Справа № 592/13689/14-а
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/41/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., при секретарі Кучерявій Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом та свої вимоги мотивує тим, що у період з 19.11.1985 р. по 20.08.1992 р. та з 20.01.1993 р. по 12.04.1999 р. працював електромонтером-лінійником по монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі ВАТ «Спеціалізована пересувна механізована колона №543». ІНФОРМАЦІЯ_2 р. ОСОБА_1 виповнилось 55 років. На зазначену дату загальний трудовий стаж, зазначає позивач, становить більше 35 років, а стаж на посадах, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, становить більше 14 років, зокрема з 19.11.1985 р. по 20.08.1992 р. - електромонтером-лінійником по монтажу повітряних ліній та контактної мережі, ел. лінійником, з 20.01.1993 р. по 12.04.1999 р. - електромонтажником-лінійником по монтажу повітряних ліній та контактної мережі, ел. монтажником-лінійником, ел монтажником, ел. лінійником. За цими професіями позивач виконував одну й ту ж роботу: монтаж повітряних ліній високої напруги та контактної мережі, що вказана в п. «а» розділу XXІХ «Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173. На підтвердження вказаних вище обставин позивач додав копію трудової книжки, довідку ВАТ «СПМК №543» від 03.09.2001 р. №12, копію наказу СПМК №543 від 22.01.1991 р. №5, а також архівні довідки від 23.07.2012 р. №987, 987/1, 987/2 та архівні витяги від 17.07.2014 р. №1579,1579/1, 1579/2 та 1579/3.

Управлінням Пенсійного фонду України у м. Сумах передано документи позивача до Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області. За результатами розгляду документів вказаною Комісією 28.10.2014 р. прийнято рішення №18, яким відмовлено ОСОБА_1 у підтвердженні стажу роботи у СПМК №543 тресту «Укрсільенергомонтаж», в подальшому реорганізованому у ВАТ «СПМК №543», що ліквідоване без визначення правонаступника. Такого висновку Комісія дійшла з огляду на те, що посада, яку обіймав позивач, не передбачена Списками, чинними у періоди роботи:

з 19.11.1985 р. по 20.08.1992 р. - електромонтером-лінійником по монтажу повітряних ліній та контактної мережі, ел. лінійником;

з 20.01.1993 р. по 12.04.1999 р. - електромонтажником-лінійником по монтажу повітряних ліній та контактної мережі, ел. монтажником-лінійником, ел. монтажником, ел. лінійником.

Вважає дії Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, які лягли в основу для винесення вказаною Комісією рішення №18 від 28.10.2014 р., неправомірними.

Тому позивач просить суд: визнати дії Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи в СПМК № 543 тресту «Укрсільенергомонтаж», яке в подальшому реорганізоване у ВАТ «СПМК №543» та ліквідовано без визначення правонаступника, у періоди з 19.11.1985 р. по 20.08.1992 р. та з 20.01.1993 р. по 12.04.1999 р. на посаді електромонтер-лінійник з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі неправомірними; скасувати рішення Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області від 28 жовтня 2014 року №18; зобов'язати Комісію з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи в СПМК №543 тресту «Укрсільенергомонтаж», яке в подальшому реорганізоване у ВАТ «СПМК №543» та ліквідовано без визначення правонаступника, з 19.11.1985 р. по 20.08.1992 р. та з 20.01.1993 р. по 12.04.1999 р. на посаді електромонтер-лінійник з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі до загального трудового стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в судовому засіданні заперечував проти позову та пояснив, що відповідно до п. 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється Комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії і пільгових умовах або за вислугу років. На підставі наданих позивачем документів, рішенням Комісії від 28.10.2014 р. №18 ОСОБА_1 відмовлено у підтвердженні стажу роботи у СПМК №543 тресту "Укрсільенергомонтаж", в подальшому реорганізованому у ВАТ "СПМК №543", що ліквідовано без визначення правонаступника, у зв'язку з тим, що посада не передбачена Списками, чинними у періоди роботи заявника, за періоди: з 19.11.1985 р. о 20.08.1992 р. - електромонтером - лінійником по монтажу повітряних ліній та контактної мережі, ел. лінійником; з 20.01.1993 р. по 12.04.1999 р. - електромонтажником-лінійником по монтажу повітряних ліній та контактної мережі, ел. монтажником-лінійником, ел. монтажником, ел. лінійником.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Мінсоцполітики № 383 від 18.11.2005 р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

У період роботи ОСОБА_1 чинними були Списки №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162.

Списками, чинними в періоди роботи заявника, професія електромонтера-лінійника по монтажу повітряних ліній та контактної мережі, ел. лінійника та електромонтажника-лінійника по монтажу повітряних ліній та контактної мережі, ел. монтажника-лінійника, ел. монтажника, ел. лінійника не передбачена.

Професії електромонтера-лінійника по монтажу повітряних ліній високої напруги і контактної мережі, електромонтера лінійного та електромонтера лінійника, зайнятого на ремонті повітряних ліній електропередачі (напругою 35 кВ і вище), що працюють на висоті понад 5 м, передбачені розділом XXVII "Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів" Списку №2.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 р. "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 11 Порядку № 18-1, - обов'язок подання документів на розгляд Комісії покладено на особу, яка звертається за підтвердженням стажу, таким чином, до повноважень позивача віднесено надання документів і, в тому числі, тих, які зберігаються в архівах.

Таким чином, стаж роботи позивача не зарахований з тих причин що, позивачем надано документи, в яких містяться записи професії, яка не відповідає Спискам, а саме: запис №10 в трудовій книжці позивача, де зазначена посада "эл. монтер-линейщик", запис №11 эл. монтажник-линейщик», тобто вказані записи не відповідають професії, яка передбачена Списком №2 "електромонтер-лінійник по монтажу повітряних ліній високої напруги і контактної мережі".

Також наявна розбіжність в посаді підтверджується наданою позивачем копією архівної довідки від 23.07.2012 р. № 987, де також зазначено, що позивач працював ел. лінійником з 1985 р. по 1992 р.

Період роботи з 20.01.1993 р. по 12.04.1992 р. не зарархований у зв'язку з тим, що запис в трудовій книжці під №16 містить саме інформацію, щодо посади "эл. монтажника-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения контактных сетей», а в Списку №2 посада зазначена як «електромонтер лінійного та електромонтер лінійник, зайнятий на ремонті повітряних ліній електропередачі (напругою 35 кВ і вище), що працюють на висоті понад 5 м", таким чином посади не співпадають, оскільки в посаді позивача відсутня саме зайнятість на ремонті повітряних ліній електропередач (напругою 35 кВ і вище), та факт зайнятості на роботах на висоті понад 5 м.

В довіднику кваліфікаційних характеристик професії працівників вказана посада "електромонтер-лінійник з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі", яка є такою ж в Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162.

Тож порівнюючи назву посади, яка записана в документах позивача, та в довіднику і Списку відсутня частина назви, тобто в періоді з 19.11.1985 р. по 20.08.1992 р. в назві відсутній елемент "висока напруга", а в назві посади з 20.01.1993 р. по 12.04.1999 р. замість "електромонтера" у позивача - "електромонтажник", та відсутня "висока напруга".

Виходячи з вищевикладеного, встановлено, що ні одна посада, зазначена позивачем та згідно записів у документах, не відповідає передбаченій посаді в Довіднику та Списку.

Таким чином, згідно записів у трудовій книжці позивача та наданих архівних довідок неможливо встановити, що позивач виконував саме ту роботу, яка передбачена, як Списком, так і класифікатором професій працівників, і, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 р. №58, записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнято працівника, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у класифікаторах професій. У задоволенні позову просив відмовити у повному обсязі.

Представник відповідача - Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, в судовому засіданні заперечував проти позову та просив відмовити у їх задоволенні за наступних питань. На підставі наданих позивачем документів, рішенням Комісії від 28.10.2014 №18 ОСОБА_1 відмовлено у підтвердженні стажу роботи у СПМК №543 тресту "Укрсільенергомонтаж", в подальшому реорганізованому у ВАТ "СПМК №543", що ліквідовано без визначення правонаступника, у зв'язку з тим, що посада не передбачена Списками, чинними у періоди роботи заявника, за періоди: з 19.11.1985 р. по 20.08.1992 р. - електромонтером-лінійником по монтажу повітряних ліній та контактної мережі, ел. лінійником; з 20.01.1993 р. по 12.04.1999 р. - електромонтажником-лінійником по монтажу повітряних ліній та контактної мережі, ел. монтажником-лінійником, ел. монтажником, ел. лінійником.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Мінсоцполітики № 383 від 18.11.2005 р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

У період роботи ОСОБА_1 чинними були Списки №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162.

Списками, чинними в періоди роботи заявника професія електромонтера-лінійника по монтажу повітряних ліній та контактної мережі, ел. лінійника та електромонтажника-лінійника по монтажу повітряних ліній та контактної мережі, ел. монтажника-лінійника, ел. монтажника, ел. лінійника не передбачена.

Професії електромонтера-лінійника по монтажу повітряних ліній високої напруги і контактної мережі, електромонтера лінійного та електромонтера лінійника, зайнятого на ремонті повітряних ліній електропередачі (напругою 35 кВ і вище), що працюють на висоті понад 5 м, передбачені розділом XXVII "Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів" Списку №2.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 р. "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 11 Порядку № 18-1, - обов'язок подання документів на розгляд Комісії покладено на особу, яка звертається за підтвердженням стажу, таким чином до повноважень позивача віднесено надання документів і, в тому числі, тих, які зберігаються в архівах.

Таким чином, стаж роботи позивача не зарахований з тих причин, що позивачем надано документи, в яких містяться записи професії, яка не відповідає Спискам, а саме: запис №10 в трудовій книжці позивача, де зазначена посада "эл. монтер-линейщик", запис №11 эл. монтажник-линейщик», тобто вказані записи не відповідають професії, яка передбачена Списком №2, "електромонтер-лінійник по монтажу повітряних ліній високої напруги і контактної мережі".

Також наявна розбіжність в посаді підтверджується наданою позивачем копією архівної довідки від 23.07.2012 р. №987, де також зазначено, що позивач працював ел. лінійником з 1985 р. по 1992 рк.

Період роботи з 20.01.1993 р. по 12.04.1992 р. не зарахований у зв'язку з тим, що запис в трудовій книжці під №16 містить саме інформацію щодо посади "эл. монтажника-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения контактных сетей», а в Списку №2 посада зазначена як «електромонтер лінійного та електромонтер лінійник, зайнятий на ремонті повітряних ліній електропередачі (напругою 35 кВ і вище), що працюють на висоті понад 5 м", таким чином посади не співпадають, оскільки в посаді позивача відсутня саме зайнятість на ремонті повітряних ліній електропередач (напругою 35 кВ і вище) та факт зайнятості на роботах на висоті понад 5 м.

В довіднику кваліфікаційних характеристик професії працівників вказана посада "електромонтер-лінійник з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі", яка є такою ж в Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162.

Порівнюючи назву посади, яка записана в документах позивача, та в довіднику і Списку відсутня частина назви, тобто в періоді з 19.11.1985 р. по 20.08.1992 р. в назві відсутній елемент "висока напруга", а в назві посади з 20.01.1993 р. по 12.04.1999 р. замість "електромонтера" у позивача - "електромонтажник", та відсутня "висока напруга".

Виходячи з вище викладеного, встановлено, що ні одна посада, зазначена позивачем та згідно записів у документах, не відповідає передбаченій посаді в Довіднику та Списку.

Таким чином, згідно записів у трудовій книжці позивача та наданих архівних довідок неможливо встановити, що позивач виконував саме ту роботу, яка передбачена, як Списком, так і класифікатором професій працівників і, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Тому у задоволенні позову просить відмовити.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, у період з 19.11.1985 р. по 20.08.1992 р. та з 20.01.1993 р. по 12.04.1999 р. працював електромонтером-лінійником по монтажу повітряних ліній високої напруги контактної мережі ВАТ «Спеціалізована пересувна механізована колона №543».

З 19.11.1985 р. по 20.08.1992 р. позивач працював електромонтером-лінійником по монтажу повітряних ліній та контактної мережі, ел. лінійником, а з 20.01.1993 р. по 12.04.1999 р. - електромонтажником-лінійником по монтажу повітряних ліній та контактної мережі, ел. монтажником-лінійником, ел монтажником, ел. лінійником. За цими професіями позивач виконував одну й ту ж роботу: монтаж повітряних ліній високої напруги та контактної мережі, що вказана в п. «а» розділу XXІХ «Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173. На підтвердження вказаних вище обставин позивач додав копію трудової книжки, довідку ВАТ «СПМК №543» від 03.09.2001 р. №12, копію наказу СПМК №543 від 22.01.1991 р. №5, а також архівні довідки від 23.07.2012 р. №987, 987/1, 987/2 та архівні витяги від 17.07.2014 р. №1579,1579/1, 1579/2 та 1579/3.

Управлінням Пенсійного фонду України у м. Сумах передано документи до Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області. За результатами розгляду документів вказаною Комісією 28.10.2014 р. прийнято рішення №18, яким відмовлено ОСОБА_1 у підтвердженні стажу роботи у СПМК №543 тресту «Укрсільенергомонтаж», в подальшому реорганізованому у ВАТ «СПМК №543», що ліквідоване без визначення правонаступника (а.с. 9).

У трудовій книжці позивача під записом №10 зазначено: «19.11.1985 року переведений на дільницю №3 ел. лінійником». Відповідно до запису у трудовій книжці під №16 20.01.1993 р. позивач був прийнятий електромонтером-лінійником з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі (а.с. 10-14).

У наказі начальника СПМК-543 №5 від 22.01.1991 р. зазначено, що при прийнятті на роботу, зокрема ОСОБА_1, у трудовій книжці було здійснено запис назви професії «ел. лінійник». На підставі цього наказу у трудову книжку позивача занесено відповідні зміни. Звільнений із займаної посади 20.08.1992 р., про що відповідно здійснено запис №13 у трудову книжку ОСОБА_1 (а.с. 10-14, 15).

У період роботи з 19.11.1985 р. по 20.08.1992 р. були чинні «Списки № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 та «Списки № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, (по старости) на льготных условиях», затверджені Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 р. В обох Списках, затверджених у різний час, була передбачена посада, яку обіймав позивач, зокрема Списками, затвердженими Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 посада «Монтеры и электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» вказана в п. «а» розділу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», а Списками, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 р. посада «Электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» вказана в п. 2290000а-19829 розділу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (а.с. 16).

Відповідно до п. 3 Порядку, - застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731, - при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. Документами, які підтверджують умови праці позивача є наказ начальника СПМК №543 тресту «Укрсільенергомонтаж» від 22.01.1991 р. №5 та довідка, видана головою правління ВАТ «СПМК-543» 03.09.2001 р. №12 (а.с. 15, 16).

Таким чином, трудовий стаж, здобутий позивачем на ВАТ СПМК-543 у період роботи з 19.11.1985 р. по 20.08.1992 р. підлягає до зарахування до стажу, який дає право для оформлення пільгової пенсії, оскільки посада, яку обіймав позивач у цей період, була передбачена Списками, чинними у зазначений період роботи.

Відповідно до запису у трудовій книжці під №16 20.01.1993 р. позивач був прийнятий електромонтером-лінійником з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі.

І хоча у архівному витязі з виписки із наказу №4-К від 20.01.1993 року посада зазначена як «эл. монтажник - линейщик», фактично позивач виконував одну й ту ж роботу: монтаж повітряних ліній високої напруги та контактної мережі. Неправильність написання назв професій працівниками підприємства підтверджується архівним витягом із виписки із наказу №10-К від 13.04.1999 р., яким позивача звільнено з посади «эл. линейщика», хоча у трудовій книжці ніяких відомостей про переведення ОСОБА_1 на іншу посаду не значиться (а.с. 17, 18, 19, 20, 21).

Також у довідці ВАТ СПМК-543 №12 від 03.09.2001 року зазначено, що з 20.01.1993 по 12.04.1999 р. ОСОБА_1 працював в СПМК-543 по професії електромонтер-лінійник з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі. Атестація робочого місця, відповідно до вказаної довідки, проведена на підставі наказу №7 від 03.02.1993 року «Про проведення атестації робочих місць, професій та посад» (а.с. 16).

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підтвердили факт виконання позивачем роботи по монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі у період з 19.11.1985 р. по 20.08.1992 р. та з 20.01.1993 р. по 12.04.1999 р.

Згідно п. «б» ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. №1788-XII, - особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

На період роботи з 20.01.1993 р. по 12.04.1999 р. чинними були Списки № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, (по старости) на льготных условиях, затверджені Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року та Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162. В обох Списках, затверджених у різний час, була передбачена посада, яку обіймав позивач, зокрема Списками, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 р. посада «Электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» вказана в п. 2290000а-19829 розділу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», а Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, посада електромонтери-лінійники по монтажу повітряних ліній високої напруги і контактної мережі вказана в п. 2290000а-19829 розділу XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів».

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Таким чином, наявними в матеріалах справи доказами підтверджується виконання позивачем роботи в періоди з 19.11.1985 р. по 20.08.1992 р. та з 20.01.1993 р. по 12.04.1999 р. на посаді електромонтер-лінійник з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі до загального трудового стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Виходячи з наведеного, суд прийшов до висновку, що відмова Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області є необґрунтованою, а тому позов підлягає до задоволення.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити позовні вимоги, а саме: визнати дії Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи в СПМК № 543 тресту «Укрсільенергомонтаж», яке в подальшому реорганізоване у ВАТ «СПМК №543» та ліквідовано без визначення правонаступника, у періоди з 19.11.1985 р. по 20.08.1992 р. та з 20.01.1993 р. по 12.04.1999 р. на посаді електромонтер-лінійник з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі неправомірними; скасувати рішення Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області від 28 жовтня 2014 року №18, а також зобов'язати Комісію з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи в СПМК №543 тресту «Укрсільенергомонтаж», яке в подальшому реорганізоване у ВАТ «СПМК №543» та ліквідовано без визначення правонаступника, з 19.11.1985 р. по 20.08.1992 р. та з 20.01.1993 р. по 12.04.1999 р. на посаді електромонтер-лінійник з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі до загального трудового стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Керуючись п. «б» ч. 1 ст. 13, ст. 62, ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 р., Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162, ст. ст. 69-71, 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання до вчинення дій задовольнити повністю.

Визнати дії Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи в СПМК № 543 тресту «Укрсільенергомонтаж», яке в подальшому реорганізоване у ВАТ «СПМК №543» та ліквідовано без визначення правонаступника, у періоди з 19.11.1985 р. по 20.08.1992 р. та з 20.01.1993 р. по 12.04.1999 р. на посаді електромонтер-лінійник з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі неправомірними.

Скасувати рішення Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області від 28 жовтня 2014 року №18.

Зобов'язати Комісію з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи в СПМК №543 тресту «Укрсільенергомонтаж», яке в подальшому реорганізоване у ВАТ «СПМК №543» та ліквідовано без визначення правонаступника, з 19.11.1985 р. по 20.08.1992 р. та з 20.01.1993 р. по 12.04.1999 р. на посаді електромонтер-лінійник з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі до загального трудового стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. При проголошенні вступної та резолютивної частини постанови згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя В.Б. Князєв