Справа № 520/10968/14-а
Суддя: Петренко В. С.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ
Провадження № 2-а/520/29/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.02.2015 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Петренка В.С.

при секретарі - Мельничуковській К.В., Гарнаженко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси

про визнання відмови протиправною, визнання розрахунку незаконним та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до УПФУ у Київському районі м. Одеси, в якому просить визнати незаконним розрахунок пенсії за віком позивача, здійснений УПФУ у Київському районі м. Одеси, за яким його трудова пенсія менша за пенсію по інвалідності; визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ у Київському районі м. Одеси №179388 від 17.07.2014р., яким позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, та зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_2, пенсію за віком (трудову пенсію) з урахуванням його високої заробітної плати за 1984 - 88 pоки та стажу майже 38 років.

Обґрунтовуючи вимоги адміністративного позову, ОСОБА_2 посилається на те, що він перебуває на обліку в УПФУ у Київському районі м. Одеси. Йому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 21.08.1992р., розмір якої складав близько 1000-1300 грн. При розрахунку пенсії позивачем була надана довідка про заробітну плату за 1984-88 pоки, яка складала від 200 до майже 500 рублів, що значно вище за середню по галузі.

Позивач також вказує, що у вересні 2010 року він написав заяву про перерахунок пенсії та 22.09.2010 року йому призначено пенсію по інвалідності, після чого розмір пенсії склав 2374,76 грн.

11.07.2014р. ОСОБА_2 знову звернувся до УПФУ у Київському районі м. Одеси із вимогами про переведення (повернення) його на пенсію за віком, тобто на трудову пенсію, із розрахунком, виходячи із високої заробітної плати позивача за 1984-88 pоки.

ОСОБА_2 зазначає, що відповідачем було здійснено розрахунок пенсії за віком, яка мала б складати 2179,86 грн., у зв'язку з цим рішенням УПФУ у Київському районі м. Одеси №179388 від 17.07.2014р. у призначенні пенсії за віком та її перерахунку відмовлено за недоцільністю, оскільки її розмір менший за пенсію, яку позивач отримує на цей час.

Посилаючись на положення ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 56, ст.ст. 64, 65, 99 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року, ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивач вважає таке рішення та розрахунок відповідача протиправними, та вимушений був звернутися до суду.

У судовому засіданні позивач та його представник наполягали на задоволенні позову.

Представник відповідача у судове засідання з'явився, позов не визнав з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_2, його представника, представника відповідача, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ у Київському районі м. Одеси, йому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 21.08.1992р.

З 22.09.2010 року за заявою ОСОБА_2 про переведення з пенсії за віком на пенсію по інвалідності від 22.09.2010 року позивачу було призначено пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при цьому страховий стаж обчислено за записами трудової книжки і військового квитка та з врахуванням розміру сплаченого страхового внеску за 2007-2010 роки станом на 22.06.2010 року становив 37 років 10 місяців 14 днів.

11.07.2014р. ОСОБА_2 знову звернувся до УПФУ у Київському районі м. Одеси із вимогами про переведення (повернення) його на пенсію за віком.

Відповідачем було здійснено розрахунок пенсії за віком та визначено, що у разі здійснення такого перерахунку пенсія буде складати 2179,86 грн., у зв'язку з цим рішенням УПФУ у Київському районі м. Одеси №179388 від 17.07.2014р. у призначенні пенсії за віком та її перерахунку відмовлено за недоцільністю, оскільки її розмір менший за пенсію, яку позивач отримує на цей час.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частина 4 якої визначає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 3 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 вказаного Закону.

Пенсіонерам, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії, встановлений цим Законом, виплата пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії, встановленому цим Законом.

Відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють ' провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії,

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Таким чином, у вказаному Законі наведено вичерпний перелік підстав для переходу з одного виду пенсії на інший із застосуванням положень ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для всіх інших категорій осіб показники середньої заробітної плати застосовуються за період призначення первинної пенсії.

Судом встановлено, що станом на 01.10.2014 року пенсія позивача складає 2374,76 грн. та у випадку перерахунку пенсії відповідно до поданої ОСОБА_2 заяви від 11.07.2014 пенсія позивача зменшилася б та складала 2109,49 грн.

При здійсненні такого розрахунку пенсії позивача УПФУ у Київському районі м. Одеси було враховано весь трудовий стаж ОСОБА_2 в тому числі і розмір його заробітної плати за 1984 - 88 pоки.

Відповідно до ч. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

З цих підстав відповідачем було правомірно прийнято оскаржуване рішення № 179388 від 18.07.2014 «Про відмову у перерахунку пенсії» та суд роз'яснює позивачу, що задоволення позовних вимог призведе до зменшення розміру його пенсії, що суперечитиме ч. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи, що вимоги позивача не є обґрунтованими, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Оскільки позивача звільнено від сплати судового збору згідно ч. 5 ст. 94 КАС України судові витрати слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 158, 159, 160 - 163, 185, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси про визнання відмови протиправною, визнання розрахунку незаконним та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Петренко В. С.