Справа № 761/2177/15-а
Суддя: Кондратенко О. О.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/2177/15-а
Провадження №2-а/761/130/2015
П О С Т А Н О В А
іменем України
27 лютого 2015 року

Шевченківський районний суд м. Києва

в складі:

головуючого судді: Кондратенко О.О.

при секретарі: Анісковець А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Київський міський військовий комісаріат про зобов`язання вичинити дії

В С Т А Н О В И В:
В січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просив: визнати протиправним бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, щодо нездійснення перерахунку його пенсії, відповідно до вимог ч.3 ст 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та на підставі Постанов Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, № 969 від 18.10.2010 року і Наказу Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 року; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити йому перерахунок та виплату пенсії, відповідно до вимог ч.3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та на підставі Постанов Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11. 2007 року, № 969 від 18.10.2010 року і Наказу Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 року, тобто з урахуванням посадового окладу у розмірі 1 460, 00 грн. та інших складових грошового забезпечення, починаючи з 23.07.2014 року, з урахуванням проведених виплат. Вимоги обґрунтовує тим, що він є військовим пенсіонером Збройних сил України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб . Наказом Міністра оборони України від 12.12.2013 року № 814 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України ) і наукових установ Збройних Сил України , розмір посадового окладу за штатно-посадовою категорією для позивача встановлено у розмірі 1 460, 00 грн. З метою вирішення питання щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 звернувся з відповідними заявами до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Київського міського військового комісаріату на що отримав відмову з посиланням на постанову КМУ № 45 від 13.02.2008 року Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб . Позивач вважає, що діями відповідача порушуються його права.

В судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти задоволення позову ОСОБА_1 зазначивши, що перерахунок пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб здійснюється лише у випадку прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України, а оскільки таке рішення цим органом державної влади не приймалось, відсутні і підстави для перерахування пенсій особам, на яких поширюється дія Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , зокрема, і позивачеві.

Представник Київського міського військового комісаріату в судове засідання не з`явився; про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку; надіслав письмові заперечення на позов та просив провести розгляд справи за відсутності їх представника.

Суд, заслухав пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідив надані докази, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Провіряючи обставини по справі судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з листопада 1998 року.

У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України з заявою, здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням посадового окладу в розмірі 1 460, 00 грн. з 15.03.2014 року, відповідно до Наказу Міністра Оборони України № 814 від 27.11.2013 року.

Листом від 24.09.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у проведенні вищезазначеного перерахунку з посиланням на те, що Кабінетом Міністрів України після 01.01.2008 року жодних рішень про перерахунок раніше призначених пенсій, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб не приймалось, підстави для проведення перерахунку пенсії, відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок, доплат, підвищень ) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року затверджено порядок проведення перерахунку пенсії, призначених, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб . Пунктом 1 вищезазначеного порядку встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із веденням для нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок, доплат, підвищень ) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу з 01.01.2008 року було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців. Пунктом 3 цієї постанови були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців < … > або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови № 1294 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям ( крім військовослужбовців строкової військової служби ), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Наказом Міністра оборони 27.11.2013 року № 814 затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа керівного та наукового складу військових навчальних закладів ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України ) і наукових установ Збройних Сил України, та схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного ( педагогічного ) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України ).

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що оскільки Кабінет Міністрів України у вказаній вище постанові делегував право визначати розміри посадових окладів, зокрема, Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв`язку з тим, що змінює розмір одної зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Таким чином, вимоги позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача з урахуванням розміру окладу за штатною посадою передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб на підставі наказу Міністерства Оборони України № 814 від 27.11.2013 року, а також зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру окладу за штатною посадою передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб на підставі наказу Міністерства Оборони України № 814 від 27.11.2013 року, починаючи з 23.07.2014 року ( з дати подання заяви про перерахунок пенсії ).

Зазначена правова позиція суду першої інстанції підтверджується постановою Верховного Суду України від 01.07.2014 року у справі № 21-252а14.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Київський міський військовий комісаріат про зобов`язання вичинити дії задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та на підставі Постанов Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року, № 969 від 18 жовтня 2010 року і Наказу Міністра Оборони України № 814 від 27 листопада 2013 року неправомірними.
Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію, відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та на підставі Постанов Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року, № 969 від 18 жовтня 2010 року і Наказу Міністра Оборони України № 814 від 27 листопада 2013 року, тобто з урахуванням посадового окладу у розмірі 1 460, 00 грн. та інших складових грошового забезпечення, починаючи з 23 липня 2014 року з урахуванням проведених виплат.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: