Справа № 813/5278/14
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2015 року Справа № 876/303/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Довгої О.І., Каралюса В.М.,

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

з участю позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, представника відповідача Гута О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року у адміністративній справі №813/5278/14 за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Львівського обласного центру медико-соціальної експертизи Обласна МСЕК №3 про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2014р. адміністративний позов ОСОБА_2 до Львівського обласного центру медико - соціальної експертизи Обласна МСЕК № 3, про визнання протиправними дій, скасування частково акту огляду, зобов'язання переглянути рішення, задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано акт огляду Львівської обласної медико-соціальної експертизи Обласної МСЕК № 3 серії 10ААВ № 705700 від 17.07.2014 року в частині причини інвалідності - загальне захворювання; зобов'язано Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи Обласну МСЕК № 3 переглянути рішення в частині причини інвалідності ОСОБА_2; визнано протиправним і скасовано акт огляду Львівської обласної медико-соціальної експертизи Обласної МСЕК №3 серії 10ААВ №705700 від 17.07.2014 року в частині встановлення інвалідності ОСОБА_2 на строк до 1 липня 2016 року з датою чергового переогляду - 11.06.2016 року; зобов'язано Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи Обласну МСЕК № 3 переглянути рішення в частині встановлення строку інвалідності, шляхом перегляду ОСОБА_2 групи інвалідності без строку переогляду. Зобов'язано Львівський обласний центр медико - соціальної експертизи Обласну МСЕК №3 подати суду у місячний строк звіт про виконання даної постанови суду після набрання такою законної сили.

25.11.2014 року позивачем подано клопотання про встановлення нового строку подання звіту та накладення штрафу на винну посадову особу.

17.12.2014 року позивачем подано заяву про доповнення до клопотання від 25.11.2014 року, в якій позивач просив долучити до справи консультативний висновок №315 від 05.12.2014 року та задовольнити клопотання про встановлення нового строку подання звіту.

18.12.2014 року відповідачем подано звіт про виконання постанови суду, в якому зазначено, що на виконання постанови суду 17.12.2014 року відповідачем проведено повторну експертизу і після детального вивчення та дослідження медичної документації, враховуючи Консультативний висновок, вирішено, що підстав для зміни причини інвалідності із «загального захворювання» на «інвалід дитинства» та встановлення групи інвалідності без строку переогляду не має.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 22.12.2014 р. прийнято звіт відповідача №693 від 17.12.2014 року про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 6 жовтня 2014 року у справі №813/5278/14. В задоволенні клопотання позивача, представника позивача від 25.11.2014 року про встановлення нового строку подання звіту щодо виконання рішення суду та накладення штрафу на винну посадову особу та заяви від 17.12.2014 року про доповнення до клопотання від 25.11.2014 року «Про встановлення нового строку подання звіту щодо виконання рішення суду та накладення штрафу на винну посадову особу» за умисне невиконання судового рішення, відмовлено.

Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції позивачем подана апеляційна скарга, в якій зазначає, що ухвала суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального права та невірним встановленням обставин у справі. Просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нову ухвалу, якою заяву задовольнити.

В судовому засіданні апеляційного розгляду справи, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 апеляційну скаргу підтримали, просилили її задовольнити, скасувати ухвалу суду першої інстанції та задовольнити заяву про встановлення нового строку подання звіту та накладення штрафу на відповідача.

Представник відповідача проте апеляційної скарги заперечив, зазначив, що відповідачем виконано постанову суду, проведено повторну медико - соціальну експертизу та отримано консультативний висновок ДУ «Український держаний науково - дослідний інститут медико - соціальних проблем інвалідності МОЗ України» від 05.12.2014 р. №315. Просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Як видно з постанови Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2014р. визнано протиправним і скасовано акт огляду Львівської обласної медико-соціальної експертизи Обласної МСЕК №3 серії 10ААВ №705700 від 17.07.2014 року в частині причини інвалідності - загальне захворювання та зобов'язано Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи Обласну МСЕК №3 переглянути рішення в частині причини інвалідності ОСОБА_2; визнано протиправним і скасовано акт огляду Львівської обласної медико-соціальної експертизи Обласної МСЕК №3 серії 10ААВ №705700 від 17.07.2014 року в частині встановлення інвалідності ОСОБА_2 на строк до 1 липня 2016 року з датою чергового переогляду - 11.06.2016 року та зобов'язано Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи Обласну МСЕК №3 переглянути рішення в частині встановлення строку інвалідності, шляхом перегляду ОСОБА_2 групи інвалідності без строку переогляду.

Суд першої інстанції, прийнявши звіт відповідача, не надав належної оцінки поданому відповідачем звіту про виконання постанови, оскільки будь - якого доказу про те (з урахуванням тієї обставини що судом скасований акту огляду в частині встановлення причини інвалідності та строку інвалідності), що проведено повторний огляд позивача, що підтверджується відповідним актом до Довідки суду не надано, а запис у Журналі протоколів засідань медико - соціальної експертної комісії засвідчує остаточне рішення комісії, а не процедуру прийняття такого рішення, зокрема проведення огляду особи.

Таким чином, Довідка до акту огляду медико - соціальною експертної комісії серії 10 ААВ №705700 станом на сьогоднішній день не може бути підставою для встановлення інвалідності, оскільки акт огляду до неї в частині встановлення причини інвалідності та строку інвалідності скасований, а доказів іншого огляду позивача не надано.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає, що вказаний звіт про виконання постанови суду не може бути прийнятий та відповідачу необхідно надати новий строк для виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду.

Що стосується накладення штрафу на відповідача, то відповідно до вимог ст. 267 КАС України таке є правом, а не обов'язком суду.

Вказані вище обставини є безсумнівною підставою для скасування ухвали суду першої інстанції та постановлення нової ухвали відповідно до п. 6 ч. ст. 199 КАС України.

Судом першої інстанції порушено норми процесуального права та неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, що призвело до ухвалення незаконного рішення, яке підлягає скасуванню з підстав визначених ст. 202 КАС України.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 254, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року у адміністративній справі №813/5278/14 - скасувати та прийняти нову ухвалу, якою заяву позивача ОСОБА_2 та представника позивача ОСОБА_3 від 25.11.2014 року про встановлення нового строку подання звіту щодо виконання рішення суду та накладення штрафу на винну посадову особу, заяву про доповнення до клопотання від 25.11.2014 року та звіт відповідача про виконання постанови суду по справі №813/5278/14 за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Львівського обласного центру медико-соціальної експертизи Обласна МСЕК №3 про визнання дій протиправними задовольнити частково.

Зобов'язати відповідача Львівський обласний центр медико-соціальної експертизи Обласна МСЕК №3 надати звіт про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2014 р. у строк до 01.04.2015р.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді О.І. Довга

В.М. Каралюс

Повний текст ухвали складено 03.03.2015р.