Справа № 2610/16175/12 (2а/2610/815/12)
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 року м. Київ К/800/47145/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги ОСОБА_3 на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 11.10.2012р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 5.09.2013р. у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання протиправними дій, зобов'язання провести перерахунок пенсії, встановлення раніше призначеної пенсії та стягнення недоплаченої суми , -

В С Т А Н О В И В :

У липні 2012 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (далі Пенсійний фонд) про визнання протиправними дій, зобов'язання провести перерахунок пенсії, встановлення раніше призначеної пенсії та стягнення недоплаченої суми. Свої вимоги позивач мотивував тим, що згідно з п.п.1, 9 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств йому населення» від 28.12.2011р. №1381 (далі Постанова №1381) відповідач повинен був з 1.01.2012р. провести перерахунок пенсії за вислугу років шляхом її збільшення на 25%, проте в результаті здійсненого перерахунку розмір його пенсії не збільшився, оскільки відповідачем введені в розрахунок не передбачені законодавством складові елементи «Основний розмір пенсії 73% грошового забезпечення (вислуга років 26) у розмірі 4972,88, з урахуванням доплати 6216,10», «Сума доплати до попереднього основного розміру пенсії 1100,05» та «Основний розмір пенсії з урахуванням доплати 7316,15».

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 11.10.2012р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 5.09.2013р., в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_3 звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просив їх скасувати та прийняти рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Під час розгляду справи судами встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Пенсійного фонду та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», (далі Закон) є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Відповідно до ч.3 статті 63 Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

На виконання вимог вказаних положень Закону, з 1.01.2008р. органами Пенсійного фонду України у зв'язку зі зміною видів грошового забезпечення військовослужбовців, відповідно до Постанови КМ України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 7.11.2007р. №1294, було здійснено перерахунок пенсій військовослужбовцям, які звільнені на пенсію.

Внаслідок проведеного перерахунку основний розмір пенсії позивача зменшився до 4849,05грн., у зв'язку з чим Пенсійним фондом, на виконання вимог ч.3 ст.63 Закону, встановлено доплату до попереднього розміру пенсії у розмірі 2467,10грн. Загальний розмір пенсії не змінився і становив 7316,15грн.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011р. №1381 з метою здійснення у 2012 році заходів щодо поетапного до 2015 року підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення було встановлено, що розміри пенсій інвалідам війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статей 13 і 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», збільшуються на 25 відсотків.

Відповідно до абз.2 п.1 Постанови №1381, збільшення розмірів пенсій інвалідам війни здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Батьківщиною, сум індексації та інших доплат до пенсії.

Внаслідок проведеного Пенсійним фондом розрахунку, основний розмір пенсії позивача, з урахуванням підвищення на 25 відсотків склав 6216,10грн., в той же час основний розмір пенсії став меншим, ніж раніше встановлений основний розмір пенсії, а тому була збережена доплата до попереднього основного розміру пенсії в розмірі 1100,05грн., визначеному відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону.

Враховуючи, що Пенсійним фондом при застосуванні норм Постанови №1381, правомірно не враховано доплату до попереднього основного розміру пенсії, яка була встановлена позивачеві при перерахунку пенсії станом на 1.01.2008р., суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов обґрунтованого висновку, відмовивши в задоволенні позовних вимог.

Згідно зі статтею 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 11.10.2012р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 5.09.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз