Справа № 242/40/15-а
Суддя: Пирогова Л. В.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №242/50/15-а
Провадження № 2-а/242/9/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Пирогової Л.В., при секретарі Сорока Т.О., за участю представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області до відділу Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції Донецької області, заінтересована особа ОСОБА_2, про оскарження дій державного виконавця, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 13.01.2015 р. звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що що 29.12.2014 року УПФУ в м.Селидове отримало постанову ВДВС Селидівського міського управління юстиції Донецької області про відкриття виконавчого провадження від 19.12.2014 року по виконавчому листу, виданому Селидівським міським судом по справі № 2а/991 від 27.11.2014 р. про зобов»язання УПФУ в м.Селидове Донецької області здійснити ОСОБА_2 як дитині війни, нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбачену ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. щомісячно. Виконавчий документ вступив в силу 09.05.2011 р. ОСОБА_3 було пред»явлено виконавчий лист з порушенням вимог ст..22 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки виконавчий лист було здано в термін як 03 роки 06 місяців 24 дні з дати набрання чинності виконавчого документу. Зазначені обставини зумовлюють до того, що державним виконавцем не були враховані вимоги законодавства та необхідно було винести постанову у відкритті виконавчого провадження у зв»язку з пропущенням строку пред»явлення виконавчого документу. Згідно довідки № 497/04 від 22.01.2015 р. постанова Селидівського міського суду Донецької області від 24.07.2009 р. по справі № 2-а-991/2009 виконано.

Вважає, що державним виконавцем порушено ст..22 Закону України «Про виконавче провадження» щодо строків пред»явлення виконавчих документів до виконання, ст..21 Закону 606, стосовно підвідомчості виконавчих документів, ст..3 Закону України «Про виконавче провадження» та незаконно винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Просить суд поновити строк звернення із даним позовом до суду; визнати дії заступника відділу ДВС Селидівського міського управління юстиції ОСОБА_4 щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 19.12.2014 року по виконавчому листу Селидівського міського суду Донецької області № 2а/991 від 27.11.2014 р. про зобов»язання УПФУ в м.Селидове Донецької області здійснити ОСОБА_2 як дитині війни нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбачену ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. щомісячно неправомірними; скасувати постанову відділу Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 19.12.2014р. по виконавчому листу Селидівського міського суду Донецької області № 2а/991 від 27.11.2014 р. про зобов»язання УПФУ в м.Селидове Донецької області здійснити ОСОБА_2 як дитині війни нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбачену ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. щомісячно.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судове засідання не з»явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Судом встановлено, що 19.12.2014 р. заступником начальника ВДВС Селидівського міського управління юстиції ОСОБА_4 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу Селидівського міського суду Донецької області № 2а/991 від 27.11.2014 р. про зобов»язання УПФУ в м.Селидове Донецької області здійснити ОСОБА_2 як дитині війни нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбачену ст..6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. щомісячно, виходячі з розміру мінімальної пенсії за віком. Документ вступив в законну силу 09.05.2011 р. Заява про примусове виконання подана 03.12.2014 р.

Згідно довідки № 497/04 від 22.01.2015 р. про здійснення нарахування на виконання рішення суду, постанова Селидівського міського суду Донецької області від 24.07.2009 р. по справі № 2-а-991/2009 виконано.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне УПФУ в м.Селидове Донецької області поновити строк звернення до суду з даним позовом, оскільки оскаржувану постанову УПФУ в м.Селидове Донецької області отримало 29.12.2014 року.

Вислухавши представника позивача, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно із частиною другою статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваної в даній адміністративній справі постанови про відкриття виконавчого провадження, з огляду на таке.

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» було внесено зміни до Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2014 рік» та доповнено п.п. 6-4 - 6-8. Зокрема вимогами п. 6-7 установити, що номи і положення статей 5-6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов,язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, визначення порядку та розмірів виплат вказаній категорії громадян делеговану Кабінету Міністрів України.

Рішеннями Конституційного Суду України від 26.12.2011 р. № 20-рп/2011 та від 25.01.2012 р. № 3-рп/2012 підтверджено законність повноважень Кабінету Міністрів України встановлювати розміри пенсійних виплат.

Рішення Селидівського міського суду Донецької області по справі за позовом ОСОБА_5 до УПФУ в м. Селидове про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як дитині війни за №2-а-991/2009 було виконано та виконується в розмірах, передбачених чинним законодавством.

Як передбачено пунктом 4 частини першої статті 21 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-ХІV, виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців. Частиною другою статті 21 цього ж Закону визначено, що строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються: для виконання рішень, зазначених у пункті 4 частини першої цієї статті, - з дня винесення відповідної постанови.

Відповідно до частини першої статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-ХІV (з наступними змінами та доповненнями) державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Пунктом 1 частини першої статті 26 цього ж Закону передбачено, що державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання. Згідно із частиною першою статті 24 зазначеного Закону державний виконавець відмовляє у прийнятті до провадження виконавчого документа, строк пред'явлення для примусового виконання якого закінчився, про що виносить відповідну постанову.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження від 19.12.2014 року винесена з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження», в зв'язку з чим позовні вимоги про визнання її протиправною та скасування підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163, 181, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Управлінню Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області поновити строк звернення до суду із позовною заявою до відділу Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції, третя особа ОСОБА_2, про оскарження дій державного виконавця.

Позов Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області до відділу Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції про оскарження дій державного виконавця - задовольнити.

Визнати дії заступника начальника відділу ДВС Селидівського міського управління юстиції ОСОБА_4 щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 19.12.2014 року по виконавчому листу Селидівського міського суду Донецької області № 2а/991 від 27.11.2014 р. про зобов»язання УПФУ в м.Селидове Донецької області здійснити ОСОБА_2 як дитині війни, нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбачену ст.6ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. щомісячно, неправомірними.

Скасувати постанову відділу Державної виконавчої служби Селидівського міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 19.12.2014 року по виконавчому листу Селидівського міського суду Донецької області № 2а/991 від 27.11.2014 р. про зобов»язання УПФУ в м.Селидове Донецької області здійснити ОСОБА_6 як дитині війни, нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбачену ст.6ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. щомісячно.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя