Справа № 2а-10650/10/1570
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а-10650/10/1570

Категорія: 1.3.5 Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г.,

при секретарі Берекет Н.В.,

за участю апелянта - Офіційного наглядача ВО "Батьківщина" Жданова В.М.,

позивача - кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому

окрузі № 59 м. Одеси з виборів депутатів Одеської міської ради Мельника В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Офіційного наглядача ВО "Батьківщина" Жданова Володимира Миколайовича та Мельника Віктора Володимировича на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 січня 2015 року за заявою Офіційного наглядача ВО "Батьківщина" Жданова Володимира Миколайовича про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року по справі за адміністративним позовом кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 59 м. Одеси з виборів депутатів Одеської міської ради Мельника Віктора Володимировича до Одеської міської виборчої комісії Одеської області, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування протоколу про результати виборів депутатів Одеської міської ради, визнання незаконною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2010 року позивач звернувся до суду із вищезазначеними позовними вимогами.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду 08 листопада 2010 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 листопада 2010 року, в задоволенні позовних вимог кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області Мельника В.В. до Одеської міської виборчої комісії Одеської області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси ОСОБА_3, про визнання назаконним та скасування протоколу Одеської міської виборчої комісії Одеської області про результати виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 1-60 в частині визначення результатів виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси, визнання незаконною та скасування постанови Одеської міської виборчої комісії Одеської області №1190 від 05.11.2010 року "Про визнання обраним депутата Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59", зобов'язання Одеську міську виборчу комісію Одеської області прийняти для встановлення підсумків голосування по виборах депутатів до Одеської міської ради по одномандатному мажоритарному округу №59 м. Одеси: протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05333 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05333 01.11.2010 року об 12 год. 00 хв.; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05334 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05334 01.11.2010 року об 20 год. 53 хв.; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05335 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05335 01.11.2010 року об 14 год. 00 хв; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05336 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05336 01.11.2010 об 15 год. 00 хв.; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05337 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05337 01.11.2010 об 12 год. 30 хв.; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05338 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05338 01.11.2010 об 09 год. 55 хв.; протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №05339 з виборів депутатів Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Київського району, який підписаний членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №05339 01.11.2010 об 07 год. 40 хв.; зобов'язання Одеську міську виборчу комісію Одеської області визнати обраним депутатом Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 Мельника В.В. відмовлено повністю.

21 січня 2015 року від офіційного наглядача ВО «Батьківщина» Жданова В.М. надійшла заява про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду, в якому він просив поновити пропущений строк на подачу заяви про перегляд судового рішення за ново виявленими обставинами, відкрити провадження за ново виявленими обставинами по адміністративній справі № 2а-10650/10/1570, скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року по адміністративній справі № 2а-10650/10/1570 за ново виявленими обставинами та прийняти нову постанову. Разом з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду офіційним наглядачем ВО «Батьківщина» Жданова В.М. було надано клопотання (заява) про поновлення пропущеного строку на подачу заяви про перегляд судового рішення за ново виявленими обставинами (ст.. 247 КАСУ), в якому просив поновити пропущений строк на подачу заяви про перегляд судового рішення за ново виявленими обставинами, якщо він пропущений, відкрити провадження за нововиявленими обставинами по адміністративній справі № 2а-10650/10/1570 Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 січня 2015 року у задоволенні клопотання офіційного наглядача ВО «Батьківщина» Жданова В.М. про поновлення пропущеного строку звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами по адміністративній справі № 2а-10650/10/1570 відмовлено. У відкритті провадження за заявою офіційного наглядача ВО «Батьківщина» Жданова В.М. про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року по справі № 2а-10650/10/1570 відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції Офіційний наглядач ВО "Батьківщина" Жданов В.М. подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, адміністративну справу № 2а-10650/10/1570 направити для провадження розгляду справи.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 34-39 КАС України.

18 лютого 2015 року до суду надійшла заява від кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 59 м. Одеси з виборів депутатів Одеської міської ради Мельника Віктора Володимировича, в якій зазначено, що Мельник В.В. приєднується до апеляційної скарги Офіційного наглядача ВО "Батьківщина" Жданова В.М. і підтримує її вимоги.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, колегія суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 21.01.2015 року від офіційного наглядача ВО «Батьківщина» надійшла заява про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року по справі № 2а-10650/10/1570 за вхід. № 1319/15, доводи якої ґрунтуються на висновках почеркознавчої експертизи по кримінальній справі № 5, якою встановлено, що підписи членів комісії виконані не ними, а іншою особою, що має значення для вирішення адміністративної справи по суті та для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами як істотна для справи обставина, що не була і не могла бути відома особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи та зазначено заявником рішення по справі № 2а-10650/10/1570 вступило в законну силу 11.11.2010 року згідно ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду (т. 1 а.с. 162-163).

Разом з тим, заявником водночас із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 року по справі № 2а-10650/10/1570 надано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, яка вмотивована тим, що на час виникнення спірних правовідносин ст. 247 КАС України не містила приписів відносно того, що заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 245 цього Кодексу, може бути подана не пізніше ніж через три роки з дня набрання судовим рішенням законної сили.

При цьому, заявник посилається на те, що місячний термін для звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами ним не порушено.

Приймаючи судове рішення, про відмову у перегляді справи за нововиявленими обставинами, суд першої інстанції виходив з того, що заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами подана з порушенням строку, передбаченого пунктом 1 частини другої статті 245 КАС України, а саме подана заявником біль ніж через три роки з дня набрання судовим рішенням законної сили, тому у відкритті провадження за нововиявленими обставинами необхідно відмовити.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 245 КАС України підставами для перегляду судового рішення за ново виявленими обставинами є: істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Згідно до ст. 247 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами може бути подано протягом одного місяця після того, як особа, яка звертається до суду, дізналася або могла дізнатися про ці обставини. При цьому заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 245 цього Кодексу, може бути подана не пізніше ніж через три роки з дня набрання судовим рішенням законної сили. У разі якщо така заява подана до адміністративного суду після закінчення цього строку, адміністративний суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими обставинами, незалежно від поважності причини пропуску цього строку.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновокм суду першої інстанції, що оскільки рішення по справі за позовом кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 59 м. Одеси з виборів депутатів Одеської міської ради Мельника Віктора Володимировича до Одеської міської виборчої комісії Одеської області, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - кандидата у депутати Одеської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №59 м. Одеси ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування протоколу про результати виборів депутатів Одеської міської ради, визнання незаконною та скасування постанови вступило в законну силу 11.11.2010 року, строк звернення заявника із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, сплинув 12.11.2013 року.

З заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами Офіційний наглядач ВО "Батьківщина" Жданов В.М. звернувся лише 21 січня 2015 року, тобто з пропуском встановленого законодавством строку для звернення до суду з відповідною заявою.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 21 січня 2015 року, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній ухвалі, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Офіційного наглядача ВО "Батьківщина" Жданова Володимира Миколайовича та Мельника Віктора Володимировича - залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 січня 2015 року - залишити без змін.

Стягнути з Офіційного наглядача ВО "Батьківщина" Жданова Володимира Миколайовича до Державного бюджету України недоплачений судовий збір за подачу апеляційної скарги у розмірі 24,36 гривень.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі.

Повний текст рішення виготовлено 20.02.2015 року.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: Л.Є. Зуєва

Суддя: А.Г. Федусик