Справа № 802/4301/14-а
Суддя: Вергелес Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

09 лютого 2015 р. Справа № 802/4301/14-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Вергелеса Андрія Валерійовича,

за участю:

секретаря судового засідання: Федчук Тетяни Юріївни

представника позивача: Мазура І.Л.

представника відповідача: Михайленко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАН - АГРО"

до: реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАН-АГРО" (далі - позивач) з адміністративним позовом до реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішеннями реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 14.11.2014 року № 17231726, № 17231772, № 17231808, № 17231825 товариству відмовлено в державній реєстрації прав власності на свердловини № 1, № 2, № 3, № 4, що розташовані за адресою вулиця Революційна, 1б, 1в, 1г, 1д в селі Шепіївка Калинівського району Вінницької області.

Позивач не погоджується з такими рішеннями, а тому звернувся до суду з адміністративним позовом з вимогами:

визнати протиправним та скасувати рішення реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області від 14.11.2014 року № 17231726, № 17231772, № 17231808, № 17231825 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень;

зобов`язати реєстраційну службу Калинівського районного управління юстиції Вінницької області зареєструвати за ТОВ "ЛАН-Агро" право власності на свердловини № 1, № 2, № 3, № 4 по вулиці Революційній, 1б, 1в, 1г, 1д в селі Шепіївка Калинівського району Вінницької області.

В судовому засіданні представник позивача надав пояснення, що повністю відтворюють зміст позовної заяви. Позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях від 05.01.2015р. (Вхід. № 188 від 12.01.2015р.) в яких зазначено, що реєстраційна служба Калинівського районного управління юстиції Вінницької області, приймаючи оскаржувані рішення, діяла згідно із нормами чинного законодавства на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, 03.11.2014 року ТОВ "ЛАН-АГРО" подало до реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо проведення державної реєстрації права власності на свердловини № 1, № 2, № 3, № 4, що розташовані за адресою вулиця Революційна, 1б, 1в, 1г, 1д в селі Шепіївка Калинівського району Вінницької області.

Як видно із карток прийому заяв, разом із заявами про державну реєстрацію прав та їх обтяжень позивачем подано технічні паспорти від 31.01.2013р. на вищезазначені свердловини на воду.

07.11.2014 року реєстраційною службою Калинівського районного управління юстиції Вінницької області прийнято рішення № 17045348, № 17045915, № 17046635, № 17047965 про зупинення розгляду заяв позивача про реєстрацію права власності на свердловини № 1, № 2, № 3, № 4, у зв`язку з ненаданням останнім усіх необхідних документів для здійснення такої реєстрації, визначених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013р. № 868, та повідомлено позивача, що розгляд заяв буде відновлено у разі подання у встановлено законодавством порядку необхідних документів.

В подальшому, 15.11.2014 року реєстраційною службою Калинівського районного управління юстиції Вінницької області прийнято рішення № 17231726, № 17231772, № 17231808, № 17231825 про відмову ТОВ "ЛАН-АГРО" в державній реєстрації права власності на свердловини № 1, № 2, № 3, № 4, що розташовані за адресою вулиця Революційна, 1б, 1в, 1г, 1д в селі Шепіївка Калинівського району Вінницької області.

Дані рішення мотивовані тим, що після завершення п`ятиденного строку з дня отримання заявником письмових повідомлень про зупинення розгляду заяв про державну реєстрацію прав останнім не усунуто обставин, що були підставою для прийняття такого рішення, а саме не були подані необхідні документи в повному обсязі (відсутні документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку та документи, що підтверджують присвоєння об`єктам нерухомого майна адреси).

Позивач не погоджується з такими рішеннями відповідача, а тому звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання їх протиправними та скасування, зобов`язання реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області зареєструвати за ТОВ "ЛАН-Агро" право власності на свердловини № 1, № 2, № 3, № 4 по вул. Революційній, 1б, 1в, 1г, 1д в селі Шепіївка Калинівського району Вінницької області.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог та наданих у справу доказів, суд виходить з наступного.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень визначає Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", норми якого спрямовані на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Частиною першою статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. (ч. 2 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

В той же час, статтею 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

При цьому, частиною 2 даної статті встановлено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

В свою чергу, на виконання норм статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013р. № 868 затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок).

