Справа № 369/13687/14-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/369/63/15
ПОСТАНОВА

іменем України

12.02.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Рябець А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що реалізовуючи своє конституційне право в порядку вимог ст. 118 Земельного кодексу України вона звернулася до Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району із клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами щодо отримання безоплатно у власність земельної ділянки без її погодження, орієнтовною площею 0,25 га в межах села Гатне, Києво-Святошинського району, Київської області, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

На 35-й сесії 6-го скликання Гатненської сільської ради її заява була розглянута та прийнято відповідне рішення від 15 жовтня 2014 року № 62, згідно якого їй було відмовлено у задоволенні поданої нею заяви, з підстав не передбачених чинним законодавством.

Внаслідок неправомірних дій Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району були порушені її права та законні інтереси, які гарантовані Конституцією України та нормами чинного законодавства України.

На момент звернення до Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району в публічному доступі до була відсутня інформація щодо наявності вільних земельних ділянок (комунальної власності). Оскільки вона не мала можливості конкретизувати бажану земельну ділянку, тому в поданому до сільської ради клопотанні вона надала свою згоду на отримання будь-якої земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, розміром не більше 0,25 га, в межах с. Гатне, Києво-Святошинського району, Київської області.

Підставою відмови у наданні дозволу на отримання земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Оскільки у задоволенні її клопотання рішенням Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області їй було необґрунтовано відмовлено, тому вона вважає вказані дії сільської ради протиправними.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просила визнати протиправними дії Гатненської сільської ради щодо відмови в задоволенні клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки); скасувати рішення Гатненської сільської ради № 26 від 27 листопада 2013 року; зобов'язати Гатненську сільську раду повторно розглянути на сесії сільської ради подане нею клопотання щодо надання у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) в розмірі 0,25 га в межах села с. Гатне, Києво-Святошинського району Київської області, у відповідності до вимог чинного законодавства; стягнути з відповідача на його користь понесені судові витрати.

У судове засідання позивач не з'явилася, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала до суду заяву, в якій просила справу розглянути в її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

У судове засідання представник відповідача Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у вересні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Гатненської сільської ради з клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами, щодо надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею до 0,25 га в межах села Гатне Києво-Святошинського району, з цільовим призначенням земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки).

Розглянувши звернення ОСОБА_1 щодо передачі безоплатно у власність земельної ділянки без погодження та виділення їй у власність земельної ділянки, орієнтовним розміром до 0,25 га в межах села Гатне, Києво-Святошинського району, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), Гатненська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області рішенням 35 сесії 6 скликання № 62 від 15 жовтня 2014 року відмовила у задоволенні її клопотання.

Згідно вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до вимог п. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Згідно вимог ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання: п. 34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з клопотанням про отримання безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовним розміром 0,25 га в межах села Гатне, Києво-Святошинського району, з цільовим призначенням земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням Гатненської сільської ради № 62 від 15 жовтня 2014 року ОСОБА_1 відмовлено в задоволенні поданої нею заяви від 10 вересня 2014 року, з посиланням на те, що на доданому до заяви графічному матеріалі не позначене бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідно до вимог п. 7 ст. 118 ЗК України підставою відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Зі змісту рішення 35 сесії Гатненської сільської ради 6 скликання від 15 жовтня 2014 року № 62 вбачається, що підставою для відмови слугувало не позначення ОСОБА_1 на доданому до заяви графічному матеріалі бажаного місця розташування земельної ділянки з її орієнтовними розмірами.

Як доказ, до матеріалів справи позивачем були надані графічні матеріали, які не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки на них не зазначено бажане місце розташування, розмір земельної ділянки, а відображено карту із схематичним позначенням меж с. Гатне, Києво-Святошинського району, Київської області.

Разом з тим, позивач ОСОБА_1 у поданій позовній заяві просила скасувати рішення Гатненської сільської ради № 26 від 27 листопада 2013 року, однак щодо розгляду клопотання позивача від 10 вересня 2014 року про безоплатну передачу земельної ділянки сільською радою було прийнято рішення за № 62 від 15 жовтня 2014 року.

До матеріалів справи позивачем була надана копія рішення Гатненської сільської ради 35-ї сесії 6-го скликання № 62 від 15 жовтня 2014 року, однак в прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1 просить скасувати рішення Гатненської сільської ради № 26 від 27 листопада 2013 року.

Позивач не скористалась наданим їй правом на уточнення позовних вимог, відповідної заяви від неї до суду не надходило, тому суд розглядав справу за наявними в матеріалах доказами.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оцінюючи в сукупності зібрані в справі докази, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено та не надано суду доказів про порушення її прав при зверненні до суду з даним позовом, судом також не встановлено порушення прав позивача з боку відповідачів, а тому суд відмовляє у задоволенні позову.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України у зв'язку з відмовою в задоволенні позову судові витрати по сплаті судового збору стягненню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 81, 116, 118, 121, 122, 152, 158 Земельного кодексу України, ст. ст. 71, 94, 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.