Справа № 202/9140/14-а (2-а/0202/141/2014)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 лютого 2015 рокусправа № 2-а/0202/141/2014 (202/9140/14-а)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 10 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому просив визнати неправомірним лист № 5274/05/40 від 26.05.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про відмову у призначенні пільгової пенсії за віком по Списку №1 ОСОБА_1.

Визнати неправомірним лист №Н 1183-14 від 28.07.2014 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про розгляд звернення у відмові в призначенні пільгової пенсії за віком по Списку №1 ОСОБА_1.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо відмови у призначенні пільгової пенсії за віком за Списком № 1 ОСОБА_1.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неприйняття мір для зобов'язання підпорядкованого йому Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська у призначенні пільгової пенсії за віком за Списком № 1 ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком за Списком № 1, у період з 08.08.1986 року по 25.01.1996 рік, відповідно до пільгового стажу трудової книжки, підтвердженого довідками, починаючи з дня звернення із заявою про нарахування пенсії, тобто з 26 грудня 2013 року.

Постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 10 грудня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що відсутні документи, що підтверджують ліквідацію ДП «Шахта імені С.М. Кірова» в установленому законом порядку.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржена постанова є незаконною, необґрунтованою та винесеною з порушенням норм матеріального права.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали апеляційну скаргу.

Представник управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська проти задоволення апеляційної скарги заперечувала.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у судове засідання не з'явився, про дату, час, місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська із заявою про призначення пільгової пенсії за Списком № 1.

Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська відмовило позивачу у призначенні пенсії, у зв'язку з відсутністю довідки з Єдиного державного реєстру з відомостями про припинення юридичної особи - ДП «Шахта імені С.М. Кірова».

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 08.08.1986 по 25.01.1996 працював на шахті ім. С.М. Кірова на посадах - підземний гірничий майстер, підземний заступник начальника дільниці, підземний начальник дільниці, начальник зміни.

Посади позивача відносяться до Списку N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

П.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом 10 вказаного Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 р. № 18-1 визначено механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, в разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, здійснюється комісіями, які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в областях.

Пунктом 11 вищезазначеного Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи заявник подає документи: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника, трудову книжку, документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідку про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтвердити виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В матеріалах справи міститься наказ № 548 від 11.12.2007, яким Міністерством вугільної промисловості наказано припинити діяльність Державного підприємства «Шахта ім. С.М. Кірова» шляхом її ліквідації з урахуванням особливостей, установлених чинним законодавством, генеральному директору підприємства забезпечити подання на затвердження в установленому порядку проекту ліквідації ДП «Шахта ім. С.М. Кірова», створити комісію з ліквідації.

Відповідно до наказу Міністерства вугільної промисловості № 422 від 03 серпня 2006 року ДП «Луганськвугілля» є зберігачем архівних документів ДП «Шахти ім. С.М. Кірова».

Надані для призначення пенсії пільгові уточнюючі довідки, видані ДП «Луганськвугілля», містять посилання на Список №1 виробництв, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.

Також, ДП «Луганськвугілля» надано виписки з наказів по проведенню атестації робочих місць за умовами праці по шахті ім. С.М. Кірова та довідки про заробітну плату для обчислення пенсії.

Таким чином, колегія суддів вважає, що позивачем надано всі необхідні документи для призначення пенсії та відповідач протиправно відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 10 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком за списком №1 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком за списком №1 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 26 грудня 2013року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш