Справа № 673/98/15-а
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/98/15-а
Провадження № 2-а/673/22/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" лютого 2015 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі:головуючого - судді Коваля Ф.І.,

при секретарі Демчишиній Н.Г.,

за участю представника позивача Володченко І.В.,

представника відповідача Горобець В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Деражні справу за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства «Деражнянський молочний завод» до Майдан-Чернелівецької сільської ради Деражнянського району про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ПрАТ «Деражнянський молочний завод» звернулося в суд з позовом до Майдан-Чернелівецької сільської ради Деражнянського району про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до договору купівлі-продажу від 15 липня 2014 року він придбав у ДП Хмельницької облспоживспілки «Хмельницька міжрайбаза облспоживспілки» нежитлову будівлю, якою є магазин з підвалом, загальною площею 127,1 кв.м., розташовану по вул. Вишневій, 5 в с. Майдан-Чернелівецький Деражнянського району. 28 липня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про продаж йому земельної ділянки, на якій розташоване вказане нежитлове приміщення. Згідно з рішенням Майдан-Чернелівецької сільської ради №6 від 21 серпня 2014 року позивачу було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0213 га, розташованої по вул. Вишневій, 5 в с. Майдан-Чернелівецький, цільовим призначенням якої є будівництво та обслуговування будівель торгівлі, для передачі її в оренду. Не погоджуючись із таким рішенням, позивач 2 грудня 2014 року повторно звернувся до відповідача із заявою про продаж вказаної земельної ділянки. Внаслідок розгляду такої заяви відповідачем 9 грудня 2014 року було прийняте рішення №3, яким скасовано рішення №6 від 21 серпня 2014 року, відмовлено в задоволенні заяви позивача та рекомендовано йому розглянути питання оренди вказаної земельної ділянки. Позивач стверджує, що рішення Майдан-Чернелівецької сільської ради №3 від 9 грудня 2014 року в частині відмови ПрАТ «Деражнянський молочний завод» у продажу спірної земельної ділянки є неправомірним і таким, що прийняте всупереч чинному законодавству, оскільки заява ним була подана з дотриманням вимог ст. 128 Земельного кодексу України щодо форми та змісту, з усіма передбаченими до неї додатками, а наведені у рішенні посилання відповідача не можуть бути підставою для відмови в продажу земельної ділянки у зв'язку з тим, що не входять до переліку підстав такої відмови, передбачених ч.5 ст. 128 Земельного кодексу України. Враховуючи наведене, позивач просить визнати недійсним та скасувати рішення Майдан-Чернелівецької сільської ради №3 від 9 грудня 2014 року в частині відмови ПрАТ «Деражнянський молочний завод» у продажу спірної земельної ділянки, а також зобов'язати відповідача розглянути питання про продаж йому земельної ділянки.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача позову не визнала,стверджуючи, що сільська рада при прийнятті оскаржуваного рішення діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, а тому вона, посилаючись на безпідставність позовних вимог, просить відмовити у їх задоволенні.

Вислухавши доводи представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд доходить до наступного.

Згідно із ч.1 ст. 158 Земельного кодексу України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним Кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, у власність та передача земельних ділянок в оренду передбачено Земельним кодексом України.

Відповідно до п.а) ч.1 ст. 82 цього Кодексу юридичні особи (засновані громадянами України або юридичними особами України) можуть набувати у власність земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності у разі придбання за договором купівлі-продажу, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами.

Відповідно до ч.2 ст. 128 цього ж Кодексу громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. До заяви (клопотання) додаються: а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд); б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.

Згідно із частинами 3, 5 цієї ж статті орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови. Підставою для відмови в продажу земельної ділянки є: а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки; б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності; г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність; ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Судом встановлено, що 15 липня 2014 року між дочірнім підприємством Хмельницької облспоживспілки «Хмельницька міжрайбаза облспоживспілки» та приватним акціонерним товариством «Деражнянський молочний завод» був укладений договір купівлі-продажу нежитлової будівлі, відповідно до якого позивач придбав магазин з підвалом, загальною площею 127,1 кв.м., розташований по вул. Вишневій, 5 в с. Майдан-Чернелівецький Деражнянського району Хмельницької області, на земельній ділянці, площею 0,0213 га.

28 липня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про продаж йому земельної ділянки, на якій розташоване придбане ним нежитлове приміщення.

Згідно з рішенням Майдан-Чернелівецької сільської ради №6 від 21 серпня 2014 року позивачу було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0213 га, розташованої по вул. Вишневій, 5 в с. Майдан-Чернелівецький, цільовим призначенням якої є будівництво та обслуговування будівель торгівлі, для передачі її в оренду.

2 грудня 2014 року позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про продаж земельної ділянки.

9 грудня 2014 року Майдан-Чернелівецькою сільською радою було прийняте рішення №3, яким скасовано рішення №6 від 21 серпня 2014 року, відмовлено в задоволенні заяви позивача про продаж земельної ділянки та рекомендовано йому розглянути питання оренди її.

Судом приймаються до уваги доводи позивача, наведені ним в обґрунтування позову, оскільки вони підтверджуються наявними у справі документами.

Так, з матеріалів справи вбачається, що заяву позивачем було подано із дотриманням вимог частини 2 статті 128 Земельного кодексу України щодо форми та змісту, а також з усіма передбаченими до неї додатками.

Разом із тим, суд не бере до уваги доводів представника відповідача, наведених ним в заперечення позову, оскільки будь-яких належних та допустимих доказів на їх підтвердження, зокрема, щодо правомірності своїх заперечень проти адміністративного позову, законності та обґрунтованості прийнятого відповідачем рішення, ним не подано.

Підсумовуючи викладене, а також аналізуючи положення Земельного кодексу України щодо порядку продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам, яким передбачено вичерпний перелік підстав для відмови в продажу земельної ділянки, суд доходить висновку про те, що відмова Майдан-Чернелівецької сільської ради в продажу земельної ділянки є необґрунтованою.

Керуючись ст.ст. 14, 19 Конституції України, ст.ст. 12, 82, 128, 158 Земельного кодексу України, ст.ст. 6, 94, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Майдан-Чернелівецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області №3 від 9 грудня 2014 року в частині відмови у продажу приватному акціонерному товариству «Деражнянський молочний завод» земельної ділянки, площею 0,0213 га, розташованої по вул. Вишневій, 5 в с. Майдан-Чернелівецький Деражнянського району Хмельницької області, цільовим призначенням якої є будівництво та обслуговування будівель торгівлі.

Зобов'язати Майдан-Чернелівецьку сільську раду Деражнянського району Хмельницької області повторно розглянути заяву приватного акціонерного товариства «Деражнянський молочний завод» про продаж йому земельної ділянки, площею 0,0213 га, розташованої по вул. Вишневій, 5 в с. Майдан-Чернелівецький Деражнянського району Хмельницької області, цільовим призначенням якої є будівництво та обслуговування будівель торгівлі.

Стягнути з Майдан-Чернелівецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області на користь приватного акціонерного товариства «Деражнянський молочний завод» 73 грн. 08 коп. понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: Ф. І. Коваль