Справа № 691/43/15-а
Суддя: Подорога Л. В.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 691/43/15-а
провадження № 2-а/691/9/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 року м. Городище

Городищенський районний суд Черкаської області у складі: головуючого судді Подороги Л.В., при секретарі Брандальській Х.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та стягнення боргу у зв'язку з цим перерахуванням,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії УПФ України в Городищенському районі Черкаської області щодо відмови у нарахуванні та виплаті пенсії, як особі, що постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС категорії І, інваліда ІІІ групи; зробити перерахунок пенсії з 01.05.2014 року; виплатити донараховану пенсію з 01.05.2014 року по 01.11.2014 року в розмірі 29177,11 грн..

Ухвалою від 16.01.2015 року, адміністративний позов ОСОБА_1, за період з 01.05.2014 року по 12.07.2014 - залишено без розгляду.

До початку розгляду справи по суті, представник позивача ОСОБА_2 збільшив позовні вимоги, просив визнати дії УПФ неправомірними та зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 13.07.2014 року по 13.01.2015 року. Змінені позовні вимоги представник позивача підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача УПФ України в Городищенському районі - Корінь М.В., позов не визнав, подав суду письмові заперечення та зазначив, що УПФ України в Городищенському районі правомірно відмовило ОСОБА_1 у проведенні дорахування до пенсії, як особі, що постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, в порядку та розмірах, встановлених КМУ, та відповідно до наявних фінансових ресурсів Держбюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Вислухавши сторін, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Як підтверджено матеріалами справи, позивач ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії І, інвалідом ІІІ групи від захворювання, що пов'язане з Чорнобильською катастрофою.

01.12.2014 року позивач звернулася до УПФ України в Городищенському районі з заявою щодо перерахунку пенсії, відповідно до ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 12.12.2014 року за № 68/Д-10, УПФ України в Городищенському районі відмовило позивачеві в перерахунку пенсії.

Ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним, зокрема, до І категорій встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії І, інвалідам ІІІ групи, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», державна пенсія особам, віднесеним до категорії І, інвалідам ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчою 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від 16.01.2014 року № 719-VII, що набрав чинності з 01.01.2014 року, не передбачено норми, яка б обмежувала у 2014 році пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, виплату додаткових пенсій, доплат особам постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС та пенсії по інвалідності.

Однак, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року № 1622-VІІ, (офіційне опублікування в газеті «Голос України» 02.08.2014 року, № 146), який набрав чинності з 03.08.2014 року, передбачено, що норми і положення ст. ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМ України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Такий порядок виплати та розміри пенсій та компенсацій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначений у Постанові КМ України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту окремих категорій громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 87 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 5 частини другої статті 67-1 цього Кодексу), належать видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

У відповідності до абз. 8 п. 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України, під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян, повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Таким чином, враховуючи вище викладене, суд вважає, що відповідачем не правомірно прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії у період із 13.07.2014 року до 02.08.2014 року, як особі, яка постраждала від наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки, за цей період, підлягають застосуванню норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без будь-яких обмежень.

У частині стягнення з УПФ коштів у грошовому еквіваленті, суд вважає за необхідне відмовити, оскільки процедура здійснення відповідних перерахунків пенсії та визначення сум коштів, що підлягають до виплати, належить до компетенції органу пенсійного фонду та суд не вправі переймати на себе повноваження інших органів.

Керуючись ст.ст. 2, 6-11, 69, 71, 159 - 161, 163 КАС України, Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закон України «Про Державний бюджет на 2014 рік», Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області щодо нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії І, інваліда ІІІ групи, за період з 13.07.2014 року по 02.08.2014 року.

Управлінню Пенсійного фонду України в Городищенському районі Черкаської області, здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії І, інваліда ІІІ групи, відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 50 % від мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 13.07.2014 року по 02.08.2014 року.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів, з дня її проголошення.

Повну постанову складено 20.02.2015 року.

Суддя Л. В. Подорога