Справа № 822/302/15
Суддя: Касап В.М.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/302/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКасапа В.М.
при секретаріЛитвинюк К.Б.
за участі:представника позивача, відповідача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Хмельницького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

Хмельницький міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся з позовом до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 6 280,72 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідач перебуваючи на обліку в Хмельницькому міському центру зайнятості як безробітний, одночасно виконував обов'язки голови ліквідаційної комісії Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду, отримуючи при цьому заробітну плату, чим порушив вимоги Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". В зв'язку з цим незаконно отримав матеріальне забезпечення по безробіттю в розмірі 6 280 грн. 72 коп. Просить позов задоволити та стягнути з відповідача вказану суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі.

Відповідач позовні вимоги не визнав, подав заперечення проти адміністративного позову, яке підтвердив у судовому засіданні, та пояснив, що будь-яких дій, пов'язаних з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій голови ліквідаційної комісії Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду, не здійснював, заробітної плати не отримував. Вважає заявлений позов необгрунтованим та безпідставним, а тому просить відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи та надані докази у їх єдності, взаємному зв'язку та сукупності, з'ясувавши повно і всебічно обставини справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач перебував на обліку в Хмельницькому міському центрі зайнятості як безробітний з 21.07.2014 року по 10.10.2014 року. За час перебування на обліку відповідач отримав допомогу по безробіттю в розмірі 6 280,72 грн.

Згідно доводів позивача, які викладені у позовній заяві, відповідач, подаючи заяву про надання статусу безробітного та перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, виконував обов'язки голови ліквідаційної комісії Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду, що підтверджується актом розслідування страхових внесків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення № 305 від 09.10.2014 року та листом Шевченківського міського центру зайнятості № 5150 від 02.10.2014 року.

Наказом заступника директора Хмельницького МЦЗ № НТ 141103 від 03.11.2014 року припинено виплату відповідачу допомоги по безробіттю та знято його з обліку у зв'язку з призначенням виплати безробітному на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

На підставі вказаного наказу Хмельницьким МЦЗ надіслано на адресу відповідача претензію № 23-02/5099 від 06.11.2014 року про повернення незаконно отриманих коштів в сумі 6 280,72 грн., однак відповідачем претензія не виконана.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 року № 5067-VI безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно п. 1 ст. 4 вказаного Закону до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Статтею 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку, як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Підпунктом 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року № 915/5136 (далі - Порядок), визначено, що працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами) є підставою для припинення виплати допомоги по безробіттю та зняття з обліку, як безробітного у державній службі зайнятості, що передбачено пунктом 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року № 219.

Особа, яка виконує роботи відповідно до укладеного цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на отримання доходу за рахунок виконання власними силами робіт, в розумінні ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" є зайнятою особою.

Відповідно до п. 6.14 Порядку якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Досліджуючи наявні в матеріалах справи докази та надаючи їм правову оцінку, судом встановлено, що наказом Аграрного фонду від 22.04.2014 року № 22 "Про ліквідацію Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду" на директора Хмельницького регіонального відділення ОСОБА_3 покладено виконання обов'язків голови ліквідаційної комісії Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду.

Наказом Аграрного фонду від 23.06.2014 року № 133-к директора Хмельницького регіонального відділення ОСОБА_3 звільнено з роботи за п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Як вбачається з копії трудової книжки відповідача, запис про його звільнення з роботи в зв'язку з ліквідацією Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду є останнім.

Згідно довідки Аграрного фонду № 41-01/1880 від 24.11.2014 року ОСОБА_3 за виконання обов'язків голови ліквідаційної комісії Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду будь-яких коштів не отримував.

Листом Аграрного фонду № 41-01/7 від 12.01.2015 року повідомлено, що трудові відносини між Аграрним фондом та ОСОБА_3, як директором Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду, припинилися 23.06.2014 року, обов'язки голови ліквідаційної комісії Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду виконувались останнім на безоплатній основі та не носили характеру трудових відносин.

Крім того, листом № 2265/9/22-01-17-02 від 25.02.2015 року Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області повідомлено, що згідно наявної інформації з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми нарахованих (виплачених) доходів за формою 1ДФ, ОСОБА_3 звільнений з роботи, а саме Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду, 23.06.2014 року. Протягом ІІІ кварталу 2014 року сума нарахованого та виплаченого доходу ОСОБА_3 становить 3 441,49 грн. від Хмельницького міського центру зайнятості.

З викладеного вище вбачається, що відповідач за період перебування на обліку як безробітний не перебував у будь-яких трудових відносинах та, відповідно, не отримував інших доходів, окрім як допомоги по безробіттю.

Посилання позивача на лист Шевченківського міського центру зайнятості № 5150 від 02.10.2014 року як на доказ незаконного отримання відповідачем допомоги по безробіттю суд вважає безпідставним, оскільки ним повідомлено лише про неможливість здійснення звірки достовірності даних, зазначених у довідці про середню заробітну плату гр. ОСОБА_3

Суд звертає увагу, що позивачем не надано жодного доказу, який би підтверджував факт перебування відповідача у трудових відносинах відповідно до вимог чинного трудового законодавства, а також факт отримання останнім будь-якого доходу (заробітку) за період перебування на обліку як безробітний.

Відтак, твердження позивача про віднесення відповідача до зайнятого населення під час реєстрації та перебування на обліку в центрі зайнятості не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи і спростовуються зібраними у справі доказами.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем в порядку виконання обов'язку, передбаченого ч. 1 ст. 71 КАС України, не надано жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували факти приховування відповідачем відомостей щодо перебування у трудових відносинах та отримання відповідного доходу, доводи позивача спростовуються наявними в матеріалах справи доказами, підстав для стягнення з відповідача отриманої ним допомоги по безробіттю не має, а отже позовні вимоги є безпідставними та необгрунтованими, в зв'язку з чим задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69 - 71, 158 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні позову Хмельницького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 27 лютого 2015 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя В.М. Касап