Справа № 754/20723/14-а
Суддя: Смирнова Є. П.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/40/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

23.02.2015 року Деснянський районний суд м.Києва в складі:

головуючого - судді Смирнової Є.П.,

при секретарі Кузьменко А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві

адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до

Управління Пенсійного фонду України

В Деснянському районі м.Києва, -

Про визнання дій неправомірними та

Зобов"язання призначити пенсію за віком

На пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

15.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва, в якому просить визнати неправомірною відмову відповідача в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Крім того, позивач просить зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м.Києва призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 15.10.2014 року.

Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він народився у 1963 році, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1986 року, категорії 2. В 1998 році він отримав посвідчення ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, якщо учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС: - працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - на 10 років.

Як вказує позивач, йому виповнилося 50 років. Оскільки він працював у зоні відчуження у 1986 році, то відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він набув право на отримання державної пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

11.11.2013 року він вперше звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пільгової пенсії та надав необхідний пакет документів. Однак, 09.12.2013 року отримав відповідь, що для призначення пенсії йому необхідно надати довідку за формою № 122, в який мають бути зазначені періоди його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_1 зазначає, що під час аварії на ЧАЕС він працював в Республіканському об"єднанні "Укршляхбуд" та був командирований для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де працював з 27.06.1986 року по 20.08.1986 року.

На даний час Республіканське об"єднання "Укршляхбуд" ліквідоване, тому отримати довідку за формою № 122 він не має можливості. У зв"язку з чим він звернувся до Деснянського районного суду м.Києва із заявою про встановлення факту його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 27.06.1986 року по 20.08.1986 року. Рішенням Деснянського районного суду м.Києва від 18.07.2014 року його позов було задоволено, встановлено факт роботи в м.Чорнобиль в період з 27.06.1986 р. по 25.07.1986 р., з 26.07.1986 р. по 30.07.1986 р., з 01.08.19896 р. по 05.08.1986 р. по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Як вказує позивач, 15.10.2014 року він знову звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва з метою оформлення пільгової пенсії, при цьому надав необхідний пакет документів та рішення Деснянського районного суду м.Києва від 18.07.2014 року. Однак, відповідач листом від 28.10.2014 року відмовив йому в оформленні пенсії зі зменшенням віку, посилаючись на відсутність довідки форми № 122 із зазначенням періоду його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_1 вважає відмову Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києві в призначенні йому пенсії на пільгових умовах неправомірною, посилаючись на те, що рішенням Деснянського районного суду м.Києва від 18.07.2014 року встановлено факт його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в м.Чорнобиль в період з 27.06.1986 р. по 25.07.1986 р., з 26.07.1986 р. по 30.07.1986 р., з 01.08.19896 р. по 05.08.1986 р.

Посилаючись на викладені обставини, положення ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивач просить задовольнити його позовні вимоги.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала та просить їх задовольнити в повному обсязі.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва Садова О.Г. проти позову заперечує.

Заслухавши пояснення представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2, представника Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва Садової О.Г., дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 24.02.1998 року Київською міською державною адміністрацією, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2 (а.с.7,11,12).

У 2013 році ОСОБА_1 виповнилося 50 років. 11.11.2013 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та надав необхідний пакет документів (а.с.8).

Листом № 4585/05/13-621 від 09.12.2013 року Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва відмовило позивачу в призначенні пенсії зі зменшення пенсійного віку відповідно до ст.55 вищезазначеного Закону, посилаючись на відсутність довідки встановленого зразка форми № 122.

Як зазначено у даному листі, в разі неможливості надати таку довідку, позивач може встановити час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в судовому порядку (а.с.10).

Як вбачається з пояснень представника позивача, Республіканське об"єднання "Укршляхбуд" було ліквідоване, тому довідку форми № 122 він отримати не міг, у зв"язку з чим звернувся до Деснянського районного суду м.Києва із заявою про встановлення факту його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в м.Чорнобиль в період з 27.06.1986 року по 05.08.1986 року.

Рішенням Деснянського районного суду м.Києва від 18.07.2014 року заяву позивача задоволено. Встановлено факт роботи ОСОБА_1 в м.Чорнобиль по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС в період з 27.06.1986 р. по 25.07.1986 р., з 26.07.1986 р. по 30.07.1986 р., з 01.08.19896 р. по 05.08.1986 р. (а.с.4).

Отримавши рішення суду, 15.10.2014 року ОСОБА_1 знову звернувся до відповідача з метою оформлення пільгової пенсії, при цьому надав необхідний пакет документів та рішення Деснянського районного суду м.Києва від 18.07.2014 року. Однак, відповідач листом № 7674/06-1 від 28.10.2014 року відмовив йому в оформленні пенсії зі зменшенням віку, посилаючись на відсутність довідки форми № 122 із зазначенням періоду його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.16).

ОСОБА_1 вважає відмову Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києві в призначенні йому пенсії неправомірною, посилаючись на те, що працюючи в Республіканському об"єднанні "Укршляхбуд", в період з 27.06.1986 року по 20.08.1986 року він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується рішенням Деснянського районного суду м.Києва від 18.07.2014 року, яким встановлено факт його роботи в м.Чорнобиль по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зазначений період.

Вказані доводи позивача суд вважає обгрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, якщо учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС:

- працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - на 10 років;

- які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - із зниженням пенсійного віку на 8 років;

- які працювали з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження - від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році - на 5 років.

Крім того, учасникам ліквідації аварії на Чорнобильської АЕС, які відпрацювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених у встановленому порядку (чоловіки - які відпрацювали за Списком № 1 - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців), вік виходу на пенсію зменшується додатково на три роки понад передбачений цією статтею.

Статтею 65 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що документами, які підтверджують статус громадян та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС".

Також, згідно Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, при призначенні пенсії за віком надаються, зокрема, документи, що засвідчують особливий статус особи, тобто, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122.

Вказана довідка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

Судом встановлено, що на час аварії на Чорнобильськівй АЕС ОСОБА_1 працював у Республіканському об"єднанні "Укршляхбуд" та в період з 26.07.1986 року по 05.08.1986 року був направлений у відрядження до м.Чорнобиль.

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 виданого 24.02.1998 року Київською міською державною адміністрацією, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія 2.

Оскільки ОСОБА_1 має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, то відповідно до ст. 65 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на пільги, встановлені цим Законом, в тому числі на пільги, передбачені ст. 55 вказаного Закону, - призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Так як підприємство Республіканське об"єднання "Укршляхбуд", в якому працював позивач та був відряджений у м.Чорнобиль для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, було ліквідоване, то ОСОБА_1 не має можливості надати відповідачу для призначення пенсії на пільгових умовах довідку за формою № 122 про періоди його участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В той же час, факт роботи позивача в м.Чорнобиль по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС в періоди з 27.06.1986 р. по 25.07.1986 р., з 26.07.1986 р. по 30.07.1986 р., з 01.08.19896 р. по 05.08.1986 р. встановлений рішенням Деснянського районного суду м.Києва від 18.07.2014 року.

Як зазначено в рішенні суду, встановлення даного факту має для ОСОБА_1 юридичне значення, оскільки підтвердження факту роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у зазначені періоди 1986 року йому необхідно для вирішення питання про призначення пенсії.

Таким чином, з наданих ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва документів для призначення йому пенсії за віком згідно ст. 55 Закону України ""Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" замість довідки № 122 про періоди участі позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС було надано рішення Деснянського районного суду м.Києва від 18.07.2014 року, яким встановлено факт роботи позивача в м.Чорнобиль по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС в періоди з 27.06.1986 р. по 25.07.1986 р., з 26.07.1986 р. по 30.07.1986 р., з 01.08.19896 р. по 05.08.1986 р.

З урахуванням викладеного, суд вважає позовні вимоги позивача ОСОБА_1 щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

При таких обставинах, суд вважає неправомірною відмову відповідача в призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 55 Закону України ""Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва призначити з 15.10.2014 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп. віднести за рахунок Держави Україна.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий: Є.П. Смирнова