Справа № 806/5601/14
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2015 року м. Житомир

справа № 806/5601/14

категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Семенюка М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Укрбурвод" до Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції про визнання дій протиправними, скасування рішення № 17578617 від 28.11.2014 року, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_1 в частині відмови в державній реєстрації права та їх обтяжень за зверненням ТОВ "БК"Укрбурвод" про реєстрацію права власності на нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1;

- скасувати рішення про відмову у державній реєстрації права права та їх обтяжень № 17578617 від 28.11.2014 року;

- зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції зареєструвати право власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Укрбурвод" на нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відмова в державній реєстрації у зв'язку із тим, що документи, подані для проведення державної реєстрації прав не відповідають вимогам або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, є безпідставною, оскільки державному реєстратору були надані всі належні документи.

Представник позивача надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач надіслав заяву про розгляд справи у його відсутності (а.с.52) та заперечення на позов (а.с.54-56).

Враховуючи, що прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду належним чином, потреба заслуховувати свідків чи експертів відсутня, справа розглядається у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року №1952-IV (далі - Закон №1952-IV), Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868 (далі - Порядок № 868).

Встановлено, що 26.11.2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Укрбурвод" через свого представника ОСОБА_2 звернулось до Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції із завою за реєстраційним № 9124132 (а.с.67) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), для проведення державної реєстрації права власності на нежитлову будівлю, літ. "З-1" - склад паливо-мастильних матеріалів загальною площею 44,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1. До заяви установленого зразка позивачем було додано документи необхідні для проведення державної реєстрації права власності на таке майно, передбачені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013 року, а саме: - свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю, видане 12.02.2008 року Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради (а.с.32) та витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 18366135 від 03.04.2008 року (а.с.42).

За наслідками розгляду наданих документів рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_1 № 17578617 від 28.11.2014 року (а.с.22) позивачу відмовлено в реєстрації права власності, форма власності: приватна, на нежитлову будівлю, літ. "З-1" - склад паливо-мастильних матеріалів загальною площею 44,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, оскільки подані позивачем документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: згідно інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна є зареєстроване право власності на нежитлові будівлі площею 6022,4 кв.м., в складі яких є будівля під літ. "З-1" загальною площею 44,2 кв.м.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.ст. 2, 3 Закону №1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ст.ст. 8, 9 Закону №1952-IV, орган державної реєстрації прав: проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації; забезпечує ведення Державного реєстру прав; надає інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом; забезпечує облік безхазяйного нерухомого майна; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Державний реєстратор, зокрема: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 15 Закону № 1952-IV, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону № 1952-IV, державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою тощо.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868 на виконання положень ст. 15 Закону №1952-IV затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який набрав чинності 12.02.2014 року.

Відповідно до п. 1 Порядку № 868, цей Порядок визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Пунктом 36 Порядку № 868 встановлено, що для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Водночас, перелік документів, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності на нерухоме майно, наведений у пункті 37 зазначеного Порядку.

В силу положень п. 15 Порядку № 868, під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону №1952-IV передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим право набувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такострації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвер

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Таким чином в межах спірних правовідносин необхідно встановити чи були підстави для відмови позивачу в державній реєстрації права власності на на нежитлову будівлю, літ. "З-1" - склад паливо-мастильних матеріалів загальною площею 44,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1,

Як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення та заперечень відповідача на позов, підставою для відмови у державній реєстрації права власності було відмовлено на підставі п.4 ч.1 ст. 24 Закону №1952-IV, оскільки згідно інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна є зареєстроване право власності на нежитлові будівлі площею 6022,4 кв.м., в складі яких є будівля під літ. "З-1" загальною площею 44,2 кв.м., тобто на момент прийняття рішення не являлась самостійним об'єктом нерухомого майня.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заперечуючи проти позову, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не виконав свого обов'язку, зазначеного в ухвалі суду про відкриття провадження у справі від 22.12.2014 року (а.с.1), надати до 06.01.2015 року всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення. Не були надані з поважних причин (а.с.64) відповідачем також на запит суду (а.с.62) і витяги з Державного реєстру прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна про зареєстроване право власності на нежитлові будівлі площею 6022,4 кв.м., в складі яких є будівля під літ. "З-1" загальною площею 44,2 кв.м., на яки посилаються в оскаржуваному рішенні станом на момент прийняття цього рішення.

Частиною 6 ст. 71 КАС України передбачено, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Враховуючи наведене суд вважає, що оскільки наявними доказами підтверджується, що позивач 26.11.2014 року подав разом із заявою за реєстраційним № 9124132 відповідачу всі необхідні належні документи для реєстрації права власності на нежитлову будівлю літ. "З-1" - склад паливо-мастильних матеріалів загальною площею 44,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, та не підтверджується наявність передбачених ч. 1 ст. 24 Закону №1952-IV підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, тобто відповідач не доказав правомірність своїх дій та рішення, позов в частині визнання протиправними дій державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_1 щодо відмови в державній реєстрації права позивача на вказану нежитлову будівлю, скасуванні рішення № 17578617 від 28.11.2014 року та зобов'язання відповідача провести державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) за заявою, прийнятою 26.11.2014 року за реєстраційним номером 9124132, підлягає задоволенню.

Що стосується інших позовних вимог, то оскільки наявними доказами не підтверджується, що позивач звертався до відповідача із заявою про реєстрацію права власності на інші нежитлові будівлі, крім складу паливо-мастильних матеріалів загальною площею 44,2 кв.м., що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, то позов в цій частині є необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дій державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_1 щодо відмови у державній реєстрації права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Укрбурвод" на нежитлову будівлю за заявою, прийнятою 26.11.2014 року за реєстраційним номером 9124132, та скасувати рішення № 17578617 від 28.11.2014 року.

Зобов'язати Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції провести державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Укрбурвод", прийнятою 26.11.2014 року за реєстраційним номером 9124132.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк