Справа № 815/3259/14
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2014-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3259/14
УХВАЛА

15 вересня 2014 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Катаєвої Е.В.,

секретаря Швеця В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області Голоцван Євгену Олександровичу, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3, про визнання рішення протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться дана справа.

Звертаючись до суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 просила скасувати рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 16393164 від 20.01.2014 року, яким проведено державну реєстрацію права власності на домоволодіння за адресою АДРЕСА_2, за ОСОБА_3, посилаючись на те, що дана реєстрація та видача відповідачем свідоцтва на право власності на домоволодіння ОСОБА_3, яка здійснена на підставі розпорядження Київської районної адміністрації Одеської міської ради №619 від 23.12.2013 року „Про затвердження технічного висновку про можливість зміни функціонального призначення квартири АДРЕСА_2 в домоволодіння", є протиправною, оскільки державний реєстратор не мав права в державному реєстрі прав та обмежень змінювати статус жилого приміщення: квартири, яка належала на праві власності ОСОБА_3 на домоволодіння. Державній реєстрації підлягають права виникнення, переходу або припинення права власності на нерухоме майно.

До початку розгляду справи по суті представник позивача заявила клопотання про зупинення провадження по даній справі №815/3259/14 до розгляду Київським районним судом м. Одеси адміністративного позову ОСОБА_1 до Київської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа ОСОБА_3, про визнання розпорядження № 619 від 23.12.2013 року протиправним та його скасування (справа №520/10470/14-а).

В обґрунтування клопотання представник позивача зазначила, що саме вказане розпорядження Київської РА ОМР №619 від 23.12.2013 року стало підставою для прийняття рішення державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби ОМУЮ Одеської області Голоцваном Є.О. про реєстрацію прав та їх обтяжень та видано ОСОБА_3 свідоцтво від 20.01.2014 року про право власності на домоволодіння. Позивач вважає, що дане розпорядження Київської РА було прийнято з перевищенням службових повноважень і у зв'язку з чим вона звернулась до Київського районного суду м. Одеси із адміністративним позовом про визнання розпорядження Київської РА ОМР №619 від 23.12.2013 року протиправним та його скасування та вважає, що у разі задоволення її позову обставини які будуть встановлені рішенням Київського районного суду м. Одеси матимуть преюдиціальне значення для вирішення даної справи №815/3259/14.

Співпредставник позивача ОСОБА_4 підтримала клопотання про зупинення провадження по справі.

Представник третьої особи ОСОБА_3 ОСОБА_5 заперечувала проти задоволення клопотання про зупинення провадження по справі та зазначила, що заява ОСОБА_1 не містить правових підстав для зупинення провадження по справі. На думку представника обставини, які будуть встановлені рішенням Київського районного суду м. Одеси, пов'язані з правовідносинами, що є предметом спору у даній справі №815/3259/14, проте вони не матимуть преюдиціального значення для її вирішення, оскільки предметом спору у даній справі рішення реєстраційної служби про реєстрацію прав та обмежень, яке здійснено нею 20.01.2014 року при наявності розпорядження Київської РА ОМР №619 від 23.12.2013 року, та чинним законодавством України не надано органам державної реєстрації повноваження щодо тлумачень актів органів влади або визначатись з питанням щодо його законності чи незаконності. Представник вважає, що питання правомірності розпорядження Київської РА ОМР №619 від 23.12.2013 року має бути безпосередньо досліджено в ході судового розгляду цій справи. Висновки суду щодо правомірності розпорядження не є безпосереднім предметом розгляду спору, а відтак їх оцінка судом в межах однієї справи не має преюдиціального значення для іншої справи.

Співпредставник третьої особи ОСОБА_3 - ОСОБА_6 підтримала думку представника ОСОБА_5 щодо відсутності підстав для зупинення провадження по справі.

Відповідач - державний реєстратор Голоцван Є.О., який також представляє інтереси другого відповідача - Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, залишили вирішення даного питання на погляд суду.

Вислухавши думку учасників процесу, вивчивши та проаналізувавши надані ними письмові докази в частині, що стосується розгляду клопотання про зупинення провадження по справі суд дійшов до висновку, що клопотання про зупинення провадження по справі підлягає задоволенню. При цьому суд виходить з наступного.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач в позові зазначила, що підставою для оскаржуємої нею проведеної державної реєстрації права власності на домоволодіння за адресою АДРЕСА_2, за ОСОБА_3 є розпорядження Київської РА ОМР №619 від 23.12.2013 року, яке на її думку прийняте райадміністрацією з перевищенням повноважень.

Після звернення до Одеського окружного адміністративного суду з даним позовом, ОСОБА_1 також звернулась до Київського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Київської РА ОМР про визнання протиправним та скасування розпорядження №619 від 23.12.2013 року.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 18.08.2014 року було відкрито провадження по справі №520/10470/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа - ОСОБА_3 про визнання розпорядження № 619 від 23.12.2013 року протиправним та його скасування.

В силу пункту 3 частини 1 статті 156 КАС України суд зобов'язаний зупинити провадження по справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства.

Суд вважає, що розгляд даної адміністративної справи неможливий до вирішення адміністративної справи №520/10470/14-а, оскільки обставини які будуть встановлені рішенням Київського районного суду м. Одеси по справі №520/10470/14-а матимуть преюдиціальне значення для розгляду адміністративної справи №815/3259/14 і будуть сприяти прийняттю законного та обґрунтованого рішення щодо вимог позивача про скасування державної реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 16393164 від 20.01.2014 року.

Суд не приймає до уваги доводи представника третьої особи ОСОБА_3 ОСОБА_5 про можливість та необхідність дослідження правомірності розпорядження Київської РА ОМР №619 від 23.12.2013 року в процесі розгляду даної справи, оскільки відповідно до ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Розпорядження Київської РА ОМР №619 від 23.12.2013 року є актом індивідуальної дії, актом органу місцевого самоврядування, питання щодо правомірності якого може бути вирішено лише у судовому порядку відповідно до вимог ст.18 КАС України місцевим загальним судом як адміністративним.

З урахуванням викладеного, суд вважає необхідним задовольнити клопотання позивача про зупинення провадження по справі та зупинити провадження по даній справі №815/3259/14 до розгляду Київським районним судом м. Одеси справи №520/10470/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа - ОСОБА_3 про визнання розпорядження Київської РА ОМР №619 від 23.12.2013 року протиправним та його скасування.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.156,160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження по справі №815/3259/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області Голоцван Євгену Олександровичу, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ОСОБА_3, про визнання рішення протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень до набрання законної сили рішення Київського районного суду м. Одеси по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа - ОСОБА_3 про визнання розпорядження № 619 від 23.12.2013 року протиправним та його скасування (справа №520/10470/14-а).

Ухвалу може бути оскаржено у порядку ч.3 ст.186 КАС України.

Суддя Катаєва Е.В.

інші причини