Справа № 2а-15919/12/2670
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2015 року м. Київ К/800/22593/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: Сіроша М.В.,

суддів: Бухтіярової І.О.,

Юрченко В.П.,

розглянувши у письмовому проваджені касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична група «Ферзь» (далі - Товариство) на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 грудня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2013 року у справі за адміністративним позовом Товариства до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Управління),

про визнання протиправною та скасування вказівки,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2012 року Товариство звернулося до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування вказівки Управління № 335/03 від 6.11.2012 року (далі - Вимога № 335/03) щодо усунення порушень земельного законодавства шляхом оформлення права на користування земельними ділянками площею 10 000,00 кв.м. та 4 500,00 кв.м., які розташовані в урочищі Чорторий парку Дружби народів у Деснянському районі м. Києва, відповідно до вимог чинного законодавства України або звільнення її у десятиденний термін.

Зазначило, що оскаржувана вказівка прийнята у порушення вимог чинного законодавства України.

24 грудня 2012 року постановою Окружного адміністративного суду м. Києва, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди першої та апеляційної інстанцій зазначили, що Управління правомірно зобов'язало Товариство оформити права на користування спірними земельними ділянками відповідно до вимог чинного законодавства України, оскільки зазначені земельні ділянки знаходяться у комунальній власності м. Києва і Товариство не має правових підстав для користування ними.

Товариство звернулося з касаційною скаргою з вимогою скасування постанови Окружного адміністративного суду м. Києва та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду і ухвалення нової постанови про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 6.11.2012 року Управління здійснило перевірку правомірності використання Товариством земельної ділянки за адресою: урочище Чорторий, парк Дружби народів у Деснянському районі м. Києва, за наслідками якої був складений акт перевірки.

У акті перевірки зазначено, що спірна земельна ділянка використовується Товариством під розміщення плав дачі та господарських споруд без документів, що посвідчують право власності (користування) земельної ділянки, що є порушенням вимог ст. 126 Земельного кодексу України.

Того ж дня, Управлінням прийнята Вимога № 335/03 щодо усунення порушень земельного законодавства шляхом оформлення права на користування земельними ділянками площею 10 000,00 кв.м. та 4 500,00 кв.м., які розташовані в урочищі Чорторий парку Дружби народів у Деснянському районі м. Києва, відповідно до вимог чинного законодавства України або звільнення її у десятиденний термін.

Суди попередніх інстанцій встановили, що 28.04.2012 року між Товариством та КП «Плесо» був укладений договір №18/2012 щодо надання послуг з розміщення стоянки плавзасобу та утримання території несамохідного плавзасобу (плавдачі).

Відповідно до п. 1.1 - 1.3 зазначеного договору його предметом є надання послуг Товариству, пов'язаних з розміщенням стоянки несамохідного плавзасобу - судна «ХКВ-0933-к», регістровий номер 3-107-1-1085-09 (надалі за текстом - «Плавзасіб») та забезпечення належного санітарного утримання прилеглої до місця розміщення стоянки Плавзасобу території.

За надання послуг з розміщення стоянки несамохідного плавзасобу та належного санітарного утримання території, Товариство сплачує Оператору відповідні грошові кошти на умовах і в порядку, визначених даним Договором. Місцезнаходження стоянки Плавзасобу: м. Київ, Деснянський район, парк Дружби Народів, урочище Чорторий. Схема додається (Додаток № 1).

Згідно преамбули Договору він укладений на підставі рішення виконавчого органу Київської міської ради народних депутатів № 204 від 3.07.1995 року (в редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 243 від 23.02.2011 року), ст.,ст. 26, 71, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 22 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ», Закону України «Про благоустрій населених пунктів», на виконання рішення Київської міської ради № 38/1093 від 22.01.2009 року «Про використання земель водного фонду та прибережних захисних смуг у м. Києві».

Відповідно до п. 3.1 Статуту КП «Плесо» створене, як спеціалізована водогосподарська організація, з метою охорони, утримання та експлуатації внутрішніх водойм та земель водного фонду м. Києва і отримання прибутку за рахунок виробничої, підприємницької та інших видів діяльності та задоволення на цій основі громадських соціально-економічних потреб.

Згідно з рішенням Київської міської ради № 38/1093 від 21.01.2009 року функції водогосподарської спеціалізованої організації з утримання водних об'єктів з прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів та гідротехнічними спорудами здійснює КП «Плесо», яке підпорядковується виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації).

Суди першої та апеляційної інстанцій правильно зазначили, що КП «Плесо» не має права розпоряджатися спірною земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно з ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до ст. 126 цього Кодексу вказане право посвідчується державним актом встановленої форми або договором, який реєструється відповідно до закону.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 19 березня 2012 року встановлено, що документи, які посвідчують право користування земельними ділянками, площею 10 000, 00 кв.м. та 4 500, 00 кв.м., розташованими в урочищі Чорторий парку Дружби народів у Деснянському районі м. Києва, які обліковані в Державному земельному кадастрі під єдиним номером 62:206:022 у Управлінні відсутні, зазначені земельні ділянки знаходяться в комунальній власності м. Києва.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суди попередніх інстанцій обґрунтовано зазначили, що у Товариства відсутні, передбачені нормами Земельного кодексу України документи, які надають йому право використовувати спірну земельну ділянку.

Висновки судів першої та апеляційної інстанцій про відмову у задоволенні позову є обґрунтованими.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права під час ухвалення судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що судові рішення ухвалені з дотриманням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана правильно, підстав для їх скасування з мотивів, викладених в касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст., ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична група «Ферзь» залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 грудня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, визначених ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: Сірош М.В.

Бухтіярова І.О.

Юрченко В.П.