Справа № 359/7023/14-а
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 359/7023/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Борець Є.О.
Суддя-доповідач: Шурко О.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі Дешко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 23 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Мартусівської сільської ради Бориспільського району Київської області про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та зобов'язання затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 23 жовтня 2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про задоволення позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова скасуванню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить суд визнати незаконним рішення виконкому Мартусівської сільської ради Бориспільського району Київської області від 02.03.2010р. №448/2-31-111 «Про затвердження технічної документації по складанню державного акта на право власності на землю громадянки ОСОБА_2.» та зобов'язати відповідача затвердити вказану технічну документацію і стягнути з нього витрати на оплату послуг адвоката.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що технічна документація щодо складання державних актів на право приватної власності на земельні ділянки не відповідала вимогам ст.118 ЗК України та Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26.05.2004 року.

Колегія суддів не може погодитись із таким рішенням суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 17.09.2008 року залишеним без змін ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області від 0.11.2008 року суд встановив, що рішення Мартусівської сільської ради Бориспільського району Київської області від 05.07.2007 року № 69-12-ІІІ в частині: «залишити заїзд до городу ОСОБА_3 шириною 7,7 м. та не надавати у приватну власність земельну ділянку (заїзд шириною 7,7 м) , яка знаходиться по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_2.» є незаконним і таким, що грубо порушує її право власності на законно передану їй у приватну власність земельну ділянку площею 0,04 га Рішенням виконкому Ревненської сільської ради народних депутатів Бориспільського району Київської області від 08.10.1998 року № 25/6, для обслуговування житлового будинку, та для ведення особистого підсобного господарства, яку долучено з протилежної сторони будинку по кінця земельної ділянки - визнав рішення Мартусівської сільської ради Бориспільського району Київської області від 05,07.2007 року № 169-12-ІІІ в частині: «залишити заїзд до городу ОСОБА_3 шириною 7,7 м та не надавати у приватну власність земельну ділянку (заїзд шириною 7,7 м), яка знаходиться по АДРЕСА_1 громадянці ОСОБА_2.» - недійсним.

Визнав акти встановлення меж земельної ділянки громадян ОСОБА_3 від 17.12.1999 року, ОСОБА_4 від 17.12.1999 року в частині: «залишити ОСОБА_3 заїзд до його ділянки довжиною 21 м та шириною 7,7 .метрів, який знаходиться між ділянками гр. ОСОБА_2 та гр.. ОСОБА_4.» - недійсними.

Зобов'язав Мартусівську сільську раду Бориспільського району Київської області та її виконавчий комітет не чинити їй, перешкод у розгляді технічної документації для виготовлення та видачі державних актів на право власності на землю.

Але, на підставі вимог ст.ст. 12, 186 ЗК України, Мартусівська сільська рада Бориспільського району Київської області своїм рішенням від 02.03.2010 року № 448/1-31-ІІІ «Про затвердження технічної документації по складанню державного акта на право власності на землю ОСОБА_2» затвердила матеріали технічної документації по складанню державного акту на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,2200 га громадянці ОСОБА_2, передала їй у власність земельну ділянку площею 0,2200 га для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд, видала державний акт у відповідності з додатком, тощо.

Своїм другим рішенням від 02.03.2010 року № 448/2-31-ІІІ «Про затвердження технічної документації по складанню державного акта на право власності на землю громадянки ОСОБА_2.» відповідач відмовив в затвердженні матеріалів технічної документації по складанню державного акту на право приватної власності на земельну ділянку площею 0.0410 га та відмовила в передачі їй у власність земельної ділянки площею 0,0410 га для ведення особистого селянського господарства, при умові, що ця земельна ділянка уже передана їй у власність вищеназваним рішенням виконкому Ревненської сільської Ради народних депутатів Бориспільського району Київської області від 08.10.1998 року № 25/6. Зазначене рішення чинне і ніким не скасоване.

Враховуючи викладене, позивач просить суд визнати незаконним рішення виконкому Мартусівської сільської ради Бориспільського району Київської області від 02.03.2010р. №448/2-31-111 «Про затвердження технічної документації по складанню державного акта на право власності на землю громадянки ОСОБА_2.» та зобов'язати відповідача затвердити вказану технічну документацію.

Враховуючи наведені обставини справи, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно до вимог ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками з земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 118 ЗК України передбачено, що громадянин, зацікавлений в приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до п. 1.13 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою а договорів оренди землі, що затверджена наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.99 року № 43 та зареєстрована у Міністерстві юстиції України 04.06.1999 року за № 354/3647, складання державного акта на право власності на земельну ділянку проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженою відповідною технічною документацією.

Статтею 25 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що одним із видів документації із землеустрою є технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

На підставі вимог ст.ст. 152, 155 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються .права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Збитки, завдані власникам земельних ділянок внаслідок видання зазначених актів, підлягають відшкодуванню в повному обсязі органом, який видав акт.

Згідно до вимог ст.118 ЗК України, підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів, та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Згідно до оскаржуваного рішення, предметом розгляду відповідача було рішення Бориспільського райсуду Київської області від 12.05.1997р., яким було визначено порядок користування земельними ділянками позивачки та ОСОБА_3, а тому посилання представника на відсутність погодження меж земельних ділянок між позивачкою і ОСОБА_3 на думку суду є необґрунтованим.

За таких умов оскаржуване рішення має бути визнано незаконним та підлягає скасуванню, а відповідача необхідно зобов'язати розглянути вказану технічну документацію на предмет затвердження на найближчій сесії сільської ради.

Представник позивача не довів суду належними та допустимими доказами витрати позивача за отримання допомоги адвоката при розгляді цієї справи, а тому, колегія суддів приходить до висновку, що в цій частині позовних вимог слід відмовити.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при ухваленні спірного судового рішення було неповно з'ясовано фактичні обставини справи та порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, зокрема, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справ та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206 КАС України, суд

П О С ТА Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 23 жовтня 2014 року - скасувати, та постановити нову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконкому Мартусівської сільської ради Бориспільського району Київської області від 02.03.2010р. №448/2-31-111 «„Про затвердження технічної документації по складанню державного акта на право власності на землю громадянки ОСОБА_2.».

Зобов'язати Мартусівську сільську раду Бориспільського району Київської області розглянути на предмет затвердження технічну документацію ОСОБА_2 по складанню державного акту на право власності на землю, на земельну ділянку площею 0,0410 Га.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.