Справа № 820/1081/15
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 лютого 2015 р. № 820/1081/15

Суддя Харківський окружний адміністративний суд Лук'яненко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд: стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області витрати на виплату та доставку пенсії по інвалідності та втраті годувальника на загальну суму 941,28 грн., а саме: витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2 за період з 01.09.2014 року по 31.12.2014 року на загальну суму 371,48 грн.; витрати та доставку пенсії ОСОБА_3 за період з 01.09.2014 року по 31.12.2014 року на загальну суму 569,80 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що в період з 01.09.2014 року по 31.12.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснювало виплату пенсії (в т.ч. витрати на доставку) по інвалідності та втраті годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадянам: ОСОБА_2, що підтверджується актом про нещасний випадок на виробництві від 10.03.1993 року №2 та довідкою МСЕК за №0010911, за період з 01.09.2014 року по 31.12.2014 року на загальну суму 371,48 грн. та ОСОБА_3, що підтверджується актом про нещасний випадок на виробництві від 17.11.1992 року та довідкою МСЕК за №0010911, за період з 01.09.2014 року по 31.12.2014 року на загальну суму 569,80 грн. Оскільки фактично пенсію громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3 виплатив ПФУ, то відповідач повинен відшкодувати витрати ПФУ по її виплаті та доставці.

Представник позивача в судове засідання не прибув, разом із позовними вимогами просив слухати справу за відсутності надав до суду заяву про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Відповідач, в судове засідання не прибув, надав до суду письмові заперечення, в яких вказав, що при перевірці списків осіб, які надає управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до відповідних відділень фонду, останні не приймають до взаємозаліку осіб, по яким відділення не мають правових підстав відшкодувати управлінню Пенсійного фонду України витрати по виплаті та доставці пенсій по інвалідності, про що зазначається у протоколах засідання двохсторонньої комісії по звірці списків потерпілих, яким виплачується пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. В актах звірки зазначаються різні суми витрат по виплаті та доставці пенсій по інвалідності визначені управлінням Пенсійного фонду України до відшкодування, і суми, прийняті до взаємозаліку відділення фонду. Також відповідач зазначив, що управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області проводить виплати ОСОБА_2, ОСОБА_3 на підставі актів про нещасний випадок на виробництві, які заповнені з порушенням законодавства. Оскільки акти про нещасний випадок на виробництві стосовно ОСОБА_2, ОСОБА_3 складені з порушеннями норм законодавства, відділення фонду не має законних підстав для прийняття до взаємозаліку і відшкодування управлінню Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області витрат по виплаті та доставці пенсій по інвалідності та по втраті годувальника.

Відповідач у судове засідання не прибув, надав до суду клопотання про розгляд справи за відсутністю уповноваженого представника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Згідно з ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

З акту про нещасний випадок на виробництві від 10.03.1993 року №2, встановлено, що внаслідок нещасного випадку ОСОБА_2 отримав інвалідність (а.с.7-8).

Як вбачається з довідки огляду у МСЕК до довідки №125603 встановлено, що ОСОБА_2 є інвалідом ІІ групи внаслідок трудового каліцтва, безстроково (а.с.9).

З акту про нещасний випадок на виробництві від 17.11.1992 року, встановлено, що внаслідок нещасного випадку - падіння з висоти, ОСОБА_3 отримав інвалідність (а.с.10-11).

Як вбачається з довідки огляду у МСЕК до довідки №0010911 встановлено, що ОСОБА_3 є інвалідом ІІІ групи внаслідок трудового каліцтва, безстроково (а.с.12).

З актів щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з вересня 2014 року по грудень 2014 року, вбачається, що відповідач підписав зазначені акти (а.с.13-20).

Пунктом 5 ч.1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" визначено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний, зокрема, співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.

Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Статтею 25 вказаного Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", яка регулює питання фінансування страхових виплат, соціальних послуг та профілактичних заходів, визначено, що усі види страхових виплат і соціальних послуг застрахованим та особам, які перебувають на їх утриманні, а також усі види профілактичних заходів, передбачених статтями 21 та 22 цього Закону, провадяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків за рахунок коштів цього Фонду.

Постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року № 5-4/4 відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та "Про пенсійне забезпечення" розроблено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Згідно з п. 7, 8 Порядку, відповідні кошти перераховуються Пенсійному фонду України на централізованому рівні безпосередньо фондом соціального страхування від нещасних випадків, про що складається акт.

Оскільки Порядок відшкодування витрат передбачає здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто між Фондом соціального страхування від нещасних випадків та Пенсійним фондом України, а не їх робочими органами, суд прийшов до висновку, що визнати суми такими, що підлягають відшкодуванню та стягнути відповідні суми може лише той орган, який вправі здійснювати таке відшкодування, тобто Фонд соціального страхування від нещасних випадків України, оскільки саме він вправі остаточно визначити суму, яка підлягає відшкодуванню, а відповідну вимогу про відшкодування має право заявити також лише орган, до якого проводиться відшкодування, тобто Пенсійний фонд України.

Враховуючи те, що пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання є наслідком страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, належним страховиком, тим, хто має надавати застрахованій особі матеріальну допомогу чи соціальні послуги, відповідно до статті 25 Закону, є Фонд соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні:

а) допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності;

б) одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого;

в) щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого;

г) пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

д) пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

є) допомогу дитині відповідно до статті 9 цього Закону;

Згідно зі ст. 28 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Зазначені грошові суми складаються із:

1) страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата);

2) страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім'ї та особам, які перебували на утриманні померлого);

3) страхової виплати пенсії по інвалідності потерпілому;

4) страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника;

5) страхової виплати дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності;

6) страхових витрат на медичну та соціальну допомогу.

Таким чином, основною умовою одержання пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання є володіння особою відповідними ознаками, які викладаються у відповідних документах, що підтверджують право цих працівників на такі страхові виплати та соціальні послуги.

Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Стаття 81 вказаного Закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного фонду України.

З набранням чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності у зв'язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Відповідно до п.5 ст.24 вказаного Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до ч.2 ст.7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до фонду соціального страхування від нещасних випадків, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від роботодавця, Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, при цьому кошти виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом соціального страхування від нещасних випадків в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Згідно з п.2 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" останній визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.

Таким чином, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно ст. 35 Закону № 1105 визначено перелік документів, що подаються до робочих органів фонду для призначення страхових виплат, а статтею 36 - обов'язок Фонду розглядати справи про призначення страхових виплат та соціальних послуг на підставі заяви потерпілого та за наявності усіх необхідних документів і приймати рішення про призначення у десятиденний термін, зокрема і акт про нещасний випадок ф. Н-1 або професійне захворювання ф. П-4.

З матеріалів справи встановлено, що акт про нещасний випадок ОСОБА_2 складено з порушенням Положення, а саме: в п.5 не визначено стать потерпілого, не заповнений п. 7 "розряд, клас", в п. 12 відсутні відмітки про виконання, не заповнена кодова частина акта; акт про нещасний випадок ОСОБА_3 складено з порушенням Положення, а саме: акт ф. Н-1 не зареєстрований в установленому порядку (відсутній номер акта), не заповнений п.1 "Міністерство, відомство", не заповнений п.3 "Підприємство, яке направило працівника", в п.4 не повинен міститися табельний номер, в п.5 не визначено стать потерпілого, в п. 12 відсутні відмітки про виконання, не заповнений п. 13.1 "Підприємство, працівниками якого є особи", не заповнена кодова частина акта, не заповнений п. 15 "Наслідки нещасного випадку" за підписом начальника та бухгалтера підприємства.

Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту самостійного погашення суми боргу, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пенсій по інвалідності та по втраті годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.09.2014 року по 31.12.2014 року у сумі 941,28 грн. громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3 необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про стягнення заборгованості - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя М.О. Лук`яненко