Справа № 156/86/15-а
Суддя: Нєвєров І. М.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/86/15-а
Номер провадження: 2-а/156/4/15
рядок статзвіту 2.19.6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2015 року смт. Іваничі

Іваничівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Нєвєрова І.М.

при секретарі: Киці Л.Ф.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Литвинюк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, яким просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позовні вимоги мотивує тим, що він понад 20 троків працював трактористом в сільськогосподарських підприємствах, а саме, з 1980 року по 2000 рік у колгоспі ім. «Леніна», який згодом було перейменовано у колгосп «Світанок», а з 11 квітня 2000 року у СГП «Відродження». 03 вересня 2014 року йому виповнилося 55 років , враховуючи, що при загальному стажі понад 25 років він має 20 років стажу, як тракторист, тому вважає, що має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю та позивач додатково пояснив, що з вини керівника СГП «Відродження» було втрачено його трудову книжку у якій відображався весь його трудовий стаж. Про зазначений факт, при зверненні за оформленням пільгової пенсії він повідомив відповідача. На підставі архівних довідок про трудовий стаж йому було зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком відповідно до п. «В» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи трактористом з 1 лютого 1980 року по 31 грудня 1992 року, з 1 січня 1994 року по 31 грудня 1995 року, з 1 січня 1997 року по 31 грудня 1997 року, з 1 січня 1998 року по 31 грудня 1998 року, з 1 січня 1999 року по 31 грудня 1999 року - календарно та за квітень 2000 року - за фактичною тривалістю. В своєму рішенні від 28 листопада 2014 року № 116/719 про результати розгляду заяви, відповідач вказує, що під час розгляду документів було встановлено, що відповідно до протоколу засідання ради від 28 липня 1993 року № 8 позивач значився «завмайстернею», в 1996 році - інженер по охороні праці, а тому вказаний період йому до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах не включили. Однак враховуючи, що він ніколи не працював «завмайстернею» та інженером по охороні праці у колгоспі, тому просить визнати дії відповідача неправомірними та його позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю та пояснив, що пенсії на пільгових умовах призначаються відповідно до ст. 13 Закону України «про пенсійне забезпечення». Відповідно до п. «В» ст. 13 вище вказаного Закону, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії, оскільки відповідно до архівної довідки Державного архіву Волинської області № 2422/02 від 5 вересня 2014 року у 1993 році «ОСОБА_4» значиться як інженер по техніці безпеки, а у 1996 році - як інженер по охороні праці. Позивачем не було надано належного документального підтвердження про те, що взяті до уваги дані про спірні роки не його, а ОСОБА_4, який працював у цьому ж колгоспі.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідаач, допитавши свідків, ознайомившись з матеріалами справи, приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до повного задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що у зв'язку з досягненням 55-ти річного віку позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посаді тракториста. Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області своїм рішенням відмовила у призначенні пільгової пенсії позивачу, у зв'язку із недостатнім стажем роботи трактористом для призначення пільгової пенсії, при цьому, не було включено до стажу роботи позивача період роботи трактористом у колгоспі ім. «Леніна» 1993, 1996 роки та з 2 квітня 2001 року по 01 грудня 2001 року у СГПП «Відродження».

Не погодившись з такою відмовою позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом. Зі змісту ч. 3. ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. ст. 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Відповідно до п.«в» ч.1 ст. 13 Закону № №1788-ХІІ (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992р. №7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Статтею 48 КЗпП України передбачено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначання пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Статтею 18 «Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, або відсутності архівних даних, стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, установі, організації і мали документи про свою роботу за цей час.

Крім того, у правовій позиції Вищого адміністративного суду України викладеній у листі № 1406/100/13-08 від 14 серпня 2008 року зазначається, що помилковими є висновки судів, що для підтвердження спеціального стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій і безпідставно не беруться до уваги при цьому показання свідків, які працювали з позивачем на одному підприємстві. Знищення документів у зв'язку із закінченням строку їх зберігання не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, на підставі вище викладеного, можна зробити висновок, що підтвердження трудового стажу можливе на підставі архівних даних та показань свідків.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач позбавлений можливості надати суду трудову книжку для підтвердження свого трудового стажу у зв'язку з її втратою роботодавцем. Строки для поновлення дії трудової книжки вже закінчились, а тому суд вважає, що трудовий стаж позивача підтверджується наданими ним архівними довідками із трудових архівів та показаннями свідків, які спільно із ним працювали на одному підприємстві.

Так, періоди роботи позивача на посаді, що дає право на пільгову пенсію стверджується архівною довідкою трудового архіву Іваничівського району від 22 грудня 2014 року № 651/01-15 з якої вбачається, що позивач з 1980 року по 2000 рік включно працював трактористом у колгоспі «Леніна» с. Луковичі Іваничівського району, який згодом було перейменовано на колгосп «Світанок» на базі якого створена асоціація пайовиків колгоспу «Світанок» (а.с.8). Шляхом відокремлення структурних підрозділів від асоціації пайовиків колгоспу «Світанок» утворено селянську спілку «Орищівська», яку реорганізовано на ТзОВ «Орищі».

Із архівної довідки трудового архіву Іваничівського району від 24 грудня 2014 року № 663/01-15 слідує, що позивач з 11 квітня 2000 року по 1 листопада 2000 року працював тимчасово механізатором на період весняно-польових робіт за ним був закріплений трактор, а з 2 квітня 2001 року по 1 грудня 2001 року, з 15 лютого 2002 року по 11 лютого 2005 року, з 20 січня 2006 року по 1 березня 2008 року трактористом у СГПП «Відродження» с. Луковичі Іваничівського району (а.с.8-10).

Вказаними документами підтверджується, що загальний трудовий стаж позивача становить більше 25 років.

У архівній довідці Державного архіву Волинської області від 5 вересня 2014 року № 631/01.22 зазначено, що позивач працював трактористом у колгоспі імені «Леніна» та був задіяний у посіві, вирощуванні та зборі сільськогосподарської продукції. Однак, у вказаній довідці, яка було сформована на підставі протоколів засідань правління та зборів уповноважених членів колгоспу ім. Леніна с. Луковичі Іваничівського району, ОСОБА_1 (ім'я повністю та по батькові не вказані) у 1993 та 1996 роках значиться в складі інженерно-технічної служби, інженером по техніці безпеки, зававтомайстернею, керівником тракторної бригади та інженером по охороні праці. (а. 11-12).

Як встановлено в судовому засіданні, у колгоспі імені «Леніна» с. Луковичі Іваничівського району у період часу з 1993 року по 1997 рік працювало дві особи під прізвищем «ОСОБА_1», а саме, позивач по справі та ОСОБА_4.

Із показань свідка ОСОБА_4 слідує, що останній маючи середню-спеціальну освіту працював інженером по техніці безпеки з 1993 року по 1997 рік. Він також працював зававтомайстернею та керівником тракторної бригади. Позивач ніколи не працював на його посадах, а був задіяний лише у сільськогосподарському виробництві, працював трактористом. Зазначені показання підтвердили і допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які спільно із позивачем працювали у колгоспі імені «Леніна».

Разом з тим, у акті № 57 Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі про результати позапланової перевірки об'єднаного трудового архіву територіальних громад сіл, селища Іваничівського району Волинської області зазначено, що ОСОБА_4 працював «інж.по т.б.» у асоціації пайовиків «Світанок» с. Луковичі у 1993-1997 роках. (а.с.29). Також той факт, що ОСОБА_4 працював інженером по техніці безпеки з 1993 року по 1997 рік стверджується копією з особового рахунку № 339 виданої завідувачем трудового архіву Іваничівського району (а.с.14).

Враховуючи, що у архівну довідку державного архіву Волинської області від 5 вересня 2014 року № 631/01.22 було помилково внесено трудовий стаж свідка ОСОБА_4 і в судовому засіданні було спростовано зайнятість позивача на «інженерних посадах» у колгоспі імені «Леніна» та беручи до уваги архівні довідки трудового архіву у Іваничівському районі про зайнятість позивача на посаді тракториста, показання свідків, суд вважає, що трудовий стаж позивача, а саме, його зайнятість трактористом у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспі ім. «Леніна» більше 20 років повністю підтверджена дослідженими в судовому засіданні доказами і є всі підстави для призначення йому пенсії пільгових умовах.

За даних обставин у суду існують всі підстави для визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 3 вересня 2014 року.

Керуючись ч 3. ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії, Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ст.ст. 99, 100, 160 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 3 вересня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іваничівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий /підпис/ І.М. Нєвєров

з оригіналом згідно

Суддя І. М. Нєвєров