Справа № 377/125/15-а
Суддя: Малишенко Т. О.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/125/15-а

Провадження №2-а/377/11/15

03 березня 2015 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Малишенко Т.О., розглядаючи в м. Славутичі в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання дій протиправними та зобов,язати нарахувати та виплачувати щомісячну доплату до пенсії за віком, як непрацюючому пенсіонеру,

У С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із позовною заявою за вищевказаними позовними вимогами. В позовній заяві просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області щодо відмови у нарахуванні та виплаті їй щомісячної доплати до пенсії за віком, як непрацюючому пенсіонеру у відповідності до п. «г» ч.2 ст.12 Закону України «Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблоку цієї АЕС на екологічно безпечну систему». Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області починаючи з 01.08.2014 року нараховувати та виплачувати їй щомісячну доплату до пенсії за віком, як непрацюючому пенсіонеру у відповідності до п. «г» ч.2 ст.12 Закону України «Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблоку цієї АЕС на екологічно безпечну систему».

Сторони в судове засідання не з'явилися, від позивача подано письмове клопотання про розгляд справи за її відсутністю.

Відповідачі надали письмову заяву про розгляд справи без участі їх представника, позовні вимоги не визнають в повному об'ємі, в письмовому запереченні посилаються на те, що ОСОБА_1 було прийнято на роботу 10.12.2004 року в Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська АЕС» (запис № 30) та звільнено із займаної посади на підставі п.1 ст.40 Кодексу законів про працю у 02.07.2014 року (запис № 37), тобто в порядку скорочення чисельності штату, яке не пов'язане із достроковим зняття Чорнобильської АЕС з експлуатації. За таких обставин на позивачку не може застосовуватись положення п. «г» ч.2 ст.12 Закону України «Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблоку цієї АЕС - екологічно безпечну систему». Окрім цього просили звернути увагу, що позивачка, згідно записи № 30 трудової книжки влаштувалась на ДСП ЧАЕС 10.12.2004 року, тобто після 2000 року.

У зв'язку з чим за правилом ч.4 ст.122 КАС України суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебувала у трудових відносинах з ДСП «Чорнобильська атомна електростанція» двічі, як видно із копії трудової книжки НОМЕР_1, яка знаходиться в пенсійній справі № 111552, перший раз з 06.01.1995 року по 22.04.2002 року, відповідно до запису в трудовій книзі звільнена з роботи 22 квітня 2002 року у зв'язку з достроковим зняттям Чорнобильської АЕС з експлуатації (Наказ №230ос від 23.04.2002року.) І другий раз з 10.12.2004 року по 02.07.2014 року, звільнена за п.1 ст.40 КЗпП України, в порядку скорочення чисельності штату ( Наказ №510-к від 01.07.2014 року). Згідно заяви про призначення позивачці пенсії, ( відповідно до оглянутої пенсійної справи) від 03.07.2014року для призначення пенсії були надані документи згідно переліку які вказані у заяві, а саме трудова книжка, довідка про заробіток, дані СПОВ, довідки форми 122, довідка форми 920, додаток до довідки про заробіток, копія ідентифікаційного номеру, копія диплому, накази по ЧАЕС на 3 арк., копія свідоцтва про народження, копія свідоцтва про шлюб, копія паспорту

Вивчивши надані документи суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки згідно Закону України «Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблоку цієї АЕС на екологічно безпечну систему» працівники Чорнобильської АЕС, які влаштувалися на роботу до 15 грудня 2000 року і які вивільняються з роботи у зв'язку з достроковим зняттям Чорнобильської АЕС з експлуатації, мають право на додаткові гарантії щодо наданні щомісячної доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, вивільненим у зв'язку із закриттям Чорнобильської АЕС у відповідності до пункту «г» ч.2 ст.12 цього Закону, у порядку та розмірі визначених Кабінетом Міністром України. Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2001 року №1155 «Про встановлення щомісячної доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, вивільненим у зв'язку із закриттям Чорнобильської АЕС», встановлений розмір щомісячної доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які на 15 грудня 2000 року перебували в трудових відносинах з Чорнобильською АЕС на постійній основі (крім сумісників) і мають право на отримання пенсії як на загальних, так і на пільгових умовах, а також по інвалідності і вивільнені у зв'язку із закриттям Чорнобильської АЕС, становить при стажі роботи на цій станції до 5 років 237,25 гривні. При цьому за кожний наступний повний рік роботи щомісячна доплата збільшується на 47,45 гривні. Відповідно до п.2 постанови КМУ від 13 вересня 2001 року №1155, до стажу роботи, що дає право на отримання щомісячної доплати, зараховується час роботи на Чорнобильській АЕС (з урахуванням пільгового обчислення стажу відповідно до статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»), в тому числі:

- робота в після аварійний період на постійних дільницях підприємств, задіяних на виконанні робіт на станції за умови, якщо згідно з наказом по станції або вищестоящого органу вони увійшли до її складу;

- робота на виборних посадах, а також на інших посадах в органах, що здійснювали нагляд або контроль щодо діяльності Чорнобильської АЕС та дотримання законодавства, якщо їх робочі місця знаходилися безпосередньо на станції;

- час перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, отриманого під час виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або отриманої під час роботи на ній, якщо період після дня зняття інвалідності до дня прийняття на роботу не перевищує трьох місяців;

- час оплачуваної відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Відповідно до п.3 постанови КМУ від 13 вересня 2001 року №1155, стаж роботи, що враховується для виплати щомісячної доплати, обчислюється на підставі довідки, яка видається в установленому законодавством порядку адміністрацією Чорнобильської АЕС за погодженням з профспілковим комітетом станції. У відповідності до положень ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в липні 2014 року позивач набула право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846, позивачем були надані відповідачеві всі необхідні документи для призначення пенсії за віком із нарахуванням щомісячної доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, вивільненим у зв'язку із закриттям Чорнобильської АЕС у відповідності до пункту «г» ч.2 ст.12 «Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблоку цієї АЕС на екологічно безпечну систему». Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», даний Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Відповідно до абз. 6, 7 цієї статті, виключно цим Законом визначаються види пенсії та умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позивач набула такого права і відповідач зобов'язаний нарахувати та виплачувати щомісячну доплату до її пенсії за віком, як непрацюючому пенсіонеру у відповідності до п. «г» ч,2 ст.12 Закону України «Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблоку цієї АЕС на екологічно безпечну систему».

Згідно ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Згідно ч.7 ст.9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Відповідно до ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має вищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй.

Судом зроблено висновок, що оскільки ОСОБА_1, перебувала у трудових відносинах з ДСП «Чорнобильська атомна електростанція» з 06.01.1995 року по 22.04.2002 року, відповідно до запису в трудовій книзі і звільнена з роботи 22 квітня 2002 року у зв'язку з достроковим зняттям Чорнобильської АЕС з експлуатації (Наказ №230ос від 23.04.2002року.) то на неї розповсюджується дія пункту «г» ч.2 ст.12 «Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблоку цієї АЕС на екологічно безпечну систему».

З наданого письмового заперечення відповідачів вбачається, що мотивацією відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умова є інший запис у її трудовій книжці, а саме з 10.12.2004 року по 02.07.2014 року, звільнена за п.1 ст.40 КЗпП України, в порядку скорочення чисельності штату ( Наказ №510-к від 01.07.2014 року).

З аналізу наданих документів, суд прийшов до висновку, що в даному випадку висновки відповідача перевищують свої повноваження та порушують Конституційне право позивача на отримання пенсійного забезпечення відповідно до вимог законодавства України, а саме пункту «г» ч.2 ст.12 «Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблоку цієї АЕС на екологічно безпечну систему».

Частиною 1 ст. 6 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ч.1 ст.71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі наведеного суд прийшов до висновку, що позивач має право на отримання щомісячної доплати до пенсії за віком, як непрацюючому пенсіонеру у відповідності до п. «г» ч.2 ст.12 Закону України «Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблоку цієї АЕС на екологічно безпечну систему».

Керуючись ст.122 160-163,167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії за віком, як непрацюючому пенсіонеру у відповідності до п. «г» ч.2 ст.12 Закону України «Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблоку цієї АЕС на екологічно безпечну систему».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області починаючи з 01.08.2014 року нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії за віком, як непрацюючому пенсіонеру у відповідності до п.«г» ч.2 ст.12 Закону України «Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблоку цієї АЕС на екологічно безпечну систему».

Копію постанови направити сторонам для ознайомлення.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах присудження виплати щомісячної доплати за один місяць на підставі ч.1 п.1 ст. 256 КАС України і може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів, який обчислюється з дня одержання копії постанови.

Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

Суддя Т. О. Малишенко