Справа № 345/5102/14-а
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 року Справа № 876/379/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 19 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

У грудні 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області (далі - відповідач) в якому просив визнати незаконним та скасувати розпорядження про перерахунок та зменшення пенсії, зобов'язати відповідача зарахувати період перебування позивача на інвалідності у зв'язку з трудовим каліцтвом з 27.04.1989 року по 04.09.2003 року до пільгового стажу роботи за Списком №1 та повернути недоплачені суми пенсії з 01.03.2014 року.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 19 грудня 2014 року позов було задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, та невстановлення всіх обставин справи, просить оскаржувану постанову скасувати і прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, при розрахунку коефіцієнту страхового стажу за час перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання додаткове зарахування по одному році не проводиться.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив із того, що час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворювання зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. Зазначені висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильними.

Проте, постановляючи оскаржувану постанову, суд першої інстанції допустився процесуального порушення, не застосувавши до позовних вимог наслідків пропуску строку звернення до суду із адміністративним позовом.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачу з 26.04.1989 року встановлена друга група інвалідності внаслідок професійного захворювання, що підтверджується довідкою серії МСЕ № 099324 (а.с. 11) та призначено пенсію по інвалідності. Загальний стаж становив 25 років 10 місяців 22 дні, в т ому числі 17 років 5 місяців 19 днів - робота за Списком №1.

З 04.09.2003 року позивача, за його заявою, переведено на пенсію за віком на пільгових умовах. Загальний стаж на момент переведення становив 36 років 9 місяців 19 днів, в тому числі 20 років 4 місяці 28 днів - робота за Списком №1.

З 01.01.2004 року позивачу проведено перерахунок пенсії з врахуванням періоду перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання до страхового та пільгового стажу роботи. Загальний стаж становив 42 роки 1 місяць 25 днів, в тому числі 34 роки 9 місяців 9 днів - робота за Списком №1.

Згідно розпорядження відповідача № 111804 від 13.02.2014 року позивачу здійснено перерахунок пенсії через зміну надбавки (а.с. 6).

Відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, враховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.2011 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788) час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

Абзацом 10 ч. 3ст. 24 Закону №1058 передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Оскільки матеріалами справи підтверджується, що причиною інвалідності позивача є професійне захворювання, тому суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про наявність підстав для зарахування позивачу до пільгового стажу період з 27.04.1989 року по 04.09.2003 року перебування на інвалідності у зв'язку з професійним захворюванням.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно визнав неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області.

Щодо строку з якого слід зобов'язати, відповідача здійснювати перерахунок позивачу пенсії державного службовця, колегія суддів вважає, що слід зазначити наступне.

Згідно із ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи те, що порушення прав позивачки носить триваючий характер, і про порушення такого позивачка повинна була дізнатися в момент перерахунку пенсії, колегія суддів приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково, зобов'язавши відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії в межах загального шестимісячного строку звернення до суду та виплатити недоплачену пенсію, в решті позов щодо даних вимог слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 160,195,197,198,202,205,207,254 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області задовольнити частково.

Постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 19 грудня 2014 року у справі № 345/5102/14-а скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області № 111804 від 13.02.2014 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 період перебування на інвалідності у зв'язку з трудовим каліцтвом з 27.04.1989 року по 04.09.2003 року до пільгового стажу роботи за Списком №1 та виплатити недоплачені суми пенсії починаючи з 09.06.2014 року.

Позовні вимоги в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області виплатити ОСОБА_1 недоплачені суми пенсії за період з 01.03.2014 року по 08.06.2014 року залишити без розгляду у зв'язку із пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий А.Р.Курилець

Судді М.П.Кушнерик

О.І.Мікула