Справа № 2а/0370/636/11
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року Справа № 2а/0370/636/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Кравчик В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Державної інспекції України з контролю за цінами до Управління Держземагенства у Володимир-Волинському районі Волинської області про стягнення економічних санкцій в сумі 1 512 грн.,

ВСТАНОВИВ:

11.03.2011 року Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області звернулась з позовом до Управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області (далі - Управлінням Держкомзему ) про стягнення економічних санкцій в сумі 1 512 грн. згідно рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 09.02.2011 року №5-К.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11.04.2011 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративної справі № 2а/0370/672/11 за позовом Управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі до Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про визнання нечинним та скасування рішення №5-К від 09.02.2011 року.

Ухвалою суду від 10.02.2015 року провадження у даній справі поновлено, оскільки обставини, що були підставою зупинення провадження у даній адміністративній справі відпали. Замінено позивача Державну інспекцію з контролю за цінами у Волинській області її правонаступником Державною інспекцією України з контролю за цінами та відповідача Управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області його правонаступником Управлінням Держземагенства у Володимир-Волинському районі Волинської області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Державною інспекцією з контролю за цінами у Волинській області проведено перевірку дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів (плати) на землевпорядні роботи, роботи та послуги, пов'язані з оформленням документів, в тому числі які посвідчують право власності на земельні ділянки при передачі їх безоплатно у власність громадян України Управлінням Держкомзему. Перевіркою встановлено порушення державної дисципліни цін при наданні таких платних послуг, а саме: застосування плати за види робіт (послуг), які не передбачені визначеними нормативно-правовими актами, що встановлюють для них відповідні переліки платних послуг; застосування вільних цін (тарифів) на продукцію (послуги, роботи) за умови запровадження для них режиму державного регулювання. За результатами перевірки складено акт від 08 лютого 2011 року №000918, на підставі якого позивач прийняв рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 09 лютого 2010 року № 5-К: вилучення необґрунтовано одержаної виручки у сумі 504 грн. та стягнення штрафу у сумі 1 008 грн., всього на загальну суму 1 512 грн. Оскільки вказана сума економічних санкцій відповідачем в добровільному порядку сплачена не була, то позивач просив стягнути її в примусовому порядку.

Від представників сторін надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності та на підставі наявних у справі доказів.

Разом з тим, частиною 1 статті 41 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З урахуванням наведеного, справу вирішено у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов до задоволення не підлягає, враховуючи наступне.

Частина 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Судом встановлено, що в період з 26 січня по 08 лютого 2011 року Державною інспекцією з контролю за цінами у Волинській області проведено перевірку дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів (плати) на землевпорядні роботи, роботи та послуги, пов'язані з оформленням документів, в тому числі які посвідчують право власності на земельні ділянки при передачі їх безоплатно у власність громадян України Управлінням Держкомзему у Володимир-Волинському районі. Перевіркою встановлено, що в період з 16.02.2010 року по 25.01.2011 року Управлінням Держкомзему всупереч ст. 50 Цивільного кодексу України для фізичних осіб - підприємців при нарахуванні плати за надання інформації про грошову оцінку землі, застосовувалась завищена ціна (тариф) в розмірі 25,00 грн., при встановленій - 5,00 грн., тобто застосовувались вільні ціни (тарифи) на продукцію (послуги, роботи) за умови запровадження для них режиму державного регулювання. Сума необґрунтовано одержаної виручки становить 504,00 грн. За результатами перевірки складено акт від 08 лютого 2011 року №000918.

На підставі акта перевірки відповідач прийняв рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 09 лютого 2011 року № 5-К. Зокрема, вирішено вилучити Управління Держкомзему необґрунтовано одержану виручку у сумі 504 грн. та стягнути штраф у сумі 1 008 грн., всього на загальну суму 1 512 грн.

Згідно із частиною першою статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» від 03 грудня 1990 року № 507-ХІІ (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Частиною другою статті 14 цього ж Закону передбачено, що підприємства, організації та інші юридичні і фізичні особи мають право оскаржити до суду порушення цін з боку державних органів, підприємств, організацій, кооперативів та інших юридичних і фізичних осіб і вимагати відшкодування завданих їм збитків у випадках реалізації їм товарів та послуг з порушенням вимог чинного законодавства.

Відповідачем оскаржено у судовому порядку рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області від 09 лютого 2011 року № 5-К про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2011 року у справі № 2а/0370/672/11 в задоволенні адміністративного позову Управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області до Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про визнання нечинним та скасування рішення №5-К від 09 лютого 2011 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2011 року у справі №2а/0370/672/11 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов управління Держкомзему у Володимир-Волинському районі Волинської області до Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про визнання нечинним та скасування рішення задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області від 09.02.2011 року №5-К «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін».

Відповідно до частини другої статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно із частиною першою статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як передбачено частиною третьою статті 254 КАС України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Оскільки постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року, яка набрала законної сили, підтверджено протиправність та скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 09.02.2011 року №5-К, тому при розгляді цієї справи в силу вимог частини першої статті 72 КАС України дані обставини доказуванню не підлягають.

Відтак, позовні вимоги Державної інспекції України з контролю за цінами до Управління Держземагенства у Володимир-Волинському районі Волинської області про стягнення економічних санкцій в сумі 1 512 грн. задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 17, 72, 158, 160, 162, 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення», суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Державної інспекції України з контролю за цінами до Управління Держземагенства у Володимир-Волинському районі Волинської області про стягнення економічних санкцій в сумі 1 512 грн. відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 15 лютого 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий С.Ф. Костюкевич