Справа № 274/5284/14-а
Суддя: Потапова Т. М.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/5284/14-а
Номер провадження 2-а/0274/14/15
УХВАЛА

18.02.15 року Бердичівський міськрайсуд Житомирської області в складі головуючого судді Потапової Т.М., з участю секретаря Білань О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Богунської райради м.Житомира до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих коштів у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, -

Встановив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом в порядку адміністративного судочинства. Просить стягнути з відповідачки переплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі 2349,91 грн., яка виникла внаслідок приховування останньою доходів чоловіка за період з січня по червень 2014 року.

В судове засідання сторони не з'явилися.

Позивач надіслав заяву про розгляд справи за відсутності представника управління, який не може з'явитися до суду через стан здоров'я.

Відповідачка повідомлялася про дати судових засідань за місцем реєстрації, місцем проживання та за адресою, яка була вказана нею в заяві до управління праці та соціального захисту населення Богунської райради м.Житомира - м.Київ, вул.Російська, 31, проте, конверти із судовими повістками повернулися „за закінченням терміну зберігання". В даний час даних про реєстрацію місця проживання відповідачки немає.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності сторін.

Вивчивши надані позивачем письмові докази, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 11.01.2014 року звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Богунської райради м.Житомира із заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, у зв'язку з тим, що 06.11.2013 року народила доньку Аліну. Рішенням від 31.01.2014 року їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку на період з 06.01.2014 року по 06.11.2016 року та допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку (по доходам) на період з 06.01.2014 року по 30.06.2014 року.

29.05.2014 року згідно відомостей Державної податкової інспекції м.Житомира стало відомо, що чоловік відповідачки ОСОБА_2 отримав заробітну плату за період з 01.07.2013 року по 10.10.2013 року в розмірі 65362,51 грн.. Внаслідок неврахування розміру заробітної плати ОСОБА_2 виникла переплата допомоги в сумі 2349,91 грн. з січня по червень 2014 року.

Саме вказану переплату позивач просить стягнути з відповідачки, звернувшись з адміністративним позовом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно - правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією та законами України.

За змістом ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Пунктом 4 п. ч. 1 ст. 18 КАС України передбачено, що всі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, предметно підсудні адміністративним судам.

За змістом ч. 2 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Проте, з матеріалів справи убачається, що позивач у справі звернувся до суду з приводу повернення надмірно сплачених відповідачці сум державної допомоги, а не здійснення обчислення, перерахунку, виплат сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, а тому даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства, оскільки не містить вимог про захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин.

В позовній заяві позивач послався на п.23 „Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", затверджений постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751, яким передбачено припинення виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у разі виникнення інших обставин(встановлення факту відсутності обставин, що стали підставою для призначення допомоги).

Проте, зазначеним Законом не регулюється порядок повернення надміру сплачених сум державної допомоги, лише обов'язок припинити виплату допомоги у разі виявлення певних обставин.

Отже, між сторонами фактично виникли цивільні правовідносини з приводу безпідставно отриманих відповідачкою грошових коштів.

Відповідно до вимог п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що справа провадження у справі підлягає - закриттю.

На підставі наведеного та керуючись ч.1 ст.157 КАС України,-

Ухвалив:

Закрити провадження у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Богунської райради м.Житомира до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих коштів у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, оскільки справа не належить до розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У разі закриття провадження у справі повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом 5 днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного суду через Бердичівський міськрайсуд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційного суду.

Суддя: Потапова Т.М.