Справа № 746/7/15-а
Суддя: Цигура Н. А.
Дата ухвалення: 2015-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 746/7/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2015 року Срібнянський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Цигури Н.А.,

при секретарі Кузьменку А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Срібне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Срібнянської селищної ради про визнання рішення Срібнянської селищної ради № 150 від 22.12.2014 року незаконним та зобов»язання розглянути заяву щодо приватизації житла в гуртожитку

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 з 1988 року, будучи працівником освіти - вчителем Срібнянської районної школи, 27.06.1989 року Срібнянською селищною радою була взята на квартирний облік . 25.03.1998 року їй було виділена для проживання кімната за № 10 в гуртожитку , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. За вказаною адресою вона зареєструвалася та стала проживати разом з сином - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. 16.03.2000 року між ОСОБА_1 та Срібнянською селищною радою було укладено договір про оренду житлового приміщення , площею 35 кв.м. за вищевказаною адресою з обумовленим подальшим порядком проведення розрахунку за житло. З часу укладення договору оренди ОСОБА_1 сплачувала визначену договором орендну плату за житло . Розпорядженням Срібнянської районної державної адміністрації № 272 від 23.08.2006 року спальне приміщення Срібнянської ЗОШ 1-3 ступенів було переведено в статус гуртожитку відділу освіти Срібнянської районної державної адміністрації та затверджено Положення про гуртожиток відділу освіти. 06.11.2006 року відділом освіти Срібнянської районної державної адміністрації ОСОБА_1 було видано ордер № 10 на право зайняття вільної житлової кімнати № 10 у гуртожитку за вищевказаною адресою. Ордер було видано на підставі спільного рішення відділу освіти та райкому профспілки працівників освіти за наказом № 149 від 30.10.2006 року постанови президії РК профспілки працівників освіти та науки від 31.10.2006 року № 11. 26.11.2007 року відповідно до наказу № 60 відділу освіти Срібнянської райдержадміністрації ОСОБА_1, яка відпрацювала в освітньому закладі 19 повних років, була звільнена з посади вчителя початкових класів Срібнянської ЗОШ 1-3 ст. за згодою сторін за п.1 ст. 36 КЗпП України, так як за станом здоров»я не могла продовжувати викладацьку діяльність в освітньому закладі. Рішенням 29 сесії 6 скликання Срібнянської районної ради від 22.10.2014 року вирішено передати гуртожиток , сарай відділу освіти балансованою вартістю 593145,00 грн. із спільної власності територіальних громад сіл та селищ Срібнянського району у комунальну власність Срібнянської територіальної громади. Рішенням 37 сесії 6 скликання Срібнянської селищної ради від 11.11.2014 року було вирішено провести заходи по прийняттю в комунальну власність Срібнянської селищної ради цілісного майнового комплексу - гуртожитку відділу освіти Срібнянської райдержадміністрації з допоміжними будівлями із спільної власності територіальних громад сіл та селищ Срібнянського району, а на черговій сесії затвердити акт прийняття- передачі основних засобів , поставити на баланс селищної ради та передати в оперативне управління КП «Комунгосп». 31.10.2014 року ОСОБА_1 була подана заява до органу приватизації Срібнянської селищної ради з проханням передачі у власність шляхом приватизації займану нею кімнату в гуртожитку. Рішенням № 150 від 22.12.2014 року виконавчого комітету Срібнянської селищної ради Чернігівської області ОСОБА_1 було відмовлено в наданні дозволу на оформлення технічної документації на житлове приміщення у гуртожитку з посиланням на п. 14 Наказу Міністерства з питань житлово - комунального господарства України за № 396 від 16.12.2009 року « Про затвердження Положення про порядок передачі квартир ( будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян » та рекомендовано звернутися до суду з даного питання.

Просить суд визнати рішення виконавчого комітету Срібнянської селищної ради Чернігівської області № 150 від 22.12.2014 року щодо відмови в наданні їй дозволу на оформлення технічної документації на житлове приміщення в гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 протиправним та скасувати. Зобов»язати виконавчий комітет Срібнянської селищної ради Чернігівської області прийняти документи для приватизації житла в гуртожитку , передбачені Наказом № 396 від 16.12. 2009 року « Про затвердження Положення про порядок передачі квартир ( будинків) , жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» до заяви від 31.10.2014 року та зобов»язати Срібнянську селищну раду розглянути заяву ОСОБА_1 від 31.10.2014 року разом з додатками документів щодо передачі у власність шляхом приватизації житлового приміщення в гуртожитку за адресою АДРЕСА_1, кімнати № 10.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник підтримали позовні вимоги , просили позов задовольнити , пославшись на підстави задоволення позову, викладені у позовній заяві .

Представник відповідача - Срібнянської селищної ради у судове засідання не з»явився. В заяві до суду розгляд справи просить проводити без участі представника Срібнянської селищної ради, проти позовних вимог ОСОБА_1 не подав заперечень.

Законом «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» (№ 500-VI) врегульовано правові, майнові, економічні, соціальні, організаційні питання щодо забезпечення реалізації конституційного права на житло громадян, які тривалий час на законних підставах проживають у гуртожитках, призначених для проживання одиноких громадян або для проживання сімей.

Так, статтею 3 Закону № 500-VI визначено підходи для забезпечення реалізації права на житло мешканців гуртожитків.

Стаття 4 Закону № 500-VI передбачає, що громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону.Приватизація житлових приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності, гуртожитках, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади.

Відповідно до Закону № 500-VI приватизацією є відчуження житлових приміщень у гуртожитках, на які поширюється дія цього закону, а набувачами прав на ці приміщення є визначені цим законом громадяни.

Прикінцевими положеннями Закону № 500-VI були внесені зміни до Закону № 2482-XII та до об'єктів приватизації були включені кімнати у гуртожитках (стаття 2 Закону № 2482-XII).

Порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян визначено Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року N 396. Приватизація квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд (далі - орган приватизації). Передача квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках які на момент набрання чинності Законом України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" перебували у комунальній власності, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Передача жилих приміщень в гуртожитках, які на момент набрання чинності Законом України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" перебували у державній власності, у власність громадян здійснюється на підставі рішень органів місцевого самоврядування, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина (після передачі/прийняття гуртожитку у власність відповідної територіальної громади). При цьому орган місцевого самоврядування відповідно до статті 5 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" має прийняти рішення щодо залишення цілісного майнового комплексу (будівлі, будинку) у статусі "гуртожиток" та дозволити приватизацію його жилих та нежилих приміщень.

Також вказаним Положенням визначено перелік документів,що подаються громадянином до органу приватизації.

ОСОБА_1 31.10.2014 року звернулась до органу приватизації Срібнянської селищної ради із заявою щодо передачі у приватну власність кімнати АДРЕСА_1.

Відповідно до рішення 38 сесії Срібнянської селищної ради від 03.12.2014 року затверджено акт прийняття -передачі основних засобів №1(гуртожиток та сарай по АДРЕСА_1). Прийнято на баланс Срібнянської селищної ради цілісний майновий комплекс-гуртожиток відділу освіти Срібнянської райдержадміністрації з допоміжними будівлямиза адресою: АДРЕСА_1 згідно акта прийняття-передачі основних засобів № 1 з додатком від 18.11.2014 року.

Пунктом 22 Порядку передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян визначено, що на підставі розпорядження органу приватизації (щодо квартир (будинків), кімнат у комунальних квартирах), рішення органу місцевого самоврядування (щодо жилих приміщень у гуртожитках) орган приватизації готує та/або замовляє в бюро технічної інвентаризації відповідно до Інструкції про порядок

проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна,затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 N 127 ( z0582-01),зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за

N 582/5773, технічний паспорт на квартиру, жиле приміщення в гуртожитку, а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на домоволодіння і відповідно до пункту 6.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 N 7/5

( z0157-02 ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 за N 157/6445, свідоцтво про право власності на житло та реєструє його у спеціальній реєстраційній книзі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних

квартирах, що належать громадянам на праві приватної (спільної сумісної, спільної часткової) власності.

Рішенням виконавчого комітету Срібнянської селищної ради Чернігівської області № 150 від 22.12.2014 року ОСОБА_1 відмовлело в наданні дозволу на оформлення технічної документації на житлове приміщення в гуртожитку за адресою АДРЕСА_1.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 19 Конституції України).

В судовому засіданні встановлено, що подана заява ОСОБА_1 від 31.10.2014 року щодо передачі у приватну власність кімнати № 10 у гуртожитку Срібнянською селищною радою не розглядалась, рішення не приймалось. Разом з тим , прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на оформлення технічної документації на житлове приміщення в гуртожитку. Прийняття рішення про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на виготовлення технічної документації на житлове приміщення в гуртожитку, до вирішення питання про передачу у приватну власність кімнати № 10 у гуртожитку є передчасним та не ґрунтується на нормах закону.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягаєть задоволеню, як законні та обґрунтовані.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов»язати Срібнянську селищну раду розглянути заяву ОСОБА_1 щодо передачі у приватну власність кімтати АДРЕСА_1 від 31.10.2014 року з доданими документами, передбаченими Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року N 396.

Рішення Срібнянської селищної ради Чернігівської області № 150 від 22.12.2014 року «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на оформлення технічної документації на житлове приміщення в гуртожитку за адресою : АДРЕСА_1» визнати незаконним.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Срібнянський районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя