Справа № 417/45/13-а
Суддя: Чернік А. П.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Марківський районний суд Луганської області
Справа № 417/45/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2014 року Суддя Марківського районного суду Луганської області Чернік А.П., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області про перерахунок пенсії,

встановив:

Позивач 15.10.2013 року звернувся до суду з адміністративним позовом, в обгрунтування якого посилається на те , що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, отримує пенсію по 2 групі інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 11.09.2013 року він звернувся із заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 50 та 54 цього Закону яким встановлено ,що розмір пенсії по 2 групі інвалідності не може бути меншим ніж 8 мінімальних пенсій за віком , та повинна виплачуватись додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Листом №1935/02-38 від 07.10.2013 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії, тому як обчислення пенсії проведено у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні йому перерахунку пенсії та зобов'язати встановити пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Позивач в судове засідання не з'явився, просив розглянути справу без його участі.

Відповідач просив справу розглянути без участі його представника та надав письмове заперечення, в якому позов не визнав, посилаючись на те, що позивач дійсно перебуває на обліку в УПФУ в Марківському районі та з 13.08.2013 року отримує пенсію по 2 групі інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку призначення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 54 Закону пенсії по інвалідності можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку , одержаного в зоні відчуження в 1986-1990 роках , у розмірі відшкодування фактичних збитків , який визначається згідно з законодавством. Порядок обчислення пенсії зазначеним категоріям осіб визначається КМУ.

З 01.01.2012 року діє Порядок, п.7 якого передбачає , що пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати , яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження , характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці , встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні-5, ІІ-4, І-3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

При зверненні за призначенням пенсії позивач надав довідку Колективного будівельного підприємства «Агробуд» №1 від 25.04.2012 року, в якій відображено нарахування заробітної плати позивачеві на посаді водія з 28.05.1987 року по 21.07.1987 року при тарифній ставці 0,65 крб .

Спеціалісти управління при призначенні пенсії використали цю довідку та діяли у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії , отримує пенсію по 2 групі інвалідності відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,що не заперечується відповідачем.

11 вересня 2013 року позивач звернувся із заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії , встановивши її в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком , та додаткову пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Начальник Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі листом №1935/02-38 від 07.10.2013 року відмовила йому у перерахунку пенсії .

Згідно п.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» територіальний орган Пенсійного фонду розглядає документи про перерахунок пенсій та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або відмову в перерахунку пенсії.

Відповідно до абзацу 3 ч.2 ст.63 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п.3.2 п.3 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, начальник управління керує діяльністю управління, персонально відповідає за виконання покладених на управління завдань. Тобто, начальник від імені територіального органу Пенсійного фонду приймає рішення.

Частиною другою ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законодавством України.

Прийняття рішення начальником управління в зв'язку з поданою заявою позивача є способом реалізації саме владних повноважень. Тому начальник управління Пенсійного фонду України в Марківському районі повинен був прийняти відповідне рішення по заяві позивача від 11.09.2013 року про перерахунок пенсії. Відсутність належного рішення Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі з цього питання є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог позивача в частині зобов'язання провести перерахунок пенсії .

За правилами ч.2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб.

В зв'язку з викладеним, суд вважає за необхідне з метою захисту прав позивача зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.09.2013 року про перерахунок пенсії з прийняттям відповідного рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6,9,11,12,17,71,159-163 КАС України, Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 11.09.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 11.09.2013 року з прийняттям відповідного рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Марківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. П. Чернік