Справа № 264/7140/14-а
Суддя: Блохін А. А.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Литвиненко Н.В.
Суддя-доповідач - Блохін А. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 року справа №264/7140/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Міронової Г.М., Яковенко М.М., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 29 грудня 2014 року у справі № 264/7140/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області про перерахунок індексації пенсії. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Іллічівському районі міста Маріуполя. З отриманої у серпні 2014 року на його звернення відповіді УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя позивачу стало відомо про суттєві порушення відповідачем при проведенні індексації його пенсії, а саме з червня 2013 року. Постановою Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 29 грудня 2014 року, позов задоволено. Визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області по проведенню ОСОБА_2 індексації його пенсії з 01 січня 2014 року з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, без врахування за базовий місяць червень 2013 року та індексу споживчих цін за період з червня 2013 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області провести перерахунок індексації пенсії ОСОБА_2 виходячи з базового місяця червень 2013 року та індексу споживчих цін за період з червеня 2013 року на підставі та відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, починаючи нарахування та виплату фіксованої суми індексації пенсії з 01 січня 2014 року.

Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції через порушення норм матеріального права та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги, пенсійний орган зазначає, що пенсія позивачу призначена та сплачується вірно, звертає увагу, що позивач має статус працюючого пенсіонера, та відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, в першу чергу індексується сума оплати праці, індексація пенсії провадиться після індексації оплати праці на підставі довідки підприємства, де працює пенсіонер.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд апеляційної скарги проводиться в порядку письмового провадження.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Позивач - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 26.06.2013 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя та отримує пенсію зі зниженням віку за Списком № 1. Згідно трудової книжки позивача, на час призначення пенсії та на час звернення до суду є працевлаштованим та відповідно має статус працюючого пенсіонера. У липні 2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про надання довідки про отриману ним суму індексації його пенсії. Відповідач листом від 05.08.2014 року № 15494/03-2 повідомив, що пенсія ОСОБА_2 призначена і виплачується вірно, відповідно до вимог діючого законодавства з урахуванням страхового стажу та заробітної плати. До відповіді управлінням додано довідку про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії включаючи індексацію.

Задовольняючи позов в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію пенсії, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача в цій частині є протиправними та суперечать вимогам чинного законодавства.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені за цим законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника.

Положеннями статті 10 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що індексація доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи. Доходи від роботи за сумісництвом, на умовах погодинної оплати поза основним місцем роботи індексуються в розмірі, що з урахуванням оплати праці за основним місцем роботи не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Відповідно до пункту 9 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, провадиться після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, установи, організації, де працює пенсіонер, в якій зазначається розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексована її сума і сума індексації.

Так, судом першої інстанції встановлено, що позивачем до управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області не надавалась довідка про його заробітну плату за період, в якій зазначається розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексована її сума і сума індексації.

Виходячи з наведеного, слід визнати, що не проведення відповідачем індексації пенсії позивача є правомірним.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про визнання неправомірною бездіяльності відповідача та зобов'язання пенсійного органу провести перерахунок індексації пенсії позивача є помилковим, з урахуванням викладених обставин. З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції судове рішення постановлене з порушенням норм матеріального і процесуального права, що є підставою для його скасування.

Керуючись статтями 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області - задовольнити. Постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 29 грудня 2014 року у справі № 264/7140/14-а - скасувати. У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити. Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий А.А. Блохін

Судді Г.М. Міронова

М.М. Яковенко