Справа № 214/9794/14-а
Суддя: Попов В. В.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/9794/14-а
2-а/214/10/15
П О С Т А Н О В А
Іменем України

21 січня 2015 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Попов В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та перерахунок державної пенсії відповідно до п.п. 4 п. 3 постанови КМУ №1210 від 27.12.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати відмову відповідача в перерахунку його пенсії у відповідності до вимог ст.ст. 54, 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із урахування заробітної плати, одержаної ним за період знаходження в зоні відчуження в період з 09.03.1987 року по 29.04.1987 року та вимог підпункту 4 пункту 3 та пункту 7 Постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії за його вибором з одного із двох неповних місяців роботи (березень - квітень 1987 року) у відповідності до підпункту 4 пункту 3 та пункту 7 Постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із урахуванням заробітної плати одержаної ним за період знаходження в зоні відчуження в період з 09.03.1987 року по 29.04.1987 року у відповідності до довідки №40-24/1348 від 01.12.2004 року та забезпечити виплату цих сум з урахуванням вже виплаченої пенсії з 01.01.2012 року. Свої вимоги вмотивував тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, має ІІ групу інвалідності, яка встановлена безстроково та отримує пенсію по інвалідності. 08.03.1987 року його було призвано на військові збори, як офіцера запасу для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС при військовій частині №73413, на яких він приймав участь у роботах на різних об`єктах станції, де він фактично відпрацював: 21 день у 3-й зоні небезпеки у березні 1987 року, 14 днів у 3-й зоні небезпеки і 3 дні у 1-й зоні небезпеки у квітні 1987 року, тобто він фактично відпрацював 2 неповні місяці в зоні відчуження. 12.01.2012 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії з урахуванням довідки №40-24/1348 від 01.12.2004 року у відповідності до підпункту 4 пункту 3 Постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на виконання якої з 01.01.2012 року відповідач зробив йому перерахунок пенсії із заробітку за час роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до Постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із заробітку за квітень 1987 року, як за повний місяць, відпрацьований у зоні відчуження та ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 16.10.2014 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки №40-24/1348 від 01.12.2004 року у відповідності до підпункту 4 пункту 3 Постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак листом Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу №П-163 від 29.10.12 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням зазначеної довідки, у зв`язку з чим він вимушений був звернутись до суду.

Суддя за результатами розгляду справи приходить до наступного висновку.

Так, позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, має ІІ групу інвалідності, яка встановлена безстроково та, у зв`язку з чим, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.4-5).

Згідно довідки військової частини №73413 від 29.04.1987 року №2812/27, позивач в період з 08 березня по 03 травня 1987 року перебував на учбових зборах (а.с.10).

12.01.2012 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії, як постраждалому від ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до підпункту 4 пункту 3 і пункту 7 Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно довідки №40-24/1348 від 01.12.2004 року, виданої ДП «РУ ім. Кірова» на виконання рішення Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 14.10.2004 року.

З 01.01.2012 року відповідач здійснив позивачу перерахунок його пенсії із заробітку за час роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до підпункту 3 пункту 3 Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із заробітку за квітень 1987 року, як за повний місяць (30 днів), відпрацьований у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
16.10.2014 року позивач знову звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, як постраждалому внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС у відповідності до підпункту 4 пункту 3 і пункту 7 Постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно довідки №40-24/1348 від 01.12.2004 року, виданої ДП «РУ ім. Кірова» на виконання рішення Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 14.10.2004 року (а.с.8).

Однак, відповідач листом від 29.10.2014 року №П-163 відмовив позивачу в перерахунку його пенсії, у зв`язку з тим, що позивач перебував на учбових зборах з 08.03.1987 року по 03.05.1987 року та в даному випадку квітень 1987 року є повним місяцем, а відтак підстав для перерахунку пенсії позивачу як за неповний місяць немає (а.с.9).

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ч. 3 ст. 45 вказаного Закону переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно з ч. 7 ст. 54 Закону №796-ХІІ, порядок обчислення пенсії з інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року.

Відповідно до п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно підпункту 4 пункту 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження у 1986-1990 роках менше місяця, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4.

Відповідно до п. 7 вказаного Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно дубліката архівної довідки №90875 від 13.12.2012 року Міністерства оборони України №11700 від 09.07.2005 року, по архівних документах військової частини №73413 встановлено, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 09.03.1987 року (наказ №71) по 29.04.1987 року (наказ №122).

Таким чином, твердження відповідача, що позивач перебував на військових зборах повний місяць квітень 1987 року не відповідають вищезазначеним документам, оскільки посилання відповідача на рішення Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 14.10.2004 року про те що позивач знаходився на військових зборах з 08.03.1987 року по 03.05.1987 року є недоречним, у зв`язку з тим, що військові збори ще не є ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Разом з тим, згідно листа заступника Міністра соціальної політики України Іванкевича В. від 26.05.2014 року №1714/0/039/14-зв у його заключній частині також зазначено, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 09.03.1987 року по 29.04.1987 року, тобто і березень і квітень є неповними місяцями (а.с.17).
Отже, враховуючи вище зазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 54, 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із урахуванням заробітної плати, одержаної за період знаходження в зоні відчуження в період з 09 березня по 29 квітня 1987 року з урахуванням підпункту 4 пункту 3 Постанови КМУ від 23 листопада 2011 року за №1210 неправомірною.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за його вибором з одного із двох неповних місяців роботи (березень квітень 1987 року) згідно підпункту 4 пункту 3, пункту 7 Постанови КМУ від 23 листопада 2011 року за №1210 із урахуванням заробітної плати одержаної за період знаходження в зоні відчуження в період з 09 березня по 29 квітня 1987 року у відповідності довідки №40-24/1348 від 01.12.2004 року, починаючи з 01.01.2012 року, з вирахуванням сум, які були виплачені з 01.01.2012 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя В.В. Попов.