Справа № 522/12839/14-а
Суддя: Суворова О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2а/522/19/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

«26» лютого 2015 року м. Одеса

Приморський районний суд міста Одеси у складі:

Головуючого - судді Суворової О.В.

при секретарі - Дмитрієві С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленка Василя Олександровича, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи Одеської міської ради про визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленка Василя Олександровича, Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області, у якому з урахуванням уточнень просить визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленка В.О., пов'язану з недотриманням Закону України «Про виконавче провадження» при виконанні постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року за виконавчим листом № 2а-1522/6608/11, виданого Приморським районним судом м. Одеси, що призвело до порушення його прав у виконавчому провадженні.

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що 28 березня 2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленком В.О. було відкрите виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1522/6608/11, виданого 20 березня 2013 року Приморським районним судом м. Одеси про зобов'язання Одеської міської ради на протязі двох місяців вчинити дії щодо встановлення земельного сервітуту на право проїзду до домоволодіння, розташованого у АДРЕСА_1, яке належить ОСОБА_2, проте до теперішньго часу державним виконавцем жодних дій, спрямованих на виконання рішення , не здійснено.

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали , просили позов задовольнити.

Представник Одеської міської ради проти задоволення позову заперечував .

Інші особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщені належним чином, про поважні причини невки у судове засідання суд не сповістили.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню. Судом встановлені наступні фактичні обставини на підставі доказів представлених особами, які беруть участь у справі.

28 березня 2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленком В.О. було відкрите виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1522/6608/11, виданого 20 березня 2013 року Приморським районним судом м. Одеси про зобов'язання Одеської міської ради на протязі двох місяців вчинити дії щодо встановлення земельного сервітуту на право проїзду до домоволодіння, розташованого у АДРЕСА_1, яке належить ОСОБА_2

Зобов'язано боржника самостійно виконати виконавчий лист у 7-денний строк з моменту винесення постанови.

Даний виконавчий лист було видано Приморським районним судом м. Одеси за постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року по справі № 2а-1522/6608/11.

Постановою державного виконавця від 28 березня 2013 року було відкладено провадження виконавчих дій до 10 квітня 2013 року.

Постановою державного виконавця від 11 квітня 2013 року було відкладено провадження виконавчих дій до 24 квітня 2013 року.

Постановою державного виконавця від 25 квітня 2013 року було відкладено провадження виконавчих дій до 15 травня 2013 року.

Постановою державного виконавця від 17 травня 2013 року виконавче провадження було зупинено у зв'язку із направленням до Приморського районного суду м. Одеси заяви про роз'яснення рішення, що підлягає виконанню.

Постановою державного виконавця від 13 жовтня 2014 року виконавче провадження було закінчено на підставі п. 4 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку із тим, що постановою Вищого адміністративного суду України від 25 вересня 2014 року постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року в частині задоволення позову ОСОБА_2 до голови Одеської міської ради Костусєва О.О., Одеської міської ради про зобов'язання на протязі двох місяців вчинити дії щодо встановлення земельного сервітуту на право проїзду до домоволодіння, розташованого у АДРЕСА_1, яке належить громадянину ОСОБА_2 скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.

Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника.

Суд зауважує, що постанови державного виконавця про відкладення виконавчих дій та про зупинення виконавчого провадження позивачем у встановленому законом порядку не оскаржувались.

За таких обставин, суд доходить до висновку, що державним виконавцем дії, спрямовані на виконання рішення суду у період з відкриття виконавчого провадження - 28 березня 2013 року до моменту закінчення виконавчого провадження - 13 жовтня 2014 року не здійснювались правомірно, тобто на підставі чинного законодавства України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Дослідивши обставини справи, суд дійшов до висновку, що оскаржувана бездіяльність державного відповідає наведеним критеріям, з огляду на що позовні вимоги є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вищезазначеного та керуючись ст.ст. 158 - 163, 167, 181, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленка Василя Олександровича, Управління державної виконавчої служби

Головного управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи Одеської міської ради про визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В.Суворова

26.02.2015