Справа № 215/3192/14-а
Суддя: Камбул М. О.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/3192/14-а р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2015 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

в складі: головуючого, судді - Камбул М.О.

за участю секретаря - Полісес М.В.

розглянувши в порядку ст.41 ч.1 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13.05.2014 р. та 11.11.2014 року уточнено, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування вказує, що він перебуває на обліку в УПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу, та з 29.05.2006 року отримував пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком (професійне захворювання).

З 02.08.2010року його переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком (виповнилося 50 років) за списком №1 згідно ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

16 вересня 2008 року вступив в дію Закон України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 02.09.2008 р. (далі - Закон N 345), статтею 1 цього Закону визначено, що його дія поширюється на працівників, що видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день та членів їх сімей (в редакції на час набрання чинності).

Пенсію йому призначено відповідно до ст. 8 Закон України "Про підвищення престижності шахтарської праці", згідно з якою мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря, але не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсії за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно з довідки № 178 від 30.01.2013року УПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу розмір його пенсії за віком за списком №1 з серпня 2012 року по січень 2013 року складав 5 038,01грн. Однак у листопаді 2013 року за жовтень 2013року йому недоплатили пенсію у розмірі 954,05 грн.

Згідно повідомлення управління ПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу розмір його пенсії зменшено і з 01.11.2013року по 01.08.2020року буде складати 4 083,95грн. У повідомленні зазначено, що згідно з його заявою від 14.11.2013року здійснений перерахунок пенсії, хоча після звільнення, яке відбулося з 04.01.2010 року, до теперішнього часу він ніде не працював, на облік в фонді зайнятості як безробітний не перебував та відповідних виплат не отримував. Ніяких заяв взагалі, та зокрема 14.11.2013 року, до УПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу про перерахунок пенсії не подавав.

Неодноразово звертався з приводу незаконного зменшення розміру пенсії та приведення її у відповідність до вимог законодавства та проведення відповідних доплат до призначеного розміру пенсії та стосовно здійснення перерахунку та доплати надбавки на двох дітей у розмірі 300,00грн., починаючи з 04.01.2010року.

Відповідями від 23.01.2014року, 07.03.2014року, 15.04.2014 року ПФУ відмовив у задоволенні його заяв, що й послугувало підставою для звернення до суду.

Відповідно до частини 5 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Рішення про призначення пенсії вже прийнято Управління ПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу у розмірі 5 038,01 грн. і законних підстав для її перегляду немає. До того ж чинним законодавством України взагалі не передбачено право переглядати вже призначену пенсію та зменшувати її розмір. Перегляд призначеної 02.08.2010 року пенсії відбувся у жовтні 2013року.

Вказані дії суперечать п.п.1, 2 ст. 50, 103 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року N 121/2001.

Крім того, згідно з п.4 Постанови КМ України №654 від 16.07.2008року: з 01.09.2008року непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні дітей до 18 років, надбавка до пенсії за віком, по інвалідності та за вислугу років, передбачена Законами України "Про пенсійне забезпечення" та "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплачується у розмірі 150,00 грн. на кожну дитину.

Він перестав працювати з 04.01.2010 року, тому згідно з цією постановою з 04.01.2010 року йому повинна була виплачуватися надбавка на двох дітей.

Розмір недоплати надбавки до пенсії на двох дітей за період з 04.01.2010 року по жовтень 2013 року становить: 34x300,00грн = 10 200,00грн., де: 34 - це кількість місяців недоплати, 300,00грн. - розмір надбавки, яка повинна була виплачуватися за вищевказаний період.

Відповідно до ст.87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Просить визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, які полягають у зменшенні розміру вже призначеної йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на 954,05 грн., яке відбулося 01.11.2013 року. Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити йому перерахунок та щомісячну доплату до пенсії з 01.11.2013 року у розмірі 954,06 грн. таким чином, щоб її розмір становив 5 038,01 грн. та продовжувати виплачувати її і в подальшому у розмірі 5038,01 грн. Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, які полягають у призначенні з 01.11.2013 року, а не з 04.01.2010 року, надбавки у розмірі 300,00грн. до пенсії на двох неповнолітніх дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити виплату щомісячної надбавки у розмірі 300,00 грн. до розміру пенсії на двох неповнолітніх дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 04.01.2010 року по жовтень 2013 року у розмірі 10 200,00грн. Стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 73,08 грн., а також судові витрати, пов'язані з оплатою витрат на правову допомогу в розмірі 5846,40 грн., сплачені ОСОБА_1

Представник позивача - ОСОБА_5 , 21.07. 2014р., надала до суду пояснення, які підтримала в судовому зсіданні. Вважає дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 протиправними, вини його в неправильному визначенні пенсії не було, та згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в управління ПФУ відсутнє було право переглядати розмір пенсії без заяви особи та зменшувати його, що є видом стягнення пенсії, без судового рішення. Крім того, вважає, що суб'єкт владних повноважень порушив вимоги законодавства призначивши надбавку до пенсії на неповнолітніх дітей ОСОБА_1 з моменту подачі заяви, а не з часу припинення трудових відносин, тому просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Максименко Ю.П. в судовому засіданні 21.07.2014р. проти задоволення позову заперечує, надала до суду письмові заперечення, вказує, що перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії та зменшення його розміру відбулось на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та у зв'язку з помилковим обчисленням ОСОБА_1 пенсії, не була врахована заробітна плата за період його страхового стажу з 01 червня 2006 року по 04 січня 2010 року. Позивачу в період з 02.08.2010р. по 25.10.2013р. було помилково виплачено пенсію в надмірному розмірі, в сумі 37 177,50 грн., що відбулося в наслідок помилки спеціаліста фонду. Позовні вимоги про проведення перерахунку та щомісячної доплати до пенсії з 01.11.2013 року у розмірі 954,06 грн. не передбачені чинним законодавством. Також, ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено можливості нарахування та виплати позивачу надбавки до пенсії на неповнолітніх дітей з моменту припинення трудових відносин, а не подачі відповідної заяви про перерахунок пенсії. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити .

Дослідивши письмові докази суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 працював з 07.04.1999 року по 04.01.2010 року в ПАТ "Євраз Суха Балка" (а.с. 11-18).

З 29.05.2006 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності (3-тя група) від професійного захворювання в розмірі 5038,01 грн.

Згідно наказу №1-ос від 04.01.2010 заявника звільнено з роботи в ПАТ "Євраз Суха Балка".

З 02.08.2010 р., згідно поданої ОСОБА_1 заяви, переведено з пенсії по інвалідності в розмірі за віком на пенсію за віком за списком №1. (а.с. 19,20).

Так, статтею 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"передбачено, що пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Прикінцевими положеннями Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії таким особам призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно із статтею 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата для обчислення пенсії враховується за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з липня 2000 року.

Заробітна плата за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату, виданих у порядку, передбаченому законодавством. А за період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Судом встановлено, що під час переведення позивача з пенсії по інвалідності в розмірі за віком на пенсію за віком за списком №1 у 2010 році призначена до 25 жовтня 2013 року пенсія в сумі 5038,01 грн. позивачу була обчислена помилково, зокрема, не була врахована заробітна плата за період його страхового стажу з 01 червня 2006 року по 04 січня 2010 року (а. с. 44, 45, 78-84). Враховуючи наведене, допущена помилка була виправлена у жовтні 2013 року шляхом перерахунку пенсії, що призвело до зменшення її розміру до 4083,95 грн., згідно до ст.ст. 40, 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та без стягнення, відрахування зайво виплачених позивачу коштів.

Посилання позивача на норми статті 50 та 103 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якими передбачені підстави відрахувань з пенсій та стягнення зайво виплачених пенсій відповідно, є безпідставними, а дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивача у зв'язку з помилкою не суперечать вимогам чинного законодавства, допущена відповідачем помилка була виправлена шляхом перерахунку пенсії, тому в задоволенні позову в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу здійснити перерахунок та донарахувати ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії з 01.11.2013 року в розмірі 954,06 грн. слід відмовити.

Відповідно до п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. N 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення" з 01.09.2008 року, непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні дітей до 18 років, надбавка до пенсії за віком, по інвалідності та за вислугу років, передбачена Законами України "Про пенсійне забезпечення" і "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виплачується у розмірі 150 гривень на кожну дитину.

Згідно до ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Відповідно до частини 5 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Так, судом встановлено, що на утриманні позивача є двоє неповнолітніх дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, а.с.85, 86.

14.11.2013 позивач ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з встановленням надбавки на неповнолітніх дітей, а. с. 46,47.

Відповідно до положень зазначених вище вимог законодавства з 01.11.2013 року відповідачу здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в зв'язку з встановленням надбавки до пенсії за віком у розмірі 150,00 грн. на кожну дитину, тобто з часу звернення позивача до УПФУ для призначення надбавки, що відповідає нормам діючого законодавства, тому відсутні правові підстави для задоволення частини позову щодо призначення надбавки на двох неповнолітніх дітей з 04.01.2010 року.

Згідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), але позивачу в задоволенні позову відмовлено, згідно ст.5 п. 18 Закону України "Про судовий збір", Пенсійний фонд України та його органі звільнені від сплати судового збору, тому суд вважає необхідним, відмовити в стягненні судових витрат з відповідача на користь позивача.

Відповідно до ст. 90 КАС України, витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом, тому в задоволенні вимог про стягнення витрат на правову допомогу з відповідача, слід відмовити.

На підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.2,11,49,51,69,71, 99, 158-160 ч.1-3, 161-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії до Апеляційного суду Дніпропетровської області, через Тернівський районний суд м.Кривого Рогу, шляхом подання апеляційної скарги.

СУДДЯ: