Справа № 2а-3256/11/2770
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2015 року м. Київ К/800/12141/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі до Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Південного центру радіотехнічного спостереження, третя особа - ОСОБА_4, про визнання дій протиправними, -

в с т а н о в и в :

У жовтні 2011 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив зобов'язати відповідача виплатити заборговану позивачу надбавку за класну кваліфікацію за період з березня 2011 року по грудень 2011 року включно, відповідно до щорічних наказів про присвоєння (підтвердження) класної кваліфікації.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 28 листопада 2012 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2013 року, позов задоволено частково.

Стягнуто з Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Південного центру радіотехнічного спостереження на користь позивача надбавку за класну кваліфікацію за період з січня 2011 року по жовтень 2011 року в сумі 1783,98 грн. У задоволені решти позовних вимог відмовлено.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цих судів і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

В запереченнях на касаційну скаргу відповідач, посилаючись на законність вказаних судових рішень, просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що третя особа - підполковник ОСОБА_4 має підтверджену класну кваліфікацію «майстер», проходив військову службу за контрактом в Національному центрі управління та випробувань космічних засобів Національного космічного агентства України і був відряджений до Південного центру радіотехнічного спостереження.

Південний центр радіотехнічного спостереження є відокремленим структурним підрозділом і входить до складу Національного центру управління та випробувань космічних засобів, який є державною бюджетною установою, а військовослужбовці, які проходять службу на посадах працівників цього центру, відряджені до Національного космічного агентства України із залишенням на військовій службі.

Згідно ч. 1, 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 4 цієї статті визначено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України.

Пунктами 1-3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - Постанова №1294) передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється, зокрема, в порядку, що затверджується Міністерством оборони України. Крім того, вказаною постановою Кабінету Міністрів України затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців у розмірах згідно з додатками 25-28.

Відповідно до додатку 25 до Постанови №1294 особи офіцерського складу (крім військових льотчиків і штурманів, військових льотчиків і штурманів інструкторського складу), особи рядового, сержантського і старшинського складу, військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом отримують надбавку за кваліфікацію майстра у розмірі 11% від посадового окладу.

Пунктом 7 Постанови №1294 встановлено, що до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначеного згідно з додатками 25-28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50% установленого відповідно до зазначених додатків розміру.

Згідно Постанови №1294 наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260, погодженим з Міністром праці та соціальної політики України, було затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка застосовується з 01.01.2008 року, згідно якої особам офіцерського складу (крім військових льотчиків і штурманів, військових льотчиків і штурманів інструкторського складу), особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу виплачується в таких розмірах на місяць що мають: 2 клас - 5%, 1 клас - 8%, клас майстра - 11%.

Отже, у зв'язку з упорядкуванням додаткового виду грошового забезпечення надбавки за кваліфікацію ОСОБА_4, який має кваліфікацію «майстер», ця надбавка повинна виплачуватись у розмірі 11% посадового окладу, що повністю відповідає вимогам підпункту 19.1.1 пункту 19.1 розділу XIX Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 №104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій» передбачено, що військовослужбовцям, відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань.

При цьому грошове забезпечення виплачується, виходячи з окладів за посадами, займаними цими особами в державних органах, установах і організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовими (спеціальними) званнями і надбавки за вислугу років у розмірах та порядку, визначених законодавством для військовослужбовців.

Відповідно до пункту 78 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року №1053/2001 за відрядженими військовослужбовцями і членами їх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, передбачені законодавством.

Враховуючи усі обставини справи, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про часткове задоволення позовних вимог.

Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 28 листопада 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко

І.В. Штульман