Справа № 681/69/15-а
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 681/69/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2015 р.

Полонський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Горщар А.Г.

при секретарі Іщук С.А.

з участю позивача, представника відповідача Гусяк С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснення перерахунку пенсії державного службовця , -

встановив:

20.01.2015 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням постановленої суддею ухвали про залишення частини позовних вимог без розгляду, просив суд: визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі УПФ) щодо не включення до розрахунку розміру призначеного для нього пенсії сум матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та на оздоровлення, а також сум компенсації за невикористану відпустку; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80 відсотків його заробітної плати з урахуванням сум вказаних матеріальних допомог та компенсації з 20.07.2014 року, і виплачувати їх у майбутньому.

В обґрунтування позову ОСОБА_2. зазначав, що 01.11.2013 року для нього УПФ призначило пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу". При обчисленні розміру пенсії не були враховані суми отриманих ним матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та на оздоровлення, а також компенсації за невикористані відпустки. 25.12.2014 року він звернувся до УПФ з приводу здійснення перерахунку розміру пенсії, з урахуванням невключених виплат, але отримав відмову.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги позову підтримав і просив їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала пояснила, що такі види надбавок, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, компенсація за невикористану відпустку не передбачені ст. 33 Закону "Про державну службу" як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії державному службовцю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Встановлено, що 01.11.2013 року ОСОБА_2 призначено пенсію по ІІ групі інвалідності в розмірі 80 відсотків заробітної плати відповідно до Закону України "Про державну службу".

Для вирахування розміру пенсії Полонською районною державною адміністрацією, де працював позивач, 31.10.2013 року для УПФ була надана довідка про його заробіток за період з 01.10.2011 року по 31.10.2013 року.

У вказану довідку були включені суми отриманих ОСОБА_2 матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та на оздоровлення, однак суми компенсації за невикористані відпустки в розмірі 8542,25 грн.не зазначені.

В той же час, УПФ визначило для позивача розмір його пенсії без урахування сум матеріальних допомог та компенсації, а після звернення ОСОБА_2 в грудні 2014 року до

відповідача з вимогою обчислити розмір його пенсії із врахуванням вказаних виплат, останній листом 26.12.2014 року відмовив у цьому.

Наведені обставини сторонами визнаються і не заперечуються.

Вирішуючи питання законності дій УПФ суд виходить із наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

За положеннями ст. 23, 24 Закону України "Про відпустки" витрати пов'язані з оплатою відпусток, здійснюються за рахунок коштів призначених на оплату праці.

У разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі дні невикористаної щорічної відпустки.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Згідно з ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються КМУ.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Також перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31 травня 2000 року №865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

До складу заробітної плати відносяться також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212 є складовою заробітної плати. На суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічна позиція висвітлена в рішенні Верховного Суду України №21-430а11 від 20 лютого 2012 року.

У вказаних правових висновках Верховного Суду України зазначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені особи Конституцією та Законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає дії УПФ щодо неврахування при розрахунку пенсії позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористані відпустки, на які нараховувались і сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є протиправними.

За наведених обставин, ОСОБА_2 слід здійснити перерахунок розміру раніше призначеної пенсії з урахуванням вказаних сум.

На думку суду не може бути задоволена вимога позивача про покладення на УПФ обов'язку в подальшому здійснювати для нього виплату пенсії в перерахованому розмірі, так як прогнозування можливих порушень зі сторони відповідача в майбутньому є передчасним.

Керуючись наведеним ч.3 ст. 160 ст.161-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі в Хмельницькій області щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_2 матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та компенсації за невикористану відпустку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії для ОСОБА_2 з 20 липня 2014 року в розмірі 80 відсотків від сум його заробітної плати, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також компенсації за невикористані відпустки, які зазначені у довідках виданих позивачу Полонською районною державною адміністрацією 31.10.2013 року та 24.12.2014 року.

В решті позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному її обсязі.

Головуючий _________________