Справа № 807/3168/14
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2015 рокум. Ужгород № 807/3168/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рейті С.І.

при секретарі судового засідання - Шмідзен І.Ю.

за участю представників

позивача: Майор І.В. (довіреність від 27.09.2014 року),

відповідача: Горінецький О.Й. (довіреність від 31.12.2014 року № 03.1-2-6-36/8534), Пензов С.В. (довіреність від 31.12.2014 року № 03.1-2-6-36/8534)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Натсі" до Чопської митниці Міндоходів про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

у відповідності до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 13 лютого 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено 20 лютого 2015 року.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Натсі"(далі - ТОВ «Натсі», Позивач), в особі представника Майор Івана Васильовича, звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Чопської митниці Міндоходів (далі - Чопська митниця, Відповідач), яким просило суд визнати неправомірним дії/бездіяльність працівників митного посту "Дякове" Чопської митниці Міндоходів по не завершенню митного оформлення транспортного засобу (д.н. НОМЕР_1), та затриманню вантажу згідно митною декларацією № 305080004/2014/006199 від 07.10.2014 року станом на 10.10.2014 року 13:00 год.; зобов'язати Чопську митницю Міндоходів завершити митне оформлення транспортного засобу (д.н. НОМЕР_1), та вантажу згідно митною декларацією № 305080004/2014/006199 від 07.10.2014 року та стягнути з бюджету шкоду в розмірі 20000,00 Євро завдану ТОВ "Натсі" внаслідок неправомірних дій службовими особами митного посту "Дякове" Чопської митниці Міндоходів.

Своєю заявою від 09.12.2014 року представник ТОВ«Натсі», змінивши позовні вимоги, просив суд: визнати неправомірними дії працівників Чопської митниці Міндоходів по проведенню 09.10.2014р. огляду/переогляду транспортного засобу (д.н. НОМЕР_1); визнати неправомірними дії працівників Чопської митниці Міндоходів по затриманню транспортного засобу та вантажу згідно митною декларацією №305080004/2014/006199 від 07.l0.20l4 року з метою проведення перевірочних заходів на виявлення та припинення фактів ухилення від сплати внутрішніх податків, зокрема: заниження податку на прибуток; неповернення валютної виручки (неповернення валютних коштів, сплачених закордонним контрагентом за поставлений товар); можливе ухилення від сплати ПДФО (як податковий агент); судові витрати стягнути з бюджету.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 08.10.2014р. TOB «Натсі» здійснило замитнення товару (вантажу) «ядра горіха грецького» в кількості 19840 кг на Митному пості «Ужгород-вантажний» Чопської митниці Міндоходів для експорту на адресу компанії S.Tzanidis S.A. (м.Афіни, Греція) згідно з митною декларацією №305080004/2014/006199 від 07.10.2014 року, що переміщувався на транспортному засобі державний номер НОМЕР_1(далі-(ТЗ). Того ж дня, 08.10.2014р. ТЗ після його митного огляду та під митним забезпеченням заїхав на територію Митного посту «Дякове» для митного оформлення вантажу та вивезення його за межі митної території України. В пункті перетину кордону Дякове (Україна)-Халмеу (Румунія) вищезазначений ТЗ з вантажем TOB «Натсі» був затриманий працівниками Чопської митниці Міндоходів для перевірки та попередження можливого порушення митного законодавства. Згідно з ч.1 ст.255 МК митне оформлення завершується протягом чотирьох робочих годин з моменту пред'явлення органу доходів і зборів товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що підлягають митному оформленню, подання митної декларації. 09.10.2014р. працівники Управління по боротьбі з контрабандою та внутрішньої безпеки Чопської митниці було проведено детальний огляд як транспортного засобу, так і вантажу з повним його вивантаженням та завантаженням за відсутності представника TOB «Натсі». Однак, позивачу відомо, що було складено акт огляду і порушення не виявлено. На момент подачі позову сплило понад 80 годин з моменту надання митному органу всіх необхідних для митого оформлення документів. Відтак, на думку позивача, митний орган без відповідних та належних правових підстав не завершує митне оформлення вантажу відправника згідно митної декларації №305080004/2014/006199 від 07.10.2014 року, а також Відповідач своїми незаконними діями (бездіяльністю) завдає величезних збитків компанії S.Tzanidis S.А (покупцю товару), фактично втручаються та перешкоджають здійсненню TOB «Натсі» його законної господарської діяльності. Також, у позові вказав, що даний товар є таким, що швидко псується, і тому експортується спеціальним транспортом при температурному режимі +2°С - +4°С.

В судовому засіданні представник позивача уточнені (змінені) позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, просить суд задовольнити позов.

Представники Відповідача в судовому засіданні заперечили проти позовних вимог з мотивів, наведених у письмових запереченнях, які надійшли до суду 22 грудня 2014 року(а.с.73-79). Зокрема, вказав, що позовні вимоги задоволенню не підлягають у зв'язку із правомірністю оскаржуваних дій/бездіяльності працівників Чопської митниці Міндоходів та безпідставністю позовних вимог. Окрім того в запереченнях вказав, що здійснювалась перевірка наявності задекларованих товарів у митному реєстрі об'єктів права інтелектуальної власності, а також у ході проведення митного огляду транспортного засобу та товару проведено зважування товару з повним його вивантаженням. За результатам зважування, встановлено невідповідність вагових характеристик. Крім того, 09.10.2014 Чопською митницею Міндоходів отриманий лист Державної фіскальної служби України від 08.10.14 № 6804/7/99-99-08-03-01-17 щодо вжиття додаткових заходів під час експорту товарів «горіхи». Також, постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 р. N 467, затверджено Вичерпний перелік підстав, за наявності яких може проводитись огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення митними органами України. Пункт 4 вказаного переліку передбачає проведення огляду (переогляду) у разі переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення маршрутом або у спосіб, що є нехарактерним для переміщення такого виду товару, транспортного засобу. Оскільки, транспортний засіб (рефрижератор) - нетиповий для відповідного товару, так як товар: горіхи волоські не є швидкопсувним продуктом. При цьому було взято до уваги, і те, що холодильне обладнання напівпричепу рефрижератора було відключене і температурний режим щодо вантажу не дотримувався. Відтак, на думку Відповідача, дії працівників Чопської митниці були правомірними, а позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

В судовому засіданні представники відповідача заперечили проти позову та просять суд відмовити в його задоволенні з мотивів, що викладені у поданих запереченнях.

Дослідивши подані документи та матеріали справи, заслухавши доводи та пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 07.10.14 об 16:38 год. на митному посту «Ужгород-вантажний» Чопської митниці Міндоходів подана до оформлення митна декларація типу ЕК10АА №305080004/2014/006199(а.с.24-25) на товар «горіхи волоські, без шкарлупи».

Відповідно до вищевказаної митної декларації товар був поданий до митного оформлення в режимі «експорт», відправником товару є TOB «Натсі» (Закарпатська обл., Ужгородський р-н., с. Минай, вул. Можайського,12), а одержувачем - іноземне підприємство «S. TZANIDIS S.A.» (13677, ACHARNES-ATHENS, TATOIOU, 3 37А, GREECE), що підтверджується копією контракту №22-14/GR від 24.09.2014 року(а.с.6-7) та копією інвойсу №01/15 GR від 06.10.2014 року(а.с.8).

Товар переміщувавсяся через митний кордон України в транспортному засобі р.н. НОМЕР_1(далі - ТЗ).

В ході проведення митного контролю о 17 год. 47 хв. 07.10.2014 митне оформлення товару було призупинено з метою перевірки дотримання вимог законодавства з прав інтелектуальної власності щодо використання пакувального матеріалу.

Так, згідно пункту 4.5.8. Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 631, при здійсненні митного оформлення МД виконуються певні митні формальності, зокрема: перевірка наявності задекларованих товарів у митному реєстрі об'єктів права інтелектуальної власності.

Суд бере до уваги пояснення представника Відповідача, що при здійсненні такої перевірки співпав код УКТЗЕД та опис задекларованого товару з даними, що містяться у митному реєстрі об'єктів права інтелектуальної власності ЄАІС ДМСУ, а саме: корисна модель "Упаковка для зберігання і транспортування ядер горіхів волоських", ОПІВ № 002128.

О 17:41 до відділу ОМК надійшов запит № 16/26/2959 з питань вирішення питань щодо необхідності застосування заходів із захисту прав інтелектуальної власності.

Запит отримано о 17:45, о 17:47 призупинено митне оформлення товару на підставі статті 399 Митного кодексу України.

08.10.14 направлено листа з відповідною інформацією правовласнику (від 08.10.14 № .1-3-08-40/6644ЕП).

Відповідно до отриманої відповіді від правовласника (від 08.10.14 № 8/10, вх. від 08.10.14 № 19692/11-40) щодо можливості поновлення митного оформлення товару, рішення про призупинення митного оформлення товару скасовано о 16:40 08.10.14.

08.10.14 в 16 год.40 хв. затримання знято та продовжено митне оформлення товару. 08.10.2014 в 17 год.08 хв. митне оформлення за вказаною декларацією було завершене, що засвідчено поставлянням особистої номерної печатки №682/305.

Після завершення митного оформлення, транспортний засіб 08.10.14 о 21 год. 16 хв. прибув у зону митного контролю вантажного напрямку пункту пропуску для автомобільного сполучення «Дякове» у напрямку виїзду з митної території України.

08.10.2014 року, у відповідності до п.4 Постанови КМУ від 23 травня 2012 N 467 "Про затвердження вичерпного переліку підстав, за наявності яких може проводитись огляд переогляд товарів, транспортних засобів комерційного призначення митними органами України" та згідно листа ДФС України від 04.09.14 №3628/7/99-99-24-04- 01-17 "Щодо переліків індикаторів ризику", перелік яких затверджений наказом Міністерства фінансів України №597 від 24.05.12 (п.п.2,3.5, 3.4.5., 3.6.1), транспортний засіб д.н. НОМЕР_1 з вантажем був зупинений Управлінням боротьби з контрабандою та митними правопорушеннями Чопської митниці Міндоходів з метою недопущення можливого порушення митних правил на митному посту "Дяково" для проведення його повного митного огляду, про що до ПІК «Інспектор 2006» 08.10.14 о 21 год. 20 хв. внесено відмітку про затримання транспортного засобу у зв'язку з перевіркою УБК та МП.

Так, згідно вказаного п.2.3.5 визначено індикатор ризику «Незвичний вид транспортування товарів». В даному випадку транспортний засіб (рефрижератор) -нетиповий для відповідного товару, оскільки товар: горіхи волоські не є швидкопсувним продуктом. При цьому було взято до уваги, і те, що холодильне обладнання напівпричепу рефрижератора було відключене і температурний режим щодо вантажу не дотримувався.

Окрім того, суд також буре до уваги пояснення представника Відповідача про відсутність належних умов, а саме: освітлення, навантажувально-розвантажувальної техніки та відсутність оглядової групи працівників УБК та МП, що унеможливлювало проведення належного огляду вказаного транспортного засобу у нічний час, у зв'язку з чим такий було затримано до ранку.

Посадові особи УБК та МП Чопської митниці Міндоходів прибули у пункт пропуску «Дякове» для проведення митного огляду близько 11.00 09.10.14.

Відтак, транспортний засіб був направлений на митний огляд 09.10.14 о 13 год. 12 хв.

09.10.2014 у ході проведення митного огляду транспортного засобу та товару проведено зважування товару з повним його вивантаженням. Зважування проводилось на електронних вагах СВП-300-5. За результатам зважування, встановлено невідповідність вагових характеристик, зокрема: заявлена вага нетто 19840 кг, фактично вага нетто товару складає 19443,2 кг, що на 368,8 кг менше заявленої. Окрім того виявлено невідповідність ваги брутто. Заявлена загальна вага брутто 21464,4 кг., фактично вага брутто становить 21166,8 кг..

Результати огляду зафіксовані у Акті огляду, копія якого міститься в матеріалах справи(а.с.92-93).

Відповідно до листа Державної фіскальної служби України від 08.10.14 № 6804/7/99-99-08-03-01-17 щодо вжиття додаткових заходів під час експорту товарів «горіхи» отриманого Чопською митницею Міндоходів 09.10.2014 року, працівники митниці були зобов'язані вжити заходів щодо витребування у підприємств-експортерів відповідно до статті 53 Митного кодексу України додаткових документів (у тому числі платіжні та бухгалтерські документи, що підтверджують придбання товару експортером та його вартість, а також висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями) для їх передачі до ГУ ДФС (Міндоходів) в областях та місті Києві та інформування територіальних підрозділів власної (внутрішньої) безпеки.

Відтак, 10.10.2014 в ході проведення додаткової перевірки були виконані наступні дії: відповідно до п.2 листа ДФСУ № 6834/7/99-99-08-03-01-17 та згідно ст. 53 МК України, від керівника TOB "Натсі" витребувані додаткові документи про походження та придбання товару (лист митниці від 10.10.14 №. 11.1 -2.21 /8018); отримана відповідь та копії запитуваних документів від TOB "Натсі" (лист від 10.10.14 № 75/14) в тому числі виписки з банківських рахунків про проведення повної оплати іноземною стороною за вказану поставку товару; викликано декларанта, для з'ясування фактичних обставин декларування вантажу за МД № 305080004/2014/006199; отримано пояснення від декларанта; митницею направлений запит № 11.1-3.21/8019 в адресу грецького підприємства «S. TZANIDIS S.A.» з метою підтвердження автентичності документів, зокрема зовнішньоекономічного договору № N22-14/GR від 24.09.14 отримана відповідь від грецького підприємства "S. TZANIDIS S.A.", якою підтверджено легітимність зовнішньоекономічного договору та підтверджено перерахування коштів у повному обсязі за вищевказану поставку товару.

10.10.14 управлінням БК та МП на митний пост «Дякове» було направлено службову записку № 11.1 -2.22/8017-ЕП щодо завершення митного контролю з метою випуску транспортного засобу НОМЕР_1 та вантажу оформленого в режимі ЕК згідно МД №305080004/2014/006199 від 07.10.2014 лише за погодженням із керівництвом УБК та МП.

В ході проведення перевірочних заходів порушень митного законодавства Чопською митницею Міндоходів виявлено не було.

16.10.2014 Чопською митницею Міндоходів прийнято рішення про завершення митного контролю та пропуску транспортного засобу р.н. НОМЕР_1 з товаром «горіхи волоські, без шкарлупи» за межі митної території України, про що проінформовано 16.10.2014 листом № 03.1-2-11-30/6864 Голову Державної фіскальної служби України.

Згідно п.23 ч.1 ст.4 МК України, митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Відповідно, до ст.247 МК України, митне оформлення здійснюється в місцях розташування відповідних підрозділів органів доходів і зборів протягом робочого часу, встановленого для цих органів. Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється в будь-якому органі доходів і зборів з пред'явленням їх цьому органу, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно ст.248 МК України, митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Засвідчення органом доходів і зборів прийняття товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів на них до митного оформлення здійснюється шляхом проставляння відбитків відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Відповідно до ст.255 МК України, митне оформлення завершується протягом чотирьох робочих годин з моменту пред'явлення органу доходів і зборів товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що підлягають митному оформленню (якщо згідно з цим Кодексом товари, транспортні засоби комерційного призначення підлягають пред'явленню), подання митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та всіх необхідних документів і відомостей, передбачених статтями 257 і 335 цього Кодексу.

Строк, зазначений у частині першій цієї статті, може бути перевищений на час виконання відповідних формальностей виключно у разі: 1) виконання митних формальностей поза місцем розташування органу доходів і зборів відповідно до статті 247 цього Кодексу; 2) підтвердженого письмово бажання декларанта або уповноваженої ним особи подати відповідно до цього Кодексу додаткові документи чи відомості про зовнішньоекономічну операцію або характеристики товару; 3) проведення досліджень (аналізу, експертизи) проб і зразків товарів, якщо товари не випускаються відповідно до частини двадцять першої статті 356 цього Кодексу; 4) виявлення порушень митних правил, якщо товари не випускаються відповідно до частини п'ятої цієї статті; 5) зупинення митного оформлення відповідно до Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції"; 6) подання додаткових документів відповідно до частини третьої статті 53 цього Кодексу в межах передбаченого нею строку, перебіг якого припиняється з моменту отримання митницею (митним постом) таких документів чи письмової відмови декларанта або уповноваженої ним особи у їх наданні; 7) призупинення митного оформлення відповідно до статей 399 і 400 цього Кодексу.

Водночас, згідно ч.5 ст.255 МК України, митне оформлення вважається завершеним після виконання всіх митних формальностей, визначених цим Кодексом відповідно до заявленого митного режиму, що засвідчується органом доходів і зборів шляхом проставлення відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Крім того, згідно п.16 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 р. № 450, митна декларація на паперовому носії вважається оформленою за наявності на всіх її аркушах відбитка особистої номерної печатки посадової особи митного органу, яка завершила митне оформлення; електронна митна декларація вважається оформленою за наявності внесеної до неї посадовою особою митного органу, яка завершила митне оформлення, за допомогою автоматизованої системи митного оформлення відмітки про завершення митного оформлення та засвідчення такої декларації електронним цифровим підписом посадової особи митного органу, яка завершила митне оформлення.

Також, згідно п.4.9.6 Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 30.05.2012 N 631, завершення митного оформлення засвідчується шляхом проставлення в графі D/J митної декларації, відбитка особистої номерної печатки посадової особи ПМО, яка завершила митне оформлення; внесення за допомогою автоматизованої системи митного оформлення (АСМО) до електронної копії митної декларації (ЕМД) відмітки про завершення митного оформлення та номера особистої номерної печатки посадової особи ПМО, яка завершила митне оформлення.

Наведені норми вказують, що митне оформлення розпочинається з моменту подання до митного оформлення митної декларації та інших необхідних документів, а закінчення митного оформлення засвідчується проставленням особистої номерної печатки (ОНП).

Обставини справи вказують, що митне оформлення було здійснено та завершене посадовими особами митного поста «Ужгород-вантажний», що засвідчено проставлянням ОНП. Водночас, працівники митного поста «Дяково» дії/бездіяльність яких оскаржує позивач не здійснювали митне оформлення.

Фактичні обставини справи вказують, що митне оформлення товару було розпочато 07.10.14 об 16:38 год. на митному посту «Ужгород-вантажний», о 17 год. 47 хв. 07.10.2014 митне оформлення товару було призупинено з метою перевірки дотримання вимог законодавства з прав інтелектуальної власності, 08.10.14 в 16 год.40 хв. затримання знято та продовжено митне оформлення товару, а 08.10.2014 в 17 год.08 хв. митне оформлення за вказаною декларацією було завершене, що засвідчено поставлянням особистої номерної печатки №682/305.

Таким чином, з врахуванням призупинення, митне оформлення тривало 1 годину 37 хвилин, що порушення норм ст.255 МК України не відбулось.

Пункт 24 статті 4 МК України визначає митний контроль, як сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Згідно ст.336 МК України, митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами органів доходів і зборів шляхом: 1) перевірки документів та відомостей, які відповідно до статті 335 цього Кодексу надаються органам доходів і зборів під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України; 2) митного огляду (огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення, огляду та переогляду ручної поклажі та багажу, особистого огляду громадян); 3) обліку товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України; 4) усного опитування громадян та посадових осіб підприємств; 5) огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, вільних митних зон, магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою відповідно до цього Кодексу та інших законів України покладено на органи доходів і зборів; 6) перевірки обліку товарів, що переміщуються через митний кордон України та/або перебувають під митним контролем; 7) проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів; 8) направлення запитів до інших державних органів, установ та організацій, уповноважених органів іноземних держав для встановлення автентичності документів, поданих органу доходів і зборів.

Таким чином, митний контроль, як відповідний комплекс заходів, включає в себе також і митне оформлення (як виконання відповідних митних формальностей).

Дії посадових осіб митниці щодо переогляду товару були проведені в межах здійснення митного контролю (який проводиться також і після закінчення митного оформлення). При цьому, до форм здійснення митного контролю ч.1 ст.336 МК України віднесено митний огляд (огляд та переогляд товарів, транспортних засобів комерційного призначення, огляд та переогляд ручної поклажі та багажу, особистого огляду громадян).

Відповідно до ст.338 МК України, огляд товарів, транспортних засобів комерційного призначення, пред'явлених органу доходів і зборів (у тому числі для перерахунку та зважування), проводиться в можливо короткий строк після прийняття рішення про його проведення. Огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення може проводитися за наявності достатніх підстав вважати, що переміщення цих товарів, транспортних засобів через митний кордон України здійснюється поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю, у тому числі в разі отримання відповідної офіційної інформації від правоохоронних органів. Вичерпний перелік відповідних підстав визначається Кабінетом Міністрів України.

З метою проведення огляду (переогляду) товарів посадові особи органів доходів і зборів самостійно вживають заходів, передбачених цим Кодексом, на всій митній території України, включаючи зупинення транспортних засобів для проведення їх огляду (переогляду), в межах контрольованого прикордонного району та прикордонної смуги. Такий огляд (переогляд) проводиться за рахунок органу, з ініціативи або на підставі інформації якого прийнято рішення про його проведення.

Огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється у присутності особи, яка переміщує ці товари, транспортні засоби через митний кордон України чи зберігає товари під митним контролем, а у разі її відсутності - за умови залучення не менше ніж двох понятих. Як поняті запрошуються особи, не заінтересовані у результатах огляду (переогляду). Працівники органів доходів і зборів не можуть бути понятими.

Порядок проведення огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

За результатами митного огляду (переогляду) складається акт огляду (переогляду) у двох примірниках, в якому зазначаються відомості про: 1) посадових осіб органу доходів і зборів, які здійснювали огляд (переогляд), та осіб, які були присутні під час його проведення; 2) підстави проведення огляду (переогляду) за відсутності особи, яка переміщує товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України чи зберігає товари під митним контролем; 3) обсяг здійснення огляду (переогляду) та результати його проведення; 4) інші відомості, що стосуються товарів, транспортних засобів комерційного призначення, огляд (переогляд) яких проводився.

Акт огляду (переогляду) засвідчується відбитком особистої номерної печатки посадової особи органу доходів і зборів, яка проводила огляд (переогляд).

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 р. N 467, затверджено Вичерпний перелік підстав, за наявності яких може проводитись огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення митними органами України. Пункт 4 вказаного переліку передбачає проведення огляду (переогляду) у разі переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення маршрутом або у спосіб, що є нехарактерним для переміщення такого виду товару, транспортного засобу.

Відповідно до пояснень головного державного інспектора ОАВ №1 УБК та МП Чопської митниці Міндоходів ОСОБА_4(а.с.94-96) вищевказаний транспортний засіб (рефрижератор) - нетиповий для відповідного товару, оскільки товар: горіхи волоські не є швидкопсувним продуктом. При цьому було взято до уваги, і те, що холодильне обладнання напівпричепу рефрижератора було відключене і температурний режим щодо вантажу не дотримувався.

Наказом Мінфіну від 12.12.2012 №1316 затверджений Порядок проведення огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Вказаний Порядок визначає послідовність дій посадових осіб митних органів при організації, проведенні та оформленні результатів огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення, а саме:

Огляд та переогляд товарів, транспортних засобів комерційного призначення (далі -огляд) здійснюються шляхом: візуального огляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення; розкриття пакувальних місць, обстеження транспортного засобу комерційного призначення.

Огляд проводиться з метою: ідентифікації товарів у цілях митного контролю та митного оформлення; перевірки дотримання законодавства України з питань державної митної справи; перевірки наявної інформації про порушення законодавства України з питань державної митної справи; перевірки дотримання законодавства України з питань захисту прав інтелектуальної власності.

З метою забезпечення проведення огляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення посадові особи митних органів самостійно вживають необхідних заходів, передбачених законодавством України з питань державної митної справи.

Рішення про проведення огляду оформляється шляхом: проставлення в АСМО керівником підрозділу митного оформлення або особою, яка виконує його обов'язки, відмітки щодо проведення огляду (має бути вказано обсяг огляду, а також необхідні для його проведення технічні засоби митного контролю у разі, якщо ці відомості не визначені за результатами застосування системи управління ризиками); надання посадовій особі митного органу доручення про проведення огляду (далі - доручення) шляхом проставлення відміток в АСМО.

Огляд товарів, транспортних засобів комерційного призначення проводиться у присутності особи, яка переміщує ці товари, транспортні засоби через митний кордон України чи зберігає товари під митним контролем, а у разі її відсутності - за умови залучення не менше ніж двох понятих. Як поняті запрошуються особи, не заінтересовані у результатах огляду (переогляду). Працівники митних органів не можуть бути понятими.

За результатами огляду складається Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу (далі - Акт огляду), форма якого затверджена наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року N 636 "Про затвердження форми Акта про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 19 червня 2012 року за N 1004/21316.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Позивача є необґрунтованими, оскільки працівники Чопської митниці Міндоходів діяли по проведенню 09.10.2014р. огляду/переогляду транспортного засобу (д.н. НОМЕР_1) та по затриманню транспортного засобу та вантажу згідно митною декларацією №305080004/2014/006199 від 07.l0.20l4 року в межах чинного законодавства, а відтак у задоволенні таких слід відмовити.

Відповідно до статті 72 частини 2 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, при цьому, відповідачем доведено правомірність дій щодо проведення переогляду та затриманню транспортного засобу, що підтверджується встановленим в судовому засіданні обставинам справи, підтвердженими належними та допустимими доказами, в зв'язку з чим вимоги уточненого (зміненого) позову не підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 71, 86, 137, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Натсі" до Чопської митниці Міндоходів про визнання протиправними дій - відмовити.

2. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя С.І. Рейті