Справа № 461/9447/14-а
Суддя: Государський А. В.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/9447/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2015 року Галицький районний суд м.Львова в складі:

головуючого-судді Государського А.В.,

при секретарі Скаб В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративний позов ОСОБА_1, Львівського обласного благодійного фонду «Артес» до Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, Львівської міської ради, третіх осіб: Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, Львівської міської ради, ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування Ухвали сесії Львівської міської ради № 3601 від 10.07.2014 р., про визнання протиправною бездіяльності управління комунальної власності та Львівської ради щодо надання ОСОБА_1 в оренду нежитлових приміщень мезоніну під індексами 13-1, 13-2 площею 37,0 кв.м. на АДРЕСА_1 для творчої майстерні, зобов'язання управління комунальної власності підготувати проект ухвали Львівської міської ради про надання ОСОБА_1 в оренду нежитлових приміщень мезоніну під індексами 13-1, 13-2 площею 37,0 кв.м. на АДРЕСА_1 для творчої майстерні, про зобов'язання управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради укласти з ОСОБА_1 договору оренди нежитлових приміщень мезоніну під індексами 13-1, 13-2 площею 37,0 кв.м. на АДРЕСА_1 терміном на 2 роки 364 дні для творчої майстерні, про зобов'язання управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради протягом 30 календарних днів з дня набрання постановою законної сили подати звіт про виконання постанови суду в частині укладення з ОСОБА_1 договору оренди нежитлових приміщень ,

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, Львівської міської ради, третої особи: ОСОБА_3, з позовними вимогами: про визнання протиправною та скасування Ухвали сесії Львівської міської ради № 3601 від 10.07.2014 р. «Про надання в оренду нежитлових приміщень на АДРЕСА_1», про визнання протиправною бездіяльності управління комунальної власності та Львівської ради щодо надання ОСОБА_1 в оренду нежитлових приміщень мезоніну під індексами 13-1, 13-2 площею 37,0 кв.м. на АДРЕСА_1 для творчої майстерні, зобов'язання управління комунальної власності підготувати проект ухвали Львівської міської ради про надання ОСОБА_1 в оренду нежитлових приміщень мезоніну під індексами 13-1, 13-2 площею 37,0 кв.м. на АДРЕСА_1 для творчої майстерні, про зобов'язання управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради укласти з ОСОБА_1 договору оренди нежитлових приміщень мезоніну під індексами 13-1, 13-2 площею 37,0 кв.м. на АДРЕСА_1 терміном на 2 роки 364 дні для творчої майстерні, про зобов'язання управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради протягом 30 календарних днів з дня набрання постановою законної сили подати звіт про виконання постанови суду в частині укладення з ОСОБА_1 договору оренди нежитлових приміщень.

15 січня 2015 року в судовому засіданні за результатом розгляду Ухвали Галицького районного суду постановленої суддею Стрельбицьким В.В. у справі № 461/11773/14-а від 18 листопада 2014 року за адміністративним позовом Львівського обласного благодійного фонду «Артес» до Львівської міської ради, третіх осіб: Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, ОСОБА_3 про скасування Ухвали Львівської міської ради № 3601 від 10.07.2014 р. «Про надання в оренду нежитлових приміщень на АДРЕСА_1» про об'єднання в одне провадження зі справою № 461/9447/14-а, було постановлено Ухвалу якою об'єднано в одне провадження справу № 461/11773/14-а і справу № 461/9447/14-а, присвоєно номер об'єднаній справі № 461/9447/14-а.

В обґрунтування позову позивач ОСОБА_1 посилається на те, що Управлінням комунальної власності незаконно відмовлено у задоволенні його заяви № 3-Р-9047/АП від 18.04.2014 р. про прийняття рішення про підготовку проекту ухвали про надання ОСОБА_1, який є членом Національної спілки журналістів України в оренду вільних нежитлових приміщень мезоніну площею 37,0 кв.м. на АДРЕСА_1, і натомість дані вільні нежитлові приміщення були передані Заслуженому артисту України ОСОБА_3 згідно Ухвали Львівської міської ради № 3601 від 10.07.2014 року «Про надання в оренду нежитлових приміщень на АДРЕСА_1», про що Управління комунальної власності повідомило позивача ОСОБА_1 листом вих. № 2302-1432 від 26.05.2014 року. Позивач ОСОБА_1 вважає що ОСОБА_3 є Заслуженим артистом України, не являється членом національної творчої спілки, а отже для прийняття Ухвали Львівської міської ради № 3601 від 10.07.2014 року «Про надання в оренду нежитлових приміщень на АДРЕСА_1» про передачу Заслуженому артисту України ОСОБА_3 нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 поза конкурсом на думку позивача ОСОБА_1 не було законних підстав. Обгрунтовуючи свої позовні вимоги позивач ОСОБА_1 покликається на норми: абз. 4 ч. 4 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», п.п. 1.11., 1.11.5, 4.1.3, 4.1.4., 5.2.1., пп.5.2.1.4 Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 07.06.2007 р. № 897 (надалі: «Положення»), ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» а також на інші письмові докази, документи, які оголошувалися в судовому засіданні.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав всі, в тому числі збільшені, позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві та у заявах про збільшення позовних вимог. Позов просив задоволити.

В обґрунтування позову представник позивача Львівського обласного благодійного фонду «Артес» посилається на те, що Управлінням комунальної власності незаконно відмовлено у задоволенні його заяви № 2-23540/АП від 21.11.2013 р. про прийняття рішення про підготовку проекту ухвали про надання Львівському обласному благодійному фонду «Артес», який є відповідно до його статуту (п.1.1. статуту ЛОБФ «Артес») місцевою благодійною організацією створеною у відповідності до Закону України «Про благодійництво та благодійні організації» в оренду вільних нежитлових приміщень мезоніну площею 37,0 кв.м. на АДРЕСА_1 для його статутної діяльності, і натомість дані вільні нежитлові приміщення були передані Заслуженому артисту України ОСОБА_3 згідно Ухвали Львівської міської ради № 3601 від 10.07.2014 року «Про надання в оренду нежитлових приміщень на АДРЕСА_1». Позивач ЛОБФ «Артес» вважає що ОСОБА_3 є Заслуженим артистом України, тому для прийняття Ухвали Львівської міської ради № 3601 від 10.07.2014 року «Про надання в оренду нежитлових приміщень на АДРЕСА_1» про передачу Заслуженому артисту України ОСОБА_3 нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 поза конкурсом на думку позивача ЛОБФ «Артес» не було законних підстав.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги позивач ЛОБФ «Артес» покликається на норми: ст.19 Конституції України, ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» п.п. 1.1, 1.4.,1.11.,1.18, 4.4, 1.11.5, 4.1.3, 4.1.4., 5.2.1., пп.5.2.1.4, Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 07.06.2007 р. № 897, п.1.4.Порядку організації та проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м. Львова затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 27.06.2013р. № 2472 (надалі: «Порядок»), Ухвали Львівської міської ради № 2472 від 27.06.2013 року «Про внесення змін до ухвали Львівської міської ради від 07.06.2007 р. № 897» а також на інші письмові докази, документи, які оголошувалися в судовому засіданні, зокрема, але не виключно: копії адвокатських запитів адвоката ОСОБА_4, який не приймає участі у даній адміністративній справі, довідок Національної всеукраїнської музичної спілки, одна з яких № 170 від 24.11.2014 року видана щодо ОСОБА_3, а інша № 191 від 23.12.2014 року видана про те що ОСОБА_3 є членом Національної всеукраїнської музичної спілки.

В судовому засіданні представник позивача Львівського обласного благодійного фонду «Артес» підтримав всі позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві. Позов просив задоволити.

Представник відповідача, третьої особи - Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради в судовому засіданні проти позовів заперечив, подав письмові заперечення, в яких посилається на те, що Заслужений артист України ОСОБА_3 починаючи з 2000-го року є членом Національної всеукраїнської музичної спілки, що підтверджується відповідною довідкою, яка знаходиться в Управлінні комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради та у Львівській міській раді. Відтак, вважає, що позивачами жодними належними та допустимими доказами не доведено протиправність дій чи бездіяльність управління комунальної власності щодо підготовки проекту ухвали та прийняття Ухвали Львівської міської ради № 3601 від 10.07.2014 року «Про надання в оренду нежитлових приміщень на АДРЕСА_1», а тому їх позовні вимоги є безпідставними та не підлягають до задоволення. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог двох позивачів.

Представник відповідача, третьої особи Львівської міської ради в судовому засіданні проти позовів заперечив, подав письмові заперечення, в яких посилається на те, що Заслужений артист України ОСОБА_3 починаючи з 2000-го року є членом Національної всеукраїнської музичної спілки, що підтверджується відповідною довідкою, яка знаходиться в Управлінні комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради та у Львівській міській раді. Відтак, вважає, що позивачами жодними належними та допустимими доказами не доведено протиправність дій чи бездіяльність управління комунальної власності щодо підготовки проекту ухвали та прийняття Ухвали Львівської міської ради № 3601 від 10.07.2014 року «Про надання в оренду нежитлових приміщень на АДРЕСА_1», а тому їх позовні вимоги є безпідставними та не підлягають до задоволення. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог двох позивачів.

Представник третьої особи ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні проти позовів заперечив, подав письмові заперечення, в яких посилається на те, що Заслужений артист України ОСОБА_3 починаючи з 2000-го року є членом Національної всеукраїнської музичної спілки, що підтверджується відповідною довідкою, яка знаходиться в Управлінні комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради та у Львівській міській раді, окрім цього надав суду додаткові пояснення та докази оголошені судом в судовому засіданні. Відтак, вважає, що позивачами жодними належними та допустимими доказами не доведено протиправність дій чи бездіяльність управління комунальної власності щодо підготовки проекту ухвали та прийняття Ухвали Львівської міської ради № 3601 від 10.07.2014 року «Про надання в оренду нежитлових приміщень на АДРЕСА_1», а тому їх позовні вимоги є безпідставними та не підлягають до задоволення. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог двох позивачів.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку у задоволенні позовних вимог позивачів: ОСОБА_1 та Львівського обласного благодійного фонду «Артес» відмовити повністю з наступних підстав.

Згідно з п.1.1 Положення про управління комунальної власності Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 07.12.2007 №1100 (із змінами та доповненнями), управління комунальної власності Львівської міської ради є структурним підрозділом департаменту економічної політики Львівської міської ради. Відповідно до п.п.2.1, 2.2 цього ж Положення основними завданнями управління є: виконання функцій органу управління майном комунальної власності територіальної громади м. Львова; передача в оренду, відчуження майна комунальної власності територіальної громади м. Львова.

Відповідно до п.4.1 Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова, (зі змінами і доповненнями) - управління комунальної власності департаменту економічної політики здійснює організаційне забезпечення відносин оренди майна територіальної громади м. Львова. З цією метою управління комунальної власності департаменту економічної політики здійснює облік та інвентаризацію майна, формує та підтримує банк даних про майно комунальної власності міста, яке здається в оренду, забезпечує контроль за його використанням та збереженням. Аналогічні повноваження закріплені у п.4.4 Положення про управління комунальної власності Львівської міської ради.

Відповідно до п. 3.1 Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова - питання про надання в оренду вільних нежитлових приміщень повинне бути винесене на розгляд комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м. Львова.

Судом встановлено, що Управлінням комунальної власності ДЕП ЛМР було прийнято від позивача ОСОБА_1 заяву - пропозицію № 3-Р-9047/АП від 18.04.2014 р. про намір укласти договір оренди нежитлових приміщень мезоніну під індексами 13-1, 13-2 площею 37,0 кв.м. на АДРЕСА_1 для творчої майстерні.

Також, Управлінням комунальної власності ДЕП ЛМР було прийнято від позивача Львівського обласного благодійного фонду «Артес» заяву - пропозицію № 2-23540/АП від 21.11.2013 р. про намір укласти договір оренди нежитлових приміщень мезоніну під індексами 13-1, 13-2 площею 37,0 кв.м. на АДРЕСА_1 для статутної діяльності.

Також, Управлінням комунальної власності ДЕП ЛМР було прийнято від третьої особи - Заслуженого артиста України ОСОБА_3 заяву - пропозицію № 3-3-8980/АП від 17.04.2014 р. про намір укласти договір оренди нежитлових приміщень мезоніну під індексами 13-1, 13-2, 13-3, 13-4 площею 37,0 кв.м. на АДРЕСА_1 для творчої майстерні - кабінету.

Відповідно до Протоколу № 8 засідання комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м. Львова від 14.05.2014 р.,

у Галицькому районі м. Львова заяви - пропозиції про намір укласти договір оренди нежитлових приміщень мезоніну під індексами 13-1, 13-2 площею 37,0 кв.м. на АДРЕСА_1 зареєстрували 8 (вісім) осіб. Цією ж комісією з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м. Львова в повному складі прийнято рішення в формі Наказу Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради № 111-О «Про підготовку проектів ухвал щодо оренди нежитлових приміщень» одноголосно підготувати проект ухвали про надання Заслуженому артисту України ОСОБА_3 в оренду нежитлових приміщень мезоніну під індексами 13-1, 13-2 площею 37,0 кв.м. на АДРЕСА_1.

Ухвалою Львівської міської ради № 3601 від 10.07.2014 року «Про надання в оренду нежитлових приміщень на АДРЕСА_1» на підставі звернення Заслуженого артиста України ОСОБА_3 від 17.04.2014 р. (зареєстроване у Львівській міській раді 17.07.2014 р. за № 3-3-8980/АП), Наказу Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради № 111-О «Про підготовку проектів ухвал щодо оренди нежитлових приміщень», технічного паспорту від 01.04.2014 року, керуючись п.5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішено надати Заслуженому артисту України ОСОБА_3 в оренду нежитлові приміщення мезоніну під індексами 13-1, 13-2 площею 37,0 кв.м. на АДРЕСА_1 терміном на 2 роки 364 дні для творчої майстерні.

Судом встановлено, що Наказ Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради № 111-О «Про підготовку проектів ухвал щодо оренди нежитлових приміщень», технічного паспорту від 01.04.2014 року на момент прийняття постанови у даній адміністративній справі не являється предметом даного судового розгляду, сторонами у даній справі не оспорюється, тобто є законним та діючим.

Відповідно до Положення про оренду майна територіальної громади м. Львова:

1.2. Організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна підприємств та організацій, заснованих на майні, що перебуває у власності територіальної громади м. Львова (надалі - підприємства), у тому числі цілісних майнових комплексів комунальних підприємств (надалі - ЦМК), їх структурних підрозділів, регулюються нормами Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

1.4. Передача в оренду комунального майна територіальної громади м. Львова здійснюється на конкурсних засадах крім винятків, передбачених цим Положенням.

1.5. Управління комунальної власності департаменту економічної політики укладає договори оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) з врахуванням вимог цього Положення.

1.8. Юридичні та фізичні особи, метою діяльності яких не є отримання прибутку, крім орендарів, вказаних у пункті 1.11 цього Положення, отримують в оренду об'єкти майна територіальної громади м. Львова способом проведення некомерційного конкурсу.

1.9. Якщо протягом 14 календарних днів з часу опублікування інформаційного повідомлення у засобах масової інформації буде подано лише одну заяву про укладення договору оренди конкурс на право оренди не проводиться і договір оренди укладається із заявником.

1.10. У разі надходження двох і більше заяв орендодавець оголошує конкурс на право оренди.

1.11. Об'єкти в оренду поза конкурсом за рішенням міської ради або уповноваженого нею виконавчого органу отримують:

1.11.5. Музеї, підприємства і громадські організації у сфері культури і мистецтв (у тому числі національні творчі спілки та їх члени - під творчі майстерні).

3.1. Надання в оренду та внесення змін у діючі договори оренди комунального майна здійснюється за ініціативою претендентів на оренду, орендодавця, міської ради, її виконавчих органів, балансоутримувачів майна.

3.4. Пропозиції щодо оренди майна від претендентів на оренду та балансоутримувачів майна подаються до управління комунальної власності департаменту економічної політики.

3.5. Подані у встановленому порядку пропозиції щодо внесення змін до договорів оренди у частині цільового використання майна, встановлення істотних умов договорів оренди, встановлення пільгової орендної плати за користування майном, звернення творчих працівників, а також інші питання, що у подальшому розглядатимуться міською радою розглядає комісія з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м. Львова

3.8.8. Рішення Комісії приймається способом голосування.

3.8.9. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше 50 відсотків кількості присутніх на засіданні членів Комісії.

3.8.10. У разі рівного розподілу голосів, голос голови Комісії є вирішальним.

3.8.11. Рішення Комісії оформляється протоколом, який підписують всі члени Комісії, присутні на засіданні.

3.8.14. Рішення Комісії має рекомендаційний характер і може бути підставою для підготовки проекту ухвали міської ради, наказу управління комунальної власності департаменту економічної політики.

Суд встановив, що Рішення засідання комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади у Галицькому районі м. Львова від 14.05.2014 р., оформлене Протоколом № 8, яке стало законною підставою для підготовки проекту ухвали Львівської міської ради «Про надання в оренду нежитлових приміщень на АДРЕСА_1» та наказу управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради № 111-О «Про підготовку проектів ухвал щодо оренди нежитлових приміщень», на момент прийняття постанови у даній адміністративній справі не являється предметом даного судового розгляду, сторонами у даній справі не оспорюється, тобто є законним та діючим рішенням - протоколом.

Судом також встановлено, що третьою особою - Заслуженим артистом України ОСОБА_3 до Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради було подано заяву - пропозицію № 3-3-8980/АП від 17.04.2014 р. про намір укласти договір оренди нежитлових приміщень мезоніну під індексами 13-1, 13-2, 13-3, 13-4 площею 37,0 кв.м. на АДРЕСА_1 для творчої майстерні - кабінету у якій не зазначено переліку доданих до неї документів.

З наявних в адміністративній справі документів вбачається, що ОСОБА_3 було надано Управлінню комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради наступні документи: довідка Творчої спілки «Асоціація діячів естрадного мистецтва України», посвідчення члена Творчої спілки «Асоціація діячів естрадного мистецтва України», диплом ОСОБА_3, довідка Національної Всеукраїнської музичної спілки та Асоціації діячів естрадного мистецтва України (без вихідного номера та без дати) на якому стоїть штамп юридичного управління Львівської міської ради «Згідно з оригіналом».

Представником третьої особи ОСОБА_3 адвокатом ОСОБА_5 було надано суду наступні документи, зміст яких оголошено всім сторонам в судовому засіданні:

1.Довідка Національної всеукраїнської музичної спілки № 174 від 27 листопада 2014 року, з якої вбачається, що Заслужений артист України ОСОБА_3 (реєстрація місця проживання: АДРЕСА_2) починаючи з 5 лютого 2000 року і до сьогодні є членом Національної всеукраїнської музичної творчої спілки;

2.Довідка Львівського обласного відділення творчої спілки «Асоціація діячів естрадного мистецтва України» № 111/14 від 10.11.2014 р., з якої вбачається, що Заслужений артист України ОСОБА_3 (реєстрація місця проживання: АДРЕСА_2) починаючи з 2 січня 1995 р. року і до сьогодні є членом Національної всеукраїнської музичної творчої спілки Львівського обласного відділення творчої спілки «Асоціація діячів естрадного мистецтва України», а за поданням цієї асоціації ОСОБА_3 був прийнятий членом Національної всеукраїнської музичної спілки, що підтверджується спільною довідкою за підписами та печатками керівників «Асоціація діячів естрадного мистецтва України» та Національної всеукраїнської музичної спілки від 2000 року;

3.Довідка Національної всеукраїнської музичної спілки № 181 від 05.12.2014 року, з якої вбачається, що Заслужений артист України ОСОБА_3 (реєстрація місця проживання: АДРЕСА_2) у 2000-му році був прийнятий членом Національної всеукраїнської музичної спілки, з цієї спілки не виключався і не виходив і у порядку відновлення на підставі Протоколу № 2 від 27 листопада 2014 року ОСОБА_3 був включений до реєстру членів Національної всеукраїнської музичної спілки.

З пояснень адвоката ОСОБА_5 вбачається, що 27 листопада 2014 року було відновлено запис у внутрішньому реєстрі членів (що використовується спілкою для внутрішнього службового користування та зручності) Національної всеукраїнської музичної спілки щодо ОСОБА_3 який є членом Національної всеукраїнської музичної спілки з 2000-го року, оскільки у зв'язку з реорганізацією Національної всеукраїнської музичної спілки 22 січня 2007 року з якої виділилася окрема юридична особа: у Асоціації діячів естрадного мистецтва України виникли труднощі у роботі з даними реєстру, що й стало причиною для відновлення записів за зверненням членів спілки, зокрема ОСОБА_3.

Національна всеукраїнська музична спілка, Асоціація діячів естрадного мистецтва України та Львівське обласне відділення творчої спілки «Асоціація діячів естрадного мистецтва України» є юридичними особами, що підтверджується відповідними витягами з ЄДРЮОтаФОП, наданими Представником третьої особи ОСОБА_3 адвокатом ОСОБА_5, які долучені судом до матеріалів адміністративної справи.

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 1096 від 30.12.2011 р. Про затвердження стандартів адміністративних послуг, які надає Управління комунальної власності департаменту економічної політики через управління «Дозвільний офіс», а саме: Стандарт адміністративної послуги прийняття рішення про надання в оренду вільного нежитлового приміщення (Додаток № 6):

4. Перелік документів, необхідних для надання адміністративної послуги

4.1. Заява (додаток 1 до цього стандарту).

4.2. Довідка встановленої форми з завіреною балансоутримувачем * копією поверхового плану про те, що приміщення вільне та балансоутримувач не заперечує щодо передачі його в оренду (додаток 2 до цього стандарту).

У разі прийняття рішення про надання в оренду вільного нежитлового приміщення - для нерухомого майна, яке перебуває на балансі установ освіти, охорони здоров'я, культури, районної адміністрації, додатково подаються:

1. Листи-погодження на ім'я начальника управління комунальної власності департаменту економічної політики з зазначенням адреси об'єкта оренди, загальної площі приміщень, індексів приміщень, їх площі, терміну оренди, мети використання об'єкта оренди відповідно до Методики розрахунку орендної плати за користування майном територіальної громади м. Львова, затвердженої ухвалою міської ради від 07.06.2007 № 897 "Про врегулювання питань оренди майна територіальної громади м. Львова", найменування орендаря та баласносутримувача:

1.1. Установи, у якій перебуває об'єкт оренди (у разі, якщо вказана установа не є балансоутримувачем).

1.2. Балансоутримувача (установ освіти, охорони здоров'я, культури, районної адміністрації).

1.3. Виконавчого органу міської ради, у підпорядкуванні якого перебуває балансоутримувач (управління освіти департаменту гуманітарної політики, управління охорони здоров'я департаменту гуманітарної політики, управління культури департаменту гуманітарної політики, погоджений з директором департаменту гуманітарної політики та з заступником міського голови з гуманітарних питань (за винятком, якщо об'єкт оренди розташований у приміщенні районної адміністрації).

2. Документ, що підтверджує перебування об'єкта оренди на балансі (довідка балансоутримувача).

3. Засвідчені заявником копії установчих документів (статут, положення) - для юридичних осіб, для суб'єктів господарювання комунальної форми власності - * копія, засвідчена власником (уповноваженим власником).

Підстави для відмови у наданні цієї адміністративної послуги зазначені в п. 7 Стандарту:

7. Вичерпний перелік підстав для відмови в наданні адміністративної послуги

7.1.Відсутність документів, передбачених у пункті 4.

7.2.Неправильно оформлені документи.

7.3. Прийняття відповідного рішення комісією.

7.4. Нежитлові приміщення перебувають у приватній або державній власності.

Судом встановлено, що третя особа - ОСОБА_3 починаючи з 2000-го року є членом Національної всеукраїнської музичної спілки (довідка, арк.49) подав всі необхідні документи передбачені згаданим вище Стандартом для прийняття рішення про надання в оренду вільного нежитлового приміщення, тому підстав для відмови у наданні цієї адміністративної послуги ОСОБА_3 не було.

Суд відзначає, що наявність членського квитка, протоколу про обрання членом відповідної творчої спілки надається за згодою заявника і за наявності в останнього цих документів, для підтвердження статусу особи в якості члена творчої спілки може надаватися довідка відповідної творчої спілки.

Судом перевірено чи на момент прийняття оскаржуваної Ухвали Львівської міської ради № 3601 від 10.07.2014 р. «Про надання в оренду нежитлових приміщень на АДРЕСА_1» ОСОБА_3 мав право на одержання вільних нежитлових приміщень з об'єктів комунальної власності поза конкурсом, і встановлено, що ОСОБА_3 на момент прийняття оскаржуваної Ухвали Львівської міської ради № 3601 від 10.07.2014 р. «Про надання в оренду нежитлових приміщень на АДРЕСА_1» мав право на одержання вільних нежитлових приміщень з об'єктів комунальної власності поза конкурсом, оскільки ОСОБА_3 починаючи з 2000-го року є членом Національної всеукраїнської музичної спілки, тобто має статус члена національної творчої спілки що повністю відповідає вимогам абзацу 4 ч. 4 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», а саме:

У разі надходження заяви про оренду майна на короткий строк (не більше п'яти днів та без права продовження строку дії договору оренди) або заяви від бюджетної установи, музею, підприємства чи громадської організації у сфері культури і мистецтв (у тому числі національної творчої спілки або її члена під творчі майстерні), релігійної організації для забезпечення проведення релігійних обрядів та церемоній, громадської організації ветеранів або інвалідів, реабілітаційних установ для інвалідів та дітей-інвалідів, державних та комунальних спеціалізованих підприємств, установ та закладів соціального обслуговування, що надають соціальні послуги відповідно до Закону України "Про соціальні послуги" ( 966-15 ), Пенсійного фонду України та його органів, державних видавництв і підприємств книгорозповсюдження, вітчизняних видавництв та підприємств книгорозповсюдження, що забезпечують підготовку, випуск та (чи) розповсюдження не менш як 50 відсотків книжкової продукції державною мовою (за винятком видань рекламного та еротичного характеру), оголошення про намір передати майно в оренду не розміщується і договір оренди укладається з таким заявником без проведення конкурсу. Законами України можуть бути визначені інші випадки передачі державного та комунального майна в оренду без проведення конкурсу.

Судом встановлено, що у адміністративній справі відсутні які-небуть документи або докази які свідчили б про те, що ОСОБА_3 на момент прийняття оскаржуваної ухвали не являвся членом Національної всеукраїнської музичної спілки.

На Позивача Львівський обласний благодійний фонд «Артес» не поширюються норми абзацу 4 ч. 4 ст. 9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», тому Львівський обласний благодійний фонд «Артес» міг би претендувати на оренду вільних нежитлових приміщень з комунальної власності виключно на умовах конкурсу.

Позивач ОСОБА_1 на момент подання ним заяви на оренду нежитлових приміщень з комунальної власності був членом Національної спілки журналістів, але право приймати рішення щодо підготовки пропозицій та проектів відповідних ухвал для надання в оренду майна територіальної громади у Галицькому районі м. Львова має відповідна комісія, яка діє і приймає рішення колегіально за результатом розгляду поданих заяв.

Судом встановлено що права позивачів ОСОБА_1 та Львівського обласного благодійного фонду «Артес» Ухвалою Львівської міської ради № 3601 від 10.07.2014 р. «Про надання в оренду нежитлових приміщень на АДРЕСА_1» не порушено. Ухвала Львівської міської ради № 3601 від 10.07.2014 р. «Про надання в оренду нежитлових приміщень на АДРЕСА_1» прийнята у повній відповідності п. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування», Наказу Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради № 111-О «Про підготовку проектів ухвал щодо оренди нежитлових приміщень», технічного паспорту від 01.04.2014 року та нормам відповідного діючого законодавства України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на викладене, відповідачі, треті особи у справі, як суб'єкти владних повноважень, повністю виконали покладений на них обов'язок щодо доказування, спростували у повному обсязі твердження позивачів та довели правомірність своїх дій.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог позивачів і відсутність підстав для їх задоволення.

Судові витрати залишити за позивачем відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 1, 2, 4, 17, 18, 19, 69, 70, 71, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, Львівського обласного благодійного фонду «Артес» до Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, Львівської міської ради, третіх осіб: Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради, Львівської міської ради, ОСОБА_3 про визнання протиправною та скасування Ухвали сесії Львівської міської ради № 3601 від 10.07.2014 р., про визнання протиправною бездіяльності управління комунальної власності та Львівської ради щодо надання ОСОБА_1 в оренду нежитлових приміщень мезоніну під індексами 13-1, 13-2 площею 37,0 кв.м. на АДРЕСА_1 для творчої майстерні, зобов'язання управління комунальної власності підготувати проект ухвали Львівської міської ради про надання ОСОБА_1 в оренду нежитлових приміщень мезоніну під індексами 13-1, 13-2 площею 37,0 кв.м. на АДРЕСА_1 для творчої майстерні, про зобов'язання управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради укласти з ОСОБА_1 договору оренди нежитлових приміщень мезоніну під індексами 13-1, 13-2 площею 37,0 кв.м. на АДРЕСА_1 терміном на 2 роки 364 дні для творчої майстерні, про зобов'язання управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради протягом 30 календарних днів з дня набрання постановою законної сили подати звіт про виконання постанови суду в частині укладення з ОСОБА_1 договору оренди нежитлових приміщень відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10-ти днів після її проголошення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Государський А.В.