Справа № 809/3395/13-а
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2015 року м. Київ К/800/33432/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця В.С.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області

на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2013 року

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року

у справі № 809/3395/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі

Івано-Франківської області

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на

виробництві та професійних захворювань в Рожнятівському районі

Івано-Франківської області

про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області (далі по тексту Пенсійний фонд) звернулось до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рожнятівському районі Івано-Франківської області(далі по тексту Фонд соціального страхування), яким просило стягнути з відповідача суми понесених витрат на виплату пенсії по інвалідності особам, які отримали каліцтво внаслідок нещасних випадків на виробництві або професійного захворювання на території республік колишнього СРСР, за травень-вересень 2013 року в розмірі 8570,07 гривень.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2013 року в справі № 809/3395/13-а, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Обґрунтовуючи свою правову позицію, окружний та апеляційний адміністративні суди виходили з того, що потерпілі не були застрахованими особами згідно законодавства України і за них не сплачувались страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, а тому у відповідача відсутній обов'язок відшкодовувати позивачу витрати на виплату та доставку пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві таким особам.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить вищезазначені судові рішення скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Фонд соціального страхування подав до Вищого адміністративного суду України заперечення на касаційну скаргу, в якому наголошували на відповідності судових рішень обставинам справи та вимогам законодавства України, просять залишити касаційну скаргу без задоволення, судові рішення - без змін.

Справу розглянуто в попередньому судовому засіданні з врахуванням повноважень суду, встановлених частиною 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на неї, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і наданої ними правової оцінки обставин у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що колишнім працюючим та отримавшим каліцтво внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на території республік колишнього СРСР призначені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Актами щомісячних звірок по особових справах потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з травня по вересень 2013 року підтверджено неприйняття до відшкодування відділенням виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Рожнятівському районі сум понесених позивачем витрат на виплату пенсій по інвалідності 13 особам, які отримали каліцтво внаслідок нещасних випадків на виробництві або професійного захворювання на території республік колишнього СРСР.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» застрахованою визначається особа, на користь якої здійснюється страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що сталися на території України.

Згідно статей 21, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» умовою відшкодування пенсій по інвалідності за рахунок коштів Фонду є те, що особи, з якими стався нещасний випадок, повинні бути застраховані в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування України.

Крім того,надання соціальних послуг і проведення виплат мають бути належним чином оформлені та передані до Фонд соціального страхування документи, передбачені статтею 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та Порядком призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженим постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №24 від 27 квітня 2007 року.

Згідно частини 1 статті 2 Угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, які пов'язані з виконанням ними трудових обов'язків, відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я (в тому числі під час втрати працездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві, пов'язаного з виконанням працівником трудових обов'язків), після переїзду потерпілого на територію іншої Сторони, смерті, проводяться роботодавцем Сторони, законодавство якої поширюється на працівника під час отримання каліцтва, іншого ушкодження здоров'я, смерті. Такий роботодавець проводить відшкодування відповідно до свого законодавства.

Як вірно зазначено судами попередніх інстанцій, роботодавцями до Фонду соціального страхування не передано документів жодного з 13 потерпілих. Таким чином, особові справи по них не сформовані.

Враховуючи викладене, у Фонду соціального страхування відсутні правові підстави для здійснення відшкодувань Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Згідно пункту 5 частини 2 статті 18 Закону Російської Федерації від 24 липня 1998 року «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань», страховик (Фонд соціального страхування Російської Федерації) здійснює забезпечення по страхуванню осіб, які мають право на його отримання, і які виїхали на постійне місце проживання за межі Російської Федерації.

При цьому всі потерпілі отримали каліцтво на території Російської Федерації, отже, обов'язки по відшкодуванню заподіяної шкоди потерпілим внаслідок нещасних випадків на виробництві покладено на Фонд соціального страхування Російської Федерації.

За наведених норм права, колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про наявність підстав для відмови в позові про стягнення з відповідача на користь позивача сум понесених витрат на виплату пенсії по інвалідності особам, які отримали каліцтво внаслідок нещасних випадків на виробництві або професійного захворювання на території республік колишнього СРСР, за травень-вересень 2013 року в розмірі 8570,07 гривень.

Таким чином, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку про відмову в задоволенні позовних вимог із дотримання норм діючого законодавства та з повним, достовірним, неупередженим та об'єктивним з'ясуванням всіх обставин справи.

Із матеріалів справи та змісту касаційної скарги не вбачається неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Згідно частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що рішення судів попередніх інстанцій підлягають залишенню без змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області - відхилити.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2014 року у справі №809/3395/13-а- залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та у порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді