Справа № 264/9496/14-а
Суддя: Іванченко А. М.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/9496/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2015 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі судді Іванченко А. М. , при секретарі Меляник К.В. розглянувши в відкритому судовому засі данні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

02.12.2014 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, де зазначив, що перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Іллічівському районі міста Маріуполя та отримує пенсію за віком з 01.09.2010 року на загальних підставах. Крім того він продовжує робити в ПАТ «Азовзагальмаш» на посаді контрольора ВОХР. 29.09.2014 року позивач звернувся к відповідачу з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». 22.10.2014 року на адресу позивача надійшла відповідь № 19700/03-2 від 22.10.2014 року, відповідно якої позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії ввиду не надання оригіналів паспорта та довідки номеру розрахункової карточки платника податків. Того ж дня позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області, а саме до спеціаліста ОСОБА_2 та надав оригінал паспорта та довідку номеру розрахункової карточки платника податків, але йому було відмовлено в перерахунку пенсії. Вважає, що дії відповідача про відмову в перерахуванні пенсії є неправомірними.

Позивач в судовому засіданні пояснив, що перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Іллічівському районі міста Маріуполя та отримує пенсію за віком на загальних підставах. Крім того він продовжує робити в ПАТ «Азовзагальмаш» на посаді контрольора ВОХР. 29.09.2014 року він особисто приніс та віддав заяву про перерахунок пенсії для реєстрації у 309 кабінет Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя. Про те,що документи треба здавати у кабінет № 113 йому відомо, також відомо, що перерахунок пенсії здійснюють спеціалісти в кабінеті № 113, так як він раніше подавав свої документи до цього кабінету. Але у вересні 2014 року до кабінету № 113 Управління ПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя були великі черги, то він вирішив здати документи у кабінет № 309. Після здачі документів у жовтні 2014 року він отримав лист із Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя від 22.10.2014 року, про те що йому необхідно з»явитися до кабінету № 113 Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя. Зразу після отримання листа він підійшов у кабінет № 113 до спеціаліста ОСОБА_2 , яка перевіривши його паспорт порекомендувала йому написати заяву про перерахунок пенсії, на що він відмовився, посилаючись на те, що заява ним була написана 29.09.2014 року та іншу заяву він писати не буде. Просить задовольнити його вимоги.

Представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя з 09.03.1998 року та отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» зі змінами з 01.10.2011 року Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», а з 05.04.2012 року позивач перейшов на пенсію за віком. 29.09.2014 року ОСОБА_1 в каб.№ 309 (кабінет начальника УПФУ) здав заяву про проведення йому перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Спеціаліст в кабінеті № 309 не мав права не прийняти у громадянина будь-яку заяву або звернення, тому заява ОСОБА_1 без перевірки була зареєстрована через вхідну кореспонденцію та подана начальнику для розгляду. Начальник Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя на заяві на спеціаліста ОСОБА_2 (каб.113) написав розглянути заяву та надати відповідь. Спеціаліст ОСОБА_2 яка займається нарахуванням пенсії, розглянувши надану заяву надіслала на адресу ОСОБА_1 відповідь, від 22.10.2014 року, в якій зазначила, що заявником не надано оригінали паспорту та довідки про реєстрацію номера облікової картки платника податків та рекомендувала звернутися особисто з оригіналами вказаних документів УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя для перерахунку пенсії. Після отримання листа позивач з»явився у жовтні 2014 року до кабінету № 113, де спеціаліст ОСОБА_2 роз»яснила позивачу порядок подачі заяви про перерахунок пенсії особисто, з наданням оригіналів документів та запропонувала написати заяву про перерахунок пенсії, так як вона не може зареєструвати його заяву від 29.09.2014 року у встановленому законом порядку, так як та була подана неналежним чином, на що позивач відмовився від написання заяви про перерахунок пенсії. По теперішній час ОСОБА_1 не приходив до кабінету № 113 та не надавав заяву з документами про перерахунок пенсії.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що вона працює головним спеціалістом загального відділу Управління ПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя (кабінет № 309), виконує технічні функції по забезпеченню та обслуговуванню роботи начальника управління, відповідає на телефонні дзвінки, веде реєстрацію вхідної кореспонденції та забезпечує оперативне доведення її до виконавців, приймає на розгляд начальника документи та заяви робітників, громадян, сприяє оперативному розгляду документів. В її обов»язки не входить перевіряти документи які встановлюють особу, яка подає кореспонденцію (заяви, пропозиції та Інше), вона нарахуванням або перерахунком пенсій не займається, для цього в них в Управлінні ПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя створено окремий відділ з обслуговування та розгляду звернень громадян, який знаходиться в кабінеті № 113. Даний відділ приймає у громадян заяви та документи та реєструє їх по формі у електронному реєстрі згідно діючого законодавства, та проводить з ними роботу по нарахуванню , або про перерахунок пенсії.

Враховуючи пояснення позивача, представника позивача, представників відповідача, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

Відповідно до вимог статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області та отримував пенсію по інвалідності з 09.03.1998 року, а з 05.04.2012 року перейшов на пенсію за віком, що не оспорюється сторонами.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області здійснює приймання, оформлення і розгляд документів для призначення (перерахунку) пенсії керуючись Постановою Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року № 22-1 зі змінами від 07.07.2014 року.

Згідно пункту 1.5 Порядку заява про перерахунок пенсії , подається, пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

У пункті 4.1 Порядку зазначено, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особисто з відповідною заявою.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймається органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Відповідно пункту 4.2 Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу та даним паспорта та документам про стаж;

· перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

· перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 1.7 Порядку передбачено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Згідно Положення про відділ з обслуговування та розгляду звернень громадян управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області здійснює покладені на нього завдання, а саме: прийом, реєстрацію звернень, заяв про надання послуг, скарг, запитів про надання інформації, у тому числі тих, що надходять електронною поштою, передачу їх для опрацювання іншим структурним підрозділам органу Пенсійного фонду України відповідно до їх функціональних повноважень;надання одержувачам послуги загальної інформації про умови, порядок, призначення, перерахунку, виплати пенсій, адміністрування яких здійснюється органами Пенсійного фонду України, формування та подання звітності; надання зразків та бланків заяв, інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсій, видачі пенсійних посвідчень, включаючи надання консультацій і допомоги у заповнені цих документів; приймання заяв, передбачених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, здійснює підготовку документів про підтвердження стажу роботи на пільгових умовах для подальшого надання на розгляд на Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та за вислугу років; надання одержувачу послуги інформації та результатів розгляду заяв, звернень; видачу повідомлень, довідок, виписок, інших документів з питань пенсійного забезпечення, адміністрування яких здійснюється органами Пенсійного фонду України; надають роз'яснення, консультації з питань пенсійного забезпечення; надають іншу довідкову інформацію.

Згідно листів Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя від 22.10.2014 року, 25.02.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 неодноразово роз'яснявся порядок подачі заяви про перерахунок пенсії з необхідними документами відповідно до Постанови « Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України».

Таким чином суд приходить до висновку , що 29.09.2014 року спеціалісти відділу з обслуговування та розгляду звернень громадян в Управлінні ПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя були позбавлені можливості посвідчити особу ОСОБА_1 та в присутності позивача перевірити правильність оформлення заяви, відповідність у ній відомостей про особу та даним паспорта та документам про стаж. Також в заяві про перерахунок пенсії поданої ОСОБА_1 відсутня дата написання заяви особисто ОСОБА_1 та на аркуші № 2 графи, що заява прийнята та зареєстрована відповідним чином спеціалістом Управління ПФУ Іллічівського району м. Маріуполя відмітка відсутня.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до обґрунтованого висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями ст.ст. 2, 6-12, 17-18, 41, 69-71, 79, 86, 94, 122-128, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії -відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду України через Іллічівський районний суд м. Маріуполя з одночасним надсиланням її копії особою, що її подає, до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. М. Іванченко