Справа № 815/5234/14
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/5234/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Катаєва Е. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О.
судді -Домусчі С.Д.
судді -Шеметенко Л.П.

за участю секретаря Левицької З.С
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02.12.2014р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області Алексєєнко Віолетти Анатоліївни, Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області, за участю третьої особи ОСОБА_5 про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_6 звернувся до суду з позовом до Державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області Алексєєнко Віолетти Анатоліївни, Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області, за участю третьої особи ОСОБА_5 та просив скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області Алексєєнко В.А. за індексним № 2490054 від 22.05.2013 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на 1/1 частину садового будинку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 3), за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 36,2 кв.м, (номер запису про право власності 1021160 від 07.05.2013 р.), в складі: садовий будинок літ. "А", загальною площею 36,2 кв.м.; господарський блок літ. "Г"; убиральня-душова літ. "Ж"; споруди № 1-3 та зобов'язати Реєстраційну службу Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації зазначеного права ОСОБА_5 на нерухоме майно 1/1 частину садового будинку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 3).

Ухвалою Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 29.08.2014 року справу було передано за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2014 року позов був задоволений частково : зобов'язано Реєстраційну службу Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію 07.05.2013 року права власності за ОСОБА_5 на садовий будинок НОМЕР_1 загальною площею 36,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 (номер запису про право власності 1021160) з розділу "Актуальна інформація про державну реєстрацію права власності" щодо підстав виникнення права власності відомості "ухвала суду, серія та номер 495/2567/13-ц, виданий 18.04.2013, видавник: Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області", з розділу "Відомості про складові частини об'єкта нерухомого майна" об'єкт нерухомого майна убиральня-душова (літ."Ж"). У задоволені решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду представник третьої особи подав апеляційну скаргу, в якій вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм процесуального права, просив її скасувати та прийняти нову , якою у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України.

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини між сторонами врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01.07.2004 р. N 1952-ІV.

Судом 1-ої інстанції було встановлено, що 16.10.2002 року рішенням Білгород-Дністровського міського суду Одеської області по цивільній справі № 2-1250/2002, за позовною заявою ОСОБА_5 до ОСОБА_6, ОСОБА_8 та Білгород-Дністровської державної податкової інспекції про встановлення факту прийняття спадщини та визнання права власності, за ОСОБА_5 було визнано право власності на садовий будинок АДРЕСА_1 вартістю 3318 грн., що знаходиться на земельній ділянці площею 0,043 га.

ОСОБА_5 звернулась до суду про виправлення описки в рішення суду від 16.10.2002 року, посилаючись на те, що в рішенні не зазначена загальна площа садового будинку НОМЕР_1, а також невірно зазначена юридична адреса розташування садового будинку. Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 18.04.2013 року заява задоволена, за ОСОБА_5 було визнано право власності на садовий будинок № НОМЕР_1, загальною площею 36,2 кв.м., з побутовими спорудами і спорудами: літ. "А", "Г", "Ж", № 1-3, "Б", "В", "Д", "Є", які розташовані на земельній ділянці АДРЕСА_1

На підставі ухвали Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 18.04.2013 року державним реєстратором Реєстраційної служби Алексєєнко В.А 22.05.2013 року було проведено державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_5 на 1/1 частину садового будинку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 3), за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 36,2 кв.м, (номер запису про право власності 1021160 від 07.05.2013 р.), в складі: садовий будинок літ. "А", загальною площею 36,2 кв.м.; господарський блок літ. "Г"; убиральня-душова літ. "Ж"; споруди № 1-3.

За результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_6 ухвала Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 18.04.2013 року апеляційним судом Одеської області була 19.07.2013 року скасована, питання про виправлення описки було передано на новий розгляд до суду першої інстанції. За результатами нового розгляду ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 04.09.2013 року, яка залишена без змін 04.11.2013 року судом апеляційної інстанції, було відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_5 про виправлення описки у рішенні суду від 16.10.2002 року.

Також судом першої інстанції було встановлено, що на час смерті ОСОБА_9 на садово-огородній ділянці НОМЕР_1 товариства "Нептун" знаходився садовий будинок та господарські споруди за виключенням убиральні-душової (літ."Ж"), оскільки згідно з технічним паспортом на садовий будинок НОМЕР_1, виготовленого ОСОБА_5 станом на 05.11.2012 року та доданої до нього характеристики будинку, господарських будівель та споруд садовий будинок (літ.А) побудований у 1972 році, мансарда житлова (літ.А1) у 1986 році, господарський блок (літ.Г) у 1981 році, убиральня-душова (літ."Ж") у 2009 році.

ОСОБА_9 побудував садовий будинок площею 36кв.м. Відповідно до рішення загальних зборів кооперативу "Нептун" від 27.07.1996 року задоволена заява ОСОБА_9 про оформлення половини ділянці НОМЕР_1 на ОСОБА_6 Після смерті ОСОБА_9, ОСОБА_5 продовжувала користуватися земельною ділянкою площею 0,043га та побудовою. На ділянці відповідача ніяких робіт не здійснювала. 24.07.1999 року ОСОБА_5 прийнята у члени кооперативу.

15.07.2005 року ОСОБА_6 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку, в якому зазначено, що він є власником земельної ділянки площею 0,041 га, розташованої АДРЕСА_2 м. Білгород - Дністровського Одеської області на підставі рішення ХХХІ сесії ІV скликання Затоківської селищної ради м. Білгород - Дністровського Одеської області від 11.02.2005 року №1424. Після чого звернувся до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з позовом до ОСОБА_5 про усунення перешкод у здійсненні права власності шляхом знесення самочинно збудованої будівлі, витребування майна з чужого незаконного володіння.

ОСОБА_5 звернулась з зустрічним позовом про усунення перешкод в користуванні садовим будинком № НОМЕР_1, садовою земельною ділянкою НОМЕР_1, визнання протиправним і скасування рішень та державного акта на право власності на садову земельну ділянку НОМЕР_2 на території СК "Нептун", та просила визнати за нею право приватної власності на садову земельну ділянку НОМЕР_1, площею 0,0798га, розташовану на території садівницького кооперативу "Нептун".

Рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 11.06.2013 року, яке залишено без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 24.10.2014 року, було відмовлено у задоволенні зустрічного позову ОСОБА_5 з процесуальних підстав, як то не пред'явлення вимог до належних відповідачів, та відмовлено у задоволені позову ОСОБА_6

Судовим рішенням було встановлено , що ОСОБА_5 правомірно користується та володіє садовим будинком НОМЕР_1, розташованим адресою: АДРЕСА_1. При цьому суд посилався на рішення суду від 16.10.2002 року, а також на те, що згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності від 22.05.2013 року за ОСОБА_5 на підставі рішення від 16.10.2002 року та ухвали суду від 18.04.2013 року зареєстровано право власності на садовий будинок НОМЕР_1, розташованим адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням VІІІ сесії VІ скликання Затоківської селищної ради Білгорд-Дністровської міської ради Одеської області від 19.04.2011 року№243 "Про надання ОСОБА_5 дозволу на розробку технічної документації щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення садівництва, розташовану в СТ "Нептун", ділянка НОМЕР_1 в смт. Затока м. Білгород-Дністровський Одеської області" ОСОБА_5 наданий дозвіл на розробку цієї технічної документації, після чого ОСОБА_5 розпочала процедуру оформлення права власності.

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування вищевказаного рішення Затоківської селищної ради Білгород - Дністровської міської ради Одеської області.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2014 року постанова Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 02.04.2014 року про задоволення позову була скасована,та прийнята нова,якою було відмовлено у задоволенні позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" для державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно до місцевого органу державної реєстрації прав разом із заявою про державну реєстрацію прав подаються документи про правочини щодо такого об'єкта нерухомого майна та їх копії або інші документи, що свідчать про встановлення, зміну чи припинення речового права.

Згідно п.5) ст.19 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі: рішень судів, що набрали законної сили , поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Статтями 3 та 4 Закону № 1952-IV право власності на нерухоме майно підлягає обов'язковій державній реєстрації.

Відповідно ч.5 ст. 3 Закону№ 1952-IV державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень Згідно із ч. 2, 13 ст. 15 Закону №1952-IV, порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання інформації з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України; перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до п.7 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 р. № 703, для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Згідно із п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Наказом Міністерства юстиції України № 595/5 від 17.04.2012р. "Про впорядкування відносин, пов'язаних із державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 квітня 2012 р. за № 590/20903, затверджені форми заяв, в тому числі і про скасування державної реєстрації прав.

Згідно із п. 44 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141, порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав установлює Мін'юст.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011р. № 3502/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2011 р. за № 1429/20167, затверджено Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із п.п. 2.1, 2.3, 2.6, 2.10, 2.11, 2.14 цього Порядку, для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Заявник під час подання заяви пред'являє органові державної реєстрації прав або нотаріусу документи, що посвідчують його особу, визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703.

Для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

За результатами розгляду заяви та документів, що додаються до неї, державний реєстратор приймає рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав або рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав.

Державний реєстратор на підставі прийнятого рішення щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав або скасування записів Державного реєстру прав вносить зміни до записів, вносить записи про скасування державної реєстрації прав або скасовує записи Державного реєстру прав.

Державний реєстратор приймає рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав виключно за наявності підстав, встановлених п. 2.14 цього Порядку.

Апеляційний суд доходить до висновку , щодо відсутність підстав для задоволення позову, так як відсутні підстави(не була подана заява із відповідними документами) ,зазначені ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141, для скасування реєстрації за ОСОБА_5 на підставі рішення від 16.10.2002 року та ухвали суду від 18.04.2013 року права власності на садовий будинок НОМЕР_1, розташованим адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до п. 3. ч.1. ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Таким чином, суд апеляційної інстанції доходить до висновку про необхідність скасувати постанову суду 1-ої інстанції , та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову

Керуючись ст. 195,196, 198, 202, 205, 207, 210, 211, 212 , ч. 5 ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 -задовольнити , а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02.12.2014 р. - скасувати..

Прийняти нову постанову:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_6 -відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили після її проголошення , та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Кравець О.О.

Суддя Домусчі С.Д.

Суддя Шеметенко Л.П.