Справа № 524/265/15-а
Суддя: Кривич Ж. О.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/265/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2015 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді - Кривич Ж.О.,

при секретарі - Власовій М.М.,

розглянувши справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області до Управління ДВС ГУЮ в Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

В січні 2015 року до суду звернулося Управління праці та соціального захисту населення Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області з позовом, в якому зазначалося, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 1601/12324/2012 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області зробити перерахунок. Нарахувати ОСОБА_2 щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня відповідно до ч. 5, ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2012 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

26.12.2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Дрібною Юлією Анатоліївною, накладено штраф на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області в розмірі 1360, 00 грн. в зв'язку з невиконанням вищезазначеного рішення.

Відповідно до ст. 22 Бюджетного кодексу України, головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно міністерства.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області не являється головним розпорядником бюджетних коштів.

У Головному управлінні Державного казначейства України в Полтавській області відкриті реєстраційні рахунки Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області по яких проводиться фінансування відповідних бюджетних програм на поточний рік відповідно до контингенту отримувачів допомоги. Паспорта бюджетної програми на рік та затверджених кошторисів.

Кошторисні призначення не передбачають відшкодування коштів за рішеннями судів за минулі роки. Асигнування на виконання судових рішень Управлінню праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області не відкривалися.

Просили суд: визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Дрібної Ю.А., накладення штрафу на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в розмірі 1360,00 грн. в зв'язку з повторним невиконанням рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області зробити перерахунок. Нарахувати ОСОБА_2 щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня відповідно до ч. 5, ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2012 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень правління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Дрібної Ю.А. від 26.12.2014 року про накладення штрафу на управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в розмірі 1360,00 грн. в зв'язку з повторним невиконанням рішення Автозаводського районного суду м. м. Кременчука про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області зробити перерахунок. Нарахувати ОСОБА_2 щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня відповідно до ч. 5, ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2012 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Представник позивача Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області просив слухати справу без його участі (а.с. 13).

Представник відповідача відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області повідомлявся належним чином, про причини неявки, суд не повідомляв.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

У відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 1601/12324/2012 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області зробити перерахунок. Нарахувати ОСОБА_2 щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня відповідно до ч. 5, ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2012 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Постановою від 03.11.2014 року на боржника за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 680, 00 грн. та надано 5-денний термін для виконання рішення суду. Боржником не виконуються законні вимоги державного виконавця щодо виконання рішення суду та не надано доказів, що підтверджують факт виконання рішення суду. Внаслідок чого державним виконавцем відповідно до ч. 2 ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження» накладено на боржника штраф у подвійному розмірі (а.с. 4).

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Преамбулою Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що цей Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Зміст дій, які повинен вчиняти державний виконавець з приводу примусового виконання судових рішень, передбачений, зокрема статтею 89 зазначеного Закону, згідно якої у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

На підставі вищевикладеного, штрафні санкції за невиконання рішення суду застосовуються до боржника тільки в разі невиконання такого рішення без поважних причин.

Отже, висновок державного виконавця про невиконання в повному обсязі боржником рішення суду є обґрунтованим та правомірним, дії державного виконавця відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження», а тому позовні вимоги є такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 2, 6, 17, 18, 105, 106 КАС України, - суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області до Управління ДВС ГУЮ в Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не скасовано.

Суддя: