Справа № 815/229/15
Суддя: Гусев О. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/229/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Судді - Гусева О.Г.,

при секретарі судового засідання - Селімової О.В.,

за участю: представника позивача - Корнишин Ю.О.,

представника відповідача - Панасенко Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Південно-Українського управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства „Металопром" про стягнення штрафної санкції у розмірі 17 000 грн. згідно постанови №963-ПУ-1-Е, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Південно-Українського управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства „Металопром" про стягнення штрафної санкції у розмірі 17 000 грн. згідно постанови №963-ПУ-1-Е.

Як зазначає позивач в обґрунтування заявлених позовних вимог, ПрАТ „Металопром" не виконало розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 25.10.2012 року № 462-ОД-1-Е, яким передбачалося в термін до 25.01.2013 року привести діяльність ПрАТ „Металопром" у відповідність до вимог пункту 3 статті 155 Цивільного кодексу України та в термін до 30.01.2013 року повідомити територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про виконання цього розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери із наданням копій підтверджуючих документів.

Враховуючи достатність даних, які вказують на наявність правопорушень, постановою від 22.10.2014 року №1221-ПУ-1-Е відносно відповідача порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів.

04.11.2014 року складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 1164-ПУ-1-Е, для ознайомлення та підписання якого до Південно-Українського територіального управління НКЦПФР прибув повноважений представник ПрАТ „Металопром"- Кальченко І.М.

Постановою від 05.11.2014 року № 1070-ПУ-1-Е розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів було призначено на 24.11.2014 року, про що відповідача було належним чином повідомлено.

Для участі у розгляді справи про правопорушення на ринку цінних паперах до Південно-Українського територіального управління НКЦПФР прибув повноважений представник ПрАТ „Металопром"- Кальченко І.М., яким визнано вину у скоєному правопорушенні та зобов'язався в подальшому не порушувати вимоги чинного законодавства на ринку цінних паперів.

За результатом розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, Південно-Українським територіальним управлінням НКЦПФР винесено Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 24.11.2014 року № 963-ПУ-1-Е за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 25.10.2012 року №462-ОД-1-Е, відповідно до якої ПрАТ „Металопром" підлягає стягненню у розмірі 17 000 грн. до Державного бюджету України.

У встановлений строк, суми штрафних санкцій відповідачем не сплачені, що за доводами позивача призводить до недофінансування бюджету, що й стало причиною звернення до суду з позовом.

В ході судового розгляду представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі, додаткові пояснення - відсутні, клопотання про виклик свідків і проведення експертизи суду не заявляв.

Представник відповідача, позовні вимоги не визнав, з підстав викладених у письмових поясненнях, залучених до матеріалів справи.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Як встановлено в ході судового розгляду справи, уповноваженою особою Комісії - Ровинським Ю.О., начальником Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, на підставі рішення НКЦПФР від 11.09.2012 року №1239 „Про надання повноважень уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку посадовим особами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку", у відношенні ПрАТ „Металопром" встановлено порушення вимог законодавства про цінні папери, а саме: згідно аудиторського висновку про фінансову звітність ПрАТ „Металопром" за 2009 р., складеного незалежним аудитором - ОСОБА_5 вартість чистих активів ПрАТ „Металопром" станом на 31.12.2009 р. становить мінус 2 645 тис. грн., статутний капітал 2 243 950, 00 грн., та аудиторських висновків про фінансову звітність ПрАТ „Металопром" станом на 31.12.2010 р., 31.12.2011 р. складених незалежним аудитором ТОВ „Профаудит", вартість чистих активів ПрАТ „Металопром" станом на 31.12.2010 р. становить мінус 2 645 тис. грн., статутний капітал 2 244 тис. грн., станом на 31.12.2011 р. становить мінус 7 734 тис. грн., статутний капітал 2 244 тис. грн., тобто вартість чистих активів товариства є меншою від мінімального розміру статутного капіталу.

Згідно ч.3 ст. 155 Цивільного кодексу України, якщо після закінчення другого та кожного наступного фінансового року вартість чистих активів акціонерного товариства виявиться меншою від статутного капіталу, товариство зобов'язане оголосити про зменшення свого статутного капіталу та зареєструвати відповідні зміни до статуту у встановленому порядку. Якщо вартість чистих активів товариства стає меншою від мінімального розміру статутного капіталу, встановленого законом, товариство підлягає ліквідації.

На підставі вищевикладеного, Одеським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, винесено розпорядження № 45-ОД-1-Е від 26.07.2012 року про усунення, в термін до 23.10.2012 року, порушень законодавства про цінні папери. Пунктом 1 зобов'язано Відповідача привести діяльність у відповідність до вимог пункту 3 ст. 155 Цивільного кодексу України. Пунктом 2 зобов'язано ПрАТ „Металопром" повідомити Одеське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про виконання пункту 1 цього розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери.

22 жовтня 2012 року до Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було надано клопотання ПрАТ „Металопром" від 16.10.2012 року №397 щодо подовження терміну виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №45-ОД-1-Е до 25.01.2013 року.

25 жовтня 2012 року Одеським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №462-ОД-1-Е, яким передбачалося в термін до 25.01.2013 року привести діяльність ПрАТ „Металопром" у відповідність до вимог пункту 3 статті 155 Цивільного кодексу України та в термін до 30.01.2013 року повідомити територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про виконання цього розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери із наданням копій підтверджуючих документів.

Постановою від 22.10.2014 року №1221-ПУ-1-Е відносно відповідача порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів.

04.11.2014 року складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 1164-ПУ-1-Е, для ознайомлення та підписання якого до Південно-Українського територіального управління НКЦПФР прибув повноважений представник ПрАТ „Металопром"- Кальченко І.М.

Постановою від 05.11.2014 року № 1070-ПУ-1-Е розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів було призначено на 24.11.2014 року, про що відповідача було належним чином повідомлено.

Для участі у розгляді справи про правопорушення на ринку цінних паперах до Південно-Українського територіального управління НКЦПФР прибув повноважений представник ПрАТ „Металопром"- Кальченко І.М., яким визнано вину у скоєному правопорушенні та зобов'язався в подальшому не порушувати вимоги чинного законодавства на ринку цінних паперів.

За результатом розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, Південно-Українським територіальним управлінням НКЦПФР винесено Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 24.11.2014 року № 963-ПУ-1-Е.

Згідно вищезазначеної постанови на ПрАТ „Металопром" накладено штрафну санкцію в розмірі 17 000 грн.

Судом встановлено, що всі вище перелічені документи, прийняті НКЦПФР за результатом розгляду справи, надсилались на адресу відповідача поштою, що підтверджується наданими до суду поштовими повідомленнями про отримання адресатом рекомендованих листів.

В установлені строки сума нарахованих штрафних санкцій відповідачем не сплачена.

Представник ПрАТ „Металопром" зазначає, що позивач пропустив строк накладення санкції, оскільки, відповідно до положень ст. 250 ГК України, встановлюється граничний строк для застосування санкції - один рік.

Суд критично ставиться на посилання відповідача, щодо пропуску строку накладення санкції за правопорушення, з огляду на наступне.

Розпорядженням від 25.10.2012 року за №462-ОД-1-Е передбачалось до 25.01.2013 року привести діяльність до вимог пункту 3 ст. 155 Цивільного кодексу України та в термін до 30.01.2013 року повідомити позивача про усунення порушень.

Оскільки ПрАТ „Металопром" не привело діяльність у відповідність до вимог п.3 ст.155 Цивільного кодексу України, то датою вчинення правопорушення є 26.01.2015 року.

Відповідно до абз. 6 ст.12 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" юридична особа може бути притягнута до відповідальності за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів не пізніше трьох років з дня його вчинення незалежно від санкції.

24.11.2014 позивачем винесено постанову №963-ПУ-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

З урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що строк притягнення до відповідальності за правопорушення не порушено. Крім того, встановлено, що представник ПрАТ „Металопром"- Кальченко І.М., під час розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперах, визнав вину у скоєному правопорушенні та зобов'язався в подальшому не порушувати вимоги чинного законодавства на ринку цінних паперів.

Пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та п. 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 року № 1470 передбачено, що НКЦПФР застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за невиконання рішень щодо усунення порушень законодавства про цінні папери - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З урахуванням викладеного, на підставі аналізу та оцінки наявних в матеріалах справи письмових доказів, суд приходить до висновку, що постанова про накладення штрафних санкцій прийнята позивачем на підставі та в межах повноважень, згідно з діючим законодавством, що врегульовує спірні питання, у зв'язку з чим, заявлений адміністративний позов визнається обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 70, 71, 86, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити адміністративний позов Південно-Українського управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства „Металопром" про стягнення штрафної санкції у розмірі 17 000 грн. згідно постанови №963-ПУ-1-Е.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства „Металопром" 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок штрафних санкцій на р/р 0009, МФО: 828011, ГУДКСУ в Одеській області.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства „Металопром" судовий збір на користь Південно-Українського управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі - 182 грн. 70 коп.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її повного тексту.

Суддя О.Г. Гусев

Задовольнити адміністративний позов Південно-Українського управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства „Металопром" про стягнення штрафної санкції у розмірі 17 000 грн. згідно постанови №963-ПУ-1-Е.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства „Металопром" 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок штрафних санкцій на р/р 0009, МФО: 828011, ГУДКСУ в Одеській області.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства „Металопром" судовий збір на користь Південно-Українського управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі - 182 грн. 70 коп.

04 березня 2015 року.