Справа № 676/431/15-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/431/15-а
Номер провадження 2-а/676/52/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

при секретарі Сопрун С.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Рудик В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам'янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування пенсії. В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що вона по 13.10.2014 р. працювала на посаді завідувача сектором-головним бухгалтером сектору фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Кам'янець - Подільського міського відділу УМВС України в Хмельницькій області. 14.10. 2014 р. подала до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області необхідні документи для нарахування пенсії державного службовця. Згодом з'ясувалось, що до складу заробітної плати на підставі якого проводилось обчислення розміру її пенсії не включено дані довідки про складові заробітної плати від 13 жовтня 2014 року № 86 з графи «Інші виплати» в сумі 42838,10 грн., а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 20754,02 грн., допомогу для вирішення соціально-побутових потреб в сумі 15663,52 грн., індексацію заробітної плати в сумі 1966,81 грн. та грошову компенсацію за невикористані щорічні відпустки в сумі 4453,75 грн. - на які нараховувалися та сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. 24.12.2014 р. направила лист до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області з проханням провести нарахування пенсії державного службовця призначеної з 14 жовтня 2014 року та включити до складу заробітної плані на підставі якого проводилось обчислення розміру пенсії 70% (відповідно до закону чинного на момент призначення пенсії) інші виплати в сумі 42838,10 грн. Проте листом від 31 грудня 2014 року № 206/Р-16 відповідач відмовив в проведенні перерахунку пенсії з врахуванням цих інших виплат. Позивачка вважає дії відповідача неправомірними, такими що протирічатьь діючому законодавству та просить суд: дії відповідача щодо не врахування при нарахуванні пенсії державного службовця до складу заробітної плати на підставі якого проводилось обчислення розміру пенсії інших виплат з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування і які повинні враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії в сумі 42838,10 грн.,_а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 20754,02 грн., допомогу для вирішення соціально-побутових потреб в сумі 15663,52 грн., індексацію заробітної плати в сумі 1966,81 грн. та грошову компенсацію за невикористані щорічні відпустки в сумі 4453,75 грн. - визнати неправомірними; зобов'язати відповідача провести їй нарахування пенсії державного службовця з 14 жовтня 2014 р. і врахувати до її складу 70% заробітної плати (в редакції закону чинній на момент призначення пенсії) на підставі якої проводилось нарахування пенсії державного службовця інші виплати в сумі 42838,10 грн., а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 20754,02 грн., допомогу для вирішення соціально-побутових потреб в сумі 15663,52 грн., індексацію заробітної плати в сумі 1966,81 грн. та грошову компенсацію за невикористані щорічні відпустки в сумі 4453,75 грн., враховуючі довідку про складові заробітної плати Кам'янець - Подільського міського відділу УМВС України в Хмельницькій області від 13 жовтня 2014 року № 86. В суді позивачка позов підтримала, просить його задоволити.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що діючим законодавством не передбачено можливості включення до складу заробітної плати для розрахунку пенсії державним службовцям матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористану відпустку та сум індексації заробітної плати.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільський та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області. З 14.10.2014 р. їй було призначено пенсію по стану здоров'я як державному службовцю відповідно до закону України «Про державну службу» в розмірі 70% згідно протоколу № 4626 від 28.10.2014 р.(а.с.33). При цьому розмір пенсії було визначено на підставі довідки Кам'янець-Подільського МВ УМВС України в Хмельницькій області від 13.10.2014 р. № 86 (а.с.6) за період з жовтня 2009 р. по вересень 2014 р. включно. Згідно із зазначеної довідки про складові заробітної плати позивачу нараховувались крім посадового окладу, надбавки за ранг державного службовця, надбавки за високі досягнення особливо важливої роботи, премій, премій до свят також інші виплати в загальній сумі 42838,10 грн., в т.ч.: матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 20754,02 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб в сумі 15663,52 грн., індексація заробітної плати в сумі 1966,81 грн. та грошова компенсація за невикористані щорічні відпустки в сумі 4453,75 грн.(а.с.6).

Оскільки відповідачем при розрахунку розміру пенсії позивачки не було враховано зазначені вище інші виплати в сумі 42838,10 грн. ОСОБА_1 24.12.2014 р. звернулася до відповідача із письмовою заявою про перерахунок пенсії з урахуванням цих сум(а.с.7-9).

Листом від 31.12.2014 р. відповідачем було відмовлено в задоволенні прохання позивачки провести перерахунок пенсії.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", №3723-XII(в редакції закону від 27 березня 2014 року № 1166-VII), яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Ч.2 ст.33 цього ж Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок. За змістом частини 7 вказаної статті умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 року №108/95-ВР (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону №108/95-ВР визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-XII (далі Закон №1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV (далі Закон №1058-IV) визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 04.03.2014 року у справі № 21-3а14.

З наданої позивачем довідки (а.с.6) вбачається, що на всі виплати включені в довідку, в тому числі: на матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 20754,02 грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових потреб в сумі 15663,52 грн., індексацію заробітної плати в сумі 1966,81 грн. та грошову компенсацію за невикористані щорічні відпустки в сумі 4453,75 грн. нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З врахуванням наведеного суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

З врахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 37, 37-1 закону України "Про державну службу"( №3723-XII), законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.66 закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 р., ст.1 закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 р. №108/95-ВР, ст.ст. 5-15, 17, 18, 69, 71, 88, 94, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

позов задоволити. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області щодо не врахування при нарахуванні пенсії державного службовця ОСОБА_1 до складу заробітної плати інших виплат в сумі 42838,10 грн., а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 20754,02 грн., допомоги для вирішення соціально-побутових потреб в сумі 15663,52 грн., індексаціїю заробітної плати в сумі 1966,81 грн. та грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки в сумі 4453,75 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янці - Подільському районі Хмельницької області провести ОСОБА_1 нарахування пенсії державного службовця з 14 жовтня 2014 р. в розмірі 70% заробітної плати з врахуванням інших виплат в сумі 42838,10 грн., а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 20754,02 грн., допомоги для вирішення соціально-побутових потреб в сумі 15663,52 грн., індексації заробітної плати в сумі 1966,81 грн., грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки в сумі 4453,75 грн.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 20.02.2015 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В