Справа № 820/637/15
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 лютого 2015 р. № 820/637/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рубан В.В., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якому просить суд визнати протиправну відмову у внесенні змін до актового запису про народження Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 22.01.2015 року; зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження № 412 від 29.06.2004 року, а саме: змінити прізвище дитини на "ОСОБА_1", змінити прізвище батька дитини на "ОСОБА_1", по батькові дитині та батькам не зазначати.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що є громадянином В'єтнаму ОСОБА_1, та батьком неповнолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до відповідача з проханням виправити помилки, саме: внести зміни до складеного актового запису про народження дитини № 412 від 29.06.2004 року, в якому просив змінити відомості про прізвище дитини з "ОСОБА_1" на «ОСОБА_1», змінити відомості про прізвище батька з "ОСОБА_1" на «ОСОБА_1» по батькові дитині та батькам не зазначати. На зазначене звернення позивач отримав від відповідача висновок від 22.01.2015 року про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану (копія висновку додається), яким у внесенні вищезазначених змін було відмовлено, оскільки з наявних у відповідача документів, не вбачається підстав для вирішення питання правильності написання прізвищ дитини та батька дитини громадянина В'єтнаму, для підтвердження правильності написання прізвища необхідно витребувати копію актового запису про народження батька дитини з Республіки В'єтнам, але такої можливості відповідач не має у зв'язку з відсутністю, укладеного між Україною і В'єтнамом, договору про надання правової допомоги. Позивач вважає таку відмову немотивованою та протиправною

Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

Відповідач - суб'єкт владних повноважень, Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в судове засідання не прибув, свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням, надав заяву про розгляд справи в його відсутність, проти позову заперечував.

Згідно з вимогами ч.6 ст.128 КАС України справа підлягає розгляду у письмовому провадженні на основі наявних у суду матеріалів.

Згідно вимог ч.1 статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що висновком Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 22.01.2014 року (а.с. 7) було відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження № 412 від 29.06.2014 р.,складений на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, а саме: змінити прізвище дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", змінити прізвище батька дитини: на "ОСОБА_1"- за відсутністю підстав. Підставою для внесення змін до актового запису про народження дитини є актовий запис про народження батька дитини.

Суд звертає увагу, що правильність написання прізвище дитини підтверджується копією паспорту батька дитини - ОСОБА_1 НОМЕР_1 громадянина В'єтнаму з перекладом на українську мову, копію паспорту матері дитини -ОСОБА_3 НОМЕР_2 громадянки В'єтнаму, з перекладом на українську мову, копією посвідки на постійне проживання ОСОБА_1.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання і зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Статтею 9 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" від 24 грудня 1993 р., з наступними змінами та доповненнями встановлено, що зміст актів громадянського стану, а також відмова в реєстрації актів громадянського стану, в тому числі зміна прізвища, ім'я та батькові, внесення змін, виправлень в записи актів громадянського стану, їх відтворення та анулювання, можуть бути оскаржені у вищестоящому органі або суді. Положенням про порядок зміни, доповнення, відтворення та анулювання актових записів громадянського стану, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 26 вересня 2002 р. № 86/5 ( надалі - Положення) зазначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції, а за наявності спору між заінтересованими особами зміни в актових записах цивільного стану - на підставі судового рішення, при цьому Положенням визначено порядок подачі відповідних заяв про внесення змін до актових записів, перелік необхідних документів (який не є вичерпним), підстави для внесення необхідних змін, вимоги щодо висновків органів ДРАЦСів.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України " Про органи реєстрації актів громадянського стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів останній складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Абзацами 13 та 14 Порядку присвоєння прізвища, імені, по батькові дитини при державній реєстрації народження, затвердженого Мінюстом від 29.06.2011 р., відповідно до ст. 145 СК України, прізвище дитини визначається за прізвищем батьків. Якщо батьки мають спільне прізвище, то воно присвоюється і дітям.

Відповідно до ст.2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. При цьому, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди зобов'язані перевірити оскаржене рішення на предмет прийняття його на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на яке спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

Таким чином, суд вважає, що висновок Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про відмову у внесенні змін до актового запису про народження № 3 від12.01.1999 року, прийнятий з порушенням вимог ст.2 КАС України, а саме: без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення - наявності українського перекладу паспорту батька позивача , посвідки на постійне проживання з точним зазначенням прізвища та імені батька позивача; без урахування принципу пропорційності, тобто при прийнятті рішення мало місце відсутність досягнення розумного балансу між публічними інтересами, на забезпечення яких спрямоване рішення та дії, та інтересами заявників.

Що стосується вимоги позивача про визнання протиправною відмову у внесенні змін до актового запису про народження Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 22.01.2015 року, то суд приходить до висновку, що вимога не підлягає задоволенню, оскільки, відповідно до Правил внесення змін до актового записів цивільного стану, про порядок зміни, їх поновлення та анулювання затверджений наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. № 96/5 відповідач має право відмовити в у внесенні змін до актових записів цивільного стану вказавши у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку, що і було зроблено відповідачем.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії в частині зобов'язання Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження № 412 від 29.06.2004 року, а саме: змінити прізвище дитини на "ОСОБА_1", змінити прізвище батька дитини на "ОСОБА_1", по батькові дитині та батькам не зазначати є законними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню в цій частині позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 9, 71, 128, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження № 412 від 29.06.2004 року, а саме: змінити прізвище дитини на "ОСОБА_1", змінити прізвище батька дитини на "ОСОБА_1", по батькові дитині та батькам не зазначати

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Рубан В.В.