Справа № 2а-117/11/0815
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" лютого 2015 р. м. Київ К/9991/39029/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненко А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області , Мелітопольського районного відділу Запорізької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" , третя особа Семенівська сільська рада про неправомірну відмову у видачі державного акту на право власності на земельну ділянку та про зобов'язання видати державний акт,

встановила:

ОСОБА_2 звернувся із позовом про визнання недійсним розпорядження Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області від 14 травня 2004р. №459. Також просив визнати неправомірною відмову районної адміністрації виділити в натурі позивачу земельну ділянку та у видачі державного акту на право власності на земельну ділянку Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області площею 6, 15га., замість сертифікату на земельний пай серії ЗП №0130125; зобов'язати районну адміністрацію винести розпорядження, яким виділити позивачу в натурі земельну ділянку площею 6,15га. із земель сільськогосподарського призначення, розташовану за межами адміністративної території Семенівської сільради, припинити дію сертифікату на земельну частку (пай) серії ЗП №0130125 та надати дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 6,15га. із земель сільськогосподарського призначення, розташовану за межами адміністративної території Семенівської сільради, замість сертифіката на земельну частку (пай) серії ЗП №0130125 та після виготовлення затвердити його; зобов'язати Мелітопольський районний відділ Запорізької регіональної філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» видати позивачу державний акт на право власності на земельну ділянку площею 6,15га. із земель сільськогосподарського призначення, розташовану за межами адміністративної території Семенівської сільради, замість сертифіката на земельний пай серії ЗП №0130125; стягнути солідарно з відповідачів моральну шкоду у розмірі 1700грн.

В обґрунтування позову послався на те, що оскаржуваним розпорядженням райадміністрації було незаконно зменшено розмір належного позивачу за сертифікатом паю з 6, 15 га до 4,54 га.

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області, погодившись з доводами позивача, постановою від 02 вересня 2011 року частково задовольнив позов. Визнав недійсним розпорядження районної адміністрації від 14 травня 2004р. №459 в частині, що стосується позивача. Визнав неправомірною відмову районної адміністрації виділити позивачу в натурі земельну ділянку та у видачі державного акту на право власності на земельну ділянку Семенівської сільради, площею 6, 15га., замість сертифікату на земельний пай серії ЗП №0130125. Зобов'язав районну адміністрацію винести розпорядження, яким виділити позивачу в натурі земельну ділянку площею 6,15га. із земель сільськогосподарського призначення, розташовану за межами адміністративної території Семенівської сільради. Зобов'язав районну адміністрацію припинити дію сертифікату на земельну частку (пай) серії ЗП №0130125 та надати дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 6,16га. із земель сільськогосподарського призначення, розташовану за межами адміністративної території Семенівської сільради, замість сертифіката на земельну частку (пай) серії ЗП №0130125. В іншій частині позову відмовив.

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд постановою від 06 березня 2012 року рішення суду першої інстанції скасував та прийняв нове про відмову у позові. В обґрунтування постанови послався на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

На рішення суду апеляційної інстанції надійшла касаційна скарга, у якій ОСОБА_2 просить постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2012 року скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права.

Судова колегія вбачає підстави для часткового задоволення касаційної скарги.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та приймаючи нове про відмову в позові, суд апеляційної інстанції як на підставу послався на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що полягало у незалученні до участі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, інших членів КСП "Колос".

Водночас рішення суду апеляційної інстанції не містить висновку про застосування норм матеріального права на підставі встановлених у справі обставин, які відповідно до закону мають наслідком прийняття рішення про відмову у позові.

Разом з тим, не залучення до участі у справі третіх осіб, як порушення норм процесуального права, не є підставою для відмови у позові, оскільки не свідчить про обґрунтованість чи необґрунтованість заявлених позовних вимог.

Водночас суд першої інстанції висновок про часткове задоволення позову зробив за неповно встановлених обставин, що мають значення для правильного вирішення спору. Зокрема судом не було з'ясовано обставини, які були підставою для прийняття оскаржуваного розпорядження Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області №459від 14 травня 2004р, що стосувалось затвердження земельної частки (паю) по КСП «Колос» розміром 4,54 в умовних кадастрових гектарах, вартістю 19113 грн. (без врахування коефіцієнта індексації). Зобов'язуючи відповідача виділити в натурі земельну ділянку відповідної площі та надати дозвіл на виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку, суд першої інстанції не дослідив та не визначив за рахунок якої земельної ділянки має відбутись таке виділення, чи є така земельна ділянка вільною та чи не призведе її надання позивачу до порушення прав та охоронюваних законом інтересів інших осіб.

Таким чином рішення судів попередніх інстанцій не відповідають вимогам статті 159 КАС України щодо обґрунтованості та законності судового рішення. Оскільки допущені судами першої та апеляційної інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права призвели до неправильного вирішення спору та не можуть бути усунені судом касаційної інстанції, винесені судові рішення підлягають скасуванню, а справа - направленню на новий розгляд до суду першої інстанції, під час якого слід врахувати викладене та вирішити спір відповідно до закону.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 02 вересня 2011 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2012 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, оскарженню не підлягає, але може бути переглянуте Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець