Справа № 617/2110/14-а
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2015 р.Справа № 617/2110/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Тацій Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області на постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 12.01.2015р. по справі № 617/2110/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області

про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області , в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області № 1148 від 18.11.2014 року про відмову в призначенні пільгової пенсії за вислугу років, зобов'язати УПФУ призначити їй пенсію за вислугу років як педагогічному працівнику за період роботи з 15 вересня 1983 року по 09 січня 2013 року, відповідно до п. «е» ЗУ "Про пенсійне забезпечення", з 12.11.2014 року, стягнути з УПФУ сплачений судовий збір.

Постановою Вовчанського районного суду Харківської області від 12.01.2015року адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірним рішення №1184 від 18.11.2014р. Управління пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області про відмову в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 Зобов'язано Управління пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області провести призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, відповідно до п. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з моменту звернення за її призначенням, з 12 листопада 2014 року.

Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області, не погодившись з постановою суду першої інстанції , надіслало апеляційну скаргу , вважає, що під час винесення постанови судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права , неповно з'ясовано обставини, які мають значення для справи, що призвело до винесення незаконного та невірного по своїй суті судового рішення та просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 12.01.2015року, прийняти нове рішення яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

З матеріалів справи вбачається , що 18.11.2014р. ОСОБА_1 звернулася до Управління пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області з проханням призначити пільгову пенсію за вислугу років.

Рішенням та протоколом управління Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківській області № 1148 їй було відмовлено з тих підстав , що постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 p. N 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» встановлено вичерпний перелік посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років, посада викладача в музичній школі та школі мистецтв не передбачена даною постановою.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що дитячі музичні школи, де працювала позивачка викладачем, відносяться до установ освіти, а тому позивач має необхідний спеціальний 25- ти річний стаж роботи, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджуються наданими позивачем матеріалами і є підставою для призначення пенсії за вислугу років.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог , виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 7-1 розділу ХУ «Прикінцевих положень» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок- 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ №1191 від 23 листопада 2011 року затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати.

Відповідно до п. 2 зазначеного Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "є" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення»

Стаття 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон України 1788) визначає окремі категорії працівників інших галузей народного господарства, які мають право на пенсію за вислугу років, серед яких підпунктом «е» визначені працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 р. N 433 «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад», початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші) віднесено саме до позашкільних навчальних закладів.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року N 909 (із наступними змінами), згідно із яким до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються періоди роботи в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах на посадах учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Також, до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються періоди роботи у позашкільних навчальних закладів на посадах директору, його заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художних керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

При цьому, згідно із приміткою 2 Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Статтею 21 Закону України «Про позашкільну освіту» встановлено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Відповідно до п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 6.05.2001р. №433, до таких закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні...)

Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей (в т.ч. і музичних шкіл) включені до переліку посад педагогічних працівників.

З матеріалів справи вбачається , що позивачка працювала на посаді викладача по класу фортепіано в Вовчанській дитячій музичній школі з 15 вересня 1983 року по 26 серпня 1987 року; на посаді викладача по класу фортепіано в Вовчанській дитячій музичній школі з 10 січня 1989 року по 26 серпня 1989 року; на посаді викладача по класу фортепіано в Балаклійській музичній школі з 01 вересня 1995 року по 27 серпня 1998 року; на посаді викладача загального фортепіано та концертмейстером в дитячій школі мистецтв № 13 м. Москва з 01 вересня 1998 року по 13 травня 2008 року; на посаді викладача музики в у державному навчальному закладі - середня загальноосвітня школа № 1191 м. Москва з 14 травня 2008 року по 1997 року по 01 січня 2013 року.

Враховуючи наведене та вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року N 909, колегія суддів дійшла висновку , що робота позивача на посаді викладача музичної школи з 15.09.1983 року по 09.01.2013 рік повинна зараховуватися до спеціального стажу роботи, який надає право на пенсію за вислугу років, тому Управління пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області безпідставно не зараховано до спеціального стажу роботи період роботи 15.09.1983 року по 09.01.2013 рік посаді викладача музичної школи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Враховуючи вищенаведене, доводи апеляційної скарги є помилковими та не спростовують правомірність висновків суду першої інстанції.

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції погоджується повністю із висновком суду першої інстанції, так як обставини справи встановлені правильно, докази досліджені вірно, відповідно рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 12.01.2015р. по справі № 617/2110/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.
Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В. Григоров А.М.
Повний текст ухвали виготовлений 17.02.2015 р.