Справа № 205/8087/14-а
Суддя: Мовчан Д. В.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

16.02.2015 Єдиний унікальний номер 205/8087/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2015 року м. Дніпропетровськ

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Мовчан Д.В. при секретарі Волкобоєвої А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала у Колективному підприємстві «Дніпропетровський завод гірношахтного устаткування» у період з 09.11.1993 року по 03.05.1994 року формувальником ручного формування ливарного цеху № 3, з 03.05.1994 року її було переведено на посаду землеуправителя ливарного № 3, а з 01.02.1996 року переведено на посаду обпилювачем фасонних відливок ливарного цеху № 3, де і пропрацювала до 21.03.2000 року. У зв'язку з чим, позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська (далі - Відповідач) із заявою для призначення їй пенсії на пільгових умовах за Списком № 1. Однак, відповідно до рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області № 7 від 28.04.2014 року, до пільгового стажу роботи за Списком № 2 можливо зарахувати наступні періоди: з 29.12.1993 року по 31.05.1994 року, з 01.07.1994 року по 01.02.1996 року, однак, стаж роботи за Списком №1 відсутній. Окрім цього, також комісія зазначила, що відповідно до наказу від 29.12.1998 року «Про результати проведення атестації робочих місць, за умовами праці» по цеху № 3 за Списком №1 атестовані «опилювачі фасонних відливок, зайняті на роботах із застосуванням наджаків», а за Списком №2 по цеху № 3 атестовані формувальники ручного формування, землероби, а опилювачі фасонних відливок за Списком №2 не атестовані. Таким чином, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська своїм листом від 21.05.2014 року відмовило позивачу у призначені пенсії за Списком №1, посилаючись на рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області № 7 від 28.04.2014 року.

У зв'язку з вищевикладеним, позивач змушена звернутися до суду і просити суд визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про відмову в призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком по Списку № 1 на пільгових умовах, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська зарахувати їй, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пільговий стаж у період роботи на КП «Дніпропетровський завод гірношахтного устаткування» на посаді «обпилювачем фасонних відливок», в період роботи з 01.02.1996 року по 21.03.2000 року, виконання роботи «обпилювачем фасонних відливок, які зайняті на роботах із застосуванням нождаку» та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська призначити їй, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 у період її трудової діяльності з 01.02.1996 року по 21.03.2000 року включно та провести виплату пенсії з 28.02.2014 року.

У судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримала в повному обсязі та просила його задовольнити. Після оголошення перерви у судове засідання з приводу завершення розгляду справи та проведення судових дебатів позивач не з'явилася, надала суду заяву про завершення розгляду справи без її участі, в якій просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні адміністративний позов не визнала, з огляду на його безпідставність та необґрунтованість. Після оголошення перерви в судове засідання не з'явилася, надала суду письмову заяву, в якій просила завершити розгляд справи без її участі та відмовити в задоволені адміністративного позову.

Суд, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, знаходить позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій як суб'єктом владних повноважень є розпорядження щодо призначення (перерахунку) або рішення про відмову у призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), завдання Кодексу адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень, з боку у тому числі, органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до приписів ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: а) працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць.

Судом встановлено, а сторонами визнано, що 28.02.2014 року позивач звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо призначення їй, ОСОБА_1, пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 15 травня 1992 року за № 2356-ХІІ, однак в задоволенні таких вимог позивачу було відмовлено.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до приписів ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: а) працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;.

Згідно із п. "а" ст. 100 Закону №1788-XII особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст.62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року (далі Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 18 Порядку встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Право на пільгову пенсію за Списком №1, відповідно до п. 1 розділу 11 «Металобробка», що був затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 11.03.1994 року за № 162 мають особи, що працювали на посадах обпилювачів фасонних відливок, зайняті на роботах із застосуванням нождаків.

Із матеріалів справи вбачається, що згідно довідки ліквідатора Колективного підприємства «Дніпропетровський завод гірношахтного устаткування», позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала у період з 09.11.1993 року по 03.05.1994 року формувальником ручного формування ливарного цеху № 3, з 03.05.1994 року її було переведено на посаду землеуправителя ливарного № 3, а з 01.02.1996 року переведено на посаду обпилювачем фасонних відливок ливарного цеху № 3, де і пропрацювала до 21.03.2000 року.

Періодом у трудовій діяльності позивача, стосовно якого у сторін виник спір, є період роботи позивача на Колективного підприємства «Дніпропетровський завод гірношахтного устаткування» з 01.02.1996 року по 21.03.2000 року.

В судовому засіданні судом були допитані в якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 які надали суду аналогічні за своїм змістом пояснення щодо того, що вони разом із позивачем у спірний період працювали на аналогічних посадах на КП «Дніпропетровський завод гірношахтного устаткування» при цьому, разом із позивачем виконували роботу обпилювача фасонних відливок із застосуванням нождаків.

Матеріалами справи підтверджується зайнятість позивача на вказаних посадах повний робочий день, і сторони означену обставину не оспорювали.

Таким чином, зміст записів у трудовій книжці позивача за спірний період, із врахуванням показання свідків, дає суду підстави вважати, що весь період роботи позивача на Колективного підприємства «Дніпропетровський завод гірношахтного устаткування» з 01.02.1996 року по 21.03.2000 року має бути зараховано до пільгового стажу.

Стосовно доводів відповідача щодо відсутності документів, які б засвідчували належним чином проведення атестації робочого місця позивача, суд зазначає про наступне. Відповідно до п.п.2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника, у зв'язку із чим суд зазначає, що законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи, що в трудовій книжці позивача містяться записи про роботу, яка відповідає Списку № 1, а також з урахуванням наявності інших документів, які підтверджують наявність у позивача стажу за Списком № 1, суд доходить висновку про неправомірність відмови у включенні позивачу до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, зазначеного спірного періоду роботи.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, необхідно задовольнити, визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про відмову в призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком по Списку № 1 на пільгових умовах, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пільговий стаж у період роботи на КП «Дніпропетровський завод гірношахтного устаткування» на посаді «обпилювачем фасонних відливок», в період роботи з 01.02.1996 року по 21.03.2000 року, виконання роботи «обпилювачем фасонних відливок, які зайняті на роботах із застосуванням нождаку», зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 у період її трудової діяльності з 01.02.1996 року по 21.03.2000 року включно та провести виплату пенсії з 28.02.2014 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.19 Конституції України, Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. «а» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення ,ст.ст.5, 12, 17,86 ,128, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

· Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про відмову в призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком по Списку № 1 на пільгових умовах.

· Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пільговий стаж у період роботи на КП «Дніпропетровський завод гірношахтного устаткування» на посаді «обпилювачем фасонних відливок», в період роботи з 01.02.1996 року по 21.03.2000 року, виконання роботи «обпилювачем фасонних відливок, які зайняті на роботах із застосуванням нождаків».

· Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 у період її трудової діяльності з 01.02.1996 року по 21.03.2000 року включно та провести виплату пенсії з 28.02.2014 року.

·

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Дніпропетровська, шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови в письмовому провадженні апеляція, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанови суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Д. В. Мовчан