Справа № 577/6055/14-ц
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 р.Справа № 577/6055/14-ц
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі на постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 25.12.2014р. по справі № 577/6055/14-ц

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі

про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі Сумської області, в якому просив суд:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі Сумської області щодо не проведення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників прокуратури» від суми місячного (чинного) заробітку, зазначеного у довідці прокуратури Сумської області, яка була надана до Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі Сумської області в серпні 2012 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі Сумської області провести перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників прокуратури» в розмірі 90% від суми місячного заробітку зазначеного у вказаній довідці прокуратури Сумської області та виплатити різницю недоплаченої пенсії.

Постановою Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 25.12.2014р. по справі № 577/6055/14-ц зазначений позов задоволено.

Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі щодо не проведення з 5 червня 2014 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» від 31 травня 2012 року № 505, виходячи з розміру 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку, зазначеного у довідці прокуратури Сумської області від 27 липня 2012 року № 18-89-зп.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі здійснити з 5 червня 2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» від 31 травня 2012 року № 505, виходячи з розміру 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку, зазначеного у довідці прокуратури Сумської області від 27 липня 2012 року № 18-89-зп, але не більше десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, та провести виплату різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, за період з 5 червня 2014 року до моменту здійснення перерахунку пенсії або до зміни діючого законодавства.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволені позову.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 7 листопада 2003 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 на момент призначення йому пенсії за вислугу років становив 21 років 7 місяців та 3 дні (а.с. 20).

З 7 листопада 2003 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за вислугу років в розмірі 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку (а.с. 20).

В подальшому позивачеві у зв'язку з підвищенням окладів працівникам прокуратури України проводився перерахунок його пенсії. При цьому перерахунок пенсії був проведений в розмірі 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку, з урахуванням довідок прокуратури Сумської області про підвищення заробітної плати працівникам прокуратури.

Пенсію в розмірі 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку ОСОБА_1 отримував до 1 липня 2012 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка набрала чинності з 14 червня 2012 року, підвищено розміри посадових окладів працівників органів прокуратури.

30 липня 2012 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі із заявою про проведення перерахунку його пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників прокуратури» від 31 травня 2012 року № 505, надавши довідку прокуратури Сумської області від 27 липня 2012 року № 18-89-зп.

Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі від 9 серпня 2012 року № 171275 з 1 липня 2012 року був проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи з 80 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку (а.с. 22).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на перерахунок пенсії у розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих визначено статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Згідно з частиною першою статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до частини 13 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Частиною 17 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у редакції Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

При цьому, колегія суддів зазначає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому, внесені Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини 13, 18 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", які змін у зв'язку із прийняттям Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не зазнали.

Крім того, вирішуючи питання про застосування цього Закону в часі, колегія суддів виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо протиправності відмови перерахунку пенсії позивача у розмірі 90 % від суми місячного заробітку.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 186, 195, 196, 197, п. 4 ст. 198, 203, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі залишити без задоволення.

Постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 25.12.2014р. по справі № 577/6055/14-ц залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В. Спаскін О.А.
Повний текст ухвали виготовлений 02.03.2015 р.