Справа № 613/1286/14-а
Суддя: Уварова Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №-613/1286/14-а Провадження №-8-а/613/1/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2015 року. Богодухівський районний суд Харківської області у складі: головуючого - судді Уварової Ю.В.,

за участі секретаря - Христенко К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Богодухівської районної організації Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому після уточнення вимог просив суд: 1)визнати протиправними дії УПФ України в Богодухівському районі Харківської області при ненаданні 22.07.2013 року ОСОБА_1 розрахунку заробітку від 20.06.2001 року - для обчислення пенсії станом на 07.12.1999 року; при наданні 08.08.2013 року ОСОБА_1 недостовірної інформації про неможливість надання розрахунку заробітку для обчислення пенсії станом на 07.12.1999 р.; при наданні 08.01.2014 р. ОСОБА_1 неналежної розписки-повідомлення без переліку доданих документів; при жаданні 09.01.2014 р. від ОСОБА_1 подання ним письмової згоди отримувати менший розмір пенсії; при розгляді звернень ОСОБА_1 від 22.01.2014 р., 03.02.2014 р., та 21.02.2014 р. - як такими що суперечать ч. 1 ст. 244-2 КАСУ та постанові Верховного Суду України від 24.06.2008 р. № 08/143; при нарахуванні 20.06.2001 р. розміру пенсії ОСОБА_1 за автоматизованою програмою відповідно до закону № 1222-14 від 17.11.1999 р, але з незаконним призначенням до виплати сум пенсії в зменшеному розмірі; при обчисленні 21.08.2014 року та 10.11.2014 року вислуги років, розміру заробітку для обчислення пенсії та розміру пенсії ОСОБА_1 2) зобов'язати УПФУ в Богодухівському районі: надати ОСОБА_1 розписку-повідомлення про отримання 06.01.2014 р. заяви з переліком доданих документів, відповідно арк. 2 додатку 4 до «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку ) пенсій» в редакції постанови Пенсійного фонду № 23-1 від 15.10.2009 р.; виплатити згідно ч.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за минулий час з 01.06.2001 р. по 04.05.2010 р. різницю між сумами пенсії за вислугу років, нараховану відповідно до ч. З ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та фактично виплаченими сумами пенсії; провести з 01.03.2014 р. з урахуванням раніше проведених виплат перерахунок пенсії ОСОБА_1 та в подальшому нараховувати йому пенсію відповідно до ч.3 ст.53 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за автоматизованою програмою ПФУ із застосуванням передбачених постановою КМУ від 09.08.2005 року №713 коефіцієнтів зростання середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки подовідці Харківської обласної організації ТСО України № 8/143 від 02.10.2014 року про заробіток за період роботи з жовтня 1981 року по вересень 1986 року по вислузі 36 років 9 місяців 24 дні.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що з 01.09.1972 року по 31.08.1975 року ОСОБА_1 навчався у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків. З 11.09.1975 р. по 14.08.1979 р. - працював у Богодухівському учбовому авіаційному центрі ДТСААФ, з 16.08.1979 р. по 11.08.1981 р. - в Сумському учбовому авіаційному центрі ДТСААФ, з 20.08.1981 р. по 17.08.1987 р. - у Богодухівському учбовому авіаційному центрі ДТСААФ. З 17.08.1987 р. він був переведений інструктором парашутно- десантної служби Богодухівського учбового авіаційного центру ДТСААФ та 16.10.1992 р. був звільнений у звязку з виходом на пенсію.

З 23.10.1992 р. ОСОБА_1, як особі льотного складу призначено пенсію за вислугу років з обчисленням її розміру на той час відповідно до ч.1 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в первісній редакції № 1788 - XII від 05.11.1991 р. за довідкою про заробіток на посаді інструктора парашутно-десантної служби за останні 24 місяці роботи з жовтня 1990 року по вересень 1992 року - в період гіперінфляції, через що розмір його пенсії був на рівні прожиткового мінімуму.

У 2001 році позивач звертався до Управління пенсійного фонду із заявою про проведення перерахунку пенсії, додавши до заяви довідки про розмір заробітку на посаді льотчика-інструктора в період з 1975 р. по 1987 р., однак продовжував отримувати пенсію в попередньому розмірі, не отримавши при цьому відмови у проведенні перерахунку.

05.05.2010 року ОСОБА_1 була подана заява про перехід на пенсію за віком по СП-2. Розмір пенсії ОСОБА_1 по СП-2 склав 2225.52 грн., тому щоб упевнитись, що йому вигідніше перейти на пенсію за вислугу років, він 15.07.2013 року звернувся до відвідача з проханням надати йому довідку про заробіток та розрахунок заробітної плати №1 - станом вводу заробітку на 07.12.1999 року. В результаті цього звернення ОСОБА_1 отримав у відповідь лише копію довідки про заробіток, не отримавши запитуваний розрахунок з посиланням на те, що надати його не виявляється можливим, оскільки він переведений на пенсію за віком СП-2, яка є значно вигіднішою.

Отримавши від Харківської обласної організації ТСО України довідку №8/215 від 28.12.2013 року про його заробіток в період роботи з вересня 1981 року по вересень 1986 року, ОСОБА_1 переконався, що в результаті щорічних перерахунків в результаті зростання середньої заробітної плати в Україні, розмір його пенсії за вислугу років в сумі приблизно 3000.00 грн. - значно вигідніший ніж розмір пенсії за віком в сумі 2225.52 грн.

06.01.2014 року ОСОБА_1 подав заяву про перехід з пенсії по СП-2 на пенсію за вислугу років, як особі льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації. 08.01.2014 року йому було відмовлено у наданні розписки-повідомлення, при цьому спеціаліст пенсійного фонду переконувала його відкликати заяву про перехід на інший вид пенсії, запевняючи, що розмір пенсії за віком значно вигідніший. Після чого, 09.01.2014 року відповідачем було прийнято розпорядження, яким ОСОБА_1 був встановлений невірний розмір пенсії за вислугу років - в сумі 949 грн.

При цьому відповідачем був вірно зарахований до вислуги років час навчання у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків /з 01.09.1972 р. по 30.08.1975 р./ за фактичним нальотом - 2 роки 8 місяців, але при обчисленні вислуги років за період роботи на посаді інструктора парашутно-десантної служби з 17.08.1987 року по 16.10.1992 року, рік роботи був помилково зарахований за 1.5 років замість 2 років.

ОСОБА_1 неодноразово звертався зі скаргами на дії спеціаліста УПФ Литвиненко О.І. та на дії заступника начальника - Лобойко Л.Г., а потім і на дії першого заступника начальника - Бондаренко Н.І., проте отримував лише відписки, а врешті отримав копію пенсійної справи.

21.02.2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок невірно встановленого розміру пенсії за вислугу років, однак отримав відповідь, що стосовно перерахунку пенсії, йому направлено копію пенсійної справи.

З матеріалів пенсійної справи, отриманої ОСОБА_1 28.02.2014 року, останньому вперше стало відомо, що на аркуші 35 міститься датований 20.06.2001 р. та проведений за автоматизованою програмою розрахунок заробітку для обчислення пенсії з датою звернення - 07.12.1999 р., розмір якого складає 272,99 грн.

Також в пенсійній справі на аркуші 37 міститься розпорядження від 20.06.2001 року про перерахунок пенсії відповідно закону № 1222-14 від 17.11.1999 р., яким позивачу нараховано пенсію у розмірі 186,97 грн., але помилково призначено до виплати з 01.06.2001 р. по 31.07.2001 р. - 107 грн., а з 01.08.2001 р. - довічно 117 грн. Тобто позивачу була нарахована пенсія у розмірі відповідно до закону № 1222-14 від 17.11.1999 р., але фактично виплачені значно менші суми в період з 01.06.2001 р. по 04.05.2010 р., доки він не перейшов на пенсію за віком по СП-2. Вважає це порушенням його прав, у зв'язку з чим і просить виплатити йому різницю між нарахованою та фактично виплаченою пенсією - відповідно до положень ст.87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

На виконання постанови Богодухівського районного суду від 24.06.2014 року, що була залишена без змін ухвалою колегії ХААС від 11.08.2014 року, відповідач за автоматизованою програмою, яка передбачає коригування заробітку відповідно до постанови КМУ №395 від 20.07.1992 року, розрахував середній заробіток позивача для обчислення пенсії у розмірі 274.64183 грн. з датою вводу заробітку - 07.12.1999 року, тобто з дня набрання чинності ЗУ №1222-14 від 17.11.1999 року. Також відповідач перерахував вислугу років за період роботи з 17.08.1987 року по 16.10.1992 року, але при цьому з розрахунку вилучено зарахування часу навчання у Вовчанському АУЛ за фактичним нальотом годин. В результаті цього вислуга років не зросла з 34 років 2 місяців 25 днів до 36 років 9 місяців 24 днів, а навпаки - зменшилася до 34 років 1 місяця 24 днів.

Крім того, при проведенні розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугою років, відповідач не збільшив розмір заробітку ОСОБА_1 на коефіцієнт зростання середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника по економці України за 2012 рік до розміру середньої заробітної плати одного штатного працівника по економці України за грудень 2013 року, помилково обчислив коефіцієнт заробітної плати позивача відповідно до ч.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та застосував його до середньої заробітної плати одного штатного працівника по економіці України в цілому за грудень 2013 року, в результаті розмір заробітку позивача був незаконно зменшений.

Таким чином, внаслідок застосування невірного розміру заробітку та невірного терміну вислуги років позивачу був невірно обчислений розмір пенсії за вислугою років.

03.10.2014 року ОСОБА_1 була подана заява про перерахунок його пенсії за новою довідкою Харківської обласної організації ТСО України від 02.10.2014 року за інший період роботи, а саме з жовтня 1981 року по вересень 1986 року. Та розпорядженням від 10.11.2014 року відповідач фактично відмовив у проведенні перерахунку, зазначивши, що згідно нової довідки розмір заробітку для обчислення пенсії станом 07.12.1999 року склав 276.63098 грн., не зарахувавши знову у термін вислуги років час навчання в авіаційному училищі та помилково застосувавши самостійно обчислений коефіцієнт заробітної плати.

Від відповідача надійшли заперечення на позов, в якому Управління Пенсійного фонду України просить суд розглядати справу за відсутності представника відповідача та у задоволенні позову відмовити.

При цьому зазначає, що Для зарахування періоду навчання у Вовчанському АУЛ з застосуванням коефіцієнта 2 необхідно відповідно до вимог ПКМ №418 від 21.07.1992 року, підтвердити, що в період навчання у Вовчанському АУЛ ОСОБА_1 здійснював та виконував річні норми стрибків із реактивних літаків і вертольотів. У разі надання ОСОБА_1 довідки із Вовчанського АУЛ про факт здійснення стрибків з реактивних вертольотів та виконання їх річних норм, а також довідки, яка підтверджує, що у Вовчанському АУЛ перебували в експлуатації реактивні вертольоти, зазначений стаж роботи буде зарахований у вислугу років відповідно до вимог позивача.

При зверненні ОСОБА_1 06.01.2014 року з заявою про переведення з пенсії за віком по списку №2 на пенсію по вислузі років позивачем було надано бланк заяви, який не передбачає обов'язку надавати заявнику перелік документів, які заявник надав до заяви. Розписка - повідомлення про прийняття заяви надана ОСОБА_1 06.01.2014 року, з зазначенням номеру реєстрації №1, перелік документів, яких недостатньо для здійснення переводу з пенсії за віком СП 2 на пенсію за вислугою років - відсутній, тобто був наданий повний пакет документів для переводу на інший вид пенсії, таким чином вважає вимогу позивача про надання йому розписки - повідомлення на бланку заяви, відповідно арк. 2 додатку 4 до «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 15.10.2009 №23-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.11.2009 р. за №1050/17066, є безпідставною оскільки позивачем наданий бланк іншої форми заяви.

Щодо Постанови Верховного Суду України від 24.06.2008 року №08/143, яка була надана разом з заявою від 06.01.2014 року та знаходиться в пенсійній справі ОСОБА_1, то вона не може бути застосована як документ, на підставі якого позивачу можливо провести перерахунок пенсії. Зазначена Постанова стосується іншої особи, а законодавством України не передбачено застосування рішень судів по конкретній особі для інших осіб.

Також зазначає, що постановою Богодухівського районного суду від 24.06.2014 року та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2014 року була визначена середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві за грудень 2013 року в розмірі 3619,23 грн., яка застосовується при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про науку та науково-технічну діяльність», та не може бути застосована для проведення перерахунку пенсії працівникам льотного складу. З цього приводу управлінням Пенсійного фонду України в Богодухівському районі подана Касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України.

Заробіток для обчислення пенсій працівникам льотно-випробного складу визначається відповідно до вимог п. 7 «Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного- випробного складу», затвердженого ПКМ №418 від 21.07.1992 року. З одержаної суми обчислюється пенсія за нормами, встановленими Законом України «Про внесення змін до статті 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з 1 березня (починаючи з 2005 року) заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія відповідно до цього пункту, збільшується на коефіцієнт, який визначається шляхом ділення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року в якому проводиться перерахунок, на середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки, яка враховувалася під час призначення (перерахунку) пенсії. Коли розмір пенсії, обчислений із заробітку, визначеного відповідно до цього пункту, менший ніж розмір пенсії до перерахунку, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Виплата пенсії здійснюється з урахуванням абзаців четвертого та п'ятого пункту 13 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розрахунок пенсії по вислузі років ОСОБА_1 проведено згідно рішення Богодухівського районного суду від 24.06.2014 року по справі №613/431/14-а, яким не зазначено про обов'язок проведення перерахунку пенсії з 01.03.2014 року відповідно до ПКМ №713 від 09.08.2005 року. На момент перерахунку пенсії довідка по заробітній платі №8/143 від 02.10.2014 року з жовтня 1981р. по вересень 1986р., на підставі якої ОСОБА_1 вимагає в своїй позовній заяві провести перерахунок, позивачем не надавалась та в пенсійній справі була відсутня.

Крім того відповідач просить застосувати строки позовної давності щодо вимог про виплату пенсії за період з 01.06.2001 року по 04.05.2010 року.

Суд розглядає справу в порядку письмового провадження відповідно до положень ч.4 ст.122 КАС України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.09.1972 року по 31.08.1975 року навчався у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків. З 11.09.1975 р. по 14.08.1979 р. - працював льотчиком-інструктором у Богодухівському учбовому авіаційному центрі ДТСААФ, з 16.08.1979 р. по 11.08.1981 р. - в Сумському учбовому авіаційному центрі ДТСААФ, з 20.08.1981 р. по 17.08.1987 р. - у Богодухівському учбовому авіаційному центрі ДТСААФ. З 17.08.1987 р. він був переведений інструктором парашутно- десантної служби Богодухівського учбового авіаційного центру ДТСААФ та 16.10.1992 р. був звільнений у зв'язку з виходом на пенсію /копія свідоцтва та копія трудової книжки - а.с.22-24/.

ОСОБА_1, як особі льотного складу було призначено пенсію за вислугу років з 23.10.1992 р. з обчисленням її розміру на той час відповідно до ч.1 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції вказаного закону від 05.11.1991 р. за довідкою про заробіток на посаді інструктора парашутно-десантної служби за останні 24 місяці роботи з жовтня 1990 року по вересень 1992 року /копія довідки - а.с.26; копія протоколу засідання комісії про призначення пенсій - а.с.25/.

У 2001 році позивач звертався до Управління пенсійного фонду із заявою про проведення перерахунку пенсії, додавши до заяви довідки про розмір заробітку на посаді льотчика-інструктора в період з 1975 р. по 1987 р. /а.с.27-28/, відмови у проведенні перерахунку не отримав.

05.05.2010 року ОСОБА_1 була подана заява до пенсійного фонду про перехід на пенсію за віком по СП-2. /а.с.30/.

Відповідно до вимог ст.6 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони

дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Розмір пенсії ОСОБА_1 по СП-2 склав 2225.52 грн., тому щоб визначитись з питанням, який вид пенсії буде вигіднішим, ОСОБА_1 15.07.2013 року звернувся до відповідача з проханням надати йому довідку про розмір заробітку при призначенні пенсії в 1992 році та розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії - станом на 07.12.1999 року /а.с.33/.

У відповідь на вказане звернення ОСОБА_1 отримав відповідь про те, що при призначенні йому у 1992 році пенсії за вислугу років, йому була надана довідка про заробітну плату, потім він у 2010 році за власною заявою був переведений на пенсію за віком, яка виявилась значно вигіднішою /а.с.34/, при цьому розрахунок середнього заробітку, який просив надати ОСОБА_1, він не отримав, у зв'язку з чим 01.08.2013 року знов звернувся з аналогічною заявою /а.с.35/ та знов отримав відповідь, що надати вказаний розрахунок неможливо, оскільки ОСОБА_1 переведений на пенсію за віком по списку№2 /а.с.36/.

Отримавши довідку Харківської обласної організації ТСО України №8/215 від 28.12.2013 року про розмір заробітку за період роботи з вересня 1981 р. по серпень 1986 р. /а.с.37/, ОСОБА_1 06.01.2014 року звернувся до відповідача з заявою про перехід на пенсію за вислугою років /а.с.38/.

08 січня 2014 року на особистому прийому ОСОБА_1 було роз'яснено, що розмір пенсії за вислугою років значно менший ніж за віком /протокол особистого прийому - а.с.44/.

Розпорядженням №115870 від 09.01.2014 року при здійснення перерахунку при переході з одного виду пенсії на інший, ОСОБА_1 встановлено розмір пенсії за вислугою років - 949.00 грн.

Враховуючи, що позивач просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії, встановленого саме зазначеним розпорядженням, а позовна заява надіслана до суду поштою 08.07.2014 року, суд вважає, що встановлений законом шестимісячний строк позовної давності не пропущений.

Частиною 3 статті 53 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і борт операторам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами 1 - 3, 6 статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 % заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 % заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Дія статті 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції Закону від 17.11.99) поширюється на працівників із числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт операторів, які виконували спеціальні роботи в польотах, котрі вийшли на пенсію до набрання чинності цим Законом згідно з пунктом 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону № 1222- XIV. Предметом регулювання зазначеної статті, як вбачається з її назви, є розміри пенсій за вислугу років.

У відповідності до п. 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівниками льотно-випробного складу цивільної авіації, пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу призначаються у розмірі 55% заробітку і за кожний рік вислуги пенсія збільшується на 1% заробітку, але не менше як на 1% мінімального розміру пенсії за віком. Крім того, працівникам льотно-випробного складу по пенсії за вислугу років нараховується надбавка та підвищення, передбачене ст.ст. 21, 77 Закону "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.п. «а» вказаного Порядку у разі призначення (перерахунку) пенсії, яка обчислена із заробітку до 1992 року, скоригований відповідно до постанови

Кабінету Міністрів України від 20 липня 1992 р. N 395 "Про додаткове коригування рівнів державних пенсій" (ЗП України, 1992 р., N 8, ст.188) середньомісячний заробіток підвищується за коефіцієнтом, який визначається як частка від ділення середньої

заробітної плати працівників народного господарства за місяць, що

передує місяцю звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, на

1005 карбованців;

Відповідно п.п «б» Порядку, якщо пенсія обчислюється з урахуванням заробітку після 1 січня 1992 р., то частина заробітку до 1 січня 1992 р. коригується

відповідно до підпункту "а" цього пункту, а заробіток за кожний місяць після 1 січня 1992 р. збільшується на коефіцієнт, що визначається як частка від ділення середньої заробітної плати працівників народного господарства за місяць, що передує місяцю

звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, на середню заробітну плату працівників народного господарства за відповідний місяць.

Застосуванню підлягав п.п. «а», так як при перерахунку враховувався заробіток за період з жовтня 1981 року по вереснь 1986 року.

Згідно п.п. "в" п. 7 цього ж Порядку /в редакції Постанови КМУ №713 від 09.08.2005 року/ - у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з 1 березня (починаючи з 2005 року) заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія відповідно до цього пункту, збільшується на коефіцієнт, який визначається шляхом ділення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року, в якому проводиться перерахунок, на середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки, яка враховується під час призначення (перерахунку) пенсії.

Постановою Богодухівського районного суду від 24.06.2014 року задоволені позовні вимоги ОСОБА_1, дії УПФУ в Богодухівському районі при проведенні розрахунку розміру пенсії за вислугою років ОСОБА_1 визнані протиправними та зобов'язано відповідача провести перерахунок вислуги років із застосуванням коефіцієнту 2 - за період роботи з 17.08.1987 року по 16.10.1992 року та здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 /а.с.120-121/. Дана постанова залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2014 року /а.с.122-124/.

З вказаних рішень вбачається, що судом було встановлено, що в період з 01.09.1972 року по 31.08.1975 року ОСОБА_1 навчався у Вовчанському авіаційному училищі льотчиків та налітав на вертольотах 161 годину 24 хвилини.

Зазначений період навчання ОСОБА_1 був правомірно врахований до вислуги років при проведенні 09.01.2014 року розрахунку стажу за фактичним нальотом годин - 2 роки 8 місяців /а.с.116/. Проте, як вбачається з розрахунку стажу, проведеного 21.08.2014 року на виконання постанови Богодухівського районного суду від 24.06.2014 та ухвали ХААС від 11.08.2014 року /а.с.127/, в загальний строк вислуги років не був зарахований строк навчання в льотному училищі.

Відповідно до п.4 Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, до вислуги років працівникам льотного складу зараховується час навчання у вищих навчальних закладах авіації, якщо цьому передувала робота на льотних посадах - за фактичною тривалістю, в усіх інших випадках - за фактичним нальотом годин.

Згідно з положеннями ст.43 ЗУ «Про освіту», до вищих навчальних закладів відносяться й технікуми /училища/.

Таким чином, незарахування відповідачем строку навчання в льотному училищі до загальної вислуги років є неправомірним.

Щодо розпорядження про перерахунок розміру пенсії, то відповідно до вимог п.п. «а» п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації за допомогою автоматизованої програми було розраховано розмір заробітку та пенсії, однак ця сума закреслена вручну, та до виплати призначено пенсію в меншому розмірі - з помилковим застосуванням п.п. «а» п.7 вказаного порядку /а.с.128/.

Згідно з ч.2 ст.98 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв'язку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші),

то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому

перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

03.10.2014 року позивачем була подана нова довідка про розмір заробітку.

Таким чином вимоги щодо визнання дії відповідача протиправними та зобов'язання УПФУ в Богодухівському районі провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років за період з 01.03.2014 року підлягають задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги щодо перерахунку пенсії в повному обсязі, суд виходить з того, що з визначення поняття "пенсія" випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому цей вид виплат не є строковим і не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Тому виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

Така правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду України від 19 березня 2013 року № 21-53а13, від 23 квітня 2012 року № 21-239а11, висновки яких є обов'язковими для врахування судами у відповідності до положень статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.256 КАС України, суд допускає негайне виконання постанови в межах одного місяця.

Посилання у запереченнях відповідача на те, що вимога про зарахування до вислуги років періоду навчання у Вовчанському АУЛ із застосування кратності 2 не підлягає задоволенню, суд не бере до уваги, так як ця вимога не була предметом розгляду у даній справі. Це питання було предметом розгляду в справі №613/431/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в Богодухівському районі, за результатами розгляду якого постановою від 24.06.2014 року позов було задоволено.

Також суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що Управлінням пенсійного фонду оскаржена в касаційному порядку постанова Богодухівського районного суду Харківської області від 24.06.2014 року, так як відповідно до ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.08.2014 року, вона вважається такою, що набрала законної сили.

Щодо вимоги про виплату різниці між сумами пенсії за минулий час за період з 01.06.2001 року по 04.05.2010 року, то слід зазначити наступне.

Відповідно до ст.87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що

призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

На а.с.59 наявний розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 станом на 2001 рік, проведений автоматизованою системою, відповідно до якого розраховано розмір заробітку ОСОБА_1 для обчислення пенсії - 272.99 грн. Розпорядженням від 20.06.2001 року нормативний основний розмір пенсії 166.52 грн. був збільшений на відповідний коефіцієнт - 1.12283 та встановлено розмір пенсії в сумі 186.97 грн., а до виплати призначено 107.00 грн. на строк з 01.06.2001 року по 31.07.2001 року, та 117.00 грн. - з 01.08.2001 року і довічно.

Ці дані стали відомі ОСОБА_1 після отримання поштою копії пенсійної справи - 28.02.2014 року, таким чином строк позовної давності не пропущений.

Проте, суд вважає безпідставним посилання позивача на положення ст.87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», як на підставу для задоволення цієї вимоги, так як з вказаного розпорядження та інших документів, що знаходяться в справі, не вбачається, що пенсія в більшому /ніж 107.00 грн./ розмірі була ОСОБА_1 нарахована, але не одержана пенсіонером ОСОБА_1, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне в задоволенні даної вимоги відмовити.

Вимога позивача про зобов'язання надати ОСОБА_1 розписки-повідомлення відповідно до аркуша 2 додатку №4 «Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії» в редакції Постанови Пенсійного фонду №23-1 від 15.10.2009 року задоволенню також не підлягає,так як на момент звернення ОСОБА_1 із відповідною заявою /а саме 06.01.2014 року/, діяла інша редакція зазначеного Порядку - від 22.01.2010 року, в якій не була передбачена така форма розписки-повідомлення, на яку посилається позивач.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 72, 128, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 183-2, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Богодухівської районної організації Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів в інтересах ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Богодухівському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років /з урахуванням строку вислуги років - 36 років 9 місяців та 24 дні/, починаючи з 01.03.2014 року - відповідно ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням раніше проведених виплат та із застосуванням коефіцієнтів зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, передбачених постановою КМУ від 09.08.2005 року №713, згідно з довідкою №8/143 про розмір заробітної плати ОСОБА_1, виданою 02.10.2014 року Харківською обласною організацією ТСО України.

Допустити негайне виконання постанови в межах одного місяця - з 01.03.2014 року по 31.03.2014 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Богодухівський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Суддя