Справа № 2а-8512/10/1570
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2015 року м. Київ К/9991/61/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула в письмовому провадженні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06.12.2010 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2011 по справі №2а-8512/10/1570 за позовом Товариства з обмежено відповідальністю «Альянс-Интер» до Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси про визнання протиправними дій щодо невизнання податковою звітністю декларацій з податку на додану вартість та з податку на прибуток підприємств з додатками, зобов'язання вчинити певні дії.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06.12.2010, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2011, позовні вимоги Товариства з обмежено відповідальністю «Альянс-Интер» до Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси про визнання протиправними дій щодо невизнання податковою звітністю декларацій з податку на додану вартість та з податку на прибуток підприємств з додатками, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси щодо невизнання декларацій з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс-Интер» за березень-червень 2010 року та з податку на прибуток підприємств за І півріччя 2010 року з додатками податкової звітністю. Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Малиновському районі міста Одеси прийняти податкові декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс-Интер» за березень-червень 2010 року та з податку на прибуток підприємств за І півріччя 2010 року з додатками та визнати їх податкової звітністю з дати їх подання.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Державна податкова інспекція у Малиновському районі міста Одеси 17.12.2012 звернулась з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який своєю ухвалою від 21.02.2012 прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просить постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06.12.2010 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2011 скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування своїх вимог Державна податкова інспекція у Малиновському районі міста Одеси посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, зокрема, підпункту 4.1.2 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Перевіривши матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, що 19.05.2010 Товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс-Интер» подано до Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси в електронному вигляді декларацію з податку н додану вартість за квітень 2010 року, Додаток 1 розрахунок коригування сум ПДВ та Додаток 5 (розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів), про що було отримано квитанції на яких стоять записи, що документ не прийнято. Підстави неприйняття податкових документів відповідачем не зазначені.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс-Интер» 21.05.2010 направлено зазначені документи за квітень 2010 року до Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси поштою рекомендованим цінним листом з описом вкладення, про що було отримано повідомлення про вручення поштового відправлення 27.05.2010.

Декларація з податку на додану вартість за травень 2010 року, Додаток 1 розрахунок коригування сум ПДВ та Додаток №5 (розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів) здавалась позивачем до відділу приймання звітів Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси 16.07.2010 та після отримання відмови в прийнятті звітності зазначені документи за травень 2010 року було направлено поштою рекомендованим цінним листом з описом та з повідомленням, про що було отримано повідомлення про вручення поштового відправлення 20.07.2010.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс-Интер» 20.07.2010 поштою були направлені на адресу Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси декларація з податку на додану вартість за червень 2010 року, Додаток 1 розрахунок коригування сум ПДВ, Додаток №5 (розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів) та реєстр виданих та отриманих податкових накладних. Про отримання вказаних документів свідчить наявна у матеріалах справи копія повідомлення про отримання поштового відправлення 22.07.2010.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс-Интер» 12.08.2010 рекомендованими цінними листами з описами направило на адресу відповідача повторно направлено декларації з податку на прибуток та ПДВ (з відповідними додатками та дискетами) за березень 2010 року, квітень 2010 року, травень 2010 року, червень 2010 року та І півріччя 2010 року, про що також складено листи, підписані трьома свідками. Вказані відправлення були отримані відповідачем 16.08.2010.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, Державною податковою інспекцією у Малиновському районі міста Одеси не прийнято декларації позивача з ПДВ (з відповідними додатками) за березень-червень 2010 року та декларацію з податку на прибуток за І півріччя 2010 року як податкову звітність.

Відповідно до пункту 1.11 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкова декларація, розрахунок - це документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Згідно до вимог підпункту 4.1.1 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом «г» підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Підпунктом 4.1.2. пункту 4.1 статті 4 вказаного Закону встановлено, що прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.

Якщо службова (посадова) особа контролюючого органу порушує норми абзацу першого цього підпункту, платник податків зобов'язаний до закінчення граничного строку подання декларації надіслати таку декларацію поштою з описом вкладеного та повідомленням про вручення, до якої долучається заява на ім'я керівника відповідного контролюючого органу, складена у довільній формі, із зазначенням прізвища службової (посадової) особи, яка відмовилася прийняти декларацію, та/або із зазначенням дати такої відмови. При цьому декларація вважається поданою в момент її вручення пошті, а граничний десятиденний строк, встановлений для поштових відправлень підпунктом 4.1.7, не застосовується.

За приписами частини п'ятої підпункту 4.1.2 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої), то такий платник податків має право: надати таку нову декларацію разом зі сплатою відповідного штрафу; оскаржити рішення податкового органу в порядку апеляційного узгодження.

Вказаними нормами передбачено вичерпні умови, невиконання яких надає право податковому органу не визнати податкову декларацію як таку, а саме: не зазначення у декларації обов'язкових реквізитів, не підписання її відповідними посадовими особами, не скріплення печаткою платника податків.

Відтак, з аналізу наведених норм вбачається, податковий орган зобов'язаний прийняти податкову декларацію без попередньої перевірки зазначених у ній показників та може не визнати подану декларацію податковою звітністю виключно з підстав заповнення її всупереч правил, зазначеним у встановленому порядку її заповнення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс-Интер» податкові декларації з ПДВ (з відповідними додатками) за березень-червень 2010 року та податкова декларація з податку на прибуток за І півріччя 2010 року містили всі обов'язкові реквізити, підписані посадовими особами позивача та скріплені печаткою платника податків.

Враховуючи викладене, за встановлених судами обставин, висновки суду першої та апеляційної інстанцій про наявність підстав для задоволення позовних вимог є правильним.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами попередніх інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 222, 223, 224, 230, 231, частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06.12.2010 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2011 по справі №2а-8512/10/1570 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 238, 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: __________________ Т.М. Шипуліна

Судді: __________________ Л.І. Бившева

__________________ А.М. Лосєв