Справа № 803/287/15-а
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2015 року Справа № 803/287/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Ткачук І.І.,

за участю представників позивача Денисюк Т.А., Кортоус Т.В.,

представника відповідача Коломієць В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції у Волинській області до Комунального закладу "Луцький навчально-виховний комплекс загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів - правознавчий ліцей з посиленою фізичною підготовкою Луцької міської ради Волинської області" про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція у Волинській області (далі - ДФІ у Волинській області, позивач) звернулася з адміністративним позовом до Комунального закладу "Луцький навчально-виховний комплекс загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів - правознавчий ліцей з посиленою фізичною підготовкою Луцької міської ради Волинської області" (далі - Інтернат, відповідач) про зобов'язання виконати пункти 3 та 4 вимоги від 12.12.2014 року №03-030-14-14/7811 на загальну суму 28277,63 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ДФІ у Волинській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Інтернату за період з 01.11.2000 року по 01.11.2014 року, якою виявлено окремі фінансові порушення, викладені в акті ревізії від 12.12.2014 року №030-26/29.

Зокрема, проведеною перевіркою дотримання законодавства при здійсненні оплати праці помічникам вихователів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 встановлено, що бухгалтерією Інтернату на підставі табелів обліку робочого часу у періоди канікул (дні відсутності дітей у навчальному закладі) помічникам вихователів зайво нараховано та виплачено заробітну плату за фактично невідпрацьований час (по 3 години роботи), тобто за невиконану ними роботу, чим порушено статтю 94 Кодексу законів про працю України, статтю 1 Закону України "Про оплату праці". В результаті цього встановлено переплату заробітної плати двом працівникам Інтернату на загальну суму 1604,76 грн. та зайво сплачено єдиний соціальний внесок на загальну суму 582,53 грн., а всього на загальну суму 2187,30 грн.

Крім того, під час перевірки встановлено, що нарахування та виплата доплати за роботу у нічний час помічникам вихователів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у період з 01.11.2010 року по 01.06.2014 року за даними бухгалтерського обліку не відображена та, відповідно, не здійснювалась, чим порушено статтю 108 Кодексу законів про працю України, п. 3.3б постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 №1298 „Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери", п. 4.3б наказу Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 №557 „Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ", п. 94 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 №102, якими встановлено доплату у розмірі до 40 відсотків годинної тарифної ставки (посадового окладу) за роботу в нічний час за кожну годину роботи з 10-ї години вечора до 6-ї години ранку.

Так, як конкретний розмір доплати за роботу у нічний час у колективному договорі навчального закладу не визначений, то в ході ревізії проведено розрахунок розміру доплати за роботу у нічний час помічникам вихователів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за період з 01.11.2010 по 01.01.2014 відповідно до Галузевої угоди та угоди з управлінням освіти Луцької міської ради у розмірі 40 відсотків, враховуючи режим роботи та дані табелів обліку робочого часу щодо кількості фактично відпрацьованих днів (чергувань).

Розрахунком встановлено, що всього даним працівникам Інтернату не донараховано доплати за роботу у нічний час на загальну суму 16017,47 грн. Внаслідок цього нараховано у заниженому розмірі відпускні на суму 1651,39 грн. та лікарняні на суму 1507,26 грн. Відповідно навчальним закладом за вищевказаний період на суми не донарахованої заробітної плати не сплачено єдиного соціального внеску на загальну суму 6914,21 грн.

Внаслідок цього відповідачем занижено касові і фактичні видатки за 2010-2013 роки на загальну суму 26090,33 грн.

ДФІ у Волинській області направлено Інтернату лист-вимогу №03-030-14-14/7811 від 12.12.2014 року "Про усунення порушень законодавства з питань дотримання фінансово-бюджетної дисципліни", якою пунктом 3 вимагалося усунути порушення щодо незаконного нарахування та виплати заробітної плати помічникам вихователів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за невідпрацьований робочий час в сумі 2187,30 грн. (із урахуванням єдиного соціального внеску). Відшкодовані кошти спрямувати в дохід державного бюджету. У пункті 4 вимоги ДФІ у Волинській області вимагала донарахувати, відобразити кредиторську заборгованість та виплатити помічникам вихователів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 доплату за роботу у нічний час в сумі 21831,81 грн. (із урахуванням єдиного соціального внеску), відпускні на суму 2250,85 грн. (із урахуванням єдиного соціального внеску), лікарняні на суму 2007,67 грн. (із урахуванням єдиного соціального внеску).

Листом від 30.01.2015 року №2.24/38 Інтернатом надано інформацію про вжиті заходи про усунення фінансових порушень, викладених в акті ревізії. Проте, відшкодування виявлених порушень забезпечено не у повному обсязі. Так, не виконано пункти 3, 4 вимоги на загальну суму 28277,63 грн.

Відповідно до пункту 10 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні"" органам державного фінансового контролю надано право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Позивач просить зобов'язати Комунальний заклад "Луцький навчально-виховний комплекс загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів - правознавчий ліцей з посиленою фізичною підготовкою Луцької міської ради Волинської області" виконати вимогу ДФІ у Волинській області від 12.12.2014 року №03-030-14-14/7811 на загальну суму 28277,63 грн., а саме: пункт 3 на суму 2187,30 грн. та пункт 4 на суму 26090,33 грн.

В поданих до суду письмових запереченнях проти позову від 25 лютого 2015 року відповідач пояснив, що вимоги ДФІ у Волинській області виконуються. Так, виплата доплати за роботу у нічний час помічникам вихователів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 буде здійснена на підставі рішеннь суду. Чергові судові розгляди по справах ОСОБА_5 та ОСОБА_4 відбулися 30.01.2015 року та 03.02.2015 року відповідно. Однак станом на 25.02.2015 року відповідач не отримав рішень Луцького міськрайонного суду Волинської області.

У зв'язку з тим, що повної суми, яка належить для проведення нарахування та виплати доплати до заробітної плати за роботу у нічний час на сьогоднішній день не визначено, то в лютому 2015 року по бухгалтерському обліку установи на позабалансовому рахунку 042 "Не передбачувані зобов'язання" відображено суму 26090,33 грн. та направлено лист до управління освіти Луцької міської ради щодо виділення коштів на суму 26090,33 грн. для виплати доплат до заробітної плати за роботу у нічний час ОСОБА_5 та ОСОБА_4

Щодо незаконного нарахування та виплат заробітної плати за невідпрацьований час помічникам вихователя ОСОБА_5 та ОСОБА_4 з врахуванням єдиного соціального внеску на загальну суму 2187,30 грн., то відповідач пояснює наступне.

Протягом лютого-квітня 2015 року із заробітної плати ОСОБА_5 буде утримуватися по 283,14 грн. на підставі поданої нею заяви, та, відповідно, дані кошти будуть перераховані в дохід місцевого бюджету при виплаті заробітної плати за лютий, березень, квітень 2015 року.

Оскільки ОСОБА_4 у трудових відносинах з школою-інтернатом з 13.09.2014 року не перебуває, тому щодо відшкодування нею незаконно нарахованої заробітної плати в сумі 755,34 грн. вона повідомила, що при умові отримання доплати за роботу у нічний час, зазначена сума буде внесена нею в касу установи для подальшого спрямування в дохід місцевого бюджету.

В судовому засіданні представники позивача адміністративний позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просять його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов визнала повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ДФІ у Волинській області проведена ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності в частині правильності проведення оплати праці помічникам вихователів Комунального закладу "Луцький навчально-виховний комплекс загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів - правознавчий ліцей з посиленою фізичною підготовкою Луцької міської ради Волинської області" за період з 01.11.2000 року по 01.11.2014 року, якою виявлено окремі фінансові порушення, викладені в акті ревізії від 02.12.2014 року №030-26/29.

Зокрема, проведеною перевіркою дотримання законодавства при здійсненні оплати праці помічникам вихователів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 встановлено, що бухгалтерією Інтернату на підставі табелів обліку робочого часу у періоди канікул (дні відсутності дітей у навчальному закладі) помічникам вихователів зайво нараховано та виплачено заробітну плату за фактично невідпрацьований час (по 3 години роботи), тобто за невиконану ними роботу, чим порушено статтю 94 Кодексу законів про працю України, статтю 1 Закону України "Про оплату праці". В результаті цього встановлено переплату заробітної плати двом працівникам Інтернату на загальну суму 1604,76 грн. та зайво сплачено єдиний соціальний внесок на загальну суму 582,53 грн., а всього на загальну суму 2187,30 грн.

Відповідно до статті 94 Кодексу законів про працю України та статті 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства, установи, організації і максимальним розміром не обмежується.

Питання державного і договірного регулювання оплати праці, прав працівників на оплату праці та їх захисту визначаються цим Кодексом, Законом України "Про оплату праці" та іншими нормативно-правовими актами.

Проведеним в ході ревізії підрахунком робочих днів, зафіксованих у табелях обліку роботи помічників вихователів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у періоди канікул з відображенням 11 відпрацьованих годин, встановлено переплату заробітної плати двом працівникам за фактично невідпрацьований час на загальну суму 1604,76 грн. (в тому числі, у 2010 році - 83,15 грн, у 2011 році - 482,09 грн, у 2012 році - 573,51 грн, у 2013 році - 466,01 грн.). А саме, ОСОБА_4 незаконно нараховано 755,34 грн. (у 2010 році - 49,89 грн, у 2011 році - 229,48 грн., у 2012 році - 265,97 грн., у 2013 році - 210,0 грн). ОСОБА_5 незаконно нараховано 849,42 грн. (у 2010 році - 33,26 грн, у 2011 році - 252,61 грн., у 2012 році - 307,54 грн., у 2013 році - 256,01 грн.). Відповідно навчальним закладом за вищевказаний період на суми незаконно нарахованої заробітної плати зайво сплачено єдиного соціального внеску на загальну суму 582,53 грн, в тому числі, у 2010 році - 30,18 грн., у 2011 році - 175,0 грн., у 2012 році - 208,18 грн., у 2013 році - 169,17 гривень.

Вище перелічені суми незаконно нарахованої заробітної плати зайво виплачені ОСОБА_4 в сумі 618,93 грн. (у 2010 році - 40,88 грн, у 2011 році -188,04 грн., у 2012 році - 217,94 грн., у 2013 році - 172,07 грн.), ОСОБА_5 - в сумі 696,01 грн. (у 2010 році - 27,25 грн., у 2011 році - 206,99 грн., у 2012 - 252,00 грн., у 2013 році - 209,77 грн.).

Внаслідок допущеного порушення у ф. № 2м „Звіт про надходження та використання коштів загального фонду" за КТКВ 070301 завищено касові і фактичні видатки за 2010 рік по КЕКВ 1111 на 83,15 грн, по КЕКВ 1120 на 30,18 грн, за 2011 рік по КЕКВ 1111 на 482,09 грн, по КЕКВ 1120 на 175,00 грн, за 2012 рік по КЕКВ 1111 на 573,51 грн, по КЕКВ 1120 на 208,18 грн, 2013 рік по КЕКВ 2111 на 466,01 грн, по КЕКВ 2120 на 169,17 грн, що є порушенням п.3 ст. 56 Бюджетного кодексу України (далі - Бюджетний Кодекс), п. 2 ст. 56 Бюджетного кодексу, п. 1 ст. 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 №996 (далі - Закон №996), п. 1.2 Порядку складання фінансової звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.05.2010 №164 (далі - Порядок № 164), п. 1.2 Порядку складання фінансової та бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 05.01.2011 №2 (далі - Порядок №2), п. 1.2 Порядку складання фінансової та бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.01.2012 року № 44 (далі - Порядок №44).

Крім цього, дане порушення відповідно до п. 32 ст. 116 Бюджетного кодексу є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідне порушення призвело до матеріальної шкоди (збитків) Інтернату на загальну суму 2187,30 грн. і на даний час не усунуто.

Крім того, під час перевірки встановлено, що нарахування та виплата доплати за роботу у нічний час помічникам вихователів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у період з 01.11.2010 року по 01.06.2014 року за даними бухгалтерського обліку не відображена та, відповідно, не здійснювалась, чим порушено статтю 108 Кодексу законів про працю України, п. 3.3б постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 №1298 „Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери", п. 4.3б наказу Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 №557 „Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ", п. 94 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.1993 №102, якими встановлено доплату у розмірі до 40 відсотків годинної тарифної ставки (посадового окладу) за роботу в нічний час за кожну годину роботи з 10-ї години вечора до 6-ї години ранку.

Відповідно до статті 108 Кодексу законів про працю України робота у нічний час (стаття 54) оплачується у підвищеному розмірі, встановлюваному генеральною, галузевою (регіональною) угодами та колективним договором, але не нижче 20 відсотків тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботи у нічний час.

Так, як конкретний розмір доплати за роботу у нічний час у колективному договорі навчального закладу не визначений, то в ході ревізії проведено розрахунок розміру доплати за роботу у нічний час помічникам вихователів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за період з 01.11.2010 по 01.01.2014 відповідно до Галузевої угоди та угоди з управлінням освіти Луцької міської ради у розмірі 40 відсотків, враховуючи режим роботи та дані табелів обліку робочого часу щодо кількості фактично відпрацьованих днів (чергувань).

Розрахунком встановлено, що всього даним працівникам Інтернату не донараховано доплати за роботу у нічний час на загальну суму 16017,47 грн, в тому числі, за 2010 рік - 945,05 грн., 2011 рік - 4990,53 грн., 2012 рік - 6145,24 грн., 2013 рік - 3936,65 гривень. Внаслідок цього нараховано у заниженому розмірі відпускні на суму 1651,39 грн. (у 2011 році - 338,35 грн, у 2012 році - 649,79 грн., у 2013 році - 663,25 грн) та лікарняні на суму 1507,26 грн. (у 2011 році - 340,59 грн., у 2012 році - 73,55 грн., у 2013 році - 1093,12 грн.), з яких, лікарняні за рахунок установи на суму 560,38 грн (у 2011 році - 177,07 грн., у 2012 році - 58,84 грн., у 2013 році - 324,47 грн.), лікарняні за рахунок фонду соціального страхування на суму 946,88 грн (у 2011 році - 163,52 грн., у 2012 році - 14,71 грн., у 2013 році - 768,65 грн.). Відповідно навчальним закладом за вищевказаний період на суми недонарахованої заробітної плати не сплачено єдиного соціального внеску на загальну суму 6914,21 грн., в тому числі у 2010 році - 343,05 грн., у 2011 році - 2047,4 грн., у 2012 році - 2491,02 грн., у 2013 році - 2032,68 гривень.

З врахуванням суми утримань з нарахованої заробітної плати двома працівниками недоотримано доплати за роботу у нічний час на загальну сум 12884,46 грн. (у 2010 році - 760,20 грн., у 2011 році - 4014,38 грн., у 2012 році - 4943,23 грн., у 2013 році - 3166,65 грн, відпускних на суму 1328,38 грн, (у 2011 році - 272,17 грн., 2012 році - 522,69 грн., у 2013 році - 533,52 гривень), лікарняних на суму 1255,55 грн. (у 2011 році - 283,71 грн., у 2012 році - 61,27 грн., у 2013 році - 910,57 грн).

Зокрема, помічником вихователя ОСОБА_4 недоотримано доплати за роботу у нічний час на суму 6252,87 грн. (у 2010 році - 397,52 грн, у 2011 році - 1787,89 грн, у 2012 році - 2321,93 грн, у 2013 році - 1745,53 грн.), відпускних на суму 412,91 грн. (у 2011 році - 121,09 грн, у 2012 році - 160,22 грн., у 2013 році - 131,6 грн.), лікарняних на суму 887,94 грн. (у 2011 році - 283,71 грн, у 2013 - 604,23 грн.).

Помічником вихователя ОСОБА_5 недоотримано доплату за роботу у нічний час на суму 6631,59 грн. (у 2010 році - 362,68 грн., у 2011 році - 2226,49 грн., у 2012 році - 2621,30 грн, у 2013 - 1421,12 грн.), відпускних на суму 915,46 грн (у 2011 році - 151,08 грн., у 2012 році - 362,47 грн., у 2013 році - 401,91 грн.), лікарняних на суму 367,60 грн. (у 2012 році - 61,27 грн., у 2013 році - 306,34 грн.).

Внаслідок допущених порушень у формі №2м „Звіт про надходження та використання коштів загального фонду" за КТКВ 070301 відповідачем занижено касові і фактичні видатки за 2010 рік по КЕКВ 1111 на 945,05 грн, по КЕКВ 1120 на 343,05 грн., за 2011 рік по КЕКВ 1111 на 5505,86 грн., по КЕКВ 1120 на 2210,98 грн., за 2012 рік по КЕКВ 1111 на 6853,87 грн., по КЕКВ 1120 на 2505,73 грн, 2013 рік по КЕКВ 2111 на 4924,37 грн, по КЕКВ 2120 на 2801,33 грн, що є порушенням п.3 ст.56 Бюджетного кодексу України, п. 2 ст. 56 Бюджетного кодексу, п. 1 ст. 3 Закону №996, п.1.2 Порядку №164, п.1.2. Порядку №2, п.1.2 Порядку № 44.

Крім цього, дане порушення відповідно до п.32 ст.116 Бюджетного кодексу є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, даним розрахунком встановлено, що всього згаданим працівникам Інтернату не донараховано доплати за роботу у нічний час на загальну суму 16017,47 грн. Внаслідок цього нараховано у заниженому розмірі відпускні на суму 1651,39 грн. та лікарняні на суму 1507,26 грн. Відповідно навчальним закладом за вищевказаний період на суми недонарахованої заробітної плати не сплачено єдиного соціального внеску на загальну суму 6914,21 грн.

Внаслідок цього відповідачем занижено касові і фактичні видатки за 2010-2013 роки на загальну суму 26090,33 грн., і на даний час зазначене порушення не усунуто.

ДФІ у Волинській області направлено Інтернату лист-вимогу №03-030-14-14/7811 від 12.12.2014 року "Про усунення порушень законодавства з питань дотримання фінансово-бюджетної дисципліни", якою пунктом 3 вимагалося усунути порушення щодо незаконного нарахування та виплати заробітної плати помічникам вихователів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за невідпрацьований робочий час в сумі 2187,30 грн. (із урахуванням єдиного соціального внеску). Відшкодовані кошти спрямувати в дохід державного бюджету. У пункті 4 вимоги ДФІ у Волинській області вимагала донарахувати, відобразити кредиторську заборгованість та виплатити помічникам вихователів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 доплату за роботу у нічний час в сумі 21831,81 грн. (із урахуванням єдиного соціального внеску), відпускні на суму 2250,85 грн. (із урахуванням єдиного соціального внеску), лікарняні на суму 2007,67 грн. (із урахуванням єдиного соціального внеску).

Листом від 30.01.2015 року №2.24/38 Інтернатом надано інформацію про вжиті заходи про усунення фінансових порушень, викладених в акті ревізії.

Так, відповідач повідомляє, що порушення щодо незаконного нарахування та виплати заробітної плати помічникам вихователів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за невідпрацьований робочий час в сумі 2187,30 грн. (із врахуванням єдиного соціального внеску) буде усунуто після закінчення судових процесів на основі рішень суду. Також відповідно до рішення суду буде донарахована та відображена сума кредиторської заборгованості за період з 01.11.2000 року по 01.01.2014 року, в тому числі і заборгованість у сумі 26090,33 грн. (із врахуванням єдиного внеску) за період з 01.11.2010 року по 01.01.2014 року. Виплата доплати за роботу у нічний час помічникам вихователів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 буде проведена на підставі рішення суду, при затвердженні річного кошторису установи на 2015 рік.

Як з'ясувалось в судовому засіданні, пункти 3 та 4 вимоги №03-030-14-14/7811 від 12.12.2014 року відповідачем на даний час не виконані.

Вказана вимога відповідачем оскаржена не була та є чинною на момент розгляду справи.

Статус, функції та правові основи діяльності державної фінансової інспекції України визначаються Законом України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", Положенням про Державну фінансову інспекцію України, затвердженим Указом Президента України від 23 квітня 2011 року №499/2011 "Про Положення про Державну фінансову інспекцію України".

Відповідно до статті 2 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" підпункту 5 пункту 6 Положення про Державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23 квітня 2011 року №499/2011, підпункту 6.5 пункту 6 Положення про державні фінансові інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, підпункту 6.5 пункту 6 Положення про державні фінансові інспекції у районах, містах та міжрайонні, об'єднані в районах та містах державні фінансові інспекції, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 03 жовтня 2011 року №1236, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 жовтня 2011 року за №1212/19950, всі фінансові інспекції і їх структурні підрозділи - державні фінансові інспекції у районах, містах та міжрайонні, об'єднані в районах та містах державні фінансові інспекції, мають право здійснювати державний фінансовий контроль шляхом проведення інспектування у формі планових та позапланових ревізій фінансово-господарської діяльності підконтрольних установ - місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, державних фондів, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установ і суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також підприємств, установ, організацій, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують державне чи комунальне майно.

За правилами частини першої статті 4 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" інспектування здійснюється органом державного фінансового контролю у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.

Відповідно до пунктів 7, 10 статті 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" органу державного фінансового контролю надається право пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства; звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Частиною другою статті 15 даного Закону визначено, що законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Проаналізувавши вищезазначені норми законодавства, суд дійшов висновку, що вимоги органу державного фінансового контролю, якщо вони не були оскаржені у встановленому законом порядку, є обов'язковими до виконання для підконтрольної установи.

Оскільки відповідач не виконав пункти 3 та 4 листа-вимоги ДФІ у Волинській області від 12.12.2014 року №03-030-14-14/7811 "Про усунення порушень законодавства з питань дотримання фінансово-бюджетної дисципліни", в установленому законом порядку дана вимога не оскаржена, а відтак, вона не скасована і є чинною та обов'язковою до виконання, тому суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Комунальний заклад "Луцький навчально-виховний комплекс загальноосвітня школа-інтернат І-ІІІ ступенів - правознавчий ліцей з посиленою фізичною підготовкою Луцької міської ради Волинської області" виконати пункти 3 і 4 листа-вимоги Державної фінансової інспекції у Волинській області від 12 грудня 2014 року №03-030-14-14/7811.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 3 березня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Д. Ковальчук