Справа № 2а-7998/12/2070
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" січня 2015 р. м. Київ К/9991/82105/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівМороз Л.Л..
Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Український прогресивний альянс" до Антимонопольного комітету України про скасування рішення за касаційною скаргою Антимонопольного комітету України на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У липні 2012 року ТОВ "Український прогресивний альянс" в Харківському окружному адміністративному суді пред'явило позов до Антимонопольного комітету України про скасування рішення.

Просило скасувати рішення тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 25 травня 2012 року № 6р/тк по справі №71-2011 про порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції та накладення штрафу.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 10 липня 2012 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ТОВ "Український прогресивний альянс".

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2012 року задоволено апеляційну скаргу ТОВ "Український прогресивний альянс".

Скасовано ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10 липня 2012 року та направлено справу до Харківського окружного адміністративного суду на подальший розгляд зі стадії вирішення питання про відкриття провадження.

У касаційній скарзі Антимонопольний комітет України, вважаючи, що рішення судом апеляційної інстанції постановлене з порушенням вимог процесуального права, просить його скасувати та залишити в силі ухвалу судді Харківського окружного адміністративного суду від 10 липня 2012 року.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Антимонопольного комітету України підлягає задоволенню з огляду на таке.

Кодекс адміністративного судочинства України, нормами якого при ухваленні судових рішень керувалися суди першої та апеляційної інстанцій, набрав чинності 01 вересня 2005 року.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

В свою чергу, згідно з частиною другою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно із вимогами статті 3 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції" відносини, пов'язані із захистом від недобросовісної конкуренції, регулюються, зокрема, цим Законом, Законом України "Про захист економічної конкуренції", Законом України "Про Антимонопольний комітет України".

Як вбачається з матеріалів справи, позовною вимогою ТОВ "Український прогресивний альянс" у даній справі є скасування рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 25 травня 2012 року № 6-р/тк "Про порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції та накладення штрафу", постановленого на підставі вимог Закону України "Про Антимонопольний комітет України" та Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції".

Таким чином, правовідносини, пов'язані з захистом економічної конкуренції та захистом суб'єктів господарювання від недобросовісної конкуренції є предметом регулювання господарського законодавства, у тому числі й Господарського кодексу України, а тому такі правовідносини є господарськими.

За приписами частини першої статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення органів Комітету оскаржуються до господарського суду.

Відповідно до статті 2 Господарського кодексу України господарський суд порушує справи за позовними заявами, зокрема, підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав і охоронюваних законом інтересів; державних органів, які звертаються до господарського суду у випадках, передбачених законодавчими актами України.

Зі змісту абзацу п'ятого пункту 1 частини першої та частини другої статті 12 Господарського кодексу України вбачається, що господарським судам підвідомчі справи у спорах про визнання недійсними актів державних органів (тобто і рішень органів Комітету), які не віднесені до компетенції адміністративних судів.

Зазначені норми статті 12 Господарського кодексу України та статті 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" щодо підвідомчості спорів за участю органів Комітету господарським судам є законодавчими приписами стосовно передбаченого статтями 2 і 4 Кодексу адміністративного судочинства України іншого порядку судового вирішення, а саме - вирішення спорів господарськими судами в порядку господарського судочинства.

Таким чином, наведені положення Господарського кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України "Про захист економічної конкуренції" свідчать про те, що розгляд справ щодо визнання незаконними та скасування рішень Комітету про порушення законодавства про захист економічної конкуренції не може здійснюватися у порядку адміністративного судочинства.

Правова позиція щодо підвідомчості саме господарським судам справ у спорах про визнання недійсним рішень органів Антимонопольного комітету України підтверджується також постановою Верховного Суду України від 01 вересня 2009 року у справі № 3-3472 к09-21/19.

Зважаючи на викладене, позов ТОВ "Український прогресивний альянс" про скасування рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 25 липня 2012 року № 6-р/тк не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

У зв'язку з цим суддя суду першої інстанції обґрунтовано відмовив у відкритті провадження у цій справі.

Суд апеляційної інстанції не виконав вимог вказаного процесуального закону й помилково скасував законне і обґрунтоване рішення судді суду першої інстанції, у зв'язку із цим воно підлягає скасуванню, а рішення суду першої інстанції - залишенню без зміни.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Антимонопольного комітету України задовольнити.

Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2012 року в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Український прогресивний альянс" до Антимонопольного комітету України про скасування рішення скасувати, а ухвалу судді Харківського окружного адміністративного суду від 10 липня 2012 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.