Справа № 826/11853/14
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

10 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко Т.М.,

суддів Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

при секретарі Киш С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, згідно ч.1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 листопада 2014 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області, в якому просила зобов'язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області прийняти заяву та зареєструвати декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, а саме садовий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 листопада 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та постановити нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції залишенню без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 05 грудня 2013 року позивач звернулась до Інспекції із заявою та доданими документами стосовно прийняття в експлуатацію об'єкта будівництва «Садовий будинок» розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

За результатами розгляду вказаної заяви Інспекція прийняла рішення про повернення декларації про готовність об'єкта до експлуатації з підстав, невідповідності форми декларації та заяви про прийняття в експлуатацію об'єкта до додатку 2 та додатку 3 до Порядку, про що відповідачем на адресу позивача направлено повідомлення про прийняте рішення з обґрунтуванням причин повернення від 08 січня 2014 року №7/10-63/0801/03.

25 лютого 2014 року позивач повторно звернулась до Інспекції із заявою та доданими документами щодо прийняття в експлуатацію об'єкта будівництва розташованого за вищевказаною адресою, відповідно до Порядку. За результатами, якої Інспекція прийняла рішення про повернення декларації про готовність об'єкта до експлуатації з підстав відсутності повноважень Інспекції щодо прийняття самочинно збудованих об'єктів будівництва, про що відповідачем на адресу заявника направлено повідомлення про прийняте рішення з обґрунтуванням причин повернення від 11 березня 2014року №7/10-34/1103/03.

Не погоджуючись з вище викладеним, позивач звернувся до суду.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія Київського апеляційного адміністративного суду зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Порядком прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку та житлово-комунального господарства України від 19 березня 2013 року № 95 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 3.1. Порядку, прийняття в експлуатацію об'єктів, зазначених у пункті 1.1 розділу І цього Порядку, здійснюється безоплатно територіальними органами Держархбудінспекції України протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені такі об'єкти, за результатами технічного обстеження цих об'єктів шляхом реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація), яка складається за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

Згідно з пунктом 3.2 замовник або його уповноважена особа подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції за місцезнаходженням об'єкта заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку, до якої додаються: два примірники заповненої декларації; звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта з висновком про їх відповідність вимогам надійності і безпечної експлуатації (крім індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, прибудов до них загальною площею до 300 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них загальною площею до 100 квадратних метрів включно); засвідчені в установленому порядку копії: документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт, технічного паспорта.

Додатком 2 та додатком 3 до Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж затверджено відповідно форму декларації про готовність об'єкта до експлуатації та заяви про прийняття в експлуатацію об'єкта.

Пунктом 3.5. передбачено, що Інспекція повертає замовнику декларацію, якщо вона подана чи оформлена з порушенням вимог, установлених цим Порядком, у тому числі у разі виявлення невідповідності поданих документів вимогам законодавства та виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.

Згідно з пунктом 3.6 Порядку, у разі прийняття рішення про повернення декларації Інспекція, надсилає замовнику письмове повідомлення про прийняте рішення з обґрунтуванням причин повернення.

Відповідно до ч. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що інспекції державного архітектурно-будівельного контролю до 31 грудня 2013 року безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж приймають в експлуатацію: індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, збудовані у період з 05 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року; збудовані до 12 березня 2011 року: громадські будинки І і II категорії складності; будівлі і споруди сільськогосподарського призначення І та II категорії складності.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, Відповідач відповідь на заяву від 05.12.13 р. надав лише 08.01.2014, чим порушив строки розгляду поданої заяви.

Тому, дії інспекції в частині строків розгляду поданих документів є неправомірними.

Разом з тим, згідно з пунктом 3.6 Порядку, у разі прийняття рішення про повернення декларації Інспекція, надсилає замовнику письмове повідомлення про прийняте рішення з обґрунтуванням причин повернення.

Таким чином, відповідач хоч і порушив строки надання відповіді, але відповідь була надана, а тому у відповідача були всі правові підстави для прийняття рішення про повернення поданих позивачем документів щодо прийняття Об'єкта в експлуатацію.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 листопада 2014 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.М.Грищенко

Судді І.О.Лічевецький

В.Е.Мацедонська

Головуючий суддя Грищенко Т.М.

Судді: Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.