Справа № 340/848/14-а
Суддя: Данилюк М. П.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №340/848/14-а
Номер провадження №2-а/340/3/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2015 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

у складі : головуючого - судді Данилюк М.П.,

з участю: секретаря : Фурманюк В.М.,

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача Куриляк Б.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Верховина справу за позовом ОСОБА_1 до Верховинської селищної ради про зобов'язання прийняти рішення або вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із адміністративним позовом до Верховинської селищної ради про зобов'язання прийняти рішення або вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивує тим, що він є власником будівлі, а саме павільйону хімчистки, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 Верховинського району на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Верховинського нотаріального округу Івано-Франківської області ОСОБА_3 06.11.2008 року зареєстрованого за №1549. Крім того, рішенням 20-ї сесії Верховинської селищної ради від 02.09.2008 року, йому надано дозвіл на виготовлення проекту відводу на земельну ділянку площею 0,0162 га. для обслуговування будівлі за адресою АДРЕСА_1, з метою передачі останної в оренду.

У липні 2011 р. на його замовлення ПП "ЗАХІДЗЕМПРОЕКТ" виготовило проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки, який згодом був затверджений Рішенням №58-7/2011 7-ї сесії Верховинської селищної ради від 02.08.2011 року. Цим же рішенням йому передано вищезазначену земельну ділянку в оренду терміном на 5 років. Даний факт підтверджується Актом передачі земельної ділянки від 03.10.2011 року укладеним між ним та головою Верховинської селищної ради - Мицканюком В.М.

На даний час, він здійснює користування земельною ділянкою на підставі Договору оренди земельної ділянки №4 від 23.06.2014 року, який зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідно до ст.4 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" 27.06.2014 року реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 08.

Він належним чином виконує договір оренди, своєчасно та в повному обсязі сплачує орендну плату, тому звернувся до Верховинської селищної ради з письмовою заявою про включення орендованої ним земельної ділянки в перелік земель, що підлягають продажу, з подальшою можливістю її викупу. 30.07.2014 року Верховинською селищною радою прийнято рішення №211-28/2014 про відмову у задоволенні його заяви, без зазначення мотивів відмови. Тому він повторно подав заяву до Верховинської селищної ради з проханням викупу земельної ділянки площею 0,0162 га для обслуговування належної земельної ділянки, і знову отримав відмову у реалізації свого конституційного права на землю у рішенні №215-29/2014 від 22.10.2014 року Верховинської селищної ради.

Просить визнати рішення Верховинської селищної ради №215-29/2014 від 22.10.2014 року в частині відмови у включенні земельної ділянки площею 0,0162 га для обслуговування будівлі за адресою АДРЕСА_1 Верховинського району в перелік земель, що підлягають продажу, з подальшою можливістю її викупу, як таке що не відповідає вимогам закону та порушує його права, зобов'язати Верховинську селищну раду винести рішення про включення земельної ділянки площею 0,0162 га для обслуговування будівлі за адресою АДРЕСА_1 Верховинського району в перелік земель, що підлягають продажу, з подальшою можливістю її викупу.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просить позов задовольнити.

Представник відповідача Куриляк Б.Б. в судовому засіданні пред'явлений позов не визнав, суду пояснив, що Верховинська селищна рада є орендодавцем земельної ділянки яку має намір позивач викупити, однак відмова селищної ради грунтується на тому, що у позивача не закінчився термін оренди земельної ділянки в розмірі 0,0162 га, а також тому відмовилася селищна рада включити спірну земельну ділянку в продаж так як позивач змінив її цільове використання. Земельна ділянка надавалась позивачу в оренду для обслуговування приміщення хімчистки, яку він викупив, але фактично на цій земельній ділянці хімчистка відсутня і використовується в інших цілях. Тому з цих підстав просить в позові відмовити.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, заперечення відповідача вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Судом встановлено, що 23.06.2014 р. між Верховинською селищною радою Івано-Франківської області та ОСОБА_1 було укладено договір оренди землі для обслуговування хімчистки терміном на п'ять років.(а.с.9-12).

