Справа № 552/7117/13-а
Суддя: Яковенко Н. Л.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/7117/13-а
Провадження № 2-а/552/23/15
ПОСТАНОВА
іменем України
03 березня 2015 року Київський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді Яковенко Н.Л.,
при секретарі Кондра Ю.Ю.,
за участю
представника третьої особи Муравйова Б.Є.,
представника третьої особи Голуб С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання дій протиправними, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, треті особи Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавський обласний військовий комісаріат, Головне управління державної казначейської служби України у Полтавській області, -

ВСТАНОВИВ :
Позивач ОСОБА_1 10 жовтня 2013 року звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

В своєму позові посилався на те, що згідно постанови Київського районного суду м. Полтави від 03.10.2007 року по адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій незаконними, зобов`язання перерахувати пенсію, стягнення недоплаченої суми пенсії його позовні вимоги задоволено частково. Зобов`язано ГУПФУ перерахувати пенсію позивача за період з 27 серпня 2006 року з урахуванням відповідних надбавок та виплатити недоплачену згідно перерахунку пенсію. 25.06.2008 року постановою Харківського апеляційного адміністративного суду постанову Київського райсуду м. Полтави скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково, зобов`язано здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням відповідних надбавок з 12 жовтня 1996 року по 31 грудня 2004 року та провести виплату нарахованої суми. 11 листопада 2011 року ухвалою Вищого адміністративного суду України постанова Харківського апеляційного адміністративного суду скасована, постанова Київського районного суду м. Полтави залишена в силі.

Також вказував, що 09.12.2011 року постановою старшого державного виконавця відкрито провадження з примусового виконання рішення суду та надано ГУПФУ в Полтавській області строк для добровільного виконання судового рішення. Постановою державного виконавця від 27 вересня 2013 року виконавче провадження закінчено, оскільки за повідомленням боржника рішення суду виконано в повному обсязі.

Вважає, що зазначені обставини не відповідають дійсності, рішення в повному обсязі не виконано. В своїй позовній заяві позивач просив визнати протиправними дії відповідача з винесення постанови про закриття виконавчого провадження, визнати незаконною та скасувати постанову відповідача від 27 вересня 2013 року ВП №30292644 про закінчення виконавчого провадження, зобов`язати відповідача відновити виконавче провадження ВП №30292644.

В судове засідання позивач не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання також не з`явися, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, подав свої письмові заперечення на позовну заяву.

Від Головного управління Державної казначейської служби України в Полтавській області надійшла заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Представники Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо задоволення позовних вимог заперечували.

Суд, заслухавши пояснення представників третіх осіб, дослідивши зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно постанови Київського районного суду м. Полтави від 03.10.2007 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ГУПФУ в Полтавській області, ПОВК про визнання дій незаконними, зобов`язання перерахувати пенсію, стягнення недоплаченої суми пенсії позовні вимоги задоволено частково. Зобов`язано ГУПФУ Полтавській області перерахувати пенсію позивача за період з 27 серпня 2006 року з урахуванням 40% щомісячної надбавки та 50 % надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу роботи та виплатити недоплачену згідно перерахунку пенсію.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2008 року постанова Київського районного суду м. Полтави від 03 жовтня 2007 року скасована та прийнята нова постанова, якою визнано незаконним виключення ПОВК з 12 жовтня 1996 року з грошового забезпечення для призначення пенсії 40 % щомісячну надбавку та 50% надбавку за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт. Зобов`язано ГУПФУ у Полтавській області включити до розрахунку пенсії 40 % щомісячну надбавку та 50 % надбавку за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт з 12 жовтня 1996 року по 31 грудня 2004 року введених Указом Президента України від 14 липня 1995 року № 615/95 Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України. Зобов`язано ГУПФУ в Полтавській області провести перерахунок пенсії позивачу з урахуванням 40 % щомісячної надбавки та 50 % надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт з 12 жовтня 1996 року по 31 грудня 2004 року та провести виплату нарахованої суми.

11 листопада 2011 року ухвалою Вищого адміністративного суду України постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2008 року скасована, постанова Київського районного суду м. Полтави від 03 жовтня 2007 року залишена без змін.

За зверненням позивача 08 червня 2011 року судом виданий виконавчий лист, який пред`явлено до примусового виконання та згідно постанови відповідача від 09 грудня 2011 року відкрито виконавче провадження.

14 листопада 2012 року відповідачем винесена постанова про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з проведенням боржником відповідних виплат згідно рішення суду.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 24 січня 2013 року постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 14 листопада 2012 року про закінчення виконавчого провадження ВП № 30292644 з виконання виконавчого листа № 2а-248/2007, виданого Київським районним судом м. Полтави 08 грудня 2011 року, скасована. У зв`язку з цим державним виконавцем виконавче провадження було відновлено.

Постановою старшого державного виконавця ВПВР УДВС Головного управління юстиції у Полтавській області від 27 вересня 2013 року виконавче провадження ВП №30292644 знову закрито. Як підставу для прийняття відповідного рішення державним виконавцем зазначено, що боржником листом №5226/11-25 від 20.08.2013 року повідомлено відділ про здійснення перерахунку стягувачу відповідно до рішення суду та проведення відповідних виплат згідно розрахунку №ФП-70392 від 02.08.2013 року.

Випадки, коли виконавче провадження підлягає закінченню, передбачені ст. 49 Закону України Про виконавче провадження. Зокрема, п.8 зазначеної статті передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у випадку фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Звертаючись до суду з відповідним позовом позивач ОСОБА_1 не погоджується з висновком державного виконавця про фактичне виконання рішення суду.

Разом з тим, дослідженими в даній справі доказами встановлено, що рішенням Київського районного суду м. Полтави, яке знаходилося на примусовому виконанні в провадженні державного виконавця, не встановлено кінцевої діти проведення перерахунку і виплати пенсії з урахуванням надбавок. За таких обставин, рішення суду підлягало виконанню до часу існування правових підстав для здійснення відповідних виплат, тобто до змін законодавство, що регулює спірні правовідносини.

Щомісячні надбавки у розмірі 40% від окладів грошового утримання та за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт - до 50% від окладів грошового утримання були встановлені Указом Президента України від 14 липня 1995 року № 615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України», який втратив чинність 4 жовтня 1996 року на підставі Указу Президента України від 4 жовтня 1996 року № 923/96 «Про грошове забезпечення військовослужбовців», яким було упорядковано грошове забезпечення військовослужбовців, визначено нові посадові оклади та оклади за військовим званням військовослужбовців, надбавку за вислугу років, передбачено виплату щомісячної матеріальної допомоги.

Надбавки військовослужбовцям до окладу грошового утримання у розмірі 40% та за особливі умови служби та надбавка за виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт у розмірі 50% окладу грошового утримання передбачено не було.

Вказані надбавки не відносилися до визначених пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» додаткових видів грошового забезпечення, з яких обчислювалася пенсія.

З 01 січня 2008 року відбулися зміни в законодавстві, що регулює спірні правовідносини.

Тому наявність чи відсутність у позивача ОСОБА_1 з 01 січня 2008 року права на перерахунок пенсії з урахуванням 40% щомісячної надбавки та 50% надбавки за особливі умови служби, виконання особливо важливих завдань або значного обсягу робіт, встановлених Указом Президента України від 14 липня 1995 року № 615/95 «Про надбавки до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України», є питаннями, які в силу норм Закону України «Про виконавче провадження» виходять за межі, надані державному виконавцеві.

На підставі викладеного, враховуючи, що судовим рішенням, яке знаходилося на примусовому виконанні не визначено кінцевої дати перерахунку пенсії позивача, у зв`язку з наявністю з 01 січня 2008 року змін в законодавстві, що регулює право позивача на пенсійне забезпечення, державний виконавець правомірно прийняв рішення про закінчення виконавчого провадження в підстав фактичного виконання рішення суду.

Тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Судові витрати у справі суд вважає за необхідне віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 8-14, 71, 159, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання дій протиправними, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження відмовити.
Судові витрати у справі віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги на постанову у 10-денний термін.

Головуючий /підпис/ Н.Л.Яковенко

Суддя Н.Л.Яковенко

03.03.2015