Справа № 727/10700/14-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 727/10700/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Літвінова О.Г.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

25 лютого 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Виконавчого комітету Чернівецької міської ради на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Аппеті-Груп" до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконним та скасування п.3.1 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 14.10.2014 року № 514/17.

Відповідно до постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12.01.2015 року адміністративний позов задоволено, а саме: визнано незаконним та скасовано п. 3.1 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 14.10.2014 року № 514/17.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог позивачу відмовити повністю.

Сторони в судове засідання не з'явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач здійснює свою діяльність в торговому павільйоні за адресою м.Чернівці, вул. Руська, відповідно до договору оренди торгового павільйону від 26.06.2014 року та торгового патенту серії ТПВ №006833.

В зв'язку з необхідністю зміни режиму роботи ТОВ «Аппеті-груп» до Дозвільного центру була подана заява та необхідні додатки, з проханням встановити режим роботи закладу торгівлі, який розташований по вул. Руській, м.Чернівці щоденно з 08-00 години по 03-00 годину.

Відповідно до протоколу засідання комісії з розгляду документів щодо встановлення режиму роботи закладам торгівлі, сфери послуг та ресторанного господарства від 11.09.2014 року, працівниками Департаменту економіки Чернівецької міської ради було проведено обстеження закладів, в тому числі ТОВ «Аппеті-груп» щодо наявності дозвільно-погоджувальних документів та технічного забезпечення засобами охорони об'єктів.

За результатами обстеження магазину продовольчих товарів ТОВ «Аппеті-груп» встановлено, що приміщення обладнано внутрішнім та зовнішнім відео спостереженням, укладено договір на охорону об'єкту з ВДСО при УМВС України в Чернівецькій області, в наявності: ліцензії на торгівлю алкогольними та тютюновими виробами, договір про вивіз сміття та дозвіл державного пожежного нагляду. Заклад торгівлі розташований в окремому приміщенні, територіально відділений від житлової зони, підприємством створені всі умови для здійснення діяльності та забезпечення громадського порядку в закладі і на прилеглій території.

Одноголосно було прийнято рішення про доручення Департаменту економіки міської ради підготувати проект рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради щодо встановлення режиму роботи з 08-00 по 03-00 годину магазину продовольчих товарів ТОВ «Аппеті-груп», за умови недопущення правопорушень громадського порядку в закладах ті прилеглій території.

Пунктом 3.1 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 14.10.2014 роет №514/17 в заявленому проханні позивачу відмовлено.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, рішення відповідача прийняте на припущеннях, без законних підстав та порушує права позивача, відтак вимоги позивача щодо визнання незаконним та скасування рішення відповідача є обгрунтованими.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог позивача, визнання незаконним та скасування рішення відповідача з наступних підстав.

Діючи в межах наданих повноважень органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи не повинні порушувати Конституцію та закони України, права та законні інтереси фізичних чи юридичних осіб.

Так, п.13 Порядку впровадження торгівельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 року № 833 визначено, що режим роботи торговельного закладу та закладу ресторанного господарства встановлюється об'єктом господарювання самостійно, а у випадках, передбачених законодавством, за погодженням з органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п.4 пункту «б» ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих повноважень органів сільських, селищних, міських рад віднесено встановлення за погодженням власниками режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності.

В свою чергу, рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 22.11.2011 року № 751/20 «Про затвердження Положення про встановлення режиму роботи та утворення комісії з цього питання» затверджено Положення про встановлення режиму роботи закладам торгів, сфери послуг та ресторанного господарства в м.Чернівцях.

Згідно з п.3.2.4 вказаного Положення, питання встановлення нічного або цілодобового режиму роботи закладам торгівлі, сфери послуг та ресторанного господарства розглядається комісією, створеною виконавчим комітетом Чернівецької міської ради. Пропозиції комісії подаються на розгляд виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

Водночас, п.4.6 Положення визначено, що за наслідками розгляду і прийняттям комісією рішення Департамент економіки міської ради готує проект рішення і подає його на розгляд виконавчому комітету Чернівецької міської ради.

Разом з тим, твердження відповідача про те, що відмова заявнику у встановленні режиму роботи не позбавляє його права, після усунення причин відмову звертатись вдруге з цього питання у відділ з питань оформлення дозвільних докумектів міської ради, суд не бере до уваги, оскільки як встановлено з тексту оскарженого рішення, будь-яких причин та підстав відмови в наданні дозволу позивачу зазначено не було.

Таким чином, відповідачем не було надано жодних доказів та обставин, на підставі яких можна було б прийти до висновку про допущення порушення громадського порядку позивачем.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

У відповідності до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Виконавчого комітету Чернівецької міської ради залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12 січня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г.

Смілянець Е. С.