Справа № 598/2198/14а,2а/598/3/15
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 року Справа № 876/1826/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П.. Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області на постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 23 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

У грудні 2014 року ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області (далі - відповідач) про визнання протиправною відмову та зобов'язання відповідача зарахувати роботу на посаді тракториста з 01.02.1975 року по 28.07.2003 року безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції до пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15.11.2014 року.

Постановою Збаразького районного суду Тернопільської області від 23 січня 2015 року позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язано відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з 15 листопада 2014 року.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин справи та невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що трудова книжка не містить відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, оскільки не містить повних даних про умови праці позивача. Оскільки позивачем не надано уточнюючих довідок, вважає, що ним не підтверджено права на призначення йому пенсії на пільгових умовах, а тому УПФУ діяло відповідно до вимог чинного законодавства.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, у зв'язку із відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Приймаючи оскаржувану постанову, суд першої інстанції виходив з того, що матеріалами справи в сукупності підтверджується те, що позивач працював на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Так як позивач досяг необхідного віку та має трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії, то відмова відповідача в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірною.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних мотивів.

Відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно із п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України № 637 від 12.08.1993 року трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З трудової книжки позивача вбачається, що він був прийнятий в Шумський агрохімцентр на роботу трактористом і працював там з 14.11.1978 року по 16.07.1980 року; з 23.07.1980 року по 04.12.1981 року працював трактористом в механізованому загоні в Збаразькому «Агрохімоб'єднанні»; з 04.12.1981 року по 28.07.2003 року - трактористом першого класу в Збаразькому районному об'єднанні «Сільгоспхімія» (а.с. 3).

Крім того, довідкою, виданою виконкомом Великовікнинської сільської ради Збаразького району Тернопільської області та описом трудового стажу тракториста ОСОБА_2 підтверджується зайнятість останнього на посаді тракториста в колгоспі «Червоний партизан» з 01.02.1975 року по 27.10.1976 року (а.с. 9-10).

Період часу з 27.10.1976 року по 27.10.1978 року протягом якого позивач проходив військову службу зараховується до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю (ч.1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»).

Згідно довідки від 02.09.2014 року № 01-29/100 вбачається, що в документах архівного фонду ВАТ «Збаразький Агрохімкомплекс» у книгах наказів з особового складу за 1982-2002 року та у книгах нарахування заробітної плати працівникам підприємства за 1991-1995 роки є відомості про надання щорічних відпусток трактористу та заробітна плата ОСОБА_2 (а.с. 13).

Норми п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок) передбачають, що коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) додатково в довідці наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що трудова книжка позивача, як основний документ про трудову діяльність працівника, та інші документи, що є в матеріалах справи в сукупності містять достатні відомості, які підтверджують стаж роботи позивача трактористом більше 20 років та визначають його право на пенсію на пільгових умовах.

Водночас в архівній довідці про трудовий стаж, виданій Збаразькою районною державною адміністрацією 31.07.2013 року № 01-49/306 зазначається, що у наказах від 1998 року, 2000 року, 2001 року та 2002 року про надання відпустки посада тракториста не зазначена, а також у книгах нарахування заробітної плати за 1989, 1997-2000, 2002 роки посада тракториста не вказана. З цього приводу суд звертає увагу на те, що згідно з записів у трудовій книзі позивача приймали на роботу саме трактористом і в ці періоди він працював на зазначеній посаді.

Також в матеріалах справи міститься довідка Управління агропромислового розвитку Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області № 129/3-15 від 15.04.2014 року про те, що ВАТ «Збаразький Агрохімкомплекс» засновано відповідно до наказу регіонального відділення Фонду держмайна України по Тернопільській області від 23.07.1997 року № 645 шляхом перетворення державної організації Збаразького державного районного підприємства по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Райагрохім» у відкрите акціонерне товариство. ВАТ «Збаразький Агрохімкомплекс» надавало сільськогосподарським підприємствам різних організаційно-правових форм власності, які безпосередньо займались виробництвом сільськогосподарської продукції, по виконанню на договірній основі агрохімічних робіт по внесенню мінеральних і органічних добрив в грунт, вапнуванню кислих грунтів, обробітку посівів сільськогосподарських культур хімічними засобами захисту рослин, вивезенню і внесенню органічних добрив, обробітку землі, посівів сільськогосподарських культур.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції зібрано та досліджено у судовому засіданні належні докази, а саме довідку про членство в колгоспі від 24.10.2013 року № 2187 (а.с. 8), трудову книжку (а.с. 3), довідку Управління агропромислового розвитку Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області № 129/3-15 від 15.04.2014 року (а.с. 5), довідки та опис трудового стажу (а.с. 9-10, 13), які в сукупності підтверджують право позивача на призначення йому пільгової пенсії.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши всі докази в сукупності та надавши їм належну правову оцінку колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,206,254 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 23 січня 2015 року у справі № 598/2198/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий А.Р.Курилець

Судді М.П.Кушнерик

О.І.Мікула