Справа № 657/1601/14-а
Суддя: Скригун В. В.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 657/1601/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.02.2015 року Каланчацький районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Скригун В. В.

при секретарі Ройченко А.О.,

за участю:

представників позивача Шарко В.В., Вовченко І.М.,

представника відповідача Погорецького К.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Каланчак справу за адміністративним позовом Гаврилівської сільської ради до Відділу державної виконавчої служби Каланчацького районного управління юстиції Херсонської області про скасування постанов державного виконавця ВДВС Каланчацького РУЮ про накладення штрафу,-

В с т а н о в и в :

Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанови від 12.11.2014 року про накладення штрафу на Гаврилівську сільську раду в розмірі 680 грн. за невиконання постанови Каланчацького районного суду від 06.06.2011 року винесені заступником начальника відділу державної виконавчої служби Каланчацького районного управління юстиції Погорецьким К.І. у справах про виконавче провадження за № 35936361, № 35937642, № 35937494, № 35937004, № 35936768.

Мотивуючи свої вимоги, представник позивача вказує, що 12.11.2014 року відносно Гаврилівської сільської ради винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання постанови суду в частині зобов"язання отримати державний акт на земельну ділянку, під розміщення твердих побутових відходів; 12.11.2014 року постанову про накладення штрафу в розмірі 680 грн. в частині зобов"язання затвердження місцевої програми поводження з відходами на 2011 рік; 12.11.2014 року постанову про накладення штрафу в розмірі 680 грн. в частині зобов"язання отримання спеціального паспорту на місце видалення побутових твердих відходів; 12.11.2014 року постанову про накладення постанови в частині зобов"язання організації збирання і видалення побутових відходів виключно на створений, відповідно до вимог чинного законодавства, полігону для їх захоронення, а також організації роздільного збирання корисних компонентів цих відходів; 12.11.2014 року постанову про накладення штрафу в розмірі 680 грн. за вчинення зобов"язання впровадження ведення обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ. Усі зобов"язання, які визначені для виконання Гаврилівською сільською радою, постановою Каланчацького районного суду від 06.06.2011 року взаємопов"язані і їх виконання, по черговості, залежить від виконання такого зобов"язання, як отримання державного акту на земельну ділянку під розміщення твердих побутових відходів, усі інші є похідними. Ще до постанови Каланчацького районного суду Гаврилівська сільська рада почала роботу про відведення земельної ділянки в постійне користування для розміщення полігону твердих побутових відходів, про що свідчить проект землеустрою. В той же час в ході проектування виникли непередбачені обставини, якими є непогодження Державною службою геології та надр України щодо виділення земельної ділянки з причин надходження на цій земельній ділянці свердловини № 11-199. Також не погоджує проект землеустрою Відділ регіонального розвитку, містобудування та архітектури Каланчацької РДА. Це пов"язано з тим, що свердловини не є власністю ради та знаходяться за межами населеного пункту їх тампонування потребують коштів, яких бюджетом не передбачено. Для вирішення цього питання рада щорічно звертається до відповідних органів місцевого самоврядування про виділення коштів для виконання робіт по тампонуванню свердловини, але вказане питання до цього часу не вирішене. Крім того, ухвалою Каланчацького районного суду Херсонської області від 17.04.2013 року відстрочено на невизначений термін, виконання постанови суду від 06.06.2011 року з цих же причин. Усі постанови відповідача, які оскаржуються, датовані 21.11.2014 року. З огляду на зазначене та те, що в постанові відсутнє посилання на порядок оскарження постанови та на норму права, якою визначено порядок оскарження, просить вважати, що строк оскарження постанов у цій справі набрав свій початок 21 листопада 2014 року.

В судовому засіданні, представник позивача Шарко В.В. доповнив, що при вирішенні питання про накладення штрафу на Гаврилівську сільську раду відділом державної виконавчої служби Каланчацького районного управління юстиції жодним чином не було з"ясовано підстав, з яких рішення суду не виконується. У зв"язку з тим, що була відсутня інформація щодо виконання, а отже і були відсутні підстави для накладення штрафу в порядку ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження".

Представник відповідача Погорецький К.І. в судовому засіданні адміністративний позов не визнав та пояснив, що на виконанні ВДВС Каланчацького РУЮ в Херсонській області перебуває п"ять виконавчих проваджень, згідно яких Гаврилівська сільська рада Каланчацького району Херсонської області виступає боржником. Це пов"язано з тим, що Гаврилівською сільською радою не в повній мірі виконується постанова Каланчацького районного суду Херсонської області від 06.06.2011 року. Також додав, що 12.11.2014 року державним виконавцем винесено постанови про відкриття виконавчого провадження. Будь-яких інших дій, окрім накладення штрафу, ВДВС Каланчацького РУЮ щодо Гаврилівської сільської ради не застосовував. Крім того додав, що ухвалою Каланчацького районного суду від 17.04.2013 року було відстрочено виконання постанови Каланчацького районного суду № 2-а-1369 від 06.06.2011 року. Однак, термін вказаної відстрочки на даний час закінчився.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, та дослідивши надані сторонами докази, прийшов до наступного.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Судом встановлено, що державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Каланчацького районного управління юстиції при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-а-1369/11, виданого 09.01.2013 року Каланчацьким районним судом Херсонської області, було винесено постанови № 35936361, № 35937642, № 35937494, № 35937004 та № 35936768 від 12.11.2014 року про накладення на Гаврилівську сільську раду відповідно до ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" штрафу на загальну суму 1700 грн.

Судом також встановлено, що відповідач - відділ державної виконавчої служби Каланчацького районного управління юстиції, без будь-якого об"єктивного обгрунтування та з"ясування підстав, з яких виконавчий лист № 2-а-1369/11 від 09.01.2013 року не був виконаний, прийняв рішення про накладення на Гаврилівську сільську раду відповідно до ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" штрафу на загальну суму 1700 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що при винесені постанов про накладення штрафу від 12.11.2014 року інформація про виконання виконавчого листа № 2-а-1369/11 від 09.01.2013 року була відсутня, а отже і були відсутні підстави для накладення штрафу в порядку ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження".

Представником відповідача Погорецьким К.І. не надано жодних належних доказів, які б спростовували пояснення позивача.

Згідно п. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи всі обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 82, 89 Закону України "Про виконавче провадження", ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94,159 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Гаврилівської сільської ради до Відділу державної виконавчої служби Каланчацького районного управління юстиції Херсонської області про скасування постанов державного виконавця ВДВС Каланчацького РУЮ про накладення штрафу - задовольнити.

Скасувати постанови від 12.11.2014 року про накладення штрафу на Гаврилівську сільську раду в розмірі 680 грн. за невиконання постанови Каланчацького районного суду від 06.06.2011 року винесені заступником начальника відділу державної виконавчої виконавчої служби Каланчацького районного управління юстиції Погорецьким К.І. у справах про виконавче провадження за № 35936361, № 35937642, № 35937494, № 35937004, № 35936768.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Каланчацький районний суд Херсонської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня винесення вказаної постанови.

Суддя В. В. Скригун

Повна версія тексту постанови виготовлена 19.02.2015 року.