Справа № 805/18276/13-а(НДО/808/3/14)
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 лютого 2015 рокусправа № 805/18276/13-а(НДО/808/3/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Ясенової Т.І. Суховарова А.В.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "САВ-ДІСТРИБЬЮШН"

на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 р. у справі № 805/18276/13-а(НДО/808/3/14)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "САВ-ДІСТРИБЬЮШН"

до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області

про визнання незаконним та скасування наказу №607 від 21.11.2013 року, рішення №02/233 від 09.12.2013 року, постанови №242 від 02.12.2013 року, визнання протиправними дії,-

ВСТАНОВИВ:

23 вересня 2014 року ТОВ "САВ-ДІСТРИБЬЮШН" звернулося із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами Постанови Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року у справі №805/18276/13-а, в якій просить суд: скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2014 року по справі № 805/18276/13-а та ухвалити нове судове рішення, відповідно до якого задовольнити позовні вимоги ТОВ "САВ-Дістрибьюшн", зокрема: визнати протиправними (не законними) дії Інспекції з питань захисту прав споживачів у Донецькій області по проведенню позапланової виїзної перевірки магазин) ТОВ "САВ- Дістрибьюшн", м, Артемівськ, вул. Радянська, 81.; визнати незаконною та скасувати постанову про накладення штрафних санкцій від 02 грудня 2013 року № 242р; винести ухвалу про зупинення виконання судового рішення по справі №805/18276/13-а, до закінчення перегляду цієї справи.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2014 року заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків такої заяви.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами повернуто позивачу, у зв'язку з не усуненням недоліки.

Не погодившись із ухвалою суду про повернення заяви, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для нового розгляду.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, приймаючи рішення про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, суд першої інстанції вказав на те, що розгляд такої заяви неможливо розглянути повно всебічно та прийняти об'єктивне та законне рішення без матеріалів справи № 805/18273/13-а лише на підставі матеріалів доданих позивачем.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції, зважаючи на наступне.

Відповідно до п.1ст.1 Закону Украйни від 12 серпня 2014 року № 1632-VII «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції», що у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції змінити територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим в районі проведення антитерористичної операції такими судами, та забезпечити розгляд адміністративних справ, підсудних адміністративним судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції,- адміністративними судами,що визначаються головою Вищого адміністративного суду України.

В той же час, судом не враховано п.1 Розпорядження № 193 від 02 вересня 2014 року Голови Вищого адміністративного суду України «Про забезпечення розгляду адміністративних справ, підсудних адміністративним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції», яким установлено, що розгляд адміністративних справ, підсудних Донецькому окружному адміністративному суду здійснюється - Запорізьким окружним адміністративним судом.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Кожна особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси та ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена(ст.6 КАС України).

Також колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до ч.2 ст.110 КАС України суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку, а також прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів; навести необхідні довідки; провести огляд письмових та речових доказів на місці, якщо їх не можна доставити до суду; призначити експертизу, вирішити питання про необхідність залучення свідків, спеціаліста, перекладача.

Виходячи з викладеного, при вирішенні питання про повернення позовної заяви суд першої інстанції не з'ясував всіх обставин, неправильно застосував норми чинного законодавства, у зв'язку з чим ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи для вирішення питання про відкриття адміністративного провадження відповідно до ст.204 КАС України.

Керуючись п.3 ст.199, ст.ст.204, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ТОВ "САВ-ДІСТРИБЬЮШН"-задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року у справі № 805/18276/13-а (НДО/808/3/14) - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, який передбачено ст.212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров