Справа № 802/1370/13-а
Суддя: Моторний О.А.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2015 року м. Київ К/800/39282/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Моторного О.А.,

Суддів Борисенко І.В.,

Кошіля В.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2

на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 07.05.2013

та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.07.2013

у справі № 802/1370/13-а

за позовом ОСОБА_2

до 1. Козятинського міського голови Гвелесіані Олександра Георгійовича

2. Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області

про визнання дій протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 07.05.2013, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.07.2013, відмовлено в задоволенні адміністративного позову про визнання протиправними дій щодо звернення Козятинського міського голови Гвелесіані О.Г. до Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області із запитом від 05.02.2013 № 235/13 про надання інформації щодо наявності заборгованості за громадянкою ОСОБА_2 по орендній платі за користування земельною ділянкою та надання Козятинською об'єднаною державною податковою інспекцією Вінницької області відповіді від 11.02.2013 № 301/20-01 на вказаний запит.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріали справи свідчать, що рішенням 18 сесії 5 скликання Козятинської міської ради від 23.05.2008 земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до договору оренди землі від 15.07.2008 укладеного між Козятинською міською радою Вінницької області (орендодавець) та ОСОБА_2 (орендар), передано останній в оренду. На підставі вказаного договору, а саме п. 8 та п. 12, нараховується орендна плата за користування земельною ділянкою, та в разі несплати, заборгованість по ній. Крім того, відповідно до п. 25 договору, орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати.

05.02.2013 Козятинський міський голова Гвелесеані О.Г. звернувся до Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області із запитом від 05.02.2013 № 235/13 про надання інформації щодо суми заборгованості фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 по орендній платі за користування земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

11.02.2013 Козятинською об'єднаною державною податковою інспекцією Вінницької області листом № 301/20-01 надано відповідь на запит від 05.02.2013 № 235/13 про суму заборгованості по орендній платі за землю, яка рахується за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2

Колегія суддів, переглядаючи оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій в касаційному порядку, погоджується з висновками судів про відмову в задоволенні позову, враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно зі ст. 12 даного Закону, сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Пунктом 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що включно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Підпунктом 4 п. "а" та пп. 5 п. "б" ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо справляння плати за землю та делеговані повноваження щодо вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом.

У відповідності зі ст. 42 цього Закону, визначені повноваження сільського, селищного, міського голови, до яких, зокрема згідно п. п. 2, 3, 8, 19 ч. 4 цієї статті, відносяться організація роботи відповідної ради та її виконавчого комітету, підписання рішення ради та її виконавчого комітету, скликання сесії ради, внесення пропозиції та формування порядку денного сесій ради і головування на пленарних засіданнях ради, здійснення інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.

Аналізуючи наведені норми, судами вірно зроблено висновок про правомірність дій Козятинського міського голови щодо звернення до Козятинської ОДПІ Вінницької області ДПС України із запитом від 02.02.2013 за № 235/13.

Крім того, відповідно до глав 20 Господарського кодексу України та 52 Цивільного кодексу України, сторони договору мають право вчиняти дії спрямовані на виконання умов договору, ініціювати питання щодо зміни або припинення господарських зобов'язань у випадку їх невиконання іншою стороною, відшкодування завданих збитків або не отриманої вигоди.

Відтак, враховуючи факт невиконання позивачем умов договору в частині його оплати, міський голова, як представник та керівник орендодавця, мав право на з'ясування питання щодо наявної заборгованості.

Доводи позивача щодо протиправності дій Козятинської ОДПІ Вінницької області ДПС України з приводу направлення Козятинському міському голові відповіді на вищевикладений запит судами правомірно відхилено, оскільки, відповідно до пп. 21.1.7. п. 21.1. ст. 21 Податкового Кодексу України, посадові особи контролюючих органів зобов'язані надавати органам державної влади та органам місцевого самоврядування на їх письмовий запит відкриту податкову інформацію в порядку, встановленому законом.

Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що Козятинська об'єднана державна податкова інспекція Вінницької області діяла на підставі та у спосіб, визначений нормами чинного законодавства та не мала підстав для відмови в наданні відповіді на запит Козятинської міської ради в особі міського голови.

Доводи, наведені скаржником в касаційній скарзі, викладеного не спростовують, а тому колегією суддів відхиляються.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій належним чином з'ясовані обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів попередніх інстанцій не встановлено.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 07.05.2013 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 10.07.2013 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, установленому статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: (підпис) О.А. Моторний
Судді(підпис) І.В. Борисенко
(підпис) В.В. Кошіль