Справа № 755/132/15-а
Суддя: Бартащук Л. П.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/132/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" лютого 2015 р. суддя Дніпровського районного суду міста Києва БАРТАЩУК Л.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії враховуючи 35% надбавку та провести виплату у відповідності до ухвали Дніпровського районного суду м. Києва від 22.04.2009 року, починаючи з 01 січня 2013 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем порушено його право на отримання 35% підвищення до пенсії з 01.02.2013р.

Представник ГУ ПФУ у м. Києві направив письмові заперечення, у задоволенні адміністративного позову просив відмовити з огляду на його безпідставність.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вивчивши позовну заяву, письмові заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Як убачається з наданих суду доказів, 22.04.2009р. Дніпровський районний суд м. Києва розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити дії і вирішив визнати за ОСОБА_1 право на виплату пенсії без будь-яких обмежень; зобов»язати ГУ ПФУ в м. Києві здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 без будь-яких обмежень , починаючи з 01 травня 2007 року і в подальшому, враховуючи недоотриману частку пенсії за цей період.

Постанова суду набрала законної сили 05.05.2009 року.

12.05.2009р. за вказаним рішенням видано виконавчий лист №№2-а-425/09 (а.с. 7).

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до зазначеного Закону пенсій проводить у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорії військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу" від 07.11.2007 року №1294 було затвердженого порядок призначення (перерахунку) пенсій та визначено складові грошового забезпечення для призначення та перерахунку пенсій.

На підставі цієї постанови, що не суперечить і вищенаведеному судовому рішенню щодо позивача, відповідачем з 01.01.2008 р. було проведено перерахунок вже призначеної пенсії позивача.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 23.04.2012 № 355 (далі - постанова №355) установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків розміру пенсій.

Постановою №355 визначено, що розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 та по підвищеннях, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Тобто, розміри пенсій колишніх військовослужбовців після проведеного підвищення неповинні перевищити розміри пенсій військовослужбовців, які перебувають на відповідних посадах, та виходили на пенсію з 01.04.2012 р.

Як убачається з пояснень представника відповідача, для визначення максимальної межі підвищення і були складені довідки за відповідними посадами станом на 01.04.2012 року, оскільки такі вимоги унеможливлюють дискримінацію діючих військовослужбовців по відношенню до військових пенсіонерів.

З 01.10.2011р. набрав чинності Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08.07.2011р., яким були внесені зміни до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, які звільнені військової служби та деяких інших осіб", де максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно, визначення максимального розміру підвищення в 2012 року році проводилося до норм законодавства, яке діяло на момент проведення підвищення, а також визначення максимального розміру зазначеного підвищення.

Таке підвищення передбачено постановою КМУ №355 від 23.04.2012р.

Абзац 2 постанови №355 чітко визначає, що пенсійне забезпечені військовослужбовців, які перебувають на пенсії, після проведення підвищення не повинен перевищувати пенсійне забезпечення військовослужбовця, який виходить на пенсію з 01.04.2012 року за нормами Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668- VI від 08.07.2011р., то максимальний розмір підвищені визначається саме з 80%.

З довідки наданої КМВК на виконання вимог постанови КМУ №355 вбачається, що станом на 01.04.2012 року розмір грошового забезпечення працюючого військовослужбовця за посадою, яку позивач займав перед звільненням становить 9556,40 грн.

Тобто, при виході на пенсію з 2012 року, військовослужбовцю за аналогічною посадою пенсія призначається у розмірі 7645,12 грн., де: 9556,40 грн. (розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.04.2012 року) * 80% (ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"»).

З наведеного вбачається, що основний розмір пенсії позивача, який складає 7876,80 грн., є вищим, ніж розмір пенсії військовослужбовця, який набув права на пенсію з 2012 року, який становить 7 645,12 грн..

Отже, підвищення пенсії за постановою КМУ №355 відповідачем не проводиться, оскільки постановою передбачено зрівняння розмірів пенсій військовослужбовців, звільнених до 2012 року, та тих, які виходять на пенсію після 01.04.2012 року.

Загальний розмір пенсії позивача з надбавками та доплатами (учасник бойових дій, особливі заслуги перед Україною) становить 10408,46 грн., проте, виплачується розмірі 9490 грн. ( у розмірі, встановленому ч. 5 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», згідно якої максимальний розмір пенсії з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Зміни внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчою забезпечення реформування пенсійної системи», а саме - розділом II «Прикінцеві та перехідні положення ч. 2 абзац 2, зазначено, що пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач довів правомірність свої дій щодо позивача та відсутність правових підстав для здійснених підвищення пенсії позивача відповідно до вимог Постанови КМУ №355 від 23.04.2012 року, відповідно, підстав для задоволення адміністративного позову суд не убачає.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 13, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Законом України «Про заходи щодо законодавчою забезпечення реформування пенсійної системи», Постановою КМУ "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №355 від 23.04.2012 р., Постановою КМУ "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військо службовців, осіб рядового та начальницького складу" №1294 від 07.11.2007 р., ст.ст. 183-2, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду, прийняту у скороченому провадженні, подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва.

СУДДЯ: