Справа № 818/450/15
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 р. Справа №818/450/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Діска А.Б.,

за участю секретаря судового засідання - Кононенко Є.Є.,

представника позивача - Воєйко В.Л.,

представника відповідача - Петренко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/450/15

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Шалигинське"

до Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області

про стягнення суми бюджетного відшкодування,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Шалигинське" (далі по тексту - позивач, ТОВ "Шалигинське") звернулося до суду з адміністративним позовом до Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області (далі по тексту -відповідач-1, Глухівська ОДПІ у м. Сумах), Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області (далі по тексту - відповідач-2, ГУ ДКСУ у Сумській області), в якому просить суд:

- стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ "Шалигинське" суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за лютий 2014 року в розмірі 264256 грн. 00 коп. та пені в розмірі 17456 грн. 75 коп., а всього 281712 грн. 75 коп.

- стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ "Шалигинське" судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 13 березня 2000 року позивач зареєстрований платником податку на додану вартість. 15.03.2014 року позивачем до Глухівської ОДПІ подано податкову декларацію з податку на додану вартість за лютий 2014 р., 19.06.2014 р. уточнений розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за лютий 2014 р., 23.06.2014 р. уточнений розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за лютий 2014 р .

Згідно до уточненого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за лютий 2014 р. від 23.06.2014 р. було заявлено до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку ПДВ у сумі 267013,00 грн. (ряд. 23.1), разом з уточненим розрахунком від 23.06.2014 р. податковому органу надано довідку щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду: розрахунок суми бюджетного відшкодування та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування у сумі 267013,00 грн.

Глухівською ОДПІ проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування ТОВ «Шалигинське» від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за період з 01.01.2014 р. по 28.02.2014 р., з 01.04.2014 р. по 31.05.2014 р. та бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за лютий 2014 р. та бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних звітних (податкових) періодів за травень 2014 р.

За результатом перевірки складено акт перевірки №773/15/03778295 від 26.08.2014 р. Згідно висновку, викладеному у розділі 4 пункт 4.1 цього акту на порушення п. 209.7, п. 209.17 ст. 209 Податкового кодексу України, п. 3 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом Міндоходів від 14.01.2014 р. №10, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.01.2014 р. №185/24962, ТОВ «Шалигинське» завищено заявлену суму бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку податку на додану вартість за лютий 2014 р. на 1838 грн., завищено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних звітних періодів за травень 2014 р. в сумі 493 грн. та за травень завищено від'ємного значення у сумі 7902 грн.

На підставі висновку, викладеного в акті перевірки №773/15/03778295 від 26.08.2014 р. податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 01.09.2014 р. №, яким ТОВ «Шалигинське» зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних платежів та на рахунок платника у банку) з податку на додану вартість у розмірі: 1838,00 грн. - сума завищеного бюджетного відшкодування, 919,00 грн. - фінансові санкції за лютий 2014 р. (заявлено відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку в сумі 267013,00 грн. за лютий 2014 р.) та 493.00 грн. - сума завищеного бюджетного відшкодування, 246,50 грн. - фінансові санкції за травень 2014 р. (заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних платежів за травень 2014 р. в сумі 61130,00 грн.). Тим самим, підтвердивши ТОВ «Шалигинське» відшкодування податку на додану вартість за лютий 2014 р. на рахунок платника у банку в сумі 264256,00 грн. (розрахунок 267013,00 грн. - (1838,00 грн. + 919,00) = 264 256,00 грн. )

В той же час, в порушення вимог ст. 19 Конституції України п. 200.12 ст. 200 Податкового кодексу України Глухівська ОДПІ до цього часу не подала висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

03 грудня 2014 року позивач звернувся до відповідача-1 з листом та просив його протягом п'яти днів після отримання цього листа виконати зобов'язання у відповідності до п.200.12 ст. 200 Податкового кодексу України та подати висновок до органу Державного казначейства України про проведення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість ТОВ «Шалигинському» в сумі 355175,00 грн., але 30.01.2015 р. позивачу відшкодовано тільки 90000,00 грн. ПДВ за декларацією за червень 2014 р., невідшкодованим залишається ПДВ в сумі 264256,00 грн.

Також відповідно до вимог п.200.23 статті 200 Податкового кодексу України позивачем обраховано пеню на заборгованість державного бюджету за 151 день з 06 вересня 2014 року по 03 лютого 2015 р. у сумі 17456,75 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача Глухівської ОДПІ в судовому засіданні, не маючи зауважень щодо суми бюджетного відшкодування та розміру пені, проти позову заперечив, мотивуючи тим, що відповідно до вимог Регламенту, затвердженого наказом ДПС України від 06 листопада 2012р. №991 «Про організацію роботи із проведення бюджетного відшкодування податку на додану вартість», Глухівською ОДПІ 12.12.2014 року направлено до ГУ ДФС у Сумській області інформацію про можливі обсяги відшкодування ПДВ по ТОВ «Шалигинське» для подальшого погодження у ДФС України. Питання погодження відшкодування сум ПДВ, заявлених у сумі 100 тис. грн. і більше відповідно до вимог наказу ДПС України від 06.11.2012 р. №991 на даний час знаходяться у компетенції ДФС України. Узагальнені матеріали до вказаної Інформації (погодження або заперечення) з центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову та митну політику, на теперішній час не надійшли. Тобто, без погодження Державною фіскальною службою України вказаної інформації, Глухівська ОДПІ не має право на складання та подання висновку про відшкодування сум ПДВ у розмірі 264256,00 грн. ТОВ «Шалигинське» до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Представник відповідача Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, мотивуючи тим, що в Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області відсутні відповідні документи щодо повернення на користь позивача бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за лютий 2014 р. в сумі 264256,00 грн.

Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пп. 14.1.18 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України бюджетне відшкодування - відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначено ст. 200 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 200.7 ст. 200 Податкового кодексу України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Згідно п. 200.11 ст. 200 Податкового кодексу України за наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, контролюючий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки.

Пунктом 200.12 ст. 200 Податкового кодексу України закріплено, що контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до п. 200.13 ст. 200 Податкового кодексу України на підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Згідно п. 200.14. статті 200 Податкового кодексу України (станом на час виникнення спірних правовідносин), якщо за результатами камеральної або документальної позапланової виїзної перевірки контролюючий орган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий орган:

а) у разі заниження заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування щодо суми, визначеної контролюючим органом за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого заниження та підстави для її вирахування. У цьому випадку вважається, що платник податку добровільно відмовляється від отримання такої суми заниження як бюджетного відшкодування та враховує її згідно з пунктом 200.6 цієї статті у зменшення податкових зобов'язань з цього податку в наступних податкових періодах;

б) у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною контролюючим органом за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування;

в) у разі з'ясування за результатами проведення перевірок факту, за яким платник податку не має права на отримання бюджетного відшкодування, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються підстави відмови в наданні бюджетного відшкодування.

Відповідно до п. 200.17 ст. 200 Податкового кодексу України джерелом сплати бюджетного відшкодування (в т.ч. заборгованості бюджету) є доходи Державного бюджету, до якого сплачується податок. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах України.

Згідно до ст. 25 Бюджетного кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Статтею 43 Бюджетного кодексу України передбачено, що при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до п. 4 ч. 5 Положення про Державну казначейську службу, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011. казначейство України відповідно до покладених завдань здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі на підставі рішення суду.

Судом встановлено, що 15.03.2014 року позивачем до Глухівської ОДПІ подано податкову декларацію з податку на додану вартість за лютий 2014 р., 19.06.2014 р. уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за лютий 2014 р., 23.06.2014 р. уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за лютий 2014 р. (а.с. 18-34).

Згідно до уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за лютий 2014 р. від 23.06.2014 р. було заявлено до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку ПДВ у сумі 267013,00 грн. Разом з уточнюючим розрахунком від 23.06.2014 р. податковому органу надано довідку про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду, розрахунок суми бюджетного відшкодування та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування у сумі 267013,00 грн.(а.с.35-37).

У період з 05.08.2014 р. по 18.08.2014 р. Глухівською ОДПІ проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування ТОВ «Шалигинське» від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту за період з 01.01.2014 р. по 28.02.2014 р., з 01.04.2014 р. по 31.05.2014 р. та бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за лютий 2014 р. та бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних звітних (податкових) періодів за травень 2014 р., за результатом якої складено акт перевірки №773/15/03778295 від 26.08.2014 р.

Як вбачається з акту перевірки від 26.08.2014 р., в порушення п. 209.7, п. 209.17 ст. 209 Податкового кодексу України, п. 3 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом Міндоходів від 14.01.2014 р. №10, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.01.2014 р. №185/24962, ТОВ «Шалигинське» завищено заявлену суму бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку податку на додану вартість за лютий 2014 р. на 1838 грн., завищено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних звітних періодів за травень 2014 р. в сумі 493 грн. та за травень завищено від'ємного значення у сумі 7902 грн. (а.с. 38-55).

На підставі висновку, викладеному в акті перевірки №773/15/03778295 від 26.08.2014р. податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 01.09.2014 р. №, яким ТОВ «Шалигинське» зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів та на рахунок платника у банку) з податку на додану вартість у розмірі: 1838,00 грн. - сума завищеного бюджетного відшкодування, 919,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції за лютий 2014 р. та 493.00 грн. - сума завищеного бюджетного відшкодування, 246,50 грн. - фінансові санкції за травень 2014 р. (а.с. 59).

Таким чином, у відповідності до акту документальної позапланової виїзної перевірки достовірності нарахування від'ємного значення та декларування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість №773/15/03778295 від 26.08.2014 р. Глухівська ОДПІ підтвердила ТОВ «Шалигинське» відшкодування податку на додану вартість за лютий 2014 р. в сумі 264256,00 грн. ( 267013,00 грн. - (1838,00 грн. + 919,00) = 264 256,00 грн. )

03 грудня 2014 року позивач листом звернувся до відповідача-1 та просив його протягом п'яти днів після отримання цього листа виконати зобов'язання у відповідності до п.200.12 ст.200 Податкового кодексу України та подати висновок до органу Державного казначейства України про проведення бюджетного відшкодування податку на додану вартість ТОВ «Шалигинському» в сумі 355175,00 грн. (а.с. 62-63).

30.01.2015 р. позивачу було відшкодовано 90000,00 грн. ПДВ за декларацією за червень 2014 р.(а.с.71).

Проте, ПДВ за лютий 2014 р. в сумі 264256,00 грн. позивачу на час розгляду справи не відшкодовано.

Пунктом 200.23 статті 200 Податкового кодексу України передбачено, суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Позивачем було надано наступний розрахунок пені, нарахованої на суму заборгованості бюджету за 151 день з 06 вересня 2014 року по 03 лютого 2015 р.:

- 12,5% (облікова ставка НБУ з 17.07.2014 р. по 12.11.2014 р.) х 120 % = 15,0% : 365 днів 0,0410 (за кожен день прострочення) х 68 днів ( прострочка з 06.09.2014 р. по 12.11.2014 р.) х 264256,00 грн. (сума заборгованості) : 100 = 7367,46 грн.

- 14,0 % (облікова ставка НБУ з 13.11.2014 р. по день звернення до суду) х 120% = 16,80 % : 365 днів = 0,0460 (за кожен день прострочки) х 83 днів (прострочка з 13.11.2014 р. по 03.02.2015 р.) х 264256,00 грн. (сума заборгованості) : 100 = 10089,29 грн.

Усього пеня за прострочку 151 днів з 06.09.2014 р. по 03.02.2015 р. згідно позовних вимог становить 17456,75 грн. (7367,46 грн. +10089,29 грн.).

Будь-яких претензій щодо обрахування суми пені у відповідача немає.

Суд також вважає, що пеню позивчаем обраховано відповідно до вимог Податкового кодексу України.

Частиною 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно ч.1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, відповідно до ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Доказів наявності законних підстав, з яких відповідачем - 1 не було складено та подано до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про відшкодування сум ПДВ по ТОВ "Шалигинське" у встановлені Податковим кодексом України строки, Глухівською ОДПІ Головного управління Міндоходів у Сумській області надано не було.

Доводи відповідача - 1 про неможливість скласти та подати до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про відшкодування сум ПДВ без погодження з Державною фіскальною службою України інформації про можливі обсяги відшкодування ПДВ по ТОВ "Шалигинське", на думку суду, є необгрунтованими та такими, що суперечать вимогам Податкового кодексу України, ст.200 якого чітко передбачено порядок визначення сум, які підлягають відшкодуванню з Державного бюджету України, та строки проведення розрахунків.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ТОВ "Шалигинське" до Глухівської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Сумській області, ГУ ДКСУ у Сумській області про стягнення суми бюджетного відшкодування в розмірі 281712,75 грн., з яких 264256,00 грн. (сума основного боргу) + 17 456,75 грн. (сума пені), підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір у сумі 487,20 грн. підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Шалигинське" до Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області про стягнення суми - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Шалигинське" (41470, Сумська область, Глухівський район, смт Шалигине, вул. Леніна, 205, код 03778295, р/р №2 в ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" у м. Києві, МФО 380805) суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за лютий 2014 року в розмірі 264256 (двісті шістдесят чотири тисячі двісті п'ятдесят шість) грн. 00 коп. та пені в розмірі 17456 (сімнадцять тисяч чотириста п'ятдесят шість) грн. 75 коп., а всього 281712 (двісті вісімдесят одна тисяча сімсот дванадцять) грн. 75 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Шалигинське" (41470, Сумська область, Глухівський район, смт Шалигине, вул. Леніна, 205, код 03778295, р/р №2 в ПАТ "Райффайзен Банк Аваль" у м. Києві, МФО 380805) судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 24.02.2015 року.

Суддя (підпис) А.Б. Діска

З оригіналом згідно

Суддя А.Б. Діска