Справа № 360/2022/14-а
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2015 року м. Київ К/800/2813/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Цуркана М.І. (головуючий);
Єрьоміна А.В.; Кравцова О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Зелена Енергія Т» до Бородянської районної ради Київської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, що переглядається за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Зелена Енергія Т» на постанову Бородянського районного суду Київської області від 30 жовтня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року,

у с т а н о в и л а :

У вересні 2014 року ТОВ «Зелена Енергія Т» (далі - Товариство) звернулося до суду з позовом до Бородянської районної ради Київської області (далі - Рада) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Зазначали, що отримали дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення в оренду трьох земельних ділянок та звернулися до Ради за затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки відповідних ділянок.

Посилаючись на те, що Рада протиправно протягом тривалого часу не розглядає наведене питання, просили визнати бездіяльність Ради протиправною та зобов'язати відповідача в порядку, що передбачений чинним законодавством України, розглянути заяви та прийняти рішення щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки відповідних земельних ділянок.

Постановою Бородянського районного суду Київської області від 30 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі Товариство, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення скасувати, а позов задовольнити.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що Державним підприємством «Київський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблена технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, площею 20 гектарів, 8 гектарів та 38,6801 гектара, що надаються в оренду ТОВ «Зелена Енергія Т» для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуваннями надрами на території Пилиповицької та Дружнянської сільських рад Київської області.

11 квітня 2014 року Товариством подано до Ради відповідну технічну документацію для затвердження (заяви від №192-01/01, №193-01/01, №194-01/01).

На засіданні постійної комісії Ради з питань агропромислового комплексу, земельних відносин, лісового та водного господарства (протокол від 19 травня 2014 року №4) вирішено детально вивчити питання стосовно діяльності Товариства, зокрема, щодо землевпорядної документації та скарг від жителів сіл Н. Гребля, Пилипович, Дружня.

На засіданні президії Ради (витяг з протоколу від 23 червня 2014 року), рекомендовано голові Ради не вносити проекти рішень щодо затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок на розгляд чергової XXVII сесії районної ради у зв'язку із наявністю скарг громадян щодо діяльності заявника.

На засіданні XXVII сесії Ради (протокол від 26 червня 2014 року) питання щодо розгляду проекту рішення за зверненням Товариства зняті з порядку денного та направлені на доопрацювання.

На засіданні президії Ради (витяг із протоколу від 28 липня 2014 року) заяви Товариства не розглядалися.

На засіданні президії Ради (протокол від 30 липня 2014 року) вирішено погодити запропоновані проекти рішень Ради про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок та рекомендувати голові Ради винести дане питання на розгляд чергової XXVIIІ сесії Ради.

На засіданні XXVIIІ сесії Ради (витяг із протоколу від 31 липня 2014 року), депутати проголосували проти проектів рішень про затвердження технічної документації.

Відмовивши у задоволенні позову, суди попередніх інстанцій виходили з того, що Радою розглянуто відповідні звернення та відмовлено у їх задоволенні.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що доводи, викладені в касаційній скарзі, висновків судів не спростовують.

Предметом цього позову є бездіяльність Ради щодо залишення без розгляду відповідних заяв позивача та зобов'язання Ради здійснити такий розгляд.

Проте, як встановлено судами та підтверджується матеріалами справи, відповідні заяви розглянуто на XXVIIІ сесії Ради та ухвалені рішення про відмову у затвердженні технічної документації. Правомірність такої відмови не є предметом дослідження у цій справі.

Розгляд заяв Товариства протягом двох сесій Ради, як вбачається з матеріалів справи, обумовлений необхідністю вивчення скарг жителів відповідних сіл щодо діяльності Товариства.

За таких обставин, висновки судів про відсутність протиправної бездіяльності Ради та про необґрунтованість цього позову є правильними.

Доводи касаційної скарги зводяться до констатації твердження про те, що заяви Товариства не розглянуті, тому не можуть прийматися до уваги.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Зелена Енергія Т» залишити без задоволення, а постанову Бородянського районного суду Київської області від 30 жовтня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді М.І.Цуркан

А.В.Єрьомін

О.В.Кравцов