Справа № 0827/8972/2012
Суддя: Артемова Л. Г.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2015 року Справа №0827/8972/2012

пр.№ 2-а/336/47/2015

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі судді Артемової Л.Г., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом, за яким просить визнати протиправними дії відповідача під час проведення перерахунку пенсії по ст.ст.40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визнати за ним з 01.05.2011 року право на самостійний вибір варіанту оптимізації періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії та зобов'язати відповідача із вказаного періоду згідно з заявою позивача виключити період з 01.02.2006 року по 01.01.2010 року, провести повторний перерахунок індивідуального коефіцієнту заробітної плати та обчислити новий розмір основної пенсії, допустити негайне виконання постанови суду, зобов'язати відповідача надати звіт про виконання судового рішення у місячний строк.

Розгляд справи суддя здійснив в порядку скороченого провадження, без участі сторін, на підставі наданих доказів.

Відповідач через канцелярію суду подав заперечення, відповідно до яких просить суд відмовити в задоволенні позову.

Всебічно дослідивши обставини справи, наданы сторонами докази, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя з 27.02.2001 року та отримує пенсію по інвалідності.

Відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 (надалі - Закон №1058), виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Частиною другою статті 40 Закону № 1058 встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсій у зв'язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону.

Частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону у редакції Закону від 9 липня 2003 року № 1058 визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Зазначена редакція існує після визнання Рішенням КСУ від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 неконституційними змін, внесених підпунктом «б» п.п.10 п. 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. № 107-VI. Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону №1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз зазначеної норми доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) пенсіонера, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону № 1058.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 при перерахунку пенсії застосовуються виключно для визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

З огляду на викладене під час перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х (Ск : К), де

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кзі + Кз2 + КзЗ + ... + Кзп); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи, -

змінюються лише показники Ск та К. Зокрема, у величину Ск додаються коефіцієнти заробітної плати (доходу) за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Що ж стосується показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу. Решта показників залишається без змін.

Згідно ст.40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до абзацу четвертого частини другої статті 40 Закону № 1058, і є величиною постійною, незмінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Отже, аналіз частини четвертої статті 42 Закону № 1058 показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Окрім того, у відповідності до ст. 40 Закону № 1058, за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Судом встановлено на підставі наданих доказів, що 11.05.2011 р., позивач звернувся до управління з заявою про перерахунок пенсії, та з 01.05.2011 р., йому проведено відповідний перерахунок пенсії.

Під час заповнення заяви про проведення перерахунку пенсії позивач погодився з виключенням із нього заробітної плати періодів автоматизованим способом, не зазначаючи конкретного періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, який має бути виключений при проведенні перерахунку пенсії.

Слід відмітити також, що у заяві позивачем було зазначено про перерахунок пенсії за ст. 42 і з урахуванням заробітної плати при призначенні пенсії. Отже, при проведенні перерахунку більш доцільним виявився перерахунок лише за стажем, при якому до розрахунку додаються нові періоди страхового стажу, а показники по заробітній платі взагалі залишаються незмінними.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 2 КАС Україн, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Із аналізу зазначених нормативних актів випливає, що дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 суд знаходить такими, що ґрунтуються на законі, який був чинним на момент виникнення відповідних правовідносин, вчинені в межах наданих відповідачу повноважень.Таким чином, судом встановлено підстави для відмови у задоволенні позову в повному обсязі.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69-72, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя.

Суддя Л.Г.Артемова