Справа № 815/110/15
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/110/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

при секретарі: Дубовик Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області до товариства з додатковою відповідальністю «Одеська пересувна механізована колона № 241» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

Білгород-Дністровська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Одеській області (далі Білгород-Дністровська ОДПІ, позивач), 06 січня 2015 року звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з додатковою відповідальністю «Одеська пересувна механізована колона № 241» (далі ТДВ «Одеська ПМК - 241», відповідач) про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 119490,22 грн., за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТДВ «Одеська ПМК - 241», зареєстровано Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією Одеської області 05.03.1996 року, та перебуває на податковому обліку в Білгород-Дністровській ОДПІ. ТДВ «Одеська ПМК - 241» орендує земельну ділянку несільськогосподарського призначення на території Бритівської сільської ради Білгород-Дністровського району, Одеської області, в межах населеного пункту с. Бритівка, вул. Леніна 117, згідно договору оренди земельної ділянки від 10.02.2010 року. Станом на 17.12.2014 року за ТДВ «Одеська ПМК - 241» рахується податкова заборгованість з орендної плати в загальному розмірі 119490,22 грн. 19.05.2014 року Білгород-Дністровською ОДПІ прийнято рішення № 12026/2500 про опис майна, що перебуває у власності ТДВ «Одеська ПМК - 241», як платника податків у податкову заставу. 15.07.2014 року податковим органом було проведено опис майна ТДВ «Одеська ПМК - 241» у податкову заставу на підставі рішення Білгород-Дністровської ОДПІ, що підтверджується актом опису майна № 15528, а саме трактор-бульдозер, 1990 рік випуску, модель ДТ 750, колір - жовтий, реєстр. № 183105, номер машини 594156, номер двигуна 376010 - 1 шт., - вартість 62666,00 грн. ТДВ «Одеська ПМК - 241» податкову заборгованість в сумі 119490,22 грн., в добровільному порядку не сплатило. Білгород-Дністровською ОДПІ на адресу ТДВ «Одеська ПМК - 241» направлено податкову вимогу № 1944-25 від 16.05.2014 року. Податкова вимога отримана ТДВ «Одеська ПМК - 241» 29.05.2014 року, однак залишена без задоволення. Заборгованість в сумі 119490,22 грн., не сплачена.

В судові засідання представник позивача не з'являвся подав до суду клопотання про розгляд справи без участі позивача (а.с. 66) та в даному клопотанні зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судові засідання не з'являвся, належним чином відповідно до приписів ст. 35 КАС України повідомлений про розгляд справи.

Розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Товариство з додатковою відповідальністю «Одеська пересувна механізована колона № 241» (), зареєстроване за адресою: 67755, Одеська обл., Білгород-Дністровський район, с. Бритівка, вул. Леніна, 117, перебуває на обліку в Білгоро-Дністровській ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області, що підтверджується витягом з ЄДР (а.с. 8-12).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 01.08.2014 року по справі № 815/4337/14 (а.с. 50-52) задоволено подання Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області до Відкритого акціонерного товариства «Одеська пересувна механізована колона №241» про стягнення податкового боргу по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за рахунок коштів, що знаходяться на банківських рахунках у розмірі 50560,75 грн. Постанова набрала законної сили.

Приписами п.п. 16.1.4. ст. 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом .

Положеннями п.п. 36.1. ст. 36 ПК України, визначено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 288.1 ст.288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

10 лютого 2010троку між Бритівською сільською радою (орендодавець) та ТДВ «Одеська ПМК - 241» укладено договір оренди земельної ділянки (а.с. 14-17). Згідно договору в оренду передано земельну ділянку загальною площею 4,9103 га (п.2 Договору). Орендна плата становить 171467,68 грн., кожен рік (п.9 Договору)

Пунктом 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Згідно п. 286.2 ст. 286 ПК України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідач подав до Білгород-Дністровської ОДПІ податкову декларацію з плати за землю за 2014 рік № (а.с. 32-34), де визначив річну суму орендної плати в розмірі 171467,68 грн., та здійснив розбивку річної суми рівними частками за місяцями 14289,01 грн., в січні та з лютого по грудень 14288,97 грн.

Однак у визначений законом строк суми визначених зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності до бюджету відповідач не сплатив.

Судом встановлено, що згідно облікових даних Білгород-Дністровської ОДПІ за відповідачем рахується заборгованість 119490,22 грн., яку відповідач не сплатив: узгоджених сум податкових зобов'язань протягом граничних строків по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності з період з березня по жовтень 2014 року в сумі 114311,76 грн.; штрафні санкції згідно податкових повідомлень-рішень № , № від 22.05.2014 року в сумі 9554,49 грн.; пеня 153,55 грн.

Відповідно до п.п. 56.11. ст. 56 Податкового кодексу України не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно картки особового рахунку за відповідачем рахується податковий борг по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності у розмірі 114311,76 грн., який на теперішній час залишається не сплаченим.

Згідно з п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Судом встановлено, що внаслідок несвоєчасної сплати податків та обов'язкових платежів, на підставі ст. 129 Податкового кодексу України підприємству нарахована пеня в сумі 153,55 грн., що підтверджується карткою особового рахунку (а.с. 27-28).

Відповідно до п. п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

22.05.2014 року Білгород-Дністровською ОДПІ відповідно до приписів п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.75.1 ст. 75 ПК України проведено перевірку своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності ТДВ «Одеська ПМК - 241». За результатами перевірки виявлено порушення п. 287.3 ст. 287 ПК України та складено акт № 853/1501 від 22.05.2014 року (а.с. 19-20). За наслідками перевірки 22.05.2014 року позивачем прийняті податкові повідомлення-рішення: № яким визначено відповідачу штраф в розмірі 20% грошового зобов'язання в сумі 2782,10 грн., № яким визначено відповідачу штраф в розмірі 10% грошового зобов'язання в сумі 6772,39 грн., № яким визначено відповідачу штраф в розмірі 10% грошового зобов'язання в сумі 64,93 грн. Податкові повідомлення-рішення отримані директором ТДВ «Одеська ПМК - 241», Саламатіною Л.М., 26.05.2014 року, що підтверджено її підписом (а.с. 21).

До суду не надано сторонами доказів оскарження відповідачем податкових повідомлень-рішень від 22.05.2014 року.

Як вбачається з облікової картки у відповідача рахувалася переплата по орендній платі в розмірі 1860,65 грн., та 22.09.2014 року ТДВ «Одеська ПМК - 241» в погашення боргу сплачено 2668,93 грн. (а.с. 23-24).

Таким чином, загальна сума боргу за заявленими деклараціями складає 119490,22 грн., яка підтверджується карткою особового рахунку платника податків, котра за правилами ст.70 КАС України та Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженого наказом Міністерства доходів та зборів від 05.12.13 р. № 765, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 лютого 2014 р. за N 217/24994, є належним та допустимим доказом невиконаного податкового обов'язку з боку відповідача.

З матеріалів справи, вбачається, що Білгород-Дністровською ОДПІ винесено податкову вимогу №1944-25 від 16.05.2014 року. Податкова вимога отримана відповідачем 29.05.2014 року.

Сторонами доказів щодо оскарження та скасування вказаної податкової вимоги до суду не подано.

Аналізуючи приписи п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України, суд доходить висновку, що податковий орган має обов'язок скласти податкову вимогу і направити цей документ на адресу платника податків за фактом виникнення податкового боргу, тобто у випадку невиконання податкового обов'язку платником податків, котрий до цього не мав заборгованості перед Державним бюджетом України. В разі збільшення податкового боргу (тобто у випадку продовження існування податкового боргу після направлення податкової вимоги за правилами Податкового кодексу України і зростання розміру невиконаного податкового обов'язку) підстав для формування податковим органом нових податкових вимог на так звану "новоутворену суму податкового боргу " і направлення таких вимог на адресу платника податків не має, оскільки п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Відповідно до п. 87.2. ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п. 88.1. ст. 87 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

З урахуванням п. 89.2 ст. 89 ПК України, право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому (п.89.2 статті 89 Податкового кодексу України).

Судом встановлено, що в.о начальника Білгород-Дністровської ОДПІ було прийнято рішення №12026/2800 від 19.05.2014 року про опис майна в податкову заставу (а.с. 23).

Податковим керуючим складено акт опису майна ТДВ «Одеська ПМК - 241» від 15.07.2014 року № 15528 на загальну суму 62666,00 грн., (а.с. 24).

Вирішуючи спір по суті, суд бере до уваги, що правовідносини з приводу погашення податковим органом за платника податків податкового боргу такого платника податків перед бюджетом унормовані ст.95 Податкового кодексу України, відповідно до якої п.95.1 якої орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі (п.95.1 ст.95).

З положень наведеної норми закону чітко та однозначно слідує, що підставою для реалізації суб'єктом владних повноважень управлінської функції у спосіб заявлення до суду вимоги про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, є факт недостатності у такого платника власних коштів.

З інкасових доручень (розпоряджень) №3209-25, №3208-25 від 08.12.2014 року до ТДВ «Одеська ПМК - 241» (а.с. 48), вбачається, що вони не виконані.

Таким чином, з вказаних документів вбачається, що у відповідача недостатньо грошових коштів на розрахункових рахунках для погашення податкового боргу.

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі

Суд зазначає, що в ході судового розгляду справи представником відповідача позовні вимоги визнані в повному обсязі.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач доказів на спростування вимог позивача суду не надав, податковий борг в сумі 119490,22 грн. не сплатив.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача про надання дозволу Білгород-Дністровській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області на погашення суми податкового боргу товариства з додатковою відповідальністю «Одеська пересувна механізована колона № 241» у розмірі 11949022 грн. за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області - задовольнити.

Надати дозвіл на погашення податкового боргу у розмірі 119490,22 грн., за рахунок майна платника податків - товариства з додатковою відповідальністю «Одеська пересувна механізована колона № 241» (), що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 02.03.2015 року.

Суддя Вовченко O.A.

Адміністративний позов Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області - задовольнити.

Надати дозвіл на погашення податкового боргу у розмірі 119490,22 грн., за рахунок майна платника податків - товариства з додатковою відповідальністю «Одеська пересувна механізована колона № 241» (), що перебуває у податковій заставі.

02 березня 2015 року.