Справа № 809/503/15
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" березня 2015 р. Справа № 809/503/15

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства у Долинському районі про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

05.02.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Відділу Держземагенства у Долинському районі про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач двічі зверталася до відповідача, який є розпорядником інформації, із запитами про надання публічної інформації,.

У відповідності до запиту від 15.11.2014 року просила надати їй копію технічної документації щодо встановлення в натурі меж земельної ділянки гр. ОСОБА_2 ( ОСОБА_3), що знаходиться в АДРЕСА_1 та межує із її земельною ділянкою. Згідно запиту від 20.01.2015 року ОСОБА_1 просила надати копію кадастрового плану земельної ділянки, виготовленого ТзОВ « Інформаційно-кадастровий центр» в 2013 році, відомості про обмеження у використанні вищезазаначеної земельної ділянки та дату її державної реєстрації. Вказана інформація необхідна для захисту права позивача користування власною земельною ділянкою, оскільки власником сусідньої земельної ділянки ОСОБА_2 перекрито дорогу загального користування та забрано частину земельної ділянки позивача.

На вищевказані запити позивачем було отримано відповіді відповідно від 17.11.2014 та 20.01.2015, в яких зазначено, що запитувана інформація є конфіденційною, надання якої можливе тільки за згодою суб'єкта персональних даних, якого стосується інформація, приписами чинного законодавства не передбачено отримання інформації про земельну ділянку суміжного землекористувача.

Таким чином, позивач вважає протиправними дії відповідача щодо ненадання запитуваної інформації та просить зобов'язати Відділ Держземагенства у Долинському районі надати необхідну інформацію у відповідності до поданих нею запитів.

У відповідності до ч.3 ст.183-2 КАС України судом 06.02.2015 року винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження в даній адміністративній справі та разом із копією позовної заяви та доданими до неї документами направлено відповідачу для подання заперечення або заяви про визнання позову. Надіслані документи відповідачем отримано 10.02.2014 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення. Проте, заперечення або заяви про визнання позову від відповідача на адресу суду, у строки, передбачені ст. 183-2 КАС України, не надходило.

Суд, розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, встановив наступне.

12.11.2014 року ОСОБА_1 у відповідності до ЗУ «Про доступ до публічної інформації» звернулась до Відділу Держземагенства у Долинському районі з запитом про надання інформації, а саме отримання копії технічної документації щодо встановлення в натурі меж земельної ділянки гр.. ОСОБА_2 ( ОСОБА_3), що знаходиться в АДРЕСА_1 та межує із земельною ділянкою позивача. ( а.с.5).

Листом за вих. № 002/07 -04 від 17.11.2014 року на вищевказаний запит відповідачем надано відповідь про те, що відомості Державного земельного кадастру про власників земельних ділянок є конфіденційною інформацією, яка не оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Копія документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості для ведення особистого селянського господарства в с. Оболоня гр. ОСОБА_2, розроблена ТзОВ «Інформаційно-кадастровий центр» 2013 року може бути надана зі згоди власника вказаної земельної ділянки. ( а.с.6).

20.01.2015 року позивач повторно звернулася до Відділу Держземагенства у Долинському районі із запитом про надання інформації, в якому у відповідності до ЗУ «Про доступ до публічної інформації», п.5 ст.38 ЗУ «Про державний земельний кадастр» просила надати копію кадастрового плану земельної ділянки, виготовленого ТзОВ «Інформаційно-кадастровий центр» в 2013 році, відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, дату державної реєстрації земельної ділянки гр. ОСОБА_2, яка знаходиться в с.Оболоня, ур. Попова та межує із земельною ділянкою позивача. ( а.с.8).

Листом за вих. № 001/07/03 від 20.01.2015 року відповідачем повідомлено про те, що приписами п.5 ст.38 ЗУ «Про державний земельний кадастр» не передбачено отримання інформації про земельну ділянку суміжного землекористувача. ( а.с.9).

Згідно статей 1, 3,20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Право на доступ до публічної інформації гарантується обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих дныв з дня отримання запиту.

У відповідності до ст. 6 вказаного закону інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна інформація; таємна інформація; службова інформація.

Згідно ч. 2 статті 11 Закону України "Про інформацію" до конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження.

Пунктом 5 ст.38 ЗУ «Про державний земельний кадастр» встановлено, що на отримання відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку мають право:

- власник (власники) та користувачі земельної ділянки або уповноважені ними особи;

- спадкоємці (правонаступники - для юридичних осіб) осіб, зазначених в абзаці другому цієї частини, або уповноважені ними особи;

- особа (особи), в інтересах якої (яких) встановлено обмеження, або уповноважені ними особи;

- органи державної влади та органи місцевого самоврядування для реалізації своїх повноважень, визначених законом;

-особи, які в установленому законом порядку включені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників та Державного реєстру інженерів-геодезистів, і особи, які отримали ліцензії на проведення землеоціночних робіт та земельних торгів, землеоціночних робіт, для виконання зазначених робіт.

З метою дотримання правил добросусідства особа, якій належить речове право на земельну ділянку, має право на отримання відомостей про земельну ділянку, передбачених частиною першою статті 25 цього Закону.

Під добросусідством слід розуміти відносини між сусідами, морально-етичні правила та дружні стосунки, які властиві для сусідів, умови співіснування сусідів, сусідські права та обов'язки.

Відповідно до Земельного кодексу України власники та користувачі сусідніх земельних ділянок (сусіди) повинні обирати такі способи використання землі, які відповідають цільовому призначенню земельних ділянок та при яких власникам і землекористувачам сусідніх земельних ділянок завдаватиметься найменше незручностей.

Недотримання цих приписів призводить до порушень правил добросусідства та до конфліктів між сусідами. Власники та землекористувачі сусідніх земельних ділянок мають право вимагати припинення діяльності, що ведеться на сусідній земельній ділянці, здійснення якої може призвести до шкідливого впливу на здоров'я людей, тварин, повітря, земельної ділянки, наприклад, у випадку порушення: будівельних норм - правил розташування при будівництві житлових будинків, господарських споруд, парканів тощо; землевпорядних норм - норм щодо визначення, розташування, зберігання, знищення межових знаків; санітарних норм - задимлення, затемнення, гучний шум, сприяння поширенню на суміжну земельну ділянку неприємних запахів, нечистот, утворення смітників.

Власники земельних ділянок самостійно не вправі визначати межі земельної ділянки та зобов'язані це робити з відома власників сусідніх земельних ділянок та за письмовим дозволом органів місцевого самоврядування. Законодавством встановлено обов'язок для власників сусідніх земельних ділянок сприяти своєму сусідові у встановленні чітких меж, а також відновленню межових знаків, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними.

Згідно п.2.8 Інструкції про встановлення ( відновлення) меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом ДК України із земельних ресурсів № 376 від 18.05.2010 року, зареєстрованої в МЮУ за № 391/17686 від 16.06.2010 року, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає:

-пояснювальну записку, яка містить опис місця розташування земельної ділянки, відомості про власника (користувача) земельної ділянки, відомості про виконавця (виконавців), реквізити відповідних ліцензій, необхідних для виконання робіт, відомості про власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, стислий

опис виконаних робіт;

- технічне завдання на встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)

-копію документа, що посвідчує фізичну особу, або копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи;

-копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі його наявності);

-матеріали польових топографо-геодезичних робіт; план меж земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками по межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів). На бажання замовника замість плану меж земельної ділянки може складатися кадастровий план земельної ділянки; перелік обмежень у використанні земельної ділянки і наявні земельні сервітути;

- у разі необхідності документ, що підтверджує повноваження особи діяти від іменівласника (користувача) земельної ділянки при встановленні меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

-акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, який включається до документації із землеустрою після виконання робіт із встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками.

Судом встановлено, що оскільки запитувана інформація необхідна позивачу для встановлення наявності чи відсутності факту порушення її права як власника земельної ділянки власником суміжної земельної ділянки ОСОБА_2 то є безпідставним ненадання відповідачем запитуваної позивачем інформації в частині інформації щодо дати державної реєстрації земельної ділянки гр. ОСОБА_2., яка знаходиться в АДРЕСА_1, відомостей про обмеження у використанні вказаної земельної ділянки, інформації щодо зовнішніх меж вказаної земельної ділянки із зазначенням суміжних земельних ділянок, їх власників.

Таким чином, суд приходить до переконання, що слід зобов'язати Відділ Держземагенства в Долинському районі надати позивачу вищевказану інформацію у відповідності до її запиту про надання публічної інформації від 20.01.2015 в порядку, передбаченому чинним законодавством.

За таких обставин позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 8-14, 86, 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Відділу Держземагенства в Долинському районі щодо ненадання інформації у відповідності до запиту позивача від 20.01.2015 року, а саме дати державної реєстрації земельної ділянки гр. ОСОБА_2, яка знаходиться в АДРЕСА_1, відомості про обмеження у використанні вказаної земельної ділянки, інформації щодо зовнішніх меж вказаної земельної ділянки із зазначенням суміжних земельних ділянок, їх власників.

Зобов'язати Відділ Держземагенства в Долинському районі надати ОСОБА_1 вищевказану інформацію в порядку передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, сплачений судовий збір у сумі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Відповідно до ч.9 ст.183-2 КАС України постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Відповідно до ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, рішення суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя: /підпис/ Кафарський В.В.