Справа № 495/6624/14-а
Суддя: Матяш Т. Л.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/6624/14-а
ПОСТАНоВА

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

18 лютого 2015 року м. Білгород-Дністровський

Білгород - Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Матяш Т.Л.,

за участю секретаря - Левченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Білгород - Дністровському Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шабівської сільської ради, третя особа - ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішень Шабівської сільської ради, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області із адміністративним позовом до Шабівської сільської ради, третя особа - ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Шабівської сільської ради, уточнивши позовні вимоги позивач просить суд скасувати рішення Шабівської сільської ради від 14.07.2006 року за №40-У та рішення Шабівської сільської ради від 25.07.2014 року за № 747-VI, посилаючись на наступне.

Відповідно до рішення Шабівської сільської ради від 14.07.1998 року за № 4/IY-XXIII ОСОБА_1 було передано у приватну власність для ведення особистого підсобного господарства земельну ділянку, площею 0,16 га, що розташована у АДРЕСА_1.

14.07.2006 року Шабівською сільською радою було прийнято рішення №40-У, яким було відмінено вищевказане рішення та 25.07.2014 року рішенням Шабівської сільської ради №747-VI, було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність ОСОБА_2 та передано у власність земельні ділянки, загальною площею 2,7801 га, в тому числі і ОСОБА_2

Позивачка вважає, що вказані рішення Шабівської сільської ради незаконні, були винесені з грубим порушенням законодавства та підлягають скасуванню в частині.

Позивачка у судове засідання не з'явилася, про час, місце та дату судового засідання була сповіщена належним чином.

Представник позивачки у судове засідання не з'явився, про час, місце та дату судового засідання був сповіщений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник Шабівської сільської ради у судове засідання не з'явився, про час, місце та дату судового засідання був сповіщений належним чином.

ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, про час, місце та дату судового засідання сповіщався належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне позов задовольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні встановлено, що 14 липня 1998 року Шабівською сільською радою було прийнято рішення «Про передачу земельних ділянок в приватну власність, відповідно до заяв громадян» за 4/IY-XXIII.

Як вбачається з п.3.2 вказаного рішення, Шабівською сільською радою було розглянута заява ОСОБА_1 та передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку, площею 0,16 га, що розташована по АДРЕСА_1 для ведення особистого підсобного господарства.

Відповідно до ст. 2 ЗК України від 18.12.1990 року (який діяв на момент вказаного рішення), вказано склад земель України, віднесення їх до категорій і переведення з однієї категорії до іншої. Відповідно до ст. 6 ЗУ України від 18.12.1990 року, громадяни мають право на одержання у власність земельні ділянки для: ведення селянського господарства та для ведення особистого підсобного господарства.

Як вбачається з рішення Шабівської сільської ради № 40-У від 14.07.2006 року, було відмінено рішення Шабівської сільської ради «Про безоплатну передачу у власність земельних ділянок», в тому числі рішення Шабівської сільської ради від 14.07.1998 року за № 4/IY-XXIII. та переведено землі, загальною площею 5,181 га в землі запасу Шабівської сільської ради.

За підставу прийняття вказаного рішення, Шабівська сільська рада розглянула заяву гр.. ОСОБА_1 про добровільну відміну рішення від 05.07.2006 року, яка суперечить вимогам ст.140 ЗУ України, оскільки це не є підставою для припинення права власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст. 140 ЗУ України, підставами припинення права власності на земельну ділянку є добровільна відмова власника від права на земельну ділянку.

Також суд зазначає, що наслідком добровільної відмови власника від права на землю є нотаріально посвідчена та зареєстрована угода між органом виконавчої влади та власником, про добровільну відмову від права власності не землю, що відповідає вимогам ст. 142 ЗК України.

Відповідно до висновку судово - почеркознавчої експертизи № 3741/02 від 17.11.2013 року, рукописний текст у заяві від 05.07.2006 року про відмову рішення №4/IV-XXIII від 14.07.1998 року виконаний не ОСОБА_1, а ОСОБА_3

Як вбачається з відповіді Шабівської сільської ради від 23.10.2014 року за № 2747/02-20, Шабівська сільська рада повідомляє, що документи, які були підставою для винесення спірних рішень були витребувані слідчим Білгород - Дністровського МВ ГУ МВС України, тому вказані документи, які мають відношення до земельної ділянки не має можливості надати до суду.

Рішенням Шабівської сільської ради від 14.07.2006 року за №39-У, було дано згоду на розробку проекту відведення на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і споруд, в тому числі гр. ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 0,16 га, розташовану по АДРЕСА_1.

Як вбачається з рішення Шабівської сільської ради від 21.09.2007 року за № 356-У «Про внесення зміни в рішення Шабівської сільської ради № 39У від 14.07.2006 року», було внесено зміни до п. 1 рішення від 14.07.2006 року за № 39-У, а саме: надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки, площею 0,16 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд для передачі у власність земельної ділянки, що розташована в АДРЕСА_1 з земель житлової та громадської забудови Шабівської сільської ради.

Відповідно до акту прийому - передачі межових знаків на зберігання від 08.10.2013 року, межові знаки пред'явлені та передані на зберігання ОСОБА_2 та претензій до існуючих меж не пред'явлено.

Як вбачається з витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку, кадастровий номер земельної ділянки № :01:007:1272.

Рішенням Шабівської сільської ради від 25.07.2014 року за № 747-VI було затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельних ділянок, згідно витягів з державного земельного кадастру про земельну ділянку, складених відділом держземагенства у Білгород - Дністровському районі Одеської області, згідно додатку та передано у приватну власність, в тому числі гр. ОСОБА_2 земельна ділянка, площею 0,16 га, розташована по АДРЕСА_1.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що земельна ділянка, площею 0,16 га, що розташована по АДРЕСА_1 при передачі в землі запасу Шабівської сільської ради не змінила своє цільове призначення. Однак відповідного рішення щодо зміни цільового призначення спірної земельної ділянки в проекті землеустрою гр.. ОСОБА_2 відсутнє. Таким чином, гр. ОСОБА_2 була передана та ж сама земельна ділянка, але з іншим цільовим призначенням, що не відповідає нормам чинного законодавства.

Також суд звертає увагу на те, що рішення Шабівської сільської ради не послідовні, оскільки рішенням Шабівської сільської ради від 14.07.2006 року за № 39-У було надано згоду на проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у приватну власність, в тому числі і ОСОБА_2, а рішенням Шабівської сільської ради від 14.07.2006 року за № 40-У землі, в тому числі і спірна земельна ділянка була переведена у землі запасу Шабівської сільської ради.

Відповідно до с.12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організація землеустрою; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Таким чином, суду було надано достатньо доказів неправомірності дій Шабівською сільською радою про винесенні рішення від 14.07.2006 року за № 40-У «Про відміну рішень сільської ради» в частині відміни рішення Шабівської сільської ради за № 4/IY-XXIII від 14.07.1998 року «Про безоплатну передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1, площею 0,16 га, що розташована по АДРЕСА_1»; переведення спірної земельної ділянки в землі запасу та рішення Шабівської сільської ради від 25.07.2014 року за №747-VI «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у власність громадянам України» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в частині передання гр. ОСОБА_2 у власність земельну ділянку, площею 0,16 га, розташовану по АДРЕСА_1 з земель категорії житлової та громадської забудови.

Крім цього, згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо позивач заперечує проти правомірності його дій.

В свою чергу відповідачем до суду не було надано жодного доказу правомірності своїх рішень.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Керуючись ст. ст. ст. ст. 12,19, 20, 118, 122, 140, 142 Земельного кодексу України ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шабівської сільської ради, третя особа - ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішень Шабівської сільської ради - задовольнити у повному обсязі.

Визнати незаконним та скасувати рішення Шабівської сільської ради «Про відміну рішень сільської ради» № 40-У від 14.07.2006 року - в частині відміни рішення Шабівської сільської ради № 4/IY-XXIII від 14.07.1998 року «Про безоплатну передачу у приватну власність земельної ділянки гр.. ОСОБА_1, площею 0,16 га, розташованої по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства» та в частині переведення земельної ділянки, площею 0,16 га, що розташована по АДРЕСА_1, переданої ОСОБА_1 у приватну власність для ведення особистого селянського господарства - в землі запасу Шабівської сільської ради.

Визнати недійсним та скасувати рішення Шабівської сільської ради № 747-VI від 25.07.2014 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у власність громадянам України» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, згідно витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку, загальною площею 0,16 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий № :01:007:1272 та в частині передання ОСОБА_2 у приватну власність земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_1, площею 0,16 га з земель категорії житлової та громадської забудови Шабівської сільської ради. Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель, кадастровий № :01:007:1272.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя