Справа № 816/352/15-а
Суддя: Ф.Ф. Соколенко
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/352/15-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколенка Ф.Ф.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шулик Н.І.,

представника позивача - Чурсіної І.В.,

представника відповідача - Білаш Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку " Житловий комплекс будинків " Добробут " до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Білаш Н.І., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг - Кременчук" про визнання недійсною державної реєстрації та припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И В:

02 лютого 2015 року Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку " Житловий комплекс будинків " Добробут " (надалі - позивач, ОСББ "ЖКБ "Добробут") звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Білаш Н.І. (надалі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг - Кременчук" (надалі - ОСББ "Оберіг - Кременчук") про визнання недійсною державної реєстрації та припинення Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг - Кременчук".

В обгрунтування позовних вимог зазначали, що під час створення Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг - Кременчук" були допущені порушення, які неможливо усунути, у зв'язку з чим державна реєстрація ОСББ "Оберіг - Кременчук" підлягає визнанню недійсною. Посилалися на те, що у житловому будинку № 14-Б по пров. О. Кошового в м. Кременчуці вже створене Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку " Житловий комплекс будинків " Добробут ", тому створення ще одного - ОСББ "Оберіг-Кременчук" - суперечить вимогам статті 4 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала і просила їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечувала, просила відмовити у його задоволенні. У запереченнях посилалася на те, що у державного реєстратора були відсутні підстави для відмови у проведенні реєстрації Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг - Кременчук", оскільки подані до реєстрації документи відповідали вимогам статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців".

Третя особа явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила. Судова повістка разом з копією позовної заяви та додатками до неї були направлені вказаній особі на адресу пров. О. Кошового, 14-Б, м. Кременчук, 39600, яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, проте повернулася до суду не врученими із поштовою відміткою за закінченням терміну зберігання.

Згідно ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Зважаючи на зазначене, суд ухвалив розглянути справу за наявними в справі документами та даної явки.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що протоколом установчих зборів ОСББ "ЖКБ "Добробут" від 30 травня 2012 року за №1 /а.с.7-8/ зафіксовано рішення про створення ОСББ "ЖКБ "Добробут" та затверджено його статут, згідно якого ОСББ "ЖКБ "Добробут" створено власниками квартир та/або приміщень житлового комплексу багатоквартирних житлових будинків № 14-А, 14-Б по пров. О. Кошового в м. Кременчуці. /а.с.9-14/

02 серпня 2012 року проведена державна реєстрація ОСББ "ЖКБ "Добробут".

Також судом встановлено що протоколом установчих зборів власників приміщень у житловому комплексі, розташованого за адресою: м. Кременчук, пров. О. Кошового, 14-Б, від 13 жовтня 2014 року за №1 зафіксовано рішення про створення Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг - Кременчук" та затверджено його статут. /а.с. 38-39, 43-49/

21 жовтня 2014 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області Білаш Н.І. проведено державну реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг - Кременчук", про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців зроблено запис № 1 009096. /а.с. 21/

Вважаючи, що державна реєстрація ОСББ "Оберіг-Кременчук" суперечить вимогам статті 4 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", позивач звернувся із даним позовом до суду.

Вирішуючи позовні вимоги, суд виходить із наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" об'єднання може бути створене в будинку будь-якої форми власності з числа тих, хто приватизував або придбав квартиру, а також власника будинку або його уповноваженої особи, власників жилих приміщень, а також власників нежилих приміщень.

Для створення об'єднання скликаються установчі збори.

Скликання установчих зборів здійснюється власником будинку або ініціативною групою, яка складається не менш як з трьох власників квартир або нежилих приміщень.

Повідомлення про проведення установчих зборів направляється власником будинку або ініціативною групою не менше ніж за 14 днів до дати проведення установчих зборів. Повідомлення направляється в письмовій формі і вручається кожному власнику під розписку або шляхом поштового відправлення (рекомендованим листом). У повідомленні про проведення установчих зборів зазначається, з чиєї ініціативи скликаються збори, місце і час проведення, проект порядку денного.

Час і місце проведення обираються зручними для більшості можливих учасників зборів.

Установчі збори веде голова зборів, який обирається більшістю голосів присутніх власників або їх уповноважених осіб.

У голосуванні беруть участь власники (їх уповноважені особи), які присутні на установчих зборах.

Кожний власник на установчих зборах має один голос, незалежно від площі та кількості квартир або приміщень, що перебувають у його власності.

Рішення приймається шляхом поіменного голосування. Рішення оформлюється особистим підписом кожного, хто проголосував, у протоколі із зазначенням результату голосування ("за" чи "проти").

Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше двох третин присутніх осіб, які мають право голосу.

Установчі збори правомочні, якщо на них присутні більше п'ятдесяти відсотків власників.

У разі відсутності кворуму ініціатор призначає нову дату, місце і час проведення установчих зборів. Новопризначені установчі збори можуть бути скликані не раніш як через 14 діб з дня зборів, що не відбулися.

Установчі збори приймають рішення про створення об'єднання і затверджують його статут.

Державна реєстрація об'єднання (асоціації) проводиться у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. Об'єднання (асоціація) вважається утвореним з дня його державної реєстрації.

Судом встановлено, що на установчих зборах об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг-Кременчук" були присутні 54 власники квартир та нежитлових приміщень, що в свою чергу складає 58 % від загальної кількості власників.

На вказаних зборах було прийнято рішення про створення об'єднання та затверджено його статут.

Доказів визнання недійсним рішення зборів судом не встановлено.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (далі - Закону України "Про державну реєстрацію") для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення або в разі подання електронних документів подати опис, що містить відомості про надіслані електронні документи, в електронній формі) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи, до якої може бути подана як додаток заява щодо обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом;

два примірники установчих документів (у разі подання електронних документів - один примірник);

документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи. У разі подання електронних документів для проведення державної реєстрації юридичної особи підтвердженням внесення плати за проведення державної реєстрації юридичної особи є примірник електронного розрахункового документа, засвідченого електронним цифровим підписом;

інформацію з документами, що підтверджують структуру власності засновників - юридичних осіб, яка дає змогу встановити фізичних осіб - власників істотної участі цих юридичних осіб.

Вказані норми кореспондуються із положеннями пункту 3 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002, № 1521 "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", згідно якого для державної реєстрації об'єднання уповноважена установчими зборами особа (далі - заявник) подає безпосередньо або надсилає поштою (рекомендованим листом) до органу державної реєстрації:

1) реєстраційну картку, яка одночасно є заявою про державну реєстрацію об'єднання, оформлену за зразком згідно з додатком 1 до цього Порядку;

2) протокол установчих зборів, на яких було прийнято рішення про створення об'єднання та затвердження його статуту;

3) два примірники оригіналу і п'ять копій статуту об'єднання, оформлені згідно з вимогами законодавства;

4) список членів об'єднання, складений згідно з додатком 2 до цього Порядку.

Відповідальність за достовірність відомостей, наведених у поданих документах, несуть власники житлових (нежитлових) приміщень та заявник.

Згідно із частиною 2 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію" порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідачем до матеріалів справи надано належним чином завірену копію реєстраційної справи ОСББ "Оберіг-Кременчук", яка містить: опис документів, що надаютья юридичною особою державному реєстратору; реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи: протокол № 1 установчих зборів власників приміщень у житловому комплексі, розташованого за адресою: м. Кременчук, пров. О. Кошового, 14-Б, від 13 жовтня 2014 року з додатком № 1 "Реєстрація учасників установчих зборів"; статут ОСББ "Оберіг-Кременчук"; список членів ОСББ "Оберіг-Кременчук", копію квитанції. /а.с.32-52/

Відповідно до частини 11 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою-сьомою статті 8 та частиною п'ятою статті 10 цього Закону; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій; документи подані не в повному обсязі; документи подано особою, яка не має на це повноважень.

Згідно з частиною 1 статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є:

невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;

невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;

порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;

невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;

використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України;

невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна спілка, недержавний пенсійний фонд тощо); встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Таким чином, оскільки надані ОСББ "Оберіг-Кременчук" відповідали вимогам статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію", у відповідача не було підстав для залишення поданих для реєстрації об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг-Кременчук" документів без розгляду, так само як і для відмови у проведенні державної реєстрації.

З огляду на наведене, враховуючи, що судом не встановлено факту скасування рішення установчих зборів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг-Кременчук", суд приходить до висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову, оскільки у відповідача не було законних підстав не проводити державну реєстрацію вказаного об'єднання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку " Житловий комплекс будинків " Добробут " до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Білаш Н.І., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг - Кременчук" про визнання недійсною державної реєстрації та припинення юридичної особи відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 03 березня 2015 року.

Суддя Ф.Ф. Соколенко