Справа № 127/2498/15-а
Суддя: Король О. П.
Дата ухвалення: 2015-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/2498/15-а
Провадження № 2-а/127/172/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.03.2015 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Король О.П., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про оскарження дій суб'єкта владних повноважень при призначенні пенсії державного службовця та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці щодо виключення із складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці провести перерахунок пенсії з 31.08.2011 року згідно з ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% заробітної плати, включивши до складу заробітної плати, з якої проводиться нарахування пенсії, суму матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань, а також індексації заробітної плати.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що починаючи з 31.08.2011 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Вінниці та отримує пенсію за віком, як державний службовець. 04.12.2014 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії із врахуванням до заробітку сум виплат матеріальної допомоги для оздоровлення, соціально-побутових питань та індексації. Листом від 12.12.2014 року №287/К-1 у задоволенні заяви відповідачем було відмовлено. На переконання позивача, така відмова є протиправною.

Відповідач подав письмове заперечення проти позову.

Дослідивши докази та надавши їм належну правову оцінку, суд вважає, що позов обґрунтований, а тому підлягає задоволенню з таких підстав.

Позивач, починаючи з 31.08.2011 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Вінниці та отримує пенсію за віком як державний службовець.

04.12.2014 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії із врахуванням до заробітку сум виплат матеріальної допомоги для оздоровлення, соціально-побутових питань та індексації.

Листом від 12.12.2014 року №287/К-1 у задоволенні заяви відповідачем було відмовлено. Мотивуючи свою відмову, відповідач послався на положення статті 33 Закону України «Про державну службу», відповідно до яких заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років державній службі та інших надбавок.

Згідно із статтею 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 цього ж Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом частини 7 вказаної статті умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

В ч. 2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці» визначено. що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад встановлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Цим положенням Закону кореспондують п.2.2.2, п.2.2.7 та п.2.3.3 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8713, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, в тому числі за вислугу років, які мають систематичний характер, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників та матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників.

Також, згідно із статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

В силу частини 1 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Аналіз наведених законодавчих положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця, крім того, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, і враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Водночас, як вбачається з довідки Вінницького обласного центру зайнятості №08-13/4944 від 17.11.2014 року, матеріальна допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація виплачена позивачу за період з 01.09.2009 року по 31.08.2011 року становили 18 760,46 грн.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в України ґрунтується на принципах, згідно з яким ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством, а органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти в межах повноважень і в спосіб, передбачений законодавством України.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України види і форми пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.

Відповідно до частини 1 ст. 5 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції України та Законів.

Отже, доводи позивача в частині визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити дії є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11,71, 86, 93, 99, 159-163, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці щодо виключення із складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на момент призначення пенсії) в розмірі 90% заробітної плати, з урахуванням інших виплат, а саме - матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 2 938, 00 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в розмірі 7 971,12 грн., індексації в розмірі 7 851,34 грн., що в загальній сумі становить 18 760,46 грн., починаючи з 12 серпня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 73,08 грн. шляхом його безспірного списання органом державної казначейської служби України із рахунку управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя :