Справа № 806/765/15
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 лютого 2015 року Житомир Справа № 806/765/15

Категорія 10.3.3

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Попова О. Г. , розглянувши матеріали адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Ружинської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та стягнення 27171,37 грн., -

в с т а н о в и в :

Управління праці та соціального захисту населення Ружинської районної державної адміністрації звернулось до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії гр. ОСОБА_1 та стягнути з неї переплату щомісячної грошової допомоги одинокій матері в розмірі 27171,37 грн. на користь Управління праці та соціального захисту населення Ружинської районної державної адміністрації.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Приписам наведеної норми кореспондують положення частини четвертої ст. 21 КАС, згідно з якими вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Аналіз припису наведених норм дає підстави для однозначного висновку про те, що адміністративними судами можуть розглядатися вимоги про відшкодування шкоди лише за наявності таких умов: вимоги мають стосуватись шкоди, завданої лише суб'єктом владних повноважень; такі вимоги мають бути поєднанні з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Між тим, відповідач у спірних відносинах не виконувала функцій суб'єкта владних повноважень, а виступала особою, яка мала відшкодувати переплату щомісячної грошової допомоги наданої їй як одинокій матері.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що спір у справі виник між суб"єктом владних повноважень та особою поза межами публічно-правового спору, а отже віднесений до цивільної юрисдикції.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 18 червня 2013 року № 21-204а13.

Пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України встановлено, що суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З наведених вище підстав, суд приходить до висновку, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, так як по своїй суті дані правовідносини є цивільно-правовими. З даними вимогами Управлінню праці та соціального захисту населення необхідно звертатись до суду загальної юрисдикції за місцезнаходженням відповідача.

Керуючись п. 1 ч. 1 статті 109 КАС України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Ружинської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та стягнення 27171,37 грн..

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали

Суддя О.Г. Попова