Справа № 298/146/15-а
Суддя: Цибик І. Й.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 298/146/15-а
Номер провадження 2-а/298/3/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2015 року смт. Великий Березний

Великоберезнянський районний суд Закарпатської області в складі: головуючого-судді Цибика І.Й., при секретарі Тисянчин М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Великий Березний справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі про порушення ст. 22 Конституції України при перерахунку пенсії в період 1991-2015 рр.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним вище адміністративним позовом, в якому просить: визнати його право на отримання заробленої і призначеної пенсії по Закону України «Про державні пенсії» в 1989 році; визнати перерахунок пенсії за період 1991-2015 рр. Пенсійним фондом України в Великоберезнянському районі таким, що порушує ст. 22 Конституції України, який звужує зміст і обсяг права на отримання заробленої і призначеної по Закону України пенсії; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі перерахунок пенсії із 132 рублів СРСР виконати без звуження змісту і обсягу права на отримання пенсії в державній грошовій одиниці.

В обґрунтування скарги зазначає, що у відповідь на його заяву від 24.12.2014 року 12 січня 2015 року отримав повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі за № 08-13/Г-13 від 05.01.2015 року, яким його повідомлено і представлено додатки на 3-х аркушах про перерахунок йому пенсії за період 1991-2015 рр. Однак, вважає такий перерахунок пенсії протиправним, а всі його звернення і скарги до органів державної влади і до Управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі з приводу порушення його права на отримання заробленої і призначеної пенсії по Закону України «Про державні пенсії» в 1989 році в розмірі максимальному 132 рублі СРСР не дали позитивного рішення.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі зазначені позовні вимоги заперечив повністю, надіслав на адресу суду заперечення на позовну заяву, відповідно до яких вважає, що призначення та подальші перерахунки, здійснені УПФУ в Великоберезнянському районі відповідно до ст.ст. 22, 46 Конституції України та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зокрема, в запереченні на адміністративний позов зазначив, що ОСОБА_1 призначено пенсію згідно Закону СРСР «Про державні пенсії» (14.07.1958 року) з 01 лютого 1989 року, беручи до уваги для розрахунку пенсії стаж роботи 35 років 5 місяців 27 днів та середньомісячний заробіток 265 крб. 44 коп., в розмірі 120 крб. Після наступних перерахунків розмір пенсії становив 132 крб. (максимальний на той час).

З проголошенням незалежності України, на громадян України поширюються Закони, які діють на території України. Тому, на підставі ст.ст. 98, 99 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, та згідно з Указом Президента України «Про

- 2 -

грошову реформу в Україні» № 762/96 від 25.08.1996 року, Постановою Кабінету Міністрів України «Про переоцінку товарів (робіт, послуг) та механізм контролю за переглядом цін та формуванням вартісних показників в умовах грошової реформи» № 1002 від 26.08.1996 року ОСОБА_1 перерахована пенсія на грошову одиницю України - гривню, яка становила 159,96 грн., в тому числі:

- 150 грн. - основний розмір пенсії (максимальний);

- 9, 96 грн. - підвищення до пенсії, як учаснику війни.

При чому, у довідках про заробітну плату для обчислення пенсії заробітна плата в загальній сумі за кожний календарний рік перераховується у гривні в порядку її заокруглення, передбаченому в абзаці першому пункту 2 вказаної постанови, з п'ятьма знаками після коми. Тобто у довідках, які містять відомості про заробітну плату за період до 01 вересня 1996 року і після цієї дати, розміри заробітку до 01 вересня 1996 року перераховуються в гривні у співвідношенні 1:100000. Перерахування заробітку в гривні здійснюється в такому порядку його заокруглення: цифра в шостому розряді після коми до 5 відкидається, а більше 5 - збільшується в попередньому розряді на одиницю. Загальна сума заробітку перераховується в гривні за кожний рік в цілому, а якщо в календарному році береться заробіток менше року - то сума заробітку за відповідний період.

Наступний перерахунок ОСОБА_1 проведено з 01 січня 2004 року, у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон № 1058-ІV), та у відповідності до цього Закону з врахуванням стажу роботи 43 роки 8 місяців 20 днів (коефіцієнт стажу становить 0,43667) та середньомісячного заробітку 402,10 грн. (середній заробіток по народному господарстві 306,45 грн. помножений на коефіцієнт заробітної плати 1,31212). Таким чином, розмір пенсії з 01.01.2004 року складав 185,55 грн., в тому числі:

- 175,59 грн. - основний розмір пенсії (306,45 х 1,31212 х 0,43667);

- 9,96 грн. - підвищення до пенсії, як учаснику війни.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 28 Закону України № 1058-ІV, якими передбачено, що розмір пенсії збільшується за кожен рік страхового стажу понад необхідний на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 % від мінімального розміру пенсії на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

На підставі вказаних вище змін ОСОБА_1 проведено перерахунок з 12 січня 2005 року. В результаті перерахунку розмір пенсії збільшився до 373,57 грн., у тому числі:

- 175,59 грн. - основний розмір пенсії;

- 156,41 грн. - доплата до прожиткового мінімуму (332,00 - 175,59 = 156,41);

- 31,61 грн. - доплата за понад нормований стаж за 18 років (175,59 х 18 % = 31,61);

- 9,96 грн. - підвищення учаснику війни.

Розмір пенсії з 01 жовтня 2006 року складає 407,57 грн.:

- 175,59 грн. - основний розмір пенсії;

- 190,41 грн. - доплата до прожиткового мінімуму (366,00 - 175,59 = 190,41);

- 31,61 грн. - доплата за понад нормований стаж за 18 років (175,59 х 18 % = 31,61);

- 9,96 грн. - підвищення учаснику війни.

Станом на 01.01.2015 року ОСОБА_1 отримує пенсію, обчислену у відповідності до Закону України № 1058-ІV від загального трудового стажу роботи 43 роки 8 місяців 22 дні з урахуванням кратності 1,35. Коефіцієнт страхового стажу становить 0,58950 (0,43667 х 1,35) та заробітної плати 1 571,80 грн. за період роботи з 01.02.1988 року по 31.01.1989 року. Коефіцієнт заробітної плати складає 1,31212.

Розмір заробітної плати обчислюється за допомогою множення середньої заробітної плати у галузі економіки за 2007 рік на коефіцієнт заробітної плати (1 197,91 х 1,31212) = 1 571,80 грн.

- 3 -

Основний розмір пенсії з 01.01.2015 року від стажу роботи та заробітної плати з урахуванням коефіцієнтів та надбавок складає 1 281,77 грн., в тому числі:

- основний розмір пенсії за віком, обчислений згідно ст. 27 Закону України № 1058-ІV (1 571,80 х 0,58950) - 926,58 грн.;

- доплата до прожиткового мінімуму 949,00 грн. (949,00 - 926,58) - 22,42 грн.;

- доплата за понаднормований стаж 18 років - 166,78 грн.;

- підвищення з 01.03.2012 року відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України № 1058-ІV у зв'язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника - 20,27 грн.;

- підвищення як учаснику війни 3 категорії - 94,90 грн.;

- доплата учасникам війни та колишнім в'язням - 47,45 грн.;

- перерахунок пенсії згідно постанови КМУ № 327 від 23.04.2012 року "Про підвищення рівня соціального захисту населення" з 01.05.2012 року - 3,37 грн.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заперечення представника відповідача, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні позивач, як пенсіонер, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі і отримує пенсію за віком з 01 лютого 1989 року.

Позивач 24.12.2014 року подав до Управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі заяву, у відповідь на яку отримав повідомлення за № 08-13/Г-13 від 05.01.2015 року, яким його повідомлено і представлено додатки на 3-х аркушах про перерахунок йому пенсії за період 1991-2015 рр.

Так, на підставі ст.ст. 98, 99 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, та згідно з Указом Президента України «Про грошову реформу в Україні» № 762/96 від 25.08.1996 року, Постановою Кабінету Міністрів України «Про переоцінку товарів (робіт, послуг) та механізм контролю за переглядом цін та формуванням вартісних показників в умовах грошової реформи» № 1002 від 26.08.1996 року ОСОБА_1 перерахована пенсія на грошову одиницю України - гривню, яка становила 159,96 грн., в тому числі:

- 150 грн. - основний розмір пенсії (максимальний);

- 9, 96 грн. - підвищення до пенсії, як учаснику війни.

Згідно ст. 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв'язку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Стаття 99 цього ж Закону визначає, що перерахунок пенсій, призначених за раніше діючим законодавством, провадиться із середньомісячного заробітку за останніх 24 або будь-які 60 місяців перед призначенням пенсії, або перед введенням в дію цього Закону, або з заробітку, з якого було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, із застосуванням статей 64-67 цього Закону.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про переоцінку товарів (робіт, послуг) та механізм контролю за переглядом цін та формуванням вартісних показників в умовах грошової реформи» № 1002 від 26.08.1996 року перерахування цін, а також усіх вартісних показників (нарахування податків, інших обов'язкових платежів, заробітної плати (крім заробітної плати, з якої обчислюється пенсія), пенсій, інших соціальних виплат, допомоги тощо) здійснюється з дотриманням такого порядку їх заокруглення: цифри в останньому розряді до 0,5 відкидаються, від 0,5 і вище - заокруглюються до однієї копійки, крім вартості одиниці матеріальних цінностей, цінних паперів і залишків вкладів в Ощадному банку та комерційних банках, які за результатом перерахунку становили менше 0,5 копійки, що

- 4 -

заокруглюються до однієї копійки в усіх випадках.

У довідках про заробітну плату для обчислення пенсії заробітна плата в загальній сумі за кожний календарний рік перераховується у гривні в порядку її заокруглення, передбаченому в абзаці першому цього пункту, з п'ятьма знаками після коми.

Наступний перерахунок ОСОБА_1 проведено з 01 січня 2004 року, у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Формула визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається у відповідності до вимог ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якими передбачено, що розмір пенсії збільшується за кожен рік страхового стажу понад необхідний на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 % від мінімального розміру пенсії на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналізуючи встановлені обставини та приведені норми Закону, які врегульовують спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що правові підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні, а тому в задоволені позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 17, 18, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі про порушення ст. 22 Конституції України при перерахунку пенсії в період 1991-2015 рр. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії, через цей суд.

Головуючий: