Справа № 740/4701/14
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 740/4701/14 Головуючий у 1-й інстанції: Марченко М.М. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А
17 лютого 2015 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Безименної Н.В.,
суддів: Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,
при секретарі: Авраменко М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області на постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 17 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області в порядку адміністративного судочинства, -
В С Т А Н О В И Л А :
У листопаді 2014 року позивач звернувся в Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області, в якому просив зобов`язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області, надати позивачу пенсію із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на 10 років, відповідно до п.1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 17 листопада 2014 року позов задоволено в повному обсязі.
Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, в задоволенні позову відмовити повністю. В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що відсутнє посилання на первинні документи, з яких вбачається перебування в зоні відчуження та населений пункт, на підставі яких видана довідка про виконання позивачем роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов`язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.
Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об`єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини та наданим доказам дав правильну правову оцінку і дійшов до обґрунтованого висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що позивач, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, категорія 2, що підтверджується посвідченням (а.с. 6).
02 липня 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у місті Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Листом від 30 вересня 2014 року відповідачем у призначенні пенсії позивачу відмовлено.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на зниження пенсійного віку на 10 років надається особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.
Відповідно до підпункту «г» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком необхідно додати документи, які засвідчують особливий статус особи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Держкомітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р № 122 (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Підставою для призначення пенсії є періоди роботи у зоні відчуження із зазначенням населених пунктів в довідці форма № 122, що підтверджується первинними документами, завіреними організацією, в складі якої особа виконувала роботи в зоні відчуження, а саме накази про відрядження в зону відчуження, особові рахунки з розшифровкою кодів виплат, того часу, табель обліку робочого часу, завірений підписом та печаткою організації того часу, подорожні листи.
Як вірно зазначено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи,
позивач 13 січня 1993 отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р., категорія 2, серії НОМЕР_1 .
Вказане посвідчення відповідає вимогам п.5 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51.
З ксерокопії військового квитка НОМЕР_3 вбачається, що він з 06.08.1986 року по 02.09.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і отримав 25 рентген та йому вручено постійне посвідчення 17.04.1991 року (а.с. 10-11).
В ксерокопії довідки військової частини № НОМЕР_2 за підписом командира військової частини та начальника фінансової служби зазначено, що позивач знаходився на учбових зборах з 06 серпня по 02 вересня 1986 року.(а.с. 32)
В довідці Комунального закладу Обласного дитячого санаторію «Пролісок» № 92 від 19.06.2014 року зазначено, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29 грудня 1987 року № 1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 6 червня 1986 року № 665-1956, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, з 08 серпня 1986 року по 03 вересня 1986 року. Час вказаної праці до 1 січня 1988 року зараховується до стажу при нарахуванні пенсії у трикратному розмірі. Працював в зоні відчуження.( а.с.33)
Враховуючи вищевикладене, а також те, що на момент звернення до органу Пенсійного фонду України позивачу вже виповнилось 50 років, суд першої інстанції дійшов до висновку, що позивач має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому відмова Управління Пенсійного фонду України в місті Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області у призначенні такої пенсії є неправомірною.
Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.
Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 212 та 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну Управління Пенсійного фонду України в місті Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області - залишити без задоволення.
Постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 17 листопада 2014 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.В. Безименна

Судді: В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

.

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.