Справа № 368/287/15-а
Суддя: Іванюта Т. Є.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 368/287/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2015 року Кагарлицький районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Іванюти Т.Є.

при секретарі Мозговій Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлику справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ВДАІ Кагарлицького РВ ГУ МВС України в Київській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним позовом посилаючись на те, що постановою начальника ВДАІ Кагарлицького РВ ГУ МВС України в Київській області майора міліції Макарова В.І. серії ПС1 3369156 від 20.01.2015 року ОСОБА_1, як в.о. начальника філії «Кагарлицьке рай ДУ» Київського обласного дорожнього управління, притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП (порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху), у зв'язку з не своєчасним проведенням ямкового ремонту на автодорозі Черняхів - Стави через Антонівку 1км+200м.

Однак позивач просить визнати незаконною та скасувати вказану постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення штрафу, поскільки він не є суб"єктом даного правопорушення. Приписи щодо виконання робіт слід направляти на адресу регіональних служб автомобільних доріг, а саме до Київського обласного дорожнього управління, на які згідно Закону й покладено обов'язок із забезпечення ремонту та утримання автомобільних доріг відповідно до діючих норм та фінансування. А тому просить скасувати постанову про притягнення його до адмінвідповідальності від 20.01.2015 року.

В судовому засіданні позивач свій позов підтримав.

Відповідач в судове засідання не з»явився будучи належним чином повідомленими про день, час і місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до постанови начальника ВДАІ Кагарлицького РВ ГУ МВС України в Київській області майора міліції Макарова В.І. серії ПС1 3369156 від 20.01.2015 року ОСОБА_1, як в.о. начальника філії «Кагарлицьке рай ДУ» Київського обласного дорожнього управління, притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП (порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху), у зв'язку з не своєчасним проведенням ямкового ремонту на автодорозі Черняхів - Стави через Антонівку 1км+200м.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про автомобільні дороги» дорожня мережа перебуває в державній власності. Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює центральний орган виконавчої влади - Укравтодор, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.

Статтями 11-13 Закону, передбачені обов'язки, права та відповідальність Укравтодору. Зокрема, на позивача покладено обов'язок забезпечувати безперервні, безпечні економічні та зручні умови руху транспортних засобів, організацію будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, а також розроблення пропозицій щодо фінансування робіт.

З метою забезпечення виконання цих обов'язків та у зв'язку з відсутністю власних виробничих потужностей замовниками (службами автомобільних доріг) укладаються договори з підрядними організаціями на виконання робіт з експлуатаційного утримання дорожньої мережі.

Відповідно до укладених договорів дочірні-підприємства ПАТ «ДЛК «Автомобільні дороги України» потужностями своїх структурних підрозділів (філій), які не є юридичними особами, виконують види та обсяги робіт встановлені замовниками.

Згідно Положення філії "Кагарлицьке районне дорожнє управління" ДП "Київське обласне дорожнє управління" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" - філія Кагарлицьке районне дорожнє управління" ДП "Київське обласне дорожнє управління" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України створена як відособлений структурний підрозділ Дочірного підприємства "Київське обласне дорожнє управління, не є юридичною особою. відповідно до п.5.9 Положеня забезпечення діяльності філії здійснюється начальником за рахунок коштів, переданих філії Підприємством як оборотні кошти, отримані філією за результатами господарської діяльності.

Таким чином, підрядники зобов'язуються виконати лише ті види та обсяги робіт, які встановлені замовниками та на які замовники мають відповідне фінансування з бюджету.

Отже, дочірне підприємства ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» не має правових підстав для виконання робіт, зазначених в приписах ДАІ за відсутності відповідного завдання замовника на них, який повинен прийняти їх та оплатити.

Тому працівники ДАІ мають направляти приписи щодо виконання робіт на адресу регіональних служб автомобільних доріг, а саме до Київського обласного дорожнього управління, на які згідно Закону й покладено обов'язок із забезпечення ремонту та утримання автомобільних доріг відповідно до діючих норм та фінансування.

Відповідно до ЗУ «Про автомобільні дороги», суб»єктами адміністративного правопорушення за ст.. 140 КУпАП є посадові особи балансоутримувача автомобільних доріг. При цьому, відповідальність вони несуть лише за наявності необхідного фінансування. Посадові особи підрядників, до яких і відноситься філія «Кагарлицьке рай ДУ», не є суд»єктами адміністративного правопорушення. З 01.12.2014 року , в зв»язку з неналежним фінансуванням, філія «Кагарлицьке рай ДУ» ліквідується. Отже, позивач не є суб'єктом адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.1 ст.140 КУпАП.

При винесенні постанови по справі про адміністративне правопорушення керівником місцевого підрозділу ДАІ не дотримано вимог статей 245 та 280 КУпАП.

Зокрема, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Отже, при вирішенні питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не враховано зазначених вимог Закону - не з'ясовано коло його посадових обов'язків як в.о. начальника філії «Кагарлицьке рай ДУ», замовлені обсяги робіт, обсяги фінансування, чи справді була подія адміністративного правопорушення, чи є його вина, також не взято до уваги його пояснення.

Тому суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП.

А тому, суд вважає вимоги позивача правомірними, постанову начальника ВДАІ Кагарлицького РВ ГУ МВС України в Київській області майора міліції Макарова В.І. про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1020 грн. такою, що підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 104,158,159,160,161,162,163 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії начальника ВДАІ Кагарлицького РВ ГУ МВС України в Київській області майора міліції Макарова В.І. при винесенні постанови ПС1 № 369156 від 20.01.2015 року.

Скасувати постанову начальника ВДАІ Кагарлицького РВ ГУ МВС України в Київській області майора міліції Макарова В.І. ПС1 № 369156 в справі про адміністративне правопорушення від 20 січня 2015 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 140 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення штрафу в розмірі 1020 грн.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Суддя Т. Є. Іванюта