Справа № 2а/0370/1032/11
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2011-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2011 року Справа № 2а/0370/1032/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Львівській залізниці про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманого грошового забезпечення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Львівській залізниці (далі - УМВСУ на Львівській залізниці, відповідач) про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманого грошового забезпечення, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що проходив службу в органах внутрішніх справ України з 01.10.1991 року по 30.11.2009 року. Наказом УМВСУ на Львівській залізниці №68 о/с від 12.11.2009 року позивача звільнено з органів внутрішніх справ з посади старшого слідчого Волинського лінійного відділу УМВСУ на Львівській залізниці. При звільненні йому не було виплачено заборгованість по грошовому забезпеченню за 2008 рік в розмірі 1691 грн. При зверненні позивача до УМВСУ на Львівській залізниці з вимогою провести виплату такої заборгованості, йому було відмовлено у зв'язку з відсутністю коштів та роз'яснено право звернення з відповідним позовом до суду. Позивач просить визнати неправомірними дії УМВСУ на Львівській залізниці, які виразились у невиплаті заборгованості по грошовому забезпеченню за 2008 рік, та стягнути з відповідача заборгованість по грошовому забезпеченню за 2008 рік в розмірі 1691 грн.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, та просив його задовольнити.

Відповідач УМВСУ на Львівській залізниці у поданих суду запереченнях адміністративний позов не визнав з наступних підстав. Згідно ст. 24 Закону України «Про міліцію» фінансування і матеріально-технічне забезпечення міліції здійснюється за рахунок коштів республіканського і місцевих бюджетів. Відповідно УМВСУ на Львівській залізниці є бюджетною організацією, яка фінансується за рахунок коштів державного бюджету. Згідно ч.5, 6 ст.51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, не вважаються бюджетними зобов'язаннями. Виплата коштів на стягнення компенсації здійснюється в межах бюджетних асигнувань. Зазначає, що вказана заборгованість повинна стягуватися з єдиного казначейського рахунку. Крім того, відповідач вважає, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду, тому просить застосувати передбачені законодавством наслідки такого пропуску.

В судове засідання відповідач свого представника не направив, однак просив розгляд справи проводити у відсутності представника на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України з 01.10.1991 року по 30.11.2009 року. Наказом УМВСУ на Львівській залізниці №68 о/с від 12.11.2009 року позивача звільнено з органів внутрішніх справ з посади старшого слідчого Волинського лінійного відділу УМВСУ на Львівській залізниці, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією трудової книжки позивача.

На звернення позивача щодо виплати йому заборгованості відповідачем було відмовлено по причині відсутності коштів, що підтверджується листом №К-4 від 31.01.2011 року. В даному листі повідомляється, що різниця між встановленою та виплаченою позивачу премією за 2008 рік становить 1691,00 грн.

Відповідно до п.3 Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 31.12.2007 року №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно п.1.15 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої вищевказаним наказом (далі - Інструкція), виплата грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу здійснюється щомісяця з 20 до 25 числа за поточний місяць.

Пунктом 2.15.5 Інструкції передбачено, що виплата премій особам рядового і начальницького складу, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі здійснюються за наказами керівників органів і підрозділів, закладів та установ Міністерства внутрішніх справ України. Накази про преміювання осіб рядового і начальницького складу видаються до 10-го числа кожного місяця на підставі мотивованих рапортів начальників структурних підрозділів, погоджених з фінансовим підрозділом у частині розміру фонду преміювання. У рапортах з клопотанням про позбавлення премії чи зменшення її розмірів зазначаються конкретні причини, які стали підставою для цього.

Відповідно до ст.116 Кодексу законів про працю України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.

Однак ні на момент звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ, як і на момент звернення до суду відповідачем не було виплачено позивачу заборгованість по грошовому забезпеченню за 2008 рік в розмірі 1691 грн.

Посилання відповідача на те, що вказана заборгованість повинна погашатись Державним казначейством України з єдиного казначейського рахунку за рахунок і в межах бюджетних асигнувань, суд вважає безпідставним, оскільки статтею 33 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» врегульований порядок списання коштів за відповідним рішенням на користь працівників, військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу бюджетної установи, які мають право на безоплатне або пільгове матеріальне і побутове забезпечення.

В даній справі суд встановив наявність у позивача права на отримання недоплаченого УМВСУ на Львівській залізниці грошового забезпечення, а не право останнього на безоплатне чи пільгове матеріальне, побутове забезпечення.

Що стосується клопотання представника відповідача про пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду та застосування наслідків такого пропуску, то суд враховує наступне.

Згідно ч.3 ст.99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Обґрунтовуючи клопотання, відповідач зазначив, що строк звернення до адміністративного суду в даному випадку слід обчислювати з моменту звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ, тобто з 12.11.2009 року.

Однак суд не приймає до уваги такі доводи відповідача, оскільки в даному випадку строк звернення до суду слід обраховувати з моменту надання позивачу відповіді від 31.01.2011 року №К-4 про розмір заборгованості по грошовому забезпеченню.

За таких обставин суд вважає, що позивачем подано адміністративний позов в межах строку звернення до адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про підставність позовних вимог про визнання неправомірними дій УМВСУ на Львівській залізниці, які виразились у невиплаті позивачу заборгованості по грошовому забезпеченню за 2008 рік, та стягнення з відповідача даної заборгованісті в розмірі 1691 грн.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163, 186 КАС України, на підставі Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 року №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України на Львівській залізниці щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості по грошовому забезпеченню за 2008 рік в сумі 1691 грн.

Стягнути із Управління Міністерства внутрішніх справ України на Львівській залізниці на користь ОСОБА_1 недоотримане грошове забезпечення за 2008 рік в сумі 1691 грн. (одна тисяча шістсот дев'яносто одна грн.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 04 травня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій