Справа № 727/10816/14-а
Суддя: Чебан В. М.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/727/24/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2015 року Шевченківський районний суд м.Чернівці в складі:

головуючого судді - Чебан В.М.

при секретарі - Руснак І.Д.

за участю позивачки - ОСОБА_1

за участю представника відповідача - Калмикової С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Чернівці адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернівецького міського центру зайнятості про визнання бездіяльність щодо здійснення перерахунку допомоги по безробіттю незаконною і зобов'язання здійснити перерахунок допомоги по безробіттю ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання бездіяльність щодо здійснення перерахунку допомоги по безробіттю незаконною і зобов'язання здійснити перерахунок допомоги по безробіттю до відповідача Чернівецького міського центру зайнятості.

Посилається на те, що їй наказом Чернівецького міського центру зайнятості від 17 червня 2014 року надано статус безробітної і призначено допомогу по безробіттю у розмірі 60 % до середньої заробітної плати (доходу) залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100%, протягом наступних 90 календарних днів - 80%, у подальшому - 70%.

За змістом пункту 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» від 5 липня 2012 року № 5067-VI безробітною визнається особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Позивачка також в своїй позовній заяві вказує, що, вона протягом з квітня 2007 року по лютий 2014 року працювала у Чернівецькій філії публічного акціонерного товариства комерційного банку «ПриватБанк» на умовах повного робочого дня та отримувала заробітну плату, з якої сплачувались страхові внески і була звільнена з останнього місця роботи 19 лютого 2014 року за п.1 ст.36 КЗпП України, та має страховий стаж більш ніж шість років.

Тому, на момент звернення до Чернівецького міського центру зайнятості позивачка була застрахованою особою у розумінні Закону № 1533-ІІІ, а тому має право на виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому статтею 23 цього Закону.

Крім цього, згідно із п.4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. №1266, розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід) для застрахованих осіб є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому припинено дію трудового договору. Для розрахунку допомоги по безробіттю позивачкою було надано довідку Публічного акціонерного товариства комерційного банку «ПриватБанк» від 5 вересня 2014 року №13000/2-3430 про середню заробітну плату (дохід) позивачки.

Відповідно до «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» середньоденна заробітна плата позивачки становить 187 грн. 64 коп.

Позивачка вважає, що на підставі ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» їй підлягає призначенню виплата допомоги по безробіттю як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу від 6 до 10 років 60% до середньої заробітної плати (доходу) залежно від тривалості безробіття: 187 грн. 64 коп. * 60% - 112 грн. 58 коп. - середньоденна заробітна плата для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття, а саме 100% - перші 90 календарних днів - 112 грн. 58 коп.; 80% - наступні 90 календарних днів - 90 грн. 06 коп.; 70% у подальшому - 78 грн. 81 коп.

Крім цього, позивачка вважає, що згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державної реєстраційної служби України від 31 березня 2014 року №661443 серія АД вона як фізична особа-підприємець перебувала в процесі припинення підприємницької діяльності, за таких обставин вважає, що на час надання їй статусу безробітного наказом Чернівецького міського центру зайнятості від 17 червня 2014 року №НТ 140617 та призначення допомоги по безробіттю були відсутні відомості про обставини, що впливають на умови її виплати.

Також, відповідно акту про результати документальної позапланової перевірки ОСОБА_1 від 5 березня 2014 року №866/17-118/НОМЕР_1 на підставі рішення про припинення підприємницької діяльності головним державним ревізором-інспектором Швецем Б.О. управління доходів і зборів з фізичних осіб державної податкової інспекції у м.Чернівцях управління Міндоходів у Чернівецькій області встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 за період з квітня 2011 року по квітень 2014 року фактично діяльність не здійснювала, доходів не отримувала. Отже, за обставин різних видів зайнятості ОСОБА_1, протягом шести календарних місяців у 12-місячному періоді перед настанням страхового випадку сумарна середня заробітна плата (дохід) - не змінюється.

На підставі викладеного, просить визнати бездіяльність Чернівецького міського центру зайнятості щодо здійснення перерахунку допомоги по безробіттю незаконною та зобов'язати Чернівецький міський центр зайнятості здійснити перерахунок допомоги по безробіттю їй з середньоденної заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття в розмірі 187, 64 грн.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, надала пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просила позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, просила відмовити позивачці в задоволенні позову та вказала, що 24.06.2014р. на підставі обміну даними з ПФУ та наданою довідкою про індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 від 18.06.2014р. формою ОК-7 спеціалістом Чернівецького міського центру зайнятості було прийнято рішення №НТ 140624 про призначення виплати допомоги по безробіттю застрахованій особі в залежності від страхового стажу від 6р. до 10р. - 60% середньої заробітної плати (доходу) залежності від тривалості безробіття відповідно до п.п. 1, 3, 4 ст. 22 та п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р.

Крім того, представник відповідача вважає безпідставним посилання позивачки ОСОБА_1 на звільнення з останнього місця роботи 19.02.2014р. з ПАТ КБ «Приватбанк» відповідно до статті 36 п.1 КЗпП України, так як останнім видом зайнятості у позивача було зайняття приватним підприємництвом, що підтверджується поданою позивачем копією повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця від 16.06.2014р. під вих. №08-13/1815.

Крім того, згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» (в редакції від 25.04.2014р.), а саме після подання заяви про припинення державної реєстрації підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця надається строк для збору документів щодо відсутності заборгованості з органів доходів та зборів і Пенсійного фонду та інших.

Також, у персональній картці №00005 ОСОБА_1 власним підписом підтвердила, що останнім місцем її роботи (видом зайнятості) є зайняття підприємницькою діяльністю та наявність страхового стажу 7р. 2 місяці.

Крім цього представник відповідача зазначила, що розрахунковий період на підставі якого визначається розмір допомоги по безробіттю позивачу є грудень 2013р. по травень 2014р., так як останнім видом зайнятості до настання страхового випадку є підприємницька діяльність ОСОБА_1

На підставі перевірки відповідності довідки про середню заробітну плату з ПАТ КБ «Приватбанк» даним ПФУ та вимогам вищезазначеного порядку, було визначено 60% від загального доходу позивача, а саме середньоденний дохід - 65,15грн. та зроблено перерахунок допомоги по безробіттю відповідно до п. 6,5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 20.11.2000 №307.

Представник відповідача вважає, що спеціалісти Чернівецького міського центру зайнятості діяли в межах чинного законодавства, правомірно та законно прийняли рішення щодо ОСОБА_1 та вірно нарахували виплату допомоги по безробіттю. Просила винести постанову про відмову у задоволенні адміністративного

позову ОСОБА_1 до Чернівецького міського центру

зайнятості про визнання бездіяльність щодо здійснення перерахунку допомоги по безробіттю незаконною і зобов'язання здійснити перерахунок допомоги по безробіттю.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У відповідності до п.2 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012р. №5067-6 статус безробітного надається особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Судом встановлено, що згідно витягу із наказів про прийняті рішення по особі: ОСОБА_1 ПК№00005 - позивачу 17.06.2014 року було надано статус безробітного, та призначено допомогу по безробіттю у розмірі 60 % до середньої заробітної плати (доходу) залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100%, протягом наступних 90 календарних днів - 80%, у подальшому - 70% (а.с.8).

Пунктом 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. №1266, передбачено, що розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) для застрахованих осіб (включаючи осіб, які працюють неповний робочий день (робочий тиждень) та добровільно застрахованих осіб, є останні шість календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю в якому настав страховий випадок (для страхування на випадок безробіття - в якому припинено дію трудового договору або особу знято з обліку у державного реєстратора як суб'єкта підприємницької діяльності...).

Крім цього, судом встановлено, що згідно трудової книжки позивачки, вона протягом з квітня 2007 року по лютий 2014 року працювала у Чернівецькій філії публічного акціонерного товариства комерційного банку «ПриватБанк» на умовах повного робочого дня та отримувала заробітну плату, з якої сплачувались страхові внески і була звільнена з останнього місця роботи 19 лютого 2014 року за п.1 ст.36 КЗпП України, та має страховий стаж більш ніж шість років (а.с.10-15).

На підставі ч.3 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» - фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Як вбачається з повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця від 16.06.2014 року вихідний №08-13/1815 - відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» - 16 червня 2014 року внесено запис №3037276 про проведення державної реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, НОМЕР_1, чого в судовому засіданні не заперечувала сама позивачка (а.с.43).

Тому, останнім видом зайнятості позивачки перед настанням страхового випадку була підприємницька діяльність, тому розрахунковим періодом є останні шість календарних місяців до припинення підприємницької діяльності, а саме: грудень 2013 року та січень-травень 2014 року (а.с.46).

Таким чином, на підставі абз. 3 п. 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. №1266, та перевірки відповідності довідки про середню заробітну плату з ПАТ КБ «Приватбанк» даним ПФУ, позивачці було вірно визначено 60% від загального доходу позивача, а саме середньоденний дохід - 65,15грн. та зроблено перерахунок допомоги по безробіттю відповідно до п. 6,5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 20.11.2000 №307.

Встановлені судом обставини повністю підтверджуються дослідженими в судовому засіданні доказами.

Таким чином, вирішуючи спір по суті та проаналізувавши положення Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та Постанови КМУ №1266 від 26.09.2001року «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» суд прийшов до висновку, що в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернівецького міського центру зайнятості про визнання бездіяльність щодо здійснення перерахунку допомоги по безробіттю незаконною і зобов'язання здійснити перерахунок допомоги по безробіттю, слід відмовити за безпідставністю.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст.46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», ст.43 Закону України «Про зайнятість населення», ст.ст. 6, 7, 9, 11, 14, 70, 86, 158-163, 167, 254, 255 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до Чернівецького міського центру зайнятості про визнання бездіяльність щодо здійснення перерахунку допомоги по безробіттю незаконною і зобов'язання здійснити перерахунок допомоги по безробіттю з середньоденної заробітної плати для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття в розмірі 187 грн. 64 коп. - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, а у випадку застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

СУДДЯ: