Справа № 821/2995/14
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2015 року м. Київ К/800/63299/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Стародуба О.П.,

Тракало В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області (далі - ГУ ДКС України у Херсонській області) до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області, відділу державної виконавчої служби Дніпровського районного управління юстиції у м. Херсоні, третя особа - відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Херсонгаз», про скасування постанови,

за касаційною скаргою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області (далі - відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Херсонській області) на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2014 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2014 року ГУ ДКС України у Херсонській області звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Херсонській області від 23 липня 2014 року про накладення штрафу у розмірі 1020 грн за невиконання рішення суду по виконавчому провадженню.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2014 року, позов задоволено.

У касаційній скарзі відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Херсонській області, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та постановити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судами встановлено, що 15 червня 2010 року по адміністративній справі №2а-11362/09/2170 за позовом ВАТ «Херсонгаз» до відділу ДВС Дніпровського РУЮ м. Херсона, ГУ ДКУ у Херсонській області (правонаступником якого є ГУ ДКС України у Херсонській області) про зобов'язання виконати певні дії, винесено постанову, якою зобов'язано відділ ДВС Дніпровського РУЮ у м. Херсоні направити подання до ГУ ДКУ у Херсонській області про повернення ВАТ «Херсонгаз» з Державного бюджету стягнутого виконавчого збору у розмірі 26649 грн 75 коп. у зв'язку зі скасуванням рішення, що підлягало примусовому виконанню. Зобов'язано ГУ ДКУ у Херсонській області підготувати розрахункові документи і провести повернення ВАТ «Херсонгаз» з Державного бюджету стягнутого виконавчого збору в розмірі 26649 грн 75 коп. у зв'язку зі скасуванням рішення, що підлягало примусовому виконанню.

31 березня 2014 року головним державним виконавцем на підставі заяви ВАТ «Херсонгаз» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання виконавчого листа №2а-11362/09/2170, виданого Херсонським окружним адміністративним судом, про зобов'язання ГУ ДКС України у Херсонській області підготувати розрахункові документи і провести повернення ВАТ «Херсонгаз» з Державного бюджету стягнутого виконавчого збору у розмірі 26649 грн 75 коп. у зв'язку зі скасуванням рішення, що підлягало примусовому виконанню.

21 червня 2014 року головним державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 1020 грн, яку направлено ГУ ДКС України у Херсонській області.

Позивач листом від 14 липня 2014 року повідомив відповідача про неможливість виконання судового рішення без отримання від ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Херсоні розрахункового документа, що підтверджує надходження коштів до Державного бюджету.

Виконання рішень за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення здійснюється відповідно до статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року №606-XIV (далі - Закон №606-XIV).

Відповідно до частини 2 статті 75 Закону №606-XIV у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до частини 1 пункту 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевого бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 3 вересня 2013 року №787 подання в довільній формі подається платником до органу Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Вирішуючи спір, суди попередніх інстанцій виходили з того, що обов'язок підготовки розрахункових документів та повернення виконавчого збору виникає у ГУ ДКС України у Херсонській області з моменту надходження подання від ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Херсоні з оригіналом або копією розрахункового документу, який підтверджує перерахування коштів до Державного бюджету України.

У зв'язку із відсутністю таких дій з боку ВДВС Дніпровського РУЮ у м. Херсоні (направлення документу, що підтверджує надходження коштів до Державного бюджету), суди прийшли до обґрунтованого висновку, що державний виконавець протиправно виніс постанову про накладення штрафу на позивача, оскільки відповідно до положень частини 2 статті 75 Закону №606-XIV вчиняти такі дії відповідач мав лише у випадку невиконання позивачем рішення суду без поважних причин, що в даному випадку спростовується матеріалами справи.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Херсонській області залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю.Й. Рецебуринський

Судді О.П. Стародуб

В.В. Тракало