Справа № 813/4767/14
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 р. Справа № 876/10707/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Большакової О.О., Коваля Р.Й.,

за участю секретаря судового засідання: Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Шахта "Надія" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2014 р. по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області до Публічного акціонерного товариства "Шахта "Надія" про стягнення заборгованості ,-

встановив:

07.07.2014 року позивач - управління Пенсійного фонду України в м.Червонограді Львівської області (надалі - УПФУ в м.Червонограді Львівської області), звернулось до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача - Публічного акціонерного товариства "Шахта "Надія" (надалі - ПАТ "Шахта "Надія") заборгованості в сумі 846 986, 81 грн.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач зареєстрований як платник збору на загальнообов'язкове пенсійне страхування, а отже зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій працівників відповідача, призначених відповідно «п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», незалежно від часу їх призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого ст. 26 цього Закону. Зазначені витрати покриваються підприємствами, на яких набуто пільговий стаж.

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, борг ПАТ "Шахта "Надія" за період з 01.04.2014 року по 30.05.2014 року перед УПФУ в м.Червонограді Львівської області становить 846 986, 81 грн., однак відповідач не сплатив зазначеної суми боргу, у зв'язку із чим позивачем було заявлено адміністративний позов.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2014 р. адміністративний позов задоволено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія» (с. Сілець, Сокальський район, Львівська область, 80000) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області (вул. Сокальська, 1, м. Червоноград, Львівська область, 80105, ) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 846 986 (вісімсот сорок шість тисяч дев'ятсот вісімдесят шість) грн. 81 коп.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив із норми п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі-Інструкції), згідно якої відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у п. п. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому відповідно до п.п.6.4, 6.8 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивачем надсилались ПАТ «Шахта «Надія» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та списку № 1, однак не зважаючи на вжиті УПФУ в м.Червонограді Львівської області заходи, відповідачем не проведено відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2014 року по 30.05.2014 року в сумі 846 986, 81 грн.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач - ПАТ «Шахта «Надія» оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що розрахунок фактичних витрат не є доказом для стягнення заборгованості, оскілький зазначений розрахунок містить цифрове відображення, незрозуміле для відповідача, є підписаним невідомою для ПАТ «Шахта «Надія» особою без посвідчення гербової печатки, а також документально не затверджений начальником УПФУ в м.Червонограді Львівської області та не проведений до документообігу, оскільки є відсутньою гербова печатка.

Разом із цим, відповідач звертає увагу на те, що сума заборгованості, яка зазначається в матеріалах справи, за період з 01.04.2014 року по 30.05.2014 року та списки осіб, заначених у розрахунку фактичних витрат, не узгоджені між сторонами, таким чином у суду не було правових підстав для стягнення зазначеної заборгованості.

Крім цього, на переконання відповідача, у матеріалах справи відсутні докази, що підтверджують перебування ПАТ «Шахта «Надія» на обліку в УПФУ в м.Червонограді Львівської області як платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також відсутні докази про призначення пільгових пенсій (протоколи, розпорядження про призначення пільгових пенсій, довідки про їх виплату).

В судове засідання сторони не з'явились, хоча були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи у суді, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін, з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що УПФУ в м.Червонограді Львівської області надсилались ПАТ «Шахта «Надія» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та списку № 1.

Відповідач, не зважаючи на вжиті позивачем заходи, не провів відшкодування зазначених витрат за період з 01.04.2014 року по 30.05.2014 року в сумі 846 986, 81 грн. та не надав суду жодних підтверджень щодо сплати вказаної заборгованості.

Так, пунктом 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавств, що діяло раніше, мали права на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Так, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Пунктом 6.1. зазначеної Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевю положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах і: шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.п.6.4, 6.8 п.6 Інструкції).

Підсумовуючи наведене, колегія суддів зазначає, що УПФУ в м.Червонограді Львівської області як територіальний орган Пенсійного фонду України у відповідності із законодавством України правомірно сформувало та надіслало до ПАТ «Шахта «Надія» розрахунок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з 01.04.2014 року по 30.05.2014 року у сумі 846 986, 81 грн.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Шахта "Надія" залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2014 р. по справі № 813/4767/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.В. Глушко

Судді О.О. Большакова

Р.Й. Коваль