Справа № 233/6388/14-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Малінов О.С.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 року справа №233/6388/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченка І.В., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 22 грудня 2014 року у справі № 233/6388/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач просила визнати рішення відповідача від 02.10.2014 року щодо відмови у врахуванні довідки про заробітну плату від 14.12.2000 року за № 1344 незаконним та скасувати його. Зобов'язати відповідача здійснити нарахування пенсії з 06.06.2014 року з урахуванням довідки про заробітну плату від 14.12.2000 року за № 1344.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 22 грудня 2014 року позов було задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права та відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що рішенням пенсійного органу позивачу було відмовлено в зарахуванні довідки про заробітну плату від 14.12.2000 року за № 1344, видану ліквідатором заводу «Автоскло» у зв'язку з тим, що завод ліквідований 11.07.2012 року та документи в Державний архів не поступали, а тому не має можливості перевірити факт достовірності вказаних в довідці про заробітну плату сум, так як відсутні первинні документи на підставі яких ці довідки видавалися.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням пенсійного органу від 02.04.2014 року позивачу було відмовлено в зарахуванні довідки про заробітну плату від 14.12.2000 року за № 1344, надану заводом «Автоскло» на ім'я позивача відповідно до ст.40 п.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.38 Порядку надання та оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.8).

Як вбачається з матеріалів справи, комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років прийнято рішення про зарахування до пільгового стажу ОСОБА_2 періодів роботи на Костянтинівському заводі «Автоскло» за Списком № 1 розділом 15 «Скляне і фарфоро-фаянсове виробництво», підрозділ «Скляне виробництво» в якості засипальника шахти з 29.07.1982 року по 14.10.1985 року; за Списком № 2 розділом 19 «Скляне і фарфоро-фаянсове виробництво», підрозділ «Готування шахти» в якості дробильника-розмелювача з 15.10.1985 року по 23.12.1987 року (а.с.9).

Довідкою про заробітну плату № 1344 від 14.12.2010 року підтверджено суму заробітної плати ОСОБА_2 за період з 1982 року по 1987 рік, на всі виплати нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України. Довідка видана на підставі особових рахунків за 1982-1987 роки (а.с.10).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Пунктом 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» /далі - Порядок/, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 передбачено, що орган, який призначає пенсію має право вимагати від підприємств, організацій незалежно від форм власності до оформлення документів та перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно п.17 Порядку, довідка про заробітну особі видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що спірна довідка про заробітну плату № 1344 від 14.12.2010 року видана ліквідатором підприємства.

Згідно довідки архівного відділу Костянтинівської міської ради, документи по особовому складу Костянтинівського заводу «Автоскло» на державне зберігання в архів не надходили.

Таким чином, колегія суддів вважає, що матеріалами справи не підтверджено факт достовірності вказаних в спірній довідці про заробітну плату сум, так як відсутні первинні документи, на підставі яких ця довідка видавалася, а тому рішення пенсійного органу про відмову в зарахуванні довідки про заробітну плату від 14.12.2010 року № 1344 є законним та обґрунтованим.

Відповідно до ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а в позовних вимогах позивачу слід відмовити за необґрунтованістю.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області - задовольнити.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 22 грудня 2014 року у справі № 233/6388/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді Т.Г.Гаврищук

І.В.Сіваченко