Справа № 755/32700/14-а
Суддя: Катющенко В. П.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2015 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Катющенко В.П.

розглянувши у порядку скороченого провадження, адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про зобов'язання призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва з адміністративним позовом, в якому просить суд: зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва призначити йому пенсію за віком з 26 вересня 2014 року з урахуванням 7 років 3 місяця 7 днів страхового стажу по списку № 2.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 02 вересня 2014 року він звернувся із заявою до відповідача про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог п. Б ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", оскільки він досяг 58 річного віку та має 7 років 3 місяця 7 днів стажу за списком № 2 у зв'язку з чим отримав право на призначення з 26 вересня 2014 року такого виду пенсії, у зв'язку з чим надав всі необхідні для цього документи. Він працював повний робочий день та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 на заводі "Ленінська кузня" і за період з 24 серпня 1981 року (наказ № 59 від 24 серпня 1981 року) по 01 грудня 1988 року (наказ № 242 від 01 грудня 1988 року) слюсарем ремонтником в цеху гальванічних покриттів № 29. Згідно довідки про характер робіт, в період роботи з 24 серпня 1981 року по 01 грудня 1988 року, він, слюсар-ремонтних в цеху гальванічних покриттів № 29, при виконанні вище зазначених робіт підлягав під дію таких шкідливих хімічних речовин, кислоти (соляна, сірчана, азотна, ортофосфорна), луги (їдкий натрій), хромовий ангідрид, сполуки свинцю, цинку, кадмію, нікелю, хрому, міді, технічної оливи. Працював в шкідливих умовах праці, повний робочий день, інших робіт не виконував, у зв'язку з чим отримував додаткову відпустку, у розмірі 6 робочих днів та отримував доплату за шкідливі умови праці у розмірі 12 % від тарифного заробітку. Дана робота слюсара-ремонтника передбачена розділом 21500000 XIV. Металлообробка п. 2150100а-18559 Слесари-ремотники Постановление Кабинета Министров СРСР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производстав, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", що дає право виходу на пенсію згідно списку № 2. Таким чином 7 років 3 місяця 7 днів стажу роботи в цеху гальванічних покриттів достатньо для призначення пенсії за віком списку № 2 із зниженням пенсійного віку відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення" по досягненні ним 58 річного віку.

06 січня 2015 року ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.

02 лютого 2015 року Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва було отримало копію ухвали суду про відкриття провадження у справі та копію позовної заяви ОСОБА_1 з доданими до неї документами.

09 лютого 2015 року до Дніпровського районного суду м. Києва, надійшли заперечення Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва, відповідно до яких відповідач просить відмовити у позові в повному обсязі з підстав викладених у запереченнях, які долучено до матеріалів справи.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем заперечення на позов, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, а також повідомлені відповідачем обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку скороченого провадження.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення", громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Згідно ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як вбачається з матеріалів справи, 02 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується відомостями трудової книжки позивача, останнього наказом заводу "Ленінська кузня" від 24 серпня 1981 року № 92 було призначено на посаду слюсара-ремонтника цеху гальванічних покриттів по четвертому розряду. Наказом № 59 від 05 жовтня 1981 року позивачу було присвоєно п'ятий розряд слюсара-ремонтника в тому ж цеху заводу "Ленінська кузня". Наказом № 544 від 25 серпня 1987 року, № 577 від 31 серпня 1987 року позивача було переведено до цеху гальванічних покриттів слюсарем-ремонтником четвертого розряду у зв'язку з переходом на нові умови оплати праці. В подальшому, наказом № 242 від 01 грудня 1988 року, позивача було переведено в добудівний цех на посаду рамника по третьому розряду. 01 червня 1993 року наказом № 105 позивач був звільнений за власним бажанням по ст. 38 КЗпП України.

Відповідно до листа-відповіді Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва від 16 вересня 2014 року № 15765/06, рішенням комісії при управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва від 11 вересня 2014 року протокол № 910, позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2, в зв'язку з відсутністю пільгового стажу роботи.

В той же час, суд не може погодитися з даними твердженнями відповідача, з огляду на наступне.

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення,характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Так, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17 квітня 2014 року № 704/27, виданої Публічним акціонерним товариством "Завод "Ленінська кузня", ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день на Ордена Леніна завод "Ленінська кузня" в цеху гальванічних покриттів № 29. З 24 серпня 1981 року (наказ №59 від 24 серпня 1981 року) до 01 грудня 1988 року (наказ № 242 від 01 грудня 1988 року) - слюсар-ремонтник. При цьому, при виконанні робіт по обслуговуванню гальванічного обладнання підлягав дії таких шкідливих хімічних речовин: кислоти (соляна, сірчана, азотна, ортофосфорна), луги (їдкий натрій), хромовий ангідрид, сполуки свинцю, цинку, кадмію нікелю, хрому, міді і олива. Працював в шкідливих умовах праці повний робочий день. Згідно Постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, розділ XY "Металооброка" п. 5а, професія слюсар-ремонтник дає право на призначення пільгової пенсії за списком № 2. Вказані відомості також підтверджується довідкою про характер виконуваних робіт робітником ВАТ "Завод "Ленінська кузня".

Обгрунтовуючи відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, відповідач посилався на те, що згідно уточнюючої довідки від 17 квітня 2014 року № 704/27 виданої ПАТ "Завод" Ленінська кузня" позивач працював повний робочий день з 24 серпня 1981 року по 01 грудня 1988 року слюсарем-ремонтником в цеху гальванічних покриттів № 29. Довідка видана з посиланням на Постанову Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, розділ XY "Металообробка" п. 5а, проте посада слюсара-ремонтника вперше передбачена Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, тому зарахувати період роботи з 24 серпня 1981 року по 01 грудня 1988 року в пільговий стаж немає підстав.

Так, дійсно відповідно до Постанови Верховної Ради України від 06 грудня 1992 року 1931-XII "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", до затвердження Кабінетом Міністрів України cписків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгові пенсійне забезпечення" затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, в якому в розділі XIV "Металообробка" п. п. а п. 5 "Виробництво покриття металів гальванічним способом" передбачена посада слюсара-ремонтника (2150500а-18559).

Таким чином, роботи, що виконувалися позивачем в період часу з 24 серпня 1981 року по 01 грудня 1988 року були віднесені до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах лише на підставі постанови Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", при цьому на період здійснення позивачем даних робіт посада слюсара-ремонтника не передбачала надання права на пільговий вид пенсії.

В той же час, відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Крім того, статтею 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, відповідач повинен був керуватися саме Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженому Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, оскільки, якщо під час отримання стажу відповідна робота не передбачалась чинними на той час Списками, а у подальшому її віднесено до категорії шкідливих, такий стаж дає право на пільгову пенсію за віком. Крім того, як вбачається з матеріалів справи позивач при виконанні роботи слюсарем-ремотником підлягав дії хімічних речовин, працював на шкідливих умовах праці повний робочий день.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про право позивача на отримання пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи вищевикладені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку про неправомірність дій відповідача в частині відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 та про задоволення позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про зобов'язання призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку.

Керуючись ст. ст. 46, 58 Конституції України, ст.ст. 1, 2, 12, 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", Постановою Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгові пенсійне забезпечення", Постановою Верховної Ради України від 06 грудня 1992 року 1931-XII "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, ст. ст. 9-11, 69-71, 86, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва про зобов'язання призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку - задовольнити.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" з 26 вересня 2014 року, з урахуванням пільгового стажу сім років три місяці сім днів.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва у 10-ти денний термін з дня отримання копії постанови.

Суддя: