Справа № 333/9966/14-а(2а/333/245/14)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2015-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 лютого 2015 рокусправа № 333/9966/14-а(2а/333/245/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Прокопчук Т.С. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Фірсіка Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 23.12.2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання незаконною відмови в призначенні дострокової пенсії за віком як матері інваліда з дитинства, -

в с т а н о в и В:

В грудні 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (далі - відповідач), де просила визнати незаконною відмову в призначенні пенсії за віком як матері дитини інваліда з дитинства згідно зі ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- визнати незонними та скасувати рішення №49 від 28 листопада 2014 року засідання Комісії з суперечливих питань при призначенні та виплаті пенсії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про призначення дострокової пенсії за віком як матері дитини інваліда з дитинства;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя призначити пенсію за віком як матері дитини інваліда з дитинства згідно зі ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30 жовтня 2014 року (з моменту звернення за призначенням пенсії).

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 23 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення комісії з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя від 28.11.2014 року №49 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1, як особі, яка має дитину-інваліда дитинства. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя призначити пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1 як особі, яка має дитину-інваліда дитинства, із дати її звернення з 30.10.2014 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, де просило постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 має доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ОСОБА_2 - зміна прізвища згідно свідоцтва про шлюб Серія НОМЕР_1 від 21.11.2009 року) (а.с.33), яка є інвалідом з дитинства з діагнозом цукровий діабет, інсулінозалежний тип,тяжка форма, що підтверджується копією Медичного висновку ЛКК №26, копією пенсійного посвідчення НОМЕР_3, копією посвідчення серії НОМЕР_2.

Статус інваліда з дитинства встановлений у віці 12 років 5 місяців, та була оформлена соціальна пенсія, що підтверджується медичним висновком №26 від 11.04.2000 року.

ОСОБА_1 30.10.2014 року звернулась до управління з заявою про призначення пенсії за віком, як матері дитини інваліда з дитинства, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Протоколом засідання комісії з суперечливих питань при призначені та виплаті пенсії від 28.11.2014 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначені дострокової пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки ОСОБА_2 було визнано інвалідом з дитинства у 12 річному віці.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення" жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Пунктом 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Пунктом 25 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком установи охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку надається висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Таким чином, мати дитини-інваліда має право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення нею шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Крім того, судом першої інстанції не було враховано зміст листа «Запорізької обласної клінічної дитячої лікарні» Запорізької обласної ради від 24.11.2014 року №01.11/1941, в якому зазначено, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, не мала медичних показань для визнання її інвалідом з дитинства до досягнення шестирічного віку (а.с. 42-43).

Оскільки ОСОБА_2 визнана інвалідом з дитинства у віці 12 років 5 місяців та в матеріалах справи відсутній висновок лікарсько-консультативної комісії про те, що її дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, відповідач обґрунтовано відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції прийняв рішення з порушенням норм матеріального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є зокрема: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому було заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з порушенням норм матеріального права, то суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя - задовольнити.

Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 23 грудня 2014 року - скасувати та прийняти нову постанову, де відмовити в задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання незаконною відмови в призначенні дострокової пенсії за віком як матері дитини інваліда.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту винесення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.М. Лукманова