Справа № 243/1251/15-а
Суддя: Профатило П. І.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2015 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді - Профатило П.І.,

при секретарі - Каліух К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про скасування постанови, про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

11 лютого 2015 року до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області звернувся позивач з адміністративним позовом до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про скасування постанови, про накладення адміністративного стягнення, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він є директором ВО «Костянтинівкатепломережа» ОКП «Донецьктеплокомуненерго», 02.02.2015 року заступником начальника Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області відносно нього постановлено рішення про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 2550,00 грн., з даною постановою він не згоден, оскільки 15.10.2014 року набрав чинності Закон України № 1669-VII від 02.09.2014 року «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції». Відповідно до ст. 10 Закону № 1669 протягом терміну дії Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30.10.2014 року затверджено Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. Відповідальність, штрафні санкції, передбачені цим законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період за 14.04.2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються. В спірній постанові органом державної виконавчої служби зазначено про несплату позивачем суми єдиного соціального внеску у розмірі 920557,67 грн. за грудень 2014 року по граничному строку 20.01.2015 року, чим порушено положення п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та скоєно правопорушення, передбачене п.2.5 ст. 165-1 КУпАП .

Просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 02.02.2015 року, серії АА №076696, складену заступником начальника Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області Кравченко С.І. відносно нього, оскільки сума єдиного соціального внеску у розмірі 920557,67 грн. за грудень 2014 року сплачена у повному обсязі 15.01.2015 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надав суду заяву, в якій просив суд розглянути справу у його відсутності, на задоволенні позовних вимог наполягає.

Представник відповідача Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, Кравченко В.О. в судове засідання не з'явився, однак до суду надав заяву, в якій просив справу розглянути у його відсутності, вимоги позивача не визнав, просив суд відмовити у їх задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд приймає до уваги той факт, що 15.10.2014 року набрав чинності Закон України № 1669-VII від 02.09.2014 року «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», який визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, тому, суд приймає до уваги ствердження позивача про те, що набрання 15.10.2014 року чинності Закону № 1669 є істотною для справи обставиною, що не була і не могла бути йому відома.

Торгово-промислова палата України засвідчила настання обставин непереборної сили з 02 червня 2014 року виробничій одиниці обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» «Костянтинівкатепломережа» при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справлення та сплати податків та обов'язкових платежів, у зв'язку з чим ВО ОКП «Донецтктеплокомуненерго» «Костянтинівкатепломережа» 12 вересня 2014 року отримала Сертифікат про настання обставин непереборної сили № 3068/05-4.

Законом № 1669 внесені зміни до Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні», зокрема доповнено ст. 14 -1 наступного змісту: «Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб'єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат для суб'єктів малого підприємництва видається безкоштовно. Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили є надзвичайні та невідворотні обставини, що об'єктивно унеможливлюють виконання зобов'язань, передбачених умовами договору, обов'язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція. Заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха, тощо.

Крім того, відповідно до статті 1 Закону № 1669 період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Законом № 1669 внесені зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», зокрема розділ VIIІ «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено пунктом 9-3 наступного змісту: «Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014. звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану. Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції. Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Недоїмка, що виникла у платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом України для списання безнадійного податкового боргу".

В судовому засіданні з достовірністю встановлено, що позивач ОСОБА_1 є посадовою особою - керівником платника єдиного внеску - ВО «Костянтинівкатепломережа», підприємство має сертифікат Торгово-промислової палати України № 3068/05-4 від 12.09.2014 року про настання обставин непереборної сили, у зв'язку з набранням чинності 15.10.2014 року Закону України № 1669-VII від 02.09.2014 року «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» зазначений Сертифікат є єдиним належним і достатнім доказом, що підтверджує настання обставин непереборної сили, що мала місце на території проведення антитерористичної операції, як підстава для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежне виконання) зобов'язань.

З постанови заступника начальника Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області Кравченка С.І. від 02.02.2015 року серії АА 076696, вбачається, що ОСОБА_1, який працює директором ВО «Костянтинівкатепломережа», не сплатив суму єдиного соціального внеску у розмірі 920557,67 грн. за грудень 2014 року по граничному строку сплати 20.01.2015 року, чим порушено положення п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», п. 2.5 ст. 165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у сумі 2550 грн. (а.с. 7).

Так, з наданих позивачем копій платіжних доручень, вбачається, що ВО «Костянтинівкатепломережа» перерахувало суму єдиного соціального внеску за грудень 2014 року у сумі 921530,00 грн., до граничної дати сплати внеску 20.01.2015 року, про що свідчать платіжні доручення № 12 від 08.01.2015 року на суму 200000,00 грн., № 16 від 14.01.2015 року на суму 200000,00 грн., №20 від 15.01.2015 року на суму 95740,18 грн., №22 від 15.01.2015 року на суму 24348,21 грн., №21 від 15.01.2015 року на суму 83818,99 грн., №13 від 13.01.2015 року на суму 300000,00 грн., № 23 від 15.01.2015 року на суму 17622,62 грн. (а.с. 10-13).

На підставі вищенаведеного суд приходить до висновку, що до позивача ОСОБА_1, який є керівником підприємства - платника єдиного внеску - ВО «Костянтинівкатепломережа», відповідальність, штрафні та фінансові санкції за невиконання зобов'язань платника єдиного внеску за грудень 2014 року застосована бути не може, оскільки граничний розмір сплати единого соціального внеску настає 20.01.2015 року, а сума внеску у повному обсязі сплачено 15.01.2015 року.

Отже, приймаючи до уваги, що в діях (бездіяльності) позивача ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, суд вважає за необхідне адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити, а Постанову заступника начальника Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області Кравченка С.І., складену 02.02.2015 року відносно ОСОБА_1, скасувати.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 6, 10, 11, 18, 72, 159 - 163, КАС України, Законом України 1669-VII від 02.09.2014 року «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», ст. 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні», п. 9-3 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати постанову заступника начальника Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області Кравченка С.І. від 02.02.2015року серії АА 076696 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2550,00 грн.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду П.І. Профатило