Справа № 195/96/15-а
Суддя: Скрипченко Д. М.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 195/96/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

25.02.2015 року смт. Томаківка Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Скрипченко Д.М., при секретарі - Левкович Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФ у Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі про визнання протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про відмову йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області зарахувати йому пільговий стаж роботи трактористом: в колгоспі «Родіна», 01 рік 01 місяць 19 днів; в радгоспі «Красицький», 03 роки 04 місяці 06 днів; в «Марганецькій птахофабриці» надалі перетвореній в «Марганецький птахорадгосп», і в КСП «Зоря», 12 років 05 місяців 07 днів, та про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 05 вересня 2014 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області з метою призначення йому пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 08.01.2015 року позивачу було повідомлено про відмову у призначенні пільгової пенсії, при цьому надано рішення комісії з призначення (перерахунку) пенсій відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі, де зазначено, що, згідно висновку комісії, його загальний трудовий стаж складає 37 років 3 місяці 19 днів, пільговий стаж складає 6 років 14 днів, чого не достатньо для призначення пільгової пенсії. Позивач вважає зазначене рішення безпідставним та незаконним виходячи з наступного.

Згідно записів в його трудовій книжці він працював на посаді тракториста в сільськогосподарських підприємствах, які займалися виробництвом сільськогосподарської продукції: з 29.09.1982 року по 18.11.1983 року - в колгоспі «Родіна», трудовий стаж складає 01 рік 01 місяць 19 днів; з 19.05.1984 року по 25.09.1987 року - в радгоспі «Красицький», трудовий стаж складає 03 роки 04 місяці 06 днів; з 24.10.1987 року по 31.03.2000 року - в «Марганецькій птахофабриці» надалі перетвореній в «Марганецький птахорадгосп», і в КСП «Зоря», трудовий стаж складає 12 років 05 місяців 07 днів; з 01.04.2000 року по 01.11.2005 року - в ТОВ «Марганецька птахофабрика», трудовий стаж складає 04 роки 07 місяців 00 днів.

Відповідно зазначений, не врахований комісією з призначення (перерахунку) пенсій відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі, пільговий стаж роботи на посаді тракториста складає 16 років 11 місяців 01 день.

Враховуючи викладене, позивач вважає, що записами в трудовій книжці підтверджується пільговий стаж його роботи трактористом понад 20 років , що в свою чергу дає право на отримання пільгової пенсії передбаченої п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з досягненням 55-річного віку.

Таким чином, рішення Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області, щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправним та підлягає скасуванню.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнає та надав суду письмові заперечення, посилаючись на наступне.

Згідно з трудової книжки позивач у справі працював на посаді тракториста, з 19.05.1984 по 25.09.1987 - в радгоспі "Красицький", правонаступником якого стало ТОВ "Красицьке":

з 24.10.1987 по 31.03.2000 - на Марганецькій птахофабриці, яка після чергових перетворень була реорганізована в СВК ''Агрофірма"3оря".

В трудову книжку заявника не внесено запис про роботу в колгоспі "Родина" з січня 1976 року по липень 1977 року.

Відомості за цей період роботи містяться в архівних довідках від 26.02.2013 № 335 та № 334.

Відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і за загального стажу роботи не менш як 25 років, з них не менш як 20 років на зазначеній роботі. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення. постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"'.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював на посаді тракториста з 29.09.1982 по 18.11.1983 в колгоспі "Родіна", який перетворено в СВК "Агрофірма"Родіна", з 19.05.1984 по 25.09.1987 - в радгоспі "Красицький", правонаступником якого стало ТОВ "Красицьке": з 24.10.1987 по 31.03.2000 - на Марганецькій птахофабриці, яка після чергових перетворень була реорганізована в СВК ''Агрофірма"3оря".

В трудову книжку заявника не внесено запис про роботу в колгоспі "Родина" з січня 1976 року по липень 1977 року.

Відомості за цей період роботи містяться в архівних довідках від 26.02.2013 № 335 та № 334.

Відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і за загального стажу роботи не менш як 25 років, з них не менш як 20 років на зазначеній роботі. До трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення. постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

В довідці з Єдиного державного реєстру зазначено, що державна реєстрація юридичних осіб СВК "Агрофірма "Родіна" та СВК "Агрофірма "Зоря" припинена у зв'язку з визнанням їх банкрутами.

В довідці відділу із справ архіву Адміністрації Вяземського муніципального району Хабаровського краю від 07.10.2014 № 13-02/195/96 зазначено про ліквідацію ТОВ "Красицьке'".

У такому випадку, підтвердження стажу роботи відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1 проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, при головних управління Пенсійного фонду України.

В архівних довідках від 26.02.2013 № 335 та № 334 за періоди роботи позивача у справі з січня 1976 року по липень 1977 року та з вересня 1982 року по листопад 1983 року зазначені суми нарахованого заробітку, кількість відпрацьованих вихододнів в колгоспі ''Родіна".

При цьому, посада "тракторист" зазначена лише в січні 1976 року, в січні 1977 року, в жовтні 1982 року, з березня 1983 року по листопад 1983 року.

В архівній довідці від 07.10.2014 № 13-02/195/96 про роботу заявника наявні такі відомості:

з 19.05.1984 (наказ від 24.05.1984 № 71 -к) - зарахований трактористом.

з 25.09.1987 (наказ від 25.09.1987 № 136-к) - звільнений.

Заробітна плата за вказаний період нараховувалась щомісячно, за якою посадою проводилось нарахування не зазначено.

Згідно копій наданих наказів по Марганецькій птахофабриці ОСОБА_1: з 24.10.1987 (наказ від 23.10.1987 № 58-к) - прийнятий трактористом.

з 31.03.2000 (розп. від 27.03.2000 ) - звільнений.

В довідці Зорянської сільради від 03.09.2014 № 77 на підставі особових рахунків за 1987 - 2000 роки відображено кількість відпрацьованих заявником вихододнів в СВК "Агрофірма"3оря" з листопада 1987 року по травень 2000 року, посада не зазначена.

Згідно атестату від 19.10.1974 № 3340 ОСОБА_1 закінчив ПТУ № 8 і йому присвоєно кваліфікацію тракториста-машиніста 3 класу. Заявник має посвідчення тракториста-машиніста 3 кл. (серія НОМЕР_1).

За таких обставин, комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах у головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення підтвердити період роботи з 01.01.1976 по 31.01.1976, з 01.01.1977 по 31.01.1977. з 01.10.1982 по 31.10.1982. з 01.03.1983 по 30.11.1983 для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Окрім роботи на Марганецькій птахофабриці, в СВК Агрофірма "Зоря'" , КСП "Зоря" згідно трудової книжки ОСОБА_1 з 01.04.2000р. по 28.10.2005 працював в ТОВ "Марганецька птахофабрика" на посаді тракториста - машиніста.

Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 37 р. 3 міс. 19 дн., пільговий стаж складає 6 років 3 місяці 14 днів.

Враховуючи вище зазначене, ОСОБА_1 не має права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , в зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

Представник відповідача просить суд , у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Свідки ОСОБА_3, та ОСОБА_4, засвідчили суду, що ОСОБА_1 дійсно працював з 1987 року по 2014 ріктрактористом повний робочий день і був безпосередньо зайнятий виробництвом сільськогосподарської продукції в «Марганецькій птахофабриці» надалі перетвореній в «Марганецький птахорадгосп», і в КСП «Зоря», ТОВ «Марганецька птахофабрика»,

Суд, дослідив матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, свідків, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Крім того, відповідно до ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. №1788-XII громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки -після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Як вбачається з паспорту позивача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, останньому виповнилося повних 57 років.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, з якої вбачається наступне.

Свою трудову діяльність позивач розпочав з 1980 року.

Крім того, відповідно до записів йоготрудової книжки, він працював на посаді тракториста в сільськогосподарських підприємствах, які займалися виробництвом сільськогосподарської продукції: з 29.09.1982 року по 18.11.1983 року - в колгоспі «Родіна», трудовий стаж складає 01 рік 01 місяць 19 днів; з 19.05.1984 року по 25.09.1987 року - в радгоспі «Красицький», трудовий стаж складає 03 роки 04 місяці 06 днів; з 24.10.1987 року по 31.03.2000 року - в «Марганецькій птахофабриці» надалі перетвореній в «Марганецький птахорадгосп» і в КСП «Зоря», трудовий стаж складає 12 років 05 місяців 07 днів; з 01.04.2000 року по 01.11.2005 року - в ТОВ «Марганецька птахофабрика», трудовий стаж складає 04 роки 07 місяців 00 днів.

Зазначені записи також підтверджуються слідуючими доказами: архівною довідкою наданою відділом по справам архівів Адміністрації В'яземського муніципального району Хабаровського краю Російської федерації за № 13-02/384 від 05.08.2014 року; архівною довідкою № 1 від 22.01.2015 року наданою Зорянською сільською радою; довідкою наданою ТОВ «Марганецька птахофабрика» за № 118 від 27.02.2013 року. Те що, позивач має професію тракториста - машиніста і відповідно міг працювати відповідно до записів в трудовій книжці - підтверджується атестатом № 3340 та посвідченням тракториста - машиніста виданими йому 19.10.1974 року.

Викладені обставини свідчать про повну зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на посаді тракториста.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Це ж встановлено п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.

Свідки, що були допитані в судовому засіданні, також підтвердили суду той факт, що позивач працював трактористом в колгоспі «Родіна», в радгоспі «Красицький», в «Марганецькій птахофабриці» надалі перетвореній в «Марганецький птахорадгосп» і в КСП «Зоря», в ТОВ «Марганецька птахофабрика» повний робочий день і був безпосередньо зайнятий на сільськогосподарських роботах.

Більш того, суд вважає , що відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем же не доведено суду той факт, що позивач не працював трактористом повний робочий день і був безпосередньо зайнятий на сільськогосподарських роботах в колгоспі «Родіна», в радгоспі «Красицький», в «Марганецькій птахофабриці» надалі перетвореній в «Марганецький птахорадгосп» і в КСП «Зоря», в ТОВ «Марганецька птахофабрика». Тому, на думку суду, відповідач не виконав покладені на нього ч. 2 ст. 71 КАС України обов'язки щодо надання доказів при запереченні проти позову.

За цих обставин справи суд приходить до висновку, що у позивача є право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. "в" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, виходячи із встановлених обставин справи, суд приходить до висновку, що управління ПФУ в Томаківському районі безпідставно, всупереч норм чинного законодавства відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", у зв'язку з чим його рішення підлягає визнанню протиправним.

Не збереження інших первинних документів, а саме таких як табелів обліку робочого часу, облікових рахунків нарахування заробітної плати, нарядів на виконання робіт, штатних розписів, посадових інструкцій та інших з вини підприємства, установи чи організації, на якій громадяни виконували відповідну роботу, не може позбавити їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

При викладених обставинах, зважаючи на вищевказані докази досліджені в судовому засіданні, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі викладеного та керуючись ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 9,11,19,20,99,100,105, 106, 162 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФ у Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов"язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про відмову ОСОБА_1, в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1, пільговий стаж роботи трактористом: в колгоспі «Родіна», 01 рік 01 місяць 19 днів; в радгоспі «Красицький», 03 роки 04 місяці 06 днів; в «Марганецькій птахофабриці» надалі перетвореній в «Марганецький птахорадгосп» і в КСП «Зоря», 12 років 05 місяців 07 днів.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 05 вересня 2014 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1, понесені судові витрати в розмірі 73 грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до адміністративного апеляційного суду Дніпропетровської області через Томаківський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а якщо постанова була проголошена без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області

Суддя:/підпис/Д. М. Скрипченко

З оригіналом згідно:

Суддя: Д.М.Скрипченко