Справа № 718/209/15-а
Суддя: Олексюк Т. І.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2015 року

Кіцманський районний суд Чернівецької області

у складі: головуючого - судді Олексюк Т.І.

при секретарі - Пітак О.В.

з участю: позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Крицької Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом, просила визнати неправомірною відмову УПФ в Кіцманському районі від 06.01.2015 року щодо включення у розрахунок при призначенні їй пенсії як державному службовцю сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 70% за липень-серпень 2014 року.

Позивач підтримала в судовому засіданні заявлені вимоги.

Представник відповідача позову не визнала, заперечуючи тим, що одноразові допомоги в заробіток для обчислення пенсії державним службовцям не враховуються.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач працювала в ДПІ у Кіцманському районі з 21.03.1996 року по 27.06.2014 року, що вбачається з копії трудової книжки. 27.06.2014 року позивач звільнилася з посади начальника відділу погашення заборгованостей Кіцманської ОДПІ ГУ Міндоходів України у зв'язку зі скороченням штатної чисельності згідно п.1 ст. 40 Кодексу законів про працю України, що підтверджується копією наказу.

На підставі довідок № 2565/05 від 02.07.2014 року та № 2551/05 від 02.07.2014 року, виданих Кіцманською ОДПІ ГУ Міндоходів України, та доданих документів Управлінням Пенсійного фонду України у Кіцманському районі Позивачу обчислена та призначена пенсія державного службовця з 02.07.2014р. по 29.08.2014р. (з 29.08.2014р. позивачу за її заявою призначена пенсія на загальних підставах), що вбачається з копії довідки.

Згідно довідки № 2565/05 від 02.07.2014 року сума заробітної плати включаючи надбавки, премії та інші виплати, за період з 01.01.2005р. по 31.12.2009р. становила 121373,81 гривень.

В розрахунок суми пенсії не враховані виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань за 60 календарних місяців в розмірі 26485 гривень.

На звернення позивача від 24.12.2014р. Управлінням Пенсійного фонду України у Кіцманському районі про включення даних сум в розрахунок пенсії та відповідно про проведення перерахунку пенсії за липень-серпень 2014 року листом № 37/с-11/06 від 06.01.2015 року відмовлено у здійсненні такого перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні заяви Відповідач виходив з того, що заробітна плата державних службовців згідно ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому, одноразові допомоги до «інших надбавок» не відносяться, а отже і в заробіток для обчислення пенсій державним службовцям не враховуються.

Частиною 1 статті 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески па загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом частини 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Як наслідок, чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати працівників, в тому числі і держслужбовців, також інші виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям крім надбавок і доплат може надаватися також і матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, про що чітко передбачено частиною 7 етапі 33 Закону України «Про державну службу».

Крім того, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань віднесені до фонду оплати праці Інструкцією по статистиці заробітної плати (затверджена наказом Державного комітету статистики України №5 від 13.01.2004 року та зареєстрована в Мінюсті України за №114/8713 від 27.01.2004 року).

З огляду на наведені положення, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входять до складу заробітної плати працівника, як інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який є спеціальним законом стосовно спірних правовідносин, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу ( граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: - суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані(обчислені) та сплачені страхові внески; - суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

На підставі наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсій.

Згідно Довідки Кіцманської ОДП1 № 2565/05 від 02.07.2014 року сума заробітку (доходу), включаючи надбавки, премії та інші виплати, за період з 01.01.2005р. по 31.12.2009р. (60 календарних місяців) становила 121373,81 гривень, з яких матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань (інші виплати) складає 26485 гривень.

Отже, як зазначено у довідці, на всі виплати, включені у довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

До спірних правовідносин слід застосовувати норми статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Така правова позиція відображена в рішеннях Верховного Суду України в аналогічних справах (постанова Верховного Суду України від20.02.2012 року; постанова Верховного Суду України від 14.05.2013 року; постанова Верховного Суду України від 06.11.2013 року,постанова Верховного Суду України від 03.06.2014 року).

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України від 3.06.2014р. отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно ч.1 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Враховуючи наведене, вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ч.7 ст. 33 Закону України «Про державну службу», ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 6, 9, 69-71, 158-163, 167, 244-2, 254 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову від 06.01.2015 року управління Пенсійного Фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області щодо включення у розрахунок при призначенні пенсії державному службовцю ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 70% за липень-серпень 2014 року з урахуванням фактично проведених виплат.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: