Справа № 540/1431/14-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2015 р. Справа № 540/1431/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Бондара В.О.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавській області на постанову Машівського районного суду Полтавської області від 17.12.2014р. по справі № 540/1431/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавській області про оскарження рішення комісії управління Пенсійного фонду України у Машівському районі №16 від 07.11.2014 та призначення пенсії за віком на пільгових умовах,

ВСТАНОВИЛА:

21.11.2014 року ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Машівському районі Полтавської області (далі-відповідач) про визнання протиправними та скасуванням рішення № 16 від 07.11.2014 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до п."в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 02.07.2014 року.

Постановою Машівського районного суду Полтавської області від 17.12.2014 року позов задоволено.

Визнано за позивачем право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Визнано протиправним та скасовано рішення відповідача № 16 від 07.11.2014 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язано відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до п."в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 02.07.2014 року.

Відповідач не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Зазначає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував фактичні обставини справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що 08.08.2014 року позивач звернувся до відповідача з завою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням відповідача № 16 від 07.11.2014 року позивачу відмовлено у задоволенні заяви про призначення пенсії за віком згідно п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в зв"язку з відсутністю стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, підтвердженого в установленому законом порядку.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції прийшов до висновку про наявність у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Колегія суддів частково погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

В силу приписів ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалось.

У відповідності з п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі-Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно листа Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 7 Про порядок призначення пенсійна пільгових умовах трактористам-машиністам,які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах,радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства (далі-Порядок-2), трактористам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому разі, якщо в міжпольовий або в міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах, тощо.

Пункт 20 Порядку-2, каже, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Міністерством фінансів України.

Відповідно до п.п. 3, 4 Порядку-2 підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління пенсійного фонду України 10.11.2006 № 18-1 (далі Порядок № 18-1), підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії), які створюються при Головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Як вбачається із матеріалів справи, зокрема, трудової книжки, позивач працював:

-в період з 16.07.1977 року по 09.02.2000 року в КСП "Оріль" на посаді тракториста;

-03.03.2002 року переведений з ПСП "Оріль" в СТОВ "Оріль" на посаду тракториста;

-в період з 02.10.2002 року по 31.03.2003 року в ПСП "Оріль" на посаді тракториста;

-в період з 10.03.2004 року по 25.12.2006 року в ТОВ "Агрофірма Покровська" на посаді тракториста - машиніста;

- в період з 28.04.2007 року по 20.11.2007 року в ТОВ "Агрофірма Покровська" на посаді тракториста - машиніста;

- в період з 25.03.2008 року по 05.12.2008 року в ТОВ "Агрофірма Покровська" на посаді тракториста - машиніста;

-в період з 04.06.2009 року по 26.08.2009 року в ТОВ "НовоФарм" на посаді тракториста-машиніста;

- в період з 08.05.2009 року по 27.05.2009 року в ТОВ "Приват Агро Альянс" на посаді тракториста-машиніста;

- в період з 17.02.2010 року по 03.11.2012 року в ТОВ "Компанія Фармко" на посаді тракториста-машиніста;

- в період з 29.05.2013 року по 02.12.2013 року в ТОВ "Компанія Фармко" на посаді тракториста-машиніста.

Таким чином загальний стаж роботи позивача складає більше 30 років, в тому числі на посаді тракториста - машиніста більше 20 років.

08.08.2014 року позивач звернувся до відповідача з завою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням відповідача № 16 від 07.11.2014 року позивачу відмовлено у задоволенні заяви про призначення пенсії за віком згідно п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в зв"язку з відсутністю стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, підтвердженого в установленому законом порядку.

Підставою для відмови позивачу у призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п."в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" стало виправлення у трудовій книжці позивача, назви посади в період перебування на посаді тракториста в ТОВ "Оріль" з 16.07.1977 року по 31.03.2003 року та не підтверджує повну зайнятість позивача на посаді.

З цього приводу, колегія суддів зазначає, що п.18 вказаного вище Порядку, передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як свідчать матеріали справи, факт роботи позивача трактористом-машиністом та безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції протягом періоду з 16.07.1977 року по 31.03.2003 року підтверджено показаннями свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, які перебували на керівних посадах сільськогосподарського підприємства в період роботи позивача.

Також, в матеріалах справи міститься довідка Комунального закладу Машівського районного трудового архіву про надання відомостей щодо позивача, про відсутність документів, які б свідчили про факт надання відпусток без збереження заробітної плати, про переведення на іншу роботу чи на роботу з неповним робочим днем за період з 01.01.1977 року по 02.10.2002 року.

Колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог про визнання неправомірним рішення відповідача № 16 від 07.11.2014 року, щодо відмови у зарахуванні стажу роботи, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах позивачу за період 16.07.1977 року по 31.03.2003 року, оскільки дана позиція знаходить своє підтвердження з наданих до суду документів.

Стосовно задоволення позову в частині визнання за позивачем права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки це не входить до повноважень адміністративного суду..

Колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги відповідача, оскільки вони повторюють позицію викладену в оскаржуваному рішенні.

Відповідно ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановленні під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

На підставі п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Отже колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавській області задовольнити частково.

Постанову Машівського районного суду Полтавської області від 17.12.2014р. по справі №540/1431/14-а скасувати в частині задоволення позовних вимов про визнання за ОСОБА_1 право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В цій частині прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Бартош Н.С. Бондар В.О.
Повний текст постанови виготовлений 16.02.2015 р.