Справа № 380/310/15-а
Суддя: Лісовенко П. І.
Дата ухвалення: 2015-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

02.03.2015 Провадження по справі № 2-а/380/59/15
Справа № 380/310/15-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

2 березня 2015 року Тетіївський районний суд Київської області в складі :

головуючого судді : Лісовенка П.І.

при секретарі : Романовській Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Тетієві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії управління соціального захисту населення Тетіївської райдержадміністрації Київської області щодо відмови їй в призначенні перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, та стягнути з відповідача 5970грн. вказаної допомоги за 2014 рік. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, захворювання яке пов'язане з Чорнобильською катастрофою, а тому, згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, але відповідачем виплачено вказану допомогу за 2014 рік в розмірі 120грн.

В судове засідання позивач не прибув, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. В позовній заяві просив справу розглядати у його відсутність, в порядку письмового провадження.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Тетіївської райдержадміністрації Биховцева Л.В. в судове засідання не прибула, надала до суду заперечення проти позову, просить справу розглядати у відсутності представника.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України, суд вирішив здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши письмові докази, вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю, виходячи із наступного.

Із матеріалів справи встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації Київської області та отримує щорічну допомогу на оздоровлення, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід 2 групи, захворювання, яке пов'язане з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 с. (а.с.6-7).

29.01.2015 року позивач звернувся із заявою про здійснення перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до розмірів, визначених ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивачу щорічна допомога на оздоровлення у 2014 році нарахована згідно заяви 14.11.2014 року, а виплачена 23.01.2015 року в сумі 120грн., тобто, в розмірі встановленому постановою КМУ від 12.07.2005 року №562, що підтверджується листом управління соціального захисту населення Тетіївської райдержадміністрації Київської області від 29.01.2015 року №8/235. (а.с.8).

Із письмового заперечення управління соціального захисту населення Тетіївської райдержадміністрації Київської області від 24.02.2015 року встановлено, що позивачу допомога на оздоровлення була нарахована 14.11.2014 року, згідно письмового звернення позивача, в сумі 120грн., а виплачена 23.01.2015 року. Вважають, що діяли в межах своїх повноважень та в спосіб, встановлений чинним законодавством. Також, просять застосувати строки звернення до суду на підставі ст.ст.99,100 КАС України. (а.с.20-22).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення інвалідам ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного із Чорнобильською катастрофою, виплачується у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до п. 17 ч. 1 с. 87 Бюджетного кодексу України, до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 5 частини другої статті 67-1 цього Кодексу), належать видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, запобігання виникненню та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха.

Відповідно до абзацу 8 пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Статтею 63 Закону України «Про статусі і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року №1622-VII, який набрав чинності 16.08.2014 року, Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» доповнено пунктом 6-7, яким встановлено, що норми, зокрема, статті 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - інвалідам I і II групи, розмір щорічної допомоги на оздоровлення становить 120 грн.

Вказані положення Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» неконституційними визнано не було, а постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 є чинною.

Таким чином, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України, матеріалів справи, враховуючи, що на момент звернення (14.11.2014 року) позивача із заявою щодо нарахування щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік, норми ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обмежені вимогами Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», суд вважає, що щорічна допомога на оздоровлення виплачена позивачу згідно чинного законодавства, неправомірних дій відповідача не встановлено, тому, в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 122, 159 - 163 КАС України, Конституцією України, ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ЗУ «Про державний бюджет України на 2014 рік», постановою КМУ«Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 12.07.2005 року №562, рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд Київської області.

Суддя: П.І.Лісовенко