Справа № 2а-123/11
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2015 р. Справа № 2а-123/11

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Вергопуло К.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді -Шеметенко Л.П.
судді -Домусчі С.Д.
судді -Запорожана Д.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області на ухвалу Іллічівського міського суду Одеської області від 10 грудня 2014 року у справі за заявою ОСОБА_4 про видачу виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 24 січня 2011 року позов ОСОБА_4. задоволено. Визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області з відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_4 Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області здійснити перерахунок та виплати їй пенсії як інваліду 2-ї групи з 01.01.2004 року відповідно до ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру державної пенсії в 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та сплатити недоплачену частину пенсії.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2012 року постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 24 січня 2011 року змінено, викладено її резолютивну частину в наступній редакції: "Адміністративний позов ОСОБА_4 задовольнити частково. Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_4 з урахуванням ст.ст. 49, 50, 54, Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області провести перерахунок та виплачувати в період з 25 травня 2010 року по 23 липня 2011 року (з урахуванням вже виплачених сум) ОСОБА_4:

- пенсію по другій групі інвалідності відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 8 мінімальних пенсій за віком визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого законодавством;

- додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством.

В решті позовних вимог відмовлено".

28 листопада 2014 року ОСОБА_4 звернулась до суду із заявою про видачу виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по адміністративні справі № 2-а-123/2011 за адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 10 грудня 2014 року заяву ОСОБА_4 задоволено.

Видано ОСОБА_4 виконавчий лист у адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

Поновлено ОСОБА_4 строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання у адміністративні справі позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області звернулося з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати ухвалу та прийняти нову ухвалу, якою відмовити заявнику у задоволенні заяви.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_4 не отримувала виконавчий лист у вищезазначеній справі, тому строк пред'явлення виконавчого листа до виконання пропущений нею з поважних причин.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п.2 ч.1 та п.1 ч.2 ст.22 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом. Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.

Згідно ст.258 КАС України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Частиною 2 статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до ст.261КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

При цьому, поважними причинами пропуску строку визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, мають право знати про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів.

За приписами ч.3 ст.167 КАС України, особам, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, копія судового рішення надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення протягом трьох днів з дня його ухвалення чи складення у повному обсязі або у разі їх звернення вручаються під розписку безпосередньо в суді.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_4 не приймала участі в судовому засіданні суду апеляційної інстанцій.

Відповідно до супровідного листа Одеського апеляційного адміністративного суду на адресу позивача направлено копію постанови від 25.10.2012р., однак докази про отримання позивачем поштового відправлення згідно вказаного супровідного листа в матеріалах справи відсутні.

Крім цього, доказів щодо отримання виконавчого листа після звернення позивача з відповідною заявою та нібито направлення судом першої інстанції відповідних документів матеріали справи таких не містять.

Доводи апеляційної скарги щодо виконання управлінням Пенсійного фонду України в місті Іллічівськ Одеської області постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2013 року, а саме здійснення перерахунку позивачу в сумі 76257,91 грн., колегія суддів до уваги не приймає, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, відповідні доводи не підтверджені жодним документом.

Крім цього, колегія суддів звертає увагу на те, що Європейський суд з прав людини, в своєму рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення заяви про поновлення процесуального строку, оскільки вважає, що причина, яка привела до пропущення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, являється поважною.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195; 197; п.1 ч.1 ст.199;ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області - залишити без задоволення.

Ухвалу Іллічівського міського суду Одеської області від 10 грудня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Л Л.П. Шеметенко

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя:Д. В. Запорожан