Справа № 815/2398/14
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І МЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 р.

Справа № 815/2398/14

Категорія: 9.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Андрухів В. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -ОСОБА_1

судді - ОСОБА_2

судді - ОСОБА_3

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю МАРІС-МАРКЕТ на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2014 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю МАРІС-МАРКЕТ до Головного управління Міндоходів в Одеській області, Міністерства доходів і зборів України про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановиЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю МАРІС-МАРКЕТ звернулося до суду з позовом до Головного управління Міндоходів в Одеській області, Міністерства доходів і зборів України, в якому просило: скасувати рішення Головного управління Міндоходів в Одеській області № 687/10/15-32-18-05-13 від 19.03.2014 року та рішення Міністерства доходів і зборів України № 6196/7/99-99-18-03-01-17 від 17.03.2014 року про відмову ТОВ МАРІС-МАРКЕТ щодо внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість; зобовязати Міністерство доходів і зборів України внести до Реєстру запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ МАРІС-МАРКЕТ з моменту реєстрації ТОВ МАРІС-МАРКЕТ в якості платника податку на додану вартість.

Суд першої інстанції своєю постановою від 27 травня 2014 року у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю МАРІС-МАРКЕТ до Головного управління Міндоходів в Одеській області, Міністерства доходів і зборів України про скасування рішення Головного управління Міндоходів в Одеській області № 687/10/15-32-18-05-13 від 19.03.2014 року та рішення Міністерства доходів і зборів України № 6196/7/99-99-18-03-01-17 від 17.03.2014 року про відмову ТОВ МАРІС-МАРКЕТ щодо внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, зобовязання Міністерства доходів і зборів України внести до Реєстру запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ МАРІС-МАРКЕТ з моменту реєстрації ТОВ МАРІС-МАРКЕТ в якості платника податку на додану вартість відмовив повністю.

Товариство з обмеженою відповідальністю МАРІС-МАРКЕТ не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Товариство з обмеженою відповідальністю МАРІС-МАРКЕТ посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, або у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апелянта в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 13.09.2010 року виконавчим комітетом Одеської міської ради було зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю МАРІС-МАРКЕТ за № 6043438, дата останньої реєстраційної дії 21.06.2013 року, що підтверджується копією довідки з ЄДРПОУ Серії АА № 896213.

Згідно Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 200032098 від 13.03.2012 року, Товариство з обмеженою відповідальністю МАРІС-МАРКЕТ з 02.11.2010 року зареєстровано платником податку на додану вартість.

01.10.2013 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області було прийнято рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ TOB МАРІС-МАРКЕТ № 128 на підставі внесеного до ЄДР запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області № 128 від 01.10.2013 року було отримано повноважним представником позивача 13.11.2013 року.

18.12.2013 року TOB МАРІС-МАРКЕТ звернулося до ГУ Міндоходів в Одеській області зі скаргою на рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області № 128 від 01.10.2013 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість в порядку ст.56 Податкового кодексу.

Дана скарга надійшла до ГУ Міндоходів в Одеській області 20.12.2013 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції.

Листом №13/10/15-32-18-05-13 від 09.01.2014 року ГУ Міндоходів в Одеській області повідомило позивача, що ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області за результатами розгляду скарги вирішено визнати недійсним та скасувати рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ та з огляду на викладене ГУ Міндоходів в Одеській області 27.12.2013 року направлено до Міністерства доходів і зборів України лист про розгляд питання поновлення TOB МАРІС-МАРКЕТ в Реєстрі платників податку на додану вартість.

Листом № 687/10/15-32-18-05-13 від 19.03.2014 року Головне управління Міндоходів в Одеській області надало відповідь TOB МАРІС-МАРКЕТ, з посиланням на лист Міністерства доходів і зборів України від 17.03.2014 року № 6196/7/99-99-18-03-01-17, про відсутність підстав для поновлення реєстрації платником ПДВ у зв'язку з недотриманням суб'єктом господарювання та територіальними органами Міндоходів нормативно-правових актів, які регламентують порядок та строки подання та розгляду скарг платників, та відсутністю у Міндоходів правових підстав для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації платника ПДВ TOB МАРІС-МАРКЕТ на підставі прийнятого 26.12.2013 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області рішення № 23247/8/15-53-18-5.

Згідно п.п.56.1, 56.2 ст.56 Податкового кодексу України, рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку. У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Пунктом 56.3 ст.56 Податкового кодексу України передбачено, що скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Скарги на рішення державних податкових інспекцій подаються до контролюючих органів в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, міжрегіональних територіальних органів.

Скарги на рішення контролюючих органів в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, міжрегіональних територіальних органів та митниць подаються до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Як зазначено вище, рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про анулювання реєстрації платника ПДВ TOB МАРІС-МАРКЕТ № 128 від 01.10.2013 року було отримано повноважним представником позивача 13.11.2013 року.

Таким чином, строк звернення TOB МАРІС-МАРКЕТ до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд вказаного рішення розпочався 14.11.2013 року та закінчився 25.11.2013 року, однак позивач звернувся до Головного управління Міндоходів в Одеській області зі скаргою лише 18.12.2013 року.

Не приймаються до уваги посилання позивача на п.56.9 ст.56 Податкового кодексу України щодо повного задоволення скарги на користь платника податків через ненадіслання контролюючим органом вмотивованого рішення протягом встановленого законом строку, оскільки ці доводи позивача спростовуються п.56.17 ст.56 Податкового кодексу України, згідно якого процедура адміністративного оскарження закінчується днем, наступним за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на податкове повідомлення-рішення або будь-яке інше рішення відповідного контролюючого органу у разі, коли така скарга не була подана у зазначений строк.

Тобто, скарга від 18.12.2013 року подана позивачем після закінчення процедури адміністративного оскарження.

У відповідності до п.56.7 ст.56 Податкового кодексу України, у разі порушення платником податків вимог пунктів 56.3 і 56.6 подані ним скарги не розглядаються та повертаються йому із зазначенням причин повернення.

Разом з тим, ГУ Міндоходів в Одеській області всупереч вимогам п.56.7 ст.56 Податкового кодексу України скаргу позивачу не повернув, однак дана обставина з урахуванням вищенаведених положень п.56.17 ст.56 Податкового кодексу України не дає підстав вважати таку скаргу задоволеною.

Також, рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 26.12.2013 року № 23247/8/15-53-18-5 прийняте з перевищенням компетенції, а тому не може бути підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації платника ПДВ TOB МАРІС-МАРКЕТ.

Таким чином, на підставі матеріалів справи та оцінки представлених доказів, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обґрунтованість доводів відповідачів, що викладені у листах № 687/10/15-32-18-05-13 від 19.03.2014 року та № 6196/7/99-99-18-03-01-17 від 17.03.2014 року, а також про відсутність підстав для зобов'язання Міністерства доходів і зборів України внести до Реєстру запис про відміну анулювання реєстрації платника ПДВ TOB МАРІС-МАРКЕТ.

Крім того, вимоги TOB МАРІС-МАРКЕТ щодо скасування рішення Головного управління Міндоходів в Одеській області № 687/10/15-32-18-05-13 від 19.03.2014 року та рішення Міністерства доходів і зборів України № 6196/7/99-99-18-03-01-17 від 17.03.2014 року про відмову ТОВ МАРІС-МАРКЕТ щодо внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, не підлягають задоволенню й тому, що зазначені документи за формою та змістом не є рішеннями суб'єктів владних повноважень, а є листами, якими надано відповідь позивачу з питання внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації платника ПДВ, а тому вони не можуть бути скасовані.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно і всебічно досліджено обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначено характер спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Отже судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не є істотними і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю МАРІС-МАРКЕТ, - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2014 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю МАРІС-МАРКЕТ до Головного управління Міндоходів в Одеській області, Міністерства доходів і зборів України про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням до Вищого адміністративного суду України в порядку статті 212 КАС України.

Головуючийсуддя

ОСОБА_1

суддя

ОСОБА_2

суддя

ОСОБА_3