Справа № 9104/76056/12
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2015 року Справа № 9104/76056/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Іщук Л.П., Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Ужгородської міської ради на постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 20 березня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Ужгородської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення Ужгородської міської ради ХІ сесії VІ скликання №410 від 30.12.2011 року,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, в лютому 2012 року звернулася в суд з позовом до Ужгородської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення Ужгородської міської ради ХІ сесії VІ скликання №410 від 30.12.2011 року.

В обґрунтування своїх вимог, позивач вказує на те, що відповідачем 30.12.2011 року розглянуто питання про затвердження проекту відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 площею 0,0059 га, яка прилягає до її власної земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. За результатами вказаного питання відповідачем прийнято рішення №410 від 30.12.2011 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту відведення земельної ділянки площею 0,0059 га, яка прилягає до її власної земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд без зазначення підстав відмови.

Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 20 березня 2012 року в справі №712/2189/2012 адміністративний позов задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Ужгородською міською радою подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 20 березня 2012 року в справі №712/2189/2012 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що висновки суду стосовно того, що при розгляді заяви гр. ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою відсутні мотиви відмови не відповідає дійсності, оскільки при винесенні оспорюваного рішення ради враховані права та інтереси власників земельних ділянок даного кварталу, зокрема, щодо спорудження в майбутньому дитячого майданчика.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Згідно рішення Ужгородської міської ради № 1516 від 06 серпня 2010 року, надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на підготовку проекту відведення земельної ділянки, що прилягає до її власної площею 48 кв.м., для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 (на умовах оренди). Рекомендовано гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 провести обміри території, обмеженої земельними ділянками АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, крім земельної ділянки пл. 48 кв.м., та подати графічні матеріали із узгодженими заявниками пропозиціями щодо розподілу вказаної території для прийняття відповідних рішень про надання земельних ділянок.

Згідно рішення Ужгородської міської ради № 112 від 11.02.2011 року, внесено зміни в зв'язку з уточненням площі до частини другої пункту 2 рішення Ужгородської міської ради № 1516 від 06 серпня 2010 року, а саме викладено у наступній редакції: «дати дозвіл гр. ОСОБА_1 на підготовку проекту відведення земельної ділянки, яка прилягає до її власної площею 60 кв.м., для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1 (на умовах оренди)».

Згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в м. Ужгороді, по АДРЕСА_1 вказана земельна ділянка площею 59 кв.м. межує з північно- західної сторони - із землями гр. ОСОБА_1, з всіх інших сторін - із землями Ужгородської міської ради.

Згідно висновку Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою Ужгородської міської ради від 08 липня 2011 року за № 02-33/155 було погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 (на умовах оренди) площею 59 кв.м. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1, а також була погоджена експлікація земельних угідь.

В силу вимог ст. 81 ЗК України громадяни набувають права власності на земельні ділянки на підставі придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм в користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до вимог ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186 - 1 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Колегія суддів зважаючи на наведені законодавчі норми та аналізуючи рішення Ужгородської міської ради від 30.12.2011 року №410 і інші матеріали справи, вважає, що відповідач необґрунтовано відмовив позивачу у затвердженні проекту землеустрою в порядку передбаченому Земельним кодексом. Відповідач відмовив у затвердженні проекту відведення земельної ділянки не вказавши жодної причини прийняття такого рішення.

Як зазначає апелянт, відмова у затвердженні проекту відведення земельної ділянки ґрунтується на тому, що згідно колективної заяви від 05.08.2011 року, мешканці АДРЕСА_1 мають намір спорудити дитячий майданчик.

У відповідності до ч.4 ст. 187 КАС України, якщо в апеляційній скарзі наводяться нові докази, які не були надані суду першої інстанції, то у ній зазначається причина, з якої ці докази не були надані.

Однак, відповідач (апелянт) не обґрунтовує ту обставину чому докази, які він наводить в апеляційній скарзі не були подані раніше, тим більш реалізація права позивача на отримання у власність земельної ділянки розпочалась ще у серпні 2010 року про що свідчать рішення міської ради про які вказувалось вище, натомість колективна заява подана лише в серпні 2011 року.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене апеляційні вимоги є неаргументованими, а тому в їх задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Ужгородської міської ради залишити без задоволення, а постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 20 березня 2012 року в справі №712/2189/12 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий І.О. Яворський

Судді Л.П. Іщук

В.П. Сапіга