Справа № 750/7913/14 (2а/750/484/14)
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2015 року м. Київ К/800/53698/14

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С. , розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 12.08.2014р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2014р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2014 року Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області з вимогами про скасування постанови про накладення штрафу від 22.07.2014р. у виконавчому провадженні № 34311739.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 12.08.2014р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2014р., в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі представник Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судами, просить судові рішення скасувати і ухвалити нове про задоволення позову.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених ст.220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Курилцем В.І. від 24.04.2014р. було відновлено виконавче провадження по виконанню виконавчого листа Новозаводського районного суду м. Чернігова № 2-а-9869/11 від 03.09.2012р. про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату державної (основної) пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 27.05.2011р. по 22.07.2011р.

На виконання вказаної постанови про відновлення виконавчого провадження Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові (правонаступник Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова) здійснило нарахування основної та додаткової пенсії ОСОБА_3 за період з 27.05.2011р. по 22.07.2011р. в сумі 7343,27 грн. Однак виплата ОСОБА_3 вказаної суми позивачем не проведена в зв'язку з відсутністю бюджетних коштів, про що позивач повідомив державного виконавця відповідним листом.

Як вбачається із матеріалів справи, 11.07.2014р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Курилцем В.І. винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 680 грн. за невиконання у встановлений законом строк судового рішення.

22.07.2014р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Курилцем В.І. винесено оскаржувану постанову, якою повторно накладено штраф в розмірі 1360,00 грн. за невиконання рішення без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк.

Умови і порядок виконання на території України судових рішень визначається Законом України «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 606-ХІV).

Згідно з ч. 1 ст.11 вказаного Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За змістом ст. 75 Закону №606-ХІV після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого ч. 2 ст.25 цього Закону для самостійного виконання рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно з положеннями ст.89 Закону № 606-ХІV у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Виходячи зі змісту цієї норми, судове рішення не може бути виконано лише за наявності поважних причин, які роблять неможливим його виконання у встановлений державним виконавцем строк. Зокрема, до таких причин відносяться обставини, за яких виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню. Перелік зазначених обставин наведено у ч.1ст. 37 Закону № 606-ХІ.

Відсутність коштів на рахунку боржника чи порушення строків фінансування є однією з підстав до відстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення (ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України), а не виконання судового рішення взагалі. Судами попередніх інстанцій не встановлено, що боржник звертався до суду з вимогою про зупинення чи відстрочку виконання рішення суду.

З урахуванням вказаного суди дійшли обґрунтованого висновку про те, що оскаржувана постанова винесена державним виконавцем правомірно, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові відхилити, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 12.08.2014р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2014р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді

Винокуров К.С.

Пасічник С.С.