Справа № 2а-6901/12/1370
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року Справа № 9104/183137/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2012 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Брюховецької селищної ради, управління Держкомзему у м. Львові, третьої особи ОСОБА_1 про визнання протиправними дій,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Брюховецької селищної ради, управління Держкомзему у м. Львові про визнання протиправними дій Брюховецької селищної ради щодо видачі довідки № 930 від 19 жовтня 2009 року, дій управління Держкомзему у м. Львові щодо видачі довідки про правовий статус земельної ділянки № 40/01-14/2602 від 01.04.2010 року та присвоєння кадастрового номеру :03:002:0070. 01.10.2012 року судом першої інстанції було залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_1

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2012 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправними дії Брюховицької селищної ради щодо видачі довідки № 930 від 12.10.2009 року. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із таким судовим рішенням, його оскаржив ОСОБА_1 В апеляційній скарзі апелянт зазначив про невідповідність оскаржуваної постанови вимогам чинного матеріального права, порушення норм процесуального права та просив скасувати її. Вказав, що висновок суду щодо наявності підстав для задоволення позову є необґрунтованим. Так, зокрема, ОСОБА_1 вказав, що відсутні належні докази того, що права позивача оскаржуваною довідкою були порушені, оскільки така була видана іншій особі і не стосується охоронюваних законом інтересів ОСОБА_2, не породжує для неї юридично значимих наслідків.

Представник апелянта у судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу та дав пояснення, аналогічні викладеним в апеляційній скарзі.

Позивач та представник відповідача у судове засідання з'явилися, будучи належним чином повідомленими про час та місце слухання справи. Доказів поважності причин неприбуття представників у судове засідання суду надано не було.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника апелянта, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з таких мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням виконавчого комітету Брюховицької селищної ради від 28.04.1993 р. № 100 ОСОБА_2 надано земельну ділянку в АДРЕСА_1 площею 600 кв.м. у приватну власність для індивідуального житлового будівництва по індивідуальному проекту та господарської будівлі.

У 1993 році на території прилеглій до вказаної ділянки було розпочато будівництво нової дороги, відповідно було створено нову вулицю, бічну до вул. Лісної, яка отримала назву «Ялинковий проїзд».

01 жовтня 1993 року виконавчим комітетом Брюховицької селищної ради народних депутатів було прийнято рішення № 300, згідно якого площу земельної ділянки було зменшено з 0,06 гектарів до 0,0599 гектарів, також змінено адресу на Ялинковий проїзд, 12.

Інженером-землевпорядником землевпорядного відділу Брюховицької селищної ради м. Львова, Притулою М.Р. 22.03.1994 року складено акт про передачу і показ меж земельної ділянки, відповідно до якого 22.03.1994 р., згідно проекту відводу земельної ділянки було здійснено винос в натуру на місцевості межі земельної ділянки, межі закріплені в натурі і показані позивачу (а.с. 58). 26.07.1994 року ОСОБА_2 видано план відводу земельної ділянки позивачу, зроблено викопіювання з генплану смт. Брюховичі (а.с. 57).

На підставі рішення виконавчого комітету Брюховицької селищної ради народних депутатів від 01.10.1993 року № 300 ОСОБА_2 08.08.1995 року видано державний акт, серія ЛВ 731102846, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 846, згідно якого їй передається у приватну власність земельна ділянка площею 0,0599 гектарів в межах згідно з планом.

Рішенням виконкому Брюховицької селищної ради № 172 від 23.08.1991 року та продубльованого рішення виконавчого комітету Брюховицької селищної ради від 19.03.1996 року № 102 ОСОБА_1 надано земельну ділянку в АДРЕСА_3. Згідно рішення від 01.10.1993 року № 300 надану гр. ОСОБА_1 земельну ділянку для індивідуального житлового будівництва слід вважати за адресою: АДРЕСА_2 .

Брюховицькою селищної радою 12.10.2009 року ОСОБА_1 видано довідку довідку № 930, в якій вказано адресу його будинку АДРЕСА_4.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції про незаконність видачі такої довідки з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчими органами сільських, селищних, міських рад є їх виконавчі комітети, а також відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Виконавчий комітет є виконавчим органом загальної компетенції сільської, селищної, міської ради. Він утворюється радою на строк її повноважень у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, який очолює виконавчий комітет, його заступника (заступників) з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. До складу виконавчого комітету за посадою також входить секретар відповідної ради. Основною формою роботи виконавчого комітету є його засідання, а формою правового акта - рішення. Виконавчий комітет є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади. (ст. 51, 52, 53 Закону України «Про місцеве самоврядування»).

Згідно з ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у розділі власні (самоврядні) повноваження належить - організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об'єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків, а також шляхів місцевого значення.

Крім того, ст. 16 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю, а згідно з ст. 17 даного Закону управління функціонуванням та розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування, у відання яких вони знаходяться.

Як вбачається з матеріалів справи, відомості які містяться у довідці від 12.10.2009 року № 930, суперечать рішенню виконавчого комітету від 01.10.1993 року № 300 про впорядкування нумерації земельних ділянок, наданих громадянам для житлового будівництва в районі вул. Лісної в зв'язку з затвердженими схемами забудови району Прилук в межах вулиць Проліскова, Підлісна, Бірківська, де чітко зазначено, що надану гр. ОСОБА_1 земельну ділянку згідно з рішенням виконкому № 172 від 23.08.1991 року п. 1.57 вважати за адресою Ялинковий проїзд, 8.

Крім того, у рішенні № 51 від 13.02.1997 року «Про впорядкування нумерації будинків смт. Брюховичі», на підставі якого видана довідка № 930, взагалі не зазначено відомостей про зміну нумерації будинків або зміну назв вул. Лісної на вул. Ялинковий проїзд, що підтверджено відповіддю архівного відділу Львівської міської ради від 03.04.2012 року № 1107/0р-35 на адвокатський запит від 29.03.2012 року (а.с. 15).

Враховуючи викладене, дії Брюховицької селищної ради, які полягали у видачі довідки, яка містить неправдиві дані, є протиправними.

Доводи апелянта про відсутність порушення прав позивача оскаржуваною довідкою є безпідставними, оскільки відповідач у виданій довідці зазначив про присвоєння будинку ОСОБА_1 адреси, за якою розташована земельна ділянка, що належить позивачу на праві приватної власності і державна реєстрація іншої земельної ділянки за цією ж адресою у подальшому впливає на обсяг прав та обов'язків позивача.

Таким чином, ухвалене по справі рішення суду є законним і обґрунтованим, а зазначена в апеляційній скарзі позиція не знаходить свого підтвердження за матеріалами справи та не ґрунтується на положеннях чинного законодавства.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2012 року по справі № 2а-6901/12/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повиний текст виготовлено та підписано 24 лютого 2015 року.