Справа № 2а-2738/12/1370
Суддя: Іваненко Я.Л.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" лютого 2015 р. м. Київ К/800/61574/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді суддів:Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І., Тракало В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Стрийського міськрайонного центру зайнятості Львівської області до ОСОБА_4, третя особа - Управління Пенсійного фонду України у м. Стрию та Стрийському районі Львівської області про стягнення коштів за касаційною скаргою Стрийського міськрайонного центру зайнятості Львівської області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2014 року,

в с т а н о в и л а :

У березні 2012 року Стрийський міськрайонний центр зайнятості Львівської області звернувся до суду із вказаним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що за результатами обміну даними з Пенсійним фондом України виявлено, що з 04 березня 2007 року ОСОБА_4 на підставі рішення суду призначено пенсію за віком по Списку № 2 довічно, а тому сума виплаченого відповідачу забезпечення та вартість наданих соціальних послуг підлягають поверненню.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27 червня 2012 року позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_4 на користь Стрийського міськрайонного центру зайнятості кошти, які підлягають поверненню, виплачені як допомога по безробіттю, та вартість наданих соціальних послуг (навчання), пов'язаних з перебуванням на обліку в якості безробітного в сумі 10 494, 99 грн.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2014 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Перевіривши за матеріалами справи доводи касаційної скарги та правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах доводів касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 з 04 березня 2007 року призначена пенсія за віком на пільгових умовах по списку № 2 довічно.

Рішенням Комісії з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області № 1 від 02 січня 2009 року ОСОБА_4 припинено виплату пенсії. Вищевказане рішення відповідач оскаржив в судовому порядку.

12 березня 2009 року ОСОБА_4 написав заяву до Стрийського міськрайонного центру зайнятості про надання статусу безробітного, на підставі якої та поданих ним до центру зайнятості документів, наказом Стрийського міськрайонного центру зайнятості відповідачу надано статус безробітного та призначено допомогу з безробіття. При поданні заяви про надання статусу безробітного ОСОБА_4 вказав, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником, не укладав договору цивільно-правового характеру, пенсії на пільгових умовах не отримує.

Стрийським міськрайонним центром зайнятості Львівської області було проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_4 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», за результатами якого встановлено, що згідно даних Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області відповідачеві виплачено пенсію на підставі судових рішень. Пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2 ОСОБА_4 призначено з 04 березня 2007 року довічно.

Як було встановлено судами, постановою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 01 грудня 2009 року у справі №2а-416/2009, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 травня 2011 року, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Стрию Львівської області виплатити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01 серпня 2008 року.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та приймаючи нову постанову про відмову у задоволенні даного адміністративного позову, апеляційний суд виходив з того, що оскільки на момент звернення до Стрийського міськрайонного центру зайнятості Львівської області ОСОБА_4 пенсії не отримував, тому підстави для стягнення з відповідача вартості наданих соціальних послуг та коштів, виплачених як допомога по безробіттю, відсутні.

Проте, колегія суддів не погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» (що діяв на час виникнення спірних правовідносин) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до пп. 7 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення чи отримання права на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років або досягнення особою встановленого законом пенсійного віку.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, за період перебування на обліку у центрі зайнятості з 12 березня 2009 року по 15 жовтня 2009 року та з 04 травня 2010 року по 11 травня 2011 року сума виплаченого забезпечення відповідачу та вартість наданих йому соціальних послуг (навчання у Львівському обласному учбовому центрі в період з 30 червня 2009 року по 01 жовтня 2009 року) становить 10 494,99 грн.

Відповідно до пп. «г» ч. 3 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» не можуть бути визнані безробітними громадяни, які мають право на пенсію за віком, у тому числі на пільгових умовах, на пенсію за вислугу років та скористалися цим правом або досягли встановленого законом пенсійного віку.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 36 зазначеного Закону встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, виходячи зі змісту наведених правових норм та враховуючи, що відповідачу за період перебування на обліку у Стрийському міськрайонному центрі зайнятості Львівської області та отримання допомоги по безробіттю було виплачено пенсію за віком на пільгових умовах, що виключає можливість визнання його безробітним у розумінні положень Закону України «Про зайнятість населення», колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обґрунтованості заявленого позову та наявності підстав для його задоволення.

Відповідно до статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

За таких обставин, колегія суддів, перевіривши у межах касаційної скарги правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку, що апеляційний суд помилково скасував законне і обґрунтоване рішення суду першої інстанції, а тому постанова апеляційного суду підлягає скасуванню, а постанова суду першої інстанції - залишенню в силі.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Стрийського міськрайонного центру зайнятості Львівської області задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2014 року скасувати, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 червня 2012 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: Я.Л. Іваненко М.І. Мойсюк В.В. Тракало