Справа № 524/11144/14-а
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 р.Справа № 524/11144/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 13.01.2015р. по справі № 524/11144/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука Полтавської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 ( далі - позивач) звернулась до суду з позовом до виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука ( далі - відповідач) в якому просила визнати незаконною бездіяльність Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука в частині неповідомлення її, про наявне в неї, за колективним договором 2003-2005 років, право на отримання матеріальної допомоги в розмірі середньомісячної заробітної плати для вирішення соціально-побутових проблем та в частині не виплати самостійно відповідачем в 2004 році вищевказаної матеріальної допомоги та зобов'язати Виконавчий комітет Автозаводської районної ради м. Кременчука нарахувати а виплатити їй за 2004 рік матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі середньомісячної заробітної плати.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 13.01.2015 р. у задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з судовим рішенням, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 13.01.2015 р. та винести нове рішенням, яким позов задовольнити.

В обґрунтування посилається на неправильне застосування судом першої інстанції ст. 1, 13 Закону України "Про оплату праці", ст. 1,5 Закону України "Про колективні договори і угоди", ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Сторони повідомлені належним чином про дату, час та місце судового засідання, однак до суду не прибули, у зв'язку із чим, справа розглянута в порядку письмового провадження згідно ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України оскаржувана постанова переглянута в межах апеляційної скарги.

Судом встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивача 22.07.1996 року було прийнято на роботу до Виконавчого комітету Автозаводської районної ради міста Кременчука.

22 серпня 2008 року ОСОБА_1 звільнилась.

Звертаючись з позовом, ОСОБА_1 зазначила, що в2004р. відповідач не виплатив їй матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі середньомісячної заробітної плати, як визначено в колективному договорі на 2003-2005 роки.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що права позивача не порушені.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, зважаючи на таке.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч. 2 ст.33 Закону "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно п. 2.3. Постанови КМУ від 09.03.2006 р. № 268 "Про упорядкування структури та умов праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" керівниками таких органів надано право в межах затвердженого фонду оплати праці: надавати працівникам матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки в розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" джерелом формування фонду оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування є місцевий бюджет.

Колегія суддів зазначає, що трудові та соціально-економічні відносини між адміністрацією та трудовим колективом Автозаводської районної ради та виконавчим комітетом м. Кременчука Полтавської області були врегульовані, в тому числі колективним договором на 2003-2005р. Відповідпідно до п. 5.3 Колективного договору Автозаводської районної ради та Виконкому с. Кременчука Полтавської області, передбачена виплата матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати за наявності коштів на відповідні цілі.

Згідно листів Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м.Кременчука Полтавської області від 12.01.2015 № 01-29/27 вбачається, що в бюджеті Автозаводського району на 2004 рік матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань по виконавчому комітету району не планувалася і і не передбачалась, кошти на виплату даного виду матеріальної допомоги були відсутні.

Колегія суддів зазначає, що доказів виплати позивачу матеріальної допомоги в 2004р. матеріали справи не містять, проте судом встановлено, що допомога на вирішення соціально-побутових питань за 2004 рік не виплачувалася жодному працівнику виконавчого комітету, в зв'язку з відсутністю планування цих коштів в бюджеті Автозаводського району, що також підтверджується листом Виконком Автозаводської районної ради м. Кременчука .

Доводи апеляційної скарги, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань є обов'язковою, тому як передбачена умовами колективного договору , колегія суддів вважає помилковими, оскільки відповідно до п. 5.3 Колективного договору , виплата матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати передбачена лише за наявності коштів на відповідні цілі.

З огляду на зазначене у відповідача відсутній обов'язок проводити ці виплати за відсутності коштів .

Доводи апеляційної скарги про неправильне застосування судом першої інстанції неправильне застосування судом першої інстанції ст. 1, 13 Закону України "Про оплату праці", ст. 1,5 Закону України "Про колективні договори і угоди", ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" з вищезазначених підстав колегія суддів вважає необґрунтованими.

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції вірно встановив обставини справи, правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доказів на спростовування висновків суду до суду апеляційної інстанції не надано, а тому підстави для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції відсутні.

Відповідно ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 13.01.2015р. по справі № 524/11144/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.
Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О. Калитка О.М.