Справа № 825/378/15-а
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 лютого 2015 року Чернігів Справа № 825/378/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Соломко І.І.,
за участю секретаря Федоренка Я.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність, стягнення підйомної допомоги, -
В С Т А Н О В И В:
09.02.2015 до Чернігівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати йому підйомної допомоги та стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на його користь підйомну допомогу з утриманням 1.5 % військового збору в сумі 11217,18 грн.
Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначив, що наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 23.09.2014 № 583 позивач був призначений на посаду старшого штурмана рухомого пункту управління 8 командного пункту (армійської авіації) Сухопутних військ Збройних Сил України. Згідно вказаного наказу прибув з Військової частини НОМЕР_3 (смт. Десна, Козелецький район, Чернігівська область) до Військової частини НОМЕР_2 (м. Чернігів) та з 03.10.2014 приступив до виконання обов`язків за посадою. З даного моменту у позивача виникло право на отримання підйомної допомоги, проте на даний час вказана допомога йому не виплачена.
19.02.2015 представник Військової частини НОМЕР_1 надіслав заперечення, в яких виклав свою позицію проти доводів позивача та просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що документи, необхідні для виплати позивачу підйомної допомоги Військовою частиною НОМЕР_2 не були надані.
24.02.2015 усною ухвалою суду було залучено Військову частину НОМЕР_2 в якості другого відповідача та відповідно до статті 137 КАС України прийнято заяву про зміну позовних вимог, в якій позивач просить змінити пункт два прохальної частини позову та викласти в такій редакції: стягнути з Військової частини НОМЕР_2 на його користь підйомну допомогу з утриманням 1.5 % військового збору в сумі 11217,18 грн.
24.02.2015 в судовому засіданні представники відповідачів позовні вимоги визнали.
26.02.2015 сторони в судове засідання не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, просили справу розглянути у їх відсутності.
Представник Військової частини НОМЕР_2 надав до суду заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги в частині стягнення з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 підйомної допомоги з утриманням 1.5 % військового збору в сумі 11217,18 грн. визнає в повному обсязі.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.
Відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Наказом командира Сухопутних військ Збройних Сил України А.С. Пушнякова (по стройовій частині) від 23.09.2014 № 583 майора ОСОБА_1 призначено на посаду старшого штурмана рухомого пункту управління 8 командного пункту (армійської авіації) Сухопутних військ Збройних Сил України (а.с.6).
Згідно витягу з наказу ТВО командира Військової частини НОМЕР_2 від 03.10.2014 №160, майор ОСОБА_1 з 03.10.2014 зарахований до списків особового складу та на всі види забезпечення (а.с.7).
Як вбачається з довідки від 23.02.2015 №91/37, майор ОСОБА_1 здійснив переїзд з смт. Десна, Чернігівської області до м. Чернігів у зв`язку з призначенням на посаду старшого штурмана рухомого пункту управління 8 командного пункту (армійської авіації) Сухопутних військ Збройних Сил України та наказу командира Військової частини НОМЕР_2 №160 від 03.10.2014 про вступ на посаду (а.с.43).
28.11.2014 ОСОБА_1 подав рапорт до командира Військової частини НОМЕР_2 про виплату йому та членам його сім`ї, а саме: двом синам підйомної допомоги у зв`язку з переміщенням на нове місце служби (а.с.36).
Як вбачається з матеріалів справи, на утриманні ОСОБА_1 знаходиться син ОСОБА_2 2001 р.н. та син ОСОБА_3 2014 р.н., що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_2 від 09.12.2014 №23/149, довідкою від 28.11.2014 № 306, довідкою від 01.12.2014 та копією свідоцтва про народження (а.с.37,39-42).
ОСОБА_1 встановлено розмір підйомної допомоги в сумі 11388,00 грн., з утриманням 1.5 % військового збору сума допомоги складає 11217,18грн., що підтверджується інформацією з роздавальної відомості (а.с.35).
Станом на день звернення позивача до суду, вказана сума є не виплаченою.
Надаючи правову оцінку обставинам справи суд враховує наступне.
Частиною 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі Закон) передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Відповідно до частини 3 статті 9-1 цього Закону при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв`язку з призначенням на військову посаду, їм виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби.
В силу вимог пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 332 від 16 червня 1992 року "Про вдосконалення грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби при переїзді на нове місце служби виплачуються підйомні у розмірі місячного грошового забезпечення і на кожного члена сім`ї - 50 процентів від місячного грошового забезпечення, що отримує військовослужбовець.
Згідно п. 1 Інструкції про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженої наказом Міністра оборони України № 370 від 22.10.2001, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.11.2001 за № 940/6131 (далі Інструкція) особам офіцерського складу (далі - офіцери), прапорщикам (мічманам) та військовослужбовцям рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці, які проходять службу за контрактом), що переїхали до нового місця служби з одного населеного пункту в інший у зв`язку з призначенням на посади або зміною постійної дислокації військової частини (підрозділу) до місця постійної дислокації військової частини або підрозділу зі зміною місця проживання, виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення.
Пунктом 2 Інструкції передбачено, що розмір підйомної допомоги визначається з окладу за основною посадою, на яку призначений військовослужбовець або яку він займав до дня прибуття військової частини (підрозділу) до нового пункту постійної дислокації, окладу за військове звання та додаткових видів грошового забезпечення на день виникнення права на отримання підйомної допомоги.
Відповідно до підпункту 4.1 Інструкції тим офіцерам, які переїхали у зв`язку з призначенням на посади, підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення виплачується за новим місцем служби на підставі наказу про призначення і наказу командира військової частини про вступ військовослужбовця до виконання обов`язків за посадою.
Пунктом 11 Інструкції зазначено, що на кожного члена сім`ї офіцера, прапорщика (мічмана) і військовослужбовця, який проходить службу за контрактом, що фактично переїхав для постійного проживання до нового місця служби військовослужбовця, у випадках, передбачених пунктами 1,3 Інструкції, виплачується підйомна допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення, належного військовослужбовцю на день приїзду членів сім`ї до місця його служби, з урахуванням пункту 2 Інструкції. Підйомна допомога виплачується також на сім`ї військовослужбовців, які змінили місце проживання і переїхали у зв`язку зі службовими переміщеннями військовослужбовців не безпосередньо до нового місця їх служби, а до інших населених пунктів, розташованих поблизу місця служби військовослужбовців, де командуванням військових частин їм надана житлова площа або де вони тимчасово - до надання житлової площі - проживають на площі інших квартиронаймачів, а також тим, які переїхали для проживання в інші населені пункти у зв`язку з відсутністю житлової площі за новим місцем служби військовослужбовця.
Таким чином, відповідно до зазначених норм чинного законодавства України позивач та члени його сім`ї, у зв`язку з переїздом до нового місця військової служби, мають право на одержання підйомної допомоги.
Згідно розрахунку сума підйомної допомоги майору ОСОБА_1 з утриманням військового збору в розмірі 1.5 % складає 11217,18 грн. (а.с.52).
Як вбачається з листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 12.12.2014 №248/2/3/1063, Військова частина НОМЕР_2 знята з фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_1 та зарахована на фінансове забезпечення до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України з 01.01.2015 (а.с.53), тобто обов`язок щодо виплати позивачу підйомної допомоги з 01.01.2015 покладено на Військову частину НОМЕР_2 .
Наявність заборгованості перед позивачем у вищевказаному розмірі повністю підтверджується матеріалами справи, а також визнається Військовою частиною НОМЕР_2 (а.с.8-10,51).
Згідно частини третьої статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Відповідно до частини першої статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що визнання позову не суперечить закону, тому враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги в частині стягнення з Військової частини НОМЕР_2 на користь майора ОСОБА_1 підйомної допомоги в сумі 11217,18 грн. підлягають задоволенню.
Стосовно позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати позивачу підйомної допомоги, суд зазначає таке.
24.02.2015 в судовому засіданні представник Військової частини НОМЕР_1 визнав позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність, проте відповідно до частини четвертої статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або бездіяльність відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Як встановлено судом, Військова частина НОМЕР_2 до 01.01.2015 перебувала на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_1 , тобто до 01.01.2015 обов`язок щодо виплати позивачу підйомної допомоги покладався на Військову частину НОМЕР_1 , однак вказана виплата проводиться лише за наявністю документів, визначених у підпункті 4.1. Інструкції, а саме наказу про призначення і наказу командира військової частини про вступ позивача до виконання обов`язків за посадовою.
Доказів, які б підтверджували направлення Військовою частиною НОМЕР_2 до Військової частини НОМЕР_1 таких документів, Військовою частиною НОМЕР_2 суду не надано.
Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідач Військова частина НОМЕР_1 в спірних правовідносинах діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а несвоєчасна виплата підйомної допомоги позивачу сталася не з вини Військової частини НОМЕР_1 , тому в цій частині позовних вимог позивачу слід відмовити.
Оскільки, позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 16 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", а інших судових витрат у справі немає, з огляду на положення ст. 94 КАС України питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.
Керуючись статтями 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_5 ) підйомну допомогу в сумі 11217 (одинадцять тисяч двісті сімнадцять) грн. 18 коп.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення

Суддя І.І. Соломко