Справа № 133/3543/14
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 133/3543/14

Головуючий у 1-й інстанції: Слободяний О. Є.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

18 лютого 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Козятин та Козятинському районі на постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 24 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Козятин та Козятинському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Козятин та Козятинському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 24 грудня 2014 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на необґрунтованість судового рішення та порушення норм матеріального права.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач має професію електрогазозварника, що доведено відповідними посвідченнями. Позивач 26 вересня 1994 року був переведений на посаду газоелектрозварювальника 5 розряду Козятинського комбінату комунальних підприємств. На посаді газоелектрозварювальника на даному підприємстві він працював до 03.08.2004 року. В період з 20.09.2004 року по 14.09.2005 року перебував на обліку Козятинському МРЦЗ, як безробітний з виплатою відповідної допомоги. З 20.10.2005 року по 24.02.2006 року працював газоелектрозварювальником в КП «Спецсільхозмонтаж». 27.02.2006 року позивач був прийнятий на роботу в Вагонне депо ст.Козятин на посаду електрогазозварювальника, де працює по теперішній час, що доведено копією трудової книжки та копіями наказів .

Позивачеві 23 травня 2014 року виповнилось 55 років. 18 вересня 2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком ,у відповідності до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

УПФУ в м. Козятині та Козятинському районі листом №1298/06-38/02-10 від 26.09.2014 року повідомило позивача про те, що у призначенні пільгової пенсії йому відмовлено. Відповідач не врахував позивачеві період роботи в КП «Оберіг» з 16.09.1994 року по 03.08.2004 року на посаді газоелектрозварювальника, так як у Списках виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою КМУ №162 від 11.03.1994року та Постановою КМУ 336 від 16.01.2003 року відсутня професія «газоелектрозварювальник». Також відповідач зазначив, що довідка про пільговий характер роботи та атестацію робочих місць на підприємстві не надавались.

Судом встановлено, що робота позивача з 26 вересня 1994 року по 03.08.2004 року на посаді газоелектрозварювальника 5 розряду Козятинського комбінату комунальних підприємств, з 20.10.2005 року по 24.02.2006 року на посаді газоелектрозварювальника в КП «Спецсільхозмонтаж» фактично відповідають роботі електрозварника, газозварника, електрозварника ручного зварювання, електрозварника на напівавтоматичних машинах в середовищі вуглекислого газу, які передбачені вищевказаними Списками № 2 виробництв, робіт, професій і посад, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктами 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Крім того, відповідно до ч. 3 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці №442 від 01.08.1992 позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Державної експертизи умов праці з участю установ санітарно-епідеміологічної служби МОЗ. Оскільки обов'язок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, то її не проведення не може позбавляти громадян їх права на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

При винесенні рішення, судом першої інстанції в резолютивній частині постанови не зазначено дати з якої необхідно здійснити призначення пенсії позивачу, тому, колегія суддів вважає за необхідне її змінити, шляхом вказання цієї дати - з 18 вересня 2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема змінити постанову суду.

За ч.1 ст.201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга -підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Козятин та Козятинському районі задовольнити частково.

Постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 24 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Козятин та Козятинському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії змінити .

Абзац третій постанови Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 24 грудня 2014 року після слів "...Закону України "Про пенсійне забезпечення" доповнити словами ".. з 18 червня 2014 року."

В решті постанову залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г.

Смілянець Е. С.