Справа № 686/3614/15-а
Суддя: Курнос С. О.
Дата ухвалення: 2015-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/3614/15-а
Провадження № 2-а-678-15/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2015 року Летичівський районний суд

Хмельницької області

в складі : головуючого - судді Курнос С.О.

розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФ України в м. Хмельницькому про перерахунок пенсії державному службовцю,

ВСТАНОВИВ:

В позовній заяві ОСОБА_1 просить суд визнати незаконними дії УПФ України в м. Хмельницькому щодо відмови в перерахунку пенсії в зв'язку з збільшенням заробітної плати та включення сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та інших виплат, відповідно до Закону України "Про державну службу" та зобов'язати його здійснити перерахунок її пенсії у зв'язку із збільшенням заробітної плати згідно довідки ДСА №70 від 14.02.2015р. відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 90% заробітної плати державного службовця з урахуванням виплат матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та інших виплат.

Вимоги обґрунтовує тим, що з 28.09.2010р. їй було призначено пенсію згідно ЗУ "Про державну службу", у розмірі 90% від заробітної плати, як державному службовцю у зв'язку з досягненням пенсійного віку, що підтверджується листом відповідача № 99/с-12 від 18.02.15р.. До тепер вона продовжує працювати суддею Хмельницького міськрайонного суду і з 01.01.2014р. у неї зросла заробітна плата, що дає їй право на перерахунок пенсії згідно положень ст.. 37-1 ЗУ "Про державну службу", яка діяла на момент виникнення у неї права на перерахунок.

16.02.2015р. вона звернулась до відповідача з вказаною вимогою, додавши довідку ДСА України №70 від 14.02.2015р., але листом № 99/с-12 від 18.02.15р. відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії і вказану відмову вона вважає такою, що порушує її права.

Відповідач в письмовому запереченні вимоги не визнає просить у задоволенні вимог відмовити з підстав, що при первинному призначенні пенсії її розмір визначено в розмірі 90% від сум заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (з урахуванням ч. 4 ст. 37 ЗУ "Про державну службу" в редакції чинній на момент призначення пенсії), відповідно до ст. 33 ЗУ "Про державну службу" наведені позивачкою виплати не входять до складу заробітної плати.

Справу розглянуто в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України, на підставі наявних повідомлених позивачем обставин та письмових заперечень відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, і це визнає відповідач у своїй відмові в проведені перерахунку від 18.02. 2015р. № 99/с-12, що ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до ЗУ "Про державну службу" з 28.09.2010року згідно постанови Хмельницького міськрайонного суду від 05.03.2012року, як працюючій судді Хмельницького міськрайонного суду, у розмірі 6213грн. 28коп..

16.02.2015року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням розміру заробітної плати, додавши довідку про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію, видану Територіальним управлінням ДСА України в Хмельницькій області 14.02.2015р. № 70.

Проти задоволення вимог ОСОБА_1 відповідач висловив свою позицію у відмові в проведені перерахунку від 18.02.2015р. № 99/с-12 та письмовому запереченні від 03.03.2015р. № 5443/06.

Однак, суд вважає, що відмова в перерахунку пенсії позивачу є протиправною з наступних підстав.

Статтею 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено призначення та виплату пенсії суддям на умовах, визначених ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Ст. 66 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до заробітку для обчислення пенсій включається всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку) сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу) з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Часиною 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, відповідно до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" та Наказу Державного комітету статистики України № 5 "Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати" від 13.01.2004 року структура заробітної плати складається із основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

У п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень КМ України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-ІУ "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку, зокрема, пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, -на підставі поданої довідки про одержану заробітну плату на момент перерахунку.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики (п. 5 вказаної постанови Кабінету Міністрів України).

Таким чином, вищеозначеним законодавством передбачено здійснення перерахунку пенсії суддям, які отримують пенсію державних службовців, в порядку, визначеному ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" на підставі поданої довідки, а отже, і ОСОБА_1 згідно довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області від 14.02.2015р. № 70, в якій зазначено розмір заробітної плати з якої сплачено страхові внески.

Отже, відповідач зобов'язаний взяти до уваги довідку Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області від 14.02.2015р. № 70 та перерахувати позивачці пенсію в зв'язку з збільшенням заробітної плати (з моменту подання довідки про її збільшення), врахувавши матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, суму індексації заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та інші виплати.

Вищенаведене узгоджується з позицією Верховного суду України, викладеною в постанові від 20.02.2012р. у справі № 21-430 а 11 року та Вищого адміністративного суду України в постановах: від 08.10.2013р. у справі № К/800/17094/13; від 11.12.2013р. у справі № К/800/51176/13; від 11.12.2013р. у справі № К/800/51176/13; 12.06.2014р. у справі № К/800/3166/13).

Разом з тим, судом встановлено, що позивач не пропустила шестимісячний строк звернення до суду за захистом своїх прав, передбачений ст.. 99 КАС України, оскільки про порушене право їй стало відомо в січні 2015року, а право на перерахунок пенсії у неї виникло до внесення змін до ЗУ "Про державну службу" від 16.12.1993р.,-28.12.2014року.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що вимоги доведені і є підстави, щоб визнати незаконними дії УПФ України в м. Хмельницькому щодо відмови в перерахунку пенсії в зв'язку з збільшенням заробітної плати та включення сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та інших виплат, відповідно до Закону України "Про державну службу" та зобов'язати його здійснити перерахунок позивачці пенсії у зв'язку із збільшенням заробітної плати згідно довідки ДСА №70 від 14.02.2015р. відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 90% заробітної плати державного службовця з урахуванням виплат матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та інших виплат.

Керуючись ст. 99, 158-163, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії в зв'язку з збільшенням заробітної плати та включення сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та інших виплат, відповідно до Закону України "Про державну службу".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням заробітної плати згідно довідки ДСА №70 від 14.02.2015р. відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 90% заробітної плати державного службовця з урахуванням виплат матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та інших виплат.

Судові витрати в сумі 73грн.08коп. стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги через Летичівський районний суд Хмельницької області.

Суддя підпис С.О.Курнос

Суддя Летичівського

районного суду С.О.Курнос