Справа № 227/5518/14-а
Суддя: Притуляк С. А.
Дата ухвалення: 2014-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2014 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Притуляк С.А. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області, про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2014 року позивач звернулась до суду із зазначеним позовом, який обґрунтувала наступними обставинами.

При виході на пенсію, як держслужбовець, з 02.07.2014 року, їй відповідачем була нарахована пенсія. 11.07.2014 року позивач подала до відповідача заяву про перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат, зокрема: індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби. 16.07.2014 року позивач отримала рішення про відмову в перерахунку пенсії з посиланням на ст.ст. 33, 37 Закону України «Про Державну службу», яке вона вважає незаконним. Позивач із зазначеним рішенням не погоджується оскільки, на її думку, під час нарахування пенсії відповідач має враховувати суми інших виплат, з яких були утримані страхові внески.

Судом встановлено, що з 02.07.2014 року позивачу відповідачем призначено пенсію за віком у розмірі 70% від заробітку відповідно до Закону України «Про державну службу».

Рішенням відповідача №102 від 16.07.2014 року, у відповідь на заяву ОСОБА_1 від 11.07.2014 року, їй було відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням інших виплат, зокрема: індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, на які були сплачені страхові внески, оскільки зазначені позивачем доплати, є одноразовими виплатами і не зазначені в переліку складових заробітної плати, передбачених ст. 33 Закону України «Про державну службу», а й отже не підлягають включенню під час обчислення пенсії державного службовця.

Із долученої до матеріалів справи копії довідки № 2314/05 від 11.07.2014 року про складові заробітної плати судом вбачається, що надбавки, премії та інші виплати за період з 01.07.2009 року по 30.06.2014 року склали: надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - 35477,89 грн.; премії - 42874,57 грн.; премії до державних, професійних свят та ювілейних дат - 3425,50 грн.; інші виплати - 37315,27 грн. (індексація - 19885,84 грн.; матеріальна допомога на оздоровлення - 16429,43 грн.; матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - 1000 грн.), а загалом 119093,23 грн.

В своїх письмових заперечення відповідач позов не визнає та просить суд відмовити в його задоволенні, мотивуючи свою позицію тими ж самими обставинами, які були зазначені у його рішенні про відмову позивачу в перерахунку пенсії.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» та Наказу Державного комітету статистики України № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Таким чином вказані позивачем виплати індексації грошових коштів, матеріальної допомоги на оздоровлення, на відпустку та вирішення соціально-побутових питань законом віднесено до структури заробітної плати для нарахування пенсії, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески, тому ці виплати необхідно включити в заробітну плату для призначення пенсії.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що зазначені доплати входили до системи оплати праці державного службовця.

Згідно із ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Відповідно до рішень Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року та 28 травня 2013 року отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, з наведеного вбачається, що індексація, матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби, є частиною заробітної плати зазначених посадових осіб, виплачується за рахунок та у межах фонду оплати праці, враховується при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на неї нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому повинна враховуватись при обчисленні розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у даному випадку пенсію державного службовця.

Отже, приймаючи до уваги позицію Верховного Суду України суд прийшов до висновку, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, оскільки до спірних правовідносин застосовуються спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

А й отже позовна заява підлягає задоволенню в повному обсязі.

Також суд, на підставі ч. 1 ст. 94 КАС України та п. 18 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», вважає за доцільне стягнути з місцевого бюджету м. Добропілля на користь позивача, сплачений судовий збір.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 58 Конституції України, ст.ст. 6, 7, 9, 10, 11, 17, 69, 70, 71, 94, 99, 102, 105, 122, 158-163, 183-2, 185, 186, 244-2 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 1,2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 41, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про судовий збір», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області, про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги ні оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області № 102 від 16.07.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України м. Авдіївці Донецької облает здійснити перерахунок пенсії державного службовця, призначеної ОСОБА_1, в розмірі 70% заробітної плати, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, починаючи з 02.07.2014 з урахуванням фактично отриманих сум.

Управління Пенсійного фонду України у м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області від сплати судового збору - звільнити.

Стягнути з місцевого бюджету м. Добропілля на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя С.А. Притуляк

23.12.2014