Справа № 202/11656/14-а
Суддя: Бєсєда Г. В.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/202/19/2015
П О С Т А Н О В А
Іменем України
12 лютого 2015 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді: Бєсєди Г.В.
при секретарі: Пугач Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Індустріального районного суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, третя особа: Публічне акціонерне товариство «АТП № 11263» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
До Індустріального районного суду м. Дніпропетровська звернувся ОСОБА_1 з позовом до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, третя особа: Публічне акціонерне товариство «АТП № 11263» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, та з 10 листопада 1986 року по 10 грудня 1986 року він знаходився у відрядженні від АТП № 11263 м. Дніпропетровська та був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в тридцяти кілометровій зоні. 23 жовтня 2014 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України Індустріальному районі м. Дніпропетровська із заявою про призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років, однак йому було відмовлено. Дії управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська вважає незаконними, неправомірними, оскільки він надав всі необхідні документи для призначення йому пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, будь-яких інших документів не має можливості надати, у зв`язку зі спливом строку зберігання документів. Просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років, на підставі ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська призначити йому пенсію за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, із зменшенням його пенсійного віку, встановленого для державних пенсій, на 10 років з 23 жовтня 2014 року на підставі ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судове засідання з`являвся позивач та його представник, підтримали викладені в позовній заяві обставини та просили суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судове засідання з`являвся представник управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, який просив суд в задоволенні позовної заяви відмовити в повному обсязі. В письмових запереченнях зазначив, що основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка форми 122, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії. У разі неможливості надання довідки за формою № 122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації для визначення права на призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні відчуження, табелі обліку робочого часу за період роботи, подорожні листи для водіїв, копії відомостей особових рахунків на виплату заробітної плати. Наголошують, що за наданими ОСОБА_1 документами неможливо встановити кількість відпрацьованих днів та призначити йому пенсію на пільгових умовах.

Представник третьої особи Публічного акціонерного товариства «АТП № 11263» підтримав в судовому засіданні позовну заяву, стверджуючи, що позивач дійсно знаходився в зоні відчуження в період з 10 листопада 1986 року по 10 грудня 1986 року у відрядженні та виконував роботу, пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Заслухавши позивача, його представника, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 23 жовтня 2014 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська із заявою про призначення йому пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська листом за № 11261/10/40 від 04.11.2014 року надано ОСОБА_1 відповідь, в якій повідомлено, що за документами, які знаходяться в архівній справі неможливо встановити факт його роботи саме в зоні відчуження та кількість відпрацьованих там днів, та запропоновано або подати нову заяву з додатковими документами, або звернутись до суду.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів,- 10 років.

Згідно статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівників державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 65 Закону № 796-ХІІ учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок).

Вказаним Порядком визначено, зокрема, правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, коло осіб, яким вони видаються.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії за віком надаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи, та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року №122.

Відповідно до пп. «г» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою державного Комітету СРСР з праці та соціального питань від 09.03.1988 №122; або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; або довідка архівної установи; або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії НОМЕР_1 , яке видане 17 липня 1997 року, до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська надав довідку № 06/823 від 10.08.1992 року АТП № 11263, в якій зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював в Дніпропетровському АТП № 11263 водієм автомобіля та в період з 10.11.1986 року по 19.12.1986 рік приймав участь в роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в тридцяти кілометровій зоні; довідку № 919 від 10.08.1992 року про отриману заробітну плату за період відрядження для участі в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС; довідку № 1046 від 17.12.1992 року в тому, що ОСОБА_1 згідно наказу Мінаавто УССР № 18 від 05.11.1986 року та наказу по Дніпропетровському автоуправлінню № 332 від 06.11.1986 року був направлений на ліквідацію наслідків Чорнобильської АЕС з 10 листопада 1986 року по 10 грудня 1986 року, де приймав участь в будівництві автомобільної дороги Чорнобиль-Гдень-Славутич; довідку № 157 від 13.10.2014 року Публічного акціонерного товариства «АТП № 11263» про те, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року; акт, складений співробітниками Автотранспортного підприємства № 11263 про те, що бригада водіїв, в тому числі і ОСОБА_1 знаходились в зоні відчуження в період з 10 листопада 1986 року по 10 грудня 1986 року; копію трудової книжки із записом про роботу в АТП № 12263 на посаді водія з 02.11.1982 року по 14.05.1999 року.

Виходячи із змісту вказаних документів в їх сукупності, вбачається, що вони в повній мірі підтверджують той факт, що позивач дійсно перебував з 10.11.1986 по 10.12.1986 в зоні відчуження, приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та отримав право на зменшення пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, третя особа: Публічне акціонерне товариство «АТП № 11263» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо відмови в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , із зменшенням пенсійного віку, встановленого відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23 жовтня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Г.В. Бєсєда