Справа № 815/1111/15
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1111/15
УХВАЛА

18 лютого 2015 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду - Єфіменко К.С., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державна казначейська служба України про визнання протиправним та скасування наказу Державної митної служби України №1682-к від 16.08.2012 року про припинення перебування на державній службі ОСОБА_1, поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу митного оформлення №2 митного посту «Іллічівськ», або аналогічну посаду в названому митному посту, з огляду на реорганізацію, що відбулася в структурі ДМС України, Міністерства доходів і зборів України та ДФС України, стягнути з Державної фіскальної служби України через Державну казначейську службу України на користь ОСОБА_1 грошову суму у якості середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 128787,24 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державна казначейська служба України про визнання протиправним та скасування наказу Державної митної служби України №1682-к від 16.08.2012 року про припинення перебування на державній службі ОСОБА_1, поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу митного оформлення №2 митного посту «Іллічівськ», або аналогічну посаду в названому митному посту, з огляду на реорганізацію, що відбулася в структурі ДМС України, Міністерства доходів і зборів України та ДФС України, стягнути з Державної фіскальної служби України через Державну казначейську службу України на користь ОСОБА_1 грошову суму у якості середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 128787,24 грн.

Розглянувши вказаний адміністративний позов та додані до нього документи, вважаю, що позов підсудний Одеському окружному адміністративному суду, підстав залишити адміністративний позов без руху відповідно ст.108 КАС України, а також підстав для відмови в відкритті провадження по справі згідно ст.109 КАС України - не встановлені.

Разом із позовом позивачем заявлене клопотання про поновлення строку звернення до суду, який пропущений ним на його думку з поважних причин, оскільки він отримав можливість поновлення на службі лише після закриття кримінального провадження за реабілітуючими підставами постановою суду від 24.11.2014 року та отримання 03.02.2015 року відповіді від ДФС України про відсутність підстав для поновлення його на посаді та службі в митних органах.

Розглянувши вказане клопотання, суд вважає визнати причини пропуску строку звернення до суду позивача поважними та поновити строк звернення до суду з наступних підстав.

Згідно ч.3 ст.99 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Цей строк обраховується з дати, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення її прав чи інтересів.

З позовної заяви витікає, що оскарженню підлягає наказ ДМСУ від 16.08.2012 року №1682-к про звільнення позивача з державної служби в митних органах за порушення присяги.

З матеріалів справи вбачається, що з даним наказом позивач був своєчасно ознайомлений.

Таким чином, строк на оскарження зазначеного наказу та дій, з урахуванням приписів ч.3 ст.99 КАС України, сплинув відповідно 16.09.2012 року.

Позовна заява позивача надійшла до суду 17.02.2015 за вхідним №1118/15, тобто після закінчення встановленого законом строку на звернення до суду.

Разом з тим, суд встановив, що підставою для видання оскаржуваного наказу ДМС України було, на думку цього органу, вчинення позивачем кримінального злочину, за який передбачена кримінальна відповідальність, що встановлювалось та доводилось в рамках розслідування кримінальної справи №5.

Тобто до завершення розслідування та винесення судом процесуального рішення по вказаній кримінальній справі у позивача була відсутня можливість доведення у суді незаконність свого звільнення за вказані дії.

Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 24.11.2014 року по справі №1522/24395/12 кримінальне провадження відносно позивача було закрито за п.2 ч.1 ст.6 КПК України (1961 року), тобто за реабілітуючою обставиною.

З метою вирішення питання про добровільне поновлення позивача на службі в митних органах він 22.12.2014 року звернувся до ДФС України з проханням поновити його на службі в митних органах, оскільки викладені у наказі про звільнення підстави не знайшли свого підтвердження під час розгляду кримінальної справи.

03.02.2015 року позивачем була отримана відповідь відповідача по справі від 26.01.2015 року №565/Ш/99-99-04-03-02-14, якою його повідомлено про неможливість його добровільного поновлення на службі в митних органах.

Отримання вказаної відповіді, на думку суду, дає можливість позивачу звернутись до суду щодо оскарження свого звільнення саме з посиланням на не підтвердження під час розгляду кримінальної справи обставин, що слугували підставою для його звільнення з державної служби за порушення присяги.

При цьому, суд звертає увагу на дотримання права позивача щодо звернення (на доступ до судочинства), передбачене ст.6 Європейської Конвенції з прав людини 1950 року, складовою частину якого є зобов'язання держави України, з дати її ратифікації - 1997 рік, забезпечувати реалізацію безумовного права громадян на звернення до суду та отримання судового рішення за своїм зверненням.

Відповідно до ст.8 Конституції України та ст.17 Закону України «Про застосування положень Європейської Конвенції з прав людини та рішень ЄСПЛ в України» положення цієї Конвенції мають вищу юридичну силу над правовими нормами національного законодавства, а тому наведеними вище нормами КАС України воно не може бути безпідставно обмежено.

У зв'язку з чим, суддя вважає можливим відкрити провадження у справі та призначити адміністративну справу до судового розгляду.

Керуючись ст.ст.99,102,107,121 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ :

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду.

Поновити строк звернення до суду, встановлений ч.3 ст.99 КАС України.

Відкрити провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державна казначейська служба України про визнання протиправним та скасування наказу Державної митної служби України №1682-к від 16.08.2012 року про припинення перебування на державній службі ОСОБА_1, поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу митного оформлення №2 митного посту «Іллічівськ», або аналогічну посаду в названому митному посту, з огляду на реорганізацію, що відбулася в структурі ДМС України, Міністерства доходів і зборів України та ДФС України, стягнути з Державної фіскальної служби України через Державну казначейську службу України на користь ОСОБА_1 грошову суму у якості середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 128787,24 грн.

Закінчити підготовче провадження у справі.

Призначити адміністративну справу до судового розгляду, яка відбудеться за адресою суду: 65062, м.Одеса, Фонтанська дорога,14, 2-й поверх, в залі судового засідання № 16 - 02 березня 2015 року 09:15 за участю сторін. Сторонам направити копію ухвали та судові повістки.

Запропонувати відповідачу подати заперечення на позов та наявні у нього докази по справі за три дні до початку розгляду справи до канцелярії суду.

Сторонам та їхнім представникам треба мати документи, що підтверджують їх особу та повноваження з ксерокопіями для залучення до матеріалів справи.

Справа буде розглянута колегією суддів у складі трьох суддів.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Єфіменко К.С.