Справа № 674/121/15-а
Суддя: Артемчук В. М.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/121/15-а
Провадження № 2-а/674/17/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 року Дунаєвецький районний суд Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Артемчук В.М.

при секретарі Мудрицькій Л.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Смолінської О.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дунаївці справу за адміністративним позовом

ОСОБА_3

до

Управління Пенсійного фонду України

в Дунаєвецькому районі Хмельницької області,

Головного управління Пенсійного фонду України

в Хмельницькій області

про визнання протиправними та скасування рішення суб'єкта владних

повноважень і зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

29 січня 2015 року позивач ОСОБА_3 звернувся з уточненими під час розгляду справи позовними вимогами до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішення суб'єкта владних повноважень і зобов'язання вчинити дії, мотивуючи це тим, що згідно записів у трудовій книжці колгоспника № НОМЕР_2 має загальний стаж роботи більше 26 років 10 місяців 11 днів, з них трактористом-машиністом більше 24 років 4 місяці 22 дні з безпосередньою зайнятістю у виробництві сільськогосподарської продукції, оскільки з 08.06.1975 року по 01.06.2002 року працював в колгоспі і. Шевченка с.Воробіївка Дунаєвецького району, який і 1988 році реорганізовано в колгосп «Аврора» с..Рахнівка Дунаєвецького району, в 1992 році реорганізовано в селянську спілку «Аврора», яка в 1997 році реорганізована в сільськогосподарський виробничий кооператив «Аврора», який в свою чергу в 2001 році реорганізовано в ТОВ «Аврора».

Ухвалою Господарського суду №4/280-Б від 10.05.2006 р. сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Аврора» с. Рахнівка Дунаєвецького району визнано банкрутом та ліквідовано, що підтверджується копією архівної довідки №04-06/133 від 27.06.2014 р. архівного відділу Дунаєвецької районної державної адміністрації.

Після досягнення 55 років, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області за призначенням та виплатою пенсії за віком на пільгових умовах.

02 вересня 2014 року позивач отримав повідомлення головного управління ПФУ в Хмельницькій області за вих. № 11302/02 від 02.09.2014 р., яким його було повідомлено, що рішенням комісії при головному управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 28.08.2014 р. №13, комісією відмовлено йому в зарахуванні до стажу періодів роботи відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»:

· з 08.06.1975 р. по 12.11.1977 р., з 01.01.1980 р. по 31.12.1980 р., з 01.01.1983 р. по 31.12.1983 р., з 01.01.1986 по 31.12.1987 р., з 01.01.1990 р. по 31.12.1993 р., з 01.01.1995 р. по 1.06.2002 р., - оскільки первинними документами не підтверджена робота на посаді Факториста в ТОВ «Аврора».

· з 13.11.1977 р. по 11.11.1979 р., оскільки заявник проходив строкову військову службу.

20 вересня 2014 року позивач отримав листа з управління ПФУ в Дунаєвецькому районі від 19.09.2014 р. за вих.. № 5262/05, та рішення №30/06-05 від 18.09.2014 р. про відмову у призначенні пенсії, згідно яких не зараховані до пільгового стажу роботи за вищевказані періоди на посаді тракториста в ТОВ «Аврора».

Вважає рішення №30/06-05 від 18.09.2014 р. про відмову у зарахуванні періоду роботи трактористом до пільгового стажу і відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 розділу «Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників» "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років. Як вбачається із наданих позивачем документів, його трудова книжка заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки.

Через банкрутство та ліквідацію Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Аврора» с. Рахнівка Дунаєвецького району, що підтверджується копією Архівної довідки №04-06/133 від 27.06.2014 р. Архівного відділу Дунаєвецької районної державної адміністрації, позивач не має можливості надати письмові підтвердження (довідки) про роботу на посаді тракториста.

Крім того, вказаний порядок передбачає видачу уточнюючої довідки на підставі первинних документів за час виконання роботи.

Строк зберігання первинних документів підприємств, організацій, установ визначено Наказом Міністерства юстиції України "Про затвердження Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням, строків зберігання документів " №578/5 від 12.04.2012 р. Згідно даного Наказу строк зберігання первинних документів, табелі обліку робочого часу, графіки та т.і. становить 3 роки, а книги наказів із прийому та звільнення із роботи та розрахунково-платіжні відомості із заробітної плати - 75 років.

Згідно архівної довідки, виданої Комунальною установою Дунаєвецької районної ради «Трудовий архів» від 27.05.2014 р. №665 в книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспника зазначено, що ОСОБА_3 дійсно працював в «Аврора» с.Рахнівка Дунаєвецького району з 1973 р. по 2002 р., в відомостях про призначення на роботу зазначено тракторист, виконував річний мінімум вихододнів і отримував заробіток.

Однак згідно акту зустрічної перевірки документів про стаж та заробітну плату для офорормлення пенсії від 27.06.2014 року, складеного представниками відповідача та КУ Дунаєвецької райради «Трудовий архів» в записах трудової книжки та стажових книгах за період з 1973 по 2002 роки існують розбіжності: кількість вихододнів за 1978 р. в трудовій книзі первинними документами не підтверджуються. В трудовій книзі за 1999 рік кількість пророблених вихододнів 348, а в книгах обліку трудового стажу та заробітку - 349. Також запис в трудовій книзі «на фермі скотар» за 1989-1991 роки в книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспника не зазначається.

Відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 5.11.1991 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992. року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах,, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Статтею 18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, установі, організації і мали документи про свою роботу за цей час.

Позивач переконаний, що при розгляді заяви про призначення пенсії на пільгових умовах комісія Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області відмовили у зарахуванні періоду роботи трактористом до пільгового стажу та призначені пенсії протиправно, лише з формальних підстав, на порушення права на пенсійне забезпечення, яке підлягає відновленню судом і просить скасувати вищезазначені рішення , а також зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області зарахувати йому пільговий стаж роботи трактористом періоди - з 08.06.1975 р. по 12.11.1977 р., з 01.01.1980 р. по 31.12.1980 р., з 01.01.1983 р. по 31.12.1983 р., з 01.01.1986 по 31.12.1987 р., з 01.01.1990 р. по 31.12.1993 р., з 01.01.1995 р. по 01.06.2002 р. в Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Аврора» с. Рахнівка Дунаєвецького району та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."в" ч.І ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 07 червня 2014 року.

В судовому засіданні позивач та представник позивача ОСОБА_1 підтримали позов, пояснивши суду, що з 1974 по 2002 роки весь час працював трактористом на тракторі «Т-74», в 1982 році на «Т-150», а останні роки працював на тракторі «МТЗ-82». Іншу роботу не виконував, постійно працював трактористом. Спочатку працював в колгоспі ім. Шевченка с.Воробіївка Дунаєвецького району в бригаді с.Кривчик Дунаєвецького району, а потім з в зв'язку з реорганізацією в ТОВ «Аврора» в с.Рахнівка Дунаєвецького району, яке ліквідоване. Виробляв встановлені вихододні і навіть більше. Зимою працював трактором на фермі.

Працюючи в даних господарствах, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового сезону, та має стаж роботи трактористом більше 20 років.

Представник відповідача Смолінська О.В. позов не визнала і вважає рішення управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області законним, оскільки для визначення позивачу права на пільгову пенсію трудової книжки не достатньо, оскільки в ній не зазначено, що позивач був безпосередньо зайнятий у виробництві сільгосппродукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, як це вимагає Закон України «Про пенсійне забезпечення» і для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Підстав для зарахування до пільгового стажу на посаді тракториста з 08.06.1975 р. по 12.11.1977 р., з 01.01.1980 р. по 31.12.1980 р., з 01.01.1983 р. по 31.12.1983 р., з 01.01.1986 по 31.12.1987 р., з 01.01.1990 р. по 31.12.1993 р., з 01.01.1995 р. по 01.06.2002 р. немає, так як первинні документи про зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції відсутні, а з 13.11.1977 року по 11.11.1979 року ,позивач проходив строкову військову службу.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в судове засідання не з'явився, однак надав суду заперечення, в яких просив справу розглядати в його відсутності та в задоволенні позову відмовити, і вважає, що комісія відмовила з зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи з 08.06.1975 р. по 12.11.1977 р., з 01.01.1980 р. по 31.12.1980 р., з 01.01.1983 р. по 31.12.1983 р., з 01.01.1986 по 31.12.1987 р., з 01.01.1990 р. по 31.12.1993 р., з 01.01.1995 р. по 01.06.2002 р. правомірно, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, свідків, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09 липня 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах з доданням всіх передбачених законодавством документів.

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 13 від 28.08. 2014 року та рішенням управління Пенсійного Фонду України в Дунаєвецькому районі № 30/06-05 від 18.09.2014 року відмовлено ОСОБА_3 в призначені пільгової пенсії за віком як трактористу, оскільки періоди роботи на посаді тракториста з 08.06.1975 р. по 12.11.1977 р., з 01.01.1980 р. по 31.12.1980 р., з 01.01.1983 р. по 31.12.1983 р., з 01.01.1986 р. по 31.12.1987 р., з 01.01.1990 р. по 31.12.1993 р., з 01.01.1995р. по 01.06.2002 р. не підтверджено первинними документами, а з 13.11.1977 року по 11.11.1979 року позивач проходив строкову військову службу.

Відповідно до ст.13 п.»в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991року із змінами та доповненнями, на пільгових умовах право на пенсію за віком тракториста - машиніста незалежно від місця останньої роботи, які були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення, п.4 Положення «Про порядок підтвердження трудового стажу» затвердженого постановою Держкомітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 12.09.1990 р. № 369/16-52, п.п.1.1 Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах,установах, організаціях», затвердженої постановою Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974 р. №162 із змінами та доповненнями, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка; трудова книжка є основним документом про трудову діяльність.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пунктів 2,3, 20 даного Порядку,у разі, якщо документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містять неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики,письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як видно з трудової книжки колгоспника № НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_3, заповнену 16 травня 1978 р., з 08.06.1975 р. по 12.11.1977 р., з 01.01.1980 р. по 31.12.1980 р., з 01.01.1983 р. по 31.12.1983 р., з 01.01.1986 р. по 31.12.1987р., з 01.01.1990 р. по 31.12.1993 р., з 01.01.1995 р. по 01.06.2002 р. він працював трактористом в колгоспі ім. Шевченка с.Воробіївка Дунаєвецького району, який реорганізовано в Селянську спілку «Аврора», потім в СВК «Аврора» с.Рахнівка Дунаєвецького району, протокол №3 від 23.12.1997 року, а з 1998 року працював до 01.06.2002 року трактористом в ТОВ «Аврора» с.Рахнівка Дунаєвецького району Хмельницької області.

З копії посвідчення серія НОМЕР_1, виданого ОСОБА_3 видно, що йому дозволено керувати тракторами колісного класу з 25.06.1974 року.

Згідно витягу з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та архівної довідки від 27.06.2014 р. № 04-06/133 видно, що з 18.05.2006 року припинена державна реєстрація ТОВ «Аврора» с.Рахнівка Дунаєвецького району Хмельницької області за судовим рішенням про визнання банкрутом, дані про правонаступників відсутні, що позбавляє позивача можливості отримати довідку про уточнюючий характер роботи.

З пояснень свідків: ОСОБА_5, ОСОБА_6, які допитані в судовому засіданні і які знають позивача по спільній роботі з ними в колгоспі ім. Шевченка с. Воробіївка Дунаєвецького району та в ТОВ «Аврора» с.Рахнівка Дунаєвецького району і що підтверджується копіями їх трудових книжок, встановлено, що позивач з 1974 року по 2002 рік працював трактористом в колгоспі ім. Шевченка с.Воробіївка Дунаєвецького району в бригаді с.Кривчик, а потім в СВК і ТОВ «Аврора» с.Рахнівка Дунаєвецького району і його робота була пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції, він більше ніким не працював і іншої роботи не виконував. Позивач працював постійно трактористом на різних тракторах. Зимою працював на тракторі на фермі. Скотаром позивач ніколи не проживав.

