Справа № 738/2875/14-а
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 738/2875/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Сова Т.Г. Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
У Х В А Л А

Іменем України

03 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Твердохліб В.А.,

суддів Бужак Н.П., Костюк Л.О.,

за участю секретаря Погребняк М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві (без фіксування технічними засобами) апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Менського районного суду Чернігівської області від 25 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними, зобов"язати здійснити перерахунок та виплати пенсію по інвалідності внаслідок захворювання, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернулася до Менського районного суду Чернігівської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області (далі - Відповідач) про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати пенсії по інвалідності 3 групи внаслідок захворювання, пов»язаного з аварією на ЧАЕС, починаючи з лютого 2010 року, визнання протиправними дій щодо виплати пенсії по інвалідності 3 групи внаслідок загального захворювання, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності 3 групи внаслідок захворювання, пов»язаного з аварією на ЧАЕС, починаючи з лютого 2010 року.

Постановою Менського районного суду Чернігівської області від 25 грудня 2014 року в задоволенні позовних вимог про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності внаслідок захворювання, пов»язаного з аварією на Чорнобильській АЕС, відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, Позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити адміністративний позов повністю.

В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Відповідно ч.6 ст.12 КАС України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Особи, які беруть участь у справі, належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, однак в судове засідання не з»явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов»язкова, колегія суддів відповідно ч.4 ст.196 КАС України визнала можливим проводити розгляд апеляційної скарги за відсутності сторін та їх представників.

Згідно ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Вислухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення НОМЕР_1 від 22.07.2009 року Позивач отримує пенсію по інвалідності - 3 групи загальне захворювання.

Відповідно виписки з історії хвороби від 02.03.2009 року та медичної карти стаціонарного хворого на злоякісне новоутворення від 03.03.2009 року (а.с.5, 6) Позивач з 17.02.2009 року по 03.03.2009 року перебувала на стаціонарному лікуванні в Чернігівській обласній лікарні з діагнозом: рак правої долі щитоподібної залози І ст. ІІІ кл. група (а.с.5-6).

05.06.2009 року при первинному огляді Позивачу встановлено 3 групу інвалідності з 29.05.2009 року безстроково по загальному захворюванню, що підтверджується довідкою МСЕ-ЧНВ №163405 (а.с.7).

Експертним висновком Обласної спеціалізованої лікарсько-консультативної комісії №156 від 03.12.2009 року встановлено, що наявне у Позивача захворювання відповідає «Переліку хвороб, при яких може бути встановлений причинний зв'язок з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників у дорослого населення, яке постраждало внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС» (наказ МОЗ України від 17.05.1997р. №150). Захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС (а.с.9).

При повторному огляді 05.01.2010 року Позивачу встановлено 3 групу інвалідності безстроково у зв»язку із захворюванням, пов'язаним з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджується витягом із акту огляду у МСЕК до довідки Сер. МСЕ-ЧНВ №339089 (а.с.10).

28.01.2010 року Позивачу видано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (серія НОМЕР_2) (а.с.11).

Відповідно витягу з протоколу №8 засідання комісії Чернігівської обласної спеціалізованої лікарсько-консультативної комісії для дорослих по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС від 29.02.2012 року, попереднє рішення про причинний зв»язок захворювання Позивача на рак щитоподібної залози, яка на момент розгляду її медичної справи обласною спеціальною ЛКК не мала статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, скасовано.

Згідно експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 26.03.2013 року №2998-3980 встановлено причинний зв»язок захворювання Позивача із впливом аварії на ЧАЕС.

Листом від 04.06.2013 року №04-14/1201 Управління праці та соціального захисту населення повідомило Позивача про відкладення Комісією розгляду питання щодо визначення статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1.

Прийняття такого рішення зумовлено тим, що Позивачу в дитячому віці причинний зв»язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи встановлено не було.

Як вбачається з довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВА №004267 від 12.09.2014 року, при повторному огляді Позивача їй встановлено 3 групу інвалідності безстроково з 26.03.2013 року по захворюванню, пов'язаному з впливом аварії на ЧАЕС (а.с.27).

В матералах справи міститься копія постанови Менського районного суду Чернігівської області від 31 січня 2011 року, залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2011 року, якою визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду нанесену здоров'ю, як постраждалій внаслідок аварії на ЧАЕС неправомірними, зобов'язано здійснити перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі не менше 6-ти мінімальних розмірів пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком, відповідно положень ст.ст.49, 50, 53, 54 Закону, з розрахунку прожиткового мінімуму, який встановлено ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 17.07.2010 року по 31.01.2011 року, з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії та раніш виплачених сум.

Постановою Менського районного суду Чернігівської області від 11 серпня 2011 року визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю постраждалій в наслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 3 групи відповідно Закону протиправними, зобов'язано перерахувати та виплатити їй як постраждалій в наслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 3 групи державної пенсії відповідно вимог ст.54 Закону в розмірі 6-ми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії відповідно вимог ст.50 цього Закону у розмірі 50%, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.02.2011 по 18.06.2011 року з урахуванням раніше здійсненних виплат.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2014 року, визнано протиправними та скасовано рішення Обласної комісії із встановленням статусу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при Чернігівській обласній державній адміністрації від 21.05.2012 року, протокол №5, в частині вилучення у ОСОБА_2 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, та вкладки до посвідчення категорії 1; визнано протиправним та скасовано рішення Обласної комісії із встановлення статусу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при Чернігівській обласній державній адміністрації від 27.05.2013 року, протокол №5 в частині відкладення розгляду справи ОСОБА_2 щодо надання їй статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, до врегулювання питання на державному рівні; визнано протиправним та скасовано рішення Обласної комісії із встановленням статусу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при Чернігівській обласній державній адміністрації від 27.09.2013 року, протокол №9 в частині відмови ОСОБА_2 у видачі посвідчення як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, та вкладки до посвідчення категорії 1; зобов'язано Обласну комісію із встановлення статусу громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при Чернігівській обласній державній адміністрації повторно розглянути питання щодо встановлення ОСОБА_2 статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

6) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно положень ч.4 ст.54 Закону розміри пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.

Статтею 50 Закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам 3 групи 50% мінімальної пенсії за віком.

Виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу (ст.53 Закону).

Судом першої інстанції встановлено, що Позивачу на підставі експертного висновку від 03.12.2009 року Чернігівської обласної спеціалізованої ЛКК для дорослих по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смерті дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС 05.01.2010 року змінено причину інвалідності з «загального захворювання» на «захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС».

29.02.2012 року Чернігівська обласна спеціалізована лікарсько-консультативна комісія для дорослих по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС скасувала причинний зв'язок захворювання Позивача з наслідками Чорнобильської АЕС, а Обласна МСЕК №1 26.03.2012 року змінила причину інвалідності з «захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС» на «загального захворювання».

12.09.2014 року на підставі експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України змінено причину інвалідності Позивача з «загального захворювання» на «захворювання, пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС».

Таким чином, перерахунок пенсії Позивача здійснювався пенсійним органом відповідно поданих нею заяв, довідок та встановлених законом документів, зокрема, висновків медико-соціальної експертної комісії, які були прийняті впродовж 2009-2014 років.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які передбачені ст.ст. 201, 202 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Менського районного суду Чернігівської області від 25 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Твердохліб В.А.

Судді Бужак Н.П.

Костюк Л.О.

Ухвала складена в повному обсязі 04 березня 2015 року.

.

Головуючий суддя Твердохліб В.А.

Судді: Костюк Л.О.

Бужак Н.П.