Справа № 486/694/14-а
Суддя: Франчук О. Д.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/694/14-а Провадження №6-а/486/5/2015
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2015 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді - Франчук О. Д.

при секретарі Філіпповій Ю.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнську Миколаївської області подання державного виконавця управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області про зміну способу виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську про визнання незаконним відмови від призначення пенсії за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець звернувся до суду із поданням про зміну способу і порядку виконання рішення, посилаючись на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області перебуває виконавчий лист № 486/694/14-а виданий 04.11.2014 року Южноукраїнським міським судом Миколаївської області на підставі постанови. Боржником по справі виконано рішення в частині здійснення нарахування, проте в частині виплати суми боргу не виконано, у зв'язку з припиненням державного бюджетного фінансування на проведення виплат. У зв'язку з чим просить суд змінити спосіб виконання судового рішення № 486/694/14-а шляхом стягнення з Управління Пенсійного фонду України м. Южноукраїнська Миколаївської області на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 31834,70 грн., що нараховані боржником.

В судове засідання представник ДВС не з'явився. Про дату та час розгляду подання був повідомлений належним чином та своєчасно. Проте просив розгляд подання провести без їхньої участі.

Представник УПФУ в м. Южноукраїнська в судове засідання не з'явився. Про дату та час розгляду подання був повідомлений належним чином та своєчасно. Надіслав на адресу суду письмові заперечення, з яких вбачається, що постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 486/694/14-а виданим Южноукраїнським міським судом 04.11.2014 року про зобов'язання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 починаючи з 06.01.2014 року виконана Управлінням в порядки та строки визначені ЗУ "Про виконавче провадження" у повному обсязі. Просив відмовити у задоволенні подання про зміну способу виконання рішення суду.

Судом встановлено, що постановою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 16 травня 2014 року визнано неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську №2/2 від 02.04.2014 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язано відповідача Управління Пенсійного фонду України м. Южноукраїнська Миколаївської області призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 починаючи з 06 січня 2014 року (а.с.48-50).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2014 року апеляційну скаргу УПФУ у м. Южноукраїнську залишено без задоволення, а постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 16 травня 2014 року залишено без змін (а.с.62-64).

Виконавчий лист перебуває в провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо) особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження може звернутися до адміністративного суду першої інстанції з заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання рішення суду неможливим. Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за яким є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Слід також зазначити, що зміна способу та порядку виконання рішення суду не повинна змінювати суть ухваленого рішення.

Відповідно до ст.2 ЗУ "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 за №4901-VI держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Згідно із ч.1 ст.3 вищезазначеного Закону, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників, до якого внесено зміни (Постановою КМУ від 15.04.2013 №267) відносно порядку виконання судових рішень, що стосуються спорів, пов'язаних з соціальними виплатами.

Пунктом 33 Порядку №845 передбачено, що у разі, коли судове рішення стосується спорів фізичних осіб із суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг або судове рішення неможливо виконати протягом двох місяців з дня надходження документів, зазначених у пункті 6 цього Порядку, орган Казначейства для виконання рішення про стягнення передає до Казначейства документ та відомості згідно з пп.1 п.47 цього Порядку. При цьому, органом Казначейства відновлюється проведення платежів боржника.

Абзац 2 п.25 Порядку №845 встановлює, що у разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів з боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою. При цьому пункти 24-34 цього Порядку застосовуються лише щодо зазначеної бюджетної програми.

Рішення суду про заміну способу та порядку виконання шляхом стягнення коштів може бути реалізовано лише шляхом безспірного списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, що здійснюється Казначейством.

Стягнення заборгованості по виконанню рішень судів з інших рахунків органів Пенсійного фонду Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядком не передбачено.

Подання державного виконавця містить вимогу, яка виходить за рамки предмету спору, який вирішений по суті, тому такі вимоги задоволенню не підлягають і суд відмовляє в задоволенні подання.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання державного виконавця про зміну способу виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську про визнання незаконним відмови від призначення пенсії за віком на пільгових умовах - відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом п'яти днів з дня її проголошення. а особами. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Южноукраїнського міського суду О. Д. Франчук