Справа № 2-а/2218/18193/11
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Заворотної О.Л.

секретаря судового засідання Д'якович О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, в обґрунтування якого вказав, що має статус учасника бойових дій, у зв'язку з чим перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради та має право на отримання разової грошової допомоги до 5 - го травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Проте в 2011 році позивачу була виплачена одноразова грошова допомога до 5-го травня в розмірі меншому ніж передбачено законом, у зв'язку з чим позивач просить визнати дії управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо відмови нарахування як учаснику бойових дій відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру встановленої Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік» незаконними, зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплатити недоплачену щорічну грошову допомогу до 5 травня у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру встановленої в Законі України «Про державний бюджет України на 2011 рік» з урахуванням виплачених сум, стягнути понесені судові витрати.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, в якій просить справу слухати за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, подав до суду письмове заперечення на позов та заяву, в якій просить справу слухати за відсутності представника.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 19.07.1996 року, виданого Хмельницьким міськвійськкоматом.

Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради направило позивачу довідку від 09.11.2011р. № 9145 про розмір виплаченої одноразової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій, зокрема за 2011 рік в розмірі 460 грн.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пунктів 20-22 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким внесено зміни до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

У зв'язку з цим, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Статтею 17-1 наведеного Закону визначено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, яке є відповідачем за даним позовом.

Згідно ст.17 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Проте, як вбачається зі змісту позову, позивачу всупереч вказаній вище нормі виплата щорічної разової допомоги здійснювалася в нижчому розмірі, ніж передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тобто на підставі п. 20 розділу II «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», в розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За таких підстав суд вважає, що при розрахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня слід застосовувати норму ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка діяла до набрання чинності Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», тобто встановлену ч. 1 розділу І Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25 грудня 1998 року.

Відповідно до змісту ст. 64 Конституції України, право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк, що відображено в Рішенні Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007.

Таким чином, позивач як учасник бойових дій має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2011 р. у розмірі встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - п'яти мінімальних пенсій за віком.

Оскільки допомога виплачена відповідачем не в повному розмірі, то слід визнати дані дії неправомірними і зобов'язати здійснити перерахунок і виплату допомоги у вищезазначеному розмірі з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), у зв'язку з чим понесені судові витрати в розмірі 28,23грн. належить стягнути на користь позивача з місцевого бюджету м. Хмельницького.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 71, 94, 97, 99, 183-2 КАС України, ст.ст. 8, 55, 22, 46, 64, 92 Конституції України, Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", суд -

постановив:

Визнати протиправним рішення управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо виплати ОСОБА_1 як учаснику бойових дій разової щорічної грошової допомоги за 2011 рік не в повному розмірі відповідно Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 року.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат за віком з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з місцевого бюджету м. Хмельницького на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 28,23грн.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: