Справа № 872/14676/13
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
"23" грудня 2014 р. справа 335/8972/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Олефіренко Н.А. Чепурнов Д.В.

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 13.09.2013 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 27.08.2013 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії з 31.01.2013 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ №889 від 22.09.2010; зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення за посадою, яку займав позивач.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 13.09.2013, прийнятою в скороченому провадженні, позов задоволений частково. Визнана протиправною відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у перерахунку пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії з 31.01.2013 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі місячного грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ №889 від 22.09.2010. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позову. Вказують, що законодавством не змінювався розмір грошового забезпечення військовослужбовців та не вводились нові види грошового забезпечення.

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. В разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Постанови КМУ №889 від 22.09.2010 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» передбачена щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовцям, з визначенням граничного розміру у відсотковому відношенні до місячного грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 2 Постанови, граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 5 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої Наказом Міністра оборони України №595 від 15.11.2010, винагорода виплачується військовослужбовцям за місцем штатної служби за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації); командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників).

Відповідно до пунктів 9, 10 Інструкції, розміри винагороди встановлюються наказами Міністерства оборони України (начальника Головного управління розвідки Міністерства оборони України) з урахуванням конкретної військової частини, займаної посади та особливостей умов проходження служби у межах видатків на грошове забезпечення, передбачених для Міністерства оборони України (Головного управління розвідки Міністерства оборони України) у державному бюджеті України на відповідний рік. Командир (начальник) військової частини (установи, організації) має право зменшувати розміри винагороди за: порушення статутних правил несення служби; особисті незадовільні показники командирської, бойової та мобілізаційної підготовки; вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) у службовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння); порушення вимог законів та інших нормативно-правових актів, які призвели до поломок військової (спеціальної) техніки й озброєння, пошкодження майна, інших матеріальних збитків, а також завдали шкоди здоров`ю військовослужбовців або інших осіб.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги що додаткова грошова винагорода, передбачена Постановою КМУ №889 від 22.09.2010 та Наказом Міністра оборони України №595 від 15.11.2010, має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не може бути приводом для перерахунку пенсії військовослужбовцям відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Суд першої інстанції допустив помилку при застосуванні норм матеріального права.

При вирішенні справи апеляційний суд керувався правовою позицією Верховного Суду України, викладеній в постанові від 15.07.2014 по аналогічному спору.

В частині відмови в позовних вимогах про зобов`язання Запорізького обласного військового комісаріату надати довідку про розмір грошового забезпечення за посадою, яку займав позивач, постанова районного суду ОСОБА_1 не оскаржена.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями 202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити.

Скасувати постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 13.09.2013 та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Н.А. Олефіренко

Суддя: Д.В. Чепурнов