Справа № 461/181/15-а
Суддя: Романюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/181/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2015 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді - Романюка В.Ф.,

при секретарі - Куц Н.З.

з участю: позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Рибак Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС України про оскарження постанови в справі про порушення митних правил №2087/20914/14 від 26 грудня 2014 р., -

в с т а н о в и в:

позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача - Львівської митниці ДФС України про оскарження постанови в справі про порушення митних правил №2087/20914/14 від 26 грудня 2014 р.

В обгрунтування поданого позову покликається на те, що 01 вересня 2014 року на митному посту «МАЛЕХІВ» ОСОБА_1 була подана митна декларація №209140000/2014/029339 для митного оформлення товарів, що надійшли від кампанії "NES-NEW ENERGY SYSTEMS Ltd" (Болгарія) на адресу ТзОВ «ВЕСТА ТЕРМ» (Україна) за зовнішньоекономічним контрактом №001 від 20.03.2014 року та інвойсом № від 29.08.2014 року. В процесі митного оформлення митницею було скеровано запит до УМВКТ та ЗРЗЕД (Управління митної вартості, класифікації товарів та заходів регулювання ЗЕД) Львівської митниці для вирішення складного питання класифікації товару № 4 митної декларації. Вказаний товар задекларований ОСОБА_1 за кодом (ставка мита 5%) з відповідним описом: Баки, водяні не електричні теплові акумулятори, що використовуються в системах опалення та гарячого водопостачання будинків та споруд: арт.1058 Тепловий акумулятор Р 2000 5x2" - 6 шт; арт.3029 Тепловий акумулятор ізольований KSC2 1500/300 - 1шт; арт.1006 Тепловий акумулятор Р 1000 - 8шт; арт.1005 Тепловий акумулятор Р 800 - 1шт; арт.3001 Бак комбінований акумуляторний SON 150 ENAMELED - 1шт; арт.2008 Бак комбінований акумуляторний SNS SN 1000 - 1шт; арт.3004 Бак комбінований акумуляторний SON 300 ENAMELED - 3 шт.; арт.3002 Бак комбінований акумуляторний SON 200 ENAMELED - 1шт; арт.0005 Монтажний комплект до опалювальних баків SK SET V ENAMELED - 5шт; арт.0010 Монтажний комплект до опалювальних баків SK SET X ENAMELED - 1шт; арт.0021 Обшивка бойлера PVC MANTEL SB 200 RAL 9000 - 1шт.

08 вересня 2014 р. ОСОБА_1 ознайомили із службовою запискою УМВКТ та ЗРЗЕД (Управління митної вартості, класифікації товарів та заходів регулювання ЗЕД) Львівської митниці з вихідним №13-70-52/39-1462-ЕП від 08/09/2014 року, в якій повідомлялось про необхідність надання техніко-технологічної документації виробника для вирішення складного випадку класифікації товару № 4.

Відтак, позивачем були надані відповідні документи, а саме: технічна інструкція фірми-виробника, каталог фірми-виробника, експортна декларація фірми-виробника. сертифікат відповідності UA1.069.0147471-13 від 09/07/2013 р., роздруківки із мережі INTERNET, в яких пояснюється термін «тепловий акумулятор», пояснення до Української класифікації товарів зовнішньо-економічної діяльності.

18 вересня 2014 року ОСОБА_1 ознайомили з рішенням про визначення коду товару КТ-209000007- 0264-2014 від 18/09/2014 р., в якому змінено код і опис наступних виробів: код ТН ставка мита 7%: Буферні ємності для систем опалення, виготовлені з чорних металів (низьковуглецева сталь), з теплоізоляційним покриттям, для води, місткістю більше 300л арт.1058 Тепловий аккумулятор Р 2000 5x2" - 6шт; арт.1006 Тепловий аккумулятор Р 1000 - 8шт; арт.1005 Тепловий аккумулятор Р 800 - 1шт; код ТН ставка мита 5%: Текстильні матеріали технічного призначення: теплоізоляційна обшивка бойлера "PVC MANTEL SB 200 RAL 9000" - готовий виріб заданих розмірів, прямокутної форми, виготовлений з синтетичної тканини з ПВХ покриттям з'єднаної з пінополіуретаном. Призначений для огортання теплоакумулювальних баків для опалювальних систем арт.0021 Обшивка бойлера PVC MANTEL SB 200 RAL 9000 - 1шт.; ТН ставка мита 5%: Неелектричні водонагрівачі - водяні теплові акумулятори, що використовуються в системах опалення та гарячого водопостачання будинків та споруд, обладнані теплообмінниками арт.3029 Тепловий акумулятор ізольований KSC2 1500/300 - 1шт; арт.3001 Бак комбінований акумуляторний SON 150 ENAMELED - 1шт; арт.2008 Бак комбінований акумуляторний SNS SN 1000 - 1шт; арт.3004 Бак комбінований акумуляторний SON 300 ENAMELED - 3 шт; арт.3002 Бак комбінований акумуляторний SON 200 ENAMELED - 1шт; арт.0005 Монтажний комплект до опалювальних баків SK SET V ENAMELED - 5 шт.; арт.0010 Монтажний комплект до опалювальних баків SK SET X ENAMELED - 1шт.

На підставі рішення про визначення коду товару КТ-264-2014 від 18/09/2014 р., митницею було складено протокол про порушення митних правил № 2087/20914/14 від 22 вересня 2014 року, в якому вказано, що позивачем вчинені дії, спрямовані на зменшення розміру митних платежів, що спричинило недобори митних платежів у сумі 3129,75 грн.

26 грудня 2014 року ОСОБА_1 було вручено постанову в справі про порушення митних правил № 2087/20914/14, в якій його визнано винним за ст.485 Митного кодексу України і на нього накладено штраф на суму 9389,25 грн. З даною постановою не погоджується, а тому просить її скасувати.

У судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали, надали пояснення аналогічні до позову. Просили такий задоволити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги заперечив, надав письмові заперечення проти позову, та додатково пояснив, що 20.03.2014 р. між ТзОВ «ВЕСТА ТЕРМ» (80383 Львівська обл. Жовківський р-н, с.Малехів, вул. Нова, буд.20а, УКРАЇНА) та компанією «NES-NEW ENERGY SYSTEMS Ltd» (9700 Шумен бул.Мадара,12 БЪЛГАРИЯ) було укладено зовнішньоекономічний контракт №001 щодо поставки в Україну товарів на загальну суму 300 000 Євро.

В рамках наведеного зовнішньоекономічного контракту до митного поста «Малехів» Львівської митниці Міндоходів з Болгарії прибув вантажний автомобіль E2251AT/CE0424XT з товарами на адресу ТзОВ «ВЕСТА ТЕРМ». 01.09.14 р. на митному посту «Малехів» Львівської митниці Міндоходів для митного оформлення товарів, що надійшли на адресу ТзОВ «ВЕСТА ТЕРМ» за попередньою митною декларацією від 30.08.2014 р. №209000000/2014/925316, особою, що здійснює декларування вантажу ТзОВ «ВЕСТА ТЕРМ» на підставі договору про надання послуг митного брокера №10 від 22.04.2014 р. ОСОБА_1 було подано митну декларацію довідковий №7011, з товаросупровідними документами на цей товар. Після прийняття митної декларації до оформлення 01.09.14 р. їй було присвоєно номер 209140000/2014/029339.

В якості підстави для переміщення товарів через митний кордон України та їх подальшого митного оформлення митному органу України були надані контракт від 20.03.2014 р. № 001, додаткову угоду до нього від 20.03.2014 р. б/н, міжнародну автомобільну накладну (CMR) № 374329 від 29.08.2014 р., інвойс від 29.08.2014 р. №, пакувальний лист до нього від 29.08.2014 р. б/н, та інші товаросупровідні та комерційні документи.

Відповідно граф 31, 33 митної № 209140000/2014/029339 від 01.09.2014 та товаросупровідних документів до митного контролю та митного оформлення було заявлено 4 товари: товар № 4 «Баки, водяні неелектричні теплові акумулятори, що використовуються в системах опалення та гарячого водопостачання будинків та споруд: арт.1058 Тепловий акумулятор P 2000 5х2" - 6шт;арт.3029 Тепловий акумулятор ізольований KSC2 1500/300 - 1шт; арт.1006 Тепловий акумулятор P 1000 - 8шт; арт.1005 Тепловий акумулятор P 800 - 1шт; арт.3001 Бак комбінований акумуляторний SON 150 ENAMELED - 1шт; арт.2008 Бак комбінований акумуляторний SNS SN 1000 - 1шт; арт.3004 Бак комбінований акумуляторний SON 300 ENAMELED - 3шт; арт.3002 Бак комбінований акумуляторний SON 200 ENAMELED - 1шт; арт.0005 Монтажний комплект до опалювальних баків SK SET V ENAMELED - 5шт; арт.0010 Монтажний комплект до опалювальних баків SK SET X ENAMELED - 1шт; арт.0021 Обшивка бойлера PVC MANTEL SB 200 RAL 9000 - 1шт», код згідно з УКТЗЕД (ставка ввізного мита 5%). Сума обов`язкових митних платежів за товаром №4 склала 49 018,25 грн.

Під час здійснення митного контролю товарів за вказаною МД, 03.09.2014 було розпочато митний огляд переміщуваних товарів і транспортного засобу на підставі спрацювання 202-1, 911-1 профілів ризику АСАУР: Проведення часткового митного огляду - з розкриттям до 20 відсотків пакувальних місць і вибірковим обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації. Забезпечення ідентифікації товарів та/або транспортних засобів шляхом здійснення цифрової фотозйомки, в ході якого було встановлено, що товар № 4 являє собою: баки для води з чорного металу: Тепловий акумулятор P 2000, Тепловий акумулятор P 1000,Тепловий акумулятор P 800 (бак в з′ємній теплоізоляції з наружним покриттям, без нагрівальних елементів, трубок, проводів, наявні отвори). Згідно маркування виробник - NES-NEW ENERGY SYSTEMS Ltd. За результатами огляду встановлено можливо неправильну класифікацію товару № 4 за УКТЗЕД. Заявлений код - не може використовуватись, оскільки даний товар за технічними характеристиками не може здійснювати підігрів води будь-яким шляхом, а використовується як резервуар.

На підставі запиту УМВКТ та ЗРЗЕД Львівської митниці Міндоходів винесено рішення про визначення коду товару від 18.09.2014 № КТ-264-2014, згідно якого, заявлений за МД № 209140000/2014/029339 від 01.09.2014 товар № 4 фактично являє собою 3 товари: товар №1 «Неелектричні водонагрівачі - водяні теплові акумулятори, що використовуються в системах опалення та гарячого водопостачання будинків та споруд, обладнані теплообмінниками: арт.3029 Тепловий акумулятор ізольований KSC2 1500/300 - 1шт; арт.3001 Бак комбінований акумуляторний SON 150 ENAMELED - 1шт;арт.2008 Бак комбінований акумуляторний SNS SN 1000 - 1шт;арт.3004 Бак комбінований акумуляторний SON 300 ENAMELED - 3шт;арт.3002 Бак комбінований акумуляторний SON 200 ENAMELED - 1шт. В комплекті з монтажними комплектами: арт.0005 Монтажний комплект до опалювальних баків SK SET V ENAMELED - 5шт; арт.0010 Монтажний комплект до опалювальних баків SK SET X ENAMELED - 1шт. Торгова марка NES, виробник NES-NEW ENERGY SYSTEMS Ltd, Болгарія.», код товару згідно з УКТЗЕД (ставка ввізного мита - 5%). Товар №2 «Буферні ємності для систем опалення, виготовлені з чорних металів (низьковуглецева сталь), з теплоізоляційним покриттям, для води, місткістю більше 300 л: арт.1058 P 2000 5х2" (2000л) - 6шт; арт.1006 P 1000 (1000л) - 8шт;арт.1005 P 800 (800л) - 1шт. Не обладнані теплообмінниками, іншими нагрівальними приладами та механічним обладнанням. Торгова марка NES, виробник NES-NEW ENERGY SYSTEMS Ltd, Болгарія.», код товару згідно з УКТЗЕД (ставка ввізного мита - 7%). Товар №3 «Текстильні матеріали технічного призначення: теплоізоляційна обшивка бойлера "PVC MANTEL SB 200 RAL 9000" - готовий виріб заданих розмірів, прямокутної форми, виготовлений з синтетичної тканини з ПВХ покриттям з'єднаної з пінополіуретаном. Призначений для огортання теплоакумулювальних баків для опалювальних систем. Торгова марка NES, виробник NES-NEW ENERGY SYSTEMS Ltd, Болгарія.», код товару згідно з УКТЗЕД (ставка ввізного мита - 5%).

Згідно МД № 209140000/2014/029339 від 01.09.2014 та товаросупровідних документів до неї митна вартість товару «Буферні ємності для систем опалення, виготовлені з чорних металів (низьковуглецева сталь), з теплоізоляційним покриттям, для води, місткістю більше 300 л: арт.1058 P 2000 5х2" (2000л) - 6шт; арт.1006 P 1000 (1000л) - 8шт;арт.1005 P 800 (800л) - 1шт. Не обладнані теплообмінниками, іншими нагрівальними приладами та механічним обладнанням. Торгова марка NES, виробник NES-NEW ENERGY SYSTEMS Ltd, Болгарія.» складає 147 990,74 грн. (курс валют станом на 01.09.2014: 1USD - 13,605777, 1 EUR - 17,929693), сума сплачених по вказаному товару платежів становить 33 905,56 грн., враховуючи рішення про визначення коду товарів від 18.09.2014 № КТ-264-2014 необхідна сума для сплати платежів по товару має становити 37 035,31 грн., тобто сума задекларованих платежів з податку на додану вартість на товар № 4 МД № 209140000/2014/029339 від 01.09.2014 менше нарахованої суми на 3 129,75 грн.

Також встановлено, що 20.10.2014 гр. ОСОБА_1 згідно МД 209140000/2014/036375 вказані товари були оформлені з врахуванням рішення про визначення коду товару від 18.09.2014 № КТ-264-2014.

Таким чином, особою, що здійснює декларування вантажу ТзОВ «ВЕСТА ТЕРМ» на підставі договору про надання послуг митного брокера № 10 від 22.04.2014 ОСОБА_1, при поданні до Львівської митниці Міндоходів МД № 209140000/2014/029339 від 01.09.14 вчинені дії, спрямовані на зменшення розміру митних платежів, що спричинило недобори митних платежів у сумі 3 129, 75 грн. Просить у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 01 вересня 2014 року на митному посту «МАЛЕХІВ» ОСОБА_1 була подана митна декларація №209140000/2014/029339 для митного оформлення товарів, що надійшли від кампанії "NES-NEW ENERGY SYSTEMS Ltd" (Болгарія) на адресу ТзОВ «ВЕСТА ТЕРМ» (Україна) за зовнішньоекономічним контрактом №001 від 20.03.2014 року та інвойсом № від 29.08.2014 року. Вказаний товар ОСОБА_1 задекларував за кодом (ставка мита 5%) з відповідним описом: Баки, водяні не електричні теплові акумулятори, що використовуються в системах опалення та гарячого водопостачання будинків та споруд: арт.1058 Тепловий акумулятор Р 2000 5x2" - 6 шт; арт.3029 Тепловий акумулятор ізольований KSC2 1500/300 - 1шт; арт.1006 Тепловий акумулятор Р 1000 - 8шт; арт.1005 Тепловий акумулятор Р 800 - 1шт; арт.3001 Бак комбінований акумуляторний SON 150 ENAMELED - 1шт; арт.2008 Бак комбінований акумуляторний SNS SN 1000 - 1шт; арт.3004 Бак комбінований акумуляторний SON 300 ENAMELED - 3 шт.; арт.3002 Бак комбінований акумуляторний SON 200 ENAMELED - 1шт; арт.0005 Монтажний комплект до опалювальних баків SK SET V ENAMELED - 5шт; арт.0010 Монтажний комплект до опалювальних баків SK SET X ENAMELED - 1шт; арт.0021 Обшивка бойлера PVC MANTEL SB 200 RAL 9000 - 1шт. /а.с.5-11/.

Однак, згідно службової записки УМВКТ та ЗРЗЕД (Управління митної вартості, класифікації товарів та заходів регулювання ЗЕД) Львівської митниці з вихідним №13-70-52/39-1462-ЕП від 08/09/2014 року, в якій повідомлялось про необхідність надання ОСОБА_1 техніко-технологічної документації виробника для вирішення складного випадку класифікації товару № 4./а.с.28/. Після надання, останнім всіх необхідних документів, було прийнято рішення про визначення коду товару КТ-209000007- 0264-2014 від 18/09/2014 р., в якому змінено код і опис наступних виробів: код ТН ставка мита 7%: Буферні ємності для систем опалення, виготовлені з чорних металів (низьковуглецева сталь), з теплоізоляційним покриттям, для води, місткістю більше 300л арт.1058 Тепловий аккумулятор Р 2000 5x2" - 6шт; арт.1006 Тепловий аккумулятор Р 1000 - 8шт; арт.1005 Тепловий аккумулятор Р 800 - 1шт; код ТН ставка мита 5%: Текстильні матеріали технічного призначення: теплоізоляційна обшивка бойлера "PVC MANTEL SB 200 RAL 9000" - готовий виріб заданих розмірів, прямокутної форми, виготовлений з синтетичної тканини з ПВХ покриттям з'єднаної з пінополіуретаном. Призначений для огортання теплоакумулювальних баків для опалювальних систем арт.0021 Обшивка бойлера PVC MANTEL SB 200 RAL 9000 - 1шт.; ТН ставка мита 5%: Неелектричні водонагрівачі - водяні теплові акумулятори, що використовуються в системах опалення та гарячого водопостачання будинків та споруд, обладнані теплообмінниками арт.3029 Тепловий акумулятор ізольований KSC2 1500/300 - 1шт; арт.3001 Бак комбінований акумуляторний SON 150 ENAMELED - 1шт; арт.2008 Бак комбінований акумуляторний SNS SN 1000 - 1шт; арт.3004 Бак комбінований акумуляторний SON 300 ENAMELED - 3 шт.; арт.3002 Бак комбінований акумуляторний SON 200 ENAMELED - 1шт; арт.0005 Монтажний комплект до опалювальних баків SK SET V ENAMELED - 5 шт.; арт.0010 Монтажний комплект до опалювальних баків SK SET X ENAMELED - 1шт. /а.с.27-28/.

На підставі рішення про визначення коду товару КТ-264-2014 від 18/09/2014 р., головним державним інспектором митного поста «Малехів» Львівської митниці Міндоходів Георгієвою І.А. складено протокол про порушення митних правил № 2087/20914/14 від 22 вересня 2014 року, в якому вказано, що ОСОБА_1 вчинені дії, спрямовані на зменшення розміру митних платежів, що спричинило недобори митних платежів у сумі 3129,75 грн. /а.с.20-25/.

На підставі даного протоколу, 26.12.2014 р. заступником начальника Львівської митниці ДФС Сидорчуком О.М. винесено постанову в справі про порушення митних правил №2087/20914/14 від 26.12.2014 р., якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.485 МК України, на накладено адміністративне стягнення в виді штрафу в розмірі 9389,25 грн. /а.с.29-33/.

Відповідно до вимог ст.486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотримання вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Статтею 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до ч.8 ст.264 МК України, з моменту прийняття органом доходів та зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Згідно з п.п.1, 4 ч.1 ст.266 МК України, декларант зобов'язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України; у випадках, визначеним цим кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу Х цього кодексу.

Відповідно до «Інструкції про порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документу» затвердженої наказом Міністерства фінансів України 30.05.2012 р. №651 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 р. за №1372/21684) декларант зобов'язаний заявити точні відомості про товар у митній декларації.

Отже, декларант зобов'язаний заявити відомості про товари, які мають містити достатній перелік інформації для їх розпізнання та однозначного віднесення до коду згідно з УКТЗЕД у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення, згідно з основними правилами інтерпретації УКТЗЕД.

Відповідно до ч.7, 8 статті 69 МК України рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду. Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.

Як з'ясовано у судовому засіданні, ОСОБА_1 рішення митного органу щодо класифікації товару не оскаржував, а відтак погодився з тим, що невірно здійснив декларування.

Таким чином, оцінюючи докази по даній справі, які були здобуті та досліджені в судовому засіданні, в їх сукупності, суд приходить до висновку, що при розгляді справи повністю доведено, що ОСОБА_1 вчинив порушення митних правил, передбачене ст. 485 МК України щодо дій, спрямованих на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а відтак оскаржувана постанова прийнята посадовою особою на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а тому в задоволенні заявленого позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 11, 18, 86, 99, 138, 154, 160, 161, 163, 171-2 КАС України, ст.ст.69, 257, 264, 266, 486 МК України, ст.293 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Ф. Романюк