Справа № 2а/205/174/2014 (205/6204/14-а)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"11" лютого 2015 р.справа № 2а/205/174/2014 (205/6204/14-а)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська на постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 вересня 2014 року у справі № 2а/205/174/2014 (205/6204/14-а) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська (далі - відповідач) про визнання протиправними дій щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії «інші виплати», з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням інших виплат, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

11 серпня 2014 року позивачка подала до суду доповнення до адміністративного позову, в яких просила визнати протиправними дії відповідача щодо вилучення із складу середньомісячної заробітної плати при призначенні пенсії 5 % винагороди за вислугу років та зобов'язати відповідача здійснити позивачці перерахунок та виплату пенсії з 20.06.2011 року, з урахуванням повної суми винагороди за вислугу років у розмірі 30 % посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання.

Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 вересня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Визнано дії відповідача щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії позивачці 30 % винагороди за вислугу років та «інших виплат», відповідно до довідок Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Дніпропетровська № 11064/10/04-67-05-063 від 18 червня 2014 року незаконними; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці з урахуванням 30 % винагороди за вислугу років та «інших виплат», відповідно до довідки Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Дніпропетровська № 11064/10/04-67-05-063 від 18 червня 2014 року, починаючи з 1 липня 2014 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, подав апеляційну скаргу. В скарзі відповідач просить скасувати постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 вересня 2014 року та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги залишити без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію державного службовця, відповідно до копії розпорядження № 818484 від 17 серпня 2011 року (а.с. 12).

Позивачка 10 липня 2014 року звернулася до відповідача з заявою про здійснення відповідного перерахунку пенсії, з урахуванням 30 % надбавки за вислугу років відповідно до довідки про заробітну плату № 11064/10/04-67-05-063 від 18 червня 2014 року.

Позивачці було надано відповідь про відмову в здійсненні перерахунку, в якій зазначено що «інші виплати», які включають в себе матеріальну допомогу та індексацію не входять до структури заробітної плати, а факт утримання з цих виплат збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та єдиного соціального внеску не загальнообов'язкове соціальне страхування не є підставою для їх врахування до складу заробітної плати державного службовця при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

На підставі ч. 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ч. 7 ст. 33 Закону України «Про державну службу» умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати, до них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно з абз. 4 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року «Про затвердження Порядку ведення індексації грошових доходів населення» індексації підлягає оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, передбачені законодавством, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до ст. 66 Закону України «про пенсійне забезпечення» справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

П. 1 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є працівники - громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах та організаціях.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції в тому, що відповідно до змісту наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до аналізу наданих доказів та наведених підстав, 30 % винагороди за вислугу років та суми «інших виплат» входить до системи оплати праці державного службовця і повинні враховуватися при перерахунку пенсії.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст. 200, ст.ст.205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 01 вересня 2014 року у справі № 2а/205/174/2014 (205/6204/14-а) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак