Справа № 755/2085/15-а
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/2085/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2015 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Виниченко Л.М.,

за участі секретаря Лесик Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії за віком, як державному службовцю,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася з позовом у якому просить визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії та зобов"язати відповідача провести перерахунок і виплату їй пенсії з розрахунку 80 відсотків суми заробітної плати включаючи до складу заробітної плати для призначення пенсії суму матеріальної допомоги у розмірі 14 516,96 грн., починаючи з 07 липня 2014 року.

Вимоги мотивує тим, що з 16.01.2009 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва та отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України "Про державну службу" з урахуванням стажу державної служби 10 років 1 місяць 18 днів.

При визначенні розміру її пенсії відповідачем не враховано суму отриманої за час роботи матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань у розмірі 14 516,96 грн., що зазначена у довідці складових заробітної плати для призначення пенсії на які нараховані та сплачені страхові внески.

На облік в Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва вона стала 16.01.2009 року на час дії Закону України "Про державну службу" в редакції від 22.05.2008 року, їй було нараховано пенсію з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати та з такого ж розрахунку сплачується досі.

З приводу проведення перерахунку пенсії з урахуванням виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань за довідками про заробітну плату, наданими під час призначення пенсії, вона зверталася до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва 08.01.2015 року, проте у цьому їй було відмовлено листом пенсійного фонду від 12.01.2015 року за № 388/09, чим порушені її конституційні права на пенсійне забезпечення, тому дії відповідача вважає протиправними.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з"явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. При цьому від позивача надійшла заява з проханням розглянути справу без її участі, про причини неявки представника відповідача суд повідомлено не було.

Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва суду надані письмові заперечення на позов з проханням відмовити у задоволенні вимог з посиланням на те, що в заробіток для обчислення пенсії державних службовців відповідно до положень чинного законодавства не враховується матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, до того ж матеріальна допомога це виплата разового характеру, що надається підприємством окремим працівникам по заяві, тому не є надбавкою або премією, у зв"язку з чим не може бути включена до переліку виплат, що є складовою частиною заробітку для обчислення пенсій, у зв"язку з чим підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні.

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 25.02.2015 року заявлені вимоги ОСОБА_2 за період часу з 07.07.2014 р. по 14.07.2014 р. залишено без розгляду, згідно положень ст. ст. 99, 100 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва та отримує пенсію за віком у розмірі 80 % з 19.01.2009 року, як державний службовець, відповідно до Закону України "Про державну службу" з врахуванням загального страхового стажу роботи 10 років 1 місяць 18 днів, станом на 01.01.2015 року розмір її пенсії становить 4 435,38 грн.

Дані обставини підтверджуються листом Управління Пенсійного Фонду України у Дніпровському районі міста Києва від 12.01.2015 р. за № 388/09, запереченнями на позов та додатками до нього.

18 січня 2015 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення і на вирішення соціально-побутових питань.

Управління Пенсійного Фонду України у Дніпровському районі міста Києва листом від 12.01.2015 р. відмовило ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії посилаючись на те, що пенсія позивачу призначена відповідно до вимог чинного законодавства та підстави для її перерахунку відсутні.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з

якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування.

Отже, об"єктом обчислення розміру пенсії при її призначенні є сума заробітної плати з якої перераховувався збір на обов'язкове державне соціальне (пенсійне) страхування.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги.

За нормою ст. 2 Закону України "Про оплату праці", структура заробітної плати включає основну, додаткову заробітну плату та інші заохочувальні і компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Отже, чинне законодавство, як загальне, так і спеціальне, до складу заробітної плати відносить також інші виплати, при цьому матеріальна допомога належить до додаткових видів грошового забезпечення та приймається в розрахунок при нарахування пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі і були звільнені зі служби після їх запровадження.

Надання державним службовцям щорічної відпустки з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу передбачено ст. 35 Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії державного службовця встановлений постановою Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року № 865, пунктом 1 якої установлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Разом з тим, вищевказана постанова Кабінету Міністрів від 31.05.2000 року № 865, а також Закон України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" не містять визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії, а із змісту статті 40 цього закону вбачається, що із середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

При цьому ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" також визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Для проведення нарахування пенсії позивач до заяви додала довідки з місця роботи, видані Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в м. Києві від 16.01.2009 р., Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Києва від 23.12.2008 року та Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва від 10.01.2009 року.

При цьому у довідці виданій Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в м. Києві від 16.01.2009 р. зазначено загальну суму матеріальної допомоги за період з листопада 2007 р. по квітень 2008 року у розмірі 10 982,58 грн. та у довідці виданій Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва від 10.01.2009 року вказано розмір матеріальної допомоги за березень 2007 р. в сумі 3 534 грн.

У довідках також зазначено про те, що на всі виплати, включені в довідки, нараховано збір на обов"язкове державне пенсійне страхування.

За викладених обставин, матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань є складовими заробітної плати, як це передбачено ст. 2 Закону України "Про оплату праці", з якої справляється збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, тому є об"єктом призначення і перерахунку пенсії державного службовця.

Разом з тим, суд також приймає до уваги ті обставини, що позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва із заявою про перерахунок пенсії на підставі вищевказаних довідок 08 січня 2015 року, у зв"язку з цим суд вважає, що позовні вимоги в частині періоду заявлених вимог підлягають задоволенню саме з дати звернення до відповідача, відповідно до положень ст. 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Стосовно вимог позивача про зобов"язання відповідача здійснити перерахунок пенсії в частині зазначення конкретної суми матеріальної допомоги, як складової заробітної плати, суд приходить до висновку про необхідність відмови позивачу у цьому, оскільки це призведе до безпідставного звуження передбаченого законом повноважень відповідача щодо можливості перевірки сум вказаних у наданих позивачем довідках за первинними документами.

Отже, позов підлягає задоволенню частково, а саме з 08.01.2015 року, оскільки знайшов своє підтвердження в судовому засіданні.

В порядку ст. 94 КАС України з державного бюджету України на користь позивача підлягає відшкодуванню сплачений останньою судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп., що підтверджується квитанцією про його оплату.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу", ст. ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст. ст. 66, 84 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 40, 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 99, 100, 158-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з розрахунку 80 відсотків суми заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги з 08 січня 2015 року

В решті заявлених вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя