Справа № 710/2562/14-а
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 710/2562/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Красюк Г.П. Суддя-доповідач: Петрик І.Й.
У Х В А Л А

Іменем України

18 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого суддіПетрика І.Й.
СуддівБорисюк Л.П.,
Собківа Я.М.,
При секретаріВаляєвій Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області на постанову Шполянського районного суду Черкаської області від 24 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 пред'явив позов до Управління пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області, в якому просить: визнати відмову відповідача у перерахунку його пенсії за віком - протиправною та незаконною; зобов'язати відповідача нарахувати йому пенсію за віком в повному розмірі відповідно до положень п.2 ст.56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. №796-12, враховуючи 7 років понаднормового стажу та нараховувати таку пенсію в подальшому; зобов'язати відповідача виплатити недоплачену суму заборгованості по виплаті пенсії, яка виникне в результаті перерахунку з дня призначення пенсії, та компенсацію за втрату частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, згідно Постанови КМУ №159 від 21.02.2001р. «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», мотивуючи тим, що він отримує мінімальну пенсію в розмірі 949грн.

Постановою Шполянського районного суду Черкаської області від 24 грудня 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким у задоволені позовних вимог позивачу відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що 03.11.2014р. позивач звернувся до відповідача з повторною заявою в якій зазначив, що при нарахуванні його пенсії не були враховані положення п.2 ст.56 Закону №796-12 та просив надати детальну інформацію щодо обрахунку його пенсійного забезпечення, подальших змін в ньому з 28.07.2012р. та зробити відповідний перерахунок і здійснити доплату.

З отриманої відповіді від 14.11.2014р. випливає, що пенсійний фонд відмовив йому в перерахунку пенсії і дотримується власної думки щодо застосування п.2 ст.56 Закону №796-12, а саме вважає , що це «Норма раніше діючого Закону до 01.01.2004р,», тобто призначення та виплата пенсій категоріям, названим в ст.55 Закону №796-12 з врахуванням положень пункту 2 ст.56 Закону №796-12 проводиться тільки згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вважаючи, що відмова відповідача є протиправною та незаконною, порушує його право на гарантований державою рівень пенсійного та соціального забезпечення, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Із такою правовою позицією суду першої інстанції колегія суддів може погодитись із огляду на наступне.

Призначення та виплата пенсій відповідним категоріям провадиться згідно із абзацу останнього ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Станом на 01.01.2004р. максимальний розмір пенсій становив 150 грн., а постановою КМУ від 11.03.2004р. №312 «Про додаткові заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян», передбачено збільшення цих розмірів на 12% а розмір пенсій за віком з урахуванням цільової грошової допомоги -на 91,80грн.

Відповідно до п.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1,2,3,4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки -20 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку.

Таким чином, розмір пенсії ОСОБА_5 може бути розраховано із розрахунку двох складових, за стаж відпрацьований до 01.01.2004р., а це 23 роки 13 днів відповідно до п.2 ст.56 Закону №796-12, при цьому максимальний розмір цієї частки становить 168 грн. (150х12%) та за 4 роки 9 місяців 10 днів стажу після 01.01.2004р. що складає 57 місяців.

З 28.07.2012р. ОСОБА_5 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Загальний стаж врахований при розрахунку розміру пенсії становить 27 років 9 місяців 24 дні. При розрахунку розміру пенсії враховано заробітну плату за період з 01.01.1986 р. по 31.12.1990р. та за весь період, починаючи з 01.07.2000р. по 30.06.2011р. (145місяців) в розмірі:

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35-0,37463. Індивідуальний коефіцієнт заробітку -0,82777. Середньомісячний заробіток 1656,53грн. 1656,53х0,37463=620,59грн.-основиний розмір пенсії; доплата до прожиткового мінімуму (949грн) - 131,83грн; додаткова пенсія потерпілим внаслідок ЧК 2 категорії - 170,82 грн.; державна адресна допомога-25,76грн.

Розмір пенсії складає 620,59+131,83+170,82+25,76=949 грн., - який визначений відповідно до чинного пенсійного законодавства.

Колегія суддів зазначає, що позивач є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986р. категорія 2 і має право на компенсації та пільги, встановлені Законами України. Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі нараховує позивачу ОСОБА_5 пенсію основну та додаткову - за шкоду заподіяну здоровю в розмірі пропорційному наявному страховому стажу від 35 років, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, а не в повному розмірі як це передбачено п.2 ст.56 Закону №796-12, згідно якого право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1,2,3,4 за умови стажу роботи не менше як: чоловіки - 20 років, жінки -15 років із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком №1: чоловіки-10 років і більше, жінки 7 років 6 місяців і більше, але не вище 85% заробітку.

Ст. 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що дія положення цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Отже, колегія суддів вважає, що при розрахунку основної пенсії, за шкоду заподіяну здоров»ю в результаті ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1986р., позивачу слід нараховувати основну пенсію в повному розмірі, згідно п.2 ст.56 Закону №796-12 виходячи з того, що загальний стаж роботи складає 27 років 9 місяців 23 дні, а відповідно до п.2 ст.56 Закону №796-12 право на пенсію в повному розмірі мають громадяни віднесені до категорії 1,2,3,4 за умови стажу роботи не менше як: чоловіки - 20 років, жінки -15 років із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку, а позивач має стаж більше 20 років.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 41, 160, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області на постанову Шполянського районного суду Черкаської області від 24 грудня 2014 року залишити без задоволення.

Постанову Шполянського районного суду Черкаської області від 24 грудня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: Петрик І.Й.

Судді: Борисюк Л.П.

Собків Я.М.

.

Головуючий суддя Петрик І.Й.

Судді: Собків Я.М.

Борисюк Л.П.