Справа № 757/25069/14-а
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Гром Л.М., Романчук О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва на постанову Печерського районного суду м. Києва від 19 січня 2015 року,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся у суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку його щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці, за період з 01.11.2012 по 31.12.2013, стягнути з територіального органу Пенсійного фонду України заборгованість по довічному грошовому утриманню судді за вказаний період в сумі 140 776,43 грн.

Постановою Печерського районного суду м. Києва від 19 січня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання на підставі статті 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Зобов'язано відповідача провести позивачу перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.11.2012 по 31.12.2013 на підставі вказаної норми. У решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що розмір довічного грошового утримання судді у відставці повинен бути перерахований у зв'язку із зміною розміру заробітної плати судді, працюючого на аналогічній посаді.

З таким висновком суду не можна не погодитися.

Як убачається з матеріалів справи, позивач працював на посаді судді, був звільнений з посади судді Закарпатського обласного суду у відставку відповідно до постанови Верховної ради України «Про звільнення суддів» від 22.07.1998.

Перебуваючи з 01 березня 2007 року на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, ОСОБА_2 у липні 2014 року звернувся до відповідача за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання суддів, які вийшли у відставку, з огляду на підвищення рівня заробітної плати працюючого судді.

Листом від 16.07.2014 року № 12536/06 Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва відмовило позивачу в зазначеному перерахунку.

Обговорюючи правомірність такої відмови, колегія суддів зважає на наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач є суддею у відставці та користується пільгами, передбаченими статтею 44 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року № 2862-XII (далі - Закон № 2862-ХІІ), що був чинним на день звільнення позивача з посади судді Закарпатського обласного суду.

Згідно з частиною 2 статті 43 Закону № 2862-ХІІ за суддею, який перебуває у відставці, зберігається звання судді і такі ж гарантії недоторканості та соціального захисту, як і до виходу у відставку.

Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання (ч. 4 ст. 43 Закону № 2862-ХІІ).

Постановою Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів» (абз. 3 пункту 1) передбачалося, що в разі зміни заробітної плати суддів, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, та виплачується - в суді за останнім місцем роботи або за їх вибором у суді за місцем їх проживання.

Згідно з частиною 3 статті 11 Закону України «Про статус суддів» гарантії незалежності судді, включаючи заходи його правового захисту, матеріального і соціального забезпечення, передбачені цим Законом, поширюються на всіх суддів України і не можуть бути скасовані чи знижені іншими нормативними актами України і Автономної Республіки Крим.

Відповідно до статті 22 Конституції України при прийняття нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Позивачу було встановлено щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 82 відсотків заробітної плати, що не заперечується відповідачем.

Із довідок Апеляційного суду Закарпатської області від 04.02.2014 №2579/5.26/14 та №2576/5.26/14 вбачається, що заробітна плата, яка враховується при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, за листопад - грудень 2012 року та за 2013 рік є значно вищою, аніж виплачувалось позивачу в указані періоди.

Відповідно до частини 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», в редакцій, чинній на час звернення позивача за перерахунком довічного грошового утримання (враховуючи рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 № 3-рп/2013) щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

З огляду на положення приведеної правової норми, колегія суддів погоджується, що розмір щомісячного грошового утримання напряму залежить від розміру грошової винагороди працюючого судді, при цьому враховує позицію Конституційного Суду України, який у рішенні від 14.12.2011 року № 18-рп/2011 прийшов до висновку, що правова природа щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та щомісячного грошового утримання працюючого судді є однаковою, а самі ці поняття - однорідними та взаємопов'язаними.

Відповідно до частини 5 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відтак, при розрахунку розміру щомісячного грошового утримання судді, що вийшов у відставку, Пенсійним фондом України повинен застосовуватись діючий розмір заробітної плати, що нараховується працюючому судді на відповідній посаді, яку займав суддя у відставці.

Виходячи з вищенаведеного, обчислення щомісячного довічного утримання суддів у відставці повинно здійснюватися у відсотковому відношенні до розміру грошового утримання працюючих суддів. Тому, у разі зміни розміру грошового утримання суддів, що працюють на відповідній посаді, органи Пенсійного фонду здійснюють відповідний перерахунок раніше призначеного грошового утримання судді у відставці.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність відмови відповідача у проведенні позивачу перерахунку та виплати розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому скарга задоволенню не підлягає.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 206, 212, 254, КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва залишити без задоволення.

Постанову Печерського районного суду м. Києва від 19 січня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя Л.М. Гром
суддяО.М. Романчук

.

Головуючий суддя Глущенко Я.Б.

Судді: Романчук О.М

Гром Л.М.