Справа № 159/1041/15-а
Суддя: Окостень І. В.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/1041/15-а
Провадження № 2-а/159/53/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель 04 березня 2015 року

Ковельський міськрайонний суд Волинської області під головуванням судді Окостень І.В., при секретарі Конашук М.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області про скасування постанови від 11 червня 2014 року про притягнення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

25 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернулася у суд із указаним адміністративним позовом, який обґрунтувала тим, що її як головного бухгалтера Філії "Ковельський автодор" дочірнього підприємства "Волинський облавтодор" (далі - Філія "Ковельський автодор") притягнуто до адміністративної відповідальності за несплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2014 року. Філія не є юридичною особою, причиною несвоєчасної сплати єдиного внеску стала відсутність бюджетного фінансування зі сторони центральних органів виконавчої влади. Тому, вважає, що у її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, просить скасувати постанову, винесену відповідачем.

Позивач у судове засідання не з'явилася, подала заяву на підтримання позову та слухання справи у її відсутності.

Відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, представника у судове засідання не направив, заперечень проти позову не подав.

Дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що постановою першого заступника начальника Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області Карасюка І.Г. від 17 лютого 2015 року серії АА №126308 притягнуто позивача у справі ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 165-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу. Згідно із постановою головним бухгалтером підприємства ОСОБА_1 допущено несплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2014 року в сумі 39549,02 грн.

Стаття 165-1 КУпАП має кілька частин, кожна з яких передбачає окремий склад адміністративного правопорушення та встановлює відповідальність за їх вчинення. Проте, в оскаржуваній постанові не зазначено, за якою частиною вказаної статті притягнуто позивача до відповідальності.

Частиною 3 статті 165-1 КУпАП встановлена відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Частиною 4 цієї статті встановлена відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

ОСОБА_1 є головним бухгалтером Філії "Ковельський автодор" і відповідно до ст. ст. 9, 26 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закону) несе адміністративну відповідальність за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску. Персональна відповідальність головного бухгалтера філії за своєчасність розрахунків з бюджетними і позабюджетними фондами, своєчасність виплати заробітної плати працівникам філії, визначена і пунктом 5.12. Положення про філію "Ковельський автодор" дочірнього підприємства "Волинський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України".

Як убачається з оскаржуваної постанови, суть правопорушення полягає у тому, що позивач ОСОБА_1, обіймаючи посаду головного бухгалтера Філії "Ковельський автодор", допустила несплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області за листопад 2014 року.

Суд вважає, що відповідачем при притягненні позивача до адміністративної відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не враховано усі положення чинного законодавства.

Порядок нарахування і сплати єдиного внеску визначається названим Законом та Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства доходів і зборів України від 09 вересня 2013 року № 455 (далі - Інструкція № 455).

Так, згідно з ч. 1 ст. 7 Закону базою для нарахування та утримання єдиного внеску є: заробітна плата найманих працівників, оплата перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця; допомога по тимчасовій непрацездатності, допомога у зв'язку з вагітністю та пологами, допомога або компенсації, що виплачуються згідно із законодавством.

Згідно з абзацом другим ч. 8 ст. 9 вказаного Закону, п. 4.3 Інструкції № 455 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею таких сум.

Законом та Інструкцією № 455 не передбачено обов'язок платника сплатити єдиний внесок у той час, коли заробітна плата не виплачується. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

У частині 12 цієї статті Закону встановлено, що зобов'язання зі сплати єдиного внеску мають пріоритет виконання над усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати.

Згідно із Положенням про філію "Ковельський автодор" дочірнього підприємства "Волинський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" філія здійснює оплату праці своїх працівників та забезпечує діяльність філії за рахунок оборотних коштів, переданих філії підприємством за результатами її господарської діяльності (п. п. 5.8, 5.11).

Як вбачається з довідок дочірнього підприємства "Волинський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" 05 лютого 2015 року перераховано частину коштів на виплату заробітної плати лише за жовтень та листопад 2014 року. При виплаті заробітної плати одночасно сплачено нарахований єдиний внесок.

Докази протилежного відповідачем суду не надані.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач в судове засідання не з'явився і не надав доказів на підтвердження наявності в діях позивача складу вказаного правопорушення.

Тому, виходячи з аналізу наведених положень чинного законодавства та доказів, наявних у матеріалах справи, суд вважає, що в діях позивача відсутній склад вказаного правопорушення, а отже, позов підлягає до задоволення, а оскаржувана постанова - скасуванню.

Керуючись ст. ст. 17, 159, 160, 163, 171-2 КАС України, ст. ст. 7, 9, 36 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити повністю.

Постанову першого заступника начальника Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області Карасюка І.Г. від 17 лютого 2015 року серії АА №126308 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 165-1 КУпАП скасувати.

Постанова є остаточною, оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий:І. В. Окостень