Справа № 288/36/15-а
Суддя: Зленко А. В.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 288/36/15-а
Провадження № 2-а/288/6/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 року смт. Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді - Зленко А. В. ,

при секретарі - Кудрявцевій Т. В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Байдюка С. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Попільнянському районі, Житомирської області про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, доплати за ведення військового обліку, винагороди за вислугу років та зобов'язання відповідача здійснити включення вказаних сум,

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Попільнянському районі, Житомирської області посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у Управління пенсійного фонду України у Попільнянському районі та отримує пенсію державного службовця, яку було призначено відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» за наявності стажу державної служби понад 11 років.

Позивачка зазначає, що на підставі заяви про призначення пенсії було обчислено пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», але без врахування нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 3772,00 гривень, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 6927,00 гривень, індексації заробітної плати 12494,21 гривень, винагороди за вислугу років (понад 10 років) 3173,00 гривень, доплату для ведення військового обліку 2632,23 гривень. В зв'язку з чим, розмір призначеної відповідачем пенсії становить 2630,39 гривень.

Позивачка вказує, що 19.12.2014 року вона звернулася до відповідача з проханням включити вищевказані суми та здійснити до рахування їй до призначеної пенсії, тому, що розмір належної їй пенсії має бути 3597,00 гривень.

Позивачка зазначає, що листом від 19.12.2014 року їй було відмовлено врахувати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, винагороди за вислугу років, доплату для ведення військового обліку.

Виходячи з вищевикладеного, позивачка вважає вказану відмову відповідача неправомірною та просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Попільнянському районі Житомирської області щодо відмови їй у перерахунку пенсії з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, доплати за ведення військового обліку, винагороди за вислугу років та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Попільнянському районі Житомирської області донарахувати до призначеної пенсії їй, починаючи з 18.04.2014 року суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, доплати за ведення військового обліку, винагороди за вислугу років, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 24 останні календарні місяці роботи перед зверненням за призначенням за пенсією (80 відсотків заробітної плати) та виплатити їх.

В судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та заперечував проти їх задоволення. Також представником відповідача до суду було подано заперечення в якому він зазначає, що інші виплати, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових проблем не входять до суми заробітної плати державного службовця, а отже, не враховуються при призначенні пенсії державному службовцю. Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області виплачує пенсію позивачу згідно діючого законодавства та підстави для задоволення позову відсутні.

Суд вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Згідно довідки № 80 від 18.0412014 року до складу заробітної плати ОСОБА_1 входили: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, винагорода за вислугу років та доплата для ведення військового обліку.

Як вбачається із Трудової книжки серії НОМЕР_1 та довідки виданої Великолісівецькою сільською радою Попільнянського району, Житомирської області ОСОБА_1 має стаж державного службовця 11 років та 6 днів.

Відповідно до заяви від 19.12.2014 року ОСОБА_1 зверталася до начальника управління пенсійного фонду України у Попільнянському районі, Житомирської області з проханням переглянути розмір призначеної їй пенсії, включити до сум, на підставі яких призначена пенсія, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, доплату за ведення військового обліку, донарахувати та виплатити недораховану частину пенсії, починаючи з 18.04.2014 року.

Згідно листа № 60/Д-8 від 19.12.2014 року виданого Управлінням пенсійного фонду України в Попільнянському районі, Житомирської області було відмовлено ОСОБА_1 щодо врахування виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати до пенсії немає підстав.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з ст.1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Як вбачається з ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.

Законом України «Про індексацію грошових коштів населення» передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

Статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Викладені обставини узгоджуються з правовою позицією викладеною в Постанові Верховного суду України від 03.06.2014 року в справі № 21-134а14, за якою отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Висновок суду касаційної інстанції про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням законів № 3723-XII та № 108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону № 1058-IV та стаття 66 Закону № 1788-.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

На підставі вищевикладеного, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права, оскільки ним перевагу було надано нормам, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тому вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи вищезазначене, позовна заява ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Попільнянському районі, Житомирської області про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсії з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, доплати за ведення військового обліку, винагороди за вислугу років та зобов'язання відповідача здійснити включення вказаних сум підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу»; ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці»; ст. ст. 13, 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; Законом України «Про індексацію грошових коштів населення»; ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 6, 10, 14, 70, 71, 161-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Попільнянському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, доплати за ведення військового обліку, винагороди за вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Попільнянському районі Житомирської області донарахувати до призначеної пенсії ОСОБА_1, починаючи з 18.04.2014 року суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, доплати за ведення військового обліку, винагороди за вислугу років, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 24 останні календарні місяці роботи перед зверненням за призначенням за пенсією (80 відсотків заробітної плати) та виплатити їх.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а особам без виклику яких було постановлено постанову, або застосовано ч. 3 ст. 160 КАС України протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Попільнянський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Попільнянського

районного суду Зленко А. В.