Справа № 820/17178/14
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2015 р.Справа № 820/17178/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Сіренко Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2014р. по справі № 820/17178/14

за позовом ОСОБА_1

до Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.14 р. задоволено позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) до Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області ( далі - відповідач, Дергачівська ОДПІ).

Скасовано податкові повідомлення - рішення Дергачівської ОДПІ від 30.06.14 р. №18169-15, №18168-15, №18166-15, №18167-15, №18173-15, №18170-15, №18171-15, №18172-15, №18174-15, №18175-15, №18176-15, №18177-15, №18178-15, №18187-15, №18179-15, №18197-15, №18180-15, №18188-15, №18183-15, №18203-15, №18204-15, № 18200-15, №18199-15, №18184-15, №18206-15, №18207-15, №18208-15, № 18205-15, № 18195-15, № 18191-15, № 18193-15, № 18201-15, № 18185-15, № 18196-15, № 18190-15, № 18181-15, № 18186-15, № 18192-151, № 18194-15, № 18189-15, № 18182-15, № 18202-15.

Додатковою постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.12.14 р. скасовано податкові повідомлення-рішення Дергачівської ОДПІ від 30.06.14 р. № 18198-15 та № 18209-15.

Відповідач, не погодившись з даним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.14 р та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначив що позивачу правомірно нараховано суму податкового зобов'язання 29553,42 грн., виходячи із ставок податку згідно ст. 277.2 ст. 277 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Позивач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, де наполягав на законності судового рішення та просив залишити дане рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області (далі - Дергачівська РДА) від 16.03.12 р. №153. позивачу видані державні акти на право власності на земельні ділянки та змінено цільове використання даних земельних ділянок із ведення особистого селянського господарства на ділянку для ведення індивідуального садівництва без зміни категорії земель.

01.01.14 р. приватним підприємством "Перспектива-Земля" проведено нормативну грошову оцінку зазначених земельних ділянок та визначено їх назву - сільськогосподарські угіддя; призначення - для ведення садівництва з багаторічними насадженнями.

З огляду на зазначене, позивачем обчислена ставка податку на земельні ділянки у розмірах, встановлених для багаторічних насаджень - 0,03 % відповідно до пп.272.1.2 п. 272.1 ст. 272 ПК України.

На підставі звернення ОСОБА_1 до Дергачівської ОДПІ із заявою від 22.07.14 р. стосовно внесення змін до баз даних та надання державних актів на право власності на земельні ділянки із цільовим призначенням - для ведення садівництва, податковим органом було здійснено розрахунок з урахуванням ставки податку на земельні ділянки у розмірі 5 % відповідно до приписів ст. 277.2 ст. 277 ПК України та прийнято оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 30.06.14 р., якими позивачеві визначено суму податкового зобов'язання з податку на землю у загальному розмірі 29553, 72 грн.

Перевіряючи правомірність винесення податковим органом оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, колегія суддів виходить із наступного.

При прийнятті оскаржуваних податкових повідомлень-рішень податковий орган керувався п. 277.2 ст. 277 ПК України (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) згідно з яким ставка податку за земельні ділянки, надані садівницьким товариствам, у тому числі зайняті садовими та/або дачними будинками фізичних осіб, встановлюється у розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

Положення ст. 277 ПК України регулюють відносини з визначення ставки податку за земельні ділянки несільськогосподарських угідь та садівницьких товариств, розташовані за межами населених пунктів, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

З огляду на зазначене, контролюючий орган при обранні ставки податку у відповідності до норм ст. 277 ПК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) перебрав на себе функції суб'єктів оціночної діяльності та самостійно визначив категорію земельних ділянок позивача як «земельні ділянки несільськогосподарських угідь» або «земельні ділянки садівницьких товариств».

Положеннями ст. 13. Закону України «Про оцінку земель» закріплені випадки обов'язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок, згідно яких нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема визначення розміру земельного податку.

Відповідно до ч.1 ст. 286 ПК України, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (далі - КМУ).

Методикою нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженою постановою КМУ від 23.03.95 р. № 213, визначено, що інформаційною базою для нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення є матеріали державного земельного кадастру (кількісна і якісна характеристика земель, бонітування ґрунтів, економічна оцінка земель), матеріали внутрігосподарського землевпорядкування, а земель населених пунктів їх генеральні плани та проекти планування і забудови населених пунктів, матеріали економічної оцінки території.

Управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок здійснює центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів (абз. 2 ст. 289 ПК України).

Згідно приписів п. 2 1. Методики, дані за результатами проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель видається територіальним органом Держземагентства за місцезнаходженням земельної ділянки.

В матеріалах справи відсутній належним чином оформлений витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, який застосовується при визначенні розміру земельного податку.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про помилкове донарахування контролюючим органом земельного податку, у зв'язку з обчисленням ставки земельного податку не на підставі записів у державному земельний кадастрі, як інформації, необхідної для обчислення і справляння плати за землю, як того вимагають вищезазначені норми права, а на підставі самостійно обраної, з перебиранням на себе функцій суб`єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель, ставки податку на земельні ділянки відповідно до ст. 277 ПК України.

Посилання заявника в апеляційній скарзі на правомірність донарахування сум податкового зобов'язання, оскільки Держземагенством у Дергачівському районі підтверджено цільове використання земельних ділянок ОСОБА_1 - ведення садівництва, є безпідставними, оскільки ставка податку на земельні ділянки визначена податковим органом з порушенням процедури визначення ставки податку на земельні ділянки.

Інші доводи апеляційної скарги правомірності висновків судового рішення не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області - залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2014 року по справі № 820/17178/14- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Сіренко О.І. Спаскін О.А.
Повний текст ухвали виготовлений 20.02.2015 р.