Пунктом 49 даного Порядку передбачено, що для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований об'єкт нерухомого майна заявник подає:

документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку;

документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна;

документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Водночас, п. 16 Порядку встановлено, що у разі подання документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав, не в повному обсязі державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

При цьому, заявник усуває обставини, що були підставою для прийняття державним реєстратором рішення про зупинення розгляду заяви, у строк, що не перевищує п'яти робочих днів з моменту отримання відповідного рішення. Якщо протягом п'яти робочих днів після отримання заявником рішення про зупинення розгляду заяви до органу державної реєстрації прав, нотаріуса не надійшли документи, які підтверджують усунення в повному обсязі обставин, що були підставою для прийняття такого рішення, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, підставою для прийняття відповідачем оскаржуваних рішень стало те, що після завершення п`ятиденного строку з дня отримання позивачем письмових повідомлень про зупинення розгляду заяв про державну реєстрацію прав останнім не усунуто обставин, що були підставами для прийняття таких рішень, а саме не були подані необхідні документи в повному обсязі (відсутні документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку та документи, що підтверджують присвоєння об`єктам нерухомого майна адреси).

Представник позивача під час судового розгляду справи не заперечував того факту, що вказані документи не були надані реєстраційні службі після прийняття рішення про зупинення розгляду заяв про державну реєстрацію прав.

Крім того, як зазначено в позовній заяві та не заперечувалось представниками сторін, з метою здійснення державної реєстрації права власності на свердловини № 1, № 2, № 3, № 4 по вул. Революційній, 1б, 1в, 1г, 1д в селі Шепіївка Калинівського району Вінницької області, ТОВ "ЛАН-Агро" до реєстраційної служби разом із заявами про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подано лише технічні паспорти від 31.01.2013р. на вищезазначені свердловини на воду та установчі документи ТОВ "ЛАН-Агро", як документи, що встановлюють перехід на нерухоме майно, яке підлягає реєстрації, які, на думку суду, не являються документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку та присвоєння об`єктам нерухомого майна адреси.

Тобто, в даному випадку, під час судового розгляду справи, встановлено, що на момент винесення оскаржуваних рішень, позивачем не було надано усіх необхідних документів для здійснення державної реєстрації права власності на свердловини № 1, № 2, № 3, № 4, що розташовані за адресою вулиця Революційна, 1б, 1в, 1г, 1д в селі Шепіївка Калинівського району Вінницької області.

Отже, здійснивши системний аналіз діючого законодавства та наданих у справу доказів, суд приходить до висновку, що реєстраційна служба Калинівського районного управління юстиції Вінницької області правомірно та відповідно до вимог чинного законодавства винесла рішення від 14.11.2014 року № 17231726, № 17231772, № 17231808, № 17231825 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, а тому адміністративний позов в частині визнання протиправними та скасування даних рішень задоволенню не підлягає.

Що стосується позовних вимог щодо зобов'язання реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області зареєструвати за ТОВ "ЛАН-Агро" право власності на свердловини № 1, № 2, № 3, № 4 по вул. Революційній, 1б, 1в, 1г, 1д в селі Шепіївка Калинівського району Вінницької області, суд зазначає наступне.

Вимога про зобов'язання реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області зареєструвати за ТОВ "ЛАН-Агро" право власності на свердловини, є похідною від вимоги про визнання протиправним та скасувати рішення реєстраційної служби Калинівського районного управління юстиції Вінницької області від 14.11.2014 року № 17231726, № 17231772, № 17231808, № 17231825, а оскільки, судом встановлено, що вищевказані рішення є правомірними, то в задоволенні цієї частини позовних вимог також слід відмовити.

Таким чином, суд вважає, що заявлені позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не відповідають дійсним обставинам, встановленим у справі та не підтверджуються належними, достовірними та допустимими доказами, дослідженими у судовому засіданні за участю присутніх учасників процесу, а тому не підлягають задоволенню.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову суд також керувався наступним.

Частина друга статті 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до положень, закріплених статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто, протягом розумного строку.

В судовому засіданні встановлено, що рішення та всі дії відповідача, пов'язані з предметом даного позову, відповідають критеріям щодо правомірності в контексті статті 2 КАС України, а тому підстав для задоволення позову в суду не має.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Зважаючи на відсутність в матеріалах справи документів на підтвердження відповідних судових витрат, судові витрати стягненню з позивача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Вергелес Андрій Валерійович