Справа № 819/427/15-а
Суддя: Білоус І.О.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/427/15-a

04 березня 2015 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Білоус І. О. перевіривши виконання вимог ст.ст.105, 106 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністретсва юстиції України, Державної казначейської служби України про визнання дій незаконними, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Міністретсва юстиції України, Державної казначейської служби України про визнання дій незаконними, стягнення моральної шкоди.

Вищезазначена позовна заява не відповідає вимогам, встановленим ст. 106 КАС України та дотримання яких є обов'язковими у разі звернення до суду з позовом.

Так, відповідно до ч. 3 статті 106 КАС України, до позовної заяви додається, зокрема, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Ч. 2 ст. 87 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до Закону України "Про судовий збір" (із змінами, внесеними згідно із Законом N 590-VII від 19.09.2013 р.), ставка судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру - становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Як слідує зі змісту прохальної частини позовної заяви, позивач, звернувшись до суду з даним позовом, заявляє вимоги як майнового так і немайнового характеру.

Позивачем до позовної заяви подано оригінал документу про сплату судового збору у розмірі 73 грн. 08 коп. - за заявлену позовну вимогу про визнання дій незаконними, яка є вимогою немайнового характеру

Як слідує зі змісту прохальної частини позовної заяви, позивач, звернувшись до суду з даним позовом, заявляє вимогу немайнового характеру - визнати незаконними дії (бездіяльність) відповідачів, зобов'язання вчинити певні дії та майнового характеру, стягнути у користь позивача 87696 грн. моральної шкоди.

Звернена до суду вимога про стягнення моральної шкоди, яка заявлена позивачем одночасно із вимогою вирішити спір про визнання незаконними дій відповідачів носить майновий характер, оскільки безпосереднім наслідком її задоволення буде зміна складу майна позивача. Тому, судовий збір, в зазначеному випадку, за заявлення цієї вимоги (про стягнення моральної шкоди) справляється в порядку, визначеному ст. 6 Закону України "Про судовий збір".

Таким чином, при зверненні до суду із даним позовом позивач повинен за заявлену вимогу про стягнення моральної шкоди сплатити судовий збір за ставкою, встановленою для позовних заяв майнового характеру.

У поданій позовній заяві позивач зазначає, що в силу п. 13 ч. 2 ст. 13 Закону України « Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі, незаконними діями, рішеннями чи бездіяльністю органу державної влади, їх посадовою і службовою особою. При цьому, як зазначає позивач, зі змісту статті вбачається, що законодавець не робить різниці між тим, яка шкода мається на увазі (матеріальна чи моральна). Одже, на його думку, дія цієї норми розповсюджується на відшкодування як матеріальної так і моральної шкоди. Таким чином позивач вважає, що за позовну вимогу про відшкодування завданої йому моральної шкоди у зв"язку із незаконним внесенням його прізвища в Єдиний деравний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення судовий збір не справляється.

Відповідно до пп. 13 п. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів дізнання, досудового слідства, прокуратури або суду.

Як вбачається з позовної заяви, моральна шкода у розмірі 87696 грн., яку позивач просить також стягнути з відповідачів, була, на думку позивача, спричинена йому внаслідок прийняття оскаржуваних у даній справі дій. Ч. 1-3 ст. 6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Натомість, станом на момент звернення позивача до суду із даним позовом, жодної правової оцінки вищезазначеним діям які оскаржуються позивачем, у визначеному законом порядку не надано. На час звернення позивача до суду із даним позовом протиправність дій відповідачів у встановленому законом порядку не доведена. Відтак, оскаржувані у даному позові дії відповідачів не можна вважати такими, якими позивачу заподіяно моральну шкоду, і на час звернення позивача до суду із даним позовом вказані дії можуть бути оцінені судом лише як дії, на підставі яких може бути стягнуто грошові кошти, і лише після цього, у разі наявності підстав для задоволення позовних вимог про їх скасування, такі дії можна буде визнати такими, якими позивачу завдана моральна шкода, та, відповідно, вирішити питання про стягнення її (шкоди) на користь позивача.

Таким чином, сукупне заявлення у позові ряду вимог, серед яких є вимоги про визнання незаконними дій відповідача, свідчить про те, що позовні вимоги позивача про стягнення моральної шкоди, завданої внаслідок таких дій, станом на момент звернення позивача до суду із даним позовом не підпадають під категорію вимог, визначених у пп. 13 п. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", за якими позивачі звільняються від сплати судового збору.

Необхідно звернути увагу також на те, що вимоги про відшкодування моральної шкоди є вимогами, які, у разі самостійного їх заявлення підлягали б розгляду в порядку цивільного судочинства та за заявлення яких стягувався б судовий збір за ставками, визначеними для заявлення таких вимог (позовної заяви про відшкодування моральної шкоди) до суду цивільної юрисдикції.

В даному ж випадку такі вимоги заявлені одночасно з вимогами вирішити публічно-правовий спір (визнання незаконними дій відповідачів), а тому такі вимоги в силу положень ст. 21 КАС України підлягають розгляду адміністративним судом, до якого і звернувся позивач.

Відтак, звернені до суду вимоги про стягнення моральної шкоди, які заявлені позивачем одночасно із вимогами вирішити спір про визнання незаконними дій (бездіяльності) відповідача носять майновий характер, оскільки безпосереднім наслідком їх задоволення буде зміна складу майна позивача. Тому, судовий збір, в зазначеному випадку, за заявлення цих вимог (про стягнення моральної шкоди) справляється в порядку, визначеному ст. 6 Закону України "Про судовий збір".

Таким чином, при зверненні до суду із даним позовом, позивач повинен за заявлену вимогу про стягнення моральної шкоди сплатити судовий збір за ставкою, встановленою для позовних заяв майнового характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 цього ж Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати (надалі по тексту МЗП) у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Мінімальна заробітна плата станом на 01.01.2014 р. становила 1218,00 грн.

Відповідно до Закону України "Про судовий збір", ставки судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру встановлена в розмірі: 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру МЗП та не більше 4 розмірів МЗП (не менше 1827,00 грн. та не більше 4872,00 грн.).

Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Таким чином, при подачі даного позову, враховуючи заявлені у ньому вимоги, позивач повинен сплатити судовий збір у розмірі 182,70 грн., тобто, 10 відсотків розміру ставки судового збору, за заявлені вимоги майнового характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Відтак, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків визначених даною ухвалою, шляхом:

- подачі оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 182,70 грн. за заявлену позовну вимогу про стягнення моральної шкоди, які є вимогою майнового характеру, на визначений рахунок для його перерахування за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів - УДКСУ у місті Тернополі, код отримувача - 37977726, банк отримувача - ГУДКСУ у Тернопільській області, код банку отримувача - 838012, рахунок отримувача - 4002, код класифікації доходів бюджету - 22030001.

Керуючись ст. 108 КАС України, судя,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 17 березня 2015 року.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Білоус І.О.

Копія вірна

Суддя Білоус І.О.