Справа № 520/17029/14-а
Суддя: Рева С. В.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/59/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.02.2015 року Київський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Реви С.В.,

при секретарі Бродецькій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаний адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо перерахунку їй пенсії з урахуванням інших виплат при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити їй перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат індексацій та матеріальної допомоги та необґрунтованого зменшення розміру надбавки за вислугу років згідно довідок ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 15.10.2009 року №57995/А/05-026 та № 40651/А/15-53-05-026.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 04 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії з врахуванням інших виплат, згідно довідок від 15.10.2009 року №57995/А/05-026 та № 40651/А/15-53-05-026. Проте позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, внаслідок того, що інші виплати не входять до складу заробітної плати державних службовців і тому тне враховуються при обчисленні цього виду пенсій.

Не погодившись з вказаним позовом, представник відповідача Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси Дубровіна І.О. надала суду письмові заперечення проти позову, в яких вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими та у задоволені яких слід відмовити у повному обсязі, оскільки в призначену ОСОБА_1 пенсію враховано всі складові заробітної плати, передбачені законодавством, а матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань не відноситься до інших надбавок, тому зарахувати їх в суму заробітної плати для обчислення пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» немає підстав, тому рішення № 830992 від 05грудня 2014 року про відмову у перерахунку пенсії винесено Управлінням правомірно.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, які викладені в позові.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси Добровіна І.О. у судове засідання не з'явилась, проте надіслала суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що з 04 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії з врахуванням інших виплат, згідно довідок від 15.10.2009 року №57995/А/05-026 та № 40651/А/15-53-05-026.

Проте, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси своїм рішенням від 05грудня 2014 року№ 830992відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що матеріальна допомога не входить до складу заробітної плати державних службовців і тому не враховується при обчисленні розміру пенсії.

Однак, суд вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси своєю відмовою порушилоконституційні права ОСОБА_1 на отримання відповідної пенсіїз огляду на наступне.

Положеннями ст. 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, як за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

За приписами ст. 2 Закону України «Про оплату праці» визначено, що основна заробітна плата це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановленихнорм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу»).

Таким чином, з огляду на вищенаведені норми суд вважає, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядуваннявходять до системи оплати праці державного службовця.

Положеннями ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Частиною 1 статті 66 вказаного Законувстановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає випрати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З огляду на наведене, суд вважає, що застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

При цьому, у своїй Постанові від 20 лютого 2012 року Верховний Суд України усуваючи неоднакове застосування норм матеріального права, вважає неправильними висновки суду про те, що оскільки матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, не включається до складу заробітної плати державного службовця, то вона не враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України встановлено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних відносинах, є обов'язковими для всіх судів України.

Таким чином при обчисленні ОСОБА_1 пенсії державного службовця УправлінняПенсійного фонду України в Київському районі м. Одесиповинно було нарахувати всі суми виплат, з яких було фактично нараховані та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі й індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування входять до системи оплати праці державного службовця, однак крім допомоги на оздоровлення.

Отже, з огляду на вищевказане, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат при обчисленні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», а саме: індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, а також зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, починаючи з 12 грудня 2012 року з урахуванням інших виплат, а саме: індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, згідно довідки № 584 від 12 грудня 2012 року, якою передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», на які нараховані та утримані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний соціальний внесок.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 17, 18, 71, 99, 159-163, 167, 171-2, 244-2 КАС України, на підставі ст.ст. 41, 66Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.1-2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1- задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України за останні 24 календарні місяці роботи, або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звільненням за пенсією та необґрунтованою зменшення розміру надбавки за вислугу років з 30% до 20%.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з моменту звернення за її призначенням та проводити його в подальшому з урахуванням інших видів виплат (індексації, матеріальної допомоги) та необґрунтованою зменшення розміру надбавки за вислугу років з 30% до 20% згідно довідок ДПІ в Приморському районі м. Одеси від 15.10.2009 року №57995/А/05-026 та № 40651/А/15-53-05-026.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Київський районний суд міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Рева С. В.