Справа № 541/340/15-а
Суддя: Андрущенко-Луценко С. В.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 541/340/15-а
№ провадження 2-а/541/28/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2015 року м.Миргород

Суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області Андрущенко-Луценко С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Миргороді та Миргородському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності та її виплату,

в с т а н о в и в:

16 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій Управління пенсійного фонду України в м. Миргороді та Миргородському районі неправомірними та зобов'язання останнього провести перерахунок пенсії. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інвалідом 2 групи, його захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , у зв'язку з чим відповідачем йому було призначено пенсію. Вважає, що при нарахуванні пенсії відповідачем порушуються вимоги Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки пенсія повинна нараховуватися в залежності від мінімальної пенсії за віком, яка існує в державі, встановленої групи інвалідності та прожиткового мінімуму встановленого в державі.

Просив суд визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Миргороді та Миргородському районі у здійсненні йому перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності в розмірах передбачених ст. ст. 50; 54, та 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 11.08.2014 року. Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Миргороді та Миргородському районі здійснити йому перерахунок щомісячної основної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з врахуванням фактично сплачених сум з 11 серпня 2014 року.

Відповідачем - Управлінням пенсійного фонду України в м. Миргороді та Миргородському районі направлено на адресу суду заперечення на позов, з яких вбачається, що відповідно до змін внесених до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» положення статей 39,50, 51, 52, 54, 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік. Зважаючи на вище викладене, відповідач вважає, що пенсія ОСОБА_1 призначена та виплачується у відповідності з нормами чинного законодавства. В задоволенні позову просить відмовити.

Суд, дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі, приходить до висновку що позов не підлягає до задоволення з таких підстав.

ОСОБА_1 віднесений до першої категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням.

Позивачу встановлена 2 група інвалідності безстроково із зазначенням причини інвалідності - захворювання, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС .

В кінці 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Миргороді та Миргородському районі Полтавської області із заявою, в якій просив здійснити йому перерахунок пенсії (основної та додаткової) з 11 серпня 2014 року відповідно до ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, та здійснити відповідні виплати .

Відповідач вимоги заяви позивача не виконав, а листом від 16.12.2014 року № 8481/05-24 відмовив позивачу у перерахунку зазначених пенсій, посилаючись на відсутність підстав для цього та відповідність розміру пенсій чинному законодавству.

Ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути відмінені. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження обсягу та об'єму прав і свобод.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення. Статтею 49 цього Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 09.07.2007р. згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2007р. № 10-рп/2008) в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції від 09.07.2007р. згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2007р. № 10-рп/2008) особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам ІІ групи призначається також щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 2 роз'яснень викладених в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №4 від 16.03.2012 року «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» тимчасове зупинення дії закону чи окремих його положень не припиняє чинності закону; після закінчення строку, на який зупинено їх дію, ця дія поновлюється автоматично.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», що діяв з 01.01.2014р., повноваження визначати розмір державної та додаткової пенсії, передбаченої статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Кабінету Міністрів України не були делеговані, розміри цієї пенсії, визначені зазначеним Законом, не змінені, зупинення дії статей 50 та 54 Закону не передбачено. Відповідні зміни до Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», згідно яких норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та деяких інших законів, що передбачають соціальні виплати, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік, були внесені Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року і набрали чинності 03.08.2014р.

Законом України «Про державний бюджет України на 2015 рік», ( п.9 Прикінцевих положень) встановлено, що у 2015 році норми і положення статей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного та місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Також з 01.01.2015 року відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань. Норма про обчислення пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком для інвалідів 2 групи у законі відсутня.

На виконання вище зазначених законів Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».

З 01.01.2012 року, набрала чинності Постанова КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210.

Отже підстави для застосування іншого порядку визначення розміру основної та додаткової пенсії позивачеві, виплата яких передбачена ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ніж той який встановлено відповідними постановами Кабінету Міністрів України відсутні.

Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обов'язок щодо: призначення пенсії; підготовки документів для її виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за №8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням забезпечення призначення та виплати пенсії.

Отже, обов'язок по нарахуванню та виплаті основної та додаткової пенсії позивачеві ОСОБА_1 у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та підвищення до пенсії у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» покладено саме на органи Пенсійного фонду України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач при нарахуванні та виплаті позивачеві пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» діяв в межах діючого законодавства, а тому не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 11; 71; 72; 76; 122; 158; 160; 161; 163 Кодексу адміністративного судочинства України; Конституцією України; Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008, Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», суд, -

п о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Миргороді та Миргородському районіпро визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності та її виплату.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд, шляхом подачі апеляційної скарги, протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя С. В. Андрущенко-Луценко