Справа № 818/2658/14
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 р.Справа № 818/2658/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області та представника товариства з обмеженою відповідальністю "АВІС-Україна" Карпенко Т.В. на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 17.11.2014р. по справі № 818/2658/14

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Косівщинська"

до Управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області

треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю "АВІС-Україна" , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16

про визнання протиправною та скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Косівщинська", звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області про визнати протиправною та скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_2 (кадастровий номер земельної ділянки 130050019), ОСОБА_3 (кадастровий номер земельної ділянки 120100113), ОСОБА_4 (кадастровий номер земельної ділянки 120100113), ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки 120070001), ОСОБА_6 (кадастровий номер земельної ділянки 090030042), ОСОБА_7 (кадастровий номер земельної ділянки 090030041), ОСОБА_8 (кадастровий номер земельної ділянки 120050033), ОСОБА_9 (кадастровий номер земельної ділянки 090030037), ОСОБА_10 (кадастровий номер земельної ділянки 090030053), ОСОБА_11 (кадастровий номер земельної ділянки 02003:0115), ОСОБА_12 (кадастровий номер земельної ділянки 120060036), ОСОБА_13 (кадастровий номер земельної ділянки 090010048), ОСОБА_14 (кадастровий номер земельної ділянки 040020023), ОСОБА_15 (кадастровий номер земельної ділянки 12001:0057), ОСОБА_16 (кадастровий номер земельної ділянки 060020046) та товариством з обмеженою відповідальністю «Авіс-Україна».

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 17.11.2014р. по справі № 818/2658/14 позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених між товариством з обмеженою відповідальністю "Авіс-Україна" та ОСОБА_2 від 06.01.2005 року кадастровий номер земельної ділянки 130050019; ОСОБА_3 від 10.01.2005 року кадастровий номер земельної ділянки 120100113; ОСОБА_4 від 06.01.2005 року кадастровий номер земельної ділянки 120070002; ОСОБА_5 від 06.01.2005 року кадастровий номер земельної ділянки 120070001; ОСОБА_6 від 04.01.2005 року кадастровий номер земельної ділянки 090030042; ОСОБА_7 від 04.01.2005 року кадастровий номер земельної ділянки 090030041; ОСОБА_8 від 17.01.2005 року, кадастровий номер земельної ділянки 120050033; ОСОБА_9 від 04.01.2005 року кадастровий номер земельної ділянки 090030037; ОСОБА_10 від 05.01.2005 року кадастровий номер земельної ділянки 090030053; ОСОБА_11 від 25.03.2007 року кадастровий номер земельної ділянки 02003:0115; ОСОБА_12 від 08.01.2005 року кадастровий номер земельної ділянки 120060036; ОСОБА_13 від 05.01.2005 року кадастровий номер земельної ділянки 090010048; ОСОБА_14 від 10.01.2005 року кадастровий номер земельної ділянки 040020023; ОСОБА_15 від 25.03.2007 року кадастровий номер земельної ділянки 12001:0057; ОСОБА_16 від 17.01.2005 року кадастровий номер земельної ділянки 060020046.

Відповідач, Управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області, не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з постановою суду мотивує тим, що судом першої інстанції не повно з'ясовано всі обставини, що мають вирішальне значення для справи та порушено норми матеріального та процесуального права, та зазначає, що він не мав жодних правових підстав для відмови в проведенні спірної державної реєстрації договорів оренди. Укладених між товариством з обмеженою відповідальністю "Авіс-Україна". Просить скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 17.11.2014р. по справі № 818/2658/14, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову

Третя особа, товариство з обмеженою відповідальністю "Авіс-Україна", не погодилась з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу. Свою незгоду з постановою суду мотивує тим, що судом першої інстанції не повно з'ясовано всі обставини, що мають вирішальне значення для справи та порушено норми матеріального та процесуального права, та зазначає, що в ході судового розгляду справи в суді першої інстанції відповідач довів обґрунтованість та законність своїх дій, оскільки державну реєстрацію договорів оренди землі проведено уповноваженою особою в межах наданих повноважень, що не суперечить нормам чинного законодавства України. Просить скасувати оскаржувану постанову, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційних скарг у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційні скарги не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що між позивачем та громадянами були укладені договори оренди земельних ділянок, які зареєстровані у Сумському районному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", а саме:

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 130050019) від 06 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_2 та зареєстрований 30 листопада 2006 року за №74 (т.1, а.с. 20-22);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 120100113) від 10 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_3 та зареєстрований 14 вересня 2006 року за №38. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 08.10.2010р. за №00 (т.1, а.с.29-32);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 0070002) від 06 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_4 та зареєстрований 11 грудня 2006 року за №90. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 05.10.2010р. за №26 (т.1, а.с.39-42);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 120070001) від 06 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма Косівщинська" та ОСОБА_5 та зареєстрований 11 грудня 2006 року за №89. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 05.10.2010р. за №25 (т.1, а.с.49-52);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 090030042) від 04 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_6 та зареєстрований 18 грудня 2006 року за №08. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 08.10.2010р. за №98 (т.1, а.с. 59-62);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 09003004) від 04 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_7 та зареєстрований 18 грудня 2006 року за №07. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 08.10.2010 р. за №99 (т.1, а.с.69-73);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 090030041) від 17 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_8 та зареєстрований 12 вересня 2006 року за №29. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 18.07.2011р. за №01518 (т.1, а.с. 79-82);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 090030036) від 04 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_9 та зареєстрований 14 вересня 2006 року за №81. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 08.10.2010р. за №96 (т.1, а.с.89-92).

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 090030053) від 05 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_10 та зареєстрований 18 грудня 2006 року за №89. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 08.10.2010р. за №90 (т.1, а.с.102-105).

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 02003:0115) від 25 березня 2007 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_11 та зареєстрований 30 листопада 2007 року за №43. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 07.10.2010р. за №63 (т.1, а.с. 112-115).

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 120060036) від 17 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_12 та зареєстрований 27 листопада 2005 року за №35. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 04.10.2010р. за №34 (т.1, а.с.119-121).

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 090010048) від 05 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_13 та зареєстрований 21 грудня 2006 року за №17. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 05.10.2010р. за №21 (т.1, а.с.125-127).

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 040020023) від 10 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_14 та зареєстрований 12 вересня 2006 року за №64. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 07.10.2010р. за №57 (т.1, а.с.131-132).

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 012001:0057) від 25 березня 2007 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_15 та зареєстрований 30 листопада 2007 року за №45. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 07.10.2010р. за №59 (т.1, а.с.137-139).

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 060020046) від 17 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_16 та зареєстрований 06 грудня 2006 року за №95. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 07.10.2010р. за №54 (т.1, а.с.144-146).

На момент розгляду справи в суді першої інстанції вказані договори є чинними, а їх реєстрація не скасована, що сторонами у справі не спростовано.

Також судом першої інстанції було встановлено, що згодом зазначені громадяни уклали договори оренди тих же земельних ділянок з ТОВ "Авіс-Україна". Так, між ОСОБА_8 та ТОВ "Авіс-Україна" укладено договір 01 вересня 2011 року на земельну ділянку, кадастровий номер якої :12:005:0033, а 28 грудня 2012 року проведена державна реєстрація договору (т.1, а.с. 205); між ОСОБА_10 та ТОВ "Авіс-Україна" укладено договір 10 листопада 2011 року на земельну ділянку, кадастровий номер якої :09:003:0053, а 21 грудня 2012 року проведена державна реєстрація договору (т.1, а.с. 200); між ОСОБА_15 та ТОВ "Авіс-Україна" укладено договір 01 вересня 2011 року на земельну ділянку, кадастровий номер якої :12:001:0057, а 28 грудня 2012 року проведена державна реєстрація договору (т.1, а.с. 207); між ОСОБА_2 та ТОВ "Авіс-Україна" укладено договір 15 січня 2011 року на земельну ділянку, кадастровий номер якої :13:005:0019, а 28 грудня 2012 року проведена державна реєстрація договору (т.1, а.с. 198); між ОСОБА_9 та ТОВ "Авіс-Україна" укладено договір 27 вересня 2010 року на земельну ділянку, кадастровий номер якої :09:003:0036, а 21 грудня 2012 року проведена державна реєстрація договору (т.1, а.с.210); між ОСОБА_14 та ТОВ "Авіс-Україна" укладено договір 22 вересня 2010 року на земельну ділянку, кадастровий номер якої :04:002:0023, а 08 грудня 2012 року проведена державна реєстрація договору (т.1, а.с.212); між ОСОБА_18 та ТОВ "Авіс-Україна" укладено договір 01 вересня 2011 року на земельну ділянку, кадастровий номер якої :02:003:0115, а 28 грудня 2012 року проведена державна реєстрація договору (т. 1, а.с.206); між ОСОБА_19 та ТОВ "Авіс-Україна" укладено договір 24 вересня 2010 року на земельну ділянку, кадастровий номер якої :12:006:0036, а 21 грудня 2012 року проведена державна реєстрація договору (т.1, а.с.211); між ОСОБА_3 та ТОВ "Авіс-Україна" укладено договір 24 вересня 2010 року на земельну ділянку, кадастровий номер якої :12:010:0113, а 21 грудня 2012 року проведена державна реєстрація договору (т.1, а.с.208); між ОСОБА_5 та ТОВ "Авіс-Україна" укладено договір 10 листопада 2011 року на земельну ділянку, кадастровий номер якої :12:007:0001, а 21 грудня 2012 року проведена державна реєстрація договору (т.1, а.с.202); між ОСОБА_7 та ТОВ "Авіс-Україна" укладено договір 10 листопада 2011 року на земельну ділянку, кадастровий номер якої :09:003:0041, а 21 грудня 2012 року проведена державна реєстрація договору (т.1, а.с.203); між ОСОБА_6 та ТОВ "Авіс-Україна" укладено договір 01 вересня 2011 року на земельну ділянку, кадастровий номер якої :09:003:0042, а 28 грудня 2012 року проведена державна реєстрація договору (т.1, а.с.204); між ОСОБА_13 та ТОВ "Авіс-Україна" укладено договір 01 вересня 2011 року на земельну ділянку, кадастровий номер якої :09:001:0051, а 28 грудня 2012 року проведена державна реєстрація договору (т.1, а.с.201); між ОСОБА_4 та ТОВ "Авіс-Україна" укладено договір 10 листопада 2011 року на земельну ділянку, кадастровий номер якої :12:007:0002, а 21 грудня 2012 року проведена державна реєстрація договору (т.1, а.с.209); між ОСОБА_16 та ТОВ "Авіс-Україна" укладено договір 24 вересня 2010 року на земельну ділянку, кадастровий номер якої :06:002:0046, а 21 грудня 2012 року проведена державна реєстрація договору (т.1, а.с.199).

Не погоджуючись з державною реєстрацією договорів оренди земельних ділянок, укладених між вказаними вище громадянами та ТОВ "Авіс-Україна", позивач звернувся до суду першої інстанції із вищенаведеними позовними вимогами.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку, що в порушення вимог чинного законодавства державний реєстратор при здійсненні державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 не пересвідчився у відсутності суперечностей між заявленим та вже зареєстрованим правом користування земельними ділянками.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції на підставі наступного.

У відповідності до ч. 4 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов, якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Пунктом 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та інших законодавчих актів України» від 11.02.2010 року встановлено, що до 01.01.2013 року державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вказаної норми відповідачем у справі проведено державну реєстрацію спірних договорів оренди за ТОВ "Авіс-Україна".

У відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 №1952-ІV (в редакції, чинній на момент укладання спірних договорів), державний реєстратор встановлює, зокрема, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції чинній на момент державної реєстрації спірних договорів) у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо, зокрема, заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент проведення спірної державної реєстрації договорів оренди землі за ТОВ "Авіс-Україна", договори оренди цих же земельних ділянок, раніше укладених між ТОВ Агрофірма «Косівщинська» та ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 були вже зареєстровані у Державному реєстрі прав.

Державний реєстратор здійснюючи державну реєстрацію договорів оренди з ТОВ "Авіс-Україна" не виконав вимоги статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та не перевірив наявність інших договорів оренди на вказані земельні ділянки, отже прийняв рішення про реєстрацію договорів без врахування обставин, що мають значення для правильного вирішення цього питання.

Таким чином, колегія суддів перевіривши дії реєстратора щодо реєстрації спірних договорів оренди на відповідність приписам ч.3 ст.2 КАС України, встановила, що вчинені вони незаконно та необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для правильного прийняття рішення.

Крім того, посилання відповідача в апеляційній скарзі на правомірність дій державного реєстратора під час реєстрації спірних договорів оренди за ТОВ "Авіс-Україна", оскільки конкретного способу встановлення суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно законодавством не встановлено, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки не визначення законодавством способу дій відповідного органу з перевірки певних обставин, що мають значення для правильного прийняття рішення не звільняють такий орган від виконання покладеного на нього законом обов'язку.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на правомірність дій державного реєстратора під час реєстрації спірних договорів оренди за ТОВ «АВІС-Україна», оскільки здійснення державної реєстрації спірних земельних ділянок відбувалось у відповідності до Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 09.09.2009 року № 1021, колегія суддів вважає необґрунтованими, виходячи з наступного.

Порядок ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 визначає процедуру ведення за формою згідно з додатком Поземельної книги.

За приписами ч.1 ст. 18 Закону України «Про Державний земельний кадастр» поземельні книги є документами Державного земельного кадастру, які створюються під час його ведення.

Відповідно до ст. 1 вказаного Закону державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону України « Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Згідно ч.1 ст. 25 Закону України «Про державний земельний кадастр» поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить відомості про земельну ділянку, зокрема, інформацію про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Частиною 6 статті 26 Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачено, що відмова у внесенні до Поземельної книги змін до відомостей про земельну ділянку надається у разі, якщо заявлені відомості вже внесені до Поземельної книги.

Інформація про укладання на спірні земельні ділянки договорів оренди з ТОВ «Агрофірма «Косівщинська» на момент реєстрації спірних договорів з ТОВ «Авіс-Україна» була внесена до Поземельної книги, договори оренди були наявні у відповідача. Вказана обставина підтверджується копіями договорів з ТОВ "Агрофірма" Косівщинська", на яких наявний запис про їх реєстрацію у Державному реєстрі земель.

Враховуючи те, що інформація про користувача спірних земельних ділянок ТОВ «Агрофірма «Косівщинська» на час реєстрації договорів оренди за ТОВ «Авіс-Україна» вже була внесена до Поземельної книги, то відповідач у порушення вимог Закону України «Про державний земельний кадастр» здійснив запис у Поземельній книзі про державну реєстрацію договорів оренди за ТОВ «Авіс-Україна».

Також, посилання третьої особи, ТОВ "Авіс-Україна", в апеляційній скарзі на те, що приписи ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" діють з 01.01.2013 року, колегія суддів вважає необґрунтованими, виходячи з наступного.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" був викладений у новій редакції і набув законної сили 16.03.2010 р., тобто з дня опублікування.

Згідно п. 2 Прикінцевих та перехідних положень вищезазначеного Закону встановлено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку, визначеному цим Законом, здійснюється з 1 січня 2013 року.

При цьому, порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно передбачений розділом 4 вказаного Закону, до якого стаття 9 цього Закону не відноситься. Статтею 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачений обов'язок державного реєстратора перевірити певні обставини, а не встановлений порядок проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно, а тому вказана норма діяла до 01.01.2013 року.

Отже, під час реєстрації договорів оренди спірних земельних ділянок за ТОВ "Авіс-Україна" з вказаними вище громадянами, відділом Держкомзему не були дотримані вимоги законодавства, що регулює порядок реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Таким чином, колегія суддів погоджується з твердженням суду першої інстанції про те, що державна реєстрація спірних договорів проводилася за обставин, за яких відповідачу та громадянам (третім особам у справі) було відомо про можливу суперечність у державній реєстрації договорів оренди землі, оскільки на момент проведення спірної державної реєстрації договорів оренди землі у зазначених громадян та відповідача були примірники договорів оренди з ТОВ Агрофірма "Косівщинська", що свідчить про те, що при здійсненні реєстрації договорів оренди земельних ділянок відповідачем були порушені вимоги чинного законодавства, внаслідок чого були порушені права позивача, як орендаря тих самих ділянок, що були об'єктом реєстрації.

Відповідно до п. 1, ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій, бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, серед іншого, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При розгляді справи встановлено, що при державній реєстрації договорів оренди земельних ділянок відповідач діяв всупереч вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справа та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Сумського окружного адміністративного суду від 17.11.2014р. по справі № 818/2658/14 суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційних скарг, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області та представника товариства з обмеженою відповідальністю "АВІС-Україна" Карпенко Т.В. залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 17.11.2014р. по справі № 818/2658/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.
Повний текст ухвали виготовлений 19.02.2015 р.