Справа № 344/10337/14-а
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2015 року Справа № 876/11455/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Яворського І.О., Носа С.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 жовтня 2014 року за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Івано-Франківську про визнання протиправних дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

В липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (далі - УПФУ в м. Івано-Франківську) щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах з 24.04.2014 р., з врахуванням довідки про заробітну плату №231 від 09.09.2011 р.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13.10.2014 р. позов було задоволено повністю.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, її оскаржило УПФУ в м. Івано-Франківську. Апеляційну скаргу мотивує тим, що позивач не підтвердив первинними документами ту обставину, що він працював у виробництві на посадах, які передбачені списком №2. Тому просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, від сторін надійшло клопотання про розгляд справи без їхньої участі, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України колегія суддів вважає можливим здійснювати розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, суд дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що відповідно до записів трудової книжки та довідки «Первинної профспілкової організації ЗАТ «Завод тонкого органічного синтезу «Барва» ОСОБА_1 з 16.11.1987 р. по 01.01.1992 р. працював на Івано-Франківській фірмі «Барва» покрівельником по рулонних покрівлях в ремонтно-будівельному цеху, з 03.01.1994 р. по 01.09.-1998 р. - виконробом цього ж цеху.

24.04.2014 р. позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах. Листом УПФУ в м. Івано-Франківську №144/Б-8 від 24.06.2014 р. ОСОБА_1 було відмовлено в призначені пенсії за віком за списком №2, оскільки відсутні додаткові документи.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач досяг 55-річного віку, має загальний стаж роботи майже 39 років, із них більше 6 років 3 місяців стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 та набув право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується записами у трудовій книжці та відповідними довідками.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно ст.48 Кодексу законів про працю України та ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 18 цього Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Згідно копії довідки Первинної профспілкової організації ЗАТ «Завод тонкого органічного синтезу «Барва» № 145 віл 05.09.2011 р., ОСОБА_1 працював на ТзОВ фірма «Барва», а саме (на підставі оригіналів документів) принятий на роботу з 16.11.1987 р. (наказ №356 від 16.11.87р.) в РСЦ кровельщиком по рулонним кровлям 5 розряду та звільнений з роботи з 01.09.1998 р.(наказ №230-к від 05.09.1998р.) на підставі ст.36 п.5 КЗоТ України (по переводу на ДП «Барва-Буд»).

Відповідно до довідки №147 від 05.09.2011 р. за період 16.11.1987 р. по 01.09.1998 р. і з 06.06.2002 р. по 30.04.2004 р. накази про перевід на роботу ОСОБА_1 на роботу з неповним робочим днем в архіві відсутні. Згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 231 від 09.09.2011 р. з 1987 р. по 1991 р. ОСОБА_1 працював на посаді кровельщика РБЦ, з 02.01.1992 р. по 28.02.1994р. - майстром БРМЦ, з 01.03.1994 по 31.12.1994 р. - виконробот БРМЦ.

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці Постановами Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р., Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 р. та Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 р. було затверджено Списки №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Наведений стаж позивача відноситься до пільгового стажу, оскільки професія «покрівельника по рулонних покрівлях» передбачена Списком №2, розділом ХХVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів, підрозділом «а» - робітники, позицією 2290000а-13201, у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 р., а також цією ж постановою і вказаним розділом ХХVII передбачена професія «виконавець робіт», підрозділом «б» - керівники і спеціалісти, позицією 2290000б-24441, отже у позивача є всі правові підстави для призначення пенсії на пільгових умовах з моменту досягнення 58-річного віку.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 р. встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п. «а» ст. 100 вказано Закону передбачено, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому відмова управління в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправною .

З огляду на викладене суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач має право на одержання пенсії за віком на пільгових умовах із врахуванням строку звернення до адміністративного суду, а тому відповідача слід зобов'язати призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 24.04.2014 р. пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, зарахувавши до його пільгового стажу період роботи покрівельником по рулонних покрівлях в ремонтно-будівельному цеху з 16.11.1987р. по 01.01.1992р. та з 03.01.1994р. по 01.09.1998 р.

На переконання колегії суддів, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, постанова суду першої інстанції відповідає нормам матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим не вбачає підстав для її скасування.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську - залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 жовтня 2014 року по справі №344/10337/14-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : Р.В. Кухтей

Судді : І.О. Яворський

С.П. Нос.