Справа № 711/386/15-а
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/711/49/15
Справа №711/386/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 року Придніпровський районний суд м. Черкаси

В складі:головуючого - судді: Колода Л.Д.

при секретарі - Гордієнко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду м. Черкаси з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона з 07.07.2011 року є пенсіонеркою і їй призначені пенсія відповідно до Закону України "Про державну службу" .

Позивач 15.12.2014 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з часу її призначення, з включенням в розрахунок інших виплат, які входили в структуру заробітної плати та як відображені в довідці про складові заробітної плати.

Листом від 23.12.2014 року відповідач в перерахунку пенсії відмовив.

Позивач дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з моменту її призначення з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати вважає незаконними.

Відповідно до ст. 33 Закону № 3723-ХІІ заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст. 35 Закону № 3723-ХІІ державним надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", а саме пунктом 2, встановлено, що керівникам надано право, в межах встановленого фонду оплати праці, надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Враховуючи, що джерелом виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення є фонд оплати праці, то такі матеріальні допомоги, які виплачуються відповідно до ст.ст. 33, 35 Закону № 3723-ХІІ та з яких було сплачено відповідні внески до Пенсійного фонду України, є об'єктом для призначення і перерахунку пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

В зв"язку з цим позивач просить постановити рішення, яким визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови у проведенні донарахування раніше призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до Закону України "Про державну службу" з 07.07.2011 року, тобто з моменту звернення за призначенням такої пенсії, з урахуванням 90% заробітної плати на підставі довідки від № 3006,6840-а від 09.12.2014 року про складові заробітної плати з урахуванням зазначених у ній сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, та виплатити заборгованість з 07.07.2011 року.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з"явилася, подала заяву про розгляд справи в її відсутності , позовні вимоги просила задовольнити.

Представник відповідача управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області по довіреності Лісун Т.С. подала заперечення на позов та заяву, в якій просить справу розглядати в її відсутності, в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, виходячи із наступного. В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку та їй призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" з 07.07.2011 року.

Позивач 15.12.2014 року звернулася до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області із заявою про перерахунок пенсії державного службовця на підставі довідки про заробітну плату № 3006,6840-а від 09.12.2014 року

Згідно листа відповідача від 23.12.2014 за № 773/3-10 в такому перерахунку відмовлено. Суд вважає відмову незаконною.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній під час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція викладена у Постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 року, 14 травня 2013 року, 28 травня 2013 року, 06.11.2013 року, 03.06.2014 року (справи № 21-430а11, № 21-97а13, № 21-125а13, № 21-350а13 відповідно).

Що ж стосується часу , з якого слід проводити перерахунок, то суд виходить з наступного.

Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення свого права. Позивачем заявлено позов про перерахунок пенсії з 07.07.2011 2009 року. Однак з такими вимогами позивача суд погодитись не може. Позивач ні при зверненні з позовом до суду , ні в судовому засіданні, не вказала прочини пропуску строку позовної давності, не просить їх продовжити чи поновити. В зв"язку з цим суд вважає, що слід зобов"язати відповідача провести перерахунок пенсії з дати видачі довідки про доходи, тобто з 09.12.2014 року. В іншій частині позову про виплату заборгованості за період часу з 07.07.2011 року по день видачу довідки слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 33, 37 Закону України "Про державну службу", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст.ст. 2, 3, 11, 12, 17, 160, 161, 162, 163, 160, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково. Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області що до перерахунку ОСОБА_1 пенсії із врахуванням інших виплат - протиправною.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням інших виплат , вказаних в довідці № 3006,6840-а від 09.12.2014 року , виданій на її ім."я архівним відділом департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, починаючи з 09.12.2014 року. В частині зобов"язання провести перерахунок пенсії з 07.07.2011 року по 08.12.2014 року та виплати заборгованості - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду на протязі десяти днів з дня проголошення.

Головуючий Л.Д.Колода