Справа № 670/56/15-а
Суддя: Потапов О. О.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/56/15-а
Провадження № 2-а/670/14/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2015 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого - судді Потапова О.О.,

з участю секретаря Мазуренко В.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Сидорчук І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області та до Головного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов"язання його вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В :

До суду звернулась ОСОБА_1 із позовом, в якому просить визнати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (далі - Комісія) № 19, винесене 27 листопада 2014 року, протиправним у частині незарахування до пільгового стажу періодів роботи садчиком, кочегаром з 26.12.1992 р. по 12.02.1995 р., з 13.02.1995 р. по 10.03.1996 р., з 24.05.1996 р. по 06.05.2000 р., з 05.05.1992 р. по 25.12.1992р. до пільгового стажу за Списком роботи №2 та призначити пенсію їй з дня звернення до відповідача, тобто з 06.11.2014 року.

3обов'язати Комісію зарахувати до пільгового стажу стаж роботи на посаді садчика, кочегара періоди роботи з 26.12.1992 р. по 12.02.1995 р., з 13.02.1995 р. по 10.03.1996 р., з 24.05.1996 р. по 06.05.2000 р., з 05.05.1992р. по 25.12.1992 р., що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах їй, відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зобов,язати Управління Пенсійного Фонду у Віньковецькому районі Хмельницької області призначити їй виплату пенсії по віку на пільгових умовах з часу звернення, тобто з 06.11.2014 року, допустивши негайне виконання постанови суду про стягнення пенсії у межах суми платежу за один місяць.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що 06 листопада 2014 року вона звернулась з заявою до відповідача про призначення їй пільгової пенсії як особі, якій виповнилось 50 років, вона має загальний страховий стаж роботи 23 роки 6 місяців та 23 дні, із них період роботи за спеціальностями садчик та кочегар -10 років 7 місяців і 27 днів, що дає їй право на призначення пільгової пенсії за Списком №2.

Підставою для призначення пільгової пенсії слугує пункт "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". В ньому зазначено, що пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою КМУ, і за результатами атестації робочих місць:

- жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи-жінкам.

Вона працювала в гарячому цеху і згідно записів у трудовій книжці має 10 років 07 місяців 27 днів пільгового стажу. Вибірково періоди роботи з 1982 р. по 1984р., з 1989 р. по 2000 рік на посадах садчика та кочегара на Віньковецькому цегельному заводі, згодом - Віньковецький міжрайонний комбінат комунального обслуговування сільського населення.

Про відмову в зарахуванні періодів з з 26.12.1992 р. по 12.02.1995 р., з 13.02.1995 р. по 10.03.1996 р., з 24.05.1996 р. по 06.05.2000 р., через відсутність відомостей про атестацію робочих місць, а також з 05.05.1992 р. по 25.12.1992 р., оскільки записано в наказі, що працювала робітником. (сумарно становить 8 років 3 місяці пільгового стажу), Комісія направила їй повідомлення № 14222/02 від 02.12.2014 року.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 08.04.2004 року Віньковецький цегельний завод ліквідовано у зв'язку з банкрутством, а тому немає можливості витребувати документи про атестацію робочого місця у роботодавця. У архіві відсутні дані щодо проведення атестації робочих місць з 1992 р. по 2004 р. згідно довідки № 12 від 20 жовтня 2014 року.

Не проведення атестації робочого місця відбулося не з її вини, тому вона вважає неправомірною відмову Комісії і просить її вимоги задовольнити.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві, і просили їх вимоги задовольнити. Представник позивача, уточнивши вимоги, просить зобов'язати відповідачів призначити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком на пільгових умовах з часу звернення її із заявою, тобто з 11 серпня 2014 року - досягнення 50-річного віку.

Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області, вимоги не визнала, посилаючись на Постанову КМУ України №637 від 12.08.1993 року та на відсутність довідок установ, підприємств, організацій, в яких відображається періоди роботи, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105, затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства без правонаступника. Тобто, затверджений склад Комісії, яка вирішує спірні питання, пов'язані з зарахуванням трудового стажу на пільгових умовах. Рішенням № 19 цієї Комісії при Головному управлінні ПФУ у Хмельницькій області визначено період стажу, який зараховано до пільгового, на що посилається у заяві позивачка. Цей стаж становить 2 роки 4 місяці 27 днів.

Представник Головного Управління ПФУ у Хмельницькій області в судове засідання не з'явився, був належно повідомлений про час та місце розгляду справи. Надіслав заперечення, в якому позов не визнає з підстав, аналогічних підставам, заявленим представником УПФ України у Віньковецькому районі. Справа розглядалась в його відсутності.

Заслухавши пояснення сторін, представника позивача, свідка, дослідивши докази, матеріли пенсійної справи слід вважати позов обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню.

Сторони не оспорювались певні факти, які прийняті судом без доказування, а саме:

- що відповідачка працювала садчиком та кочегаром на Віньковецькому цегельному заводі, згодом - Віньковецький міжрайонний комбінат комунального обслуговування сільського населення, який ліквідовано у зв'язку з банкрутством;

- що представлена нею трудова книжка належить позивачці;

- що вона звернулась із заявою до відповідача про призначення пільгової пенсії 06.11.2014 року;

- що Комісія рішенням №19 від 27.11.2014 року зарахувала їй тільки 2 роки 4 міс. 27 днів до пільгового стажу;

- що професія садчик і кочегара відноситься до Список № 2 робіт .

Спірні відносини регулюються ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідно до якої право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи - чоловікам.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" №162 від 11.03.1994 року, затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, робота садчика та кочегара дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, яка набула чинності з 21.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Якщо атестація з 21.08.1992 року не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997 року право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період робіт із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 року включно.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.1, 2 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року (далі - Порядок), передбачено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, даних за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 20, 23 Порядку, встановлено, що у разі, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.

Відповідні записи в трудовій книжці позивачки наявні.

Відмова Комісії в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи позивачки з 26.12.1992 р. по 12.02.1995 р., з 13.02.1995 р. по 10.03.1996 р., з 24.05.1996 р. по 06.05.2000 р.через відсутність відомостей про атестацію робочого місця судом не приймаються в силу ст. 259 КЗпП України яка покладає обов'язок здійснення нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства на спеціально уповноважені на те органи і інспекції і на центральні органи державної виконавчої влади.

Непроведення атестації робочого місця після 21.08.1992 року не є підставою для відмови особі в призначені пільгової пенсії, оскільки свідок ОСОБА_4 та запис у трудовій книжці підтверджують виконання роботи позивачкою за списком №2, а право на отримання пенсії гарантується статтею 256 КЗпП України.

Також свідок ОСОБА_4 повідомляє про те, що в період з 05.05.1992р. по 25.12.1992 року позивачка працювала фактично садчиком, хоч в наказі по підприємству зазначено "робітник". Фактично існують протиріччя між показаннями цього свідка та наказом №35 від 04 травня 1992 року. Проте суд надає перевагу показанням свідка, оскільки в трудовій книжці позивачки за цей період записано, що вона працювала на посаді "садчик".

Право особи, в тому числі і позивача, на пенсію зі зниженням пенсійного віку передбачено п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому визнання в судовому порядку не потребує.

За наведених вище обставин суд прийшов до висновку, що відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", є незаконною, порушує її права,які підлягають судовому захисту шляхом покладення обов"язку вчинити дії з моменту звернення позивача з заявою про призначення пенсії.

Як слідує із пенсійної справи, ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення їй пенсії 06.11.2014 року до спливу трьохмісячного строку після досягнення нею 11 серпня 2014 року 50-ти років, тому в силу ч.2 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсію за віком їй слід призначити з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, тобто з 12 серпня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 159,159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Управління Пенсійного Фонду України у Віньковецькому районі Хмельницької області задовольнити частково.

Визнати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області № 19, винесене 27 листопада 2014 року, протиправним в частині не зарахування до пільгового стажу періодів роботи ОСОБА_1 на посадах садчика та кочегара з 26.12.1992 р. по 12.02.1995 р., з 13.02.1995 р. по 10.03.1996 р., з 24.05.1996 р. по 06.05.2000р., з 05.05.1992 р. по 25.12.1992 р., зарахувавши вказані періоди роботи ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком робіт №2.

3обов,язатти Управління Пенсійного Фонду у Віньковецькому районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 виплату пенсії по віку на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 12.08.2014 року, допустивши негайне виконання постанови суду про стягнення пенсії у межах суми платежу за один місяць.

В решті вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Віньковецький районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, а відсутніми особами в той же строк з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Потапов