Згідно актів зустрічної перевірки документів про стаж та заробітну плату для оформлення пенсії від 17.06.2014 року та від 31 07.2014 року, складених представниками відповідача та КУ Дунаєвецької райради «Трудовий архів» було встановлено, що ОСОБА_3. працював трактористом в колгоспі ім. Шевченка с.Воробіївка Дунаєвецького району (в колгоспі с.Рахнівка) в 1973-2002 роках. В записах трудової книжки та стажових книгах існують розбіжності, кількість вихододнів за 1978 рік та 1999 рік не співпадає з записами в трудовій книжці, а також за 1989-1991 роки в трудовій книжці значиться «на фермі- скотар», а в книгах обліку трудового стажу ці записи відсутні. В книгах оплати праці встановлено, що ОСОБА_3 дійсно працював та одержував заробітню плату в к-пі «Аврора», а також в даних книгах зазначено різні записи про посаду: 1976 р. - посада не зазначена, 1977 р.-механізатор, 1978-1979 р.- тракторист, 1980 - посада не зазначена, 1981-1982 р.- тракторист,1983 р.- посада не зазначена, 1984-1985 р. - тракторист, 1986 р. - різноробочий/механік, 1987 р. - тракторист/різноробочий, 1988-1989 р.- тракторист, 1990-1993 р. - механізатор, 1994 р. - тракторист, з 1995 по 2001 р. посада не зазначена. Стажові книги за 1997-2002 роки в архів на зберігання не передавалися.

Згідно архівної довідки, виданих Комунальною установою Дунаєвецької районної ради «Трудовий архів» від 27.05.2014 р., № 665 в книгах обліку трудового стажу і заробітної плати колгоспника зазначено, що ОСОБА_3. дійсно працював в колгоспі «Аврора» с. Рахнівка Дунаєвецького району з 1973 р. по 2002 р., трактористом, виконував річний мінімум вихододнів і отримував заробіток.

Наведеними доказами підтверджується, що загальний стаж ОСОБА_3. після досягнення ним віку 55 років, тобто на 07.06. 2014 року, становив більше 26 років, в тому числі трактористом понад 20 років.

Пояснення позивача про те, що працюючи трактористом, він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового сезону та на протязі календарного року в тваринництві, не були спростовані в судовому засіданні представником відповідача.

Записи в трудовій книжці про трудовий стаж за 1989-1991 роки, де зазначено працював «на фермі -скотар» спростовуються вище зазначеною архівною довідкою від 27.05.2014 року, а також кількістю пророблених вихододнів за рік.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки факт роботи позивача трактористом підтверджується трудовою книжкою та архівними довідками.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що рішення відповідачів у відмові в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є протиправними та підлягають скасуванню, а права позивача підлягають захисту.

Згідно ст.ст.7,83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь - який час після виникнення права на пенсію; пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Позивач дійсно має право на отримання пенсії на пільгових умовах і дане право виникло при досягненні 55 років, тобто 07.06.2014 року ,однак позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою 09.07.2014р., а тому пенсія має бути призначена позивачу з дня звернення.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-167 КАС України, ст..ст.7, 13, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією "Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях" від 20.06.1974р.№162 із змінами та доповненнями, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення №13 від 28.08.2014 року комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та рішення № 30/06-05 від 18.09.2014 року управління Пенсійного фонду в Дунаєвецькому районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п.»в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду в Дунаєвецькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.»в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення - з 09 липня 2014 року, зарахувавши пільговий стаж роботи трактористом періоди: з 08.06.1975 р. по 12.11.1977 р., з 01.01.1980 р. по 31.12.1980 р., з 01.01.1983 р. по 31.12.1983 р., з 01.01.1986 р. по 31.12.1987 р., з 01.01.1990 р. по 31.12.1993 р., з 01.01.1995 р. по 01.06.2002 р. в Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Аврора» с.Рахнівка Дунаєвецького району Хмельницької області.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуюча:/підпис/ Вірно: Суддя Дунаєвецького райсудуВ. М. Артемчук