Справа № 875/3/15
Суддя: Мельничук В.П.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 875/3/15 Суддя-доповідач: Мельничук В.П.
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 березня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі: Анапріюк С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративний позов Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_2, третя особа: Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» про примусове відчуження частини нерухомого майна з мотивів суспільної необхідності, -

В С Т А Н О В И Л А:

17 січня 2015 року Києво-Святошинська районна державна адміністрація Київської області звернулася до Київського апеляційного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2, третя особа: Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» про примусове відчуження частини нерухомого майна з мотивів суспільної необхідності.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що до Києво-Святшинської районної державної адміністрації Київської області звернулося Державне підприємство «Національна енепгетична компанія «Укренерго» із заявою про погодження місця розташування заходів повітряних ліній 330 кВ та під'їзної автодороги на електричну підстанцію напругою 330 кВ «Західна» на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.07.2006 року № 436-р «Про затвердження плану заходів на 2006-2010 роки щодо реалізації Енергетичної стратегії України на період до 2030 року» та Схеми розвитку ОЕС України на 2010 рік з перспективою до 2015 року, якою передбачено будівництво підстанції 330 кВ «Західна» із заходами повітряних ліній 330 кВ та під'їздної автомобільної дороги на електричну підстанцію напругою 330/110/35 кВ. Замовником проектування та будівництва вказаного стратегічного системоутворюючого магістрального енергооб'єкта для суспільних потреб визначено Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго». В межах вище зазначеної земельної ділянки знаходиться об'єкт не пов'язаний з обслуговуванням вказаної підстанції, а сам: земельні ділянки, що належать на праві приватної власності відповідачу та становлять перешкоду для обслуговування зазначеного об'єкта. Позивач зазначає, що йому відомо про відмову відповідача від викупу об'єкту нерухомості за запропонованою викупною ціною, а тому вважає що наявні підстави для ухвалення в судовому порядку рішення про примусове відчуження об'єкта права приватної власності з мотивів суспільної необхідності.

В судовому засіданні представник позивача надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явилася повторно, хоча місце, день та час судового розгляду повідомлена належним чином.

Відповідно до ч. 9 ст. 183-1 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача та присутніх учасників процесу, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про те, що подана позовна заява підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Колегією суддів встановлено, що на підставі розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 20.03.2013 року № 206 «Про погодження місця розташування заходів повітряних ліній 330 кВ та під'їзної автодороги на ПС 330/110/35 кВ «Західна» та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою Державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» щодо відведення земельних ділянок на території Гореницької сільської ради та Ірпінської міської ради Києво-Святошинського району Київської області» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,4338 га, що підлягають відчуженню для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів повітряних ліній електропередачі напругою 330 кВ та під'їзної автомобільної дороги на ПС 330/110/35 кВ «Західна» в постійне користування Державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» на території Гореницької сільської ради та Ірпінської міської ради (за межами населених пунктів) Києво-Святошинського району.

Розроблений проект землеустрою погоджено відповідними територіальними органами виконавчої влади згідно з вимогами статті 186-1 Земельного кодексу України.

Розпорядженням голови Києво-Святошинської .районної державної адміністрації від 03 квітня 2014 № 223 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, викуп або примусове відчуження земельних ділянок (їх частин), які перебувають у власності громадян, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів повітряних ліній 330 кВ та під'їзної автомобільної дороги на підстанцію 330/110/35 кВ «Західна» в постійне користування Державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» на території Гореницької сільської ради та Ірпінської міської ради Києво-Святошинського району».

Відповідно до затвердженого проекту землеустрою до складу земельних ділянок, які підлягають викупу або примусовому відчуженню для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності (для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування заходів ПЛ 330 кВ на ПС 330 кВ «Західна») відносяться частини земельної ділянки (кадастровий номер :12:002:0024, загальна площа земельної ділянки - 13,8358 га, категорія: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, угіддя: рілля), яка належить ОСОБА_2, на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯГ № 197603 від 24.06.200 року, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 65.

Частини земельної ділянки, які підлягають викупу для суспільних потреб знаходяться на території Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, загальною площею - 0,1048 га, категорія: землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, угіддя, рілля.

Відповідно до статті 5 Закону вартість частини (0,1048 га) земельної ділянки, яка підлягає викупу для суспільних потреб (примусовому відчуженню з мотивів суспільної необхідності) визначена на підставі, експертної грошової оцінки та складає 8944,00 грн.

Відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про оцінку земель» позивачем проведено рецензію звіту про експертну грошову оцінку.

Крім того, колегією суддів встановлено, що згідно із затвердженим проектом землеустрою до складу земельних ділянок, які підлягають викупу або примусовому відчуженню для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності ( для розміщення, під'їзної дороги на ПС 330 кВ «Західна») відноситься частина земельної ділянки (кадастровий номер :12:002:0025, загальна площа земельної ділянки - 12,7605 га, категорія: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, угіддя: рілля), яка належить ОСОБА_2 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯГ № 197604 від 24.06.2006, зареєстрованого у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 86.

Зазначена частина земельної ділянки, яка підлягає викупу для суспільних потреб знаходиться на території Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, загальною площею - 0,3159 га, категорія: землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, угіддя, рілля.

Частина земельної ділянки, яка підлягає викупу для суспільних потреб зазначена на кадастровому плані земельної ділянки.

Відповідно до статті 5 Закону вартість частини земельної ділянки, яка підлягає викупу для суспільних потреб (примусовому відчуженню з мотивів суспільної необхідності) визначена на підставі експертної грошової оцінки та складає 26953,00 гривні.

Відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про оцінку земель» позивачем проведено рецензію звіту про експертну грошову оцінку.

На виконання ч. 2 статті 10 вказаного Закону позивач направив відповідачу повідомлення про прийняте рішення щодо викупу або примусового відчуження земельної ділянки (її частин), яка перебуває у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності ( копії повідомлень від 07.04.2014 року № 07-34/1151, № 07-34/1150).

Однак, станом на дату подачі позову та на день розгляду справи згоди між Києво-Святошинською РДА та ОСОБА_2 щодо викупу для суспільних потреб частин земельної ділянки не досягнуто.

Статтею 7 Закону України Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» встановлено, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та в порядку, визначених цим Законом, мають право викупу земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для таких суспільних потреб як будівництво, капітальний ремонт, реконструкція та обслуговування лінійних об'єктів та об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, нафто-, газо- та водопроводів, ліній електропередачі, зв'язку, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об'єктів, необхідних для їх експлуатації.

Відповідно до ч. 2 статті 10 вказаного Закону орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, який прийняв рішення про викуп земельної ділянки зобов'язаний письмово повідомити про це їх власника.

Відповідно до статті 11 вищезазначеного Закону власник земельної ділянки протягом одного місяця з дня отримання інформації (з дня опублікування об'яви у друкованому виданні) згідно із статтею 10 цього Закону письмово повідомляє відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування про надання згоди на проведення переговорів щодо умов викупу або відмову від такого викупу.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону, у разі неотримання згоди власника земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з викупом цих об'єктів для суспільних потреб зазначені об'єкти можуть бути примусово відчужені у державну чи комунальну власність лише як виняток з мотивів суспільної необхідності і виключно під розміщення, зокрема, лінійних об'єктів та об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, магістральних трубопроводів, ліній електропередачі, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об'єктів, необхідних для їх експлуатації.

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону, що підтверджується частиною 1 статті 183 КАС України, орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що прийняв рішення про відчуження земельної ділянки, у разі недосягнення згоди з власником земельної ділянки щодо викупу для суспільних потреб відповідно до розділу II цього Закону звертається до адміністративного суду із позовом про примусове відчуження зазначеної земельної ділянки (її частини).

Згідно з абзацом 3 частини 2 статті 7 Закону у разі прийняття рішення про викуп чи примусове відчуження частини земельної ділянки для суспільних потреб виділення такої частини в окрему земельну ділянку здійснюється за відповідною технічною документацією із землеустрою, підставою для розроблення якої є нотаріально посвідчена згода власника земельної ділянки на поділ земельної ділянки чи рішення суду.

Згідно з частиною 2 статті 183-1 КАС України адміністративні справи про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності розглядаються та вирішуються апеляційним адміністративним судом за місцем розташування нерухомого майна, що підлягає примусовому відчуженню.

Колегією суддів встановлено, що на даний час розпорядження Кабінету Міністрів України № 436-р від 27.07.2006 та розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації № 223 від 3 квітня 2014 є чинними та підлягають виконанню.

Києво-Святошинська РДА здійснює викуп або примусове відчуження земельної ділянки (її частини) для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету, до якого зараховуються кошти від замовника будівництва повітряної лінії електропередачі - ДП НЕК «Укренерго» на виконання цільових заходів відповідно до вимог статті 6 Закону та частини 4 статті 13 Бюджетного кодексу України.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає заявлені позовні вимоги правомірними та обгрунтованими, такими, що підлягають задоволенню, а тому частини земельних ділянок площею 0,1048 га і 0,3159 га, які належать на праві власності ОСОБА_2, підлягають примусовому відчуженню у державну власність з мотивів суспільної необхідності для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування повітряних ліній електропередачі 330 кВ та під'їзної автомобільної дороги на ПС 330 кВ «Західна» , оскільки виконання робіт по будівництву вказаного енергетичного об'єкту без припинення права власності відповідача на вказану частину земельної ділянки є неможливим.

Керуючись ст.ст. 158-163, ч. 3 ст.160, 167, 183-1, 186 КАС України колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Адміністративний позов Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_2, третя особа: Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» про примусове відчуження частини нерухомого майна з мотивів суспільної необхідності - задовольнити.

Примусово відчужити з мотивів суспільної необхідності частину земельної ділянки площею 0, 1048 га, що належить на праві власності ОСОБА_2, яке посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 197803 від 24.06.2006 року та знаходиться на території Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (загальна площа земельної ділянки 13,8358 га, кадастровий номер :12:002:0024, категорія: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, угіддя: рілля) у тому числі:

частина 1 земельної ділянки: площа - 0,0131 га, сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, угіддя: рілля, вартість якої становить - 1118 грн.;

частина 2 земельної ділянки: площа - 0,0131 га, сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, угіддя: рілля, вартість якої становить - 1118 грн.;

частина 3 земельної ділянки: площа - 0,0131 га, сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, угіддя: рілля, вартість якої становить - 1118 грн.;

частина 4 земельної ділянки: площа - 0,0131 га, сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, угіддя: рілля, вартість якої становить -1118 грн.;

частина 5 земельної ділянки: площа - 0,0131 га, сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, угіддя: рілля, вартість якої становить - 1118 грн.;

частина 6 земельної ділянки: площа - 0,0131 га, сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, угіддя: рілля, вартість якої становить - 1118 грн.;

частина 7 земельної ділянки: площа - 0,0131 га, сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, угіддя: рілля, вартість якої становить - 1118 грн.;

частина 8 земельної ділянки: площа - 0,0131 га, сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, угіддя: рілля, вартість якої становить - 1118 грн.

з повним попереднім відшкодуванням вартості, зазначеної частини земельної ділянки за рахунок коштів спеціального фонду .державного бюджету, до якого зараховуються кошти від державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в установленому законодавством порядку, у розмірі 8944 гривні ( вісім тисяч дев'ятсот сорок чотири гривні), перерахування яких здійснюється Києво-Святошинською районною державною адміністрацією Київської області на зазначений ОСОБА_2 банківський рахунок або внесенням цих коштів на депозит нотаріальної контори в порядку, встановленому законом після набрання постановою суду законної сили.

Примусово відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності частину земельної ділянки площею 0,3159 га, що належить на праві власності ОСОБА_2, яке посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 197604 від 24.06.2006 року та знаходиться на території Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (загальна площа земельної ділянки - 12,7605 га кадастровий номер :12:002:0025, категорія: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, угіддя: рілля) з повним попереднім відшкодуванням вартості зазначеної частини земельної ділянки за рахунок коштів спеціального фонду, державного бюджету, до якого зараховуються кошти від державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в установленому законодавством порядку, у розмірі 26 953 гривні ( двадцять шість тисяч дев'ятсот п'ятдесят три гривні), шляхом перерахування Києво-Святошинською районною державною адміністрацією Київської області коштів на зазначений ОСОБА_2 банківський рахунок.

Зобов'язати ОСОБА_2 звільнити частину земельної ділянки, площею - 0,1048 га та частину земельної ділянки площею - 0,3159 га, що примусово відчужуються з мотивів суспільної необхідності у державну власність, протягом 15 (п'ятнадцяти) днів з дня набрання постановою суду законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Вищого адміністративного суду України протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування ч. 3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Т.М. Грищенко

І.О. Лічевецький

Головуючий суддя Мельничук В.П.

Судді: Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.