Справа № 2а-5509/11/1370
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 р. Справа № 100495/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Заверухи О.Б.,
суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,
з участю секретаря судового засідання Андрушківа І.Я.,
позивача ОСОБА_1 ,
представників відповідачів Сибірякової А.В.,
Смілка В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністра оборони України, начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних сил України, Командувача Сухопутних військ Збройних сил України, Командувача Західного оперативного командування, військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 , військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 про присвоєння військового звання та поновлення для проходження військової служби,-

ВСТАНОВИВ:

13.05.2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Міністра Оборони України, начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних сил України, Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, Командувача Західного оперативного командування, Військового комісара Львівської області військового комісаріату, Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 в якому, з врахуванням уточнення до позовної заяви, просив присвоїти військове звання полковника юстиції запасу та поновити його для проходження військової служби в лавах Збройних сил України, так як придатного за станом здоров`я в мирний та воєнний час і який не досяг граничного віку перебуваючи в запасі.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачі не належно виконують свої владні функції, на його звернення надають формальні відписки, чим порушують передбачені Конституцією та Законами України права.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2011 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що закінчення терміну перебування у званні підполковника запасу є лише однією з умов чинного законодавства щодо присвоєння чергового військового звання у запасі.

Не погодившись з вищенаведеною постановою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, оскільки суд першої інстанції порушив норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, 08 вересня 2004 року у відповідності до наказу Міністра оборони №612 та наказу командира військової частини НОМЕР_1 №215 від 27.09.2004р. позивача підполковника юстиції ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за пунктом 67 підпунктом в (у зв`язку зі скороченням штатів). Згідно наказів позивача направлено на військовий облік до Яворівського РВК Львівської області(а.с.10-11).

Позивач звертався до відповідачів зі скаргами на неправомірні дії посадових осіб Яворівсько-Мостиського ОРВК та ІНФОРМАЦІЯ_3 на предмет присвоєння йому військового звання полковника юстиції запасу, так як згідно ст.ст.47, 48 Закону України «Про військовий обовязок та військову службу» перебуває у званні підполковника юстиції з 24.11.2003р., проте відповідачі надавали йому відповіді з якими він не погоджується(а.с.20-31, 34, 37-40, 43-54).

Листом від 21.07.2010 року за № 3/1744 військовий комісар Яворівсько-Мостиського обєднаного районного військового комісаріату повідомляв позивача, що у Яворівсько-Мостиському ОРВК в нарядах на призначення на особливий період посад офіцерів запасу штатної категорії "полковник" ВОС-850300 на призов офіцерів запасу при мобілізації відсутні, на спеціальному обліку позивач не перебуває, таким чином атестуванню на чергове військове звання "полковник запасу", на даний час, він не підлягає. Проходити службу у військовому резерві позивач може, так як проживає у населеному пунткі з яким дислокуються поряд військові частини, але за наявності посад, що підлягають заміщенню резервістами. На даний час заявок з Львівського ОВК, щодо комплектування військових частин резервістами з штатною категорією "полковник" ВОС-850300 не надходило(а.с.41-42).

14.07.2010 року у відповідь на скаргу позивача військовий комісар Львівського обласного військового комісаріату повідомляв, що по причині того, що в районному райвійськоматі на спеціальному обліку позивач не перебуває, службу у військовому резерві не проходить, а в нарядах Західного оперативного командування на призов офіцерів запасу при мобілізації посади офіцерів запасу штатної категорії "полковник" за ВОС 850300 відсутні, атестуванню на чергове військове звання "полковник запасу", на даний час, він не підлягає. Окрім того вказано, що до військових звань додаються слова «медичної служби» або «юстиції`тільки особам офіцерського складу медичної та юридичної служб Збройних Сил України, які займають відповідну штатну посаду у порядку, визначеному Міністерством оборони України(а.с.35-36).

З наявної в матеріалах справи відповідді тимчасово виконуючого обовязки начальника управління особового складу штабу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України від 16.02.2011року слідує, що на посаду зі штатно-посадовою категорією "полковник юстиції" за військово-обліковою спеціальністю за місцем перебування на військовому обліку позивача не може бути призначено, у зв`язку з відсутністю у військових організаційних структурах Збройних Сил України потреби в комплектуванні такої посади на особливий період. Навчальних зборів за посадою позивач не проходив, на спеціальному військовому обліку не перебуває, а відтак законних підстав для присвоєння йому військового звання "полковник юстиції" немає(а.с.32-33).

Відповідно до пункту 74 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 чергові військові звання до полковника запасу (капітана 1 рангу запасу) включно присвоюються особам офіцерського складу, які перебувають у запасі, після закінчення строків вислуги у попередньому військовому званні за умови отримання позитивних висновків атестації та успішного проходження навчальних зборів за посадою, що відповідає черговому військовому званню.

Особам офіцерського складу, які перебувають у запасі та не пройшли навчальні збори у період перебування у відповідному військовому званні (у разі, коли штатна категорія посади, на яку вони призначаються на особливий період, відповідає черговому військовому званню або вище), та особам офіцерського складу, які перебувають на спеціальному військовому обліку, чергові військові звання до полковника запасу (капітана 1 рангу запасу) включно присвоюються після закінчення встановлених пунктом 47 цього Положення строків вислуги у попередньому військовому званні за умови здобуття відповідної освіти чи необхідного досвіду роботи на керівних посадах, споріднених з їх військово-обліковими спеціальностями.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач на час звернення до відповідачів на спеціальному обліку не перебував.

Згідно пункту 73 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України чергове військове звання військовозобов`язаним присвоюється: 1) особам рядового складу, сержантського та старшинського складу - обласними військовими комісарами, військовим комісаром Автономної Республіки Крим, військовим комісаром Київського міського військового комісаріату (далі - обласні військові комісари); 2) особам офіцерського складу: до капітана (капітан-лейтенанта) включно - командувачами військ оперативних командувань (начальниками територіальних управлінь); до майора (капітана 3 рангу) включно - командувачами видів Збройних Сил України, а у воєнний час - також посадовими особами, визначеними Міністром оборони України; до підполковника (капітана 2 рангу) включно - начальником Генерального штабу Збройних Сил України; до полковника (капітана 1 рангу) включно - Міністром оборони України.

Яворівський районний військовий комісаріат Львівської області не є комплектуючим військовим комісаріатом та в мирний час не притягнутий до виконання мобілізаційного завдання по комплектуванню офіцерами запасу військових частин Міністерства оборони України та інших військових формувань.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскільки у Яворівсько-Мостиському ОРВК в нарядах на призначення на особливий період посад офіцерів запасу штатної категорії "полковник" ВОС-850300 на призов офіцерів запасу при мобілізації відсутні, на спеціальному обліку позивач не перебуває, що виключає атестування на чергове військове звання "полковник запасу", а також з врахуванням того, що заявок з Львівського ОВК, щодо комплектування військових частин резервістами з штатною категорією "полковник" ВОС-850300 не надходило, то відсутні підстави для задоволення позову.

Такий висновок відповідає правовій позиції Вищого адміністративного суду України, яка викладена в ухвалі від 09.04.2013 року у справі № к-26264/10-с.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2011 року у справі № 2а-5509/11/1370 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.Б.Заверуха

Судді О.М. Гінда

В.В. Ніколін