Справа № 638/20432/14-а
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 р.Справа № 638/20432/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Кононенко З.О. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Запара Е.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

за участю представника відповідача Мартиненко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 13.01.2015р. по справі № 638/20432/14-а

за позовом ОСОБА_3

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій по перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

17 листопада 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом , в якому просить визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України. Зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2014 року на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 12.05.2014 року № 1.6.40-86 про розмір грошового забезпечення та перерахувати та виплачувати пенсію у разі зміни грошового забезпечення на підставі довідок з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

На обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що підставою для такого перерахунку є підвищення розміру посадового окладу за аналогічною посадою, яку він займав до звільнення з військової служби.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 13 січня 2015 року у задоволенні адміністративного позову позивача відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 13 січня 2015 року по справі № 638/20432/14-а позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позов, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Відповідач надав до суду апеляційної інстанції письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких просить залишити без задоволення апеляційну скаргу позивача, а рішення суду першої інстанції без змін.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримала з викладених у ній підстав, просила суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги позивача у повному обсязі.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення апеляційної скарги, посилаючись на законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, яке просила суд апеляційної інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач наказом Міністра Оборони України від 19.10.1999 року відряджений в розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України та з 01.12.1999 року проходив військову службу на різних посадах та отримував грошове забезпечення військовослужбовця. Наказом Міністерства Оборони України № 142 від 22.02.2010 року його звільнено у відставку. На підставі наказу від 03.03.2010 року № 119/о Державного підприємства обслуговування повітряного руху України позивач звільнений з зазначеного підприємства. З 06.03.2010 року призначена пенсія Міністерства Оборони України за вислугу років. Згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії розмір грошового забезпечення на місяць становив 9 883,49 грн.

На звернення позивача про перерахунок йому пенсії у зв"язку з виданням наказу Украероруху від 24.12.2013 року № 713/о "Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, які відряджені до Украероруху", Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області відмовлено, у зв'язку з тим, що зазначений наказ не може бути підставою для проведення перерахунку пенсії.

Позивач проходив військову службу в Харківському регіональному структурному підрозділі Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, яке не належить Міністерству оборони України та одержував заробітну платню в порядку і розмірах, встановлених для працівників цього підприємства.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що відмова відповідача в проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії позивача законна, а позовні вимоги позивач не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

За змістом частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» N 2262-ХІІ від 09.04.1992 року усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Частиною восьмою статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Таким чином, особливістю пенсійного забезпечення зазначених вище осіб є те, що базою для обчислення і перерахунку пенсії має бути грошове забезпечення, встановлене за військовою (спеціальною) посадою, оскільки пенсія призначається на єдиних засадах після звільнення з військової (спеціальної) служби.

Наказом № 713/о від 24.12.2013 року підвищено розміри посадових окладів для цивільних працівників, а не військовослужбовців, тому вони не можуть бути підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців з підстав та у порядку, визначених статтею 63 Закону № 2262-ХІІ.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 24 жовтня 2006 року (№21-93во06), 17 жовтня 2011 року (№ 21-226а11), 21 лютого 2012 року (№ 21-463а11), 25 вересня 2012 року (№21-241а12) та 5 листопада 2013 року (21-210а13).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вимоги позивача є не обґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 13.01.2015р. по справі № 638/20432/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.
Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О. Старостін В.В.
Повний текст ухвали виготовлений 02.03.2015 р.