Справа № 288/1053/13-а
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 року м. Київ К/800/66530/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 3.12.2013р. у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Попільнянського районного суду Житомирської області від 7.10.2013р. в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 3.12.2013р. скасовано постанову Попільнянського районного суду Житомирської області від 7.10.2013р. та прийнято нову, якою позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії та зобов'язано Пенсійний фонд провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з урахуванням заробітної плати одержаної за роботу у зоні відчуження згідно довідки №14/4-559 від 11.07.2000р. виданої Управлінням пожежної охорони УВС Житомирської області з 11.07.2013р.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, Пенсійний фонд звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. При цьому, скаржник зазначив, що суд дійшов помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в пенсійному фонді, має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 та відповідно до довідки МСЕ №078267 йому довічно встановлено 2 групу інвалідності внаслідок профзахворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС визначенням втрати працездатності у розмірі 80%.

11.07.2013р. ОСОБА_3 звернувся до Пенсійного фонду з заявою про проведення перерахунку та виплати пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011р., оскільки в порушення вказаної постанови для розрахунку пенсії не взято заробітну плату за травень 1986 року.

Відповідач письмової відповіді не надав, в зв'язку з чим позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та встановлено, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно з п.4 ч.3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і пенсії у зв'язку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначаються відповідно до вимог ч.9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005р. (далі Порядок) до заяви про перерахунок пенсії необхідно подати в тому числі документ, який засвідчує особливий статус особи, а саме: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9.03.88р. №122.

У разі неможливості подання довідки за формою №122 для підтвердження періоду роботи в зоні відчуження при призначенні пенсії може бути наданий будь-який первинний документ, виданий за період роботи, із зазначенням періоду роботи і населеного пункту чи об'єкту роботи (довідка, табель обліку робочого часу і т.д.).

Як вбачається з довідок відділу пожежної охорони МВС України в Житомирській області за 1992-1993 роки ОСОБА_3 в період з 10 по 21 травня 1986 року виконував роботи пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримав виплату в 3-х кратному розмірі посадових окладів та додаткову оплату в розмірі 127крб.

Крім цього, позивач значиться в списках особистого складу, який направляється для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 9.05.1986р.

З копії довідки №14/4-559 від 11.07.2000р. відділу пожежної охорони МВС України в Житомирській області вбачається, що ОСОБА_3 виплачувалась заробітна плата за роботу в населених пунктах смт.Чорнобиль Київської області в період з 10.05.1986р. по 21.05.1986р.

Отже, враховуючи вище наведене, колегія суддів погоджується з висновком апеляційного суду про протиправність відмови відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивачу.

Згідно зі статтею 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 3.12.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз