Справа № 821/29/15-а
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

26 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 821/29/15-а

Категорія: 6 Головуючий в 1 інстанції: Кузьменко Н.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Турецької І.О.

суддів - Косцової І.П., Стас Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Новоолексіївський елеватор» на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 08 січня 2015 року про повернення адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Новоолексіївський елеватор» до Новоолексіївської селищної ради Генічеського району Херсонської області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У січні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Новоолексіївський елеватор» (далі - ТОВ «Новоолексіївський елеватор», позивач) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Новоолексіївської селищної ради Генічеського району Херсонської області (далі - Новоолексіївська селищна рада) про скасування рішення XX сесії VI скликання Новоолексіївської селищної ради від 02 березня 2012 року №468 та визнання його нечинним з 02 березня 2012 року.

Вважаючи, що даний позов підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, суд першої інстанції, на підставі п.6 ч.3 ст.108 КАС України, ухвалою від 08 січня 2015 року повернув його позивачу.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, ТОВ «Новоолексіївський елеватор» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до Херсонського окружного адміністративного суду для продовження розгляду, посилаючись на порушення норм процесуального права.

Так, апелянт зазначив, суд першої інстанції не взяв до уваги їх доводи, що спірне рішення, є результатом протиправних дій з боку посадових осіб Новоолексіївської селищної ради та порушення ними процедури його прийняття, а тому, в силу приписів ч.3 ст.18 КАС України, справа підсудна Херсонському окружному адміністративному суду.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження, у відповідності до положень п.2 ч.1 ст.197 КАС України, у зв'язку із неявкою сторін, належним чином сповіщених про день, час та місце розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Повертаючи позовну заяву позивачу, суд першої інстанції виходив з того, що окружним адміністративним судам не підсудні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, у зв'язку з наступним.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам (п.1 ч.2 с.18 КАС України).

Аналізуючи норми вказаної статті, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що підсудність справ місцевим або окружним адміністративним судам визначається суб'єктним складом і коли однією зі сторін є орган місцевого самоврядування, то справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування» система місцевого самоврядування включає:

- територіальну громаду;

- сільську, селищну, міську раду;

- сільського, селищного, міського голову;

- виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;

- районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;

- органи самоорганізації населення.

Отже, Новоолексіївська селищна рада входить до системи місцевого самоврядування, а тому дана справа підлягає розгляду місцевим судом як адміністративним.

Згідно з п.6 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Викладені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення спірного питання.

За таких обставин, колегія суддів, на підставі ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 109, 199, 200, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Новоолексіївський елеватор» - залишити без задоволення.

Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 08 січня 2015 року про повернення адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Новоолексіївський елеватор» до Новоолексіївської селищної ради Генічеського району Херсонської області про скасування рішення - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Доповідач - суддя І.О. Турецька

суддя І.П. Косцова

суддя Л.В. Стас