Справа № 202/11097/14-а
Суддя: Бєсєда Г. В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/0202/11/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 січня 2015 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді: Бєсєди Г.В.

при секретарі: Кубишкіній К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Індустріального районного суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Індустріального районного суду м. Дніпропетровська звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що при призначені пенсії відповідачем не були враховані суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації доходів, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська задоволений частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду в Індустріальному районі м. Дніпропетровськ щодо неврахування при обрахуванні позивачу пенсії державного службовця середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації доходів, з яких справляються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язано провести перерахунок пенсії з урахуванням зазначених сум. Перерахунок пенсії на виконання рішення суду відповідач здійснив, але при перерахунку пенсії відповідач застосував загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 80%, замість - 84 %, зменшивши розмір пенсії на 4 %. На неодноразові звернення позивача стосовно перерахунку пенсії відповідач повідомляв про правомірність своїх дій. Позивач просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю із застосуванням проценту розрахунку пенсії від заробітку на момент призначення - 84 % відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням фактично отриманих сум.

В судове засідання з'явилась позивач, підтримала викладені в позовній заяві обставини та просила суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання з'явився представник управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, який просив суд в задоволенні позовної заяви відмовити в повному обсязі. В письмових запереченнях зазначив, що на момент виконання постанови суду від 29 травня 2014 року стаття 37 Закону України «Про державну службу» мала наступну редакцію: «Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від суми їхньої заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок пенсії проведено згідно діючої норми Закону. Враховуючи те, що пенсійні виплати є періодичними, щомісячними виплатами, перерахування пенсії позивачці здійснено з розрахунку 80 % від заробітної плати.

Заслухавши позивача, представника управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача з 23 вересня 2011 року.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська задоволений частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду в Індустріальному районі м. Дніпропетровськ щодо неврахування при обрахуванні позивачу пенсії державного службовця середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації доходів, з яких справляються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язано провести перерахунок пенсії з урахуванням зазначених сум з 05 серпня 2013 року.

На виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2014 року проведено перерахунок пенсії позивачу з заробітної плати державного службовця, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати з 03 грудня 2013 року у розмірі 80 % заробітної плати.

Згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», перерахунок пенсії державних службовців здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У даному випадку перерахунок пенсії державного службовця здійснюється на виконання постанови суду, якою відновлюється порушене відповідачем право пенсіонера на пенсію в більшому розмірі ніж призначена, тому посилання відповідача на те, що перерахунок пенсії в розмірі 80% обумовлений положеннями Закону України № 3668-VІ від 08 липня 2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу», є необґрунтованими.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави.

До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про державну службу»). Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України - не допускається.

Відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Відповідно до ст.ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. До спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, не встановлюють.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає розмір пенсії, встановлений ст. 37 Закону України «Про державну службу», саме в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, відповідно до якого розмір пенсії повинен становити 84 % від заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтвердженні судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 64 Конституції України, ст. 37 Закону України «Про державну службу», керуючись ст.ст. 9, 11, 86, 94, 97, 98, 99, 100, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо застосування загального проценту розрахунку пенсії від заробітку - 80 % при здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська провести з 05.03.2013 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю із застосуванням проценту розрахунку пенсії від заробітку на момент призначення - 84% відсотків від суми заробітку, з якого сплачувались страхові внески, відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням отриманих сум.

Стягнути з Державного бюджету м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Г.В. Бєсєда