Справа № 620/23/15-а
Суддя: Бойко Г. В.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 620/23/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.02.2015 року Зачепилівський районний суд Харківської області у складі:

головуючого, голови суду, судді - Бойко Г.В.,

при секретарі - Оданець С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Зачепилівка, адміністративну справу №620/23/15-ц за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Зачепилівському районі Харківської області про перерахунок пенсії з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань і індексації заробітної плати.,

В С Т А Н О В И В:

16.01.2015 року до Зачепилівського районного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Зачепилівському районі Харківської області про перерахунок пенсії з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань і індексації заробітної плати в якому вона зазначила, що 05 грудня 2014 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Зачепилівському районі з заявою про призначення їй пенсії як державному службовцю, за станом здоров»я. Пенсію їй було призначено з порушенням Законів України « Про державну службу», « Про пенсійне забезпечення» « Про оплату праці» « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» В розрахунок пенсії їй не включено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань та індексацію заробітної плати, що протирічить діючому законодавству.

Нею була надана довідка про складові заробітної плати за період з 01.12.2009- 30.11.2014 роки за № 371/01-47 від 04.12.2014 року в яку були включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань та індексації заробітної плати, вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок їй пенсії державного службовця з урахуванням цих сум. Всі ці виплати зазначеної довідки входять до складу заробітної плати як державного службовця.

На її письмову заяву до УПФУ у Зачепилівському районі про здійснення перерахунку пенсії від 05.12.2014 року, рішенням УПФУ у Зачепилівському районі Харківської області від 12.01.2015 року № 49-02/12 їй відмовлено у призначенні пенсії за мотивів не включення до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

Тому, ОСОБА_1 просить суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Зачепилівському районі Харківської області провести перерахунок пенсії з дня призначення, відповідно поданої заяви від 05.12.2014 року, з врахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань та індексації заробітної плат в розмірі 70 % .

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилась. Проте, надала до суду письмову заяву, в якій просила розглянути справу без її участі, підтримала свої позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Литвин О.Л. надала суду заперечення проти позову так як затвердження нових форм довідок про заробітну плату, що подаються для перерахунку пенсій державним службовцям, не є підставою для здійснення перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям, тому у задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі. Просила розглянути справу без її участі.

Суд, дослідивши матеріали справи, а саме:

- постанову ВСУ від 06.11.2013 року № 21-350а 13.,

- постанову ВСУ від 28.05.2013 року № 21-97а13.,

- постанову ОАС м. Київ № 2а-8893/12/2670.,

- постанову ПФУ № 5-1.,

- постанову ПФУ № 15-1.,

- довідку про складові заробітної плати від 04.12.2014 року.,

- довідку про складові заробітної плати за період з 01.12.2009 -3011.2014 роки.,

- відмову УПФ в Зачепилівському районі від 12.01.2015 року № 49-02/12.

суд встановив наступне.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 % від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено і вбачається з матеріалів справи, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Зачепилівському районі Харківської області та отримує пенсію у відповідності до Закону України "Про державну службу", при цьому розрахунок пенсії позивачу управлінням Пенсійного фонду України в Зачепилівському районі здійснювався без включення у розмір заробітної плати позивача матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації.

Як передбачено ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 ст. 35 Закону України "Про державну службу" передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці", заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений орган виплачує працівникові за виконану роботу. Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить - основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які згідно до вимог Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування", нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, яка діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно до ст.41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких, згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Виходячи з цього, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично були нараховані та сплачені внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (доход) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Закон України "Про оплату праці" та Закон України "Про державну службу" є загальними по відношенні до даних правовідносин, в той час як перевагу мають спеціальні норми Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У своїй Постанові від 20 лютого 2012 року по справі №21-430а11 за позовом ОСОБА_24 до державної податкової інспекції у м. Харцизьку Донецької області, управління Пенсійного Фонду України у м. Харцизьку Донецької області, Верховний Суд України, усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає неправильними висновки суду про те, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру його пенсії.

ч. 1 ст. 244-2 КАС України визначено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов'язковими для всіх судів України.

Таким чином, суд вважає можливим визнати дії відповідача щодо відмови в перерахуванні призначеної позивачу пенсії у відповідності до ст.ст. 37,37-1 Закону України "Про державну службу" неправомірними та зобов`язати його здійснити перерахунок і виплату їй пенсії з врахуванням отриманої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, які враховуються при обчисленні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" та з яких сплачено страхові внески, з 01.10.2014р. з урахуванням виплачених сум.

Згідно до ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно.

Право на підвищення пенсії виникло у позивача 04.12.2014 р. у зв'язку з отриманням нею довідки про складові заробітної плати ОСОБА_1 від 04.12.2014 року.

Із заявою вона звернулась до відповідача 05.12.2014 р. Отже, вона має право на перерахунок пенсії починаючи від 01.12.2014 року. А відмову відповідача здійснити такий перерахунок слід вважати неправомірною.

Вирішуючи питання стосовно позовних вимог позивача, суд вважає задовольнити їх з урахуванням положень ст. 104 КАС України в межах, необхідних для повного поновлення порушених прав позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 17, 71, ч. 1 ст. 94, ст.ст. 159, 183-2, 244-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Зачепилівському районі Харківської області про перерахунок пенсії з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань і індексації заробітної плати - задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Зачепилівському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2014 року, відповідно поданої заяви від 05.12.2014 року, з врахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань і індексації заробітної плати в розмірі 70 %.

Звернути постанову суду до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зачепилівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий,

суддя Зачепилівського районного суду

Харківської області Г.В. Бойко