Справа № 750/1473/15-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/1473/15-а
Провадження № 2-а/750/175/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2015 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі Логвіної Т.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

13.02.2015 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про відмову у призначенні пенсії за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" незаконними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові зарахувати у її стаж роботи, який дає право на отримання пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", половину періоду навчання у Чернігівському юридичному технікумі з 01.09.1990 року по 28.06.1992 року та час роботи з 28.09.1992 року по 16.09.1993 року на посаді дізнавача групи дізнання 1 Міського відділення міліції УВС м.Чернігова та Деснянського відділення міліції УВС м.Чернігова, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові призначити їй пенсію за вислугу років відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у розмірі, визначеному цією статтею з часу звернення 18.06.2014 року.

Ухвалою судді від 25.02.2015 року залишено частину позовних вимог за період з 18.06.2014 року по 12.08.2014 року без розгляду

Відповідачем в межах встановленого строку були надіслані заперечення по справі. Відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач 18.06.2014 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Листом Управління Пенсійного Фонду України в м. Чернігові №15478/07 від 15.09.2014 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки відсутній необхідний стаж вислуги років (21 рік 6 місяців).

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення в період з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року вислуги років не менше 21 року 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 11 років 6 місяців.До стажу роботи зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у ст. 56 цього Закону, в тому числі на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною особою.

Відповідно до ч. 6 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" до вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цим законом зараховується, крім роботи на прокурорських та деяких інших посадах, також половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.

На день звернення за призначенням пенсії, трудовий стаж позивача складав 22 роки 07 місяців 18 днів. Крім стажу роботи на прокурорсько-слідчих посадах, який складає 15 років 2 місяці 18 днів, він включає:

- половину строку навчання на денному відділенні Чернігівського юридичного технікуму - 11 місяців 1 день (загальний період проходження навчання - з 01.09.1990 року по 28.06.1992 року). По закінченні навчання, отримала диплом за спеціальністю "Право та організація соціального забезпечення", кваліфікацію юриста,

- період роботи в Управлінні внутрішніх справ м.Чернігова з 28.09.1992 року по 16.09.1993 року на посаді дізнавача групи дізнання 1 Міського відділення міліції УВС м.Чернігова та Деснянського відділення міліції УВС м.Чернігова.

Згідно до ч.1 ст. 43 Закону України "Про освіту" від 23.05.1991 року, вищими навчальними закладами є: технікум (училище), коледж, інститут, консерваторія, академія, університет та інші. Зазначені навчальні заклади визначені вищими навчальними закладами також відповідно до ст.25 Закону України "Про вищу освіту" від 17.01.2002 року.

Статтею 43 Закону України "Про освіту" встановлено, що вищі навчальні заклади мають різні рівні акредитації, у тому числі технікум визначено як вищий навчальний заклад першого рівня акредитації, що здійснює підготовку фахівців за освітньо-кваліфікаційним рівнем "молодший спеціаліст".

Університет відповідно до ст. 25 Закону України "Про вищу освіту" є багатопрофільним вищим навчальним закладом четвертого рівня акредитації, який провадить освітню діяльність, пов'язану із здобуттям певної вищої освіти та кваліфікації широкого спектра напрямків науки, техніки, культури і мистецтв, тощо. Факультет є основним організаційним і навчально - науковим структурним підрозділом вищого навчального закладу третього та четвертого рівня акредитації, що об'єднує відповідні кафедри і лабораторії (ч. 2 ст. 30 Закону України "Про вищу освіту"), надає вищу освіту за певного спеціальністю. Підготовка фахівців в університеті здійснюється за освітньо- кваліфікаційним рівнем "спеціаліст" або "магістр" (сг.43 Закону України "Про освіту").

Відповідно п.п. 3.2 п.З Рекомендацій президії Вищого адміністративного суду України від 23.08.2007 № 07.2 - 10/1 "Про деякі питання практики розгляду справ, пов'язаних з перерахунком пенсій деяким категоріям осіб публічної служби га науковим (науково-педагогічним) працівникам", до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років згідно Закону України "Про прокуратуру", підлягає зарахуванню половина строку навчання у вищому навчальному закладі (стаціонарна форма), після навчання в якому особа отримала вищу юридичну освіту за спеціальністю "правознавство".

Стаття 50-1 Закону України "Про прокуратуру" не містить вимог щодо відповідності вищих навчальних закладів, навчання в яких зараховується до вислуги років, певному рівню акредитації.

Таким чином, навчання у Чернігівському юридичному технікумі слід вважати навчанням у вищому юридичному навчальному закладі.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну службу" державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

До стажу державної служби може зараховуватися (включатися) період роботи (служби) в органах внутрішніх справ у разі дотриманням умов, визначених Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 № 283, та Методикою щодо зарахування (включення) до стажу державної служби періодів роботи (служби) колишніх працівників і осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої спільним наказом Головдержслужби України, Міністерства праці та соціальної політики України від 12.10.2007 №270/551 та постановою правління Пенсійного фонду України від 12.10.2007 №18-10, зареєстрованих Міністерством юстиції України 05.11.2007 за №1243/14510.

Згідно п. 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 № 2832, до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів органів внутрішніх справ.

Кадри органів внутрішніх справ - це сукупність осіб, котрі виконують як основну професію або фах нормативно-службові обов'язки в межах штатної чисельності органу чи підрозділу внутрішніх справ і одержують за це винагороду у вигляді грошового утримання.

Відповідно до п. 2.2. вищевказаної Методики, згідно з пунктом 2.1 цієї Методики до стажу державної служби зараховуються:

2.2.2. Робота (служба) в апараті органів внутрішніх справ на посадах керівних працівників і спеціалістів. Згідно довідки Управління кадрового забезпечення УМВС України в Чернігівській області № 2/15-1982 від З вересня 2014 року посади підрозділів дізнання міських та районних відділів належали до апарату ОВС, відносились до категорії начальницького складу та фінансувалися з державного бюджету.

Таким чином, період роботи позивача з 28.09.1992 року по 16.09.1993 року на посаді дізнавача групи дізнання 1 Міського відділення міліції УВС м. Чернігова та Деснянського відділення міліції УВС м.Чернігова повинен зарахуватися до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", як на посадах державних службовців.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", суд, -

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за вислугу років на підставі ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру " незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові зарахувати ОСОБА_2 у стаж роботи, який дає право на отримання пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру " половину періоду навчання у Чернігівському юридичному технікумі з 01.09.1990 року по 28.06.1992 року та час роботи з 28.09.1992 року по 16.09.1993 року на посаді дізнавача групи дізнання 1 Міського відділення міліції УВС м.Чернігова та Деснянського відділення міліції УВС м.Чернігова.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років відповідно вимог до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру " у розмірі, визначеному цією статтею, починаючи з 13.08.2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя: