Справа № 500/6341/13-а
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

29 січня 2015 р.м.ОдесаСправа № 500/6341/13-а

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Бурнусус О.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Осіпова Ю.В., Золотнікова О.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15 жовтня 2013 року у справі за заявою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду №2а-3678/11 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії по інвалідності,-

В С Т А Н О В И В:

21 березня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій щодо відмови в перерахуванні розміру державної і додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними, та просив суд зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплатити йому з 01 вересня 2010 року та зобов'язати виплачувати державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, як інваліду ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю як інваліду ІІ групи в розмірі 75% пенсії за віком, вказуючи, що він є постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1 та є інвалідом ІІ групи.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 24 березня 2011 року позовні вимоги в частині вимог за період з 01 вересня 2010 року по 20 вересня 2010 року залишено без розгляду.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 22 квітня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії з урахуванням вимог ст.ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та зобов'язав ГУ ПФУ в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, державної пенсії, згідно до вимог статей 49, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 21 вересня 2010 року до 21 березня 2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період. В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2013 року апеляційну скаргу Головного управляння Пенсійного фонду України в Одеський області - залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково. Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 22 квітня 2011 року - змінено, виклавши резолютивну частину судового рішення в наступній редакції: "Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з урахуванням вимоги статей 49, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, державної пенсії, згідно до вимог статей 49, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 21 вересня 2010 року з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період." У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

20 вересня 2013 року старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного управління юстиції в Одеській області звернувся до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій, щодо відмови в перерахуванні розміру державної і додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними, та просив суд зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплатити йому з 01 вересня 2010 року та зобов'язати виплачувати державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, як інваліду ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю як інваліду ІІ групи в розмірі 75% пенсії за віком, вказуючи, що він є постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1 та є інвалідом ІІ групи.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15 жовтня 2013 року заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного управління юстиції в Одеській області задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2013 року з зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, державної пенсії згідно до вимог 49, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з 21 вересня 2010 року з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області суми в розмірі 44741 грн. 27 коп. на користь ОСОБА_1

Не погоджуючись з ухвалою суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в апеляційній скарзі зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права, зокрема положення ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України щодо відсутності підстав для зміни змісту резолютивної частини рішення та зміни способу захисту порушеного права при зміні способу та порядку виконання рішення. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування ухвали суду про зміну способу і порядку виконання рішення з прийняттям нової ухвали про відмову у задоволенні заяви.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції виходив з того, що заява про відстрочення виконання судового рішення є обґрунтованою і, тому, підлягає задоволенню на підставі ст. 373 ЦПК України.

Судова колегія вважає, що ухвала суду першої інстанції підлягає безумовному скасуванню, оскільки суд першої інстанції вирішив спірне питання на підставі норм ЦПК України, в той час як справа була розглянута судами першої та апеляційної інстанції на підставі норм КАС України.

За таких обставин, судова колегія вважає необхідним розглянути заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного управління юстиції в Одеській області про відстрочення виконання судового рішення по суті без врахування висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Заява про відстрочення виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2012 року вмотивована не наявністю обставин, що ускладнюють її виконання, а незгодою заявника з цією постановою та тим, що, на його думку, ця постанова є незрозумілою.

У зв'язку з наведеним, зазначена заява не є заявою про відстрочення виконання судового рішення у розумінні вищенаведеної норми ст. 263 КАС України, відповідно, належить відмовити в її задоволенні.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції допустив порушення процесуального права, які призвели до неправильного вирішення спірного питання, у зв'язку з чим судове рішення, відповідно до ч.4 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з постановлянням нового рішення про відмову у задоволенні заяви про відстрочення виконання судового рішення.

Відтак, апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - задовольнити.

Ухвалу Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15 жовтня 2013 року - скасувати.

Прийняти по справі нову ухвалу, якою у задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий В.О.Скрипченко

Суддя О.С.Золотніков

Суддя Ю.В.Осіпов