Справа № 589/5870/14-а
Суддя: Лєвша С. Л.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/5870/14-а р.
Провадження № 2-а/589/5/15 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.01.2015 р.

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого - судді Лєвші С.Л.,

з участю секретаря судового засідання Лях В.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Похтеля В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Шостка Сумської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області

- про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з позовом, який було змінено 23 січня 2015 року, до Управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області, в якому просить:

- визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07 червня 2001 року за №2493-ІІІ (далі - Закон №2493-ІІІ) та Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року за №3723-ХІІ (далі - Закон №3723-ХІІ), а також зобов'язати відповідача здійснити належним чином розрахунок пенсії позивачу, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та провести відповідно виплати з 03.05.2014 року у розмірі 88 відсотків заробітку.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що з 22.08.2011 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області та отримує пенсію згідно Закону №2493-ІІІ.

В жовтні 2014 року позивачу стало відомо, що при розрахунку пенсії їй Управлінням Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області не було враховано суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, які виплачувались їй у розрахунковий період і з яких сплачувались страхові внески.

На запит позивача від 13.10.2014 року відповідач 22.10.2014 року повідомив, що зазначені виплати не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії, посилаючись при цьому на ст.ст.33, 37 Закону №3723-ХІІ.

Вказану відмову позивач вважає такою, що не відповідає вимогам ст.19 Конституції України, ст.ст.33 та 37 Закону №3723-ХІІ, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року за №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року за №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV), ст.2 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року за №108/95-ВР (далі - Закон №108/95-ВР), та такою, що порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала та додатково зазначила, що на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області перебуває з серпня 2011 року. Вважає, що пенсія нарахована з порушенням чинного законодавства без врахування суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, які виплачувались їй у розрахунковий період і з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Представник відповідача Похтель Владислав Анатолійович в судовому засіданні позов не визнав та додатково пояснив, що вважає вимоги позивача необґрунтованими, оскільки відповідно до ст.33 Закону №3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років, премій та інших надбавок. Оскільки суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань не є надбавками, обчислення пенсії з урахуванням таких складових заробітної плати законодавством не передбачено.

Суд, заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Із паспорта громадянина України НОМЕР_2 виданого Шосткинським МВ УМВС України в Сумській області 10 березня 2000 року вбачається, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 року в селі Свірж Шосткинського району Сумської області. (а.с.5).

Із пенсійного посвідчення НОМЕР_3 вбачається, що його видано 10.10.2011 року на ім'я ОСОБА_1, дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_3 року, термін дії - довічно. (а.с.6).

Із картки фізичної особи - платника податків виданої 28.11.2002 року Шосткинською ОДПІ вбачається, що ОСОБА_1 одержала ідентифікаційний номер НОМЕР_1. (а.с.7).

Із заяви про перерахунок пенсії поданої ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області 13 жовтня 2014 року вбачається, що позивач просить перерахувати призначену пенсію згідно з довідкою про складові заробітної плати №252 від 13.10.2014 року з урахуванням інших виплат. (а.с.5).

Із відповіді Управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області на адресу ОСОБА_1 від 22 жовтня 2014 року за №85/М-1 вбачається, що звернення позивача з питань перерахунку пенсії згідно з довідкою про складові заробітної плати №252 від 13.10.2014 року з урахуванням інших виплат розглянуто і повідомлено, що підстав для перерахунку пенсії немає, пенсія призначена та виплачується згідно норм чинного законодавства. (а.с.9).

Із довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої ОСОБА_1 про надбавки та премії за період з 01 серпня 2006 року до 31 липня 2011 року вбачається, що у вказаний період позивачу виплачувались індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, суми яких включені до сукупного доходу, з якого утримувались внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. (а.с.21-22).

Згідно ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року за №2747-ІV (далі - КАС України), кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області і з 22.08.2011 року отримує пенсію згідно Закону №3723-ХІІ.

Згідно ст.37 Закону №3723-XII в редакції, яка діяла на день призначення пенсії позивачу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ч.7 ст.21 Закону №2493-ІІІ, пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Згідно із ч.2 ст.33 Закону №3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст.1 Закону №108/95-ВР, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Крім того, відповідно до ст.2 Закону №108/95-ВР, структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно із ст.66 Закону №1788-XII до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року за №400/97-ВР нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону №1058-IV до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (2464-17) - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

З аналізу наведених норм вбачається, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи (якою є і державний службовець) для обчислення пенсії незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань входять до структури заробітної плати, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески, тому ці виплати підлягають включенню в заробітну плату для призначення пенсії.

Вказана позиція визначена і в постановах Верховного Суду України від 28.05.2013 року за №21-97а13 та 06.11.2013 року за №21-350а13.

Вказаним спростовуються заперечення відповідача проти позову.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки відмова Управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області в перерахунку пенсії порушує передбачене ст.46 Конституції України право позивача на соціальний захист та суперечить вимогам ст.19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Крім того, із квитанції за №96 виданої 03 листопада 2014 року Філією - Сумське обласне управління АТ «Ощадбанк» вбачається, що ОСОБА_1 сплачено судовий збір у розмірі 73 гривні 08 копійок. (а.с.1).

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.9, 11, 69, 71, 94, 122, 128, 158, 159, 161, 163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07 червня 2001 року за №2493-ІІІ та Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року за №3723-ХІІ.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 03 травня 2014 року в розмірі 88 відсотків від заробітної плати, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та провести відповідні виплати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, сплачений нею судовий збір у сумі 73 (сімдесят три ) гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області С.Л.Лєвша