Справа № 444/2131/14-а,2-а/444/81/2014
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 року Справа № 9758/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Сеника Р.П.,

суддів Попка Я.С., Хобор Р.Б.,

з участю секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Жовківського районного суду Львівської області від 07.10.2014 року про закриття провадження у справі № 444/2131/14-а за позовом ОСОБА_1 до Жовківської районної ради, третя особа Жовківська нотаріальна контора про зобов'язання видати правочин, про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В :

29.08.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Жовківської районної ради, третя особа Жовківська державна нотаріальна контора про зобов'язання видати правочин, про стягнення коштів.

Позовні вимоги мотивує тим, що п. 2 Рішення Жовківської районної ради № 53 від 31.07.2002 року «Про розгляд справи ОСОБА_2, ОСОБА_3» вказано, «Виплатити спадкоємцям ОСОБА_3 відшкодування за конфісковане майно та господарські будівлі у розмірі 65 мінімальних заробітних плат із застосуванням чинного коефіцієнту при пред'явленні Свідоцтва про право на спадщину». В п. 3 даного Рішення вказано - «Повренути ОСОБА_2 та спадкоємцям ОСОБА_3 житловий будинок по по АДРЕСА_1 при пред'явлені ними Свідоцтва про право на спадщину». Позивачка подала заяву Жовківській райраді в якій просила у виконання Рішення № 53 видати правочин для успадкування будинку № 18 «а», виплатити їй відшкодування за конфісковане майно у розмірі мінімальних заробітних. Позивачка у відповідь отримала лист від 20.08.2014 року в якій її проінформовано, що відшкодування буде виплачено при пред'явленні свідоцтва про право на спадщину. Вважає, що їй відмовлено у задоволенні законної вимоги. Позивачка хоче успадкувати житловий будинок, отримати компенсацію. У зв'язку з чим вона звернулась до суду.

Ухвалою Жовківського районного суду Львівської області від 07.10.2014 провадження у справі було закрито.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржив позивач, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати ухвалу Жовківського районного суду Львівської області від 07.10.2014 та повернути справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що своїй позовній заяві позивачка посилається на вимоги ст.ст. 2, 6, 18, 19,162 КАС України, ч. 2 ст. 16, ст.ст.1222, 1223, 1296, 1297 ЦК України і просить: 1) зобов'язати Жовківську районну раду видати на ім'я ОСОБА_3 правочин про право власності на половину житлового будинку АДРЕСА_1. 2) Стягнути з Жовківської районної ради на користь ОСОБА_1 65 мінімальних заробітних плат із застосуванням чинного коефіцієнту.

Закриваючи провадження у справі № 444/2131/14-а за позовом ОСОБА_1 до Жовківської районної ради, третя особа Жовківська нотаріальна контора про зобов'язання видати правочин, про стягнення коштів , суд першої інстанції виходив з того, що спір виник із цивільних правовідносин і за таких обставин вимоги ОСОБА_1 не є публічно-правовими, відтак, розгляд цієї справи в порядку адміністративного судочинства виключається, так як із змісту позовної заяви та поданих документів видно, що в даному випадку має місце спір про право, який належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

У відповідності до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб"єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, до адмніністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дій чи бездіяльність суб"єкта владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. З Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно- правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування. їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Компетенція адміністративних судів, згідно ст. 17 КАС України поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно із п.п.1, 3 ч. 1 ст.15 ЦПК суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Так, предмет позову є матеріально-правова вимога позивача до відповідача викладена у позовній заяві. У справі адміністративної юрисдикції вимога адміністративного позову повинна грунтуватися на публічно-правових відносинах позивача із відповідачем.

В означеному позові ОСОБА_1 звернулася до Жовківської районної ради як органу місцевого самоврядування - суб'єкта владних повноважень, про зобов'язання до вчинення дій, а саме видачі правочину про право власності на майно та стягнення коштів.

Таким чином, відповідачем у справі є суб'єкт владних повноважень - орган місцевого самоврядування, проте спір виник не у зв'язку із реалізацією ним владних управлінських функцій, а з приводу права власності на нерухоме майно та стягнення коштів.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задовольнення.

Ухвалу Жовківського районного суду Львівської області від 07.10.2014 року про закриття провадження у справі № 444/2131/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Я.С. Попко

Р.Б. Хобор