Справа № 661/5314/14-а
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 661/5314/14-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Ведяшкіна Ю.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Турецької І.О.

суддів -Косцової І.П., Стас Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області на постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 26 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Новокаховського міського суду Херсонської області від 26 грудня 2014 року, яка прийнята в порядку скороченого провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено.

Суд, визнав протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області (далі - УПФУ в м. Нова Каховка Херсонської області) у призначенні ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1) пенсії за вислугою років.

Зобов'язав УПФУ в м. Нова Каховка Херсонської області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років період роботи з 01 вересня 1983 року по 31 серпня 1984 року на посаді викладача Бериславської дитячої музичної школи; з 01 вересня 1984 року по 31 серпня 1985 року на посаді викладача Новомаячківської дитячої музичної школи; з 03 вересня 1985 року по 01 вересня 1987 року на посаді керівника музичного гуртка будинку культури «Меліоратор»; з 01 вересня 1987 року по 05 листопада 1991 року на посаді керівника музичного гуртка Плодовського сільського клубу.

Також, суд зобов'язав УПФУ в м. Нова Каховка Херсонської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05 листопада 2014 року.

В апеляційній скарзі УПФУ в м. Нова Каховка Херсонської області ставить питання про скасування постанови суду першої інстанції, у зв'язку з тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи та просить винести нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, Пенсійний фонд зазначив, що суд не звернув увагу на той факт, що позивачем не надано додаткових документів, які підтверджують, що установи, в яких працювала позивач належать до закладів освіти.

Крім цього, ці установи не передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1436).

Суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження, у відповідності до положень п.3 ч.1 ст.197 КАС України, у зв'язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке прийняте у порядку скороченого провадження.

З'ясувавши обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, на наступних підставах.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 працювала в наступні періоди (а.с.7-12):

- з 01 вересня 1983 року по 31 серпня 1984 року на посаді викладача Бериславської дитячої музичної школи;

- з 01 вересня 1984 року по 31 серпня 1985 року на посаді викладача Новомаячківської дитячої музичної школи;

- з 13 грудня 1984 року по 01 березня 1985 року музикальним керівником в дитячому садку;

- з 03 вересня 1985 року по 01 вересня 1987 року керівником музичного гуртка будинку культури «Меліоратор»;

- з 01 вересня 1987 року по 05 листопада 1991 року на посаді керівника музичного гуртка Плодовського сільського клубу;

- з 05 листопада 1991 року по 20 січня 1995 року музичним керівником в дитячому садку № 27 ст. Каховка;

- з 24 січня 1995 року по 04 вересня 1995 року музичним керівником яслі-сад «Теремок»;

- з 18 вересня 1995 року по 20 червня 1996 року вчителем - музики в с/ш №9;

- з 09 жовтня 1996 року по 11 лютого 1997 року вчителем музики в с/ш №10;

- з 01 вересня 2005 року по 31 серпня 2006 року вчителем музики в Софіївській загальноосвітній школі;

- з 01 вересня 2006 року по 31 серпня 2007 року вчителем музики Коробківської ЗОШ;

- з 01 вересня 2007 року по 29 серпня 2008 року керівником у дошкільному закладі;

- з 01 вересня 2008 року по 01 січня 2012 року музичним керівником у дошкільному закладі;

- з 03 січня 2012 року по 24 листопада 2014 року музичним керівником яслі-сад «Дзвіночок».

Таким чином, загальний спеціальний (педагогічний) стаж працівника освіти становить понад 25 років.

На підставі цього, 05 листопада 2014 року звернулась до УПФУ в м. Нова Каховка Херсонської області з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років (а.с.16).

11 листопада 2014 року відповідачем направлено лист про відмову в призначенні позивачу пенсії за вислугу років у зв'язку з тим, що посада викладача в позашкільних навчальних закладах не передбачена (а.с.17).

Крім того, вказано, які саме періоди роботи УПФУ в м. Нова Каховка Херсонської області не зарахувало до спеціального стажу:

- з 01 вересня 1983 року по 31 серпня 1984 року на посаді викладача Бериславської дитячої музичної школи та з 01 вересня 1984 року по 31 серпня 1985 року на посаді викладача Новомаячківської дитячої музичної школи, так як на думку Пенсійного фонду не надано додаткових документів, що підтверджують належність вищевказаних установ до закладів освіти;

- з 03 вересня 1985 року по 01 вересня 1987 року керівником музичного гуртка будинку культури «Меліоратор» та з 01 вересня 1987 року по 05 листопада 1991 року на посаді керівника музичного гуртка Плодовського сільського клубу, посилаючись на те, що вказані установи не передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до клопотання Міністерства соціального захисту населення України від 01 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

Згідно з вимогами ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що при ухваленні рішення, судом першої інстанції було дотримано вимоги ст. 159 КАС України, у зв'язку з наступним.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постанова Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 року № 433 «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» відносить музичні школи до переліку позашкільних навчальних закладів.

Згідно зі ст.29 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 року № 1060-ХІІ, позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими становить структуру (систему) освіти в Україні.

Статтею 21 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22 червня 2000 року № 1841-ІІІ передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» викладачів всіх спеціальностей включено до переліку посад педагогічних працівників.

Проте в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1436), зазначено такі посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних закладах освіти цим Переліком не передбачена.

Разом з тим, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України Кабінетом Міністрів України поширено на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року, без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 6 січня 1995 року № 397/21).

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про необхідність зарахування періоду роботи ОСОБА_1 на посаді викладача дитячої музичної школи та керівника музичного гуртка до спеціального стажу роботи, який становить більше 25 років і дає позивачу право на пенсію за вислугу років.

Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції, з вищевказаних судом апеляційної інстанції мотивів.

Відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України, у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Відповідно до вимог ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області - залишити без задоволення.

Постанову Новокаховського міського суду Херсонської області від 26 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Доповідач - суддя І.О.Турецька

суддя І.П. Косцова

суддя Л.В. Стас