Справа № 2а-114/1144/12
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2015 року м. Київ К/800/7026/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 11 травня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2012 року у справі №2а-114/1144/2012 за позовом ОСОБА_4 до Нижньогірської селищної ради Автономної Республіки Крим, Нижньогірського комунального підприємства «Нижньогірський водник» про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2012 року ОСОБА_4 звернувся з позовом до

Нижньогірської селищної ради Автономної Республіки Крим, Нижньогірського комунального підприємства «Нижньогірський водник» в якому, з урахуванням змін позовних вимог, просив визнати рішення Нижньогірської селищної ради № 587 від 02 квітня 2012 року незаконним та скасувати.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення є незаконним, оскільки він сплачує регулярно за споживання води згідно лічильника, а подача води з 06 по 23 годину порушує його права як споживача.

Постановою Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 11 травня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2012 року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою, у якій просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції, та ухвалити нове про задоволення позову, посилаючись на те, що при прийнятті зазначених судових рішень було порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Рішенням 9-ої (позачергової») сесії 6-го скликання №141 від 09.03.2011 встановлений графік водопостачання у смт. Нижньогірський, селищах Зелене та Лінійне.

Рішенням 23-ої сесії 6-го скликання №587 від 02.04.2012 скасовано рішення 9-ої (позачергової) сесії 6-го скликання №141 від 09.03.2011 та затверджено новий графік водопостачання у смт. Нижньогірський, селищах Зелене та Лінійне.

Розглядаючи справу та відмовляючи в задоволенні позову, суди вірно виходили з правомірності прийнятого відповідачем рішення.

Відповідно до підпункту 5 статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо забезпечення соціально-культурних закладів, які належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, а також населення паливом, електроенергією, газом та іншими енергоносіями; вирішення питань водопостачання, відведення та очищення стічних вод; здійснення контролю за якістю питної води.

Згідно з частинами, 1, 6 та 7 статті 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства.

Місцеві органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, мають право тимчасово визначати інші норми споживання, якості та режими надання житлово-комунальних послуг з урахуванням технічних можливостей підприємств, кліматичних та інших місцевих умов. Термін дії рішення щодо обмеження інших параметрів та нормативів споживчих властивостей, режимів надання житлово-комунальних послуг не може перевищувати один рік.

Пунктом 7 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630, місцеві органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування мають право тимчасово визначати інші норми споживання, кількісні та якісні показники та режими надання послуг в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, Нижньогірська селищна рада відповідно до закону наділена правом встановлювати інші норми споживання, кількісні та якісні показники та режими надання послуг в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Судом першої інстанції встановлено, що тимчасове зупинення безперебійної подачі води населенню смт. Нижньогірський пов'язане з потужністю та технічними можливостями водопровідної мережі селища Нижньогірський АР Крим, яка практично зношена на 100%.

Між тим, під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції, було встановлено, що рішенням 30-ої сесії 6-го скликання №810 від 24.10.2012 було скасовано рішення 23-ої сесії 6-го скликання №587 від 02.04.2012, та вже передбачено водопостачання питної води у смт. Нижньогірський та с. Зелене з 05:00 до 23:00 щоденно, а в с. Лінійне водопостачання відновлено повністю без обмеження в часі надання послуги водопостачання. Крім того, Акти здачі та прийому виконаних робіт та платіжні доручення підтверджують ту обставину, що відповідачами ведеться робота по реконструкції водопостачальних конструкцій та відновлення водопостачання цілодобово.

Посилання скаржника на порушення відповідачами статті 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» щодо перевищення терміну дії обмеження надання безперебійних комунальних послуг є необґрунтованими, оскільки з матеріалів справи вбачається, що своїми рішеннями Нижньогірська селищна рада змінює графіки водопостачання, поступово збільшуючи добову тривалість безперебійної подачі води.

З урахуванням встановлених обставин справи та вище наведених правових положень, судова колегія дійшла висновку, що Нижньогірська селищна рада прийняла оскаржуване рішення в межах наданих їй повноважень, та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Відповідачами доведено правомірність прийнятого рішення та вжиття ними заходів для відновлення безперебійної подачі води населенню.

За таких обставин, судова колегія вважає, що судом першої та апеляційної інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а постанову Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 11 травня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: