Справа № 227/5773/14-а
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Притуляк С.А.
Суддя-доповідач - Яковенко М.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2015 року справа №227/5773/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя: Яковенко М.М.

судді: Ханова Р.Ф., Гайдар А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі та Добропільському районі Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 29 січня 2015 року по адміністративній справі № 227/5773/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі та Добропільському районі Донецької області про визнання неправомірними дій по здійснено перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

25.06.2014 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням сум винагороди за вислугу років. Рішенням відповідача № 2542 від 01.07.2014 року позивачці в перерахунку пенсії відмовлено.

В липні 2014 року позивач - ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом про визнання та скасування рішення управління № 2542 від 01.07.2014 року та зобов'язання здійснити їй перерахунок пенсії з 01.07.2014 року з урахуванням повної суми матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати із розрахунку 80% від заробітної плати. Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 26.08.2014 року позовну заяву ОСОБА_2 - задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення № 2542 від 01.07.2014 року, зобов'язано управління здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.07.2014 року на підставі довідки № 5815/04 від 25.04.2014 року. У задоволенні інших позовних вимог - відмовлено. (а.с. 20-22)

18.12.2014 року позивач - ОСОБА_2 знову звернулась до суду з позовом про визнання протиправним розпорядження управління від 15.12.2014 року про перерахунок пенсії державного службовця в частині прийняття до розрахунку 70% заробітної плати та зобов'язання здійснити їй перерахунок пенсії з 01.07.2014 року з урахуванням повної суми матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати із розрахунку 80% від заробітної плати. (а.с. 2-5)

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 29 січня 2015 року по адміністративній справі № 227/5773/14-а позовні вимоги задоволені. Визнано протиправним розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі та Добропільському районі Донецької області від 15.12.2014 року № 164465 про перерахунок пенсії державного службовця в частині прийняття до розрахунку 70% заробітної плати. Зобов'язано відповідача провести з 01.07.2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати із розрахунку 80% від заробітної плати. (а.с.28-30)

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, пославшись на незаконність та необґрунтованість постанови суду першої інстанції, яка прийнята з порушенням норм матеріального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати і прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. (а.с.33,34).

Розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, з урахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію згідно із ЗУ «Про державну службу» з 24.04.2014 року. Заробітна плата позивачки, з якої призначено пенсію, до її перерахунку складалася з посадового окладу, надбавок, премій та інших виплат в період з 01.04.2009 року по 31.03.2014 року.

На виконання постанови суду першої інстанції від 26.08.2014 року, Управлінням від 15.12.2014 року № 164465 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2014 року, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати тощо, однак даний перерахунок проведено із розрахунку 70% заробітної плати. (а.с.28-30)

Зазначені обставини справи не є спірним. В межах спірних правовідносин, спірними питанням є відсотковий показник від заробітної плати, на думку позивача такий показник повинен складати 80%, який діяв на час призначення пенсії, на думку відповідача 70 %, який діє на час перерахунку пенсії.

За приписами ч.2 ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла станом на момент призначення позивачеві пенсії - квітень 2014 року), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У випадку позивача, перерахунок пенсії державного службовця здійснюється на виконання Постанови суду, яким відновлюється порушене право пенсіонера на пенсію в більшому розмірі ніж призначена, тому застосування Відповідачем при перерахунку пенсії норм ст. 37 ЗУ «Про державну службу» із змінами, які вступили в дію лише з 01.05.2014 року не є обґрунтованим, перерахунок повинен бути зроблено з розрахунку 80%, а не 70% від заробітної плати, як це зробив Відповідач своїм розпорядженням 15.12.2014 року. Зазначене розпорядження є протиправним.

Перерахувавши позивачу пенсію з 80% відрахуваннями від заробітку, цим були звужені права позивача на перерахунок пенсії на умовах, які діяли на дату виходу на пенсію, проводячи цей перерахунок з використанням умов, які вступили в дію тільки з 01.05.2014 року, тобто, по принципу зворотної дії в часі.

Виходячи із наведеного, при перерахунку пенсії застосуванню підлягає розмір пенсії, встановлений ст.37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 80% від заробітної плати. Таким чином, позиція відповідача викладена в апеляційній скарзі, є безпідставною.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність здійснити захист порушеного права позивача та часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність прийнятого судом першої інстанції рішення.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі та Добропільському районі Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 29 січня 2015 року по адміністративній справі № 227/5773/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя М.М. Яковенко

Судді Р.Ф. Ханова

А.В. Гайдар