Справа № 667/421/15-а
Суддя: Спічак О. Б.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/421/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 лютого 2015 року Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Спічак О.Б.

секретаря судового засідання Кирпиченко І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов»язання вчинити дії,

встановив:

23.01.2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, у якому просила визнати недійсним та скасувати рішення комісії з пенсійних питань УПФУ м. Херсоні №4 від 09.01.2015 року, зобовязати УПФУ м. Херсона зарахувати до стажу роботи період роботи з 24.07.1992 року по 31.03.1999 рік та з 01.04.1999 року по 20.10.1999 рік на посадах завідуючої канцелярією, старшого секретаря, секретаря судових засідань та консультанта в Каховському районному суді Херсонської області . А також, посилаючись на ЗУ «Про прокуратуру» просила зобовязати УПФУ в м. Херсоні призначити їй пенсію за вислугою років починаючи з 31.12.2014 року з дня її звернення до УПФУ м.Херсоні із відповідною заявою.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначала, що в період з 24.07.1992 року по 20.10.1999 рік вона працювала у Каховському районному суді Херсонської області на посадах державного службовця , а саме завідуючої канцелярією, старшого секретаря , секретаря судових засідань та консультанта , та відповідно діючого на той час Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою КМУ від 03.05.1994 року, наявність повної вищої освіти або її відсутність для обрахування стажу державної служби не предбачалась. Отже, посилання відповідача , як на підставу відмови у нарахування пенсії, на відсутність вищої освіти при зайнятті посади державного службовця є незаконною.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, зазначивши, що при обчисленні часу роботи, який дає право на пенсію згідно з ст.. 50-1 ЗУ « Про прокуратуру» зараховується лише час роботи на посадах державного службовця, які займають особи з вищою юридичною освітою.

Вивчивши доводи позову, дослідивши письмові докази, оглянувши матеріали цивільної справи, суд встановив наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Судом встановлено, що позивач має стаж роботи для нарахування пенсії за вислугою років 22 років 05 місяців 01 день, з яких: на посадах державних службовців 7 років 02 місяців 27 днів, на посадах прокурорських працівників органів прокуратури 15 років 02 місяці 04 дні, що підтверджується довідкою від 30.12.2014 року , виданою прокуратурою Херсонської області ( а.с.8-9) та копією трудової книжки позивача (а.с. 10-14).

31.12.2014 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ у м. Херсоні із відповідною заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 50 -1Закону України «Про прокуратуру».

Рішенням, оформленим протоколом №4, Управління пенсійного фонду України в місті Херсоні від 09.01.2015 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії, у звязку з відсутністю 22 років необхідного стажу роботи за вислугу років.

Обґрунтовуючи відмову у задоволенні заяви позивача, відповідач посилається на те, що в період з 24.07.1992 року по 31.03.1999 рік та з 01.04.1999 року по 20.10.1999 рік позивач обіймала посаду завідуючої канцелярією, старшого секретаря , секретаря судових засідань та консультанта у Каховському районному суді не маючи вищої юридичної освіти. Тому відповідно положень ст.ст. 50-1,56Закону України «Про прокуратуру», вказаний період роботи не може бути зараховано загального стажу роботи державного службовця.

Так, відповідно до положень ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» до 22 річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою.

Проте, з рішенням комісії з пенсійних питань УПФУ в м. Херсоні суд погодитися не може з наступних підстав.

З урахуванням змін до положень ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років . Згідно цієї ж статті до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років зараховується час на прокурорських посадах, передбачених ст. 56 цього Закону, в тому числі на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою.

Згідно положень ст.ст. 1,2 Закону України «Про державну службу», який набрав законної сили 16.12.1993 року, державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень. Посадовими особами відповідно до цього Законувважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.

Обчислення стажу державної служби здійснюється відповідно до «Закону України «Про державну службу» та Порядку обчислення стажу державної служби , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року №283, та додатку до нього.

Пунктом 2 вказаного Порядку до стажу державної служби зараховується робота в апараті судів на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишнього СРСР згідно з додатком до Порядку, де зазначено, що період роботи в Міністерствах, відомостях УРСР (включаючи головні управління, що відповідно до затвердженої Урядом структури входили до центрального апарату цих міністерств і відомств) зараховується до стажу державної служби. При цьому, наявність повної вищої освіти або її відсутність для обрахування стажу державної служби вищезазначеним Порядком не передбачено.

Отже, оскаржуване рішення є неправомірним, оскільки Закон України "Про прокуратуру" зараховує до стажу роботи, що дає право на пенсію, саму роботу на посадах державних службовців, що займають особи, як правило з вищою освітою, позивач, в свою чергу, виконувала таку роботу з 24.07.1992 року по 31.03.1999 рік та з 01.04.1999 року по 20.10.1999 рік , що підтверджується копією трудової книжки, а тому відсутність диплому про вищу освіту не є підставою для відмови в зарахуванні трудового стажу державного службовця, що дає право на пенсію відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до встановлених обставин, та згідно зазначених правових норм суд доходить висновку про необхідність задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 112, 136, 164 КАСУ, суд,-

постановив:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з пенсійних питань Управління пенсійного фонду України в м.Херсоні №4 від 09.01.2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 період роботи з 24.07.1992 року по 31.03.1999 рік та з 01.04.1999 року по 20.10.1999 рік на посадах завідуючої канцелярією, старшого секретаря, секретаря судових засідань та консультанта в Каховському районному суді Херсонської області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років починаючи з 31.12.2014 року.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комсомольський районний суд м.Херсона шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя О.Б.Спічак