Справа № 754/1242/15-а
Суддя: Лісовська О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/95/15
Справа №754/1242/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.02.2015 року Суддя Деснянського районного суду м. Києва ЛІСОВСЬКА О.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі м. Києва про визнання дій незаконними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання дій незаконними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що вона має отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу", але всупереч ст. 37 Закону України "Про державну службу" при обчисленні розміру належної їй пенсії відповідачем не було враховано суму інших виплат, зокрема, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, грошову винагороду. На підставі викладеного вона вимушена звернутися до суду з даним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії управління щодо невключення у розрахунок заробітку для призначення їй пенсії усіх складових заробітної плати державного службовця, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати; зобов"язати Управління включити у розрахунок заробітку для призначення пенсії позивачці матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати, а також зобов"язати Управління здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з дня призначення пенсії, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати у розмірі 10358, 59 грн. із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2008 році у розмірі 90 %.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Києва від 10.02.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва про визнання дій незаконними та зобов"язання вчинити дії в частині зобов"язання здійснити перерахунок пенсії за період з 15.01.2008 року по 31.07.2014 року - залишено без розгляду.

Стороною відповідача в передбачений законом строк надано заперечення щодо позовних вимог ОСОБА_1, відповідно до яких дії Управління є правомірними.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Вивчивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

При розгляді справи встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва та отримує пенсію за віком на підставі Закону України "Про державну службу" з 15.01.2008 року.

У січні 2015 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії, що і було зроблено відповідачем, але не у повному обсязі.

Листом від 15.01.2015 року позивачці було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність підстав для такого перерахунку, оскільки відповідно до вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу" такі виплати не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов"язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Стаття 2 Закону України "Про оплату праці" визначає структуру заробітної плати, що складається з основної, додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно Довідки Державної фінансової інспекції в м. Києві від 30.12.2014 року, окрім посадового окладу, надбавок та премій у зв"язку з роботою на державній службі позивачці, як державному службовцю, було виплачено інші виплати, а саме: матеріальну допомогу, індексацію заробітної плати. З цієї ж довідки вбачається, що на всі ці виплати був нарахований єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.

Вищевикладене свідчить про те, що призначення державному службовцю пенсії здійснюється з усіх сум їх заробітку (доходу), на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 року № 5 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року № 114/8713, що є єдиним нормальним документом, який розроблено відповідно до Закону України "Про оплату праці", матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників, індексація заробітної плати, грошова винагорода входять до складу фонду оплати праці як інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Отже, чинне законодавством як загальне так і спеціальне, відносить матеріальну допомогу до складу заробітної плати, оскільки вона належить до додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (із змінами та доповненнями) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнобов"язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 19 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" визначено, що до сум, на які нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, віднесено суми витрат на оплату праці (грошового забезпечення), що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці".

Таким чином, суд вважає встановленим, що відповідач безпідставно відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, чим порушив її права та законні інтереси, які підлягають поновленню шляхом визнання дій відповідача неправомірними та зобов"язання перерахувати позивачці пенсію, згідно нормативних актів, що були предметом розгляду даної справи.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 99, 100, 104, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про державну службу", Законом України "Про оплату праці", -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі м. Києва про визнання дій незаконними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва щодо невключення у розрахунок заробітку для призначення пенсії ОСОБА_1 усіх складових заробітної плати державного службовця.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва включити в розрахунок заробітку для призначення пенсії ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1, включивши до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, відповідно до Довідки Державної фінансової інспекції в м. Києві від 30.12.2014 року, починаючи з 01.08.2014 року, у розмірі 90 % від заробітної плати за матеріалами пенсійної справи.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: