Справа № 819/1585/14-а
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2015 року Справа № 876/11037/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Улицького В.З.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Козівського району на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року у справі № 819/1585/14-а за позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Козівського району про зобов'язання виконати в повному обсязі пункт 3 вимог Теребовлянської міжрайонної державної фінансової інспекції від 20.03.2014 року №19-21-13-14/220, -

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2014 року позивач Державна фінансова інспекція в Тернопільській області звернулася до суду з адміністративним позовом до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Козівського району, в якому просила зобов'язати відповідача виконати в повному обсязі пункти 2 та 3 вимог Теребовлянської міжрайонної державної фінансової інспекції від 20.03.2014 № 19-21-13-14/220, зокрема: відшкодувати кошти в сумі 540 грн., в тому числі шляхом пред'явлення цивільних позовів до осіб, які допустили порушення, які перерахувати в дохід місцевого бюджету; відшкодувати кошти в сумі 4177,69 грн., в тому числі шляхом пред'явлення цивільних позовів до осіб, які допустили порушення, які перерахувати в дохід місцевого бюджету.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Тернопільській області задоволено. Зобов'язано Козівський Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) виконати в повному обсязі пункт 3 вимог Теребовлянської міжрайонної державної фінансової інспекції від 20.03.2014 року № 19-21-13-14/220.

Не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, його оскаржив позивач, який в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на невірне застосування норм матеріального права, просить оскаржувану постанову скасувати та закрити провадження у даній справі.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що судом взято до уваги необґрунтований, сумнівний та безпідставний висновок документальної ревізії за дев'ять років, і без урахування того, що попередніми документальними ревізіями добавка майонезу та оцту підопічним похилого віку вважалась порушенням вимоги Постанови Кабінету Міністрів України затвердженої від 13 березня 2002 року № 324 «Про натуральні добові норми харчування в дитячих будинках-інтернатах I-IV профілю, професійно-технічних училищах для дітей інвалідів з вадами фізичного та розумового розвитку сфери управління Мінсоцполітики».

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів, у відповідності до ч.1 п.2 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарги не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як вбачається з матеріалів справи, з 12.02.2014 року по 03.03.2014 року уповноваженими працівниками Теребовлянської МДФІ проведено позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Козівського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) за період з 01.01.2005 року по 31.12.2013 року, результати якої відображені в акті від 03.03.2014 року №21-22.

За результатами проведеної ревізії відповідача зобов'язано: відшкодувати кошти в сумі 4177,69 грн., в тому числі шляхом пред'явлення цивільних позовів до осіб, які допустили порушення та перерахувати вказані кошти в дохід місцевого бюджету до 21.04.2014 року, проте вимоги Теребовлянської МДФІ №19-21-13-14/220 від 20.03.2014 року - виконані у повному обсязі не були.

Згідно з ст. 2 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб'єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", плановою виїзною ревізією вважається ревізія у підконтрольних установах, яка передбачена у плані роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за місцезнаходженням такої юридичної особи чи за місцем розташування об'єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна ревізія.

Відповідно до п. 1 ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" органу державного фінансового контролю надається право: перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, документи щодо проведення процедур державних закупівель, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (коштів, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо).

Згідно з п. 7 ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" - органу державного фінансового контролю надається право пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

Відповідно до ст. 15 Закону "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю - є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

З складеному акті позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Тереторіального центру соціального обслуговування Козівського району від 03.03.2014 року №21-22 зазначено ряд порушень.

Вищезазначений акт підписаний посадовими особами Козівського територіального центру соціального обслуговування директором Терцентру Швайлик Г.Л. та головним бухгалтером Сваток Л.Б., - без будь-яких заперечень.

За результатами проведеної ревізії, на адресу Козівського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) надіслано обов'язкові вимоги Теребовлянської міжрайонної державної фінансової інспекції від 20.03.2014 року №19-21-13-14/220 про усунення порушень чинного законодавства, встановлених ревізією, пунктом 3 яких відповідача зобов'язано: відшкодувати кошти в сумі 4177,69 грн., в тому числі шляхом пред'явлення цивільних позовів до осіб, які допустили порушення (а саме: безпідставне списання продуктів харчування, використання яких не передбачене «Натуральними добовими нормами харчування в дитячих будинках-інтернатах I - IV профілю, професійно-технічних училищах для дітей-інвалідів з вадами фізичного та розумового розвитку сфери управління Мінсоцполітики", затвердженими Постановою КМУ № 324 від 13.03.2002 року), та перерахувати вказані кошти в дохід місцевого бюджету.

Як вбачається з матеріалів справи, вимога Теребовлянської МДФІ №19-21-13-14/220 від 20.03.2014 року у судовому порядку відповідачем не оскаржувались.

Проаналізувавши вищенаведене та норми чинного законодавства колегія суддів приходить до висновку, що оскільки акт складений за результатами перевірки фінансово-господарської діяльності Тереторіального центру соціального обслуговування Козівського району підписаний посадовими особами відповідача без будь-яких заперечень і вимога Теребовлянської МДФІ у судовому порядку не оскаржувались то позовні вимоги є обґрунтованими і відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи.

У відповідності до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлені фактичні обставини справи, а судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Козівського району залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року у справі № 819/1585/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя В.З. Улицький