Відповідно до умов зазначеного договору в оренду на 5 років передано земельну ділянку загальною площею 0,0162 га. для обслуговування приміщення хімчистки за адресою АДРЕСА_1 в Верховинського району Івано-Франківської області. Факт передачі земельної ділянки в оренду підтверджується Актом передачі земельної ділянки від 23.06.2014 року укладеним між головою Верховинської селищної ради - Мицканюком В.М. та землекористувачем ОСОБА_1.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу належить на праві власності нерухоме майно, а саме павільйон хімчистки, який розташований на орендованій земельній ділянці.

Право власності на вказане нерухоме майно підтверджується договором купівлі-продажу від 06.11.2008 року та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 08.04.2011 року, копії яких долучено до матеріалів справи (а.с.7-8).

14.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Верховинської селищної ради з заявою про включення в перелік продажу орендовану ним земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0,0162 га. (а.с. 35).

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Земельний кодекс України, а саме: ст. 12 також визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин.

Таким чином, до повноважень Верховинської селищної ради належать повноваження, у тому числі, щодо продажу зазначеної вище земельної ділянки.

При цьому слід врахувати, що право власності набувається громадянами, відповідно до вимог ст. 116 ЗК України тільки на підставі рішення органів виконавчої влади в межах їх повноважень.

Частина 5 ст. 120 ЗУ України говорить, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.

Частина 1 ст.93 Земельного кодексу України визначає право оренди земельної ділянки, яка заснована на договорі у строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (за цільовим призначенням).

Згідно ч.ч. 4,5 ст.93 ЗК України оренда земельної ділянки може бути короткостроковою - не більше 5 років та довгостроковою - не більше 50 років. Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного капіталу власником земельної ділянки - на строк до 50 років, крім випадків, визначених законом.

Рішенням Верховинської селищної ради №215-29/2014 від 22.10.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у продажі земельної ділянки площею 0,0162 га для обслуговування будівлі хімчистки за адресою смт. Верховина АДРЕСА_1 Верховинського району (а.с.14, 33-34).

Придбання позивачем нежитлового приміщення, що знаходиться на земельній ділянці переданій в оренду, відповідно до вимог законодавства не означає автоматичне набуття останнім права власності і на земельну ділянку, при тому, що продавець нежитлового приміщення не є власником земельної ділянки на якій розташована будівля. Так ч.2 ст.120 ЗК України визначено, що якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Крім того, згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до ч. 1 ст. 134, ч. 1 ст. 135 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

За змістом ч. 1 ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Позивачем в судовому засіданні не доведено підстав для скасування прийнятого рішення селищної ради про відмову у включенні в продаж земельної ділянки яку він орендує та самим позивачем в поданій заяві не вказано на які цілі він бажає придбати у власність орендовану земельну ділянку термін оренди який не закінчився.

При таких обставинах позов не підлягає до задоволення..

Керуючись ст.ст. 12, 93, 116, 120, 128, 134, 135 Земельного Кодексу, ч.1 ст. 638 ЦК України, ст.ст. 13, 15 Закону України "Про оренду землі", ст. 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" ст.ст. 9,10,94,159,161 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Верховинської селищної ради про визнання незаконним та скасувати рішення Верховинської селищної ради Івано-Франківської області № 215-29/2014 від 22.10.2014 року в частині відмови у включенні земельної ділянки площею 0,0162 га для обслуговування будівлі за адресою селище Верховина, АДРЕСА_1 в перелік земель що підлягають продажу, з подальшою можливістю її викупу та зобов'язати селищну раду винести рішення про включення земельної ділянки до переліку земель що підлягають продажу- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту проголошення через Верховинський районний суд.

Головуючий: _______________ М. П. Данилюк

Повний текст постанови виготовлено 19.02.2015 року