Справа № 2а-6529/2011
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а-6529/2011

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Костюченко Г.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 23 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

20 квітня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва неправомірною та зобов'язати вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 одержує державну пенсію за віком та продовжує працювати. Маючи понад 24 місяці страхового стажу після призначенні пенсії, позивач звернулася з заявою до відповідача з вимогою про перерахунок призначеної їй пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і Постановою КМ України № 530 від 28.05.2008 р. з застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік по Україні, для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, починаючи з 01.01.2011 р.. Однак отримала відмову в такому перерахунку. В зв'язку з вищевикладеним просила визнати дії Управління Пенсійною фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо відмови проведенні перерахунку пенсії за віком незаконними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок пенсії за віком згідне з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і Постановою КМ України № 530 від 28.05.2008 р. з застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік по Україні, для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсі, починаючи з 01.01. 2011 р.

Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 23 травня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва щодо відмови проведення перерахунку пенсії за віком незаконними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і Постановою КМ України № 530 від 28.05.2008 р. з застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік по Україні, для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, починаючи з 01.01.2011 р.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва подало апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та винести нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Судом першої інстанції справа була розглянута в порядку скороченого провадження, в зв'язку з чим, відповідно до ч. 8 ст. 183-2 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції розглядається апеляційним судом в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції було встановлено, що 24 місяці страхового стажу після призначенні пенсії ОСОБА_1 звернулася з заявою до відповідача з вимогою про перерахунок призначеної їй пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і Постановою КМ України № 530 від 28.05.2008 р. з застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік по Україні, для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсі, починаючи з 01.01.2011 р.

Відмова в перерахунку пенсії позивачу не відповідає вимогам ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Для перерахунку пенсії особа повинна мати не менше 24 місяці страхового стажу, після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, тоді як попередня редакція зазначеної норми передбачала право застрахованої особи на перерахунок пенсії за умови дворічного строку з моменту попереднього перерахунку і якщо ця особа продовжує працювати.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з того, що відповідач повинен провести перерахунок пенсії позивача на підставі ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік.

Однак, колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції погодитися не може з огляду на таке.

Так, відповідно до частини четвертої ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведених вище положень частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» свідчить, що цією нормою встановлено можливість перерахунку пенсії застрахованій особі, яка продовжувала працювати, з урахуванням додатково набутого нею страхового стажу.

Такий перерахунок, на вибір пенсіонера, може здійснюватись або лише з урахуванням додатково набутого страхового стажу за умови перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої ця пенсія була обчислена, або з урахуванням як зазначеного стажу, так і заробітної плати, яку пенсіонер отримував уже після призначення пенсії.

За змістом частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 названого Закону передбачений у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К)) показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (Зс), який використовується при призначенні пенсії, є величиною незмінною і не підлягає коригуванню при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення.

З огляду на викладене під час здійснення такого перерахунку у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії можуть змінюватися лише показники суми коефіцієнтів заробітної плати за кожний місяць (Ск) та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи (К).

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 24 квітня 2012 року у справі № 21-98а12, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

З урахуванням викладеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні відсутні.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

З урахуванням встановлених обставин в заявленому позові необхідно відмовити з підстав його необґрунтованості.

Відповідно до ст. 202 п. 4 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи зазначене судова колегія дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, але допустив порушення норм матеріального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи спростовують правильність висновків суду.

Отже, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 183-2, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 23 травня 2011 року - скасувати та прийняти нову постанову суду.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінського районі м. Миколаєва про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає згідно ч. 10 ст. 183-2 КАС України.

Головуючий В.О.Скрипченко

Суддя О.С.Золотніков

Суддя Ю.В.Осіпов