Справа № 348/73/15-а
Суддя: Вінтоняк М.Б. М. Б.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/73/15-а

25 лютого 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Вінтоняк М.Б.

секретаря Скоблей О.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Жукової-Домарацької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Надвірна справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що в 2011 році він звертався до Надвірнянського районного суду за захистом своїх прав щодо незаконності винесення управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Постановою Надвірнянського районного суду від 14.02.2012 р. справа № 2а-6943/11 задоволено його позовні вимоги та зобов"язано управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі призначити йому пенсію на пільгових умовах.

Рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2013 р. апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі залишено без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду від 14.02.2012 р. - без змін.

Враховуючи вищезазначене, управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі 02.01.2014 р. протокол № 141 прийнято рішення про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Вважає ,що при призначенні пенсії та її в подальших перерахунках відповідачем безпідставно використано показник середньої заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн.

Застосування показника середньої заробітної плати при призначенні пенсії врегульовано ст. 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", раніше чинною редакцією якої було передбачено врахування середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу вцілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Саме цю редакцію статті використало управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі при прийнятті 02.01.2014 р. рішення про призначення йому пенсії, не врахувавши, що на час прийняття такого рішення, Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (від 08.07.2011 р. № 3668-VI), який набув чинності з 01.10.2011 р., було внесено зміни до статті 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", згідно з якими, пенсії обчислюються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Разом з тим, зазначеним вище Законом передбачено, що у разі, коли на момент призначення пенсії відсутні дані про середню заробітну плату (дохід) в Україні за попередній рік, органами Пенсійного фонду обчислюються пенсії із застосуванням раніше встановленого усередненого показника середньої заробітної плати.

Таким чином, особам, яким приймалося рішення про призначення пенсії з початку 2014 року пенсії обчислювалися із врахуванням показника 2368,70 грн., який застосовувався у 2013 році (2368,70).

Після визначення Пенсійним фондом України середньої зарплати за грудень 2013 р. та середньої зарплати вцілому за 2013 рік, встановлено і усереднений показник середньої заробітної плати (доходу), із застосуванням якого обчислювали пенсії у 2014 році.

Пенсії, які були призначені з початку 2014 р. перераховувалися (без звернення пенсіонера) з урахуванням визначеного усередненого показника середньої зарплати за 2011-2013 рр. із здійсненням доплати недоодержаної суми пенсії з моменту її призначення.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовувався при призначенні пенсій у 2014 році, складає - 2700,98 грн.

Враховуючи вищезазначене, 17.02.2014 р. він звернувся до управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі із заявою, в якій просив застосувати при призначенні йому пенсії показник середньої заробітної плати за 2011-2013 рр., проте листом від 28.02.2014 р. № 36/М-10 відповідач відмовив йому у перегляді показника середньої заробітної плати не дивлячись, що зміни до статті 40 зазначеного вище Закону набули чинності з 01.10.2011 р., тобто були чинними при прийнятті рішення про призначення йому пенсії.

Виходячи із зазначеного, вважає, що його конституційні права щодо пенсійного забезпечення, гарантовані ст. 46 Конституції України, порушені при застосуванні йому показника середньої заробітної плати за 2010 р., а не 2011-2013 рр., застосування якої сприяє підвищенню його осучасненої заробітної плати і, як наслідок, розміру його пенсії.

Просить визнати дії відповідача при призначенні йому пенсії протиправними та зобов"язати при призначенні пенсії та подальшому йому перерахунку застосувати показник середньої заробітної плати за 2011-2013 роки та здійснити виплату недотриманих грошових коштів.

В судовому засіданні позивач підтримав позов з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти позову з наступних підстав:

Постановою Надвірнянського районного суду від 14.02.2012 року зобов"язано зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні період роботи з 10.10.1977 року по 20.04.1983 року та з 17.05.1983 року по 04.12.1992 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік 6 місяців. Ухвалою суду апеляційної інстанції від 11.09.2013 року залишено без задоволення апеляційну скаргу управління, а постанову Надвірнянського районного суду - без змін. Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження Відділу примусового виконання ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області від 04.11.2013 року управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зобов"язано зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи на пільгових умовах. Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 18 грудня 2013 року зобов"язано призначити позивачу пенсію по віку з 01 липня 2011 року.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Частиною другою даного Закону в редакції,яка діяла станом на 01.07.2011 року , встановлено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії , а саме при призначенні пенсії в розрахунок береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Тому посилання позивача на застосування ст.40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" в редакції від 01.10.2011 року є безпідставним..

А тому просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази суд вважає,що в позові слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено,що 16.06.2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах . 01.07.2011 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії.

Постановою Надвірнянського районного суду від 14.02.2012 року зобов"язано управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зарахувати ОСОБА_1 при призначенні пенсії період роботи з 10.10.1977 року по 20.04.1983 року та з 17.05.1983 року по 04.12.1992 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік 6 місяців. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2013 року постанову Надвірнянського районного суду залишено без змін. Постановою від 04.11.2013 року Відділом примусового виконання ДВС ГУЮ в Івано-Франківській області відкрито виконавче провадження згідно Постанови Надвірнянського районного суду від 14.02.2012 року . Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 18 грудня 2013 року в порядку виконання дано роз*снення порядку виконання вказаної постанови суду і зобов"язано призначити позивачу пенсію за віком з 01 липня 2011 року .

Згідно протоколу № 141 від 02.01.2014 року управлінням Пенсійного фонду в Надвірнянському районі призначено позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

При призначенні позивачу пенсії та її в подальших перерахунках відповідачем враховано середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", в редакції , яка була чинна на час призначення пенсії тобто 01.07.2011 року ,згідно якої було передбачено врахування середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Саме цю редакцію статті використало управління Пенсійного фонду в Надвірнянському районі при прийнятті 02.01.2014 р. рішення про призначення позивачу пенсії по віку.

Суд вважає безпідставними доводи позивача, що при призначенні йому 02.01.2014 року пенсії відповідач повинен був врахувати , що на час прийняття такого рішення, Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (від 08.07.2011 р. № 3668-VI), який набув чинності з 01.10.2011 р., було внесено зміни до статті 40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", згідно з якими, пенсії обчислюються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії,так як пенсія по віку позивачу призначена з 01.07.2011 року .

А тому в позові слід відмовити.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд ,

П о с т а н о в и в:

В позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними при призначенні пенсії та зобов"язання при призначенні пенсії та подальшому йому перерахунку застосувати показник середньої заробітної плати за 2011-2013 роки та здійснити виплату недотриманих грошових коштів - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Вінтоняк М.Б.

Повний текст постанови виготовлено 02.03.2015 року