Справа № 553/339/15-а
Суддя: Юхно С. П.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/339/15-а
Провадження № 2-а/553/30/2015
П О С Т А Н О В А

Іменем України

16.02.2015м. м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Юхно С.П.,

при секретарі Шпак Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

У січні 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що з 17 червня 2013 року їй призначена пенсія. У зв'язку з тим, що відповідач в порушення вимог ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відмовляє їй у перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, доплати за надурочні нічні та суми індексації заробітної плати просила суд задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Полтави в судове засідання не з'явився, але суду надано письмове заперечення на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовить у задоволенні позовних вимог та розглянути справу без участі представника УПФ.

За вказаних обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку , що заявлені вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна доводити ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків , встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами, що позивач з 17 червня 2013 року по 19 серпня 2013 року та з 13 листопада 2013 року отримує пенсію по другій групі інвалідності, призначеній згідно Закону України «Про державну службу».

Відповідно до довідки Полтавської митниці державної фіскальної служби України від 06 січня 2015 року № 1 позивач з червня 2011 року по травень 2013 року отримувала такі виплати: надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи; премію; премію до державних, професійних свят та ювілейних дат; надбавку за особливі умови служби в митних органах; матеріальну допомогу; індексацію; надурочні, нічні; компенсацію за невикористану відпустку. На всі виплати, уключені у довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідач листами від 26 грудня 2014 року № 140/Ш-02 та від 30 січня 2015 року № 7/Ш-02 відмовив у перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, доплати за надурочні нічні та суми індексації заробітної плати .

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати, компенсація за невикористану відпустку, доплата за надурочні нічні включаються до складу заробітної плати державного службовця та повинні враховуються при обчисленні розміру пенсії позивача.

Аналогічну правову позицію Верховний Суд України висловив, зокрема, у постановах від 20 лютого 2012 року, 28 травня 2013 року та від 16 вересня 2014 року.

Зважаючи на те, що позивач отримувала пенсію по 2-гій групі інвалідності, призначеній згідно Закону України «Про державну службу», з 17 червня 2013 року по 19 серпня 2013 року (включно) та з 13 листопада 2014 року, тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в частині визнання бездіяльності відповідача протиправною щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити кошти за період з 17 червня 2013 року по 19 серпня 2013 року (включно) та з 13 листопада 2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-12, 94, 159-161 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві в перерахунку пенсії по 2-гій групі інвалідності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначеної згідно Закону України «Про державну службу», за період з 17 червня 2013 року по 19 серпня 2013 року (включно) та з 13 листопада 2014 року, з урахуванням сум: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку, доплати за надурочні нічні .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві здійснити перерахунок пенсії по 2-гій групі інвалідності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначеної згідно Закону України «Про державну службу», за період з 17 червня 2013 року по 19 серпня 2013 року (включно) та з 13 листопада 2014 року, з урахуванням сум, вказаних у довідці Полтавської митниці державної фіскальної служби України від 06 січня 2015 року № 1, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку, доплати за надурочні нічні та провести відповідні виплати з урахуванням уже виплачених сум.

Відмовити у задоволенні іншої частини позовних вимог.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави С. П. Юхно