Справа № 523/14001/14-а
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" лютого 2015 р. Суворовський районний суд м. Одеси у складі

головуючого судді - Аліна С.С.

при секретарі - Присяжний А.О..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, голови Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Бойко Оксани Богданівни про визнання нечинним та скасування рішення Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області №521-У від 14.03.2014 року та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, голови Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Бойко Оксани Богданівни про визнання нечинним та скасування Рішення Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 14.06.2014р. за № 521-У про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 загальною площею 0,0959 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , за рахунок земель житлової та громадської забудови Новодофінівської сільської ради для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); про зобов'язання Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області видати ОСОБА_1 лист-запит до Управління земельних ресурсів Комінтернівського району Одеської області щодо виготовлення технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір спірної земельної ділянки; про зобов'язання Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території Новодофінівської сільської ради; про стягнення з Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області судового збору.

Обґрунтовує свої вимоги тим, що вона є законним землекористувачем вказаної земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, на підставі рішення виконкому Фонтанської сільської ради народних депутатів № 49 від 03.06.1993р., а також на підставі Постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2009 року та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.12.2012 року.

Проте рішенням Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області №521-У від 14.03.2014 року позивачці було відмовлено в наданні дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у зв'язку з невідповідністю надання матеріалів згідно ст.118 ЗК України, а саме відсутність документів стосовно спірної земельної ділянки.

Позивач вважає таке рішення відповідача незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки воно порушує її законні права землекористувача. Рішеннями судів підтверджено те, що вона є законним землекористувачем земельної ділянки, та має право отримання у власність земельної ділянки.

Позивачка та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову та просила у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, є доказаними, тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено про те, що Рішенням виконкому Фонтанської сільської ради № 49 від 03.06.1993 року «Про розгляд заяви про закріплення земельних ділянок для будівництва індивідуального житлового будинку» Виконком Фонтанської селищної Ради народних депутатів вирішив: виділити земельну ділянку площею 959 кв.м., в АДРЕСА_1, ОСОБА_1 (прізвище до шлюбу - ОСОБА_1, для будівництва індивідуального житлового будинку ( арк.сп.8);

03.06.1993 року головою Фонтанської сільської ради складено акт відводу земельної ділянки площею 959 кв.м. для будівництва індивідуального житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.7);

18.10.1993 року складено акт виносу в натурі земельної ділянки індивідуального забудовника земельної ділянки площею 959 кв.м. для будівництва індивідуального житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.9);

26.06.1998 року ОСОБА_1 після реєстрації шлюбу змінила прізвище на ОСОБА_1 (а.с.10);

Вказані обставини встановлені постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2009р. за № 22а-12759/08р. за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання протиправним рішення сільської ради, залишеним в силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.12.2012 року (а.с. 14-16, 17-18).

Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини - ч.1 ст. 72 КАС України.

Зазначеною постановою визнано протиправним та скасовано рішення Новодофінівської сільської ради №261-111 від 29.04.2004р., в частині відміни рішення Фонтанської сільської ради №49 від 03.061993р. та припинення права користування земельною ділянкою землекористувачем ОСОБА_1, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1

Підставою скасування рішення Новодофінівської сільської ради №261-111 від 29.04.2004р. стало відсутність порушень з боку ОСОБА_1 положень ст. 143 ЗК України.

19.06.2013р. Новодофінівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області, розглянувши заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на складання проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території Новодофінівської сільської ради, прийняла рішення № 384-У відмовити в наданні дозволу на складання проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 загальною площею 0,0959 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , за рахунок земель житлової та громадської забудови Новодофінівської сільської ради для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (а.с. 22);

Постановою Суворовського районного суду м.Одеси від 11.02.2014 року, скасовано Рішення Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 19.06.2013р. за № 384-У про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 загальною площею 0,0959 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , за рахунок земель житлової та громадської забудови Новодофінівської сільської ради для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Суд зобов'язав Новодофінівську сільську раду Комінтернівського району Одеської області розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території Новодофінівської сільської ради. В задоволені решти позовних вимог - відмовлено (а.с.25-26);

14.06.2014 р. Новодофінівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області, розглянувши заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території Новодофінівської сільської ради, прийняла рішення № 521-У відмовити в наданні дозволу на складання проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 загальною площею 0,0959 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , за рахунок земель житлової та громадської забудови Новодофінівської сільської ради для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у зв'язку з невідповідністю надання матеріалів згідно ст.118 ЗК України (а.с. 27);

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

За частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Частиною 6 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

За положеннями ч.7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Новодофінівська сільська рада відмовила в наданні дозволу на складання проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки враховуючи те, що відсутні жодні документи стосовно спірної земельної ділянки, що передбачені ч.2 ст.118 ЗК України .

Разом з тим, порядок припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства, визначається ст. 144 ЗК України, а за положеннями ч.7 ст. 118 цього кодексу підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Але оскаржуване рішення відповідача ґрунтується на іншій правовій підставі, не передбаченій ч.7 ст. 118 ЗК України, тобто є протиправним.

У зв'язку з викладеним підлягають задоволенню вимоги позивача в частині скасування (вимоги щодо визнання рішення не чинним є заявленими зайво) рішення Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 14.06.2014р. за № 521-У, про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на складання проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 загальною площею 0,0959 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , за рахунок земель житлової та громадської забудови Новодофінівської сільської ради для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), а також зобов'язати Новодофінівську сільську раду Комінтернівського району Одеської області знову розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на складання проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території Новодофінівської сільської ради.

Також, підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області видати ОСОБА_1 лист-запит до Управління земельних ресурсів Комінтернівського району Одеської області та/або іншого спеціалізованого підприємства щодо виготовлення технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір спірної земельної ділянки.

Не приймаються до уваги судом заперечення представника відповідача як такі, що суперечать встановленим обставинам по справі.

Відповідно ч.ч. 1, 3 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого бюджету, якщо стороною у справі був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа) пропорційно частині задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10,11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 159 -163 КАС України, ст.118,144 Земельного кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, голови Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Бойко Оксани Богданівни про визнання нечинним та скасування рішення Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області №521-У від 14.03.2014 року та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати Рішення Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 14.06.2014р. за № 521-У про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на складання проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 загальною площею 0,0959 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, за рахунок земель житлової та громадської забудови Новодофінівської сільської ради для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Зобов'язати Новодофінівську сільську раду Комінтернівського району Одеської області видати ОСОБА_1 лист-запит до Управління земельних ресурсів Комінтернівського району Одеської області, щодо виготовлення технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір спірної земельної ділянки.

Зобов'язати Новодофінівську сільську раду Комінтернівського району Одеської області розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на складання проекту із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території Новодофінівської сільської ради.

Стягнути з Новодофінівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 73 гривень 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Суворовського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Аліна С.С.