Справа № 220/1232/14-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Дрюк П.М.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 року справа №220/1232/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді Чумака С.Ю., суддів Ястребової Л.В., Ляшенко Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на постанову Великоновосілківського районного суду Донецької області від 22 жовтня 2014 року у справі № 220/1232/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати останнього здійснити нарахування та виплату щомісячної основної та додаткової пенсії позивачу відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком згідно з вимогами абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, за період з 16 березня 2014 року по 01 серпня 2014 року включно з відрахуванням фактично проведених виплат.

Постановою суду першої інстанції позовні вимоги позивача задоволені - визнано протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язано останнього здійснити позивачу нарахування та виплату щомісячної основної та додаткової пенсії позивачу відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком згідно до вимог частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, за період з 16 березня 2014 року по 01 серпня 2014 року включно з відрахуванням фактично проведених виплат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, пославшись на безпідставність постанови суду першої інстанції, прийняту с порушенням норм матеріального та процесуального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Згідно частини 1 статті 197 КАС України суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Позивач відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом ІІ групи інвалідності, у зв'язку з захворюванням, яке пов'язане з ліквідацію наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Позивач знаходиться на обліку у відповідача та користується правами та пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі за текстом - Закон) пенсії особам,

віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

На підставі ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю інвалідам II групи у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно вимог ст. 54 Закону зазначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 63 Закону фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

На кожний рік Законом України «Про державний бюджет України» встановлюється розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не було визначено жодних обмежень до 3 серпня 2014 року щодо застосування положень ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Натомість на підставі Закону України від 31 липня 2014 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набув чинності 3 серпня 2014 року, «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» були доповнені п. 6-7, за яким було встановлено, що з 1 січня 2014 року норми і положення ст. ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансовій ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», починаючи з 3 серпня 2014 року було надано повноваження Кабінету Міністрів України визначати розмір пенсій, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджетів усіх рівнів на 2014 рік.

Враховуючи викладене при визначенні розмірів державної пенсії та додаткової пенсії позивачу, за період з 16 березня 2014 року по 1 серпня 2014 року включно, слід керуватися розмірами зазначених пенсій, визначеними у чинній редакції ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Натомість, починаючи з 3 серпня 2014 року, слід керуватися розмірами державної та додаткової пенсії позивача, визначеними у Постанові Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

Колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги, щодо відсутності публічно-правового спору, оскільки, ці доводи не ґрунтуються на Законі, і спір є саме публічно-правовим у зв'язку з оскарженням позивачем дій відповідача, вчинених останнім саме як суб'єктом владних повноважень. При цьому незвернення позивача попередньо безпосередньо із певною заявою до відповідача не може бути підставою для висновку про відсутність публічно-правового спору, оскільки, проводячи з 1 січня 2014 року протиправно позивачу нарахування державної та додаткової пенсій в розмірі менше, ніж передбачено ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідач вчинив протиправні дій, які позивачем можуть бути оскаржені безпосередньо саме до суду і не потребують звернення позивача за роз'ясненнями ще і до органів ПФУ.

Аналізуючи встановлені обставини та приведені норми закону, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог про зобов'язання

відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату щомісячної основної та додаткової пенсії позивачу відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком згідно до вимог частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, за період з 16 березня 2014 року по 1 серпня 2014 року включно з відрахуванням фактично проведених виплат.

З огляду на викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги апелянта не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, справа по суті вирішена правильно і підстави для скасування або зміни постанови відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,апеляційний суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Великоновосілківського районного суду Донецької області від 22 жовтня 2014 року у справі № 220/1232/14-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів після набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: С.Ю.Чумак

Судді: Л.В.Ястребова

Д.В.Ляшенко