Справа № 434/2411/13-а
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 року м. Київ К/800/41083/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.
здійснивши попередній розгляд касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.07.2013р. у справі
за позовом ОСОБА_1
до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська
про визнання дій протиправними, перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Артемівського районного суду м. Луганська від 31.05.2013р. позов задоволено частково. Визнано протиправними дії та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська (далі Пенсійний фонд) достроково призначити, нарахувати та виплатити державну пенсію ОСОБА_1 з надбавками за шкоду, заподіяну здоров`ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії з 1.03.2013р. у розмірі основної - у відповідності до ст.27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-ІV), додаткової пенсії за шкоду спричинену здоров`ю - у розмірі 18% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №796-12), додаткової пенсії - у розмірі 1% від заробітку за кожний рік, у відповідності з положеннями ст.56 Закону №796-12, виходячи із законодавчо встановленого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з врахуванням положень ст.ст. 49,51,53,55,56,57,67 Закону №796-12 та ст.ст. 28,42,45 Закону №1058-ІV, з урахуванням фактично здійснених виплат.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.07.2013р. скасовано постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 31.05.2013р. та прийнято нову, якою в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції. При цьому, скаржник зазначив, що суд дійшов помилкового висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.
ОСОБА_1 є особою, яка постраждала від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, внаслідок захворювання, пов`язаного з впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується дублікатом посвідчення від 20.10.2004р. Серія НОМЕР_1 .
18.02.2013р. позивач звернувся до Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону №796-12. Листом від 20.02.2013р. №39/Б-12 Пенсійний фонд відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку з посиланням на відсутність документів, що визначають час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження з зазначенням періоду роботи, населеного пункту чи об`єкту, де особою приводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Частиною 1 статті 55 Закону №796-12 передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Зокрема, право на призначення пенсій із зниженням пенсійного віку мають: на 10 років учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1.07.1986р. незалежно від кількості робочих днів, а з 1.07.1986р. по 31.12.1986р. не менше 5 календарних днів; на 8 років учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів; на 5 років учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з 1.07.1986р. по 31.12.1986р. від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві не менше 14 календарних днів у 1986 році.
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону №1058-ІV, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, документом, що визначає час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження, є довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питань від 9.03.88р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Як вбачається та підтверджується матеріалами справи, у довідках, наданих до Пенсійного фонду позивачем підтверджено факт його праці водієм в Ворошиловградській автобазі в серпні-вересні 1986 року, правонаступником якої є ЗАТ «Луганськстройтранс» ДП «Луганська автобаза» та факт винесення наказу на відрядження для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 8.08.1986р. по 2.09.1986р. Однак, в цих довідках зазначено, що документів підтверджуючих нарахування заробітної плати за вказаний період та участі в ліквідації наслідків аварії, не збереглося.

Враховуючи вищевикладене, суд касаційної інстанцій вважає правильним висновок суду апеляційної інстанції, що оскільки відсутні документи, які визначають час виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження, в яких має бути зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або довідка про період роботи (проживання) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону №796-12, у ОСОБА_1 право на призначення пенсії, із зниженням пенсійного віку на 10 років, відсутнє.
Доводи касаційної скарги не спростовують правильності висновків суду апеляційної інстанції та не дають підстав для скасування чи зміни судового рішення.

Згідно зі статтею 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.07.2013р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз