Справа № 826/9801/14
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/9801/14 Головуючий у 1-й інстанції: Погрібніченко І.М. Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

17 лютого 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Оксененка О.М.,

при секретарі - Трегубенко Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом Львівської міської ради до Кабінету Міністрів України треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Державна судова адміністрація України, Управління Служби безпеки України у Львівській області, Служба безпеки України про визнання незаконним та скасування розпорядження від 22 січня 2014 року № 28-р, -

ВСТАНОВИЛА:

Львівська міська рада (далі - позивач) звернулась до суду з позовом про визнання незаконним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України (далі - відповідач) від 22 січня 2014 року № 28-р.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 листопада 2014 року у позов було задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, у зв'язку із порушенням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалою колегії суддів Київського апеляційного адміністративного суду залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Службу безпеки України.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, які з'явились в судове засідання, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22 січня 2014 № 28-р передано майновий комплекс військового містечка № 78 по вул. Драгоманова, 25 у м. Львові із сфери управління Міністерства оборони до сфери управління Служби безпеки.

Не погоджуючись з вказаним розпорядженням позивач звернувся з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з наступних мотивів, з чим погоджується і колегія суддів.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року (далі - Закон № 280/97-ВР) територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Як встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи, 27 травня 1999 року позивачем прийнято ухвалу № 243, якою віднесено до міської комунальної власності побудовані до 1939 року об'єкти нерухомого майна, які є на території міста Львова і передавались в різний час міськвиконкомом чи райвиконкомами в користування або на баланс підприємств, установ, організацій.

Тією ж ухвалою на Львівське обласне бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки покладено обов'язок зареєструвати вказані об'єкти на праві міської комунальної власності та внести відповідні зміни в інвентаризаційні справи.

З метою впорядкування відносин власності на окремі об'єкти нерухомого майна, враховуючи інформацію з даного питання Львівського обласного державного комунального бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки, позивачем на 15-тій сесії 3-го скликання прийнято рішення від 27 грудня 2001 року № 1404, яким зараховано до власності територіальної громади міста Львова перелік об'єктів нерухомого майна, серед яких: будівлі на вул. Драгоманова, 25.

Пунктом 3.3 вказаного рішення позивач вирішив забезпечити оформлення чи переоформлення договорів оренди на вказаний об'єкт.

Розглянувши звернення територіального управління Державної судової адміністрації у Львівській області від 11 вересня 2006 року № 811, Львівська міська рада надала вказаному Управлінню в оренду терміном на 10 років з оплатою 1 грн. на рік нежитлові приміщення будівлі № 25 площею 1220,5 кв.м. на вул. М. Драгоманова (ухвала від 21 вересня 2006 року № 213).

Отже, як встановлено судом першої інстанції, майновий комплекс військового містечка № 78 по вул. Драгоманова, 25 у м. Львові був зарахований до власності територіальної громади міста Львова ще у 2001 році.

Право комунальної власності територіальної громади міста Львова в особі Львівської міської ради підтверджується реєстраційним посвідченням від 03 червня 2002 року серії КММ № 015291 та витягом про державну реєстрацію прав від 05 вересня 2008 року № 20136948, виданим Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», копії яких наявні в матеріалах справи.

13 грудня 2010 року між Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради (за договором - орендодавець) та територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Львівській області (за договором - орендар) укладено договір оренди № Г-7644-10, відповідно до пункту 1.1 якого орендодавець, відповідно до ухвали 2-ї сесії 5-го скликання Львівської міської ради від 21 вересня 2006 року № 213 на умовах, визначених цим Договором, зобов'язується передати, а орендар прийняти в строкове платне користування нерухоме майно - нежитлові приміщення загальною площею 1240,9 кв.м., а саме: нежитлові приміщення в цоколі, що позначені в технічній документації під літерами І, ІІ, ІІІ, ІV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI, XXII, XXIII, XXIV, XXV, XXVI, XXVII, XXVIII, XXIX, XXX площею 462,3 кв.м., нежитлові приміщення на першому поверсі, що позначені в технічній документації під літерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, площею 416,5 кв.м. та нежитлові приміщення в мансарді, що позначені в технічній документації під літерами 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, площею 362, 1 кв.м., які розташовані в будівлі (літ. А-1) за адресою: м. Львів, вул. Драгоманова, буд. 25 (за договором - об'єкт оренди), що знаходиться на балансі ЛКП «Агенція ресурсів Львівської міської ради» (за договором - балансоутримувач) і належить територіальній громаді міста Львова в особі Львівської міської ради () на праві комунальної власності на підставі ухвали 15-ї сесії 3-го скликання Львівської міської ради від 27 грудня 2001 року № 1404, зареєстрованої Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» 12 жовтня 2010 року за реєстраційним номером 24608528 (номер запису 7950 в книзі 9), що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав № 27616571, виданим Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» 12 жовтня 2010 року, як дублікат реєстраційного посвідчення від 03 червня 2002 року.

Відповідачем, як під час розгляду справи у суді першої інстанції так і під час апеляційного розгляду справи не надано доказів розірвання вказаного договору оренди або визнання його недійсним.

Таким чином, судом першої інстанції вірно зазначено, що територіальна громада міста Львова в особі Львівської міської ради є законним власником, а територіальне управління Державної судової адміністрації в Львівській області - законним користувачем нежитлових приміщень на вул. М. Драгоманова, 25 у місті Львові.

Згідно з ч. 8 ст. 60 Закону № 280/97-ВР право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Як встановлено судом першої інстанції, такі рішення Львівською міською радою не приймалися, відповідна згода територіальної громади не надавалася.

З урахуванням зазначеного вище, проаналізувавши зміст правових норм викладених в Законі України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» від 03.03.1998 року № 147/98-ВР- Законі України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» від 21.09.1999 року № 1075-XIV, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що дія вказаних законів, яким керувався відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення не може бути застосовано до спірного майна у зв'язку з чим, у відповідача відсутні правові підстави для прийняття Розпорядження від 22 січня 2014 року № 28-р.

Таким чином, є вірним висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Отже, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, судова колегія залишає його без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 листопада 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 20.02.2015 року.

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Ісаєнко Ю.А.

Оксененко О.М.