Справа № 548/2011/14-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 р. Справа № 548/2011/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Курило Л.В. , Присяжнюк О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області на постанову Хорольського районного суду Полтавської області від 14.01.2015р. по справі № 548/2011/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком та виплати разової грошової допомоги при виході на пенсію,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просила:

- скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області про призначення їй з 15.09.2014 року пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії за вислугу років у 2006 році;

- скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області про відмову у виплаті їй разової грошової допомоги при виході на пенсію за віком, яка передбачена пунктом 7-1 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області призначити їй з 15.09.2014 року пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за три календарних роки, що передують року звернення за призначення цієї пенсії;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області провести їй виплату разової грошової допомоги при виході на пенсію відповідно до пункту 7-1 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- зобов'язати відповідача провести виплату їй пенсії з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 15.09.2014 року.

Постановою Хорольського районного суду Полтавської області від 14.01.2015 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області щодо переведення пенсії ОСОБА_1 за вислугою років на пенсію за віком і проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугою років із застосуванням показника заробітної плати (доходу) по Україні за 2006 рік, та скасувати розпорядження управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області Полтавської області в частині перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугою років із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні за 2006 рік.

Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 15.09.2014 року згідно вимог ст. 26, 27, 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виходячи з показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення пенсії та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволені інших позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Хорольського районного суду Полтавської області від 14.01.2015 року та винести нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову. Також відповідач просив провести розгляд справи без участі їхнього представника.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що привело до невірного вирішення справи.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином, в зв'язку з чим справа розглянута в порядку письмового провадження, відповідно п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 195 КАС України постанова переглянута в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що у серпні 2006 року, позивачка звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області для призначення пенсії за вислугою років як працівника освіти відповідно до ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З 28.07.2006 р., управлінням Пенсійного фонду України в Хорольському районі згідно поданої заяви, ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років як працівнику освіти, та проведено її виплату з 28.07.2006 року по 01.10.2007 року (а.с. 62).

На підставі заяви ОСОБА_1 від 05.10.2007 року до управлінням Пенсійного фонду України в Хорольському районі, позивачу було припинено виплату пенсії за вислугу років у зв'язку з працевлаштуванням з 01.10.2007 року, про що винесене відповідне розпорядження. (а.с. 59,61).

15.09.2014 року, по досягненні пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Розпорядженням УПФУ в Хорольському районі від 19.09.2014 року переведено ОСОБА_1 на пенсію за віком з 15.09.2014 року.

25.09.2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Листом № 3453/04-03 від 09.10.2014 року відповідач відмовив позивачці в проведенні такого перерахунку, у зв'язку з тим, що при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (а.с. 7-8).

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не правомірно відмовив в нарахуванні позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, оскільки позивачка не надавала згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати , який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії .

Колегія суддів, не погоджується з висновками суду першої інстанції в частині задоволення позову, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи позивачу пенсія була вперше призначена в 2006р., а в 2014р. здійснено переведення з пенсії на вислугу років на пенсію за віком відповідно до положень ч. 3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і заробітна плата для визначення розміру пенсії була розрахована із застосуванням показника середньої зарплати в України за 2006 рік.

Колегія суддів зазначає, що отримуючи пенсію за вислугу років з 28.07.2006 року по 01.10.2007 року, позивачка скористалася своїм правом на вибір (призначення) державної пенсії у 2006 році, а отже подана позивачем заява від 15.09.2014 року до управління Пенсійного Фонду України в Хорольському районі Полтавської області є заявою про переведення з одного виду пенсій на інший (в даному випадку з вислуги років на пенсію за віком).

Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З аналізу вищевказаної норми видно, що поняття: "заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу" і "показник середньої заробітної плати" - це поняття не тотожні (різні).

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" показник середньої заробітної плати є незмінним (порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики), тобто таким, який він був на час призначення пенсії.

В свою чергу, ч.3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" надає право особі виявити бажання врахувати заробітну плату (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 вищевказаного Закону для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

З огляду на зазначене колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги , що пенсійний орган при переведенні ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію за віком правомірно враховував заробітну плату (дохід) за період з 01.07.2000 року по 31.08.2014 року за періоди страхового стажу 38 років 11 місяців 09 днів, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (в даному випадку за вислугу років).

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу з 15.09.2014 року пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за три календарних роки, що передують року звернення за призначення цієї пенсії є правомірними.

Частиною 1 ст. 202 КАС України передбачено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального права; неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи.

Таким чином, постанова Хорольського районного суду Полтавської області від 14.01.2015 року суду підлягає скасуванню в частині задоволення позовних вимог, разом із винесенням в цій частині нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 3 ст. 198, ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області задовольнити.

Постанову Хорольського районного суду Полтавської області від 14.01.2015р. по справі № 548/2011/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволені позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Русанова В.Б.
Судді Курило Л.В. Присяжнюк О.В.