Справа № 369/13508/14-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/48/15
ПОСТАНОВА

іменем України

04.02.2015 року суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Ковальчук Л.М., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача Управління ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, посилаючись на те, що вона належить до категорії громадян, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобилььскій АЕс 4 категорії та відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Перебуваючи на обліку в пенсійному фонді вона отримує у заниженому розмірі додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, ніж передбачено вимогами ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На її письмове звернення УПФУ в Києво-Святошинському районі відмовило їй у перерахунку та виплаті щомісячної доплати до пенсії, як особі яка проживає в зоні посиленого радіологічного контролю з посиланнями на Закон України «Про Державний бюджет на 2008 рік» та на постанову КМУ за № 530 від 28 травня 2008 року.

Позивач ОСОБА_1 вважає дії Управління ПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області щодо перерахунку і виплати недоплаченої їй пенсії, неправомірними.

Враховуючи вищевикладене ОСОБА_1 просила визнати неправомірними дії УПФУ в Києво-Святошинському районі щодо відмови в проведенні перерахунку і виплати суми щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю; зобов'язати УПФУ в Києво-Святошинському районі здійснити перерахунок та виплату недоотриманої додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком з лютого 2010 року, та в подальшому, починаючи з лютого 2011 року проводити виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою судді Києво-Святошинського району Київської області від 26 грудня 2014 року в частині позовних вимог позивача про визнання дій УПФУ у Києво-Святошинському районі за період з 01 лютого 2010 року по 25 червня 2014 року - залишено без розгляду.

Відповідач подав до суду заперечення, в яких просив у задоволенні позову відмовити з тих підстав, що відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього закону здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» було встановлено, що у 2014 році підвищення та доплати до пенсії за ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету України на 2014 рік. Розрахунок виплати визначеної ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводиться згідно вищезазначених нормативних актів.

Суддя, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області та отримує пенсію за віком.

Позивач ОСОБА_1 має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 серії НОМЕР_1 від 06 січня 1994 року.

У грудні 2014 року позивач ОСОБА_1 зверталася до Управління ПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області із заявою стосовно здійснення їй перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Листом № 442/П-01 від 19 грудня 2014 року їй було відмовило у здійсненні відповідного перерахунку, оскільки розрахунок та виплата розміру пенсії, визначеного відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводиться згідно чинного законодавства України. Законні підстави для проведення перерахунку відсутні.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено розміри виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, в тому числі і виплат належних позивачеві.

Разом з тим, починаючи з 01 січня 2014 року Закон України «Про державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 року не містив жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема ст. 51.

Пунктом 9 статті 1 Закону України від 31 липня 2014 року № 1622-VII «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», який набув чинності 16 серпня 2014 року, доповнено Прикінцеві положення Закону України від 16 січня 2014 року № 719-VII «Про державний бюджет України на 2014 рік» пунктом 6-7, відповідно до якого норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Отже, з 1 січня 2014 року до набрання чинності Законом України № 1622-VII «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» правове регулювання правовідносин щодо виплати пенсії та додаткової пенсії особам, які мають статус осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, іншими законами, крім Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - не здійснювалося.

З набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» від 31 липня 2014 року № 1622- VII, тобто з 16 серпня 2014 року розмір виплат визначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у період з 25 червня 2014 року по 15 серпня 2014 року відповідач зобов'язаний був виплачувати позивачу додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, передбачену вимогами ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, суд також вважає за необхідне зазначити, що у відповідності до вимог ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановлено цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення може бути постановлене тільки щодо правовідносин, які склались на день його постановлення, та має бути наслідком чинного правового регулювання. Суд не може обмежувати законодавчий орган в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних правовідносин.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності, суддя дійшов висновку про часткове задоволення вимог позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», ст. ст. 99, 102, 183-2, 162-163 КАС України, суддя -

П О СТ А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірною та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії та виплатитиОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до вимог ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, за період з 25 червня 2014 року по 15 серпня 2014 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Стягнути з ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 36 грн. 54 коп. в дохід держави.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.