Справа № 569/2532/15-а
Суддя: Кучина Н.Г. Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/2532/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2015 року о 10 год. 10 хв. м. Рівне

Рівненський міський суд в особі судді Кучиної Н.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Рівне про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

17 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне неправомірними щодо застосування 70 % замість 80 % від сум заробітної плати при перерахунку пенсії на виконання постанови суду від 04 серпня 2014 року, про зобов"язання Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне провести перерахунок та виплату призначеної пенсії державного службовця відповідно до Закону України « Про державну службу» з 27 травня 2014 року.

Вказує, що при виході на пенсію, відповідно до положень ст.37 ЗУ « Про державну службу» ( в редакції, яка діяла на той момент) їй була призначена пенсія в розмірі 80 % суми заробітної плати. Вважає безпідставним та незаконним рішення УПФ в м.Рівне при виконанні судового рішення застосовувати до неї ст.37 ЗУ « Про державну службу» в редакції Закону № 3668- VI чинній на 01.05.2014 року щодо застосування при перерахунку пенсії 70 % заробітної плати. Зазначає, що нові зміни в ст. 37 ЗУ « Про державну службу», на які посилається УПФ в м.Рівне стосуються призначення пенсії, а не її перерахунку. Пенсія їй була призначена в квітні 2013 в розмірі 80 % заробітної плати і відповідно до положень ст. 58 Конституції України не може бути зменшена. Вважає,що дії Управління пенсійного фонду України в м.Рівне є неправомірними,тому просить позов задовольнити, визнати дії Управління неправомірними щодо перерахунку та виплати пенсії при виконання постанови Рівненського міського суду по справі №569/9478/14-а із розрахунку 70 % від сум заробітної плати замість 80%,що враховується при призначенні пенсії, зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне здійснити перерахунок та виплатити пенсію із розрахунку 80% від сум заробітної плати з 27 травня 2014 року на виконання судового рішення від 04 серпня 2014 року по справі № 569/9478/14-а

Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне подало письмові заперечення, в яких позов не визнали та просили у його задоволенні відмовити.

Суд, визнав наявні матеріали достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч. 6 ст. 183-2 КАС України.

Судом встановлено,що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Рівне і з квітня 2013 року їй призначено пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній до 01 травня 2014 року.

Постановою Рівненського міського суду від 04.08.2014 року, було зобов»язано УПФ в м.Рівне провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком, з урахуванням фактично отриманих сум інших виплат ( індексації заробітної плати, матеріальної допомоги), починаючи з 27 травня 2014 року.

На виконання постанови Рівненського міського суду відповідачем був здійснений перерахунок пенсії,однак із застосуванням 70% заробітної плати для обчислення пенсійної виплати. Як вбачається із відповіді УПФ у м.Рівне від 06 лютого 2015 року №53/10 на звернення ОСОБА_1, оскільки Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" внесено зміни до ст.37 Закону України "Про державну службу" чинній з 01 травня 2014 року,розрахунок пенсійної виплати повинен проводитись із розрахунку 70% заробітної плати.

Суд вважає такі дії УПФ у м.Рівне неправомірними з наступних підстав.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

У рішенні від 5 квітня 2001 року Конституційний Суд України зазначив, що Конституція України закріпила принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (частина перша статті 58). Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Як встановлено, пенсія ОСОБА_1. призначена за нормами Закону України "Про державну службу" в редакції чинній до 01 травня 2014 року, відповідно до якої пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 80 % від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За чинним законодавством,перерахунок пенсії - це процедура повторної оцінки розміру вже призначеної пенсії у зв"язку зі зміною обставин,наданням нових документів,прийняттям нових законодавчих актів,зміни соціальних стандартів тощо.

Розмір пенсії може переглядатися як в індивідуальному, так і в масовому порядку. Масовий перерахунок проводиться у зв'язку з прийняттям нових законодавчих актів, на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що містяться в пенсійній справі на час проведення перерахунку.

Підставою для індивідуального перерахунку може бути додатково надані документи, які дають право на подальший перегляд розміру виплачуваної пенсії. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №1566/11846 від 27 грудня 2005.

Відтак, оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 пов"язаний з переглядом розміру вже призначеної їй пенсії на підставі судового рішення , правовідносини, що виникли у зв"язку з цим, регулюються законодавством, чинним на момент призначення пенсії.

Норми права, чинні безпосередньо на дату перерахунку у даному випадку на правовідносини сторін не поширюються, а тому суд прийшов до висновку, що відповідач , здійснюючи перерахунок пенсії ОСОБА_1. протиправно обмежив її розмір 70% сум заробітної плати і відмовив у обчисленні, виходячи з 80% зарплати.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи відповідача спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права.

Протилежного відповідач не довів, а тому суд визнає дії Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне неправомірними.

За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,11,159,160,161,163,167,183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання дій неправомірними задоволити повністю.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне неправомірними щодо застосування 70% та не застосування 80 % від сум заробітної плати при перерахунку пенсії на виконання постанови суду від 04.08.2014 року по справі 569/9478/14-а - неправомірними.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця при виконанні постанови Рівненського міського суду по справі № 569/9478/14-а із розрахунку 80 % від сум заробітної плати,починаючи з 27 травня 2014 року.

Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду на протязі 10-ти днів з моменту отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: