Справа № 644/13017/14-а
Суддя: Горчакова О. І.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Суддя Горчакова О. І.
Провадження № 2-а/644/29/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2015 року м. Харків

Суддя Орджонікідзевського районного суду міста Харкова Горчакова О. І. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської Ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення певних дій, -

в с т а н о в и в:

Зі вказаним Позовом ОСОБА_1 звернувся до суду, в якому просить: 1.зобов'язати відповідача провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення, яка передбачена ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку п'яти мінімальних заробітних плат та щорічну разову грошову допомогу до 05 травня 2014 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

2.стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської Ради суму недоотриманої допомоги на оздоровлення за 2014 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи» у розмірі 5970 грн.;

3.стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської Ради суму недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2014 рік відповідно до ч. 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5342 грн.;

4. зобов'язати Міністерство праці та соціальної політики України виділити кошти на здійснення доплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік у розмірі 5970 грн. та недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2014 рік у розмірі 5342 грн.;

5. Постанову звернути до негайного виконання;

6. зобов'язати відповідача надати звіт про виконання винесеного судом рішення.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав заяву, в якій просив справу розглядати за його відсутності та задовольнити позов у повному обсязі.

Представник Відповідача у судове засідання не з'явився, був повідомлений своєчасно та належним чином про день і місце розгляду справи. Від Відповідача надійшло письмове заперечення проти позову, просив суд в задоволені позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що підтвердженням правомірності дій управління щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення згідно постанови КМУ від 12.07.2005 № 562 є рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011 № 20-рп/2011, в якому зазначено, що Верховна Рада України визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який має забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат виходячи з наявного фінансового ресурсу Державного бюджету. Конституційний Суд України виходить з того, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 ст. 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України, зазначено в рішенні Конституційного Суду України від 25.01.2012 №3-рп/2012. Представник відповідача наполягав, що управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради при здійсненні виплат діяло в межах своїх повноважень, передбачених чинним законодавством, та в межах бюджетних асигнувань. Згідно ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку. ОСОБА_1, отримавши в травні 2014 року допомогу на оздоровлення дізнався про її розмір, але у встановлений ст. 99 КАСУ шестимісячний строк не звертався до суду з даним позовом. У зв'язку з тим, що позивач пропустив строк звернення до суду, управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради наполягає на застосуванні судом зазначеної норми при вирішенні спору. Враховуючи вищевикладене управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Оскільки позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутністю, а неприбуття представника відповідача не перешкоджає судовому розгляду, клопотання про виклик свідків чи проведення експертизи не заявлялися, справу розглянуто у порядку письмового провадження відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії інвалідом 2-ї групи, що підтверджується ксерокопією посвідчення інваліда ЧАЕС серії НОМЕР_1 від 24.03.1993 року, вкладиш за НОМЕР_2 та довідкою МСЕК № 019152 від 27.02.2003 року про другу групу інвалідності довічно.

Статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виплачується щорічна допомога на оздоровлення в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Розміри щорічної допомоги на оздоровлення встановлено постановою КМУ від 12.07.05 № 562.

Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що порядок застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному КМУ, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Головним розпорядником бюджетних коштів Кабінет Міністрів України визначив Міністерство соціальної політики України.

Суд залишає без розгляду вимоги щодо зобов'язання Міністерства праці та соціальної політики України виділити кошти на здійснення доплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік у розмірі 5970 грн. та недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2014 рік у розмірі 5342 грн.

Районне управління є розпорядником коштів нижчого рівня і має проводити виплати компенсацій або допомог лише у межах коштів, що надійшли на рахунок фінансування витрат і лише за затвердженими розмірами.

Постановою КМУ від 12.07.2005 № 562 встановлено розміри допомоги на оздоровлення інвалідам 1-2 гр. - 120 грн., яка була виплачена позивачу в повному обсязі.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Відповідно ст. 46 Конституції України, Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 49, 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд -

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської Ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення певних дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя: О. І. Горчакова