Справа № 462/1835/14а
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 року Справа № 876/11106/14

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Затолочного В.С.,

при секретарі судового засідання - Коцур В.К.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова на постанову Залізничного районного суду м. Львова від 18 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

13.03.2014 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до УПФ України у Залізничному району м. Львова, в якому просить визнати незаконними дії відповідача про відмову в перерахунку пенсії державного службовця за період з 06.11.2012 р. з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем, грошової винагороди державному службовцю згідно постанови КМУ №212 від 24.02.2003 р., щомісячної індексації, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування недійсним, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова перерахувати їй пенсію державного службовця, згідно довідки від 04.08.2014 р. за № 8519/02-43 з врахуванням графи «Інші виплати», де вказані матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових проблем, щомісячні індексації та грошова винагорода державному службовцю згідно постанови КМУ №212 від 24.02.2003 р. на які фактично нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і які входять в складову заробітної плати.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 10.02.2014 року вона звернулася до начальника УПФ України в Залізничному районі м. Львова з вимогою перерахунку пенсії державного службовця з врахуванням сум виплат матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди державному службовцю по постанові КМУ від 24.02.2003 р. №212, а також виплати щомісячних індексацій, які не були враховані при нарахуванні пенсії, але значилися в графі «Інші виплати», з яких фактично були нараховані та сплачені страхові внески та збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на що листом від 03.03.2014 р. за № 30/3-9 вона отримала відмову. Відтак вважає, що відповідачем порушено вимоги закону в частині розрахунку розміру пенсії з врахуванням суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, а тому просить визнати такі дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача перерахувати та виплачувати їй пенсію державного службовця з урахуванням суми матеріальної допомоги, оскільки із вказаних доходів було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Ухвалою Залізничного районного суду м. Львова від 18.11.2014 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про визнання незаконними дій у період 06.11.2012 року по 12.09.2013 року - залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

Постановою Залізничного районного суду м. Львова від 18 листопада 2014 року - позов задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова, в частині відмови щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем та щомісячної індексації, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова провести перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 13.09.2013 року, з врахуванням пред'явлених довідок в управління Пенсійного фонду України у Залізничному район м. Львова та з врахуванням графи "Інші виплати", в яких вказана матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем та щомісячні індексації з урахуванням фактично отриманих сум.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 06.11.20012 року перебуває на обліку в УПФ України в Залізничному районі м. Львова та отримує пенсію по віку відповідно до Закону України «Про державну службу».

Згідно з довідки №173/146/310/ФВ від 01.11.2012 р. та № 188/14/4, ОСОБА_1 нараховувалась матеріальна допомога на оздоровлення і для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати. З даних виплат нараховувався та стягувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 19, 32).

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

У Статті 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених норм свідчить, що матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця.

Частиною першою статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються усі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати, що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 14.05.2013 року в справі № 21-125а13, в якій визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Відтак, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова - залишити без задоволення, а постанову Залізничного районного суду м. Львова від 18 листопада 2014 року у справі №462/1835/14-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : Гулид Р.М.

Судді : Кузьмич С.М.

Затолочний В.С.

Повний текст постанови виготовлений 23.02.2015 року.