Справа № 733/2268/14-а
Суддя: Чугуєвська Т. П.
Дата ухвалення: 2015-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа №733/2268/14-а
№ 2-а/733/2/15
Постанова

Іменем України

"19" січня 2015 р.

Ічнянський районний суд Чернігівської області

в складі:

головуючого судді Чугуєвська Т.П.

при секретарі Ткаченко В.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Ічня справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії. З 13.05.2010 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». 20.11.2014 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському району Чернігівської області для здійснення перерахунку пенсії та надала довідку про складові заробітної плати, що враховується при призначенні пенсії № 229 від 14.11.2014 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації - 6 985,64 грн., на які нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України. Але Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі відмовило їй в перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що включення матеріальної допомоги та індексації для обчислення пенсії не передбачено діючим законодавством, що призвело до заниження перерахунку її пенсії. Тому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі неправомірними та зобов'язати зробити перерахунок пенсії відповідно до діючого законодавства.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, але надала заяву, в якій просить суд розглядати справу без її участі. Позов підтримує повністю.

Представник відповідача Управління ПФУ в Ічнянському районі в судове засідання не з'явився з невідомих причин, хоча був повідомлений своєчасно та належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалась.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Як було встановлено в судовому засіданні, позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком, згідно з Законом України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року, з 13 травня 2010 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (ч. 6).

Згідно з ч. 2 ст. 37 ЗУ "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

20 листопада 2014 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації зарплати в сумі 6 985 гривень 64 копійки (а.с. 5).

Із листа Управління Пенсійного Фонду України в Ічнянському районі видно, що позивачці було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що включення в заробіток для обчислення пенсії матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати не передбачено п. 4 Постанови КМУ від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (а.с. 6).

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконаленні визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000 року № 865, посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу", враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, а, згідно пп. 2 п. 4 цієї ж постанови, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Із копії довідки Головного управління статистики у Чернігівській області про складові заробітної плати позивачки видно, що за період 2008-2010 років їй була нарахована матеріальна допомога, яка склала 4496,08 гривень та індексація - в розмірі 2489,56 гривень (а.с. 7).

Частина 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» № 108/95- ВР вказує, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вищевказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч. 2 ст. 33 ЗУ "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХП до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ передбачає, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що отримувані позивачкою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, враховуються в її заробіток (дохід) для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що пенсія позивачки повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, а з 01.01.2011 р. єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з урахуванням фактично отриманих сум.

Керуючись ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про державну службу», Постановою КМУ від 23.04.2012 р. № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», Постановою КМУ від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», ЗУ від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці», ст. 8, 22, 55, 95, 124 Конституції України, ст. 160 КАС України суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області щодо відмови перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ічнянському районі Чернігівської області перерахувати та виплатити пенсію державного службовця ОСОБА_1, починаючи з 20 листопада 2014 року, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 4 496 (чотири тисячі чотириста дев'яносто шість) гривень 08 копійок та індексації заробітної плати в розмірі 2 489 (дві тисячі чотириста вісімдесят дев'ять) гривень 56 копійок, згідно з законодавством, діючим на час виникнення спірних правовідносин.

Рішення суду в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії допустити до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ічнянський районний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк, з дня отримання копії постанови.

Суддя Т. П. Чугуєвська