Справа № 333/8378/14-а(2а/333/203/14)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2015 рокусправа № 333/8378/14-а(2а/333/203/14)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Фірсіку Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя, ОСОБА_1 на постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 18 грудня 2014 року у справі №333/8378/14-а(2а/333/203/14) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулась до суду з позовом до УПФ України в Комунарському районі м.Запоріжжя (далі по тексту - відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила визнати протиправними дії відповідача щодо не включення їй в розрахунок пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові питання та індексації заробітної плати та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця із розрахунку 80% заробітної плати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення і соціально-побутові питання та індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний податок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 27.04.2014 року і в подальшому.

Постановою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 18 грудня 2014 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправними дії УПФ України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо не включення в розрахунок пенсії позивача сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний податок на загальнобов'язкове державне соціальне страхування та зобов'язано УПФ України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії державного службовця із розрахунку 80 % заробітної плати, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний податок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 01.10.2014 року і в подальшому, в іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції УПФ України в Комунарському районі м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. Свої вимоги обґрунтувало тим, що врахування суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати при обчисленні розміру пенсії не включаються.

ОСОБА_1 також подала апеляційну скаргу, в якій просила постанову суду скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувала тим, що перерахунок пенсії їй має бути проведений з 27.04.2014 року, оскільки її права стосовно правильності нарахування пенсії порушені відповідачем з моменту призначення пенсії, тобто з 27.04.2014 року.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційних скарг, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги частково виходив з того, що сума матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, яка виплачувалась позивачу, повинна враховуватись під час обчислення пенсії.

Матеріалами справи встановлено, що 30.09.2014 року ОСОБА_1 звернулась до УПФ України в Комунарському районі м.Запоріжжя з заявою, в якій просила провести перерахунок призначеної пенсії державного службовця з дати призначення пенсії, з урахуванням в складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі довідки про заробітну плату №2 від 15.05.2013 року виданої Регіональною комісією з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів у Запорізькій області. УПФ України в Комунарському районі м.Запоріжжя посилаючись на те, що зазначені вище складові заробітної плати не передбачені ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу» та не враховуються при обчисленні пенсії, відмовилось провести перерахунок пенсії, про що повідомило позивача листом від 13.10.2014 року №195/1-9.

Частиною 2 ст.33, ч.1 ст.35 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 ст.1, ст. 2 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу, а ст. 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. До структури заробітної плати входять основна заробітна плата, додаткова заробітна плата, інші заохочувальні та компенсаційні виплати. Основна заробітна плата, це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно абзацу 4 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» індексації підлягає оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, передбачені законодавством, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, що регулює спірні правовідносини, колегія суддів зазначає, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця і повинні враховуватись при перерахунку пенсій, тобто УПФ України в Комунарському районі м.Запоріжжя протиправно відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії пославшись на те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати не входять до системи оплати праці.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа. Враховуючи те, що ОСОБА_1 звернулася до УПФ України в Комунарському районі м.Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії 30.09.2014 року, тобто після 15 числа, тому перерахунок має бути проведений з 01.10.2014 року.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя, ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 18 грудня 2014 року у справі №333/8378/14-а(2а/333/203/14) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук