Справа № 583/381/15-а
Суддя: Верес М. Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/381/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2015 року м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого - судді Верес М.Ф.

при секретарі Чепура В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради Сумської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

Встановив :

10 лютого 2015 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

Мотивуючи свої вимоги тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина ОСОБА_2 та перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. 14 червня 2013 року Управлінням соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області їй було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 гривень. Постановою Первомайського міського суду від 30.12.2013 року було визнано незаконними дії Управління соціального захисту населення м. Первомайська з виплати їй допомоги по догляду за дитиною у розмірі, меншому ніж прожитковий мінімум на дитину відповідного віку та здійснено відповідний перерахунок за період з 14.06.2013 року по 30.12.2013 року. У липні 2014 року Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області припинило свою роботу через захоплення міста незаконними збройними формуваннями та здійснення соціальних виплат було призупинено. В зв'язку з тим, що в смт.Тошківка Луганської області, де вона проживала зі своєю родиною, розпочалися бойові дії, позивачка була вимушена переїхати до м.Охтирка Сумської області, була зареєстрована, як вимушений переселенець та з 01.09.2014 року перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Охтирської міської ради Сумської області. В листопаді 2014 року вона звернулась до відповідача із заявою роз'яснити з яких причин їй не виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та здійснити перерахунок зазначеного виду допомоги з 01.09.2014 року. Листом відповідач відмовив позивачці в перерахунку допомоги. Тому, вона просить суд визнати незаконними дії Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.09.2014 року та зобов'язати відповідача здійснити їй нарахування та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» не нижче розміру, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 01.09.2014 року по день винесення постанови суду та в подальшому провадити зазначену виплату до моменту припинення права на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позивачка ОСОБА_1 просила справу розглядати без її участі.

Представник відповідача до початку судового засідання надала суду письмове заперечення, згідно якого Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради заперечує проти задоволення адміністративного позову, вказавши, що ОСОБА_1 є вимушеною переселенкою, перебуває на обліку в управлінні з 01.09.2014 року та отримує допомогу при народженні дитини в розмірі 1012,50 гривень щомісячно до 31.01.2017 року. 06.08.2014 року ОСОБА_1 звернулась до управління соціального захисту населення Охтирської міської ради з заявою про витребування її електронної особової справи з Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області, де вона отримувала допомогу при народженні дитини. 15.08.2014 року ОСОБА_1 подала до управління соціального захисту населення Охтирської міської ради заяву про призначення допомоги при народженні дитини та з 01.09.2014 року позивачці було призначено допомогу при народженні дитини. З заявою про призначення та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачка до управління не зверталась. Всі види соціальних допомог призначаються за єдиною заявою, зразок якої затверджено наказом Мінсоцполітики № 96 від 22.02.2012 року. Крім того, з прийняттям Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» з 01.07.2014 року управління соціального захисту населення позбавлені повноважень щодо призначення та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. А тому, позов ОСОБА_1 просили залишити без задоволення, а справу розглянути без участі представника управління соціального захисту населення Охтирської міської ради.

За даних обставин та враховуючи положення ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку, що в задоволенні вимог позивачки необхідно відмовити зі слідуючих підстав.

Згідно ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частиною 3 ст. 51 Конституції України передбачено, що сім'я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

З матеріалів справи вбачається, що позивачка має малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. (а.с. 10).

ОСОБА_1 є вимушеною переселенкою, про що свідчить довідка № від 25.11.2014 року про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (а.с.7).

06.08.2014 року ОСОБА_1 звернулась до управління соціального захисту населення Охтирської міської ради з заявою про витребування її електронної особової справи з Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області, де вона отримувала допомогу при народженні дитини ОСОБА_2. (а.с.18).

Згідно відповіді Державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» від 11.08.2014 року ОСОБА_1 отримувала допомогу при народженні дитини. (а.с.19).

15.08.2014 року ОСОБА_1 звернулася до управління соціального захисту населення Охтирської міської ради з заявою про призначення допомоги при народженні дитини (а.с.20).

Рішенням управління соціального захисту населення Охтирської міської ради від 15.08.2014 року ОСОБА_1 призначена допомога при народженні дитини з 01.09.2014 року по 31.01.2017 року (а.с.21).

З 01.09.2014 року позивачка перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Охтирської міської ради та отримує допомогу при народженні дитини в розмірі 1012,50 гривень щомісячно.

Гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми, шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення встановлювався Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».

Згідно пункту 7 розділу ІІ Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року № 1166-VII, що набирає законної сили 01.07.2014 року - розділ ІV «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» виключено з 01.07.2014 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 року № 208 «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» розділ Порядку «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» виключено.

На даний час ці Закони чинні, не скасовані, а тому, підлягають застосуванню.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 41, 69-71, 158-163, 185 КАС України, ст. 19, 46, 51 Коституції України, Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», суд, -

Постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради Сумської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : М.Ф. Верес