Справа № 822/61/15
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/61/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Лабань Г.В. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Управління Держземагентства у Старокостянтинівському районі Хмельницької області , Хмельницької регіональної філії Старокостянтинівського районного відділу ДП "Центр державного земельного кадастру" про визнання відмови нечинною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися до суду з позовом до Управління Держземагентства у Старокостянтинівському районі Хмельницької області, Хмельницької регіональної філії Старокостянтинівського районного відділу ДП "Центр державного земельного кадастру" в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просять зобов'язати управління Держземагенства у Старокостянтинівському районі внести зміни до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки та надати витяги з Державного земельного кадастру на земельні ділянки, присвоївши їм кадастрові номери, відповідно до державних актів на право власності:

- ХМ №036124 розміром 2,52 га ОСОБА_1;

- ХМ №036123 розміром 2,52 га ОСОБА_2;

- ХМ №036126 розміром 4,10 га ОСОБА_3;

- ХМ №036128 розміром 3,64 га ОСОБА_5;

- ХМ №036129 розміром 2,64 га ОСОБА_4 та судові витрати покласти на відповідача.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що згідно розпорядження Старокостянтинівської районної державної адміністрації від 05 листопада 2003 року №291 позивачам затверджено технічну документацію із землеустрою земельних ділянок та передано безоплатно у приватну власність земельні ділянки на території Сахнавецької сільської ради Старкостянтиніського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

06 березня 2004 року позивачі отримали державні акти на право власності на відповідні земельні ділянки.

В жовтні 2014 року позивачі звернулись до Управління Держземагентства у Старокостянтинівському районі Хмельницької області із заявами про надання витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки за кадастровими номерами: 050150002; 050150001; 050150004; 050150006; 050150007, належними їм. Однак, у листопаді 2014 року позивачі отримали від відповідача відмову у надані витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, оскільки за даними кадастровими номерами в Державному земельному кадастрі зареєстровані інші земельні ділянки.

Вважають таку відмову протиправною та просять позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник позивачів в судове засідання не з'явився, направив на адресу суду заву про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує та просив суд їх задовольнити, з мотивів викладених у адміністративному позові.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, направив на адресу суду письмові заперечення в яких вказав, що за кадастровими номерами зазначеними в позовних заявах та державних актах позивачів в національній кадастровій системі та у відомостях державного земельного кадастру значаться інші земельні ділянки за іншими громадянами, а тому витяги з державного земельного кадастру видати не можливо так як витяг формується автоматично національною кадастровою системою.

Крім того, зазначає, що для присвоєння земельним ділянкам інших кадастрових номерів та внесення змін до Державного земельного кадастру, слід винести рішення про внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про земельну ділянку та присвоїти кадастрові номера земельним ділянкам відповідно до державних актів виданих позмивачам.

Представник Хмельницької регіональної філії Старокостянтинівського районного відділу ДП "Центр державного земельного кадастру" в судове засідання не з'явився, направив на адресу суду письмові заперечення в яких вказав, що вони не можуть бути належними відповідачами по справі, оскільки не є юридичною особою.

Просить у стягненні судового збору позивачам відмовити.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст. 128 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається, розгляд справи проводиться в письмовому провадженні.

Дослідивши докази по справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що згідно розпорядження Старокостянтинівської районної державної адміністрації від 05 листопада 2003 року №291 позивачам затверджено технічну документацію із землеустрою земельних ділянок та передано безоплатно у приватну власність земельні ділянки на території Сахнавецької сільської ради Старкостянтиніського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме:

- ОСОБА_1 земельна ділянка в розмірі 2.52 га відповідно до державного акту серії ХМ № 036124 виданого 06.03.2004 року Старокостянтинівською районною державною адміністрацією, кадастровий номер даної земельної ділянки 050150002;

- ОСОБА_2 земельна ділянка в розмірі 2.52 га відповідно до державного акту серії ХМ № 036123 виданого 06.03.2004 року Старокостянтинівською районною державною адміністрацією, кадастровий номер даної земельної ділянки 050150001;

- ОСОБА_3 земельна ділянка в розмірі 4.10 га відповідно до державного акту серії ХМ № 036121 виданого 06.03.2004 року Старокостянтинівською районною державною адміністрацією, кадастровий номер даної земельної ділянки 050150004;

- ОСОБА_5 земельна ділянка в розмірі 3.64 га відповідно до державного акту серії ХМ № 036128 виданого 06.03.2004 року Старокостянтинівською районною державною адміністрацією, кадастровий номер даної земельної ділянки 050150006;

- ОСОБА_4 земельна ділянка в розмірі 2.62 га відповідно до державного акту серії ХМ № 036129 виданого 06.03.2004 року Старокостянтинівською районною державною адміністрацією, кадастровий номер даної земельної ділянки 050150007.

В жовтні 2014 року позивачі звернулись до Управління Держземагентства у Старокостянтинівському районі Хмельницької області із заявами про надання витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки за кадастровими номерами: 050150002; 050150001; 050150004; 050150006; 050150007, належними їм.

03 листопада та 06 листопада 2014 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4 отримали від відповідача відмову у надані витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, у зв'язку із дублюванням кадастрових номерів на земельні ділянки. За даними кадастровими номерами в Державному земельному кадастрі зареєстровані інші земельні ділянки.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно ст.125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" від 07.07.2011 № 3613-УІ (далі - Закон України № 3613-УІ), Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Положенням ст. 4 Закону визначено, що регулювання відносин, що виникають при веденні Державного земельного кадастру, здійснюється відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, цього Закону, законів України "Про землеустрій", "Про оцінку земель", "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність", "Про захист персональних даних", інших законів України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів

Відповідно до ст. 9 Закону України № 3613-УІ :

- внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин;

-Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Згідно ч. 6 ст. 9 Закону України № 3613-VI Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України № 3613-VI відомості про об'єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об'єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів.

Згідно ст. 37 Закону України № 3613-VI виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду.

Інформація про виправлення технічних помилок не пізніше наступного дня з дня їх виправлення надається в письмовій формі власникам та користувачам земельних ділянок, а також третім особам, чиїх інтересів стосувалося виправлення помилок.

Аналізуючи вище вказані норми, суд приходить до висновку, що при внесенні відомостей до Державного земельного кадастру державним кадастровим реєстратором було допущено технічну помилку, не з вини позивачів, оскільки подані ними документи відповідали встановленим нормам.

Процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру, визначає Порядок ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (далі - Порядок).

Пунктом 9 Порядку встановлено, що до повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держземагентства у районах, містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення належать:

1) внесення або надання відмови у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про землі та земельні ділянки (їх частини), розташовані в межах району, міста республіканського (Автономної Республіки Крим) чи обласного значення;

2) здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації;

3) формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення зберігання поземельних книг;

4) присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам;

5) здійснення реєстрації:

заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

заяв про відкликання заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру;

заяв про надання відомостей з Державного земельного кадастру;

повідомлень про виявлення помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру;

заяв про виправлення технічних помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру;

заяв про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру;

6) проведення перевірки відповідності поданих документів вимогам законодавства;

7) узагальнення відомостей про землі в межах району, міста республіканського (Автономної Республіки Крим) чи обласного значення за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру;

8) надання відомостей з Державного земельного кадастру щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту, та відмови у їх наданні, витягів з Державного земельного кадастру про будь-яку земельну ділянку в межах державного кордону;

9) виправлення помилок у Державному земельному кадастрі, допущених у відомостях щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту;

10) оприлюднення за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на офіційному веб-сайті Держземагентства:

відомостей щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту;

дати та номера реєстрації заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та заяв про відкликання заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, їх стислого змісту та інформації про результати розгляду.

Таким чином суд дійшов до висновку, що з метою захисту порушених прав позивачів необхідно зобов'язати управління Держземагенства у Старокостянтинівському районі внести зміни до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки та надати витяги з Державного земельного кадастру на земельні ділянки, присвоївши їм кадастрові номери, відповідно до державних актів на право власності.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.3.ст. 2 КАСУ у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи все в сукупності, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та повністю доведений у судовому засіданні дослідженими доказами, тому його необхідно задовольнити.

Відповідно до ст. 94 КАС України, судовий збір підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивачів.

Керуючись ст.ст. 158- 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати управління Держземагенства у Старокостянтинівському районі внести зміни до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки та надати витяги з Державного земельного кадастру на земельні ділянки, присвоївши їм кадастрові номери, відповідно до державних актів на право власності:

1) ХМ №036124 розміром 2,52 га ОСОБА_1;

2) ХМ №036123 розміром 2,52 га ОСОБА_2;

3) ХМ №036126 розміром 4,10 га ОСОБА_3;

4) ХМ №036128 розміром 3,64 га ОСОБА_5;

5) ХМ №036129 розміром 2,64 га ОСОБА_4.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 73,08 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 73,08 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судові витрати в сумі 73,08 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 судові витрати в сумі 73,08 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 судові витрати в сумі 73,08 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 23 лютого 2015 року.

Суддя/підпис/Г.В. Лабань
"Згідно з оригіналом" Суддя Г.В. Лабань