Справа № 804/2179/15
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 березня 2015 р. Справа № 804/2179/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Заступника військового прокурора львівського гарнізону в інтересах держави в особі Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості у розмірі 81 484,23 грн., -
03 лютого 2015 року Заступник військового прокурора львівського гарнізону в інтересах держави в особі Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_4 з позовними вимогами про стягнення витрат пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 81 484, 23 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на підставі Наказу начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Академії) №554-ПД від 27.07.2012 року ОСОБА_4 було зараховано курсантом першого курсу військового коледжу сержантського складу Академії за спеціальністю «Адміністрування у військових підрозділах». Наказом начальника Академії №153 від 06.08.2012 року ОСОБА_4 було зараховано до списків особового складу, поставлено на всі види забезпечення з 06.08.2012 року. Відповідно до наказу начальника Академії №74-КС від 28.10.2014 року ОСОБА_4 відраховано з числа курсантів Академії та розірвано контракт про проходження військової служби через службову невідповідність та згідно наказу начальника Академії №254 від 28.10.2014 року ОСОБА_4 знято з усіх видів забезпечення з 29.10.2014 року. На підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» ОСОБА_4 необхідно відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в Академії за період з 06.08.2012 року по 28.10.2014 року в сумі 81 484, 23 грн. В добровільному порядку на час подання позову відповідачем зазначена заборгованість не сплачена, що є прямою шкодою інтересам держави та підлягає стягненню в судовому порядку.
Сторони у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомленні належним чином.
У відповідності до ч.6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Щодо підсудності справи адміністративному суду.
Частиною 2 статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби та спори за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
У відповідності до п.15 ч.1 ст. 3 КАС України до публічної служби віднесено, зокрема, і військову службу.
За вказаних обставин справа з урахуванням статей 18 та 19 КАС України підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що на підставі Наказу начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №554-ПД від 27.07.2012 року ОСОБА_4 було зараховано курсантом першого курсу військового коледжу сержантського складу Академії за спеціальністю «Адміністрування у військових підрозділах».
06.08.2012 року між Міністерством оборони України в особі начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (м. Львів) та ОСОБА_4 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.
Згідно умов зазначеного контракту, відповідач взяв на себе зобов'язання, зокрема, добровільно відшкодовувати Міністерству Оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу (п.1 Контракту). Керівник вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу зобов'язується забезпечити курсантові необхідні для навчання умови, визначені наказами Міністра оборони України та Міністра освіти і науки України, статутом вищого військового навчального закладу, положенням військового навчального підрозділу вищого навчального закладу та іншими актами, а також фінансове і матеріальне забезпечення відповідно до законодавства (п.2 Контракту).
У відповідності до умов контракту відповідач зобов'язався добровільно відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжити навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах сержантського (старшинського) складу після закінчення цього закладу.
Наказом начальника Академії №153 від 06.08.2012 року ОСОБА_4 було зараховано до списків особового складу, поставлено на всі види забезпечення з 06.08.2012 року.
Статтею 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232, початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних.
Відповідно до наказу начальника Академії №74-КС від 28.10.2014 року ОСОБА_4 відраховано з числа курсантів Академії.
Наказом начальника Академії від 28.10.2014 року № 74-КС розірвано через службову не відповідність контракт з відповідачем, якого відраховано з числа курсантів за недисциплінованість.
Спірні правовідносини сторін регулюються частиною десятою статті 25 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов'язок і військову службу», згідно з якою курсанти, у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «й» частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про збройні сили України» військові навчальні заклади входять до загальної структури збройних сил України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій. Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України (ч.1 ст. 3 Закону).
Таким чином, військові навчальні заклади, в тому числі позивач, безпосередньо підпорядковуються Міністерству оборони України.
Механізм відшкодування таких витрат курсантами, в разі, зокрема, дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання, визначено Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964.
Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби (пункт 8 Порядку).
Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв (пункт 3 Порядку).
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (пункт 4 Порядку).
Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що витрати пов'язані з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі підлягають відшкодуванню за весь період навчання у зазначених вищих військових навчальних закладах, на користь Міністерства оборони України, в особі Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (м. Львів), як місця навчання, в якому контракт було достроково припинено 28.10.2014 року у зв'язку із відрахуванням через недисциплінованість (наказ № 74-КС від 28.10.2014 року).
Щодо обґрунтованості суми витрат, пов'язаних з утриманням курсанта у ВВНЗ, суд зазначає наступне.
Так, сума витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах розраховується відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року N 419/831/240/605/537/219/534 та Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. N 964.
Відповідно до розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_4 за період навчання в Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (м. Львів) становить 81 484, 23 гривень.
Крім того, позивачем, на підтвердження суми фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_4 у вищому військовому навчальному закладі (81 484, 23 гривень) надано довідку-розрахунок, розрахунок на утримання коштів за навчання. Крім того, по кожному з видів забезпечення позивачем надано обґрунтування до проведених розрахунків.
Дослідивши зазначені документи, суд приходить до висновку, що сума фактичних витрат, розрахована позивачем, є обґрунтованою.
Відповідачем жодних доказів, якими б спростовувалася сума фактично понесених витрат на утримання курсанта, надано не було.
У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються (частина четверта статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
Адміністративний позов Заступника військового прокурора львівського гарнізону в інтересах держави в особі Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_4 про стягнення заборгованості у розмірі 81 484, 23 грн. - задовольнити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 05.03.2015 року Суддя З оригіналом згідно Помічник судді С.В. Златін С.В. Златін Р.Ю. Ричка