Справа № 712/14817/14-а
Суддя: Дерунець О. А.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/712/14/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді: Дерунець О.А.

при секретарі: Сагун Я.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державному службовцю,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державному службовцю,посилаючись на те, що вона з 10 червня 2006 року перебуває на пенсійному обліку і з цього часу їй було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а з 30 листопада 2009 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268.

З 29 листопада 2013 року їй проведено перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням з державної служби.

Пенсія призначена при загальному страховому стажі роботи 32 років 25 днів, в тому числі робота на державній службі - 14 років 2 дні у розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати. Розрахунок пенсії проведено із заробітної плати працюючого державного службовця по посаді головного державного інспектора відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 (із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 № 34) станом на 28.11.2013, яка становить 4966 грн. 35 коп. та складається із наступних виплат: - оклад - 1253 грн.00 коп.; - надбавка за 12 ранг 60 грн. 00 коп.; - надбавка за вислугу років (20%) -262 грн.60 коп.; - 1235 грн. 71 коп. - середня сума премій за 24 міс; - 2155 грн. 04 коп. - середня сума надбавок за 24 міс.

Розрахунок призначеної їй пенсії здійснювався відповідно до довідки про заробітну плату від 28.11.13№ 01/1.1-05/43-3289, що подається для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", форму якої було затверджено Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.11 № 5-1.

Оскільки під час перерахунку пенсії відповідачем не було враховано виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань 06 червня 2014 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області про перерахунок призначеної пенсії. До заяви було додано довідку Черкаської митниці від 06.06.14 № 3126/23-70-05-45 про складові заробітної плати.

Листом Управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області від 10 червня 2014 року № 298/М-10 їй було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії та включення до складу заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Просить суд, визнати протиправною відмову УПФУ у м. Черкаси Черкаської області від 10.06.14 № 298/М-10 у здійсненні перерахунку їй пенсії та зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань починаючи з 29 листопада 2013 року із розрахунку 80 відсотків.

В судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги збільшив та просив суд визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області від 10.06.14 № 298/М-10 у здійсненні перерахунку позивачу пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії шляхом включення до пенсії, перерахованої з 29 листопада 2013 року виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань із розрахунку 80 відсотків цих виплат починаючи із 29 листопада 2013 року.

Представник відповідача Охват В.П. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд в позові відмовити, пояснивши тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань не передбачені ст. 33 Закону України "Про державну службу" як складові заробітної плати державного службовця, а позивачка звернулась до суду з порушенням строків позовної давності.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень в тому числі органів державної влади.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в м. Черкасах Черкаської області як пенсіонер та отримує пенсію згідно Закону України " Про державну службу" з 30 листопада 2009 року, а з 29 листопада 2013 року позивачці проведено перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням з державної служби. При цьому при обчисленні розміру пенсії їй не було враховано матеріальну допомогу на оздоровлення та допомогу для вирішення соціально-побутових питань.

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення"врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Факт нарахування страхових внесків на систематично отримувані позивачем виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань підтверджується довідками Черкаської митниці про складові заробітної плати від 28листопада 2013 року № 01/1.1-05/43-3289 та від 06 червня 2014 року.

Отже, доводи позову про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру його пенсії, є правильним, оскільки перевага має надаватись не положенням законів № 3723-XII та № 108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними, а спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону № 1058-IV та стаття 66 Закону № 1788-XII.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеній в постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Частиною першою статті 2442 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, позовні вимоги заявлено в межах шестимісячного строку, встановленого ст. 99 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-14, 71, 99, 158-163, 2442 КАС України, ст. ст. 33, 37, 371 Закону України "Про державну службу", ст. 2 Закону України "Про оплату праці", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державному службовцю - задоволити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області від 10.06.14 № 298/М-10 у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 шляхом включення до перерахованої з 29 листопада 2013 року пенсії держаного службовця, виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань із розрахунку 80 відсотків заробітної плати, які були застосовані при призначенні їй пенсії, на підставі ст. 37 Закону України " Про державну службу " в редакції, що діяла на момент призначення пенсії починаючи із 30 квітня 2014 року.

В іншій частині відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: