Справа № 618/65/15-а
Суддя: Бунін Є. О.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №618/65/15-а
Провадження №2-а/618/3/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 року Дворічанський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Буніна Є.О.,

за участю секретаря Будної О.М.,

представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

представника відповідача - УПФУ в Дворічанському районі Харківської області

Суховєєвої Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Дворічна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії. У позові зазначається, що 29 червня 1988 року ОСОБА_1 закінчив Валуйське педагогічне училище Бєлгородської області. 15 серпня 1988 року був прийнятим старшим піонерським вожатим в Тростенецьку середню школу Новооскольського району Бєлгородської області. 18 листопада 1988 року був звільнений із займаної посади у зв'язку з призивом до лав Радянської армії. В період з 25 листопада 1988 року по 20 листопада 1991 року проходив службу у лавах Радянської армії. Після демобілізації із Збройних Сил СРСР і до теперішнього часу постійно працював у закладах освіти. 24 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику освіти. 25 грудня 2014 року ОСОБА_1 отримав від відповідача листа про відмову у призначенні пенсії за вислугу років у зв'язку з тим, що його спеціальний стаж працівника освіти, що дає право на пенсію за вислугу років складає 23 роки 2 місяці 19 днів. Період проходження військової служби до спеціального стажу можливо зарахувати лише за умови проходження служби в установах освіти на посадах робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити, з підстав зазначених у позові.

В судовому засіданні представник відповідача Суховєєва Л.В. адміністративний позов ОСОБА_1 не визнала, з підстав зазначених у запереченні проти позову.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5).

29 червня 1988 року ОСОБА_1 закінчив Валуйське педагогічне училище Бєлгородської області (а.с.7).

15 серпня 1988 року ОСОБА_1 був прийнятим старшим піонерським вожатим в Тростенецьку середню школу Новооскольського району Бєлгородської області. 18 листопада 1988 року був звільнений із займаної посади у зв'язку з призивом до лав Радянської армії (а.с.8-10).

В період з 25 листопада 1988 року по 20 листопада 1991 року ОСОБА_1 проходив службу у лавах Радянської армії (а.с.11).

Після демобілізації із Збройних Сил СРСР і до теперішнього часу ОСОБА_1 постійно працював у закладах освіти (а.с.8-10).

24 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику освіти, але йому було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років у зв'язку з тим, що його спеціальний стаж працівника освіти, що дає право на пенсію за вислугу років складає 23 роки 2 місяці 19 днів. Період проходження військової служби до спеціального стажу можливо зарахувати лише за умови проходження служби в установах освіти на посадах робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (а.с.12).

Таким чином між сторонами виник спір у сфері публічно правових відносин.

Статтею 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних повноважень.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, які враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно зі ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Частиною 1 ст.2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» передбачено, що час проходження такої служби зараховується громадянам до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а отже законодавцем передбачена альтернатива вибору періоду, який дає право на пільгову пенсію.

На день призову на строкову військову службу ОСОБА_1 працював у школі вчителем, тобто в закладі освіти на посаді, робота на якій дає право на пенсію за вислугу років відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04 листопада 1993 року, а тому перебування позивача на військовій службі повинно бути зараховано не лише до загального стажу, а і до спеціального.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року.

Натомість управління Пенсійного Фонду України у Дворічанському районі Харківської області відмовило ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального стажу періоду проходження військової служби , відповідно до листа від 25 грудня 2014 року №4758/10-02 (а.с.12).

Відповідно до ч.3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є, зокрема, законність, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ст.71 КАСУ України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання представника відповідача на відсутність підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років є необґрунтованим.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність захисту прав позивача та задоволенні адміністративного позову.

Всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини, на які посилалися позивач та його представник, як на підставу своїх вимог, а представник відповідача, як на підставу своїх заперечень, заслухавши думку сторін, вивчивши матеріали справи, суд ухвалює рішення про задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 86, 159-163, 256 КАС України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Дворічанському районі Харківської області про відмову в призначенні пенсії за вислугу років та зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, як працівнику освіти, ОСОБА_1, періоду проходження строкової військової служби.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Дворічанському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на отримання пенсійного забезпечення за вислугу років, як працівнику освіти, період проходження строкової військової служби з 25 листопада 1988 року по 20 листопада 1991 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дворічанський районний суд Харківської області протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Є.О. Бунін