Справа № 523/10760/14-а
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2015 р.

Справа № 523/10760/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Дяченко В.Г.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -ОСОБА_1

судді - ОСОБА_2

судді - ОСОБА_3

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_4 та Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 19 серпня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановиЛА:

27 липня 2014 року позивач звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання неправомірною відмову відповідача врахувати при перерахунку пенсії інші виплати на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією. Також просить зобов'язати відповідача здійснити розрахунок пенсії з 28.04.2011 року з урахуванням інших виплат, згідно довідки Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси №9309/К/15-54-05-19 від 11.06.2014 року про складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою правління ПФУ від 14.02.2011 року №5-1, з урахуванням інших виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Суд першої інстанції своєю постановою від 19 серпня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнив частково.

Визнав неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, врахувати при перерахунку ОСОБА_4 пенсії інші види виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 з 0107.2014 року, згідно довідки Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси №9309/К/15-54-05-19 від 11.06.2014 року про складові заробітної плати, включивши при визначенні розміру пенсії «Інші виплати», за вирахуванням вже виплачених сум.

В інших позовних вимогах відмовив.

ОСОБА_4 не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси не погодившись з постановою суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційних скарг ОСОБА_4 та Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси посилаються на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, або у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апеляційних скарг, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_4 перебуває на обліку в УПФ та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", являється інвалідом другої групи.

При нарахуванні пенсії відповідачем не було враховано до заробітку для обчислення пенсії отримані позивачкою в період роботи суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати.

ОСОБА_4 звернулася до управління з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати, які нараховувалися до загальної суми заробітної плати та з якої проводилися утримання до бюджету відповідно до чинного законодавства - згідно довідки ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 11 червня 2014 року за № 9309/К/15-54-05-19.

07 липня 2014 року відповідачем винесено рішення №57 про відмову в зарахуванні вказаних виплат.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Також, суд першої інстанції дійшов висновку, що пенсія позивача підлягає перерахунку з 01 липня 2014 року.

Судова колегія частково погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Частиною 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Таким чином, позивач має право на перерахунок розміру призначеної раніше пенсії, з урахуванням розміру заробітної плати, яка в вказана у довідці від 11 червня 2014 року за № 9309/К/15-54-05-19.

Однак, судом першої інстанції було встановлено, що права позивача підлягають захисту з 01 липня 2014 року.

Судова колегія не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що за захистом своїх прав позивач звернулася до суду 21 липня 2014 року.

Таким чином, права позивача підлягають захисту з 21 січня 2014 року (дата подання позову мінус 6 місяців).

Враховуючи, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, але з помилковим застосуванням норм процесуального права, судова колегія на підставі п.1 ч.1 ст. 201 КАС України, вважає необхідним змінити рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197; 198; 201; 205; ст. 207; 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси та ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 19 серпня 2014 року змінити, виклавши її резолютивну частину в наступній редакції:

"Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси врахувати при розрахунку пенсії ОСОБА_4 інші види виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси здійснити перерахунок пенсії з 21 січня 2014 року з урахуванням інших виплат згідно довідки Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від 11 червня 2014 року за №9309/К/15-54-05-19, з урахуванням інших виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України."

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, оскарженню в касаційному порядку на підлягає.

Головуючийсуддя

ОСОБА_1

суддя

ОСОБА_2

суддя

ОСОБА_3