Справа № 699/51/15-а
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 699/51/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Побережна Н.П.
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,

суддів: Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в приміщенні суду в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_3 та Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області на постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 30 січня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про зобов'язання проведення перерахунку та виплати щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2009.

Ухвалою Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 30 січня 2015 року позовні вимоги за період з 01.01.2009 року по 18.07.2014 року включно залишені без розгляду.

Постановою Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 30 січня 2015 року решта позовних вимог задоволено частково: зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за період з 19.07.2014 по 02.08.2014, з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить змінити постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Також не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням апеляційну скаргу подав відповідач, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Перевіряючи правильність встановлення обставин справи судом першої інстанції та його висновків, колегія суддів виходить з наступного.

Як підтверджується матеріалами справи, позивач має статус дитини війни в розумінні ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а відтак, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом, зокрема, на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком встановленого ст.6 даного Закону.

Частково задовольняючі позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, з 01.01.2014 року до набрання законної сили Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», тобто до 03.08.2014 року застосуванню підлягають норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи та здійснивши системний аналіз чинного законодавства, частково погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Починаючи з 01.01.2014 року, Закон України «Про державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 року в редакції Закону України від 06.07.2014 року №1534-18 не містить жодної норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Разом з тим, Законом України «Про державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 року в редакції Закону України від 03.08.2014 року №1622-18, встановлено, що норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Колегія суддів вважає за необхідне зверти увагу, що вказана норма діє лише з 16.08.2014 року, а саме з моменту повного опублікування.

Однак, при винесенні оскаржуваного рішення суд першої інстанції дійшов хибного висновку про те, що Закону України від 03.08.2014 року №1622-18 набрав законної сили з 03.08.2014 року.

За ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні в частині визначення періоду перерахунку щомісячної соціальної допомоги як дитині війни у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 201, 205, 206 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_3 та Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області задовольнити частково.

Постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 30 січня 2015 року змінити, виклавши третій абзац резолютивної частини в такій редакції:

«Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області здійснити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженці с. Черепин Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, зареєстрованій та проживаючій АДРЕСА_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Корсунь-Шевченківським РВ УМВС України в Черкаській області 12.02.2001 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1, інші дані про особу суду не відомі, провести перерахунок та виплатити в повному обсязі, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги з 19.07.2014 року по 15.08.2014 року, відповідно до положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням раніше виплачених сум.»

В решті постанову Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 30 січня 2015 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуюча:

Судді:

Головуючий суддя Желтобрюх І.Л.

Судді: Шостак О.О.

Мамчур Я.С