Справа № 717/135/15-а
Суддя: Туржанський В. В.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

03.03.2015 Справа № 717/135/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2015 року смт. Кельменці

08 година 40 хвилин

Кельменецький районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого - судді: Туржанського В.В.

при секретарі: Тихоненко І.В.

з участю позивачки: ОСОБА_1

представника позивачки: ОСОБА_2

та представника відповідача: Білобрицької Р.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Кельменці справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області про визнання розпорядження протиправним та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 подала до Кельменецького районного суду позовну заяву у якій, з врахування уточнених в судовому засіданні позовних вимог, просить ухвалити рішення яким визнати розпорядження Управління пенсійного фонду України в Кельменецькому районі № 137412 від 08.10.2014 року, згідно з яким розрахунок пенсії за віком ОСОБА_1 складає 949 гривень, незаконним, а дії працівників управління щодо його видачі неправомірними. Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області здійснити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1, у відповідності до поданої неї заяви від 28.08.2014 року №312/2 про призначення пенсії за віком, перерахунок пенсії, з урахуванням заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 28.08.2014 року, та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум. Стягнути із відповідача на її користь витрати на правову допомогу у розмірі 3000 гривень та судові витрати у розмірі 182 гривні 70 копійок.

Представник відповідача Білобрицька Р.В. позов не визнала повністю та пояснила, що позивачці здійснено перерахунок розміру пенсії відповідно до чинного законодавства. Враховано заробітну плату позивачки за період з 01 липня 2000 року по день звернення. При розрахунку розміру пенсії використано розмір середньої заробітної плати за 2007 рік на підстав ч.3 ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Представник відповідача визнає, що позивачка просила призначити їй пенсію за віком, однак ОСОБА_1 використала своє право на призначення довічної пенсії у 2003 році. Тому з 28 серпня 2014 року їй призначили новий вид пенсії без поновлення попередньої пенсії.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала позов та пояснила, що 04 серпня 2014 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду із заявою про вихід на пенсію за віком. Представник Управління Пенсійного фонду повідомив їй, що розмір її пенсії 949 гривень. Позивачка звернулася із заявою про перерахунок і їй відмовили.

Представник позивачки ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав позов та пояснив, що позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком 22 серпня 2014 року. Позивачці нарахували пенсію в мінімальному розмірі. Потім повідомили, що застосували переведення з одного виду пенсії на інший і застосували середню заробітну плату за 2007 рік. Представник позивачки вважає такі дії протиправними. Зокрема позивачка не подавала заяви про переведення з одного виду пенсії на інший. Представник позивачки вважає, що при розрахунку пенсії слід застосувати середню заробітну плату за три останні роки, однак в цьому було відмовлено. Пенсія позивачці за вислугу років була призначена на підставі Закону України „Про пенсійне забезпечення". Така пенсія може бути призначена лише при звільнені з роботи.

Судом були досліджені такі інші докази: копія листа Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області №7716/01 від 30.12.2014 року, копія довідки виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області №6529/02 від 03.11.2014 року, копія заяви ОСОБА_1 від 27.11.2014 року, копія ОСОБА_1 від 04.12.2014 року, копія листа Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області №11/С-11 від 04.11.2014 року, копія паспорта громадянки України ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 виданого 20 травня 2002 року, копія розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі №0-Р 137412 від 14.10.2005 року, копія заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 28.08.2014 року, копія договору про надання правової допомоги від 27.11.2014 року, розрахунок суми послуг за надану правову допомогу до договору №20/14 від 27.11.2014 року, копія акту прийому - передачі робіт від 26 січня 2015 року до договору №20/14 від 27.11.2014 року, квитанція від 26.01.2015 року, трудова книжка ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 заповнена 15 липня 1976 року, копія розпорядження від 08 жовтня 2014 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 року. 28 жовтня 2003 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років з 08 жовтня 2003 року - довічно. З 12 липня 2007 року виплату пенсії ОСОБА_1 було припинено у зв'язку з її виходом на роботу. З 12 липня 2005 року і по даний час ОСОБА_4 працює на посаді медсестри відділення анестезіології та реанімації комунальної установи „Кельменецька центральна районна лікарня". 28 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області із заявою у якій просила призначити їй пенсію за віком. З 22 серпня 2014 року ОСОБА_1 було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. При розрахунку пенсії позивачки Управлінням Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Згідно до ч.2 ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Враховуючи наведене , суд вважає, що показник середньої заробітної плати за 2007 рік був застосований всупереч вимогам ч.2 ст. 40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зокрема Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі здійснило переведення ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Однак, суд вважає, що таке переведення є протиправним. Згідно до ст.. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Разом з тим, позивачка не просила Управління Пенсійного фонду перевести її з одного виду пенсії на інший, а просила призначити їй іншу пенсію.

З матеріалів справи слідує, що перед призначенням пенсії за віком з 12.07.2005 року позивачка не отримувала жодного виду пенсії. Згідно до пункту 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону „Про пенсійне забезпечення": пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи. Таким чином, у випадку припинення пенсії за вислугу років, її поновлення можливе лише в разі звільнення з роботи. Однак, позивачка працювала як на момент призначення пенсії за віком, так і на даний час працює, що підтверджується її трудовою книжкою. Отже, поновлення пенсії за вислугу років відносно позивача не мало місця.

Крім того, згідно до ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можуть застосовуватись норми ч. 3 вказаної правової норми щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З поданої позивачкою заяви про призначення пенсії не вбачається, що вона просила призначити пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, а оскільки такої згоди не було, то і у відповідача не було підстав застосовувати показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Безпідставними є також посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327 „Про підвищення рівня соціального захисту населення", оскільки в даному нормативно-правовому акті мова йде виключно про пенсії, призначені до 01.05.2012 року, а позивачці пенсія за віком була призначено вже у 2014 році.

Таким чином, оскільки позивачка по досягненні пенсійного віку (56 років 6 місяців) звернулася за призначенням пенсії за віком вперше, суд приходить до висновку, що при її обчисленні відповідач повинен був застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено статтею 40 зазначеного вище Закону (в редакції від 01.01.2012 року).

Враховуючи наведене, позов слід задовольнити повністю.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі було прийнято всупереч законам України, необґрунтовано, нерозсудливо, непропорційно, без дотримання балансу між несприятливими наслідками для матеріальних прав та інтересів позивачки і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення. Суд вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі щодо розрахунку пенсії позивачці є неправомірними , оскільки не відповідають вимогам чинного законодавства.

Вказані вище обставини стверджується взаємним зв'язком наявних у справі доказів, досліджених судом, у їх сукупності.

Аналогічні правові позиції висловлені ВАС у постановах від 01.12.2013 у справі № К/800/38624/13, від 02.04.2014 у справі № К/800/45035/13, від 16.01.2014 у справі № К/800/1384/13.

Суд також вважає, що з Державного бюджету України на користь позивача слід стягнути судові витрати по справі , а саме 73 гривні 08 копійок судового збору.

Суд вважає, що вимоги позивачки про стягнення на її користь витрат на оплату правової допомоги в сумі 3000 гривень слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

Згідно ч.2 ст.84 ЦПК України та Закону України „Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах" розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, а в адміністративних справах - суб'єктом владних повноважень, не може перевищувати 40 відсотків встановленої законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні.

У зв'язку із відсутністю законодавства, що регулює норми витрат часу адвокатів на підготовку позовів та матеріалів для подачі позову до суду суд вважає, що даних правовідносин слід застосувати відповідно до ст. 8 ЦК України та ч.7 ст.8 ЦПК України аналогію права. Зокрема, згідно розділу 1 „Міжгалузевих норм чисельності працівників юридичної служби" , затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 11.05.2004 року № 108, який встановлює норми часу на виконання робіт працівниками юридичних служб, для підготовки, складання та візування позовної заяви необхідно біля 8 годин. Згідно ст. 28 Правил адвокатської етики затверджених Установчим З'їздом адвокатів України від 17.11.2012 року гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час на виконання доручення.

З матеріалів справи вбачається, що адвокат ОСОБА_2 надавав позивачці правову допомогу, пов'язану із складанням позовної заяви, яка складається з трьох аркушів. Суд вважає, що складання позову, підготовка та збір необхідних матеріалів вимагала у адвоката ОСОБА_2 не більше 8 годин.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні згідно ст.8 Закону України „Про Державний бюджет України на 2014 рік" у 2014 році становить 1218 гривень. 40 % від 1218 гривень складає, відповідно, 487 гривень 20 копійок. Загальна сума витрат на правову допомогу за згодою позивача і адвоката була визначена в сумі 3000 гривень, що не перевищує граничного розміру таких витрат.

На підставі ст. ст. 40, 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 2,5,7,9,11,14,71,72,86,94, 158,159, 160,161, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області від 08 жовтня 2014 року згідно до якого визначено розмір пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік протиправним.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за три останні роки, що передує року звернення з заявою про призначення пенсії, з врахуванням фактичних виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) гривні 08 (вісім) копійок в рахунок відшкодування понесених позивачем судових витрат у вигляді судового збору.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області на користь ОСОБА_1 3000 (три тисячі) гривень витрат на правову допомогу.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: