Справа № 635/11414/14-а
Суддя: Березовська І. В.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/635/19/2015
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

25 лютого 2015 року Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Березовської І.В.

за участю секретаря судового засідання - Гобленко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Покотилівка Харківського району Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просила визнати протиправним дії Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова щодо не включення до заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати у загальній сумі 57 417 гривень 19 копійок; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити їй перерахунок пенсії державного службовця з 17 жовтня 2014 року, з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати згідно довідки Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова від 16 жовтня 2014 року № 6006/04/31 та провести відповідні виплати.

Позивач в судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала.

Представник Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова в судове засідання не з'явився, до суду надав заперечення на позов, в яких просив розглядати справу за його відсутності, позов не визнав, посилаючись на те, що позивач в управлінні на обліку не перебуває.

Представник Управління пенсійного фонду України в Харківському району Харківської області в судове засідання не з'явився, надав заперечення на позов, в якому просив в позові відмовити, посилаючись на відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивачці, оскільки зазначені види виплат не можуть зараховуватись до складу заробітної плати при обчисленні розміру пенсії.

Суд, дослідивши надані суду письмові матеріали, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач з 17 жовтня 2014 року по 30 листопада 2014 року перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому району м. Харкова, а з 01 грудня 2014 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області та отримує пенсію за віком, на підставі Закону України "Про державну службу".

Для призначення пенсії до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області була надана довідка про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) № 6006/04/31 від 16 жовтня 2014 року.

При нарахуванні розміру пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області не враховувалась матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати.

27 листопада 2014 року позивач звернулась до Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області з заявою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням інших виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати), визначених у довідці № 6006/04/31 від 16 жовтня 2014 року про заробітну плату.

11 грудня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області відмовило позивачу в перерахунку пенсії, оскільки зазначені нею доплати не входять до складу заробітної плати державних службовців, тому законних підстав для обчислення пенсії з урахуванням цих сум немає, а отже вони не підлягають включенню під час обчислення пенсії державного службовця.

Згідно довідки № 6006/04/31 від 16 жовтня 2014 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 23 жовтня 2014 року № 47, наданої Управлінням пенсійного фонду України в Жовтневому районі Харківської області, позивачка отримувала щомісячні інші виплати - матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально побутових-питань та індексацію заробітної плати за період з 01 жовтня 2009 року по 30 вересня 2014 року, на які були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За ч.1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли 62років, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менше як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стаду роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається у розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої раніше було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 2 ст. 37-1 вказаного Закону встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії

У ч.1 ст. 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно до Наказу Державного комітету статистики України № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року, структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, індексація грошових доходів та матеріальна допомога, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, повинні враховуватись при обчисленні розміру пенсії позивачки.

Підставою для проведення перерахунку пенсії позивачці є отримана нею довідка про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 23 жовтня 2014 року № 47. Зазначений документ дає право для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії.

З огляду на наведене, суд вважає позовні вимоги до Управління пенсійного фонду України в Харківському району Харківської області обґрунтованим та такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України, суд визнає дії Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про відмову здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця, з урахуванням довідки Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова від 16 жовтня 2014 року № 6006/04/31, протиправними.

При цьому, посилання Управління пенсійного фонду України в Харківському району Харківської області на відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивачці, оскільки зазначені види виплат не можуть зараховуватись до складу заробітної плати при обчисленні розміру пенсії, суд вважає безпідставними з огляду на норми ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Що стосується вимог позивача про визнання протиправними дій Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова щодо не включення до заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, то вони задоволенню не підлягають, оскільки за відсутності доказів звернення позивача до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова із відповідною заявою про перерахунок пенсії та відмову управління у здійсненні такого перерахунку, вказані вимоги не відповідають змісту законодавства.

Керуючись ст.ст.6,8,9,10, 11 ч.2, 160,161, 162 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним дії Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про відмову здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця, з урахуванням довідки Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова від 16 жовтня 2014 року № 6006/04/31.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з 17 жовтня 2014 року, з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати згідно довідки Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова від 16 жовтня 2014 року № 6006/04/31та провести відповідні виплати.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяті днів з дня отримання її копії.

Суддя - І.В. Березовська