Справа № 323/2572/14-а (2-а/323/77/14)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
25 лютого 2015 рокусправа № 323/2572/14-а (2-а/323/77/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.
суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.
за участю секретаря : Лащенка Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області
на постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 27 липня 2014 року у справі №323/2572/14-а (2-а/323/77/14)
за позовом ОСОБА_1
до про Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах незаконними, визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов`язання її призначити,-
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Оріхівського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області (далі по тексту відповідач), в якому просив
- визнати протиправним рішення комісії з розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії в управлінні Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області від 17.06.2014 року, яким йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на яку передбачено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- визнати право на пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із дня звернення за пенсією - з 13.06.2014 року. (а.с.1-3)
Ухвалою Оріхівського районного суду Запорізької області від 16 липня 2014 року відкрито провадження в адміністративній справі №323/2572/14-а (2-а/323/77/14).(а.с.21)
Позивач, посилаючись на доводи, викладені у позовній заяві, зазначив, що приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 19.12.1986 року по 01.06.1987 року та має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. З огляду на що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Постановою Оріхівського районного суду Запорізької області від 29 липня 2014 року у справі №323/2572/14-а (2-а/323/77/14) адміністративний позов задоволено. (суддя Шудрик А.А.) (а.с. 32-33)
Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими законом.

Відповідач Управління пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній адміністративній справі, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 29 липня 2014 року у справі №323/2572/14-а (2-а/323/77/14).

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що досліджуючи документи, надані позивачем, комісією при управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, встановлено відсутність первинних документів із зазначенням відпрацьованих годин, днів, зон, населених пунктів зони відчуження або об`єктів на яких виконувалися роботи по ліквідації наслідків на ЧАЕС, в зв`язку з чим останній не має права на призначення пільгової пенсії.

Позивач про час і місце розгляду справи повідомлявся у встановленому порядку, свого представника для участі у її розгляді не направив, тому колегія суддів вважає можливим розглянути справу без участі зазначеної сторони по справі.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав вимоги, викладені в апеляційній скарзі. Посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 27 липня 2014 року у справі № 323/2572/14-а (2-а/323/77/14) та відмовити у задоволені адміністративного позову.

В судовому засіданні, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та матеріалів справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами по справі врегульовано Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З матеріалів справи вбачається, що 23 травня 2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

17 червня 2014 року рішенням комісії Управління Пенсійного фону України в Оріхівському районі по розгляду спірних питань з призначення (перерахунку) та виплати пенсії позивачу відмовлено в призначені пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на яку визначається Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в зв`язку з відсутністю первинних документів із зазначенням відпрацьованих годин, днів, зон, населених пунктів зони відчудження або об`єктів на яких виконувалися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 -1987 роках, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_1 від 16.02.1992 року, виданого Запорізькою обласною державною адміністрацією. (а.с. 11)

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з військового квитка НОМЕР_2 , виданого Оріхівським районним військовим комісаріатом Запорізької області 22.10.1980 року на ім`я позивача, 06.06.1962 р.н., останній отримав дозу опромінення 2.9 рентген. (а.с. 10)

Крім того, відповідно до даних, які містяться в довідці № 24 від 11.06.1987 року, що видана командиром військової частини № НОМЕР_3 , ОСОБА_1 у період з 19.12.1986 року по 01.06.1987 року у складі військової частини № 93632 приймав участь у ліквідації наслідків аварії у 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, орган державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями).

Отже, відповідно до вимог п.7 вказаного Порядку, підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З огляду на викладене, колегія суддів, приходить до висновку, що відповідачем не спростовано відомості про участь ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 19.12.1986 року по 11.06.1987 року, і що останній перебував у 30 ти кілометровій зоні відчудження.

За даних обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи об`єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються належними письмовими доказами, які зібрані та досліджені судом у судовому засіданні під час розгляду даної адміністративної справи, рішення суду першої інстанції у даній справі про задоволення позовних вимог прийнято без порушення норм процесуального та матеріального права, і тому постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі від 29 липня 2014 року необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги відповідача спростовуються дослідженими у справі доказами і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст. 160, ст.195,196,198,200,205,206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Маловисківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2012 року у справі №1170/2а-3203/12 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу з дня складання рішення в повному обсязі.
Повний текст виготовлено 02 березня 2015 року.
Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко