Справа № 362/588/15-а
Суддя: Ковбель М. М.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/588/15-а
Провадження № 2-а/362/65/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2015 року суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Ковбель М.М., розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Василькові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у м. Васильків та Васильківському районі Київської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( 1 категорія) та має право відповідно до ст. 50 та ст. 54 Закону України "про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особа, що працювала на території радіоактивного забруднення, на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку. Однак, відповідач відмовляє позивачу призначити пенсію відповідно до ст.ст. 50, 54 зазначеного Закону.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач направив до суду свої письмові заперечення.

З'ясувавши обставини справи, дослідивши письмові докази у їх сукупності та співставленні, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС (1 категорія), що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_1 від 20 грудня 1997 року.

Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК №232840, ОСОБА_1 є інвалідом 2-ї групи, при цьому ступінь втрати професійної здатності у відсотках становить 80%.

12 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління ПФУ в м. Василькові та Васильківському районі Київської області із заявою про перерахунок державної та додаткової пенсії.

Листом №390/04 від 22.01.2015 року ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку вищезазначених виплат.

Ст. 22 Конституції України передбачено, що Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути відмінені. При прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження обсягу та об'єму прав і свобод.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам І групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком, інвалідам ІІ групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком, інвалідам ІІІ групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по І групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком, по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, по ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Посилання Пенсійного фонду України на те, що існувала правова колізія між Законом і законами України про Державний бюджет України на відповідні роки, які були прийняті пізніше, не можуть відміняти, а ні положень відповідних статей Конституції України, а ні інших чинних законів, у тому числі положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Безпідставним є положення Пенсійного фонду України на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначених пенсій у таких розмірах, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щодо визначення розміру та виплати пенсії.

.Відповідно до частини 2 роз'яснень викладених в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №4 від 16.03.2012 року «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» тимчасове зупинення дії закону чи окремих його положень не припиняє чинності закону; після закінчення строку, на який зупинено їх дію, ця дія поновлюється автоматично.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 та 25 січня 2012 року №3-рп/2012 суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі й на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України, закону про Державний бюджет на відповідний рік та інших законів України.

Метою і особливістю Закону про Державний бюджет України є забезпечення належних умов для реалізації положень інших законів України, які передбачають фінансові зобов'язання держави перед громадянами, спрямовані на їх соціальний захист, у тому числі й надання пільг, компенсацій і гарантій (Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 у справі про соціальні гарантії громадян).

Законом України "Про Державний бюджет на 2014 рік", який набрав чинності з 01.01.2014 року, не було встановлено обмежень щодо застосування положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Проте, постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" всупереч ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено фіксований розмір.

Тобто з початку 2014 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» повноваження визначати розмір державної та додаткової пенсії, передбаченої статтями 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Кабінету Міністрів України не були делеговані, розміри цієї пенсії, визначені зазначеним Законом, не змінені, зупинення дії статей 50 та 54 Закону не передбачено.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, проаналізувавши надані докази, суд приходить до висновку, що у період з 23 липня 2014 року відповідач зобов'язаний був виплачувати позивачу пенсію та додаткову пенсію у розмірі, встановленому ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст. 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 19, 22, 46 Конституції України, ст. ст. 160, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у м. Васильків та Васильківському районі Київської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії - задовільнити.

Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України у м. Васильків та Васильківському районі Київської області щодо відмови в перерахунку виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ст. 50 та ст. 54 Закону України "про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління пенсійного фонду України у м. Васильків та Васильківському районі Київської області здійснити перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 23.07.2014 року по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та стягнути відповідні суми, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України у м. Васильків та Васильківському районі Київської області здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_1 з 23.07.2014 року по другій групі інвалідності в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та стягнути відповідні суми, з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги або закінченню апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя М.М. Ковбель