Справа № 819/81/15-а
Суддя: Баранюк А.З.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/81/15-a

25 лютого 2015 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі судді Баранюка А.З. розглянувши у письмовому провадженні в місті Тернополі адміністративну справ за позовом Управління праці та соціального захисту населення Кременецької райдержадміністрації до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, -

В С Т А Н О В И В:

Управління праці та соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації, надалі позивач, звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, надалі відповідач, про стягнення неправомірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в сумі 51302,09 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що при зверненні до управління праці та соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, відповідач задекларувала за своїм чоловіком земельну ділянку розміром 0,08 га для ведення городництва на території Почаївської міської ради. Однак під час ревізії фінансово-господарської діяльності управління соціального захисту населення за період з 01.07.2011 р. по 01.07.2014 р. та окремих питань за період з 01.01.2004 р. по 01.07.2011 р. державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області встановлено,що відповідачка володіє земельною ділянкою площею 0,55 га на території Староолексинецької сільської ради з 2004 року і по даний час. Відтак сім'я ОСОБА_1 має у власності земельні ділянки в розмірі 0,63 га, що перевищує граничний розмір - 0,60 га. За таких обставин відповідач не мала права на отримання державної соціальної допомоги як малозабезпечена сім'я, в результаті чого незаконно отримала державну соціальну допомогу за період з 01.03.2007р. по 31.08.2012 року в розмірі 51302,09 грн.

Позивач в судове засідання явки повноважного представника не забезпечив, подав до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, представник відповідача подала клопотання про розгляд справи без її участі, проти позову заперечили в повному обсязі.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Отже, враховуючи зазначені вище підстави, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши докази по справі, з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що жительці м. Почаїв ОСОБА_1 Іллічні призначена державна допомога відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", на підставі поданих нею заяв до управління соціального захисту населення Кременецької райдержадміністрації

До заяв, серед інших документів, відповідачем були додані декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. У відомостях про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні), членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні /будинку осіб, членів сім'ї, що проживають окремо (дружини, чоловіки, неповнолітні діти) зазначено про наявність у сім'ї відповідача земельної ділянки площею 0,08 га наданої Почаївською міською радою для ведення городництва чоловіку позивачки - ОСОБА_2.

Відповідно ст. 13 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Згідно ст. 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Як слідує із матеріалів справи Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області під час проведення ревізії фінансово-господарської діяльності управління соціального захисту населення за період з 01.07.2011 р. по 01.07.2014р. та окремих питань за період з 01.01.2004 р. по 01.07.2011 р. встановлено, що сім'я відповідачки має у власності земельні ділянки площею 0,08 га для ведення городництва та 0,55 га для ведення особистого селянського господарства.

Так, згідно архівних довідок від 13.08.2014 р. № 705, 706 та від 14.08.2014 р. № 716 рішеннями відповідних сесій Староолексинецької сільської ради від 29.09.2000 р № 67 та від 29.04.2001 р. № 94 ОСОБА_1 наділено в тимчасове користування земельну ділянку розміром 0,50 га терміном на один рік та переписано земельну ділянку в розмірі 0,05 га. В подальшому у відповідності до розпорядження голови Кременецької районної державної адміністрації від 06.02.2004 р. № 64 відповідачу передано у власність ту саму земельну ділянку на території Староолексинецької сільської ради для ведення особистого селянського господарства розміром 0,50 га.

Згідно із ч.1 ст. 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї (крім сімей, що складаються лише з дітей та осіб, які досягли 65-річного віку або є інвалідами I та II групи, та сімей, в яких є діти-інваліди) є земельна ділянка площею понад 0,6 га, крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім'ї причин не приносить дохід.

Пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. N 250 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям" передбачено що соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї (крім сімей, що складаються лише з дітей та осіб, які досягли 65-річного віку або є інвалідами I і II групи, та сімей, в яких є діти-інваліди) є земельна ділянка площею понад 0,6 гектара (крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім'ї причин не приносить дохід).

Відповідно п. 25 Постанови КМУ від 24 лютого 2003 р. N 250 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям" виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім'ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого представника сім'ї - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Пунктом 28 Постанови КМУ від 24 лютого 2003 р. N 250 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям", передбачено якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям" від 24.02.2003 № 250, ОСОБА_1 припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї та 01 серпня 2014 року надіслано повідомлення про припинення допомоги та повернення переплачених коштів.

Згідно із довідок про зайво нараховану та виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї з 01.03.2007 по 31.08.2012 р. сума переплати відповідачу соціальної державної допомоги складає 51302,09 грн., в тому числі за 2007 рік - 2229,14 грн., 2008 рік - 6106,56 грн., 2009 рік - 6106,56 грн., 2010 рік 8551,68 грн., 2011 рік - 14466,15 грн., 2012 рік - 13842,00 грн. (а.с.4-6).

Разом з тим, відповідно до акту Староолексинської сільської ради Кременецького району від 31.07.2014 р. про наслідки огляду земельної ділянки якою користується громадянка ОСОБА_1 встановлено, що земельна ділянка розміром 0,55 га яка знаходиться на території Староолексинської сільської ради в урочищі «За цегельним заводом» засаджена частково. При огляді виявлено, що відповідач користується лише ділянкою в розмірі 0,22 га, а решта земельної ділянки заросла травою та бур'яном.

Як вбачається із довідки Відділу Держземагенства у Кременецькому районі від 03.02.2015 р. №31-1910-0.61-511/2-15 відповідно до Звіту «Про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями на території Кременецького району станом на 01 січня 2015 року» земельних ділянок, що перебувають у власності, чи земельних ділянок які оформлені відповідним чином та перебувають у користуванні відповідача не рахуються.

Таким чином, суд приходить до переконання, що позивачка не набула жодних майнових прав на земельні ділянки на території Староолексинецької сільської ради площею 0,5 га та 0,05 га., а сім'я позивачки користується земельними ділянками 0,08 га для ведення городництва на території Почаївської міської ради та 0,22 га на території Староолексинецької сільської ради Керемнецького району без жодних правовстановлюючих документів.

Таким чином судом встановлено, що сім'я відповідачки обробляє земельні ділянки загальною площею 0,3 га, зазначені причини є об'єктивними, що підтверджується доказами, а отже відповідач має право на отримання державної соціальної допомоги.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, не відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, належним чином спростовані, а, отже, у задоволенні позовних вимог управління праці та соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації слід відмовити.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в сумі 51302,09 грн. - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд у порядок і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.