Справа № 2а-117-1/09
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-117-1/09 Головуючий у 1-й інстанції: Мягкоход Ю.В. Суддя-доповідач: Собків Я.М.
У Х В А Л А

Іменем України

03 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді: Собківа Я.М.,

суддів: Борисюк Л.П., Петрика І.Й.,

при секретарі: Присяжній Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м.Києва на постанову Солом'янського районного суду міста Києва від 27 жовтня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м.Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м.Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Солом'янського районного суду міста Києва із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м.Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м.Києві державної адміністрації, в якому просив визнати неправомірними дії відповідачів та зобов'язати їх здійснити перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення та державної і додаткової пенсії у розмірах, визначених ст.ст. 48, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнути з відповідачів на його користь відшкодування моральної шкоди в розмірі 2000,00 грн.

В ході розгляду справи в суді першої інстанції представник позивача уточнив позовні вимоги та просив суд визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва в частині нарахування та виплати позивачу основної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 01.01.2006 р. по день винесення судом рішення; визнати неправомірними дії Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Управління праці та соціального захисту населення Солом'янського району м. Києва щодо нарахування та виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2008 р.; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва усунути порушення і провести порахунок та виплату позивачу основної пенсії в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру 50% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 р. по день винесення судом рішення; зобов'язати Київський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м.Києві державної адміністрації усунути порушення і провести перерахунок та виплату позивачу одноразової грошової допомоги на оздоровлення за період з 01.01.2006р. по 31.12.2008р.

Постановою Солом'янського районного суду міста Києва від 27 жовтня 2009 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними діяння Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення КМДА та Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення, що визначена ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2008 р. меншою від 30 мінімальних заробітних плат.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок виплаченої, а Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення КМДА виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення, що визначена ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2008 р. у розмірі не меншому від 30 мінімальних заробітних плат, з урахуванням вже здійсненої виплати за цей рік.

Визнано протиправними діяння Управління пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва щодо нарахування та виплати за період з 22.05.2008 р. по день винесення рішення ОСОБА_2 основної пенсії передбаченої ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у меншому розмірі від 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю передбаченої ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у меншому розмірі від 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва здійснити перерахунок виплаченої та виплатити недоплачену ОСОБА_2 за період з 22.05.2008 р. по день винесення рішення - основної пенсії передбаченої ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи, що вона не може становити розмір менший від 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю передбаченої ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи, що вона не може становити розмір менший від 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідач в особі Управління Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м.Києва не погоджуючись з прийнятим рішенням суду звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог про здійснення перерахунку та виплати державної і додаткової пенсії та прийняти в цій частині нове рішення, яким відмовити в задоволенні вимог даного позову.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з'явилися до суду апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Перевіряючи правомірність оскаржуваного рішення, колегія суддів виходить з положень ч. 1 ст. 195 КАС України, згідно яким суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Враховуючи, що постанова суду першої інстанції оскаржується лише Управлінням Пенсійного фонду України у Солом'янському районі м.Києва, колегія суддів суду не знаходить підстав для перегляду зазначеного рішення в частині, яка не оскаржується апелянтом.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та має статус особи 1 категорії, що підтверджується наявною в справі копією вкладки до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи Серії А № 400406 від 06.02.2022р. (а.с. 15).

Крім того, позивач є інвалідом ІІІ групи захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 18).

Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 50 вказаного Закону передбачено, що особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам ІІІ групи, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Крім того, мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум і відповідно до вимог ст. 46 Конституції України.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» 28.12.2007 № 107-VI внесені зміни до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими зменшено вищезазначений розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю та розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.

Посилання апелянта на Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» 28.12.2007 № 107-VI є безпідставними, оскільки Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 такі зміни визнано неконституційними, а відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України встановлено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Крім того, враховуючи вимоги ч. 4 ст. 9 КАС України щодо пріоритетності законів над підзаконними актами, безпідставними є також посилання апелянта на постанови КМ України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та від 16.07.2008 № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», якими обмежені права на отримання вищезазначених додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю та пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, порівняно з правами, встановленими ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому застосуванню підлягають саме останні, що вірно встановлено судом першої інстанції.

За таких обставин, заявлені позивачем вимоги в цій частині колегія суддів знаходить обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Солом'янському районі м.Києва - залишити без задоволення.

Постанову Солом'янського районного суду міста Києва від 27 жовтня 2009 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя Я.М. Собків Л.П. Борисюк І.Й. Петрик

Повний текст ухвали виготовлено - 09.02.15 р.

.

Головуючий суддя Собків Я.М.

Судді: Борисюк Л.П.

Петрик І.Й.