Справа № 872/16497/13
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

26 лютого 2015 рокусправа № 2а/0470/7083/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.
суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.
за участю секретаря судового засідання: Фірсіка Д.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2013 р. у справі за адміністративним позовом заступника військового прокурора Дніпропетровського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, квартирно експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська до Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, Реєстраційної служби Дніпропетровського районного управління юстиції, третя особа ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 22.08.2007 р. № 82/3, від 24.10.2007 р. № 93/6 та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

16.04.2011 р. Заступник військового прокурора Дніпропетровського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, квартирно експлуатаційний відділ м. Дніпропетровська звернулися до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, Дніпропетровського районного комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації», третя особа ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 22.08.2007 р. № 82/3, від 24.10.2007 р. № 93/6 та зобов`язання вчинити певні дії, де просили визнати незаконним рішення №82/3 виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району від 22.08.2007 р., де узаконено ОСОБА_1 самовільно збудовані житловий будинок ОСОБА_2 , прибудови до нього, гараж «Б», гараж «В»» у домоволодінні по АДРЕСА_1 ; визнати незаконним рішення № 93/6 від 24.10.2007 р. виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району про затвердження акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків садибного типу, дачних та садових будинків за №3107/04 від 15.06.2007р. по прийманню в експлуатацію житлового будинку (загальною площею 211,6 кв.м, в т.ч. житловою площею 104,7 кв.м) з надвірними будівлями у АДРЕСА_1 , визнання права власності на житловий будинок (загальною площею 211,6 кв.м, в т.ч. житловою площею 104,7 кв.м) в АДРЕСА_1 за громадянином ОСОБА_1 та зобов`язати Дніпропетровське районне комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» внести до реєстру прав власності на нерухоме майно запис про скасування реєстрації права власності на житловий будинок (загальною площею 211,6 кв.м, в т.ч. житловою площею 104,7 кв.м) з надвірними будівлями по АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2013 р. замінено Дніпропетровське районне комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» на Реєстраційну службу Дніпропетровського районного управління юстиції.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2013 р. адміністративний позов задоволено повністю.

Не погодившись з ухвалою ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, де просив постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2013 р. скасувати.

В судовому засіданні апеляційної інстанції третя особа ОСОБА_1 та його представник просили задовольнити апеляційну скаргу, представники позивача просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, інші особи, що приймають участь у справі, до суду не з`явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Переглядаючи справу, суд не погоджується з висновком суду, виходячи з наступного:

З матеріалів справи вбачається, листом №472 від 04.05.2006 р. командира військової частини НОМЕР_1 , адресованого КЕВ м. Дніпропетровська, повідомлено, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 р. «Про затвердження Порядку вилучення і передачі військового майна Збройних Сил», ст. 149 ЗК України, наказу Міністра оборони України № 79 від 05.03.2001 р. «Про порядок організації відчуження, реалізації військового майна Збройних Сил України» та рішення Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 23.03.2006 р. «Про прийняття земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_2 (с. Новоолександрівка) до земель Новоолександрівської сільської ради, командування військової частини НОМЕР_1 не заперечує щодо передачі земельної ділянки загальною площею 0,3 га колишнього військового містечка № НОМЕР_2 (с. Новоолександрівка) та просить згоди на передачу зазначеної земельної ділянки до земель запасу.

Квартирно експлуатаційний відділ м. Дніпропетровська листом № 482 від 15.05.2006 р. у відповідь на лист №472 від 04.05.2006 р. доповів, що КЕВ м. Дніпропетровська не заперечує щодо передачі земель загальною площею 0,3 га колишнього військового містечка № НОМЕР_2 до земель запасу.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради № 82/3 від 22.08.2007 р. «Про узаконення гр. ОСОБА_1 самовільно збудованих: житлового будинку, прибудов, гаражів в домоволодінні в АДРЕСА_1 », розглянувши документи та заяву ОСОБА_1 , на підставі листа Дніпропетровського районного комунального господарства «Бюро технічної інвентаризації» від 15.06.2007 р. та інших документів, вирішено узаконити ОСОБА_1 самовільно збудовані житловий будинок, прибудови та гаражі в АДРЕСА_1 .

Згідно рішення виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради № 93/6 від 24.10.2007 р. «Про оформлення права власності на житловий будинок по АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 », вирішено затвердити акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом приватних житлових будинків та визнано право власності на житловий будинок в АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 .

Крім того, з матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 , оперативний чергового пункту управління зв`язком, звільнений наказом МО України № 157 від 22.03.2004 р. з військової служби в запас за п. 63 п. «г» (в зв`язку з скороченням штатів) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками та мічманами, наказом командира військової частини НОМЕР_3 ( по стройовій частині) № 62 від 01.04. 2004 р., з 01.04.2004 р. виключений із списків особового складу частини і направлений для зарахування на військовий облік у Бабушкінський РВК м. Дніпропетровська.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 04.03.2011 р. відділ Держкомзему у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області встановлено, що земельна ділянка площею 0,3 га, розташована за адресою АДРЕСА_2 належить Міністерству оборони України на підставі Державного акту на право користування землею, виданого Дніпропетровській квартирно експлуатаційній частині району, на підставі рішення Дніпропетровського облвиконкому та зареєстрованого в Книзі записів актів на право користування земельною ділянкою за № 336 від 1988 р.

Станом на 04.03.2011 р. земельна ділянка обгорожена по вул. Перемоги, декоративним парканом, з трьох сторін обтягнена сіткою рабицею. На земельній ділянці знаходяться житловий будинок, гаражі, господарські будівлі, що використовуються ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно ЯЯЯ № 172612 від 31.10.2007 р., виданого Новоолександрівською сільською радою, рішенням № 93/6 від 24.10.07 р.

З матеріалів справи слідує, що ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.08.2009 р. по адміністративній справі № 2а-17/09 за позовом ОСОБА_3 до Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, треті особи: Дніпропетровське районне комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації», ОСОБА_1 про скасування рішення виконкому № 82/3 від 22.08.2007 р. постанова Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 01.04.2009 р., де позовні вимоги були задоволені скасовано, провадження по справі закрито.

Крім того, ухвалою апеляційного суду Дніпропетровської області від 11.02.2013 р. по цивільній справі за позовом заступника військового прокурора Дніпропетровського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Квартирно експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська Міністерства оборони України до ОСОБА_1 про зобов`язання привести самовільно зайняту земельну ділянку у первісний стан, рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 20.02.2012 р., де відмовлено в задоволенні позовних вимог, залишено без змін.

Також суд апеляційної інстанції зазначає, що розглянувши детально оспорювані рішення №82/3 «про узаконення гр. ОСОБА_1 самовільно збудованих будівель у АДРЕСА_1 » та № 93/6 «про оформлення права власності на житловий будинок по АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 », прийшов до висновку про те, що в разі задоволення позовних вимог по справі, порушується право ОСОБА_1 на житло.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що «Кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду».

Крім того, статтями 1,2 Житлового Кодексу України також передбачено, що «Відповідно до Конституції України громадяни України мають право на житло. Це право забезпечується розвитком і охороною державного і громадського житлового фонду, сприянням кооперативному та індивідуальному житловому будівництву, справедливим розподілом під громадським контролем жилої площі, яка надається в міру здійснення програми будівництва благоустроєних жител, а також невисокою платою за квартиру і комунальні послуги».

«Завданнями житлового законодавства України є регулювання житлових відносин з метою забезпечення гарантованого Конституцією України права громадян на житло, належного використання і схоронності житлового фонду, а також зміцнення законності в галузі житлових відносин».

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є військовослужбовець, звільнений в 2004 р. в запас, та не отримавши за період служби від держави у власність житло, в 2007 р. збудував жилий будинок.

З матеріалів справи слідує, що в разі задоволення позовних вимог, ОСОБА_1 буде позбавлений збудованого житла, а Квартирно експлуатаційний відділ м. Дніпропетровська не має можливості забезпечити ОСОБА_1 та його сім`ю необхідним житлом, що є порушенням гарантованого законодавством України права на житло.

Крім того, позивачі, всупереч ст.ст. 6, 71 ч.2 КАС України, не довели суду, чим, саме, оспорювані рішення порушують права позивачів.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції, в зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню, та прийняттю нової постанови, де в задоволенні позовних вимог відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст.198, ст.202, 205, 207 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2013 р. скасувати та прийняти нову постанову, де відмовити в задоволенні позовних вимог.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук