Справа № 527/153/15-а
Суддя: Прикіпєлова Л. В.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 527/153/15-а
провадження № 2-а/527/16/15
ПОСТАНОВА

іменем України

19 лютого 2015 року суддя Глобинського районного суду Полтавської області Прикіпєлова Л.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Глобинської райдержадміністрації Полтавської області про визнання протиправними дії та зобов"язання провести перерахунок та виплату недоплаченої частини грошової допомоги на оздоровлення за 2014 рік, -

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Глобинської райдержадміністрації Полтавської області про визнання протиправними дії та зобов"язання провести перерахунок та виплату недоплаченої частини грошової допомоги на оздоровлення за 2014 рік (далі - відповідач), в якому просив визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Глобинської райдержадміністрації Полтавської області в перерахунку та виплаті ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат відповідно до положень ч.5 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Глобинської райдержадмінстрації Полтавської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат відповідно до положень ч. 5 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи"

Позивач прохає справу розглянути у його відсутності в порядку скороченого провадження.

Відповідач прохав справу розглянути у його відсутності, надав письмові заперечення на позов ОСОБА_1., в яких прохав відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в своїх запереченнях від 02.02.2015 року.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачє учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя та здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має право на щорічну допомогу на оздоровлення.

Частиною 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії виплачується в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Частиною 7 статті 48 вищенаведеного Закону розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, відповідно рішення від 04.08.2014 року про призначення компенсації УПСЗН Глобинської райдержадміністрації ОСОБА_1 призначена за 2014 рік одноразова щорічна допомога на оздоровлення з 01.08.2014 року по 31.08.2014 року в розмірі 100 грн. та виплачена у серпні 2015 року.

Починаючи з 01.01.2014 р., Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 р. не містить норми, яка б обмежувала у 2014 р. пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема ст. 48 вказаного Закону, яким визначено розмір щорічної допомоги на оздоровлення.

Однак, при нарахуванні та виплаті позивачу грошової допомоги на оздоровлення відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

. Закон України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" в редакції чинній на час здійснення нарахування позивачу вказаної виплати передбачав обмеження дії статті 48 Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.14 р., який набрав чинності 03.08.14 р., доповнено Розділ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» пунктом 6-7, яким установлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач не мав права на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", так як з урахуванням внесених змін у Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», які набрали чинності 03.08.14 р., починаючи з цієї дати до спірних правовідносин повинні застосовуватись положення Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.11 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення».

Керуючись ст.ст.7-12, 17-19, 21, 70, 159, 160, 161-163, 183-2, 256, 267КАС України, ст.11. 46 Конституції України, ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ЗУ „Про державний бюджет на 2014 рік" суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволення адміністративного позову ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Глобинської райдержадміністрації Полтавської області про визнання протиправними дії та зобов"язання провести перерахунок та виплату недоплаченої частини грошової допомоги на оздоровлення за 2014 рік - відмовити

Судовій збір віднести на рахунок держави.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Л. В. Прикіпєлова