Справа № 349/259/15-а
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/259/15-а
Провадження № 2-а/349/21/15
У Х В А Л А

24 лютого 2015 року м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Лошак О.О. перевіривши адміністративний позов ОСОБА_1 до головного спеціаліста юридичного відділу Івано-Франківської ОДА ОСОБА_2, консультанта відділу взаємодії з органами місцевого самоврядування управління з організаційної роботи апарату облдержадміністрації ОСОБА_3, заступника начальника відділу дошкільної та загальної середньої освіти і науки департаменту освіти, науки, сімї, молоді та спорту облдержадміністрації ОСОБА_4, заступника голови Рогатинської районної державної адміністрації ОСОБА_5, начальника відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації ОСОБА_6, директора Стратинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів ОСОБА_7, голови Стратинської сільської ради ОСОБА_8 про визнання незаконним та скасування акта комісії від 23.07.2014 року,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом до головного спеціаліста юридичного відділу Івано-Франківської ОДА ОСОБА_2, консультанта відділу взаємодії з органами місцевого самоврядування управління з організаційної роботи апарату облдержадміністрації ОСОБА_3, заступника начальника відділу дошкільної та загальної середньої освіти і науки департаменту освіти, науки, сімї, молоді та спорту облдержадміністрації ОСОБА_4, заступника голови Рогатинської районної державної адміністрації ОСОБА_5, начальника відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації ОСОБА_6, директора Стратинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів ОСОБА_7, голови Стратинської сільської ради ОСОБА_8 у якому просить:

- визнати незаконним та скасувати акт комісії від 23.07.2014 року та прийняти постанову, яка б гарантувала позивачу дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень, які зазначені відповідачами.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

Нормативно-правові акти - це акти управління, які встановлюють, змінюють та припиняють (скасовують) правові норми. Нормативно-правові акти містять адміністративно-правові норми, які встановлюють загальні правила регулювання однотипних відносин у сфері виконавчої влади, розраховані та тривале застосування. Вони встановлюють загальні правила поведінки, норми права, регламентують однотипні суспільні відносини у певних галузях, і, як правило, розраховані на довгострокове та багаторазове їх застування.

Індивідуальні акти стосуються конкретних осіб та їхніх відносин. Загальною рисою, яка відрізняє ці акти від нормативних, є їх правозастосовний характер. Головною рисою таких актів є їх конкретність, а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб'єктами адміністративних правовідносин, які видають такі акти; розв'язання за їх допомогою конкретних, індивідуальних питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами.

Обов'язковою ознакою нормативно-правового акта чи правового акта індивідуальної дії, а також відповідних дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обов'язків, їх зміни чи припинення.

Оспорюваний позивачем акт комісії від 23.07.2014 року лише фіксує відмову заявника ОСОБА_1 спілкуватися із комісією, не містить в собі ознак ані нормативного акта, ані акта індивідуальної дії, а тому не є рішенням суб'єкта владних повноважень, яке б породжувало певні правові наслідки, спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відносин і мало б обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. Вищезазначений акт не може бути предметом оскарженнята не має правового значення у розумінні пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому позовна заява про скасування цього акта не підлягає розгляду в адміністративному суді.

За ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 109 КАС України, суддя,-

ухвали в:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у адміністративній справі за його позовом до головного спеціаліста юридичного відділу Івано-Франківської ОДА ОСОБА_2, консультанта відділу взаємодії з органами місцевого самоврядування управління з організаційної роботи апарату облдержадміністрації макушак О.Я., заступника начальника відділу дошкільної та загальної середньої освіти і науки департаменту освіти, науки, сімї, молоді та спорту облдержадміністрації ОСОБА_4, заступника голови Рогатинської районної державної адміністрації ОСОБА_5, начальника відділу освіти Рогатинської районної державної адміністрації ОСОБА_6, директора Стратинської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів ОСОБА_7, голови Стратинської сільської ради ОСОБА_8 про визнання акта комісії від 23.07.2014 року незаконним та скасування й акта комісії від 23.07.2014 року .

Копію ухвали невідкладно надіслати ОСОБА_1 разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду особою, яка подала позовну заяву.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.О.Лошак