Справа № 296/7437/14-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Рожкова О.С.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"27" лютого 2015 р. Справа № 296/7437/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Кузьменко Л.В.

Одемчука Є.В.,

при секретарі Витрикузі В.П. ,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_3, ОСОБА_4,

від відповідача: Мельничук А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "26" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Житомирі Житомирської області в порушенні вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині не врахування заробітної плати за травень 1986 року; зобов'язати УПФ України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням заробітку за травень 1986 року в розмірі 705,57 крб.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 26.12.2014 р. позов задоволено.

Визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо не врахування з 01.01.2014 року заробітної плати ОСОБА_3 згідно довідки Обласної клінічної лікарні ім. О.Ф. Гербачевського № 573а від 27.11.2012 року про його заробітну плату в зоні відчуження за травень 1986 року із доплатою в червні в розмірі 461, 36 крб. та премії 50,00 крб. та на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" при нарахуванні та виплаті пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити з 01.01.2014 року перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії з урахуванням довідки Обласної клінічної лікарні ім. О.Ф. Гербачевського № 573а від 27.11.2012 року про його заробітну плату в зоні відчуження за травень 1986 року з доплатою в червні в розмірі 461, 36 крб. та премії 50,00 крб. з урахуванням раніше здійснених виплат.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області в місячний термін надати суду звіт про виконання судового рішення.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Представник відповідача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав в повному обсязі.

Позивач та його представник в засіданні суду заперечили проти доводів апеляційної скарги. Вважають, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, а тому просили залишити її без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Відповідно до ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку у відповідача, отримує пенсію по інвалідності, відноситься до першої категорії осіб, постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 (а.с.4) та є інвалідом 2 групи, що підтверджується довідкою МСЕК (а.с.5,) та посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.4).

23.06.2014 р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати, отриманої за роботу в зоні відчуження відповідно до довідки від 27.11.2012 № 573а, наведено відомості про донарахування заробітної плати з 03.05.1986 по 20.05.1986 р. за роботу під час ліквідації на ЧАЄС позивачу згідно наказу лікарні № 90 від 22.05.1986 року, премія-наказ № 107-а від 11.06.1986 року (а.с 8).

Листом № 267/Г-02 від 03.07.2014 року Управління Пенсійного фонду України в місті Житомирі Житомирської області відмовило в перерахунку та виплаті пенсії позивачу мотивуючи, це тим, що розмір пенсії обчислено у відповідності до діючих норм пенсійного законодавства (а.с. 10).

Постановою Кабінету Miністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Порядком обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено механізм обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 i 57 Закону України "Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та встановлено, що пенсії за бажанням oci6 можуть призначатися виходячи iз заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у poзмipi відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року до заяви про перерахунок пенсій необхідно подати в тому числі документ, який засвідчує особливий статус особи, а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122.

Право позивача на перерахунок та виплату пенсії підтверджується копією довідки Обласної клінічної лікарні ім. О.Ф. Гербачевського № 573а від 27.11.2012 року (а.с.8), копією виписки з наказу № 90 від 22.05.1986 року (а.с.45), копією виписки з наказу № 107а від 11.06.1986 року (а.с.46) та копією Картки особового рахунку за 1986 рік (а.с.47).

Як встановлено судом апеляційної інстанції, належним чином завірені копії цих документів містяться в пенсійній справі ОСОБА_3

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області неправомірно відмовило позивачу у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії з урахуванням довідки № 573а від 27.11.2012 року про його заробітну плату в зоні відчуження за травень 1986 року в сумі 194,21 грн. із врахуванням в ній доплати в червні 1986 року за травень 1986 року 461,36 грн. заробітної плати та 50,00 грн. премії.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, відповідач не довів правомірності своїх дій що стосуються предмету спору.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів уважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області Житомирській області відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "26" грудня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: Л.В. Кузьменко

Є.В.Одемчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "27" лютого 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,