Справа № 754/19102/14-а
Суддя: Клочко І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/21/15
ПОСТАНОВА
Іменем України
17.02.2015 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Клочко І.В.,

при секретарі Щедріковій В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Першого заступника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Колошмай Галини Володимирівни, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до першого заступника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Колошмай Г.В., Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що в січні 2014 року він звернувся до суду з адміністративним позовом до ГУПФУ в м. Києві про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у повному обсязі у зв`язку із зміною посадового окладу, виходячи з розміру 1250,00 грн згідно наказу Міністерства оборони України №377 від 28.07.2008 року. Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 26.02.2014 року зобов`язано ГУПФУ в м. Києві здійснити з 15.05.2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням розміру посадового окладу у відповідності з вимогами наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схеми розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України. Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду в м. Києві мені було відмовлено в проведені перерахунку відповідно до Постанови Деснянського районного суду м. Києва від 26.02.2014 року, посилаючись в листі від 26.03.2014 року на те, що відповідного рішення КМУ після 01.01.2008 року не приймалось, а тому підстави для перерахунку пенсії відсутні. Листом ГУПФУ в м. Києві від 18.06.2014 року позивачу також було відмовлено, посилаючись на відсутність інформації щодо розміру посадового окладу з 15.05.2014 року (за рішенням суду), відповідно до довідки МОУ від 28.07.2008 року №377 по посаді, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення. 17.07.2014 року позивач отримав третій лист з відмовою в перерахунку пенсії від ГУПФУ в м. Києві, посилаючись на те, що проведення перерахунку пенсії з урахуванням (крім посадового окладу) інших складових грошового забезпечення не було предметом судового розгляду, а тому вчинення таких дій ГУПФУ в м. Києві виходить за межі зобов`язань покладених судовим рішенням. 26.06.2014 року ГУПФУ в м. Києві надало позивачу довідку з розміром пенсії у сумі 2526,80 грн, перерахувавши її тільки з розміру посадового окладу у сумі 1250,00 грн, таким чином, порушивши права позивача, як пенсіонера-військовослужбовця, оскільки, оскільки пенсія нараховується відповідно до ст. ст. 1, 6 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням вислуги років та всіх видів грошового забезпечення. На підставі цього, позивач був змушений звернутися до суду.

В адміністративному позові, ОСОБА_1 просить суд, роз`яснити посадовій особі першому заступнику начальника ГУПФУ в м. Києві Колошмай Г.В., що умисне невиконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 26.02.2014 року, що набрала законної сили або перешкоджання їх виконанню у відповідності до ст. 382 КК України, є підставою для покарання, у відповідності з вимогами ч. 2 ст. 166 КАС України, постановити окрему ухвалу про наявність підстав та про розгляд питання щодо притягнення до відповідальності посадової особи першого заступника начальника ГУПФУ в м. Києві ОСОБА_2 , рішення, дії чи бездіяльність яких постановою Деснянського районного суду м. Києва від 26.02.2014 року по адміністративній справі №2-а-754/157/2014 та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2014 року по адміністративній справі №2а-157/14, визнані протиправними, у відповідності з вимогами ч. 1 ст. 267 КАС України про накладення на першого заступника начальника ГУПФУ в м. Києві ОСОБА_2 штраф у розмірі від 10 до тринадцяти мінімальних заробітних плат, допустити негайне виконання постанови та ухвали судів у відповідності з вимогами п. 6 ч. 1 ст. 161, 256, 257 КАС України щодо неправомірних дій та бездіяльності ГУПФУ в м. Києві про захист і відновлення порушених законних прав на перерахунок пенсії та про зобов`язання відшкодування шкоди і стягнення недоотриманих пенсійних виплат з 15.05.2013 року, враховуючи те, що порушення прав позивача з боку відповідача носить довготривалий характер, зобов`язати ГУПФУ в м. Києві подати у місячний термін звіт до суду про виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 26.02.2014 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2014 року.

25.12.2014 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій останній просить здійснити перерахунок пенсії з 15.05.2013 року, як військовому пенсіонеру, відповідно до ст. 43, 55, 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та відповідно до довідки від 17.10.2013 року КМВК наданої ГУПФУ в м. Києві ля здійснення перерахунку пенсії в якій грошове забезпечення складається з: посадовий оклад 1250,00 грн, оклад за військовим званням, полковник 135,00 грн, надбавка за вислугу років 40% - 554,00 грн, виконання особливо важливих завдань 50% - 969,00 грн, служба в умовах режимних обмежень 15% - 187,50 грн, знання однієї східної мови 15% - 187,50 грн, премія 90% - 1125,00 грн, а всього 4408,50 грн.

30.01.2015 року позивачем було подано заяву, відповідно до якої уточнено дату довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: 19.06.2014 року.

В судовому засіданні позивач підтримав уточнені позовні вимоги та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - ГУПФУ в м. Києві проти задоволення позовних вимог заперечувала та просила в їх задоволенні відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено наступне.

Щодо позовних вимог: роз`яснити посадовій особі першому заступнику начальника ГУПФУ в м. Києві Колошмай Г.В., що умисне невиконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 26.02.2014 року, що набрала законної сили або перешкоджання їх виконанню у відповідності до ст. 382 КК України, є підставою для покарання, у відповідності з вимогами ч. 2 ст. 166 КАС України, постановити окрему ухвалу про наявність підстав та про розгляд питання щодо притягнення до відповідальності посадової особи першого заступника начальника ГУПФУ в м. Києві ОСОБА_2 , рішення, дії чи бездіяльність яких постановою Деснянського районного суду м. Києва від 26.02.2014 року по адміністративній справі №2-а-754/157/2014 та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2014 року по адміністративній справі №2а-157/14, визнані протиправними, у відповідності з вимогами ч. 1 ст. 267 КАС України про накладення на першого заступника начальника ГУПФУ в м. Києві ОСОБА_2 штраф у розмірі від 10 до тринадцяти мінімальних заробітних плат, допустити негайне виконання постанови та ухвали судів у відповідності з вимогами п. 6 ч. 1 ст. 161, 256, 257 КАС України щодо неправомірних дій та бездіяльності ГУПФУ в м. Києві про захист і відновлення порушених законних прав на перерахунок пенсії та про зобов`язання відшкодування шкоди і стягнення недоотриманих пенсійних виплат з 15.05.2013 року, враховуючи те, що порушення прав позивача з боку відповідача носить довготривалий характер, зобов`язати ГУПФУ в м. Києві подати у місячний термін звіт до суду про виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 26.02.2014 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2014 року слід зазначити наступне.

Розділом V регулюються процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, а тому позивач не позбавлений права звернутися до суду для вирішення питання щодо умисного невиконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 26.02.2014 року. Оскільки, вищевказані вимоги, підлягають розгляду відповідно до розділу V, суд вважає їх не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 26.02.2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено та визнано дії ГУПФУ в м. Києві неправомірними, зобов`язано ГУПФУ в м. Києві здійснити з 15.5.2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням розміру посадового окладу у відповідності з вимогами наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схеми розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України (а.с.4-5).

На підставі постанови Деснянського районного суду м. Києва від 26.02.2014 року, ОСОБА_1 було видано виконавчий лист (а.с.16).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово звертався до відповідача з метою перерахування пенсії відповідно до постанови Деснянського районного суду м. Києва від 24.09.2014 року, однак отримав відмову (а.с.12,13,14).

23.10.2014 року старшим державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, в якій зазначено, що ГУПФУ в м. Києві ОСОБА_1 здійснено відповідний перерахунок пенсії з урахуванням посадового окладу. Таким чином, рішення суду виконано (а.с.18).

Відповідно до довідки Київського міського військового комісаріату від 19.06.2014 року, розмір грошового забезпечення на 01.04.2012 року за посадою, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення зі служби становить: посадовий оклад 1250,00 грн, оклад за військовим званням, полковник 135,00 грн, надбавка за вислугу років 40% - 554,00 грн, виконання особливо важливих завдань 50% - 969,00 грн, служба в умовах режимних обмежень 15% - 187,50 грн, знання однієї східної мови 15% - 187,50 грн, премія 90% - 1125,00 грн, а всього 4408,50 грн (а.с.10).

Аналізуючи встановлені по справі обставини в їх сукупності, суд вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом або у зв`язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку, встановленому КМУ у строки передбачені ч.1 ст. 51 Закону.

На виконання вимог ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за змістом якої призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, Кабінет Міністрів України від 13.02.2008 року №45 затвердив порядок проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою КМУ №1294 від 07.11.2007 року та №45 від 13.02.2008 року Міністерству оборони України надано право визначати розмір посадових окладів та інших доплат військовослужбовців, що відповідає визначеним Конституцію України повноваженням КМУ.

Наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року підвищено розмір посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів. Даний наказ був зареєстрований Міністерством юстиції України 18.08.2008 року за №761/15452 та набрав чинності.

Згідно з п. 5 порядку №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами) в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням видів визначених пунктом 5 порядку №45, в тому числі: посадового окладу, надбавки за навчання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання, щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені КМУ, інші щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія, щомісячні надбавки за особливі умови служби, тощо.

Щодо врахування премії в розмірі 90% - 1125,00 грн при перерахунку пенсії, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Постановою Верховного суду України від 26.02.2013 року по справі №21-5а/13 визначено, правову позицію з питання перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною розміру премії, а саме: що премія має тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі МОУ для грошового забезпечення військовослужбовців на відповідний рік.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в частині перерахунку пенсії з 15.05.2013 року відповідно до довідки Київського міського військового комісаріату від 19.06.2014 року, розмір грошового забезпечення на 01.04.2012 року за посадою, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення зі служби становить: посадовий оклад 1250,00 грн, оклад за військовим званням, полковник 135,00 грн, надбавка за вислугу років 40% - 554,00 грн, виконання особливо важливих завдань 50% - 969,00 грн, служба в умовах режимних обмежень 15% - 187,50 грн, знання однієї східної мови 15% - 187,50 грн та премії в розмірі 10% - 125,00 грн.

Керуючись статтями 3,8,21,22,24,48,55,56,124,147,152 Конституції України, ч.2 ст.51,52,55; ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» ст.ст. 9-11, 70, 159-163, 167, 183-2, КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Першого заступника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Колошмай Галини Володимирівни, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 15 травня 2013 року, як військовому пенсіонеру, відповідно до ст. 43, 55, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» відповідно до довідки наданої Київським міським військовим комісаріатом від 19 червня 2014 року Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві для здійснення перерахунку пенсії, в якій грошове забезпечення складається з посадового окладу 1250,00грн., окладу за військовим званням полковник 135,00грн., надбавки за вислугу років 40% - 554,00грн., виконання особливо важливих завдань 50% - 969,50грн., служба в умовах режимних обмежень 15%- 187,50грн., знання одної східної мови 15% - 187,50грн., премії в розмірі 10% - 125,00грн, що складає суму всього 3408,50 грн.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий