Справа № 826/1948/15
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 березня 2015 року (в порядку письмового провадження) № 826/1948/15

за позовом Державної реєстраційної служби України
до Політичної партії "Відродження і розвиток"
про анулювання реєстраційного свідоцтва партії

Суддя: Кротюк О.В.

Обставини справи:

Держана реєстраційна служба України (далі - позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Політичної партії «Відродження і розвиток» (далі - відповідач) про анулювання реєстраційного свідоцтва.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем було порушено частину 6 ст. 11 Закону України «Про політичні партії в Україні» від 05.04.2001 N 2365-III (далі - Закон N 2365-III) в частині не дотримання вимог утворити та зареєструвати обласні і прирівняні до них партійні організації не менш як у чотирнадцяти з двадцяти семи адміністративно-територіальних одиниць України.

Позивач подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не прибув, повідомлений належним чином, правову позицію щодо позовних вимог суду не надав

На підставі частини 6 ст.128 КАС України судом ухвалено про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

встановив:

Наказом Державної реєстраційної служби України №348 від 11.07.2014 «Про реєстрацію політичної партії» зареєстровано політичну партію «Відродження і розвиток» (свідоцтво про реєстрацію №236-п.п. від 11.07.2014).

Позивач обґрунтовуючи позовні вимоги зазначив, що відповідачем не дотримано вимог утворити та зареєструвати обласні і прирівняні до них партійні організації не менш як у чотирнадцяти з двадцяти семи адміністративно-територіальних одиниць України.

Стаття 161 КАС України встановлює, що під час прийняття постанови суд вирішує, зокрема:

1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Згідно положень статті 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Частина 3 статті 19 КАС України передбачено, що адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

У статті 68 Конституції України передбачено обов'язок кожного, у тому числі і політичної партії, неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

У відповідності до приписів ст.3 Закону України «Про політичні партії» від 05.04.2001 N 2365-III політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

В той же час, статтею 18 вказаного закону передбачено, зокрема, що державний контроль за діяльністю політичних партій здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, - за додержанням політичною партією вимог Конституції та законів України, а також статуту політичної партії.

Згідно з Положенням про Державну реєстраційну службу України затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014р. №219, Укрдержреєстр є центральним органом виконавчої влади, який, окрім іншого, реалізує державну політику з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань.

Відповідно до ст. 24 Закону N 2365-III передбачено що у разі невиконання політичною партією вимог частини 6 статті 11 цього Закону, виявлення протягом трьох років з дня реєстрації політичної партії недостовірних відомостей у поданих на реєстрацію документах, не висування політичною партією своїх кандидатів по виборах Президента України та виборах народних депутатів України протягом десяти років орган, який зареєстрував політичну партію, має звернутися до суду з поданням про анулювання реєстраційного свідоцтва.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1.2 Рішення Конституційного Суду України від 16 жовтня 2007 року №9-рп/2007 положення ч. 6 ст. 11 Закону України 11 N 2365-III, згідно з яким політична партія забезпечує утворення та реєстрацію в порядку встановленому Законом, своїх обласних організацій у більшості областей України, містах Києві, Севастополі та Автономні Республіці Крим, слід розуміти як обов'язок політичної партії утворити та зареєструвати обласні і прирівняні до них партійні організації не менш як у чотирнадцяти з двадцяти семи адміністративно - територіальних одиниць України. перелічених у частині другій статті 133 Конституції країни.

Як вбачається з Реєстру політичних партій Єдиного реєстру формувань, що долучений до матеріалів справи, Політичною партією «Відродження і розвиток» зареєстровано 13 обласних організацій.

З огляду на вказане, суд зазначає, що реєстрація політичної партії породжує не лише права, але і певні обов'язки її керівних органів, зокрема щодо утворення та реєстрації обласних і прирівняних до них структурних утворень у більшості адміністративно - територіальних одиниць України протягом установленого Законом строку.

Зважаючи на те, що відповідачем вимоги щодо реєстрації обласних і прирівняних до них структурних утворень у більшості адміністративно - територіальних одиниць України протягом установленого Законом строку не виконано, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Доказів зворотнього відповідачем суду не надано.

Частиною 4 статті 94 КАС України встановлено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. За таких обставин, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Анулювати реєстраційне свідоцтво Політичної партії «Відродження і розвиток» №236-п.п. від 11.07.2014.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Кротюк