Справа № 644/3512/14-а (2а/644/80/14)
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2015 року м.Київ К/800/43487/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Харкова від 22 травня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова про визнання дій незаконними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова, в якому просить визнати незаконними дії відповідача, визнати незаконним та скасувати рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова від 17 березня 2014 року, та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 20 лютого 2014 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила про безпідставність відмови відповідача у призначенні пенсії на пільгових умовах як працівнику зайнятому на роботах із шкідливими і важкими умовами праці по Списку №2, оскільки згідно довідки ПАТ «Харківський верстатобудівний завод» від 06 березня 2014 року № 08/ок, працюючи на посаді учня машиніста крана, вона виконували обов'язки машиніста у повному обсязі, працювала повний робочий день, а тому цей період роботи повинен бути зарахований до пільгового стажу.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Харкова від 22 травня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2014 року, адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено повністю; визнано незаконним та скасовано рішення комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова від 17 березня 2014 року за № 12; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 20 лютого 2014 року.

При винесенні рішень суди виходили із протиправності дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, оскільки здобутий позивачкою загальний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці у 5 років 13 днів на посадах учня машиніста крана, машиніста крана формувальної ділянки в ливарному цеху, а також гальваніка, дає їй право на призначення вказаної пенсії у відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 26 жовтня 1976 року згідно наказу № 725 прийнята на роботу учнем машиніста крана в ливарний цех Харківського верстатобудівного заводу, з 16 березня 1977 року працювала на вказаному підприємстві машиністом крана ливарного цеху до 09 серпня 1981 року.

Довідкою ПАТ «Харківський верстатобудівний завод» від 20 лютого 2014 року №59 підтверджується, що ОСОБА_2 у період з 26 жовтня 1976 року по 09 серпня 1981 року працювала повний робочий день і виконувала роботу машиніста крана дільниці формовки в ливарному виробництві.

Відповідно до наказу від 19 листопада 2013 року № 1658-к позивач прийнята на роботу на посаду гальваніка у Державне науково-виробниче підприємство «Об'єднання Комунар», в якому на зазначеній посаді працювала до 19 лютого 2014 року.

20 лютого 2014 року ОСОБА_2 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно списку № 2.

17 березня 2014 року комісією з розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова прийнято рішення №2 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи - 5 років.

В обґрунтування рішення відповідач послався на те, що згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 20 лютого 2014 року №59, виданої ПАТ «Харківський верстатобудівний завод», позивач має пільгового стажу роботи за списком №2 - 4 роки 4 місяці 24 дні, а період роботи на посаді учня машиніста крану за період з 26 жовтня 1976 року по 15 березня 1977 року, відповідно уточнюючій довідки ПАТ «Харківський верстобудівний завод» від 06 березня 2014 року №80/окв у пільговий стаж не зараховується, тому що не передбачений списком №2 посад, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Також згідно довідки ДНВП «Об'єднання Комунар» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 19 лютого 2014 року № 91 ОСОБА_2 має пільгового стажу роботи за списком № 2 - 2 місяці 23 дні, загальний стаж роботи за списком № 2 складає - 4 роки 7 місяців 17 днів.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Вказаною нормою закону також передбачено, що працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до п.7 вказаного Порядку у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 24,5 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п'ятиденному робочому тижні.

Тобто, з Порядку вбачається, що такий розрахунок повинен проводитись лише за умови неритмічної роботи підприємства чи організації.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах» затверджено Список № 2, згідно якого до розділу ХV «Металообробка» підрозділу 1а «Ливарне виробництво» входять робітники: крановики та тельферісти формувальних, стрижневих, землевиготовительних, обрубних та очисних відділень.

Розділом ХІV «Оброблення металу» підрозділом 5а «Покриття металів гальванічним способом» до Списку № 2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» включені робітники - гальваніки.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.20 вищенаведеного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що записи у трудовій книжці та довідки, які містяться у матеріалах справи, підтверджують характер роботи позивача у спірний період за Списком №2, що надає ОСОБА_2 право на включення цього періоду до стажу та право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442.

Цим Порядком встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.4 Порядку атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Судами встановлено, що ДНВП «Об'єднання Комунар» наказом від 03 серпня 2012 року № 441 затверджено результати атестації робочих місць за умовами праці і розпорядженням № 95 по цеху № 58 від 18 листопада 2013 року ОСОБА_2 закріплена за робочим місцем зі шкідливими умовами праці за результатами атестації робочих місць, відповідно до якого посаді гальванік присвоєно код 11629. Вказане підтверджується також карткою умов праці робітника цієї посади.

Отже, посади, які займала позивачка відносяться до списків № 2, а загальний стаж роботи разом зі шкідливими та важкими умовам праці у 5 років 13 днів дає їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 у відповідності до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновками суддів першої та апеляційної інстанції, що відповідачами безпідставно відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах як працівнику зайнятому із шкідливими і важкими умовами праці по Списку № 2.

Доводи касаційної скарги встановлених обставин справи та висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м.Харкова від 22 травня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді