Справа № 693/1531/13-а
Суддя: Шимчик Р. В.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 693/1531/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2015 року м. Жашків

Жашківський районний суд Черкаської області

в складі : головуючого судді Шимчика Р.В.,

при секретареві Піддубняк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жашків адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Буцької селищної ради про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - ПП «Земекспертцентр»,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Буцької селищної ради про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що він є власником нежитлової будівлі площею 232,7 м.кв., що розташована по АДРЕСА_1, що підверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 06.10.2004 року.

Дана будівля була придбана позивачем згідно договору купівлі-продажу у Спілки співвласників майнових паїв згаданого вище селища.

Для обслуговування будівлі у 2004 році виконкомом Буцької селищної ради позивачу надано у тимчасову оренду земельну ділянку площею 0,08 га.

По закінченню кожного року, позивач по ініціативі відповідача, вимушений погоджуватися на продовження терміну дії договору оренди строком на один рік з наступним необґрунтованим збільшенням розміру орендної плати.

В зв'язку з вище викладеними обставинами та відповідно до вимог ст.. 120 ЗК України, яка передбачає, що у разі набуття права власності на жилий будинок чи споруду до набувача переходить право власності чи право користування на земельну ділянку або її частину, на якій вони розташовані, позивач звернувся до відповідача з заявою про надання йому дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки площею 0,08 га. і такий дозвіл позивачу був наданий.

Проте, землевпорядна організація, до якої він звернувся з дозволом на вигнотовлення проекту відводу земельної ділянки, відмовила йому у виготовленні в зв»язку з тим, що Буцька селищна рада відмовилася виготовляти проект відводу прибережної водозахисної земельної зони, яка межує з земельною ділянкою, на якій розташована належна на праві власності позивачу нежитлова будівля.

Неодноразові звернення позивача до відповідача з проханням виготовити земельну документацію і передати йому у власність земельну ділянку залишені без задоволення з посиланням на відсутність необхідних коштів.

Така бездіяльність відповідача порушує законне право позивача на отримання у власність вказаної земельної ділянки та відповідних правовстановлюючих документів на цю ділянку.

В зв'язку з вищевикладеним позивач звернувся до суду з даним позовом та просить визнати бездіяльність відповідача протиправною, а також зобов'язати Буцьку селищну раду виготовити проект відводу прибережної водозахисної смуги, яка межує із земельною ділянкою, на якій розташована належна йому на праві власності нежитлова будівля.

В судове засідання 27 січня 2015 року позивач ОСОБА_1 не з'явився, проте до суду направив заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав, просив його задовольнити, при цьому в попередніх судових засідання пояснив, що він є власником нежитлової будівлі 232,7 м. кв., що розташована по АДРЕСА_1. Статтею 120 ЗК України передбачено, що у разі набуття права власності на житловий будинок чи споруду до набувача переходить право власності чи право користування на земельну ділянку або її частину, на якій вони розташовані. Він звертався до відповідача з заявою про надання йому дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки площею 0,08 га. і такий дозвіл позивачу був наданий. Але проектна документація не виготовлялася у зв'язку з тим, що селищна рада не має коштів. Також він не розуміє, чому повинен щороку переукладати договір тимчасової оренди земельної ділянки, хоч має право отримати її у власність.

В судове засідання 27 січня 2015 року представник відповідача Виконавчого комітету Буцької селищної ради Маньківського району Черкаської області - селищний голова Власюк О.С. - не з?явилася, при цьому в попередніх судових засіданнях заявлений позов не визнала, суду пояснила, що дійсно селищна рада не може виготовити проект землевідводу через брак коштів, оскільки такі затрати не закладено до бюджету. Що стосується позовної вимоги про надання у власність земельної ділянки, на якій розташована нежитлова будівля, власником якої є позивач, то зазначила, що використання землі, в межах якої безпосередньо знаходиться будівля, має певні обмеження, оскільки будівля розташована в відповідній зоні, а тому питання про надання земельної ділянки у власність є передчасним без виготовлення проекту відводу прибережної водозахисної земельної смуги.

В судове засідання 27 січня 2015 року представник третьої особи ПП «Земекспертцентр» Тарасюк О.І. не з'явився, проте в попередніх судових засіданнях просив позов вирішити на роз-суд суду, пояснив, що земпроектна організація не в змозі виготовити проект відводу земельної ділянки без технічної документації щодо відводу прибережної водозахисної земельної смуги.

Суд, вислухавши учасників процессу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом установлено, що згідно копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 06.10.2004 року, ОСОБА_1 має у своїй власності нежитлове приміщення загальною площею 232,7 кв.м., адреса об'єкта: АДРЕСА_1.

Згідно договору оренди землі від 01.02.2011 року, між Буцькою селищною радою в особі селищного голови Власюк Оксани Степанівни, що діє на підставі ст.. 42 Закону України «про місцеве самоврядування в Україні» та частині 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, з одного боку, та орендарем ОСОБА_1 з другого боку, укладено цей договір про нижченаведене: орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться в АДРЕСА_1.

Згідно довідки- повідомлення ПП «Укргеосвіт» від 10.04.2012 року № 121, виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,080 га. для обслуговування млина розташованого за адресою: Черкаська область, Маньківський район, АДРЕСА_1, неможливе в зв'язку з тим, що не визначена охоронна прибережна смуга річки Гірський Тікич в адмінмежах смт. Буки (а.с.30).

Згідно ч. 1 ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду до набувача переходить право власності чи право користування на земельну ділянку або її частину, на якій вони розташовані, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Положеннями ст.122 ЗК України визначені норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. При цьому в статті зазначено перелік земельних ділянок за їхнім цільовим призначенням.

У відповідності до ч.1 ст.122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Питання про передачу земельної ділянки у власність або у користування вирішується серед іншого на підставі наявної технічної документації щодо відведення земельної ділянки.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач позбавлений можливості виготовити зазначену вище технічну документацію через незалежні від нього причини, а саме - через відсутність визначення охоронної прибережної смуги, яка, в свою чергу, має бути визначена з урахуванням проекту відводу прибережної водозахисної земельної смуги, що межує із земельною ділянкою, на якій розташована нежила будівля, належна позивачеві.

При цьому, відсутність коштів не позбавляє обов»язку відповідача виготовити згаданий вище проект відводу прибережної водозахисної земельної смуги.

Таким чином, судом установлено про наявність протиправної бездіяльності відповідача, яка полягає у не виготовленні зазначеного проекту відводу. За таких обставин позовна вимога про зобов»язання Буцької селищної ради виготовити проект відводу прибережної водозахисної земельної смуги, що межує із земельною ділянкою площею 0,08 га, на якій розташована нежила будівля, належна на праві власності позивачеві, - підлягає до задоволення.

Що стосується позовної вимоги про зобов»язання відповідача передати у власність вказану земельну ділянку позивачеві, суд вважає, що вона не підлягає до задоволення як така, що є передчасною, оскільки відповідачем, як розпорядником земель, питання про надання її у власність фактично не розглядалося з причин відсутності на даний час технічної документації щодо проекту відводу земельної ділянки, на якій розташована належна на праві власності позивачеві нежила нерухомість.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 122 ЗК України, ст.ст. 159, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Буцької селищної ради про бездіяльність суб'єкта владних повноважень, - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність виконкому Буцької селищної ради Манківського району Черкаської області - протиправною.

Зобов'язати виконком Буцької селищної ради Маньківського району Черкаської області виготовити проект відводу прибережної водозахисної земельної смуги, що межує з земельною ділянкою площею 0,08 га., на які розташована належна ОСОБА_1 нежитлова будівля по АДРЕСА_1

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Жашківський районний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів з дня його проголошення.

Головуючий: Роман Васильович Шимчик