Справа № 369/1096/15-а
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/1096/15-а
Провадження № 2-а/369/84/15
ПОСТАНОВА

іменем України

18.02.2015 року суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Медвідь Н.О. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач ОСОБА_1 звернулася із даним позовом до суду посилаючись на те, що вона отримує пенсію по віку з 10.12.2011, згідно ЗУ « Про державну службу».

26.01.2015 відповідачем було направлено їй лист, в якому було зазначено про те, що визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії державного службовця здійснюється без врахування графи «інші виплати», а саме виплати матеріальної допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпуски. Та зазначив, що матеріальна допомога відповідно до Закону України «Про державну службу» не передбачена.

Вважає, що матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпуски повинна враховуватися при перерахунку пенсії, оскільки призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У довідці № 01/3-5-48 від 30.07.2014 року зазначено, що на всі виплати, уключені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Тому, матеріальна допомога для оздоровлення при наданні щорічної відпуски відноситься до заробітної плати та повинна враховуватися при здійсненні перерахунку пенсії.

Тому просила визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області в частині здійснення перерахунку пенсії їй без врахування виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області провести перерахунок пенсії за віком їй відповідно до Закону України «Про державну службу» з усіх сум заробітної плати на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з застосуванням індексації сум. що підлягають виплати з 01.07.2014.

Відповідач позов не визнав, до суду надіслав свої письмові заперечення, посилаючись на те, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (ст. 33 Закону України «Про державну службу»).

Відповідно до постанови КМУ від 31.05.2000 №865 в довідку про складові заробітної плати враховуються надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі.

Матеріальна допомога постановою КМУ від 31.05.2000 №865 та ст.ЗЗ Закону України «Про державну службу» не передбачена.

Оцінивши повідомлені позивачем , та відповідачем обставини, вважаю що наявних підстав достатньо для прийняття рішення у скороченому провадженні на підставі ст.. 183-2 ч. 1 п. 2 КАС України та задоволення позовних вимог частково з наступних підстав:

Позивач отримує пенсію по віку з 10.12.2011, згідно Закону України « Про державну службу».

Частиною другою статті 37-1 Закону України «Про державну службу» перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Тобто, призначення державному службовцю пенсії та її перерахунок здійснюється з сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (частина друга). Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (частина шоста). Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (частина сьома).

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій.

Із змісту ст. 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Основним документом, який визначає складові фонду оплати праці, тобто базу для нарахувань та утримань страхових внесків до Пенсійного фонду є Інструкція статистики заробітної плати, яка затверджена наказом Держкомстату України від 13.01.2004 № 5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України27.01.2004 №114/8713.

У довідці № 01/3-5-48 від 30.07.2014 зазначено, що на всі виплати, уключені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Тому, матеріальна допомога для оздоровлення при наданні щорічної відпуски відноситься до заробітної плати та повинна враховуватися при здійсненні перерахунку пенсії.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи дату звернення позивачки до суду 30.01.2015 року, суд на підставі ст..ст. 99, 100 КАС України зобов»язує відповідача провести перерахунок пенсії за віком їй відповідно до Закону України «Про державну службу» з усіх сум заробітної плати на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з застосуванням індексації сум. що підлягають виплати з 30.07.2014.

Що стосується перерахунку пенсії з 01.07. 2014 року , суд відмовляє в цій частині оскільки позивач не навів поважних причин для поновлення пропущеного строку.

За правилами ст. 94 КАС України судові витрати суд покладає на відповідача.

Керуючись ст. ст. ЗУ Закону України «Про державну службу», ЗУ «Про оплату праці», ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 159, 160, 167 , 183-2 ч. 1 п. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Позов задовольнити частково

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 без врахування виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» з усіх сум заробітної плати на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з застосуванням індексації сум. що підлягають виплати з 30.07.2014.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в Києво- Святошинському районі Київської області на користь ОСОБА_1 73 гр. 08 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області в 10-денний строк з дня проголошення.

Суддя: