Справа № 819/319/15-а
Суддя: Ходачкевич Н.І.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/319/15-a

24 лютого 2015 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

судді Ходачкевич Н.І.
при секретарі судового засідання Цимбал А.
за участю:

предлставника відповідача Троян Р.Б.

представник третьої особи Бойко Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Заступника військового прокурора Тернопільського гарнізону в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України, Оперативного командування "Північ" до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 про скасування рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно, оформленого протоколом від 01 серпня 2008 року № 92 щодо встановлення ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій, -

ВСТАНОВИВ:
Заступник військового прокурора Тернопільського гарнізону в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України, оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 про скасування рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно, оформленого протоколом від 01 серпня 2008 року № 92 щодо встановлення ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що проведеною Тернопільською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері (з 22 серпня 2014 року військова прокуратура Тернопільського гарнізону) перевіркою додержання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі Тернопільський ОВК) вимог Бюджетного кодексу України відповідно до постанови про проведення перевірки від 06 серпня 2014 року встановлено, що відповідно до наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 від 26 листопада 2007 року №202 «Про організацію служби військ та службової діяльності у 2008 навчальному році» призначено комісію з питань розгляду пов`язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначення осіб на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». 01 серпня 2008 року відповідно до протоколу №92 вказана комісія ІНФОРМАЦІЯ_3 встановила громадянину ОСОБА_1 статус учасника бойових дій, на підставі наступних документів, а саме довідки Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 16 червня 2008 року №2/116529, копії військового квитка та копії паспорта останнього. Однак, відповідно до інформації Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 2 липня 2014 року №2/16971 вбачається, що вказаним архівом архівна довідка від 16 червня 2008 року №2/116529 не видавалась. В неповних списках особового складу, які перебували у спецвідрядженні в Об`єднаній Арабській Республіці (Єгипет) за 1973 рік ОСОБА_1 не значиться. Також, вказана обставина про те, що ОСОБА_1 під час проходження військової служби у військові частині НОМЕР_1 у 1973 році не брав участь у бойових діях на території інших держав підтверджується інформацією від філії архіву Військово-Морського Флоту Міністерства оборони Російської Федерації від 18 серпня 2014 року №8834.

11 серпня 2014 року Тернопільською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №№ 0000033, 0000034 внесені відомості за фактом заволодіння ОСОБА_1 чужим майно - грошовими коштами у розмірі 81 тис. грн. шляхом обману за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, та завідомого підробленого документа - вищевказаної довідки від 16 червня 2008 року №2/116529, яка була підставою для надання ОСОБА_1 учасника бойових дій за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України (в редакції 2001 року). Факт проходження ОСОБА_1 військової служби у військовій частині, що знаходилась на території Єгипту не підтверджує факту безпосередньої участі у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ в цей період. За таких обставин, не вбачається підстав для визнання ОСОБА_1 учасником бойових дій, відповідно до п. 2 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Представник прокуратури у судовому засідання підтримав позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник позивача оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_2 " в судове засідання не зявився, причин некявки суду не повідомив.

Представник відповідача у судовому засідання проти задоволення адміністративного позову не заперечив.

Представник третьої особи надав пояснення по суті спору, при вирішення даного спору покладається на розсуд суду.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що проведеною Тернопільською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері (з 22 серпня 2014 року військова прокуратура Тернопільського гарнізону) перевіркою додержання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі Тернопільський ОВК) вимог Бюджетного кодексу України відповідно до постанови про проведення перевірки від 06 серпня 2014 року встановлено, що відповідно до наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 від 26 листопада 2007 року №202 «Про організацію служби військ та службової діяльності у 2008 навчальному році» призначено комісію з питань розгляду пов`язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначення осіб на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». 01 серпня 2008 року відповідно до протоколу №92 вказана комісія ІНФОРМАЦІЯ_3 встановила громадянину ОСОБА_1 статус учасника бойових дій, на підставі наступних документів, а саме довідки Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 16 червня 2008 року №2/116529, копії військового квитка та копії паспорта останнього.

При цьому, відповідно до інформації Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 2 липня 2014 року №2/16971 вбачається, що вказаним архівом архівна довідка від 16 червня 2008 року №2/116529 не видавалась. В неповних списках особового складу, які перебували у спецвідрядженні в Об`єднаній Арабській Республіці (Єгипет) за 1973 рік ОСОБА_1 не значиться. Також, вказана обставина про те, що ОСОБА_1 під час проходження військової служби у військові частині НОМЕР_1 у 1973 році не брав участь у бойових діях на території інших держав, підтверджується інформацією від філії архіву Військово-Морського Флоту Міністерства оборони Російської Федерації від 18 серпня 2014 року №8834

Відповідно до висновку експерта ОСОБА_2 науково-дослідного експертно-криміналістичного центру УМВС України в Тернопільській області від 29 вересня 2014 року №1-873/14 встановлено, що зображення відбитків печаток у нижній частині лицевої сторони та нижній лівій частині зворотної сторони довідки №2/116529 від 16 червня 2008 року, яка надана у 2008 році ОСОБА_1 комісії Тернопільського ОВК для отримання учасника бойових дій, нанесені струменевим способом друку, тобто вони не є відбитками печаток.

11 серпня 2014 року Тернопільською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №№ 0000033, 0000034 внесені відомості за фактом заволодіння ОСОБА_1 чужим майно - грошовими коштами у розмірі 81 тис. грн. шляхом обману за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, та завідомого підробленого документа - вищевказаної довідки від 16 червня 2008 року №2/116529, яка була підставою для надання ОСОБА_1 учасника бойових дій за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України (в редакції 2001 року)

Згідно статті 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-XII від 22.10.1993р. учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій визнаються: 2) учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Військовослужбовці Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які за рішенням відповідних державних органів були направлені для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки або у відрядження в держави, де в цей період велися бойові дії.

Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.01.1995 року № 16 "Про застосування пункту 2 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що відповідно до пункту 2 статті 6 зазначеного Закону учасниками бойових дій визнаються працівники, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР працювали в державах, де в цей період велися бойові дії, якщо вони безпосередньо брали участь у бойових діях або в забезпеченні бойової діяльності військ (флоту). Переліки таких держав та періодів бойових дій на їх території затверджені постановами Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 р. N 63 та від 5 серпня 1994 р. N 530.

Таким чином, згідно вказаного законодавства для визнання особи учасником бойових дій необхідно наявність таких умов, що така особа проходила службу, працювала чи перебувала у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії. Крім того, така особа безпосередньо брала участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Отже, будь яких доказів на підтвердження факту безпосередньої участі у бойових діях чи забезпеченні діяльності військ (флотів) ОСОБА_1 суду не надано.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч.3 статті 2 КАС України).

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити повністю

2. Скасувати рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно, оформленого протоколом від 01 серпня 2008 року № 92 щодо встановлення ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлено 02.03.2015р.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.
копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.