Справа № 373/2119/14-а
Суддя: Свояк Д. В.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/2119/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 року м. Переяслав-Хмельницький

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області

під головуванням судді Свояка Д.В.,

при секретарі Литвишко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області про визнання дій та бездіяльності незаконними і неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить витребувати у відповідача розгорнуту довідку про розміри нарахованих/перерахованих та виплачених позивачу сум пенсій, передбачених статтями 49, 51 Закону України №796-ХІІ від 28.02.1991, починаючи з 01 січня 2005 року і до моменту подачі цього позову до суду; звернутись до Верховного Суду України з клопотанням для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; визнати незаконними дії відповідача щодо застосування ним під час нарахування/перерахунку пенсій позивача положень бюджетних законів, а також підзаконних нормативно-правових актів, якими у порушення та розріз встановлених Конституцією і Законами України вимог і норм, визначено розміри пенсій для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до того, ще й значно менші, ніж передбачені статтею 51 Закону України №796-ХІІ від 28.02.1991 для відповідної категорії громадян; визнати бездіяльність відповідача щодо нарахування, перерахунку та виплати ним позивачу недоотриманих сум додаткової пенсій, передбаченої статтями 49, 51 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 протиправною; зобов'язати відповідача зробити нарахування, перерахунок та виплату пенсії позивача відповідно, на підставі, у порядку та розмірах, встановлених Законом України №796-ХІІ від 28.02.1991 у редакції діючих Законів №2001, №230/96, №231, та пов`язаних із ними законами, а саме: додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю - у розмірі 30 (тридцять) процентів мінімальної пенсії за віком, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом, одночасно враховуючи вимоги статті 67 Закону України №796-ХІІ від 28.02.1991, за якими розміри пенсій збільшуються у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, без урахування приписів бюджетних законів, а також підзаконних нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, якими визначено розміри пенсії для осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, відмінні від законодавчо встановлених, ще й у бік зменшення; зобов`язати відповідача зазначені нарахування та перерахунки провести за період, починаючи з 01 січня 2005 року і до моменту винесення рішення у цій справі; зобов`язати відповідача перераховувати у подальшому позивачу, визначену статтею 51 Закону України №796-ХІІ від 28.02.1991 розмір пенсії, у зв`язку зі збільшенням розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для відповідної групи осіб, починаючи з дня встановлення нового розміру, а також вчасно виплачувати належну йому додаткову пенсію; стягнути з відповідача у порядку негайного виконання, передбаченого статтею 256 КАС України, на користь позивача боргову суму за пенсійними виплатами, що виникла за весь період невиконання вимог Законів України щодо нарахування та перерахунку пенсій позивача, передбачені ст. 51 Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991.

Ухвалою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської від 15.08.2014 позовну заяву залишено без розгляду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2015 ухвалу Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської від 15.08.2014 в частині залишення позовних вимог без розгляду за період з 13.02.2014 по 13.08.2014 скасовано та адміністративний позов про визнання дій та бездіяльності незаконними і неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 13.02.2014 по 13.08.2014 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду, в іншій частині ухвалу від 15.08.2014 залишено без змін.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, пояснив, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області. Йому призначені державна пенсія та додаткова пенсія по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 14.05.2014 він звернувся до відповідача з заявою про приведення розміру його пенсій у відповідності до ст.ст. 49, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплатити різницю, на що відповідачем йому було відмовлено.

Представник відповідача позов не визнала посилаючись на те, що виплата пенсії позивачу проводиться відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 і в межах кошторисів відповідно до Закону України «Про Державний бюджет» на відповідний рік.

Сторонами визнано та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 01.12.2010 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області та отримує пенсію як інвалід 3 групи загального захворювання згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до копії пенсійного посвідчення позивача йому призначено пенсію по інвалідності 3 групи (загальне захворювання). Пенсійне посвідчення видано 10.11.1999.

Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, видане на ім'я позивача 13.05.2011, але воно має відмітку про перереєстрацію та «дублікат». Із зазначенням номера та дати попереднього посвідчення: № НОМЕР_1 від 02.09.1999.

14.05.2014 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою здійснити йому перерахунок призначеної раніше додаткової пенсії. Позивачу надана відповідь УПФ в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі, де зазначено, що підстав для перерахунку пенсії немає.

Позивач, вважаючи свої права порушеними, звернувся до суду.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року № 1261, Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.

Згідно зі ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії), особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно зі ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії) конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Як встановлено, позивач ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії - учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІІ групи і має право на державну та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, встановлені законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідач в порушення вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводив перерахунок з розрахункової величини, що встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 замість застосування розміру мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень (наявних на час звернення до суду) з боку органів державної влади.

Відповідно до положень ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач набув право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, а зменшення цього розміру звузило обсяг його права на отримання такої пенсії, що є незаконним.

Інша частина позовних вимог позивача не підлягає задоволенню, зважаючи на часткове залишення їх без розгляду, в іншій частині позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають судовому захисту, оскільки не вбачається у цій частині порушення прав (спору) позивача. Допущення негайного виконання рішення у частині стягнення з відповідача боргової суми не підлягає застосуванню, оскільки позивачем не зазначено у позові позовної вимоги про стягнення з відповідача будь-яких сум.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 8, ст.22 Конституції України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 10, 11, 71, 99, 100, 160, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Переяслав-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області про визнання дій та бездіяльності незаконними і неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з 13.02.2014 у розмірі, визначеному частиною 1 статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції, чинній на момент призначення ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.В.Свояк