Справа № 523/17391/14-а
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2015 р. Суворовський районний суд м. Одеси у складі

головуючого судді - Аліна С.С.

при секретарі - Присяжний А.О..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з уточненим адміністративним позовом до Управління ПФУ у Суворовському районі м. Одеси, в якому просить скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси №50 від 23 червня 2014 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за списком №1 згідно до п. 2 р. XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси відновити ОСОБА_1, з 01 травня 2014 року виплату пенсії, передбаченої умовами списку 1 розділу XXIII підрозділу 53 б Постанови КМУ №162 від 11.03.1994 р. з урахуванням наявного пільгового стажу.

Обґрунтовує свої вимоги тим, що він знаходиться на обліку управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси та отримував пенсію з вересня 2013 року. З травня 2014 року він більше не отримує пенсію, яка була призначена йому на підставі усіх належних документів.

Рішенням №50 від 23.06.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії згідно до п. 2 р. XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як відсутні 10 років стажу за списком №1 у зв'язку з тим, що відсутня атестація робочого місця промивальника цистерн, за період роботи з 22.08.1992 року по 10.04.2000 рік відповідно до Постанови КМУ №442 від 01.08.1992 року.

З 12.06.1986 року ОСОБА_1 працював на Промивально-пропарювальній станції Одеської залізничної дороги спочатку на посаді водія, а з 14 грудня 1987 р. наказом №30к від 14.12.1987 р. був переведений на посаду промивальника цистерн всередині замкнутих сосудів 4 розряду та був звільнений 10 квітня 2000 року наказом №14к від 10.04.2000 року. До трудових обов'язків ОСОБА_1 входили наступні роботи: внутрішні очищення резервуарів, баків, цистерн, у тому числі залізничних відсіків і танків суден від нафтопродуктів і хімічних речовин. Загальний стаж роботи ОСОБА_1 на вказаній посаді склав 12 років, 3 місяці, 26 днів, що надало йому право на призначення та отримання пільгової пенсії за списком 1 розділу XXIII підрозділ 536 Постанови КМУ №162 від 11.03.1994 року.

Наказом начальника промивально-пропарювальної станції №31 від 05.08.1994 року за результатами атестації робочого місця промивальника-пропарювальника всередині замкнутих сосудів посада, яку займав ОСОБА_1 та виконував, передбачені нею роботи, віднесена до критеріїв списку №1.

ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, але йому порекомендували звернутися до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на той факт, що вимоги викладені в позовній заяві є не обґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства. Просила у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, є доказаними, тому підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено про те, що відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 з 12.06.1986 року працював на Промивально-пропарювальній станції Одеської залізничної дороги спочатку на посаді водія, а з 14 грудня 1987 р. наказом №30к від 14.12.1987 р. був переведений на посаду промивальника цистерн всередині замкнутих сосудів 4 розряду та був звільнений 10 квітня 2000 року наказом №14к від 10.04.2000 року (а.с.16);

Відповідно до письмової довідки Одеської залізниці ОСОБА_1 підтверджено наявний трудовий стаж для призначення пенсії в вагонному депо Одеса-Застава1 ДП «Одеська залізниця» в період з 14.12.1987 року по 10.04.2000 рік на посаді промивальника цистерн 4 розряду. До трудових обов'язків ОСОБА_1 входили наступні роботи: внутрішні очищення резервуарів, баків, цистерн, у тому числі залізничних відсіків і танків суден від нафтопродуктів і хімічних речовин. Загальний стаж роботи ОСОБА_1 на вказаній посаді склав 12 років, 3 місяці, 26 днів, що надало йому право на призначення та отримання пільгової пенсії за списком 1 розділу XXIII підрозділ 536 Постанови КМУ №162 від 11.03.1994 року (а.с.7);

Наказом начальника промивально-пропарювальної станції №31 від 05.08.1994 року, за результатами атестації робочого місця промивальника-пропарювальника всередині замкнутих сосудів посада, яку займав ОСОБА_1 та виконував, передбачені нею роботи, віднесена до критеріїв списку №1 (а.с.9);

Висновком Державної експертизи умов праці Управління праці та зайнятості населення №05/129 від 10.02.1998 року, показники виробничих факторів на робочому місці промивальника-пропарювальника відповідають критеріям Списка №1 (а.с.10-11);

Наказом начальника Одеської залізниці №380/н від 12.10.2000 року, з 15 грудня 2000 року діяльність промивально-пропарювальної станції Одеса-Сортирувальна - закрита (а.с.12-13,14);

Рішенням №50 від 23.06.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії згідно до п. 2 р. XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як відсутні 10 років стажу за списком №1 у зв'язку з тим, що відсутня атестація робочого місця промивальника цистерн, за період роботи з 22.08.1992 року по 10.04.2000 рік відповідно до Постанови КМУ №442 від 01.08.1992 року (а.с.6).

Відповідно до п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Як вказує п. 20 Постанови Кабінету міністрів України № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, надання уточнюючої довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення»

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Положеннями ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» чітко визначені умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: робота з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, віднесених до Списку № 1, затверджених Кабінетом міністрів України; проведення атестації робочих місць; досягнення 50-річного віку; наявність загального стажу роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на роботах з шкідливими умовами праці.

Виключно Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року регулюються питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1, 3 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Стаття 64 Конституції України передбачає, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10,11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 159 -163 КАС України, п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", ст. 2 Закону України "Про оплату праці", ст. 36, 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними та про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси №50 від 23 червня 2014 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за списком №1 згідно до п. 2 р. XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси відновити ОСОБА_1, з 01 травня 2014 року виплату пенсії, передбаченої умовами списку 1 розділу XXIII підрозділу 53 б Постанови КМУ №162 від 11.03.1994 р. з урахуванням наявного пільгового стажу.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Суворовського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Аліна С.С.