Справа № 144/102/15-а
Суддя: Задорожна Л. І.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 144/102/15-а
провадження № 2-а/144/6/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2015 17:12 Теплицький районний суд Вінницької області

в складі : головуючої - судді Задорожної Л.І.,

секретаря судового засідання - Кошмелюк А.С.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Скалецької В.С., представника третьої особи Чернецького І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - ТОВ «Промінь» с.Антонівка Теплицького району, про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

установив :

02 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління ПФУ у Теплицькому районі про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Вказав, що він має право на пенсію на пільгових умовах, так як досяг віку 55 років, працював більше 20 років трактористом-машиністом в колгоспі «Промінь», потім КСП «Промінь» та ТОВ «Промінь» с.Антонівка. 13 жовтня 2014 року він звернувся до управління Пенсійного Фонду України у Теплицькому районі з заявою про призначення пенсії, однак, отримав відмову з підстав не подання пільгової довідки про стаж роботи трактористом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги, посилаючись на підстави, що викладені в позовній адміністративній заяві. Пояснили, що заяву позивача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах Управління ПФ у Теплицькому районі не задовольнило, посилаюсь на відсутність пільгової довідки. Таку довідку він не має можливості надати, так як ТОВ «Промінь» на даний час не працює, голова ліквідаційної комісії ТОВ «Промінь» Чернецький І.М. таку довідку йому не надає з мотивів втрати печатки товариства.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі - Скалецька В.С., яка діє на підставі доручення від 06 січня 2015 року, позов не визнала. Пояснила, що позивачеві було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як він не подав необхідних для призначення пільгової пенсії документів, а саме пільгової довідки про стаж роботи трактористом. В п. «в» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" обов'язковою умовою призначення пільгової пенсії для трактористів-машиністів визначено їх безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції не менше 20 років.

Голова ліквідаційної комісії ТОВ «Промінь» Чернецький І.М. пояснив суду, що ТОВ «Промінь» припинило свою виробничу діяльність у 2006 році. В 2012 році засновниками товариства було прийнято рішення про його ліквідацію. Як голова ліквідаційної комісії він виконав значний обсяг роботи, передав до архіву усі необхідні документи, закрив рахунки, однак державний реєстратор не внесла до реєстру відомостей про припинення товариства, кожен раз вимагаючи додаткових документів, хоча в 2012 році товариство не мало ніяких боргів. З огляду на це, він не міг завершити процедуру ліквідації, і, крім того, в 2013 році втратив печатку підприємства, про що на початку 2014 року дав оголошення в газеті. На даний час він не займається питаннями ТОВ «Промінь», так як має іншу роботу. Також, пояснив, що працював директором ТОВ «Промінь» з 2004 року, підтверджує, що ОСОБА_1 працював трактористом та виконував різні роботи, що пов'язані з вирощуванням сільськогосподарської продукції. На сьогоднішній день у нього відсутні будь-які первинні документи ТОВ «Промінь», на підставі яких можна було би видати пільгову довідку позивачеві.

Свідок ОСОБА_6 у своїх показаннях пояснив суду, що з 1977 року він працював трактористом в колгоспі «Росія», який пізніше мав назву «Промінь», потім - в КСП, ТОВ «Промінь» с.Антонівка. Разом з ним працював трактористом ОСОБА_1, вони виконували усі роботи, що пов'язані з вирощуванням сільськогосподарської продукції.

Свідок ОСОБА_7 у своїх показаннях пояснив суду, що з позивачем ОСОБА_1 працювали разом спочатку в колгоспі с.Антонівка, потім - в КСП та товаристві. ОСОБА_1 постійно працював трактористом, виконував усі польові роботи: сіяв, орав, коткував, культивував. Для трактористів робота в сільськогосподарському підприємстві була цілий рік. Сам він працював обліковцем тракторної бригади, трохи попрацював бригадиром тракторної бригади.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, показання свідків, дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Частиною третьою ст.2 КАС України передбачено, що у справах

- 2 -

щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо(неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення(дія); з урахуванням права

особи на участь в процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується його паспортом НОМЕР_1, виданим Теплицьким РВ УМВС України у Вінницькій області 28 грудня 1999 року. В 2014 році йому виповнилось 55 років. Відповідно записів в трудовій книжці, виданій 04 січня 1980 року, ОСОБА_1. розпочав свою трудову діяльність в 1973 році. З 1980 року до 31 березня 2006 року працював трактористом колгоспу «Росія», колгоспу «Промінь» с.Антонівка, та в правонаступниках - КСП «Промінь» та ТОВ «Промінь». Трудовий стаж тракториста у вказаних підприємствах становить 26 років 3 місяці.

13 жовтня 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду у Теплицькому районі з заявою про призначення пільгової пенсії.

Управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі своїм листом №35/06-40/02 від 16 січня 2015 року відмовило ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії(протокол №126981 від 14 січня 2015 року), посилаючись на те, що ним не було надано уточнюючої довідки про стаж роботи трактористом, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, та в зв'язку з невиконанням умов п. "в" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Закон України «Про пенсійне забезпечення» (ст. 62) визначив, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності останньої або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України, який затвердив Постановою від 12 серпня 1993 року N637 Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

В архівній довідці №160, виданій 26 червня 2014 року районною комунальною архівною установою «Трудовий архів» Теплицької районної ради, вказано, що в документах колгоспу «Росія», колгоспу «Промінь», КСП «Промінь» та ТОВ «Промінь» с.Антонівка Теплицького району, у книгах обліку трудового стажу і заробітку працівників значиться ОСОБА_1, де вказано відпрацьовані ним людинодні, починаючи з 1973 року, в записах за 1980 - 2006 роки вказано, що він працював трактористом.

Відповідно архівних довідок №163,164,165,162,161 від 26 червня 2014 року в книгах обліку праці та розрахунків з членами колгоспу «Росія» с.Соболівка (від.Антонівка), колгоспу «Промінь», КСП «Промінь» с.Антонівка, ТОВ «Промінь» с.Антонівка міститься інформація про заробітну плату ОСОБА_1 в 1980-1984, 1985-1989, 1990-1994, 1995-2000, 2001-2006 роках.

Рішенням загальних зборів членів колгоспу «Росія» с.Соболівка Теплицького району від 14 березня 1989 року четверте відділення колгоспу виділене в окреме господарство з центральною садибою в с.Антонівка і передано йому основні і оборотні фонди; рішенням загальних зборів членів колгоспу «Промінь» с.Антонівка від 17 березня 1989 року новоствореному колгоспу дано назву «Промінь»; рішенням загальних зборів членів колгоспу «Промінь» с.Антонівка від 17 листопада 1992 року колгосп «Промінь» реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство «Промінь»;

- 3 -

рішенням загальних зборів членів КСП «Промінь» с.Антонівка від 19 лютого 2000 року КСП «Промінь» реорганізовано в ТОВ «Промінь», що підтверджується архівною довідкою №03-91, виданою 25 червня 2014 року архівним відділом Теплицької районної державної адміністрації.

Відповідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за №19005765 від 16 липня 2014 року ТОВ «Промінь» перебуває в стані припинення.

Показання свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які працювали разом з позивачем, що підтверджується записами в їх трудових книжках, а також пояснення ліквідатора ТОВ «Промінь» Чернецького І.М., щодо характеру виконуваної позивачем роботи, а саме підтвердження ними факту безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукціїсуд приймає як належні та допустимі докази.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що пільговий стаж роботи позивача на посаді тракториста - машиніста та його загальний трудовий стаж дають право позивачеві на пільгову пенсію відповідно до умов п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до вимог ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не надано суду доказів, які спростовують, що позивач ОСОБА_1, працюючи трактористом, виконував роботи, які пов'язані з вирощуванням сільськогосподарської продукції.

У відповідності до п. "а" ч. 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пільгової пенсії не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку, пенсія на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" належить до пенсій за віком, а тому підлягає призначенню позивачу з набуття права на неї, тобто з 20 серпня 2014 року.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відмова управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах є неправомірною, а позов ОСОБА_1 таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3,7,8,9,12,71,160,162,163 КАС України, суд -

постановив :

Позов задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії на пільгових умовах протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 20 серпня 2014 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л. І. Задорожна