Справа № 826/10554/14
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2015 року К/800/57986/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.,

Рецебуринського Ю.Й., Стародуба О.П.,

розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 серпня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року по справі № 826/10554/14

за позовом ОСОБА_4

до Адміністрації Державної прикордонної служби України

про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

16 липня 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання незаконним рішення про відмову у виплаті грошової допомоги у зв'язку з виходом на пенсію, передбаченої частиною 13 статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ), зобов'язання відповідача призначити та виплатити зазначену грошову допомогу у сумі 19780 грн., відшкодування моральної шкоди у розмірі 40000 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 серпня 2014 року позовну заяву залишено без розгляду на підставі статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки позивачем пропущено передбачений частиною 3 статті 99 КАС України строк звернення до суду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року, рішення суду першої інстанції змінено в частині мотивів щодо залишення позову ОСОБА_4 без розгляду.

В іншій частині ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 серпня 2014 року залишено без змін.

Судом апеляційної інстанції зазначено, що висновок суду першої інстанції щодо застосування до спірних правовідносин частини 3 статті 99 КАС України є помилковим, оскільки в даному випадку необхідно застосовувати спеціальну норму, а саме частину 1 статті 233 Кодексу законів про працю України, якою передбачено тримісячний строк звернення до суду.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями ОСОБА_4 подав касаційну скаргу, в якій, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Суди першої та апеляційної інстанцій залишаючи позов ОСОБА_4 без розгляду, виходили з того, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

Даний висновок судів першої та апеляційної інстанцій є помилковим з огляду на наступне.

Відповідно до частини 13 статті 37 Закону № 3723-ХІІ (в редакції чинній на момент звільнення позивача) державним службовцям y разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Необхідними умовами щодо виплати зазначеної грошової допомоги є: наявність стажу державної служби не менше 10 років та призначення пенсії відповідно до Закону № 3723-ХІІ.

Враховуючи викладене, виплата грошової допомоги при виході на пенсію безпосередньо пов'язана з моментом призначення пенсії відповідно до Закону № 3723-ХІІ.

Відповідно до частини 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно частини 2 статті 99 вказаного Кодексу для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 18 лютого 2014 року звільнено з військової служби у зв'язку з інвалідністю та виходом на пенсію, що підтверджено наказом Державної прикордонної служби України від 18 лютого 2014 року № 90-ос.

Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України у Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим від 12 березня 2014 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Центральному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим та з 19 лютого 2014 року йому призначена пенсія по інвалідності на підставі Закону № 3723-ХІІ 9 (а.с.12).

12 березня 2014 року позивачем подано відповідачу заяву про виплату грошової допомоги у зв'язку з виходом на пенсію (а.с.11).

Відповідач листом від 27 травня 2014 року № 15/01-2455 відмовив позивачу у задоволенні заяви (а.с.16).

Не погоджуючись із відмовою Адміністрації Державної прикордонної служби України у здійсненні виплати грошової допомоги при виході на пенсію, позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконним рішення відповідача про відмову у виплаті грошової допомоги у зв'язку з виходом на пенсію та зобов'язання відповідача призначити та виплатити зазначену грошову допомогу 16 липня 2014 року, тобто в межах строку встановленого частиною 2 статті 99 КАС України.

Враховуючи викладене, ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 серпня 2014 року та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року є незаконними та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідно до частини 1 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України, справа направляється до суду першої інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо судами порушено норми матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 серпня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Рецебуринський Ю.Й.

Стародуб О.П.