Справа № 2а-1777/11/0970
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 р. Справа № 117691/12

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський завод "Промприлад" на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до Публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський завод "Промприлад" про стягнення заборгованості в сумі 8712,20 грн., -

ВСТАНОВИЛА :

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулося 31 травня 2011 року до суду з адміністративним позовом до ВАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій науковим працівникам в сумі 8712,20 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам ВАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" згідно з Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших нормативно-правових актів, на яку мають право зазначені особи.

Оскаржуваною постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 року позовну заяву управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до ВАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" про стягнення заборгованості в сумі 8712,20 грн. - задоволено. Стягнуто з ПАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" в користь управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську заборгованість в сумі 8712грн. 20 коп.

У поданій апеляційній скарзі ПАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує відповідач не є державним підприємством і обов'язки встановлені ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність " на нього не можуть покладатися.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до зазначених даних у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, станом на момент подання позовної заяви до суду, єдиним засновником відповідача - ПАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" - Міністерство машинобудування військово-промислового комплексу і конверсії України із 100 % розміром внеску до статутного фонду, таким чином відповідач зареєстрований як підприємство, засноване на державній власності, та є державним не бюджетним підприємством, що здійснює свою діяльність з метою одержання прибутку. Дані обставини підтверджує досліджений в судовому засіданні статут відповідача

.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

Відповідач - ПАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" є платником збору на обов`язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування ", а також платником страхових внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ".

В судовому засіданні встановлено, що колишнім працівникам відповідача органом Пенсійного фонду України призначено пенсії як науковим працівникам відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність ".

Відповідно до змісту статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність " різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному КМ України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

На виконання вимог Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність " КМ України прийнято Постанову від 24 березня 2004 року N 372 "Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи" (далі-Порядок).

Пунктом 2 Порядку встановлено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Пунктом 5 Порядку визначено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність ", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем сформовано та направлено на адресу відповідача повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність ", і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, направленого супровідним листом №190/04 від 22.02.2011 року, та № 639 від 08.02.2010 року.

Підстави для звільнення відповідача по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність ", і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів в судовому засіданні відповідачем не доведено.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем не відшкодовано управлінню Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність ", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, яка становить 8712,20 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості по відшкодуванню наукових пенсій, карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам та іншими наявними у матеріалах адміністративної справи доказами.

Суд не приймає до уваги письмові та усні пояснення представника відповідача, про те, що відповідач не є державним підприємством і обов'язки встановлені ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність " на нього не можуть покладатися, з огляду на наступне, відповідно до зазначених даних у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, станом на момент подання позовної заяви до суду, єдиним засновником відповідача - ВАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" - Міністерство машинобудування військово-промислового комплексу і конверсії України із 100 % розміром внеску до статутного фонду, таким чином відповідач зареєстрований як підприємство, засноване на державній власності, та є державним не бюджетним підприємством, що здійснює свою діяльність з метою одержання прибутку. Дані обставини підтверджує досліджений в судовому засіданні статут відповідача .

Враховуючи те, що ПАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" вищевказана заборгованість в сумі 8712,20 грн., не відшкодована, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Відповідно до абзацу 2 пункту 13 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 09.07.2003 року №1058-IV (надалі - Закон № 1058) особі призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів визначається Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим Постановою КМ України № 372 від 24.03.2004 (надалі - Порядок № 372).

Відповідно до пункту 9 Порядку № 372 різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів згідно з пунктами 3 - 8 цього Порядку.

Пунктами 3-8 Порядку № 372 передбачено, що фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника відповідно до пункту 4 Порядку № 372 розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається .

Пунктом 5 Порядку № 372 передбачено, що зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках. У разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин згідно з положеннями пункту 6 Порядку № 372. У разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством , як це визначено пунктом 8 Порядку № 372. Суми фактичних витрат на виплату та доставку наукових пенсій на момент розгляду справи не погашені в повному обсязі, тому позовні вимоги є необґрунтованими, оскільки Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» передбачено порядок, згідно якого позивач відшкодовує різницю призначених пенсій і не передбачає підстав звільнення від вказаного обов'язку, тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Івано-Франківський завод "Промприлад" - залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 року у справі № 2а-1777/11/0970 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.М. Гінда

В.Я. Качмар