Справа № 617/1745/14-а
Суддя: Ворона С. В.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 617/1745/14-а
Провадження № 2-а/617/13/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 року Вовчанський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Ворони С.В,

секретаря - Бондаренко К.В.,

з участю представника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Вовчанську справу за адміністративним позовом: ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Вовчанському районі Харківської області, у якому просив: визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку та виплаті щомісячної державної пенсії, основної та додаткової, відповідно до вимог ст.ст. 50,54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХП,виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат; забов'язати відповідача здійснити з 01 лютого 2014 року перерахунок та виплату щомісячної державної пенсії по інвалідності в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до ст.ст. 54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХП, відповідні виплати провести з урахуванням вже проведених виплат; зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_2 починаючи з 01 лютого 2014 року перерахунок та виплату щомісячно додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як інваліду 2-ї групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої до вимог ст.ст.50,54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 р №796-ХП" з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідні виплати провести з урахуванням проведених виплат.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області позов не визнав, та надав суду письмові заперечення, в яких зазначає, що діючим законодавством України надано право Кабінету Міністрів України регулювати питання здійснення соціальних виплат та допомоги в межах наявних фінансових ресурсів, шляхом прийняття відповідних постанов. Так для реалізації виплат основної державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, які визначені ст. ст. 50,54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було прийнято постанову КМ України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка є чинною. Постановою КМ України № 1210 від 23.11.2011 року затверджено порядок і механізм обчислення пенсії особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2012 року. Тому просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, згідно посвідчення серії НОМЕР_1 та довідки МСЄК серії ХАР-05 №003337 ОСОБА_2 є інвалідом другої групи безстроково, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесений до 1 категорії.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення, щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796.

Пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, що встановлено ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно з ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"" особам, віднесеним до категорії 1,інвалідо ІІ групи призначається також щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров ю у розмірі 75 відсотків.

Виходячи із змісту ст.50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", під час визначення розміру пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом про Державний бюджет України. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Положенням ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Враховуючи, що Законом України "Про державний бюджет України на 2014 рік" не було передбачено обмежень, щодо застосування ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому позовні вимоги позивача, щодо здійснення перерахунку та виплати додаткової та державної пенсії з 1 лютого 2014 року, підлягають задоволенню.

Разом з тим, Законом України "Про внесення змін до Закону України ""Про державний бюджет України на 2014 р." від 31.07.2014 року №1622-VII Прикінцеві положення доповнені пунктом 6-7, яким установлено, що норми і положення статей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України,1992 р. №13,ст.178 із наступними змінами),статей 5,6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 року, №4,ст.94 із наступними змінами), Закону України "Про індексацію грошових доходів населення (Відомості Верховної Ради України, 2003 року, №15,ст.111 із наступними змінами), статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 року №29,ст.399 із наступними змінами), пункту ж частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я (Відомості Верховної Ради України, 1993 року №4 ст.19 із наступними змінами), статей 12,13,14,15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (Відомості Верховної Ради України, 1993 року №45, ст. 425 із наступними змінами), ст.43 Гірничого Закону України (Відомості Верховної Ради України,1999 року №50, ст.433 із наступними змінами), статей 61,62,63 та 64 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань" (Відомості Верховної Ради України, 2000 року №24,ст.182 із наступними змінами), застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Вказані зміни набули чинності 03.08.2014 року. Тобто з 01.2 5.2014 року по 02.08.2014 року. положення вищевказаних законодавчих актів підлягали застосування відповідачем без будь-яких обмежень.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідач повинен здійснити позивачу розрахунок та виплату пенсії у порядку та розмірах, встановлених ст.50,54 "Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2014 рік" від 31.07.2014 р. №1622-VП , тобто до 02.08.2014 року

Позовні вимоги ОСОБА_2 в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили, не підлягають задоволенню, оскільки згідно ч.4 ст.257 КАС України в подальшому, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

На підставі викладеного, керуючись ст.46,55 Конституції України, ст. 54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ст.11,71,160,167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, як інваліду ІІ групи, відповідно до ст. 54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи", з урахування ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням вже проведених виплат, за період з 01.02.2014 року по 02.08.2014 року, протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, як інваліду ІІ групи, відповідно до ст. 54,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахування ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням вже проведених виплат, за період з 01.02.2014 року по 02.08.2014 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