Справа № 820/19301/14
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 лютого 2015 р. №820/19301/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Волошина Д.А.,

суддів - Горшкової О.О., Панова М.М.,

за участю секретаря судового засідання -Ільницької І.Л.

позивача - ОСОБА_1

представників : відповідача 1 - Грайворонського І.В., відповідача 2 - Костюкова Д.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному банку "ЗОЛОТІ ВОРОТА" Єрмаку Валерію Олександровичу, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк" "Стандарт" про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному банку "ЗОЛОТІ ВОРОТА" Єрмаку Валерію Олександровичу, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб , в якому просить суд, визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства "ЗОЛОТІ ВОРОТА" Єрмака Валерія Олександровича при розгляді вимог щодо відшкодування коштів за поточним договором банківського рахунку ОСОБА_1 в публічному акціонерному товаристві "ЗОЛОТІ ВОРОТА"; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства "ЗОЛОТІ ВОРОТА" Єрмака Валерія Олександровича включити ОСОБА_1 в Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за поточним договором банківського рахунку в публічному акціонерному товаристві "ЗОЛОТІ ВОРОТА" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачами протиправно не вчинено дій спрямованих на виплату належних позивачу коштів, що знаходяться на поточному рахунку відкритого банком на її ім'я.

Відповідач, Уповноважена особа фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному банку "ЗОЛОТІ ВОРОТА" Єрмак Валерій Олександрович, в письмових запереченнях проти позову заперечував зазначивши, що відповідачем були вчинені всі передбачені чинним законодавством України дії щодо перевірки наявності підстав для включення позивача до списку на виплати за рахунок цільової позики, переліку і до загального реєстру вкладників, проте за відсутності правових підстав для включення позивачки до переліку вкладників у фонду не виникає обов'язку включити позивача до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в АТ банк "ЗОЛОТІ ВОРОТА" за рахунок Фонду.

Відповідач, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в письмових запереченнях проти позову заперечував зазначивши, що у відповідача-1 наявні повноваження лише на складання переліку вкладників, а не Загального реєстру вкладників. Як вбачається з «Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами» № 14 від 09.08.2012 р., затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування, уповноважена особа Фонду протягом 3-х днів з дня отримання Фондом гарантування рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Фонд гарантування на підставі Переліку складає загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за його рахунок. З урахуванням наведеного, вимоги зобов'язати Відповідача-1 та Відповідача-2 включити її до загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування, є передчасними.

Третя особа, Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк" "Стандарт", в письмових запереченнях проти позову заперечував посилаючись на договір про здійснення виплат вкладникам №1 від 13 жовтня 2014 року та Лист №5257 від 15.10.14р. вказав, що виплати здійснюються лише тим вкладникам, які внесені до Реєстру вкладників, отже позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги, з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача, Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному банку "ЗОЛОТІ ВОРОТА" Єрмак Валерія Олександровича, в судовому засіданні заперечував проти позову з підстав викладених у запереченні на позов.

Представник відповідача, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в судовому засіданні заперечував проти позову з підстав викладених у запереченні на позов.

Третя особа - Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк" "Стандарт" в судове засідання свого представника не направив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду письмові заперечення проти позву.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Позивач є працівником Комунального підприємства "Харківська обласна філармонія". Між позивачем та комунальним підприємством «Харківська обласна філармонія» було укладено Договір №1 від 19 червня 2014 року безвідсоткової фінансової допомоги на зворотній основі щодо надання ОСОБА_1 безвідсоткової фінансової допомоги на зворотній основі на суму 178000,00 грн. (сто сімдесят вісім тисяч грн.).

На виконання договору №1 від 19 червня 2014 року ПАТ "Банк Золоті ворота" було відкрито поточний рахунок на ім'я позивача (договір банківського рахунку №123395/01 від 04 червня 2014 року) та перераховано на зазначений рахунок грошові кошти у сумі 178000,00 грн., що підтверджується банківською випискою по особовому рахунку за період з 23.10.2014 р. (а.с.13)

Кошти на поточному рахунку позивача з моменту їх перерахування та на час розгляду справи у суді залишалися на цьому рахунку, у зв'язку із відсутністю у банка можливості їх виплатити.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 31 липня 2014 р. №456 "Про віднесення ПАТ "Банк Золоті ворота" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 01.08.2014 р. прийнято рішення №67 про введення з 04.08.2014 р. тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Банк Золоті ворота" (, МФО 351931, адреса: 61166, м. Харків, п-т Леніна, 36) та призначено Єрмака Валерія Олександровича Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічне акціонерне товариство "Банк Золоті ворота".

Судом встановлено, що з 15 жовтня 2014 року ПАТ "Банк Золоті ворота" розпочало виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився по 04 серпня 2014 року включно, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Виплати коштів здійснювалися протягом терміну дії тимчасової адміністрації через установи ПАТ "Комерційний банк "Стандарт".

Виплати ПАТ "Комерційний банк "Стандарт" здійснювалися на підставі Договору про здійснення виплат вкладникам ПАТ "Банк Золоті ворота" №1 від 13.10.2014 р (а.с.56).

Позивачу в установі ПАТ "Комерційний банк "Стандарт" було відмовлено у проходженні реєстрації для виплати за вкладами, які здійснюються в період дії тимчасової адміністрації, та присвоєння індивідуального реєстраційного номера вкладника, з тих підстав, що Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічне акціонерне товариство "Банк Золоті ворота" Єрмаком В.О. листом №5257 від 15.10.2014 р. було передано Додаток №1 до договору №1 від 13.10.2014 р. реєстр вкладників ПАТ "Банк Золоті ворота", відповідно до якого, в т.ч. відносно позивача, виплата вкладнику склала 0 грн. .

Таким чином, Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Банк Золоті ворота" Єрмаком В.О. не надано до ПАТ "Комерційний банк "Стандарт" інформації щодо сум виплати вкладів фізичним особам - вкладникам ПАТ "Банк Золоті ворота", що унеможливило одержання виплат належних позивачу відповідно до законодавства України про гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно ПАТ "Комерційний банк "Стандарт" здійснив виплати лише тим вкладникам, які згідно Договору про здійснення виплат вкладникам №1 від 13 жовтня 2014 р. були включені до Реєстру вкладників, що додається до Договору, а позивача не включено до загального реєстру вкладників на виплати коштів по поточному рахунку.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відповідно до ч.1 ст. 3 цього Закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 2 Закону визначено, що вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду (частина 1 ст. 11 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб").

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в статті 12 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Зокрема, відповідно до пунктів 2, 4 частини 3 цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Згідно з ч. 5 ст. 36 Закону встановлено обмеження щодо задоволення під час тимчасової адміністрації вимог вкладників та інших кредиторів банку.

В той же час, відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 36 Закону обмеження, встановлене пунктом 1 частини п'ятої цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.

Таким чином, обмеження щодо задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку під час тимчасової адміністрації не поширюються на вклади, що містяться на поточних рахунках позивачів, а такі кошти відшкодовуються в період дії тимчасової адміністрації в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом.

Отже позивач має право на одержання суми коштів під час дії тимчасової адміністрації ПАТ "Банк Золоті ворота" у розмірі їх вкладу, але не більше суми граничного розміру відшкодування, яка станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку складає 200000,00 гривень.

Суд звертає увагу, що під час тимчасової адміністрації, яку здійснює уповноважена особа Фонду, джерелом виплати коштів є грошові кошти банку, а не Фонду, який уповноважений приймати рішення про повернення грошових коштів вкладникам лише після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банка.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Частиною 3 ст. 34 Закону передбачено, що виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду.

Відповідно до ч. 5 ст. 34 Закону під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.

Згідно з частиною 1 ст. 36 Закону, з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Протягом 1 дня після призначення уповноваженої особи Фонду керівники банку забезпечують передачу уповноваженій особі Фонду печаток і штампів, матеріальних та інших цінностей банку, а також протягом 3 днів - передачу бухгалтерської та іншої документації банку.

На період тимчасової адміністрації усі структурні підрозділи, органи та посадові особи банку підпорядковуються у своїй діяльності уповноваженій особі Фонду і діють у визначених нею межах та порядку (ч.2 ст. 36 Закону).

В абзаці 5 частини 6 статті 36 Закону визначено, що зобов'язання банку, передбачені п. 2 і 3 частини 6 цієї статті, виконуються банком у межах його фінансових можливостей у порядку, встановленому нормативно-правовими актами Фонду.

Таким чином, саме Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та здійснює повне і виняткове управління банком через уповноважену особу Фонду.

Під час судового розгляду справи встановлено, що виплата належних позивачу коштів не здійснювалась у зв'язку з ненаданням Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Банк Золоті ворота" Єрмаком В.О. реєстрів про розмір належних до виплати позивачу сум (відомість передана Уповноваженою особою Фонду містила інформацію 0,00 грн.). За таких обставин ПАТ "Комерційний банк "Стандарт" не здійснив виплату належних позивачу коштів.

Як вже було зазначено вище, з 15 жовтня 2014 року ПАТ "Банк Золоті Ворота" здійснював виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився по 04 серпня 2014 року включно, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Виплати коштів здійснювалися протягом терміну дії тимчасової адміністрації через установи ПАТ КБ "Стандарт".

ПАТ КБ "Стандарт" здійснював виплати вкладникам ПАТ "Банк Золоті Ворота" на підставі Реєстрів вкладників, згідно Договору про здійснення виплат вкладникам ПАТ "Банк Золоті Ворота" №1 від 13 жовтня 2014 року.

Згідно п.1.1. Договору про здійснення виплат вкладникам №1 від 13 жовтня 2014 року, Банк (ПАТ КБ "Стандарт") здійснює виплати вкладникам на підставі Реєстрів вкладників, що додається до Договору, шляхом переказу коштів окремими траншами через внутрішньобанківську електронну платіжну систему термінових переказів коштів по Україні в національній валюті. Банк виступає платіжним агентом ПАТ "Банк Золоті Ворота".

Відповідно до п. 2.1 Договору ПАТ "Банк Золоті Ворота" зобов'язується:

2.1.1. Передавати Банку Реєстри вкладників (Додаток 1 до Договору) на паперових та електронних носіях. Реєстр передається не пізніше дня перерахування коштів на транзитний рахунок Банку.

Реєстри вкладників (далі - Реєстри) передаються Банку на паперових носіях (прошиті, пронумеровані, засвідчені підписами керівника та головного бухгалтера, скріплені відбитком печатки ПАТ "Банк Золоті Ворота" та електронних носіях - у файлі з розширенням сsv.

2.1.2. Дані Реєстру на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними. Кошти для виплати вкладникам ПАТ "Банк Золоті Ворота" перераховуються траншами.

Так, відповідно до взятих на себе зобов'язань ПАТ КБ "Стандарт" та п.2.2.3 Договору забезпечує особам, зазначеним у Реєстрах, не пізніше наступного робочого дня з моменту надходження коштів на рахунок Банку та звернення вказаної особи до Банку, безкоштовну виплату коштів готівкою або, за їх бажанням, зарахування належних їм коштів на зазначений ними рахунок у Банку.

Відповідно до Листа №5257 від 15.10.14р. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Банк Золоті Ворота" Єрмака В.О. виплати вкладнику за Додатком 1 до даного листа склала - 0 гривень, що в свою чергу підтверджене Рішенням Виконавчої Дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №226/14 від 16.10.2014 року "Щодо блокування виплат".

Відповідно ПАТ КБ "Стандарт" здійснив виплати лише тим вкладникам, які згідно Договору про здійснення виплат вкладникам №1 від 13 жовтня 2014 р. були включені до Реєстру вкладників, що додається до Договору.

Таким чином, ненадання Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Банк Золоті ворота" Єрмаком В.О. до ПАТ "Комерційний банк "Стандарт" інформації щодо сум виплати вкладів фізичним особам - вкладникам ПАТ "Банк Золоті ворота", унеможливило одержання виплат належних позивачам відповідно до законодавства України про гарантування вкладів фізичних осіб.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено право уповноваженої особи Фонду продовжувати, обмежувати або припиняти здійснення банком будь-яких операцій.

При цьому, зазначене продовження, обмеження або припинення операцій повинно бути вмотивованим та ґрунтуватися на положеннях Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Дане положення кореспондується з положеннями ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" якими передбачено, що Уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити збереження активів та документації банку. Протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав: 1) банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог; 2) банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим; 3) банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору; 4) банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна; 5) банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України "Про банки і банківську діяльність"; 6) банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; 7) банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; 8) банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.

Надаючи оцінку твердженням представника відповідача щодо спрямованості договору позики (поворотної фінансової допомоги), укладених КП " Харківська обласна філармонія" та позивачем на досягнення протиправної мети, суд зазначає, що такі твердження не підтверджені жодними належними і допустимими доказами, зокрема, рішенням суду про визнання договору недійсним, наявності злочинного мотиву дій, який в свою чергу, може бути підтверджений вироком суду, який набрав законної сили.

Окрім того відповідачами не зазначено та не подано доказів наявності підстав визначених ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" за яких договір позики може бути визнаний нікчемним.

При цьому, слід зазначити, що відповідач звернувся до суду із позовом про визнання договору недійсним лише 28.01.2015 року, що свідчить про відсутність таких обставин протягом дії тимчасової адміністрації.

Відповідно до ст. 1046 ЦК України за договором позики одна сторона (позикодавець) передає у власність другій стороні (позичальникові) грошові кошти або інші речі, визначені родовими ознаками, а позичальник зобов'язується повернути позикодавцеві таку ж суму грошових коштів (суму позики) або таку ж кількість речей того ж роду та такої ж якості. Договір позики є укладеним з моменту передання грошей або інших речей, визначених родовими ознаками.

Згідно з п. 2.1. Договору позики від 19 червня 2014 року, укладеного позивачем з КП " Харківська обласна філармонія", позика (поворотна фінансова допомога) надається шляхом перерахування коштів на картковий рахунок Позичальника, відкритий у ПАТ "Банк Золоті ворота".

В обґрунтування списання коштів з рахунку КП " Харківська обласна філармонія" та перерахування їх на картковий рахунок позивача, відкритий у ПАТ "Банк Золоті ворота", до матеріалів справи надано банківську виписку по рахунку КП "Харківська обласна філармонія" за період з 01.06.2014 року по 04.12.2014 року та банківську виписку по рахунку позивача за період з 02.06.2014 року по 04.12.2014 року.

Суд зазначає, що статтею 1049 Цивільного кодексу України встановлено обов'язок позичальника повернути позику. Позичальник зобов'язаний повернути позикодавцеві позику (грошові кошти у такій самій сумі або речі, визначені родовими ознаками, у такій самій кількості, такого самого роду та такої самої якості, що були передані йому позикодавцем) у строк та в порядку, що встановлені договором.

Якщо договором не встановлений строк повернення позики або цей строк визначений моментом пред'явлення вимоги, позика має бути повернена позичальником протягом тридцяти днів від дня пред'явлення позикодавцем вимоги про це, якщо інше не встановлено договором. Позика, надана за договором безпроцентної позики, може бути повернена позичальником достроково, якщо інше не встановлено договором. Позика вважається повернутою в момент передання позикодавцеві речей, визначених родовими ознаками, або зарахування грошової суми, що позичалася, на його банківський рахунок.

Наслідки порушення договору позичальником передбачені статтею 1050 Цивільного кодексу України.

Так, якщо позичальник своєчасно не повернув суму позики, він зобов'язаний сплатити грошову суму відповідно до статті 625 цього Кодексу. Якщо позичальник своєчасно не повернув речі, визначені родовими ознаками, він зобов'язаний сплатити неустойку відповідно до статей 549-552 цього Кодексу, яка нараховується від дня, коли речі мали бути повернуті, до дня їх фактичного повернення позикодавцеві, незалежно від сплати процентів, належних йому відповідно до статті 1048 цього Кодексу. Якщо договором встановлений обов'язок позичальника повернути позику частинами (з розстроченням), то в разі прострочення повернення чергової частини позикодавець має право вимагати дострокового повернення частини позики, що залишилася, та сплати процентів, належних йому відповідно до статті 1048 цього Кодексу.

При цьому, суд звертає увагу, що до моменту надання правової оцінки даним угодам судом на предмет їх невідповідності вимогам діючого законодавства, вони є такими, що породжують для сторін певні права та обов'язки.

Беручи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача, станом на момент виникнення спірних правовідносин, підстав для прийняття рішення щодо обмеження або припинення виплат позивачу.

Відповідно до п. 2, 17 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (надалі - Закон), виведення неплатоспроможного банку з ринку - заходи, які здійснює Фонд стосовно банку, віднесеного до категорії неплатоспроможних, щодо виведення його з ринку одним із способів, визначених статтею 39 цього Закону, а уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Частиною 1 ст. 35 Закону передбачено, що тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію тощо.

Статтею 16 Закону встановлено, що позови, подані проти працівників Фонду, вважаються позовами, поданими проти Фонду.

Згідно ст. 27 цього Закону уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Отже, саме Фонд та його уповноважена особа під час дії тимчасової адміністрації ПАТ "Банк Золоті ворота", у зв'язку з реалізацією його спеціальних функцій у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку (ч. 1 ст. 3 Закону), є відповідальним за порушення прав та законних інтересів вкладника банку - позивача та на них покладено вчинення дій щодо формування повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та затвердження загального реєстру вкладників.

За таких умов, суд приходить до висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідачів вжити заходи, що включення ОСОБА_1 в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за поточним договором банківського рахунку в Публічному акціонерному товаристві банк "ЗОЛОТІ ВОРОТА".

Задоволення позову за цієї вимогою є повністю достатнім для поновлення прав та охоронюваних законом інтересів позивача і поглинає вимогу про визнання протиправною бездіяльності при розгляді вимог щодо відшкодування коштів за поточним договором банківського рахунку ОСОБА_1.

При цьому суд зауважує, що до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в АТ «БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА» 01.10.2014 року звернулася ОСОБА_1 із заявою щодо виплати коштів за договором банківського рахунку та про підтвердження суми коштів на її поточному рахунку в Банку.

Листом за вих. № 5431 від 23.10.2014 позивачу надана відповідь на звернення вкладників щодо виплат відшкодування за вкладами.

23.10.2014 ОСОБА_1 після звернення до ПАТ КБ «СТАНДАРТ», звернулася до Уповноваженої особи із проханням надати письмові роз'яснення щодо відсутності її в списках на виплату вкладу.

19.11.2014 року Уповноваженою особою в листі вих. № 5957 надано роз'яснення, що Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення тимчасово не здійснювати виплати вкладникам фізичним особам, на рахунок яких внаслідок сумнівних операцій з пов'язаними юридичними особами отримані грошові кошти в період, коли Банком не у повній мірі виконувалися свої зобов'язання перед вкладниками.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

У межах строків встановлених ст.. 20 Закону України " Про звернення громадян", а саме, 4 листопада 2010 року позивачу надано обґрунтовану відповідь за підписом Голови Комітету ОСОБА_8

Отже таким чином суд приходить до висновку, що відповідачем у межах строків встановлених ст. 20 Закону України " Про звернення громадян" позивачу було надано обґрунтовану відповідь на відповідні звернення позивача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному банку "ЗОЛОТІ ВОРОТА" Єрмаку Валерію Олександровичу, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк" "Стандарт" про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному банку "ЗОЛОТІ ВОРОТА" Єрмаку Валерію Олександровичу, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк" "Стандарт" про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства "Банк ЗОЛОТІ ВОРОТА" Єрмака Валерія Олександровича вжити заходи, що включення ОСОБА_1 в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за поточним договором банківського рахунку в Публічному акціонерному товаристві банк "ЗОЛОТІ ВОРОТА".

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 23 лютого 2015 року.

Головуючий суддя Волошин Д.А.

Судді Горшкова О.О.

Панов М.М.