Справа № 809/4303/14
Суддя: Кишинський М.І.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" лютого 2015 р. Справа № 809/4303/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Кишинського М.І.

за участю секретаря судового засідання: Мельник О.Я.

позивача: Григоріва В.М.

відповідача не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області

до відповідача: Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції

про визнання дій неправомірними, скасування постанови від 20.05.2014 року та зобов"язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області (далі - позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції (далі - відповідач) про визнання дій неправомірними, скасування постанови від 20.05.2014 року та зобов"язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що державним виконавцем органу державної виконавчої служби безпідставно, в порушення вимог статтей 17, 19, 25 Закону України "Про виконавче провадження", відмовлено у прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання постанови від 20.05.2014 року за №344/1042/14-п, виданої Івано-Франківським міським судом. Вважає такі дії державного виконавця неправомірними, оскільки постанова від 20.05.2014 року за №344/1042/14-п не відповідає вимогам норм Закону України "Про виконавче провадження" та підлягає скасуванню, у зв'язку із чим просить зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву органу доходів і зборів про відкриття виконавчого провадження.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідачі в судове засідання не з'явилися без поважних причин та без повідомлення про причини неприбуття хоча, про дату, час та місце судового розгляду справи були належним чином повідомлені. Правом подання письмового заперечення проти заявленого позову не скористалися, а тому, у відповідності до положення частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу вирішено за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, суд приходить до висновоку, що адміністративний позов підлягає до задоволенню, виходячи з таких мотивів.

25 липня 2014 року до ДПІ у м. Івано-Франківську поступила постанова державного виконавця Круця Л.Ю. від 25.05.2014 року про відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання постанови Івано-Франківського міського суду по справі №344/1042/14-п від 10.02.2014 року про стягнення з ОСОБА_2 судового збору.

Постанова державного виконавця мотивована тим, що виконавчий документ пред'явлено до виконання з порушенням вимог закону України "Про виконавче провадження" та п.3.4 Інстукції з організації примусового виконання рішень, а саме пред'явлено копія виконавчого документу.

З такими висновками державного виконавця суд не погоджується, постанову державного виконавця, вважає незаконною та необґрунтованою враховуючи наступні мотиви.

Посилання відповідача на п.3.4 Інструкції, як на обставину визначену Законом є безпідставним, оскільки Інструкція затверджена наказом, не є Законом, однак і вона не виключає здійснення виконавчого провадження, лиш визнає, що заява про відкриття виконавчого провадження подається до органу ДВС у письмовій формі разом із оригіналом (дублікатом) виконавчого документа.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом (п.6 ч.1 ст.17 Закону).

Згідно статті 308 Кодексу України "Про адміністративне правопорушення" у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений часиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому Законом.

Відповідно до п.29.44 Інструкції з діловодства у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, апеляційному суді автономної республіки Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних та кримінальних справ затвердженої наказом Державної судової адміністрації від 17.12.2013 року №173, перевірений Мінюстом при внесенні до Єдиного державного реєстру нормативних актів, у разі несплати штрафу добровільно копія постанови надсилається до органу державної податкової служби для подальшого пред'явлення до виконання органу державної виконавчої служби за місцем знаходження суду та за місцем роботи особи, про що робиться відмітка в журналі обліку виконавчих документів, виданих судом.

Слід зазначити, що постанова Івано-Франківського міського суду від 10.02.2014 року в справі №344/1042/14-п підписана суддею Барашковим В.В. засвідчена гербовою печаткою та штампом суду про набрання постановою законної сили та строком пред'явлення до виконання, а тому є незалежним виконавчим документом.

Відповідно до ст.11 ЗУ від 21.04.1999 року №606-ХІV державний виконавець зобов'язаний вжити передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішення, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчинити виконавчі дії.

Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, визначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення (ст.19 Закону).

Відповідно до статті 25 Закону України від 21.04.1999 року №606- ХІV державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Не дивлячись на прямий обов'язок відкрити виконавче провадження та вжити всіх заходів щодо виконання рішення суду державним виконавцем Круцем Л.Ю. винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання постанови 344/1042/14-п про стягнення з ОСОБА_2 36,54 грн. судового збору без жодних на те причин, цим самим порушивши норми Закону України "Про виконаче провадження".

Вказана в оскаржуваній постанові підстава відмови в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження, а саме пред'явлення стягувачем копії постанови Івано-Франківського міського суду в адміністративній справі, є безпідставна, оскільки в адміністративних справах, які розглядається судами загальної юрисдикції оригінал постанови виготовляється в одному екземплярі і він зберігається в справі, інші примірники постанови видаються сторонам за підписом судді, з відтиском печатки суду та штампом із зазначенням набрання постановою законної сили.

Зазначені вище дії державного виконавця свідчать про ухилення від виконання покладених на нього обов'язків за абсолютно необґрунтованих та незаконних підстав, що породжує необхідність визнання таких дій протиправними та скасування постанови від 20.05.2014 року по виконавчому провадженні ВП №43392086 в судовому порядку.

Враховуючи викладене, суд вважає, що даний адміністративний позов підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Круця Л.Ю., щодо відмови в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 10.02.2014 року по справі №344/1042/14-п про стягнення з ОСОБА_2 судового збору.

Скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Круця Л.Ю. від 20.05.2014 року про відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 10.02.2014 року по справі №344/1042/14-п по виконавчому провадженні ВП №43392086.

Зобов'язати державного виконавця відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції Круця Л.Ю. повторно розглянути заяву ДПІ у м. Івано-Франківську про відкриття виконавчого провадження на підставі постанови Івано-Франківського міського суду від 10.02.2014 року по справі №344/1042/14-п про стягнення з ОСОБА_2 судового збору в розмірі 36,54 грн., та вжиття всіх передбачених Законом заходів щодо її виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Кишинський М.І.

Постанова буде складена в повному обсязі 16 лютого 2015 року.