Справа № 461/10754/14-а
Суддя: Мисько Х. М.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/461/70/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2015

Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого-судді - Мисько Х.М.,

при секретарі - Коружинець Н.В.,

з участю представника відповідача - Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради - Коваль П.І.,

представника відповідача - Львівської міської ради - Шевченко М.І.,

третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, Львівської міської ради, третя особа: ОСОБА_3, про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради,

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, Львівської міської ради, в якому просить визнати протиправною та скасувати ухвалу сесії Львівської міської ради №3212 від 10 квітня 2014 року.

В обґрунтування внесеного позову покликається на те, 10 квітня 2014 року сесією Львівської міської ради було прийнято ухвалу №3212 про надання в оренду нежитлових приміщень площею 47,3 кв.м. на АДРЕСА_1 ОСОБА_3 для творчої майстерні. Вважає ухвалу незаконною, оскільки ОСОБА_3 не має права на набуття права оренди на вказане приміщення, оскільки такий не є членом національної творчої спілки, членство в якій надає право поза конкурсного набуття в оренду комунальної власності, а звання Заслуженого артиста України не надає жодних преференцій при отриманні в оренду майна територіальної громади м. Львова. Вважає, що прийнята ухвала порушує його права на отримання в оренду майна територіальної громади м. Львова, оскільки не проведено конкурс, в якому він би зміг взяти участь, оскільки має намір отримати в оренду нежитлові приміщення в цьому районі м. Львова.

Протокольною ухвалою судового засідання від 06 листопада 2014 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати до участі у справі в якості третьої особи залучено ОСОБА_3

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні до викладених у такій. 09 лютого подав додаткові пояснення до адміністративного позову, в яких вказує, що його право на одержання майна в оренду порушене, оскільки Управління комунальної власності та/або Львівська міська рада не виконали вимог законодавства щодо оприлюднення переліку вільних нежитлових приміщень, що позбавило його права на подання заяви про надання в оренду вищевказаного приміщення, а натомість, це приміщення було передано особі, яка не мала права на отримання в спосіб, який це зробила Львівська міська рада, тобто поза конкурсом. В судове засідання 20 лютого 2015 року не з'явився, подав заяву про завершення розгляду справи у його відсутності та доручення до справи промови позивача в судових дебатах.

Представник відповідача - Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, надав відзив на позовну заяву, в якому вказує, що ОСОБА_3 має звання Заслуженого артиста України та є членом асоціації діячів естрадного мистецтва України. Вказує, що жодних звернень від ОСОБА_4 щодо оренди приміщення площею 47,3 кв.м. по АДРЕСА_1 до Управління комунальної власності не надходило. Вказує, що позивачем не зазначено в чому полягає конкретне і реальне порушення прав позивача.

Представник відповідача - Львівської міської ради, в судовому засіданні позов заперечила, надала пояснення про те, що оскаржувана ухвала Львівської міської ради прийнята згідно вимог чинного законодавства та просила в задоволенні позову відмовити.

Третя особа в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, надав пояснення про те, що договір оренди приміщення площею 47,3 кв.м. по АДРЕСА_1 укладено відповідно до вимог чинного законодавства, а відтак просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з ст.55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до вимог ч.1 ст.6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частиною 1 ст.2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено, що 10 квітня 2014 року Львівська міська прийняла ухвалу №3212 Про надання в оренду нежитлових приміщень на АДРЕСА_1, згідно якої, розглянувши звернення ОСОБА_3 від 12 листопада 2014 року (зареєстроване у Львівській міській раді 13 листопада 2013 року №3-М-29288), керуючись п.5 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи витяг з протоколу засідання постійної комісії комунального майна та власності від 19 листопада 2013 року, наказ управління комунальної власності департаменту економічної політики від 30 грудня 2013 року №222-О «Про підготовку проектів ухвал щодо оренди нежитлових приміщень», беручи до уваги технічний паспорт від 13 грудня 2013 року містка рада ухвалила: надати ОСОБА_3 нежитлові приміщення напівпідвалу площею 47,8 кв.м. на АДРЕСА_1 в оренду терміном на 2 роки 364 дні для творчої майстерні (а.с.6).

Відповідно до ст. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.4 ч.4 ст.9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», у разі надходження заяви про оренду майна на короткий строк (не більше п'яти днів та без права продовження строку дії договору оренди) або заяви від бюджетної установи, музею, підприємства чи громадської організації у сфері культури і мистецтв (у тому числі національної творчої спілки або її члена під творчі майстерні), релігійної організації для забезпечення проведення релігійних обрядів та церемоній, громадської організації ветеранів або інвалідів, реабілітаційних установ для інвалідів та дітей-інвалідів, державних та комунальних спеціалізованих підприємств, установ та закладів соціального обслуговування, що надають соціальні послуги відповідно до Закону України "Про соціальні послуги", Пенсійного фонду України та його органів, державних видавництв і підприємств книгорозповсюдження, вітчизняних видавництв та підприємств книгорозповсюдження, що забезпечують підготовку, випуск та (чи) розповсюдження не менш як 50 відсотків книжкової продукції державною мовою (за винятком видань рекламного та еротичного характеру), оголошення про намір передати майно в оренду не розміщується і договір оренди укладається з таким заявником без проведення конкурсу. Законами України можуть бути визначені інші випадки передачі державного та комунального майна в оренду без проведення конкурсу.

Згідно із п.п. 4.1,1.5 Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова, затвердженої ухвалою Львівської міської ради від 07 червня 2007 року №897 «Про врегулювання питань оренди майна територіальної громади м. Львова», організаційне забезпечення відносин оренди майна територіальної громади м. Львова здійснює управління комунальної власності департаменту економічної політики. Управління комунальної власності департаменту економічної політики укладає договори оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) з врахуванням вимог цього Положення.

Відповідно до п.1.4. Положення, передача в оренду комунального майна територіальної громади м. Львова здійснюється на конкурсних засадах крім винятків, передбачених цим Положенням.

Згідно із п.п. 1.11., 1.11.5. об'єкти в оренду поза конкурсом за рішенням міської ради або уповноваженого нею виконавчого органу отримують: музеї, підприємства і громадські організації у сфері культури і мистецтв (у тому числі національні творчі спілки та їх члени - під творчі майстерні).

Як вбачається із наявної в матеріалах справи довідки №47 від 08 грудня 2014 року, така видана головою Львівської організації Національної спілки письменників України Заслуженому артисту України, поету, композитору, співаку ОСОБА_3 в тому, що він є членом ЛОО Національної спілки письменників України з 10 лютого 2009 року (а.с.38).

Крім цього, згідно наявної копії членського квитка НОМЕР_1, ОСОБА_3 є членом Національної Всеукраїнської музичної спілки з 29 травня 2014 року (а.с.40).

Таким чином, згідно вищевказаних документів, суд приходить до висновку, що об'єкт оренди за адресою: АДРЕСА_1, правомірно, згідно Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова, затвердженої ухвалою Львівської міської ради від 07 червня 2007 року №897 «Про врегулювання питань оренди майна територіальної громади м. Львова», яким у своїй роботі керується Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, переданий в оренду члену ЛОО Національної спілки письменників України, члену Національної Всеукраїнської музичної спілки - ОСОБА_3 поза конкурсом.

Також, вищевказаним спростовується покликання позивача на факт не оприлюднення інформації про надання в оренду нерухомого майна комунальної власності відповідачами.

Крім цього, в судовому засіданні встановлено та не спростовано позивачем, що жодних звернень від ОСОБА_4 щодо оренди приміщення площею 47,3 кв.м. по АДРЕСА_1 до Управління комунальної власності ДЕП ЛМР не надходило.

Згідно з ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

У відповідності до ч.ч.1,2,4 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Судом встановлено, що позивачем, всупереч вимогам вищевказаних статей, не надано належних та допустимих доказів в підтвердження своїх позовних вимог, представниками відповідачів в судовому засіданні було доведено правомірність винесення оскаржуваної ухвали Львівської міської ради від 10 квітня 2014 року.

З огляду на вищевикладене, а також на те, що ухвала від 10 квітня 2014 року винесена відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття ухвали; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку, а тому суд приходить до висновку, що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 слід відмовити.

Керуючись ст. 19 ч.2 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69-71, 94, 97, 99, 100, 158-163 КАС України, п.4 ч.4 ст.9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», Положенням про оренду майна територіальної громади м. Львова, затвердженої ухвалою Львівської міської ради від 07 червня 2007 року №897 «Про врегулювання питань оренди майна територіальної громади м. Львова», суд, -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10-ти днів після її проголошення. Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Мисько Х.М.