Справа № 352/135/15-а
Суддя: Дузінкевич І. М.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/135/15-а
Провадження № 2-а/352/17/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого - судді Дузінкевича І.М.

з участю секретаря Кукули О.С.

представника позивача Гулянич М.М.

представника відповідача Деренько Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом прокурора Тисменицького району в інтересах ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов»язання провести перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в:

Прокурор Тисменицького району 22.01.2015р. звернувся в інтересах ОСОБА_3 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про визнання дії УПФ в Тисменицькому районі протиправними та зобов»язання провести перерахунок.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_3 є потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії. У вересні 1995року ОСОБА_3 переїхав на постійне місце проживання в с. Вільшаниця Тисменицького району Івано-Франківської області. Управління ПФУ в Тисменицькому районі виплачує йому пенсію за віком, та виплачувало додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії у розмірі 5% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Таким чином, пенсія особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи складається з двох компонентів- державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю. При цьому додаткова пенсія не заміняє державну пенсію, а виплачується разом з нею. Відповідно до ч.3 ст . 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір щомісячної додаткової пенсії особам, віднесеним до 4 категорії становить 5% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім цього, згідно ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1,2,3,4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки- 20років, жінки-15років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку. Стаж роботи ОСОБА_3 становить понад 34роки. З 01.03.2012р. за результатами проведеної фінансовою інспекцією в Тисменицькому районі ревізією, нарахування пенсії ОСОБА_3 припинено виплату додаткової пенсії. Рішенням Тисменицького районного суду від 19.11.2012р. задоволено частково позов управління ПФУ в Тисменицькому районі до ОСОБА_3 про стягнення безпідставно отриманих грошових коштів. Однак дане рішення скасовано рішенням від 24.02.2014р. Апеляційного суду Івано-Франківської області та ухвалено нове, яким у задоволенні позову управління ПФУ в Тисменицькому районі до ОСОБА_3 відмовлено. У зв»язку з цим, неправомірними діями відповідача ОСОБА_3 за період з 01.03.2012р. по 01.12.2014р. не отримав додаткової пенсії та доплати за понаднормовий стаж. 15.10.2014р. ОСОБА_3 звернувся в управління ПФУ в Тисменицькому районі із заявою про здійснення перерахунку додаткової пенсії та її виплати з січня 2012р. по жовтень 2014р. Однак 05.11.2014р. ОСОБА_3 отримав відповідь про відмову у задоволенні його вимог, оскільки у вересні 1995р. він переїхав на проживання до Тисменицького району, який не являється територією посиленого радіоекологічного контролю.

Представник позивача в судовому засіданні заявлений позов підтримала та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що ОСОБА_3 з 01.11.1994р. управлінням ПФУ в Бородянському районі Київської області призначено пенсію по інвалідності третьої групи. З 1995р. ОСОБА_3 переїхав на постійне місце проживання в с.Вільшаниця Тисменицького району, тому з 01.06.1995р. йому продовжено виплату пенсії по інвалідності третьої групи. У відповідності з вимогами п.4 ч.1 ст.11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993р. проживали або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років. Згідно п.4 ч.1 ст.14 Закону такі особи відносяться до 4категорії. Оскільки ОСОБА_3 у вересні 1995р. переїхав із зони посиленого радіоекологічного контролю, тому втратив право на передбачену ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткову пенсію у розмірі 5% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Щодо доплати 14% за понаднормовий стаж, то управлінням Фонду в районі проводиться виплата ОСОБА_3 доплати в розмірі 10% розміру пенсії. Інші доплати чинним законодавством не передбачено. Просила відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача. дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_3 має статус потерпілого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 05.01.1993р. (а.с.6). З 01.11.1994р. ОСОБА_3 управлінням ПФУ в Бородянському районі Київської області призначено пенсію по інвалідності третьої групи та отримував дану пенсію до 31.05.1995р. У зв»язку з переїздом у 1995р. ОСОБА_3 на постійне місце проживання в с. Вільшаниця Тисменицького району Івано-Франківської області, з 01.06.1995р. управлінням ПФУ в Тисменицькому районі було продовжено виплату пенсії по інвалідності третьої групи, зокрема і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії у розмірі 5% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено пенсії особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій у вигляді: державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Таким чином, пенсія особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи складається з двох компонентів- державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю. При цьому додаткова пенсія не заміняє державну пенсію, а виплачується разом з нею. Згідно положень пенсійного законодавства додаткова пенсія являється засобом до існування особи та покликана компенсувати шкоду, яка була завдана Чорнобильською катастрофою.

Згідно ч.3 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір щомісячної додаткової пенсії особам, віднесеним до 4 категорії становить 5% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З 01.03.2012р. за результатами проведеної фінансовою інспекцією в Тисменицькому районі ревізією нарахування пенсії, ОСОБА_3 припинено виплату додаткової пенсії. Рішенням Тисменицького районного суду від 19.11.2012р. задоволено частково позов управління ПФУ в Тисменицькому районі до ОСОБА_3 про стягнення безпідставно отриманих грошових коштів, та стягнуто з останнього 1085грн. Дане рішення скасовано рішенням від 24.02.2014р. Апеляційного суду Івано-Франківської області та ухвалено нове, яким у задоволенні позову управління ПФУ в Тисменицькому районі до ОСОБА_3 відмовлено.

У зв»язку з цим, 15 жовтня 2014року ОСОБА_3 звернувся в управління ПФУ в Тисменицькому районі з заявою про перерахунок додаткової пенсії та її виплаті з січня 2012р. Відповідачем 05.11.2014р. було відмовлено у задоволенні даної заяви, посилаючись на те, що у вересні 1995р. ОСОБА_3 переїхав на проживання в с.Вільшаниця Тисменицького району, що не являється територією посиленого радіоекологічного контролю, тому він втратив право на виплату додаткової пенсії.(а.с.11).

Посилання відповідача на те, що ОСОБА_3 втратив право на передбачену ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаткову пенсію у розмірі 5% прожиткового мінімуму, у зв»язку з виїздом у 1995р. з території посиленого радіоекологічного контролю, а також необхідною умовою віднесення до 4 категорії, відповідно і отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, отримання компенсації та пільг для громадян, віднесених до 4 категорії, є факт постійного проживання або постійної роботи чи постійного навчання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, не відповідає нормам вищезазначеного Закону. Оскільки ОСОБА_3 з 1986р. по 1995р. проживав в смт. Бородянка Київської області, що відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю. Відповідно ОСОБА_3 було видано посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю з 1986 по 1993р.р.(категорія 4). Дане посвідчення безстрокове та є дійсним, тобто статусу потерпілого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 4 категорії ОСОБА_3 не позбавлений, відповідно не може бути і позбавлений права на додаткову пенсію.

Відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1,2,3,4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки- 20років, жінки- 15років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку.

Встановлено, що стаж роботи ОСОБА_3 становить понад 34роки, тому він має право на 14% доплати за понаднормовий стаж.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги прокурора Тисменицького району в інтересах ОСОБА_3 є обґрунтованими, дії Управління Пенсійного фонду в Тисменицькому районі щодо відмови у нарахуванні додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю та доплати за понаднормовий стаж, є неправомірними.

На підставі наведеного, ст.ст. 49, 51, 56 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст. ст. 158- 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області при нарахуванні і виплаті ОСОБА_3 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС- неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області нарахувати ОСОБА_3 додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю, виходячи із розміру 5% та виплатити недоотриману різницю з 01.03.2012р. по 01.12.2014р.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області нарахувати ОСОБА_3 14% доплати за понаднормовий стаж і різницю доплати, починаючи з 01.03.2012р. по 01.12.2014р.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної

скарги, якщо таку не було подано. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий І.М.Дузінкевич