Справа № 452/317/15-а
Суддя: Казан І. С.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 452/317/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 лютого 2015 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

у складі: головуючого судді Казана І.С.

при секретарі Топорович В.В.,

із участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Слюсар Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Самборі Львівської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Самборі та Самбірському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом про визнання дій управління Пенсійного Фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області по відмові у призначенні пенсії неправомірними та зобов'язання призначити йому пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах із урахуванням трудового стажу роботи на посаді майстра Відкритого акціонерного товариства "Львівбуд" Самбірська ПМК-189 ВАТ "Львівводбуд" з 04.08.1982 року по 20.12.1993 року. Робота майстра відноситься до шкідливої роботи згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, а тому відповідно до вимог п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. 04.08.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком, однак протоколом №13 від 28.11.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з не підтвердженням стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за Списком №2 не менше 10 років.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та посилався на обставини, зазначені в позовній заяві; просив позов задовольнити; додатково пояснив, що будучи присутнім під час розгляду спірного питання про призначення йому пенсійного забезпечення Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, як вважає позивач, що було поверхнево вивчено документацію про його фактичну роботу на посаді майстра, діяльність на котрій була пов'язана із будівельними і монтажними роботами, а відтак, безпідставно було відмовлено позивачу в підтвердженні належного періоду роботи.

Представник відповідача Слюсар Г.В. позову не визнала та опиралася на обставини, що містяться у письмовому запереченні на адміністративний позов; по суті пояснень наполягала відмовити в позові за безпідставністю, оскільки із наданих позивачем документів не підтверджується стаж його роботи, що дає право на призначення пенсії за Списком №2 не менше 10 років.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши зібрані по справі докази у їх сукупності, з'ясувавши дійсні обставини справи, права та обов'язки сторін, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав:

Як вбачається із копії паспорта громадянина України серії КВ №1047734, позивачу 05.05.2014 року виповнилось 56 років, що дає право на призначення пільгової пенсії по Списку №2 із врахуванням відповідного стажу роботи.

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1 04.08.2014 року звертався до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 та представляв необхідні для цього документи. Листом від 02.12.2014 року №8261/11-17 управлінням Пенсійного фонду України в місті Самборі та Самбірському районі Львівської області відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з не підтвердженням стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за Списком №2 не менше 10 років на посаді майстра ВАТ Самбірська пересувна механізована колона №189 ВАТ "Львівбуд", Самбірська ПМК-189 ВАТ "Львівводбуд" з 04.08.1982 року по 20.12.1993р., оскільки Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відмовила у підтвердженні вищевказаного періоду роботи.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно копії трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 04.08.1982 року був прийнятий на роботу на посаду майстра Самбірської ПМК-189 Будівельно-монтажного тресту "Західводбуд"; 20.12.1993 року переведений на посаду головного інженера Самбірської ПМК-189 Будівельно-монтажного тресту "Західводбуд".

Відповідно до наказу Держводгоспу №17 від 06.02.1992 року Будівельно-монтажний трест "Західводбуд" був перетворений у виробничо-будівельне об'єднання "Львівводбуд".

Згідно наказу Держводгоспу №65 від 18.05.1993 року Виробничо-будівельне об'єднання "Львівводбуд" було реорганізовано у Державне підприємство "Львівводбуд".

Відповідно до наказу Фонду Держмайна України №404 від 16.06.1994 року Державне підприємство "Львівводбуд" було перетворено у Відкрите акціонерне товариство "Львівводбуд".

Про період з 04.08.1982 року по 20.12.1993 року роботи ОСОБА_1 на посаді майстра Самбірської ПМК-189 Будівельно-монтажного тресту "Західводбуд", яке було перетворене ВАТ Самбірська пересувна механізована колона ПМК 189 ВАТ "Львівводбуд", є підтвердження наступними документами:

- архівними довідками Державного архіву Львівської області від 27.02.2014 року №827 та №828 про заробітну плату у Самбірській ПМК-189 за період серпень 1982 року-грудень 1992 року;

- архівною довідкою Державного архіву Львівської області від 27.02.2014 року №830 про те, що в особових рахунках нарахування заробітної плати за період з 1982 року по 1992 рік значиться посада майстра, ОСОБА_1 В даній довідці зазначено, що за 1982, 1983, 1985, 1987, 1988, 1989, 1991, 1992 роки накази на зберігання не надходили;

- архівною довідкою Державного архіву Львівської області від 27.01.2014 року №831 про те, що в документах Самбірської ПМК-189 значиться ОСОБА_1 за період 1992 рік є дані про фактично відпрацьований час;

- копією наказу №ЗК по Самбірській ПМК-189 тресту "Західбуд" від 03.01.1986 року згідно якого, майстру ОСОБА_1 надано чергову відпустку за період роботи з 04.08.84-85 року на 24 робочі дні;

- копією наказу від 03.01.1990 року Будівельно-монтажного тресту "Західводбуд" Самбірської ПМК-189 про надання майстру ОСОБА_1 чергової відпустки за період роботи з 04.08.1988-89 роки;

- копією наказу №42 від 07.03.1984 року по Самбірській ПМК-189 тресту "Західводбуд" про надання майстру ОСОБА_1 відгулу за чергування 26.02.1984р.;

- виробничими актами, які складались на скриті роботи по облаштування дренажних систем, які ОСОБА_1 складав і підписував, працюючи на посаді майстра Самбірської ПМК-189 тресту "Західбуд": акт №32 від 25.07.1983 року, акт №56, акт №59; актами державної приймальної комісії по прийомні закінченого будівництвом об'єкту від 28.09.1984 року, який підписаний ОСОБА_1, секретарем комісії та актами на скриті роботи, які складені майстром ОСОБА_1

Згідно пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і за наявності стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р. "Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 до списку №2 "Виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" Розділ XXIX. Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, а також надземних споруд і спорудження шахт, рудників і комунікацій, пункт б)інженерно-технічні працівники: відноситься робота на посаді майстра (десятника), що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за №10 до Списку №2 "Виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" Розділ ХХVII Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння, реставрація і ремонт будівель і інших об'єктів, пункт 419 майстри будівельних і монтажних робіт є в переліку професій, що дає право на пільгову пенсію.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" регламентовано, що пільговий стаж напрацьований до 21 серпня 1992 року до набуття чинності постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" зараховується без підтвердження матеріалами атестації робочих місць за умовами праці, так як раніше діючим законодавством не було передбачено проведення інструментальних досліджень шкідливих факторів виробничого середовища, важкості і напруженості виробничого процесу з метою підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення.

За вказаних обставин, зважаючи на те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, суд не погоджується із доводами відповідача про те, що позивач не набув права на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки дані записів зроблених в трудовій книжці позивача є підставою для зарахування періоду роботи на посаді майстра в трудовий стаж та призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки разом з тим розгляду цього спірного питання передував аналіз Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, котрою, як установлено у судовому засіданні, неповно було досліджено представлені позивачем документи, що виконувана ним робота на посаді майстра була пов'язана саме із будівельними і монтажними роботами на підприємстві, де працював позивач.

Із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомо, що юридична особа Відкрите акціонерне товариство Самбірська пересувна механізована колона №189 Відкритого акціонерного товариства "Львівводбуд" припинена на підставі судового рішення про припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом 22.12.2008 року.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на і умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без правонаступника визначає Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою Пенсійного фонду України №18-1 від 10.11.2006.

Підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюються комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києві ті Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представник органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці.

Аналізуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що представником відповідача не доведено наявності вагомих обставин і підстав, які могли б заперечити право позивача на пенсію за віком на пільгових умовах і могли бути основою для відмови в позові. Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У свою чергу позивачем ОСОБА_1 підтверджено його позицію належно з посиланням на докази. Згідно з частиною першою статті 69, 70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

При прийнятті такого рішення суд також виходить із вимоги ст. 8 КАС України, що передбачає принцип верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави; зі змісту ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України, з котрої випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, - за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією. Статтею 7 регламентовано, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Ураховуючи всі вищенаведені обставини, достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, пояснення осіб, які брали участь у справі, встановлене судом, що в позивача є достатній спеціальний трудовий стаж більше 10 років, загальний стаж його роботи становить більше 25 років, про що в трудовій книжці здійснено відповідні записи у відповідності до законодавства, робота за професією майстра дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення. Відтак слід зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у м. Самборі та Самбірському районі Львівської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, як установлено під час провадження в адміністративній справі з 4 серпня 2014 року коли заявник звернувся до відповідача із письмовою заявою, - згідно Списку №2.

Керуючись ст. ст. 7, 8, 70, 86, 159, 161- 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі щодо відмови протоколом №13 від 28.11.2014р. у призначенні ОСОБА_1 пенсії по віку на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Самборі та Самбірському районі Львівської області призначити з 04.08.2014 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із врахуванням стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за Списком №2 "Виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" на посаді майстра Відкритого акціонерного товариства "Львівбуд" Самбірська ПМК-189 ВАТ "Львівводбуд" з 04.08.1982 року по 20.12.1993 року.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до адміністративного суду апеляційної інстанції через місцевий суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя підпис І.С. Казан

Згідно з оригіналом

Суддя Самбірського

міськрайонного суду І.С. Казан