Справа № 723/3080/14-а
Суддя: Пташник А. М.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/3080/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2015 року Сторожинецький районний суд

Чернівецької області

вскладі головуючої судді Пташник А.М.

при секретарі Полішенко С.П.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідачів Шевчука З.І.

Чепіль О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сторожинець справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Михальчанської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, третя особа - державна інспекція сільського господарства в Чернівецькій області про визнання неправомірним рішення Михальчанської сільської ради від 22.08.2014 року, визнання неправомірним рішення виконавчого комітету від 09.10.2013 року та рішення сесії № 155-24/2013 від 04.12.2013 року та зобов'язання Михальчанської сільської ради надати ОСОБА_1. дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернуся в суду з адміністративним позовом до Михальчанської сільської ради, Сторожинецького району Чернівецької області про скасування рішення Михальчанської сільської ради № 163-24/2013 від 22 серпня 2014 року про відмову йому у наданні дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність орієнтовною площею 0,25 га в с. Дубове Сторожинецького району Чернівецької області, про скасування рішення №155-24/2013 від 04 грудня 2013 року «Про розгляд рішення виконавчого комітету Михальчанської сільської ради від 09.10.2013 року №97» та зобов'язання Михальчанської сільської ради надати позивачу дозвіл на виготовлення проекту відведення надання земельної ділянки, безоплатно в розмірі 0,25 га, що розташована в с. Дубове Сторожинецького району Чернівецької області. До початку розгляду справи позивач змінив свої позовні вимоги та просив визнати рішення Михальчанської сільської ради № 118-30/2014 від 22.08.2014 року про відмову йому у наданні 0,25 га земельної ділянки безоплатно для ведення особистого селянського господарства та розроблення проекту із землеустрою - технічної документації, що розташована в с. Дубове Сторожинецького району Чернівецької області, визнати неправомірним рішення виконавчого комітету від 09.10.2013 року «Про розгляд заяви жителів с. Дубове і відновлення робіт громадської стини на урочище «Бердо» та рішення № 155-24/2013 від 04 грудня 2013 року, та зобовязати Михальчанську сільську раду надати позивачу дозвіл на виготовлення проекту відведення надання земельної ділянки безоплатно в розмірі 0,25 га, що розташована біля його будинку в с. Дубове Сторожинецького району Чернівецької області для ведення особистого селянського господарства, зазначив, що він та його родина користувалися земельною ділянкою 0,25 га для ведення особистого селянського господарства ще за часів Радянської влади, тобто до 1992 року. У 2008 році позивач звернувся з заявою до Михальчанської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області щодо надання йому дозволу на виготовлення проекту відведення даної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, так як позивач є мешканцем с. Дубове, яке відноситься до Михальчанської сільської ради.

18 вересня 2008 року заява позивача, була розглянута на ХХVIII сесії Михальчанської сільської ради V скликання і рішенням № 210-28/08 було надано дозвіл на розробку проекту відведення щодо надання земельної ділянки безоплатно у власність громадян - ОСОБА_1 - орієнтовано площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства в с.Дубове, біля ОСОБА_1

Позивач за певних обставин не зміг своєчасно розробити проектну документацію та оформити державний акт на право власності на цю земельну ділянку, однак використовував цю земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства до 2014 року.

04.12.2013 року ХХІV сесія VІ скликання Михальчанської сільської ради прийняла рішення № 155-24/2013 про визнання земельної ділянки орієнтовною площею 18 га для пасовища та сіножаття в с. Дубове.

Земельна комісія ніколи не пред'являла позивачу ніяких претензій щодо використання даної земельної ділянки не за призначенням, тому позивач вважає, що рішення виконавчого комітету та рішення сесії «Про розгляд заяви жителів с. Дубове та відновлення робіт громадської стини на урочище «Бердо» є неправомірним, оскільки він користується даної земельною ділянкою і вона не була у нього вилучена, просить визнати неправомірним рішення про відмову йому у наданні 0,25 га земельної ділянки безоплатно для ведення особистого селянського господарства.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали просили їх задовольнити, так як спірна земельна ділянка 0,25 га до земель пасовища та сіножаття в с.Дубове не відноситься, оскільки використовувалась для ведення особистого селянського господарства, і використання даної земельної ділянки не заважає розміщенню громадської стини орієнтовною площею 18 га.

Представники відповідача позовні вимоги не визнали, просили суд відмовити у даному позові за безпідставністю, оскільки прийнято рішення про відновлення громадської стини, земель для пасовища та сіножаття.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні показав, що багато років він був депутатом Михальчанської сільської ради, тому йому добре відомі обставини даної справи. Земельна ділянка площею 0,25 га, яка знаходиться біля господарства ОСОБА_1 обробляється ним та членами сімї більше 15 років, дана земельна ділянка являється єдиним джерелом його прожитку. Щодо відновлення громадської стини та земель для пасовища та сіножаття, то зазначає, що земельна ділянка, якою користується ОСОБА_1 не зачіпає інтересів громадян, які бажають користуватися стиною.

На підставі ст. 160 ч. 3 КАС України в судовому засіданні 26 березня 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на строк не більше ніж на п'ять днів, про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини. Повний текст постанови виготовлено та підписано судом 03.03.2015 року.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача в обґрунтування своїх заперечень щодо спірної земельної ділянки 0,25 га, не надав суду відповідних доказів, що вона відноситься до пасовища та сіножаття в с.Дубове, тільки з посиланням на рішення Вінницького Апеляційного суду від 15 травня 2014 року.

В судовому засіданні дослідженими доказами встановлено, що у користуванні ОСОБА_1 знаходиться земельна ділянка розміром 0,25 га, якою він та його сімя користувалися ще за років Радянської влади, тобто до 1992 року.

Земельну ділянку 0,25 га для ведення особистого селянського господарства позивачу було надано біля його будинку. Він користувався нею та використовував її за призначенням, для ведення особистого селянського господарства.

Підтвердженням того, що ОСОБА_1 користувався цією земельною ділянкою є рішення Михальчанської сільської ради від 18 вересня 2008 рок № 210-28/2008, яке було прийнято на підставі заяви ОСОБА_1 та статтей 116, 118 Земельного Кодексу України, та покази свідка ОСОБА_5, які були надані у судовому засіданні.

Згідно до ч.1 ст. 118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні подає заяву до відповідної районної, або сільської селищної міської ради за місцем знаходженням земельної ділянки.

ОСОБА_1 у 2008 році звернувся з заявою до Михальчанської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, щодо надання йому дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка перебувала у його користуванні, так як позивач є мешканцем с. Дубове Михальчанської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області.

18 вересня 2008 року заява позивача, була розглянута на ХХVIII сесії Михальчанської сільської ради V скликання і рішенням № 210-28/08 було надано дозвіл на розробку проекту відведення щодо надання земельної ділянки безоплатно у власність громадянину ОСОБА_1 - орієнтованою площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства в с.Дубове, біля ОСОБА_1

Позивач в силу певних обставин не виготовив проектну документацію та не оформив державний акт на право власності на дану земельну ділянку, однак це не підтверджує його втрату користування даною земельною ділянкою.

Ніяких претензій щодо використання даної земельної ділянки, позивачу не предявлялось, дана земельна ділянка у позивача не вилучалась, тому суд вважає, що приймаючи рішення виконавчий комітет від 09.10.2013 року та сесія від 04.12.2013 року мали би враховувати дану обставину, оскільки порушується право позивача на користування земельною ділянкою. Крім того, приймаючи рішення від 04.12.2013 року №155-24/2013 сільська рада визнала земельну ділянку орієнтовною площею 18 га, без підтвердження того чи входить спірна земельна ділянка, якою користується ОСОБА_1, орієнтовною площею 0,25 га, до земель для пасовища та сіножаття.

На підтвердження того, що рішення № 118-30/2014 від 22.08.2014 року про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність орієнтовною площею 0,25 га в с. Дубове Сторожинецького району є неправомірним, суд знаходить його зміст у посиланні на рішення виконавчого комітету від 09 жовтня 2013 про рекомендування сесії прийняти рішення про виділення земельної ділянки орієнтовною площею 18 га в селі Дубове на урочище «Бердо», крім того посилання в рішенні від 22 серпня 2014 року на рішення сесії від 04 грудня 2014 року, не може відповідати дійсності.

Суб'єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним Кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Відповідно до пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності.

Згідно з пунктом 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції сільської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради-сесії.

Щодо вимоги позивача про зобовязання Михальчанської сільської ради надати позивачу дозвіл на виготовлення проекту відведення надання земельної ділянки, безоплатно для ведення особистого сільського господарства в розмірі 0,25 га, то вона не підлягає задоволенню, оскільки це компетенція виключно органу місцевого самоврядування.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 71, 159, 160, 161-163, КАС України, на підставі ст. ст. 12, 26, 118, 119 Земельного Кодексу України,, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Михальчанської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, третя особа - державна інспекція сільського господарства в Чернівецькій області про визнання неправомірним рішення Михальчанської сільської ради від 22.08.2014 року, визнання неправомірним рішення виконавчого комітету від 09.10.2013 року та рішення сесії № 155-24/2013 від 04.12.2013 року та зобов'язання Михальчанської сільської ради надати ОСОБА_1. дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства - задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення Михальчанської сільської ради № 118-30/2014 від 22.08.2014 року про відмову ОСОБА_1 у наданні 0,25 га замельної ділянки безоплатно для ведення особистого селянського господарства та розроблення проекту із землеустрою - технічної документації, що розташована в с. Дубове Сторожинецького району Чернівецької області.

Визнати неправомірним рішення виконавчого комітету Михальчанської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області від 09.10.2013 року «Про розгляд заяви жителів с. Дубово і відновлення робіт громадської стини на урочище «Бердо» та рішення № 155-24/2013 XXIV сесії VI скликання від 04 грудня 2013 року, в частині 0,25 га земельної ділянки.

В інших позовних вимогах відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Сторожинецький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: