Справа № 369/11849/14-а
Суддя: Нікушин В. В.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/42/15
ПОСТАНОВА

іменем України

22 січня 2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Нікушина В.В.

при секретарі Москаленко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним дій, скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2014 року позивач звернувся до суду з даним позовом. Свої вимоги мотивував тим, що реалізуючи своє конституційне право на отримання земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва в розмірі 0,10 га у межах села Гатне, Києво-Святошинського району Київської області в порядку вимог частини 6, ст. 118 Земельного кодексу України, звернувся з відповідним клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами до Гатненської сільської ради.

29.05.2014 року на 32-й сесії 6 скликання сільською радою було прийнято рішення, яким відмовлено йому задоволенні його клопотання з підстав, не передбачених ст. 118 Земельного кодексу України.

Вказує, що підставою для відмови може бути лише невідповідність місця розташування об»єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених в установленому законом порядку.

З відмовою Гатненської сільської ради щодо передачі йому земельної ділянки не погоджується, вважає підстави необґрунтованими, а рішення ради таким, що суперечить законодавству України та порушує права.

Тому просив визнати протиправними дії Гатненської сільської ради щодо відмови у задоволенні його клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,10 га для індивідуального дачного будівництва. Скасувати рішення Гатненської сільської ради № 13 від 29.05.2014 року. Зобов'язати Гатненську сільську раду винести на засідання найближчої сесії Гатненської сільської ради та розглянути його клопотання про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, орієнтовною площею 0,10 га у відповідності до чинного законодаства; стягнути з Гатненської сільської ради на його користь витрати по сплаті судового збору.

У судовому засіданні представник позивача просив, суд задовольнити позов у повному обсязі.

У судове засідання представник Гатненської сільської ради не з'явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надіслав заперечення.

Вислухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, подані суду заперечення, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно статті 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

За ч.1, 2 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

При розгляді справи судом встановлено, що позивач звернувся до Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області із заявою про надання земельної ділянки, посилаючись на обов'язкове відведення земельних ділянок для громадян. До заяви було додано копія паспорту заявника та його ідентифікаційний код, графічні матеріали з бажаним місцем розташування земельної ділянки в межах с.Гатне.

Рішенням Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 13 від 29.05.2014 року «Про розгляд клопотання ОСОБА_1.» - відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 24.03.2014 року щодо передач безоплатно у власність земельної ділянки без визначення ним на графічних матеріалах бажаного місця розташування земельної ділянки орієнтовним розміром до 0.10га в с.Гатне для індивідуального дачного будівництва; відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовним розміром до 0,10га в с. Гатне для індивідуального дачного будівництва.

За ч.6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Таким чином, законом визначені вимоги до заяви, яка подається у відповідний орган, про передачу безоплатно у приватну власність земельної ділянки. З поданої позивачем заяви вбачається, що в ній визначено бажане цільове призначення земельної ділянки, її розмір, а також прохання визначити без його погодження та виділити земельну ділянку в цілому в межах с.Гатне Києво-Святошинського району Київської області. Але в ній не вказано чітко, де знаходиться ця земельна ділянка, не подано відповідних документів, визначених ч.6 ст. 118 ЗК України. Доводи позивача, що сільська рада може відмовити лише у встановлених випадках, самостійно визначити місце розташування ділянки, суд до уваги не бере, оскільки питання передач земельних ділянок є компетенцією органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а суд перевіряє законність відмови у наданні земельної ділянки. Питання передачі конкретних земельних ділянок, які були б вільні від забудови та не передані у власність іншим громадянам, не виносилось на розгляд ради, тому карта (графічне зображення територіальних меж с.Гатне, подане позивачем разом з клопотанням) є неналежним доказом з огляду на ст. 70 КАС України.

На підставі вищевикладеного, а також аналізуючи положення норм земельного законодавства України щодо набуття громадянами прав на землю із земель державної та комунальної власності, суд не знаходить що відповідачем по справі було порушено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, оскільки Гатненська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області приймаючи оскаржуване рішення належним чином мотивувала його, як це передбачено ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, а тому дане рішення не підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та на підставі ст.ст. 81, 116, 118, 122 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним дій, скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В.В.Нікушин