Справа № 808/347/15
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року 15:20Справа № 808/347/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

за участю секретаря судового засідання - Сірик К.Л.,

представника позивача: Маркової Н.В.,

представника відповідача: Лазарка В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Запоріжжі

до: Комунальної установи «Центральна поліклініка №1» Хортицького району в особі ліквідаційної комісії

про: стягнення 269 535 грн. 77 коп.

ВСТАНОВИВ:

21.01.2015 Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Запоріжжі (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Комунальної установи «Центральна поліклініка №1» Хортицького району в особі ліквідаційної комісії (далі - відповідач) про стягнення капіталізованих платежів у розмірі 269 535 грн. 77 коп.

Ухвалою суду від 22.01.2015 відкрито провадження в адміністративній справі №808/347/15, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 05.02.2015. Розгляд справи відкладався до 19.02.2015.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Згідно з позовною заявою просить стягнути з відповідача капіталізовані платежі у розмірі 269 535 грн. 77 коп. На обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідно до запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Комунальна установа «Центральна поліклініка №1» Хортицького району перебуває в стані припинення з 05.11.2014, строк заявлення кредиторських вимог до 10.01.2015. 26.11.2014 позивач звернувся до ліквідатора підприємства відповідача Кемкіной І.М. з заявою №04/3655 про грошові вимоги по капіталізації. 05.01.2015 до позивача надійшла відповідь про неможливість визнання вимог позивача. Станом на 14 січня 2015 року кошти до позивача не надходили. На підставі викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач не погодився з позовними вимогами, з підстав, зазначених у наданих письмових запереченнях. Згідно із запереченнями зазначає, що відповідно до п.1.3 рішення Запорізької міської ради від 26.06.2013 №25 «Про реформування закладів охорони здоров'я м.Запоріжжя», створено Комунальний заклад «Запорізький центр первинної медико-санітарної допомоги №5», з включенням до його складу, зокрема, комунального підприємства «Центральна поліклініка №1» Хортицького району. Відповідно до п.2 рішення Запорізької міської ради від 29.11.2013 №33 «Про викладення рішення міської ради від 26.06.2013 №25 в новій редакції, Комунальна установа «Центральна поліклініка №1» Хортицького району ліквідовується. Обов'язковою умовою застосування Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю є, по-перше, факт визнання боржника банкрутом; по-друге, боржник повинен бути суб'єктом підприємницької діяльності. Комунальної установи «Центральна поліклініка №1» Хортицького району рішенням суду банкрутом не визнавалась, до суб'єктів підприємницької діяльності не належить, тому застосовувати у правовідносинах з відповідачем постанову Кабінету Міністрів України від 06.05.2000р. №765 (щодо Порядку капіталізації платежів) відсутні законні підстави. На підставі викладеного просить відмовити у задоволенні позову.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач - Комунальна установа «Центральна поліклініка №1» Хортицького району () зареєстрована як юридична особа та перебуває на обліку у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Запоріжжі.

Відповідно до п.1.3 рішення Запорізької міської ради від 26.06.2013 №25 «Про реформування закладів охорони здоров'я м.Запоріжжя», створено Комунальний заклад «Запорізький центр первинної медико-санітарної допомоги №5», з включенням до його складу, зокрема, комунального підприємства «Центральна поліклініка №1» Хортицького району. Відповідно до п.2 рішення Запорізької міської ради від 29.11.2013 №33 «Про викладення рішення міської ради від 26.06.2013 №25 в новій редакції, Комунальне підприємство «Центральна поліклініка №1» Хортицького району ліквідовується.

Відповідно до запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Комунальна установа «Центральна поліклініка №1» Хортицького району перебуває в стані припинення з 05.11.2014, строк заявлення кредиторських вимог до 10.01.2015.

26.11.2014 позивач звернувся до ліквідатора Комунального підприємства «Центральна поліклініка № 1» Кемкіной І.М. з заявою №04/3655 про грошові вимоги по капіталізації.

05.01.2015 до позивача надійшла відповідь від ліквідатора Комунального підприємства «Центральна поліклініка №1» Кемкіной І.М. (віх.№127/01-20 від 30.12.2014) про неможливість визнання вимог позивача.

Оцінивши представлені докази, вважаю що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Комунальна установа «Центральна поліклініка № 1» Хортицького району передала до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Запоріжжі особову справу потерпілої ОСОБА_4, яка отримала профзахворювання та трудове каліцтво при виконанні трудових обов'язків у Комунальній установі «Центральна поліклініка № 1» Хортицького району.

Потерпіла ОСОБА_4 перебуває на обліку з 01.06.2001, має зареєстрований страховий випадок трудове каліцтво, що сталося 03.12.1999. Отримання трудового каліцтва підтверджується довідкою МСЄК серії АГ №018798 від 19.02.2003. За висновком МСЕК від 19.02.2003 серії АГ №018798 потерпілій встановлена стійка втрата професійної працездатності 30% та 3 група інвалідності з повторним оглядом безстроково. Відповідно до постанови Відділення Фонду від 29.03.2013 №0809/49/22 ОСОБА_4 призначена щомісячна грошова допомога у розмірі 691 грн. 17 коп. На дату внесення запису в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо перебування відповідача в стані припинення, вік потерпілої ОСОБА_4 становить 66 років.

Відділенням Фонду продовжено виплати по відшкодуванню шкоди, завданої ушкодженням здоров'я.

Частиною другою статті 1205 Цивільного кодексу України встановлено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випаду на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 №1105-ХІV (далі - Закон України №1105-ХІV).

Основними принципами страхування від нещасного випадку, зокрема, є: своєчасне та повне відшкодування шкоди страховиком; обов'язковість страхування від нещасного випадку осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством про працю, а також добровільність такого страхування для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян-суб'єктів підприємницької діяльності.

За приписами статті 46 Закону України №1105-ХІV, фінансування Фонду здійснюється за рахунок, зокрема, внесків роботодавців та капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 21 Закону України №1105-ХІV, у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, серед іншого, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

За приписами пункту 2.1 Постанови Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України «Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» від 30.11.2010 №31, стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) та надання страхувальниками за підсумками 2010 року розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду і відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року №36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за №867/14134.

Пунктом 5.9 Постанови Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України «Про затвердження Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» від 12.07.2007 №36 встановлено, що для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року №765 (із змінами).

Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю врегульовано Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 №765 (далі - Порядок №765).

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Порядку №765, капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

За правилами пункту 2 Порядку №765, розрахунок щодо кожного платежу, що підлягає капіталізації, для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю або перед членами їх сімей, здійснюється таким чином: 1) щомісячні виплати втраченого заробітку - з урахуванням середньомісячного заробітку та ступеня втрати професійної працездатності; 2) витрати по догляду за потерпілим відповідно до медичного висновку - згідно з нормами, встановленими нормативно-правовими актами; 3) витрати на придбання інвалідами або Фондом спеціальних засобів пересування, запасних частин до них, а також витрати на придбання палива, ремонт і технічне обслуговування транспортних засобів - згідно з нормами, встановленими нормативно-правовими актами; 4) витрати на оздоровлення - з розрахунку середньої вартості санаторно-курортної путівки - для інвалідів I групи щороку, іншим інвалідам - один раз на три роки; 5) витрати на пенсійне забезпечення - на підставі довідки відповідного органу соціального захисту населення; 6) витрати на професійну переорієнтацію, професійне навчання або перекваліфікацію потерпілого за індивідуальною програмою реабілітації (якщо з часу встановлення інвалідності минуло не більше одного року) - з розрахунку середньомісячного заробітку протягом терміну, визначеного програмою реабілітації; 7) одноразова допомога у разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого - у розмірах, що встановлюються відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності". Нарахування такої виплати здійснюється на підставі висновку лікувального закладу щодо можливості настання стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого.

Капіталізація платежів, передбачених підпунктами 1 - 5 пункту 2 цього Порядку, розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

До суми платежів, що підлягають капіталізації, включається заборгованість підприємства-банкрута з виплат, пов'язаних із зобов'язаннями цього підприємства відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян: з одноразової допомоги, щомісячних виплат втраченого заробітку, витрат по догляду за потерпілим та за лікарняними листами.

У разі неможливості документального підтвердження розміру середнього заробітку потерпілого, який отримав травму або професійне захворювання на підприємстві-банкруті, його середній заробіток визначається виходячи із середньої заробітної плати у відповідній галузі.

Згідно з Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого спільною Постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 №5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 за №376/7697, Фондом соціального страхування провадиться відшкодування Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою зазначених пенсій. Зокрема, відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до запису у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Комунальна установа «Центральна поліклініка №1» Хортицького району перебуває в стані припинення з 05.11.2014, строк заявлення кредиторських вимог до 10.01.2015.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАСУкраїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Запоріжжі до Комунальної установи «Центральна поліклініка №1» Хортицького району в особі ліквідаційної комісії про стягнення капіталізованих платежів у розмірі 269 535 грн. 77 коп., - задовольнити.

Стягнути з Комунальної установи «Центральна поліклініка №1» Хортицького району в особі ліквідаційної комісії (вул.Запорізького козацтва, буд.25, м.Запоріжжя, 69097, ) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Запоріжжі (бул.Шевченка, буд.23, м.Запоріжжя, 69001, р/р 0007, ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, ) суму капіталізованих платежів у розмірі 269 535 (двісті шістдесят дев'ять тисяч п'ятсот тридцять п'ять) грн. 77 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий