Справа № 520/1147/15-а
Суддя: Васильків О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/1147/15-а
Провадження № 2-а/520/94/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2015 року суддя Київського районного суду м. Одеси Васильків О.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фону України в Київському районі м. Одеси про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії -

в с т а н о в и л а:

30.01.2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фону України в Київському районі м. Одеси про щомісячне обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 протиправними та такими, що суперечать Постанові Верховного суду України від 24.06.2008 року № 08/143; зобов'язати управління Пенсійного фону України в Київському районі м. Одеси здійснити нарахування пенсії позивачу згідно Постанові Верховного суду України від 24.06.2008 року № 08/143 як члену льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації на підставі ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; негайно зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії з 31.07.2013 року згідно із ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням раніше здійсненої виплати; ухвалити постанову, якою зобов'язати відповідача привести свою діяльність при визначенні пенсії пенсіонерам льотного складу ДОСААФ, ОСО України у відповідності до Постанови ВСУ від 24.06.2008 року; компенсувати ОСОБА_1 судові витрати.

При цьому позивач посилається на те, що з 01.08.1980 року він працював на посаді інструктора-парашутиста ДТСААФ (Товариства сприяння обороні України). Його трудовий стаж складає на даній посаді за вислугу років складає 30 років. Отримує з 1995 року пенсію. Звернувшись до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, позивач отримав 10.02.2014 року відмову, яку вважає незаконною, в зв'язку з чим позивач змушений звернутись до суду. Ухвалою судді від 02.02.2015 року у даній справі відповідно до ст. 183-2 КАС України відкрито скорочене провадження.

23.02.2015 року до суду надійшли заперечення управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, з яких вбачається, що відповідач просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1. в повному обсязі. При цьому управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси посилається на те, що їх дії є правомірними та повністю відповідають вимогам чинного законодавства. Та оскільки, посада парашутиста-інструктора не входить до переліку посад працівників льотно-випробного складу та осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, то підстави для визначення розміру пенсії відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відсутні.

Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Позивачу ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років відповідно до ст. 53 абзаців 1 та 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно з Переліком посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, у розмірі, встановленому ст. 19 і 21 цього Закону для пенсій за віком. Пенсія обчислена з середньомісячного заробітку, відповідно до ст. 64-67, 69 Закону України «Про пенсійне забезпечення», одержуваного перед припиненням роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років.

31.01.2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси з заявою про перерахунок пенсії на підставі абз. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідачем вказану заяву розглянуто та позивачу в перерахунку пенсії відмовлено, що вбачається із листа-повідомлення № 813 від 10.02.2014 року. Оскільки, посада парашутиста-інструктора не входить до переліку посад працівників льотно-випробного складу та осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, та підстави для визначення розміру пенсії відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на думку управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, відсутні. Крім того, з тексту відповіді слідує, що в разі незгоди із даним рішенням, воно може бути оскаржене у судовому порядку.

Судом досліджено надані позивачем копію льотної книжки ОСОБА_1.; положення про робітників авіаційних організацій ДТСААФ, що виконують роботи на борту повітряного судна по випуску парашутистів, затверджене Наказом Голови ЦК ДТСААФ СРСР № 85 від 16.02.1987 року; виписку з льотної книжки бортового оператора по випуску парашутистів, інструктора парашутної підготовки ОО «Одесского областного авиаспортивного клуба ОСОУ» (раніше Одеський обласний авіаційно-спортивний клуб імені П. Шклярука) та свідоцтво льотчика авіації ДТСААФ СРСР НОМЕР_1, видане ОСОБА_1 15.05.1987 року.

Всі здійснені позивачем польоти фіксувалися у льотній книжці.

Згідно ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугою років мають такі категорії робітників і службовців авіації, а також льотно-випробного складу, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ, організацій, на яких вони зайняті. Працівники льотного складу на посаді повинні мати стаж не менше 25 років.

Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.02.2004 р. № 234-р затверджена «Концепція розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення і використання малих повітряних суден», в якій зазначено, що повітряні судна ДТСААФ (нині Товариства сприяння обороні України) вважаються цивільними повітряними суднами. Отже, на час призначення позивачеві пенсії за законодавством СРСР та на даний час повітряні судна ДТСААФ (нині ТСОУ) вважаються повітряними суднами, а працівники - особами льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

21.07.1992 р. Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу», якою затверджено «Перелік посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

В даний перелік посад, які дають право на пенсію за вислугу років відповідно до п. 4 вказаної постанови, входять парашутисти всіх найменувань, рятувальники, а також десантники-пожежники всіх найменувань, інструктори авіапожежної служби, керівники парашутних (парашутно-рятувальних, пошуково-рятувальних) підрозділів, працівники позаштатних і штатних парашутно-десантних груп, які здійснюють стрибки з парашутом або спуски (підйоми) на спеціальних спуско-піднімальних пристроях з вертольотів, що перебувають на висоті не менше 10 метрів.

Позивач відноситься до переліку осіб, передбаченого п .4 постанови № 418 від 21.07.1992 року, має льотне свідоцтво та брав участь у польотах.

Частиною 3 статті 53 Закону України від 5 листопада 1991 року "Про пенсійне забезпечення" передбачено: "Працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія".

Перелік окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу, які мають право на пенсію за вислугу років, установлений статтею 54 Закону "Про пенсійне забезпечення". Даною нормою, зокрема, передбачено, що право на таку пенсію мають працівники льотного і льотно-випробного складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, у яких вони зайняті, та що перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсій, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання положень статті 54 Закону "Про пенсійне забезпечення" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21 липня 1992 р. N 418 "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу".

Згідно з підпунктом "г" пункту 1 затвердженого цією постановою Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, один рік роботи на посадах льотного складу в навчальних і спортивних авіаційних організаціях ДТСААФ рахується за півтора року вислуги за умови виконання плану навчально-льотної підготовки, а при виконанні елементів складного або вищого пілотажу - за два роки вислуги.

Таким чином, посади, які обіймав позивач до виходу на пенсію за вислугою років, підпадають під підстави для призначення йому такої пенсії відповідно до статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і перерахунку цієї пенсії у розмірі, встановленому частиною 3 статті 53 названого Закону.

З інформаційних листів Вищого адміністративного суду України, зокрема від 29.09.2008 р. № 1635/100/13-08, стосовно застосування норм чинного законодавства при вирішенні справ щодо нарахування пенсій за вислугу років працівникам льотного складу цивільної авіації, постанови Верховного Суду України від 24.06.2008 р. № 08/143, вбачається, що зміст статті 53 Закону слід розуміти таким чином, що до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, належать і члени екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів, льотно-інструкторський склад організацій ДТСААФ, Товариства сприяння обороні України.

Таким чином, суд погоджується з думкою позивача ОСОБА_1 про те, що відповідач безпідставно відмовив йому у визначенні пенсії відповідно до абз. 3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки відповідно до діючого законодавства до осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, належать і члени екіпажів повітряних суден та інших літальних апаратів, льотно-інструкторський склад організацій ДТСААФ, Товариства сприяння обороні України.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, так як доведені та обґрунтовані. При цьому суд вважає, що вимога позивача про зобов'язання відповідача привести свою діяльність при визначенні пенсії пенсіонерам льотного складу ДОСААФ, ОСО України у відповідності до Постанови ВСУ від 24.06.2008 року, заявлена надмірно.

Керуючись ст. ст. 71, 159-163 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Постановою КМУ від 21.07.1992 р. № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати відмову управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси № 813 від 10.02.2014 року про визначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до абз. 3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1 як члену льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації, відповідно до абз. 3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії на підставі абз. 3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення", призначеної ОСОБА_1, з 31.07.2013 року з урахуванням здійснених раніше виплат.

Звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Васильків О. В.