Справа № 588/17/15-а
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 р.Справа № 588/17/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тростянецького районного суду Сумської області від 12.01.2015р. по справі № 588/17/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Виконавчого комітету Тростянецької міської ради

про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Тростянецького районного суду Сумської області з адміністративним позовом до виконавчого комітету Тростянецької міської ради, в якому просила суд: визнати поважною причину пропуску строку оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення та скасувати постанову №42 від 26.11.2014 року про накладення на неї адміністративного стягнення та провадження по справі закрити.

Ухвалою Тростянецького районного суду Сумської області від 12.01.2015 року у справі № 588/17/15-а адміністративний позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тростянецької міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишено без розгляду.

Позивач не погодившись із рішенням суду подала апеляційну скаргу, в якій зазначила, що вказане рішення суду незаконне та піддягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням норми процесуального права, оскільки вона зверталася до відповідача із заявою про скасування постанови, однак копію прийнятого рішення за наслідком розгляду її заяви вона не отримала, тому вважає десятиденний строк для оскарження постанови відповідача №42 був пропущений з поважних причин.

Позивач в судове засідання не з'явилася, була повідомлена належним чином про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки не повідомила.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки не повідомив.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи адміністративний позов без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що у поданому адміністративному позові ОСОБА_1 та і з доданих до позову матеріалів не вбачається доказів, які б вказували на поважні причини, що перешкоджали звернутися до суду позивачем у десятиденний строк з дня винесення постанови.

Проте, колегія суддів не погоджується з таким висновком виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою прокурора, особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Порядок оскарження постанов у справах про адміністративні правопорушення, прийнятих іншими органами (посадовими особами), визначений статтею 288 КУпАП. Відповідно до цієї статті постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено: постанову адміністративної комісії - у виконавчий комітет відповідної ради або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному КАС, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що 01.12.2014 року позивач звернувся до виконавчого комітету Тростянецької міської ради із заявою щодо скасування оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення.

Вказана справа була розглянута на засіданні виконавчого комітету Тростянецької міської ради 19.12.2014 року. Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази належного повідомлення позивача про результати розгляду, крім відповіді на письмове звернення позивача від 12.01.2015 року та посилань позивача на повідомлення за телефоном 05.01.2015 року.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Згідно з матеріалів справи позивач звернувся до суду 08.01.2015 року

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до суду за захистом свої прав.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Таким чином, колегія вбачає підстави для скасування ухвали суду першої інстанції та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.3 ч.1 ст. 199, п. 4 ч.1 ст. 204, ст.ст.205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Тростянецького районного суду Сумської області від 12.01.2015 року у справі № 588/17/15-а - скасувати.

Направити справу для розгляду до Тростянецького районного суду Сумської області.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.
Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О.