Справа № 729/44/15-а
Суддя: Демченко Л. М.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 729/44/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2015 р. Бобровицький районний суд Чернігівської області в складі :

головуючого -судді Демченко Л.М.,

при секретарі Гармаш Н.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Горлач Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бобровиця адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі, Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області, комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про скасування рішення та зобов'язання призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідачів про скасування рішення та зобов'язання призначення пільгової пенсії. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що на початку 2014 року він звернувся до Управління пенсійного фонду у Бобровицькому районі для нарахування йому пенсії, оскільки в 2014 році йому виповнилося 55 років і на даний час він має загальний трудовий стаж понад 28 років, з них 18 років працював електрозварювальником, а тому має право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». 24.04.2014 року він отримав рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, згідно якого комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах , прийняла рішення про зарахування йому 1 року 5 місяців стажу роботи на посаді електрозварювальника з 05.03.1991 року по 21.09.1992, що не дає права на пенсію за віком на пільгових умовах.. В даному рішенні комісія не зарахувала йому стаж роботи в період з 01.03.2005 року по 27.02.2010 року у ТОВ СГ « Співдружність», оскільки їй не була надана пільгова довідка, хоча така довідка була надіслана на їх адресу. Також йому не було зараховано стаж роботи електрозварювальником в Новобиківському міжгосподарському підприємстві по відгодівлі ВРХ, яке в 1998 році приєднано до колгоспу «Дружба», який в 2000 році реформований в СК «Дружба», в період з 1992 року по 2005 рік, посилаючись на відсутність уточнюючої довідки про зайнятість на посаді електрозварювальника повний робочий день та відсутність документів про проведення атестації робочих місць. Згідно довідки трудового архіву Бобровицького району Чернігівської області атестаційні документи електрозварювальних робіт за період з 1991 року по 1998 рік по Новобиківському міжгосподарському підприємству по відгодівлі ВРХ, з 1999 року по 2005 рік по ТОВ «Дружба» до архіву не передавались. Відповідно до його трудової книжки він працював електрозварювальником понад 18 років в Новобиківському міжгосподарському підприємству по відгодівлі ВРХ, в СК «Дружба» та ТОВ «Дружба». Вважає рішення комісії незаконним та необґрунтованим, а тому просить скасувати вищевказане рішення та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області призначити йому пенсію на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали з підстав зазначених в позові та просив їх задовольнити.

Представник відповідача, Управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Заперечуючи проти задоволення адміністративного позову пояснила, що 13.03.2014 року позивач звернувся до УПФ України в Бобровицькому районі Чернігівської області із заявою про підтвердження стажу роботи по списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Чернігівській області розглянула дану заяву і своїм рішенням № 61 від 11.04.2014 року підтвердила стаж роботи на посаді електрозварника з 05.03.1991 року по 21.08.1992 року, що не дає права на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки з 1992 року призначення вищезазначеної пенсії проводиться за результатами атестації робочих місць, а відповідних документів позивачем не було надано. Вважає, що комісією було прийняте правомірне рішення, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Відповідач, Головне Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області, в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду подав заперечення проти адміністративного позову, в якому зазначив, що комісією було прийняте правомірне рішення про підтвердження стажу роботи на посаді електрозварника з 05.03.1991 року по 21.08.1992 року, оскільки встановлено, що відповідно до записів в трудовій книжці позивач з 05.03.1991 року прийнятий на посаду електрозварювальника Новобиківського міжгосподарського підприємства по відгодівлі ВРХ, 26.12.1998 року звільнений з роботи у зв'язку з реорганізацією підприємства. 01.01.1999 року прийнятий в члени колгоспу і на роботу електрозварником Новобиківського МОП . 28.02.2005 року звільнений за власним бажанням. Крім цього, позивач працював у ТОВ СГ «Співдружність» на посаді електрозварника з 01.03.2005 року по 27.02.2010 року, пільгова довідка за цей період на розгляд комісії не надіслана. 27.12.1998 року рішенням загальних зборів колгоспників колгоспу «Дружба» Новобиківське міжгосподарськепідприємство по відгодівлі ВРХ приєднано до колгоспу «Дружба». 11.03.2000 року рішенням загальних зборів колгоспників колгосп «Дружба» реформовано в СК «Дружба» . 28.10.2001 року рішенням загальних зборів учасників СВК «Дружба» реформовано в СК «Дружба». Для призначення пільгової пенсії відсутня уточнююча довідка про зайнятість позивача на посаді електрозварювальника повний робочий день, оскільки ТОВ «Дружба» припинило свою діяльність. Згідно довідки від 26.12.2013 року № 35 документи про проведення атестації робочих місць на Новобиківському міжгосподарському підприємстві по відгодівлі ВРХ та у ТОВ «Дружба» до архіву не передавались. Таким чином, управлінням УПФ було правомірно відмовлено в призначенні пенсії, а отже відсутні підстави для задоволення позову.

