Справа № 822/348/15
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/348/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук О.К.
при секретаріОлійник І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Управління будівництва Хмельницької АЕС" до Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області про визнання розрахунку недійсним, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області про визнання розрахунку № 8263/02 від 15.12.2014 року недійсним. Зазначає, що до розрахунку включені пенсіонери (ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.), які набули пільгового стажу до 01.01.1992 року. Оскільки чинним законодавством, яке діяло до 01.01.1992 р. не було передбачено відшкодування виплати на доставку пільгових пенсій за рахунок підприємств, фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій для працівників ПАТ "УБ ХАЕС", повинні відшкодовуватися підприємством лише за період після 01.01.1992 р., тобто після вступу Закону України "Про пенсійне забезпечення" в силу, із коштів, передбачених на оплату праці працівників.

Сторони в судове засідання не з'явилися.

Представник позивача в поданому до суду клопотанні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надіслав до суду заперечення у яких просить в задоволені позову відмовити в повному обсязі. Вказує, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сформований відповідно до порядку, визначеного Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, а призначення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області працівникам позивача пенсій на пільгових умовах у встановленому законом порядку не оскаржене.

У зв»язку з неявкою сторін в судове засідання відповідно до ст.41 КАС України технічний запис на звукозаписуючий пристрій не проводився.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити з підстав, викладених нижче.

Суд встановив, що позивач - публічне акціонерне товариство "Управління будівництва Хмельницької АЕС перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області як платник страхового внеску.

15.12.2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області сформований та надісланий позивачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з грудня 2014 року.

Вважаючи вказаний розрахунок неправомірним, позивач оскаржив його до суду.

Відповідно до абзацу 4 п.1 ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", об'єктом оподаткування для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХП від 05 листопада 1991 року.

В силу п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року N 1788-XII (надалі - Закон №1788-XII), який набрав законної сили з 01.01.1992 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Частиною 4 ст.13 Закону №1788-XII передбачено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

За змістом ст.100 Закону № 1788-XII особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

У відповідності до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (далі - Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

За змістом п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-1V (надалі - Закон № 1058-1V) відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, які працювали або працюють повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій.

Пунктом 6.2 Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Отже, з урахуванням вимог Закону №1788-XII, Закону № 1058-1V та Інструкції позивач зобов»язаний відшкодувати органам Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам позивача на пільгових умовах відповідно до Закону №1788-XII, незалежно від того, коли зазначені працівники набули пільговий стаж роботи (до 01.01.1992 року чи після зазначеної дати).

Суд встановив, що відповідно до спірного розрахунку відшкодування фактичних витрат стаж роботи на ПАТ "УБ ХАЕС", що враховується при обчислені пенсії ОСОБА_4 складає 5 р. 7 міс., тобто частка плати даного підприємства становить 44,51 %., пенсія призначена з 17.10.2010 року, ОСОБА_5 - 3 р. 6 міс. роботи - 27,84 %, пенсія призначена з 24.09.2011 року, ОСОБА_3 - 2 р. 9 міс. роботи - 21,91 %, пенсія призначена з 09.08.2010 року, ОСОБА_6 - 3 міс. роботи - 2,31 %, пенсія призначена з 15.10.2011 року, ОСОБА_7- 5 р. 3 міс. роботи - 70,21 %, пенсія призначена з 01.05.2012 року, ОСОБА_11 - 1 р. 8 міс. роботи - 13,33 %, пенсія призначена з 03.01.2013 року, ОСОБА_10- 7 р. З міс. роботи - 57,91 %, пенсія призначена з 03.06.2013 року, ОСОБА_8- 4 р. З міс. роботи - 34,11 %, пенсія призначена з 29.05.2012 року.

До розрахунку відповідач включив фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівника позивача відповідно до Закону №1788-XII у 2010-2012 роках, а розмір фактичних витрат визначений пропорційно їх стажу роботи на ПАТ "УБ ХАЕС". Рішення про призначення пенсій на пільгових умова зазначеним у розрахунку громадянам позивачем не оскаржені та у встановленому порядку не скасовані.

Таким чином, розрахунок відшкодування фактичних витрат 8263/02 від 15.12.2014 року складений відповідачем з дотриманням вимог Закону №1788-XII, Закону № 1058-1V та Інструкції.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд відповідачем доведено правомірність оскаржуваного розрахунку, тому, підстави для його скасування та задоволенні позовних вимог відсутні.

Керуючись Конституцією України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 11, 70, 94, 99, 158 - 163, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства "Управління будівництва Хмельницької АЕС" до Управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області про визнання розрахунку недійсним відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 23 лютого 2015 року

Суддя/підпис/О.К. Ковальчук
"Згідно з оригіналом" Суддя О.К. Ковальчук