Справа № 802/4157/14-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу справи до іншого адміністративного суду

м. Вінниця

23 лютого 2015 р. Справа № 802/4157/14-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян Марини Бондівни,

за участі секретаря судового засідання: Щербацької О.С.

позивача: ОСОБА_1

представників сторін:

позивача: ОСОБА_2

відповідача: Яремчука О.М., Павлова С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про передачу адміністративної справи до іншого суду по справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Вінницької районної ради Вінницької області

про: визнання протиправним та скасування розпорядження

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Вінницької районної ради Вінницької області про визнання протиправним та скасування розпорядження.

В судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про передачу адміністративної справи до іншого суду. Клопотання обґрунтоване тим, що відповідачем у зазначеній справі являється Вінницька районна рада Вінницької області, яка органом місцевого самоврядування тобто підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Представники відповідача у судовому засіданні заперечували щодо передачі адміністративної справи до Вінницького міського суду Вінницької області.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши усі обставини справи та надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов висновку, що адміністративну справу слід передати до Вінницького міського суду Вінницької області з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Як випливає із матеріалів адміністративного позову позивач просить визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Вінницької районної ради № 54-рк від 17 листопада 2014 року "Про звільнення ОСОБА_1"; поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу фінансово-господарського забезпечення діяльності ради виконавчого апарату районної ради, головного бухгалтера; стягнути з Вінницької районної ради Вінницької області середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня незаконного звільнення 17 листопада 2014 року по день поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу фінансово-господарського забезпечення діяльності ради виконавчого апарату районної ради, головного бухгалтера у Вінницькій районній раді Вінницької області та стягнути моральну шкоду.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Частиною 2 статті 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до положень статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Статтею 140 Конституції України і статті 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", визначено, що до органів місцевого самоврядування віднесено, зокрема виконавчі комітети, відділи, управління та інші виконавчі органи сільської, селищної, міської, районної у місті ради.

Відповідно до частини 2 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Таким чином, враховуючи те, що відповідачем у даній адміністративній справі є орган місцевого самоврядування - Вінницька районна рада Вінницької області, а також враховуючи визначені КАС України правила предметної підсудності, суд вважає, що адміністративний позов подано з порушенням правил предметної підсудності, у зв'язку з чим, він не підлягає розгляду у Вінницькому окружному адміністративному суді.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Окрім того, в пункті 6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06 березня 2008 року, зазначено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді. Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Таким чином, суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, дійшов висновку про наявність підстав для передачі даної адміністративної справи на розгляд до Вінницького міського суду Вінницької області, як адміністративного.

Відповідно до частини 8 статті 22 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Керуючись ст.ст. 22, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про передачу адміністративної справи до іншого суду - задовольнити.

Адміністративну справу № 802/4157/14-а за позовом ОСОБА_1 до Вінницької районної ради Вінницької області про визнання протиправним та скасування розпорядження передати на розгляд до Вінницького міського суду Вінницької області.

Відповідно до ст. 22 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мультян Марина Бондівна