Справа № 233/4484/14-а
Суддя: Васильєва І. А.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Малінов О.С.
Суддя-доповідач - Васильєва І. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 року справа №233/4484/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Васильєвої І.А., Казначеєва Е.Г. , Компанієць І.Д.,

За участі секретаря судового засіданні Святодух О.Б.

Представника відповідача Кулабіна Н.Г., Чупріна І.Б. (на підставі довіреності)

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 01 грудня 2014 р. у справі № 233/4484/14-а (головуючий І інстанції Малінов О.С.) за позовом ОСОБА_7 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась 31 липня 2014 року до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівні та Костянтинівському районі Донецької області в якому просила скасувати повідомлення (постанову) УПФ України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 09.07.2014р. за №7754/04-08-17 стосовно отримання пенсії по втраті годувальника; зобов'язати УПФ України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області нарахувати та виплатити пенсію по втраті годувальника згідно з призначенням та застосуванням показника середньої заробітної плати взятої для розрахунку за 2011 рік, починаючи з січня 2014 року, усунути допущене порушення її права (а.с. 2-3).

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 01 грудня 2014 року, адміністративний позов ОСОБА_7 задоволено частково, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_7 пенсію по втраті годувальника застосувавши показник середньої заробітної плати в розмірі 4974,20 грн. з 01 січня 2014 року (а.с. 48-49).

Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області з постановою суду першої інстанції не погодилося, подало апеляційну скаргу в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просили постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення яким відмовити ОСОБА_7 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що статтею 37 Закону України № 1058 IV передбачено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Пенсія розраховується з урахуванням страхового стажу та заробітної плати померлого годувальника. Якщо за життя померлий годувальник отримував пенсію ( за віком по інвалідності), то при визначенні заробітної плати застосовується той показник середньої заробітної плати (доходу) робітника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії годувальника. Померлий годувальник ОСОБА_8 на дату смерті був пенсіонером, отримував пенсію по інвалідності. Згідно Закону України № 1058- IV для розрахунку його пенсії при визначенні заробітної плати застосувався показник за 2007 рік - 1197, 91 грн.

Пенсія ОСОБА_7 призначена з урахуванням страховою стажу померлого годувальника 26 років 00 місяців 19 днів та додаткового стажу 15 років 08 місяців 25 днів (за період з дня смерті годувальника до досягнення ним 60 років), коефіцієнт страхового стажу збільшений у 1.35% - 0.56363, середньомісячний заробіток 3030,27 грн., розрахований за період з 01.12.1994 року по 30.11.1996 рік та за даними персоніфікованого обліку 01.07.2000 року по 31.05.2004 рік, коефіцієнт заробітної плати 2.52963 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) робітника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка згідно з Законом враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік - 1197.91 грн. При призначенні пенсії по втраті годувальника з 24.01.2012 року був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка згідно з Законом враховується для розрахунку пенсії за 2011 рік - 1982,63 грн.

В судовому засіданні представники Управління Пенсійного Фонду доводи апеляційної скарги підтримали, просили її задовольнити.

Позивач в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про розгляд справи (відповідно до відстеження пересилання поштових відправлено, повістку отримав особисто 12.02.2015 року).

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали пенсійних справ, судова колегія встановила наступне.

Позивач ОСОБА_7 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_8 з 22.12.2007р., що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 від 22.12.2007р. (а.с. 18).

Від шлюбу мають сина ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про його народження серії НОМЕР_2 від 06.06.2008р. (а.с. 17).

ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_8 помер, що вбачається із свідоцтва про його смерть від 24.01.2012р. серії НОМЕР_3 (а.с. 19).

ОСОБА_9 є отримувачем пенсії по втраті годувальника на підставі пенсійного посвідчення серії НОМЕР_4 від 12.04.2014р. (а.с. 7).

Протоколом УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області №188 від 15.03.2012р. призначено пенсію позивачці по втраті годувальника у розмірі 2852,93 грн. (а.с. 36- 37).

Розпорядженням УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі №187057 від 24.12.2013р. призначено пенсію позивачці по втраті годувальника у розмірі 1864,90 грн. (а.с. 40- 41).

Як правильно встановлено судом першої інстанції та на чому наполягають сторони, спір між сторонами виник в результаті зменшення відповідачем розміру пенсії позивачці відносно раніше встановленого. Позивач наполягає на тому, що розмір пенсії зменшено безпідставно, а відповідач стверджує, що розмір пенсії був помилково завищений при попередньому його визначенні, що в подальшому усунуто наступним розрахунком.

Як встановлено судом апеляційної інстанції з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_7 внаслідок невірного застосування Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині невірного застосування показника середньої заробітної плати виникла переплата пенсії по втраті годувальника, на підставі чого було прийнято рішення від 24.01.2014 року, надміру отриману ОСОБА_7 суму пенсії за період з 01.05.2013 року по 31.12.22013 року утримувати по 164, 90 грн. до повного погашення з пенсії. Крім того, матеріали пенсійної справи містять особисту заяву ОСОБА_7 від 24.01.2014 року, в якій вона просить переплату пенсії по втраті годувальника утримувати по 164,90 грн.

Отже спірним у даній справі є питання визначення середнього заробітку для розрахунку пенсії по втраті годувальника.

З цього приводу судова колегія зазначає наступне. Відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Отже з урахуванням зазначеної норми для розрахунку пенсії по втраті годувальника визначальною є пенсія за віком померлого годувальника.

Як встановлено судом апеляційної інстанції на підставі розпорядження № 174156 від 16 лютого 2012 року на час смерті ОСОБА_8 отримував пенсію в розмірі 1489,22 грн. Під час розрахунку пенсії померлого годувальника було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2007 рік - 1197, 91 грн. Зазначена обставина не є спірною як в суді першої так і апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Розрахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2007 рік - 1197,91 грн. :

Розмір пенсії становить 1864,90 грн.

Коефіцієнт заробітної плати померлого годувальника 2, 52963 х 1197,91 = 3030, 27 грн. (заробітна плата з якої ведеться розрахунок пенсії).

3030,27 х 0,5636= 1707,95 грн. (розмір пенсії за віком);

Доплата за понаднормативний стаж 6 років - 56,95 грн.

Доплата з 01.05.2012 року по постанові КМУ № 327 від 23.04.2012 року - 100 грн.

Отже Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області було правомірно приведено пенсію по втраті годувальника у відповідність з діючим законодавством.

Крім того, судова колегія вважає за необхідне звернути увагу на те, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку в мотивувальній частині постанови щодо відмови в задоволенні позовної вимоги про скасування повідомлення від 09.07.2014 року № 7754/04-08-17, оскільки цей документ є листом, а не рішенням в розумінні вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але резолютивна частина спірної постанови не містить висновку суду щодо відмови в задоволенні цієї частини позову, що є порушенням вимог ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок про те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового з відмовою в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 01 грудня 2014 р. у справі № 233/4484/14-а задовольнити.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 01 грудня 2014 р. у справі № 233/4484/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_7 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання нарахування та виплати пенсії по втраті годувальника, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 17 лютого 2015 року.

Головуючий суддя Васильєва І.А.

Судді Казначеєв Е.Г.

Компанієць І.Д.