Справа № 736/1764/14
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 736/1764/14 Головуючий у 1-й інстанції: Синько О.О. Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
У Х В А Л А

Іменем України

26 лютого 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.

суддів Безименної Н.В., Кобаля М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області на постанову Корюківського районного суду Чернігівської області від 14 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Корюківського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області, в якому просив суд:

визнати протиправними дії відповідача при винесенні постанови старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Курилець В.І. про повернення виконавчого документа стягувачеві серії ВП № 31946659 від 04.12.2014 року;

визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця ВПВР Курилець В.І. про повернення виконавчого документа стягувачеві серії ВП № 31946659 від 04.12.2014 року;

зобов'язати відповідача відновити виконавче провадження № 31946659, яке було відкрите на підставі виконавчого листа № 2-а-2927/2011, виданого 22.08.2011 року на виконання постанови Корюківського районного суду Чернігівської області від 11.05.2011 року у справі № 2-а-2927/11/2510 щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 недоплачені суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 100% (ста) відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 04 жовтня 2010 року з відрахуванням вже сплачених сум.

Постановою Корюківського районного суду Чернігівської області від 14 січня 2015 року адміністративний позов - задоволено частково.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у справі доказами, колегія суддів приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 04.12.2014 року старший державний виконавець ВПВР Курилець В.І. виніс постанову про поновлення виконавчого провадження № 31946659 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 недоплачені суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 100% (ста) відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 04 жовтня 2010 року з відрахуванням вже сплачених сум.

Згідно листа боржника від 13.11.2013 року № 2796/06 Управлінням Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області було проведено перерахунок пенсії та нараховано ОСОБА_2 кошти в розмірі 4501,16 грн. згідно рішення суду, але виплата не здійснена у зв'язку з відсутністю коштів.

У даному виконавчому провадженні старший державний виконавець ВПВР Курилець В.І. 02.12.2013 року звертався до суду з поданням про зміну способу та порядку виконання постанови Корюківського районного суду Чернігівської області у справі № 2-а-2927/2011.

Ухвалою Корюківського районного суду Чернігівської області від 23 грудня 2013 року вказане подання було задоволено та змінено спосіб і порядок виконання постанови Корюківського районного суду від 11 травня 2011 року по справі № 2-а-2927/2011 в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити виплату ОСОБА_2 недоплаченої суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 100% (ста) відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 04 жовтня 2010 року з відрахуванням вже сплачених сум.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області на користь ОСОБА_2 недоплачені суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 100% (ста) відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 04 жовтня 2010 року з відрахуванням вже сплачених сум, в розмірі 4501 (чотирьох тисяч п'ятсот однієї) грн. 16 коп.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2014 року ухвалу Корюківського районного суду Чернігівської області від 23 грудня 2013 року скасовано, а у задоволенні подання старшого державного виконавця ВПВР Курилець В.І. про зміну способу та порядку виконання постанови Корюківського районного суду Чернігівської області у справі № 2-а-2927/2011 відмовлено.

04.12.2014 року старшим державним виконавцем ВПВР Курилець В.І. у виконавчому провадженні № 31946659 складено Акт державного виконавця про те, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені ним відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

В той же день, 04.12.2014 року старший державний виконавець ВПВР Курилець В.І., посилаючись на п.2 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження», виніс постанову серії ВП № 31946659 про повернення виконавчого документа стягувачеві щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 недоплачені суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 100% (ста) відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 04 жовтня 2010 року з відрахуванням вже сплачених сум.

Таким чином, судове рішення в частині зобов'язання боржника виплачувати позивачу недоплачені суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 100% (ста) відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 04 жовтня 2010 року з відрахуванням вже сплачених сум, залишилась не виконаним.

Вирішуючи даний спір та перевіряючи правомірність оскаржуваної постанови, судова колегія враховує наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Приписами статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Так, проаналізувавши норми чинного законодавства України та фактичні обставини справи, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки приймаючи постанову ВП № 31946659 від 04.12.2014 року про повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених п.2 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження», відповідач дійшов передчасних та помилкових висновків, так як державним виконавцем залишено поза увагою вимоги Закону України «Про виконавче провадження», які містяться у ст.ст. 75, 89 Закону.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що доводи викладені в апеляційній скарзі не знайшли свого підтвердження, оскаржувана постанова прийнята судом відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області на постанову Корюківського районного суду Чернігівської області від 14 січня 2015 року - залишити без задоволення.

Постанову Корюківського районного суду Чернігівської області від 14 січня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення Ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

М.І. Кобаль

.

Головуючий суддя Аліменко В.О.

Судді: Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.