Справа № 320/237/14-а(8а/320/3/14)
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2015 рокусправа № 320/237/14-а(8а/320/3/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 01 жовтня 2014 р. по справі № 320/237/14-а(8а/320/3/14) за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про стягнення недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила стягнути Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області недоплачену щорічну разову грошову допомогу за 2007 рік в розмірі 3650,60 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначала, що є інвалідом війни 1 групи та відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком. Відповідачем при виплаті допомоги протиправно застосовувались положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» та нараховувалась допомога у розмірі 410,06 грн. на місяць.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 30 жовтня 2007 року, залишену без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2008 року адміністративний позов задоволено.

Відповідачем заявлено клопотання про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, яке ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 09 лютого 2012 року залишено без розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2013 року зазначену ухвалу скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 13 лютого 2014 року клопотання відповідача про перегляд судового рішення за ново виявленими обставинами задоволено, постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 30 жовтня 2007 року скасовано. Ухвалою цього ж суду від 01 квітня 2014 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2014 року вищезазначену ухвалу скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 01 жовтня 2014 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 звернулась з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просила скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Апелянт зазначає, що судом першої інстанції зроблено необґрунтований висновок про те, що оскільки Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» змінено положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який діяв у часі раніше, то пріоритетним є положення статей закону про державний бюджет. Проте, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року визнано таким, що не відповідають Конституції України положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», а відтак при нарахуванні та виплаті щорічної разової грошової допомоги відповідач повинен був керуватись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Колегія суддів, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, ОСОБА_1 має статус інваліда війни, що підтверджується посвідченням, і перебуває на обліку в Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області. (а.с.3-4) Згідно статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, що складає 4100,60 грн. Відповідач, керуючись Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» нарахував та виплатив ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 450 грн., що є меншою, ніж передбачено відповідним законом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідач при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги діяв відповідно до вимог діючого на той момент законодавства.

Колегія суддів не може погодитись з висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", встановлено розміри виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня інвалідам війни у розмірі десяти мінімальних пенсії за віком.

Згідно статті 17-1 цього Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" обов'язок здійснення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня покладено на органи праці та соціального захисту населення.

Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» зупинено дію Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині встановлення розміру разової щорічної грошової допомоги, що виплачується на підставі статті 13 зазначеного закону. Проте Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 вищезазначені положення визнано такими, що не відповідають Конституції України. А відтак, з 09 липня 2007 року положення статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відновили свою дію.

Частиною 4 статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутись за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюються відповідні виплати.

Звернувшись до суду 29 серпня 2007 року, ОСОБА_1 зазначила про протиправність застосування відповідачем положень Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» при нарахуванні та виплаті їй щорічної разової грошової допомоги.

Враховуючи, що на момент проведення виплати - у 2007 році обмежень щодо застосування ст.13 Закону „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не було, грошова допомога позивачу підлягає виплаті в розмірі, встановленому цим Законом, а саме в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України „Про прожитковий мінімум" прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. Враховуючи, що у 2007 році прожитковий мінімум складав 410,06 грн., виплата позивачу була проведена в меншому розмірі, ніж встановлено зазначеним законом.

З урахуванням наведеного, апеляційна скарга підлягає задоволенню, оскаржена постанова - скасуванню із прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 195-196, 198, 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 01 жовтня 2014 року у справі № 320/237/14-а(8а/320/3/14) - скасувати.

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області недоплачену щорічну грошову допомогу в розмірі 3650,60 грн.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко