Справа № 569/13495/13-а
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2015 року м. Київ К/800/51021/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М., Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом Рівненської міської ради до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_4, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

У липні 2013 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Корольчук Н.І. від 08.07.2013 року про накладення штрафу на Рівненську міську раду у розмірі 680 грн.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 14 серпня 2013 року, яку залишено без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року, в задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цих судів і прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 18.06.2012 року постановою Рівненського міського суду було задоволено позов ОСОБА_4 та зобов'язано Рівненську міську раду розглянути його заяву від 18.06.2010 року про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення йому у власність шляхом викупу земельної ділянки площею 0,1770 га для обслуговування будівлі і розчинно-бетонного вузла по АДРЕСА_1 в м. Рівне та прийняти рішення.

На виконання цього рішення судом 28.02.2013 року було видано виконавчий лист, на підставі якого 15.03.2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання piшeнь УДВС Головного управління юстиції у Рівненській області Корольчук H.I. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Старшим державним виконавцем Корольчук H.I. було винесено постанову від 08.07.2013 року про накладення штрафу на боржника - Рівненську міську раду в poзмipi 680 грн. за невиконання рішення суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 181 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Статтею 3 Закону України «Про державну виконавчу службу» встановлено, що органами державної виконавчої служби є:

- Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до складу якого входить відділ примусового виконання рішень;

- управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;

- районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Колегія суддів зауважує, що відповідачем у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби (ст. 181 КАС України), а саме:

- Державна виконавча служба України, до складу якої входить відділ примусового виконання рішень;

- Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень;

- районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Таким чином, колегія суддів погоджується із зауваженням суду апеляційної інстанції, що в даній категорії справ відповідачами можуть бути лише перераховані органи державної виконавчої служби, оскільки структурні підрозділи органів державної виконавчої служби: відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, відділи примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі - не визначені Законом України «Про державну виконавчу службу» як самостійні органи державної виконавчої служби, що виключає можливість їхньої участі як відповідачів у таких справах.

Отже, у даному випадку позов заявлено не до належного відповідача, тому що відповідачем у цій справі має бути Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Рівненській області, до якого позивач і має право звернутись з позовом.

Доводи касаційної скарги зроблених судами попередніх інстанцій висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Рівненської міської ради залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 14 серпня 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

М.М. Олексієнко

І.Я. Олендер