Справа № 715/2798/14-а
Суддя: Маковійчук Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/2798/14-а
Провадження № 2-а/715/1/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2015 Глибоцький районний суд Чернівецької області

в складі: головуючого судді Маковійчук Ю.В.

секретаря судового засідання Затолошної Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Глибоцького районного суду Чернівецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області та ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішень органу місцевого самоврядування, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що 25 травня 1974 року ним було придбано житловий будинок в с. Черепківці Глибоцького району Чернівецької області. Одночасно йому була відведена земельна ділянка площею 12,00 кв.м. (0,12 га). На даній земельній ділянці ним проведено перебудову старого житлового будинку та збудовано новий. З метою оформлення і реєстрації права власності на житловий будинок з належними до нього господарськими будівлями і спорудами, які розташовані по АДРЕСА_1, він звернувся в Глибоцьке КРБТІ, де був виготовлений технічний паспорт на нерухоме майно. 10.06.2014 року, звернувшись із заявою до сесії Черепковецької сільської ради про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), йому було відмовлено рішенням сільської ради від 17 липня 2014 року йому у наданні відповідного дозволу у зв'язку із відсутністю свідоцтва на право власності на будівлю, а також тому, що земельна ділянка, згідно рішення виконкому Черепковецької сільської ради від З0.09.1997 року, була передана безоплатно у власність ОСОБА_3. Зважаючи на викладене, вважає, що ОСОБА_3 незаконно передали земельну ділянку, яка належить йому, а тому просить задовольнити позов та визнати рішення сесії сільської ради незаконним та скасувати їх.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_4 не з'явились про те, подали заяву, згідно якої позовні вимоги підтримують та просять справу розглянути у їх відсутності.

Представник відповідача Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області в судове засідання не з'явився, проте сільська рада направила до суду заяву, в якій просить суд розглянути справу у відсутності їх представника.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилась, хоча в належному порядку повідомлялась про час та місце розгляду справи, а тому суд вважає, що справу можна розглянути в її відсутність.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

У відповідності до ст. 17 ЗУ України (який був чинний на час прийняття рішення) Передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Громадяни, заінтересовані у передачі їм у власність земельних ділянок із земель запасу, подають заяву про це до сільської, селищної, міської, а у разі відмови - до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розмір і місце розташування ділянки, мета її використання і склад сім'ї.

Відповідна Рада народних депутатів розглядає заяву і у разі згоди передати земельну ділянку у власність громадянину замовляє землевпорядній організації розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки погоджується з сільською (селищною) Радою народних депутатів, з районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами, органом архітектури і подається до районної (міської) Ради народних депутатів для прийняття рішення про передачу громадянину земельної ділянки у власність.

Передача у власність земельної ділянки, що була раніше надана громадянину, провадиться сільськими, селищними, міськими Радами народних депутатів за місцем розташування цієї ділянки для:

ведення селянського (фермерського) господарства у розмірі згідно з статтею 52 цього Кодексу;

ведення особистого підсобного господарства у розмірі згідно з статтею 56 цього Кодексу;

будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва у розмірах згідно із статтями 57 і 67 цього Кодексу.

Зазначені земельні ділянки передаються у власність на підставі заяви громадянина і матеріалів, що підтверджують її розмір (земельно-кадастрова документація, дані бюро технічної інвентаризації, правлінь товариств і кооперативів тощо). Ради народних депутатів розглядають у місячний строк зазначені заяви і матеріали та приймають відповідні рішення. Передача у власність громадян земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні інших громадян чи юридичних осіб, провадиться місцевими Радами народних депутатів після вилучення (викупу) їх у порядку, встановленому статтями 31 і 32 цього Кодексу. Передача земельної ділянки у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, провадиться сільськими, селищними, міськими Радами народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки на підставі клопотань зазначених підприємств, кооперативів та товариств. До клопотання додаються матеріали, що обґрунтовують розмір земельної ділянки, обчислений відповідно до вимог частини шостої статті 5 цього Кодексу. Місцева Рада народних депутатів розглядає у місячний строк зазначені клопотання та матеріали і приймає рішення з цього питання.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 25.05.1974 року придбав житловий будинок в с. Черепківці Глибоцького району Чернівецької області. (а.с. 4).

17.10.1974 року позивачу ОСОБА_1, на підставі акту про відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку, було відведено земельну ділянку площею 12,00 кв.м. (0,12 га) для будівництва індивідуального житлового будинку в с. Черепківці Глибоцького району Чернівецької області (а.с. 8).

Із свідоцтва на забудову індивідуальної садиби №473 від 25.01.1975 року вбачається, що на присадибній земельній ділянки розміром 12,00 кв.м., відведеній ОСОБА_1 для будівництва індивідуального житлового будинку і господарських будівель, було проведено перебудову старого житлового будинку та збудовано новий (а.с. 6). Відповідно до технічного паспорту від 30.04.2014 року виданого на ї'мя ОСОБА_7 за адресою АДРЕСА_1, значаться: літ. «А», загальною площею 61,9 кв.м. в тому числі 38,4 кв.м. житлової площі, сарай літ. «Б», сарай літ. «В», сарай літ. «Г», навіс літ. «Д», огорожа 1-4 (а.с. 16-18).

10 червня 2014 року позивач звернувся до Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі.

Рішенням сесії Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області №74-29/14 від 17.07.2014 року, ОСОБА_1 було відмовлено в наданні дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, у зв'язку з тим, що відсутнє свідоцтво на право власності на будівлю, та земельна ділянка передана безоплатно ОСОБА_3 (а.с. 13).

Крім того, судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області від 30.09.1997 року ОСОБА_8 дозволено приватизувати 0,42 га (а.с. 15).

Згідно з положеннями п.1 ч.1 ст.18 КАС України адміністративні справи, у яких однією з сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа місцевого самоврядування, крім тих, що підсудні окружним адміністративним судам, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно ст.ст. 142-145 Конституції України, до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Відповідно змісту ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами; представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

На підставі п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях, зокрема, міської ради вирішуються відповідно до закону питання питань регулювання земельних відносин.

Частиною 1 ст. 155 ЗК України встановлено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він не заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач не з'явився в судове засідання та не подав до суду жодних доказів щодо правомірності прийнятого ним рішення.

Враховуючи наведене, а також те, що на земельній ділянці площею 0,12 га по АДРЕСА_1 розташований житловий будинок, збудований позивачем, вказану земельну ділянку у нього не вилучали, сам позивач від неї не відмовлявся, суд приходить до висновку, що рішення виконавчого комітету Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області від 30.09.1997 року «Про розгляд заяв громадян на приватизацію» в частині надання дозволу ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,12 га є незаконним та підлягає скасуванню. З огляду на викладене, суд вважає, що і рішення сесії Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області №74-29/14 від 17.07.2014 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки» є незаконним та підлягає скасуванню.

Крім того, на думку суду, виходячи із вимог ст. 50 КАС України фізична особа ОСОБА_3, у даному процесі є неналежним відповідачем по справі.

На підставі наведеного, керуючись ст.142-145 Конституції України, ст.ст. 2-15, 17-18, 69-71, 104-106, КАС України, ст. 153 ЗК України, ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області від 30.09.1997 року «Про розгляд заяв громадян на приватизацію» в частині надання дозволу ОСОБА_3 приватизувати земельну ділянку площею 0,12 га для будівництва та обслуговування будівель.

Визнати незаконним та скасувати рішення сесії Черепковецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області №74-29/14 від 17.07.2014 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Глибоцький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: