Справа № 146/163/15-а
Суддя: Семко Г. В.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/163/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" лютого 2015 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Семко Г.В.,

при секретарі Козачук Н.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Томашполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Томашпільському районі Вінницької області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії із скороченням віку , відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача призначити та виплатити йому пенсію із скороченням віку на підставі ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХП з 29 грудня 2014 року, відповідно до п.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані тим, що з 3 липня 1980 року по 1 грудня 1992 року працював на посаді електромонтера СО «Томашпільські ЕМ» , з 3 квітня 1997 року по 15 липня 2002 року на посаді старшого оператора АЗС №1 смт. Вапнярка, з 16 листопада 2013 року і по даний час постійно проживаю в смт. Вапнярка, в період з 26 квітня 1986 року по 1 грудня 1992 року та з 3 квітня 1997 року по 15 липня 2002 року постійно працював в населених пунктах Томашпільського району, які, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів УРСР № 106 від 23.07.1991 року, відносяться до зони посиленого радіоекологічного контролю. Факт постійної роботи позивача в населених пунктах, які відповідно до Постанови Кабінету Міністрів УРСР № 106 від 23.07.1991 року відносяться до зони посиленого радіоекологічного контролю з 26 квітня 1986 року по 1 грудня 1992 року було встановлено рішенням Томашпільського районного суду від 8 грудня 2014 року. Дане рішення вступило в законну силу 23 грудня 2014 року. Також позивач вказує, що архівною довідкою № 422 від 11.12.2014 року виданою КУ «Томашпільський районний трудовий архів» підтверджується , що він дійсно працював з 3 квітня 1997 року по 15 липня 2002 року старшим оператором АЗС №1 смт. Вапнярка, яке відповідно до постанови КМУ УРСР № 106 від 23.07.1991 року, відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю та з 16 листопада 2013 року по даний час позивач постійно проживає в смт. Вапнярка, що підтверджується довідкою Вапнярської селищної ради № 004369 від 29.12.2014 р. 29 грудня 2014 року позивач звернувся до УПФ із заявою про призначення йому пенсії із зменшенням віку відповідно ст. 55 Закону №796-ХП, проте отримав відмову, а тому з цим позовом вимушений звернутися до суду і просить його задовольнити. В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити в повному обсязі. Представник УПФ Шпіклірний А.Х. в судовому засіданні заперечує проти позову та надав письмове заперечення, в якому зазначив, що ОСОБА_1 відмовлено у призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку в зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують факт постійної роботи в зоні посиленого радіоекологічного контролю з 26.04.1986 року по даний час. Заслухавши пояснення сторін у справі, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто на даний час є таким, що досяг 55-ти річного віку. Вінницькою облдержадміністрацією 15 грудня 2014 року ОСОБА_1 було видано посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю категорії 4, серії НОМЕР_1 (а.с.10) Згідно трудової книжки на ім'я ОСОБА_1 вбачається, що в період з 26 квітня 1986 року по 1 грудня 1992 року останній постійно працював на посаді електромонтера по експлуатації розподільних мереж СО «Томашпільській ЕМ». Згідно рішення Томашпільського районного суду Вінницької області від 8 грудня 2014 року, яке набрало чинності 23 грудня 2014 року, встановлено факт постійної роботи позивача в населених пунктах, які згідно Постанови Кабінету Міністрів УРСР № 106 від 23.07.1991 року, відносяться до зони посиленого радіоекологічного контролю (а.с. 15-16) З довідки виданої завідувачем КУ « Томашпільський районний трудовий архів», вбачається, що наказом директора Вапнярського ВКП «Вінницянафтопродукт» смт. Вапнярка від 1 грудня 1992 року № 20 ОСОБА_1 прийнято на посаду слюсаря-електрика Томашпільської АЗС по 3 розряду з 1 грудня 1992 року. Наказом директора Вапнярської нафтобази смт. Вапнярка від 2 квітня 1997 року № 12 ОСОБА_1 переведено старшим оператором АЗС № 1 з 3 квітня 1997 року ( а.с.12) 29 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФ із заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-ХП. УПФ відмовило ОСОБА_1 мотивуючи тим, що рішенням комісії УПФ з розгляду спірних питань пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсій відповідно до чинного законодавства України від 8 січня 2015 року при управлінні Пенсійного фонду України у Томашпільському районі позивачеві відмовлено у призначенні пільгової пенсії в зв'язку із не підтвердженням постійної роботи або проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю та як такій, що суперечить вимогам діючого законодавства України. Відповідно виписки з протоколу № 1 засідання Комісії з розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсій, відповідно до чинного законодавства України від 8 січня 2015 року, постановлено: відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії із скороченням віку, згідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в зв'язку з не підтвердженням постійної роботи або проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю та як такій, що суперечить вимогам діючого законодавства України (а.с.11). Згідно обставин справи між сторонами виник спір щодо законності дій УПФ по відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до вимог ст.55 Закону №796-ХП. Стаття 55 Закону №796-ХП встановлює умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення. Відповідно якої особам, які проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 5 років. Відповідно до пп. 2,6 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51, особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, і віднесеним до категорії 4, видаються посвідчення коричневого кольору, серія В. Відповідно ст. 15 Закону №796-ХП видача довідок про період роботи (служби) на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування. Згідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії додаються такі документи: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 15 Закону №796-ХП). Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року за N 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 14 Закону № 796-ХП для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: зокрема, особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4. Разом з тим, відповідно до частини першої статті 72 і частини другої статті 255 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. У зв'язку з цим суд вважає, що рішення Томашпільського районного суду від 8 грудня 2014 року, яким встановлено, що ОСОБА_1 постійно працював з 26 квітня 1986 року по1 грудня 1992 року на посаді електромонтера по експлуатації розподільних мереж СО «Томашпільські ЕМ» в населених пунктах смт Вапнярка, с.Горишкіка, с.Марківка, с.Жолоби, с.Олександрівка Томашпільського району Вінницької області, які згідно постанови Кабінету Міністрів УРСР № 106 від 23 липня 1991 року відносяться до зони посиленого радіоекологічного контролю, яке набрало законної сили, не може оспорюватися в іншій справі. Крім того, відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб'єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи. Вимагаючи надання довідок про період роботи (служби), проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічног контролю. Враховуючи викладене, суд вважає, що в даному випадку в органу Пенсійного фонду України є усі передбачені Законом підстави для призначення позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії 29 грудня 2014 року, а тому суд вважає, що пенсію позивачу необхідно призначити з часу звернення - 29 грудня 2014 року. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14,15,55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року №796-ХП, ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 3,17,18,71,90,100,128,158-163,171-2, 256 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ: Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задовольнити. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію із зменшенням віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХП з 29 грудня 2014 року відповідно до п.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати, що складаються із сплати судового збору в розмірі 73,08 грн (сімдесят три гривні вісім копійок). Постанову допустити до негайного виконання. Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний суд Вінницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Повний текст постанови виготовлено 24 лютого 2015 року

Суддя: Г.В. Семко

Суддя: Семко