Справа № 804/544/15
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 лютого 2015 р. Справа № 804/544/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЖукової Є.О.
при секретаріРиженко О.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 січня 2015 р. по справі було відкрито провадження та справа призначена до розгляду в судовому засіданні.
Представником позивача за допомогою факсимільного зв`язку надіслано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду клопотання від 26.01.2015р. за вих. №571/08/29, в якому позивач поросить розглядати дану справу без участі представника УПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, із зазначенням про підтримання позовних вимог в повному обсязі та доданими доказами про повідомлення відповідача щодо розгляду справи. Відповідач до судового засідання, яке було призначено на 26.01.2015 р. не з`явився. Відомості про вручення судової повістки в матеріалах справи наявні, причини неявки невідомі, тому суд, враховуючи першу неявку відповідача був змушений відкласти розгляд справи у судовому засіданні на 02.02.2015р.
02.02.2015 р. представник позивача у судове засідання не з`явився.
Відповідач до судового засідання, яке було призначено на 02.02.2015 р. не з`явився. Відомості про вручення судової повістки в матеріалах справи наявні, а саме, телефонограма від 30.01.15р., з відміткою про отримання повістки про виклик до суду на 02.02.2015р. відповідачем автоматично, причини неявки відповідача до суду невідомі.
Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін відповідно до положень ст.128 КАС України.
Враховуючи термін розгляду адміністративної справи, передбачений ст.122 КАС України, а саме: адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, суд вважає за можливе розглянути дану адміністративну справу за доказами, наявними в матеріалах справи.
Аналогічної думки дотримується і Вищий адміністративний суд України, виклавши її в листі від 01.02.2012 року за №279/11/13-12, згідно з яким визначається необхідність дотримання строків розгляду адміністративних справ, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, та зазначається, що потрібно вживати заходів щодо регулярного призначення судових засідань та, у разі потреби, дисциплінування сторін, інших осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Зважаючи на викладене, та, відповідно до ст. 41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписуваного технічного засобу судом не здійснювалось.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Публічне акціонерне товариство "Інжинірінгово-виробниче підприємство "Енергія" зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі і збору на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
Відповідно до довідки від 26.11.2014р. №8807/02/29 про заборгованість до Пенсійного фонду України, листа від 26.11.2014р. №8808/02/29, листа від 28.11.2014р. №8890/08/29, розрахунку та стану сплати по відшкодуванню різниці пенсій науковим працівникам ПАТ ІВП "Енергія" (14308345) на 2014р., з розрахунку та стан сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по списку №2 ПАТ ІВП "Енергія" (14308345) на 2014р., з розрахунку та стан сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по списку №1 ПАТ ІВП "Енергія" (14308345) на 2014р., які містяться в матеріалах справи, до керівника ПАТ ІВП "Енергія" були тією ж датою направлені: акт звірки від 26.11.2014р. №109; розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, які призначені відповідно до пунктів "а", "б" - "з" ст. 13 ЗУ від 05.11.1991 №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" та згідно Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", призначених відповідно до п.п.6.4 та п.п.8. п.6 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" №21-1 від 19.12.2003 року зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, що склали за списком №1 на суму - 10 334,77 грн., за списком №2 на суму - 21 502,50 грн., за науковою пенсією - 811,79 грн. (10 334,77 грн. + 21 502,50 грн. + 811,79 грн. = 32 649,06 грн.,), що у загальній сумі складає 32 649,06 грн., копії та оригінали яких містяться в матеріалах справи.
З розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", копія якого міститься в матеріалах справи, вбачається, що відповідно до складених розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 з листопада 2014р., особами, яким призначена пенсія на пільгових умовах є: ОСОБА_8, з місячним розміром фактичних витрат на виплату та доставку пенсії: з листопада 2014р. - 1261,42 грн., яка повинна бути відшкодована відповідачем з листопада 2014р. - складає 1261,42 грн.; ОСОБА_9, з місячним розміром фактичних витрат на виплату та доставку пенсії з листопада 2014р. - 1331,46 грн., яка повинна бути відшкодована відповідачем з листопад 2014р. - складає 1331,46 грн.; ОСОБА_10, з місячним розміром фактичних витрат на виплату та доставку пенсії з листопада 2014р. - 1884,15 грн., яка повинна бути відшкодована відповідачем з листопада 2014р. - складає 1884,15 грн.; ОСОБА_11, з місячним розміром фактичних витрат на виплату та доставку пенсії з листопада 2014р. - 2473,78 грн., яка повинна бути відшкодована відповідачем з листопада 2014р. - складає 2473,78 грн.; ОСОБА_12, з місячним розміром фактичних витрат на виплату та доставку пенсії з листопада 2014р. - 965,36 грн., яка повинна бути відшкодована відповідачем з листопада 2014р. - складає 965,36 грн.; ОСОБА_13, з місячним розміром фактичних витрат на виплату та доставку пенсії з листопада 2014р. - 1867,15 грн., яка повинна бути відшкодована відповідачем з листопада 2014р. - складає 1867,15 грн.; ОСОБА_14, з місячним розміром фактичних витрат на виплату та доставку пенсії з листопада 2014р. - 1997,49 грн., яка повинна бути відшкодована відповідачем з листопада 2014р. - складає 1997,49 грн.; ОСОБА_15, з місячним розміром фактичних витрат на виплату та доставку пенсії з листопада 2014р. - 1714,69 грн., яка повинна бути відшкодована відповідачем з листопада 2014р. - складає 1714,69 грн., що містяться в матеріалах справи.
З повідомлення від 27.12.2013р. про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленню відповідно до інших законодавчих актів, на 2014р. (з 1 січня 2014 року по 31 грудня 2014 року), копія якого міститься в матеріалах справи, вбачається, що відповідно до складеного повідомлення, особа, якій призначена пенсія згідно із ЗУ "Про наукову і науково-технічну діяльність" є: ОСОБА_16, з місячним розміром витрат на виплату на фінансування наукової пенсії на 2014р. (з 1 січня 2014 року по 31 грудня 2014 року) - 811,79 грн., яка повинна бути відшкодована відповідачем на 2014р. (з 1 січня 2014 року по 31 грудня 2014 року) - складає 811,79 грн., що міститься в матеріалах справи.
Дослідивши зазначені розрахунки, суд встановив, що вони містять повну інформацію щодо переліку осіб, яким призначена пенсія на пільгових умовах та щодо місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
Публічне акціонерне товариство "Інжинірінгово-виробниче підприємство "Енергія" зобов`язане вносити з коштів, призначених на оплату праці, плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років та наукових пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".
Правовідносини сторін щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №1 та списку №2 регулюються відповідно до частини 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-1 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше. У відповідності до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100% розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та списком №2, пенсій наукових, передбачена діючим законодавством.
Порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пенсій наукових, передбачено частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV, Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16 січня 2004 року за №64/8663 та ст.ст.13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII на відповідача покладено обов'язки по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Згідно п.6.4, п.6.5 даної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно з повідомленням про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Ці розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. На підставі п.6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, наукових пенсій, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду України за місцем його реєстрації.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати до пенсій наукових, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100- відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону №1058.
З огляду на всі вищенаведені норми, відшкодуванню підлягають витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до ЗУ "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначені на пільгових умовах особі, яка працювала або працює на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці .
Частина 1 статті 71 КАС України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а ч.2 ст.71 КАС України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Аналогічної правової позиції дотримується і Верховний суд України щодо розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "а", "б"- "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у справі за позовом ВП "Рембудмонтаж" до УПФУ в м.Рубіжному, Львівської області про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити певні дії, в якій зазначив наступне.
Підприємство зобов'язано відшкодовувати управлінню Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а", "б"- "з" ст.13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№1058. Цей висновок є правильним, оскільки порядок компенсації зазначених витрат управлінню Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№1058 чинності з 1 січня 2004 року.
За змістом п.2 прикінцевих положень Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію па пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Закону України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
На момент набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" питання щодо відшкодування витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до ЗУ "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а", "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року №400/97 "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 якого відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.
Згідно ж з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єктів оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова