Справа № 691/108/15-а
Суддя: Подорога Л. В.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/108/15-а
провадження № 2-а/691/14/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2015 року м. Городище

Городищенський районний суд Черкаської області у складі: головуючого судді Подороги Л.В., при секретарі Брандальській Х.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області про визнання дій пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії УПФ України в Городищенському районі Черкаської області щодо відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.07.2013 року та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи із 23.02.2013 року.

У судовому засіданні, позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача УПФ України в Городищенському районі - Корінь М.В., позов не визнав, подав суду письмові заперечення та зазначив, що УПФ України в Городищенському районі правомірно відмовило ОСОБА_2 у призначені пенсії за віком, оскільки, згідно наданих ним документів, не можливо встановити термін перебування в зоні відчуження, населений пункт чи об`єкт, де виконувалися роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Вислухавши доводи сторін, пояснення свідків, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини

Так, ОСОБА_1 , згідно посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 09.02.1996 року, являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорії ІІ (а.с. 6).

22.03.2013 року, позивач звернувся з заявою до УПФ України в Городищенському районі щодо призначення йому пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ої категорії, зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням комісії при УПФ України в Городищенському районі від 23.07.2013 року за № 2, УПФ України в Городищенському районі відмовило позивачеві у призначенні пенсії на пільгових умовах, встановленого для одержання державних пенсій особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, в залежності від терміну проживання або роботи на забрудненій території, оскільки ОСОБА_1 не надав документів, що підтверджують його роботу в зоні відчуження.

Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках, незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості.

Частиною 1 статті 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсійний вік зменшується на 10 років.

Відповідно до порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, при зверненні за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного законом, особи, а саме, учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І-ІІІ категорій, повинні надати, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи, та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати. При цьому, довідки про перебування особи в зонах відчуження, обов`язково повинні містити підставу видачі та посилання на первинні документи, якими підтверджується даний факт.

Для підтвердження участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, можуть братися до уваги довідка архівної установи або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно архівної довідки галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 22631 від 07.05.2013 року (а.с. 7), ОСОБА_1 проходив строкову військову службу в військовій частині № НОМЕР_2 (м. Новомосковськ, Дніпропетровської області) з 17.05.1985 року до 13.11.1986 року, у військовому званні «рядовий, молодший сержант» на посадах «старший вычислитеть, командир отделения». Крім того, в наказах командира в/ч НОМЕР_2 по стройовій частині № 99 від 05.05.1986 року та № 105 від 13.05.1986 року, зазначено, що в період часу із 04.05.1986 року до 13.05.1986 року, сержанти і солдати строкової служби, в кількості 24 особи, перебували у відрядженні для роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Іменні списки відсутні. Вказана інформація підтверджується копіями виписок із вище вказаних наказів та довідкою № 388 від 20.12.1995 року (а.с.8-10), що молодший сержант ОСОБА_1 командир відділу, обчислювач 7 батареї, входив до складу команди, що перебувала у відрядженні та виконувала роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Інших команд і особового складу в період з 05.05.1986 року по 08.05.1986 року, від в/ч НОМЕР_2 , які б приймали участь у ліквідації наслідків на ЧАЕС не було.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 , який, згідно архівної довідки галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 7/115 від 07.10.2014 року, проходив військову службу у військовій частині № НОМЕР_2 у військовому званні «старший лейтенант», та в травні 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, підтвердив факт, що являючись командиром взводу 3 артилерійського дивізіону, у період часу з 03.05.1986 року до 13.05.1986 року, він перебував у відрядженні для роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У складі його команди, також перебував молодший сержант ОСОБА_1 командир відділення, обчислювач 7 батареї. Їхня команда не була прикріплена до жодної військової частини, а, протягом вказаного періоду, дислокувалася на відстані близько 5 км. від реактору, проводячи тренування з пробивання стін реактору.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 , який, згідно військового квитка НОМЕР_3 від 15.05.1985 року, з 05.05.1986 року по 19.05.1986 року виконував службові обв`язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 30-кілометровій зоні Чорнобильської АЕС, підтвердив факт, що в період часу з 04.05.1986 року до 13.05.1986 року, він, у складі команди з 24 осіб, у яку також входили командир взводу ОСОБА_3 та командир відділення ОСОБА_1 , перебували у відрядженні, поблизу реактора ЧАЕС, де проводили випробувально-тренувальні постріли з пробивання стін реактору.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 , повідомив про те, що у 1986 році, він був командиром батареї 3 дивізіону військової частини № НОМЕР_2 (м. Новомосковськ, Дніпропетровської області). В період часу з 04.05.1986 року по 13.05.1986 року, група військовослужбовців, у кількості 24 осіб, яка була в складі його батареї, перебувала у відрядженні та виконувала роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, до складу якої, в тому числі, входив ОСОБА_1 ..

Таким чином, враховуючи вище викладені обставини, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на пенсію, зі зниженням пенсійного віку на 10 років, у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Одночасно суд враховує вимоги ч. 2 ст. 99 КАС України, згідно якої, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом 21.01.2015 року, та не ставить питання про поновлення цього строку, з наданням відповідних доказів, суд вважає, що на підставі ст. 100 КАС України, позовні вимоги про призначення та виплату пенсії, зі зниженням пенсійного віку на 10 років, за період з 23.02.2013 року по 20.07.2014 року, слід залишити без розгляду

У частині позовних вимог про визнання протиправними дій УПФ України в Городищенському районі щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає за необхідне відмовити, оскільки відповідач, приймаючи рішення № 2 від 23.07.2013 року, правомірно відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії, оскільки таке право позивача було встановлено лише в судовому засіданні в ході дослідження письмових доказів, заслуховування пояснень свідків та надання їм загальної оцінки, під час слухання справи, що розглядається судом.

Керуючись ст.ст. 2, 6-11, 69, 71, 86, 99, 100, 159 - 161, 163 КАС України, ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991року № 106, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області про призначення та виплату пенсії, за період з 23.02.2013 року по 20.07.2014 року залишити без розгляду.

Управлінню пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області,

призначити та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років, у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 21.07.2014 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів, з дня її проголошення.

Повну постанову складено 05.03. 2015 року

Суддя Л. В. Подорога