Справа № 332/5042/14-а (2-а/332/75/14)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 лютого 2015 рокусправа № 332/5042/14-а (2-а/332/75/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

на постанову Заводського районного суду м. Запоріжжя від 24 жовтня 2014 року по справі

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії і зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 10.10.2014 року звернулася до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя), в якому просить визнати протиправними дії УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя у відмові в перерахунку пенсії; зобов'язати УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя провести перерахунок пенсії та у подальшому її сплачувати їй з урахуванням нарахованих та виплачених сум за посадовий оклад, надбавки за ранг, за вислугу років, за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальної допомоги на оздоровлення та сум грошової індексації заробітної плати згідно довідок №5220/02 від 22.07.2010 року, №5218/02 та №5219/02 від 22.07.2010 року, №8233/04 від 11.09.2014 року про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяців роботи, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з моменту призначення пенсії 23 липня 2010 року і з урахуванням загального проценту застосованого при розрахунку їй пенсії від заробітку, а саме - 84 %.

Постановою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 24 жовтня 2014 року позов задоволено, визнано протиправними дії УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2, зобов'язано УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя провести перерахунок пенсії та у подальшому її сплачувати ОСОБА_2 з урахуванням нарахованих та виплачених сум за посадовий оклад, надбавки за ранг, за вислугу років, за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальної допомоги на оздоровлення та сум грошової індексації заробітної плати згідно довідок №5220/02 від 22.07.2010 року, №5218/02 та №5219/02 від 22.07.2010 року, №8233/04 від 11.09.2014 року про складові заробітної плати за останні 24 календарних місяців роботи, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з моменту призначення пенсії 23 липня 2010 року і з урахуванням загального проценту застосованого при розрахунку їй пенсії від заробітку, а саме - 84 %.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.

Дослідивши обставини справи, перевіривши дотримання судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку в УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя, де отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», яка була призначена їй з 23 липня 2010 року.

11 вересня 2014 року позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила зробити їй перерахунок пенсії з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та суми виплати індексації, згідно до наданої довідки про заробітну плату № 8233/04 від 11.09.2014 року, у здійсненні такого перерахунку відповідач листом №82/Е-8 від 18.09.2014 року відмовив з посиланням на те, що відповідно до положень ст.33 Закону України «Про державну службу» при перерахунку пенсії включення матеріальної допомоги не передбачено.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що пенсійні відносини позивача врегульовані ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII), тобто об'єктом обчислення розміру пенсії при призначенні пенсії для відповідача є сума заробітної плати позивача, з якої нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 2 ст.33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі, та інших надбавок.

Відповідно до приписів ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року №108/95ВР (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Ст.2 Закону №108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 9.07.2003 року (далі Закон №1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 2 Постанови КМУ № 1078 від 17.07.2003 року «Про затвердження порядку індексації грошових доходів населення» передбачено, що індексації підлягає оплата праці найманих працівників підприємств, установ та організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними різницями, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» справляються страхові внески до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку.

Зі змісту всіх вище наведених норм вбачається, що отримувані позивачкою, як застрахованою особою, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, матеріальна допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернулася до УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії 11 вересня 2014 pоку, у чому їй безпідставно відмовлено, отже саме з дати вчинення цих дій відповідачем порушено право позивача на перерахунок призначеної пенсії.

Беручи до уваги приписи п.1 ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа, а тому перерахунку підлягає пенсія позивача з 01 вересня 2014 року.

В силу викладеного постанова суду першої інстанції підлягає зміні в частині визначення дати перерахунку пенсії позивача.

Керуючись ч.1 п.2 ст.198, 201, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя - задовольнити частково.

Постанову Заводського районного суду м. Запоріжжя від 24 жовтня 2014 року - змінити та викласти в наступній редакції.

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2, з урахуванням нарахованих та виплачених сум за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальної допомоги на оздоровлення та сум грошової індексації заробітної плати згідно довідки №8233/04 від 11.09.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням нарахованих та виплачених сум за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальної допомоги на оздоровлення та сум грошової індексації заробітної плати згідно довідки №8233/04 від 11.09.2014 року відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01 вересня 2014 і з урахуванням 84 % загального проценту від заробітку застосованого при розрахунку пенсії.

В іншій частині постанову Заводського районного суду м. Запоріжжя від 24 жовтня 2014 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова