Справа № 802/523/15-а
Суддя: Віятик Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

02 березня 2015 р. Справа № 802/523/15-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Віятик Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: управління Державного земельного агенства України у Хмільницькому районі Вінницької області, Хмільницької міської ради Вінницької області

про: визнання незаконним та скасування рішення міської ради та визнання недійсним державного акту, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до управління Державного земельного агенства України у Хмільницькому районі Вінницької області, Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання незаконним та скасування рішення міської ради та визнання недійсним державного акту.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, приходжу до висновку про те, що даний позов підлягає поверненню.

Як вбачається із позовної заяви, позивач звернувся з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати незаконним та скасування рішення Хмільницької міської ради Вінницької області 10 сесії 6 скликання від 26.05.201 в частині надання ОСОБА_2 у приватну власність земельної ділянки площею 0,0824 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер :00:006:0835;

- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 195316, що виданий 07.02.2012 року Хмільницькою міською радою Вінницької області на підставі рішення Хмільницької міської ради Вінницької області 10 сесії 6 скликання від 26.05.2011 року, та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00403, виданий на ім'я ОСОБА_2 (ідентифікаційний код № НОМЕР_1) на земельну ділянку площею 0,0824 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий № :00:006:0835, розташовану за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Предметна підсудність адміністративних справ визначена у статті 18 КАС України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Отже, з наведеного вбачається, що Хмільницька міська рада Вінницької області є органом місцевого самоврядування, а тому розгляд позовної вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Хмільницької міської ради Вінницької області 10 сесії 6 скликання від 26.05.201 в частині відноситься до підсудності місцевого загального суду як адміністративного.

Крім того, слід зазначити, що в постанові Пленуму від 20.05.2013 №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» Вищий адміністративний суд України вказав, що ознаками державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку є: видача органом виконавчої влади; видача в межах процедури державної реєстрації права власності, користування, що виникло на підставі правовстановлювального документа; єдиний порядок оформлення; фіксування факту державної реєстрації права власності на землю або користування землею.

Оскільки порядок видачі державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку перебуває у сфері публічно-правових відносин, то спори щодо дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень з приводу їх видачі підлягають розгляду адміністративними судами.

Однак, враховуючи, що оскаржуваний державний акт на право власності на земельну ділянку виданий управлінням Держземагенства у Хмільницькому районі Вінницької області на підставі рішення органу місцевого самоврядування, а вказані рішення розглядаються місцевим загальним судам як адміністративним, тому вважаю, що оскарження даних державних актів також підсудності місцевому загальному суду як адміністративному.

Згідно із пунктом 6 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Разом з тим, слід зауважити, що повернення позовної заяви, не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108, ст.ст. 165, 186, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Державного земельного агенства України у Хмільницькому районі Вінницької області, Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання незаконним та скасування рішення міської ради та визнання недійсним державного акту разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна