Справа № 822/333/15
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/333/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Фелонюк Д.Л. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа - ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) звернулась в суд з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області (далі - відповідач), третя особа - ОСОБА_2 про зобов'язання внести зміни в актовий запис №2417 від 03.09.2013 про народження ОСОБА_3, а саме в графі "прізвище" вказати "ОСОБА_3", в графі "по батькові" вказати "ОСОБА_3", в графі "батько" зазначити "ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звернулась до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису №2417 від 03.09.2013 про народження ОСОБА_3 на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду від 04.09.2014 по справі №686/3917/14-ц, на що отримала висновок №3117/02.2-04.24 від 21.11.2014, яким відмовлено у внесенні змін, оскільки зазначеним рішенням суду ОСОБА_2 визнано батьком дитини - ОСОБА_3, проте не зазначено про внесення відповідних змін до акта цивільного стану про народження.

Позивач у судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. 17.02.2014 до суду надійшла заява представника позивача (вх.№4274 від 17.02.2015), відповідно до якої просить розглянути справу без його участі та без участі позивача, позовні вимоги підтримує повністю та просить їх задоволити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. 06.02.2015 до суду надійшла заява відповідача (вх.№3197 від 06.02.2015), відповідно до якої просить розглянути справу без участі представника відділу та повідомляє про відсутність заперечень по справі.

Третя особа - ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. Ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі разом з інформацією про процесуальні права та обов'язки сторін, копією позовної заяви та доданих до неї документів надіслані на адресу третьої особи та отримані 06.02.2015, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що позивач, відповідач та третя особа були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, представник позивача, представник відповідача подали заяви про розгляд справи без їх участі, зважаючи на відсутність визначених ст.128 КАС України перешкод для розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що позовні вимоги належать до задоволення частково на підставі наведеного нижче.

Суд встановив, що спірні правовідносини у даній справі виникли з приводу відмови відповідача у задоволенні заяви позивача - ОСОБА_1 про внесення змін, на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду від 04.09.2014 по справі №686/3917/14-ц про визнання батьківства, до актового запису №2417 від 03.09.2013 про народження ОСОБА_3, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області. У зазначеній відмові відповідачем повідомлено, що при виконанні даного рішення виникли певні розбіжності. Зокрема, міститься посилання на: ст.147 Сімейного кодексу України (далі - СК України), відповідно до якої по батькові дитини визначається за іменем батька; ст.145 СК України якою передбачено, що прізвище дитини визначається за прізвищем батьків. Якщо мати, батько мають різні прізвища, прізвище дитини визначається за їхньою згодою. Спір між батьками щодо прізвища дитини може вирішуватись судом.

Суд встановив, що в актовому записі про народження ОСОБА_3 №2417 від 03.09.2013, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, вказано: у відомостях про дитину прізвище - "ОСОБА_3", ім'я - "ОСОБА_3", по батькові - "ОСОБА_3"; у відомостях про батька прізвище - "ОСОБА_5", ім'я - "ОСОБА_5", по батькові - "ОСОБА_5".

Відповідно до рішення Хмельницького міськрайонного суду від 04.09.2014 по справі №686/3917/14-ц, яке вступило в законну силу 17.09.2014, визнано ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, батьком ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 та стягнуто з ОСОБА_2 аліменти на користь ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_3 в розмірі 30% частини всіх видів його заробітку (доходу) щомісяця до його повноліття, але не менш ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з часу подання заяви 25.02.2014 року.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Цивільним Кодексом України (далі - ЦК України), СК України, КАС України, Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010, №2398-VI (далі - Закон №2398-VI), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011р. за №55/18793 (далі - Правила).

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч.2 ст.2 Закону №2398-VI).

Частиною 3 ст.9 Закону №2398-VI передбачено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно до ч.1 ст.22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п.3 постанови Пленуму Верховного суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 №12, суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках невиправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

З такими заявами до суду можуть звертатися особи, щодо яких складено актовий запис; батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники - щодо актових записів, які стосуються неповнолітніх дітей, а у передбачених законодавством випадках і самі неповнолітні, які досягли 16 років; опікуни громадян, визнаних судом недієздатними, а щодо актових записів померлих - особи, які входять до кола їх спадкоємців.

Відповідно до п.1.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно з п.1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно ст.3 Закону України "Про охорону дитинства", всі діти на території України, незалежно від раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних або інших переконань, національного, етнічного або соціального походження, майнового стану, стану здоров'я та народження дітей і їх батьків (чи осіб, які їх замінюють) або будь-яких інших обставин, мають рівні права і свободи, визначені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 1 ст.9 Закону №2398-VI встановлено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України (ч.1 ст.13 Закону №2398-VI)

Відповідно до ч.1 ст.28 ЦК України, фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Згідно з ч.1 ст.135 СК України, при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім'я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.

Водночас, ч.1 ст.145 СК України, встановлено, що прізвище дитини визначається за прізвищем батьків. Якщо мати, батько мають різні прізвища, прізвище дитини визначається за їхньою згодою.

Згідно ч.1 ст.146 СК України, ім'я дитини визначається за згодою батьків. Ім'я дитини, народженої жінкою, яка не перебуває у шлюбі, у разі відсутності добровільного визнання батьківства визначається матір'ю дитини.

При цьому, ст.147 СК України встановлено, що по батькові дитини визначається за іменем батька. По батькові дитини, народженої жінкою, яка не перебуває у шлюбі, за умови, що батьківство щодо дитини не визнано, визначається за іменем особи, яку мати дитини назвала її батьком.

Згідно п.2.16.4 Правил, на підставі рішення суду про визнання батьківства (материнства) в актовому записі про народження змінюються відомості про батька та вносяться пов'язані з цим інші зміни згідно із зазначеними в рішенні суду.

Відповідно до ч.1 ст.126 СК України, походження дитини від батька визначається за заявою жінки та чоловіка, які не перебувають у шлюбі між собою. Така заява може бути подана як до, так і після народження дитини до органу державної реєстрації актів цивільного стану.

Враховуючи вищевикладене та те, що позивачем надані докази (рішення Хмельницького міськрайонного суду від 04.09.2014 по справі №686/3917/14-ц, яке набрало законної сили 17.09.2014), які свідчать про існування підстав для внесення змін до актового запису, та те, що наявність неправильних (недостовірних) відомостей про батька дитини у актовому записі про народження може у подальшому вплинути на права та інтереси особи, суд приходить до висновку, про необхідність зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 №2417 від 03.09.2013, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, а саме у відомостях про дитину в графі "по батькові" вказати "ОСОБА_3" замість "ОСОБА_3", у відомостях про батька вказати "ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України" замість "ОСОБА_5, громадянин України".

При цьому, суд враховує, що оскільки спільної заяви від позивача та третьої особи до органів реєстрації не подано, а в поданому позивачем рішенні від 04.09.2014 по справі №686/3917/14-ц не вирішувалось питання щодо зміни прізвища дитини, то позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 №2417 від 03.09.2013 шляхом зміни прізвища дитини з "ОСОБА_3" на "ОСОБА_3" задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 12, 14, 41, 71, 86, 94, 104, 128, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задоволити частково.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 №2417 від 03.09.2013, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, а саме у відомостях про дитину в графі "по батькові" вказати "ОСОБА_3" замість "ОСОБА_3".

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 №2417 від 03.09.2013, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Хмельницькому реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції у Хмельницькій області, а саме у відомостях про батька вказати "ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин України" замість "ОСОБА_5, громадянин України".

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя Д.Л. Фелонюк