Справа № 2-а-8706/11 (2-а/405/323/14)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 січня 2015 рокусправа № 2-а-8706/11 (2-а/405/323/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області

на постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09 жовтня 2014 року по справі

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 17.11.2008 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області (далі - УПФУ в м. Кіровограді Кіровоградської області), третьої особи Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області (далі - ДПА у Кіровоградській області) про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Постановлені по справі судові рішення скасовані ухвалою ВАСУ від 06.07.2011 року, справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.10.2014 року адміністративний позов задоволено, визнано дії УПФУ в м. Кіровограді Кіровоградської області при перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2008 року на підставі довідки, виданою ДПА у Кіровоградській області №768/П/05-029 від 07.10.2008 року без урахування премії в розмірі 165,6 %, що становить 1 932 грн. 55 коп. неправомірними, зобов'язано УПФУ в м. Кіровограді Кіровоградської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2008 року на підставі довідки, виданою ДПА у Кіровоградській області №768/П/05-029 від 07.10.2008 року з урахуванням премії в розмірі 165,6 %, що становить 1 932 грн. 55 коп.

Не погодившись з вищевказаною постановою УПФУ в м. Кіровограді Кіровоградської області подало апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати та прийняте нове рішення яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач за наказом ДПА України в Кіровоградській області № 47-о від 30.01.2002 року звільнений із посади головного податкового інспектора відділу податків з фізичних осіб, у зв'язку із виходом на пенсію. У відповідності до запису у трудовій книжці йому було присвоєно спеціальне звання радник податкової служби 1 рангу ( наказ №5 від 02.01.2002 року).

Постановою Кабінету Міністрів України № 34 від 06.02.2008 року внесено зміни до постанов КМУ, якими затверджені посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців апарату органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури, судів та інших органів та з 01.02.2008 року підвищено на 45 % посадові оклади державним службовцям.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» зі змінами, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Розмір заробітної плати для перерахунку пенсій (як працюючим так і не працюючим) визначений постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Згідно із зазначеною постановою у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, перерахунок пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» та які не працюють, здійснюється на підставі документів, податних на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, на момент виникнення права на перерахунок.

У зв'язку із змінами в оплаті праці позивача на його вимогу ДПА України в Кіровоградській області видана довідка для здійснення перерахунку з 01.02.2008 року за № 768/П/05-029 від 07.10.2008 року.

Із зазначеної довідки вбачається, що загальна сума заробітної плати, відповідно займаної посади позивача, становила 4656 грн. 25 коп., у тому числі враховуючи премію у розмірі 1932 грн. 55 коп., що у відсотках становить 165,6%. На всі виплати включені в довідку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача відповідно довідки № 768/П/05-029 від 07.10.2008 року, без врахування премії, вказаної в ній у розмірі 165,6%, оскільки він вважає що даний розмір пенсії є завищеним, та не відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України №865.

Із матеріалів справи вбачається, що на вимогу позивачу ДПА України в Кіровоградській області видано іншу довідку для перерахунку пенсії № 769/П/05-029 від 07.10.2008 року, у відповідності до якої і було у подальшому виконано перерахунок пенсії, із урахуванням премії за квітень 2007 року в розмірі 591 грн. 93 коп.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що середній розмір премії за посадою головного державного податкового інспектора в ДПА України у лютому 2008 року становить 165,6% до посадового окладу, відповідно до наказу ДПА в Кіровоградській області № 12-Ф від 26.02.2008 року та Положення про преміювання працівників обласного апарату, яке затверджене з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268 зі змінами, тому премія нарахована в лютому 2008 року за січень цього ж року підлягає включенню до суми заробітної плати для перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до ч. 1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги викладене, враховуючи те, що відповідачем не доведено правомірність своїх дій та їх відповідність нормам діючого законодавства України , суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Доводами апеляційної скарги вказані обставини не спростовуються.

За таких обставин суд вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09 жовтня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова