Справа № П/811/3585/14
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 року справа №П/811/3585/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов прокурора Добровеличківського району Кіровоградської області до Управління соціального захисту населення Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі Управління) про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся до суду з заявою до Управління про визнання протиправним та скасування рішення від 28 березня 2014 року про припинення виплати ОСОБА_1 щомісячної компенсації за здійснення догляду за особою, яка досягла 80-річного віку.

У судовому засіданні прокурор підтримала позов.

Стверджувала, що призив на військову службу під час мобілізації не є підставою припинення виплати згаданої компенсації.

Водночас, зазначила, що у даному випадку Управлінню треба було б застосувати аналогію закону, прирівнявши компенсаційну виплату до заробітної плати.

На її думку, у такому випадку за ОСОБА_1 зберігалось б право на виплату компенсації.

Представник Управління заперечила стосовно задоволення позову.

Пояснила, що виплату ОСОБА_1 компенсації припинено у звязку з нездійсненням догляду за особою, яка досягла 80-річного віку.

20 лютого 2015 року суд прийняв рішення про завершення розгляду справи у порядку письмового провадження (а.с.106).

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини, що стали підставами звернення.

Так, 24 вересня 2007 року Управління прийняло рішення про призначення ОСОБА_1 щомісячної грошової компенсації за здійснення догляду за особою, яка досягла 80-річного віку (ОСОБА_2Г.) (а.с.9).

28 березня 2014 року ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації (а.с.59).

Того ж дня Управління прийняло рішення про припинення виплати компенсації (а.с.9).

18 вересня 2014 року прокурор вніс до Управління подання щодо скасування рішення про припинення виплати ОСОБА_1 компенсації (а.с.12-15).

29 вересня 2014 року Управління сповістило прокуратуру про відсутність підстав задоволення подання (а.с.16-19).

Юридична оцінка встановлених судом обставин справи.

Перш за все, наказом Міністерства соціальної політики України №158 від 23 березня 2012 року затверджено Стандарт надання послуги з призначення щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом I групи або за особою, яка досягла 80-річного віку (далі Стандарт).

Розділом 2 Стандарту передбачено, що компенсація призначається і виплачується у грошовій формі непрацюючим працездатним особам, які здійснюють догляд за особою, яка досягла 80-річного віку.

Стандартом не передбачено підстав припинення виплати компенсації.

Однак, пунктом 15 Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, котра затверджена постановою Кабінету Міністрів України №558 від 29 квітня 2004 року, визначено наступне.

Так, фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов'язані повідомити структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення та виплати. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин.

А тому, суд зробив висновок, що такою обставиною може бути подія, з появою якої особа втрачає право на одержання компенсаційної виплати.

Зокрема, у даному випадку такою обставиною є працевлаштування особи, яка надає соціальну послугу.

Постановою Кабінету Міністрів України №111 від 09 квітня 2014 року, встановлено, що з 18 березня 2014 р. військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, грошове забезпечення виплачується в порядку та розмірах, установлених для осіб офіцерського складу, осіб рядового сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом.

Таким чином, з 28 березня 2014 року ОСОБА_1 є працевлаштованим.

Компенсаційну виплату не можна порівнювати із заробітною платою, оскільки особа, яка надає соціальні послуги, не перебуває ні з ким в трудових відносинах і вважається непрацюючою.

Отже, рішення Управління є законним, що виключає можливість задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_3