Справа № 554/960/15-а
Суддя: Гольник Л. В.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Дата документу 24.02.2015 Справа № 554/960/15-а

24 лютого 2015 року Октябрський районний суд м. Полтави в складі

головуючого-судді - Гольник Л.В.,

при секретарі - Кучеренко В.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтави справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішень суб'єкта владних повноважень, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, у якому прохає визнати протиправним та скасувати рішень суб'єкта владних повноважень, зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області за призначенням такої пенсії, тобто, з 24.11.2014 року.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав та прохав його задовольнити.

Відповідачі просили у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити та розглядати справу у їхню відсутність, надавши письмові заперечення, в яких вказано, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідної тривалості пільгового стажу роботи.

Суд заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 з 16.12.1980 року по 20.12.1994 року працював газоелектрозварником Гребінківського районного виробничого об'єднання по виробничо-технічному обслуговуванню сільського господарства, Гребінківського ремонтно-транспортного підприємства (РТП), Гребінківського ВАТ «РТП» (а. с. 10).

Наказом голови правління ВАТ «Ремонтно-транспортне підприємство» № 51 від 21.11.1997 року «Про результати атестації робочих місць» таким професіям як акумуляторник та електрогазозварювальник було підтверджено право на пільги та компенсацію, в тому числі пільгове пенсійне забезпечення (а. с. 21).

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області № 280 від 17.10.2014 року ОСОБА_1 було відмовлено у підтвердженні роботи, передбаченої п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 16.12.1980 року по 20.12.1994 року у зв'язку з відсутністю даних про види зварювальних робіт (а. с. 13-15).

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області № 315 від 07.11.2014 року ОСОБА_1 було підтверджено період роботи, передбаченої п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16.12.1980 року по 31.12.1991 року, та відмовлено у підтвердженні роботи за період з 01.01.1992 року по 20.12.1994 року у зв'язку з відсутністю даних про види зварювальних робіт (а. с. 16-18).

24.11.2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області № 174 від 19.12.2014 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідної тривалості пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. «б» ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловікам - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Пункт 4.4 вказаного Порядку визначає, якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992 року, 5-річний період на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням п. 4.2 цього Порядку.

Відповідно до наказу Гребінківського ремонтно-транспортного підприємства № 51 від 21.11.1997 року затверджено атестацію робочих місць за умовами праці та підтверджено право на пільги та компенсацію в тому числі пільгове пенсійне забезпечення професіям на робочих місцях електрогазозварювальника (а. с. 21).

Відповідно до приписів пп. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року, особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавств, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Для осіб, що мають стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці до 01.01.1992 року, тобто до дня набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, пільгове пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до Закону СРСР «Про державні пенсії» від 14.07.1956 року. Зазначеним законодавчим актом проведення атестації робочих місць за умовами праці, як один із визначальних факторів призначення пенсії на пільгових умовах, передбачено не було.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до п. 1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Оскільки в трудовій книжці зазначено, з якої дати позивач приступив до роботи і працював, то відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на нього поширюється дія нормативних актів, які були чинними до введення в дію вищезазначеного Закону і він має право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, пільговий стаж ОСОБА_1 по Списку № 2 за період роботи з 12.12.1980 року по 21.08.1992 року підтверджується трудовою книжкою із відповідними записами та підлягає зарахуванню на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, включається час виконання робіт безпосередньо на виробництвах, у цехах, дільницях відділеннях за професіями й посадами, передбаченими списками № 1 і 2, якщо працівники зайняті на цих роботах повний робочий день. Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» всі робочі місця за умовами праці підлягають обов'язковій атестації, яка проводиться спеціальною атестаційною комісією. Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442.

Пільговий стаж ОСОБА_1 по Списку № 2 за період роботи з 21.08.1992 року по 20.12.1994 року підтверджується трудовою книжкою, наказом Гребінківського РТП № 51 від 21.11.1997 року «Про результати атестації робочих місць», згідно якого по професії електрогазозварювальника підтверджено право на пільги та компенсацію, в т.ч. пільгове пенсійне забезпечення (а.с. 21).

Аналізуючи вищенаведені норми пенсійного законодавства, докази, надані сторонами, суд приходить до висновку, що подані позивачем ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі 24.11.2014 року документи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, містять достатні дані набуття ним під час роботи в період з 16.12.1980 року по 20.12.1994 рік на посаді електрогазозварювальника, що відноситься до Списку № 2, стажу роботи, що дає право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавської області та Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі неправомірно відмовили позивачу в призначенні пільгової пенсії з формальних причин (відсутність відомостей про види зварювальних робіт).

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 6-12, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішень суб'єкта владних повноважень, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області № 280 від 17.10.2014 року про відмову ОСОБА_1 в підтвердженні роботи, передбаченої п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в період з 16.12.1980 року по 20.12.1994 року.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області № 315 від 07.11.2014 року про відмову ОСОБА_1 в підтвердженні роботи, передбаченої п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в період з 01.01.1992 року по 20.12.1994 року.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області № 174 від 19.12.2014 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області зарахувати період з 01.01.1992 року по 20.12.1994 року у пільговий стаж та призначити пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області за призначенням такої пенсії, тобто з 24.11.2014 року, та провести відповідні виплати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду, особи, що не були присутні в судовому засіданні, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через суд першої інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо така скарга не буде подана.

СуддяЛ.В. Гольник