Справа № 531/2461/14-а
Суддя: Попов М. С.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №531/2461/14-а
Провадження №2-а/531/2/15
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2015 року м. Карлівка

Карлівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Попова М.С.,

за участю секретаря Шаршонь Т.М.,

розглянули в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області про визнання нечинним рішення та зобов`язання здійснити певні дії, -
В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області про визнання нечинним рішення та зобов`язання здійснити певні дії , також він просить суд поновити строк на оскаредння рішення УПФ. Свід адміністративний позов він обґрунтовує наступним. Рішенням №250 УПФ України в Карлівському районі 28.10.2013 р. позивачу відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку. Підставою відмови зазначено , що довідка видана колгоспом ім. Енгельса від 15.02.1993 р. №10 не містить підстави її видачі. Довідка галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 13.08.2013 р. № 25799 не містить відомостей про дні приїзду в зону відчуження за листопад та грудень 1986 р., не містить жодних даних за скільки днів проведено підвищену оплату та не вказано населений пункт, де проводилися роботи». З винесеним рішенням позивач не погодився, та вважає, що він має право на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, оскільки йому виповнилося 50 років, у період з 28.07.1986 р. по 15.11.1986 р. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, на виконання даних робіт по ліквідації позивач був призваний через військкомат , про що є відповідний запис у військовому квитку. Позивач має ряд документів, які підтверджують його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вищезазначене рішення УПФ № 250 від 28.10.2013 р. позивач отримав лише 19.12.2014 р., що призвело до пропуску ним терміну звернення до суду про визнання не чинним даного рішення, тому позивач просить суд визнати причину пропуску строку поважною та поновити термін на оскарження вищевказаного рішення.

В судове засідання позивач не з`явився. Від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області, до суду не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що в матеріалах справи мається відповідні повідомлення. При цьому до суду було подано заперечення, зміст якого зводиться до того, що вимоги позивача є необґрунтованими, а дії УПФУ в Карлівському районі по відмові позивачу у призначенні пенсії згідно ст. 55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є правомірними.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання зацікавлених осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши наявні докази, які маються в матеріалах справи, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме учасникам ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів пенсійний вік зменшується на 10 років. А призначення та виплата пенсій такій категорії громадян провадиться відповідно до ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і цього Закону.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що не оспорюється відповідачем та підтверджується копією відповідного посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 31.03.1993 року та дублікатом вказаного посвідчення серії НОМЕР_2 від 26.02.2009 р. (а.с. 10).

З архівної довідки військової частини № 22457 від 13.08.2013 р. ( а.с.7) вбачається , що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 26.07.1986 р. по 15.11.1986 р.

15.02.1993 р. за місцем роботи позивача керівником колгоспу ім.Енгельса було видано довідку про те, що ОСОБА_1 за роботу в с.Копачі Чорнобильського району в зоні відчуження виплачено заробітну плату у розмірі 1396 крб. 20 коп. ( а.с.9).

У військовому квитку позивача серії НОМЕР_3 ( а.с.13) мається відмітка про те, що він з 28.07.1986 р. по 15.11.1986 р. приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Підпункт ґ) пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року із змінами (далі - Порядок), встановлює, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно ч.3 ст. 65 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідачем відмовлено позивачу в призначенні пенсії з тих підстав, що довідка видана колгоспом ім. Енгельса від 15.02.1993 р. №10 не містить підстави її видачі; довідка галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 13.08.2013 р. № 25799 не містить відомостей про дні приїзду в зону відчуження за листопад та грудень 1986 р., не містить жодних даних за скільки днів проведено підвищену оплату та не вказано населений пункт, де проводилися роботи.

Довідки про період роботи ( служби) у зоні відчуження , про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

У довідці Галузевого державного архіву МОУ про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивача з 28.07.1986 р. по 15.11.1986 р. відсутні дані про населений пункт в якому проводилися роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС та кількість виїздів у забруднену зону , але містяться пояснення, де вказано, що інформація відсутня в зв*язку із знищенням документів по причині великої дози зараженості радіацією.

Крім того, позивачем було додано до матеріалів справи копії паспортів, військових квітків, посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_2 ( а.с.33-35), ОСОБА_3 ( а.с.36-38), ОСОБА_4 ( а.с.39-40) осіб, які у той час перебували разом з позивачем у зоні відчуження. Допитано в судовому засіданні їх у якості свідків не було, оскільки справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог в частині визнання не чинним рішення УПФУ в Карлівському районі щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно ст. 55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію згідно ст. 55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд приходить до висновку про часткове задоволення цієї частини позову з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд вважає, що порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов`язання відповідача розглянути питання про призначення йому пенсії згідно ст. 55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з дати виникнення його права на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, а саме з 10.09.2013 року.

З досліджених матеріалів справи вбачається , що копію рішення управляння Пенсійного фонду України в Карлівському районі про відмову в призначенні пенсії було направлено на адресу ОСОБА_1 19.12.2014 р. , а отже є підстави вважати , що раніше позивач не знав про існування даного рішення. Тому, суд вважає, що доцільно, позовні вимоги, в частині визнання поважною причину пропуску терміну оскарження рішення та його поновлення, задовольнити.

На підставі викладено, керуючись підпунктом ґ) пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року із змінами, ст. 55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ст. ст. 2, 6, 8, 9, 41, 69, 71, 99, 159, 160, 163, 167 КАС України, суд
п о с т а н о в И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково .

Визнати поважною причину пропуску терміну на оскарження та поновити ОСОБА_1 термін на оскарження Рішення №250 від 28.10.2013 р. Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області .

Визнати нечинним рішення №250 від 28.10.2013 р. Управління пенсійного фонду України Карлівського району Полтавської області, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ст. 55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зі зниженням пенсійного віку на 10 років.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області розглянути питання про призначення ОСОБА_1 пенсії згідно ст. 55 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з дня виникнення права на пенсію , з 10.09.2013 р.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Карлівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя