Справа № 756/14258/14-а
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

20 лютого 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м.Києві державної адміністрації на постанову Оболонського районного суду м.Києва від 24.12.2014 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м.Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 24.12.2014 вищевказаний адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що підстави для припинення виплати допомоги відсутні, а лист Міністерства соціальної політики № 16-12/656 від 09.08.2013 не є нормативно-правовим актом, та не може слугувати законною підставою для припинення такої виплати, розпорядження Управління праці та соціального захисту населення Оболонської РДА в м. Києві вих. № 16-17-12 від 10.01.2014 та вих. № 16-17-7400 від 27.06.2014 про відмову у виплаті такої допомоги із зазначених підстав є неправомірними, оскільки, незважаючи на те, що родина ОСОБА_2 проживає в одній квартирі, позивач та його дружина здійснюють догляд за двома дітьми ОСОБА_3 та ОСОБА_4), які є інвалідами дитинства II групи психічного захворювання та потребують постійного стороннього догляду.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 10.02.2014, залишеним без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2014, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання протиправним і скасування розпорядження та зобов'язання здійснити виплату допомоги задоволено. Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації протиправними. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації поновити ОСОБА_2 виплату допомоги по догляду за інвалідом 2 групи ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, внаслідок психічного розладу з 01.10.2013 (а.с. 8-12).

Як вбачається з матеріалів справи, родина позивача складається з п'ятьох чоловік: він, дружини ОСОБА_5 (ІНФОРМАЦІЯ_3 р.н.) та трьох дочок. Обидві старші доньки ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_4 р.н.) та ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_5 р.н.) є інвалідами дитинства II групи психічного захворювання. Дружина ОСОБА_5 не працює. Позивач працює листоношею в Київській міській дирекції УДППЗ «Укрпошта» Північний поштамт. Заробітна плата позивача складає 2000 грн. Старші доньки отримують пенсію за інвалідністю у розмірі 884 грн. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1192 від 02.08.2000 «Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II група внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним» позивач отримував допомогу по догляду на доньку ОСОБА_4, а дружина отримувала допомогу на доньку ОСОБА_3.

Управління праці та соціального захисту населення Оболонського району м. Києва видало Розпорядження припинити виплату допомоги позивачу з 01.10.2013, оскільки допомогу отримує дружина на доньку ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2

У квартирі АДРЕСА_1 зареєстровані та проживають позивач ОСОБА_2, його дружина ОСОБА_5 та їх діти: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, що підтверджується також довідкою форми № 3, виданою ЖЕК-504 (а.с. 18).

Розпорядженням відповідача від 25.06.2013 позивачу призначено допомогу по догляду за інвалідом ІІ групи внаслідок психічного розладу ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.06.2013 по 30.11.2013 у розмірі 1147 грн.

Розпорядженням від 04.09.2013 припинено виплату допомоги з 01.10.2013 на підставі листа Міністерства соціальної політики № 16-12/656 від 09.08.2013, оскільки допомогу вже отримує ОСОБА_5 на доньку ОСОБА_3 (а.с. 13).

Управлінням праці та соціального захисту населення Оболонської РДА в м. Києві видано розпорядження вих. № 16-17-12 від 10.01.2014 та вих. № 16-17-7400 від 27.06.2014, якими залишено без розгляду звернення позивача про поновлення виплати допомоги по догляду, на підставі того, що допомогу вже отримує ОСОБА_5 на доньку ОСОБА_3 (а.с. 14-15).

Обидва вказані розпорядження обґрунтовані листом Міністерства соціальної політики № 16-12/656 від 09.08.2013.

Призначення та виплата допомоги на догляд особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської медичної комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду здійснюється органами праці та соціального захисту населення відповідно до Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської медичної комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1192 від 02.08.2000.

У відповідності п.п. 1, 4, 8 Порядку, ст. 5 Закону України «Про психіатричну допомогу» наведеним Порядком чітко передбачені підстави припинення виплати допомоги.

Однак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки в даній ситуації зазначені підстави для припинення виплати допомоги відсутні, а лист Міністерства соціальної політики № 16-12/656 від 09.08.2013 не є нормативно-правовим актом, та не може слугувати законною підставою для припинення такої виплати, розпорядження Управління праці та соціального захисту населення Оболонської РДА в м. Києві вих. № 16-17-12 від 10.01.2014 та вих. № 16-17-7400 від 27.06.2014 про відмову у виплаті такої допомоги із зазначених підстав є неправомірними, оскільки, незважаючи на те, що родина ОСОБА_3 проживає в одній квартирі, позивач та його дружина здійснюють догляд за двома дітьми (ОСОБА_3 та ОСОБА_4), які є інвалідами дитинства II групи психічного захворювання та потребують постійного стороннього догляду.

На підставі ч. 1 ст. 100 КАС України за клопотанням позивача та інших матеріалів справи суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність визнати поважними причини пропуску строку звернення позивача до суду.

З урахуванням вищевикладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 122, 159, 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м.Києві державної адміністрації залишити без задоволення, а постанову Оболонського районного суду м.Києва від 24.12.2014 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

.

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Безименна Н.В.

Аліменко В.О.