Справа № 522/21695/14-а
Суддя: Абухін Р. Д.
Дата ухвалення: 2015-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/114/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Приморський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого- судді Абухіна Р.Д.
за участю секретаря Гонтар Н.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , - « про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії»,-
ВСТАНОВИВ:
17.11.2014 року позивач звернувся до суду з позовом, по якому просив суд визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 з відмови військовому комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 у видачі довідки про розмір грошового забезпечення з 27.03.2011 року ОСОБА_1 ; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати військовому комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 довідку про розмір грошового забезпечення з 27.03.2011 року ОСОБА_1 .
Позивач та його представник до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином. Представник позивача надав заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначив, що заявлені вимоги підтримує, просить суд їх задовольнити.
Представник відповідача до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, заяв чи клопотань до суду не надавав та не заявляв.
Представник третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника Управління та пояснення по справі.
Представник третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.
Суд, дослідивши матеріали справи, надані докази, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
В ч. 1ст. 6 КАС України зазначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністратвиного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
По справі встановлені наступні фактичні обставини.
Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 21.02.2012 року, що набрала законної сили 27.01.2014 року, по справі № 2а/1522/5906/11, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУПФ України в Одеській області, за участю третіх осіб: ІНФОРМАЦІЯ_2 , військової частини НОМЕР_1 « про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії» позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУПФ України в Одеській області з відмови ОСОБА_1 у зверненні до ООВК за довідкою про грошове забезпечення військовослужбовця розвідувального органу Міністерства оборони України відповідної категорії. Визнано протиправними дії ГУПФ України в Одеській області з відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням надбавок військовослужбовців розвідувального органу Міністерства оборони України, встановлених пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». Зобов`язати ГУПФ України в Одеській області звернутись до ООВК за довідкою для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , що відповідає Додатку 2 до Постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Зобов`язати ГУПФ України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 27.03.2011 року, з урахуванням надбавок встановлених для військовослужбовців розвідувальних органів Міністерством оборони України пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та сплатити різницю між перерахованою пенсією та фактично отриманою».
Вищезазначена постанова набрала законної сили 27.01.2014 року та 28.04.2014 року був виданий виконавчий ( а.с.7).
08.05.2014 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 2а/1522/ 5906/11.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеської області до ІНФОРМАЦІЯ_2 зроблено запит щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .
Такі дії передбачені пунктом 2 Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 року і пунктом 2.13.3 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України № 61 від 15.02.2010 року.
20.06.2014 року військова частина НОМЕР_1 на вищезазначений запит надала відповідь листом № 222/4/1144, в якому зазначено, що для надання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відсутні правові підстави, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.5).
Військова частина НОМЕР_1 обгрунтовує свою позицію тим,що з моменту набрання чинності наказом Міністерства оборони України « Про затвердження переліку відповідних посад військовослужбовців підрозділів на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України « Про розвідувальні органи України» № 528 від 13.08.2012 року, що набрав чинності 31.08.2012 року, Кабінетом Міністрів України не приймалось рішення про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію з Законом України «Про розвідувальну діяльність».
На підставі вищевказаного листа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області 22.06.2014 року на адресу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області направило заяву про закінчення виконавчого провадження, обґрунтувавши її тим, що згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій перерахунок проводиться лише на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, які надаються уповноваженими структурними підрозділами,а наказом Міністерства оборони України від 19.08.2008 року № 407 такими підрозділами визначено фінансово-економічне управління військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ч.2 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України.
Суд критично ставиться до позиції військової частини НОМЕР_1 з огляду на те, що як Інструкцією так і Наказом № 528, встановлено обов`язок військової частини НОМЕР_1 подавати, у разі потреби, до органів, що призначають пенсії, довідки про розмір грошового забезпечення осіб з числа співробітників розвідувальних органів, з урахуванням положень ст.. 21 Закону України « Про розвідувальні органи України».
Не надавши довідку про розмір грошового забезпечення позивача військова частина НОМЕР_1 певним чином перешкоджає виконанню рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме постанови Приморського районного суду м. Одеси від 21.02.2012 року, яка набрала законної сили 27.01.2014 року, чим позивачу завдано шкоду у вигляді не отриманого пенсійного забезпечення.
Представник відповідача до судового засідання не з`явився, не скористався своїм правом надати суду належних та допустимих доказів на підставу своїх заперечень проти позову.
З наведеного вище суд дійшов висновку про протиправність дій військової частини з відмови у наданні довідки про грошове забезпечення позивача для виконання ГУ ПФУ України в одеській області постанови Приморського районного суду м. Одеси, отже позов є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 14,159, 162 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , - « про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії», задовольнити.
Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 з відмови військовому комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 у видачі довідки про розмір грошового забезпечення з 27.03.2011 року ОСОБА_1 .
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати військовому комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 довідку про розмір грошового забезпечення з 27.03.2011 року ОСОБА_1 .
Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Абухін Р.Д.