Справа № 242/4241/14-а
Суддя: Пирогова Л. В.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Пирогової Л. В., при секретарі Сорока Т. О., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Стельника Д. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити певні дії, -

встановив:

25.12.2014 р. представник позивача ОСОБА_1, яка діє на підставі довіреності, звернулась в інтересах ОСОБА_3 до суду з адміністративним позовом до УПФУ в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 23.10.2014 р. ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м.Селидове Донецької області із заявою №2840 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. УПФУ в м.Селидове Донецької області йому було надіслано повідомлення про призначення пенсії із розрахунком стажу, де було визначено та розраховано страховий стаж та пільговий стаж і який склав: страховий - 25 років 11 місяців 02 дні, стаж пільгової роботи - 11 роки 00 місяці 24 дні. Також йому було роз'яснено, що період роботи з 01.09.1986 р. по 31.03.1997 р. в Управлінні монтажу, демонтажу та ремонту ГШО в/о «Селидіввугілля» зараховано до пільгового стажу за фактичною кількістю підземних спусків в шахту. Також періоди роботи з 16.02.1998 р. по 03.04.2001 р. на ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» зараховано до льотного стажу окрім періодів страйку з 01.05.1998 р. по 12.05.1998 р., 01.06.1998 р. по 17.06.1998 р., 01.07.1998 р. по 09.07.1998 р., з 01.03.2000 р. по 17.03.2000 р. та 01.03.2001 р. З даним рішенням не згоден, просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області стосовно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області в частині не включення періоду страйків та обраховування періоду роботи відповідно до норми п.п. 6,7 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області повторно розглянути заяву від 23.10.2014 р. № 2840 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області зарахувати в повному обсязі період перебування у страйках та період роботи в ГШО в/о «Селидіввугілля до пільгового стажу за Списком №1.

Позивач у судове засідання не з'явився, про день слухання справи повідомлявся належним чином. Надав заяву. В якій просив розглянути справу в його відсутності.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову. Надав письмові заперечення, в яких зазначив, що ОСОБА_3 звернувся до управління УПФУ в м.Селидове Донецької області із заявою від 03.11.2014 року №2897 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. На період звернення позивача із заявою про призначення пенсії страховий стаж позивача склав 25 роки 11 місяців 02 днів, стаж роботи на пільгових умовах складає 11 роки 24 днів. Наявність такого пільгового та страхового стажу обумовлена: не зарахуванням до пільгового стажу період перебування у страйку з 01.05.1998 р. по 12.05.1998 р., 01.06.1998 р. по 17.06.1998 р., 01.07.1998 р. по 09.07.1998 р., з 01.03.2000 р. по 17.03.2000 р. та 01.03.2001 р., - зарахуванням періоду роботи до пільгового стажу з 01.09.1986 р. по 31.03.1997 р. в управлінні монтажу, демонтажу та ремонту ГШО в/о «Селидіввугілля» за фактичною кількістю підземних спусків. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м.Селидове із заявою від 23.10.2014 р. про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 розділу ХУ «Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На період звернення із заявою страховий стаж позивача склав 25 роки 11 місяців 02 дні.

Як вбачається з копії роз'яснення ПФУ в м.Селидове № 92/к-02-01-05 від 17.11.2014 р. УПФУ в м. Селидове Донецької області періоди роботи в Управлінні по монтажу, демонтажу та ремонту ГШО в/о «Селидіввугілля» з 01.09.1986 р. по 31.03.1997 р. зараховано за фактичною кількістю підземних спусків згідно до п.6 Постанови № 383 від 18.11.2005 р. Період роботи з 16.02.1998 р. по 03.04.2001 р. на ВП шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» зараховано до льотного стажу окрім періодів страйку з 01.05.1998 р. по 12.05.1998 р., 01.06.1998 р. по 17.06.1998 р., 01.07.1998 р. по 09.07.1998 р., з 01.03.2000 р. по 17.03.2000 р. та 01.03.2001 р.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, законодавство, що регулює дані правовідносини, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IVпередбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч. 4 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, -за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірських роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди й інших корисних копалин, на будівлі шахт і рудників і в металургії - за списком робіт і професій, затверджених КМУ, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники ведучих професій на цих роботах: гірники очисного вибою, прохідники та інші - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, що діяв до 11.03.1994р., потім Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162, що діяв до 16.01.2003р., містить в собі підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копали, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень»: пункт а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений наказом Мінпраці та соцполітики України від 18.11.2005р. № 383, передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

У суду не викликає сумнівів те, що робота в Управлінні монтажу, демонтажу та ремонту ГШО в/о «Селидіввугілля» по професії гірник у період з 01.09.1986 р. по 31.03.1997 р є пільговою роботою протягом повного робочого дня під землею та не потребує додаткового підтвердження обсягу, змісту виконаних робіт і кількості зайнятого часу під землею, оскільки за своїм характером взагалі не передбачає зайнятості на поверхні, про що свідчить Список № 1.

Суд звертає увагу, що відповідачем не заперечувалось, що при оформленні пенсії позивач для підтвердження стажу роботи у спірний період подав трудову книжку, оформлену належним чином.

Тому, суд приходить висновку, що відповідач безпідставно не зарахував позивачу до пільгового стажу спірні періоди.

За таких обставин, суд вважає обґрунтованими доводи позивача про те, що стаж його роботи на Управлінні монтажу, демонтажу та ремонту ГШО в/о «Селидіввугілля» по професії гірник у період з 01.09.1986 р. по 31.03.1997 р. в шкідливих умовах за відповідний спірний період протягом повного робочого дня, підтверджено записами в трудовій книжці.

З урахуванням вимог Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» та Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд вважає, що час участі ОСОБА_3 у страйку на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля з 01.05.1998 року по 12.05.1998 року, з 01.06.1998 року по 17.06.1998 року, з 01.07.1998 року по 09.07.1998 року з 01.03.2000 року по 17.03.2000 року, 01.03. 2001 року підлягає зарахуванню в пільговий трудовий стаж позивача, оскільки страйк не було визнано незаконним у судовому порядку.

З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, суд прийшов до переконання, що, не зараховуючи до пільгового стажу ОСОБА_3періоду роботи в Управлінні по монтажу, демонтажу та ремонту ГШО в/о «Селидіввугілля» з 01.09.1986 року по 31.03.1997 року відповідно п.п. 6,7 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383; періодів страйків на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля з 01.05.1998 року по 12.05.1998 року, з 01.06.1998 року по 17.06.1998 року, з 01.07.1998 року по 09.07.1998 року з 01.03.2000 року по 17.03.2000 року, 01.03. 2001 року, відповідач діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення, вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

З огляду на вищезазначене, суд приходить висновку про обґрунтованість позову і його задоволення в повному обсязі.

Відповідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний Фонд України та його органи звільнено від сплати судового збору. Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Виходячи з наведеного, суд вважає необхідним судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області в частині не включення до пільгового стажу ОСОБА_3 періодів страйків на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля з 01.05.1998 року по 12.05.1998 року, з 01.06.1998 року по 17.06.1998 року, з 01.07.1998 року по 09.07.1998 року з 01.03.2000 року по 17.03.2000 року, 01.03. 2001 року та обрахування періоду роботи в Управлінні по монтажу, демонтажу та ремонту ГШО в/о «Селидіввугілля» з 01.09.1986 року по 31.03.1997 року відповідно п.п. 6,7 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 23.10.2014 року за № 2840 щодо призначення пенсії на пільгових умовах.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_3 період його роботи в Управлінні по монтажу, демонтажу та ремонту ГШО в/о «Селидіввугілля» з 01.09.1986 року по 31.03.1997 року; період роботи на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 16.02.1998 року по 03.04.2001 року, у тому числі періоди страйку з 01.05.1998 року по 12.05.1998 року, з 01.06.1998 року по 17.06.1998 року, з 01.07.1998 року по 09.07.1998 року з 01.03.2000 року по 17.03.2000 року, 01.03. 2001 року .

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя