Справа № 161/461/15-а
Суддя: Ковтуненко В. В.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/461/15-а
Провадження № 2-а/161/81/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2015 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

при секретарі Соколовій К.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що він отримує пенсію за віком, призначену відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та статті 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". При нарахуванні йому пенсії, відповідач проводить доплату в розмірі 1% мінімального розміру пенсії за кожен рік роботи понад встановлений мінімальний стаж роботи для чоловіків - 25 років, керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Чим порушив право позивача на пільговий характер розрахункової величини, визначеної ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Таким чином, позивачу, як особі, якій призначена пенсія на підставі Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" перерахунок пенсії має здійснюватись за кожний повний рік трудового стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку на рік. На момент перерахунку пенсії позивачу відповідачем неправомірно було визначено доплату до пенсії за понаднормовий стаж 25 років, оскільки таку доплату слід було встановити за понаднормовий стаж 20 років. Просить суд визнати протиправними дії УПФ України в м. Луцьку в перерахунку та виплаті пенсії з врахуванням 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 25 років. Зобов'язати УПФ України в м. Луцьку Волинської області провести йому перерахунок та виплату пенсії в межах строку позовної давності, та проводити таку оплату в подальшому відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років. Звернути постанову в межах суми платежу за один місяць до негайного виконання та стягнути судові витрати.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, одночасно з поданням позовної заяви подав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Відповідач, суб'єкт владних повноважень, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, представник в судове засідання не з'явився, про причини своєї неявки до суду не повідомив, від нього не надходило заяви про розгляд справи у його відсутності, подав до суду письмові заперечення, в яких вказує, що заявлений позов не визнає.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Щодо вимоги позивача про визнання протиправними дії УПФ України в м. Луцьку в перерахунку та виплаті пенсії з врахуванням 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 25 років та зобов'язати УПФ України в м. Луцьку Волинської області провести йому перерахунок та виплату пенсії в межах строку позовної давності, та проводити таку оплату в подальшому відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років то вона підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо особа має право на отримання пенсії зокрема і відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", їй призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до статті 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище за 85 % заробітку.

Судом при розгляді справи встановлено, що ОСОБА_1 з 30.10.2008 року перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області як одержувач пенсії за віком (а.с. 15). Пенсія призначена відповідно до пункту 2 статті 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Також судом встановлено, що розмір пенсії позивачу обчислений із страхового стажу 35 років 07 місяців 26 днів. Доплата за понаднормативний стаж складає 10% мінімального розміру пенсії за віком, у відповідності до статті 28 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що в гривневому еквіваленті становить 85,43 гривень (а.с. 15).

Також встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії (а.с. 8).

Також встановлено, що 25 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в місті Луцьку з заявою про перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до вимог частини 2 статті 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с. 16).

Листом-відповіддю № 545/Б-01 від 08 грудня 2014 року УПФ України в місті Луцьку позивачу було повідомлено про відмову у проведенні перерахунку та виплати пенсії відповідно до вимог частини 2 статті 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с. 4-5).

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що перерахунок та виплата пенсії позивачу у відповідності до статті 28 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відбулося з грубим порушенням його прав як особи, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи та положень Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закону України "Про пенсійне забезпечення". А також те, що ОСОБА_1 як особа, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії має право за своїм вибором на одержання пенсії на умовах, визначених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язати здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії у відповідності до положень частиною 2 статті 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Щодо вимоги про звернення постанови в межах суми платежу за один місяць до негайного виконання, то вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено вичерпний перелік постанов, що виконуються негайно.

З змісту позовної заяви вбачається, що позивач заявив позовну вимогу про зобов'язання управління Пенсійного Фонду України в місті Луцьку здійснити перерахунок та виплату пенсії, яка в цьому переліку відсутня. А тому за таких обставин дана вимога не підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Судом при розгляді справи встановлено, що позивачем при зверненні до суду було понесено та документально підтверджено судові витрати по сплаті судового збору в сумі 73,08 гривень (а.с. 1). А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про стягнення з місцевого бюджету м. Луцька на користь ОСОБА_1 понесених і документально підтверджених судових витрат по сплаті судового збору в сумі 73,08 гривень.

Керуючись статтями 6, 11, 94, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про визнання протиправними дії УПФ України в м. Луцьку в перерахунку та виплаті пенсії з врахуванням 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 25 років, зобов'язання УПФ України в м. Луцьку Волинської області провести йому перерахунок та виплату пенсії в межах строку позовної давності, та проведення такої оплати в подальшому відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, звернення постанови в межах суми платежу за один місяць до негайного виконання та стягнення судових витрат - задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії з врахуванням 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 25 років - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 % заробітку, з 25 листопада 2014 року з урахуванням уже виплачених сум.

Стягнути з місцевого бюджету м. Луцька на користь ОСОБА_1 понесених і документально підтверджених судових витрат по сплаті судового збору в сумі 73,08 гривень.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: В.В. Ковтуненко