Справа № 523/19759/14-а
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2015 р. м. Одеса

Суворовський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді - Кисельова В.К.

при секретарі - Дзюба Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одеси справу за адміністративним позовом Суворовської районної адміністрації Одеської міської Ради до ОСОБА_1 про приведення об'єкта у відповідність до технічної документації, -

ВСТАНОВИВ:

Суворовська районна адміністрація Одеської міської Ради звернулась з позовом до ОСОБА_1 про приведення об'єкта у відповідність до технічної документації. Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно доповідної записки КП ЖКС «Пересипський» від 16.09.2014 р. № 540 Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради отримана інформація, що ОСОБА_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, виконано самочинне розширення балкону на другому поверсі житлового будинку, збільшивши його площу з - 3,0 м2 до - 13,75 м2.

Відповідно до «Порядку взаємодії виконавчих органів міської ради та комунальних підприємств з вирішення питань, пов'язаних із самочинним будівництвом в м. Одесі», затвердженого Рішенням виконкому Одеської міської ради №1947 від 13.09.2012 р. (далі Порядок), спеціалістами КП „ЖКС „Пересипський" Суворовського району було складено протокол № 4 від 15.09.2014р. про порушення ОСОБА_1 ст. 150 Кодексу України „Про адміністративні правопорушення", з яким відповідач ознайомився та власноручно розписався, також було вручено припис, з вимогою надати дозвільні документи на проведення робіт по реконструкції балкону, а у випадку їх відсутності привести об'єкт до первісного стану.

Зазначені вимоги ОСОБА_1 не були виконані, у зв'язку з чим Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради було прийнято розпорядження № 442р. від 25.09.2014р. про приведення об'єкта самочинного будівництва, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, у відповідність до технічної документації.

Станом на теперішній час проектно-правові документи власником квартири гр. ОСОБА_1 не представлені, припис та розпорядження Суворовської райадміністрації не виконано.

Позивач вважає, що вищевказана реконструкція балкону квартири була зроблена в порушення вимог ст.ст. 100, 152 ЖК України, «Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.92 N 572, ст. 383 ЦК України, ст. 5 Закону України „Про основи містобудування", Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність», «Порядку виконання підготовчих робіт» та «Порядку виконання будівельних робіт», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» № 466 від 13.04.2011 року.

На підставі викладеного, позивач просить зобов'язати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за свій рахунок привести до первісного стану об'єкт самочинного будівництва (реконструкції): балкон на другому поверсі квартири № 5 житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, тобто до площі - 3,0 м2.

Представник позивача згідно поданої заяви просила задовольнити позовні вимоги та справу розглянути у її відсутність.

Відповідачка в судове засідання не з'явилась, про розгляд справи повідомлялась неодноразово за місцем реєстрації, проте судову кореспонденцію не отримує, вручити повістку за місцем реєстрації є неможливим, що підтверджується актом КП ЖКС «Пересипський»

На підставі викладеного, суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню на підставі фактів, встановлених в судовому засіданні.

Так судом встановлено, що відповідачка ОСОБА_1 мешкає за адресою: АДРЕСА_1 та є власником даної квартири.

Згідно доповідної записки КП ЖКС «Пересипський» від 16.09.2014 р. № 540 Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради отримана інформація, що ОСОБА_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, виконано самочинне розширення балкону на другому поверсі житлового будинку, збільшивши його площу з - 3,0 м2 до - 13,75 м2.

Відповідно до «Порядку взаємодії виконавчих органів міської ради та комунальних підприємств з вирішення питань, пов'язаних із самочинним будівництвом в м. Одесі», затвердженого Рішенням виконкому Одеської міської ради №1947 від 13.09.2012 р. (далі Порядок), спеціалістами КП „ЖКС „Пересипський" Суворовського району було складено протокол № 4 від 15.09.2014р. про порушення ОСОБА_1 ст. 150 Кодексу України „Про адміністративні правопорушення", з яким відповідач ознайомився та власноручно розписався, також було вручено припис, з вимогою надати дозвільні документи на проведення робіт по реконструкції балкону, а у випадку їх відсутності привести об'єкт до первісного стану.

Зазначені вимоги ОСОБА_1 не були виконані, у зв'язку з чим Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради було прийнято розпорядження № 442р. від 25.09.2014р. про приведення об'єкта самочинного будівництва, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, у відповідність до технічної документації.

Станом на теперішній час проектно-правові документи власником квартири ОСОБА_1 не представлені, припис та розпорядження Суворовської райадміністрації не виконано.

Суд вважає, що вищевказана реконструкція балкону є незаконною, а також такою, що потребує поверненню у попередній стан.

Так, ст. 100 ЖК України встановлено, що переобладнання і перепланування жилого приміщення допускаються з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів. Наймач, який допустив самовільне переобладнання чи перепланування жилого або підсобного приміщення, зобов'язаний за свій рахунок привести приміщення у попередній стан.

Відповідно до статті 152 Житлового кодексу України переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, проводяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів

«Правилами користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.92 N 572, передбачено, що власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, з дозволу власника будинку (квартири) та органу місцевого самоврядування, виданого в установленому порядку.

Частина 2 ст. 383 Цивільного кодексу України передбачає, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Згідно зі ст. 5 Закону України „Про основи містобудування", при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені:

· розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови; розміщення і будівництво об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів;

· урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій;

· урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва;

· захист прав громадян та громадських організацій згідно з законодавством.

Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що будівництво (реконструкція) об'єкту - здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» № 466 від 13.04.2011 року затверджено Порядок виконання підготовчих робіт та Порядок виконання будівельних робіт.

Відповідно до Порядку виконання підготовчих робіт, що визначає механізм виконання підготовчих робіт, підготовчі роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію, а також після подання Державній архітектурно-будівельній інспекції або її територіальному органу повідомлення про початок виконання підготовчих робіт. Підготовчі роботи з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень можуть виконуватися замовником за наявності зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт чи дозволу на виконання будівельних робіт. Замовник зобов'язаний протягом семи календарних днів з дня подання до Інспекції повідомлення про початок виконання підготовчих робіт письмово поінформувати про це також місцеву держадміністрацію або орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням об'єкта будівництва, а також державні органи у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до Порядку виконання будівельних робіт, що визначає процедуру виконання будівельних робіт, будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та:

подання замовником за формою згідно з додатком 1 повідомлення про початок виконання будівельних робіт Державній архітектурно-будівельній інспекції або її територіальному органу за місцезнаходженням об'єкта будівництва - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт (далі - декларація) або отримання дозволу на виконання будівельних робіт, відповідно до переліку об'єктів, будівництво яких здійснюється після надіслання повідомлення про початок виконання будівельних робіт;

· реєстрації відповідною Інспекцією декларації - щодо об'єктів будівництва, що належать до І-ІІІ категорії складності;

3) видачі замовнику Інспекцією дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів будівництва, що належать до IV і V категорії складності.

Виконання будівельних робіт на об'єктах, що належать до І-ІІІ категорії складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд без реєстрації декларації забороняється.

Замовник несе згідно із законом відповідальність за виконання будівельних робіт без зареєстрованої декларації.

Суворовська районна адміністрація є виконавчим органом Одеської міської ради і створена нею для виконання чітко визначених функцій місцевого самоврядування. В своїй діяльності районна адміністрація зобов'язана керуватись «Положенням про Суворовську районну адміністрацію Одеської міської ради» затвердженого рішенням Одеської міської ради від 13.02.2014р. № 4584-УІ, в якому визначені всі повноваження райадміністрації.

У відповідності з п. 3.2.7 Положення, Суворовська районна адміністрація здійснює контроль за недопущенням самочинного будівництва у районі і звертається з відповідним позовом до суду про знесення самочинно збудованих (реконструйованих) споруд громадянами.

Відповідно до п. 2.9. Порядку районні адміністрації та управління архітектури та містобудування Одеської міської ради звертаються до суду при: приведенні внутрішньої реконструкції квартир та нежилих приміщень у багатоквартирних будинках, реконструкції приміщень з прибудовою балконів від 2-го поверху та вище, облаштування огорож, встановлення металевих гаражів без відповідних дозвільних документів, при проведенні будівництва або реконструкції будівель (жилих або нежилих), що здійснюється на земельних ділянках, наданих (переданих) юридичним або фізичним особам у встановленому законом порядку.

Пунктом ч. 7 ст. 376 ЦК України передбачено, що якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво.

Відповідачка не виконала припису та розпорядження районної адміністрації, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10-12, 158-163, 167 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Суворовської районної адміністрації Одеської міської Ради до ОСОБА_1 про приведення об'єкта у відповідність до технічної документації - задовольнити.

· Зобов'язати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за свій рахунок привести до первісного стану об'єкт самочинно реконструйований балкон на другому поверсі квартири № 5 житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, тобто до площі - 3,0 м2.

· Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Суворовської районної адміністрації Одеської міської Ради (р/р 4212; ; МФО 828011; банк платника - ГУДКСУ в Одеській області) в розмірі 73 гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м. Одеси протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя: