Справа № 756/7503/14-а
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 756/7503/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Тітов М.Ю.
Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Вівдиченко Т.Р.

Суддів: Гром Л.М.

Міщука М.С.

За участю секретаря: Стеценко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на постанову Оболонського районного суду м.Києва від 24 листопада 2014 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Головне управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області про зобов"язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві, третя особа: Головне управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області, просив, з урахуванням уточнених позовних вимог: - визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення співробітників Служби Безпеки України з 28 листопада 2013 року; - зобов'язати провести перерахунок пенсії на підставі довідки фінансового відділу Управління Служби безпеки України у м. Києві про розмір грошового забезпечення від 05 червня 2012 року № 51/19-409 з 28 листопада 2013 року.

Постановою Оболонського районного суду м.Києва від 24 листопада 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 звільнений зі служби, яку проходив у Службі безпеки України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Так, 05 червня 2012 року Фінансовим відділом Управління Служби безпеки України в м. Києві ОСОБА_3 була видана довідка № 51/19-409 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за посадою, яку обіймав позивач перед звільненням.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії.

Листом від 20 березня 2014 року №7176/12/3-612 Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що підстави для проведення перерахунку пенсії відсутні.

Не погоджуючись з відмовою відповідача у проведенні перерахунку пенсії та вважаючи її протиправною, позивач звернувся до суду з позовом.

Так, відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для здійснення позивачу перерахунку та виплати пенсії, у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення співробітників Служби Безпеки України.

Проте, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Згідно ч. 3 ст. 63 вищевказаного Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Отже, за змістом наведеної норми, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Як вбачається з матеріалів справи, 05 червня 2012 року Фінансовим відділом Управління Служби безпеки України в м. Києві ОСОБА_3 була видана довідка № 51/19-409 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за посадою, яку обіймав позивач перед звільненням.

Колегією суддів встановлено, що згідно вищевказаної довідки, розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав позивач перед звільненням зі служби було збільшено з 01 квітня 2012 року.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Враховуючи той факт, що вищевказана стаття Закону не вказує на відповідне рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення, колегія суддів вважає, що відмова Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3 не відповідає вимогам Закону.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 24 квітня 2012 року у справі № 21-84а12, від 15 січня 2013 року у справі № 21-201а13, від 16 січня 2013 року у справі № 21-416а12 та від 01 липня 2014 року у справі №21-252а14.

Згідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про необґрунтованість відмови відповідача у проведенні перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки від 05 червня 2012 року № 51/19-409 наданої Фінансовим відділом Управлінням Служби безпеки України в м. Києві, що свідчить про неправомірність дій відповідача.

Таким чином, колегія суддів вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії, у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення співробітників Служби Безпеки України з 28 листопада 2013 року.

Аналізуючи обставини справи та норми законодавства, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з винесенням нового рішення про задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому, доводи, викладені в апеляційній скарзі, повністю спростовують висновки суду першої інстанції та знайшли своє належне підтвердження в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають встановленим обставинам по справі, допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення.

Згідно ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Оболонського районного суду м.Києва від 24 листопада 2014 року скасувати та прийняти нове рішення.

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні ОСОБА_3 перерахунку пенсії, у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення співробітників Служби Безпеки України з 28 листопада 2013 року.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки фінансового відділу Управління Служи безпеки України у м. Києві про розмір грошового забезпечення від 05 червня 2012 року № 51/19-409 з 28 листопада 2013 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Вівдиченко Т.Р.

Судді: Гром Л.М.

Міщук М.С.

Повний текст постанови виготовлено 24.02.2015 року.

Головуючий суддя Вівдиченко Т.Р.

Судді: Гром Л.М.

Міщук М.С.