Справа № 202/3338/12
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" лютого 2015 р. м. Київ К/800/46498/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді суддівТракало В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 19 травня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 6 серпня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

У вересні 2012 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача. Уточнивши позовні вимоги, просив визнати незаконними дії відповідача щодо виплати йому пенсії без урахування положень частин 1, 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області провести перерахунок і виплату його пенсії з урахуванням частин 1, 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплатити заборгованість у розмірі 12013 грн. 91 коп.

Постановою Бершадського районного суду Вінницької області від 19 травня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 6 серпня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ставиться питання про скасування судових рішень судів першої і апеляційної інстанцій з підстав порушення норм матеріального та процесуального права та ухвалення нового судового рішення про задоволення позову.

Перевіривши за матеріалами справи доводи касаційної скарги та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Вирішуючи спір, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що позивач отримує пенсію на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому перерахунок його пенсії повинен здійснюватися на підставі вказаного Закону.

Проте повністю погодитися з такими висновками судів попередніх інстанцій не можна.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Всупереч вищенаведеній нормі закону висновки судів першої та апеляційної інстанцій зроблені без повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, до того ж не ґрунтуються на законі.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Проте, суди першої та апеляційної інстанцій зазначаючи, що позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами про з'ясування порядку та розмірів нарахованої йому пенсії та її складових, в порушення вимог ст.ст. 76, 79, 86 КАС України належним чином не перевірили, на підставі якого Закону позивачу вперше було призначено пенсію, чи звертався ОСОБА_4 у встановленому порядку до органів Пенсійного фонду щодо переведення його з одного виду пенсії на інший, а матеріали справи містять суперечливі дані щодо підстав призначеної позивачу пенсії.

Крім того, дійшовши висновку, що заяву про нарахування пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_4 подав 17 лютого 2012 року і на основі вказаної заяви йому було зроблено перерахунок пенсії, суди першої та апеляційної інстанцій належним чином не перевірили доводів позивача щодо розрахунку пенсії з урахуванням положень частин 1, 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвело до передчасного висновку про відмову у задоволенні позову.

За правилами статті 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Відповідно до положень частини 2 статті 227 цього Кодексу підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

За таких обставин, коли суди першої та апеляційної інстанцій неповно з'ясували обставини справи, тобто порушили вищенаведені норми процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, а касаційний суд в силу ст. 220 КАС України не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій не можуть залишатися без змін і підлягають скасуванню на підставі ч. 2 ст. 227 КАС України з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Постанову Бершадського районного суду Вінницької області від 19 травня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 6 серпня 2014 року скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.В. Тракало

Судді: Я.Л. Іваненко