Справа № 369/759/15-а
Суддя: Медвідь Н. О.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/759/15-а
Провадження № 2-а/369/74/15
ПОСТАНОВА

іменем України

18.02.2015 року суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Медвідь Н.О. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач ОСОБА_1 звернулася із даним позовом до суду посилаючись на те, що з листопада 2008 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області та отримую пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

В жовтні 2010 року в зв'язку зі звільненням по закінченню терміну перебування на державній службі їй було зроблено перерахунок пенсії на підставі довідок про заробітну плату, враховуючи посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років.

05.01.2015 вона звернулась до управління ПФУ у Києво-Святошинському районі з проханням (заявою) про здійснення перерахунку пенсії з жовтня 2010 року у зв'язку з тим, що до складових заробітної плати для здійснення перерахунку пенсії не були включені суми нарахованої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації, які є складовими заробітної плати державного службовця і на які нараховано та з яких сплачено страхові внески, а тому мають бути включені до складових заробітної плати, з якої розраховується пенсія державного службовця.

У довідці від 15.12.2014 виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області про складові заробітної плати включені, зокрема, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і суми індексації, що не були враховані при перерахунку її пенсії.

Проте, 12.01.2015 нею була отримана відповідь від відповідача про відмову в перерахунку пенсії її.

Тому просила визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку ( донарахування ) пенсії державного службовця з жовтня 2010 року на підставі довідки від 15.12.2014 № 09/01- 33, в частині додаткового включення до заробітку для обчислення її пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації згідно матеріалів пенсійної справи в розмірі 82 відсотки. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок (донарахування ) пенсії як державного службовця з жовтня 2010 року по матеріалам пенсійної справи в розмірі 82 відсотки на підставі довідки від 15.12.2014 № 09/01- 33 враховуючи всі складові її заробітної плати, на виконання ст.37 Закону України " Про державну службу " від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення " від 05.11.1991 № 1788-ХІІ і додатково включити до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації.

Відповідач позов не визнав, до суду надіслав свої письмові заперечення, згідно яких зазначили, що позивач подала позов про задоволення вимог за період з жовтня 2010 року, а згідно ст.. 99 КАС України підлягають задоволенню позовні вимоги за останні 6 місяців. Відповідно до постанови КМУ від 31.05.2000 №865 в довідку про складові заробітної плати враховуються надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі.

Матеріальна допомога постановою КМУ від 31.05.2000 №865 та ст. 33 Закону України «Про державну службу» не передбачена.

Також вважають, що індексація не передбачена ст.. 33 ЗУ «Про державну службу» як складова заробітної плати державного службовця.

Оцінивши повідомлені позивачем , та відповідачем обставини, вважаю що наявних підстав достатньо для прийняття рішення у скороченому провадженні на підставі ст.. 183-2 ч. 1 п. 2 КАС України та задоволення позовних вимог частково з наступних підстав:

З листопада 2008 року позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області та отримую пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу". В жовтні 2010 року в зв'язку зі звільненням по закінченню терміну перебування на державній службі мені було зроблено перерахунок пенсії.

Як і розмір пенсії позивача так і перерахунок був розрахований на підставі довідок про заробітну плату, враховуючи : посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років.

У довідці від 15.12.2014 09/01-33 виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області - місце роботи позивача, про складові заробітної плати включені, зокрема, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і суми індексації, що не були враховані при перерахунку пенсії позивача.

Однак, 12.01.2015 відповідач відмовив в перерахунку (донарахування) пенсії пов'язаного з включенням до складових заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і суми індексації.

Згідно зі ст. 33 Закону України № 3723-ХІІ " Про державну службу" оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом статті 37 Закону України № 3723-ХІІ "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України № 108/95 ВР "Про оплату праці " встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації входять до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 даної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України № 1058 - IV " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 66 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи дату звернення позивачки до суду 21.01.2015 року, суд на підставі ст..ст. 99, 100 КАС України зобов»язує відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок (донарахування) пенсії як державного службовця з 21.07.2014 в розмірі 82 відсотки на підставі довідки від 15.12.2014 № 09/01- 33 враховуючи всі складові заробітної плати додатково включити до заробітку для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації.

Що стосується перерахунку пенсії з жовтня 2010 року , суд відмовляє в цій частині оскільки позивач не навів поважних причин для поновлення пропущеного строку, знаючи про порушення свого права в жовтні 2010, і в вказаному періоді 2011, 2012, 2013 р р.

Керуючись ст. ст. ЗУ Закону України «Про державну службу», ЗУ «Про оплату праці», ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 159, 160, 167, 183-2 ч. 1 п. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково..

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку (донарахування) пенсії державного службовця з 21.07. 2014 року на підставі довідки від 15.12.2014 № 09/01- 33, в частині додаткового включення до заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації згідно матеріалів пенсійної справи в розмірі 82 відсотки.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок (донарахування) пенсії як державного службовця з 21.07.2014 року по матеріалам пенсійної справи в розмірі 82 відсотки на підставі довідки від 15.12.2014 № 09/01- 33 враховуючи всі складові заробітної плати ОСОБА_1, на виконання ст. 37 Закону України " Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-ХІІ і додатково включити до заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги на оздоровлення, суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області в 10-денний строк з дня проголошення.

Суддя: