Справа № 813/8607/14
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2015 року № 813/8607/14

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

09 год. 15 хв. зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Павлишин Ю.І.,

за участю:

представники сторін не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про скасування державної реєстрації, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (надалі - УДАІ ГУ МВС України у Львівській області), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо реєстрації на ім'я позивача автомобіля марки Mercedes-Benz, державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року випуску та скасувати вказану реєстрацію транспортного засобу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що реєстрація відповідачем на ім'я позивача транспортного засобу марки Mercedes-Benz, 1999 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_2 є протиправною. Позивач зазначає, що він ніколи особисто не ввозив вказаний автомобіль на територію України. Державна реєстрація вказаного транспортного засобу на ім'я позивача відбулась без його відома та волі та без сплати податку з власників транспортних засобів, який є підставою державної реєстрації транспортного засобу.

Відповідач подав до суду письмове заперечення проти позову від 20.01.2015р., в якому зазначає, що заперечує проти позовних вимог, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Як випливає зі змісту заперечення, відповідач вважає, що підстав для скасування реєстрації транспортного засобу марки Mercedes-Benz, державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року випуску, немає. Одночасно з цим, відповідач зазначає, що згаданий автомобіль є в переліку транспортних засобів, щодо яких накладено заборону на проведення реєстраційних операцій (реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку) постановою старшого слідчого відділу прокуратури Львівської області від 23.05.2011р. У зв'язку з наведеним, просить суд у задоволенні позову відмовити.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання, проте надіслав клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника відповідача.

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце проведення судового засідання, проте надіслав клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника відповідача.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи в судовому засіданні без участі сторін, суд відповідно до ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розглянув справу на основі наявних в матеріалах справи доказах.

Всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю, виходячи з наступного.

Суд встановив, що 22.12.2009р. Львівський ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області надав інформацію ДПА у Львівській області про фізичних осіб, якими протягом 2008-2010 років здійснювалась перша реєстрація вантажних автомобілів в Україні та інформація про сплату податку по яких підлягає перевірці органами державної податкової служби. Серед зазначених фізичних осіб вказано і позивача.

Згідно з даними УДАІ ГУ МВС України у Львівській області на ім'я позивача зареєстровано транспортний засіб марки Mercedes-Benz, державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року випуску, що підтверджується листом Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській області №9/2074 від 31.08.2010р.

Відповідно до листа ДПІ у Франківському районі м.Львова від 13.01.2011р. кошти з податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів від ОСОБА_1 в сумі 28740,00грн. до місцевого бюджету Франківського району м.Львова не надходили.

Як вбачається з постанови про накладення заборони на проведення реєстраційних операцій щодо транспортних засобів від 23.05.2011р., виданою старшим слідчим відділу прокуратури Львівської області молодшим радником юстиції Сапуцьким Р.Я. - слідчим відділом прокуратури Львівської області розслідується кримінальна справа №181-0311, порушена щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України за фактом зловживання службовим становищем та перевищенням службових повноважень за ознаками злочинів, передбачених ч.3 ст.364, ч.1 ст.365 Кримінального кодексу України та за фактом підроблення документів та використання невстановленими особами підроблених документів за ознаками злочинів передбачених ч.1, ч.3 ст.358 зазначеного Кодексу.

З зазначеної постанови випливає, що в ході судового слідства у кримінальній справі №181-0311 встановлено, що у період з 2008 по 2010 рік у Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВС України проведено реєстрацію транспортних засобів у 235 випадках, частково без сплати податку з власників транспортних засобів, що реєструються вперше в Україні, а у 1711 випадках - повністю без сплати, внаслідок чого до місцевого бюджету не сплачено податок з власників транспортних засобів на загальну суму 45 578 100грн.

З пояснень позивача випливає, що він ніколи особисто не ввозив на територію України, не розмитнював та не реєстрував на своє ім'я транспортного засобу марки Mercedes-Benz, державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року випуску, жодних документів необхідних для вчинення державної реєстрації не підписував, податок не сплачував. Позивач зазначає, що про факт реєстрації на своє ім'я вказаного транспортного засобу він дізнався з подання Франківського ВДВС Львівського МУЮ про виділення частки у квартиру АДРЕСА_1, що належить позивачу на праві спільної сумісної власності.

З цих підстав, позивач вважає державну реєстрацію на своє ім'я транспортного засобу марки Mercedes-Benz, державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року випуску, протиправною.

У зв'язку з цим, звернувся до суду з вимогою про визнання протиправною державної реєстрації на ім'я ОСОБА_1 вказаного транспортного засобу.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Згідно з ч.2 ст.34 Закону України від 30.06.1998 року № 3353-ХІІ "Про дорожній рух" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) державна реєстрація і облік транспортних засобів здійснюються органами ДАІ МВС, а їх порядок установлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.3 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 (далі - Правила) державна реєстрація транспортних засобів здійснюється органами ДАІ МВС з метою контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортного засобу встановленим в Україні вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням вимог законодавства, що визначає порядок сплати податків, внесення інших обов'язкових платежів, використання транспортних засобів в умовах воєнного та надзвичайного стану, а також для забезпечення їх обліку та попередження протиправних дій щодо них.

Пунктом 8 Правил встановлено, що реєстрація транспортних засобів здійснюється, зокрема, на підставі документів, що посвідчують правомірність його придбання. Правомірність придбання транспортних засобів підтверджується документами, скріпленими підписом відповідної посадової особи і печаткою, виданими суб'єктами підприємницької діяльності, які реалізують транспортні засоби та видають довідки-рахунки, митними органами, судами, нотаріусами, органами соціального захисту населення, підприємствами-виробниками транспортних засобів та підрозділами ДАІ, а також угодами, укладеними на товарних біржах.

Реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків, а також внесення в установленому порядку платежів за огляд транспортних засобів, реєстрацію, перереєстрацію та зняття їх з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків. Реєстрація транспортних засобів скасовується в разі встановлення факту, що документи, які посвідчують особу власника, підтверджують правомірність придбання транспортного засобу або право на користування та розпорядження ним, є фіктивними чи підробленими. Реєстрація транспортного засобу також скасовується у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів його складових частин.

Відповідно до п.п. 8, 9 Правил ввезення транспортних засобів на територію України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 1994 року № 341 (чинних на час виникнення спірних відносин), усі транспортні засоби, що ввозяться на територію України, підлягають митному оформленню в порядку, встановленому чинним законодавством. Увезені в Україну транспортні засоби реєструються в органах ДАІ на підставі належним чином оформлених і виданих митними органами вантажних митних декларацій (для юридичних осіб), посвідчень про реєстрацію транспортних засобів (для громадян) або завірених митними органами довідок-рахунків (для юридичних осіб та громадян). У разі коли транспортні засоби експлуатувалися за межами України і були зареєстровані у відповідних органах іноземної держави, обов'язковим є подання до органів ДАІ реєстраційних документів цієї держави.

Згідно з пунктом 30 Правил транспортні засоби (складові частини, що мають ідентифікаційні номери), ввезені в Україну фізичними особами, підлягають реєстрації на підставі заяв власників і виданих митними органами посвідчень на їх реєстрацію в підрозділах ДАІ із зазначенням відомостей про сплату мита, заборону відчуження, дати зворотного вивезення.

Відповідно до пункту 41 Правил зняття з обліку транспортних засобів здійснюється після їх огляду в підрозділі ДАІ на підставі заяви власника з поданням документа, що посвідчує його особу.

У разі виявлення транспортного засобу, зареєстрованого в підрозділі ДАІ, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або такого, що розшукується правоохоронними органами України в зв'язку з угоном чи крадіжкою, працівники підрозділу ДАІ в установленому порядку оформляють відповідні документи, знімають незаконно зареєстрований транспортний засіб з обліку з внесенням відмітки про це до свідоцтва про реєстрацію та вилученням номерних знаків і передають усі матеріали до відповідних органів внутрішніх справ для подальшого проведення розслідування. Такий транспортний засіб поміщається на майданчику для затриманого транспорту. Якщо виявлено підроблення митних документів, їх ксерокопії з відповідним поясненням надсилаються до митного органу, у зоні діяльності якого постійно або тимчасово проживає особа, за якою було зареєстровано транспортний засіб.

На підставі системного аналізу зазначених норм права, суд дійшов висновку, що всі транспортні засоби, які ввозяться на територію України, підлягають митному оформленню в порядку, встановленому чинним законодавством. Здійснюючи державну реєстрацію транспортних засобів, ввезених із-за кордону, органи ДАІ МВС наділені повноваженнями щодо перевірки сплати мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів. При цьому наявність документів про внесення зазначених платежів є обов'язковою умовою реєстрації таких транспортних засобів в органах ДАІ.

У разі відсутності відомостей про сплату мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів, або встановлення факту, що документи, які підтверджують їх сплату, є фіктивними чи підробленими, органи ДАІ відмовляють у реєстрації транспортного засобу, а якщо такий факт встановлено в період експлуатації автомобіля після його реєстрації, відповідно до пункту 8 Правил скасовують реєстрацію незалежно від того, хто є власником автомобіля - особа, що придбала за кордоном та ввезла в Україну цей транспортний засіб, чи інша особа, яка набула право власності на нього в подальшому.

Суд зазначає, що безумовною підставою для першої реєстрації транспортного засобу є сплата відповідного податку, і такий податок сплачується до реєстрації, а не після, а загалом такий повинен бути сплачений і надійти до відповідного бюджету.

Таким чином, встановлення факту несплати податку з власників транспортних засобів, самохідних машин та механізмів при першій реєстрації транспортного засобу є підставою для скасування такої державної реєстрації. Вказана позиція суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 22.10.2013р., яка відповідно до ст.244-2 КАС України є обов'язковою для всіх судів України, які зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Відповідно до листа №99/10/13-05-17-01-16/275 від 18.02.2015р., виданою Державною податковою інспекцією у Франківському районі міста Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, судом встановлено, що інформація зі сплати податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів у сумі 28740,00грн. у місцевий бюджет Франківського району міста Львова громадянином ОСОБА_1 відсутня.

З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку, що кошти з податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за першу реєстрацію транспортного засобу марки Mercedes-Benz, державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року випуску у сумі 28740,00грн. від ОСОБА_1 до бюджету не надходили.

Суд зазначає, що сам факт вчинення реєстраційної дії на ім'я ОСОБА_1 не може бути беззаперечним доказом правомірного оформлення такої державної реєстрації транспортних засобів, враховуючи, що платіжний документ не знайдено, а кошти до бюджету фактично не надійшли.

Таким чином, суд вважає протиправною та такою, що підлягає скасуванню, державну реєстрацію на ім'я позивача транспортного засобу марки Mercedes-Benz, державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року випуску.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію на ім'я ОСОБА_1 транспортного засобу марки Mercedes-Benz, державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року випуску, здійснену 22.12.2009р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений та підписаний 27.02.2015р.

Суддя А.Г. Гулик