Справа № 688/525/15-а
Суддя: Цідик А. Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/525/15-а
№ 2-а/688/22/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Цідик А.Ю.,

за участю: секретаря судового засідання Никитюк К.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Петриченої О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Шепетівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про перерахунок пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про перерахунок пенсії, посилаючись на те, що наказом начальника УМВС України в Хмельницькій області від 05.03.1998 р. звільнений зі служби в органах МВС у відставку (за віком) з посади заступника начальника установи МХ-324/98 УВП УМВС України в Хмельницькій області відповідно до пункту "а" ст. 65 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України з 05.03.1998 року. На день звільнення загальна вислуга для призначення пенсії складає повних 34 роки.

З 1 січня 2007 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яке здійснює нарахування (перерахунок) та виплати пенсії, основний розмір якої станом на 31 березня 2012 року становив 3695,57 гривень, який визначається у розмірі 90% відповідно до ст.ст. 13, 43, 63 Закону № 2262-ХІІ з суми грошового забезпечення за 34 роки загальної вислуги за відповідною посадою у розмірі 4106,19 грн., установленого законодавством відповідній категорії осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23 квітня 2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в обов'язковому порядку здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до цього Закону та виплату з 01 січня 2013 року її основного розміру з урахуванням максимального розміру пенсії, виходячи з розміру 90 % відповідних сум грошового забезпечення у розмірі 5464,42 гривень, з урахуванням наданої Управлінням МВС України в Хмельницькій області довідки від 05.06.2012 року № 15/585.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з відповідною заявою від 30 грудня 2014 про здійснення перерахунку та виплату пенсій згідно Постанови КМУ від 23.04.2012р. №355. Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання вимог вказаної постанови не здійснило необхідних заходів щодо урахування встановлених цією постановою підвищень до пенсій та, унаслідок неправомірної бездіяльності, обмежилося надсиланням на його адресу листа від 20.01.2015 р. № 6/Л-8, яким визначило, що максимальний розмір пенсії позивача за ст. 13 Закону України № 2262-ХІІ - 4371,54 грн.

Вважає, що при розрахунку підвищення до пенсії згідно постанови КМУ від 23.04.2012р. №355 відповідачем безпідставно проведені такі обчислення без урахування визначеного розміру пенсії за вислугу років при її призначенні у розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення.

Просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не здійснення перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки Управління МВС України в Хмельницькій області від 05.06.2012р. №15/585 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії 90% від грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 "Про підвищення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та здійснити відповідні виплати з 01.01.2013 року.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила, посилаючись на те, що для обчислення максимального розміру підвищення до пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 "Про підвищення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області надало довідку №15/585 від 05.06.2012р. про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 р., визначений по посаді позивача, і розмір якого складає 5464,42 грн., на підставі якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії. Максимальна сума, на яку може бути підвищена пенсія в результаті перерахунку складає 675,97 грн. а саме: грошове забезпечення станом на 01.01.2008р. - 3572,50 грн. Основний розмір пенсії (90 %) - 3695,57 грн. (з урахуванням доллати до попереднього основного розміру пенсії 480,32 грн.); грошове забезпечення станом на 01.04.2012 р. - 5464,42 грн., максимальний розмір пенсії за ст. 13 Закону України № 2262-ХІІ - 4371,54 грн. Розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 після проведеного перерахунку змінився і становив з 01.07.2012р. - 4383,01 грн., з 01.09.2012р. - 4705,30 грн. Максимальна сума, на яку може бути підвищена пенсія складає 675,97 грн., відповідно з 01.01.2013р. в результаті перерахунку розмір пенсії залишено без змін і складає 4705,30 грн. Станом на 01.01.2015р. розмір пенсійної виплати становить 4891,30 грн.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши повно і всебічно обставини справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з березня 1998 року Управлінням Міністерства внутрішніх справ України призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ".

В грудні 2014 року позивач звернувся із заявою до відповідача про проведення перерахунку йому пенсії з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Проте, 20.01.2015 року позивач отримав відповідь із відмовою у проведенні перерахунку пенсії.

13 лютого 2008 року була прийнята постанова Кабінету Міністрів України №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та внесення змін до Постанови КМ України від 17 липня 1992 року №393".

Пунктом 1 цього Порядку визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрації Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Органи Пенсійного фонду України в Хмельницькій області самостійно не визначають вислугу років та розміри грошового забезпечення, а лише призначають та перераховують пенсії пенсіонерам на підставі документів, наданих відповідними структурними підрозділами відомств, органом до компетенції якого відноситься питання щодо визначення розміру грошового забезпечення для військовослужбовців є структурний підрозділ, зокрема управління МВС України в Хмельницькій області.

З 01.01.2008р. згідно довідки Управління МВС України в Хмельницькій області від 02.04.2008р. №370 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошового забезпечення за посадою в розмірі 3572,50грн. В результаті перерахунку основний розмір пенсії становить 3695,57 грн. Інших довідок про змінений розмір складових грошового забезпечення ОСОБА_1, у зв'язку з прийняттям постанов Кабінету Міністрів України, від Управління МВС України в Хмельницькій області не надходило.

Пунктом 8 частини 6 Прикінцевих та перехідних положень (розділ II) Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011р. №3668-VI у Законі України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р №2262-ХІІ у статті 13 внесені наступні зміни: - у пункті "в" частини першої слова і цифри "за вислугу 15 років - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 проценти за кожний повний рік вислуги понад 15 років, але не більше ніж 50 процентів" замінити словами і цифрами "за вислугу 20 років - 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 3 проценти за кожний повний рік вислуги понад 20 років, але не більше ніж 65 процентів"; - у частині другій цифри "90" замінити цифрами "80»; - у частині першій статті 26 слова і цифри "а інвалідам - чоловікам старше 60 років і жінкам старше 55 років" замінити словами і цифрами "а інвалідам, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України.

Пунктом 4 частини 2 Прикінцевих та перехідних положень (розділ II) даного Закону встановлено, що якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено підвищення пенсій з 01.07.2012 року на 11 відсотків, з 01.09.2012 року - до 23 відсотків, з 01.01.2013 року - до 35 відсотків.

Розмір підвищення пенсії обчислюється виходячи з основного розміру пенсії без урахування підвищень та доплати до попереднього розміру пенсії. При цьому, за результатами перерахунків пенсії не можуть перевищувати розмірів, обчисленні відповідно до зазначеного Закону виходячи із грошового забезпечення встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Відповідачем, відповідно до вимог Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи ", на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012р. за № 355, проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки, наданої Управлінням МВС України в Хмельницькій області.

Суд вважає, що постанова Кабінету Міністрів України № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не є підставою для проведення позивачу перерахунку пенсії, оскільки не змінює розмір грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а передбачає поетапне підвищення розміру пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 161-163 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", постановою Кабінету Міністрів України № 355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суд

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про перерахунок пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови складено 02 березня 2015 року.

Суддя А.Ю. Цідик