Справа № 0805/4971/2012
Суддя: Мануйлова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0805/4971/2012
Провадження № 2-а/314/4/2015
Номер рядка звіту 41
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2015 року 16 год. 45 хв. м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Мануйлової Н.Ю.,

при секретарі Пакуло В.С.,

представника позивача Єрьоменка О.Г.,

представника відповідача Холод В.М.,

представника третьої особи Сашкова М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вільнянськ адміністративну справу за позовом Орендного виробничого управління житлово-комунального господарства до Вільнянської міської Ради Запорізької області, третя особа - Комунальне підприємство "Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області", про визнання протиправними і нечинними окремих положень рішення, та їх скасування,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними, нечинними та скасувати окремі положення рішення № 1 двадцять четвертої позачергової сесії Вільнянської міської ради шостого скликання від 10 травня 2012 року (далі рішення № 1 від 10.05.2012), а саме: п. 5, п. 6, п. 7.

Ухвалою суду від 25 вересня 2013 року до участі у справі залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Комунальне підприємство "Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області".

Заявлені позовні вимоги обґрунтовані тим, що 10 травня 2012 року двадцять четверта позачергова сесія Вільнянської міської ради шостого скликання прийняла рішення № 1 «Про організацію роботи Комунального підприємства «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області».

Згідно п. 5 зазначеного рішення до КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області» переходять всі права на технічну документацію житлового фонду багатоповерхівок м. Вільнянська та документацію з обліку мешканців багатоповерхівок в паперових носіях.

Відповідно до п. 6 рішення Вільнянське орендне виробниче управління житлово-комунального господарства (начальника Нестеренко Л.І.) зобов'язано передати КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області» всю технічну документацію житлового фонду багатоповерхівок м. Вільнянська та документацію з обліку мешканців багатоповерхівок в паперових носіях (на електронних носіях - за згодою).

Відповідно п. 7 рішення затверджено склад комісії по передачі технічної документації житлового фонду багатоповерхівок м. Вільнянська та документації з обліку мешканців багатоповерхівок в паперових носіях згідно додатку.

Позивач вважає, що окремі положення рішення органу місцевого самоврядування двадцять четвертої позачергової сесії Вільнянської міської ради шостого скликання від 10.05.2012 року, а саме: п. 5, п. 6, п. 7 є протиправними, не чинними та такими, що не відповідають чинному законодавству України з наступних підстав.

Вільнянська міська рада є органом місцевого самоврядування і повинна приймати рішення в межах своїх повноважень у відповідності до Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Позивач є самостійним підприємством, яке згідно Статуту є суб'єктом господарювання, не підпорядковується та не підзвітне Вільнянській міській раді. ОВУЖКГ м. Вільнянська не є комунальним унітарним підприємством, що утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління (ч. 1 ст. 78 ГК України).

До 2009 року на балансі відповідача знаходився житловий фонд територіальної громади м. Вільнянська і тому Вільнянська міська рада повинна була вести всю технічну документацію житлового фонду у тому числі і багатоповерхівок, як балансоутримувач та власник житлового фонду. З 2009 року балансоутримувачем житлового фонду м. Вільнянська є КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області».

За весь період існування позивач не приймав, а відповідач не передавав зазначеної у спірному рішенні Вільнянської міської ради від 10.05.2012 технічної документації. Підтвердження факту прийому-передачі відсутні.

В рішенні № 1 від 10.05.2012, не зазначені конкретні норми права у відповідності до яких орган місцевого самоврядування має правові підстави для винесення рішення про передачу технічної документації житлового фонду багатоповерхівок м. Вільнянська та документації з обліку мешканців багатоповерхівок в паперових носіях від суб'єкта господарювання не комунальної форми власності до комунального підприємства відповідача.

Вважає, що Відповідач при прийнятті рішення № 1 від 10.05.2012 порушив вимоги ст. ст. 60,143,144 Конституції України, ст. ст. 4,18,26,74,77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ст. 66 ГК України.

13 січня 2014 року до суду від відповідача надійшли письмові заперечення на позов, у яких зазначено, що 22.12.2005 виконавчим комітетом міської ради прийнято рішення № 42, згідно з яким, виконавцем послуг з управління та утримання житлових будинків та прибудинкових територій в житловому фонді м. Вільнянська було визначено ОВУЖКГ, яке взяло на себе виконання цих послуг, внаслідок чого, повинно було здійснювати виконання цих послуг шляхом використання технічної документації на кожну багатоповерхівку житлового фонду, оскільки без використання цієї документації здійснення вказаних послуг - неможливе.

Рішенням тридцятої (позачергової) сесії міської ради п'ятого скликання від 10.02.2009 № 3 «Про організацію роботи комунального підприємства «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області», виконавчий комітет міської ради передав на баланс КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області» майно територіальної громади - об'єкти житлово-комунального господарства, житловий фонд міської ради, у тому числі, соціальне житло.

03.06.2011 КП «Вільнянський міськомунгосп Запорізької області» уклав договір ДГ 0000030 з ОВУЖКГ, згідно з яким, ОВУЖКГ прийняло на себе виконання робіт та послуг з утримання багатоповерхових житлових будинків та прибудинкових територій, у тому числі: технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем, ремонт конструктивних елементів, інженерних систем, технічних пристроїв будинків, тощо, відповідно до договірних зобов'язань. Зобов'язання ОВУЖКГ за цим договором є такі, які прямо вказують на використання технічної документації житлового фонду.

01.06.2012 закінчився термін дії вищевказаного договору закінчився, у зв'язку з чим, ОВУЖКГ не повинно було та не може у подальшому укладати відповідні договори.

Рішенням № 1 від 10.05.2012 (зі змінами) міська рада правомірно, на підставі Закону, використовуючи свої повноваження, визначила КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області» балансоутримувачем та управителем комунального майна територіальної громади м. Вільнянська з утримання будинків і споруд та прибудинкової території.

«Правилами управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд», затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 02.02.2009 № 13, визначено, що при передачі об'єкта в управління попередній балансоутримувач чи особа, що здійснювала управління будинком, надає замовнику, а замовник передає особі, що буде здійснювати управління будинком, оригінали або належним чином завірені копії документів (у разі зберігання оригіналів документів у місцевих архівах), визначених у пункті 2.2 цих Правил.

Відповідно до розпорядження голови Вільнянської РДА від 17.03.1998 № 100, яким зареєстровані зміни (доповнення) до Статуту ОВУЖКГ стосовно видів господарської діяльності, ОВУЖКГ не являється власником орендованого майна і функціонує виключно за рахунок майна, взятого в оренду, оскільки власного майна не має.

Таким чином, вся технічна документація житлового фонду багатоповерхівок м. Вільнянська та документація з обліку мешканців багатоповерхівок на паперових носіях на праві власності ОВУЖКГ не належить. ОВУЖКГ не може розпоряджатися майном, переданим йому в оренду на підставі договору, термін дії якого закінчено, тобто, не може розпоряджатися технічною документацією житлового фонду багатоповерхівок м. Вільнянська, а також документацією з обліку мешканців багатоповерхівок на паперових носіях на праві власності.

Це означає, що до КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області» переходять всі права на технічну документацію житлового фонду багатоповерхівок м. Вільнянська та документацію з обліку мешканців багатоповерхівок на паперових носіях.

Згідно пояснень на заперечення від 27.10.2014 представник позивача зазначає, що ОВУЖКГ не є комунальним підприємством, а згідно довідки АБ № 135889 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) відноситься до приватних не фінансових корпорацій, таким чином все майно, що належить ОВУЖКГ є його власністю.

Майно орендного управління складається з орендованого майна, а також майна, яке належить йому на праві власності.

Відповідач невірно зазначає термін закінчення договору оренди - 31.12.2014, а не 01.06.2012.

Позивач функціонує не тільки за рахунок орендного майна, а й власного майна ОВУЖКГ і не розпоряджається орендним майном (котельнями).

Технічна документація не відноситься до орендованого майна, її не має в переліку орендованого майна. Щодо документації з обліку мешканців багатоповерхівок в паперових носіях - дане рішення не чинне згідно ЗУ «Про захист персональних даних».Позивач знищив дані згідно п. 2 ч. 1 ст. 15 ЗУ«Про захист персональних даних».

Зазначені в рішенні № 1 від 10.05.2012 документи не надають Вільнянській міській раді повноважень щодо передачі документації приватного підприємства до комунального.

Згідно рішення сесії Вільнянської міської ради від 10.02.2008 (2009) на яке посилається відповідач доручає Запорізькому МБТІ виготовити технічні паспорти на об'єкти нерухомого майна Вільнянської міської ради, видати свідоцтва про право комунальної власності у особі Вільнянської міської ради, визнати балансоутримувачем об'єкти житлового господарстваКП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області».

Договором від 03.06.2011 не передбачена передача будь-якої технічної документації від Вільнянської міської ради чи КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області», як це не було передбачено і попередніми договорами.

Щодо факту перебування житлового фонду м. Вільнянська на балансі ОВУЖКГ, то в листі зверненні № 333 від 22.03.2007 року ОВУЖКГ ставить перед міським головою питання щодо незаконності, протиправності перебування житлового фонду міста на балансі ОВУЖКГ відповідно до ст. 1 ч. 1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» - відсутній договір між Вільнянською міською радою та ОВУЖКГ про взяття на баланс.

Рішенням № 7 XI сесії 5 скликання Вільнянської міської ради від 26.04.2007, перебування житлового фонду на балансі ОВУЖКГ визнано незаконним, протиправним та з 01.01.2008 взяття на баланс жит. фонду Вільнянської міської ради.

У судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити, з підстав, зазначених в позові.

Представник відповідача та представник третьої особи у судовому засіданні частково заперечували проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що Вільнянська міська рада діяла у межах наданих Законом повноважень та була вправі приймати рішення № 1 від 10 травня 2012 року двадцять четвертої позачергової сесії Вільнянської міської ради шостого скликання «Про організацію роботи Комунального підприємства «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області» в частині п.5 та п.7, а вирішення питання щодо п.6 залишили на розсуд суду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 10.05.2012 двадцять четвертою (позачерговою) сесією Вільнянської міської ради шостого скликання прийнято рішення № 1 «Про організацію роботи комунального підприємства «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області», відповідно до якого, балансоутримувачем комунального майна територіальної громади м. Вільнянська - об'єктів житлово-комунального господарства м. Вільнянська, визначене КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області», якому доручено управління майном, відповідно до Закону.

Пунктом 5 вищевказаного рішення передбачено, що до КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області» переходять всі права на технічну документацію житлового фонду багатоповерхівок м. Вільнянська та документацію з обліку мешканців багатоповерхівок на паперових носіях.

Пунктом 6 цього рішення передбачено зобов'язання ОВУЖКГ передачі КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області» всієї технічної документації житлового фонду багатоповерхівок м. Вільнянська та документації з обліку мешканців багатоповерхівок в паперових носіях (на електронних носіях - за згодою).

Пунктом 7 цього рішення затверджено склад комісії по передачі технічної документації житлового фонду багатоповерхівок м. Вільнянська та документації з обліку мешканців багатоповерхівок на паперових носіях.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що міська рада правомочна розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до її відання.

Як орган місцевого самоврядування, міська рада, на виконання вимог статті 46 вказаного Закону, свою роботу проводить сесійно, у межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, відповідно до частини 1 статті 59 цього Закону.

Таким чином, міська рада, як орган місцевого самоврядування, наділена правом та повноваженнями вирішувати питання, віднесені до її компетенції. Одним із питань, віднесених до компетенції міської ради, є питання щодо міського житлового фонду багатоповерхівок.

Частиною 1 статті 143 Конституції України передбачено, що територіальні громади міста безпосередньо, або через утворені ними органи місцевого самоврядування, управляють майном, що є в комунальній власності, утворюють, реорганізують та ліквідовують комунальні підприємства, організації, установи, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції.

Таким чином, органи місцевого самоврядування самостійно вирішують питання місцевого значення в межах своєї компетенції та відповідно до Закону.

Статтею 41 Конституції України та статтею 321 Цивільного кодексу України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області» є власністю територіальної громади міста Вільнянська і перебуває в управлінні Вільнянської міської ради. Вказане підприємство створене рішенням міської ради, підпорядковане, підконтрольне та підзвітне їй. У зв'язку з цим, міська рада повноважна приймати рішення, що стосуються зазначеного комунального підприємства та іншої своєї власності, якою вона володіє та правомочна управляти.

На підставі вищевикладеного, рішенням № 1 від 10.05.2012 та внесеними до нього змінами (рішення № 14 від 22.05.2012 двадцять п'ятої сесії міської ради шостого скликання), КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області» визначено балансоутримувачем і управителем комунального майна територіальної громади м. Вільнянська з утримання будинків і споруд та прибудинкової території.

На виконання цього рішення голові міської ради надано дозвіл на підписання договору з КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області» про надання комплексної послуги з управління комунальним майном територіальної громади м. Вільнянська та прибудинкової території.

Вищевикладене означає, що міська рада, як орган місцевого самоврядування, прийняла рішення відносно власності територіальної громади міста, якою правомочна управляти, оскільки є представником інтересів територіальної громади, тобто використала надане їй Законом право розпоряджатися своєю власністю. Підставою для прийняття такого рішення стала необхідність, а також право ради на контроль виробничого процесу з надання житлово-комунальних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкової території.

З огляду на вимоги законодавства, а саме: на Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», на статті 140-143 Конституції України, на Закон України «Про житлово-комунальні послуги», з метою доцільного, економічного та ефективного користування майном, 10.02.2009 міська рада прийняла рішення № 1, яким затвердила перелік об'єктів права комунальної власності територіальної громади м Вільнянська. Таким чином, цим рішенням міська рада лише підтвердила своє право на комунальне майно і використання його.

22.12.2005 виконавчим комітетом міської ради прийнято рішення № 42, згідно з яким, виконавцем послуг з управління та утримання житлових будинків та прибудинкових територій в житловому фонді м. Вільнянська було визначено ОВУЖКГ, яке взяло на себе виконання цих послуг, внаслідок чого, повинно було здійснювати виконання цих послуг шляхом використання технічної документації на кожну багатоповерхівку житлового фонду, оскільки без використання цієї документації здійснення вказаних послуг - неможливе.

Судом встановлено, що рішенням № 7 XI сесії 5 скликання Вільнянської міської ради від 26.04.2007 року перебування житлового фонду на балансі ОВУЖКГ визнано незаконним, протиправним та з 01.01.2008 року взяття на баланс жит. фонду Вільнянською міською радою.

Рішенням тридцятої (позачергової) сесії міської ради п'ятого скликання від 10.02.2009 № 3 «Про організацію роботи комунального підприємства «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області», виконавчий комітет міської ради передав на баланс КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області» майно територіальної громади - об'єкти житлово-комунального господарства, житловий фонд міської ради, у тому числі, соціальне житло.

03.06.2011 КП «Вільнянський міськомунгосп Запорізької області» уклав договір ДГ 0000030 з ОВУЖКГ, згідно з яким, ОВУЖКГ прийняло на себе виконання робіт та послуг з утримання багатоповерхових житлових будинків та прибудинкових територій, у тому числі: технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем, ремонт конструктивних елементів, інженерних систем, технічних пристроїв будинків, тощо, відповідно до договірних зобов'язань. Зобов'язання ОВУЖКГ за цим договором є такі, які прямо вказують на використання технічної документації житлового фонду.

Статтею 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» на виконавця послуг покладено обов'язки надавати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги, згідно з законодавством та за умовами договору.

31.12.2014 закінчився термін дії вищевказаного договору .

Статтею 19 Закону України «Про житлово-комунальні комунальні послуги» визначено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

У зв'язку із закінченням дії вищевказаного договору, відсутності його пролонгації та на підставі пункту 1 статті 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області» наділений повноваженнями укладати договори на надання житлово-комунальних послуг з власниками квартир та приміщень, орендарями чи квартиронаймачами, та на нього розповсюджується дія всіх прийнятих рішень, стосовно затверджених типових переліків послуг, порядків та періодичність їх надання, а також тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкової території.

Це означає, що до КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області» переходять всі права на технічну документацію житлового фонду багатоповерхівок м. Вільнянська та документацію з обліку мешканців багатоповерхівок на паперових носіях.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Таким чином, утворене міською радою КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області», перебуває у комунальній власності міської ради, підпорядковане, підзвітне та підконтрольне міські раді, а прийняття рішень міською радою щодо визначення складу будь-яких комісій, входить до меж компетенції міської ради та не підлягає оскарженню з будь-чийого боку.

Крім того, пунктами 1.1, 1.4 «Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді», затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 25.04.2005 № 60, передбачено, що органами місцевого самоврядування визначаються виконавці житлово-комунальних послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків, а також з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. Виконавець житлово-комунальних послуг визначається органами місцевого самоврядування, крім випадків, коли власник житлових будинків бажає визначити виконавця цих послуг самостійно.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та статті 1 «Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді» від 25.04.2005 № 60, визначення виконавця житлово-комунальних послуг віднесено до повноважень органів місцевого самоврядування.

Таким чином, міська рада, приймаючи рішення від 10.05.2012 № 1, а саме: п.5 та п.7 діяла у межах наданих Законом повноважень та була вправі самостійно визначати виконавця цих послуг.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позовної заяви, а саме: пункту 5 оскаржуваного рішення ради щодо переходу до КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області» всіх прав на технічну документацію житлового фонду багатоповерхівок м. Вільнянська та документацію з обліку мешканців багатоповерхівок м. Вільнянська на паперових носіях і пункту 7 цього рішення щодо затвердження складу комісії по передачі технічної документації житлового фонду багатоповерхівок та документації обліку мешканців багатоповерхівок на паперових носіях - задоволенню не підлягають.

ОВУЖКГ є орендним підприємством, згідно довідки АБ № 135889 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), виданої 14.05.2010 Відділом статистики у Вільнянському районі Запорізької області ОВУЖКГ м. Вільнянська відноситься до приватних не фінансових корпорацій інституційного сектору економіки за КІСЕ S.11002

У такому разі відносини між позивачем і відповідачем повинні регулювати ст. 18 Закон України «Про органи місцевого самоврядування».

Отже все майно, що належить ОВУЖКГ є його власністю. Технічна документація не відноситься до орендованого майна, її не має в переліку орендованого майна.

Також, судом встановлено, що відповідно до вимог ЗУ «Про захист персональних даних» позивач знищив шляхом спалювання документації дані мешканців багатоповерхівок м. Вільнянськ (а.с 248).

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином дії відповідача щодо прийняття окремого положення рішення № 1 двадцять четвертої позачергової сесії Вільнянської міської ради шостого скликання від 10.05.2012, а саме п. 6 зобов'язання ОВУЖКГ передачі КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області» всієї технічної документації житлового фонду багатоповерхівок м. Вільнянська та документації з обліку мешканців багатоповерхівок в паперових носіях (на електронних носіях - за згодою) були неправомірними та вчинені з порушенням частини другої статті 19 Конституції України.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких керуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до статті 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, оскільки при прийнятті рішення № 1 від 10 травня 2012 року, а саме п.6, відповідач діяв з порушенням вищезазначеного законодавства та з перевищенням наданих повноважень.

Керуючись статтями 2, 11, 18, 19, 69, 71, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Орендного виробничого управління житлово-комунального господарства до Вільнянської міської Ради Запорізької області, третя особа - Комунальне підприємство "Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області", про визнання протиправними і нечинними окремих положень рішення, та їх скасування - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати окреме положення рішення № 1 двадцять четвертої позачергової сесії Вільнянської міської ради шостого скликання від 10 травня 2012, а саме: п. 6: «Вільнянському орендному виробничому управлінню житлового-комунального господарства (начальник Нестеренко Л.І.) передати КП «Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області» всю технічну документацію житлового фонду багатоповерхівок м. Вільнянська та документацію з обліку мешканців багатоповерхівок в паперових носіях (на електронних носіях - за згодою).

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.Ю. Мануйлова

20.02.2015 м.Вільнянськ

20.02.2015