Справа № 346/2357/13-а
Суддя: Бруновська Н.В.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 року м. Львів № 876/13688/13

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Бруновської Н.В.

суддів: Костіва М.В., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового засідання: Коцур В.К.

представника апелянта Головного управління

пенсійного фонду України в Івано-Франківської області: Бортник Р.Б.

представника відповідача Івано-Франківського обласного

військового комісаріату: Ткачука О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22.10.2013 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

22.04.2013 року позивач ОСОБА_5 звернувся в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22.10.2013 року позов задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність пенсійного органу щодо здійснення дій по перерахунку позивачу пенсії у зв'язку із фактичним збільшенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Суд зобов'язав пенсійний орган провести позивачу перерахунок пенсії за вислугу років з 22 жовтня 2012 року з врахуванням в грошовому забезпеченні, з якого перераховується пенсія, надбавки за вислугу років в розмірі 40 відсотків, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 та здійснити відповідні виплати з врахуванням проведених виплат.

Крім того, суд першої інстанції, зобов'язав пенсійний орган провести позивачу перерахунок пенсії за вислугу років з 22 жовтня 2012 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року, наданої Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом, з врахуванням в грошовому забезпеченні, з якого перераховується пенсія, премії в розмірі 90 відсотків та здійснити відповідні виплати з врахуванням проведених виплат. В решті вимог відмовлено.

Не погодившись із даним рішення, апелянт Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подав апеляційну скаргу в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22.10.2013 року скасувати та прийняти нову якою в позові відмовити.

Представник апелянта Бортник Р.Б. в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу із підстав у ній зазначених.

Представник відповідача Івано-Франківського обласного військового комісаріату Ткачук О.В. в судовому засіданні просив суд, апеляційну скаргу задовольнити.

Позивач в судове засідання не з»явився з невідомих суду причин хоча, належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість постанови суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач відмовляючи позивачу в задоволенні заяви про перерахунок пенсії діяв не у спосіб передбачений Конституцією та законами України.

Проте, колегія суддів вважає такі висновки суду першої інстанції помилковими, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_5 є пенсіонером Збройних сил України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 11.06.2005 року.

Як видно з матеріалів справи при призначенні пенсії позивачу за вислугу років пенсійним органом було враховано: посадовий оклад - 1 050 грн., оклад за військове звання - 125 грн., 35 % надбавки за вислугу років - 411,25 грн., 50 % надбавки за виконання особливо важливих завдань - 793,13 грн., 10 % надбавки за таємність- 105 грн., 5,50 % надбавки за класну кваліфікацію, 10 % премії - 105 грн., а всього - 2647,13 грн.

Відповідно до довідки військового комісара Івано-Франківського ОВК від 19.03.2013року № ХД18246 грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців з 01 липня 2012 р. становить - 3575,25 грн. та складається з: посадового окладу - 1 050 грн., окладу за військове звання - 125 грн., 40 % надбавки за вислугу років - 470 грн., 50 % надбавки за особливо важливі завдання - 822 грн. 50 коп., 10 % надбавки за таємність, 5,50 % надбавки за класну кваліфікацію, 90 % премії - 945 грн.

Листом Головного Управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 22 березня 2013 року позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку з тим що основний розмір пенсії з 01.07.2012 р. та з 01.01.2013 р. відповідає вимогам чинного законодавства.

Статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

23 квітня 2012 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 355 "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою на виконання соціальних ініціатив Президента України передбачено механізм поетапного підвищення військових пенсій.

Оскільки загальний розмір пенсії складається із основного її розміру та різних видів надбавок, доплат та підвищень, які щоквартально підвищуються у зв'язку із зростанням мінімального прожиткового мінімуму, постановою передбачено підвищення основного розміру пенсії, встановленого до 01 липня 2012 року, у такому порядку: з 1 липня 2012 року основні розміри пенсій підвищуються на 11 відсотків, з 1 вересня 2012 року це підвищення збільшується до 23 відсотків, з 01 січня 2013 року - до 35 відсотків.

При цьому, абзацом 2 п. 1 вищевказаної Постанови встановлено, що основні розміри перерахованих пенсій не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року.

Отже, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для задоволення позову оскільки, пенсійний орган правомірно підвищив пенсію позивачу відповідно до абзацу 1 Постанови № 355 з врахуванням абз. 2 п. 1 цієї постанови тобто, гранична межа збільшення основного розміру пенсії за посадою станом на 01.04.2012 р. що становить - 2860,20 грн. Тому, для збільшення розміру пенсії без врахування цього обмеження немає законних підстав.( 3575,25 * 80 % з врахуванням граничного розміру пенсії = 2860,20 грн. )

Перерахунок пенсії з врахуванням наданих відомствами довідок може бути проведений лише у разі прийняття Кабінетом Міністрів України відповідної постанови про підвищення заробітної плати працюючих військовослужбовців, а Постанова № 355 передбачає тільки підвищення основного розмірі пенсії у межах граничних сум станом на 01.04.2012 р.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно д ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце, зокрема, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи тому, колегія суддів приходить до висновку, що постанову слід скасувати та прийняти нову якою в позові відмовити.

Керуючись ст.ст. 160,195,198,202,205,207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задовольнити.

Постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 22.10.2013 року - скасувати та прийняти нову якою в позові ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом 20 днів після набрання постанови законної сили.

Головуючий: Н.В. Бруновська

Судді: М.В. Костів

Р.М. Шавель