Справа № 334/5865/13-а
Суддя: Нікітенко Н. П.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 04.02.2015 Справа № 334/5865/13-а
Провадження № 2-а/334/37/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року Ленінський райсуд м.Запоріжжя у складі головуючого - Нікітенко Н.П., при секретарі - Сагайдак А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання незаконними дії щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання УПФУ перерахувати призначену пенсію за віком відповідно Закону України "Про державну службу",

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПФУ Ленінського району м.Запоріжжя з вимогою про визнання незаконними дії УПФУ щодо відмови в перерахунку їй пенсії за віком, відповідно Закону України "Про державну службу", вказавши у позові, що вона одержує державну пенсію за віком на підставі Закону України "Про державну службу" з 11.03.2009 року.

Згідно із довідкою № 08-03/189 від 19.04.2013р., виданою Територіальним Управлянням державної судової адміністрації України в Запорізькій області, за період роботи з березня 2007 року по лютий 2009 року, їй було нараховано і виплачено матеріальну допомогу на оздоровлення до відпустки: в липні 2007 року - 1504,23 грн.; в липні 2008 року - 2044,50 грн. та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань: в жовтні 2007 року - 1415,11 грн., в липня 2008 року - 2044,50 грн.

На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При призначенні їй пенсії за віком відповідно Закону України "Про державну службу", УПФУ не врахувало суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.

З заявою до відповідача про перерахунок пенсії позивачка звернулася 27.05.2013р, однак, отримала лист № 186/Р-1 від 10.06.013 року, в якому відповідач повідомив, що під час призначення пенсії, позивачкою була надана довідка, видана територіальним управлінням ДСА в Запорізькі області, в якій не було зазначено про нарахування на виплату матеріальної допомоги. Посилаючись на Постанову КМ України від 21.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії", відповідачем було відмовлено в перерахунку пенсії.

Позивачка вважає дії відповідача незаконними і просить суд зобов'язання УПФУ перерахувати призначену їй пенсію за віком, відповідно вимог чинного законодавства, а саме до вимог Закону України "Про державну службу", з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань з 11.03.2009 року.

У судовому засіданні позивач уточнила позовні вимоги, просить суд визнати дії відповідача щодо не нарахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань незаконними, зобов'язати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя провести їй перерахунок і сплатити пенсію згідно із Законом України "Про державну службу" у розмірі 83 % від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, згідно довідки № 08-03/189 від 19.04.2013 року, починаючи з 01.06.2013 року.

Представник відповідача, в письмових запереченнях та в поясненнях, наданих в ході судового слідства, проти позову заперечує, вважаючи доводи позивачки безпідставними, а дії УПФУ Ленінського району м.Запоріжжя, щодо відмови позивачці в перерахунку її пенсії за віком, законними. Тому, представник відповідача просить суд відмовити позивачці в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши представника позивачки, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя та отримує пенсію за віком як державний службовець з 11.03.2009 року (розпорядження № 189936 від 24.03.2009 року).

Для розрахунку пенсії, позивачка надала відповідачу довідку про складові її заробітної плати /за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією/, що подається для призначення пенсії, в якій не було зазначено сум нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань.

Листом № 08-03/628 від 01.04.2013 року, ТУ ДСА України в Запорізькій області повідомило, що довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" станом на 02.03.2009 року, позивачці було видано в березні 2009 року за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 30.10.2008 року № 19-11, яка була чинна на момент видачі довідки. Включення в вищезазначену довідку сум матеріальної допомоги на оздоровлення до відпустки та на вирішення соціально-побутових питань на дату видачі довідки чинним законодавством не передбачалося.

Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 03 жовтня 2012 року № 2а-8893/12/2670 постанову правління Пенсійного фонду України "Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 30.10.2008 р. № 19-11, визнано такою, що не відповідає актам вищої юридичної сили в частині щодо невключення до складових заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутових питань, які передбачені Законами України "Про державну службу", "Про оплату праці" та постановами Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268, від 12.09.1997р. № 1013, від 20.12.1993 р. № 1049, від 31.05.2000 р. № 865.

Відповідно до вимог ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачка наполягає на тому, що, відповідно до вимог ст.37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а відповідно до ч.2 ст.33 цього ж Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. До того ж, згідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені законодавчими актами норми.

А також, грошова винагорода, відповідно постанови КМУ від 24.02.2003р. є складовою заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, відповідно до вимог ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці /виплат, доходу/, на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу /прибутку/, сукупного оподатковуваного доходу /граничної суми заробітної плати /доходу/, з яких справляються страхові внески /збори/ до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку /виплат, доходу/.

Ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати /доходи/, що враховуються в заробітну плату /дохід/ застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу /заробітної плати/ враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно з цим Законом, були фактично нараховані /обчислені/ та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст..7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на заагальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 264-VI єдиний внесок нараховується на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати. І тому, з сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань провадилися відрахування до УПФУ.

Правова позиція Верховного Суду України та Вищого Адміністративного Суду України, яка відповідно до ст.244 КАС України є обов'язковою для застосування в судовій практиці і є такою, що за змістом вищенаведених норм отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток /дохід/ застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Тому, доводи представника відповідача суд вважає безпідставними, а вимоги позивачки - законними та обґрунтованими, т.я вони знайшли своє підтвердження представленими по справі доказами.

Керуючись ст.2,70-71,159-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 згідно Закону України "Про державну службу".

Зобов'язати відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя провести мені, ОСОБА_1, перерахунок і сплатити пенсію згідно із Законом України "Про державну службу" у розмірі 83 % від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, згідно довідки № 08-03/189 від 19.04.2013 року, починаючи з 01.06.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя в подальшому виплачувати ОСОБА_1 перераховану пенсію за віком на підставі вимог законодавства згідно Закону України "Про державну службу".

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляція до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Нікітенко Н. П.