Справа № 559/281/15-а
Суддя: Федорова Л. П.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/281/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2015 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі головуючого судді Федорова Л.П.

при секретарі Федорук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно справу за позовом ОСОБА_1 до начальника Відділу державної автомобільної інспекції з обслуговування м.Дубно та Дубенського району про скасування постанови про адміністративне правопорушення ,

ВСТАНОВИВ:

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що він з 6.03.2014 року працює на посаді начальника філії Дубенська ДЕД. В його посадові обов"язки входить забезпечення виконання робіт з підтримання належного рівня експлуатаційного утримання автодоріг місцевого та державного значення загального користування Дубенського району та державного значення Млинівського та Радивилівського районів в межах доведених лімітів фінансування, наявних матеріальних та технічних ресурсів. Філія Дубенської ДЕД обслуговує загальну протяжність доріг у 498,3 км., в тому числі 144,9 км. - міжнародні, 71,3 км. - територіальні; 195,8 км. - обласні та 86,3 км. - районні дороги.

4.01.2015 року було складено адміністративний протокол №057989 відносно нього по ст.140 ч.1 КУпАП. 29 січня 2015 року його було притягнуто до адмінвідповідальності по ст.140 ч.1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 1020 грн. Розгляд справи відбувся у його відсутність. При винесенні постанови не були враховані вимоги ст.280 КУпАП. Вважає, що з його сторони були вжиті всі заходи для виконання робіт з експлуатаційного утримання доріг. Згідно рекомендацій щодо забезпечення автомобільних доріг РВ. 3.2-218-032-2001 філія на протяжність доріг, що обслуговуються має мати 13 одиниць КДМ, а в дійсності є 9 одиниць та 7 одиниць навантажувачів (таблиця 1.п.2.4) в дійсності є 3 одиниці.

Для виконання робіт по боротьбі з ожеледицею тільки на автодорозі Київ-Чоп в межах обслуговування, а саме 81,4 км або 878,25 м.кв. проїзної частини (без перехідно-швидкісних смуг, місць для розвороту) необхідно за один раз витратити 143 тон ПСС, що складає 16 рейдів КДМ КРАЗ.

Службою автомобільних доріг в Рівненській області в державному управлінні якої є автомобільні дороги загального користування філії щомісячно доводиться ліміт. На грудень 2014 року на зимове утримання автодоріг загального коритсування доведено завдання на суму 210 тис.грн., виконано робіт на суму 633 тис.грн. На січень 2015 року на зимове утримання доріг державного значення Службою автомобільних доріг доведено завдання на 196 тис.грн., через складні погодні умови станом на 10.01.2015 року виконано робіт на суму 190,5 тис.грн.

Станом на 1.01.2015 року загальна заборгованність Служби автооріг в Рівненській області перед ДП "Рівненський облавтодор" становить 6 млн.грн., в тому числі по філії - 0.6 млн. грн.

Відповідно до вказівок №2471/7375 від 5.11.2007 року "Про порядок обстеження дорожніх умов у місцях скоєння дорожньо-транспортних пригод" допустима товщина снігового та снігово-льодового накату при екстримальних погодних умов на узбіччі доріг 1 категорії становить 40 мм, при загальних погодних умовах - 20 мм. Протягом 4.01.2015 року при пониженні температури та опадах у вигляді снігу на ділянці 357 км - 380 км. автодороги Київ- Чоп працювали КДМ Камаз водій ОСОБА_2 з 01 год. 55 хв. до 7 год. 10 хв.; КДМ Краз водій ОСОБА_4 з 8 год. 30 хв.; КДМ Краз водій ОСОБА_3 з 16 год. 45 хв. до 18 год.;.КДМ Зіл водій ОСОБА_5 з 18 год. 20 хв.; КДМ Зіл водій ОСОБА_6 з 20 год. 55 хв., КДМ КРАЗ водій ОСОБА_7 з 21 год. 30 хв. Роботи проводилися до повного очищення проїзжої частини від снігу та обробки її ПСС. Для додаткового попередження учасників руху про ускладнені погодні умови на 360 км. автодороги встановлені дорожні знаки 1.13 (Слизька дорога) з таблиці 7.2.1. (5 км) та 7.12.

Вважає, що постанова є незаконною з підстав викладених вище.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про день слухання справи повідомлений належним чином, про що свідчить судова розписка. Направив до суду заперечення проти адміністративного позову.

Суд заслухавши пояснення позивача та ознайомившись з матеріалами справи, прийшов до слідуючого.

З протоколу про адміністравтине правопорушення №057989 від 4.01.2015 року встановлено, що відносно ОСОБА_1 начальника філії "Дубенська ДЕД", складено протокол про те, що він будучи посадовою особою на ділянці дороги М-06 Київ-Чоп з 361 км. до 371 км. порушив правила нормативів та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільної дороги, а саме не ліквідував зимову слизькість проїзжої частини, не очистив від снігу та допустив утворення снігово-льодового накату на ділянці дороги на ділянці дороги 1-ї категорії у терміни відповідно до вимог ДСТУ 3587-97 та не вжив відповідних заходів реагування. (а.с.5).

29.01.2015 року було винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 за порушення ст.140 ч.1 КУпАП до адмінстягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн. (а.с.6).

За змістом ст.277-2 КУпАП повістка особі, яка притягується до адміністратвиної відповідальності вручається не пізніше як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата та час розгляду справи.

З наданих суду матеріалів адміністративної справи не встановлено, що ОСОБА_1 був повідомлений належним чином про розгляд справи . За змістом ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов"язаний з"ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом"якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністратвине правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з"ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Наказом від 5.01.2015 року "Про закріплення дорожніх дільниць та їх розмірів між виконробами та майстрами філії "Дубенська ДЕД" з 1.01.2015 року закріплено виконробів та майстрів за ділянками доріг та штучними спорудами.(а.с.7). 31.12.2014 року затверджено графік чергування відповідальних по філії "Дубенська ДЕД" (а.с.8). В ДСТУ 3587-97 "Безпеки дорожнього руху" Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди, вимоги до експлуатаційного стану в п.3.1.16 Терміни ліквідації зимової слизькості на 100 км. протяжності дороги загального користування зазначені у таблиці додатку Б. Зазначені терміни ліквідації зимової слизькості повинні бути уточненні і визначені індивідуально для кожного первинного підрозділу з експлуатації доріг з урахуванням технічних периметрів ділянок, що обслуговуються, їх протяжність, розміщення баз протислизьких матеріалів, використовуваних механізмів, заданого рівня забезпечення дорожнього руху і погодно- кліматичних умов України.

Відповідно до п.3.1.17 роботи з усунення зимової слизькості на автомобільних дорогах повинні проводитися у такій послідовності: наземні пішоходні переходи, затяжні підйоми і спуски, криві малого радіуса або їх сполучення в плані і повздовжньому профілі, штучні споруди із звуженою проїзною частиною, криві в плані з відсутністю віражу, майданчики зупинок маршрутних транспортних засобів, майданчики для короткочасної зупинки маршрутних транспортних засобів, що безпосередньо прилягають до проїзної частини доріг, місця злиття, переплетення і розгалуження транспортних потоків;

-інші ділянки доріг державного значення.

В п.3.1.18 та 3.1.19 зазначено, що усунення зимової слизькості на автомобільних дорогах загального користування здійснюється з моменту її виявлення до повної ліквідації. Повне снігоочищення на автомобільних дорогах загального користування здійснюється після закінчення снігопаду або завірюхи, крім віднесених до категорії стихійних лих, і не повинно перевищувати 8 год.

Відповідно до вказівок №2471/7375 від 5.11.2007 року "Про порядок обстеження дорожніх умов у місцях скоєння дорожньо- транспортних пригод"- допустима товщина снігового та снігово-льодяного накату при екстримальних погодних умовах на узбіччі доріг 1 категорії становить 40 мм, при загальних погодних умовах - 20 мм.

З шляхових листів №16, №53, №10, №6, №21, №28 від 4.01.2015 року встановлено, що на автодорозі Київ-Чоп 357 км-380 км. працювали автомобілі по очищенню проїзжої частини від снігу (а.с.10-15).

З службової довідки ДП "Рівненський облавтодор" встановлено, що станом на 1.01.2015 року загальна заборгованність становить 6.0 млн. грн. (а.с.16-17).

За змістом ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адмністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Керуючись: ст.250, 252, 280, 247 п.1 КУпАП, ст.160, 161 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Постанову серії ПС1 №517509 винесену 29 січня 2015 року начальником відділення ДАІ по обслуговуванню адміністративної території м.Дубно та Дубенського району про притягнення до адміністратвиної відповідалності по ст.140 ч.1 КУпАП ОСОБА_1 до адмінстягнення у вигляді штрафу в сумі 1020 грн. в дохід держави - скасувати і справу провадженням закрити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: