Справа № 826/2920/15
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. № 124
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

27 лютого 2015 року м. Київ № 826/2920/15
Суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Санін Б. В. розглянувши адміністративний позов

Міжнародної благодійної організації «Екологія-Право-Людина»
до третя особаКабінету Міністрів України Міністерство екології та природних ресурсів України
провизнати протиправними дій та скасування розпорядження
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов адміністративний позов Міжнародної благодійної організації «Екологія-Право-Людина» (надалі - Позивач/МБО «ЕПЛ») до Кабінету Міністрів України (надалі - Відповідач/КМУ), в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Кабінету Міністрів України щодо прийняття Розпорядження Кабінету Міністрів України №43-р від 23.01.2015 р. «Про тимчасове покладення виконання обов'язків Голови Державної служби геології та надр України на Бояркіна М.О.» та визнати протиправним та скасувати Розпорядження Кабінету Міністрів України №43-р від 23.01.2015 р. «Про тимчасове покладення виконання обов'язків Голови Державної служби геології та надр України на Бояркіна М.О.».

2. Зобов'язати кабінет Міністрів України розглянути пропозиції Міністра екології та природних ресурсів щодо кандидатур на посаду керівника Держгеонадра України та прийняти рішення про призначення на вакантну посаду відповідну кандидатуру.

Після усунення недоліків адміністративного позову, суддя визнав подану позовну заяву і додані до неї матеріали достатніми для відкриття провадження у справі згідно ст.107 Кодексу адміністративного кодексу України (надалі - КАС України)

Однак, згідно положень ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч.5 ст. 71 КАС України, суд може збирати докази з власної ініціативи, при цьому суд акцентує увагу на тому, що згідно з ч.6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Так, при розгляді матеріалів позову, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у сторін додаткових документів.

Відповідно до ч.2 ст.53 КАС України якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для залучення Міністерства екології та природних ресурсів України в якості третьої особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача.

Керуючись ст.ст. 104-107 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, яка буде розглядатись під головуванням судді Саніна Б.В.

2. Призначити судовий розгляд справи на 12.03.2015 р. о 12:40 год., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1, зал судового засідання № 9.

3. Залучити Міністерство екології та природних ресурсів України в якості третьої особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача.

4. Явку повноважних представників сторін визнати обов'язковою.

5. Витребувати від Позивача (надати в судове засідання):

- належним чином засвідчені копії документів (нормативних актів), на підставі яких діє Позивач;

- власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору;

- інші документи, які на думку Позивача підтверджують протиправність дій Відповідача.

5. Запропонувати Відповідачу подати до суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у Відповідача.

6. Витребувати від Відповідача (надати в судове засідання):

- належним чином засвідчені копії документів (нормативних актів), на підставі яких діє Відповідач;

- належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких було винесено оскаржуване Розпорядження Кабінету Міністрів України №43-р від 23.01.2015 р., зокрема, але не виключно: висновки, листи, погодження, тощо.

- інші документи, які на думку Відповідача мають значення для вирішення справи по суті.

7. Зобов'язати Кабінет Міністрів України відповідно до вимог ст.171 КАС України, опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі у виданні, в якому Кабінету Міністрів України №43-р від 23.01.2015 р. було або мало бути офіційно оприлюдненим.

Вказати Відповідачу, що оголошення повинно містити вимоги Позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи. Оголошення повинно бути опубліковано не пізніш як за сім днів до судового розгляду.

9. Суд звертає увагу осіб, які беруть участь у справі, що відповідно до ч.2 ст.114 КАС України у разі несвоєчасного надання витребуваних судом доказів та пояснень (без поважних причин), зазначені докази (пояснення) судом не приймаються та справу може бути вирішено на підставі наявних доказів відповідно до ч.6 ст.71 КАС України.

10. Суд звертає увагу осіб, які беруть участь у справі, що відповідно до положень абз.2 ч.1 ст.38 КАС України суб'єкт владних повноважень отримує матеріали (позовну заяву з додатками), які підлягають врученню йому як стороні, лише безпосередньо у суді.

У випадку неможливості з'явитись в судове засідання, сторонам подати відповідне повідомлення, в якому вказати обґрунтування поважності неможливості з'явитись до судового засідання та надати відповідні докази, що посвідчують поважність причин.

Суддя Б.В. Санін

Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.