Справа № 753/1488/15-а
Суддя: Коренюк А. М.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/1488/15-а
провадження № 2-а/753/80/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2015 р. суддя Дарницького районного суду міста Києва Коренюк А.М., розглянувши в приміщенні суду в місті Києві у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними, зобов»язання здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними, зобов"язання здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи. Посилаючись на те, що він має вказаний статус, відтак має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. Зазначив, що звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації із заявою про нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі, визначеному ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте отримав відповідь, в якій відповідач послався на те, що при нарахуванні коштів на оздоровлення виходив з положень спеціального закону, який визначає, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, з чим він не погоджується, що й стало підставою звернення до суду з даним позовом.

Суддя розглядає, відповідно до ч.4 ст.1832 КАС України справи, передбачені п.1- 4 ч.1 ст. 1832 цього Кодексу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач надав письмові заперечення, в яких просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, як передбачено ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Розглянувши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, у їх сукупності, суддя вважає достатніми підстави для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Підстав для розгляду справи в судовому засіданні немає.

Позовні вимоги в частині вимог за період часу з 01 січня 2013 року по 22 червня 2014 року підлягають залишено без розгляду.

Суддя, вивчивши матеріали справи, вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позивач - є громадянином, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнольській АЕС у 1986 році, про що Київською міською державною адміністрацією видано відповідне посвідчення ІІ-ї категорії; позивач перебуває на обліку Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації.

Відповідно до статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з наступними змінами та доповненнями, встановлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення.

Як вбачається з довідки Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, саме в такому розмірі позивачу була виплачена дана допомога за 2014 рік, що відповідача вимогам ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" надано право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в співвідношенні до кількості мінімальних заробітних плат в залежності від статусу постраждалого.

Фінансування витрат, згідно ст. 63 цього Закону, пов"язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету.

До видатків, що здійснюються з Державного бюджету належать, зокрема, видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (п.17 ст. 87 Бюджетного кодексу України).

Відповідно до п.5 ст. 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов"язання та провадять видатки в межах бюджетних асигнувань.

При здійсненні бюджетного процесу в Україні, згідно ст. 4 Бюджетного кодексу України, положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цьому Кодексу та закону про державний бюджет України.

Будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, їх розмір і цільове спрямування визначаються виключно законом про державний бюджет України на відповідний рік (ч.2 ст. 95 Конституції України).

Законами України "Про державний бюджет України на 2013 рік", "Про державний бюджет України на 2014 рік" передбачено право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

В 2013, 2014 роках Конституційним Судом України не приймалось рішення щодо визнання неконституційними положень Законів України "Про державний бюджет на 2013 рік", "Про державний бюджет на 2014 рік", отже положення цього Закону є конституційними.

Зважаючи на вищевикладене пріоритетним для вирішення даного спору є положення Законів України "Про державний бюджет на 2013 рік", "Про державний бюджет на 2014 рік".

На підставі ст.117 Конституції України, ст. 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік", Кабінет Міністрів України видав Постанову від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою встановив розміри щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до якої була проведене позивачу допомога.

Ця Постанова не була визнана Конституційним Судом України неконституційною.

Таким чином судом встановлена правомірність дій відповідача, як такого, що діяв в межах наданих йому повноважень у відповідності до чинного законодавства.

Зважаючи на вищевикладене суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог позивача.

Законом передбачено, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Що стосується позовних вимог про зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, то в даній частині позову необхідно відмовити.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Захист прав, свобод та інтересів осіб є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Таким чином, неможливо зобов'язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії, оскільки відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому.

Позовні вимоги в частині вимог про зобов»язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за період часу з 01 січня 2013 року по 22 червня 2014 року підлягають залишенню без розгляду.

Адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України або іншими законами (ч.1 ст. 99 КАС України).

Адміністративний позов, відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст. 99 КАС України).

Як встановлено із матеріалів позовної заяви позивач просить зобов»язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію з 01 січня 2013 року, при цьому звернувся до суду 22 січня 2015 року, тобто з порушеннм строку; підстав для поновлення цього строку немає.

На підставі викладеного, ст. 1, 3, 6, 8, 17, 19, 21, 22, 24, 56, 113, 152 Конституції України, ст. 48-67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст. 9, 11,70, 71, 158-163, 186, 99, 1832 КАС України, суддя -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними, зобов»язання здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення, відмовити.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними, зобов»язання здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення, в частині вимог за період часу з 01 січня 2013 року по 22 червня 2014 року, залишити без розгляду.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Суддя: Коренюк А.М.