Справа № 350/2065/14-а
Суддя: Бейко А.М. А. М.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/2065/14-а
Номер провадження 2-а/350/14/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2015 року смт.Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

у складі :

головуючого судді Бейко А.М.

секретаря судового Маєвської С.П.

розглянувши у порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі про визнання дій неправомірними та зобов"язання проведення перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

у своєму адміністративному позові позивач просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано - Франківської області щодо відмови у зарахуванні йому періоду роботи в районах Крайньої Півночі.

Зобов`язати відповідача зарахувати з 06.01.2014 року (часу призначення пенсії) період роботи з 02.11.1987 р. по 04.12.1990 р., у пільговому обчисленні (рік за півтора), здійснити виплату недоотриманих грошових коштів та в подальшому виплачувати пенсію згідно зробленого перерахунку .

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що є пенсіонером, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області з 06.01.2014 року, як одержувач пенсії за віком на пільгових умовах. 08.12.2014 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з врахуванням пільгового обчислення (рік за півтора) періоду роботи в районі Крайньої Півночі, де він працював з 02.11.1987 р. по 04.12.1990 р. До заяви долучив довідку видану філіалом «Газпромнафта Муравленко» ВАТ «Газпромнафта-ННГ» №01/01/02-171/14005 від 13.11.2014 р. якою підтверджено, що його період роботи повинен враховуватися в пільговому обчисленні , тобто рік за півтора. Однак, отримав відмову мотивовано тим, що пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі проводиться на підставі письмових трудових договорів про роботу на Крайній Півночі і в прирівняних місцевостях, в яких зазначається термін дії та пільги, які отримував працівник, або інших документів, які підтверджують право на пільги. Вважає відмову відповідача неправомірною, оскільки вона суперечить вимогам чинного законодавства.

Своє заперечення на позов представник відповідача мотивує тим, що пільгове обчислення стажу роботи ОСОБА_2 в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі може бути проведене при поданні ним письмового строкового трудового договору, в якому обумовлено термін дії та пільги, які він отримував, або інших документів, які підтверджують право на пільги . Оскільки таких документів позивачем не подано, а тому відсутні правові підстави для зарахування пільгового стажу роботи, згідно трудової книжки та поданих довідок №01/01/02-17/14005 філіалу «Газпромнафта-Муравленко» ВАТ «Газпронафта -ННГ» від 13.11.2014 р. та №18/1-790 ВАТ «Сибнефть-ННГ» від 19.06.2002 р.

У судове засідання сторони не з"явилися, направили до суду заяви про розгляд справи у їх відсутності, а тому суд вважає за можливе справу розглянути у порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі і отримує пенсію за віком з 06.01.2014 року.

Позивач працював у районі Крайньої Півночі з 02.11.1987 р. по 04.12.1990 р. оператором підземного ремонту свердловин, що підтверджується копією записів трудової книжки та довідками №18/1-790 виданої ВАТ «Ситбнефть-ННГ» 19.06.2002 р. та №01/01/02-17/14005 виданої філіалом «Газпромнафта-Муравленко» ВАТ «Газпронафта -ННГ» 13.11.2014 р., (а.с.7-11,15-16).

Суд вважає, що вищевказаними довідками та записами в трудовій книжці підтверджено пільговий страховий стаж позивача, який працював оператором підземного ремонту скважин в районі Крайньої Півночі (м. Муравленко, Ямало-Ненецькому автономному окрузі ) з 02.11.1987 р.по 04.12.1990 р.

Судом зазначено, що згідно підпункту 3 пункту 6 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі від 06.05.1981р. зазначено, що робітникам експедицій, круглорічних партій, нафтових розвідок, відділів, які розміщені в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі надаються пільги, передбачені Указами від 10.02.1960р та 26.09.1967 р.

Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи до 01.01.1991 р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991 р.

Порядок надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, було встановлено указами Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.60 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" та від 26.09.67 року "Про розширення пільг для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", а також Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.67 року №530/П-28.

Відповідно до пункту «д» статті 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 р. та пункту 2 Інструкції про порядок надання пільг, затвердженої постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967 р. № 530/П-28, пільги по обчисленню стажу роботи надавалися також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, за власною ініціативою та уклали строковий трудовий договір.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 (із наступними змінами), особи, яким пенсія призначається відповідно до міждержавних Договорів (Угод) в галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку про заробітну плату.

Відповідно до Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з записами трудової книжки позивач з 02.11.1987 р. по 04.12.1990 р. працював в районах Крайньої Півночі.

Згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні страхового стажу, період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та на о.Шпіцберген до 01.01.1991 р. зараховується у пільговому обчисленні, якщо на працівників поширювались пільги передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. При цьому передбачено, що пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Отже, даною нормою Закону визначено перелік документів, які на вибір можуть надаватись заявником.

В даному випадку ОСОБА_2 надав в управління ПФУ в Рожнятівському районі для пільгового обчислення стажу копію трудової книжки та довідки, в яких зазначено періоди його роботи в районах Крайньої Півночі, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах.

Враховуючи вищезазначене суд дійшов до переконання про наявність підстав для визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі, щодо відмови проведення перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення (рік за півтора) періоду роботи в районах Крайньої Півночі.

Позивач звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду в Рожнятівському про перерахунок пенсії з урахуванням пільгового обчислення (рік за півтора) періоду роботи в районах Крайньої Півночі. Відповідач у задоволенні даної заяви відмовив, що підтверджується листом управління Пенсійного фонду в Рожнятівському районі Івано-Франківської області за № 5610/ 03 від 15.12.2014 року (а. с. 12-14).

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у зарахуванні позивачу пільгового стажу роботи, згідно трудової книжки та поданих довідок №18/1-790 ВАТ «Ситбнефть-ННГ» від 19.06.2002 р. та №01/01/02-17/14005 філіалу «Газпромнафта-Муравленко» ВАТ «Газпронафта -ННГ» від 13.11.2014 р., без надання строкового трудового договору є протиправною з огляду на приписи п.5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006 року).

Дії відповідача не відповідають вимогам статті 19 Конституції України та критеріям закріпленим у частині 3 ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, яких повинні дотримуватися суб'єкти владних повноважень при реалізації дискреційних повноважень.

За таких обставин суд вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії з 06 січня 2014 року.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Позивач поніс документально підтверджені судові витрати у виді судового збору в розмірі 73,08 грн., що підлягають стягненню на його користь з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.94, 158-163, 167 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області визнання дій неправомірними та зобов"язання проведення перерахунку пенсії - задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області зарахувати в пільговому обчисленні пенсії (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період роботи ОСОБА_2 з 02.11.1987року по 04.12.1990 роки, як трудовий стаж, вироблений в районі Крайньої Півночі.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в в Рожнятівському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_2 з врахуванням пільгового обчислення стажу з січня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області в подальшому виплачувати ОСОБА_2 пенсію згідно зробленого перерахунку.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2. 73,08 грн. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена у апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд на протязі десяти днів з часу отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя :