Справа № 715/2565/14-а
Суддя: Цуренко В. А.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 715/2565/14-а
Провадження № 2-а/715/9/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2015 смт. Глибока

Суддя Глибоцького районного суду Чернівецької області Цуренко В.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Глибоцької селищної ради Глибоцького району Чернівецької області про зобовязання відповідача вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. Просить суд зобовязати Глибоцьку селищну раду Глибоцького району Чернівецької області видати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 документ про сплату вартості землі у відповідності до договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 03 березня 2009 року та стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі «Zand v. Austria» від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Звертаючись із позовною заявою позивач вважає, що спір у цій справі є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів. Проте, суд не погоджується із таким висновком з огляду на нижченаведене.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Статтею 80 ЗК України установлено, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.

За змістом статей 2 та 5 ЗК України селищна рада при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб'єктом земельних відносин.

Як вбачається із позовної заяви та доданих до неї матеріалів між сторонами виник спір щодо виконання договору купівлі продажу земельної ділянки від 03 березня 2009 року, тому у відносинах, які склалися між сторонами, відповідач як власник землі вільний не здійснював владних управлінських функцій.

Оскільки спір виник між позивачем фізичною особою підприємцем і органом місцевого самоврядування, тому він має вирішуватися у порядку господарської юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Дана правова позиція висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у Постанові від 11 листопада 2014 року (справа № 21-493а14) та у Постанові від 09 грудня 2014 року (справа № 21-308а14).

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 17, 165 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом до Глибоцької селищної ради Глибоцького району Чернівецької області про зобовязання відповідача вчинити дії.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Глибоцький районий суд Чернівецької області протягом 5 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то пятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

СУДДЯ: