Справа № 814/3669/14
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

18 лютого 2015 р. Справа № 814/3669/14

Категорія: 4 Головуючий в 1 інстанції: Марич Є. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук`янчук О.В.,

суддів - Градовського Ю.М.,

- Кравченко К. В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Харківського національного університету внутрішніх справ на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_2 про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИЛА:

Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до суду з позовом про стягнення коштів з ОСОБА_2 в сумі 39571,42 грн.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2014 року відмовлено Харківському національному університету внутрішніх справ у відкритті провадження в адміністративній справі.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій вважає ухвалу суду необґрунтованою, просить її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження, у зв'язку із відсутністю від усіх осіб, які беруть участь у справі, клопотань про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки цей спір не є публічно-правовими, а по своїй суті є цивільним та повинен розглядатися в місцевому суді.

З таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погодитися не може, оскільки при вирішенні справи суд допустив порушення норм процесуального права.

Як вбачається із матеріалів справи предметом позову у даній справі є стягнення витрат, пов'язаний з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про міліцію» від 20 грудня 1990 року №565-XII (далі - Закон №565-XII) на курсантів, слухачів, ад'юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, поширюються права і обов'язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції.

Згідно з частиною першою статті 20 Закону №565-XII працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади, а тому його служба є публічною.

Відповідно до пункту 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 лютого 2008 року №62, початком проходження служби в органах внутрішніх справ вважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить публічну службу в міліції.

З огляду на викладене, спори з приводу стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що спір, який виник між сторонами, належить до юрисдикції адміністративних судів. Такий висновок ґрунтується на роз'ясненні викладеному в пункті 21 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» від 20 травня 2013 року №8 та ухвалі Верховного Суду України від 18 травня 2011 року №6-59160св10.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції помилково застосував норми процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до п.4 ч.1 ст.204 КАС України, це є підставою для задоволення апеляційної скарги, скасування оскаржуваної ухвали і направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204, ст. 206, ч. 6 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Харківського національного університету внутрішніх справ задовольнити, скасувати ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2014 року.

Направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: К.В. Кравченко