Справа № 750/11748/14
Суддя: Лямзіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/13/15
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 лютого 2015 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого - судді Лямзіної Н.Ю.,

за участю секретаря Латенко О.В,

за участі позивача, представників позивача Сагаль С.В. та Лігун А.М., представника відповідача Ул`яничевої Н. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі, в якому просить скасувати рішення щодо відмови у призначенні пільгової пенсії та зобов`язати відповідача призначити пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з дня подання ним заяви.

Позивач обгрунтував свій позов тим, що в період з 09.05.1986 року по 21.05.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На момент призову на військові збори працював в Агрофірмі Авангард Чернігівського району. Зазначене підтверджується архівною довідкою Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області. Від 09.09.2014 року №22 КД та військовим квитком Серії НОМЕР_1 (а.с. 7-8). Ці обставини згідно ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи дають право для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тобто по досягненню 50 річного віку.

У зв`язку з досягненням пільгового пенсійного віку позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії, але листом від 18.06.2014року №3080/04 відповідач повідомив про відмову у призначенні пенсії позивачу, посилаючись на те, що при проведенні зустрічної перевірки проведеною в Іванківській селищній раді, архівних документів Агрофірми Авангард Чернігівського району, де позивач працював на момент призову на військові збори в травні 1986 року, встановлено відсутність первинних документів, що підтверджують участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач та представники позивача в судовому засіданні підтримали позов та просили його задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши письмові докази у справі, суд знаходить підстави для задоволення позову, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права і свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_2 (а.с. 6).

Позивач має право та користується пільгами, встановленими Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до відомостей, викладених у архівній довідці Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області Лазаренко А.В. у період з 09.05.1986 року по 21.05.1986 року у складі військової частини НОМЕР_3 виконував обов`язки з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Факт пербування позивача в м. Чорнобиль в цей період було підтверджено наявними документами в Управлінні УДСНС України в Чернігівській області, а саме витягом з наказу УВС виконкому Чернігівської обласної ради народних депутатів від 05.05.1986 року №М/06 та витягом із списку особового складу військової частини НОМЕР_3 , які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 09.05.1986 року по 08.06.1986 року. Інші первинні документи, на відсутність яких посилається відповідач, в архівних справах Агрофірми Авангард Чернігівського району не збереглися.

Згідно довідки №22КД від 09.09.2014 року, виданої Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області, ОСОБА_1 приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 09.05.1986 року по 10.05.1986 року с. Оране; 11.05.1986 року Чорнобиль АЕС; 12.05.1986 року по 14.05.1986 року - с. Оране; 15.05.1986 року Чорнобиль АЕС; 16.05.1986 - с. Оране; 17.05.1986 року Чорнобиль АЕС; 18.05.1986 року по 21.05.1986 року - с. Оране; (а.с.7).

Допитаний в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 повідомили суду, що працювали разом з ОСОБА_1 , в травні 1986 року були відряджені до м. Чорнобиль, здійснювали ліквідацію наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, через день їздили на Чорнобильську АЕС з 09.05.1986 по 21.05.1986 року, день працювали на Чорнобильській АЕС, день знаходилися в с. Оране.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 повідомив суду, що в 1986 році також брав участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, але знаходився в іншій бригаді, не одноразово зустрічався з позивачем.

Право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи мають учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

Факт роботи позивача в Чорнобильській зоні в період з 09.05.1986 року по 21.05.1986 року підтверджується довідкою № 22КД від 09.09.2014 року (а.с. 7), витягом з наказу УВС виконкому Чернігівської обласної ради народних депутатів від 05.05.1986 року №М/06(а.с.48-50) та витягом із списку особового складу військової частини НОМЕР_3 , які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 09.05.1986 року по 08.06.1986 року(а.с.51-52).

Згідно абзацу 4 статті 15 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, оскільки фактично неправомірні дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області виразились у винесенні протиправного рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії, суд вважає за необхідне саме зазначене рішення визнати незаконним. Разом з тим, адміністративний позов в частині скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області задоволенню не підлягає, оскільки скасування рішення не входить до компетенції суду.

Оскільки в судовому засіданні доведено перебування позивача при виконанні робіт у зоні відчуження з 09.05.1986 року по 08.06.1986 року, а тому суд знаходить підстави для часткового задоволення вимог позивача.

Керуючись статтями 2, 3,11, 69, 94, 158 163, 186, 256 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :
позовні вимоги задовольнити - частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 з 12 травня 2014 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зі зниженням пенсійного віку на 10 років.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Ю. Лямзіна