Справа № 2а-9057/11/1370
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2011 р. № 2а-9057/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

судді Хоми О.П.

судді Журомської М.В.

при секретарі Падляк О.І.

за участю:

представника позивача -Станкевича А.О.

представника відповідача -Федоровича Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтінг-Груп" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

Встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Альтінг-Груп" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України та, з врахуванням уточнень до позовних вимог, просить суд скасувати наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 27.07.2011 р. №13-Л "Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, внесення змін до переліку робіт, анулювання ліцензій"; зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України вчинити дії щодо переоформлення ліцензії, виданої Товариству з обмеженою відповідальністю "Альтінг-Груп" серії АВ №356411, 11.07.2007 р. строком до 11.07.2012 р.; зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України вчинити певні дії, а саме видати відповідну довідку про прийняття заяви про переоформлення ліцензії.

Ухвалою суду від 22.08.2011 р. вжито заходів забезпечення адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтінг-Груп" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії шляхом зупинення дії наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 27.07.2011 р. №13 щодо анулювання виданої 11.07.2007 р. ТзОВ "Альтінг-Груп" ліцензії серії АВ №356411.

Позовні вимоги позивач мотивує наступним. У позивача наявна ліцензія на здійснення господарської діяльності, пов'язаної зі створення об'єктів архітектури серії АВ № 356411 виданої Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 11.07.2007 р. строком дії до 11.07.2012 р. на підставі наказу № 17-Л Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.

Позивачем було змінено місцезнаходження підприємства: з адреси - м.Львів, проспект Свободи, буд. 6/8, кв.20 на адресу м.Л ьвів, вул. Ю. Мушака, буд. 20, кв. 4, про що було видано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серії ААБ № 737035 від 20 червня 2011 року.

05 липня 2011 року позивач на виконання вимог п. 17 Постанови Кабінету Міністрів України "Про ліцензування господарської діяльності, пов'язаної зі створення об'єктів архітектури" від 05.12.2007 р. № 1396 повідомив відповідача про зміну місцезнаходження, а саме скерував на протязі 10 робочих днів поштовим зв'язком з описом вкладення наступні документи:

заяву від 04.07.2011р., засвідчену нотаріально виписку з єдиного державного реєстру від 20.06.2011р., засвідчену органом, що видав довідку про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 22.06.2011р., оригінал ліцензій серії АВ № 356411, виданої 11.07.2007р.

10 серпня 2011 року позивач отримав від відповідача лист №40-16-1561 від 29.07.2011 р., яким останній повідомив позивача про те, що відповідно до п.21 Постанови КМУ № 1396, відповідач наказом № 13 від 27.07.2011 р. відповідно до висновку ліцензійної комісії (Протокол № 7 від 22.07.2011 р.) та на підставі Акту про встановлення факту неподання в установлений строк повідомлення про зміну даних, зазначених у документах, що подавалися до заяви на видачу ліцензії, ліцензія АВ № 356411 позивача - анульована.

Зателефонувавши до відповідача 10.08.2011 р., представник позивача вияснив, що підставою для анулювання ліцензії позивача є те, що відповідні документи позивача відповідач отримав 12.07.2011 р.

Позивач вважає рішення відповідача щодо анулювання ліцензії незаконним, оскільки відповідно до ст. 16 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" п. 17 Постанови КМУ від 05.12.2007р. № 1396 "Про ліцензування господарської діяльності, пов'язаної зі створення об'єктів архітектури" у разі виникнення підстав для переоформлення ліцензії позивач зобов'язаний протягом десяти робочих днів подати органу ліцензування заяву про переоформлення ліцензії разом з ліцензією, що підлягає переоформленню, та відповідними документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни.

Позивач зазначає, що підстава для переоформлення ліцензії виникла 20 червня 2011 р. Отже, позивач зобов'язаний був за період 10 робочих днів подати відповідачу документи, необхідні для переоформлення ліцензії. Останній 10-тий робочий день спливав 05 липня 2011 року, якого позивач і скерував поштовим зв'язком документи відповідачу.

Крім того, позивач посилається на норми ст. 255 Цивільного кодексу України, згідно якої письмові заяви та повідомлення, здані до установи зв'язку до закінчення останнього дня строку, вважаються такими, що здані своєчасно.

Представник позивача в судовому засіданні просить позов задовольнити з наведених підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позову, посилаючись на те, що посилання позивача на Закон України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" є помилковим, оскільки Державна архітектурно-будівельна інспекція України виведена з під дії цього закону.

Державна архітектурно-будівельна інспекція України створена Указом Президента України від 09.12.2010р. №1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади". Цим же Указом на згадану інспекцію покладено функції з реалізації державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю.

Підпунктом 6 пункту 4 "Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України" передбачено, що Держархбудінспекція України відповідно до покладених на неї завдань відповідно до законодавства видає суб'єктам господарювання ліцензії на провадження господарської діяльності, пов'язаної зі створенням об'єктів архітектури, анулює зазначені ліцензії.

Посилається на п. 17 Постанови КМУ від 05.12.2007р. № 1396 "Про ліцензування господарської діяльності, пов'язаної зі створення об'єктів архітектури", згідно якого заявник зобов'язаний подати документи, а не надіслати поштою.

Представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши доводи представників сторін, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Матеріали справи свідчать, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Альтінг-Груп" зареєстроване як юридична особа, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) АА №500680 від 22.06.2011 р.

У Товариства наявна ліцензія серії АВ №356411 на проведення будівельної діяльності, видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 11.07.2007 року на підставі наказу про видачу ліцензії №17-Л від 11.07.2011 р., строк дії ліцензії до 11.07.2012 р. (копія ліцензії наявна в матеріалах справи).

В червні 2011 року позивачем було змінено власне місцезнаходження, про що свідчить виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців серії ААБ №737035 від 20.06.2011 р.

Суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про архітектурну діяльність»господарська діяльність, пов'язана із створенням об'єкта архітектури, підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства. Порядок ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, визначається Кабінетом Міністрів України. Органами ліцензування с Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні органи.

Згідно п.11 ч.1 ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»будівельна діяльність підлягає ліцензуванню відповідно до спеціальних законів ліцензування.

Порядок ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві здійснюється відповідно до Постанови КМУ №1396 від 05.12.2007р. «Про ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві».

Таким чином позивач у відповідності до п. 17 вказаної Постанови КМУ №1396 від 05.12.2007 р. "Про ліцензування певних видів господарської діяльності у будівництві" зобов'язаний був протягом 10 днів подати до органу ліцензування - Держархбудінспекції України документи, необхідні для переоформлення виданої ліцензії у зв'язку із зміною місцезнаходження підприємства, а саме заяву; ліцензію, яка підлягає переоформленню; виписка або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і копію довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, засвідчені нотаріально або органом, який видав оригінал документа.

Вказані документи були скеровані позивачем на адресу відповідача 05.07.2011 р., про що свідчать наявні в матеріалах справи копія опису вкладення до цінного листа та копія квитанції відділення поштового зв'язку від 05.07.2011 року.

Суд приходить до висновку про те, що у вказаній Постанові КМУ чітко не конкретизовано яким шляхом -поштою чи особисто, повинні бути подані документи для переоформлення ліцензії.

Таким чином, на думку суду, позивач виконав вимоги Постанови КМУ №1396 від 05.12.2007 р. щодо подачі документів для переоформлення ліцензії у встановлений строк.

Щодо позовних вимог позивача про зобов'язання відповідача видати відповідну довідку про прийняття заяви про переоформлення ліцензії, то такі на думку суду не підлягають до задоволення, оскільки суд не вправі втручатись у діяльність Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо процедури прийняття та розгляду документів, поданих для переоформлення ліцензії.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

Постановив:

Позов задовольнити частково.

Скасувати наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 27.07.2011 р. №13-Л "Про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, внесення змін до переліку робіт, анулювання ліцензій".

Зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України вчинити дії щодо переоформлення ліцензії, виданої Товариству з обмеженою відповідальністю "Альтінг-Груп" серії АВ №356411, 11.07.2007 р. строком до 11.07.2012 р.

В решті позовних вимог відмовити.

Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 22.08.2011 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

повний текст постанови виготовлено 21.11.2011 р.

Головуючий судді Брильовський Р.М.

Судді Хома О.П.

Журомська М.В.