Справа № 705/7394/14-а
Суддя: Кімстачов О. С.
Дата ухвалення: 2014-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №705/7394/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.12.2014 Уманський міськрайонний суд Черкаської області

у складі: головуючого - судді Кімстачова О.С.

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Умані Черкаської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач просив визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення розрахунку пенсії без урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області здійснити розрахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з 21.01.2013 р. з урахуванням 80% заробітної плати на підставі довідки № 10780/04 від 31.10.2014 р. про складові заробітної плати з урахуванням зазначених в ній сум матеріальної допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати. Позивач посилався на такі обставини: з 21.01.2013 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-XII в розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області. 31 жовтня 2014 року звернулася до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону № 3723-XII, з включенням до заробітної плати сум допомоги та індексації, згідно з довідкою № 10780/04 від 31.10.2014 р., однак отримала відмову датовану 03.11.2014 р. за № 10831/05, з посиланням на ст. 33 Закону № 3723-ХІІ та постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Вважає таку відмову відповідача в перерахунку пенсії незаконною, такою, що не відповідає вимогам ч. 2-7 ст. 33, ст. 35, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 33 Закону України «Про оплату праці», п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення розміру заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2008 року № 865, правовій позиції Верховного Суду України, висловленій в постанові від 28.05.2013 року в справі № 21-97а13, та порушує її право на пенсійне забезпечення.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області подав письмові заперечення проти позову, пославшись на необґрунтованість позовних вимог позивача і їх невідповідність діючому законодавству України, просив відмовити в задоволенні позову повністю. Надав суду копію довідки про складові заробітної плати від 21.03.2013 року за № 5746/03, на підставі якої був здійснений розрахунок розміру та призначення пенсії позивачу ОСОБА_1

На підставі ч. 4 ст. 183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, подані сторонами, письмові заперечення відповідача, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області. З 01.08.2012 року позивачу встановлена друга група інвалідності, без терміново.

З 21.01.2013 року позивачу призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII) в розмірі 80 % заробітної плати працюючого державного службовця. При цьому призначення пенсії було здійснене на підставі відомостей про суми заробітної плати позивача, зазначені в Довідці про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 21.03.2013 року за № 5746/03. У цій Довідці в графі «Інші виплати» відомості про виплачені ОСОБА_1 суми відсутні. Позивач правомірність призначення їй пенсії не оскаржувала раніше та не оскаржує в цій справі. Тому суд не має підстав вважати дії відповідача щодо призначення пенсії позивачу з 21.01.2013 року з урахуванням даних Довідки від 21.03.2013 року за № 5746/03 неправомірними.

31 жовтня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області із заявою про перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону № 3723-XII, з включенням до заробітної плати сум допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, згідно з довідкою № 10780/04 від 31.10.2014 року. Управління ПФУ в м. Умані та Уманському районі Черкаської області листом від 03.11.2014 року за вих. № 10831/05 відмовило в здійсненні такого перерахунку, пославшись на те, що з норм Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 (зі змінами) не вбачається підстав для проведення перерахунку пенсії із заробітної плати з урахуванням вказаних в Довідці виплат.

У Довідці про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 31.10.2014 р. № 10780/04 в графі «Інші виплати» зазначено, що позивачу за період з листопада 2010 року до грудня 2011 року були здійснені виплати в загальній сумі 9 302,67 грн., з яких: 5 638,59 грн. - індексація, 3 664,08 грн. - матеріальна допомога. На всі виплати, що включені в Довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII(у редакції, що діяла на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частинами 2, 6 ст. 33 Закону № 3723-XIIвизначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок; державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. І статтею 35 Закону № 3723-XII передбачено, що державним службовцям надається щорічна відпустка з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Згідно зі ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР та Наказом Державного комітету статистики України «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13.01.2004 року № 5 структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати, у тому числі, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Верховний Суд України в постанові від 28.05.2013 року в справі № 21-97а13 та від 20.02.2012 року в справі № 21-430а11, висловив правову позицію про те, що за змістом наведених вище норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За таких обставин суд не бере до уваги заперечення відповідача про те, що вказані в Довідці суми виплат матеріальної допомоги та індексації заробітної плати на загальну суму 9 302,67 гривні не включаються до складу заробітної плати державного службовця і не враховуються при обчисленні розміру пенсії позивача.

Таким чином, суд дійшов висновку, що вказані позивачем суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 9 302,67 гривні законом віднесені до структури заробітної плати для нарахування пенсії, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески, тому суми цих виплат необхідно включити в заробітну плату позивача для розрахунку пенсії.

Разом з тим, позивач ОСОБА_1 подала відповідачу Довідку № 10780/04 від 31.10.2014 р., в якій були зазначені суми інших виплат, та заявила до нього вимогу про врахування цих виплат для розрахунку її пенсії 31 жовтня 2014 року, тому суд не вбачає порушення прав позивача щодо призначення пенсії Управлінням ПФУ до вказаної дати.

На підставі наведеного вище, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково, а саме: про визнання неправомірною відмову відповідача здійснити розрахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, зазначених в довідці про складові заробітної плати № 10780/04 від 31.10.2014 р., на загальну суму 9 302,67 гривні в заробітній платі для призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» та про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області здійснити відповідно до Закону України «Про державну службу» розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 31.10.2014 р., включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати на загальну суму 9 302,67 гривні.

Керуючись статтями 158-163, 183-2, 186, 244-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області здійснити розрахунок пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, зазначених в довідці про складові заробітної плати № 10780/04 від 31.10.2014 р., на загальну суму 9 302,67 гривні в заробітній платі для призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області здійснити належним чином відповідно до Закону України «Про державну службу» розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 31.10.2014 р. включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати на загальну суму 9 302,67 гривні.

У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Уманський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Управлінню Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області подати до суду звіт про виконання постанови, протягом 60 днів, з дня набрання постановою законної сили.

Суддя: О.С. Кімстачов