Справа № 126/77/15-а
Суддя: Рудь О. Г.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 126/77/15-а

Провадження № 2-а/126/19/2015

"25" лютого 2015 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Рудь О. Г.

секретар Кучанська В. М.,

розглянувши в судовому засіданні в місті Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду у Бершадському районі про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії з тих підстав, що як стверджує, 23.09.2014 року УПФ України в Бершадському районі їй відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, що підтверджується протоколом засідання комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в Бершадському районному управлінні № 12 від 23.09.2014 року. Вважає відмову відповідача незаконною і необгрунтованою, виходячи з наступного.

Відповідно до рішення правління колгоспу, ОСОБА_1 було зараховано до колгоспу імені Димитрова с. Флорино на посаду доярки, де вона пропрацювала з 10.06.1977 року до 14.12.1992 року (11 років, 6 міс., 4дні), з яких дояркою починаючи з 1977 року по 1985 рік включно та з 1990 року та всі послідуючі роки телятницею. Потім вона звільнилася з підприємства і короткий час працювала в школі. 28.06.2001 року позивачка знову була прийнята на роботу дояркою молочно-тваринницької ферми ТОВ "Флора", де й працювала до 30.06.2007 року( 6 років, 9 днів). 01.12.2008 року відповідно до наказу № 25 була прийнята на роботу в приватне сільськогосподарське підприємство "Тетяна" с.Флорино, де й працює по даний час. Стаж роботи дояркою в даному підприємстві на сьогодні складає 6 років, 3 дні. За своє життя фактично ОСОБА_1 пропрацювала дояркою майже двадцять чотири роки на сільськогосподарських підприємствах: в колгоспі ім. Димитрова, який було реорганізовано в КСП "Флоринське" а в подальшому в ТОВ "Флора" та в ПСП "Тетяна", що підтверджується копією її трудової книжки та архівними довідками № 109 та № 120 від 2014 року виданих ТОВ "Флора" та довідкою № 36 виданою ПСП "Тетяна". Досягнувши 13.12.2011 року 50-річного віку і маючи стаж більше 20 років, вона звернулась до УПФ України в Бершадському районі для оформлення пенсії на пільгових умовах, але у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах відмовлено у зв'язку з тим, що в неї недостатньо пільгового стажу для призначення відповідного виду пенсії, оскільки відсутні первинні документи, які б підтверджували виконання норм обслуговування корів після 1992 року, внаслідок чого даний період роботи не може бути зарахований до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Просить визнати протиправною відмову відповідача у призначенні їй пенсії на пільгових умовах та зобов'язати призначити їй пенсію відповідно по п. "Д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_2 підтримує позовні вимоги.

Представник відповідача УПФ України в Бершадському районі Саковський Д.І. в судовому засіданні позов не визнав, пояснивши, що оскільки відсутні первинні документи, котрі б підтверджували встановлення та виконання ОСОБА_1 норм обслуговування тварин за час її роботи після 1992 року, комісією по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в УПФ України у Бершадському районі протоколом № 12 від 23.09.2014 року їй правомірно було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. "Д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Тому просить в позові відмовити.

Заслухавши представника позивача, представника відповідача, свідків та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному об'ємі з наступних підстав.

При вирішенні даної справи суд керувався наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що, передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. "Д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Судом встановлено і сторонами не оспорюється, що робота на посаді доярки дає право на отримання пенсії на пільгових умовах і що позивачка працювала на цій роботі з 10.06.1977 по 14.12.1992 рік в колгоспі ім. Димитрова, а потім з 28.06.2001 року до 30.06.2007 року в ТОВ "Флора" та з 01.12.2008 і по даний час в ПСП " Тетяна" тобто більше 20 років.

Згідно із вищевказаним Законом, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Трудовою книжкою позивачки, та архівною довідкою № 180, виданою 05.12.2014 року ТОВ "Флора" та довідкою № 51, виданою 05.12.2014 року ПСП "Тетяна" підтверджується як і стаж роботи позивачки в сільськогосподарських підприємствах дояркою так і повне виконання нею встановлених норм обслуговування і сумарний стаж роботи, підтверджений цими довідками значно перевищує стаж, необхідний для нарахування пільгової пенсії не тільки на даний час, а й на момент, коли їй виповнилося 50 років тобто 13.12.2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доказів про те, що ОСОБА_1 не виконувала встановлений мінімум трудоднів або встановлену норму обслуговування тварин, відповідач суду не надав.

Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у випадку, коли трудова книжка відсутня, або відсутні відповідні записи у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами, а у разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 підтвердили той факт, що ОСОБА_1 пропрацювала дояркою майже двадцять чотири роки на сільськогосподарських підприємствах: в колгоспі ім. Димитрова, який було реорганізовано в КСП "Флоринське" а в подальшому в ТОВ "Флора" та в ПСП "Тетяна", виконуючи при цьому норми обслуговування тварин.

З урахуванням наведеного, у суду не має підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів, повідомлених свідками. Дані про їхню заінтересованість у результаті розгляду справи відсутні, їх показання об'єктивно підтверджуються іншими доказами по справі.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що відмова відповідача в зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 та у призначенні і виплаті їй пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "Д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оформлена протоколом комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в управлінні Пенсійного фонду України у Бершадському районі № 12 від 23.09.2014 року, є протиправною, такою що порушує право позивачки на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки дослідженими та належно оціненими в судовому засіданні доказами підтверджена робота ОСОБА_1 дояркою в сільськогосподарських підприємствах. а саме: в колгоспі ім. Димитрова, з 10.06.1977 до 14.12.1992 року (11 років, 6 місяці в, 4 дні), дояркою молочно- тваринницької ферми ТОВ "Флора", з 28.06.2001 до 30.06.2007 року ( 6 років, 9 днів) та в приватному сільськогосподарському підприємстві "Тетяна" с. Флорино, з 01.12.2008 року де вона й працює по даний час (6 років 3 дні), що становить 23 роки 6 місяців та 16 днів, тому позивачці повинна бути призначена пенсія з досягненням нею віку 50 років, що передбачено пунктом "Д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і відповідача слід зобов'язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з часу її звернення за таким призначенням з урахуванням пільгового стажу.

Оскільки протокол № 12 від 23.09.2014 року не є рішенням (нормативно-правовим актом чи актом індивідуальної дії) суб'єкту владних повноважень, а є лише засобом фіксування на підставі якого вирішується питання про зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 та у призначенні і виплаті їй пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "Д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тому суд не вбачає підстав для задоволення позову в частині його скасування.

На підставі ст. 13 п. "Д" Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 99, 100, 104, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі, оформлену протоколом № 12 засідання комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в Бершадському районному управлінні Пенсійного фонду України від 23.09.2014 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Бершадському районі зарахувати до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період роботи ОСОБА_1 на посаді доярки, який складає 23 роки 6 місяців та 16 днів.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Бершадському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "Д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту звернення за пенсією.

В іншій частині позову відмовити.

Постанову в межах виплати пенсії за один місяць допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Бершадський районний суд протягом десяти днів з моменту оголошення даної постанови.

Суддя О. Г. Рудь