Справа № 1570/65/12
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2015 року м. Київ К/800/15228/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого Степашка О.І.

суддів: Островича С.Е.

Федорова М.О.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби

на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2013

у справі №1570/65/12

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

до Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби

про скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач, ФОП ОСОБА_2) звернувся до суду з позовом до Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби (далі по тексту - відповідач, Білгород-Дністровська ОДПІ Одеської області) про скасування податкового повідомлення-рішення від 18.08.2011 №.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2012 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2013 постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2012 скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідачем у період з 25.07.2011 по 29.07.2011 було проведено документальну планову виїзну перевірку з питання дотримання вимог податкового законодавства, за результатам якої складено акт від 05.08.2011 №2270/17-1/НОМЕР_1.

На підставі висновків акту перевірки відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення від 18.08.2011 №, яким позивачу визначено суму грошового зобов'язання по орендній платі за землю у розмірі - 55973,27 грн. за основним платежем та у розмірі 11495,32 грн. штрафних санкцій.

Підставою для визначення суми грошового зобов'язання по орендній платі за землю слугував висновок податкового органу про порушення позивачем ст. 2, ст. 5, ст. ст. 13-15 Закону України «Про плату за землю», ст. 21, ст. 23, ст. 30 Закону України «Про оренду землі», ст. 288 Податкового Кодексу України, внаслідок чого занижено орендну плату за землю за 2008-2011 роки на суму 55973,27 грн.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про плату за землю» підставою для нарахування земельного податку є договір оренди такої земельної ділянки. Крім того, до позивача було правомірно застосовано також і штрафні санкції у розмірі 11494,32 грн. за заниження ним податку за землю на суму - 55973,27 грн. у період починаючи з 2008 року по 2010 рік, оскільки п. 123.1 ст. 123 Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суми податкового зобов'язання, визначених пп. пп. 54.3.1, 54.3.2, 54.3.5, 54.3.6 п. 54.3 ст. 54 даного Кодексу, то подібні дії тягнуть за собою накладення на платника податків штрафу у розмірі 25% суми нарахованого податкового зобов'язання, неправомірно заявленої суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість.

Задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції виходив з наступних мотивів, з якими погоджується суд касаційної інстанції.

Судами встановлено, що 15.07.2005 рішенням Сергієвської селищної ради 4 скликання за №522 був затверджений проект відводу земельної ділянки позивача в довготривалу оренду, строком на 25 років, загальною площею - 0,24 га. за адресою: АДРЕСА_1.

02.06.2006 Рішенням Сергієвської селищної ради 5 скликання за №46 позивачу був встановлений коефіцієнт, який характеризує економіко-функціональне використання земельної ділянки у розмірі - 1,0 на час будівництва автостоянки.

01.09.2006 між позивачем та Сергієвською селищною радою був укладений договір оренди земельної ділянки №04.06.506.00087 від 01.09.2006 для розміщення автостоянки терміном на 25 років з 01.09.2008 по 31.08.2031 рік за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею - 0,24 га для розміщення автостоянки. Відповідно до п. 2.3.1 даного договору була визначена орендна плата у розмірі - 489,34 грн. за місяць.

У 2008 році Сергіївська селищна рада та позивач уклали додаткову угоду від 24.01.2008 до договору оренди земельної ділянки №04.06.506.00087 від 01.09.2006.

Згідно з п. 1 додаткової угоди у відповідності до пп. 4.1 п. 4 договору були внесені зміни. Орендна плата за використання орендуючої земельної ділянки, на 2008 рік складає 1509,18 грн.; щомісяця, слідуючого за звітним. Річна - 18110,16 грн. Грошова оцінка 1 м.кв. земельної ділянки складає 251,53 грн. Згідно п. 2 додаткової угоди додаткова угода діє з 01.01.2008.

У 2009 році Сергіївська селищна рада та позивач уклали також додаткову угоду №2 від 20.01.2009 до договору оренди земельної ділянки №04.06.506.00087 від 01.09.2006.

Згідно п. 1 додаткової угоди у відповідності до пп. 4.1 п. 4 договору, внесені зміни до пп. 2.3 п. 2 «Умови договору». Орендна плата за використання орендованої земельної ділянки на 2009 рік складає 1738,80 грн. щомісяця, після звітного. Річна сума орендної плати становить 20865,60 грн. Грошова оцінка 1 м.кв. земельної ділянки складає 289,60 грн. вноситься що місяця, слідуючого за звітним з урахуванням індексу інфляції. Згідно п. 2 додаткової угоди додаткова угода діє з 01.01.2009.

У 2010 році Рішенням 37-ї сесії Сергіївської селищної ради 5 скликання №656 від 12.02.2010 «Про внесення змін в рішення № 623 Сергіївської селищної ради 5 скликання від 25.12.2009 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт.Серніївка» а саме: п. 2 «Ввести в дію результати грошової оцінки земель смт. Сергіївка з 01.06.2010.

З матеріалів справи вбачається, що позивач відповідно до вимог діючого законодавства своєчасно на протязі 2008-2011 років були надані до податкового органу податкові декларації з орендної плати за земельну ділянку з урахуванням визначених у додаткових угодах до договору оренди земельної ділянки сум орендної плати.

Згідно до ст. 14 Закону України «Про плату за землю» даного закону зазначено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Статтею 15 даного Закону передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Статтею 17 Закону України «Про плату за землю» зазначено, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками і землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Законом України від 03.06.2008 №309-6 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України були внесені зміни до Законів України від 06.10.1998 № 161-14 «Про оренду землі» та від 03.07.1992 №2755-V «Про плату за землю», а саме: річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності надходять до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може були меншою для земель сільськогосподарського призначення - розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю»: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

При цьому річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Крім того у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.

У зв'язку з цим, у 2008 році між Сергіївською селищною радою та позивачем було укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки та визначена річна сума орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у розмірі трикратного розміру земельного податку, що відповідало законодавству, яке діяло до 01.01.2011.

З початку 2011 року орендна плата за земельну ділянку регулюється Податковим Кодексом України та відповідно до ст. 287 підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи і місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні не пізніше ніж до 01.02. подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів з якими укладено договори оренди землі на поточний рік та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладання нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель - трикратному розміру земельною податку, що встановлюється розділом XIII Податкового кодексу.

Як встановлено судом, позивач за період, який перевірявся під час перевірки відповідачем, на протязі 2008-2011 років виконував умови договору оренди з урахуванням додаткових угод до нього в частині розміру орендної плати та сплачував у повному обсязі оренду помісячно відповідно до умов додаткових угод та грошової оцінки 1 м. кв. земельної ділянки з урахуванням індексу інфляції, відповідно до рішень Сергіївської селищної ради.

Фактичне виконання спірних договорів підтверджується належним чином оформленими квитанціями з яких вбачається, що на рахунок управління державного казначейства в Білгород-Дністровському районі Одеської області перераховані кошти за оренду землі.

За таких обставин та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судом апеляційної інстанції належним чином з'ясовані обставини справи та надано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішення суду апеляційної інстанції не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Білгород-Дністровської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби відхилити.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2013 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)С.Е. Острович
(підпис)М.О. Федоров