Справа № 211/7196/14-а
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/7196/14-а
Провадження № 2-а/211/16/15
П О С Т А Н О В А

іменем України

23 лютого 2015 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Ткаченко С.В., розглянувши у скороченому провадженні в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій та бездіяльності незаконними та неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_2 з позовом, в якому вказав, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Має статус постраждалого 2 категорії, та має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров"ю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком передбачену ст. 51 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " .

Однак, відповідачем додаткова пенсії нараховуються та сплачуються в меншому, ніж визначено законом розмірі, у зв'язку з чим позивач просить визнати дії відповідача незаконними, визнати бездіяльність щодо призначення, перерахунку та виплати недоотриманих сум додаткової пенсії протиправною. Зобов"язати відповідача призначити, перерахувати та виплатити недоотримані суми у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 27 04 2005 року і до моменту винесення рішення судом. Стягнути з відповідача у порядку негайного виконання на користь позивача боргову суму за пенсійними виплатами що виникла за вищезазначений період.

Ухвалою суду від 15 12 2014 року позовні вимоги за період до 18 травня 2014 року залишені без розгляду. Відкрито скорочене провадження за період з 18 травня 2014 року.

Представник відповідача в письмовому запереченні на позов, позовні вимоги не визнав, пояснивши, що позов за період з 18 05 2014 року по 04 08 2014 року взагалі не підлягають задоволенню оскільки позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі з 04 08 2014 року згідно його заяви. За період з 04 08 2014 року дії вважають правомірними, посилаючись, що розміри та порядок нарахування пенсій особам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначений Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року. Просять у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов за період з 18 05 2014 року по 04 08 2014 року не підлягає задоволенню оскільки позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі з 04 08 2014 року ( відповідно до наданої відповідачем заяви ОСОБА_2 ) . З цього часу позивач отримує пенсію за віком.

Позовні вимоги за період з 04 08 2014 року також не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_2 має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 1986 році 2 категорії, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Довгинцівської районної у місті ради з 04 08 2014 року.

03 10 2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок та виплату пенсії з урахуванням пільг як ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, але йому було відмовлено.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Мінімальний розмір пенсії за віком визначається відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення частини третьої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» стосовно застосування розміру мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті, тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, на переконання суду, не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Стаття 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 від 28.02.1991 року вказує, пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

У період з 04.08 2014 року відповідач здійснював нарахування та виплату позивачу додаткової пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 18% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1 Прикінцевих положень Закону) обмеження, щодо виплат додаткових пенсій, доплат особам постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС не встановлені.

Натомість на підставі Закону України від 31 липня 2014 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набув чинності 3 серпня 2014 року, «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» були доповнені п. 6-7, за яким було встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Тож, починаючи з 04.08.2014 року у відповідача не було правових підстав для нарахування та виплати пенсії відповідачеві у розмірах, які він вимагає.

Таким чином, порушень в діях відповідача в частині нарахування та виплати додаткової пенсії починаючи з 18 05 2014 року не вбачається, тож у заявлених вимог належить відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2,6, 90, 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій та бездіяльності незаконними та неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С. В. Ткаченко