Справа № 227/2693/14-а
Суддя: Притуляк С. А.
Дата ухвалення: 2014-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 227/2693/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2014 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Притуляка С.А,

при секретарі Овчинніковій Ю.В.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Семіч О.О., що діє на підставі довіреності №203/07 від 08.01.2014р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання зарахувати період навчання в стаж та перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

02 червня 2014 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що відповідач не зарахував йому до стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах за період навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1979 року по 01.06.1982 рік. Період навчання в технікумі було зараховано лише до загального стажу. У зв'язку з чим позивач просить: визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області по не зарахуванню до пільгового стажу при призначені пенсії періоду навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1979 року по 01.06.1982 рік - неправомірними; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області зарахувати період навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1979 року по 01.06.1982 рік до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області зарахувати період навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1979 року по 01.06.1982 рік та здійснити відповідні виплати з моменту подачі заяви про призначення пенсії, а саме з 28.01.2014 року.

Ухвалою суду від 04.06.2014 року по даній справі відкрито скорочене провадження.

23.06.2014 року , представник відповідача надав заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1, в яких просила відмовити у задоволені позову.

Ухвалою суду від 25.06.2014р. справу призначено до розгляду за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України на 25.07.2014р. о 11:00 год.

У зв'язку з перебуванням судді Притуляка С.А. 25.07.2014р. о 11:00 год. у нарадчій кімнаті, розгляд даної справи було відкладено на 28.07.2014р. о 11:00 год.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечувала, зазначаючи, що Селидівський гірничий технікум не є професійно-технічним закладом, навчання в якому може бути зараховано до трудового стажу роботи позивача, що дає право на пільги, а тому відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області у зарахуванні навчання позивача у вказаному навчальному закладі є правомірною.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення учасників судового процесу, судом встановлено наступне.

Позивач, в 1979 році вступив до Селидівського гірничого технікуму, який закінчив у 1983 році, за спеціальністю підземна розробка вугільних родовищ, що підтверджується копією диплому ГТ-І №055725, що міститься в матеріалах справи.

В період з 02.06.1982 року по 12.07.1983 року проходив виробничу практику на шахті "Добропільська" ВО "Добропіллявугілля" на різних посадах (учень гірноробочого очисного забою підземного з повним робочим днем, учнем прохідника підземного з повним робочим днем), що підтверджується відповідними записам у трудовій книжці позивача БТ-І №8880267.

28.01.2014р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, на підставі якої йому було призначено відповідну пенсію.

Однак, як вказує позивач та не заперечувалося представником відповідача, при призначенні позивачеві пенсії, не було враховано до стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, період навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1979 року по 01.06.1982 рік., що, на думку позивача, є неправомірним.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить з наступного.

Відповідно частини 4 статті 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частиною 3 цього ж Закону передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що до стажу роботи зараховується, зокрема, військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі; тимчасова непрацездатність, що почалася у період роботи.

Згідно ч.1 ст.38 Закону України "Про професійно-технічну освіту", час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Таким чином, діючим законодавством передбачена можливість зарахування часу навчання у професійно-технічних навчальних закладах, які не є вищими навчальними закладами, до трудового стажу, що дає право на пільги (аналогічна позиція викладена й у Постанові Верховного Суду України від 25.03.2014р. по справі №21-47а14).

Як вбачається з трудової книжки позивача, навчання у Селидівському гірничому технікумі він закінчив 06.06.1983р., на постійну роботу - учнем гірноробочого очисного забою підземного, з повним робочим днем у шахті, його прийнято 12.07.1983р., тобто перерва між закінченням навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Стосовно заперечень відповідача, мотивованих тим, що Селидівський гірничий технікум не є професійно-технічним закладом, навчання в якому може бути зараховано до трудового стажу роботи позивача, що дає право на пільги, суд зазначає наступне.

Поняття системи освіти, її мету, та структуру визначено Законом України від 23 травня 1991 року № 1060-XII «Про освіту» (далі - Закон № 1060-ХІІ). Згідно із цим Законом до структури освіти входять, зокрема, професійно-технічна освіта, та визначено види професійно-технічних начальних закладів (статті 40- 43).

Згідно ч.1 ст.40 Закону № 1060-ХІІ, професійно-технічна освіта забезпечує здобуття громадянами професії відповідно до їх покликань, інтересів, здібностей, а також допрофесійну підготовку, перепідготовку, підвищення їх кваліфікації.

Відповідно до ч.1 ст.41 вказаного Закону, до професійно-технічних навчальних закладів належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійно-технічної освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання.

Згідно ч.6 цієї ж статті, випускникам професійно-технічних навчальних закладів відповідно до їх освітньо-кваліфікаційного рівня присвоюється кваліфікація "кваліфікований робітник" з набутої професії відповідного розряду (категорії).

Як вбачається з диплому ГТ-І №055725, виданого ОСОБА_1 Селидівським гірничим технікумом, позивач закінчив повний курс даного технікуму за спеціальністю підземна розробка вугільних родовищ та рішенням Державної кваліфікаційної комісії від 06.06.1983р. йому присвоєно кваліфікацію "гірничого техніка".

За приписами ст.4 Закону України "Про професійну-технічну освіту", система професійно-технічної освіти складається з професійно-технічних навчальних закладів незалежно від форм власності та підпорядкування, що проводять діяльність у галузі професійно-технічної освіти, навчально-методичних, науково-методичних, наукових, навчально-виробничих, навчально-комерційних, видавничо-поліграфічних, культурно-освітніх, фізкультурно-оздоровчих, обчислювальних та інших підприємств, установ, організацій та органів управління ними, що здійснюють або забезпечують підготовку кваліфікованих робітників.

З огляду на наведене, виходячи з системного тлумачення названих норм чинного законодавства та аналізу фактичних обставин справи, суд приходить до висновку, що Селидівський гірничий технікум, в якому навчався позивач, є професійно-технічним навчальним закладом, час навчання в якому підлягає зарахуванню до трудового стажу, що дає право на пільги.

При цьому, суд вважає необгрунтованими та такими, що базуються на довільному тлумаченні норм чинного законодавства заперечення відповідача проти позову, мотивовані відсутністю у переліку, зазначеному у ст.18 Закону України "Про професійну-технічну освіту", такого професійно-технічного навчального закладу, як технікум, як підстави для відмови у зарахуванні до трудового стажу, що дає право на пільги часу навчання у ньому.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" Пенсійний Фонд України та його органи звільнено від сплати судового збору.

Згідно ч. 1ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Виходячи з наведеного, суд вважає необхідним судові витрати віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 158-163, 185-186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання зарахувати період навчання в стаж та перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області по не зарахуванню до пільгового стажу при призначені пенсії періоду навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1979 року по 01.06.1982 рік - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області зарахувати період навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1979 року по 01.06.1982 рік до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням періоду навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1979 року по 01.06.1982 рік та здійснити відповідні виплати з моменту подачі заяви про призначення пенсії, а саме з 28.01.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 73,08 грн (сімдесят три гривні 08 копійки).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Вступна та резолютивна частини рішення проголошенні 28 липня 2014 року. З повним текстом рішення сторони можуть бути ознайомлені 29 липня 2014 року.

Суддя