Справа № 2-а-1617/11
Суддя: Сарат Н. О.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1617/11
Провадження № 6-а/211/2/15
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

24 лютого 2015 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Сарат Н. О.

при секретарі Зоріній С.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Дніпропетровській області про визнання незаконною постанови відповідача про закінчення виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати протиправними дії службової особи підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби в Дніпропетровській області щодо прийняття передчасно постанови про закриття виконавчого провадження, та визнати незаконною і скасувати постанову підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Дніпропетровській області від 12.06.2014 року про закінчення виконавчого провадження. В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що є стягувачем у виконавчому провадженні № 42052655 , постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 17.02.2014 року за виконавчим листом виданим 13.01.2014 року на виконання постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 08 червня 2011 року, якою зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії як «дитині війни» з 06.01.2010 року відповідно до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум. 23.10.2014 року йому стало відомо про існування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 42052655 за вказаним виконавчим листом, постанова була прийнята в 12.06.2014 році та направлялася йому для відома. Постанова про закінчення виконавчого провадження та виконавчий лист, були направлені позивачеві та він їх отримав 23.10.2014 року. З постановою не погоджується, оскільки рішення суду в повному обсязі не виконане. Згідно виконавчого листа Управління ПФУ у Довгинцівському районі м. Кривого рогу Дніпропетровської області повинно було здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії як «дитині війни» з 06.01.2010 року відповідно до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум. Управління ПФУ у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області виплатило позивачу доплату, що склалась з 06.10.2010 року по 30.06.2011 року в сумі 1422,39 грн., а потім взагалі припинило виконувати рішення суду. Рішення суду за таких умов не може визнаватись виконаним, а постанова про закінчення виконавчого провадження підлягає скасуванню як прийнята незаконно. В зв'язку з тим, що з постановою він не погоджується, оскільки рішення суду щодо нього не виконане в повному обсязі, просить суд визнати незаконною і скасувати постанову підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Дніпропетровській області про закінчення виконавчого провадження.

Представник відповідача О.М. Сивокозов в заяві на ім"я суду позов не визнав, просив суд розглянути справу у його відсутність, надав письмові заперечення щодо позову.

В порядку ч.4ст.122КАСУ суд розглядає справу у порядку письмового провадження на підставі наявних доказів.

З тексту відзиву відповідача на адміністративний позов ОСОБА_1 відомо, що на виконанні у підрозділу примусового виконання рішень знаходиться виконавче провадження № 42052655 виконання виконавчого листа Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області по справі № 2а-1617/2011 року від 13.01.2014 року про зобов'язання Управління пенсійного фонду України у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії як «дитині війни» з 06.01.2010 року відповідно до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум. Ураховуючи приписи ст.ст. 18,19,24 ЗУ "Про виконавче провадження", 17.02.2014 року державним виконавцем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження , на виконання вимог вищевказаного виконавчого документа. Постанова про відкриття виконавчого провадження була направлена для належного виконання до Управління Пенсійного фонду України у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та зобов"язано управління виконати вимоги судового рішення у встановлений термін самостійно. Відповідно до листа за вих.№ 2119/08/19 від 08.04.2014 року, згідно з постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 08.06.2011 року та Дніпропетровського апеляційного суду 18.09.2012 року ОСОБА_1 проведено нарахування підвищення пенсії за даним рішенням суду, доплата у розмірі 1422,39 грн. була виплачена стягувачу в липні 2011 року. З огляду на те, що рішення суду було виконано, вважає, що виконавче провадження підлягає закінченню на підставі вимоги п. 8 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадженя». З урахуванням вищезазначеного просив залишити данний адміністратиний позов без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно Закону України «Про виконавче провадження»- виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів(посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб,визначених у цьому Законі,що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів(посадових осіб),які провадяться на підставах, в межах повноважень, та у спосіб, визначених цим Законом , іншими нормативно-правовими актами,прийнятими відповідно до цього Законута інших Законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів визначених цим Законом.

Судом встановлено, що 13.01.2014 року Довгинцівським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області видано виконавчий лист за постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 08 червня 2011 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УПФУ у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними, про зобов"язання вчинити певні дії (а.с. 65, 59);

Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.02.2014 року, боржнику надано семиденний термін для виконання виконавчого листа №2а-1617/2011 р. від 13.01.2014 року. (а.с. 62).

Зазначені дії відповідають вимогам ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження " щодо прийняття виконавчого документа до виконання.

В порядку п.8 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження»державним виконавцем 12.06.2014 року винесена постанова про закриття провадження у зв'язку з його фактичним виконанням. (а.с. 63).

Суд вважає,що дії державного виконавця щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження є правомірними. З огляду на те, що Управлінням Пенсійного Фонду України у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надано документи, що належним чином підтверджують факт здійснення перерахунку та виплати заборгованості ОСОБА_1 щомісячної доплату до пенсії як «дитині війни» з 06.01.2010 року відповідно до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум, відповідно до рішення суду, викладеного в резолютивній частині постанови в справі.

Вимога позивача щодо необхідності в подальшому нараховувати та виплачувати йому пенсію у визначених судом розмірах не відповідає резолютивній частині виконавчого документа та змісту чинного законодавства в цілому. Оскільки, судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання і не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

Про це зазначено в мотивувальній частині тексту постанови Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 08.06. 2011 року за позовом ОСОБА_1, що ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2012 року залишено без змін.(а.с. 59.,60).

Судові рішення, якими вирішуються вимоги щодо нарахування та виплати особам пенсії або додаткових виплат, які не містять кінцевої дати перерахунку, мають провадитись в порядку, встановленому законом і судовим рішенням, до зміни законодавчих норм, що регулюють зазначені питання.

КМУ 06. 07.2011 року прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набула чинності 23.07.2011 року, з якої встановлено розміри виплат особам, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Зміна законодавства відповідно якої здійснюється виплати пенсій відбулася 23.07.2011 року.

Оскільки зміни законодавчих норм, що регулюють призначнння даного виду пенсії відбулися 23.07.2011 року, кінцевою датою нарахування та виплати за виконавчим документом вважається саме 23.07.2011 рік.

З огляду на те, що виконавчий документ, а саме виконавчий лист № 2а-1617/2011 р. виданий 13.01.2014 року за постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 08 червня 2011 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до УПФУ у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними, про зобов"язання вчинити певні дії, виконано в повному обсязі, суд вважаю постанову державного виконавця від 12.06.2014 року про закінчення виконавчого провадження законною, а вимоги позивача щодо її вкасування необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 8-12, 69, 71, 72, 86, 159-161,181 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про виконавче провадження», постанови КМУ від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Дніпропетровській області про визнання незаконною постанови відповідача про закінчення виконавчого провадження - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в адміністративний апеляційний суд Дніпропетровської області через Довгинцівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Н. О. Сарат