Справа № 296/11815/14-а
Суддя: Маслак В. П.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2015 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Маслак В.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Житомирі про визнання дій протиправними, зобов"язання здійснити дії та стягнення різниці у пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Житомирі, в якому просить визнати протиправними дії відповідача при нарахуванні пенсії та зобов"язати його здійснити перерахунок пенсії з 16.08.2011р. у розмірі 90% від суми заробітної плати, враховуючи матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію доходів громадян, компенсацію за невикористану відпустку та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 15.08.2011 року позивачка вийшла на пенсію. 03.11.2014р. вона звернулася до УПФ України в м.Житомирі з проханням здійснити перерахунок пенсії в частині включення при обчисленні матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань, компенсації за невикористану відпустку. У відповіді №606/М-02 від 10.11.2014р. на лист відповідач вказав, що підстав для здійснення перерахунку пенсії не має.

Від відповідача надійшли заперечення на позов, відповідно до яких позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні. Вказав, що згідно Закону України "Про державну службу", матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, виплата індексації заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку не може бути врахована для визначення розміру пенсії.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 15.08.2011р. згідно наказу начальника ДПІ у м.Житомирі №160-0 ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу обліку та звітності ДПІ у м.Житомирі у зв'язку з виходом на пенсію за віком.

03.11.2014р. позивачка звернулася до відповідача із заявою про роз"яснення щодо обчислення та нарахування пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

У відповіді №606/М-02 від 10.11.2014р. на вказану заяву УПФ України в м.Житомирі повідомило, що враховувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію доходів громадян, компенсацію за невикористану відпустку для перерахунку розміру пенсії не має підстав. Крім того, у зазначеному листі вказано, що позивачка має стаж державної служби 34 роки 0 місяців 15 днів.

За змістом ч.2, 5 ст.37 статті 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинній на момент виходу позивачки на пенсію) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

За Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу (ч.1 ст.40).

Згідно із ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (ч. 6 ст. 33 Закону України "Про державну службу").

Згідно ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

Частиною 1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зазначена правова позиція узгоджується з постановою Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі № 21-430а11.

Таким чином, матеріальну допомогу на оздоровлення, допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію, компенсацію за невикористану відпустку, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, необхідно враховувати при обчисленні розміру пенсії позивача.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як вбачається з позовної заяви, позивачка просить суд зобов"язати Управління пенсійного фонду України в м.Житомирі здійснити перерахунок пенсії з 16.08.2011р. та стягнути на її користь різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією за період з 16.08.2011р.

З даним адміністративним позовом ОСОБА_1 звернулася лише 29.12.2014 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду. При цьому, клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивачкою не заявлено.

В позовній заяві ОСОБА_1 вказує, що про нарахування пенсії в меншому розмірі з 16.08.2011р. дізналася з листа УПФ України в м.Житомирі від 10.11.2014р., тому строк для звернення до суду з позовом не пропущено.

При цьому, позивачка посилається на ч.2 ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", однак, повний текст частини 2 зазначеної статті вказує, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Проте, в даному випадку між сторонами існує спір щодо розміру пенсії, а не щодо її невиплати, а тому приписи ч.2 ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосуванню не підлягають.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що вимоги позивачки про зобов"язання УПФ України в м.Житомирі здійснити перерахунок пенсії з 16.08.2011р. по 28.06.2014р. та стягнути на її користь різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією за період з 16.08.2011р. по 28.06.2014р. слід залишити без розгляду.

Позовні вимоги в частині визнання протиправними дії відповідача щодо визначення розміру пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 28.06.2014р. та стягнути різницю між виплаченою та нарахованою пенсією за вказаний період є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.37, 37-1 Закону України "Про державну службу", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.6, 183-2, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Позовні вимоги щодо визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю з 16.08.2011р. по 27.06.2014р. включно в розмірі 90% від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов"язкове державне страхування, та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16.08.2011р. по 27.06.2014р. включно в розмірі 90% суми заробітної плати з урахуванням нарахованих та виплачених сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку - залишити без розгляду.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю з 28.06.2014р. в розмірі 90% від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов"язкове державне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 28.06.2014 року в розмірі 90% суми заробітної плати з урахуванням нарахованих та виплачених сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією.

В решті позову відмовити.

Відповідно до ч.1 ст.256 КАС України допустити до негайного виконання постанову в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі виплатити різницю між нарахованою та фактично виплаченою пенсією в межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ст.267 КАС України встановити судовий контроль за виконанням даної постанови та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі подати звіт про виконання постанови протягом місяця з дня набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м.Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В. П. Маслак