Справа № 815/938/13-а
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/938/13-а

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Токмілова Л. М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука В.О.

суддів - Жука С.І.

- Семенюка Г.В.

при секретарі - Алексєєвої Н.М.

за участю представника апелянта 1 - Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області - Костюк М.А.

представника апеллянта 2 - Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області - Руть В.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області та Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2014 року по справі за заявою Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, за участю третьої особи ОСОБА_4, про визнання незаконним та скасування наказу №403о/с від 04.08.2011 року в частині, поновлення на посаді з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИЛА:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, за участю третьої особи ОСОБА_4, про визнання незаконним та скасування наказу №403о/с від 04.08.2011 року в частині, поновлення на посаді з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2014р., адміністративний позов задоволено, визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області №403о/с від 04.08.2011 року "По особовому складу " в частині звільнення з органів внутрішніх справ ОСОБА_5; ОСОБА_5 поновлено на посаді дільничного інспектора міліції ВМ "Аркадія" Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області та стягнуто з Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області на користь ОСОБА_5 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

09.09.20014р. Одеським окружним адміністративним судом по справі №815/938/13-а видано виконавчий лист про стягнення з Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області на користь ОСОБА_5 суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

11.12.2014р. до суду надійшла заява (вхід. № 30968/14) Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про зміну способу та порядку виконання судового рішення (в порядку ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, за участю третьої особи ОСОБА_4, про визнання незаконним та скасування наказу №403о/с від 04.08.2011 року в частині, поновлення на посаді з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в якій заявник просить суд змінити порядок і спосіб виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду шляхом зазначення конкретної суми грошових коштів, яка підлягає до стягнення з боржника, з урахуванням податків, визначених вимогами Податкового кодексу України та Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ".

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2014 року заяву Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №815/938/13-а,- задоволено частково.

Змінено спосіб виконання судового рішення по справі №815/938/13-а, а саме виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2013 року по справі №815/938/13-а в частині стягнення з Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області на користь ОСОБА_5 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу здійснити шляхом стягнення з Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області на користь ОСОБА_5 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 21322,45 грн.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області та Приморським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області подано апеляційні скарги, у яких зазначено, що ухвала винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права у зв'язку з чим апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, який доповів зміст рішення, яке оскаржено, доводи апеляційної скарги, межі, в яких повинні здійснюватися перевірка рішення, встановлюватися обставини і досліджуватися докази, оглянувши документи надані апелянтом та, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити частково з наступних підстав.

З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що в Головному управлінні державної казначейської служби України в Одеській області на виконанні знаходиться виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2014р. по справі №815/938/13-а про стягнення з Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області на користь ОСОБА_5 суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Згідно з положеннями ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень ", органами Казначейства мають виконуватися судові рішення, якими присуджено стягнення конкретних сум, з конкретних божників, якими є державні органи. В резолютивні частині постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2013 року по справі №815/938/13-а не зазначено конкретної суми, яка підлягає стягненню з Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, а орган Казначейства не наділений повноваженнями самостійно визначати суму до стягнення за виконавчим документом, виконання зазначеного судового рішення є неможливим.

При вирішенні питання суд першої інстанції дійшов висновку про часткове задоволення заяви шляхом зазначення конкретної суми стягнення з Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області на користь ОСОБА_5 однак без урахування податків.

Колегія суддів вважає необхідним змінити резолютивну частину оскаржуваної ухвали та зазначити, що сума стягнення підлягає виплаті з урахуванням податків виходячи з наступного.

Абзацом 3 п.З Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100 передбачено, що усі виплати включаються в розрахунок середньої заробітної плати у тому розмірі, в якому вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки, стягнення аліментів тощо за винятком відрахувань із заробітної плати осіб, засуджених за вироком до виправних робіт без позбавлення волі.

Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкове державне соціальне страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат за діючими видами загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Розділом IV Податкового Кодексу України передбачено оподаткування доходів фізичних осіб.

Таким чином, виплаті підлягає середній заробіток за час вимушеного прогулу після утримання з нарахованої суми податку з доходів фізичних осіб та єдиного соціального внеску та за таких обставин резолютивна частина оскаржуваної постанови підлягає зміні.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198 201, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області - задовольнити частково.

Апеляційну скаргу Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області - задовольнити частково.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2014 року по справі за заявою Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області, за участю третьої особи ОСОБА_4, про визнання незаконним та скасування наказу №403о/с від 04.08.2011 року в частині, поновлення на посаді з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу, - змінити та резолютивну частину викласти в наступній редакції : «Заяву Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №815/938/13-а,- задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання судового рішення по справі №815/938/13-а, а саме виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2013 року по справі №815/938/13-а в частині стягнення з Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області на користь ОСОБА_5 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу здійснити шляхом стягнення з Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області на користь ОСОБА_5 суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 21322,45 грн. (двадцять одна тисяча триста двадцять дві гривні сорок п'ять коп.) з урахуванням податків, визначених вимогами Податкового кодексу України та Закону України « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Стягнути з Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області судовий збір за подання апеляційної скарги у сумі 60,90 грн до Державного бюджету України

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 20 лютого 2015 р.

Суддя-доповідач: Потапчук В.О.

Судді: Жук С.І.

Семенюк Г.В.