Справа № 336/739/15-а
Суддя: Щаслива О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

23.02.15Справа № 336/739/15-а
Пр. № 2-а/336/40/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2015 року Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Щасливої О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними і зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконними дій відповідача з відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах.

В позові зазначив, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, має право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що полягає у призначенні пенсії із зниженням віку на десять років. ІНФОРМАЦІЯ_1 він досяг віку 50 років і набув права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з чим звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії, додавши до неї документи, що підтверджують його право. Внаслідок розгляду цього звернення отримав відмову, втілену у рішенні управління по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсії, у зв'язку з ненаданням позивачем довідки форми 122, яка є основним документом з визначення часу виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і видається підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи з ліквідації наслідків аварії, а також інших документів, що підтверджують ці обставини. Вважаючи таку відмову незаконною, оскільки ним були надані всі необхідні документи про періоди і тривалість роботи в зоні відчуження, просить визнати противоправними дії відповідача і зобов'язати його призначити йому пенсію за віком як особі, що має статус ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з моменту досягнення ним п'ятдесятирічного віку, а саме: з ІНФОРМАЦІЯ_1.

В судове засідання позивач, належним чином повідомлена про час та місце вирішення спору, не з'явився, надавши письмове звернення, яке містить прохання про задоволення позову і вирішення справи у його відсутність.

Аналогічну заяву надав представник відповідача.

Зазначені обставини в силу ст. 122 КАС України є підставою для вирішення справи у письмовому провадженні.

Письмові заперечення відповідача містять посилання на те, що основним документом з визначення часу виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС безпосередньо в зоні відчуження є довідка форми 122, затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях № 122 від 09.03.1988 року, яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи з ліквідації наслідків аварії, або довідка архівної установи або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особисто проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, довідки про період перебування в зоні, табелі обліку робочого часу за період перебування в зоні, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд знаходить позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких міркувань.

Судом встановлено, що позивач у грудні 2014 року, по досягненні віку 50 років, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за віком у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Через необхідність надання довідки форми 122, затвердженої постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях № 122 від 09.03.1988 року, або інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особисто проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС комісія по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсій УПФУ в Шевченківському районі дійшла висновку про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, а заявнику рішенням комісії № 783 від 29.12.2014 року порекомендовано звернутися за призначенням пенсії у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» при наявності документів, які містять більш детальну інформацію про роботу по ліквідації наслідків аварії, або при виповненні шістдесяти років (а. с. 4-5).

Відповідно до пункту ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше п'яти календарних днів, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку на десять років.

Враховуючи те, що згаданою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях № 122 передбачено надання не лише довідки форми 122, а також інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особисто проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, довідки про період перебування в зоні, табелів обліку робочого часу за період перебування в зоні, копій відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, суд вважає відмову відповідача, яка втілена в зазначеному рішенні комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсій від 29.12.2014 року незаконною, оскільки судом встановлено, що позивачем при зверненні за призначенням пенсії надані первинні документи, що містять повну інформацію, необхідну для призначення пенсії як особі зі статусом учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

До цих документів відносяться: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а. с. 7), довідка управління механізації тресту «Запоріжбудмеханізація» про виконання ним робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 19.06.1986 року по 09.07.1986 року в населеному пункті Вишгород в якості водія з перевезення бетонної суміші по маршруту Чорнобиль-Копачі з заїздом для розгрузки в охоронну зону ЧАЕС (а. с. 8). Згадана довідка містить посилання на кількість годин, відпрацьованих в червні та липні 1986 року, яка (кількість) цілком узгоджується з вимогами наведеної статті 55 Закону. Крім перелічених документів на підтвердження свого права позивачем надано дві довідки управління механізації тресту «Запоріжбудмеханізація» аналогічного змісту (а. с. 9), розрахунковий лист за липень 1986 року, який містить посилання на кількість відпрацьованого у липні часу (а. с. 10).

Як вже зазначено судом, ці фактичні дані, піддавати сумніву чию достовірність у суду немає жодної підстави, містять вичерпну інформацію про відомості, подання яких передбачено постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях № 122.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи зібрані у справі матеріали і докази, кожний окремо та всі в сукупності, суд вважає доведеними обставини неправомірності рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах, саму ж відмову за вказаних обставин вважає такою, що наповнена лише формальним змістом.

За змістом ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень та про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на викладене суд вбачає всі підстави для задоволення для захисту права позивача в обраний ним спосіб.

При цьому, задовольняючи позов частково, суд вважає за необхідне захистити порушене право позивача не з ІНФОРМАЦІЯ_1, з яким він пов'язує початок порушення свого у зв'язку із досягненням в цей день п'ятдесятиріччя, а з грудня 2014 року, коли позивач звернувся до відповідача і, отримавши відмову, дізнався про порушення свого права.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 9, 69-71, 86, 158-160, 171, 185, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИ В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити пенсію ОСОБА_1 як особі, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту звернення за призначенням пенсії, а саме: з 1 грудня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в суд першої інстанції протягом десяти днів після отримання копії постанови.

Суддя О.В. Щаслива