Справа № 820/20057/14
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

24.02.2015 р. №820/20057/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_4 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, громадянин ОСОБА_4, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо прийняття рішення за результатами розгляду заяви від 10.09.14 р. ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, про обмін посвідки на постійне проживання в Україні, серія НОМЕР_1, у зв'язку із досягненням 45-річного віку; зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області відповідно до Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 р. №251, прийняти рішення за результатами розгляду заяви від 10.09.14 р. ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 про обмін посвідки на постійне проживання в Україні, серія НОМЕР_1, у зв'язку із досягненням 45-річного віку.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 10.09.2014 року у зв'язку із досягненням позивачем 45-річного віку, через представника позивачем було подано до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області заяву про обмін посвідки, що передбачено п.9 Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, який затверджено постановою КМУ від 28.03.2012 року №251. Заява подана з усіма необхідними документами. У січні 2015 року від відповідача було отримано відповідь, якою повідомлялось, що у зв'язку зі скасуванням дозволу на імміграцію в Україні дружині позивача, а саме: громадянці СРВ ОСОБА_5 органом державної міграційної служби вирішується питання щодо скасування дозволу на імміграцію громадянину СРВ ОСОБА_4.

У судовому засіданні представником позивача позовні вимоги було підтримано у повному обсязі з урахуванням наданих пояснень, в яких зокрема останній просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання, призначене на 24.02.2015 року не прибув, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи або слухання без його участі до суду не надав.

Суд, відповідно до вимог ч.4 ст. 128 КАС України вважає за можливим розгляд справи проводити без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу - громадянину Вєтнаму ОСОБА_4, рішенням УГІРФО ГУМВС України в Харківський області на підставі Закону України "Про імміграцію" була надана посвідка на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1 від 27.03.2008 (а.с.8). В посвідці відображене місце реєстрації позивача - АДРЕСА_1.

Позивач 10.09.2014 року звернувся с заявою до ГУ ДМС України в Харківський області щодо обміну бланка посвідки на постійне проживання в Україні у зв'язку з досягненням 45-річного віку, на підставі ст.9 Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 року №251 (а.с.7), але відповідач обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні позивачу не здійснив.

Листом від 06.01.2015 року №4/131 (а.с.37) Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області повідомило позивача, що у зв'язку зі скасуванням дозволу на імміграцію в Україні дружині позивача, а саме: громадянці СРВ ОСОБА_5, яка отримала відповідний дозвіл на підставі п.6 ч.2 ст.4 Закону України "Про імміграцію" від 07.06.2001 року, органом державної міграційної служби вирішується питання щодо скасування дозволу на імміграцію громадянину СРВ ОСОБА_4.

Суд зазначає, що при зверненні до ГУ ДМС України в Харківській області 10.09.2014 року з заявою щодо обміну бланка представником позивача надано всі документи, передбачені Порядком оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №251 від 28.03.2012 р., а саме: оригінал заяви ОСОБА_4 до начальника ГУ ДМС України в Харківській області про обмін посвідки на постійне проживання у зв'язку із досягненням ним 45 - річного віку від 10.09.2014 року; копію посвідки на постійне проживання ОСОБА_4; оригінал нотаріально посвідченого перекладу на українську мову паспорта громадянина Соціалістичної республіки В'єтнам ОСОБА_4 для виїзду за кордон; три фотокартки ОСОБА_4; оригінал довідки Управління інформаційно - аналітичного забезпечення ГУМВС України в Харківській області про відсутність щодо ОСОБА_4 факту притягнення до кримінальної відповідальності, судимості та перебування у розшуку; оригінал квитанції про сплату 85,00 грн.; належним чином засвідчену копію договору про надання правової допомоги, що укладений громадянином Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_4 та адвокатом ОСОБА_1; належним чином посвідчену копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю ОСОБА_1

Відповідно до Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №251 від 28.03.2012 р., цей Порядок визначає механізм оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання іноземцям та особам без громадянства, які іммігрували в Україну на постійне проживання або прибули в Україну на тимчасове проживання.

Згідно п.9 Порядку строк дії посвідки на постійне проживання не обмежується. Посвідка на постійне проживання підлягає обміну в разі досягнення особою 25- і 45-річного віку.

Пунктом 12 Порядку визначено, що посвідка видається іноземцеві та особі без громадянства під розписку після пред'явлення паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, в якому на останній вільній сторінці проставляється відмітка про отримання посвідки за встановленим МВС зразком, що скріплюється печаткою (за бажанням іноземця та особи без громадянства така відмітка може проставлятися у вкладному талоні).

Згідно п.17 вищезазначеного Порядку рішення про відмову у видачі посвідки іноземцеві та особі без громадянства приймається в разі: 1) необхідності забезпечення національної безпеки або охорони громадського порядку; 2) необхідності охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні; 3) коли паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, підроблений, зіпсований або не відповідає встановленому зразку чи належить іншій особі; 4) подання завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів; 5) коли виявлено факти невиконання ними рішення суду або органів державної влади, уповноважених накладати адміністративні стягнення, або вони мають інші майнові зобов'язання перед державою, фізичними або юридичними особами, включаючи ті, що пов'язані з попереднім видворенням за межі України, у тому числі після закінчення строку заборони подальшого в'їзду в Україну (для осіб, що отримують посвідку на тимчасове проживання); 6) інших випадках, передбачених законами.

Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області в своєму листі (а.с.37) від 06.01.2015 №4/131 жодних з вищезазначених підстав не вказало, а тому суд приходить до висновку, що з боку відповідача була допущена протиправна бездіяльність щодо нездійснення обміну посвідки громадянину В'єтнаму ОСОБА_4.

Для відновлення прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області здійснити обмін посвідки громадянину СРВ ОСОБА_4.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Також суд зазначає, що статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області як орган державної влади повинно діяти у спосіб визначений законом та в межах наданих повноважень.

Згідно зі ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, позовні вимоги громадянину В'єтнаму ОСОБА_4 підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186, 267 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_4 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області щодо нездійснення обміну посвідки на постійне проживання в Україні, від 27.03.2008 року серії НОМЕР_1, громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, у зв'язку із досягненням 45- річного віку.

Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України у Харківській області здійснити обмін посвідки на постійне проживання в Україні, від 27.03.2008 року серії НОМЕР_1, громадянину Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, у зв'язку із досягненням 45- річного віку.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 26.02.2015 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.