Справа № 819/1640/14-а
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2015 року Справа № 876/8875/13

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді: Ліщинського А.М.,

суддів: Довгої О.І., Запотічного І.І.

при секретарі судового засідання: Керод Х.І.

з участю представників відповідача: Янків І.Я. та Проців Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до відділу Держземагентства у Теребовлянському районі, Головного управління Держземагентства у Тернопільській області, управління Пенсійного фонду України у Теребовлянському районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

07.08.2014 року позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідачів про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що за останнім місцем роботи йому неправомірно не зараховано до стажу державної служби період навчання у Чернівецькому національному університеті імені Юрія Федьковича з 01 вересня 1998 року по 30 червня 2003 року, військова служба з 02 серпня 2000 року по 20 червня 2003 року та робота в Тернопільській обласній державній лабораторії ветеринарної медицини з 01 березня 2005 року по 21 жовтня 2005 року. При цьому позивач посилається на положення Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальний військовий обов'язок і військову службу», «Про ветеринарну медицину», «Про правонаступництво України» та Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивач постанову оскаржив, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі покликається на те, що до стажу державної служби державним службовцям зараховуються всі види військової служби, встановленні п.3 ст.2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» із змінами. При цьому: військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно копії свідоцтва Серії НОМЕР_1 від 02.10.2014 року про зміну іменні позивач, ОСОБА_3, змінив ім`я та прізвище на ОСОБА_3.

Ухвало про правонаступництво у позивача замінено ім'я ОСОБА_3 замінено на ім'я ОСОБА_3.

У ході апеляційного розгляду представники Держагенства Янків І.Я. та Проців Н.О. надали пояснення та просять відхилити апеляційну скаргу.

Інші особи які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно з ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід задовольнити частково, постанову суду першої інстанції скасувати, а позов залишити без розгляду з таких підстав.

У відповідності до ст.ст. 99, 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, що 07.08.2014 року позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідачів про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Колегією суддів встановлено, що позивачем пропущено строк звернення до суду встановлений КАС України, оскільки згідно Листа Відділу Держземагенства у Теребовлянському районі від 29.04.2013 року №831/02-4 останньому було відмовлено до зарахування стажу державної служби військову службу, що було зазначено в позовній заяві, а тому позивач мав сам встановити граничний строк звернення до суду для захисту своїх прав, свобод чи інтересів. (а.с.4, 48)

Керуючись вищенаведеним колегія суддів вважає, що позовну заяву слід залишити без розгляду, оскільки судом першої інстанції не враховано, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду, а позивачем у свою чергу не було подано клопотання про поновлення даного строку.

У відповідності до п.9 ч.1 ст.155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Відповідно до ч.1 ст.203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції порушив норми процесуального права, а тому суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково та адміністративний позов залишити без розгляду.

Керуючись статтями 160 ч.3, 167, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2014 року у адміністративній справі №819/1640/14-а - скасувати та позовну заяву ОСОБА_3 до відділу Держземагентства у Теребовлянському районі, Головного управління Держземагентства у Тернопільській області, управління Пенсійного фонду України у Теребовлянському районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А.М. Ліщинський

Судді О.І. Довга

І.І. Запотічний