Справа № 821/4455/14
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

25 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/4455/14

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченко К.В

Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 8 грудня 2014р. по справі за адміністративним позовом Відділу освіти Генічеської районної державної адміністрації до Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2014р. Відділ освіти Генічеської районної державної адміністрації звернувся в суд із позовом до Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання протиправними та скасування рішення від 27.10.2014р. за № та за № про застосування до позивача штрафних санкцій на загальну суму 141065,44грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що єдиний внесок був помилково сплачений від імені комунального підприємства «Централізована бухгалтерія по обслуговуванню закладів освіти Генічеського району». Тобто, станом на 1.10.2013р. одночасно виникла заборгованість відділу освіти Генічеської районної державної адміністрації зі сплати єдиного внеску у сумі 926378,23грн. та переплата (надмірна оплата) Централізованої бухгалтерії у сумі 926378,23 грн.

Рішеннями відповідача застосовано штрафні санкції за несвоєчасну сплату єдиного податку за вересень 2013 року.

Позивач вказував на те, що оскаржувані рішення не відповідають вимогам діючого законодавства та фактичним обставинам справи.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 8 грудня 2014р. адміністративний позов - задоволено.

Визнано протиправними та скасовані рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску від 27.10.2014р. за № та №.

Стягнуто с Державного бюджету на користь Відділу освіти Генічеської районної державної адміністрації судовий збір у розмірі 2821,31грн.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення норм права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.197КАС України, а також враховуючи те, що в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи, вказана апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, постанови суду без змін, з наступних підстав.

За правилами ст.200КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що перерахування сум єдиного внеску з рахунку позивача на відповідні рахунки органів доходів і зборів це є день списання органами Державної казначейської служби України суми платежу з рахунку позивача, незалежно від часу її зарахування на рахунок органів доходів і зборів.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об'єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відділом освіти Генічеської районної державної адміністрації за вересень 2013р. задекларовано до сплати єдиного внеску у сумі 1071579грн. Станом на 20.10.2013р. на обліковому рахунку позивача із сплати єдиного внеску обліковувалась переплата у сумі 393033,86грн., яка направлена у рахунок погашення задекларованого до сплати єдиного внеску, а решту заборгованості погашено сплатою чергових платежів після 22.10.2013р. Остаточно суму заборгованості із єдиного внеску погашено 26.11.2013р. після повернення переплати з єдиного внеску Централізованої бухгалтерії та перерахування цих коштів у погашення заборгованості позивача.

Рішенням Генічеської ОДПІ від 27.10.2014р. за № до відділу освіти Генічеської районної державної адміністрації засновано штраф у сумі 67854,61грн. та нарахована пеня у сумі 5216,51грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску у вересні-жовтні 2013р., а рішенням від 27.10.2014р. за № - штраф у сумі 64145,58грн. та нарахована пеня у сумі 3848,73грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску за жовтень-листопад 2013р.

Не погоджуючись з такими рішеннями відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіряючи правомірність прийнятих рішень, суд першої інстанції виходив з того, що відносини що виникають між контролюючими органами та платниками єдиного внеску, регулюються ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно із п.1 ч.1ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є, в тому числі, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Пунктом 1 ч.2 ст.6ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до п.4.3.6 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010р. №21-5, нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Підпунктом 1 п.10 ст.9ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зазначено, що днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

За правилами ч.11 ст.9ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, при цьому законодавцем не визначено випадки застосування до платника фінансових санкцій, за сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування вчасно, але з помилкового рахунку, що мало місце в даних правовідносинах.

Частиною 8 ст.28ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що у разі злиття, приєднання, виділення, поділу, перетворення платника єдиного внеску зобов'язання із сплати недоїмки покладаються на осіб, до яких перейшли його права та обов'язки.

Так з матеріалів справи вбачається, що Рішенням XVIII сесії VI скликання Генічеської районної ради Херсонської області від 30 грудня 2011р. №215 шляхом відокремлення структурного підрозділу позивача було створено Централізовану бухгалтерію по обслуговуванню закладів освіти Генічеського району, до повноважень якої належить здійснення бухгалтерського обслуговування закладів та установ освіти Генічеського району, у тому числі оформлення платіжних доручень та їх реалізація через державну казначейську службу України у Херсонській області, перерахування належних до сплати податків та зборів позивача.

Перерахування коштів єдиного соціального внеску позивача та інших закладів освіти Генічеського району здійснюється Централізованою бухгалтерією по обслуговуванню закладів освіти Генічеського району.

10 та 26 вересня 2013р. Централізованою бухгалтерію по обслуговуванню закладів освіти одночасно із перерахуванням коштів авансу та заробітної плати працівникам позивача та інших загальноосвітніх, позашкільних закладів освіти Генічеського району було перераховано до управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі кошти єдиного соціального внеску на загальну суму 1103922,14грн.

Після встановлення помилки Централізована бухгалтерія 22.11.2013р. звернулась до відповідача із заявою про повернення надмірно сплачених коштів і після отримання повернених коштів, Централізованою бухгалтерією було повторно, на ті ж самі реєстраційні рахунки, здійснено перерахування єдиного соціального внеску на загальну суму 1074997,76грн., з відповідною відміткою щодо призначення платежу - зазначенням коду ЄДРПОУ відділу освіти Генічеської районної державної адміністрації.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що відділ освіти вчасно та в повному обсязі виконав вимоги законодавства щодо сплати єдиного внеску, а при виявленні помилки вжив всіх залежних від нього заходів для перерахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, тому накладення штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасне перерахування сум єдиного внеску є неправомірним.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права,невідповідність висновку суду обставинам справи, неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для справи.

На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду постановлена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.198,200,206КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 8 грудня 2014р. - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: К.В. Кравченко

О.В. Лукянчук