Справа № 464/11543/14-а
Суддя: Борачок М. В.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр.№ 2-а/464/22/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2015 року Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого Борачка М.В.

при секретарі Гарасимович Ю.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова щодо перерахунку з 15.03.2012 року призначеної йому пенсії в розмірі 80% середньомісячної заробітної плати наукового працівника; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова здійснити перерахунок пенсії з 01.09.2010 року в розмірі 84% середньомісячної заробітної плати наукового працівника з урахуванням всіх заробітків отриманих ним за час роботи в Університеті ім.Е.Мондлане в Мозамбік за період з 05.08.1986р. по 03.08.1989р. та в Національному університеті «Львівська політехніка» за період з 1986р. по 1989р.; стягнути з Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова на його користь 34384,68грн. недоплаченої пенсії. В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що з 08.06.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова йому було призначено пенсію за віком на підставі ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» в розмірі 5187,86грн. 01.09.2010 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, оскільки при призначенні такої, не було враховано стажу наукової роботи в Університеті ім.Е.Мондлане в Мозамбік за період з 05.08.1986р. по 03.08.1989р. та в Національному університеті «Львівська політехніка» за період з 1986р. по 1989р., однак отримав відмову, яку оскаржив в судовому порядку. Постановою Сихівського районного суду м.Львова від 08.04.2011 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова провести перерахунок призначеної йому наукової пенсії з врахуванням всіх заробітків отриманих під час роботи в університеті ім.Е.Мондлане в Мозамбік за період з 05.08.1986р. по 03.08.1989р. та в Національному університеті «Львівська політехніка» за період з 1986р. по 1989р. В січні 2013 року відповідачем була здійснена йому доплата до пенсії в розмірі 9974,63грн. На його звернення до відповідача, останній листом від 05.08.2014 року №8089/07-35 повідомив, що оскільки в рішенні суду відсутнє зобов'язання щодо проведення перерахунку призначеної йому пенсії з певної дати, то управлінням здійснено перерахунок з дати набрання рішенням суду законної сили, тобто з 15.03.2012 року. В подальшому неодноразово звертався до відповідача з приводу перерахунку його пенсії. Однак з відповідей від 05.08.2014р. та від 29.09.2014р. вбачається, що на виконання постанови суду від 08.04.2011 року, відповідачем тільки з 15.03.2012 року по 31.12.2012р. проведено перерахунок призначеної йому з 08.06.2010 року наукової пенсії та виплачено донарахування пенсії в розмірі 9974,63грн., перерахунок проведено відповідно до ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» в редакції станом на 01.10.2011 року, а не відповідно до редакції, яка діяла на момент звернення за перерахунком пенсії. Такі дії відповідача вважає протиправними. Вважає, що відповідач зобов'язаний провести перерахунок його пенсії з врахуванням всіх заробітків отриманих ним за час роботи в Університеті ім.Е.Мондлане в Мозамбік за період з 05.08.1986р. по 03.08.1989р. та в Національному університеті «Львівська політехніка» за період з 1986р. по 1989р., оскільки дана обставина встановлена судовим рішенням, яке набрало законної сили, а тому не потребує доказування. Крім того, на момент призначення йому пенсії діяла норма ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», відповідно до якої розмір його пенсії становив 84% середньомісячної заробітної плати наукового працівника, а відтак при проведенні перерахунку його пенсії слід застосовувати дану норму.

Ухвалою Сихівського районного суду м.Львова від 20 лютого 2015 року позовну заяву в частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок належної позивачу пенсії в розмірі 84% середньомісячної заробітної плати наукового працівника з урахуванням всіх заробітків отриманих ним за час роботи в Університеті ім.Е.Мондлане в Мозамбік за період з 05.08.1986р. по 03.08.1989р. та за період з 1986р. по 1989р. в Національному університеті «Львівська політехніка», за період з 01.09.2010 року по 18.05.2014 року включно - залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, дали пояснення аналогічні змісту позовної заяви та додатково пояснили, що позивачу неправомірно здійснено відповідачем перерахунок пенсії з 15.03.2012р. в розмірі 80% середньомісячної заробітної плати наукового працівника, а не з часу звернення його за перерахунком пенсії та в розмірі 84% середньомісячної заробітної плати наукового працівника. Просять позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, пояснив, що управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу з дати набрання рішенням суду законної сили, тобто з 15.03.2012 року, оскільки суд вирішивши спір про право, не встановив способу виконання судового рішення. Позивач мав можливість звернутись до суду із заявою про роз'яснення судового рішення або про винесення додаткового рішення. Крім того, вимога позивача про проведення перерахунку його пенсії вже була предметом судового розгляду, рішення судом прийняті та виконані у встановленому порядку. Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова як одержувач пенсії за віком на підставі ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» з 08.06.2010 року.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Сихівського районного суду м.Львова від 08.04.2011 року, яку залишено без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2012 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.05.2014 року, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова провести перерахунок призначеної позивачу наукової пенсії з врахуванням всіх заробітків отриманих під час роботи в університеті ім.Е.Мондлане в Мозамбік за період з 05.08.1986р. по 03.08.1989р. та в Національному університеті «Львівська політехніка» за період з 1986р. по 1989р.

Відтак, обставина щодо зарахування позивачу до стажу роботи, який дає право на пенсію на підставі ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» період його роботи в університеті ім.Е.Мондлане в Мозамбік з 05.08.1986р. по 03.08.1989р. та в Національному університеті «Львівська політехніка» з 1986р. по 1989р. встановлена судовим рішенням, яке набрало законної сили та не підлягає доказуванню.

Таким чином, стаж роботи позивача, який дає право на пенсію на підставі ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» складає понад 24 роки.

Як вбачається з листа Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова №8089/07-35 від 05.08.14р., відповідачем проведено перерахунок пенсії наукового працівника з часу набрання рішенням суду від 08.04.2011 року законної сили, тобто з 15.03.2012р., оскільки в ухвалі Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2012 року відсутнє зобов'язання щодо проведення перерахунку призначеної йому пенсії з більш раннього часу.

Листом від 29.09.2014 року №10109/10-11 Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова повідомило позивача про те, що з 15.03.2012 року йому проведено перерахунок пенсії наукового працівника в розмірі 80% середньомісячної заробітної плати наукового працівника, оскільки з 01 жовтня 2011 року положення ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» щодо призначення науковим працівникам пенсії за віком в розмірі не більше 90% від суми середньомісячного заробітку наукового працівника втратили чинність.

Згідно з ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку: чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

За кожний повний рік роботи понад стаж наукової роботи, визначений частиною другою цієї статті, пенсія збільшується на один відсоток заробітної плати, але не може бути більше 90 відсотків середньомісячної заробітної плати (ч.4 ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»).

Пенсія науковим (науково-педагогічним) працівникам відповідно до цього Закону призначається з дня звернення за призначенням пенсії та за умов звільнення з посади наукового (науково-педагогічного) працівника, за винятком осіб, які працюють за строковим трудовим договором (контрактом), що укладений після досягнення пенсійного віку.

З 01 жовтня 2011 року положення ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» щодо збільшення розміру пенсії за кожний повний рік роботи понад стаж наукової роботи на один відсоток заробітної плати, але не більше 90 відсотків середньомісячної заробітної плати, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011, № 3668-VI.

Згідно з ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Згідно з ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи із вищенаведених норм та встановлених обставин, суд дійшов до висновку, що внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011, № 3668-VI зміни до ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» стосуються порядку призначення пенсії науковим працівникам у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, а процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Відтак, при перерахунку пенсії науковим працівникам має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Враховуючи те, що стаж роботи позивача складає більше 42 років, у тому числі стаж роботи, який дає право на пенсію на підставі ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» становить більше 24 років, суд приходить до висновку, що відповідача слід зобов'язати здійснити перерахунок пенсії позивачу в розмірі 84% середньомісячної заробітної плати наукового працівника.

У відповідності до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Щодо позовної вимоги про стягнення з відповідача різниці в недоплаті пенсії, що згідно розрахунку позивача становить 34384,68грн., в задоволенні такої слід відмовити, так як адміністративний суд при вирішенні спору, не наділений правом на призначення та визначення розміру пенсійних виплат, такі дії відносяться до виключної компетенції суб'єкта владних повноважень, в даному випадку Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова, у зв'язку з цим, на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, необхідно також зобов'язати відповідача здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії з 19.05.2014 року в розмірі 84% середньомісячної заробітної плати наукового працівника з урахуванням всіх заробітків отриманих ним за час роботи в Університеті ім.Е.Мондлане в Мозамбік за період з 05.08.1986р. по 03.08.1989р. та в Національному університеті «Львівська політехніка» за період з 1986р. по 1989р.

На підставі викладеного, керуючись ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6-11, 71, 72 99, ч. 3 ст. 160 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова щодо перерахунку з 15.03.2012 року призначеної ОСОБА_1 пенсії в розмірі 80% середньомісячної заробітної плати наукового працівника.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 19.05.2014 року в розмірі 84% середньомісячної заробітної плати наукового працівника з урахуванням всіх заробітків отриманих ним за час роботи в Університеті ім.Е.Мондлане в Мозамбік за період з 05.08.1986р. по 03.08.1989р. та в Національному університеті «Львівська політехніка» за період з 1986р. по 1989р.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Борачок М.В.