Справа № 128/445/15-а
Суддя: Ганкіна І. А.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/445/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року м. Вінниця

м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючої Ганкіної І.А..

при секретарі Ільченко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниця справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень при призначенні пенсії по інвалідності та зобов'язання вчинення дій , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про оскарження дій суб'єкта владних повноважень при призначенні пенсії по інвалідності та зобов'язання вчинення дій .

Позовні вимоги мотивовані тим, що вона - ОСОБА_1 з 2005 року по січень 2015 рік одержувала пенсію за вислугою років, призначену їй у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб». Після призначення позивачу пенсії за вислугою років вона ще 9 років працювала на цивільній посаді. Досягнувши встановленого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку, набула необхідний для призначення пенсій за віком страховий стаж. Станом на ІНФОРМАЦІЯ_1 року позивач досягла 54 річного віку, і її страховий стаж склав 36 років та 07 місяців. Рішенням МСЕК від 09.12.2014р. їй, ОСОБА_1 призначено 2 групу інвалідності. В зв'язку з цим, позивач ОСОБА_1 у січні 2015 року відмовилася від військової пенсії, отримала атестат про зняття з обліку і 06.01.2015р. та звернулася до управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області з заявою призначити (перевести) її попередню пенсію по вислузі років, призначену у відповідності до Закону №2262-ІІ на пенсію по інвалідності відповідно до Закону №1058-ІV. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV регламентується положеннями Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року за №22-1 "Порядок переводу пенсії з одного виду на інший визначено ч.3 ст.45 Закону №1058-ІV". Так, згідно даних положень, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Як вказує позивач в своїй заяві, її попередня пенсія за вислугу років, була призначена у 2005 році відповідно до Закону №2262-ХП, призначалась та перераховувалась відповідно із грошовим забезпеченням, визначеним Законом №2262-ХІІ.Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених у відповідності до Закону №2262-ХІІ, визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року за №45. Останній перерахунок пенсій військових пенсіонерів (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей) проводився з 01 липня 2012 року у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року за №355 за розміром грошового забезпечення, за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.Таким чином, як вказує позивач в своїй заяві, при призначенні їй пенсії необхідно було б прийняти до уваги факт (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, який було проведено в 2012 році у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року за №355 за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року, або призначити їй пенсію по інвалідності, застосувавши для розрахунку пенсії середню заробітну плату за 3 ( три) останні календарні роки 2012-2014 роки, про що вона і просила у заяві від 26.01.2015р. адресованій УПФУ у Вінницькому районі. Проте, у відповіді від 26.01.2015р. №147/06-30/02-10 на вказану заяву, їй було повідомлено, що у відповідності до ст. 45 Закону №1058-ІV та змін, внесених Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року, передбачено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати, який враховується під час призначення попереднього виду пенсій, тому при переведенні пенсії їй, ОСОБА_1 застосували середню заробітну плату за 2007 рік. Тобто, при призначенні (перерахунку) пенсії законодавчо не врегульовано питання співвідношення розміру грошового забезпечення за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, визначеної відповідно до різних Законів «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб» та «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Така норма, як середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки, при призначенні та перерахунку пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом ніколи не застосовувалась, а тому у випадку, коли відсутній порядок переходу з одного виду пенсії на інший (із Закону №2262-ХІІ на Закон № 105 8-ІV), необхідно було призначити пенсію по інвалідності на загальних підставах. За таких обставин, позивач ОСОБА_1 вважає, відповідачем було безпідставно проведено перерахунок її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. Такі дії відповідача порушують принципи справедливості та рівності громадян перед Законом, призводять до значного зменшення пенсії та зменшують захищеність в умовах постійного зростання цін на товари, роботи та послуги, лікування, звужують її права, визначені ст. 46, 48 Конституції України, які гарантують право на соціальний захист, достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї.

Обставини, викладені в заяві, змусили позивача звернутися до суду з адміністративним позовом за захистом своїх прав, відповідно до якого позивач просить суд, визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Вінницькому районі щодо неврахування їй при призначенні пенсії у розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2012-2014 роки, а також просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Вінницькому районі здійснити перерахунок та виплату позивачу призначеної з 06.01.2015 року пенсії з урахуванням розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2012-2014 роки.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 подала заяву, відповідно до якої просила справу розглядати в її відсутність, вимоги заявлені в позовній заяві підтримала в повному обсязі, просила їх задоволити.

Представник Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі та області Стратович С.В. подала заяву, відповідно до якої просила справу розглядати в відсутність представника відповідача, при цьому заперечувала проти задоволення позовних вимог, заявлених ОСОБА_1 з підстав, викладених в письмових запереченнях, поданих суду .

Як вбачається із матеріалів справи та не заперечується сторонами, позивач з 2005 року по 01.01.2015 року отримувала пенсію за вислугу років, призначену їй відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Станом на ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_1 досягла 54 річного віку, що підтверджується копією паспорту громадянина України, серія НОМЕР_1 , виданого 12.12.1997 року Вінницьким РВ УМВС України у Вінницькій області ( а.с.7) . Страховий стаж позивача становить 36 років та 07 місяців. Рішенням МСЕК від 09.12.2014р. ОСОБА_1 було визначено 2 групу інвалідності.

У січні 2015 року ОСОБА_1 відмовилася від військової пенсії, отримала атестат про зняття з обліку і 06.01.2015р. звернулася до управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області з заявою призначити (перевести) її попередню пенсію по вислузі років, призначену у відповідності до Закону №2262-ХІІ на пенсію по інвалідності відповідно до Закону №1058-ІV.

Так, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати га набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Крім того, на підставі ч.1 ст.15 Постанови 22-1, поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії.

У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який обчислювався при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється. У такому самому порядку за бажанням пенсіонера здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідно до поданих відповідачем заперечень на позовну заяву, відповідач підтверджує нарахування пенсії позивачу з 2005 року за вислугою років із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, та підстав для застосування середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, до пенсії позивача не вбачає, оскільки пенсію позивачу нараховано в порядку переведення з одного виду пенсії на інший.

Згідно ст. 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

За ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника. За ч. 1 ст. 10 цього Закону встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії виключно за її вибором.

Тобто даною нормою встановлено вичерпний перелік пенсій, на які поширюється правове регулювання Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та встановлено виключне право особи на вибір виду пенсії .

Згідно ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб", військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Тому, аналізуючи вищевикладені норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд приходить до висновку, що виплати пенсії за вислугою років не входять до правового регулювання даного Закону, та виплата такої пенсії позивачу регулюється виключно Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб" та така пенсія є спеціальною пенсією для конкретно визначеного кола осіб.

Таким чином, отримуючи пенсію за вислугою років позивач не користувався жодним із видів загально передбаченої пенсії, встановленої Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому звернувшись до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком 06.01.2015 року позивач використав право на призначення пенсії в солідарній системі відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вперше.

Отже відповідач безпідставно застосовує до виниклих правовідносин правове регулювання переходу із одного виду пенсії на інший, що передбачено ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки такого переходу в межах дії цього Закону не відбувалося, і пенсія із застосуванням норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" була призначена позивачу вперше.

Згідно ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при обчисленні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Враховуючи, що позивач звернулася з заявою про призначення їй пенсії за віком 06.01.2015 року, та отримуючи пенсію за вислугою років за спеціальним законом продовжувала працювати та отримувала заробітну плату до січня місяця 2015 року включно, існують усі законодавчо передбачені підстави для нарахування позивачу пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2012 - 2014 р.р., так як пенсія позивачу відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" призначена вперше, в зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не о: суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові виграти з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), тому з Державного бюджету України на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 73 грн. 08 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб", ст. 5, 9, 10, 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 71, 94, 99, 102, 160-163, 167, 183-2, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі щодо неврахування при призначенні пенсії ОСОБА_1 розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2012-2014 роки.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Вінницькому районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної з 06.01.2015 року пенсії з урахуванням розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузяхекономіки України за 2012-2014 роки.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73, 08 грн. понесених судових витрат по сплаті судового збору

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови..

Суддя: