Справа № 820/18467/14
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 р.Справа № 820/18467/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Присяжнюк О.В. , Курило Л.В.

за участю секретаря судового засідання Дудка О.А. Дудка О.А. Русанової В.Б.

представника позивача ОСОБА_1

третьої особи ОСОБА_2

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2014р. по справі № 820/18467/14

за позовом ОСОБА_4

до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області третя особа ОСОБА_2

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 (далі позивач) звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

визнати протиправним і скасувати рішення начальника Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області по справі №1350/7.1-д про набуття ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянства України на підставі ч. 1 ст. 7 Закону України "Про громадянство України";

зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України у Харківській області виправити та (або) скасувати всі записи про реєстрацію ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянкою України на підставі рішення начальника Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області по справі №1350/7.1-д про набуття ОСОБА_5 громадянства України та складеної внаслідок цього довідки від 04.02.2014 р. № 1564 одночасно із вступом в законну силу судового рішення по цій справі.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2014 р. у задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погодившись із судовим рішенням подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2014 р. та винести нову постанову, якою позов задовольнити.

В обґрунтування посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, зокрема, ст. 6, 7, 14 Закону України "Про громадянство України", п. 17, 19 Порядку провадження за заявами та поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затверджених Указом Президента України № 215 від 27.03.2001 р., ст. 3, 13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", оскільки судом не враховано, що відповідачем винесено рішення на за відсутності свідоцтва про народження дитини, та на підставі неналежного документу, що привело до невірного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення представників сторін, третьої особи та її представника, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заперечень проти неї, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 р. в м.Шверин, Федеративна Республіка Німеччина народилась ОСОБА_5, батьками якої є ОСОБА_4, громадянин Росії та мати ОСОБА_2, громадянка України, що підтверджується копіями паспортів ,свідоцтвом про народження дитини (а.с. 6-7,16).

19.11.2013 р. ОСОБА_2 звернулась до Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області із заявою про оформлення набуття її донькою ОСОБА_5 громадянства України за народженням. Разом із заявою ОСОБА_2 надала копію паспорту громадянина України, копію свідоцтва про народження дитини німецькою мовою, з апостилем та нотаріально засвідченим перекладом, копію картки реєстрації особи .(а.с. 85-94).

04.02.2014р. Головним Управління державної міграційної служби України у Харківській області прийнято рішення про оформлення набуття громадянства України за народженням відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про громадянства України" ОСОБА_5 з моменту її народження.(а.с.48)

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що рішення про оформлення набуття громадянства, відповідачем прийнято в межах повноважень, в порядку та спосіб, встановлені діючим законодавством.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, зважаючи на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про громадянства України" громадянство України набувається за народженням.

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України "Про громадянства України" особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України.

Відповідно до ч. 8 ст. 7 Закону України "Про громадянства України" особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.

Колегія судів погоджується з висновками суду першої інстанції, що єдиною і достатньою умовою для набуття особою громадянства України на підставі ч.1 ст.7 Закону України « Про громадянство» є наявність громадянства України у обох або в одного з батьків на момент народження особи.

Судом встановлено, та не спростовується сторонами по справі, що мати дитини ОСОБА_7 на момент народження дитини ОСОБА_5 була громадянкою України.

Таким чином у відповідача були наявні підстави для оформлення набуття громадянства України за народженням ОСОБА_5

Щодо доводів апеляційної скарги позивача про прийняття відповідачем рішення за відсутності свідоцтва про народження дитини, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ч. 4 ст. 24 Закону України "Про громадянство України" центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, здійснює повноваження щодо прийняття рішень про оформлення набуття громадянства України особами з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4-10 статті 6 цього Закону.

Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 р. № 215/2001 "Питання організації виконання Закону України "Про громадянство України" (далі Порядок № 215/2001) визначено перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України.

Відповідно до п. 17 Порядку№ 215/2001, для оформлення набуття громадянства України за народженням особою, батьки (один із них) якої на момент її народження були громадянами України (частина перша статті 7 Закону), один з її батьків подає такі документи: а) заяву про оформлення набуття особою громадянства України за народженням; б) копію свідоцтва про народження особи; в) копію паспорта громадянина України або іншого передбаченого статтею 5 Закону документа, що підтверджує факт перебування одного з батьків особи у громадянстві України на момент її народження.

Відповідно до п. 93 Порядку № 215/2001 управління, відділ (сектор) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, до якого подано документи щодо оформлення набуття громадянства України, перевіряє відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України. Подані заявником належно оформлені документи не пізніш як у двотижневий строк з дня їх надходження надсилаються до головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі.

Згідно п. 94 Порядку № 215/2001 Головне управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі перевіряє відповідність оформлення документів з питань громадянства вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон пов'язує набуття особою громадянства України.

Якщо документи оформлені належним чином і підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов'язує набуття особою громадянства України, а стосовно поновлення особи у громадянстві України також відсутні передбачені Законом підстави, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається, начальник головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі або його заступник приймає рішення про оформлення набуття особою громадянства України.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 (мати дитини) разом із заявою надала документи за переліком, передбаченим п. 17 Порядку № 215/2001.(а.с .87-90).

З копії особою справи вбачається, що заявником була надана копія документу німецькою мовою, з апостилем та нотаріальним засвідченим перекладом його як свідоцтво про народження дитини. Зазначений документ містить відомості про цивільний стан ОСОБА_5 (народження), виданий відділем ЗАЦС м.Шеверін та легалізований в компетентному органі іноземної держави в належний спосіб.

Згідно ст. 13 Закону України "Про міжнародне приватне право" документи, що видані уповноваженими органами іноземних держав у встановленій формі, визнаються дійсними в Україні в разі їх легалізації, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.

З огляду на зазначене , колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності у відповідача, під час прийняття рішення від 04.02.2014р., достатніх документів оформлених належним чином і підтверджуючих наявність фактів, з якими Закон пов'язує набуття особою громадянства України

Посилання апелянта на рішення іноземного суду, згідно яких третій особі було заборонено вивозити дитину з території ФРН, доводи про порушення третьою особою прав позивача як батька, колегія суддів не приймає до уваги, тому як предметом спору є правомірність рішення про оформлення громадянства.

Обставини перетину державного кордону України третьою особою разом з донькою також не стосуються предмету доказування, тому правомірно залишенні судом першої інстанції поза увагою.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем доведено правомірність прийнятого ним рішення про оформлення громадянства.

З цих підстав, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що оскаржуване рішення про оформлення набуття громадянства України є правомірним, прийнято в межах наданих повноважень в порядку та спосіб, передбачені законом.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції всебічно і повно з'ясував обставини справи, надав вірну оцінку доказам, правильно застосував норми матеріального та процесуального права, а тому підстави для скасування постанови суду відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2014р. по справі № 820/18467/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Русанова В.Б.
Судді Присяжнюк О.В. Курило Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 27.02.2015 р.