Справа № 2-а-7936/11
Суддя: Коваленко А. В.
Дата ухвалення: 2011-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7936/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2011 року Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Коваленко А.В.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

ВСТАНОВИВ :

11 липня 2011 року Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання нарахувати законодавчо встановлену пенсію на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 02 лютого 2011 року та перераховувати пенсію надалі відповідно до збільшення прожиткового мінімуму.

15.07.2011 року відповідач надав суду письмові заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

ОСОБА_1 являється інвалідом 3-ї групи та постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченнями та вкладкою до посвідчення ( а.с. 4).

Представник відповідача в письмовому запереченні посилається на те, що нарахування та виплата пенсії позивачу здійснювалася у відповідності до вимог чинного законодавства на підставі Постанов Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року. Також зазначив , що оскільки ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" визначено розмір мінімальної пенсії за віком , який може застосовуватися для визначення розмірів пенсії , призначених відповідно цього Закону , а тому застосовувати даний розмір мінімальної пенсії за віком, при обчисленні пенсії по інвалідності, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"не має ніяких законних підстав.

З заперечення наданого відповідачем вбачається , що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області .

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"в редакції, що діяла до 1 січня 2008 року пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді :

а) державної пенсії ; б) додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими : по 1 групі -10 мінімальних пенсій за віком, по 2 групі -8 мінімальних пенсій за віком, по 3 групі -6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіну здоров'ю ,особам віднесеним до категорії 1 виплачується у розмірах : : інвалідам 1-ї групи -100 процентів мінімальної пенсії за віком , інвалідам 2-ї групи -75 процентів мінімальної пенсії за віком, : інвалідам 3-ї групи -50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"від 28 грудня 2007 року внесено зміни до ст.50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зміни, внесені Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"від 28.12 2007 року, визнано такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 .

Згідно частини 2 статі 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Судом встановлено, що відповідач здійснював нарахування та виплату основної та додаткової пенсії позивачу, як інваліду 3-ї групи , віднесеного до 1-ї категорії осіб , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"та постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян".

За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю застосуванню підлягають статті 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16 липня 2008 року "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян"та № 530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до вимог ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст..54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров"ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім"ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Законом України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" N 3491-VI ( 3491-17 ) від 14.06.2011року, який набрав чинності 19.06.2011 року, Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4 такого змісту : Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( 2195-15 ) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду

України на 2011 рік.

Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області необхідно задовольнити частково, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області перерахувати з 02.02.2011 року по 19.06.2011 року позивачу пенсію, як інваліду 3-ї групи , щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі віднесеної до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі -50 процентів мінімальної пенсії за віком та здійснити її виплату з урахуванням раніше здійснених виплат.

На підставі ст.4 Декрету КМ України "Про державне мито"позивач звільнений від сплати держмита /судового збору/ на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" N 3491-VI ( 3491-17 ) від 14.06.2011року ст. ст. 2,4,6,8,9,69,104, ,159,160-162,183-2,186,256 КАС України , суд , -

ПОСТАНОВИВ ::

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання дій неправомірними , зобов'язання зробити перерахунок пенсії -задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області , щодо перерахунку та виплати пенсії ( основної та додаткової) ОСОБА_1 в розмірі, що відповідає вимогам ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"з 02 лютого 2011 року по 19 червня 2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно ст.ст. 50, 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розмір якої визначений у розмірі прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність з 02 лютого 2011 року по 19 червня 2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Коваленко А.В