Справа № 808/1052/15
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

26 лютого 2015 року Справа № 808/1052/15 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою ОСОБА_1

до Головного управління юстиції в Запорізькій області, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, в.о. начальника реєстраційної служби заступника начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області - начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Мехтієвої Тетяни Володимирівни

про визнання неправомірними дій, скасування акту та наказу,

ВСТАНОВИВ:

23 лютого 2015 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління юстиції в Запорізькій області, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, в.о. начальника реєстраційної служби заступника начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області - начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Мехтієвої Тетяни Володимирівни, в якому позивач просить суд:

- Акт від 19.12.2014 року за результатами службового розслідування щодо фактів недодержання законодавства про державну службу та антикорупційного законодавства під час внесення запису про право власності №6400064 від 15.07.2014 щодо зміни власника квартири АДРЕСА_1 з ОСОБА_3 на ОСОБА_4, начальником відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Енергодарського міського управління юстиції Запорізької області ОСОБА_1, складений комісією, створеною на підставі наказу Головного управління юстиції у Запорізькій області від 03.12.2014 № 959/06 «Про проведення службового розслідування відносно ОСОБА_1.»;

- наказ за підписом в.о. начальника реєстраційної служби Мехтієвої Т.Л. від 31.12.2014 року №93/07-20 про застосування до мене заходу дисциплінарного впливу у вигляді попередження про неповну службову відповідність.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.106 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

В силу ч.2 ст.50 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь (частина друга статті 48 КАС України).

В порушення зазначених вимог позивачем не додано до матеріалів своєї позовної заяви копію паспорту громадянина України, що в свою чергу не дозволяє суду встановити дієздатність особи, яка подала позов, та відповідно перевірити її право на звернення до суду і на доручення ведення своїх справ у судах інших особам (в контексті вищенаведених положень ст.48 та п.1 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі. Разом з тим, позивачем в порушення п.3 ч.1 ст.107 КАС України не зазначена поштова адреса відповідача - в.о. начальника реєстраційної служби заступника начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області - начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Мехтієвої Тетяни Володимирівни.

Крім того, відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Разом з тим, в порушення п.4 ч.1 ст.106 КАС України, позивачем не конкретизовано зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, зокрема, позовні вимоги до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області.

Відповідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. З матеріалів адміністративного позову судом встановлено, що позивач просить суд скасувати акт від 19.12.2014 р. за результатами службового розслідування та наказ від 31.12.2014 р. №93/07-20 про застосування до позивача заходів дисциплінарного впливу, проте, позивачем до матеріалів справи не надано належним чином засвідчених копій оскаржуваного акту та наказу, а також позивачем не зазначено причини неможливості надання вищевказаних доказів.

Згідно ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Позивач в адміністративному позові зазначає, що надає 3 примірники адміністративного позову для відповідачів, проте, при перевірці матеріалів адміністративного позову встановлено відсутність однієї копії позовної заяви для відповідача, що підтверджується актом про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи №22 від 23.02.2015 р.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.108 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління юстиції в Запорізькій області, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області, в.о. начальника реєстраційної служби заступника начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області - начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Мехтієвої Тетяни Володимирівни про визнання неправомірними дій, скасування акту та наказу залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 25 березня 2015 року (з урахуванням поштового перебігу) шляхом:

- подання до суду належним чином засвідченої копії паспорту громадянина України (в 4-х примірниках);

- уточнення позовної заяви із обґрунтуванням позовних вимог щодо кожного з відповідачів та зазначенням поштової адреси відповідача - в.о. начальника реєстраційної служби заступника начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції у Запорізькій області - начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Мехтієвої Тетяни Володимирівни (в 4-х примірниках);

- подання до суду оскаржуваного акту від 19.12.2014 р. за результатами службового розслідування та наказу від 31.12.2014 р. №93/07-20 про застосування до позивача заходів дисциплінарного впливу (в 4-х примірниках).

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.О. Семененко