Справа № 751/1488/15-а
Суддя: Косач І. А.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/1488/15-а
Провадження №2-а/751/88/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2015 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Косач І.А.,

при секретарі Летяга М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про накладення штрафу ВП № 35766384 від 31 січня 2015 року, -

В С Т А Н О В И В:

УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради звернулось з адміністративним позовом про скасування постанови відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про накладення штрафу ВП № 35766384 від 31 січня 2015 року, мотивуючи свої вимоги наступним.

На примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Чернігівській області перебуває виконавчий лист № 2-а-12260/11, виданий Новозаводським районним судом м. Чернігова 13.12.2012р. за позовом ОСОБА_2 до УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради про зобов'язання провести перерахунок та виплату допомоги до 5 травня за 2011 рік.

21.12.2012р. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження за вказаним листом і надано строк для самостійного виконання рішення суду до 28.12.2012р. Однак листом від 02.01.2013р. Управління повідомило Відділ примусового виконання рішень про часткове виконання рішення суду та про причини неможливості виконання рішення в частині виплати допомоги.

Позивач отримав від Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Чернігівській області постанову ВП № 35766384 від 12 листопада 2014 року про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн. у зв'язку з невиконанням рішення суду та лист з вимогою про його виконання до 24.11.2014р.

04.02.15. позивач отримав з Відділу примусового виконання рішення нову постанову ВП № 35766384 від 31 січня 2015 року про накладення повторно штрафу у розмірі 1360 грн. у зв'язку з невиконанням рішення суду без поважних причин.

Вважають, що постанова була винесена з порушенням вимог ч. 1 ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження» і підлягає скасуванню.

Просили скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції в Чернігівській області про накладення штрафу ВП 35766384 від 31 січня 2015 року.

В судове засідання представники сторін не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчать розписки, які містяться в матеріалах справи (а.с.29-30).

Від УПСЗН Новозаводської районної у місті Чернігові ради надійшли заяви, відповідно до яких просять замінити первинного відповідача Управління ДВС Головного управління юстиції в Чернігівській області на належного відповідача - Головне управління юстиції в Чернігівській області, розгляд справи просять проводити без участі їх представника, позов задовольнити (а.с.31-32).

Представник Головного управління юстиції у Чернігівській області звернувся до суду з клопотанням, відповідно до якого проти заміни неналежного відповідача Управління ДВС Головного управління юстиції в Чернігівській області на належного - Головне управління юстиції в Чернігівській області не заперечують, заперечують проти позову та просять відмовити в його задоволенні, справу просять розглядати без їх часті (а.с.33).

Відповідно до ст. 128 КАС України, суд розглядає справу у відсутності учасників судового розгляду, і відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Згідно зі ст. 52 КАС України, судом замінено неналежного відповідача Управління ДВС Головного управління юстиції в Чернігівській області на належного - Головне управління юстиції в Чернігівській області.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області винесена постанова ВП 35766384 від 21.12.2012 року про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-12260/11, виданого 13.12.2012р. Новозаводським районним судом міста Чернігова по справі за позовом ОСОБА_2 до управління, та надало боржнику строк самостійно виконати в строк до 28.12.2012 року дане рішення (а.с.8).

Листом від 02.01.2013р. № 24/06 УПСЗН Новозаводської районної у місті Чернігові ради повідомило Головне управління юстиції у Чернігівській області підрозділ примусового виконання рішень про часткове виконання рішення суду та про причини неможливості виконання рішення в частині виплати допомоги (а.с.9).

12.11.2014р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Бурою М.В., відповідно до ст.ст.11, 89 Закону України «Про виконавче провадження», за не виконання рішення суду, винесена постанова про накладення штрафу на УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради в сумі 680,00 грн. (а.с.37).

Листом від 24.11.2014р. УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради повідомило Відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Чернігівській області, що управління виконало рішення в частині здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, але не має можливості виконати рішення в частині здійснення виплати у зв'язку з тим, що бюджетні призначення для забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального ветеранів війни у Державному бюджеті на 2014 рік не передбачені (а.с.12-13)

31.01.2014р. за не виконання рішення суду без поважних причин на УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради головним старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Постиляковою М.Б. відповідно до ст.ст. 11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про накладення штрафу в сумі 1360,00 грн. (а.с.3).

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Ч. 2 ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Крім того, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Статтею 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», яка ратифікована Законом України від 17 липня 1997 року гарантована неухильність виконання рішення суду громадянами, юридичними особами та всіма органами влади України реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Матеріали справи свідчать про те, що УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради виконало рішення суду частково - здійснило перерахунок щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік. В той же час, УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради зазначає, що виконання рішення суду в частині здійснення виплати у зв'язку з тим, що бюджетні призначення для забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту ветеранів війни у Державному бюджеті на 2012, 2013, 2014 роки не передбачені (а.с.12-13)

Посилання суб'єктів владних повноважень на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судом не береться до уваги, оскільки відповідно до виконання рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України» вказано, що така відмова є свавільною та незаконною.

Лист боржника про відсутність бюджетних коштів не є беззаперечним доказом неможливості виконання рішення суду, інших доказів поважності причини невиконання рішення суду державному виконавцю не надано, тому постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Постиляковою М.Б. про накладення штрафу від 31 січня 2015 року є законною і підстав для її скасування немає.

Керуючись ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», ст. 124 Конституції України, ч. 2 ст. 11, ст. 75, ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21 квітня 1999 року, ст.ст. 2-9, 69-71, 153-154, 158-163, 181, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради до Головного управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанов відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про накладення штрафу ВП № 35766384 від 31 січня 2015 року - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.А. Косач