Справа № 702/114/15-а
Суддя: Мазай Н. В.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/702/28/15
Справа № 702/114/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2015 року м. Монастирище

Монастирищенський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Мазай Н.В.

з участю секретаря - Ясінської О.А.

сторони: не з»явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Монастирище адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі про визнання неправомірними дій, зобов"язання перерахування та виплати недоплачених сум пенсії,

в с т а н о в и в :

Позивачка 02.02.2015 року звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання неправомірними дій, зобов"язання перерахування та виплати недоплачених сум пенсії. Підставою для позову вважає те, що вона 30.12.2014 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про Державну службу». 13.01.2015 року вона дізналася, що при перерахунку пенсії не були враховані виплачені їй за період з жовтня 2012 року по вересень 2014 року матеріальна допомога на оздоровлення, допомога на вирішення соціально-побутових питань та виплата індексації грошових коштів в загальній сумі 17558,82 грн., з яких відповідно до чинного законодавства проведені відповідні відрахування на загальнообов»язкове державне соціальне страхування. Вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії згідно довідки, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про Державну службу», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1. На всі виплати, включені в довідку, перераховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. 27.01.2015 року вона одержала від відповідача відповідь - лист № 423/04 від 27.01.2015 року, в якому їй було відмовлено в проведенні перерахунку. Позивачка вважає відмову відповідача такою, що суперечить чинному законодавству України. В обґрунтування позову посилається на ст. 37 ЗУ "Про Державну службу", ст. 2 ЗУ «Про оплату праці», наказ Державного комітету статистики України № 5 «Про затвердження Інструкції зі статистики заробітної плати» від 13.01.2004 року. Позивачка просить визнати неправомірними дії відповідача з приводу відмови в проведенні перерахунку раніше призначеної їй пенсії у відповідності зі ст. ст. 37, 37-1 ЗУ «Про Державну службу» та зобов'язати відповідача на підставі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про Державну службу», провести з дня первинного звернення - з 30.12.2014 року, перерахунок та виплату призначеної їй пенсії у відповідності до ст. ст. 37, 37-1 ЗУ «Про Державну службу» та врахувати при проведенні такого перерахунку інші виплати зазначені в довідці № 01-20/1787 від 06.10.2014 року, а саме матеріальну допомогу на оздоровлення, допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексації грошових коштів в загальній сумі 17558,82 грн., які отримані нею за місцем роботи за період з жовтня 2012 року по вересень 2014 року.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з"явилася. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлена у встановленому законом порядку. На адресу суду надала заяву від 23.02.2015 року про розгляд справи у її відсутність. Позовні вимоги підтримує повністю та просить їх задоволити.

Представники відповідача в судове засідання не з"явилися. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку. На адресу суду надали заперечення проти позову від 05.02.2015 року відповідно до якого крім іншого просять справу розглядати у відсутності їх представника, в задоволенні позову просять відмовити посилаючись на те, що в поданій позивачкою для призначення пенсії довідці про заробітну плату № 01-20 від 06.10.2014 року зазначені виплати - матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, яка не включається до заробітку, який враховується при призначенні пенсії державним службовцям, оскільки не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених ч. 2 ст. 33 ЗУ "Про державну службу".

Враховуючи, що розгляд справи відбувається у відсутності сторін, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з врахуванням наступного.

Судом встановлено, що позивачу при обчисленні пенсії, внаслідок роботи на державній службі відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 30.12.2014 року було враховано стаж роботи 39 років 2 місяці 20 днів, в тому числі 15 років 2 місяці 21 день стаж роботи на державній службі ( а.с. 10).

Позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі як отримувачка пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" (лист відповідача № 423/04 від 27.01.2015 року (а.с.10), заперечення відповідача на позов по даній справі № 556/07 від 05.02.2015 року).

Відповідно до довідки Монастирищенського районного центру зайнятості № 01-20/1787 від 06.10.2014 року за останні 24 місяці роботи позивачки перед зверненням за пенсією за період з жовтня 2012 року по вересень 2014 року на всі виплати, які включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування; сума заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, становить 52762,71 грн., в тому числі і інші виплати в загальній сумі 17558,82 грн. ( а.с.6).

Згідно ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" перерахунок пенсії державним службовцям здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із ст.40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або класифікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно ст. 37 Закону України від 16.12.1993 року "Про державну службу" № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається від сум їх заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95 ВР "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Матеріальна допомога на оздоровлення до відпустки, допомога на вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця, а тому позов підлягає до задоволення повністю.

Судові витрати підлягають розподілу в порядку ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. 66 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення"; Законом України "Про Державну службу" від 16.12.1993 року N 3723-XII; ст.33, 37 Закону України від 16.12.1993 року "Про державну службу" № 3723-XII; Законом України від 24.03.1995 року № 108/95 ВР "Про оплату праці"; Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії"; ст. 41 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; Постановою ВСУ від 20.02.2012 року № 21-430а11; ст.ст. 6-12, 41, 71, 69,86, 94, 158-163, 185-186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області з приводу відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку раніше призначеної її пенсії у відповідності зі ст. ст. 37, 37-1 Закону України «Про Державну службу».

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" згідно з наданою Монастирищенським районним центром зайнятості довідки № 01-20/1787 від 06.10.2014 року про заробітну плату за 24 місяці перед виходом на пенсію з врахуванням зазначених в цій довідці інших виплат в загальній сумі 17558,82 грн., які нараховані позивачці за період роботи з жовтня 2012 року по вересень 2014 року, в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії; постійну виплату перерахованого розміру пенсії проводити з 30.12.2014 року, при цьому врахувати виплачені позивачці кошти за цей період.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 ( сімдесят три) гривні 08 коп.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.В. Мазай