робота позивача в АТ «Сокіл» проводилась в особливо шкідливих умовах праці, передбачених Списком № 2 вказали в судовому засіданні також свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Не оспорювала цього і представник управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині, посилаючись лише на те, що підстав для зарахування до пільгового стажу означених періодів роботи немає, так як періоди роботи на Крайній півночі не підтверджені уточнюючими довідками підприємств, а періоди роботи в АТ «Сокіл», ДП «Укренергомонтажізоляція» та ЗАТ «Укренергохімізоляція» не підтверджені результатами атестації робочого місця.

Враховуючи, що зазначена трудова книжка є в наявності, в ній проведені відповідні записи, які належним чином скріплені підписами та печатками, та, виходячи з вимог наведених норм, суд вважає, що у даному випадку уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу позивача, на чому наполягає представник відповідача, не є необхідними.

При цьому суд враховує, що записи в трудовій книжці позивача, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, відповідають вимогам п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383.

Вказаним пунктом визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, що зроблено позивачем.

Що стосується відсутності даних про проведення атестації робочого місця, відповідальність за своєчасне та якісне проведення якої, згідно пунктів 1,2, ч. 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці від 01.08.1992 року № 442, покладається на керівника підприємства, то на думку суду її не проведення не може позбавити позивача, як громадянина, конституційного права на соціальний захист щодо вирішення пенсійних вимог, що декларує і гарантує ст. 3 Конституції України.

За наявності вищенаведених доказів, які надав позивач, та відсутності спростування вищенаведених фактів з боку відповідача переконливими доказами у відповідності із ст. 71 КАС України, якою обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, слід вважати доведеним, що вказані періоди роботи ОСОБА_1 підлягають зарахуванню до пільгового стажу з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 2.

Що стосується вимог позивача про зарахування періодів його роботи в районах Крайньої Півночі до пільгового стажу з врахуванням кратності 1 рік за 1 рік 6 місяців, так суд вважає такі обґрунтованими, виходячи з наступного.

У відповідності до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 1 січня 1991 року в країнах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в рядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Записами трудової книжки ОСОБА_1 встановлено, що в період з 28.04.1978 року по 15.02.1980 року позивач працював на «Прииске Отрожный», в період з 29.02.1980 року по 27.12.1980 року в «Совхозе им. Ленина», в період з 11.01.1982 року по 01.08.1982 року в «Оленеводческом совхозе «Марковский», з 03.08.1982 року по 26.02.1983 року на «Прииске Отрожный», в період з 06.05.1988 року по 04.06.1990 року «Старательная артель «Северная».

При цьому, згідно архівних довідок адміністрації Анадирського муніципального району Чукотського автономного округу Російської Федерації № 10-11/М-1473-1474 від 07.06.2008 року та № 01-22/М-2835 від 01.12.2014 року в документах архівних фондів «Прииска «Отрожный», «Совхоз «Марковский» по особовому складу за 1978 - 1991 роки наявні відомості про періоди роботи позивача в спірні періоди. Згідно цих же архівних довідок відомості про неповний робочий день, відпустки без збереження заробітної плати, відрядження, курси, прогули та інші дні без оплати за 1978 - 1991 рік на ОСОБА_1 в архівних документах не значаться.

Довідками адміністрації Анадирського муніципального району Чукотського автономного округу Російської Федерації № 10-11/М-1822, № 10-11/М-1820 від 01.08.2008 року, № 01-222/М-283 від 01.12.2014 року та № 01-31/М-554 від 12.03.2012 року підтверджено, що «Старательная артель «Северная» та «Прииск Отрожный», де працював ОСОБА_1, знаходилась в Чукотському автономному окрузі. Округ розміщений в районах Крайньої Півночі з екстремальними природно-кліматичними умовами. Періоди роботи в Чукотському автономному окрузі з 01.08.1945 року по 01.03.1960 року при призначенні пенсії по старості, інвалідності, по втраті годувальника зараховуються до трудового стажу в подвійному розмірі, а з 01.03.1960 року в розмірі - 1 рік роботи за 1 рік шість місяців. При цьому «Прииск «Отрожный», «Совхоз «Марковский», «Старательная артіль «Северная», знаходились в «п. Отрожный» Анадирського району Чукотского автономного округу, що розміщений в районах Крайньої Півночі та входив до складу Магаданської області до 1992 року, мав північний коефіцієнт - 2 (два).

Згідно архівної довідки № 05-05-09/226 від 25.11.2013 року, виданої архівним відділом Чукотського муніципального району адміністрації муніципального утворення Чукотського автономного округу Російської Федерації, ОСОБА_1 в період з 29.02.1980 року по 27.12.1980 року працював на посаді бульдозериста «Совхоза им. Ленина» Чукотського району. Наявні в матеріалах справи і довідки щодо розміру нарахування заробітної плати позивачу в районах Крайньої Півночі, які ніким не були піддані сумніву.

За вказаних обставин, суд вважає, що відмова відповідача в зарахуванні періодів роботи позивача в районах Крайньої Півночі до пільгового стажу з врахуванням кратності з підстав відсутності письмових трудових договорів, на чому наголошувала в судовому засіданні представник відповідача Ясенчук С.Ю., є безпідставною, оскільки факт укладення трудових договорів з роботодавцем підтверджується записами у трудовій книжці, а також зазначеними архівними довідками, згідно яких позивач отримував заробітну плату за працю в районах Крайньої Півночі у відповідні періоди, що на думку суду є достатніми документами для перерахунку пенсії.

Вирішуючи питання призначення пенсії ОСОБА_1, суд знаходить необхідним зобов'язати відповідача призначити її з 04.07.2013 року - з дня звернення позивачем за її призначенням, що відповідатиме вимогам ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зурахуванням вже виплаченої пенсії, яку він отримував за рішенням суду і часу її припинення.

На підставі викладено та керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 160-162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області від 11.07.2013 року № 5473/04 у зарахуванні періодів роботи до пільгового стажу протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи в районах Крайньої Півночі з 10.05.1978 року по 23.05.1978 рік, з 07.03.1979 року по 07.01.1980 рік, з 22.01.1980 року по 15.02.1980 рік, з 03.08.1982 року по 26.02.1983 рік, з 06.05.1988 року по 04.06.1990 рік, в АТ «Сокіл» з 01.10.1994 року по 01.08.1996 рік, в ДП «Укренергомонтажізоляція» з 19.03.2001 року по 09.07.2001 рік, з 11.07.2001 року по 29.12.2001 рік, з 15.01.2002 року по 29.12.2002 рік, з 09.01.2003 року по 14.04.2003 рік, в ЗАТ «Укренергохімізоляція» з 01.11.2008 року по 02.11.2012 рік в ЗАТ «Укренергохімізоляція» до пільгового стажу за Списком № 2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи в районах Крайньої Півночі з 28.04.1978 року по 15.02.1980 року, з 29.02.1980 року по 27.12.1980 року, з 11.01.1982 року по 01.08.1982 року, з 03.08.1982 року по 26.02.1983 року, з 06.05.1988 року по 04.06.1990 року з урахуванням кратності 1 рік за 1 рік - 6 місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію з дня звернення за її призначенням - з 04 липня 2013 року, з урахуванням вже виплаченої пенсії.

Постанова може бути оскаржена у Вінницький апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення через даний суд.

Головуючий