Справа № 537/157/15-а
Суддя: Якимець Т. Є.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/537/24/2015
Справа № 537/157/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.02.2015 року суддя Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області Якимець Т.Є., розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні Крюківського районного суду м.Кременчука адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії дитині війни,

встановив:

Позивачка звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії дитині війни.

В позовній заяві позивачка зазначила, що належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2012 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однако, управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці всупереч вимогам законодавства починаючи з 01.01.2012 року по 31.12.2014 року таку допомогу виплатили у неповному обсязі, чим порушили її законні права. Прохає суд визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача починаючи з 01.01.2012 року по 31.12.2014 року здійснити перерахунок та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці направили до суду заперечення, в яких зазначили, що відповідно до Постанови КМУ № 1381 від 28.12.2011 року «Про підвищення рівня соціального рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» з 01.01.2012 року підвищення до пенсії дітям війни, встановлене ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», виплачується у розмірі 7 % прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян. Відповідно до постанови КМУ № 112 від 25.03.2014 року Про внесення змін до деяких постанов КМУ з питань пенсійного забезпечення підвищення встановлене ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» проводиться в розмірі 66,43 грн. При визначенні розміру надбавки до пенсії дітям війни, підлягають застосування зазначені постанови КМУ. Пунктом 3 розділу ІІ ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012 року визначено, що бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік. В рішенні Конституційного Суду України від 25.01.2012 року справа №3-рп/2012 зазначено, що нормативно-правові акти КМУ, якими регулюються бюджетні відносини,зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства. За рішенням КМУ порядок виконання коштів державного бюджету затверджуються КМУ або головним розпорядником коштів державного бюджету за погодженням з центральним органом виконавчої влади. ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2014 рік» встановлено, що норми і положення ст. ст. 5,6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів на 2014 рік. Враховуючи викладене, КМУ має всі достатні підстави врегулювати питання здійснення соціальних виплат та допомоги в межах фінансових ресурсів, передбачених ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік». Враховуючи викладене вважають, що пенсія позивачці призначена відповідно до вимог чинного законодавства та наявного фінансування, тому в задоволенні позову прохають відмовити. Крім того при винесені рішення прохають врахувати положення ч.2 ст. 99 КАС України.

Ухвалою суду від 20.02.2015 року позовні вимоги позивачки про здійснення перерахунку пенсії як дитині війни з 01.01.2012 року по 13.07.2014 року включно залишені без розгляду, оскільки подані після закінчення строків, встановлених ч.2 ст. 99 КАС України.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, враховуючи заперечення відповідача, на підставі наявних у справі доказів, вважаю, що позовні вимоги з 14.07.2014 року підлягають частковому задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка має статус «Дитини війни», що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим 14.12.1995 року.

Враховуючи зазначений статус, позивачка відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці зазначені виплати позивачці за період з 14.07.2014 року по 02.08.2014 року здійснює не в повному розмірі.

Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених Законом.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «Дитина війни», серед яких їм надано право, щомісячно отримувати підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007, від 22.05.2008 року № 10/рп/2008 було визнано неконституційними зміни до Закону № 2195-IV, внесеними Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік», чим було відновлено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV у попередній редакції.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у розмірі прожиткового мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність і суд приходить до висновку, що він застосовується не тільки для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, з огляду на те, що чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Частиною першої статті 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-ХІV встановлено, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком і згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" №719-7 встановлений в сумі 949 гривень.

Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» ( в редакції від 16.01.2014 року) з 01.01.2014 року не містив норм, які б обмежували застосування ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Однак, пунктом 6-7 Закону України від 31 липня 2014 року № 1622-VІІ "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" установлено, що норми і положення статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме: з 3 серпня 2014 року, оскільки оприлюднені в газеті "Голос України" за 2 серпня 2014 року.

У зв'язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту терміни застосування положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до 2 серпня 2014 року здійснюються у порядку та розмірах, встановлених наведеним законом, а з 3 серпня 2014 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Пунком 4. Постанови Кабінету Міністрів України №1381 від 28.12.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 112 від 25.03.2014, що набрали чинності 24.04.2014 року) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 66,43 гривні.

Отже, з 01 січня по 02 серпня 2014 року включно, територіальні органи Пенсійного фонду України повинні були діяти у відповідності з приписами ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а саме нараховувати та здійснювати доплату до пенсії позивача у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а з 02.08.2014 року у відповідача відсутні підстави для нараховування та виплати позивачеві підвищення до пенсії у вказаному розмірі.

Згідно вимог Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймається районним управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Відповідачем, в порушення ч.2 ст.71 КАС України, не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обов'язку щодо нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 14.07.2014 року по 02.08.2014 року включно.

Враховуючи викладене, вважаю необхідним, позовні вимоги позивачки за період з 14.07.2014 року по 02.08.2014 року включно задовольнити, визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області по невиконанню приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав позивачки на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати позивачці за 2014 рік з 14.07.2014 року по 02.08.2014 року включно.

В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набрав чинності з 03 серпня 2014 року, ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії дитині війни задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області в частині ненарахування ОСОБА_2 підвищення до пенсії передбаченого ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" за період з 14.07.2014 року по 02.08.2014 року включно.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2014 рік з 14.07.2014 року по 02.08.2014 року включно з урахуванням фактично проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка його подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: