Справа № 235/6981/14-а
Суддя: Воробйов С. О.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/235/21/15
Єдиний унікальний номер 235/6981/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Воробйова С.А.

при секретарі Подлєсній О.А.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Красноармійська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплатити щомісячну адресну допомогу,-

ВСТАНОВИВ:

25.12.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплатити щомісячну адресну допомогу посилаючись на те, що в жовтня 2014 року вона вимушено покинула своє фактичне місце проживання в м.Авдіївка Донецької області у зв'язку з тим, що цей населений пункт піддається артилерійським обстрілам, знаходиться в зоні проведення антитерористичної операції, де не працюють банки, установи, пошта, державні установи.

Згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» вона звернулася до відповідача Управління соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області, де їй була надана довідка № від 27.10.2014 року про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

24.10.2014 року вона надала відповідачу заяву встановленого зразку для отримання адресної допомоги особам, які переміщуються та одноразової допомоги і одержала 22.12.2014року протокол №394 від 17.11.2014 року про припинення виплати допомоги на підставі наказу антитерористичного центру СБУ №33/6/а від 07.10.2014 року «Про визначення районів проведення АТО» та розпорядження КМУ №1085-р від 07.11.2014 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження», оскільки м.Авдіївка не є районом проведення АТО.

Вона вважає дії відповідача протиправними та просить скасувати протокол №394 від 17.11.2014 року про відмову в призначенні щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та зобов'язати відповідача сплачувати щомісячну адресну допомогу, як особі, яка переміщена з тимчасово окупованої території, де проводиться антитерористична операція для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, так як районами АТО визначені Донецька та Луганська області, а це означає, що всі населені пункти Донецької та Луганської областей є районами проведення АТО.

Позивач в судовому засіданні підтримала свої позовні вимоги просила їх задовольнити.

Відповідач Управління соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області позовні вимоги не визнав, надав заперечення проти позову та просив розглянути справу без участі представника.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є громадянкою України, місце її реєстрації: АДРЕСА_1 а з 14.09.2014 року вона проживає у АДРЕСА_2 (а.с.7-8).

27.10.2014 року позивачу Управлінням соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області надано довідку № про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції (а.с.7).

27.10.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулась з заявою встановленого зразка для отримання адресної допомоги до Управління соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області та надала довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

22.12.2014 року позивач ОСОБА_1 отримала повідомлення № від 06.11.2014року та протокол №394 від 17.11.2014 року про відмову у виплаті допомоги, в якому Управління соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області посилається на наказ антитерористичного центру СБУ№ 33/6/а від 07.10.2014р «Про визначення районів проведення АТО» та розпорядження КМУ № 1085-р від 07.11.2014р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження» (а.с.5-6).

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Постановою КМУ від 01.10.2014 р. № 505 передбачено, що щомісячна адресна допомога для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, виплачується особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Тимчасові заходи для забезпечення підтримки осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, визначені Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що територією проведення антитерористичної операції є територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку.

Постановою КМУ від 01.10.2014 р. № 505 передбачено, що щомісячна адресна допомога для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», виплачується особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. №1053-р був затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого входить і м. Авдіївка (Авдіївська міська рада) Донецької області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 р. №1079-р дія розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. №1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» була зупинена.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. №1085-р, затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, до якого м. Авдіївка не входить, однак 18.02.2015 року в Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 р. №1085-р були внесені доповнення «Про внесення змін до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження», згідно яких серед міст обласного значення у Донецькій області м.Авдіївка, м.Дебальцеве (в т.ч. Свєтлодарськ, смт.Миронівський) та м.Дзержинськ увійшли в населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (а.с.30-31).

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплатити щомісячну адресну допомогу підлягають задоволенню і дії відповідача про відмову в призначенні щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг необхідно визнати протиправними та зобов'язати відповідача здійснити виплати щомісячної адресної допомоги позивачу згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.8,22,55,95 Конституції України, Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014року №509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції», Розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 30.10.2014року №1053, від 07.11.2014року №1085, «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження» з доповненнями від 18.02.2015року «Про внесення змін до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження», ст.ст.11 ч.2, 158-163, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання виплатити щомісячну адресну допомогу, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області та скасувати протокол №394 від 17.11.2014року про відмову в призначенні щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, згідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені 25 лютого 2015 року, повний текст постанови виготовлений 27 лютого 2015 року

Суддя