Справа № 804/20746/14
Суддя: Борисенко Павло Олександрович
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: судді Борисенка П.О., при секретарі судового засідання - Сергієнко В.Ю., за участю представника позивача - Кібець З.В., третьої особи - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
до Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у Дніпропетровській області
третя особа ОСОБА_2
про скасування постанови,-
Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа - ОСОБА_2, в якому просить скасувати постанову про накладення штрафу від 21.11.2014 р. ВП № 43837003 у розмірі 1360,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що до позивача надійшла постанова відповідача про накладення штрафу у розмірі 1360,00 грн. за невиконання рішення суду без поважних причин, яким було зобов'язано позивача з 01.07.2012р. здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90% грошового забезпечення. Позивач вважає зазначену постанову необґрунтованою, оскільки основний розмір пенсії ОСОБА_2 розрахований та виплачується із розрахунку 90% грошового забезпечення, виконання вказаного рішення суду не веде до підвищення чи зміни розміру пенсії.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Надав до суду письмові заперечення на позов, в яких просив у задоволенні позову відмовити.
У судовому засіданні третя особа проти задоволення позову заперечувала.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступні обставини.
Відповідно до ч. 1, ч. 2, ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу» (далі - державні виконавці).
Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, виконавчі листи, що видаються судами.
Згідно ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі, направлені на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
Судом встановлено, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області Осельською Тетяною Петрівною прийнято постанову від 21.11.2014р. ВП №43837003 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штрафу у розмірі 1360,00 грн. за невиконання рішення суду без поважних причин.
Вищезазначена постанова державним виконавцем прийнята при примусовому виконанні виконавчого листа № 2а-175/2841/13, виданого 25.06.2014р. Дніпропетровським районним судом Дніпропетровської області про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01 липня 2012 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90% грошового забезпечення.
Державним виконавцем 07.07.2014 р. на підставі заяви ОСОБА_2 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та направлено сторонам виконавчого провадження, стягувачу до відома, а боржнику до виконання.
На постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.07.2014 від Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов лист, яким було повідомлено, що основний розмір пенсії ОСОБА_2 розрахований та виплачується із розрахунку 90% грошового забезпечення, виконання вказаної постанови не веде до підвищення чи зміни розміру пенсії.
Проте, ОСОБА_2 було повідомлено відповідача, що Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вимоги виконавчого документа не виконуються, оскільки пенсія йому була нарахована з січня 2004 року за вислугу років і виплачувалась в розмірі 90% грошового забезпечення.
Відповідно до Постанову Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в 2012 році проводився перерахунок пенсії в три етапи: з 01.07.2012 р. підвищення пенсій, призначених до зазначеної дати у розмірі 11%; з 01.09.2012 р. збільшення на 23%; з 01.01.2013р. збільшення на 35%.
Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 355 встановлено, що розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно пункту 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 р.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що Пенсійним фондом було розраховано пенсію у розмірі 80% грошового забезпечення, чим порушено положення Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», оскільки прикінцевими та перехідними положеннями встановлено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2014 р. зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90% грошового забезпечення з 01.07.2012 р. Але рішення суду залишається не виконаним.
Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин вимог державного виконавця до боржника застосовуються штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством.
Згідно ст. 5 ЗУ «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.
Відповідно до ч. 2 ст.11 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом;
Відповідно до ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи зазначене, суд доходить висновку про правомірність постанови Відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про накладення штрафу від 21.11.2014 р. ВП № 43837003 у розмірі 1360,00 грн. та про відмову в задоволенні адміністративного позову.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 71, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови складений 16.02.2015 р.

Суддя П.О.Борисенко