Справа № 702/1014/14-а
Суддя: Ротаєнко Д. С.
Дата ухвалення: 2014-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №702/1014/14-а
Провадження №2а-/702/28/14
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2014 року м. Монастирище

Монастирищенський районний суд Черкаської області в складі:
головуючого-судді: Ротаєнко Д.С.
при секретарі: Шковира А.М.
позивач: ОСОБА_1
відповідач: УПФУ в Монастирищенському районі Черкаської області
розглянувши в порядку скороченого письмового провадження в м.Монастирище адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаські області про визнання рішення про відмову у призначенні пенсії протиправним, зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :

Позивач 05.09.2014 року звернулася в суд із адміністративним позовом до відповідача про визнання рішення про відмову у призначенні пенсії протиправним, зобов`язання вчинити дії. Підставою для звернення вважає те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік, ОСОБА_2 . Доказом чого служить свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 , видане відділом реєстрації актів цивільного стану Монастирищенського районного управління юстиції Черкаської області 04 березня 2010 року. Їх шлюб було зареєстровано 22 липня 1984 року Цибулівською селищною радою Монастирищенського району Черкаської області, про що 22.07.1984 року видано свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 . За життя її чоловік в період з 04.07.1987 до 25.08.1987 року в складі військової частини №38867 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримав дозу опромінення. Внаслідок чого отримав статус особи, яка постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи категорії 1. Крім того, її чоловік став інвалідом 3 групи внаслідок захворювання пов`язаним із участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та отримував пенсію. 12 серпня 2014 року вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі із заявою про призначення їй пенсії, як дружині військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Листом від 22.08.2014 року №2659104 управління ПФУ в Монастирищенському районі Черкаської області повідомило про неможливість призначення їй пенсії, так як особа, що померла, не набула статусу військовослужбовця, так як була призвана на військові збори. Відповідно до абзацу шостого п.3 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" дружини, якщо вони не взяли повторний шлюб, військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внугрішніх справ, які померли після звільнення із служби, але внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення жінками-50 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років для жінок. Аналогічні положення містяться і в ст.16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків ) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконання інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років. Згідно Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", громадяни України поділяються на такі категорії а саме:-військовозобов`язані-особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави. Військовозобов`язані, призвані на збори, зараховуються до особового складу Збройних Сил, на них розповсюджується дія військового Статуту, і вони несуть військові обов`язки. Відповідно до ст.10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань. П.5 ст.1 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" визначено загальні визначення категорій громадян, які перебувають або перебували на військовій службі. Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є спеціальним законом, який визначає статус окремої категорії громадян, у зв`язку з певними обставинами. Оскільки ОСОБА_2 в цей період проходив військову службу, то на нього розповсюджувалася дія військового статуту. Весь час знаходження на зборах, він перебував на території військової частини. З огляду на викладене вважає, шо відмова Відповідача призначити пенсію є незаконною, у зв`язку із чим вона змушена звернутись до суду. Просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області по відмові ОСОБА_1 у призначенні їй пенсії відповідно до п.3 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області призначити ОСОБА_1 пенсію, відповідно до п.3 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як дружині військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, починаючи з 12 серпня 2014 року.
12.09.2014 року від управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області надійшло заперечення відповідно до якого, на заяву сторони у справі, повідомляють наступне. Відповідно до п.3 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"… дружини, якщо вони не взяли повторний шлюб, військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внугрішніх справ, які померли (загинули) у період проховдження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків) захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, за наявності страхового стажу не менше 20 років для жінок. Відповідно до ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено вичерпний перелік видів військової служби, в якому такий вид військкової служби як перебування військовозобов`язаних на військових зборах відсутній. Військовозобов`язані можуть бути призвані на військові збори, але в цей час вони не набувають статусу військовослужбовців. Тобто, абзац 5 п.3 Прикінцевих положень, розділу XV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на дружин померлих військовозобов`язаних учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які були призвані на спеціальні збори, не поширюється. З огляду на вищевикладене, право на призначення пенсії сторона позивача набуде при досягненні пенсійного віку, відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зі змінами, внесеними нормами Закону України від 08.07.2011 року №3668-V «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Просять відмовити у задоволенні позовної заяви та справу розглядати у відсутність їх представника.
Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні повідомлених позивачем обставин, вбачається, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.
Встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорія 1, має право на пільги і компенсації, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.15-копія посвідчення № НОМЕР_3 ), інвалідом третьої групи (а.с.15-посвідчення серії Є №047964),
Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 04.03.2010 року ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9).
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 уклали шлюб 22 липня 1984. Після укладення шлюбу присвоєне прізвище « ОСОБА_4 », що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу (а.с.10).
Згідно копії паспорту на ім`я позивача, остання після смерті чоловіка повторний шлюб не реєструвала (а.с.5).
Згідно відповіді №51/1/18644 від 31.12.1999 року, виданої Галузевим державним архівом Міністерства Оборони України, по архівним документам військової частини № НОМЕР_4 ОСОБА_2 у складі частини приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період із 04.07.1987 року (наказ №182 від 04.07.1987 року) по 25.08.1987 року (наказ №234) (а.с.11).
Відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії відповідно до п.3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с.7,8 копія відповіді Управління позивачу).
Згідно Експертного висновку №14335 від 12.04.2010 року смерть ОСОБА_2 пов"язана з виконанням обов"язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.21).
Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є спеціальним законом, який застосовується до спірних правовідносин та чітко визначає коло осіб, які належать до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до яких відносився і чоловік позивача. Його статус як ветерана війни не є спірним, отже позовні вимоги підлягають задоволенню.
Згідно ч.3 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що дружини військовослужбовців, які померли від захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Відповідно до ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», військовослужбовці, особі начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконання: інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, яз померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язки чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконання інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію: чоловіки-після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки-після досягнення 50 років і при стажі роботи не меші 20 років.
Позивач має необхідний стаж роботи, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.16-20).
Згідно ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до військовослужбовців належать: військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори.
Таким чином суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області є протиправними щодо відмови в призначенні позивачу дострокової пенсії є протиправними, оскільки таке право ОСОБА_1 закріплене законом та підтверджене доказами, наявними в матеріалах справи. Про правильність тлумачення діючого законодавства свідчить і судова практика : ухвала ВАС від 19.06.2014 року у справі № 411/543/13-а, від 29.05.2014 року в справі № к/9991/6248/12-с, від 20.05.2014 року у справі № к/9991/4251/12-с та інші.
На підставі викладеного, керуючись Законами України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.8, 9, 10, 11, 12, 18, 21, 69, 71, 86, 94, 99, 159, 160, 162, 163, 183-2, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задоволити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області по відмові ОСОБА_1 у призначенні їй пенсії відповідно до п.3 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області призначити ОСОБА_1 пенсію, відповідно до п.3 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як дружині військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби, внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, починаючи з 12 серпня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Монастирищенський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: Д. С. Ротаєнко