Справа № 2-а-6395/11
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2011-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6395//11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2011 року м. Черкаси

Суддя Соснівського районний суду м. Черкаси Марцішевська О.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом позивача ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м.Черкаси про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії як дитині війни,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 01.08.2011р. року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війнивід 18.11.2004 року має статус Дитини війни, в звязку з чим згідно ст. 6 цього Закону з 01.01.2006 року йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вимоги даного закону відповідач не виконує. В заяві відповідача про перерахунок та виплату належної позивачу допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідачем відмовлено. Позивач просить визнати відмову відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною, здійснити нарахування позивачу щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за період з 01.01.2011р. по даний час в розмірі мінімальної пенсії за віком згідно Закону України Про соціальний захист дітей війни та нараховувати і виплачувати 30% надбавку у повному обсязі в подальшому.

Ухвалою Соснівського районного суду м.Черкаси від 05.09.2011р. позовна заява в частині вимог за період з 01.01.2011р. по 01.02.2011р. залишена без розгляду на підставі ст.ст.99, 100 КАС України.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Від Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси письмове заперечення проти позову не надійшло.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України, якому до 02.09.1945 року було менше 18 років, тобто відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни, має статус дитина війни. Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, що підтверджується пенсійним посвідченням позивача.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 22.05.2008) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобовязання забезпечити її виплату.

Закон України Про Державний Бюджет України на 2011 рікне містить положень, що зупиняють дію Закону України Про соціальний захист дітей війничи його окремих норм .

Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування заперечень проти позову.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розвязання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік.

На виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011 р. № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 06.07.2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, згідно п. 6 якої установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні. Вказана Постанова Кабінету Міністрів набрала чинності 23.07.2011 року строком дії до 01.01.2012р.

Відтак, враховуючи викладене, суд зазначає, що за період з 02.02.2011 року по 22.07.2011 року, соціальну допомогу, визначену ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнив редакції від 18.11.2004 року № 2195-ІV, позивачу слід рахувати в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають частковому задоволенню за період з 02.02.2011р. (у межах 6 місячного строку звернення до суду) по 22.07.2011р.

Застосуванню підлягає розмір мінімальної пенсії, встановлений ст. 28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Положення ч. 3 ст. 28 Закону Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на думку суду, не є перешкодою для застосування такої величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних із мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Позовні вимоги за період з 23.07.2011р. по 05.09.2011р. не підлягають до задоволення, оскільки виплата з 23.07.2011р. щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни в розмірах, передбачених постановою КМУ № 745 від 06.07.2011р. ґрунтується на Законі України № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік.

Вимога про зобовязання відповідача щодо виплати щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни в подальшому не підлягає до задоволення, так як суд не наділений повноваженнями щодо вирішення спірних правовідносин на майбутнє.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України до стягнення з Державного бюджету України на користь позивача підлягає оплачена ним сума судового збору 3,40 грн.

Відповідно до ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст. 8, 9, 11. 17, 94, 99, 128, 159-163, 183-2, 186 КАС України, ст. 19, 152 Конституції України, ЗУ Про соціальний захист дітей війни, ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Про Державний бюджет на 2011 рік. суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси щодо виплати ОСОБА_1 за період з 02.02.2011р. по 22.07.2011р. включно щомісячної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси здійснити нарахування ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за період з 02.02.2011р. по 22.07.2011р. включно у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно Закону України Про соціальний захист дітей війни з врахуванням статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та забезпечити її виплату з урахуванням фактично виплачених сум даної допомоги.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя