Справа № 202/12399/14-а
Суддя: Зосименко С. Г.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/202/25/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 лютого 2015 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Зосименко С.Г.

при секретарі Котула А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року позивачка звернулася до суду із позовом до відповідача, який уточнила у січні 2015 року, в якому посилається на те, що вона вийшла на пенсію державного службовця з 25.07.2014 року з посади начальника відділу статистики населення Головного управління статистики у Дніпропетровській області. При призначення пенсії відповідачем не було враховано у складі заробітку сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, винагороди, з яких справляються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які були надані в довідці № 153/2 від 24.07.2014 року. Позивач вважає дії Управління Пенсійного Фонду України в індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо відмови у перерахунку їй пенсії протиправними, тому просила визнати такі дії протиправними та зобов'язати відповідача здійснити їй з 25.07.2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення , на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивачка у судове засідання не з'явилася, згідно її зави просила слухати справу без неї.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Подав до суду письмові заперечення, згідно яких позовні вимоги не визнав посилаючись на те, що при призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно Закону України «Про державну службу» були надана довідка № 153/2 від 24.07.2014 року, видана Головним управлінням статистики у Дніпропетровській області про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії. Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати не відноситься до заробітної плати державних службовців. Просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.

Як встановлено матеріалами справи та у судовому засіданні позивачка з 25.07.2014 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу». 21.11.2014 року позивачка звернулася до Управління із заявою про перерахунок пенсії з дати призначення з урахуванням у складі заробітку сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, винагороди, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та надала довідку № 153/2 від 24.07.2014 року. Управління відмовило позивачці згідно листа № 52/10 від 04.12.2014 року, посилаючись на те, що статтею 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога та індексація не входить до складових заробітної плати державного службовця.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 7 ст. 33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розмір їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України .

Частиною 2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці» визначено, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконання виробничих завдань і функцій.

Аналогічні положення містяться в підпункті 2.2.2 пункті 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, в тому числі за вислугу років, які мають систематичний характер, а відповідно до підпункту 2.3.3 п. 2 цієї інструкції матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку із екологічним станом) входить до складу фонду заробітної плати.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат у формі винагороди за підсумки роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові та матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Отже, чинне законодавство, як загальне, так і спеціальне, відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Таким чином, суд вважає, що відповідно до вказаних нормативних актів пенсія позивачки повинна обчислюватися із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином відмова відповідача у перерахунку пенсії позивачці є безпідставною.

Однак суд вважає, що перерахунок пенсії позивачки слід проводити не з 25.07.2014 року, а з 01.12.2014 року за таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа .

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно документи про заробітну плату позивачка надала до відповідача разом із заявою про перерахунок пенсії 21.11.2014 року. Відтак відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії з 01.12.2014 року, тому в цій частині позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст. ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», ст. ст. 11, 12, 94, 104, 158, 159, 160, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця відповідно до довідки Головного управління статистики у Дніпропетровській області від 24.07.2014 року № 153/2 з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення, на які нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01.12.2014 року.

В іншій частині відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя С.Г. Зосименко