Справа № 729/192/15-а
Суддя: Демченко Л. М.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 729/192/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2015 р. суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області Демченко Л.М.., розглянувши адміністративну справу в порядку скороченого провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання неправомірним рішення, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання неправомірним рішення, зобов'язання вчинити дії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що з 01.08.2014 року вона перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області та з 08.12.2014 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ «Про державну службу». 30 січня 2015 року позивачка звернулася до УПФ в Бобровицькому районі з заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі з урахуванням усіх виплат, які відображені у довідці № 11208/06 від 24.11.2014 року , виданої УПФ України в Ленінському районі м. Луганська про складові заробітної плати, згідно якої до кладу нарахованої та виплаченої заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.08.2009 року до 31.07.2014 року до інших виплат включено матеріальну допомогу на оздоровлення у сумі 12207,19 грн. та індексацію заробітної плати у сумі 23004,75 грн., з яких були сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Управління пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області відмовило їй в проведенні перерахунку пенсії з включенням сум матеріальної допомоги та індексації з посиланням на ст. 33 ЗУ « Про державну службу». Вважає, що відповідачем при нарахуванні їй пенсії всупереч вимогам ст.ст. 33, 37 ЗУ " Про державну службу ", ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2 Закону України «Про оплату праці», Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865, Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 року № 581 не включив до заробітку сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, які є складовими заробітної плати державного службовця, за період роботи з 01.08.2009 року по 31.07.2014 року. Тому просить визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області № 3/04/с-7 від 05.02.2015 року про відмову врахувати у перерахунку пенсії державного службовця сум матеріальної допомоги на оздоровлення , сум індексації заробітної плати та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням усіх виплат , з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації заробітної плати.

Ухвалою судді Бобровицького районного суду Чернігівської області 19 лютого 2015 року відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідачем у встановлений законом строк з дня одержання такої ухвали та копії документів було подано заперечення, де вказується, що законодавством не визначено можливість врахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації при призначенні пенсії державним службовцям і зазначені суми не враховуються в суму заробітної плати державного службовця х якої обчислюється пенсія, оскільки вони носили нерегулярний, одноразовий характер. Тому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, у строки, встановлені п.4 ч.5 ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи суд приходить наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка ОСОБА_1 з 01.08.2014 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області та з 08.12.2014 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» і їй призначена пенсія в сумі 2016,01 грн. (а.с.8,8а). 30.01.2015 року ОСОБА_1 звернулась до із заявою Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області, в якій просила здійснити їй перерахунок пенсії з включенням до заробітку сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, які були нараховані та виплачені їй як державному службовцю (а.с.9-10). Листом від 05.02.2015 року ОСОБА_1 повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії з урахуванням виплат індексації заробітної плати та матеріальної допомоги, оскільки врахування в заробітну плату для обчислення пенсії державному службовцю матеріальної допомоги та індексації ст. 33 ЗУ «Про державну службу» не передбачено (а.с. 13-14).

В Постанові Верховного Суду України від 16.09.2014 року ( ухваленою в зв'язку з неоднаковим застосуванням судами касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, яка є обов'язковою для врахування всіма судами України, відповідно до ст. 244-2 КАС України) зазначено, що за змістом статті 37 Закону України " Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 % від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 ЗУ " Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 ЗУ " Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі ст. 41 ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як вбачається з довідки про складові заробітної плати ОСОБА_1 від 24.11.2014 року № 11208/06 матеріальна допомога на оздоровлення становить 12207,19 грн., індексація заробітної плати - 23004,75 грн. (а.с.11-12), а тому вони повинні бути враховані при обчисленні пенсії позивачки.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про оплату праці», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2,18,71,86,183-2,186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання неправомірним рішення, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з моменту її призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» виходячи з 70 відсотків від заробітної плати з моменту призначення, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, на які нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бобровицький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя