Справа № 819/1826/13-а
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 року м. Київ К/800/63229/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Збаразький комбінат хлібопродуктів» на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 2.08.2013р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013р. у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Збаразький комбінат хлібопродуктів»

до відповідача Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області

про визнання бездіяльності протиправною, -

В С Т А Н О В И В :

17.07.2013 р. до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Збаразький комбінат хлібопродуктів» (далі Товариство). Свої вимоги позивач мотивував тим, що адміністрацією було надано довідку (повідомлення) про намір суб'єкта господарювання отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря з порушенням строків, встановлених законодавством. Вважаючи бездіяльність такою, що порушила права позивача, Товариство просило задовольнити позов.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 2.08.2013р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013р., позов залишено без розгляду.

Не погодившись з судовими рішеннями, Товариство звернулось з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просило їх скасувати та направити справу для продовження розгляду. При цьому скаржник зазначив, що суди дійшли помилкового висновку про пропуск строку звернення до суду.

В своєму запереченні відповідач вважає, що судові рішення є законними та обґрунтованими.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що термін дії попереднього дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря сплив 06.11.2011р. Як встановлено судами Товариство розмістило оголошення в місцевому друкованому засобі масової інформації про намір отримання нового дозволу 11.11.2011р., тобто після закінчення строку дії попереднього дозволу.

25.01.2012 р. до Збаразької РДА надійшло клопотання Товариства про видачу довідки для оформлення дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від виробничої діяльності підприємства, а 24.02.2012р. Збаразька РДА надала таку довідку .

Відповідно до статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що позивач дізнався про ймовірне порушення своїх прав та охоронюваних законом інтересів, внаслідок зволікання Збаразькою РДА у видачі довідки (повідомлення) про намір суб'єкта господарювання отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, 24 лютого 2012 року, а позовну заяву було подано лише 17 липня 2013 року, позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду встановлений КАС України, що не заперечується і самим позивачем у клопотання про поновлення строків звернення до суду.

Статтею 100 КАС України визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Судами зроблено висновок про відсутність підстав вважати, що позивачем з поважних причин було пропущено строк на звернення до суду і доводи касаційної скарги правильність цього висновку не спростовують.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Збаразький комбінат хлібопродуктів» залишити без задоволення, ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 2.08.2013р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз