Справа № 522/577/15-а
Суддя: Єршова Л. С.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №522/577/15-а
Провадження №2-а/522/195/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2015 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Єршова Л.С., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання відмови протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними дії щодо відмови у включенні до складу призначеної пенсії інших виплат - індексації та матеріальної допомоги; зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії з урахуванням інших виплат - індексації та матеріальної допомоги - згідно з виданими від 02.12.2014 р. № 193/05-041, від 02.12.2014 р. № 40409/Т/15-53-05-026, від 02.12.2014 р. № 194/05-041 Довідками про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та провести відповідні виплати з 09.12.2014 року

Мотивуючи свої позовні вимоги позивачка вказує, що вона перебувала на державній службі у Спеціалізованій державній податковій інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів.17.03.2009 р. їй було призначено пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-ХП. Також їй були видані Довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" за період з 01.01.2007 по 08.02.2008 від 02.12.2014 р. № 193/05-041, за період з 09.02.2008 по 25.12.2008 від 02.12.2014 р. № 40409/Т/15-53-05-026, за період з 26.12.2008 по 31.12.2008 від 02.12.2014 р. № 194/05-041, які містять інформацію про інші виплати, а саме - індексацію та матеріальну допомогу на оздоровлення. Суми зазначених інших виплат не були враховані при призначенні пенсії, незважаючи на те, що на них своєчасно були нараховані (та перераховані до Пенсійного фонду України) передбачені законодавством страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Вищевказані виплати не були включені до суми заробітної плати, на підставі якої відповідачем розраховувалась пенсія.

У зв'язку з цим 09.12.2014 р. вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з письмовою заявою про перерахунок пенсії із врахуванням усіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Листом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси від 17.12.14 р. №537/Т-11 їй було відмовлено у вказаному перерахунку. Вона вважає, що такі дії відповідача щодо неврахування у складі призначеної пенсії інших виплат є протиправними та незаконними і такими, що порушують її права, які охороняються законодавством.

Разом з позовом від позивача надійшла заява про розгляд справи за її відсутності у порядку письмового провадження.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси у судове засідання не з'явився, від представника відповідача надійшла письмова заява про розгляд справи за його відсутністю. При цьому, 02.02.2015 року від Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до суду надішли заперечення на адміністративний позов, в яких відповідач позов не визнає та просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Згідно ч.4ст.122, ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить до висновку, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню з наступних підстав.

09.12.2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси із письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії, з урахуванням виданими від 02.12.2014 р. № 193/05-041, від 02.12.2014 р. № 40409/Т/15-53-05-026, від 02.12.2014 р. № 194/05-041 Довідками про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси листом від 17.12.2014 №537/Т-11 року відмовило позивачу у здійсненні перерахунку.

Згідно Закону України „Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України „Про державну службу".

Статтею 33 Закону України „Про державну службу" встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розмірі їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ч.2 ст.37 Закону України „Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно частини 2 статті 37-1 згаданого Закону, перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця, крім того, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012р. у справі №21-430а11.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання відмови протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі щодо відмови ОСОБА_1 у включенні до складу призначеної пенсії інших виплат - індексації та матеріальної допомоги.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з урахуванням «інших виплат», згідно з виданими від 02.12.2014 р. № 193/05-041, від 02.12.2014 р. № 40409/Т/15-53-05-026, від 02.12.2014 р. № 194/05-041 Довідками про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та провести відповідні виплати з 09.12.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.С. Єршова

05.02.2015