Справа № 2а-2602/11/1070
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2015 року м. Київ К/9991/51902/12 К/9991/53116/12 К/9991/53355/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Ємельянової В.І., Іваненко Я.Л.,

розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Васильківського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, Головного управління юстиції в Київській області, управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Київській області про визнання дій протиправними, -

в с т а н о в и в :

У січні 2007 року позивачі звернулись до суду із вказаним позовом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25 липня 2011 року заяву ОСОБА_5 і ОСОБА_4 про доповнення до позовної заяви (уточненої, зміненої та доповненої) від 04 липня 2011 року повернуто позивачам.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2012 року рішення суду першої інстанції скасовано і частково задоволено позовні вимоги.

Закрито провадження у справі в частині позовних вимог щодо надання правової оцінки діям суддів суду першої інстанції та визнання таких дій неправомірними.

Визнано протиправними дії і бездіяльність Васильківського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ (далі - МВ ГУ МВС) України у Київській області, управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції (далі - УДВС ГУЮ) у Київській області щодо довготривалого та безпідставного невиконання рішення Фастівського районного суду Київської області від 23.12.2003 року у справі №2-493/2003 в частині виплати ОСОБА_5 коштів в сумі 33 440 грн. Стягнуто з Васильківського МВ ГУ МВС України у Київській області на користь ОСОБА_5 3,34 грн. недоплаченої суми боргу згідно рішення Фастівського районного суду Київської області від 23.12.2003 року у справі №2-493/2003. Стягнуто з Васильківського МВ ГУ МВС України у Київській області на користь ОСОБА_5 моральну шкоду в розмірі 250 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України. Стягнуто з УДВС ГУЮ у Київській області на користь ОСОБА_5 моральну шкоду в розмірі 250 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України. В решті позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивачі, посилаючись на порушення судом першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просять скасувати рішення цих судів і ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Головне управління юстиції в Київській області і Васильківський МВ ГУ МВС України в Київській області також звернулися з касаційними скаргами, в яких просять скасувати рішення суду апеляційної інстанції і залишити в силі постанову суду першої інстанції від 31 серпня 2011 року та ухвалу цього суду від 25 липня 2011 року.

Колегія суддів вважає, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 8 вересня 2004 року Фастівським районним судом Київської області видано виконавчий лист №2-493 про виконання рішення суду від 23.12.2003 року у справі №2-493/2003, згідно якого з Васильківського МВ ГУ МВС України у Київській області за рахунок коштів державного бюджету стягнуто на користь ОСОБА_5 грошові кошти у розмірі 33 440 грн.

У жовтні 2005 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2-493 з підстав виконання рішення в повному обсязі.

Випискою Державного Ощадного банку України № 3715/189В від 17.07.2007 підтверджено, що рішення Фастівського районного суду Київської області від 23.12.2003 року виконано лише в частині стягнення з Васильківського МВ ГУ МВС України у Київській області грошових коштів у розмірі 33 106,04 грн.

У вересні 2010 року державним виконавцем направлено подання до Фастівського районного суду Київської області про видачу дублікату виконавчого листа, який 13.09.2010 року надійшов на виконання і в подальшому грошові кошти у сумі 334,38 грн. згідно платіжного доручення від 16.09.2010 року №619 були перераховані на рахунок ОСОБА_5

Державним виконавцем 15.10.2010 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України "Про виконавче провадження" (далі - Закон).

Статтею 2 Закону передбачено, що примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України і згідно з ч.2 цієї статті здійснюється державними виконавцями. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

Згідно ст. 5 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до ст. 24 Закону державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження

Відповідно до частини 1 статті 46 Закону у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми.

Згідно п. 8 ст. 37 Закону виконавче провадження підлягає закінченню у випадку фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом.

Аналізуючи зміст вказаних правових норм та враховуючи ту обставину, що виконавче провадження закрито УДВС ГУЮ в Київській області на стадії часткового виконання судового рішення, тобто з порушенням вимог ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», колегія суддів погоджується з висновками суду апеляційної інстанції про наявність підстав для часткового задоволення позову в частині визнання протиправними дії і бездіяльності Васильківського МВ ГУ МВС України у Київській області, УДВС ГУЮ у Київській області щодо довготривалого та безпідставного невиконання рішення.

Однак, колегія суддів не може погодитись з висновком апеляційного суду щодо стягнення з Васильківського МВ ГУ МВС України у Київській області на користь ОСОБА_5 3,34 грн. недоплаченої суми боргу, оскільки ця недоплачена сума є складовою частиною вже стягнутих на користь позивача грошових коштів у загальному розмірі 33440 грн. згідно рішення Фастівського районного суду Київської області від 23.12.2003 року у справі №2-493/2003, а тому в цій частині рішення повинно бути змінене у вигляді зобов'язання відповідача виконати в повному обсязі вказане рішення Фастівського районного суду Київської області.

У відповідності до ст. 225 КАС України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що наявні підстави для зміни оскарженого судового рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 225, 230, 231 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Касаційні скарги ОСОБА_4, ОСОБА_5, Головного управління юстиції в Київській області і Васильківського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області задовольнити частково.

Змінити абзац шостий постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 1 серпня 2012 року, виклавши його в такій редакції:

«Зобов'язати Васильківський міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області виконати у повному обсязі рішення Фастівського районного суду Київської області від 23 грудня 2003 року у справі №2-493/2003».

В іншій частині постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 1 серпня 2012 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і: В.І. Бутенко

В.І. Ємельянова

Я.Л. Іваненко