Справа № 815/7041/14
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7041/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Білостоцького О.В.

При секретарі: Солдатовій О.С.

За участю сторін:

Представника відповідача: Гадомської Ю.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (далі УДАІ ГУ МВС України в Одеській області) про зобов'язання відповідача видати на ім'я ОСОБА_2 дублікат тимчасового реєстраційного талону на транспортний засіб марки «Mersedes-Benz Е 320», 2001 року випуску, номер кузову НОМЕР_1 з терміном дії до 2099 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є мешканцем Автономної Республіки Крим та 22.06.2013 року на виконання постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013 року управлінням ДАІ ГУ МВС України в Автономній Республіці Крим йому було видано тимчасовий реєстраційний талон на транспортний засіб марки «Mersedes-Benz Е 320», 2001 року випуску, номер кузову НОМЕР_1 з терміном дії до 2099 року. У серпні 2014 року зазначений особистий документ разом із іншими було викрадено у місті Одесі у представника позивача, про що Малиновським районним відділом Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області було розпочато кримінальне провадження №470007135. У зв'язку із ситуацією, що склалась в Автономній Республіці Крим у 2014 році, позивач на підставі Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998 року (далі Порядок № 1388), звернувся до УДАІ ГУ МВС України в Одеській області із заявою про видачу дублікату тимчасового реєстраційного талону. Проте, листом від 25.09.2014 року відповідачем було відмовлено позивачу у задоволенні заяви, що на думку позивача, порушує його права щодо володіння та користування належним йому транспортним засобом.

Позивач до судового засідання не з'явився, в прохальній частині адміністративного позову заявив клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала з підстав, викладених в запереченнях на адміністративний позов (а.с. 17). Зазначила, що дійсно відповідно до вимог Порядку №1388 в Україні діє система єдиного вікна державної реєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення та видачі реєстраційних документів на них і номерних знаків, що передбачає можливість здійснення цих дій будь-яким територіальним органом Державної автомобільної інспекції України незалежно від місця реєстрації (проживання) власника. Разом з тим, видача дублікату тимчасового реєстраційного талону зазначеним Порядком не передбачено, у зв'язку з чим у відповідача немає можливості видати позивачу відповідний дублікат.

Судом під час офіційного з'ясування обставин у справі встановлено наступне:

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013 року у справі №2а-11474/12/0170/19 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до УДАІ ГУ МВС України в Автономній Республіці Крим про визнання незаконними дій та рішення, зобов'язання вчинити певні дії, було визнано протиправними дії УДАІ ГУ МВС України в Автономній Республіці Крим про скасування державної реєстрації транспортного засобу марки «Mersedes-Benz Е 320», 2001 року випуску, номер кузову НОМЕР_1, що належить ОСОБА_2; скасовано відповідне рішення про скасування державної реєстрації та зобов'язано УДАІ ГУ МВС України в Автономній Республіці Крим поновити державну реєстрацію транспортного засобу марки «Mersedes-Benz Е 320», 2001 року випуску, номер кузову НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_2 (а.с. 9-11).

На виконання зазначеного судового рішення, 22.06.2013 року УДАІ ГУ МВС України в Автономній Республіці Крим було видано ОСОБА_2 тимчасовий реєстраційний талон серії ДАР №536787на транспортний засіб марки «Mersedes-Benz Е 320», 2001 року випуску, номер кузову НОМЕР_1 з терміном дії до 2099 року та внесенням в особливі відмітки інформації «За рішенням суду. Заборона відчуження до рішення Вищого адміністративного суду України» (а.с. 12, 43).

Факт викрадення зазначеного реєстраційного талону у серпні 2014 року у м. Одесі був зафіксований органом внутрішніх справ.

У зв'язку з цим, 19.09.2014 року уповноважений позивачем представник звернувся до УДАІ ГУ МВС України в Одеській області із заявою про видачу дублікату тимчасового реєстраційного талону на ім'я ОСОБА_2 на транспортний засіб марки «Mersedes-Benz Е 320», 2001 року випуску, номер кузову НОМЕР_1 з терміном дії до 2099 року (а.с. 44).

До заяви були додані витяг з Державного реєстру щодо відсутності обтяжень на території України на автомобіль та акт спеціального дослідження щодо відсутності змін в ідентифікаційних номерах автомобілю (а.с. 42, 45).

Листом від 25.09.2014 року УДАІ ГУ МВС України в Одеській області було відмовлено у задоволенні зазначеної заяви з посиланням на те, що видачу дублікату тимчасового реєстраційного талону Порядком №1388 не передбачено. Зазначено про звернення до Департаменту ДАІ МВС України для вирішення питання щодо можливості здійснення зміни тимчасового реєстраційного талону на свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (а.с. 7).

Вищенаведені обставини представником відповідача в судовому засіданні не заперечувались.

Заслухавши пояснення представника відповідача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 року № 3353-XII державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Для автоматизованого обліку транспортних засобів, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування і підлягають державній або відомчій реєстрації, та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України.

Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів врегульовано Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998 року.

Згідно п.1 Порядку №1388 на території України встановлена єдина процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пунктом 24 Порядку №1388 реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, що належать фізичним особам, здійснюється за місцем звернення власника або його уповноваженої особи незалежно від місця реєстрації (проживання) власника. При цьому в реєстраційних документах зазначається місце реєстрації (проживання) особи, за якою реєструється транспортний засіб.

Як було встановлено судом під час судового розгляду справи, тимчасовий реєстраційний талон на транспортний засіб марки «Mersedes-Benz Е 320», 2001 року випуску, номер кузову НОМЕР_1 з терміном дії до 2099 року був виданий ОСОБА_2 управлінням ДАІ ГУ МВС України в Автономній Республіці Крим на виконання постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013 року у справі №2а-11474/12/0170/19 про поновлення державної реєстрації вищезазначеного транспортного засобу замість свідоцтва про реєстрацію цього автомобілю до розгляду адміністративної справи Вищим адміністративним судом України.

Отже, зазначений тимчасовий реєстраційний талон є реєстраційним документом та фактично посвідчує право ОСОБА_2 на володіння та користування транспортним засобом марки «Mersedes-Benz Е 320», 2001 року випуску, номер кузову НОМЕР_1 із урахуванням особливих відміток, які були занесені ГУ МВС України в Автономній Республіці Крим.

Оскільки Порядком №1388 не передбачено процедури видачі дублікату тимчасового реєстраційного талону, суд доходить висновку, що належним засобом захисту прав позивача щодо володіння та користування транспортним засобом є застосування при вирішенні справи до спірних правовідносин за аналогією закону положень пункту 18 Порядку №1388, яким передбачено, що замість утраченого або непридатного для користування свідоцтва про реєстрацію (технічного паспорта) і номерних знаків на підставі заяви власника або його представника видається нове свідоцтво про реєстрацію та номерні знаки, у зв'язку з чим суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги ОСОБА_2 шляхом зобов'язання УДАІ ГУ МВС України в Одеській області видати йому замість втраченого новий тимчасовий реєстраційний талон на транспортний засіб з відповідними особливими відмітками, внесеними УДАІ ГУ МВС України в Автономній Республіці Крим.

Вирішуючи спір, суд враховує, що пріоритети адміністративної юстиції насамперед полягають в захисті прав громадянина, що має сприяти зростанню довіри до судової влади в Україні.

Одним із головних принципів адміністративного судочинства, відповідно до ст. 7 КАС України є принцип верховенства права, яким суд повинен керуватися при вирішенні справи.

В адміністративному судочинстві принцип верховенства права зобов'язує суд надавати законам та іншим нормативно-правовим актам тлумачення у спосіб, який забезпечує пріоритет прав людини при вирішенні справи. Тлумачення законів та нормативно-правових актів не може спричиняти несправедливих обмежень прав людини.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню шляхом зобов'язання відповідача видати на ім'я ОСОБА_2 новий тимчасовий реєстраційний талон на транспортний засіб марки «Mersedes-Benz Е 320», 2001 року випуску, номер кузову НОМЕР_1 з терміном дії до 2099 року.

Судові витрати суд вважає за необхідне розподілити відповідно до приписів ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 122, 158-163, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області видати на ім'я ОСОБА_2 новий тимчасовий реєстраційний талон на транспортний засіб марки «Mersedes-Benz Е 320», 2001 року випуску, номер кузову НОМЕР_1 з терміном дії до 2099 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 20 лютого 2015 року.

Суддя Білостоцький О.В.