Справа № 221/3333/14-а
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Аксьоненко В.І.
Суддя-доповідач - Геращенко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 року справа №221/3333/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: ГеращенкаІ.В., Арабей Т.Г., Губської Л.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 16 грудня 2014 року у справі № 221/333/14-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 серпня 2014 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання незаконними дій та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області № 2434 від 07 серпня 2014 року про відмову в перерахунку та виплаті позивачу пенсії по втраті годувальника, виходячи із застосування при розрахунку пенсії коефіцієнту страхового стажу - 0,85; зобов'язання управління здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника з 01 серпня 2014 року, відповідно до вимог ст. 37, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням при визначенні розміру пенсії коефіцієнту страхового стажу - 0,85 (а.с. 2-4 т. 1).

Постановою Волноваського районного суду Донецької області від 16 грудня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області задоволено. Визнано неправомірними дії та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області № 2434 від 07 серпня 2014 року про відмову в перерахунку та виплаті позивачу пенсії по втраті годувальника, виходячи із застосування при розрахунку пенсії коефіцієнту страхового стажу - 0,85. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 у зв'язку з втратою годувальника з 01 серпня 2014 року, у відповідності з вимогами статей 37, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням при визначені розміру пенсії коефіцієнту страхового стажу - 0,85 (а.с. 33-35 т. 1).

Не погодившись з судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Волноваського районного суду Донецької області від 16 грудня 2014 року у справі № 221/333/14-а про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовити у повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи (а.с. 36 т. 1).

Представник відповідача у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

11 лютого 2015 року до канцелярії суду надійшло клопотання від позивача про розгляд справи за її відсутності (а.с. 46 т. 1).

12 лютого 2015 року до Донецького апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від апелянта із проханням розглянути справи за відсутності представника управління (а.с. 58 т. 1).

Колегія суддів розглядає дану справу відповідно до вимог ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити, постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_4 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області. З 25 березня 2001 року по 26 травня 2010 року отримувала пенсію за віком. З 27 травня 2010 року отримує пенсію по втраті годувальника у зв'язку з смертю чоловіка - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1.

01 серпня 2014 року ОСОБА_4 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі із заявою про перерахунок пенсії по страховому стажу згідно ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 159 т. 1).

07 серпня 2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області прийняло рішення № 2434, відповідно до якого ОСОБА_4 роз'яснено, що 27 травня 2010 року їй призначено пенсію по втраті годувальника з урахуванням всіх норм діючого законодавства, в тому числі норм ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо стажу за час перебування годувальника на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві (а.с. 7, 160 т. 1).

Приймаючи спірне рішення суд першої інстанції дійшов висновку, що при розрахунку пенсії позивачу управлінням не враховано положення ст. 37, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим знижено розмір пенсії позивачу шляхом застосування при розрахунку розміру пенсії коефіцієнту страхового стажу - 0,69750, замість необхідного - 0,85.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно ст. 43 Закону України № 1058, перерахунок пенсії в разі втрати годувальника, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України № 1058 пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім'ї - 50% пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, з 27 травня 2010 року отримує пенсію по втраті годувальника у зв'язку з смертю чоловіка - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 84 т. 1), пенсія перерахована позивачу з використанням у т.ч. положень ст. 37, 43 Закону України № 1058.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-VI (далі - Закон України № 1058) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Згідно ч. 3 ст. 24 Закону України № 1058 страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Як вбачається з ч. 4 ст. 24 Закону України № 1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, 01 серпня 2014 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області із заявою про перерахунок пенсії по страховому стажу згідно ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 159 т. 1).

Рішенням управління № 2434 від 07 серпня 2014 року позивачу відмовлено у зазначеному перерахунку у зв'язку із застосуванням в тому числі норм ст. 24 Закону України № 1058 в частині стажу за час перебування годувальника на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві (а.с. 7, 160 т. 1).

Враховуючи вищевикладене, та те, що позивач звернулась до управління із заявою про перерахунок пенсії по втраті годувальника по ст. 24 Закону України № 1058, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про правомірність дій управління щодо відмови позивачу у вказаному перерахунку.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем доведено правомірність своїх дій, які суд приймає з огляду на положення ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до цієї норми в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність скасування постанови суду першої інстанції із прийняттям нової постанови, якою у задоволені позову ОСОБА_4 слід відмовити у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 16 грудня 2014 року у справі № 221/3333/14-а - задовольнити.

Постанову Волноваського районного суду Донецької області від 16 грудня 2014 року у справі № 221/3333/14-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Судді І.В. Геращенко

Т.Г.Арабей

Л.В. Губська