Справа № 127/2036/15-а
Суддя: Романюк Л. Ф.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/2036/15-а
Провадження № 2-а/127/162/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.03.2015 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Романюк Л.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання поновити виплату пенсії, як громадянину України тимчасово проживаючому за межами України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання поновити виплату пенсії, як громадянину України тимчасово проживаючому за межами України. Свої вимоги мотивувала тим, що ОСОБА_1, згідно довіреності від 12.08.2014 року являється представником своєї матері ОСОБА_2, яка на даний час тимчасово проживає в Сполучених Штатах Америки, ОСОБА_2 уповноважила ОСОБА_1 на отримання її пенсії і здійснення інших дій. Головне управління пенсійного фонду України у Вінницькій області з жовтня 2013 року призупинило виплату пенсії ОСОБА_2, листом від 08.12.2014 року за № 614/В-10 відповідач повідомив, що виплата пенсії ОСОБА_2 призупинена до подання нею особисто заяви про відновлення виплати пенсії, при цьому відповідач керувався п.2 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не поширюється на осіб, які отримують пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Представник позивача просить суд визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, щодо призупинення виплати ОСОБА_2 пенсії згідно закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зобов'язати головне Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області поновити з 01жовтня 2013 року виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 згідно Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визнати за ОСОБА_1 право на отримання за довіреністю згідно ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії матері ОСОБА_2

03.03.2015 року на адресу суду надійшли заперечення відповідача, в яких зазначено, що виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності. Пенсія ОСОБА_2 була призупинена до подання нею особисто заяви про виплату пенсії за довіреністю до управління Пенсійного фонду, після чого виплата пенсії буде відновлена та виплачена з місця призупинення за умови, якщо ОСОБА_2 не знімалась з реєстраційного обліку та не виїжджала за кордон на постійне місце проживання. Просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 26.02.2015 року позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання поновити виплату пенсії, як громадянину України тимчасово проживаючому за межами України в частині позовних вимог за період з 01.10.2013 року по 04.08.2014 року залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, приходжу до наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Відповідно до відповіді від 08.12.2014 року № 614/В-10 заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, ОСОБА_2 перебуває на пенсійному забезпеченні в головному управлінні і отримує пенсію у разі втрати годувальника згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зі змінами та доповненнями. Відповідно до чинного законодавства виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожен рік дії такої довіреності (п.2 ст. 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») (а.с. 9).

Згідно до ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок посвідчення і строк дії якої визначається законодавством.

Відповідно до ст.62 вище зазначеного закону, пенсії звільненим зі служби особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, не призначаються, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Пенсії призначені зазначеним особам в ук4раїні до виїзду на постійне місце проживання за кордон, виплачуються в порядку встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV (далі Закон №1058), заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п. З Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 p. N 22-1 (далі Порядок), заява про припинення виплати пенсії у зв'язку з виїздом за кордон, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, - через кожний рік дії такої довіреності тощо, подається пенсіонером (опікуном, піклувальником) особисто до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації).

Згідно п. 37 Порядку, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4).

Додатком 4 Порядку затверджено форму заяви, з якою необхідно звертатися за призначенням (перерахунком), яка також містить положення щодо поновлення виплати пенсії.

Пунктами 39 та 43 Порядку передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Частиною ч. 2 ст. 49 Закону №1058 визначено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Аналіз наведених норм дає підстави зробити висновок про те, що заява про поновлення виплати пенсії подається особою особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, до Пенсійного органу у затвердженій Додатком 4 Порядку формі, та за результатами розгляду якої Пенсійним органом приймається відповідне рішення.

Таким чином позивачем не дотримано процедуру звернення до Пенсійного органу відповідно до Порядку № 22 - 1, а тому дії відповідача щодо відмови у поновленні виплати раніше призначеної пенсії не можливо вважати неправомірними, оскільки рішення відповідачем з цього питання відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку № 22-1 не приймалось, а тому суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову.

На підставі викладеного та керуючись Закономи України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В адміністративному позові ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов'язання поновити виплату пенсії, як громадянину України тимчасово проживаючому за межами України - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: