Справа № 802/3228/13-а
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2015 року м. Київ К/800/54673/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Пасічник С.С.,

Кочана В.М.,

Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2012 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 28.11.2012р. позов задоволено.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.02.2013р. постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 28.11.2012р. скасовано та залишено позов без розгляду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.06.2013р. постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 28.11.2012р. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.02.2013р. скасовано, а справу направлено до Вінницького окружного адміністративного суду для розгляду по суті.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 07.08.2013р., залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.10.2013р., позов залишено без розгляду на підставі ст.ст.99,100 КАС України в зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм чинного законодавства, просив рішення судів скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно із ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частинами 2 та 3 вказаної статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів; для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів; для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

За загальним правилом перебіг строку звернення до адміністративного суду починається з дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, процесуальним строком є проміжок часу, встановлений законом або судом, у який суд та особи, що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені КАС України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки.

Згідно з ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, 08.11.2012р. ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом про визнання дій відповідача протиправним та зобов'язання його виплатити позивачу грошову допомогу в розмірі десяти місячних посадових окладів відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу».

Проте, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про пропуск позивачем визначеного ст.99 КАС України строку звернення до суду з огляду на те, що право на отримання вказаної допомоги у нього виникло після звільнення з державної служби, тобто 19.12.2011р., й про порушення своїх прав він дізнався (повинен був дізнатись) саме під час звільнення (19.12.2011р.) та отримання трудової книжки і копій відповідних наказів, у яких йшла мова про виплату належних сум.

При цьому, питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивачем не порушувалось, а суди на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайшли підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Згідно з приписами частини 3 статті 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Здійснивши касаційний перегляд справи, Вищий адміністративний суд України прийшов до висновку, що суди першої та апеляційної інстанцій при ухваленні судових рішень не допустили порушень норм матеріального чи процесуального права.

Доводи ж касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору, а тому підстав для скасування ухвалених судами рішень колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтею 210, 220, 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Пасічник С.С.

Кочан В.М.

Олендер І.Я.