Справа № 815/2981/14
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2981/14
У Х В А Л А

27 лютого 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд складі:

головуючого судді Корой С.М.

секретар судового засідання Філіппова Ю.В.,

за участю сторін:

представника позивача - Жорняк О.П. (по довіреності),

представників відповідача та третьої особи - Сербін Є.Л. (по довіреностям),

представник третьої особи - Добров Р.В.(по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про прийняття заяви представника позивача про зміну позовних вимог в адміністративній справі за позовом релігійної громади Церкви євангельських Християн-баптистів "Алілуйя" до виконавчого комітету Одеської міської ради, комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради, реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеської міської ради, департаменту комунальної власності Одеської міської ради в редакції від 27.02.2015 року про визнання протиправними дій, рішень, скасування рішень та свідоцтва про право власності, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом релігійної громади Церкви євангельських Християн-баптистів "Алілуйя" до виконавчого комітету Одеської міської ради, комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради, реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеської міської ради, департаменту комунальної власності Одеської міської ради в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 22.08.2007 року № 923 "Про реєстрацію об'єктів комунальної власності м.Одеси" в частині зобов'язання комунального підприємства "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" провести технічну інвентаризацію та зареєструвати за Одеською міською радою об'єкту нежитлового фонду комунальної власності, оформити та видати Одеській міській раді свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна, що зазначений в п.99 Додатку до цього рішення - окремо розташованої будівлі, загальною площею 289,3 кв. м., що знаходиться за адресою: м.Одеса, вул. Маразліївська, 1/8;

- визнати протиправними дії виконавчого комітету Одеської міської ради щодо видачі Одеській міській раді свідоцтва про право власності від 24.12.2007 року серії САВ №345341 на нежилу окремо розташовану двоповерхову будівлю, загальною площею 289,3 кв.м., адресою: м.Одеса, вул. Маразліївська, 1/8;

- визнати протиправними дії комунального підприємства "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості", правонаступником якого є комунальне підприємство "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради, щодо складання та видачі 13 липня 2007 року на ім'я Одеської міської ради технічного паспорта на нежилу окремо розташовану будівлю, загальною площею 289,3 кв.м., за адресою: м.Одеса, вул. Маразліївська, 1/8;

- визнати протиправними дії комунального підприємства "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості", правонаступником якого є реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції, щодо здійснення 10 січня 2008 року за територіальною громадою м.Одеси, в особі Одеської міської ради, державної реєстрації права власності на нерухоме майно - на нежилу окремо розташовану будівлю, загальною площею 289,3 кв.м., за адресою: м.Одеса, вул. Маразліївська, 1/8;

- зобов'язати реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно від 10 січня 2008 року, реєстраційний №21697197, за територіальною громадою м.Одеси, в особі Одеської міської ради, нежилої окремо розташованої будівлі, загальною площею 289,3 кв.м., за адресою: м.Одеса, вул. Маразліївська, 1/8.

27.02.2015 року до суду через канцелярію за вх. № 4800/15 від представника позивача надійшов адміністративний позов (уточнений) відповідно до якого представник позивача просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 22.08.2007 р. №923 «Про реєстрацію об'єктів комунальної власності м. Одеси» в частині зобов'язання Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості», яким було вирішено провести технічну інвентаризацію та зареєструвати за Одеською міською радою об'єкту нежитлового фонду комунальної власності, оформити та надати Одеській міській раді свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна, що зазначений в п.99 Додатку до цього рішення - окремо розташованої будівлі, загальною площею 289,3 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 1/8;

- визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності від 24.12.2007 року серії САВ № 345341 на нежилу окремо розташовану двоповерхову будівлю, загальною площею 289,3 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 1/8, що видане Виконавчим комітетом Одеської міської на ім'я Одеської міської ради;

- визнати протиправними дії Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості», правонаступником якого є Реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції, щодо здійснення 10 січня 2008 року, державної реєстрації права власності на нерухоме майно - на нежилу окремо розташовану будівлю, загальною площею 289,3 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 1/8;

- зобов'язати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно від 10 січня 2008 року, реєстраційний № 21697197, за територіальною громадою м. Одеси, в особі Одеської міської ради, нежилої окремо розташованої будівлі, загальною площею 289,3 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 1/8;

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 14 лютого 2008 року №112 в частині зобов'язання Комунального підприємства «Центральний парк культури та відпочинку ім. Т.Г.Шевченка» передати, а Представництву по управлінню комунальною власністю Одеської ради (нині - Департамент комунальною власністю Одеської міської ради) прийняти в управлінні за актом приймання-передачі нежитлову окремо розташовану двоповерхову будівлю, загальною площею 289,3 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 1/8, таким чином представник позивача звертається до суду з заявою про зміну позовних вимог в адміністративній справі №815/2981/14 за позовом релігійної громади Церкви євангельських Християн-баптистів "Алілуйя" до виконавчого комітету Одеської міської ради, комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради, реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеської міської ради, департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання про зміну позовних вимог, обґрунтовуючи своє право звернення до суду з уточненим адміністративним позовом та можливістю зміни позовних вимог на даному етапі розгляду справи приписами статті 51 КАС України відповідно до яких, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову.

Представник відповідача та третьої особи, а також представник третьої особи в судовому засіданні заперечували щодо прийняття судом до розгляду заяви про зміну позовних вимог, а саме уточненого адміністративного позову в редакції від 27.02.2015, обґрунтовуючи свої заперечення посиланнями на приписи ст. 51 та 137 КАС України.

Заслухавши думку учасників процесу, суд приходить до висновку, що у прийнятті до розгляду заяви про зміну позовних вимог викладених у адміністративному позові (уточненому) який надійшов до суду 27.02.2015 року та зареєстрований за вх. № 4800/15, представнику позивачу слід відмовити, виходячи з наступного.

Приписами ст. ст. 135, 139, 140, 143 КАС України визначається порядок розгляду справи по суті, який передбачає, що судовий розгляд справи по суті починається доповіддю головуючого в судовому засіданні чи судді-доповідача про зміст позовних вимог, про визнання сторонами певних обставин під час підготовчого провадження, після чого він з'ясовує: чи підтримує позивач адміністративний позов, чи визнає його відповідач та чи не бажають сторони примиритися. Після доповіді у справі суд заслуховує пояснення позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору і бере участь на стороні позивача, пояснення відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору і бере участь на стороні відповідача, а також пояснення третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору. Суд, заслухавши пояснення сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, встановлює порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовують свої вимоги і заперечення. Порядок дослідження доказів визначається судом залежно від характеру спірних правовідносин і в разі необхідності може бути змінений. Письмові докази, у тому числі протоколи їх огляду, складені за судовим дорученням або в порядку забезпечення доказів, оголошуються в судовому засіданні та пред'являються для ознайомлення особам, які беруть участь у справі, а в разі необхідності - також свідкам, експертам, спеціалістам чи перекладачам.

На момент звернення представника позивача з заявою про зміну позовних вимог, розгляд справи знаходиться в стадії дослідження доказів, а саме наявні в матеріалах справи письмові докази фактично повністю досліджені судом.

Відповідно до статті 51 КАС України, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Вказана норма узгоджується з ч. 1 ст. 137 КАС України, яка передбачає, що позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Суд зазначає, що збільшення або зменшення позовних вимог полягає у збільшенні чи зменшенні їх кількісної оцінки без висування нових позовних вимог.

При цьому, законодавець чітко визначив, яка процесуальна дія має бути вчинена позивачем до початку судового розгляду справи по суті - це зміна предмету або підстав позову. В свою чергу, предмет позову - це матеріальний зміст позовних вимог позивача, який проявляється в матеріально-правовій заінтересованості - отримати певне матеріальне благо, а підстава позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які об'єктивуються у поданих доказах.

Отже зміна підстав або предмету адміністративного позову можлива лише до початку розгляду справи по суті.

Виходячи зі змісту викладених позовних вимог в адміністративному позові (уточненому) в редакції від 27.02.2015 року який надійшов до суду та зареєстрований за вх. № 4800/15 та відповідно до вищевикладених приписів КАС України, суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача про прийняття до розгляду заяви про зміну позовних вимог в адміністративній справі за позовом релігійної громади Церкви євангельських Християн-баптистів "Алілуйя" до виконавчого комітету Одеської міської ради, комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради, реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеської міської ради, департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання протиправними дій, рішень, скасування рішень та свідоцтва про право власності, зобов'язання вчинити певні дії - задоволенню не підлягає. Оскільки заява про зміну позовних вимог подана представником позивача після початку розгляду судом справи по суті.

Керуючись ст.ст. 51, 133, 137-143, 160, 165, 167 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В прийнятті заяви представника позивача про зміну позовних вимог адміністративного позову в редакції від 27.02.2015 року у справі за позовом релігійної громади Церкви євангельських Християн-баптистів "Алілуйя" до виконавчого комітету Одеської міської ради, комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Одеської міської ради, реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеської міської ради, департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Уточнений адміністративний позов в редакції від 27.02.2015 року з додатками на 37 аркушах повернути представнику позивача.

Ухвала окремо від остаточного рішення суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 27.02.2015 року.

Суддя С.М.Корой

інше

ухвала про відмову в прийнятті заяви про зміну позовних вимог в редакції від 27.02.2015 року