Справа № 333/8011/14-а (2-а/333/185/2014)
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"25" лютого 2015 р. справа № 333/8011/14-а провадження № 2-а/333/185/2014

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя та ОСОБА_1

на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 03 листопада 2014 року у справі № 333/8011/14-а (№ 2-а/33/185/2014)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя

про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця позивачу з урахуванням 84 відсотків заробітної плати, враховуючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.09.2014 року та у подальшому, а також зобов'язання відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати, складеної по новій формі, що затверджена Постановою правління ПФУ від 14.02.2011 року №5-1, а саме: довідки від 08.09.2014 року № 16-2/545, виданої Головним управлінням статистики у Запорізькій області.

Постановою суду першої інстанції позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя щодо включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця із врахуванням у складі заробітної плати сум матеріально допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.09.2014 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись висновками суду сторони оскаржили постанову суду першої інстанції в апеляційному порядку.

Позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції, задовольнивши позовні вимоги в повному обсязі. Даний апелянт вважає, що суд невірно застосував норми матеріального та процесуального права.

В свою чергу відповідач в своїй апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволені позову повністю. Даний апелянт вважає, що суд невірно застосував норми матеріального та процесуального права.

Відповідач заперечує проти задоволення апеляційної скарги позивача, просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 29.09.2008 року звільнилася з державної служби, а саме з посади головного спеціаліста економіста відділу статистики житлово-комунальних послуг управління статистики соціальних послуг Головного управління статистики в Запорізькій області. На день звільнення має 10-й ранг державного службовця, стаж державної служби 14 років 9 днів, страховий стаж понад 36 роки. 30.09.2008 р. позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а саме: призначення пенсії за віком, передбаченої Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ, надавши довідку Головного управління статистики у Запорізькій області Держстату України про складові заробітної плати, яка подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» за період з 01.09.2006 по 31.08.2008.

Листом управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя від 24.09.2014 року відмовлено позивачу у перерахунку пенсії згідно наданої довідки. При розрахунку пенсії як державному службовцю, пенсійним фондом не були враховані фактично отримані позивачем в складі заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги і для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати. В результаті не врахування відповідачем у складі заробітку сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, індексації заробітної плати, за період з 01.09.2006 по 31.08.2008 року було зменшено розмір призначеної пенсії позивача.

З даним рішенням позивач не погоджується, вважає, що рішення суперечить нормам матеріального права, оскільки відповідно до ч.2 та ч.5 ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії, пенсія державного службовця призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, та за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Позивач зазначає, що його стаж державного службовця складає більше ніж 14 років, а тому розмір пенсії станом на 29.09.2008 року складав 84 відсотки заробітної плати.

Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

За приписами ч.2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. При цьому за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У відповідності до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з: посадових окладів; премій; доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає включення до заробітку для обчислення пенсій всіх видів оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір загальнообов'язкове пенсійне страхування» нараховується збір на загальнообов'язкове держане пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату найманих працівників, оподаткованого доходу, сукупного оподаткованого доходу, з яких справляється страхові внески до соціальних фондів, що діяло на день одержання заробітку. Так, відповідно до ст.41 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.

Враховуючи вищевказані норми, колегія суддів погоджується з висновками суду про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, а також компенсація за невикористану відпустку входять до складу заробітної плати, тобто мають враховуватись при розрахунку пенсії. Суд також вірно визначився щодо безпідставності позовних вимог стосовно врахування індексації, оскільки ці вимоги позивача не ґрунтуються на Законі.

Колегія суддів вважає, що висновки суду підтверджуються матеріалами справи та відповідають нормам матеріального права, тобто рішення суду є законним та обґрунтованим, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду. Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя та ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя та ОСОБА_1 на постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 03 листопада 2014 року у справі № 333/8011/14-а (№ 2-а/33/185/2014) залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 03 листопада 2014 року у справі № 333/8011/14-а (№ 2-а/33/185/2014) залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна