Справа № 727/8408/14-а
Суддя: Чебан В. М.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/8408/14-а
Провадження № 2-а/727/33/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2015 року Шевченківський районний суд м.Чернівці в складі:

головуючого судді - Чебан В.М.

при секретарі - Руснак І.Д.

за участю представника позивача - Кифлюка Р.В.

за участю представника відповідача - Саінчука Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області про скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача - відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області про скасування постанови про накладення штрафу.

Посилається на те, що 18 вересня 2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях отримало постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області від 04 вересня 2014 року про накладення на управління штрафу в розмірі 1700 грн.

Однак, Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях не погоджується з вказаною постановою в зв'язку із винесенням останньої з порушенням норм чинного законодавства України.

Вказує, що 18 червня 2014 року ВПВР ДВС ГУЮ у Чернівецькій області відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №1-А-2627/11, виданого Шевченківським районним судом м.Чернівці 02 червня 2014 року, про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях донарахувати та виплатити у відповідності до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р. ОСОБА_4 державну соціальну допомогу «Діти війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р., за період 01 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, з урахуванням виплачених сум.

Зазначає, що Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2012 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2013 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» не було закладено видатків на здійснення виплат згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Тому виконання судових рішень даної категорії залишається відкритим.

Враховуючи дані обставини, Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях направило лист про виконання виконавчого листа по справі 1-а-2627/11 до ВПВР ДВС ГУЮ у Чернівецькій області, в якому просило закінчити виконавче провадження по даній справі, але ВПВР ДВС ГУЮ у Чернівецькій області виніс постанову про накладення на управління штрафу від 04 вересня 2014 року.

Вважає, що постанова відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Чернівецькій області про накладення штрафу винесена з грубим порушенням чинного законодавства, просить скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Чернівецькій області за №43745753 від 04.09.2014 року про накладення штрафу.

Представник позивача Кифлюк Р.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задовольнити.

Представник відповідача ВПВР УДВС ГУЮ у Чернівецькій області Саінчук Є.В. позовні вимоги не визнав, просив відмовити позивачу в задоволенні позову.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Так, умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України «Про виконавче провадження».

Статтею 89 Закону України «Про виконавче провадження» передбачена відповідальність за невиконання рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі, а саме у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

Судом встановлено, що 18 червня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Саінчуком Є.В. відкрито виконавче провадження № 43745753 по виконанню виконавчого листа № 1-а-2627/11 виданого 02 червня 2014 року Шевченківським районним судом м. Чернівці про зобов'язання УПФ України в Шевченківському районі м. Чернівці донарахувати та виплатити у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року ОСОБА_4 державну соціальну допомогу «Діти війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком визначеної ч. 1ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», від 09.07.2003 року за період з 01.01.2011 року по 18.06.2011 року, з урахуванням виплачених сум.

19 серпня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Саінчуком Є.В. винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду у наданий державним виконавцем строк для самостійного виконання, накласти на боржника УПФУ в Шевченківському районі м.Чернівці штраф у розмірі 850 грн.

04 вересня 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Саінчуком Є.В. винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду в повному обсязі, накласти на боржника УПФУ в Шевченківському районі м. Чернівці штраф у розмірі 1700 грн.

Згідно п.13 ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Суд вважає необґрунтованими посилання позивача на те, що рішення суду не виконано з незалежних від них причин.

Крім цього, суд вважає, що відсутність бюджетного фінансування не може бути підставою невиконання відповідним суб'єктом владних повноважень покладених на нього обов'язків.

Тому в силу ч. 1 ст. 72 КАС України, доводи управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці є необґрунтованими, а вимога відділу примусового виконання рішень Управління державного виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області про стягнення штрафу - правомірною.

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області Саінчук Є.В. при винесенні постанови про накладення штрафу на управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях від 04 вересня 2014 року за невиконання виконавчого листа №1-а-2627/11 виданого 02.06.2014 року Шевченківським районним судом м.Чернівці, діяв відповідно до вимог чинного законодавства.

Встановлені судом обставини повністю підтверджуються дослідженими в судовому засіданні доказами.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Згідно ч.2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч.3 ст. 14 КАС України невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, суд вважає за необхідне в задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях до відділу примусового виконання рішень Управління державного виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, відмовити за безпідставністю.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 11, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 6, 7, 9, 11, 14, 70, 72, 86, 158-163, 167, 181, 254, 255 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернівецькій області про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області від 04 вересня 2014 року за №43745753 про накладення штрафу в сумі 1700 гривень на боржника Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях за невиконання рішення суду - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, а у випадку застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

СУДДЯ: