Справа № 355/1961/14-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 355/1961/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Єременко В.М. Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
У Х В А Л А
17 лютого 2015 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Горбань Н.І.,
суддів: Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,
при секретарі: Драч М.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області на постанову Баришівського районного суду Київської області від 24.12.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_1 звернувся до Баришівського районного суду Київської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області про зобов`язання відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах за віком на підставі п.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 17.02.2014 року.
Постановою Баришівського районного суду Київської області від 24.12.2014 року позов задоволено.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, УПФУ в Баришівському районі Київської області подало апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, незаконність та необ`єктивність судового рішення, що є підставами для його скасування.
Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Оскільки, будучи належним чином повідомлені про час та місце судового засідання позивач та відповідач в судове засідання не з`явились, фіксування звукозаписувальним засобом при розгляді справи не здійснювалось.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням 2-ї категорії учасника ліквідації аварії на ЧАЕС серія НОМЕР_1 . (а.с. № 1)
17.02.2014 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Рішенням № 584 УПФУ в Баришівському районі Київської області від 30.05.2014 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, посилаючись на те, що відсутні первинні документи, що підтверджують його участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також розбіжністю розмірів виплачених йому доплат за роботу в зоні відчуження. (а.с. № 14, 15)

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до положень ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є протиправними.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 10 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є громадяни, які безпосередньо брали участь в будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків в зоні відчуження в 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів.

Згідно з ст. 15 Закону підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, підтверджений відповідними документами.

Відповідно до положень ст. 55 Закону, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії на Чорнобильській АЕС до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року до 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів пенсія за віком призначається зі зниженням встановленого пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років .

Згідно до положень ч.1 ст. 45 зазначеного Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Відповідно до положень п. 7 г* Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди ) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Перебування позивача в зоні ЧАЕС та його право на отримання пенсії на пільгових умовах підтверджується наступними документами:

ксерокопією картотеки (журналу) особових рахунків по заробітній платі робітників і службовців радгоспу «Лехнівський» за 1986 рік (справа №115) (з архіву Лехнівської сільської ради), де на аркуші 42 за №3 значиться прізвище ОСОБА_1 з записом, що в травні відпрацював 12 днів в т.ч. 3 дні ЧАЕС;

ксерокопією довідки Баришівської зернової компанії №130-3п від 14.02.2014 року про перебування ОСОБА_1 з 10.05 по 12.05.1986 року в зоні відчуження ЧАЕС;

довідкою УПФ у Баришівському районі Київської області №187 від 04.07.2014 року про перебування ОСОБА_1 на обліку в пенсійному фонді, як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, та, що він отримує компенсаційні виплати згідно ст. 21 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

листом Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації №745/05-52 від 01.04.2014 року про підтвердження видачі посвідчення ОСОБА_1 , із якого вбачається, що ОСОБА_1 . Київською облдержадміністрацією за поданням Баришівської райдержадміністрації було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 на підставі заяви, довідки від 04.11.1992 року №70 (копія додається). Зазначене посвідчення перереєстроване Тимчасовою комісією з питань проведення перевірки правильності видачі посвідчень «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» (протокол №4 від 29.05.1997 року). Відповідно до п. 76 Інструкції з діловодства в апараті та структурних підрозділах Київської обласної державної адміністрації, затвердженої розпорядженням голови Київської ОДА від 07.03.2012 року №96, адміністрація може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній.;

ксерокопією довідки від 04.11.1992 року №70 про виконання ОСОБА_1 роботи по перевезенню речей евакуйованих та обладнання в селі Копачі Чорнобильського району з 02.07. по 04.07. 1986 року, з 15.09. по 16.09.1986 року (місце основної роботи радгосп «Лехнівський» Баришівського району).

Отже суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії суперечать вимогам Закону, а позивач набув право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 2, 41, 158, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :
В задоволенні апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в Баришівському районі Київської області відмовити.

Постанову Баришівського районного суду Київської області від 24.12.2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Н.І.Горбань

Судді: Г.В. Земляна

Є.О. Сорочко

Повний текст ухвали виготовлено 20.02.2015 року.

.

Головуючий суддя Горбань Н.І.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.