Справа № 808/767/15
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2015 року 09 год. 30 хв. Справа № 808/767/15 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Рибакової М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

до: Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат»

про: відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя) звернулось з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» (далі - відповідач або ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат») про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сумі 42836 грн. 98 коп.

Представник позивача у судове засідання не прибув, подав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, подав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат». Крім того відповідачем надано відзив на адміністративний позов, відповідно до якого зазначає, що позовні вимоги визнає у повному обсязі та вказує на ту обставину, що заборгованість зі сплати витрат на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виникла у зв'язку з скрутним становищем в якому перебуває підприємство.

Враховуючи подані клопотання та у відповідності до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу за відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, та зареєстроване в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно розрахунку боргу позивача, сума боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за вересень-грудень 2014 року, призначених на пільгових умовах громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 - становить 42836 грн. 98 коп.

Позивач зазначає, що відповідачем порушуються вимоги статей 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Матеріалами справи встановлено, що громадянину ОСОБА_1, на підставі протоколу від 26.10.2009 № 1487 з 14.09.2009 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_1 працював на ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 12 років 6 місяців, що підтверджується довідками, що уточнюють особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Загальна сума до відшкодування за вересень, листопад 2014 року становить 786 грн. 01 коп.

Громадянину ОСОБА_2, на підставі протоколу від 12.03.2011 № 239 з 04.03.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_2 працював на ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 12 років 6 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 5 від 03.03.2011. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування за вересень-грудень 2014 року складає 7375 грн. 15 коп.

Громадянину ОСОБА_3 на підставі протоколу від 06.06.2011 № 3463 з 25.06.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_3 працював на ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 12 років 6 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 31 від 11.05.2011. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування за вересень-грудень 2014 року складає 10303 грн. 91 коп.

Громадянину ОСОБА_4, на підставі протоколу від 22.06.2011 № 403 з 18.05.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_4 працював на ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 8 років 4 місяці 28 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 25 від 11.04.2011. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 67,29%. Тобто загальна сума до відшкодування за вересень-грудень 2014 року складає 4986 грн. 19 коп.

Громадянину ОСОБА_5, на підставі протоколу від 09.12.2011 № 841 з 24.12.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_5 працював на ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 12 років 6 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 07.11.2011. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування за вересень-грудень 2014 року складає 7357 грн. 75 коп.

Громадянину ОСОБА_6, на підставі протоколу від 08.07.2012 № 4351 з 14.06.2012 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_6 працював на ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 2 місяці 2 дні, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 14 від 12.04.2012. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 1,38%. Тобто загальна сума до відшкодування за вересень-грудень 2014 року складає 105 грн. 21 коп.

Громадянину ОСОБА_7, на підставі протоколу від 24.02.2014 № 1513 з 16.03.2014 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_7 працював на ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 4 роки 3 місяці 25 днів. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 43,19%. Тобто загальна сума до відшкодування за вересень-грудень 2014 року складає 4692 грн. 08 коп.

Громадянину ОСОБА_8, на підставі протоколу від 21.03.2014 № 2146 з 08.01.2014 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_8 працював на ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 5 років 5 місяців 28 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії № 2 від 18.04.2014 та архівною довідкою № 52 від 26.12.2013. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 73,26%. Тобто загальна сума до відшкодування за вересень-грудень 2014 року складає 4312 грн. 36 коп.

Громадянину ОСОБА_9, на підставі протоколу від 09.07.2014 № 4890 з 17.05.2014 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_9 працював на ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 1 рік 28 днів. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 8,51%. Тобто загальна сума до відшкодування за вересень-грудень 2014 року складає 661 грн. 26 коп.

Громадянину ОСОБА_10, на підставі протоколу № 222 з 17.05.2010 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_10 працював на ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 11 років 0,60 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 17.11.2009 № 80. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 88,40%. Тобто загальна сума до відшкодування за вересень-листопад 2014 року складає 1769 грн. 74 коп.

Громадянину ОСОБА_11, на підставі протоколу від 03.10.2011 № 258 з 18.07.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2. ОСОБА_11 працював на ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 1 рік 3 місяці 24 дні, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 03.08.2011 № 65. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 10,53%. Тобто загальна сума до відшкодування за вересень-грудень 2014 року складає 487 грн. 32 коп.

Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000, норму що регулювала дане питання у статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені пунктом 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився в зв'язку з набранням чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV з 01.01.2004.

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16.01.2004 № 64/8663.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пункт 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Пунктом 6.8 зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

У відповідності до пункту 6.9, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію за вересень-грудень 2014 року.

Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про розмір виплачених пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток № 6 до Інструкції) які надсилалися відповідачу.

Таким чином, на підставі наявних матеріалів справи, суд приходить до висновку, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано в повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду за вересень-грудень 2014 року пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, у зв'язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 94, 158, 161-163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» () на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (, р/р 1080, МФО 313957, Банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період вересень-грудень 2014 року у розмірі 42836 (сорок дві тисячі вісімсот тридцять шість) грн. 98 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша