Справа № 195/1566/14-а
Суддя: Тетеревятников А. П.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 195/1566/14-а ПОСТАНОВА
11.02.2015 року cмт. Томаківка Дніпропетровської області
Томаківський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Тетеревятникова А.П., при секретарі Мартиновій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пільгову пенсію за віком,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління ПФУ в Томаківському районі про визнання протиправним рішення комісії з призначення пенсій відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області №339 від 4 вересня 2014 року щодо не призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу, відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту настання пенсійного віку, а саме з 25 травня 2014 року.
Позовні вимоги обгрунтовує тим, що він з 28 червня 1978 року почав працювати на посаді тракториста в радгоспі "Красинський" Камінь-Каширського району Волинської області, що підтверджується записами в трудовій книжці серія НОМЕР_1 від 11 грудня 1980 року.
Згідно наказу Міністерства радгоспів УРСР від 10.01.1978 року радгосп "Карасинский" було розділено та організовано новий м'ясо-молочний радгосп "Песчанський", тому наказом №3 від 12.01.1978 року позивача було зараховано трактористом радгоспу "Песчанський", звідки 15.11.1978 року його було звільнено у зв'язку з призовом до лав Радянської армії. Наказом № 3 від 12.01.1981 року його знову прийняли на посаду тракториста до радгоспу "Песчанський" і був звільнений з посади наказом № 21 від 27.06.1984 року. На підставі рішення правління колгоспу "Зірка" Томаківськго району Дніпропетровської області №3 від 22.03.1985 року він був прийнятий в члени колгоспу "Зірка" на професію тракториста, в якому працював до 31.03.2000 року, потім 01.04.2004 року він був прийнятий на роботу трактористом в ТОВ "Зірка" Томаківського району Дніпропетровської області і працював в цьому товаристві до 14.12.2006 року, після чого був звільнений за згодою сторін.
Працював відповідач у вказаних сільськогосподарських товариствах практично весь вказаний час трактористом-машиністом, являючись безпосередньо зайнятим повний робочий день у виробництві сільськогосподарської продукції.
В травні 2014 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області з проханням призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу. Станом на 25 травня 2014 року йому виповнилося повних 55 років, а його загальний трудовий стаж складає більше 30 років, з яких більш як 27 років він пропрацював трактористом-машиністом у раніше згаданих сільськогосподарських підприємствах. В цілому його стаж трактористом-машиністом складає 27 років 5 місяців 28 днів.
Рішенням комісії управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області №339 від 04.09.2014 року йому було відмовлено в оформленні даного виду пенсії на підставі того, що комісією до стажу пільгової роботи зараховано тільки 14 років 8 місяців 29 днів.

Тому, вважає дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області відносно не призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними, так як відповідач взяв за основу підтвердження його праці за професією тракториста-машиніста не трудову книжку, а книгу по нарахуванню заробітної плати, в яких не завжди вказувалась професія, за якою він працював. Стаж його роботи в радгоспах "Карасинський" та "Песчанський" Камінь-Каширського району Волинської області, в колгоспі "Зірка" та в ТОВ "Зірка" Томаківського району Дніпропетровської області за професією тракториста-машиніста відповідно до записів в трудових книжках за період з 1976 року по 2006 рік складає більш як 27 років. Так як, радгоспи та колгоспи були ліквідовані, то в цьому випадку відповідач повинен керуватися Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою управління Пенсійного фонду України 10.11.2006 N 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за N 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за N 1231/13105.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

Представник управління Пенсійного фонду України у Томаківському районі проти позовних вимог заперечує посилаючись на те, що відповідно до трудової книжки ОСОБА_1, звернувся за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах (тракториста - машиніста) згідно п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 28.06.1976 року був прийнятий на роботу трактористом в радгосп "Карасинський" Камінь-Каширського району Волинської області згідно наказу №90 від 28.06.1976 року.

Згідно наказу Міністерства радгоспів УРСР від 10.01.1978 реорганізований в м'ясомолочний радгосп "Піщанський" і наказом №3 від 12.01.1978р. зарахований трактористом радгоспу "Піщанський". 15.11.1978 року звільнений в зв'язку з призовом до лав Радянської Армії (в трудовій книжці відсутня дата наказу на звільнення).

Наказом №3 (відсутня дата наказу на прийом) 12.01.1981 року знову прийнятий на посаду тракториста радгоспу "Піщанський" і був звільнений з посади 07.06.1984 року згідно наказу №21 від 27.06.1984 року.

На підставі рішення правління колгоспу "Зірка" Томаківського району Дніпропетровської області №3 від 22.03.1985 року був прийнятий в члени колгоспу "Зірка" за професією тракторист, в якому пропрацював на вказаній посаді до 31.03.2000 року.

01.04.2000 року згідно наказу №34НК від 01.04.2000 року був прийнятий на роботу трактористом в ТОВ "Зірка" і 14.12.2006 року звільнений згідно наказу №170 від 14.12.2006 року.

Відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше, як 25 років, з них не менше, як 20 років на зазначеній роботі. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, які мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

В трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно довідок №7,8 від 14.04.2014 року, виданих сільськогосподарським кооперативом "Нива", вказано, що документи про роботу робітників з 1948 року по 2002 роки не збереглись в зв'язку з пожежею контори 04.10.2002 року. Радгосп "Піщанський" реорганізовано в агрофірму "Нива", а 02.03.2000 року агрофірму "Нива" реорганізовано в сільськогосподарський виробничий кооператив "Нива".

Тому зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 28.06.1976 рік по 15.11.1978 рік, з 12.01.1981 рік по 07.06.1984 роки до загального та пільгового стажу немає законних підстав, так як в трудовій книжці не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції і постійну зайнятість на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві, тваринництві, та в записах №5,6 трудової книжки відсутні дати наказів.

В довідках наданих позивачем від 15.05.2014 року виданої ТОВ "Зірка" зазначено: -що він дійсно працював в ТОВ "Зірка" з 01.04.2000 року по 14.12.2006 роки без вихідного номеру за підписом ОСОБА_3; -у довідці про пільговий характер роботи (працював з 01.04.2000 року по 14.12.2006 роки трактористом-машиністом і був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві) без вихідного номеру, з підписом без зазначення посади та ПІБ особи, яка підписала довідку.

Згідно із наказом №5 від 31.12.2010 року ОСОБА_3 звільнена з посади директора ТОВ "Зірка" за власним бажанням, тобто підписувати дані довідки вона не має права. Зарахувати період роботи з 01.04.2000 по 14.12.2006 роки до пільгового стажу роботи по наданим довідкам немає законних підстав.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши сторони, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. в) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12 серпня 1993 року N 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Правом на пенсійне забезпечення користуються машиністи - трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства.

Трактористам - машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний періоди вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Томаківському районі Дніпропетровської області за призначенням пенсії на пільгових умовах, так як досяг 55 -річного віку.

Рішенням комісії з призначення (перерахунку) пенсій відділу з призначення пенсій управління пенсійного фонду України в Томаківському районі від 04.09.2014 року №339 відмовлено йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Відмовляючи у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах управління Пенсійного фонду України у Томаківському районі посилається на те, що в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 працював з 28.06.1978 року на посаді тракториста в радгоспі "Красинський" Камінь-Каширського району Волинської області.

Згідно наказу Міністерства радгоспів УРСР від 10.01.1978 року радгосп "Красинский" було розділено та організовано новий м'ясо-молочний радгосп "Песчанський", тому наказом №3 від 12.01.1978 року позивача було зараховано трактористом радгоспу "Песчанський", звідки 15.11.1978 року його було звільнено у зв'язку з призовом до лав Радянської армії. Наказом № 3 від 12.01.1981 рокe його знову прийняли на посаду тракториста до радгоспу "Песчанський" і був звільнений з посади наказом № 21 від 27.06.1984 року.

На підставі рішення правління колгоспу "Зірка" Томаківськго району Дніпропетровської області №3 від 22.03.1985 року він був прийнятий в члени колгоспу "Зірка" на професію тракториста, в якому працював до 31.03.2000 року, потім 01.04.2004 року він був прийнятий на роботу трактористом в ТОВ "Зірка" Томаківського району Дніпропетровської області і працював в цьому товаристві до 14.12.2006 року, після чого був звільнений за згодою сторін.

Таким чином, суд, враховуючи критерії правомірності, які пред'являються до рішень суб'єкта владних повноважень та які визначені ч. 3 ст. 2 КАС України, вважає, що оскаржене рішення відповідача про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, є необґрунтованим, тобто таким, що прийнято без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв'язку з чим таке рішення є неправомірним та підлягає скасуванню.

Відповідач відмовляючи у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, залишив поза увагою записи трудової книжки позивача та відмовив внаслідок їх не підтвердження іншими відомостями про характер виконуваної роботи, що є порушенням прав особи відповідно до ст. 46 Конституції України згідно якої громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення.

Стаття 24 Конституції України гарантує громадянам України рівність конституційних прав незалежно від місця проживання.

Згідно ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія має виплачуватися за зазначеним у заяві пенсіонера місцем його фактичного проживання у межах України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 64 Конституції України, ст. ст. 99, 100, 122, 159-163 КАС України, ст.ст. 40,42, 45, 62 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пільгову пенсію за віком - задовольнити.

Визнати рішення комісії з призначення пенсій відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах - неправомірним.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту в) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 25.05.2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами, або іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя А.П. Тетеревятников