Справа № 642/11196/14-а
Суддя: Шрамко Л. Л.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/642/144/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2015 року суддя Ленінського районного суду м. Харкова Шрамко Л.Л. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої пенсії

встановив:

Позивачка звернулася до суду з позовом, просить визнати неправомірними дії відповідача в частині відмови в перерахунку та призначенні їй пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату її щомісячної державної основної пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, інваліду 3-ї групи, відповідно до ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи їз розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням вже проведених виплат.

Також просить зобов'язати відповідача виконати постанову суду негайно у межах суми платежу за 1 місяць та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

Ухвалою Ленінського районного суду м.Харкова від 23 грудня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання протиправної відмови в перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії за період з 1 січня 2014 року по 22 червня 2014 року залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку давності звернення до суду.

Предметом розгляду даної справи є позовні вимоги про визнання протиправної відмови в перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з 23 червня 2014 року.

Відповідач отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження по справі разом з копією позовної заяви та доданими до неї документами. Відповідач подав письмові заперечення проти позову, в яких у задоволенні позовних вимог просив відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що органи Пенсійного фонду України визначають розміри пенсій у відповідності до зазначених нормативно-правових актів та з урахуванням інших вимог, передбачених чинним законодавством.

Згідно зі ст.183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню в порядку скороченого провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що, згідно посвідчення серії НОМЕР_1 та посвідчення серії НОМЕР_2 позивачка є інвалідом 3 групи безстроково, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесена до І категорії.

Отже, на позивачку поширюється дія Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії І, інвалідам 3 групи призначається також щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3-ї групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком.

Аналізуючи зміст ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд приходить до висновку, що під час визначення розміру пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

При цьому, відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом про Державний бюджет України. Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Положеннями ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не було передбачено обмежень щодо застосування ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому позовні вимоги позивачки щодо здійснення перерахунку та виплати додаткової та державної пенсії з 23.06.2014 року підлягають задоволенню.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 р. № 1622-VII Прикінцеві положення доповнені пунктом 6-7, яким установлено, що норми і положення статей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 із наступними змінами), статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 із наступними змінами), Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 15, ст. 111 із наступними змінами), статей 14,22,37,43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 із наступними змінами), пункту «ж» частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 4, ст. 19 із наступними змінами), статей 12,13,14,15,16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 45, ст. 425 із наступними змінами), статті 43 Гірничого Закону України (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., № 50, ст. 433 із наступними змінами), статей 6 1, 6 2,6 3,6 4 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань» (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., № 24, ст. 182 із наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

З аналізу наведених норм вбачається, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян з 03.08.2014 року делеговано Кабінету Міністрів України.

Наведені зміни набули чинності 03.08.2014 року, а отже положення вище перелічених законодавчих актів підлягали застосуванню відповідачем без будь-яких обмежень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач повинен здійснити позивачці перерахунок та виплату пенсії у порядку та розмірах, встановлених ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.06.2014 року по 02.08.2014 року, тобто до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року № 1622-VII.

Законом України «Про внесення змін до та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих атків України» №76-VIII від 28.12.2014 року з 01 січня 2015 року умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катстрофи, визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Оскільки у період з 03.08.2014 року розмір підвищення до пенсії особам, які мають статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС повинен визначатися відповідно до урядових постанов, тому позовні вимоги за період з 03.08.2014 року задоволенню не підлягають.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ч.1 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, вказаною статтею КАС України встановлено право, а не обов'язок суду про зобов'язання подати суб'єкта владних повноважень звіт про виконання судового рішення, тому у задоволенні позовних вимог в цій частині суд відмовляє.

Судові витрати по справі відносяться за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 49 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року № 1622-VII, Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014р. №80-VIII, ст. ст. 11, 94, 162, 163, 183-2, 256 ч.1 п. 1 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, як інваліду 3 групи, відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням вже проведених виплат, за період з 23.06.2014 року по 02.08.2014 року, протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Харківському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, як інваліду 3 групи, відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням вже проведених виплат, за період з 23 червня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Звернути постанову суду до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного апеляційного суду Харківської області через Ленінський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя Л.Л. Шрамко