Справа № 461/178/15-а
Суддя: Юрків О. Р.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/178/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.01.2015 рокурокуроку м.Львівм.Львів м. Львів

Галицький районний суд м. Львова

в складі :

головуючого судді Юрківа О.Р.

при секретарі Квику Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова про визнання частково незаконним рішення про приведення перерахунку пенсії та зобов'язання до вчинення дій ,-

В С Т А Н О В И В :

позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова про визнання частково незаконним рішення про приведення перерахунку пенсії та зобов'язання до вчинення дій. В обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що працював в органах прокуратури України з 01.09.1984 року. на підставі його заяви про призначення пенсії, 28.01.2003 року йому було призначено пенсію за вислугу років, яка обраховувалась у відповідності до чинного законодавства - згідно чинної на той час норми Закону прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мали право на пенсійне забезпечення за вислугу років, незалежно від віку, пенсія призначалась у розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії за кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшувалася на 2%, але не більше 90% від суми місячного (чинного) заробітку, без обмеження суми пенсійної виплати. В подальшому він продовжував працювати в органах прокуратури до 23.10.2014 року. Після звільнення звернувся до відповідача для проведення перерахунку суми щомісячної пенсійної виплати у відповідності до розміру заробітної плати за період, який передував звільненню, проте відповідачем згідно чинного законодавства на момент його останнього звернення, було проведено перерахунок із застосуванням обмеження при визначенні граничного розміру суми належної йому пенсії, а саме: при обрахунку пенсії, її граничний розмір було обмежено 70% від суми місячної (чинної) заробітної плати, а також сумою еквівалентною десятьом прожитковим мінімумам встановленим для особи, яка втратила працездатність. Вважає, що внаслідок дії відповідача сума належної йому щомісячної пенсійної виплати була визначена значно меншою, а ніж та, яка б належала йому у випадку застосування положень законодавства чинного на момент оформлення пенсії. Просить суд визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова про відмову у йому пенсії за вислугою років у відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» /в редакції від 12.07.2001 року/; зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова провести щодо ОСОБА_1 нього перерахунок пенсії за вислугу років згідно ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» / в редакції від 12.07.2001 року/, на підставі довідки Прокуратури Львівської області від 07.11.2014 року №18/1106 про заробіток до перерахунку пенсії, в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та виплатити на його користь різницю між фактично отриманою та належною до сплати йому сумою пенсії за вислугою років із 05.12.2013 року.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав повністю, дав пояснення аналогічні, викладеним в позовній заяві, просив позов задовольнити повністю та визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова про відмову у йому пенсії за вислугою років у відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» /в редакції від 12.07.2001 року/; зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова провести щодо ОСОБА_1 нього перерахунок пенсії за вислугу років згідно ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» / в редакції від 12.07.2001 року/, на підставі довідки Прокуратури Львівської області від 07.11.2014 року №18/1106 про заробіток до перерахунку пенсії, в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та виплатити на його користь різницю між фактично отриманою та належною до сплати йому сумою пенсії за вислугою років із 05.12.2013 року.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених позивачем вимог заперечив повністю. Пояснив, що 28.01.2003 року позивачу призначено пенсію за вислугу років на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% від суми заробітної плати. З 01.10.2011 року вступив в дію Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до Закону України «Про прокуратуру», зокрема до ст.50-1, відповідно до яких прокурорам і слідчим пенсія за вислугу років призначається у розмірі 80% від суми їхньої щомісячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування, до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Вважає, що 01.10.2011 року положення ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90% від суми місячного (чинного) заробітку втратила чинність у зв'язку із внесенням змін до редакції зазначено статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Крім того, Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 31.03.2014 року №1166 - VІ, до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» внесено зміни відповідно до яких з 01.05.2014 року прокурорам і слідчим пенсія за вислугу років призначається у розмірі 70% від суми їхньої місячної чинної заробітної плати до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійнг6 страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначення пенсії. Вважає дії Управління пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, оскільки перерахунок здійснювався з урахуванням фактично отримуваних позивачем виплат та умов праці, що існували на день звільнення з роботи.

Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що 28.01.2003 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% від суми заробітної плати.

Згідно наказу Генерального прокурора України№1461к від 23.10.2014 року, ОСОБА_1 звільнено.

Згідно листа Управління пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова №12843/03-16 від 09.12.2014 року, ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії в розмірі 70% суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. А до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місцем звернення за призначення пенсії.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих визначено статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Редакція зазначеної статті змінювалась.

Згідно ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2%, але не більше 90% від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності 01.10.2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01.10.2011 року положення ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90% в від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам регулюють частини 13 та 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали змін, змінилася лише нумерація частин цієї статті.

Так, відповідно до ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. А згідно ч. 18 цієї ж статті призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Отже, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є ч. 13 та 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку з прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Таким чином, оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що здійснення Управлінням пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова перерахунку ОСОБА_1 пенсії є неправомірним.

Керуючись ст.ст.7-12, 86, 161-162, 167 КАС України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» /в редакції від 12.07.2001 року/, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років у відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» /в редакції від 12.07.2001 року/.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова провести щодо ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років згідно ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» / в редакції від 12.07.2001 року/, на підставі довідки Прокуратури Львівської області від 07.11.2014 року №18/1106 про заробіток до перерахунку пенсії, в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії ОСОБА_1 за вислугою років із 05.12.2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Р.Юрків