Справа № 815/1313/15
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2015-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/1313/15

Категорія: 1.3 Головуючий в 1 інстанції: Марин П. П.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Жука С.І.

- Семенюка Г.В.

при секретарі - Алексєєвої Н.М

за участю апелянта - кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 59 ОСОБА_2 та його представника ОСОБА_3

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 59 ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 01 березня 2015 року по справі за адміністративним позовом кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 59 ОСОБА_2 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови №121 від 24.02.2015 року в частині включення до складу дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №511098 - ОСОБА_4, №511136 - ОСОБА_5, -

В С Т А Н О В И Л А:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла справа за адміністративним позовом кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 59 ОСОБА_2 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови №121 від 24.02.2015 року "Про зміни у складі дільничних виборчих комісій, що забезпечують підготовку, організацію і проведення проміжних виборів кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 59" в частині включення до складу дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №511098 - ОСОБА_4, №511136 - ОСОБА_5.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01 березня 2015 року адміністративний позов кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 59 ОСОБА_2 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови №121 від 24.02.2015 року в частині включення до складу дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №511098 - ОСОБА_4, №511136 - ОСОБА_5 - залишено без розгляду.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що ухвала винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, який доповів зміст рішення, яке оскаржено, доводи апеляційної скарги, межі, в яких повинні здійснюватися перевірка рішення, встановлюватися обставини і досліджуватися докази, вислухавши думку учасників процесу, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу відхилити з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено, що позивач - кандидат у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 59 ОСОБА_2 просить визнати протиправною та скасувати постанову №121 від 24.02.2015 року "Про зміни у складі дільничних виборчих комісій, що забезпечують підготовку, організацію і проведення проміжних виборів кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 59" в частині включення до складу дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №511098 - ОСОБА_4, №511136 - ОСОБА_5.

Кандидат у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 59 ОСОБА_2 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду 01.03.2015 року.

Ухвалюючи рішення про залишення адміністративного позову без розгляду суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено строки звернення до адміністративного суду з відповідним позовом.

Колегія суддів вважає правильним такий висновок суду першої інстанції виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч. 6 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Суд першої інстанції при прийняті оскаржуваного рішення виходив з того, що строк звернення до адміністративного суду починався саме з дня прийняття рішення, що оскаржується позивачем, а саме з 24 лютого 2015 року.

Колегія суддів вважає обґрунтованою позицію суду першої інстанції, що важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Перевіряючи правомірність прийнятного рішення, судова колегія вважає, що судом першої інстанції правильно застосовані норми процесуального права і вірно застосована до спірних правовідносин глава 6 КАС України, з огляду наступне.

Даний спір виникає із правовідносин, які пов'язані з виборчим процесом, тому на підставі ч.6 ст.172 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. За правилами ч.І-2, 5 ст.179 КАС України вищезазначений строк обчислюється календарними днями і годинам та на його обчислення не поширюються правила 4.2-10 ст.103 КАС України, а днем подання позовної заяви є день її надходження до відповідного суду. Відповідно до ч.5 ст.179 КАС України позовні заяви, подані після закінчення встановлених строків для звернення до суду, суд залишає без розгляду. Строки подання позовних заяв не може бути поновлено.

Така позиція визначена також і у Постанові пленуму Вищого адміністративного суду України №15 від 01.11.2013р. «Про практику застосування адміністративними судами положень КАС України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом».

Таким чином, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу, а за таких обставин адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.

Згідно ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті оскаржуваної постанови суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199,200,206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 59 ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 01 березня 2015 року по справі за адміністративним позовом кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 59 ОСОБА_2 до Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови №121 від 24.02.2015 року в частині включення до складу дільничних виборчих комісій виборчих дільниць №511098 - ОСОБА_4, №511136 - ОСОБА_5, - без змін.

Зобовязати кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 59 ОСОБА_2 сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги до Державного бюджету України.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Жук С.І.

Семенюк Г.В.