Справа № 821/2341/14
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

17 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/2341/14

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Попов В.Ф.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області (Бериславське відділення) на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом комунальної установи "Бериславська центральна районна лікарня" до Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області (Бериславське відділення), третя особа - управління Пенсійного фонду України в Бериславському районі Херсонської області, про скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2014 року Комунальна установа (далі КУ) "Бериславська центральна районна лікарня" звернулась до суду з позовом до Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління (далі ОДПІ ГУ) Міндоходів у Херсонській області (Бериславське відділення), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України в Бериславському районі Херсонської області, про скасування рішення від 20 травня 2014 року №000322105 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до позивача засновано штраф у розмірі 951,50 грн. та нараховано пеню у сумі 18,53 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказував, що він у повному розмірі та своєчасно з 01 жовтня 2013 року по 20 травня 2014 року перераховував єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування.

Відповідач позов не визнав, зазначивши, що пенсійним фондом не було надано органу доходів та зборів інформацію про розрахунки позивача по сплаті єдиного внеску.

УПФ України в Бериславському районі Херсонської області повідомило, що законодавством України функцію адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування закріплено за Міністерством доходів і зборів, на центральному рівні проведено передачу залишків (авансових платежів) по КУ "Бериславська ЦРЛ" в сумі 309 453,08 грн.; станом на 30 вересня 2013 року позивач мав переплату зі страхових внесків до пенсійного фонду відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в сумі 9 307,12 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2014 року адміністративний позов - задоволено. Скасовано рішення відповідача від 20 травня 2014 року № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в загальній сумі 970,08 грн. Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір у сумі 182,70 грн.

В апеляційній скарзі Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області (Бериславське відділення) ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції, може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області (Бериславське відділення), перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

З розрахунку штрафних санкцій та пені вбачається, що позивачеві обчислено пеню за несвоєчасну сплату єдиного внеску у сумі 9 045,50 грн. із затримкою сплати платежу на 2 дні та єдиного внеску 500 грн. із затримкою сплати платежу на 1 день.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення від 20 травня 2014 року № прийнято протиправно.

В апеляційній скарзі Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області (Бериславське відділення) вказується, що рішення суду першої інстанції є неправильним, оскільки оскаржуване рішення від 20 травня 2014 року №000322105 прийнято правомірно, так як станом на 15 вересня 2014 року вищевказана суму переплати позивача у розмірі 9 307,12 грн. не була передана на адміністрування відповідачу, тому постанову суду першої інстанції необхідно скасувати, прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно ч.8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у п.п.4, 5 ч.1 ст. 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Згідно п.2 ч.11 ст. 25 вказаного Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Ці санкції застосовує до платника єдиного внеску орган доходів і зборів.

Підпунктом 2 п.7.2 розділу VІІ Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 09 вересня 2013 року №455, зареєстрованої в Мінюсті України 19 вересня 2013 року за №1622/24154, передбачено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 9. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний період, за який сплачується єдиний внесок, незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Колегія суддів зазначає. що складання окремого акта перевірки для застосування штрафних санкцій не передбачено.

З матеріалів справи вбачається, що КУ "Бериславська центральна районна лікарня" з 01 жовтня 2013 року по 31 січня 2014 року систематично здійснював авансове внесення єдиного внеску при отримані заробітної плати, не чекаючи 20 числа, наступного після нарахування та виплати заробітної плати.

Слід зазначити, що з листа УПФ України в Бериславському районі Херсонської області від 27 серпня 2014 року №3467/07 вбачається, що у зв'язку з передачею функцій адміністрування єдиного внеску податковим органам відповідачеві було проведено передачу залишків авансових платежів позивача у сумі 309 453,08 грн. Крім того, позивач за даними пенсійного фонду, станом на 30 вересня 2013 року мав переплату зі сплати страхових внесків в сумі 9 307,12 грн.

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог щодо протиправності прийняття оскаржуваного рішення Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області (Бериславське відділення) від 20 травня 2014 року №000322105, оскільки КУ "Бериславська центральна районна лікарня" 21-22 січня 2014 року проводилась сплата авансових внесків у рахунок оплати зобов'язань січня 2014 року по строку сплати 20 лютого 2014 року, а залишок несплачених коштів єдиного внеску у сумі 9515,49 грн. було погашено наявною у позивача переплатою, яка утворилась у платника внеску до передачі відповідачеві функцій адміністрування цього зобов'язання позивача.

Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області (Бериславське відділення) залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв