Справа № 826/15094/14
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Ісаєнко Ю.А.;

суддів: Оксененка О.М., Федотова І.В.,

за участю секретаря: Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Державної фіскальної служби України та Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 листопада 2014 року у адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «АТТ-Магнит» до Державної фіскальної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Державної фіскальної служби України, в якому з урахуванням уточнень, просив суд визнати протиправними дії (бездіяльність) щодо відмови в прийнятті у реєстрації податкової накладної від 09.09.2014 року №110, яка була направлена як електронний документ для внесення до Єдиного реєстру податкових накладних; зобов'язати відповідача розблокувати подачу звітності в електронному вигляді ПП «АТТ-Магнит»; зобов'язати відповідача прийняти податкову накладну від 09.09.2014 року №110, яка була направлена підприємством та визнати зазначену податкову накладну зареєстрованою датою (операційним днем) направлення її як електронного документу для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 листопада 2014 року позов задоволено частково, визнані протиправними дії відповідача щодо відмови в прийнятті у реєстрації податкової накладної від 09.09.2014 року №110; зобов'язано вважати прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 18.09.2014 року податкову накладну від 09.09.2014 року №110; в інший частині позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною постановою, відповідач та третя особа подали апеляційні скарги з підстав неповного з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в яких просять скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 листопада 2014 року в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, відповідно до частини четвертої статті 196 КАС України не перешкоджає судовому розгляду справи. У зв'язку з цим, відповідно до частини першої статті 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до частини першої статті 195 КАС України колегія суддів вважає за необхідне переглянути судове рішення в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено колегією суддів, 11.06.2014 року ПП «АТТ-Магнит» зареєстровано відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Подільського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві як юридична особа; також підприємство перебуває на податковому обліку в ДПІ у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві та має статус платника податку на додану вартість.

Між Державною податковою інспекцією у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві та ПП «АТТ-Магнит» укладено договір про визнання електронних документів від 22.06.2014 року №220620141, предметом якого є визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з податку на додану вартість та інших звітних податкових документів), поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.

У зв'язку із цим, 18.09.2014 року позивачем засобами електронного зв'язку подано до контролюючого органу податкову накладну від 09.09.2014 року №110.

За результатами обробки отриманої від ПП «АТТ-Магнит» засобами електронного зв'язку податкової накладної від 09.09.2014 року №110, відповідачем шляхом направлення квитанції від 18.09.2014 року №1 повідомлено позивача про не прийняття вказаного документа, оскільки для платника податків заборонено прийом звітності по електронній пошті з посиланням на можливість відсутності договору з МДЗУ.

Вважаючи відмову у прийнятті податкової накладної від 09.09.2014 року №110 необґрунтованою, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.

Задовольняючи позов в частині вимог суд першої інстанції дійшов висновку про наявність протиправних дій з боку відповідача щодо відмови в прийнятті у реєстрації податкової накладної від 09.09.2014 року №110.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів:

а) у паперовому вигляді;

б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов'язковим.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити, а) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); ґ) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) вид цивільно-правового договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).

Згідно положень пункту 201.10 статті 201 ПК України податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

На виконання пункту 201.10 статті 201 ПК України постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок №1246).

Згідно пункту 6 Порядку №1246 після накладення електронного цифрового підпису продавець здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх Державній податковій службі засобами телекомунікаційного зв'язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис» та «Про електронні документи та електронний документообіг».

Пунктом 7 вказаного Порядку передбачено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до Державної податкової служби здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, та проводиться їх реєстрація.

Відповідно до пункту 8 Порядку №1246 для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації продавцю видається квитанція в електронній формі у текстовому форматі, у якій зазначаються реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про продавця, дата та час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі.

Пунктом 9 Порядку №1246 визначено, що причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: наявність помилок; відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

Як було вище наведено, позивачем 18.09.2014 року засобами електронного зв'язку подано до контролюючого органу податкову накладну від 09.09.2014 року №110, згідно укладеного з ДПІ у Подільському р-ні ГУ Міндоходів у м. Києві договору від 22.06.2014 року №220620141 про визнання електронних документів.

Проте, ДПІ у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві листом від 11.09.2014 року №8464/10/26-56-10-05 повідомило позивача щодо розірвання договору про визнання електронних документів від 22.06.2014 року №220620141 з посиланням на п. 4 розділу 6 договору, згідно якого відповідач має право розірвати договір в односторонньому порядку у випадку ненадання платником податків нового посиленого сертифікату (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни платником місця реєстрації; також в листі зазначено, що станом на 11.09.2014 року підприємство має стан « 9» - направлено повідомлення про відсутність за місцезнаходженням.

Разом з тим, згідно пункту 5 розділу 6 договору від 22.06.2014 року №220620141 у разі припинення дії договору надісланий платником податків податковий документ в електронному вигляді не приймається.

Колегія суддів вважає, що укладання з територіальним органом Міндоходів договору про визнання електронних документів надає платнику податків можливість, а не зобов'язує його подавати до контролюючого органу податкові документи у електронному вигляді, якщо інше не передбачено законом.

Тому, враховуючи, що 11.09.2014 року ДПІ у Подільському районі ГУ Міндоходів у м. Києві було розірвано договір з приватним підприємством «АТТ-Магнит» від 22.06.2014 року №220620141 про визнання електронних документів, колегія суддів вважає, що податкова накладна від 09.09.2014 року №110 була правомірно не зареєстрована в Єдиного реєстру податкових накладних, оскільки остання була скерована засобами електронного зв'язку.

При цьому, колегія суддів зазначає, що приватне підприємство «АТТ - Магнит» не було позбавлене можливості подати податкову накладну від 09.09.2014 року №110 до контролюючого органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних або особисто, або за допомогою засобів поштового зв'язку.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції необґрунтовано визнав протиправними дії відповідача щодо відмови в прийнятті у реєстрації податкової накладної від 09.09.2014 року №110 та зобов'язав вважати прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 18.09.2014 року.

Підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, відповідно до пункту 4 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, є порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при ухваленні постанови порушено норми матеріального права, в зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині задоволених позовних вимог з ухваленням в цій частині нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Державної фіскальної служби України та Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві задовольнити.

Скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 листопада 2014 року в частині задоволених позовних вимог про визнання протиправними дій Державної фіскальної служби України щодо відмови в прийнятті у реєстрації податкової накладної від 09.09.2014 року №110 та зобов'язання вважати прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 18.09.2014 року податкову накладну від 09.09.2014 року №110, та ухвалити в цій частині нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

В інший частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

(Постанову у повному обсязі складено 23.02.2015 року)

Головуючий суддя: Ю.А. Ісаєнко

Суддя: О.М. Оксененко

Суддя: І.В. Федотов

Головуючий суддя Ісаєнко Ю.А.

Судді: Оксененко О.М.

Федотов І.В.