Справа № 185/11764/14-а (2-а/185/283/14)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"18" лютого 2015 р.справа № 185/11764/14-а (2-а/185/283/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 грудня 2014 року у справі № 185/11764/14-а(2-а/185/283/14) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області (далі - відповідач) про визнання протиправними дій відповідача щодо призначення їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника не з моменту подання заяви 03.10.2014року; визнання неправомірними дії відповідача по нарахуванню їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік; зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника з 03.10.2014року, відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього) перерахунку виду пенсії чоловіка, ОСОБА_2, тобто показника середньої заробітної плати (доходу) за 2010 рік; зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату їй пенсії по втраті годувальника, з урахуванням вимог діючого пенсійного законодавства, а саме виходячи із розміру фактичної пенсії за віком, яку отримував її чоловік на день смерті - 13.07.2014 року та яка була йому нарахована, станом на 01 вересня 2011 року у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України для призначення і перерахунку пенсії за попередній 2010 рік та забезпечити її виплату.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 грудня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, подав апеляційну скаргу. В скарзі відповідач просить скасувати постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 грудня 2014 року та відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка та її чоловік перебували на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Єнакієво Донецької області. ОСОБА_2 з 17.08.1988 року отримував пенсію, з 17.03.1995року звільнився та перейшов на пенсію за віком, згідно копії трудової книжки. В період з 16.02.1998 по 06.09.2011 року останній з перервами працював на різних підприємствах. З 05.09.2011року йому був здійснений перерахунок пенсії, у відповідності до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Пенсія перераховувалась на розрахунковий рахунок ВАТ Державного ощадного банку України в м. Єнакієво, що підтверджується копією ощадної книжки.

Матеріалами справи підтверджено, що 13.07.2014 року чоловік позивачки помер у м. Павлограді. На день смерті розмір його пенсії складав 7 419,72грн.

Як встановлено судом першої інстанції, позивачка на даний час перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, як особа переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

17 липня 2014року позивачка звернулась із заявою до Управління Пенсійного Фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про запит її пенсійної справи та пенсійної справи померлого чоловіка.

03.10.2014року позивачка звернулась до Пенсійного фонду з заявою та відповідними документами про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, згідно до ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.1 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. Непрацездатними членами сім'ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подачі заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до приписів ч.1 ст.37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Як встановлено судом першої інстанції, позивачці призначено пенсію з 29.10.2014року, в зв`язку із втратою годувальника за померлого чоловіка, яка розрахована, згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року, та складає 2 142,72грн. та 66,43 грн.

У листі відповідача від 20 листопада 2014року №О/237 зазначено, що з 29.10.2014 року позивачці призначено пенсію, в зв`язку із втратою годувальника за померлого чоловіка, яка розрахована згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": пенсія померлому годувальнику - чоловіку була призначена з 17.08.1988року. Останній перерахунок пенсії проведено з 05.09.2011року. ОСОБА_2 було помилково застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку пенсії за 2010 рік (1982,63грн.), в зв`язку з чим безпідставно збільшено пенсію, при проведенні перерахунку пенсії в 2011році.

Матеріалами пенсійної справи, ощадною книжкою померлого чоловіка підтверджено, що останній отримував пенсію у розмірі 7419,72грн., а Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пов'язує розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника тільки з відсотками пенсії за віком померлого годувальника.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" №1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Статтею 58 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи".

При переведенні позивачки на отримання пенсії по втраті годувальника відповідачем неправомірно застосовано розмір середньої заробітної платні за 2007 рік, а має бути застосований за 2010рік, що є порушенням вимог чинного законодавства, яким передбачено, що за бажанням особи, може враховуватись заробітна плата за попередній період, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції в тому, що зменшення розміру пенсії через застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік є неправомірними діями, зважаючи на те, що показник 2007 року не мав відношення до пенсійних виплат позивачки.

Таким чином, мотивація та доводи, наведені у апеляційній скарзі, не дають колегії суддів підстав для постановлення висновків, які б спростовували правову позицію суду першої інстанції, а тому рішення суду першої інстанції у даній справі слід залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст. 200, ст.ст.205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 грудня 2014 року у справі № 185/11764/14-а(2-а/185/283/14) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду є остаточною та оскарженню не підлягає відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак