Справа № 719/74/15-а
Суддя: Стасів І. С.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 719/74/15-а
Номер провадження 2-а/719/2/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2015 року Новодністровський міський суд Чернівецької області в складі:

головуючого - судді: Стасіва І.С.

при секретарі: Селезньовій А.С.

з участю представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Соловей М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Новодністровськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області про скасування абз.3 п.1 рішення виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області від 14.05.2014 року №63/5 «Про погодження режимів роботи об'єктів торгівлі та громадського харчування», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області про скасування абз.3 п.1 рішення виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області від 14.05.2014 року №63/5 «Про погодження режимів роботи об'єктів торгівлі та громадського харчування».

Посилається на те, що 14 травня 2014 року виконавчий комітет Новодністровської міської ради Чернівецької області прийняв рішення № 63/5 «Про погодження режимів роботи об'єктів торгівлі та громадського харчування», в абзаці третьому пункту першого якого зазначив, що «Продаж пива (крім безалкогольного), слабоалкогольних та алкогольних напоїв здійснювати з 7.00 до 22.00 год». Вона, як фізична особа-підприємець, у відповідності до умов договору оренди нежитлового приміщення від 01.09.2014 року орендує приміщення магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для здійснення господарської діяльності. У відповідності до Виписки з ЄДРПОУ основний вид економічної діяльності 47.11 «Роздрібна торгівля в спеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами».

У вересні 2014 року вона звернулась до Новодністровської міської ради із заявою про погодження режиму роботи об'єкту торгівлі - магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» для торгівлі продовольчими товарами, алкогольними та тютюновими виробами.

Листом №1055 від 26.09.2014 року за підписом першого заступника міського голови ОСОБА_4 їй було повідомлено, що рішенням виконавчого комітету від 14.05.2014 року №63/5 «Про погодження режимів роботи об'єктів торгівлі та громадського харчування» погоджено режим роботи об'єкту торгівлі - магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» для торгівлі продовольчими товарами, алкогольними напоями та тютюновими виробами: цілодобово без перерви на обід та вихідних. Крім цього, було зазначено, що продаж пива (крім безалкогольного), слабоалкогольних та алкогольних напоїв здійснювати з 7.00 до 22.00 год.

Враховуючи, що у своїй господарській діяльності вона має намір здійснювати реалізацію слабоалкогольних та алкогольних напоїв у відповідності до вимог чинного законодавства, тобто отримати ліцензію на здійснення вказаних видів діяльності - виникла необхідність у скасуванні абзацу третього пункту першого рішення виконавчого комітету Новодністровської міської ради від 14.05.2014 року №63/5 як такого, що перешкоджає здійсненню нею господарської діяльності та суперечить чинному законодавству України.

Вважає, що абзац третій пункту першого зазначеного вище рішення є протиправним, прийнятим з перевищенням компетенції, таким, що порушує її права на здійснення підприємницької діяльності та призводить до прямих збитків у господарській діяльності, тому підлягає скасуванню та виключенню із вказаного рішення виконавчого комітету.

В судовому засіданні представник позивача, посилаючись на обставини, викладені у позові, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просить їх задовільнити.

Представник відповідача в судовому засіданнні, посилаючись на докази, наявні у справі, а також, які надані ним, позовні вимоги не визнав у повному обємі та просить відмовити позивачу за безпідставністю.

Судом встановлено, що згідно договору купівлі-продажу від 29.08.2013 року, який посвідчений приватним нотаріусом Сокирянського районного нотаріального округу Чернівецької області, ОСОБА_5 є власником приміщення магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

Відповідно до договору оренди нежитлового приміщення (магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1), позивач ОСОБА_3 з 01.09.2014 року по 31.07.2017 року є орендарем, а також відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вона є фізичною особою-підприємцем.

08.09.2014 року, позивач дійсно зверталась до виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області із письмовою заявою погодити режим роботи обєкту торгівлі - магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, на що отримала відповідь за підписом першого заступника міського голови м.Новодністровськ ОСОБА_4, в якій зазначено, що режим роботи вказаного обєкту торгівлі вже погоджений рішенням виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області №63/5 від 14.05.2014 року.

В той же час, як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника позивача, вказане приміщення магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», відповідно до договору оренди, укладеного раніше, орендує також і ОСОБА_6, яка 05.03.2014 року зверталась із заявою до виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області, який погодив їй режим роботи об'єкту торгівлі - магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», площею 71,8 м.кв., за адресою: АДРЕСА_1 для торгівлі продовольчими товарами, алкогольними напоями та тютютновими виробами: цілодобово, без перерви на обід та вихідних; продаж пива (крім безалкогольного), слабоалкогольних та алкогольних напоїв здйснювати з 7.00 до 22.00 год.

Позивач ОСОБА_3 на даний час, а також на час звернення із заявою до виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області (станом на 08.09.2014 року) не займалася та не займається підприємницькою діяльністю в приміщенні магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», а має намір займатись тільки після прийняття рішення виконавчим комітетом. Ліцензію на торгівлю продовольчими товарами, алкогольними напоями та тютюновими виробами вона не отримувала, однак має намір отримати після погодження режиму роботи обєкту виконавчим комітетом Новодністровської міської ради Чернівецької області.

Відповідь на свою заяву щодо погодження режиму роботи обєкту торгівлі - магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» вона не оскаржувала, а вважає за доцільне оскаржити рішення виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області №63/5 від 14.05.2014 року, яке було прийнято за заявою ОСОБА_6

Частиною першою статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частинами першою та другою статті 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, пояснень сторін, ОСОБА_6 дійсно є фізичною особою-підприємцем, орендує приміщення магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», площею 71,8 м.кв., за адресою: АДРЕСА_1 В процесі здійснення підприємницької діяльності (05.03.2014 року), вона зверталася із заявою до виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області, який погодив їй режим роботи об'єкту торгівлі - магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», площею 71,8 м.кв., за адресою: АДРЕСА_1 для торгівлі продовольчими товарами, алкогольними напоями та тютютновими виробами: цілодобово, без перерви на обід та вихідних; продаж пива (крім безалкогольного), слабоалкогольних та алкогольних напоїв здйснювати з 7.00 до 22.00 год. Копію вказаного рішення, за її дорученням 20.05.2014 року отримав представник позивача по даній адміністративній справі ОСОБА_1, прийняте рішення вона не оскаржувала та продовжує займатись підприємницькою діяльністю з врахуванням вимог вказаного рішення.

В той же час, позивач ОСОБА_3, яка фактично не займається підприємницькою діяльністю, не маючи ліцензії на торгівлю продовольчими товарами, алкогольними напоями та тютюновими виробами, при цьому орендуючи те ж саме приміщення магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», з незрозумілих для суду причин не оскаржує бездіяльність виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області в частині неприйняття рішення за її заявою від 08.09.2014 року, а оскаржує рішення виконавчого комітету №63/5 від 14.05.2014 року, до якого вона не має жодного відношення, тобто рішенням, яке вона оскаржує, не порушені її права, свободи або інтереси. Також, оскаржуване рішення не порушує право позивача на здійснення підприємницької діяльності та не призводить до прямих збитків у господарській діяльності, якою вона фактично не займається.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 6, 11, 71, 86, 159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області про скасування абз.3 п.1 рішення виконавчого комітету Новодністровської міської ради Чернівецької області від 14.05.2014 року №63/5 «Про погодження режимів роботи об'єктів торгівлі та громадського харчування» - відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Новодністровський міський суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду.

Суддя: