Справа № 813/6244/14
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 р. Справа № 876/11192/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 07.11.2014 року у справі за адміністративним позовом Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця» до Державної податкової інспекції в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2014 року позивач - Державне територіально-галузеве об»єднання «Львівська залізниця» (далі - ДТГО «Львівська залізниця») звернулося в суд з позовом до Державної податкової інспекції в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області (далі - ДПІ у Іршавському районі) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 26.08.2014 року.

Позовну заяву мотивовано тим, що оскаржуване рішення прийнято на підставі акта перевірки №2120/07-01-22-01/25449675 від 11.08.2014 року, в якому податковий орган зазначив, що Відокремлений підрозділ «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» ДТГО «Львівська залізниця» в порушення вимог п.п. 168.4.4 п. 168.4 ст. 168 ПК України за період з 01.07.2012 року по 31.12.2012 року перераховував податок на доходи фізичних осіб за місцезнаходженням адміністративно-господарського управління (м. Ужгород), а не за місцезнаходженням структурних підрозділів, які входять до складу відокремленого підрозділу. На думку контролюючого органу, зазначене призвело до несплати (неперахування) податку на доходи фізичних осіб до бюджету за місцезнаходженням дільниць, які входять до складу Відокремленого підрозділу «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» в сумі 3923245,37 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 07.11.2014 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області № від 26.08.2014 року.

Не погодившись із даним рішенням, його оскаржила ДПІ у Іршавському районі у апеляційному порядку, яка, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування своїх апеляційних вимог посилається на те, що структурний підрозділ у розумінні Господарського кодексу при застосуванні норм Податкового кодексу в частині сплати податку на доходи фізичних осіб слід відносити до відокремленого підрозділу, не уповноваженого нараховувати податок на доходи фізичних осіб. Відповідно обов»язок податкового агента щодо нарахування податку на доходи фізичних осіб з найманих працівників структурного підрозділу виконує юридична особа. При цьому податок на доходи, нарахований працівникам структурного підрозділу перераховується до місцевого бюджету за місцезнаходженням такого підрозділу. Відтак оскаржуване податкове повідомлення-рішення є законними та обґрунтованими, а підстави для його скасування відсутні.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду справи не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до п.п. 1, 2, ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів прийшла до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що з 27.02.2014 року по 20.06.2014 року ДПІ у м. Ужгороді ГУ Міндоходів у Закарпатській області проведено планову виїзну документальну перевірку Відокремленого підрозділу «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця», код - 25449675 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства України за період з 01.07.2010 року по 31.12.2012 року.

За результатами проведеної перевірки ДПІ в м. Ужгороді ГУ Міндоходів у Закарпатській області було складено акт №2120/07-01-22-01/25449675 від 11.08.2014 року, яким встановлено порушення законодавства відокремленим підрозділом «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» ДТГО «Львівська залізниця» (далі - акт перевірки від 11.08.2014 року), а саме: п.п. 168.4.4. п. 168.4 ст. 168 Податкового кодексу України (із змінами та доповненнями), в частині несплати (неперерахування) податку на доходи фізичних осіб до бюджету за місцезнаходженням дільниць, які входять до ВП «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» ДТГО «Львівська залізниця» в сумі 3923245,37 грн., в тому числі: по Свалявському району в сумі 53528,68 грн., по Мукачівському району в сумі 640868,86 грн., по Воловецькому району в сумі 95859,88 грн., по Виноградівському району в сумі 367877,62 грн., по Великоберезнянському району в сумі 200040,13 грн., по Перечинському району в сумі 29072,59 грн., по Сколівському району в сумі 174365,79 грн., по Берегівському району в сумі 966712,22 грн., по Ужгородському району в сумі 1169166,37 грн., по Турківському району в сумі 88575,21 грн., по Хустському району в сумі 65140,50 грн., по Тячівському району в сумі 47326,84 грн., по Іршавському району в сумі 24710,68 грн. (а.с. 11-104).

На підставі акта перевірки від 11.08.2014 року, ДПІ в Іршавському районі було прийнято податкове повідомлення-рішення № від 26.08.2014 року про збільшення суми грошового зобов»язання з податку на доходи фізичних осіб за основним платежем 24710,68 грн. та штрафними (фінансовими) санкціями 17959,22 грн., всього на суму 42669,90 грн. (а.с. 10).

Суд першої інстанції задовольнив позов з тих підстав, що ВП «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» ДТГО «Львівська залізниця» виконано обов»язок в частині нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку на доходи фізичних осіб до бюджету, оскільки останнім сплачено (перераховано) суми податку за своїм місцезнаходженням: до бюджету м. Ужгород, що підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями (а.с. 137-166).

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх вірними, такими що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Як встановлено п.п. 168.4.3 п. 168.4 ст. 168 ПК України суми податку на доходи, нараховані відокремленим підрозділом на користь фізичних осіб, за звітний період перераховуються до відповідного бюджету за місцезнаходженням такого відокремленого підрозділу. У разі якщо відокремлений підрозділ не уповноважений нараховувати (сплачувати) податок на доходи фізичних осіб за такий відокремлений підрозділ, усі обов»язки податкового агента виконує юридична особа. Податок на доходи, нарахований працівникам відокремленого підрозділу, перераховується до відповідного бюджету за місцезнаходженням такого відокремленого підрозділу.

Підпунктом 168.4.4 п. 168.4 ст. 168 ПК України встановлено, що юридична особа за своїм місцезнаходженням та місцезнаходженням не уповноважених сплачувати податок відокремлених підрозділів, відокремлений підрозділ, який уповноважений нараховувати, утримувати і сплачувати (перераховувати) до бюджету податок, за своїм місцезнаходженням одночасно з поданням документів на отримання коштів для виплати належних платникам податку доходів, сплачує (перераховує) суми утриманого податку на відповідні рахунки, відкриті в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів за місцезнаходженням відокремлених підрозділів.

Органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів в установленому Бюджетним кодексом України порядку розподіляють зазначені кошти згідно з нормативами, визначеними Бюджетним кодексом України, та спрямовують такі розподілені суми до відповідних бюджетів.

Відповідно до п.п. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 ПК України передбачено, що податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов»язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу.

Згідно п.п. 168.4.1 п. 168.4 ст. 168 ПК України, податок, утриманий з доходів резидентів та нерезидентів, зараховується до бюджету згідно з Бюджетним кодексом України.

Статтею 64 Бюджетного кодексу України передбачено, що податок на доходи фізичних осіб, який сплачується (перераховується) податковим агентом - юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) чи представництвом нерезидента - юридичної особи, зараховується до відповідного бюджету за їх місцезнаходженням (розташуванням) в обсягах податку, нарахованого на доходи, що виплачуються фізичній особі.

Податковий агент щодо податку на доходи фізичних осіб - юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ), самозайнята особа, представництво нерезидента - юридичної особи, інвестор (оператор) за угодою про розподіл продукції, які незалежно від організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками та/або форми нарахування (виплати, надання) доходу (у грошовій або не грошовій формі) зобов»язані нараховувати, утримувати та сплачувати податок, передбачений розділом IV цього Кодексу, до бюджету від імені та за рахунок фізичної особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність контролюючим органам та нести відповідальність за порушення його норм в порядку, передбаченому статтею 18 та розділом IV цього Кодексу (п.п. 14.1.180 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій серії АА №791448 від 25.01.2013 року та нової редакції Положення про Відокремлений підрозділ «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» ДТГО «Львівська залізниця», затвердженого Наказом ДТГО «Львівська залізниця» від 05.11.2009 року за №689/н, ВП «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» є відокремленим підрозділом ДТГО «Львівська залізниця» та не є юридичною особою, перебуває на обліку в органах державної податкової служби з 02.11.2000 року та місцезнаходження якого є м. Ужгород, вул. Ф. Тихого, 8 (а.с. 105-113).

До складу Державного територіально-галузевого об»єднання «Львівська залізниця» - юридичної особи входять відокремлені підрозділи, в тому числі ВП «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» ДТГО «Львівська залізниця», яким, відповідно до ПК України, в установленому порядку надано повноваження щодо нарахування, утримання і сплати (перерахування) до бюджету податку на доходи фізичних осіб. Вказаний Відокремлений підрозділ має у своєму складі цехи й виробничі дільниці, які знаходяться на території інших територіальних громад.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку за ІІІ - ІV квартали 2012 року, подані ВП «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» до ДПІ у м. Ужгороді, і такі прийняті податковим органом без зауважень щодо подання податкових розрахунків за неналежністю (а.с. 125-136).

Колегія суддів звертає увагу на те, що зміст статті 168 ПК України не передбачає сплату податку на доходи фізичних осіб невідокремленими структурними підрозділами або за такі невідокремлені структурні підрозділи. Тому податок на доходи фізичних осіб за такі підрозділи має сплачувати юридична особа або уповноважений структурний підрозділ, кому такий підрозділ підпорядковується згідно з організаційною структурою.

Відтак, у даному випадку відокремлений підрозділ «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» ДТГО «Львівська залізниця» належить до категорії відокремлених підрозділів, які уповноважені нараховувати, утримувати і сплачувати до бюджету податок з доходів фізичних осіб та відповідно до положень Податкового та Бюджетного кодексів України сплачував цей податок за своїм місцезнаходженням, тобто до бюджету м. Ужгород, що, зокрема, підтверджено висновками акта перевірки податкового органу.

З огляду на наведене, судова колегія апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки ВП «Ужгородська дирекція залізничних перевезень» ДТГО «Львівська залізниця» сплачено (перераховано) суми податку за своїм місцезнаходженням: до бюджету м. Ужгород, що підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями, то останнім виконано обов»язок в частині нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку на доходи фізичних осіб до бюджету.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Іршавському районі Головного управління Міндоходів у Закарпатській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 07.11.2014 року у справі №813/6244/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький