Справа № 361/9830/14-а
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/9830/14-а
Провадження № 2-а/361/32/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 лютого 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Шинкаря А.О.

при секретарі Брейкіній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:
У грудні 2014 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому зазначає, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії та відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-ХІІ) має право на зниження пенсійного віку на 8 років.

14.07.2014 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області (далі - управління ПФУ або відповідач) із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ та надав всі необхідні документи. Однак, відповідач прийняв рішення про відмову в призначенні пенсії, посилаючись на те, що надані ним документи не можуть слугувати підставою для зниження пенсійного віку.

У зв`язку з наведеним позивач просить скасувати рішення управління ПФУ про відмову в призначенні пенсії відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ, зобов`язати відповідача зарахувати періоди його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 15 по 17, з 19 по 24, з 26 по 30 жовтня 1987 року, з 01 по 06, з 09 по 13, з 16 по 20, з 23 по 27 листопада 1987 року, з 30 листопада по 06 грудня 1987 року, з 08 по 13, з 15 по 20, з 22 по 27, з 29 по 31 грудня 1987 року до стажу в потрійному розмірі та призначити і виплачувати йому з 26 травня 2014 року пенсію відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ.

У судове засідання позивач не з`явився, повідомивши письмово про розгляд справи в його відсутності.

Відповідач у судове засідання не з`явився, повідомивши письмово про розгляд справи в його відсутності. У письмових запереченнях відповідач зазначив, що надані документи не можуть слугувати підставою для зниження пенсійного віку, оскільки довідка про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС від 09.07.2014 року № 544 не містить посилання на первинні документи, в яких є відомості про періоди у зоні відчуження; картка обліку робочого часу та список працівників, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не є первинними документами; в розрахункових листах-вкладишах за жовтень-листопад 1987 року відсутня інформація про нарахування підвищеної оплати праці за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а ому просив відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 2 категорії, що підтверджується посвідченням 2 категорії для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

14 липня 2014 року позивач звернувся до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ.

Листом від 24 листопада 2014 року за № 10184/10 управління ПФУ повідомило позивача про відмову в призначенні такої пенсії, посилаючись на те, що надані ним документи не можуть слугувати підставою для зниження пенсійного віку, оскільки довідка про періоди участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС від 09.07.2014 року № 544 не містить посилання на первинні документи, в яких є відомості про періоди у зоні відчуження; картка обліку робочого часу та список працівників, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не є первинними документами; в розрахункових листах-вкладишах за жовтень-листопад 1987 року відсутня інформація про нарахування підвищеної оплати праці за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 09.07.2014 року № 544, виданої Дарницькою дистанцією електропостачання Південно-Західної залізниці, ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, ради міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987р. № 1497-378 і Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.05.1986р. № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності до списку № 1, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р № 1173, а саме: з 15 по 17, з 19 по 24, з 26 по 30 жовтня 1987 року, з 01 по 06, з 09 по 13, з 16 по 20, з 23 по 27 листопада 1987 року, з 30 листопада по 06 грудня 1987 року, з 08 по 13, з 15 по 20, з 22 по 27, з 29 по 31 грудня 1987 року.

Наведені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до ч.1 ст. 55 Закону № 796-ХІІ, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - 8 років.

Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.91 р. № 106.

Згідно зі ст.65 Закону № 796-ХІІ, документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи».

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р.(зі змінами та доповненнями), зокрема, додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форму якої затверджено постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії з використанням норм ст. 55 Закону № 796-ХІІ).

Основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка ф.122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

Факт виконання позивачем робіт у зоні відчуження у 1987 року підтверджується: копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії; довідкою про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 09.07.2014 року № 544, виданої Дарницькою дистанцією електропостачання Південно-Західної залізниці; карткою обліку відпрацьованого робочого часу в зоні відчуження.

З огляду на наведене суд вважає, що позивач надав всі необхідні документи, передбачені Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, які підтверджують період роботи позивача в зоні відчуження в 1986 році, а тому дії відповідача по відмові у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону № 796-ХІІ є неправомірними.

За таких обставин, вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 159-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи у потрійному розмірі періоди роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 15 по 17 жовтня 1987 року, з 19 по 24 жовтня 1987 року, з 26 по 30 жовтня 1987 року, з 01 по 06 листопада 1987 року, з 09 по 13 листопада 1987 року, з 16 по 20 листопада 1987 року, з 23 по 27 листопада 1987 року, з 30 листопада по 06 грудня 1987 року, з 08 по 13 грудня 1987 року, з 15 по 20 грудня 1987 року, з 22 по 27 грудня 1987 року, з 29 по 31 грудня 1987 року відповідно до ст.. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію з 26 травня 2014 року відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 8 років, нарахувати пенсійні виплати з моменту призначення та виплатити їх.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А. О. Шинкар