Справа № 201/14754/14-а (2-а/201/10/2015)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2015 рокусправа № 201/14754/14-а (2-а/201/10/2015)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Фірсіку Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська на постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 13 січня 2015 року у справі №201/14754/14-а(2-а/201/10/2015) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до УПФ України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська (далі по тексту - відповідач), в якому просив визнати нечинним рішення відповідача у вигляді розпорядження №166430 від 13.02.2014 року про перерахунок йому пенсії у розмірі 80% від суми заробітної плати та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати, визначеної у довідці прокуратури Дніпропетровської області від 04.02.2014 року №18ф-129 та здійснити відповідні виплати пенсії з 01.06.2012 року.

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 13 січня 2015 року позовні вимоги задоволено.

Відповідач не погодившись з постановою суду подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. Свої вимоги обґрунтував тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права. Апелянт зазначив, що з 01.01.2011 року положення ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо визначення розміру 90% суми місячного заробітку для призначення пенсії за вислугу років прокурорам і слідчим втратила чинність та враховуючи вищезазначені зміни попередній перерахунок пенсії за заявою позивача у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників з 01.07.2012 року було здійснено управлінням виходячи з 80% від суми місячного (чинного) заробітку та оскільки розмір пенсії заявника після проведення такого перерахунку зменшиться, йому було відмовлено у проведенні такого перерахунку. Апелянт вважав, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 має бути здійснено не раніше ніж з 10.02.2013 року - 12 місяців за минулий період з дати звернення за перерахунком 10.02.2014 року.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу у зв'язку із підвищенням місячного заробітку на умовах встановлених ч.2 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», які діяли до набрання чинності Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Матеріалами справи встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи із максимального розміру 90 відсотків від чинної на той час заробітної плати па посаді працівника прокуратури.

10.02.2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м.Дніпропетровська з заявою, в якій просив у зв'язку з підвищенням з 14.06.2012 року заробітної плати відповідним категоріям прокурорсько-слідчих працівників провести перерахунок призначеної пенсії відповідно до довідки №18ф-129 від 04.02.2014 року виданої прокуратурою Дніпропетровської області. УПФУ в Жовтневому районі м.Дніпропетровська посилаючись на недоцільність здійснення перерахунку згідно довідки №18ф-129 від 04.02.2014 року та зазначивши, що 13.02.2014 року було прийнято рішення щодо перерахунку пенсії з 01.07.2012 року у вигляді розпорядження №166430 та у зв'язку з тим, що при перерахунку пенсії у розмірі 80% від суми заробітної плати, розмір пенсії позивача зменшиться, відмовилось провести перерахунок пенсії, про що повідомило позивача листом від 24.09.2014 року №8750/07/33.

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону України від 12 липня 2001 року №2663-III, чинній до 1 жовтня 2011 року) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема, змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права (пенсія призначається в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати незалежно від стажу роботи).

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Згідно з частинами 13, 18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Аналізуючи докази та законодавство, що регулює спірні правовідносини, колегія суддів зазначає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому дійшла висновку, що внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що УПФУ в Жовтневому районі м.Дніпропетровська протиправно відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку.

Відповідно ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до ст. 100 КАС України, в редакції від 17.11.2011 року, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи, колегія суддів вбачає, що судом першої інстанції не вирішувалося питання пропуску позивачем строку звернення до суду та поважності причин пропуску строку. При цьому, поважних причин, щодо пропуску строку звернення позивачем не наведено, відповідні докази, з яких суд міг би дійти висновку щодо поважності пропуску строку звернення до суду в матеріалах справи відсутні. Отже, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» (була опублікована в Урядовому кур'єрі 2012 № 105 від 14.06.2012 року ), якою затверджено нові схеми посадових окладів працівників прокуратури, у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 1 липня 2012 року, однак з даними позовними вимогами позивач звернувся до суду лише 17 листопада 2014 року, тому позовні вимоги за період з 01.06.2012 року по 17.05.2014 року включно підлягають залишенню без розгляду.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанову суду першої інстанції слід скасувати в частині строку перерахунку пенсії.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 203, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська - задовольнити частково.

Постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 13 січня 2015 року у справі №201/14754/14-а(2-а/201/10/2015) - скасувати в частині строку зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, починаючи з 01.06.2012 року по 17.05.2014 року включно та позовні вимоги в цій частині залишити без розгляду.

В іншій частині постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 13 січня 2015 року у справі №201/14754/14-а(2-а/201/10/2015) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук