Справа № 417/34/13-а
Суддя: Чернік А. П.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Марківський районний суд Луганської області
Справа № 417/34/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.01.2014 року Суддя Марківського районного суду Луганської області Чернік А.П. , розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі про визнання дій неправомірними та призначення пенсії за віком на пільгових умовах,

в с т а н о в и в:

29.07.2013 року позивач звернувся до суду з даним позовом про визнання дій неправомірними та призначення пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись у своїх вимогах на те,що він працював трактористом:

- з 13.03.1985 року по 30.03.2000 року в колгоспі ім.Кірова ,який було реорганізовано в КСП ім. Кірова Марківського району;

- з 01.04.2000 року по 31.03.2002 року - в Просянській філії ТОВ «Родючість-2000»;

- з 01.04.2002 року по 29.02.2004 року - в ДП «Просянське» ТОВ «Юпітер-Компані»;

-з 01.03.2004 року по 06.10.2004 року , з 21.04.2005 року по 01.11.2005 року ,з 02.06.2006 року по 09.01.2007 року в СТОВ «Східне» Марківського району.

ІНФОРМАЦІЯ_1 він досяг 55-річного віку, маючи необхідний стаж роботи, звернувся до УПФУ в Марківському районі Луганської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах ,як трактористу, відповідно до п. в) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 17.07.2013року відповідач повідомив йому про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах , посилаючись на те ,що комісією не зараховано роботу на пільгових умовах в колгоспі ім. Кірова з 15.07.1986 року по 01.01.1988 року та не зараховані періоди роботи за січень 2001 року, січень 2002 року, червень 2002 року, лютий 2003 року, січень 2004 року, з 01.12.2006 року по 09.01.2007 року у зв'язку з відсутністю нарахування заробітної плати. Зараховано до пільгового стажу лише 17 років 04 місяці 16 днів. Позивач просив суд зарахувати до пільгового стажу зазначені періоди роботи та зобов'язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах.

Позивач просив розглянути справу без його участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, позовні вимоги не визнав, надавши заперечення , в якому зазначив, що позивач звернувся з заявою до УПФУ в Марківському районі Луганської області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. в ст. 13 Закона України «Про пенсійне забезпечення».

14.06.2010 року комісія з питань підтвердження стажу роботи розглянула заяву позивача про підтвердження періодів роботи ,що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за нормами пункту «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».Рішенням №10/15 від 14.06.2013 року комісія підтвердила право на зарахування періодів роботи трактористом:

З 01.01.1988 року по 30.03.2000 року в КСП ім. Кірова;

З 01.02.2001 року по 31.12.2001 року,

З 01.02.2002 року по 31.03.2002 року- в філії «Просянська» ТОВ «Родючість 2000»;

З 01.04.2002 року по 31.05.2002 року,

З 01.07.2002 року по 31.01.2003 року,

З 01.03.2003 року по 31.12.2003 року,

З 01.02.2004 року по 29.02.2004 року- в ДП «Просянське» ТОВ «Юпітер Компані»;

З 01.03.2004 року по 06.10.2004 року,

З 21.04.2005 року по 01.11.2005 року,

З 02.06.2006 року по 30.11.2006 року - в СТОВ «Східне» .

Комісією не зараховано до пільгового стажу січень 2001 року, січень 2002 року, червень 2002 року, лютий 2003 року , січень 2004 року , та період з 01.12.2006 року по 09.01.2007 року у зв'язку з відсутністю нарахувань заробітної плати .

Період роботи позивача з 15.07.1986 року по 01.01.1988 року на комісію не направлявся ,оскільки згідно архівної довідки № 108 від 09.04.2013 року позивач значиться як «Рядовий» ,що не дає права на призначення пенсії на пільгових умовах .

На підставі рішення №10/15 від 14.06.2013 року комісії при ГУ ПФУ в Луганській області та архівної довідки №108 від 09.04.2013 року рішенням комісії по призначенню пенсій при УПФУ в Марківському районі Луганської області №2 від 10.07.2013 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах .

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно п. в) ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,- чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Судом встановлено, що позивач має посвідчення тракториста-машиніста, відповідно до трудової книжки працював в якості тракториста:

-з 13.03.1985 року по 30.03.2000 року в колгоспі ім.Кірова, який було реорганізовано в КСП ім. Кірова Марківського району;

-з 01.04.2000 року по 31.03.2002 року - в Просянській філії ТОВ «Родючість-2000»;

-з 01.04.2002 року по 29.02.2004 року - в ДП «Просянське» ТОВ «Юпітер-Компані»;

-з 01.03.2004 року по 06.10.2004 року , з 21.04.2005 року по 01.11.2005 року ,з 02.06.2006 року по 09.01.2007 року в СТОВ «Східне» Марківського району .

03.05. 2013 року позивач звернувся до УПФУ в Марківському районі Луганської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах ,як трактористу, відповідно до п. в) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням №10/15 від 14.06.2013 року комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області підтвердила право на зарахування періодів роботи позивача трактористом:

З 01.01.1988 року по 30.03.2000 року в КСП ім. Кірова;

З 01.02.2001 року по 31.12.2001 року,

З 01.02.2002 року по 31.03.2002 року- в філії «Просянська» ТОВ «Родючість 2000»;

З 01.04.2002 року по 31.05.2002 року,

З 01.07.2002 року по 31.01.2003 року,

З 01.03.2003 року по 31.12.2003 року,

З 01.02.2004 року по 29.02.2004 року- в ДП «Просянське» ТОВ «Юпітер Компані»;

З 01.03.2004 року по 06.10.2004 року,

З 21.04.2005 року по 01.11.2005 року,

З 02.06.2006 року по 30.11.2006 року - в СТОВ «Східне» .

Комісією не зараховано до пільгового стажу січень 2001 року, січень 2002 року, червень 2002 року, лютий 2003 року , січень 2004 року , та період з 01.12.2006 року по 09.01.2007 року у зв'язку з відсутністю нарахувань заробітної плати. Питання про підтвердження періоду роботи позивача з 13.03.1985 року по 01.01.1988 року відповідач перед комісією не поставив і воно не розглядалося.

10.07.2013 року рішенням комісії по призначенню пенсій при УПФУ в Марківському районі Луганської області №2 від 10.07.2013 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах в зв,язку з тим, що при перевірці факту роботи на пільгових умовах в колгоспі ім. Кірова не включено до стажу період роботи з 15.07.1986 року по 01.01.1988 року, в зв,язку з тим, що згідно архівної довідки № 108 від 09.04.2013 року позивач значиться як «Рядовий», та не зараховані періоди роботи за січень 2001 року, січень 2002 року, червень 2002 року, лютий 2003 року, січень 2004 року , з 01.12.2006 року по 09.01.2007 року у зв'язку з відсутністю нарахування заробітної плати. Відповідачем зараховано до пільгового стажу 17 років 04 місяці 16 днів.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту №58 від 29 липня 1993 року, основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки про період та характер роботи, що дають право на пільгову пенсію, вимагаються у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідач, діючи всупереч Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, Закону України «Про пенсійне забезпечення», не поставив питання про підтвердження періоду роботи позивача в якості тракториста з 13.03.1985 року по 01.01.1988 року перед комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, наперед вирішивши, що позивач у цей період трактористом не працював. ,

Позивач для призначення пенсії надав трудову книжку , в якій є відповідні записи про роботу в якості тракториста більше 20 років, починаючи з 13.03.1985 року, тому не заслуговують на увагу заперечення відповідача стосовно того, що відсутні відомості про нарахування заробітної плати за січень 2001 року, січень 2002 року, червень 2002 року, лютий 2003 року, січень 2004 року , з 01.12.2006 року по 09.01.2007 року.

Таким чином, позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 досяг 55-річного віку, має загальний стаж роботи більше 25 років, з них не менше 20 років працював трактористом і беспосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах сільського господарства.

Оскільки в трудовій книжці позивача є необхідні записи про роботу трактористом, суд не бере до уваги пояснення свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які працювали разом з позивачем і яким призначена пенсія на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 45 Закону України « Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Перше звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі було 03 травня 2013 року. З дня досягнення позивачем віку 55 років, 04 лютого 2013 року, по день його звернення до Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі за призначенням пенсії не пройшло трьох місяців. Тому пенсія підлягає призначенню з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 05 лютого 2013 року.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законодавством України.

Відповідач не довів правомірність свого рішення та дій, як того вимагає ст. 71 КАС України, діючи всупереч законодавству України ,порушив право позивача на соціальний захист, яке підлягає поновленню шляхом скасування незаконного рішення та зобов'язання призначити пенсію позивачу відповідно до п «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

На підставі викладеного та керуючись, ст.ст. 2, 11,71, 159-163 КАС України , Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області .

Скасувати рішення від 10.07.2013 року комісії по призначенню пенсій при УПФУ в Марківському районі Луганської області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області зарахувати до пільгового стажу роботу ОСОБА_1 в якості тракториста :

- з 13.03.1985 року по 01.01.1988 року в колгоспі ім. Кірова, який реорганізовано в КСП ім.Кірова Марківського району Луганської області;

- за січень 2001 року, січень 2002 року - в Просянській філії ТОВ «Родючість -2000»;

- за червень 2002 року , лютий 2003 року , січень 2004 року - в ДП «Просянське" ТОВ «Юпітер-компані» ;

- з 01.12.2006 року по 09.01.2007 року - в СТОВ «Східне» Марківського району

та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 05.02.2013 року відповідно до п.в ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя А. П. Чернік