Справа № 484/4370/14-а
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 484/4370/14-а

Категорія: 3.1.2 Головуючий в 1 інстанції: Мельничук О.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Первомайському району реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції у Миколаївській області про внесення змін до актового запису цивільного стану, -

В С Т А Н О В И В:

27.10.2014р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Первомайському району реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції у Миколаївській області про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, за №12 від 14.11.1998 року, складеного виконавчим комітетом Довгопристанської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, а саме: в графі «мати» внести зміни з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17 грудня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, ухвалити нову про задоволення позовних вимог.

Згідно із п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки у судове засідання, належним чином повідомлені про розгляд справи, не прибули сторони, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Позивач звернулася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Первомайському району реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції у Миколаївській області із заявою про внесення зміни до актового запису про народження її сина ОСОБА_2 за №12 від 14.11.1998 року, складеного виконкомом Довгопристанської сільської ради Первомайського району Миколаївської області стосовно прізвища позивача, а саме: про зміну прізвища матері з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

До заяви позивачем було додано копію свідоцтва про народження дитини; паспорт заявниці.

На підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Первомайському району реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції у Миколаївській області від 16.08.2013 року про внесення змін до актового запису цивільного стану, позивачу було відмовлено у виправленні прізвища.

Разом з тим, згідно із ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Державній реєстрації відповідно до вказаного вище Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частиною 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Згідно із ст. 6 зазначеного Закону відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Статтею 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Так, актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

В свою чергу, ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

При цьому, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Частиною 5 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» встановлено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Так, Наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793 було затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (Правила).

Відповідно до п. 2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно із п. 2.11 Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Пунктом 2.12 Правил передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.13.1 пункту 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Як встановлено з матеріалів справи, позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису цивільного стану, у зв'язку з тим, що в актовому записі про народження в графі 11 прізвище матері значиться «ОСОБА_1», а в графі 17 «підстава відомостей запису про батька» зазначено актовий запис про шлюб №10 від 14.12.1996 року складений виконкомом Побугської сільської ради Голованівського району.

Разом з тим, позивач у зареєстрованому належним чином шлюбі з ОСОБА_3 не перебувала, прізвища з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» ніколи не змінювала, що підтверджується фактичною відсутністю наявності належного документу з цього приводу.

На момент народження ОСОБА_2 його батьки ОСОБА_4 та ОСОБА_1 (позивач) у шлюбі не перебували, а тому, на думку колегії суддів, запис у графі «мати» актового запису про народження №12 від 14 листопада 1998 року «ОСОБА_1» внесений безпідставно.

Так, дублікатом медичного свідоцтва про народження від 25.07.2014р., виданого Побугською філією Голованівської центральної районної лікарні підтверджено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року у гр.ОСОБА_1 народилася дитина (хлопчик).

Також відповідно до повідомлення відділу ДРАЦСу Голованівського районного управління юстиції у Кіровоградській області №419-03/02-18 від 12.03.2013р. актовий запис про шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 по Голованівському району відсутній.

Той факт, що позивачка не перебувала у шлюбі з ОСОБА_4 підтверджується також тим, що у свідоцтві про народження іншої дитини позивача - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2., її батьками зазначені ОСОБА_4 та ОСОБА_1.

Крім цього, той факт, що на момент народження ОСОБА_2 позивач носила прізвище «ОСОБА_1» підтверджується свідоцтвом про її одруження з гр.ОСОБА_6 серії НОМЕР_1, згідно якого шлюб між ними було укладено 17.10.1992р. та зареєстровано виконкомом Калинівської сільської ради за актовим записом №38 і після одруження позивач отримала прізвище «ОСОБА_1».

Шлюб між позивачем та ОСОБА_6 розірвано рішенням Тячівського районного суду від 03.10.2011р. у цивільній справі №2-1474/11.

Наведені обставини та письмові докази, що містяться у матеріалах адміністративної справи, у повній мірі підтверджують, що на момент народження (ІНФОРМАЦІЯ_1 року) сина позивача - ОСОБА_2, позивач носила прізвище «ОСОБА_1», у шлюбі з батьком дитини - ОСОБА_4 не перебувала, а тому запис у графі «мати» актового запису про народження «ОСОБА_1» внесений безпідставно.

За таких обставин, в порядку ст.202 КАС України постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 17 грудня 2014 року скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Первомайському району реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції у Миколаївській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за №12 від 14.11.1998 року, складеного виконавчим комітетом Довгопристанської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, а саме: в графі «мати» внести зміни з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: О.І. Шляхтицький