Справа № 820/340/15
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

02 березня 2015 р. Справа № 820/340/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Тітова О.М.,

при секретарі судового засідання - Костіної А.В,

за участю сторін: прокурора - Овчарової А.О.,

представника 1го відповідача - не прибув,

представника 2го відповідача - Громова А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Прокурора Барвінківського району Харківської області до Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, Фермерського господарства "КУРОЧКІН І С" про визнання незаконними та скасування розпоряджень, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій з урахуванням уточнень просить суд:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Барвінківської районної державної адміністрації № 243 від 16.09.2011 р.;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Барвінківської районної державної адміністрації № 310 від 15.11.2011 р.;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Барвінківської районної державної адміністрації № 629 від 27.12.2012 р.

Прокурор у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач, Барвінківська районна державна адміністрація Харківської області, у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав через канцелярію суду клопотання про розгляд справи у відсутність уповноваженого представника, проти задоволення позовної заяви заперечував.

Представник відповідача, Фермерського господарства "КУРОЧКІН І С", у судовому засіданні та у поданих письмових запереченнях проти задоволення позову заперечував, просив застосувати до позовних вимог наслідки пропущення (спливу) строку на звернення до адміністративного суду, визнати відсутність підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення та залишити позовну заяву без розгляду.

Розглянувши матеріали адміністративної справи суд дійшов до висновку, що позивачем пропущено строк звернення до суду виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Положення ч.2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Згідно положень ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З аналізу адміністративного позову вбачається, що прокурор подав позовну заяву в інтересах держави.

Згідно зі ст. 5 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Таким центральним органом виконавчої влади відповідно до Указу президента України від 13.04.2011 року № 459/2011 "Про Державну інспекцію сільського господарства України" є Держсільгоспінспекція України.

Разом з тим ст.ст. 6, 9, 10 зазначеного Закону, якими передбачено повноваження згаданого органу, визначено способи здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, а також встановлено повноваження державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, не передбачено повноважень щодо з звернення центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, до суду про визнання незаконними (недійсними) рішень органів державної влади та місцевого самоврядування щодо розпорядження землею, визнання недійсними правочинів щодо відчуження чи передачі у користування земельних ділянок державної та комунальної власності, а також їх повернення з чужого незаконного володіння.

Згідно з ч.2 ст. 60 КАС України прокурор, з метою представництва інтересів держави, може звертатися до суду з адміністративним позовом.

Таким чином, Держсільгоспінспекція України, як орган на який покладено обов'язки державного контролю за використанням та охороною земель, повинен був звернутися до органів прокуратури з відповідним поданням для представництва інтересів держави у суді з дотриманням строків для звернення до суду, які передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.2 ст.100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними. (п.9 ч.1 ст.155 КАС України)

Крім того, прокурором не надано жодних пояснень та письмових доказів з приводу коли саме йому стало відомо про спірні розпорядження та поважність причин пропуску строку звернення до суду із даним позовом, а тому суд не вбачає жодних поважних причин такого пропуску.

Відповідно до ч.2 ст.155 КАС України про залишення позовної заяви без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 155, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Прокурора Барвінківського району Харківської області до Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області, Фермерського господарства "КУРОЧКІН І С" про визнання незаконними та скасування розпоряджень - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали виготовлено 05 березня 2015 року.

Суддя Тітов О.М.