Справа № 752/2149/15-а
Суддя: Чередніченко Н. П.
Дата ухвалення: 2015-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/2149/15-а
Провадження №: 2-а/752/118/15
ПОСТАНОВА

іменем України

27.02.2015 Голосіївський райсуд м. Києва

в складі головуючого судді Чередніченко Н.П.

з участю секретаря Рабосюк А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м Києва про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідача УПФУ про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні їй пенсії за вислугою років та просить зобов»язати відповідача зарахувати половину її строку навчання у вищому навчальному закладі та час роботи в прокуратурі Московського району м. Києва з 14.12.1988 року по 06.07.1992 року . та призначити їй вищезазначену пенсію з моменту її звернення до відповідача.

В судове засідання позивач та представник відповідача подали клопотання про розгляд справи за їх відсутності .

Позивач просила позов задовольнити , відповідач просила відмовити в задоволенні позовним вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що вимоги позову підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що в листопаді 2014 позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва із заявою про призначення їй пенсії за вислугою років.

Листом від 28.11.2014 року відповідач відмовив позивачу у призначенні їй пенсії за вислугою років у зв'язку з відсутністю необхідного 22-річного стажу роботи відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

В період з 1992 року по 1998 позивачка навчалась на юридичному факультеті Київського державного університету ім. Т.Г. Шевченка . Форма навчання - заочна.

До 22-ти річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідач відмовився зарахувати період роботи позивача в прокуратурі Московського району м. Києва , а також половину строку навчання на юридичному факультеті Київського Державного університету ім. Т.Г. Шевченка (2 роки 10місяців 7 днів).

ВІДПОВІДНО до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» прокурора та слідчі зі стажем роботи Роботи: не менше 22 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 22 років мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. До 22 річного стажу, роботи, що дає право на пенсію за вислугою років зараховується час роботи на прокурорських посадах , а також на посадах державних службовців , які займають особи з вищою юридичною освітою, у тому числі серед інших й половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.

В період роботи позивача в прокуратурі Московського району м. Києва з 14.12.1988 року по 06.07.1992 року законодавством не вимагалось для зайняття вищезазначених посад наявності вищої освіти , якої позивачка на той час не мала.

Згідно з приписами трудової книжки . стаж позивача становить 26 років , з них на посадах прокурорів і слідчих прокуратури 15 років 7 місяців 25 днів .

До стажу роботи , що дає право на пенсію за вислугою років зараховується час роботи на прокурорських посадах , перелічених у ст.. 56 цього Закону , у тому числі у військовій прокуратурі ,стажистами в органах прокуратури, слідчими суддями , на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ ,офіцерських посадах СБУ, посадах державних службовців ,які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам , яким присвоєно класні чини , на виборних посадах у державних органах , на посадах в інших організаціях ,якщо працівники , що мають класні чини , буои направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру , строкова військова служба , половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах , частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягненню нею трьох років .

Законом України « Про державну службу» від 16.12.1993 року ст..1,2 передбачено , що державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб ,які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів . Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження .

Наказом Головного управління державної служби України від 01 вересня 1999 року № 65 затверджено Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців ,який регламентує кваліфікаційні вимоги щодо певних категорій і посад державних службовців .П.2.6. Довідника передбачено , що державний службовець повинен мати , як правило, повну вищу освіту ( освітньо-кваліфікаційний рівень -спеціаліст ,магістр за спеціальностями галузі « Державну управління « або іншими ,професійно орієнтованими для державної служби, з додатковим підвищенням кваліфікації за професійними програмами вказаної галузі , а на посадах спеціалістів у 11 категорій державних службовців припустимо використання фахівців з базовим рівнем вищої освіти ( бакалавр) .

Таким чином , лише після введення у дію відповідних нормативно -правових актів постала вимога щодо обов»язкової наявності вищої освіти у осіб ,які займають посади державних службовців .

У відповідності до Порядку обчислення стажу державної служби ,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року № 283 та додатку до нього визначені посади і органи , час в яких зараховується до стажу державної служби, у тому числі на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УПСР та інших республік , а також колишнього СРСР до яких зокрема віднесено роботу на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури .

На даний час посади ,які займала позивачка з 1988 року по 1992 рік , відносяться до посад державних службовців . В минулому до кандидата на зайняття цих посад не було вимог , що вони повинні мати вищу освіту , а тому положення ч.5 ст.50-1 Закону України « Про прокуратуру « ,яка передбачає , що до 22 річного стажу роботи ,що дає право на пенсію за вислугою років зараховується час роботи державних службовців ,які займають особи з вищою юридичною особою , а тому до правовідносин ,які виникли до набрання даним Законом чинності не підлягають застосуванню .

Одночасно ,виходячи зі змісту даної норми закону вона містить кваліфікаційнй вимогу до посади , а не особи , що заміщує цю посаду .

У вересні 1992 року позивач вступила на юридичний факультет Київського державного університету ім. Т.Г. Шевченка ( заочне відділення ) ,який закінчила 1998 році .

На думку суду , положення ч.5 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які передбачають, що до 22-ти річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, застосовуються до осіб які займають ці посади після набрання даним Законом чинності, а отже , не стосуються позивача.

Таким чином, посилання позивача в частині незаконної вимови відповідача У зарахуванні до 22-ти річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років,стажу її роботи в прокуратурі Московського району м. Києва є обґрунтованими, а вимоги в зазначеній частині такими, що підлягають задоволення .

Відповідно до 53 Закону України «Про вищу освіту» студент; слухач - особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого навчального закладу і навчається за денною (очною) вечірньою або заочною (дистанційною) формами навчання з метою здобуття певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів. Особи . які навчаються у вищих навчальних закладах за заочною формою мають статус студента і на них поширюється права і обов'язки. що визначені чинним законодавством. останнім чітко визначено, що до 22-тн річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, однак відсутнє розмежування щодо форми навчання

Згідно ст. 25 Закону України «Про вищу освіту» університет - багатофункціональний вищий навчальний заклад четвертого РІВНЯ акредитації й навчання .

В узагальненні судової практики розгляду справ, пов'язаних з перерахунком пенсії деяким категоріям державних службовців та науковим та науково-педагогічним працівника Вищого Адміністративного суду України від 25.12.2006 р. зазначено, що період роботи на посаді стажиста помічника прокурора та половина строку навчання у вищому навчальному закладі, після навчання в якому особа отримала вищу юридичну освіту за спеціальністю правознавство,підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право па пенсію за вислугою років.

Виходячи з викладеного суд також приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині визнання незаконною відмови відповідача у зарахуванні до 22-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років половини сороку навчання позивача у Київському Державному університеті ім.. Т.Г. Шевченка .

За наведеного вище вимоги вимогу позову є обгрунтованими а тому підлягають задоволенню .

На підстав викладеного. керуючись ст ст.19, 104, 105, 106, КАС України, ст.. 50-1 Закону України

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Голосіївському районі м Києва про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити .

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи , що дає право на пенсію за вислугою роів відповідно до Заону України "Про прокуратуру " період роботи на посаді секретаря прокуратури Московського району м. Києва з 14.12.1988 року по 06.07.1992 року та половину строку навчання на юридичному факультеті Київського державного університету ( 2 роки 8 місяців 25 днів ) до спеціального стажу ,який дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років з 20.11.2014 року .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя