Справа № 712/884/15-а
Суддя: Дерунець О. А.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/884/15-а
Провадження № 2а/712/123/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді: Дерунець О.А.

при секретарі: Сагун Я.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що з 12.04.2008р. перебуває на пенсійному обліку і з цього часу їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268. З 14.04.2008р. їй проведено перерахунок пенсії в зв'язку із звільненням з державної служби. Вказала, що при розрахунку пенсії їй не враховано виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення та сум індексації з яких справлялись страхові внески. Листом УПФУ в м. Черкасах Черкаської області їй відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії. Просила суд визнати відмову проведення їй перерахунку пенсії протиправною, зобов'язати УПФУ в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок її пенсії, як державному службовцю з дати призначення - 11.04.2008, в розмірі 90 відсотків сум заробітної плати з урахуванням при розрахунку розміру пенсії нарахованої та виплаченої допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та фактично отриманих сум індексації заробітної плати, з яких нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне (пенсійне) страхування, та виплатити заборгованість за період часу з 11.04.2008року.

В судове засідання належним чином повідомленні позивачка та відповідач не з'явились. На адресу суду позивачка скерувала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Від відповідача на адресу суду надійшло заперечення на позов, в якому просять відмовити у задоволені позовних вимог, оскільки такі виплати, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, не передбачені ст. 33 ЗУ "Про державну службу" як складові заробітної плати державного службовця та не враховуються для обчислення пенсії. Отже, всі дії Пенсійного фонду України були проведені відповідно до чинного законодавства України.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.

У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що позивачка з 12.04.2008р. перебуває на пенсійному обліку і з цього часу їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268. З 14.04.2008р. їй проведено перерахунок пенсії в зв'язку із звільненням з державної служби. При цьому при обчисленні розміру пенсії їй не було враховано матеріальну допомогу на оздоровлення, допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати.

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, суд приходить до висновку, що пенсія позивача повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, надбавки за вислугу років, індексації грошових доходів громадян, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 є складовою заробітної плати, також є складовою заробітної плати сума індексації. На вказані виплачені суми нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується довідкою про зарплату, подану для призначення пенсії.

Таким чином, позов підлягає до задоволення в межах передбаченого ст.99 КАС України шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду, що передує зверненню до суду з даним позовом.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших платежів з Державного бюджету - у межах стягнення за один місяць.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 37 Закону України "Про державну службу", ст.ст. 2, 10, 11, 69-72, 86, 183-2 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задоволити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України в місті Черкаси Черкаської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Черкаси Черкаської області з 27.07.2014р. здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю з врахуванням інших виплат, згідно довідки про складові заробітної плати від 19.01.2015р. № П-3/16-20 державної служби статистики України, з яких сплачений збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. При перерахунку пенсії ОСОБА_1, застосовувати Закон України "Про державну службу" в редакції, що діяла на момент призначення їй пенсії.

Постанову допустити до негайного виконання у межах стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: