Справа № 348/2864/14-а
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/2864/14-а

18 лютого 2015 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Безбородько В.А.

секретаря: Дмитрук С.І.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Жукової -Домарацької О.О.

розглянувши у відкритому судовому засідані в м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії за Списком №2,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії за Списком №2.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, суду пояснив, що він , ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, у зв'язку з досягненням 55 річного віку у липні 2010 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі (далі - УПФУ у Надвірнянському р-ні) для призначення пенсії за віком по Списку №2. При цьому до заяви ним було подано пакет документів про стаж роботи (в тому числі уточнюючі довідки), заробітну плату та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті.

Однак, відповідачем йому призначено пенсію як працівнику Крайньої Півночі відповідно до Тимчасової угоди укладеної 15 січня 1993 року між урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення.

Відносно пенсії за списком №2 йому повідомили, що стаж роботи зі шкідливими умовами праці на день звернення за пенсією є недостатнім і що пенсію за Списком 2 йому можна буде призначити лише у 2012році.

31.10.2012р. позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за Списком №2, йому повідомили, що знову не стає стажу по Списку №2 і необхідно з підприємств, на яких він працював представити уточнюючі довідки, про стаж.

Із листа відповідача №163 від 14.11.2014р. йому стало відомо, що Управління ПФУ в Надвірнянському р-ні зарахувало до його пільгового стажу його роботу лише 7р. 11м. 02дні

Вважає , що дії Відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті йому пенсії по віку на пільгових умовах за Списком № 2 є неправомірними і необгрунтованими з наступних підстав.

Він відпрацював у Сангарській Нафтогазорозвідувальній експедиції на посадах передбачених Списком 2 - 8р. 0м. 7днів. З них рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №331 від 31.12.2013р. прийшла до висновку про те. Що він працював на посаді старшим механіком по обслуговуванню бурових в даному підприємстві в період з 15.06.1982р. по 10.09.1985р., яка передбачена Списком №2.

У Івано-Франківському УБР на посадах передбачених Списком № 2 пропрацював 6р.7 м. 4 дні, з них 4р.3м.25 днів підтверджується довідками про підтвердження наявного трудового стажу.

У Івано-Франківському УБР філіал АТ ЗТ "Укрсибнафтогазохолдинг" на посадах, передбачених Списком №2 - 2р.8м.00днів.

У Губкінській експедиції Управління по бурінню "АТ ЗТ "Укрсибнафтогазохолдинг" на посадах передбачених Списком № 2 - 0р.4м.22 дні.

У ТзОВ "Аргілліт" працював на посаді передбаченій Списком № 2 - 0р.1м.12 днів, з 19.05.2003 р. по 01.07.2003р.

З 01.12.2004р. по 07.09.2008р. працював в ТОВ "Аргілліт" на посадах передбачених Списком № 2.

У ТзОВ "Інтегра-Буріння" працював з 08.09.2008р. по 15.04.2009р. на посаді старший механік по обслуговуванню бурових устаткувань.

Він працював на посадах слюсар бурової, дизеліст 3-го розряду бурових установок, старший механік по ремонту бурового устаткування прокатно-ремонтного цеху, старший механік по обслуговуванню бурової він виконував роботи по обслуговуванню бурового устаткування на бурових, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СССР №1173 від 22.08.1956р (Розділ 13, підрозділ 1, "робочі").

Просить постановити рішення, яким повністю задоволити позовні вимоги та поновити строк для звернення до суду, тому що він пропущений з поважних причин, а саме з вини відповідача, який вчасно не нарахував йому пенсію по Списку №2.

Представник відповідача позов не визнала, пояснила, що відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за списком №2 аиробництв робіт, професій, посад і показників, затверджених КМ України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

П."б" ст..13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на призначення пенсії на пільгових умовах: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно п.28 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" для призначення пенсії за віком список №2 необхідно надати пільгові довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або пільгові довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановленого зразка.

Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін , дослідивши письмові докази , суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для часткового задоволення позову з наступних підстав.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, у зв'язку з досягненням 55 річного віку у липні 2010 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі для призначення пенсії за віком по Списку №2. При цьому до заяви ним було подано пакет документів про стаж роботи (в тому числі уточнюючі довідки), заробітну плату та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті.

Однак, відповідачем йому призначено пенсію як працівнику Крайньої Півночі відповідно до Тимчасової угоди укладеної 15 січня 1993 року між урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення.

Відносно пенсії за списком №2 йому повідомили, що стаж роботи зі шкідливими умовами праці на день звернення за пенсією є недостатнім і що пенсію за Списком 2 йому можна буде призначити лише у 2012 році.

31.10.2012р. позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за Списком №2, але йому повідомили, що не стає стажу по Списку №2 і необхідно з підприємств, на яких він працював представити уточнюючі довідки, про його стаж.

Із листа відповідача №163 від 14.11.2014р. вбачається, що Управління ПФУ в Надвірнянському районі зарахувало до пільгового стажу позивача його роботу лише 7р. 11м. 02дні.

Судом встановлено, що 03.09.1977р. на підставі наказу №197к ОСОБА_1 був прийнятий на роботу у Трест "Якутнафтогазрозвідка" на посаду слюсарем бурової 4-го розряду.

Наказом 215к від 28.09.1977року його переведено дизелістом 3 розряду бурових установок.

07.12.1977р. він переведений слюсарем 5 розряду в пусконалагодочної бригади.

05.05.1978р. його переведено старшим механіком по ремонту бурового обладнання прокатно-ремонтного цеху.

З 23.03.1980року у зв'язку з структурними змінами Сангарську нафто розвідувальну експедицію вважають Сангарську Нафтогазорозвідувальну експедицію ВГО "Ленанафтогазгеологія".

15.06.1982р. позивача на підставі наказу № 96к переведено на посаду старший механік по обслуговуванню бурових.

11.09.1985р. його на підставі наказу №171к переведено на посаду в.о. головного енергетика.

На посадах слюсар бурової, дизеліст 3-го розряду бурових установок, старший механік по ремонту бурового устаткування прокатно-ремонтного цеху, старший механік по обслуговуванню бурової ОСОБА_1 виконував роботи по обслуговуванню бурового устаткування на бурових, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СССР №1173 від 22.08.1956р (Розділ 13, підрозділ 1, "робочі").

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №331 своїм рішенням від 31.12.2013р. прийшло до висновку про те, що позивач працював у Сангарській Нафтогазорозвідувальній експедиції ВГО "Ленанафтогазгеологія" на посаді старшим механіком по обслуговуванню бурових в даному підприємстві в період з 15.06.1982р. по 10.09.1985р., яка передбачена Списком 2 і дає йому право на пільгову пенсію (копія рішення комісії додається). Однак, комісією чомусь не було взято до уваги період його роботи на тій же посаді, на тій же роботі при таких самих умовах - робота у Сангарській Нафтогазорозвідувальній експедиції ВГО "Ленанафтогазгеологія" в період з 05.05.1978 р. по 15.06.1982р.

Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу передбачено можливість підтвердження трудового стажу у випадку ліквідації підприємства свідченнями не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Враховуючи те, що згідно Архівної довідки про реорганізацію підприємства №193 Сангарська Нафтогазорозвідувальна експедиція ВГО "Ленанафтогазгеологія" ліквідована, то те, що ОСОБА_1 працював на посаді старшим механіком по ремонту бурового обладнання прокатно-ремонтного цеху у період з 05.05.1978р. по 15.06.1982р. підтвердили свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7, що підтверджено їхніми трудовими книжками.

26.04.1988р. на підставі наказу №115 ОСОБА_1 був прийнятий на роботу у Івано-Франківське управління бурових робіт на посаду слюсар-ремонтер 4 розряду в прокатно-ремонтний цех бурового устаткування. 29.07.1989р. згідно наказу №296 переведений на посаду механіка прокатно-ремонтного цеху бурового устаткування.

01.12.1994р. звільнений з роботи по переводу в Івано-Франківський УБР філіал АТ ЗТ "УСНГХ".

Професії на посадах слюсар-ремонтер 4 розряду прокатно-ремонтного цеху бурового устаткування та механік прокатно-ремонтного цеху бурового устаткування також передбачені списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СССР №1173 від 22.08.1956р (Розділ 13, підрозділ 1, "робочі"), списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СССР №10 від 26.01.1991р. (Розділ 13, підрозділ 1б), списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994р. (Розділ 12, підрозділ 1, "буріння"), що дає йому право на пенсію на пільгових умовах.

Всього разом позивач відпрацював у Івано-Франківському управлінні бурових робіт на посадах передбачених Списком 2 - 6р. 7м. 4днів, з них 4р. 3м. 25 днів підтверджується довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №10-81 від 28.08.2012р. та №10-149 від 08.11.2013р. видані Івано-Франківським УБР та записами в трудовій книжці.

01.12.2004р. на підставі наказу №42к позивач був прийнятий на роботу у ТзОВ "Аргілліт" на посаду головним механіком на дільницю буріння свердловин на нафту і газ.

02.04.2007р. ТзОВ "Аргілліт" реорганізовано у формі приєднання до ТзОВ "Інтегра- Буріння"..

01.08.2007р. його переведено у філію ТзОВ "Інтегра-Буріння" у відділ головного механіка на посаду провідний механік.

01.08.2008р. переведений в службу головного механіка старшим механіком по обслуговуванню бурових.

07.09.2008р. звільнений з роботи у зв'язку із закінченням терміну трудового договору.

08.09.2008р. на підставі наказу №924к ОСОБА_1 був прийнятий на роботу у ТзОВ "Інтегра- Буріння" в службу головного механіка на посаду старшим механіком по обслуговуванню бурових.

01.10.2008р. мене переведено у виробничо-технологічну службу Сервісного центру на тій же посаді.

15.04.2009р. звільнений з роботи у зв'язку із закінченням терміну трудового договору.

Професія на посаді старший механік по обслуговуванню бурових устаткування передбачена списком №2 списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003р. (Розділ 12, підрозділ 12-1б,), що дає йому право на пенсію на пільгових умовах..

Про те, що позивач працював у ТзОВ "Інтегра- Буріння" на посадах передбачених Списком 2 , підтверджується довідкою про уточнення характеру роботи або умов праці, робота в яких зараховується в спеціальний стаж, який дає право на дострокову трудову пенсію по віку (по старості) у зв'язку з особливими умовами праці за №479 від 24.10.2013р. видану ТОВ "Інтегра-Буріння".

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі-Порядку), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

На підтвердження свого права на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 крім трудової книжки позивач подав ряд інших документів, які підтверджують його стаж роботи на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 (Довідки про уточнення особливого характеру роботи або умов праці, які необхідні для дострокового призначення трудової пенсії по віку, виданої №10-81 від 28.08.2012р. та №10-149 від 08.11.2013р. видані Івано-Франківським УБР, Довідка про уточнення характеру роботи або умов праці, яка зараховується в спеціальний стаж, який дає право на дострокову пенсію по віку (по старості) у зв'язку з особливими умовами праці №479 видана 24.10.2013р. ТОВ "Інтегра-Буріння", довідку про заробітну плату у ВАТ "Якутгазпром" №29 від 17.09.2009р.; довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №11-348 видану Івано-Франківським УБР 19.05.2009р.; довідку про заробітну плату №02-07/325 видану ЗАТ "Обнафторемонт" 23.04.2009р.; довідка про заробітну плату №41 видану ТзОВ "Аргіліт" 12.10.2007р.; довідку про заробітну плату №276, 277 та 278 видані ТОВ "Інтегра-Буріння", №2773Н від 14.12.2012р., Наказ №П-529 від 25.11.2010р. "Про встановлення доплати по результатах атестації робочих місць", Архівну довідку №193 про реорганізацію підприємства.

Однак, суд , дослідивши всі зібрані докази по справі прийшов до переконання, що позовні вимоги в частині зобов"язання управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі зарахувати до трудового стажу позивача роботу в Івано-Франківському УБР за період з 01.12.1994 року по 31.08.1997 року , роботу в Губкінській експедиції Управління по бурінню по бурінню "АТ ЗТ "Укрсибнафтогазохолдинг" з 01.09.1997 року по 22.01.1998 року та роботу в ТОВ "Аргілліт" з 19.05.2003 року по 01.07.2003 року до задоволення не підлягають, тому що позивачем не доведено суду, що в даний період він працював на роботах, що дають йому право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково.

Статтею 99 ч.2 КАС України передбачено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 102 ч. 1 КАС України передбачено, що пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Однак враховуючи те, що позивач у 2010 році звернувся із заявою до відповідача про призначення йому пенсії по Списку 2, однак працівники Управління ПФУ в Надвірнянському районі його повідомили , що він матиме право на таку пенсію лише у 2012р., а також те, що ОСОБА_1 вживав заходів досудового врегулювання спору між ним та відповідачем, змушений був отримувати у підприємствах де працював уточнюючі довідки та довідки про заробітні плати, комісійно встановлювати своє право на пенсію по Списку 2 (копії листів додається), тому причину пропуску 6-ти місячного строку для звернення до суду за захистом свого права суд вважає поважною.

На підставі наведеного, відповідно Конституції України, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п. п. 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 та керуючись ст. ст. ст. 6, 17, 19, 49, 51, 104-106 ,158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до адміністративного суду для визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі , який було пропущено з поважних причин;

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо відмови в призначенні та виплаті АбрамюкуБогдану Васильовичу пенсії за віком на пільгових умовах по Списку 2.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1:

- роботу у Трест "Якутнафтогазрозвідка", (згодом перейменовану у Сангарську Нафтогазорозвідувальну експедицію ВГО "Ленанафтогазгеологія") період з 03.09.1977року по 15.06.1982 року на посадах слюсар бурової, дизеліст 3-го розряду бурових установок, старший механік по ремонту бурового устаткування прокатно-ремонтного цеху, старший механік по обслуговуванню бурової, де він виконував роботи по обслуговуванню бурового устаткування на бурових, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СССР №1173 від 22.08.1956р (Розділ 13, підрозділ 1, "робочі");

- роботу у Івано-Франківському управлінні бурових робіт період з 21.08.1992року по 01.12.1994 року на посаді механік прокатно-ремонтного цеху бурового устаткування передбачені списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СССР №10 від 26.01.1991р. (Розділ 13, підрозділ 1б), списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994р. (Розділ 12, підрозділ 1, "буріння");

- роботу в ТОВ "Аргілліт" (згодом реорганізовано у формі приєднання до ТзОВ "Інтегра- Буріння") період з 01.12.2004року по 07.09.2008року на посадах головний механік на дільниці буріння свердловин на нафту і газ та на посаді старший механік по обслуговуванню бурових де ОСОБА_1 виконував роботи по обслуговуванню бурового устаткування на бурових і передбачені списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003р. (Розділ 12, підрозділ 12-1б);

- роботу в ТзОВ "Інтегра- Буріння" період з 08.09.2008року по 15.04.2009року на посаді старший механік по обслуговуванню бурових устаткування передбачена списком №2 списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003р. (Розділ 12, підрозділ 12-1б,) та призначити, зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 02.08.2010р. пенсію за Списком 2.

В решта позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Безбородько В.А.

Повний текст постанови виготовлено 23.02.2015 року