Справа № 2а/1519/5911/11
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а/1519/5911/11

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Жуган Л.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В., Романішина В.Л.

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 13 лютого 2013 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області, Одеського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач у жовтні 2011 року звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просив зобов'язати надати довідку про розмір грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, який затверджений наказом Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011р. та № 355 від 25.06.2011р., які видані відповідно до пунктів 2 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 р № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» з урахуванням зміни розміру щомісячної премії у складі загального грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та провести перерахунок пенсії відповідно до зазначених наказів з урахуванням зміни щомісячної премії у складі загального грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців в розмірі 55% посадового окладу з 01.11.2010 року по 31.05.2011 року та в розмірі 90% з 01.06.2011 року по 31.10.2012 року та надалі, з врахуванням компенсації втрати частини доходів.

За наслідками розгляду адміністративної справи 13 лютого 2013 року Малиновського районного суду м. Одеси прийнято постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Ухвалюючи постанову, суд першої інстанції виходив з того, що заявлені вимоги не підлягають задоволенню, оскільки характер та умови преміювання, передбачені нормативними актами, на які посилається позивач, не є додатковим видом грошового забезпечення, який дає підстави для перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

Не погоджуючись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на відсутність у позивача права на перерахунок пенсії, просить залишити постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 13 лютого 2013 року без змін.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та зважаючи на з'ясовані обставини, дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено що позивач є військовим пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років з ГУ ПФУ в Одеській області.

Суд апеляційної інстанції встановив, що позивач - військовий пенсіонер 10.12.2002 року звільнений з посади у запас із Збройних Сил за станом здоров'я, перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та відповідно довідки відповідача №1916 від 07.11.2011 року (а.с.12) отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», розмір якої станом на вересень 2011 року становить 2244,42 грн. з соціальними надбавками, при тому, що в складі грошового забезпечення, з якого нарахована пенсія, розмір щомісячної премії складає 10 відсотків посадового окладу.

Відповідно до ч. 3 статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як убачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою № 1294 Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення (підпункт 2 пункту 5).

На виконання зазначеної постанови Міністр оборони України наказами №№ 50, 355 встановив розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2011 році.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що встановлені наказами №№ 50, 355 премії мають тимчасовий характер, їх виплата дозволена за наявності певних умов тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців у 2011 році. Отже, встановлення таких премій не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права була висловлена Верховним Судом України у постановах від 14 травня та 18 червня 2013 року (справи №№ 21-109а13, 21-165а13 відповідно).

Таким чином, рішення суду першої інстанції у справі, яка розглядається, щодо неправомірності вимог позивача про перерахунок пенсії відповідно до ч. 3 статті 63 Закону № 2262-XII у зв'язку зі зміною розміру премії згідно з наказами №№ 50, 355 є правильним.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржена постанова - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 207, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 13 лютого 2013 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили після направлення копій рішень сторонам та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з часу отримання копії рішення сторонами.

Суддя-доповідач: О.О.Димерлій

Суддя: О.В.Єщенко

Суддя: В.Л.Романішин