Справа № 804/12831/14
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 лютого 2015 рокусправа № 804/12831/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної міграційної служби України на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року у справі № 804/12831/14 за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області, Жовтневого районного відділу у м.Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про зобов'язання виконати рішення суду, визнання дії (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області, Жовтневого районного відділу у м.Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, в якому просила:

- зобов'язати Державну міграційну службу України виконати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2013 року та зобов'язати Державну міграційну службу України, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Жовтневий районний відділ у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області оформити на вказаний в рішенні суду строк закордонний паспорт громадянці Німеччини ОСОБА_1;

- визнання дії (бездіяльності) Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Жовтневого районного відділу у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області протиправними та зобов'язати Державну міграційну службу України у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 150 від 15.02.2012 року прийняти рішення про продовження строку перебування громадянки Німеччини ОСОБА_1 в Україні з 23.12.2013 року по 22.02.2014 року та зобов'язати Державну міграційну службу України, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Жовтневий районний відділ у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області оформити на вказаний строк закордонний паспорт громадянці Німеччини ОСОБА_1 з проставлянням у ньому штампу про продовження строку перебування в Україні на цей строк;

- визнання дії (бездіяльності) Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Жовтневого районного відділу у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області незаконними та зобов'язати Державну міграційну службу України у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 150 від 15.02.2012 року прийняти рішення про продовження строку перебування громадянки Німеччини ОСОБА_1 в Україні з 24.02.2014 року по 22.08.2014 року та зобов'язати Державну міграційну службу України, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Жовтневий районний відділ у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області оформити на вказаний строк закордонний паспорт громадянці Німеччини ОСОБА_1 з проставлянням у ньому штампу про продовження строку перебування в Україні на це строк.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано Державну міграційну службу України, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Жовтневий районний відділ у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області у встановленому чинним законодавством України порядку здійснити дії щодо продовження строку перебування громадянці Німеччини ОСОБА_1 на території України шляхом проставлення в її паспортному документі штампа на строк з 27.06.2013 року по 22.12.2013 року після прийняття Державною міграційною службою України відповідного рішення на виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2013 року у справі № 804/9847/13-а. Визнано протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України щодо неприйняття відповідного рішення за наслідками розгляду заяви громадянки Німеччини ОСОБА_1 про продовження строку перебування на території України від 17.12.2013 року № 092-03-13. Зобов'язано Державну міграційну службу України у встановленому чинним законодавством України порядку прийняти рішення про продовження строку перебування громадянки Німеччини ОСОБА_1 в Україні з 23.12.2013 року по 23.02.2014 року. Зобов'язано Державну міграційну службу України, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Жовтневий районний відділ у м.Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області у встановленому чинним законодавством України порядку здійснити дії щодо продовження строку перебування громадянки Німеччини ОСОБА_1 на території України шляхом проставлення в її паспортному документі штампа на строк з 23.12.2013 року по 23.02.2014 року після прийняття Державною міграційною службою України відповідного рішення. Визнано протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України щодо неприйняття відповідного рішення за наслідками розгляду заяви громадянки Німеччини ОСОБА_1 про продовження строку перебування на території України від 18.02.2014 року № 010-03-14. Зобов'язано Державну міграційну службу України у встановленому чинним законодавством України порядку прийняти рішення про продовження строку перебування громадянки Німеччини ОСОБА_1 в Україні з 24.02.2014 року по 22.08.2014 року. Зобов'язано Державну міграційну службу України, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Жовтневий районний відділ у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області у встановленому чинним законодавством України порядку здійснити дії щодо продовження строку перебування громадянці Німеччини ОСОБА_1 на території України шляхом проставлення в її паспортному документі штампа на строк з 24.02.2014 року по 22.08.2014 року після прийняття Державною міграційною службою України відповідного рішення. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Державна міграційна служба України, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заперечуючи проти задоволення апеляційної скарги позивач, посилаючись на її безпідставність, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, як законну та обґрунтовану.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представників Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що громадянка Німеччини ОСОБА_1 з 14.06.2012 року має статус закордонного українця, про що свідчить посвідчення Серії НОМЕР_1 видане Національною комісією з питань закордонних українців.

13.06.2013 року ОСОБА_1 подано заяву із відповідним переліком документів до Жовтневого районного відділу у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області на продовження її перебування в Україні з 26.06.2013 року до 22.12.2013 року, за розглядом якої було отримано рішення про відмову в продовженні терміну перебування на території України.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2014р. у справі №804/9847/13-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Жовтневого районного відділу у м. Дніпропетровську Головного управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Державної міграційної служби України про визнання незаконними дій задоволено частково. Визнано рішення Державної міграційної служби України, яким Жовтневим районним відділом у м. Дніпропетровську Головного управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області було відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про продовження перебування на території України з 27.06.2013 року по 22.12.2013 рік - незаконним та скасовано. Зобов'язано Державну міграційну службу України прийняти рішення про продовження строків перебування на території України з 27.06.2013 року по 22.12.2013 рік ОСОБА_1.

Зазначене судове рішення набрало законної сили 08.05.2014 року та на час слухання справи Державною міграційною службою України добровільно не виконано.

В порядку виконання рішення суду, за заявою ОСОБА_1, 23.10.2014 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист, який 03.11.2014 року разом із заявою про відкриття виконавчого провадження та пакетом документів направлений позивачем до відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції в м. Києві, для примусового виконання.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Законом України „Про виконавче провадження" визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно до ст.1 Закону України „Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Статтею 3 Закону України „Про виконавче провадження" визначено, що примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні позовної вимоги щодо зобов'язання Державної міграційної служби України виконати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2013 року, з огляду на те, що порядок виконання рішень судів врегульовано Законом України „Про виконавче провадження" та належить до компетенції органів державної виконавчої служби України. Крім того, позивачем на час звернення до суду з цим позовом не було вжито всих заходів, передбачиних законодавством України щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2013 року, а звернувся позивач за отриманням виконавчого листа по справі №804/9847/13-а лише в ході розгляду цієї справи.

Відносини у сфері співпраці із закордонними українцями регулюються Конституцією України, Законом України „Про закордонних Українців", іншими нормативно-правовими актами, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Законом України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" (далі - Закон № 3773) визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Статею 3 Закону № 3773 визначаються засади правового статусу іноземців та осіб без громадянства, зокрема: іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Крнституцією, законами чи міжнародними договорами України. Іноземці та особи без громадянства, які перебувають під юрисдикцією України, незалежно від законності їх перебування, мають право на визнання їх правосуб'єктності та основних прав і свобод людини. При цьому іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Порядком розгляду заяв іноземців та осіб без громадянства про продовження строку перебування на території України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України №363 від 25.04.2012р. (далі - Порядок №363) визначено процедуру розгляду заяв про продовження строку перебування на території України іноземців та осіб без громадянства, паспортні документи або документи, що підтверджують особу без громадянства, яких зареєстровано посадовою особою Держприкордонслужби, та приймаючої їх сторони, а також прийняття за результатами їх розгляду рішень.

Порядком продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150 (далі - Порядок №150) врегульовано процедура продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Згідно до п.3 Порядку №363, п.8 Порядку №150 заява про продовження строку перебування на території України подається іноземцем та особою без громадянства і приймаючою їх стороною не раніше ніж за десять та не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення строку перебування, визначеного пунктом 2 Порядку №150.

У відповідності до п.4 Порядку №363 рішення щодо продовження строку перебування іноземців та осіб без громадянства приймають: голова (або його заступники) Державної міграційної служби України (далі - ДМС) - стосовно всіх іноземців та осіб без громадянства незалежно від установленого режиму взаємних поїздок громадян, строку перебування в Україні, мети поїздки та місця їх проживання в Україні; начальники (або їх заступники) територіальних органів чи територіальних підрозділів ДМС (далі - територіальні органи чи підрозділи ДМС) - стосовно іноземців та осіб без громадянства, які перебувають на території адміністративного обслуговування, з урахуванням вимог пунктів 6 та 7 Порядку №150.

Згідно п. 7 Порядку №150 рішення про продовження строку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України понад встановлені цим Порядком строки приймається керівником територіального органу або підрозділу ДМС чи його заступником у разі подання заяви про отримання дозволу на імміграцію чи набуття громадянства України та наявності підстав, які не дають змоги виїхати з України, відповідно до статті 22 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" , а також Головою ДМС або його заступником в інших випадках за умови подання підтверджувальних документів.

Судом встановлено, що позивачем 17.12.2013 року за реєстраційним № 092-03-13 було подано до Жовтневого районного відділу у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області заяву про продовження строку перебування на території України до 23.02.2014 року разом із переліком документів.

В обґрунтування підстави для подальшого перебування в Україні зазначено: неможливість переривання цілодобового догляду за 83-річною бабусею ОСОБА_3 , яка не має змоги пересуватся та проживає сама в квартирі; закінчення наукової роботи над докторською дисертацією; присвоєння статусу закордонної українки; написання наукових статей на українську тематику.

17.12.2013 року начальником Жовтневого районного відділу у м. Дніпропетровську ГУДМС України в Дніпропетровській області громадянці Німеччини ОСОБА_1 була надана довідка №1212-24/6423 в якій зазначено, що паспортний документ останньої № А2197009 знаходиться в Жовтневого районного відділу у м.Дніпропетровську ГУДМС України в Дніпропетровській області у зв'язку з розглядом питання щодо продовження строку перебування на території України, також вказано, що за отриманням паспортного документа необхідно з'явитися 08.01.2014 року.

Головним управлінням Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, супровідним листом від 19.12.2013р. №1201/14541 було направлено Директору Департаменту у справах біженців та іноземців Державної міграційної служби України матеріали щодо продовження строку перебування на території України громадянки Німеччини ОСОБА_1.

26.12.2013р. листом №8/4-6976 Департамента у справах біженців та іноземців Державної міграційної служби України повернуто матеріали про продовження строку перебування на території України без розгляду з тих підстав, що постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2014р. у справі №804/9847/13-а не набрала законної сили, оскільки на зазначену постанову 29.08.2013р. було подано апеляційну скаргу.

Через відмову позивача від отримання матеріалів про залишення без розгляду її зави про продовження строку перебування на території України, Жовтневим районним відділом у м.Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області складено акт від 09.01.2014р. про відмову від отримання документів. Копія листа №8/4-6976 від 26.12.2013р. разом із пакетом документів була направлена на адресу позивача, також повідомлено про необхідність з'явитись до Жовтневого районного відділу у м. Дніпропетровську ГУДМС України в Дніпропетровській області для отримання паспортного документу.

18.02.2014р. за реєстраційним № 010-03-14 позивачем було подано до Жовтневого районного відділу у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області чергову заяву про продовження строку перебування на території України до 22.08.2014р. разом із переліком документів. Підстави для подальшого перебування в Україні зазначено такі самі, як і в заяві від 17.12.2013р.

18.02.2014р. начальником Жовтневого районного відділу у м. Дніпропетровську ГУДМС України в Дніпропетровській області громадянці Німеччини ОСОБА_1 була надана довідка №1212-40/936 в якій зазначено, що паспортний документ останньої знаходиться в Жовтневого районного відділу у м. Дніпропетровську ГУДМС України в Дніпропетровській області у зв'язку з розглядом питання щодо продовження строку перебування на території України, також вказано, що за отриманням паспортного документа необхідно з'явитися 03.03.2014р.

За результатами розгляду матеріалів щодо продовження строку перебування на території України громадянки Німеччини ОСОБА_1 листом від 04.03.2014р. №8.4/1011-14 Департаментом у справах біженців та іноземців Державної міграційної служби України повернуто матеріали про продовження строку перебування на території України без розгляду з тих підстав, що постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2014р. у справі №804/9847/13-а не набрала законної сили.

Через відмову позивача від отримання матеріалів про залишення без розгляду її зави про продовження строку перебування на території України, Жовтневим районним відділом у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області складено акт від 17.03.2014р. про відмову від отримання документів. Копія листа №8.4/1011-14 від 04.03.2014р. було направлено позивачу.

Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області 27.06.2014 року звернулось з листом № 8483 до Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України, яким повідомило останнього, що постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2014р. набрала законної сили 08.05.2014 року.

Листом Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України від 14.07.2014р. №8.3/2882-14 „Про розгляд справи щодо продовження строку перебування на території України" Головному управлінню Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області вказано про необхідність позивачу повторно подати заяву про продовження строку перебування на території України.

Копія зазначеного листа від 14.07.2014р. №8.3/2882-14 Жовтневим районним відділом у м. Дніпропетровську ГУДМС України в Дніпропетровській області була направлено на адресу позивачса 04.08.2014р. в якому вказано про необхідність повторного подання заяви для продовження строку перебування на території України.

Згідно п.7 Порядку №363 прийняті документи до виконання беруться невідкладно і розглядаються не більше трьох робочих днів. У разі необхідності здійснення додаткових перевірок цей строк може бути продовжено до десяти, а у випадку подання документів для прийняття рішення до ДМС - чотирнадцяти календарних днів. При розгляді звернення понад один робочий день заявнику видається довідка (додаток 4) з фотокарткою про те, що його паспортний документ знаходиться в територіальному органі чи підрозділі ДМС у зв'язку з розглядом питання щодо продовження строку перебування на території України. Фотокартка іноземця чи особи без громадянства та підпис керівника органу, що її видав, засвідчуються печаткою органу, що видав довідку. Терміном дії довідки встановлюється строк, фактично необхідний для оформлення документів, але не більше 14 календарних днів. При поверненні паспортного документа іноземцю чи особі без громадянства ця довідка вилучається і додається до матеріалів звернення щодо продовження строку перебування.

Пунктом 8 Порядку №363 визначено, що працівник територіального органу чи підрозділу ДМС при надходженні заяви про продовження строку перебування на території України вивчає обґрунтованість наведених підстав стосовно необхідності продовження строку перебування, перевіряє дійсність поданих документів, своєчасність їх подання, наявність відміток про реєстрацію (відмітки органів охорони державного кордону „В'їзд" („Виїзд") або документа, що підтверджує законність перебування іноземця, особи без громадянства в Україні) чи продовження строку перебування, звіряє відомості про іноземців чи осіб без громадянства, указані в їх паспортних документах, з даними, що містяться в цих зверненнях, з'ясовує законність перебування іноземців та осіб без громадянства в державі та відсутність відомостей, що перешкоджають подальшому перебуванню цих осіб в Україні, та завіряє копії прийнятих документів своїм підписом.

Згідно до п.10,11 Порядку №363 про результати перевірки робиться відмітка на заяві про продовження строку перебування на території України іноземців та осіб без громадянства із зазначенням посадових осіб, які здійснювали перевірку, та дати перевірки. У разі якщо прийняття рішення за заявою про продовження строку перебування на території України належить до компетенції Голови (або його заступників) ДМС, прийняті документи (крім паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства) невідкладно (не пізніше наступного робочого дня після дати подачі заяви) надсилаються до ДМС із супровідним листом за підписом начальника (або його заступника) територіального органу чи підрозділу ДМС. Працівник ДМС перевіряє правильність оформлення документів, з'ясовує питання щодо наявності або відсутності підстав для продовження строку перебування на території України та свої пропозиції разом із супровідним листом на адресу територіального органу чи підрозділу ДМС доповідає Голові (або його заступнику) ДМС для прийняття остаточного рішення. Після прийняття рішення документи повертаються територіальному органу чи підрозділу ДМС за місцем проживання іноземця чи особи без громадянства.

Про прийняте рішення у заяві про продовження строку перебування на території України робиться відмітка про продовження строку перебування із зазначенням терміну, на який вирішено продовжити строк перебування, або причин відмови. Відмова оформляється у вигляді повідомлення про відмову в продовженні строку перебування на території України (додаток 5) у двох примірниках: перший вручається під підпис іноземцю чи особі без громадянства або приймаючій його стороні, другий додається до матеріалів звернення. При цьому іноземцеві чи особі без громадянства надається строк для виїзду з України.

У відповідності до пункту 12 Порядку №363 продовження строку перебування оформляється шляхом проставлення в паспортному документі штампа (додаток 6), у якому зазначається орган, який прийняв рішення, та термін, на який вирішено продовжити строк перебування. Штамп проставляється на першій вільній сторінці паспортного документа поряд з візою чи наявною відміткою про реєстрацію, завіряється підписом начальника (або його заступника) територіального органу чи підрозділу ДМС за місцем проживання іноземця чи особи без громадянства та скріплюється печаткою. У разі необхідності іноземцю чи особі без громадянства видається вкладний талон до паспортного документа.

Враховуючи наведене, Порядком №150 та Порядком №363 не передбачено підстав для залишення без розгляду заяв про продовження строку перебування на території України разом із визначеним переліком документів. Також, Порядком №150 та Порядком №363 не передбачено обов'язку особи повторно подавати заяву для продовження строку перебування на території України.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо зобов'язання Державної міграційної служби України прийняти відповідні рішення за наслідками розгляду заяв громадянки Німеччини ОСОБА_1 про продовження строку перебування на території України.

При цьому, як було встановлено судом та не заперечувалось представниками відповідачів, Державною міграційною службою України не було прийнято за заявою позивача від 17.12.2013р. № 092-03-13 та від 18.02.2014 року № 010-03-14 відповідне Рішення, як це передбачено Порядком №150 та Порядком №363, крім того, територіальним органом чи підрозділом ДМС за місцем проживання позивача не зроблено відмітки про причин відмови у заяві про продовження строку перебування на території України, як це визначено в Порядку №363.

Враховуючи, що Державною міграційною службою України не були прийнятті відповідні рішення за наслідками розгляду заяв громадянки Німеччини ОСОБА_1 про продовження строку перебування на території України від 17.12.2013р. №092-03-13 та від 18.02.2014 року № 010-03-14, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про визнання протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України щодо неприйняття відповідного рішення за наслідками розгляду заяви позивача про продовження строку перебування на території України від 17.12.2013р. № 092-03-13 та від 18.02.2014 року № 010-03-14, та, як насідок, зобов'язання Державної міграційної служби України у встановленому чинним законодавством України порядку прийняти рішення про продовження строку перебування позивача з 23.12.2013 року по 23.02.2014 року та рішення про продовження строку перебування позивача в Україні з 24.02.2014 року по 22.08.2014 року.

Враховуючи встановлений порядок оформлення продовження строку перебування на території України іноземців та осіб без громадянства судом обґрунтовано зобов'язано Державну міграційну службу України, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Жовтневий районний відділ у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області у встановленому чинним законодавством України порядку здійснити дії щодо продовження строку перебування позивача на території України шляхом проставлення в її паспортному документі штампа на строк з 27.06.2013 року по 22.12.2013 року після прийняття Державною міграційною службою України відповідного рішення на виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.08.2013р. по справі № 804/9847/13-а; зобов'язано Державну міграційну службу України, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Жовтневий районний відділ у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області у встановленому чинним законодавством України порядку здійснити дії щодо продовження строку перебування позивача на території України шляхом проставлення в її паспортному документі штампа на строк з 23.12.2013 року по 23.02.2014 року після прийняття Державною міграційною службою України відповідного рішення; зобов'язано Державну міграційну службу України, Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Жовтневий районний відділ у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області у встановленому чинним законодавством України порядку здійснити дії щодо продовження строку перебування позивача на території України шляхом проставлення в її паспортному документі штампа на строк з 24.02.2014 року по 22.08.2014 року після прийняття Державною міграційною службою України відповідного рішення.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної міграційної служби України - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2014 року у справі № 804/12831/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров