Справа № 804/2724/14
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 лютого 2015 рокусправа № 804/2724/14
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.

представника позивача: Москалець Альони Миколаївни,

представника відповідача: Малинюк Валерія Володимировича

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2014 року

у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ФИМ" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач УПФУ в Криворізькому районі Дніпропетровської області 18.02.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до ТОВ "ФИМ" про стягнення заборгованості, в сумі 7024,87 гривень. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пункту «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за січень 2014 року в розмірі 27 343,96 грн., ТОВ"ФИМ" частково погасило суму заборгованості в розмірі 20 319,09 грн., таким чином заборгованість за січень 2014 року по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій складає 7024,87грн. Зазначену заборгованість відповідачем добровільно та вчасно погашено не було.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2014 року в задоволенні адміністративного позову. Управлінню Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області відмовлено. Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що положеннями підпункту 3 на відміну від підпункту 1 пункту 2 розділу ХV Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не передбачено обов'язок підприємств та організацій вносити до Пенсійного Фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій таким способом.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Посилається на те, що 20.01.2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області отримано від УПФУ в м. Жовтих Водах розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2014 року. відповідно до розрахунків відповідач покинення сплатити суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень 2014 року в розмірі 27343,96грн. При цьому відповідач частково погасив заборгованість в сумі 20319,09грн., отже залишок несплаченої заборгованості становить 7024,87грн. Розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2014 року - не було оскаржено товариством «ФИМ». Розрахунок є рішенням суб'єкта владних повноважень, відповідач отримав його 24.01.2014 року та у місячний строк в силу ч. 4 ст. 99 КАС України не оскаржив.

В судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав, суду надав пояснення аналогічні, викладеним в апеляційній скарзі. Просить рішення суду першої інстанції скасувати та позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача проти апеляційної скарги заперечив. Вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Перевіривши, законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ФИМ" зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, за Списком №2, призначених відповідно до пункту «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач повинен був сплатити витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначена пенсія на пільгових умовах за січень 2014 року на загальну суму 7024,87 грн. На виконання вищенаведених норм Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області надіслало відповідачу листи від 20.01.2014 року №308/02/31 та від 22.01.2014 року № 341/02/31 в яких повідомлялось про наявну суму заборгованості ТОВ"ФИМ" На момент звернення до суду заборгованість в добровільному порядку сплачена не була.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того що згідно з пп.3 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (розділ XV) до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством. Положеннями вказаного пп.3, на відміну від пп.1 п.2 розділу XV вказаного закону, не передбачений обов'язок підприємств та організації вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій таким особами.

Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до пунктів "б-з" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списками №1 та №2, покриваються підприємствами та організаціями.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, передбачена діючим законодавством.

Порядок обчислення і сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування страхувальниками та застрахованими особами до Пенсійного фонду України, а також надходження і витрачання його коштів визначено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 19.12.2003 р. та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004р.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особами, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій покриваються підприємством, на якому працювали застраховані особи. Пунктом 6.4 Інструкції № 21-1 визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно до п. 6.8 Інструкції відповідач повинен щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, підприємства здійснюють сплату витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ще до виплати пільгових пенсій Пенсійним фондом.

Як свідчать матеріали справи, відповідач у встановленому законодавством порядку був повідомлений про розмір сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, що підтверджується повідомленнями про вручення .

На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 позивачем направлені відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції.

Матеріали справи місять докази про часткову сплату заборгованості у добровільному порядку.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позову прийшов до помилкового висновку. За таких обставин апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню, з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2014 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ФИМ" про стягнення заборгованості - скасувати.

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ФИМ" на користь Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області заборгованість в сумі 7 024 грн. 87 коп.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: Л.П. Туркіна