Справа № 713/226/15-а
Суддя: Пилип'юк І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/226/15-а
Провадження №2-а/713/9/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2015 м. Вижниця

Суддя Вижницького районного суду Чернівецької області Пилип'юк І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області, про визнання нечинним рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до УПФ України у Вижницькому районі, в якому вказував, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Бережниця Вижницького району. З 01.09.1973 року по 16.07.1975 року навчався в сільському професійно-технічному училищі №4 м. Заставна і здобув кваліфікацію тракторист-машиніст III класу, слюсаря II класу. З 05.08.1975 року був прийнятий на роботу слюсарем Вижницького райоб'єднання «Сільгосптехніка», а з 20.11.1978 року до 03.12.1980 року служив у радянській армії. З 19.06.1981 року по 28.04.1986 року працював трактористом у Вижницькому райоб'єднанні «Сільгоспхімія». З 15.05.1986 року по 23.11.2004 року працював трактористом в колгоспі «ім. Шевченка», який пізніше реорганізований та перейменований в КСП «ім. Шевченка» та СТОВ «Черемшина». Після 23.11.2004 року не працював на посаді тракториста.

Зазначав, що його загальний трудовий стаж на момент звернення за призначенням пенсії становить 38 років 11 місяців та 1 день, з них стаж роботи за спеціальністю тракториста - 22 роки 4 місяці 21 день, а тому відповідно до п.«в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» він має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

При досягненні 55 років звернувся до УПФ України у Вижницькому районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак своїм рішенням відповідач відмовив в задоволенні його заяви направивши лист №595/02 від 09.02.2014 року. Підставою відмови є те, що період роботи в райоб'єднанні «Сільгоспхімія» Вижницького району з 19.06.1981 року по 28.04.1986 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах не зарахований у зв'язку з тим, що не надано первинні документи, які б підтверджували участь у виробництві сільськогосподарської продукції безпосередньо в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. ВАТ «Вижницький райагрохім», правонаступник Вижницького райоб'єднання «Сільгоспхімія», визнане банкрутом та ліквідовано 21.11.2006 року. Документи в архівні установи не здавалися. Документально підтвердити його участь у виробництві сільськогосподарської продукції безпосередньо в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства не має можливості.

Вважає відмову відповідача протиправною, оскільки він більше двадцяти років відпрацював на роботі, що дає йому право на отримання пільгової пенсії за віком, що підтверджується записами в його трудовій книжці, яку він надав відповідачу і яка відповідно до ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є основним документом, що підтверджує стаж роботи. Оскільки він надав відповідачу трудову книжку з належними записами, без виправлень, то взагалі ніякі уточнюючі довідки додатково не потрібні і не його вина в тому, що не збереглися архівні документи.

Просив визнати протиправним рішення УПФ України у Вижницькому районі від 09.02.2014 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати УПФ України у Вижницькому районі призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до ст.13 п.«в» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з дати настання права на призначення пенсії, тобто з 29.06.2014 року.

Ухвалою Вижницького районного суду Чернівецької області від 11.02.2015 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УПФ України у Вижницькому районі Чернівецької області, про визнання нечинним рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви і доданими до неї матеріалами представник відповідача отримав 13.02.2015 року.

В установлений термін, 18.02.2015 року до канцелярії суду представник відповідача подав письмове заперечення проти позову, в якому вказав, що позов ОСОБА_1 не визнає та вважає безпідставним. Згідно трудової книжки, позивач працював в колгоспі «ім. Шевченка» з 15.05.1986 року по 30.03.2000 року на посаді тракториста та в СТОВ «Черемшина» з 01.04.2000 року по 23.11.2004 року на посаді тракториста, однак пільгові довідки про періоди роботи в колгоспі «ім. Шевченка» та СТОВ «Черемшина» позивачем їм не надані. Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 22.01.2015 №5, позивачу зараховані періоди роботи з 15.05.1986 року по 31.12.1999 року, з 01.04.2000 року по 30.11.2001 року, з 01.02.2002 року по 31.10.2002 року, з 01.12.2002 року по 31.08.2003 року, з 01.03.2004 року по 23.11.2004 року до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Також вказаним рішенням позивачу відмовлено у зарахуванні до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення періоди роботи з 01.12.2001 року по 31.12.2001 року, з 01.01.2002 року по 31.01.2002 року, з 01.11.2002 року по 30.11.2002 року, з 01.09.2003 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року по 28.02.2004 року, оскільки в зазначені періоди позивачу заробітна плата не нараховувалася, тобто не підтверджено факт роботи.

Крім того згідно даних трудової книжки, позивач працював у Вижницькому районному об'єднанні «Сільгоспхімія» на посаді тракториста з 19.06.1981 року по 28.04.1986 року. Пільгова довідка про період роботи в «Сільгоспхімія» позивачем їм не надана. Первинних документів, які б підтверджували участь у виробництві сільськогосподарської продукції безпосередньо у колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, позивачем також не надано. Тому період роботи з 19.06.1981 року по 28.04.1986 року до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах - не зараховується. При розгляді документів встановлено, що загальний стаж роботи позивача становить - 38 років 11 місяців 01 день, в тому числі стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення становить - 17 років 06 місяць 10 днів, що не дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Просив відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши надані суду докази в межах заявлених вимог, Суд дійшов до висновку, що позов є обґрунтованим і підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Даний спір за участю Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі, як суб'єкта владних повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України) є публічно-правовим і його вирішення згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України, належить до компетенції адміністративних судів України, оскільки відповідач, як суб'єкт владних повноважень реалізовувало у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством управлінські функції щодо соціального захисту населення.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорта серія НОМЕР_2, виданого 26.05.2000 року Вижницьким РВ УМВС України в Чернівецькій області.

По досягненню пенсійного віку позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі із заявою про призначення пенсії відповідно до пункту «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області листом №595/02 від 09.02.2015 року відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з тим, що період роботи в райоб'єднанні «Сільгоспхімія» Вижницького району з 19.06.1981 року по 28.04.1986 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах не зарахований, оскільки ним не надано первинні документи, які б підтверджували участь у виробництві сільськогосподарської продукції безпосередньо в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. Загальний трудовий стаж на момент звернення за призначенням пенсії становить 38 років 11 місяців та 01 день, з них стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення становить 17 років 06 місяців 10 днів, що не дає права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З копії посвідчення тракториста-машиніста першого класу серія НОМЕР_1, виданого ОСОБА_1 05.01.1989 року вбачається, що останньому рахується стаж з 16.07.1975 року.

З даних копій трудової книжки та трудової книжки колгоспника, заведених на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачається, що позивач має загальний трудовий стаж 38 років 11 місяців 01 день, що не заперечує відповідач, з них:

з 05.08.1975 року по 27.02.1978 року був зайнятий по професії слюсаря першого розряду у Районному об'єднанні «Сільгосптехніка»;

з 20.11.1978 року по 03.12.1980 року служив у радянській армії;

з 19.06.1981 року по 28.04.1986 року був зайнятий по професії «тракторист» у Вижницькому Районному об'єднанню «Сільгоспхімія»;

з 15.05.1986 року по 30.03.2000 року був зайнятий по професії «тракторист» у колгоспі «імені Шевченка» (пізніше КСП «імені Шевченка»);

з 01.04.2000 року по 23.11.2004 року був зайнятий по професії «тракторист» у СТОВ «Черемшина».

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 22.01.2015 №5 позивачу зараховані періоди роботи з 15.05.1986 року по 31.12.1999 року, з 01.04.2000 року по 30.11.2001 року, з 01.02.2002 року по 31.10.2002 року, з 01.12.2002 року по 31.08.2003 року, з 01.03.2004 року по 23.11.2004 року до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Також вказаним рішенням позивачу відмовлено у зарахуванні до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення періоди роботи з 01.12.2001 року по 31.12.2001 року, з 01.01.2002 року по 31.01.2002 року, з 01.11.2002 року по 30.11.2002 року, з 01.09.2003 року по 31.12.2003 року, з 01.01.2004 року по 28.02.2004 року, оскільки в зазначені періоди позивачу заробітна плата не нараховувалася, тобто не підтверджено факт роботи.

Тобто стаж ОСОБА_1 за спеціальністю «тракторист» складає 22 роки 04 місяці 21 день.

Відповідно до п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно роз'яснення Міністерства соціально забезпечення України від 20.01.1992 № 7 Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Згідно зі ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.5 Порядку надання і оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону 1058, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року №1566/11846, із змінами, внесеними 15.10.2009 року №23-1 днем звернення за пенсією вважається день прийому органом, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії. У випадку, якщо до заяви про призначення пенсії надані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно надати додатково. Якщо документи, які необхідно надати додатково, протягом трьох місяців не надані, пенсія призначається по наявних документах.

Пункт 20 зазначеного Порядку встановлює, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно ст.100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Оскільки спірні періоди роботи позивача з 19.06.1981 року по 28.04.1986 року на посаді «тракториста» у районному об'єднанні «Сільгоспхімія» підтверджуються відповідними записами в трудовій книжці, то суд приходить до висновку, що УПФ України у Вижницькому районі Чернівецької області неправомірно відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому рішення відповідача про те, що позивач не має права на зарахування до пільгового стажу всього періоду роботи за професією «тракториста», оскільки ним не надано первинні документи, які б підтверджували участь у виробництві сільськогосподарської продукції безпосередньо в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства з 19.06.1981 року по 28.04.1986 року, є необґрунтованим, безпідставним та помилковим.

За таких обставин, суд вважає, що позивач з 29.06.2014 року має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п."в" ч.1 ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", оскільки він досяг відповідного віку і має трудовий стаж, які визначені у даній нормі Закону.

Таким чином, оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд вважає, що заявлений адміністративний позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Відповідно до положень ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі Конституції України, ЗУ "Про пенсійне забезпечення", керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 14, 17, 70, 71, 86, 94, 158-163, 183-2, 186, 254 КАС України, Суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області від 09.02.2015 року про відмову в призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення, тобто з 29.06.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 34,41 грн.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку є остаточною.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: І. В. Пилип'юк