Справа № 214/6460/14-а (2-а/214/204/14)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 січня 2015 рокусправа № 214/6460/14-а (2-а/214/204/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Саксаганського районного суду м. Кривого рогу Дніпропетровської області від 25 листопада 2014 року у справі № 214/6460/14-а(2-а/214/204/14) за позовом ОСОБА_1 до Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області про поновлення строків звернення до суду, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

21 липня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду м. Кривого рогу з позовом до Криворізького міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо недоврахування позивачеві належної відсоткової надбавки до заробітної плати. Зобов`язати відповідача провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1, а саме змін розміру відсоткової надбавки та премії за період часу з жовтня 2010 року по 02 жовтня 2012 року з послідуючим внесенням змін до грошового атестату позивача. Також зобов`язати відповідача сплатити безпідставно не донараховані та недоплачені грошові кошти перерахунку відсоткової надбавки та премії за період з жовтня 2010 року по 02 жовтня 2012 року. Разом з тим, зобов`язати управління сплатити грошову компенсацію за недоотримане речове майно та продовольче майно за весь період проходження служби в ОВС з 16 серпня 1993 року по 02 жовтня 2012 року. Зобов`язати відповідача сплатити недоотримані грошові кошти за час кожної чергової тарифної відпустки за самі відпустки та на оздоровлення під час них за весь період проходження служби позивачем з 16 серпня 1993 року по 02 жовтня 2012 року.

Ухвалою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 листопада 2014 року позов залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 25 грудня 2012 року ОСОБА_1 був повідомлений про грошове забезпечення, з якого нараховується пенсійне забезпечення;

16 листопада 2012 року позивачу надана довідка про заробітну плату та інші доходи за 2011-2012 роки.

25 грудня 2012 року ОСОБА_1 надано довідку до грошового атестату та розрахунок пенсії за вислугу років, визначений на 13 листопада 2012 року з зазначенням про призначення пенсії з 03 жовтня 2012 року. Відповідно до розрахунково-платіжної відомості за жовтень 2012 року позивачу виплачено 20684 грн. 58 коп.

Відповідно до частини 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 99 КАС України встановлено загальний строк звернення з адміністративним позовом, а саме: для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 3 статті 99 КАС України встановлено спеціальний строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Відповідно зазначеній статті, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. У справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позов ОСОБА_1 до суду містить позовні вимоги, що стосуються проходження особою публічної служби та пов'язаний з оскарженням дій і рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, а отже підлягає застосуванню частини 3 статті 99 КАС України.

Залишаючи позов без розгляду суд першої інстанції дійшов висновку про пропущення позивачем строку звернення до суду та відсутність доказів поважності причин його пропущення та наявність підстав для застосування наслідків встановлених статтею 100 КАС України.

При цьому, ухвала суду першої інстанції не містить жодних обґрунтувань та висновків щодо встановленого законодавством строку звернення до суду, який суд вважає пропущеним, початку його перебігу та закінчення.

За таких обставин колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції передчасними та необґрунтованими, судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для вирішення питання, допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, тому оскаржувана ухвала підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 199, ст.ст. 204, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 листопада 2014 року у справі №214/6460/14-а (2-а/214/204/14) - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров