Справа № 514/1764/14-а
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

26 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 514/1764/14-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Горбань Ю.О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Яковлева Ю.В.

судді - Вербицької Н.В.

судді - Жука С.І.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області на постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 18 грудня 2014 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач ОСОБА_1, на підставі доручення 01.12.2014 року в інтересах ОСОБА_2, звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій УПФУ в Тарутинському районі Одеської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах неправомірними, а також просила скасувати рішення № 831 від 21.10.2014 року УПФУ в Тарутинському районі Одеської області та зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах посилаючись на те, що 17.05.1983 року наказом № 34 ОСОБА_2 було прийнято на посаду тракториста в радгосп «Україна» с.Петрівка Друга Тарутинського району Одеської області та 31.03.2001 року він звільнився за власним бажанням. 01 квітня 2001року наказом № 2 ОСОБА_2 був прийнятий в АПП «НАТур і К» трактористом та 23.07.2003 року звільнений за власним бажанням. ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_2 виповнилось 55 років, його загальний трудовий стаж склав 27 років 06 місяців 03 дні, з яких він будучи безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в радгоспі пропрацював там трактористом - машиністом 20 років 02 місяці 06 днів. Так, того ж дня, а саме ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до УПФУ в Тарутинському районі про призначення йому пенсії на пільгових умовах оскільки має таке право відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, рішенням № 831 від 21.10. 2014 року УПФУ в Тарутинському районі Одеської області позивачу було відмовлено у зв'язку з тим, що АПП «НАТур і К» ліквідовано та в трудовому архіві відсутні жодні документи щодо роботи ОСОБА_2 на посаді тракториста - машиніста в АПП « НАТур і К» в період з 01.04.2001 року по 23.07.2003 року і відсутні відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції за цей час. Однак, посилаючись на те, що свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які працювали в АПП «НАТур і К» начальником механізаторського загону, головним бухгалтером та головним агрономом відповідно, підтвердили факт праці ОСОБА_2 в період з 01.04.2001 року по 23.07.2003 року на посаді тракториста-машиніста з повним обсягом робіт, представник позивача просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

У судове засідання позивач та представник позивача не з'явилися, надійшла заява про розгляд справи у їх відсутність, позов просили задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просив розглянути справу у їх відсутність, крім того, надав заперечення на позовну заяву (а.с. 18-20).

Постановою Тарутинського районного суду Одеської області від 18 грудня 2014 року позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області неправомірними, скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області № 831 від 21.10.2014 року та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах було задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області від 21 жовтня 2014 року № 831.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області призначити пенсію ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788 та з моменту звернення.

В апеляційній скарзі УПФУ в Тарутинському районі Одеській області, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Відповідно до Роз'яснення № 7 Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 17 від 17 травня 1992 року «Про порядок застосування окремих статей Закону України «Про пенсійне забезпечення» до підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Згідно абз. 2 п. 16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах із за вислугу років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно матеріалів справи, а саме з копії трудової книжки позивача (а.с. 10-11) вбачається, що загальний стаж роботи позивача складає 27 років 06 місяців 03 дні, а стаж роботи позивача на посаді тракториста-машиніста складає 20 років 2 місяці 6 днів, а саме за періоди роботи :

- з 17.05.1983 року по 31.03.2001 року - 17 років 10 місяців 14 днів;

- з 01.04.2001 року по 23.07.2003 року - 2 роки 3 місяці 22 дні.

Судом 1-ї інстанції було вірно встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року позивач досяг 55 років, згідно копії паспорта позивача серії НОМЕР_1, виданого Тарутинським РВ УМВС України в Одеській області (а.с. 5).

02 вересня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в Тарутинському районі Одеської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області від 21 жовтня 2014 року №831 ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пільгової пенсії у зв'язку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували зайнятість позивача на відповідних роботах повний робочий день (а.с. 8).

Неможливість надання позивачем документів, які б підтверджували зайнятість ОСОБА_2 на відповідних роботах повний робочий день у АПП « НАТур і К» обумовлена ліквідацією підприємства та відсутністю жодного підтверджуючого документа щодо роботи позивача на цьому підприємстві, що підтверджується та визнається відповідачем у своїх запереченнях на позовну заяву (а.с. 18-20).

Виходячи з вищевикладеного, суд 1-ї інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що всі роботи, які виконував ОСОБА_2 у зазначених сільськогосподарських господарствах були пов'язані з виробництвом сільськогосподарської продукції з використанням сільськогосподарської техніки - трактору та діяльність яких була безпосередньо пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції - продукції рослинництва і тваринництва.

Той факт, що позивачем на протязі всього періоду роботи в радгоспі «Україна» с.Петрівка Друга Тарутинського району Одеської області та в АПП « НАТур і К» Тарутинського району Одеської області щороку виконувався встановлений мінімум днів підтверджується записом в його трудовій книжці (а.с. 10-11), а також письмовими поясненнями ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які працювали в АПП «НАТур і К» начальником механізаторського загону, головним бухгалтером та головним агрономом відповідно (а.с. 12, 13, 14).

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування чи зміни постанови суду 1-ї інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає не суттєвими та такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 18 грудня 2014 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Тарутинському районі Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В. Яковлев
Суддя:/підпис/С.І. Жук
Суддя:/підпис/Н.В. Вербицька