Справа № 756/17995/14-а
Суддя: Богдан О. О.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2015 року Оболонський районний суд міста Києва у складі

головуючого судді Богдан О.О.,

при секретарі Сергу тіні В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання незаконним та скасування рішення, зобов»язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

у грудні 2014 року позивачка звернулась до суду з даним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 15.12.2014 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України (далі ПФУ) в Оболонському районі м. Києва з письмовою заявою про призначення пенсії за вислугу років.

17.12.2014 року відповідачем їй відмовлено в призначенні даного виду пенсії, мотивуючи відсутністю необхідного спеціального стажу роботи.

Відповідач відмовився приймати до підрахунку період роботи позивачки на посаді вчителя початкових класів музичного факультету в Київській дитячій Академії мистецтв з 29.08.1996 року по 30.08.1999 року.

Позивачка вважає таку відмову неправомірною. Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров»я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року №963, визначено посади педагогічних працівників, до яких віднесено, зокрема, вчителів, викладачів всіх спеціальностей, асистента вчителя загальноосвітнього закладу тощо.

Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909, право на пенсію за вислугу років дає робота на посаді вчителя в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Позивачка зазначила, що 28.08.1996 року вона звільнена з посади вчителя початкових класів середньої шкоди №245 м. Києва шляхом переводу на посаду вчителя початкових класів факультету музичного мистецтва Вищого мистецького коледжу Київської дитячої Академії мистецтв.

30.08.1999 року позивачка звільнена з вказаної посади шляхом переводу до середньої шкоди №170 м. Києва та 31.08.1999 року призначена на посаду вчителя англійської мови.

Посилаючись на те, що Вищому мистецькому коледжу Київської дитячої Академії мистецтв відповідно до рішення Міжгалузевої акредитаційної комісії від 29.06.1995 року, протокол №19, та наказу Міністерства освіти України від 19.07.195 року №21 надана ліцензія на здійснення освітньої діяльності за експериментальними навчальними планами та програмами з наданням освітніх послуг для одержання повної загальної середньої освіти, вважає, що має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала та просила його задовольнити. Пояснила суду, що вона після розгляду подібної справи за її позовом до відповідача, постнова по якій набрала чинності, вона звернулась з письмовою заявою про призначення пенсії та вважає, що має право на призначення даного виду пенсії.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити, враховуючи, що позивачка має спеціальний стаж роботи більше 25 років.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував. Пояснив, що вважає дії УПФУ в Оболонському районі м. Києві щодо відмови позивачці у призначені пільгової пенсії за вислугу років законними, оскільки до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, передбачена посада вчителя в загальноосвітньому навчальному закладі. Також передбачена посада вчителя музичної і художньої школи. Зазначив, що цим Переліком не передбачена посада вчителя в дитячій академії мистецтв. Просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши письмові докази у справі, встановив наступне.

ОСОБА_1 працювала з 28.08.1996 року до 30.08.1999 року вчителем початкових класів музичного факультету в Київській дитячій академії мистецтв та 15.12.2014 року звернулась до УПФУ в Оболонському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії в зв»язку з вислугою років педагогічного стажу.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 передбачена посада учителя в загальноосвітньому навчальному закладі.

Спірним є питання неврахування відповідачем до стажу педагогічної роботи ОСОБА_1, що дає право на пільгову пенсію за вислугу років, період її роботи з 29.08.1996 року по 30.08.1999 року на посаді вчителя початкових класів факультету музичного мистецтва Київської дитячої Академії мистецтв, що підтверджується трудовою книжкою позивачки та відповідною довідкою з місця роботи.

Довідкою №6255 від 06.04.1998 року про внесення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Київська дитяча Академія мистецтв, що знаходиться в м. Києві по просп. Героїв Сталінграда,10 встановлено, що Академія здійснює наступні види діяльності : загальноосвітні дитячі школи, підготовка кадрів із середньо спеціальною освітою, підготовка кадрів з вищою освітою, повна загальна середня освіта, вища освіта.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про загальну середню освіту», систему загальної середньої освіти становлять: загальноосвітні навчальні заклади всіх типів і форм власності, утому числі для громадян, які потребують соціальної допомоги та соціальної реабілітації, навчально-виробничі комбінати, позашкільні заклади, науково-методичні установи та органи управління системою загальної середньої освіти. А також професійно-технічні та вищі навчальні заклади І-ІІ рівнів акредитації, що надають повну загальну середню освіту.

Відповідно до листа Міністерства Культури України від 30.07.2013 року №1079/7-4/53-13 пунктом 2.6 Статуту Київської дитячої Академії мистецтв, затвердженим розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.06.2003 року№1158 визначено, що відповідно до рішення Міжгалузевої акредитаційної комісії від 29.06.1995 року, протокол №19 (наказ Міносвіти України від 19.07.1995 року №215) , Державної акредитаційної комісії Міністерства освіти України від 29.02.2000 року, протокол №25, Вищому мистецькому коледжу Академії надано право провадження освітньої діяльності, пов»язаної із наданням вищої освіти за освітньо-кваліфікаційним рівнем «бакалавр». Крім цього рішенням ліцензійної комісії від 20.04.1998 року протокол №4 Головного управління освіти Київської міської державної адміністрації надано Академії право провадження повної загальної середньої та позашкільної освіти в умовах пріоритету мистецької освіти. Враховуючи викладене період роботи на посаді вчителя початкових класів факультету музичного мистецтва Вищого мистецького коледжу Київської дитячої академії мистецтв має бути враховано до педагогічного стажу.

Відповідно до довідки Київської дитячої Академії мистецтв підтверджено, що ОСОБА_1виконувала обов»язки учителя відповідно до посадової інструкції, дошкільною та позашкільною освітою не займалась.

В постанові Оболонського районного суду м.Києва від 06.10.2014 року, яка набрала чинності, суд дійшов висновку, що відповідач вчинив неправомірно, роз»яснивши ОСОБА_1 про відсутність підстав для можливості призначення пільгової пенсії за вислугу років, керуючись вищевказаним Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909. В задоволенні позову ОСОБА_1 було відмовлено на тій підставі, що вона працювала і не зверталась до УПФУ в Оболонському районі м. Києва з заявою про призначення пенсії.

Враховуючи викладене вище, період роботи на посаді вчителя початкових класів факультету музичного мистецтва Вищого мистецького коледжу Київської дитячої академії мистецтв повинно бути враховано до педагогічного стажу ОСОБА_1, який дає право на пенсію за вислугу років.

Посилання представника відповідача на те, що відповідно до ліцензії Головного управління освіти Київської міської державної адміністрації серія ЗОД-П №111359, виданої Київській академії мистецтв на здійснення освітньої діяльності за рівнем «повна загальна середня освіта та позашкільна освіта», даним учбовим закладом здійснювалась позашкільна освіта, а тому ОСОБА_1 викладала саме позашкільну освіту, є необґрунтованими та недоведеними відповідачем належними та допустимими доказами, а тому є безпідставними.

Крім того, слід зазначити, що Київська дитяча Академія мистецтв отримала ліцензію на здійснення освітньої діяльності №111359 у 1998 році, тобто вже після затвердження Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909, яким передбачена посада учителя в загальноосвітньому навчальному закладі. До даного Переліку жодні зміни не вносились.

Разом з тим у листі від 30.07.2013 року № 1079/7-4/53-13 Першого заступника Міністра Культури України Т.Г. Кохана роз»яснено, що період роботи на посаді вчителя початкових класів факультету музичного мистецтва Вищого мистецького коледжу Київської дитячої академії мистецтв має бути враховано до педагогічного стажу.

На підставі викладеного суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та їх задоволенні частково.

Враховуючи, що саме рішення про відмову у наданні пільгової пенсії, як документ державної установи, відсутнє, суд не може визнати неіснуючий документ незаконним та скасувати його. Проте саму письмову відмову відповідача від 17.12.2014 року суд визнає незаконною, такою, що порушує гарантовані Конституцією України право особи на пенсійне забезпечення у встановленому законом порядку.

Керуючись ч.2 ст.7, ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,ст.ст. ст.ст. 8-11, 16, 41, 69-71, 86, 94, 99, 158-163, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання незаконним та скасування рішення, зобов»язати вчинити дії задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва від 17.12.2014 року у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м.Києва призначити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) пенсію за вислугу років на пільгових умовах з урахуванням спеціального стажу на посаді вчителя початкових класів музичного факультету в Київській дитячій Академії мистецтв з 28.08.1996 року по 30.08.1999 року на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з часу звернення до Управління пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за вислугу років - з 16.12.2014 року.

Стягути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі судового збору 73,08 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Оболонському районі м. Києва подати у місячний строк з дня набрання даною постановою суду законної сили звіт про її виконання.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.О. Богдан