Справа № 822/3382/14
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2014-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/3382/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2014 року 13 год.40 хв.м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіНіколайчука М.Є.
при секретаріКовтонюк І.П.
за участі:сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до УСБУ у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

В позові до суду ОСОБА_3 вказував, що він з лютого 2014 року по 18 липня 2014 року проходив службу на посаді заступника начальника Кам'янець - Подільського МВ УСБУ у Хмельницькій області.15.05.2014 наказом начальника УСБУ у Хмельницькій області було призначене службове розслідування щодо його контактів з громадянином Російської Федерації. На підставі службового розслідування начальником УСБУ у Хмельницькій області було винесено наказ від 17.06.2014 про накладення на ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани.

ОСОБА_3 вважає, що підстав для проведення службового розслідування у відповідача не було і наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності є неправомірним, а тому просив їх скасувати.

В судовому засіданні позивач підтримує позовні вимоги, зазначає, що чинним законодавством не було передбачено підстав проводити щодо нього службове розслідування і наказ про накладення на нього стягнення не відповідає інструктивним вимогам, діючим в системі Служби Безпеки України.

Представник відповідача позов не визнає, зазначає, що начальник УСБУ у Хмельницькій області діяв в межах наданих йому повноважень і його накази про проведення службового розслідування та накладення на ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення відповідають нормативним документам.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновлу, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 до 18 липня 2014 перебував на посаді заступника начальника Кам'янець - Подільського МВ УСБУ у Хмельницькій області.15.05.2014 наказом начальника УСБУ у Хмельницькій області було призначене службове розслідування щодо його контактів з громадянином Російської Федерації. Підставою для призначення сужбового розслідування було інформування начальника УСБУ у Хмельницькій області про тривалі контакти ОСОБА_3 з громядянином Російської Федерації, що можливо стали причиною не взяття того під варту співробітниками правоохороних органів при спробі реалізації вогнепальної зброї. При цьому ОСОБА_3 не було доримано вимог наказу СБ України від 24.10.2009 №700 щодо необхідності обов'язкової доповіді керівництву про контакти співробітника СБ України з іноземцями. Службове розслідування було призначене з метою встановлення обставин, причин та умов, що сприяли порушенню наказових вимог позивачем під час контактів з іноземцем, а також наслідків скоєння, рівня заподіяної шкоди та негативного впливу на стан досудового розслідування стосовно громадянина Російської Федерації, ступеню та форми вини причетних осіб.

Відповідно до Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Службі Безпеки України, затвердженої наказом №547 від 16.07.2008 (п.2.1 абз.1 та ч.2 п.2.1), підставою для проведення службового розслідування можуть бути факти невиконання або неналежного виконання під час службової діяльності вимог чинного законодавства, наказів начальників (керівників) чи інших розпорядчих документів, що негативно вплинуло на стан виконання покладених на СБУ завдань. Службове розслідування може також проводитися з метою уточнення причин та умов, що сприяли правопорушенню, та встановлення ступеня вини службових осіб. Наказ про проведення службового розслідування також відповідає вимогам п.3.4 Інструкції.

За результатами службового розслідування було складено висновок, що контакти позивача з громадянином Російської Федерації носили службовий характер і він не був зобов"язаний повідомляти службу про не зумовлені службовою необхідністю особисті зв"язки з іноземцем.

Разом з тим комісія встановила, що ОСОБА_3 порушив вимоги ч.2п.2.8 Порядку організації роботи з особами, які на добровільних засадах сприяють діяльності СБУ із забезпечення державної безпеки, затвердженої наказом СБ України від 13.12.2013 №033 , при отриманні первинної інформації у квітні п.р., яка була направлена 28.04.2014 до відділу по БКОЗ Управління не була оформлена відповідним документом. Пропонувалось комісією притягнути позивача до дисциплінарної відповідальності. Згідно ч.2 п.п.2.8 Порядку у разі, якщо отримана в процесі спілкування інформація заслуговує на оперативну увагу, вона оформляється за бажанням особи власноручно або довідкою оперативного співробітника, в якій зазначається конкретне джерело надходження цієї інформації. ОСОБА_3 пояснив, що особа, яка дала інформацію не бажала її подати власноручно, а тому, суд вважає, що він мав би скласти довідку за вимогами зазначеного Порядку, чого ним не було зроблене. Такий висновок узгоджується з матеріалами справи, відповіддю головної інспекції СБУ від 30.07.14.

Наказ про накладення дисциплінарного стягнення відповідає вимогам п."в" ст. 68 Дисциплінарного статуту Збройних сил України, де зазначено що на старших офіцерів можуть бути накладені стягнення у вигляді - суворої догани. Судом не встановлено, що при прийнятті наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності відповідачем було порушено діючі на час прийняття закони та накази.

Керуючись ст.ст.158-163, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 21 жовтня 2014 року 16 год.40 хв.

Постанова не набрала законної сили

Суддя/підпис/М.Є. Ніколайчук
"Згідно з оригіналом" Суддя М.Є. Ніколайчук