Справа № 396/2949/14-а
Суддя: Кухарська Н. А.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 396/2949/14-а
Провадження № 2-а/396/3/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2015 року Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області

у складі: головуючого судді - Кухарської Н.А.,

за участю секретаря - Стеценко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новоукраїнка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дії по перерахунку пенсії по інвалідності та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнського районі Кіровоградської області про визнання протиправними дії по перерахунку пенсії по інвалідності та зобов»язання вчинити дії. Позовні вимоги обґрунтував тим, що позивач є інвалідом ІІІ групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та має посвідчення «Особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи», віднесеної до категорії 1, а тому, на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - має право на отримання державної пенсії, розмір якої не може бути меншим 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, встановленому у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, яку він отримував.

18 вересня 2014 року розпорядженням начальника УПФУ в Новоукраїському районі позивачу було проведено перерахунок пенсії по інвалідності та розмір пенсії зменшено з 06 лютого 2013 року, посилаючись на різний зміст довідок Державного Галузевого архіву Міністрерства оборони України.

Позивач вважає, що зроблений перерахунок є незаконним та здійснений відповідачем з перевищенням повноважень, у зв»язку з чим, просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнського районі щодо проведення перерахунку пенсії по інвалідності та зобов»язати відновити виплату пенсії по інвалідності з 01 жовтня 2014 року в розмірі, який був до перерахунку - 6254,53 грн..

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з викладених в позові підстав, просив їх задовольнити повністю. Одночасно пояснив, що дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивача в бік зменшення є неправомірними, оскільки позивач для нарахування пенсії надав відповідачу всі необхідні документи, вони є чинними та незаконними в судовому порядку не визнані, а тому рішення відповідача про перерахунок пенсії є неправомірним.

В судовому засіданні представники відповідача проти задоволення позову заперечували. Вважали дії відповідача про перерахунок пенсії позивачу правомірними, оскільки, після перевірки довідок, наданих позивачем під час оформлення пенсії, виявилось, що довідка Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 18.09.2006 року, яка була подана ОСОБА_1 не видавалася. Зазначене було підтверджено Архівною довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 05.09.2014 року. Враховуючи отриману інформацію, відповідач в межах своїх повноважень, на засіданні комісії з питань призначення та виплати пенсії УПФУ в Новоукраїнському районі 18.09.2014 року, вирішив направити додаткові запити для підтвердження або спростування інформації, наданої позивачем, а також до надходження відповідей перерахувати пенсійну справу. На час розгляду справи в суді, відповіді не надійшли, а тому остаточне рішення щодо розміру пенсії позивача відповідачем не приймалось.

Просили суд відмовити позивачу у позові, посилаючись на надані заперечення, в зв»язку з його необгрунтованістю та безпідставністю.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, з'ясувавши всі обставини справи, дослідивши наявні докази, вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити за наступних підстав.

Судом встановлено, та підтверджується матеріалами справи, що позивач є постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, має інвалідність ІІІ групи, щодо якої встановлений причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою, перебуває на обліку в УПФУ, отримує пенсію згідно Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно із ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірах: інвалідам 2 групи - 75 % мінімальної пенсії за віком, інвалідам ІІІ групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 % мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком, по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

В судовому засіданні встановлено, що позивач отримував державну пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком та її розмір становив 6254,53 грн.

Так, позивачу з 06.02.2013 року була призначена пенсія по ІІІ групі інвалідності в розмірі фактичних збитків, внаслідок захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, виходячи із заробітної плати обчисленої з урахуванням довідки від 18.09.2006 року № 33690, виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, в якій зазначалась тривалість робочого часу в зоні відчуження протягом 14 год.

З метою перевірки правильності даних в частині продовженості робочого дня 14 годин та підтвердження обгрунтованості видачі Галузевим державним архівом Міністерства оборони України довідки від 18.09.2006 року № 33690, відповідачем було направлено запит до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (а.с. 53).

16.09.2014 року відповідачем отримано архівну довідку Галузевого державного архіву Міністерства оборони України за № 179/1/11691 від 05.09.2014 року, в якій зазначено, що довідка від 18.09.2006 р. за № 33690. про тривалість робочого дня в зоні відчудження 14 годин, архівом гр. ОСОБА_1 не видавалась та продовженість робочого дня не вказана.

В зв»язку з наведеними даними, відповідачем в межах своєї компетенції на підставі Положення про постійно діючу комісію з питань призначення та виплати пенсії УПФУ в Новоукраїнському районі Кіровоградської області було розглянуто питання щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням наявної інформації та вирішено: направити запит до ліквідатора ПАТ «Новоукраїнський кар»єр» про видачу довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження з розрахунком на підставі довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони Укпаїни від 16.05.1997 року № 51/1/2647; направити запит до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України щодо роз»яснень невідповідності виданих довідок від 16.05.1997 року № 51/1/2647 та від 28.07.2014 року № 1707-31-04; до надходження довідок перерахувати пенсійну справу без урахування заробітної плати, отриманої за роботу в зоні відчуження (а.с.55-56).

Розпорядженням від 18.09.2014 р., на підставі зазначеного рішення Комісії з питань призначення та виплати пенсії від 18.09.2014 р., проведено перерахунок пенсії позивача з 06.02.2013 р., відповідно до Постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - у встановлених мінімальних розмірах для відповідної категорії осіб.

Відповідно до абз. 2, п.п.3, п. 4.2 розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", орган, що призначає пенсію має право перевіряти обґрунтованість видачі документів, наданих для призначення (перерахунку) пенсій.

За наведених підстав, відповідачем з метою перевірки достовірності даних, відповідно до прийнятого рішення, були направлені запити до ліквідатора ПАТ «Новоукраїнський кра»єр» (а.с.58) та запит до Галузевого державного архіву оборони України (а.с. 60).

Крім того, про рішення комісії було повідомлено позивача шляхом направлення, останньому, листа від 25.09.2014 року № 2051/29-04.

Відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 179/1/13608 від 16.10.2014 року, наданої на запит відповідача, зазначачено, що довідка архіву від 05.09.2014 року була повторно перевірена та відповідає достовірності документа (а.с. 61).

Під час розгляду справи встановлено, що відповідь від ПАТ «Новоукраїнський кар»єр» на запит відповідача щодо заробітної плати за роботу в зоні відчуження, до відповідача не надходила, а тому представником відповідача зазначено, що остаточне рішення щодо законного розміру пенсії, яка підлягає виплаті позивачу, відповідачем буде вирішуватись після отримання всіх необхідних даних.

Суд приймає до уваги доводи відповідача про те, що рішення про перерахунок пенсійної справи без урахування заробітної плати, отриманої за роботу в зоні відчуження до отримання необхідних та достовірних даних, є законним та обгрунтованим, оскільки відповідач при прийнятті рішення діяв, відповідно до Наказу про створення комісії з питань призначення та виплати пенсії УПФУ в Новоукраїнському районі від 28.12.2012 року № 270, Положення про Постійно діючу Комісію з питань призначення та виплати пенсій УПФУ в Новоукраїнському районі Кіровоградської області та в межах положень Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Управління Пенсійного фонду Укоани № 22-1 від 25.11.2005 року.

Суд не приймає до уваги посилання представника позивача на необгрунтованість та неаконність прийнятого рішення, оскільки довідки, надані позивачем відповідачу для призначення пенсії, станом на дату розгляду справи не визнані в судовому порядку недійсними, оскільки, відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Управління Пенсійного фонду Украни № 22-1 від 25.11.2005 року, відповідач, після перевірки наданих позивачем довідок, виявив розбіжності та діяв, в зв»язку з цим, у відповідності до встановленого законом порядку.

З огляду на викладене, враховуючи наведені вимоги закону, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необгрунтованими та безпідставними, оскільки дії відповідача щодо перерахунку пенсій позивача до надходження необхідних даних були правомірними та законними, а тому в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

На підставі викладеного, Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись, ст.ст. 2, 5, 6, 17, 71, 72, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дії по перерахунку пенсії по інвалідності та зобов»язання вчинити певні дії, - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області.

Головуючий: Н. А. Кухарська