Справа № 810/7073/14
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2015 року 810/7073/14

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання - Наталенко Ю.О., за участю представників позивача, представника відповідача розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу

за позовом Публічне акціонерне товариство "Київобленерго"

до Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області, державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області Борискевича Максима Ігоровича

про визнання недійсним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т АН О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ПАТ "Київобленерго" з позовом до Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області (далі - відповідач-1), державного реєстратора прав на нерухоме майно Борискевича М.І. (далі - відповідач-2) про:

- визнання протиправним та скасування Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майко реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області Борискевич Максима Ігоревича від 25 липня 2014 року № 14692180 про відмову у задоволенні заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

- зобов'язання державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області повторно розглянути подану Публічним акціонерним товариством « Київобленерго» заяву про державну реєстрацію права приватної власності Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» на нерухоме майно - Будівлю ЗТП № 354, що знаходиться за адресою: Київська обл., Обухівський р-н смт. Козин, вул. Садова, 33-а та прийняти належне у відповідності до чинного законодавства рішення, а саме вчинити реєстраційні дії щодо реєстрації права приватної власності Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» на нерухоме майно - Будівлю ЗТП № 354, що знаходиться за адресою: Київська обл., Обухівський р-н смт. Козин, вул. Садова, 33-а.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що дії державного реєстратора

щодо відмови у здійсненні державної реєстрації прав є протиправними, оскільки товариством було надано усі передбачені законодавством документи, необхідні для здійснення такої реєстрації, а вимога реєстратора про надання ще й додаткових документів суперечить чинному законодавству.

Зазначив, що відповідно до п. 52 Порядку № 868 Для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва у зв'язку з передачею нерухомого майна у власність юридичної особи як внесок (внесення майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду), вступні, членські та цільові внески членів кооперативу тощо) заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає акт приймання- передачі об'єкта нерухомого майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна.

У судових засіданнях представник позивача підтвердив обставини викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач - 2 проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні. У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що у позивча відсутні серед поданих заявником документів передавального акту, затвердженого засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, який прийняв рішення про злиття, приєднання або перетворення юридичної особи.

Вважає, що дії та рішення правомірним та таким, що відповідає нормам чинного законодавства.

У судовому засіданні відповідач проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Київобленерго» є новим найменуванням Публічного акціонерного товариства «АЕС Київобленерго», яке було правонаступником Закритого акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго», яке було створено шляхом реорганізації Відкритого акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго».

Відкрите акціонерне товариство «А.Е.С. Київобленерго» було створене шляхом перейменування відкритого акціонерного товариства «Київобленерго», яке було створене шляхом перейменування Державної акціонерної акціонерної енергопостачальної компанії «Київобленерго», яка була створена шляхом перетворення Державного підприємства «Київобленерго» відповідно до Указу Президента України від 04 квітня 1995 № 282/95 «Про структурну перебудову в електроенергетичному комплексі України» та наказу Міністерства енергетики і електрифікації України від 02 серпня 1995 року № 141.

17 березня 2005 року Господарським судом Київської області у справі № 39/91 за позовом Закритого акціонерного товариства «А.Е.С. Київобленерго» до Міністерства палива та енергетики України про визнання права власності та спонукання до вчинення дій було ухвалено рішення, яким зобов'язано Міністерство палива та енергетики України надати Закритому акціонерному товариству «А.Е.С. Київобленерго» для реєстрації права власності на нерухоме майно , що увійшло до статутного фонду - наказ засновника з додатком - переліком нерухомого майна про передачу цих об'єктів у власність ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго».

На виконання рішення Господарського суду Київської області у справі № 39/91 від 17 березня 2005 року Міністерством палива та енергетики України було видано Наказ № 452 від 21 листопада 2006 року «Про затвердження Переліку об'єктів нерухомого майна, що увійшло до Статутного фонду ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго» під час його корпоратизації.

Відповідно до Статуту ПАТ «Київобленерго» Позивач є юридичною особою за законодавством України та господарським товариством.

Відповідно до ст. 325 Цивільного кодексу України суб'єктами права приватної власності є фізичні та юридичні особи.

Згідно ст. 85 Господарського кодексу України, ст. 115 Цивільного кодексу України, ст. 12 Закону України «Про господарські товариства» товариство є власником майна, переданого йому учасниками у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу.

Статтею 182 Цивільного кодексу України врегульовано, що державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду.

Згідно ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме:

1) право власності на нерухоме майно;

2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном;

3) інші речові права відповідно до закону;

4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно.

Право власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини) може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на земельну ділянку, на якій вони розташовані. Право власності на квартиру, житлове та нежитлове приміщення може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), в яких вони розташовані.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» державна реєстрація прав проводиться на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно п. 37. 5). Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою КМУ від 17 жовтня 2013 р. N 868 (надалі - Порядок) документом, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, зокрема є свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону.

Відповідно до п. 52 Порядку для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва у зв'язку з передачею нерухомого майна у власність юридичної особи як внесок (внесення майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду), заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає акт приймання-передачі об'єкта нерухомого майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна. У разі коли така передача здійснюється іншою юридичною особою, заявник, крім документа, що зазначений в абзаці першому цього пункту, подає рішення органу або особи, уповноважених установчими документами такої юридичної особи або законом.

Рішенням про внесення нерухомого майна до статутного капіталу (статутного фонду) в даному випадку є Наказ Міністерства палива та енергетики від 21.11.2006 року № 452 «Про затвердження переліку нерухомого майна ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго» під час його корпоратизації станом на 01.07.1995 р.».

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем 01 липня 2014 року було подано до Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, та докумени для здійснення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, а саме: Будівля ЗТП № 354, що розташована за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, смт. Козин, вул. Садова, З3-в, що входить до «Переліку об'єктів нерухомого майна, що увійшло до Статутного фонду ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго» під час його корпоратизації станом на 01.07.1995 р.».

Заяву було зареєстровано у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 7213264 від 01.07.2014 р.

Державним реєстратором в день подання заяви було видано позивачу картку прийому заяви № 14132663 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень із зазначенням переліку документів, які були подані до Реєстраційної служби Обухівського МРУЮ в Київській області, а саме: копії реєстраційних та статутних документів ПАТ «Київобленерго", технічний паспорт на об'єкт: Будівля ЗТП № 354, що розташована за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, смт. Козин, вул. Садова-33-в, Рішення № 29 від 29.11.2013 р. про присвоєння поштової адреси, довідка № 11/200/3153 від 16.06.2014 р. про балансову належність, копію наказу Міністерства палива та енергетики від 21.11.2006 р. № 452 « Про затвердження Переліку нерухомого майна, що увійшло до Статутного фонду ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго» під час його корпоратизації станом на 01.07.1995 р.», копія Переліку нерухомого майна, що увійшло до Статутного фонду ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго» під час його корпоратизації станом на 01.07.1995 р., у якому знаходиться зазначене нерухоме майно - Будівля ЗТП-354, що розташована за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, смт. Козин, вул. Садова, 33-а, копія рішення Господарського суду м. Києва від 17.03.2005 року у справі № 39/91, копія довіреності № 51 від

Судом встановлено, що державним реєстратором прав на нерухоме майно Борискевич М.І. 16 липня 2014 року було винесено Рішення № 14469368 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Відповідно до змісту рішення, підставою для зупинення розгляду заяви стала відсутність серед поданих заявником документів передавального акту, затвердженого засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, який прийняв рішення про злиття, приєднання або перетворення юридичної особи.

24 липня 2014 року позивачем (в межах встановленого п'ятиденного строку) було направлено лист за Вих. № 411/017 з поясненнями обставин набуття Позивачем права власності на об'єкт: Будівля ЗТП № 354, що розташована за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, смт. Козин, вул. Садова, 33-в.

Як вбачається з матеріалів справи, державним реєстратором прав на нерухоме майно Борискевич М. І. 25 липня 2014 року було винесено Рішення № 14692180 про відмову у задоволенні заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яким позивачу відмовлено в державній реєстрації прав на вищевказаний об'єкт нерухомого майна.

Суд вважає, що відмова Державного реєстратора прав на нерухоме майно Борискевич М.І. є протиправною оскільки, позивачем 01.07.2014 року було подано разом з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень копію Наказу Міністерства палива та енергетики від 21.11.2006 року № 452 «Про затвердження переліку нерухомого майна ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго» під час його корпоратизації станом на 01.07.1995 р.», витяг з Переліку нерухомого майна, що увійшло до Статутного фонду ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго» під час його корпоратизації станом на 01.07.1995 р., технічний паспорт на об'єкт та інші документи, , що є достатнім для проведення державної реєстрації прав у розумінні п. 37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою КМУ від 17 жовтня 2013 р. N868.

Відповідно до ст. 182 Цивільного кодексу України державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

В той же час, відповідно до ст. 2 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до п. З ч. 1 ст. 18 Закону свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається юридичним особам у разі внесення до статутного фонду (статутного або складеного капіталу) об'єктів нерухомого майна їх засновниками (учасниками). Частиною 2 цієї статті передбачено, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно підписується державним реєстратором і засвідчується печаткою.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках,встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до п. 37 Порядку № 868 документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону.

Відповідно до п. 52 Порядку № 868 Для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва у зв'язку з передачею нерухомого майна у власність юридичної особи як внесок (внесення майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду), вступні, членські та цільові внески членів кооперативу тощо) заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає акт приймання- передачі об'єкта нерухомого майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна.

Відповідно до абз. 2 п. 52 у разі коли така передача здійснюється іншою юридичною особою, заявник, крім документа, що зазначений в абзаці першому цього пункту, подає рішення органу або особи, уповноважених установчими документами такої юридичної особи або законом. В даному випадку рішенням про внесення нерухомого майна до статутного капіталу Позивача є Наказ Міністерства палива та енергетики від 21 листопада 2006 року № 452 «Про «твердження переліку нерухомого майна ЗАТ «А.Е.С. Київобленерго».

Таким чином, реєстрація права власності юридичних осіб у разі внесення до статутного фонду (статутного або складеного капіталу) об'єктів нерухомого майна їх засновниками (учасниками) відповідно до п. 52 Порядку проводиться одночасно з оформленням та видачею свідоцтва про право власності.

Так, позивачем було подано всі необхідні документи для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право приватної власності на нерухоме майно у зв'язку внесенням нерухомого майна до статутного фонду.

Судом встановлено, що позивачем було надано відповідачу документи визначений рядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, Законом України «Про жавну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Методичними рекомендаціями стосовно документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень для реєстрації права приватної власності за Позивачем на нежитлове приміщення - Будівля ЗТП № 354, що знаходиться за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, смт. Козин, вул. Садова, 33-в, а отже у державного реєстратора прав на нерухоме майно Борискевич М. І. не було правових підстав виносити Рішення від 25 липня 2014 року № 14692180 про відмову у задоволенні заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень , поданої позивачем 01.07.2014 року і зареєстрованої за № 7213264.

Частиною 1 ст. 24 ЗУ «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майна та їх обтяжень» встановлено вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень. Суд вважає, що позивач вчинив всі необхідні дії та надав повний та достатній пакет документів для проведення такої реєстрації.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 69, 70, 71, 72, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним і скасувати Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майко реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області Борискевич Максима Ігоревича від 25 липня 2014 року № 14692180 про відмову у задоволенні заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

3. Зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції в Київській області повторно розглянути подану Публічним акціонерним товариством « Київобленерго» заяву про державну реєстрацію права приватної власності Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» на нерухоме майно - Будівлю ЗТП № 354, що знаходиться за адресою: Київська обл., Обухівський р-н смт. Козин, вул. Садова, 33-а та прийняти рішення у відповідності до чинного законодавства.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 30 січня 2015 року