Справа № 2а-3294/09/0770
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 р. Справа № 10012/11/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_1 на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2011 року у справі за позовом Прокурора Тячівського району Закарпатської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Тячівському районі Закарпатської області до Приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Тячівського району Закарпатської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Тячівському районі Закарпатської області з позовом до ПП ОСОБА_1, яким просив стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом з орендної плати за землю у розмірі 10874,26 грн.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2011 року позов задоволено.

Постанова мотивована тим, що відповідач не сплатив самостійно визначену в податковій декларації орендну плату за землю, яка є податковим зобов'язанням, а також штрафні санкції, застосовані до нього за несвоєчасну сплату орендної плати, тому у нього утворився податковий борг. Заборгованість у розмірі 10874,26 грн. підтверджується обліковою карткою платника податку та довідкою податкового органу.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач, вважає її незаконною та необґрунтованою, постановленою з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповним з'ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, та невідповідністю висновків суду обставинам справи. Просить постанову скасувати та закрити провадження у справі.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що даний спір стосується орендних відносини між ним та Вільховецько-Лазівською сільською радою Тячівського району Закарпатської області, тому сплата орендної плати за земельні ділянки комунальної власності не підсудна адміністративному суду. Також відповідач зазначає, що суд безпідставно стягнув з нього орендну плату за період з липня 2008 року, оскільки 02.07.2008 року між ним та Вільховецько-Лазівською сільською радою був укладений договір купівлі-продажу раніше орендованої ним земельної ділянки, в зв'язку з чим договір оренди цієї земельної ділянки відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» втратив чинність і з цього часу не було правових підстав сплачувати орендну плату. Також, на думку відповідача, довідка податкового органу про розмір його заборгованості з орендної плати за землю містить недостовірну інформацію. Крім того, в суму боргу, яку просить стягнути прокурор - 10874,26 грн., включена сума орендної плати в розмірі 2187,27 грн., яка стягнута за судовим рішенням в іншій адміністративній справі.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановив суд, ОСОБА_1 15.04.2002 року зареєстрований суб'єктом підприємницької діяльності та перебуває на обліку платників податків у Державній податковій інспекції у Тячівському районі Закарпатської області.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки, укладеного з Вільховецько-Лазівською сільською радою Тячівського району Закарпатської області і зареєстрованого 07.07.2005 року, ПП ОСОБА_1 орендував земельну ділянку комунальної власності по АДРЕСА_1.

12.05.2009 року ПП ОСОБА_1 подав до Державної податкової інспекції у Тячівському районі Закарпатської області податкові декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2008 і 2009 роки.

Відповідно до податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2008 рік, а також перерахунку податкового зобов'язання відповідач самостійно визначив суму недоплати за вказаний податковий (звітній) період, за яким минув строк сплати, у розмірі 5987,94 грн. Також у зв'язку з цим відповідач самостійно нарахував штраф в розмірі 299,40 грн.

Відповідно до податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік відповідач самостійно нарахував орендну плату за 2009 рік в розмірі 12230,71 грн. (по 1019,23 грн. щомісяця).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю» (який був чинним на час виникнення спірних правовідносин та у відповідній редакції) використання землі в Україні є платним.

Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Згідно з ст. 5 цього Закону об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до ст. 14 цього Закону платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до п. 1.2 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним на час виникнення спірних правовідносин) податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 цього Закону податкове зобов'язання є узгодженим з дня подання податкових розрахунків.

Таким чином, відповідно до положень наведених вище норм, суми орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, визначені ПП ОСОБА_1 у відповідних податкових деклараціях за 2008 і 2009 роки є податковими зобов'язаннями і є узгодженими з дня подання цих декларацій до органу державної податкової служби, тобто з 12.05.2009 року.

Наведеним спростовуються доводи відповідача, вказані в апеляційній скарзі про те, що спір стосується орендних відносини між ним та Вільховецько-Лазівською сільською радою Тячівського району Закарпатської області, тому сплата орендної плати за земельні ділянки комунальної власності не підсудна адміністративному суду.

Також під час проведеної працівниками Державної податкової інспекції у Тячівському районі Закарпатської області перевірки, оформленої актом від 12.05.2009 року № 00457/17-020/НОМЕР_1, було встановлено порушення ПП ОСОБА_1 строків подання податкової звітності, а саме не подано декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009, 2008 та 2007 роки.

На підставі цього акту Державна податкова інспекція у Тячівському районі Закарпатської області прийняла податкове повідомлення-рішення від 12.05.2009 року № /0, яким до відповідача застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 510,00 грн.

Відповідно до положень пп. пп. 5.2.1, 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, визначене контролюючим органом, є узгодженим з дня отримання платником податків зазначеного податкового повідомлення-рішення, за винятком випадків його оскарження в адміністративному чи судовому порядку.

Вказане податкове повідомлення-рішення ПП ОСОБА_1 отримав цього ж дня, що підтверджується його підписом на корінці цього рішення, однак не оскаржував його у встановленому законодавством порядку, отже, податкове зобов'язання, визначене цим податковим повідомленням-рішенням, є узгодженим з дня його отримання відповідачем - 12.05.2009 року.

Також колегія суддів враховує, що відповідно до наведених вище положень ст. ст. 2, 5 Закону України «Про плату за землю» плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, а об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди.

Таким чином платник податків зобов'язаний вносити плату за землю (земельний податок або орендну плату) як за земельну ділянку, що перебуває у його власності, так і за земельну ділянку, що перебуває в його користуванні, в тому числі на умовах оренди.

Тому з моменту викупу ПП ОСОБА_1 у липні 2008 року земельної ділянки, яку він раніше орендував, та переходу до нього права власності на дану земельну ділянку, у відповідача не припинився обов'язок виплачувати земельний податок.

Крім того, відповідно до ст. 17 Закону України «Про плату за землю» податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

А відповідно до ст. ст. 20, 27 зазначеного Закону платежі за землю зараховуються до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.

Відповідно до п. п. 1.3,1.4, 1.5 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Пеня - це плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання.

Штрафна санкція (штраф) - це плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Згідно з пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 цього Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, для подання податкової декларації.

У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення.

Таким чином, як правильно встановив суд першої інстанції, станом на день подання позовної заяви заборгованість ПП ОСОБА_1 із сплати земельного податку (орендної плати за землю) становила 10874,26 грн., з яких 5987,94 грн. орендна плата за липень-грудень 2008 року відповідно до податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2008 рік та перерахунку податкового зобов'язання за цей період, 299,40 грн. самостійно нарахований штраф у зв'язку виправленням помилки, 4076,92 грн. орендної плати за січень-квітень 2009 року відповідно до податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік, 510,00 грн. штрафна (фінансова) санкція застосована податковим повідомленням-рішенням Державної податкової інспекції у Тячівському районі Закарпатської області від 12.05.2009 року № /0.

Вказана заборгованість, крім зазначених вище документів, підтверджується обліковою карткою платника податків ПП ОСОБА_1 та довідкою Державної податкової інспекції у Тячівському районі Закарпатської області про розмір заборгованості.

При цьому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність доводів відповідача про те, що в суму боргу, яку просить стягнути прокурор - 10874,26 грн., включена сума орендної плати в розмірі 2187,27 грн., яка стягнута за судовим рішенням в іншій адміністративній справі, виходячи з наступного.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 07.06.2010 року у справі № 2а-2398/09/0770, яка набрала законної сили, з ПП ОСОБА_1 було стягнуто 2187,27 грн. боргу з орендної плати за землю.

Як вбачається з даної постанови, вказана заборгованість виникла у ПП ОСОБА_1 на підставі самостійно поданої до Державної податкової інспекції у Тячівському районі Закарпатської області податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2008 рік і, як правильно встановив суд першої інстанції, заборгованість, яка була предметом розгляду у справі № 2а-2398/09/0770, стосувалась іншого періоду, а саме січня-березня 2008 року.

Наведене також підтверджується матеріалами адміністративної справи, що розглядається, зокрема, обліковими картками платника податків ПП ОСОБА_1

Крім того, відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На виконання вимог зазначеної норми Державна податкова інспекція у Тячівському районі Закарпатської області вручила ПП ОСОБА_1 першу податкову вимогу від 03.02.2009 року № 1/198 та другу податкову вимогу від 10.03.2009 року № 2/477.

Однак відповідач не оскаржив зазначених вимог та не погасив податковий борг з орендної плати за землю (земельного податку).

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2011 року у справі № 2а-3294/09/0770 за позовом Прокурора Тячівського району Закарпатської області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Тячівському районі Закарпатської області до Приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л.Я. Гудим

В.В. Святецький