Справа № 159/455/15-а
Суддя: Панасюк С. Л.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/455/15-а
Провадження № 2-а/159/36/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Ковель 24 лютого 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі головуючого судді Панасюка С.Л.,

за участю секретаря Віндюк Н.І.

позивача ОСОБА_1

представника позивача Прадищук Л.М.

представника відповідача Приймак В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ковелі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідач відмовив йому у призначенні пільгової пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно статей 26, 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у зв`язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують факт його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 18.06.1986 року по 11.10.1986 року. Вважає, що такі документи він надав, факт його роботи безсумнівний, людям, які працювали з ним, призначена раніше така ж пенсія. Просить визнати неправомірним рішення про відмову та зобов`язати відповідача призначити пенсію з 10 січня 2015 року.

Відповідач позов не визнав повністю і заперечив його тим, що позивач не надав первинних документів, які підтверджують факт його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 18.06.1986 року по 11.10.1986 року, що і стало підставою для відмови у призначенні йому пенсії. Просить у позові відмовити.

Позов слід задовольнити повністю.

Позивач 06 січня 2015 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно статей 26, 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

19 січня 2015 року відповідач відмовив йому у цій пенсії у зв`язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують факт його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 18.06.1986 року по 11.10.1986 року.

Відмова у призначенні пенсії позивачу протиправна з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів надаються пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Архівною довідкою № 179-2/1508 від 19 листопада 2014 року підтверджено, що сержант ОСОБА_1 , відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 128 від 18 червня 1986 року з місцем дислокації у м. Ковелі, направлений в Черкаську обл., м. Смела для виконання спеціального завдання. Прибув він назад у вказану військову частину з військової частини НОМЕР_2 після закінчення строку спеціальних учбових зборів 11 жовтня 1986 року. Крім цього, в архівних документах військової частини НОМЕР_1 відображено, що в період з 16 по 18 червня 1986 року на базі в/частини НОМЕР_1 проведено формування 375 окремої трубопровідної роти (військова частина НОМЕР_2 ) для виконання робіт в районі Чорнобильської АЕС. Місце дислокації в/частини НОМЕР_2 с. Буда-Варовичі. З 15 жовтня 1986 року в/частина НОМЕР_2 розформована.

Архівною довідкою № 14579 Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу № 24/14579 від 26 квітня 1993 року підтверджено, що ОСОБА_1 в складі військової частини НОМЕР_3 (Буда-Варовичі) виконував завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження у 1986 році до 01 липня 12 днів, до 31 грудня 103 дні (з 18.06.1986 року по 11.10.1986 року) в тій самій кількості в населених пунктах: Новошепеличі з 19.06 по 23.06.1986 року, Товстий ліс 24.061986 року зона відчуження. Підстава: ф. 2839, пер. 4119н, с.1. Військова частина НОМЕР_3 в теперішній час розформована. Архів частини знаходиться в координаційній групі управління хімічних військ округу.

Архівною довідкою Міністерства оборони України підтверджено, що по архівним документам в/ч НОМЕР_3 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 24.06.1986 (наказ № 50) по 09.10.1986 (наказ № 158). В наказі командира в/ч 55064 №50 значиться: Вважати прибулим 24 червня цього року для виконання урядового завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС військовослужбовців трубопровідної роти з в/ч (номер в/ч не вказаний): 8. С-та ОСОБА_1 . Накази командира в/ч НОМЕР_3 по виїздах в район робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є на зберіганні в архіві за період з 01.10.1986 року. Місце дислокації частини: н.п. Буда-Варовичі.

Належний аналіз і вивчення вказаних документів, разом з тією обставиною, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, мав привести відповідача до незаперечного висновку про обґрунтованість заяви позивача про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку. Невідповідності у документах, зокрема щодо початку робіт позивача по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 18.06.1986 року чи з 24.06.1986 року зумовлені відсутністю в архіві Міністерства оборони України усіх документів щодо служби позивача та неналежним веденням документації у в/ч 55064 року, що яскраво видно з архівної довідки Міністерства оборони України. Проте, дані про роботу позивача по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС збереглися в координаційній групі управління хімічних військ Прикарпатського військового округу, про що він надав відповідачу довідку № 14579. Жодних підстав ставити під сумнів цю довідку у відповідача не було і її ігнорування є невиправданим.

До того ж, участь позивача у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, а отже, і об`єктивність наданих ним довідок, підтверджена в судовому засіданні наданою ним публікацією газети Прапор Леніна від 26 вересня 1986 року № 155 Опора Чорнобиля, де згадується його робота та робота його підрозділу, зокрема, з дезактивації місцевості.

Свідки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які з самого початку і до кінця служили разом з позивачем у одному підрозділі, мають документи учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, отримують пенсію із зменшенням пенсійного віку як згадані учасники, підтвердили участь позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період, зазначений у наданих ним відповідачу довідках, і цей період поза усяким сумнівом перевищує строки, які є підставою для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Відповідно п.43 Порядку подання та оформлення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 25.11.2005 року № 21-1 право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Ця норма означає, що сумніви пенсійного органу щодо достовірності документів, поданих особою, яка претендує на пенсію, мають бути розумними і обґрунтованими. Існує межа, за якою пошуки додаткових доказів мають бути припинені.

Відповідач не довів розумності і обґрунтованості своїх сумнівів у наявності у позивача підстав для призначення пенсії, з чого слідує висновок, що його відмова у призначенні позивачу пенсії є неправомірною.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Усунути порушення закону можливо шляхом визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання його призначити та виплачувати позивачу пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років з 10.01.2015 року.

Керуючись ст.ст.11, ч.2 ст.14, 71, 86, 94, 159, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст.ст.26, 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п.43 Порядку подання та оформлення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 25.11.2005 року № 21-1, суд

п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку протиправними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно статей 26, 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , починаючи з 10 січня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 понесені ним витрати на судовий збір в сумі 121 (сто двадцять одна) гривна 80 копійок.

Постанову суду у межах суми стягнення за один місяць виконати негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

ГОЛОВУЮЧИЙ С.Л. ПАНАСЮК

Головуючий:С. Л. Панасюк