Справа № 0915/3975/12
Суддя: Лущак Н. І.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 0915/3975/12
Провадження № 2-а/353/2/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2015 року м.Тлумач

Тлумацький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючої - судді Лущак Н.І.

з участю: секретаря Чемерис О.М.

позивачки ОСОБА_1

представника відповідача Поберезької сільської ради Тисменицького району

Івано-Франківської області - Андрусяка І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тлумачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області про визнання незаконним і скасування рішення Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області №16 від 21.04.2006 року "Про визнання права власності на нежитлове приміщення - корівник чотирьохрядний",-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_4 08.07.2008 року звернувся в Тисменицький районний суд Івано-Франківської області суд з адміністративним позовом до сільського голови с. Побережжя Тисменицького району Івано-Франківської області Тихонюка В.М. про визнання незаконною передачу колективного майна (бетонний корівник чотирьохрядний) у приватну власність.

Ухвалою судді Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 10.07.2008 року відкрито провадження у справі.

Після зміни і уточнення позовних вимог 05.12.2012 року позивачі ОСОБА_4, ОСОБА_1 просили визнати незаконним і скасувати рішення Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області №16 від 21.04.2006 року «Про визнання права власності на нежитлове приміщення - корівник чотирьохрядний».

Свої вимоги мотивували тим, що 21.04.2006 року Поберезькою сільською радою Тисменицького району Івано-Франківської області було прийнято рішення № 16 від 21.04.2006 року «Про визнання права власності на нежитлове приміщення - корівник чотирьохрядний за адресою АДРЕСА_1 за головою фермерського господарства Кабаном В.В. Дане рішення вважає незаконним, вказавши, що до 2004 року корівник чотирьохрядний перебував на балансі ТзОВ «Єднання». Все майно товариства складали об'єкти взяті в оренду в пайовиків та майно під кредиторську заборгованість в сумі 189000 грн., а саме корівник чотирьохрядний ВРХ і торговий комплекс. В зв'язку із збитковою діяльністю товариства, зборами засновників, згідно статуту, було прийнято рішення про припинення діяльності ТзОВ «Єднання» та створена ліквідаційна комісія, яка з порушенням чинного законодавства, не маючи фахівців з оцінки нерухомого майна, на власний розсуд, оцінила майно товариства, яке перебувало під кредиторською заборгованістю. Згідно узгодженого головою зборів ТзОВ «Єднання» ОСОБА_7 списку - переліку майна, яке перебувало на балансі ТзОВ «Єднання», корівник чотирьохрядний ВРХ був спочатку оцінений на суму 19339 грн., що відповідає фактичній ціні (вкрай занедбаний стан об'єкта).

На час припинення діяльності ТзОВ «Єднання», ліквідаційною комісією ТзОВ «Єднання», на власний розсуд, з порушенням чинного законодавства, без включення в комісію фахівців з оцінки майна, з метою усунення конкурента - ОСОБА_4, було вирішено комісією оцінити корівник на суму 89000 грн. Вартість даного корівника, коли він перебував на балансі АТФ «Придністров'я», попередника ТзОВ «Єднання», складала 19339 грн.

Окрім цього, з порушенням чинного законодавства, ліквідаційною комісією було вирішено передати голові фермерського господарства Кабану В.В. корівник чотирьохрядний безоплатно, що також є порушенням чинного законодавства, так як без розрахунків з кредиторами, ТзОВ «Єднання» не могло припинити свою діяльність.

Станом на 2012 рік, корівник чотирьохрядний перебуває у власності невідомої особи і визначена сума кредиторської заборгованості не ліквідована перед кредиторами (вже впродовж шести років).

Поберезькою сільською радою Тисменицького району Івано-Франківської області ОСОБА_4 були видані свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) АТФ «Придністров'я» ТзОВ «Єднання» серії ІВ-XIII № 014922 від 17.11.2004 року на суму 10608 грн та серії ІВ-ХІІІ № 014923 від 21.04.2005 року на суму 10608 грн., так як існувала усна домовленість між ОСОБА_4 і сільським головою Тихонюком В.М. про те, що корівник чотирьохрядний, який фактично викуплений, на підставі вищеперерахованих свідоцтв про право власності на майновий пай, ОСОБА_4, буде оформлений за ним, як тільки закінчиться ліквідація ТзОВ «Єднання».

Крім цього, корівник чотирьохрядний знаходився на балансі Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області без правовстановлюючих документів, що також є порушенням чинного законодавства та причиною незаконності передання Поберезькою сільською радою Тисменицького району Івано-Франківська області права на визнання у власність корівника чотирьохрядного за головою фермерського господарства Кабаном В.В., так як сільська рада не мала ані якого відношення до майна ТзОВ «Єднання».

В результаті незаконних дій Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області ОСОБА_4 не може реалізувати свої права на отримання майна згідно вищеперерахованих свідоцтв на право на майновий пай, чим порушені майнові права їхньої сім'ї.

24.10.2014 року Тисменицьким районним судом Івано-Франківської області на підставі п.4 ч.1 ст.22 КАС України винесена ухвала про передачу вищезазначеної адміністративної справи на розгляд до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області.

Ухвалою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 25.12.2014 року провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_1 до Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області про визнання незаконним і скасування рішення Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області №16 від 21.04.2006 року «Про визнання права власності на нежитлове приміщення - корівник чотирьохрядний» в частині адміністративного позову позивача ОСОБА_4 до Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області про визнання незаконним і скасування рішення Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області №16 від 21.04.2006 року «Про визнання права власності на нежитлове приміщення - корівник чотирьохрядний» - закрито у зв'язку із смертю ОСОБА_4

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала з підстав, наведених в позовній заяві, просила його задоволити. Додатково пояснила, що у 2008 році головою Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області був Тихонюк В.М., який стверджував, що корівник чотирьохрядний не був прихований від паювання, але залишений під погашення боргових зобов'язань, однак в списку майна переданого під боргові зобов'язання корівника чотирьохрядного не має. Крім того, не погашена кредиторська заборгованість за корівник. Вказує, що рішення Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області №16 від 21.04.2006 року про визнання права власності на нежитлове приміщення корівник чотирьохрядний за фермерським господарством «Крижеве» прийнято з порушенням законодавства, оскільки сільська рада не мала права передавати корівник чотирьохрядний вищенаведеному господарству. На даний корівник не було жодних правовстановлюючих документів. В генеральному плані села Побережжя Тисменицького району Івано-Франківської області корівника чотирьохрядного не існує, на балансі сільської ради він не перебував. Власником свідоцтв про право власності на майновий пай був ОСОБА_4, а після його смерті дані свідоцтва належать їхньому неповнолітньому синові ОСОБА_8, який мав володіти фермою на підставі вказаних документів.

Представник відповідача Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області - ОСОБА_3 позов не визнав, вважає його безпідставним. Вказав, що корівник чотирьохрядний знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 і є складовою частиною ферти великої рогатої худоби. Згідно генерального плану села Побережжя Тисменицького району Івано-Франківської області та експлікації до нього під цифрою «І» позначено дану ферму великої рогатої худоби, до складу якої входили корівник, склади, великі виробничі приміщення. В матеріалах справи містяться всі документи, на підставі яких виносилося рішення про визнання права власності на корівник чотирьохрядний, а саме: створена ліквідаційна комісія ТзОВ «Єднання» актом передачі, в якому описані підстави передачі, передавала фермерському господарству «Крижеве» спірне майно. Рішення №16 від 21.04.2006 року Поберезькою сільською радою Тисменицького району Івано-Франківської області приймалося на підставі її повноважень, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Інших документів на корівник чотирьохрядний в сільській раді не було, вони могли бути в ТзОВ «Єднання». Поберезька сільська рада Тисменицького району Івано-Франківської області не передавала корівник чотирьохрядний фермерському господарству «Крижеве», дане майно було передане ТзОВ «Єднання». В матеріалах справи міститься технічний паспорт та свідоцтво про право власності на нерухоме майно нежитлове приміщення корівник чотирьохрядний, що знаходиться по АДРЕСА_1 дані документи ніким не оскаржувалися і не скасовувалися. Свідоцтва про право власності на майновий пай належали ОСОБА_4, у ОСОБА_1 свідоцтв не було. ОСОБА_4 членом колективного сільськогосподарського підприємства особисто не був, він купив майнові сертифікати в інших осіб, які були членами колективного сільськогосподарського підприємства. Просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши письмові докази по справі, вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, з таких підстав.

Протоколом №5 засідання ліквідаційної комісії ТзОВ «Єднання» від 04.04.2005 року вирішено передати приміщення чотирьохрядного корівника ліквідованого ТзОВ «Єднання» голові фермерського господарства «Крижеве» Кабану В.В. (Т.1 а.с. 6-8).

Актом передачі від 04.04.2005 року, складеного комісією в складі: голови комісії ОСОБА_9 та членів комісії: ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, приміщення корівника чотирьохрядного передано голові фермерського господарства «Крижеве» Кабану В.В. (Т.1 а.с. 11).

Згідно акту прийому-передачі №б/н від 04.04.2005 року голові фермерського господарства «Крижеве» Кабану В.В. передано корівник, який виділений під погашення боргів, вартістю 89000 грн. 00 коп. Разом з корівником йому також передано перелік кредиторів на суму 89000 грн. 00 коп. (згідно рішення ліквідаційної комісії, протокол №5 від 04.04.2005 року) (Т.1 а.с. 27-28).

Рішенням І сесії V скликання Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області №16 від 21.04.2006 року визнано право власності на нежитлове приміщення корівник чотирьохрядний за фермерським господарством «Крижеве», що знаходиться по вул. Шевченка, 97 а, с. Побережжя Тисменицького району Івано-Франківської області; Івано-Франківському ОБТІ видати свідоцтво на право власності на нежитлове приміщення корівник чотирьохрядний (Т.2 а.с. 21, 22).

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно нежитлове приміщення корівник чотирьохрядний, що знаходиться по АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності фермерському господарству «Крижеве» (Т.1 а.с. 14), що також підтверджується технічним паспортом (Т.1 а.с. 13) та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно (Т.1 а.с. 15). Дане свідоцтво на даний час ніким не оспорювалося та не скасоване.

16.06.2014 року ОСОБА_4 склав заповіт, посвідчений секретарем Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області Кабаном В.В., яким все своє майно на випадок своєї смерті заповів ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, без права відчуження до досягнення ним віку 40 років і наклав обов'язок безперешкодного проживання і користування всім майном на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 довічно (Т.2 а.с. 61).

26.09.2014 року ОСОБА_4 помер (Т.2 а.с. 62).

Згідно довідки Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області №904 від 15.10.2008 року корівник чотирьохрядний на балансі сільської ради не перебуває і ніколи не перебував (Т.1 а.с. 51).

Відповідно до Свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серії ІВ-XIII №014922 від 17.11.2004 року та серії ІВ-XIII №014923 від 21.04.2005 року ОСОБА_4 має право на пайовий фонд майна колективного сільськогосподарського підприємства АТФ «Придністров'я» ТзОВ «Єднання» с. Побережжя Тисменицького району Івано-Франківської області, відповідно до списку осіб, які мають право на майновий пай, затвердженого зборами власників. Частка ОСОБА_4 з загальної вартості майна пайового фонду підприємства визначена в розмірі 10608 грн. 00 коп. та 10608 грн. відповідно (Т.1 а.с. 173-174).

Актом прийому-передачі документації у Поберезькій сільській раді Тисменицького району Івано-Франківської області у зв'язку з обранням секретарем сільської ради Кабана В.В. від 09.11.2010 року проведено прийом-передачу документації сільської ради виконуючою обов'язки секретаря сільської ради Клочак М.С. новообраному секретарю сільської ради Кабану В.В. (Т.2 а.с. 23, 24-26).

Згідно повідомлення Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області №02-32/42 від 13.02.2014 року у останньої відсутній Журнал реєстрації майнових сертифікатів. Вказаний Журнал не передавався попереднім керівництвом Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області при здійсненні прийому-передачі справ новобраному секретарю сільської ради (Т.2 а.с. 27).

Протоколом наради у заступника голови районної державної адміністрації, засідання комісії по перевірці правомірності формування списків пайовиків та розподілу земель АТФ «Придністров'я» в с.Побережжя Володимира Заника від 03.04.2014 року вирішено рекомендувати Поберезькій сільській раді Тисменицького району Івано-Франківської області сформувати електронні списки пайовиків на земельну частку (пай) в с. Побережжя Тисменицького району Івано-Франківської області для уточнення конкретних прізвищ, які не включені в проект землеустрою щодо паювання в тернін до 05.05.2014 року; комісії звернутися в Тисменицький РВ УМВС в Івано-Франківській області з метою виявлення наявності журналів по реєстрації сертифікатів на земельну частку (пай) та свідоцтв прав власності на майновий пай членам колективного сільськогосподарського підприємства АТФ «Придністров'я» в термін до 08.08.2014 року (Т.2 а.с. 29).

Пунктом 6 Порядку розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств, який затверджений Наказом Міністерства аграрної політики України № 62 від 14.03.2001р. та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04.04.2001 за № 305/5496, визначено, що до переліку активів, передбачених для задоволення кредиторської заборгованості реорганізованого підприємства, включаються: активи, реалізовані підприємством-правонаступником, на суму фактично погашеної заборгованості за період між датою реорганізації та датою уточнення складу і вартості пайового фонду майна членів підприємства, за умови, що ціни реалізації не нижче справедливої вартості; інші активи, реалізація яких дала б можливість підприємству-правонаступнику розрахуватися за зобов'язаннями попередника, - із загального переліку активів підприємства на дату реорганізації за їх ринковою вартістю за погодженням між підприємством-правонаступником та співвласниками майна.

У Пункті 7 зазначеного Порядку вказано, що перелік активів, передбачених для задоволення кредиторської заборгованості, затверджений загальними зборами колишніх членів підприємства, що є співвласниками його майна, і підписаний членами комісії та керівником підприємства-правонаступника, разом з витягом із протоколу зборів співвласників, яким затверджено цей перелік активів, є підставою для оформлення прав власності підприємства-правонаступника на це майно реорганізованого підприємства.

Пунктом 8 вищенаведеного Порядку передбачено, що кожен із співвласників має право скористатися своїм майновим паєм в один із таких способів: об'єднати свій майновий пай з паями інших співвласників, отримати майно у натурі у спільну часткову власність та передати його до статутного (пайового) фонду новостворюваної юридичної особи, у тому числі до обслуговуючого кооперативу; об'єднати свій майновий пай з паями інших співвласників, отримати майно у натурі у спільну часткову власність, укласти договір про спільне володіння, користування і розпорядження майном та передати його в оренду; отримати свій майновий пай у натурі індивідуально чи разом із членами своєї сім'ї і використати його на свій розсуд; відчужити пай будь-яким способом в установленному законом порядку.

Відповідно до п. 9 вищенаведеного Порядку, виділення із складу пайового фонду майна у натурі окремим власникам чи групам власників за їх бажанням у процесі вирішення майнових питань здійснюється підприємством-правонаступником (користувачем) на підставі рішення зборів співвласників.

Пунктом 13 зазначеного Порядку визначено, що у разі невиконання рішень зборів співвласників щодо виділення підприємством-правонаступником ( користувачем) майна у натурі власнику майнового паю, подальший захист прав власника майнового паю вирішується в судовому порядку.

Пункт 15 вищенаведеного Порядку визначає, що виділення майнових паїв у натурі окремим особам, які виявили бажання отримати свої майнові паї в індивідуальну власність, проводиться підприємством - користувачем майна із переліку майна, виділеного на ці цілі. При виділенні майна в натурі конкретному власнику підприємство-правонаступник (користувач) одночасно з підписанням акта приймання-передавання майна робить відмітку про виділення майна в натурі у Свідоцтві про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (далі - Свідоцтво), що засвідчується підписом керівника підприємства та печаткою. Свідоцтво з відміткою про виділення майна в натурі індивідуально, акт приймання-передавання майна можуть бути підставою для оформлення прав власності на зазначене майно в установленому порядку.

Протоколом №5 засідання ліквідаційної комісії ТзОВ «Єднання» від 04.04.2005 року вирішено передати приміщення чотирьохрядного корівника ліквідованого ТзОВ «Єднання» голові фермерського господарства «Крижеве» Кабану В.В., дане майно актом передачі того ж таки числа було передано на баланс фермерського господарства «Крижеве», яке стало підприємством-правонаступником в частині цього майна, отриманого на погашення кредиторської заборгованості і відповідно до чинного законодавства України набуло права стати його власником.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян у процесі реформування аграрного сектору економіки» від 28.02.2001 р. № 177 затверджено методику уточнення складу і вартості пайових фондів майна членів колективних сільськогосподарських підприємств, у тому числі реорганізованих, порядок визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, типове положення про комісію з організації вирішення майнових питань, що виникають у процесі реформування аграрного сектору економіки. Майновий пай - частка майна члена підприємства у пайовому фонді, виражена у грошовій формі та у відсотках розміру пайового фонду. Майновий пай члена підприємства документально підтверджується свідоцтвом про право власності на майновий пай члена підприємства за зразком згідно з додатком, затвердженим вищевказаною постановою.

У свідоцтві про право власності на майновий пай члена підприємства вказується частка майна по структурі пайового фонду, на яку має право член підприємства, та її грошовий вимір. Процес паювання і виділення майнових паїв регулюється положенням про паювання майна, яке затверджується загальними зборами (зборами уповноважених) і є внутрішнім нормативним актом. У положенні визначені критерії складання переліку осіб, які мають право на майновий пай, порядок і методика уточнення вартості майна, порядок визначення майнового фонду, методика розрахунку індивідуальних паїв. У ньому визначаються як загальні підходи до паювання майна, так і конкретні матеріали, потрібні комісії для відповідних розрахунків. Вартість майна, що має бути розподілене між особами, які мають право на майновий пай залежно від їхнього індивідуального трудового внеску, становить майновий пайовий фонд господарства.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» самоврядування в підприємстві забезпечується на основі права членів підприємства брати участь у вирішенні всіх питань його діяльності, виборності та підзвітності виконавчо-розпорядчих органів, обов'язковості рішень, прийнятих більшістю, для всіх членів підприємства.

Ферма великої рогатої худоби - це комплекс будівель і споруд єдиного призначення. Сюди входять корівники, телятники з родильним відділенням, приміщення для утримання молодняка, доїльно-молочні блоки, пункти штучного осіменіння, будівлі ветеринарного призначення, кормоприготувальні приміщення та вигульні двори.

З вищенаведеного випливає, що корівник є складовою частиною ферми великої рогатої худоби.

З оглянутого в судовому засідання генерального плану с. Побережжя Тисменицького району Івано-Франківської області та експлікації до нього, ферма великої рогатої хвороби, зазначена під цифрою «І» та розміщена за адресою по АДРЕСА_1 складається з ряду приміщень, одне з яких є корівником чотирьохрядним. З огляду на вищенаведене суд не бере до уваги посилання позивачки ОСОБА_1 про те, що корівника чотирьохрядного на території Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області не існує, тобто що його місцезнаходження не визначено.

Як встановлено в судовому засіданні померлому ОСОБА_4, як члену колективного сільськогосподарського підприємства АТФ «Придністров'я» ТзОВ «Єднання» належали майнові паї. Рішення Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області №16 від 21.04.2006 року не порушує законні права та інтереси позивачки ОСОБА_1 та її неповнолітнього сина ОСОБА_8, оскільки в даному випадку це не є їхнє особисте майно як членів вищенаведеного колективного підприємства. Крім того, наявність у ОСОБА_4 майнових сертифікатів не свідчить про те, що він мав право на конкретне майно, оскільки виділення в рахунок вартості майнового паю - майна пайового фонду вирішується Комісією по врегулюванню майнових питань, що виникають у процесі реформування аграрного сектора економіки. Рішенням зборів ліквідаційної комісії ТзОВ «Єднання» корівник чотирьохрядний не був переданий у власність ОСОБА_4 за його життя. З огляду на вищенаведене, суд не бере до уваги твердження позивачки ОСОБА_1 про те, що усною домовленістю між її чоловіом і сільським головою Тихонюком В.М. погоджено, що корівник чотирьохрядний буде оформлений за ОСОБА_4 погоджено, що в рахунок вартості майнового паю, оскільки позивачкою не надано жодних документів на підтвердження вищенаведеного.

За таких обставин, проаналізувавши сукупність доказів, наданих особами, які беруть участь у справі, суд приходить до переконання, що у задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

При такому вирішенні позову судові витрати по справі слід віднести за рахунок позивачки.

На підставі вищенаведеного, Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 30 Закону України «Про власність», Порядку розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики України № 62 від 14.03.2001 року, керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області про визнання незаконним і скасування рішення Поберезької сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області №16 від 21.04.2006 року "Про визнання права власності на нежитлове приміщення - корівник чотирьохрядний" - відмовити.

Судові витрати по справі слід віднести за рахунок позивачки.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду, через Тлумацький районний суд Івано-Франківської області, протягом десяти днів з дня отримання її копії та набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України.

Головуюча Н.І. Лущак