Відповідач, комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Чернігівській області, в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду подало клопотання про розгляд справи без участі їх представника, заперечення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області підтримує.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що працював в Новобиківському міжгосподарському підприємстві по відгодівлі ВРХ в період з 1976 року по 1999 рік, що підтверджується ксерокопією його трудової книжки (а.с.40-41). ОСОБА_1 працював разом з ним на підприємстві на посаді електрозварювальника, працював повний робочий день. Атестація робочого місця не проводилась, а проводився інструктаж відповідними працівниками відносно проведення зварювальних робіт та техніки безпеки.

Свідок ОСОБА_5 пояснив, що працював директором Новобиківського міжгосподарського підприємства по відгодівлі ВРХ, в якому працював ОСОБА_1 з 1991 року по 1999 рік. Наказ щодо проведення саме атестації робочих місць не видавався, але комісія підприємства регулярно проводила перевірку робочого місця зварювальника та техніку безпеки.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, пояснення свідків, приходить до наступного висновку виходячи з слідуючого.

Судом встановлено, що 13.03.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду Фонду України в Бобровицькому районі з заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.36). Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Чернігівській області № 61 від 11.04.2014 року йому було підтверджено стаж роботи на посаді електрозварювальника з 05.03.1991 року по 21.08.1998 року, що не дає права на пенсію за віком на пільгових умовах (а.с.12-13). Як вбачається з ксерокопії трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 05.03.1991 року його було прийнято на посаду електрозварювальника Новобиківського міжгосподарського підприємства по відгодівлі ВРХ, 26.12.1998 року звільнено з роботи у зв'язку з реорганізацією підприємства, 27.12.1998 року рішенням загальних зборів колгоспників колгоспу «Дружба» Новобиківське міжгосподарськепідприємство по відгодівлі ВРХ приєднано до колгоспу «Дружба». 01.01.1999 року він був прийнятий в члени колгоспу і на роботу електрозварником Новобиківського МОП. 11.03.2000 року рішенням загальних зборів колгоспників колгосп «Дружба» реформовано в СК «Дружба». 28.02.2005 року ОСОБА_1 звільнений за власним бажанням. 01.03.2005 року прийнятий електрозварником в ТОВ СК «Співдружність», а 27.02.2010 року звільнений за власним бажанням (а.с.16-18). Згідно довідки від 27.02.2010 року № 50 ОСОБА_1П,працював в ТОВ СТ «Співдружність» електрозварником з 01.03.2005 року по 27.02.2010 року (а.с.22).Відповідно до довідки Трудового архіву Бобровицького району від 29.12.2014 року № 26 атестаційні документи електрозварювальних робіт за період з 1991 року по 1998 рік по Міжгосподарському підприємству по відгодівлі ВРХ та за період з 1999 року по 01.03.2005 року по ТОВ «Дружба» до архіву не передавались.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

В Постанові Верховного Суду України від 25.11.2014 року ( ухваленою в зв'язку з неоднаковим застосуванням судами касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, яка є обов'язковою для врахування всіма судами України, відповідно до ст. 244-2 КАС України) зазначено, що відповідно до п. «б» частини першої статті 13 Закону України «Пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи мають працівники зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 16 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених посадах. Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Згідно з п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та підпунктом 1.5 п.1 Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації. Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Комплексний аналіз норм Закону України « Про пенсійне забезпечення» та порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п «б» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2 , а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці , яке полягає у наявності результатів атестації робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищевказаних обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Отже, необхідною умовою для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

В матеріалах справи відсутні докази щодо проведення атестації на підприємствах в яких працював позивач, крім того і трудова книжка не містить записів про витяг із наказу про проведення атестації, а також відсутній додаток до такого витягу. Тому суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 13, 62 Закону України « Про пенсійне забезпечення», Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, « Про затвердження порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36 « Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» ст. ст. 70, 71, 159-163, КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі, Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області, комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про скасування рішення та зобов'язання призначення пенсії відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бобровицький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини. Відповідно до ч. 3 ст. 160 КАСУ апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя