Справа № 820/20881/14
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 лютого 2015 р. № 820/20881/14

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в якому просить суд:

- скасувати Висновок про відмову по справі № 367/05 - 41 про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 22.11.2014 р., виданий Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції;

- зобов'язати міський відділ реєстрації актів громадського стану Харківського обласного управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб та свідоцтва про шлюб в частині: змінити прізвище нареченого до та після шлюбу з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», змінити власне ім'я нареченого з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», доповнити по батькові нареченого як «ОСОБА_1»;

- зобов'язати міський відділ реєстрації актів громадського стану Харківського обласного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження сина ОСОБА_2 та свідоцтва про народження в частині: змінити ім'я, прізвище та по батькові батька з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1»;

- змінити прізвище громадянина з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та доповнити по батькові «ОСОБА_1».

- зобов'язати міський відділ реєстрації актів громадського стану Харківського обласного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження доньки ОСОБА_3 та свідоцтва про народження в частині: змінити ім'я, прізвище та по батькові батька з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1»;

- змінити прізвище громадянки з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» .

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином Судану, приїхав в Україну на постійне місце проживання. 03.12.1999 року одружився з громадянкою України ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, шлюб з якою був зареєстрований Краснокутським відділом реєстрації актів цивільного стану Харківської області, про що зроблено запис № 93 від 03.12.1999 року. Від шлюбу має двох неповнолітніх дітей (громадян України): сина - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (свідоцтво про народження від 26.05.2000р., № запису 1439) та доньку - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 (свідоцтво про народження від 02.04.2003, № запису 915). У зв'язку з тим, що є розбіжність між правильним написанням прізвища позивача, імені та по батькові, що зазначене в посвідці на постійне місце проживання (НОМЕР_1), виданого УГІРФО ГУМВС України в Харківській області від 19.01.2012 року та помилковим написанням повного імені позивача у свідоцтві про шлюб та свідоцтвах про народження дітей, позивачем 28.10. 2014 року подано заяву про внесення змін до актового запису про шлюб та актових записів про народження дітей до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції. Однак позивачу було відмовлено згідно з Висновком про відмову по справі № 367/05 - 41 про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 22.11.2014 р., виданим Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції. Відповідач мотивував відмову тим, що на теперішній час, для підтвердження вірності написання прізвища заявника, а також його власного імені та по-батькові, відповідно до вимог чинного законодавства необхідно витребувати копію актового запису про народження заявника з країни його походження. Позивач вважає, що справа про внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану за заявою позивача, була розглянута відповідачем не повно, не об'єктивно, без урахування всіх обставин справи. А Висновок про відмову по справі № 367/05 - 41 про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 22.11.2014 р. на думку позивача є не обґрунтованим та підлягає скасуванню.

Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, в порядку письмового провадження.

Відповідач - суб'єкт владних повноважень Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в судове засідання не прибув, свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, надав суду клопотання про розгялд справи за його відсутністю, в якому зазначив що проти позовних вимог заперечень не має.

Згідно з вимогами ч.6 ст.128 КАС України справа підлягає розгляду у письмовому провадженні на основі наявних у суду матеріалів.

Згідно вимог ч.1 статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що висновком Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції № 367/05-41 від 28.10.2014 року (а.с. 7) було відмовлено у внесенні змін та доповнень до актового запису про шлюб №93, скл. 03.12.1999 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Краснокутського районного управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_1 та ОСОБА_4, змінити прізвище нареченого до та після шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", змінити власне ім'я нареченого з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", доповнити по батькові нареченого як "ОСОБА_1". Також відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження №1439, скл. 26.05.2000 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_1, в частині - зміни прізвища дитини та батька з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", та доповнення по батькові батька як "ОСОБА_1", та до актового запису про народження №915, скл. 02.04.2003 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_3, в частині - зміни прізвища дитини та батька з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", та доповнення по батькові батька як «ОСОБА_1».

Суд звертає увагу, що правильність написання ім'я та по-батькові позивач, ОСОБА_1, підтверджується перекладом українською мовою паспорта НОМЕР_2, паспортом громадянина Судана на ім'я ОСОБА_1, посвідка на постійне місце проживання від 19.01.2012р. НОМЕР_1

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання і зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Статтею 9 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" від 24 грудня 1993 р., з наступними змінами та доповненнями встановлено, що зміст актів громадянського стану, а також відмова в реєстрації актів громадянського стану, в тому числі зміна прізвища, ім'я та батькові, внесення змін, виправлень в записи актів громадянського стану, їх відтворення та анулювання, можуть бути оскаржені у вищестоящому органі або суді. Положенням про порядок зміни, доповнення, відтворення та анулювання актових записів громадянського стану, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 р. № 86/5 ( надалі - Положення) зазначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції, а за наявності спору між заінтересованими особами зміни в актових записах цивільного стану - на підставі судового рішення, при цьому Положенням визначено порядок подачі відповідних заяв про внесення змін до актових записів, перелік необхідних документів (який не є вичерпним), підстави для внесення необхідних змін, вимоги щодо висновків органів ДРАЦСів.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України " Про органи реєстрації актів громадянського стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів останній складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Абзацами 13 та 14 Порядку присвоєння прізвища, імені, по батькові дитини при державній реєстрації народження, затвердженого Мінюстом від 29.06.2011 р., відповідно до ст. 145 СК України, прізвище дитини визначається за прізвищем батьків. Якщо батьки мають спільне прізвище, то воно присвоюється і дітям.

Відповідно до ст.2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. При цьому, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди зобов'язані перевірити оскаржене рішення на предмет прийняття його на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на яке спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

Таким чином, суд вважає, що висновок Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про відмову по справі № 367/05-41 про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 28.10.2014 р., прийнятий без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення - наявності українського перекладу паспорту позивача, посвідки на постійне проживання з точним зазначенням прізвища та імені батька позивача; без урахування принципу пропорційності, тобто при прийнятті рішення мало місце відсутність досягнення розумного балансу між публічними інтересами, на забезпечення яких спрямоване рішення та дії, та інтересами заявників.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 71, 128, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

2. Скасувати Висновок про відмову по справі № 367/05 - 41 про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 22.11.2014 р., виданий Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.

3. Зобов'язати міський відділ реєстрації актів громадського стану Харківського обласного управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб та свідоцтва про шлюб в частині: змінити прізвище нареченого до та після шлюбу з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», змінити власне ім'я нареченого з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», доповнити по батькові нареченого як «ОСОБА_1».

4. Зобов'язати міський відділ реєстрації актів громадського стану Харківського обласного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження сина ОСОБА_2 та свідоцтва про народження в частині: змінити ім'я, прізвище та по батькові батька з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1»; змінити прізвище громадянина з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та доповнити по батькові «ОСОБА_1».

6. Зобов'язати міський відділ реєстрації актів громадського стану Харківського обласного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження доньки ОСОБА_3 та свідоцтва про народження в частині: змінити ім'я, прізвище та по батькові батька з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1»; змінити прізвище громадянки з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

8. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

9. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Рубан В.В.