Справа № 381/2409/14-а
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2015 року м. Київ К/800/1796/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,
Суддів Стародуба О.П.,
Тракало В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області (далі Управління) на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 25 червня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2014 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в подальшому уточненим, в якому просила: визнати протиправним рішення Управління від 26 лютого 2014 року №7 про відмову у призначенні пенсії по втраті годувальника; зобов`язати відповідача призначити пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-XII (далі Закон №796-XII), з врахуванням відпрацьованих ОСОБА_2 днів роботи в зоні відчуження (з 8 травня 1987 року по 24 травня 1987 року) та виплаченої заробітної плати за вказаний період у розмірі 566 крб 82 коп. згідно з довідкою №415 від 18 жовтня 1992 року.
Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 25 червня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2014 року, позов задоволено повністю.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та закрити провадження у справі.
З`ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до наступних висновків.
Судами встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною померлого учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_2 , який належав до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та смерть якого пов`язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Після звернення позивача до Управління із заявою про призначення їй пенсії по втраті годувальника, рішенням від 26 лютого 2014 року №7 відповідач відмовив у призначенні такої пенсії, мотивуючи тим, що відсутня довідка форми №122 про періоди роботи її чоловіка у зоні відчуження.
Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій, враховуючи довідку Фастівського автотранспортного підприємства №415 від 28 жовтня 1992 року, в якій зазначено суму виплати за час перебування ОСОБА_2 в зоні відчуження, прийшли до висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у призначенні пенсії по втраті годувальника.
Частиною 1 статті 54 Закону №796-XII передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.
Згідно з пунктами 2.1. та 2.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі Порядок №22-1) до заяви про призначення пенсії по втраті годувальника додаються, зокрема, довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Із матеріалів справи вбачається та встановлено судами, що ОСОБА_2 у період з 12 травня 1975 року по 26 липня 1988 року працював на Фастівському автотранспортному підприємстві №09051 та неодноразово направлявся в зону відчуження для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків цієї аварії. Правонаступником вказаного підприємства є підприємство «Фастів-Авто», у якого відсутні первинні документи, передбачені Порядком №22-1, у зв`язку з чим неможливо фактично отримати довідку форми №122.
Натомість, із змісту довідки Фастівського автотранспортного підприємства №415 від 28 жовтня 1992 року вбачається, що сума виплати за час перебування ОСОБА_2 в Чорнобилі з 8 травня 1987 року по 24 травня 1987 року, складає 566 крб 82 коп.
Враховуючи викладене правильними є висновки судів, що відсутність довідки форми №122, яку позивач не має можливості надати з об`єктивних причин не є підставою для позбавлення її права на призначення пенсії по втраті годувальника, а посилання відповідача на неможливість встановити нарахування заробітної плати ОСОБА_2 спростовується довідкою Фастівського автотранспортного підприємства №415 від 28 жовтня 1992 року, яку Управлінням безпідставно не було прийнято до уваги.
Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень
Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області залишити без задоволення.
Постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 25 червня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2014 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді О.П. Стародуб

В.В. Тракало