Справа № 712/1135/15-а
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/1135/15-а
Провадження №2а/712/131/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Пироженко В.Д.

при секретарі Жук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов?язання вчинити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного Фонду України у м. Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов?язання вчинити перерахунок пенсії, вказуючи, що він проживав в АДРЕСА_1. Починаючи з 1998 року отримував пенсію за віком та перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси.

В листопаді 1999 року він виїхав на постійне місце проживання до держави Ізраїль. На підставі ст..51 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», йому була припинена виплата пенсії. в порушення норм ст.. 24,46 Конституції України, які гарантують право на пенсійне забезпечення в старості, рівність конституційних прав і свобод громадян перед законом, незалежно від місця проживання.

31.07.2013 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком починаючи з 07.10.2009 року, тобто з моменту винесення рішення Конституційного Суду України № 1-32/2009.

Листом від 02.08.2013 року за № 12/к-10, позивачу відмовлено в поновленні пенсії в?язку з тим, що відсутні законні підстави для призначення пенсії, так як позивач не проживає у м. Черкаси та відсутня угода між Україною та Ізраїлем про виплату пенсії.

Рішенням Сорснівського районного суду м. Черкаси від 19.12.2013 року, в позові йому відмовлено. Не погоджуючись з рішенням суду, ним подано апеляційну скаргу і постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2014 року, постанову Соснівського районного суду м. Черкаси скасовано та зобов»язано відповідача відновити нарахування та виплату пенсії з 16.05.2013 року.

На виконання судового рішення, управлінням відновлено виплату пенсії за віком з 16.05.2013 року та перераховано на його особовий рахунок 1349,53 грн., де 74,70 грн становить відновлений розмір пенсії, 8,14 грн- індексації за період з 16.05.2013 року по 31.10.2014 року.

17.11.2014 року він звернувся до управління з повторною заявою щодо обґрунтування суми і 04.12.2014 року листом № 700-С-10 управління зазначило, що пенсія поновлена в розмірі, що був встановлений на момент закриття особового рахунку ОСОБА_1, так як законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не передбачено призначення пенсії, проведення перерахунків та виплати пенсії за віком пенсіонерам, які постійно проживають за кордоном.

Вважає дії відповідача протиправними так як відповідно до Рішення КСУ від 07.10.2009 року№25-рп/2009, п. 3.3 «право громадянина на отримання пенсії не може зв?язуватись з такою умовою, як постійне проживання в Україні; держава, відповідно до конституційних принципів, зобов?язана гарантувати це право, незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія : в Україні чи за її межами».

Просить визнати протиправною дії відповідача щодо виплати відновленої пенсії в розмірі, що був встановлений на момент закриття особового рахунку. Зобов?язати відповідача поновити виплату пенсії з 16.05.2013 року в розмірі обчисленого з урахуванням наявного трудового стажу та заробітної плати, підтверджених документами, що містяться в матеріалах пенсійної справи та з урахуванням всіх змін пенсійного законодавства України, з урахуванням проведеної за весь період індексації, але не менше мінімальної пенсії за віком ( зі змінами), яку отримують громадяни України.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2, заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача Ястреб О.Ю. , в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала та пояснила, що в зв?язку з тим, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не передбачено призначення пенсії, проведення перерахунків та виплати пенсії за віком пенсіонерам, які постійно проживають за кордоном, пенсію за рішенням суду поновлено в розмірі, що був встановлений на момент закриття особового рахунку позивача. Просила в позові позивачу відмовити.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси з 30.08.1998 року та йому була призначена пенсія за віком на загальних підставах. Виплата пенсії за віком припинена з 2000 року внаслідок виїзду на постійне місце проживання за кордон. На момент припинення виплати, розмір пенсії ОСОБА_1 складав 74,70 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Передбачене Конституцією України право громадян на соціальний захист конкретизоване у Законі України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV та Законі України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ, якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Згідно п.1 ч. 1 №1058- IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають : громадяни України, які застраховані згідно з цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 49 Закону №1058-IV, виплата пенсії припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов?язковість якого надана Верховною Радою України.

Міжнародних договорів між Україною та Ізраїлем стосовно призначення та виплати пенсій не укладалося.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 р. по справі №1-32/2009 визнано таким, що не відповідають Конституції України, положення пункту 2 частини 1 статті 49, другого речення ст.. 51 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058- IV.

Відповідно до ст.. 152 ч. 2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З огляду на зазначене положення пункту 2 частини 1 статті 49 та другого речення статті 51 Закону втрачають чинність з 07.10.2009 року, тобто, від дати прийняття рішення КСУ №25-рп/2009.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2014 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобов»язано управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 16.05.2013 року.

26.05.2014 року до управління надійшли зазначені постанови для виконання. 29.05.2014 року управлінням відновлено виплату пенсії за віком ОСОБА_1 і кошти в жовтні 2014 року перераховані на банківський рахунок в сумі 1349,53 грн., де 74,70 грн становить відновлений розмір пенсії, 8,14 грн- індексації за період з 16.05.2013 року по 31.10.2014 року.

17.11.2014 року позивач звернувся до управління з повторною заявою щодо обґрунтування суми і 04.12.2014 року листом № 700-С-10 управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси зазначило, що пенсія поновлена в розмірі, що був встановлений на момент закриття особового рахунку ОСОБА_1, так як законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» не передбачено призначення пенсії, проведення перерахунків та виплати пенсії за віком пенсіонерам, які постійно проживають за кордоном.

Суд вважає, що дії відповідача в даному випадку є неправомірними. Виходячи з наступного.

Згідно ч.2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи, або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання зі збереженням усіх конституційних прав.

Згідно ч.1 ст.7 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», загальнообов»язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов»язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 27 п.3 ч.2 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», зазначено, що розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому ч.1, 2 ст.42 цього Закону.

Норми ст..42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачають, що індексація та перерахунок пенсії у зв»язку із збільшенням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Крім індексації пенсії, передбаченої ч.1 даної статті, щороку починаючи з 01 березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції ( індексу споживчих цін) за минулий рік.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, за наявності у чоловіків 35 років, у жінок 30 років страхового стажу, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Як встановлено в судовому засіданні трудовий стаж позивача становить 44 роки

Таким чином, суд приходить до висновку, що проживаючи в Ізраїлі , позивач має такі ж самі конституційні права, як і інші громадяни України, оскільки Конституція України та пенсійне законодавство України не допускають обмеження права на соціальний захист, зокрема права на отримання пенсії за ознакою місця проживання.

При таких обставинах, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення.

Враховуючи викладене, на підставі вищевикладеного та керуючись ст. 8, 19, 46 Конституції України, ст.. 2 Закону України «Про свободу пересування і вільний вибір місця проживання в Україні», ст.. 9, 11, 60, 70,86, 99, 100, 159-163, 167, 186 КАС України, Закону України „Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд -

П о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області щодо виплати відновленої пенсії ОСОБА_1 в розмірі, що був встановлений на момент закриття особового рахунку.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 16.05.2013 року в розмірі, обчисленого з урахуванням наявного трудового стажу та заробітної плати, підтверджених документами, що містяться в матеріалах пенсійної справи та з урахуванням всіх змін пенсійного законодавства України, з урахуванням проведеної за весь період індексації, але не менше мінімальної пенсії за віком ( зі змінами), яку отримують громадяни України.

Постанова може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Головуючий: