Справа № 758/14473/14-а
Суддя: Богінкевич С. М.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Богінкевич С. М.,

при секретарі - Власюк М. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання перерахувати пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, мотивуючи тим, що 29.10.2014 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітку за роботу у зоні відчуження, однак 19.11.2014 року листом №13783/06 було повідомлено, що для здійснення перерахунку пенсії з урахуванням заробітку за роботу в зоні відчуження немає підстав.

У зв'язку з вищевикладеним, оскільки вважає відмову відповідача протиправною, позивач змушений був звернутись до суду з вищезазначеною позовною заявою.

Представник позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задоволити повністю з підстав, викладених в ньому.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилась, про розгляд справи повідомлена належним чином, однак подала до суду свої заперечення, в яких позов не визнала та просила в його задоволенні відмовити повністю, у зв'язку з чим суд вважає за можливе провести розгляд справи у її відсутність на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні позивач - ОСОБА_1 відповідно до посвідчення є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), що підтверджується посвідченням (а.с.16).

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з матеріалів справи, 29.10.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії (а.с.17), однак листом від 19.11.2014 року №13783/06 йому було повідомлено, що відповідно до його заяви від 28.02.2014 року про перерахунок пенсії за віком по стажу, розпорядженням від 06.03.2014 року йому було проведено такий перерахунок з 01.03.2014 року та розмір пенсії за віком становить 1 541,40 грн. Крім того, зазначив, що оскільки позивач є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2) та отримує пенсію з віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», тому підстави для проведення перерахунку пенсії, як інваліду, щодо якого встановлено причинний зв'язок інвалідності з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, відсутні.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно з ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може братися будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. У випадках, коли особа пропрацювала на вказаних територіях менше місяця, пенсія може обчислюватись із заробітку за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до набрання чинності Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частину розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому, при обчисленні розміру пенсії по першій складовій враховується трудовий стаж, набутий до 01.01.2004 року, обчислений на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", заробітна плата1,до цієї ж дати за періоди, передбачені ст.65 вищезазначеного Закону за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом всієї трудової діяльності і за весь період роботи з 01.07.2003 року по 31.12.2003 року або за 24 останні місяці роботи перед зверненням за пенсією. Пенсія по другій складовій обчислюється відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону із заробітної плати за період починаючи з 01.01.2004 року та врахування страхового стажу, набутого за цей період.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.2011, що набрала чинності 01.01.2012 Пенсійний фонд України забезпечує здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п.п.1, 2 вказаного Порядку пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків; заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

Підпунктом 4 п. З Порядку встановлено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження: менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження:

1) з дня аварії не менш як 12 місяців підряд, за її бажанням пенсія може

обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний

місяць роботи в зазначеній зоні;

2) на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС не менш як 12 місяців у період з 26.04.1986 року до 01.08.1987 рік, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зоні відчуження. Якщо така особа виводилася із зони Чорнобильської АЕС за медичними показниками у зв'язку з переопроміненням, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС;

3) менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження;

4) менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як було встановлено в ході судового розгляду позивач для перерахунку пенсії подав до відповідача заяву, у якій зазначено лише вимогу про перерахунок пенсії, однак не зрозуміло який саме перерахунок необхідно здійснити, в зв'язку з чим суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно відмовлено позивачу в перерахунку пенсії на підставі його заяви від 29.10.2014 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії позивачу, а тому позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, 3, 19, 21, 22, 24 Конституції України, ст.ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 158-163, 186, 256 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання перерахувати пенсію - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С. М. Богінкевич