Справа № 361/9305/14-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/9305/14-а
провадження № 2-а/361/19/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 лютого 2015 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

Головуючого суддіПетришин Н.М.,
при секретарі Масловській А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у м. Бровари та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До суду надійшов вищевказаний позов ОСОБА_3, де в обґрунтування позовних вимог зазначається, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області (далі - УПФУ), як пенсіонер, що отримує пенсію за віком, з 18.06.2014 року. Відповідно до повідомлення з УПФУ №645 від 23.06.2014 року про призначення пенсії йому нарахована пенсія за віком 999, 89 гривень за стаж роботи за 32 роки 7 місяців 26 днів.

Позивач не погоджується з розміром пенсії та стажем роботи, що були враховані відповідачем, оскільки його загальний трудовий стаж на момент призначення пенсії складає 41 рік. На звернення щодо розрахунку стажу та видачі розпорядження щодо призначення позивачу пенсії за віком від 14.10.2014 року, УПФУ листом, датованим 21.10.2014 року № 351/Є-01, повідомило позивачу, що при призначенні пенсії за віком йому не зараховано до страхового стажу періоди роботи з 20.01.1988 року по 26.07.1997 роки в кооперативі «Битовик» у зв'язку з тим, що запис про прийняття та звільнення з роботи зроблено одним чорнилом та завірений не належною печаткою, а також період роботи з 19.08.2002 року по 30.04.2003 року у зв'язку з тим, що не зазначено відомості про роботодавця та відсутній переклад печатки організації.

Пояснення УПФУ не відповідають дійсності та суперечать діючому законодавству. Вважає, що стаж його роботи підтверджується записами у трудовій книжці, в якій містяться дані про період роботи з 20.01.1988 року по 26.07.1997 роки в кооперативі «Битовик» (запис 21-22), та дані про стаж роботи з 19.08.2002 року по 30.04.2003 року ХО «СА Інтербудмонтаж», яке знаходиться в Туркменістані (запис 27-28).

Просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області протиправними щодо неврахування до страхового стажу при призначенні позивачу пенсії за віком періоди роботи з 20.01.1988 року по 26.07.1997 роки в кооперативі «Битовик», з 19.08.2002 року по 30.04.2003 року ХО «СА Інтербудмонтаж» та довідки про заробітну плату, видану ХО «СА Інтербудмонтаж»; зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати позивачу пенсію за віком з врахуванням до страхового стажу періодів роботи з 20.01.1988 року по 26.07.1997 роки в кооперативі «Битовик», з 19.08.2002 року по 30.04.2003 року ХО «СА Інтербудмонтаж» та довідки про заробітну плату, видану ХО «СА Інтербудмонтаж», починаючи з 18.06.2014 року.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 доводи позову підтримала та просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України у м. Бровари та Броварському районі Київської області - Мельник А.М. заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість. Зокрема, пояснила, що записи щодо роботи позивача в кооперативі «Битовик» не можуть бути прийняті до уваги, так як зроблені одним почерком та чорнилом, і завірені печаткою зразка СРСР, тобто такі обставини свідчать про їх недостовірність. Крім того, довідка №159 від 28.04.2014 року не може бути врахована при обчисленні розміру пенсії, оскільки, всупереч чинному законодавству у ній відсутні дані про наказ про прийняття на роботу та звільнення, не вказано підстав видачі довідки про заробітну плату, не зазначено, чи нараховувались на суми заробітної плати страхові внески. Просила відмовити у задоволенні позову у цій частині.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області, як пенсіонер, що отримує пенсію за віком, з 18.06.2014 року.

Відповідно до повідомлення з УПФУ №645 від 23.06.2014 року про призначення пенсії, позивачу нарахована пенсія за віком у розмірі 999, 89 гривень.

Листом, датованим 21.10.2014 року, № 351/Є-01, УПФУ повідомило позивачу, що при призначенні пенсії за віком йому не зараховано до страхового стажу періоди роботи з 20.01.1988 року по 26.07.1997 роки в кооперативі «Битовик» у зв'язку з тим, що запис про прийняття та звільнення з роботи зроблено одним чорнилом та завірений не належною печаткою, а також період роботи з 19.08.2002 року по 30.04.2003 року у зв'язку з тим, що не зазначено відомості про роботодавця та відсутній переклад печатки організації.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

До запровадження пенсійного забезпечення через корпоративні та професійні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»_основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Із трудової книжки ОСОБА_3 вбачається, що він у період з 20.01.1988 року по 26.07.1997 роки працював у кооперативі «Битовик» (запис 21-22), а з 19.08.2002 року по 30.04.2003 року працював у ХО «СА Інтербудмонтаж», яке знаходиться в Туркменістані (запис 27-28).

Доводи відповідача про не зарахування до трудового стажу періоду роботи позивача з 20.01.1988 року по 26.07.1997 роки у кооперативі «Битовик», запис 21-22, у зв'язку з тим, що вказані записи зроблені одним чорнилом, несвоєчасно та завірені неналежною печаткою не ґрунтуються на вимогах закону та є лише припущенням відповідача.

У ході розгляду справи стало відомо, що період роботи позивача з 19.08.2002 року по 30.04.2003 року в ХО «СА Інтербудмонтаж» зараховано відповідачем до трудового стажу позивача після надання останнім нотаріально посвідченого перекладу печатки ХО «СА Інтербудмонтаж», що підтверджується матеріалами пенсійної справи, оглянутої у судовому засіданні.

Крім того, судом встановлено, що при призначенні пенсії ОСОБА_3, відповідачем не врахована довідка про заробітну плату, яка видана ХО «СА Інтербудмонтаж» 28.04.2014 року. Однак, такі дії відповідача є неправомірними виходячи з наступного.

Відповідно до багатосторонньої міжурядової Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, підписаної 13.03.1992 року Російською Федерацію, Україною, Республіками Киргизстан, Вірменія, Таджикистан, Туркменістан, Узбекистан, Казахстан і Білорусь, пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць даної Угоди і членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за даною Угодою, несе держава, яка надає забезпечення. Взаємні розрахунки не провадяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами.

Дана Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлено чи буде встановлено законодавством держав - учасниць Угоди (крім пенсій, охоплених спеціальними системами пенсійного забезпечення).

Згідно зі статтею 6 цієї Угоди пенсія громадянам держав - учасниць Угоди призначається за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цієї Угоди.

Обчислення розміру пенсії за даною Угодою провадиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються в трудовий стаж.

Необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані в установленому порядку на території держав - учасниць Співдружності незалежних держав і держав, які входили до складу колишнього СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації.

Таким чином, позивачем надано трудову книжку із відповідними записами та довідку про отриману заробітну плату в ХО «СА Інтербудмонтаж», однак, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області при призначенні пенсії позивачу та визначенні її розміру, в порушення вимог чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, не врахувало зазначених обставин.

Отже, аналізуючи вище викладене, безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши докази, які є у справі, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, виходячи з принципів розумності, виваженості та справедливості, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_3. в частині визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання перерахувати та виплачувати позивачу пенсію за віком з урахуванням до страхового стажу періоду роботи з 20.01.1988 року по 26.07.1997 роки в кооперативі «Битовик» та з урахуванням довідки про заробітну плату, видану ХО «СА Інтербудмонтаж», починаючи з 18.06.2014 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 71, 122, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області протиправними щодо неврахування до страхового стажу при призначенні пенсії за віком ОСОБА_3 періоди роботи з 20.01.1988 року по 26.07.1997 роки в кооперативі «Битовик».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області перерахувати та виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком з урахуванням до страхового стажу періоду роботи з 20.01.1988 року по 26.07.1997 роки в кооперативі «Битовик» та з урахуванням довідки про заробітну плату, видану ХО «СА Інтербудмонтаж», починаючи з 18.06.2014 року.

В іншій частині позову - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н. М. Петришин