Справа № 296/9968/14-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Драч Ю.І.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
ПОСТАНОВА
іменем України

"25" лютого 2015 р. Справа № 296/9968/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Майора Г.І.
суддів: Бучик А.Ю.
Одемчука Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "01" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання відмови незаконною та зобов`язання зарахувати період служби до страхового стажу,
ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2014 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, я кому просила зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області зарахувати період служби з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. у військовій частині НОМЕР_1 до страхового стажу.
Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 01.12.2014 р. позов задоволено.
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області зарахувати період служби з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. у військовій частині НОМЕР_1 до страхового стажу.
Призначено ОСОБА_1 пенсію за віком з 05.05.2014 р.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ`єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.
Розглянувши справу в межах, визначених ст.195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 05.05.2014 р. звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області з заявою про дострокове призначення пенсії за віком.
Листом №14584/02 від 11.09.2014 р. Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області відмовило позивачу у призначенні пенсії посилаючись на те, що період служби з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. у військовій частині НОМЕР_1 до страхового стажу зарахувати не можливо, оскільки за цей період на суми грошового забезпечення не нараховувались та не сплачувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Крім того, неможливо страховий стаж за даними персоніфікованого обліку через, те що в довідці форми ОК-5 невірно вказано ім`я та по-батькові (а.с.10).
Колегія суддів не погоджується з таким висновком відповідача виходячи з такого.
Статтею 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.
У відповідності до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", у редакції частини 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 62 Закону № 1788-ХІІ).
Відповідно до "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 р. №637 для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи не точні записи про періоди роботи на підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Позивачем подано копію трудової книжки, з якої вбачається, що ОСОБА_1 04.11.1995 р. призвана на військову службу лаборантом котельні військової частини НОМЕР_2 та 31.12.2006 р. звільнена у зв`язку з скороченням штатів (а.с.8-9), а також архівну довідку №5361 від 31.07.2013 р., з якої видно, що позивачка проходила службу у військовій частині НОМЕР_1 та отримувала грошове забезпечення (а.с.10).
Таким чином, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку щодо протиправності відмови відповідача у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 період служби з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р.
Однак, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що суд не вправі підміняти пенсійний орган та приймати рішення про призначення пенсії. Призначення пенсії є компетенцією пенсійного органу.
Крім того, згідно положень статей 21, 105, 262 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності відповідача, зобов`язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю, тобто, адміністративний суд визнає дії суб`єкта владних повноважень незаконними (протиправними) і зобов`язує відповідача здійснити відповідні дії.
Тому постанова суду першої інстанції в частині призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 05.05.2014 р. підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в позові в цій частині.
Невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, а так само порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення згідно ст.202 КАС України.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області задовольнити частково.
Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "01" грудня 2014 р. скасувати та прийняти нову постанову.
Позов задовольнити частково.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області зарахувати період служби з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. у військовій частині НОМЕР_1 до страхового стажу.
В решті позову відмовити.
Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003
- ,