Справа № 710/133/15-а
Суддя: Красюк Г. П.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа710/133/15-а
провадження № 2-а/710/20/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.02.2015 р, суддя Шполянського районного суду Черкаської області Красюк Г.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати державної та додаткової пенсій відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 ч. 4, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

-в с т а н о в и в:-

20.01.2015р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною відмову УПФ в Шполянському районі в перерахунку та виплаті йому щомісячної державної та додаткової пенсій відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 ч. 4, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат; -зобов'язати УПФ в Шполянському районі здійснити йому починаючи з 01.01.2014р. перерахунок та виплату щомісячної державної пенсії по інвалідності, як інваліду 1 групи, в розмірі не нижче 10 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 ч. 4, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням вже проведених виплат; - зобов'язати УПФ в Шполянському районі здійснити йому починаючи з 01.01.2014р. перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як інваліду 1 групи, в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ст. ст. 50, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням вже проведених виплат.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є інвалідом 1 групи по хворобі, пов'язаній з наслідками аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 - ХІІ від 28.02.1991 р., йому встановлена державна пенсія та додаткова пенсія по інвалідності за шкоду, заподіяну здоров'ю, внаслідок аварії на ЧАЕС. У 2014 році позивачу стало відомо, що відповідач з 01.01. 2014 р. неправильно нараховував йому державну основну та додаткову пенсії, в зв'язку з чим він звернувся до УПФ в Шполянському районі із заявою про приведення розмірів його пенсій у відповідність до норм ст. ст. 49, 50, 54 ч. 4, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 - ХІІ від 28.02.1991 р., виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплати пенсії за цей період. Однак, відповідач відмовив йому в перерахунку призначених пенсій з огляду на відсутність підстав такого перерахунку та правомірність визначення розміру пенсії. Він вважає відмову УПФ в Шполянському районі в перерахунку пенсії неправомірною, поскільки вона суперечить нормам Конституції України та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в зв'язку з чим просить позов задоволити в повному обсязі.

Відповідач подав до суду заперечення, згідно якого позов не визнав і просив в його задоволенні відмовити, поскільки норми і положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Таким чином, бюджетні призначення для виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій у 2014 році визначено з урахуванням постанов КМУ від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» виходячи з передбачених ними розмірів.

Вивчивши письмові матеріали справи, судом встановлено, що позивач є інвалідом 1 групи, віднесений до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та отримує пенсію по інвалідності 1 групи та додаткову пенсію, як інвалід 1 групи, віднесений до категорії 1, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 - ХІІ в редакції від 28.02.1991 р., яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 1 групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком. Згідно зі статтею 50 вказаного Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам 1 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року, який набрав чинності з 01 січня 2014 року, не передбачено, що норми та положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 - ХІІ в редакції від 28.02.1991 р. застосовувалися у 2014 році у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України.

Однак, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» №1622-VІІ від 31.07.2014 р., який набрав чинності 03.08.2014р., встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пункту "ж" частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", статті 43 Гірничого закону України, статей 6-1, 6-2, 6-3 та 6-4 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Законом України «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014р.» від 31.07.2014р. №1622-V11, який набрав чинності 03.08.2014р., прикінцеві положення, доповнено пунктом 6-7 такого змісту:

Установити, що норми і положення ст.ст.20,21,22,23,30,31,37,39,50,51,51, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 5 та 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», ст.ст.14,22,37 та 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п. «ж», ч.1ст.77 «Основ законодавства України про охорону здоров»я», ст.ст.12,13,14 та 16 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.43 «Гірничого закону України», ст.ст. 6-1, 6-2 та 6-4 ЗУ «Про жертви нацистських переслідувань» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування на 2014р.

Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала на знайде підстав для поновлення строку.

Позивач просить здійснити перерахунок та виплату йому пенсії в період з 01 січня 2014 року, однак звернувся він до суду з адміністративним позовом лише 20.01.2015 р., тобто після збігу 6 місячного строку з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тому враховуючи, що позивач пропустив строк звернення до суду без поважної причини, підстав для поновлення строку не вбачається, в зв'язку з цим перерахунок і виплату пенсії необхідно проводити з 20.07.2014 р. по 02.08.2014 р. Позовні вимоги в частині перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2014 року по 20.07.2014 року необхідно залишити без розгляду.

На підставі викладеного, ст.ст. 39, 49, 50, 51, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. №796-ХІІ із змінами та доповненнями, ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» №1622-VІІ від 31.07.2014 р., Рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, керуючись ст. ст. 18, 99, 100, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області в перерахунку ОСОБА_1 державної та додаткової пенсій відповідно до вимог ст.ст. 50,54, ч.4 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в період з 20.07.2014р. до 02.08.2014р. - неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області на підставі ст.ст.50,54, ч.4 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зробити перерахунок пенсій і виплатити ОСОБА_1, як інваліду 1 групи, пенсію із розрахунку 10 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та раніше проведених виплат, в період з 20.07.2014р. до 02.08.2014р.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, через Шполянський районний суд, протягом 10 днів з часу її проголошення.

Суддя