Справа № 2а-5838/11/1370
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2015 року Справа № 9104/25896/12

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2011 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області в особі підрозділу примусового виконання рішень, третя особа ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В :

управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області звернулося в суд першої інстанції з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області в якому просило визнати дії відповідача неправомірними та скасувати постанову про накладення штрафу від 05.05.2011 року ВП № 24.03.2011 року.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2011 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що постанова Яворівського суду від 18.02.2011 року, на підставі якої видано виконавчий лист № 2а-227/2011р. не набрала законної сили та у встановленому законом порядку до негайного виконання не допускалась, а також оскаржена в апеляційному порядку. Отже, в управління ПФУ у Яворівському районі відсутні підстави для виконання постанови ВП №25396704 від 24.03.2011р., у зв'язку із чим звернулось до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про скасування зазначеної постанови державного виконавця.

Крім того зазначає, що звернулось до суду першої інстанції із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, оскільки на момент видачі виконавчого листа 01.03.2011р., рішення на підставі якого воно видане не набрало законної сили, оскільки його не було вручено відповідачу по справі. Копії зазначених документів були направлені на адресу ВДВС ГУЮ у Львівській області. Під час вирішення питання про накладення штрафу та винесення постанови № 25396704 від 05.05.2011р. зазначені обставини державним виконавцем не були враховані.

Апелянт вважає, що наведене свідчить про порушення державним виконавцем ст. 20, 89 Закону України «Про виконавче провадження» та неправомірне застосування до управління ПФУ у Яворівському районі штрафу, на підставі постанови від 05.05.2011 року.

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позов.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Постановляючи рішення судом першої інстанції вірно враховано, що відповідно до положень ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. Згідно ч. 1 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 89 даного Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Судом першої інстанції з'ясовано, що 24.03.2011 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження з приводу примусового виконання виконавчого листа № 2а-227 виданого 01.03.2011 року Яворівським районним судом Львівської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області нарахувати та виплатити позивачу ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (30% мінімальної пенсії за віком) за період 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010 року, з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. 05.05.2011 року згідно з постановою державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області ВП № 25396704 за невиконання рішення суду накладено на УПФУ в Яворівському районі штраф у розмірі 680 грн. за невиконання рішення суду без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк.

Суд першої інстанції також вірно зазначив, що згідно до вимог п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі, зокрема, повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому ч. 3 ст. 75 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 даного Закону у разі закінчення виконавчого провадження (крім направлення виконавчого документа за належністю іншому органу державної виконавчої служби, закінчення виконавчого провадження за рішенням суду, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій), повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, арешт, накладений на майно боржника, знімається, скасовуються інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв'язку із завершенням виконавчого провадження. Завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Також судом з'ясовано, що 05.08.2011 року згідно з постановою державного виконавця виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-227 від 01.03.2011 року з закінчене (ВИ № 25396704) та направлено клопотання про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб боржника за невиконання рішення суду.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки оскаржувана постанова, винесена на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Враховуючи зазначене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2011 року по справі № 2а-5838/11/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин

Повний текст ухвали виготовлений 13.02.2015 року