Справа № П/811/4556/14
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2015 року справа № П/811/4556/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Брегея Р.І.,

в присутності секретаря судового засідання Осипової Н.В.,

за участі позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Кіровоградської області (далі - Управління) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з заявою до Управління про визнання протиправними дій стосовно відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства (а.с.5-9).

Водночас, просив суд зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву, надавши відповідний дозвіл (а.с.34).

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав вимоги заяви.

Стверджував, що Управління відмовило у задоволенні заяви у зв'язку з відсутністю обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства.

На його думку, таке рішення відповідача є протиправним, оскільки приписами Земельного кодексу України передбачено вичерпний перелік документів, які необхідно подати для одержання дозволу на розроблення проекту землеустрою, серед котрих відсутнє згадане обґрунтування.

Відповідач заперечив стосовно задоволення позову.

У поясненнях ж вказав, що заява позивача не відповідала приписам Закону України «Про фермерське господарство» (далі - Закон).

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволені позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини, що стали підставами звернення.

Так, 23 вересня 2014 року позивач звернувся до Управління з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства (а.с.15).

Разом із заявою подав такі документи: копію паспорта та ідентифікаційного номеру; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки; документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві; висновки сільської ради та районної державної адміністрації про можливість надання земельної ділянки.

Заява не містила обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства.

У зв'язку з відсутністю такого обґрунтування 13 жовтня 2014 року Управління сповістило ОСОБА_1 про недоліки заяви та запропонувало, усунувши їх, подати нову заяву (а.с.13).

Юридична оцінка встановлених судом обставин справи.

Перш за все, Управління, повідомивши позивача про недоліки змісту заяви, запропонувала йому після їх усунення подати нову заяву.

Отже, відповідач не відмовив ОСОБА_1 у задоволенні заяви по сутті.

Порядок надання земельних ділянок комунальної та державної власності у користування передбачений приписами статті 123 Земельного кодексу України.

Цією нормою права визначено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Водночас, статтею 7 Закону передбачено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Проаналізувавши ці норми права, суд зробив висновок, що законодавством передбачено додаткові вимоги до заяви про надання в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства.

Обґрунтування розміру земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства є складовою частиною заяви, а не додатковим документом.

Таким чином, Управління не вимагало у ОСОБА_1 надання додаткових матеріалів та документів.

А тому, відповідач не вчинив жодних протиправних дій, оскільки, виявивши недоліки заяви, не відмовив у її задоволенні по сутті, а запропонував, усунувши їх, подати нову заяву.

Отже, у задоволенні позову належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позову.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Повний текст постанови виготовлено 20 лютого 2015 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І.Брегей