Справа № К/9991/12487/11-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" лютого 2015 р. м. Київ К/9991/12487/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого судді - Черпіцької Л.Т.
Суддів -Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.
при секретарі -Гуловій О.І.
за участю представника:позивач - ОСОБА_5 Південної митниці - Корчинська М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргоюПівденної митниці
напостанову Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2010р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2011р.
у справі№ 2-а-8780/10/1570
за позовомОСОБА_5
доПівденної митниці
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_5 звернувся з позовом до Південної митниці про визнання дій Південної митниці Державної митної служби України щодо відмови в пільговому оформленні транспортного засобу Лінкольн 2004 року випуску, кузов НОМЕР_1 незаконними та зобов'язати Південну митницю Державної митної служби України здійснити пільгове митне оформлення зазначеного транспортного засобу зі звільненням від оподаткування.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він з 15.01.2007р. по 05.08.2010р. мешкав в Придністровській Молдавській республіці. 05.03.2009 року в МРЕВ ДАІ м. Дубосари на його ім'я було зареєстровано транспортний засіб - Лінкольн 2004 року випуску, кузов НОМЕР_1. 30.08.2010р. ОСОБА_5 переїхав на постійне місце проживання в Україну та ввіз зазначений транспортний засіб. Проте Південною митницею йому було відмовлено в здійсненні пільгового оформлення автомобілю, незважаючи на те, що статтею 8 Закону України «Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України» дозволяється у разі переселення на постійне проживання в Україну ввезення з пільговим розмитненням одного власного транспортного засобу, який не менш одного року був на обліку в країні попереднього постійного місця проживання.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2010р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2011, позовні вимоги задоволено. Визнано дії Південної митниці Державної митної служби України щодо відмови в пільговому оформленні транспортного засобу - Лінкольн 2004 року випуску, кузов НОМЕР_1, який належить ОСОБА_5. Зобов'язано Південну митницю Державної митної служби України здійснити пільгове митне оформлення транспортного засобу, що належить ОСОБА_5 - Лінкольн 2004 року випуску, кузов НОМЕР_1, білого кольору із застосуванням пільг передбачених ст. 8 Закону України "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України".

Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій Південна митниця звернулась з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на касаційну скаргу, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивач є громадянином України, що підтверджується закордонним паспортом громадянина України від 21.01.2002 року Серія НОМЕР_2 та з 15.01.2007 року по 05.08.2010 року був зареєстрований і постійно проживав за адресою: АДРЕСА_1. Вказана обставина підтверджується відповідною відміткою органів реєстрації Придністровської Молдавської Республіки у дозволі на проживання у ПМР для іноземця НОМЕР_4 від 15.01.2007 року та довідкою Управління у справах міграції ПМР від 20.08.2010 року №12/1-3991.

В цей же період часу (з 21.11.2006 року) позивач постійно знаходився на консульському обліку у консульському відділу Посольства України в Республіці Молдова, що підтверджується відповідною відміткою у паспорті позивача та довідкою консульського відділу Посольства України в Республіці Молдова від 26.08.2010 року №6136/19-530-973КП.

В період постійного проживання в Республіці Молдова за позивачем було зареєстровано право власності на транспортний засіб - легковий автомобіль марки "LINKOLN TOWN CAR", 2004 року випуску, номер кузову НОМЕР_1, білого кольору, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу Серія НОМЕР_3 від 05.03.2009 року та довідкою Республіканського реєстраційно-екзаменаційного відділу ПМР від 19.08.2010 року №Д-578.

11.08.2010 року позивач був знятий з реєстраційного обліку в Республіці Молдова та 12.08.2010 року з консульського обліку у зв'язку із переселенням на постійне місце проживання в Україну, що підтверджується листком вибуття та штампом консульського відділу Посольства України у Республіці Молдова у паспорті позивач.

Відповідно до довідки Республіканського реєстраційно-екзаменаційного відділу ПМР від 19.08.2010 року №Д-578 приналежний позивачу транспортний засіб був вперше зареєстрований на території Республіки Молдова за ним 05.03.2009 року у МРЕВ м.Дубосари та з 19.08.2010 року зазначений транспортний засіб знятий з державної реєстрації у зв'язку з вибуттям власника на постійне місце проживання в Україну, державні номерні знаки здані, транзитні номери не видавались.

28.06.2010 року позивачем був ввезений цей транспортний засіб на територію України у режимі тимчасового ввезення за заявою на адресу начальника Південної митниці від 01.09.2010 року подане прохання, в порядку п.2 ч.1 ст.210 Митного кодексу України, про проведення зміни режиму ввезення транспортного засобу та проведення його розмитнення із застосуванням пільги, передбаченої для осіб, які ввозять транспортні засоби у зв'язку із зміною постійного місця проживання ч.2 ст.8 Закону України «Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України».

Відповіддю відповідача від 06.09.2010 року за №19/28-03/8995 позивачу було відмовлено у здійсненні пільгового митного оформлення транспортного засобу за мотиву відсутності у позивача належного підтвердження перебування приналежного йому транспортного засобу на державному обліку на території Республіки Молдова протягом одного року, оскільки не надано довідки Головного управління реєстрації транспорту і кваліфікації водійського складу Державного підприємства «REGISTRU» Міністерства інформаційного розвитку Республіки Молдова, а надані позивачем докази, видані органами Придністровської Молдавської Республіки не легалізовані у встановленому порядку на території України, в зв'язку із чим, не можуть бути прийняті митним органом до уваги для підтвердження вищезазначеного факту, в зв'язку із чим, повинен розмитнювати транспортний засіб на загальних підставах.

Позивач вважає такі дії посадової особи митного органу протиправними, оскільки володіє усіма підставами визначеними законом, які б надавали право на здійснення пільгового митного оформлення транспортного засобу, якій ввозиться в Україну у зв'язку із зміною постійного місця проживання.

Суди попередніх інстанцій задовольняючи позовні вимоги вмотивували свої висновки тим, що дії Південної митниці щодо відмови у пільговому оформленні транспортного засобу , належного позивачу, є протиправними

Однак колегія суддів не погоджується з таким висновком судів першої та апеляційної інстанцій, враховуючи наступне.

Згідно з частиною другою статті 8 Закону України "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України" (далі - Закон) дозволяється ввезення у разі переселення на постійне місце проживання на кожного повнолітнього громадянина одного механічного транспортного засобу за кодами 87.01, 87.02, 87.03, 87.04, 87.05 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД) за умови, що він є власником такого транспортного засобу не менше року та за умови перебування такого транспортного засобу на обліку в країні постійного місця попереднього проживання не менше року.

У розумінні статті 1 зазначеного Закону постійне місце проживання - це місце проживання на території будь-якої держави не менше одного року громадянина, який не має постійного місця проживання на території інших держав і має намір проживати на території цієї держави протягом будь-якого строку, не обмежуючи таке проживання певною метою, і за умови, що таке проживання не є наслідком виконання цією особою службових обов'язків або зобов'язань за договором (контрактом).

Аналіз зазначених норм дає підстави вважати, що для пільгового оподаткування при митному оформленні механічного транспортного засобу, необхідна наявність таких обставин: 1) особа повинна переселятись до України на постійне місце проживання та бути власником такого транспортного засобу не менше року; 2) транспортний засіб мав перебувати на обліку в країні постійного місця попереднього проживання не менше року; 3) той, хто переселяється, мав проживати на території будь-якої держави не менше одного року (в контексті статті 1 Закону).

У справі, що розглядається суди встановили, що Головне управління реєстрації транспорту і кваліфікації водійського складу Державного підприємства "REGISTRU" Міністерства інформаційного розвитку Республіки Молдова не підтвердило факт перебування на обліку в Республіці Молдова транспортного засобу позивача.

На думку колегії суддів, факт перебування позивача на консульському обліку в Республіці Молдова зумовлює необхідність для мети, передбаченої частиною другою статті 8 Закону, вимагати на підтвердження факту перебування транспортного засобу на обліку в цій же країні, яка є суб'єктом міжнародних відносин, документи, видані саме її повноважними органами.

Оскільки автомобіль позивача не був зареєстрований в Республіці Молдова, відповідні документи Митниці не надані, то вона правомірно відмовила позивачу у здійсненні пільгового митного оформлення автомобіля.

Аналогічна правова позиція була висловлена також Верховним Судом України у постановах від 5 березня 2012 року (справа № 21-454а11) та від 19 червня 2012 року (справа № 21-80а12).

За таких обставин, висновок судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для задоволення позову є помилковим.

Оскільки обставини справи встановлені з достатньою повнотою, але судові рішення ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, вони підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Південної митниці - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2010р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2011р. скасувати, та ухвалити у справі нове рішення.

В позові ОСОБА_5 до Південної митниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: