Справа № 170/1073/13-а
Суддя: Сушик Н. В.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №170/1073/13-а
Провадження № 2-ар/170/1/15
У Х В А Л А

про роз'яснення судового рішення

20 лютого 2015 року смт.Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі:

головуючого - судді - Сушик Н.В.,

при секретарі - Ковальчук О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.

Заяву обгрунтовано тим, що постановою Шацького районного суду Волинської області від 18 грудня 2013 року, яка набрала законної сили, позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії задоволено повністю; визнано рішення про відмову управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області від 26.11.2013 року №22/Т-01 у перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця протиправним; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсацій за невикористану частину відпустки та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове пенсійне страхування з 27.05.2013 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2015 року у справі 797/14/876 постанову Шацького районного суду Волинської області від 18.12.2013 року залишено без змін. Дана постанова набрала законної сили, виконавчий лист по справ позивачу не видавався. Строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання не закінчився.

ОСОБА_1 просить роз'яснити, на який період зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця, оскільки в рішенні суду зазначено лише його початок; роз'яснити про наявність чи відсутність підстав проведення зазначеного перерахунку на підставі статей 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній на дату виконання постанови Шацького районного суду Волинської області від 18 грудня 2013 року чи дату звернення ОСОБА_1 з позовною заявою до суду (стосовно визначення розміру пенсії від розміру заробітної плати); роз'яснити про наявність чи відсутність підстав застосування нового базового місяця для нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 при збільшенні розміру його пенсії на підставі постанови Шацького районного суду Волинської області від 18 грудня 2013 року.

Розглянувши заяву, з'ясувавши, що рішення суду, яке заявник просить роз'яснити, ще не виконано і не закінчився строк, протягом якого воно може бути виконано, суд дійшов висновку про необхідність роз'яснення рішення суду.

Відповідно до вимог ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Судом установлено, що постановою Шацького районного суду Волинської області від 18 грудня 2013 року, яка набрала законної сили, позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії задоволено повністю; визнано рішення про відмову управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області від 26.11.2013 року №22/Т-01 у перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця протиправним; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсацій за невикористану частину відпустки та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове пенсійне страхування з 27.05.2013 року.

Позивач у своїй заяві вказує, що для відповідача рішення є частково незрозумілим, тому суд дійшов висновку, що з метою забезпечення виконання рішення слід роз'яснити.

Керуючись ст. 170 КАС України, суд

у х в а л и в:

Заяву про роз'яснення судового рішення задовольнити.

Роз'яснити, що положеннями статей 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" не встановлено граничного періоду, на який особам призначається чи перераховується пенсія державного службовця, а наведено лише перелік вимог, що дають право на призначення чи перерахунок такої пенсії. Таким чином, орган, що призначає чи перераховує пенсію фактично призначає чи перераховує її на весь період, протягом якого в особи, котрій таку пенсію призначено, наявне право на її отримання.

У Рішенні №3-рп/2001 від 5 квітня 2001 року Конституційний Суд України зазначив, що Конституція України закріпила принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (частина перша статті 58). Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, що виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Пенсія ОСОБА_1 призначена за нормами Закону України "Про державну службу" в редакції, відповідно до якої пенсія державним службовцям призначалась в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати. На підставі цього закону пенсія ОСОБА_1 була нарахована з розрахунку 90 % заробітку, виходячи з його стажу на посаді державного службовця.

За чинним законодавством перерахунок пенсії - це процедура повторної оцінки розміру вже призначеної пенсії у зв'язку зі зміною обставин, наданням нових документів, прийняттям нових законодавчих актів, зміни соціальних стандартів тощо. Розмір пенсії може переглядатися, як в індивідуальному, так і в масовому порядку. Масовий перерахунок проводиться у зв'язку з прийняттям нових законодавчих актів, на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що містяться в пенсійній справі на час проведення перерахунку. Підставою для індивідуального перерахунку може бути додатково надані документи, які дають право на подальший перегляд розміру виплачуваної пенсії. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України за №1566/11846 від 27 грудня 2005 року.

Оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 пов'язаний з переглядом розміру вже призначеної

йому пенсії на підставі судового рішення, правовідносини, що виникли у зв'язку з цим, регулюються законодавством, чинним на момент призначення пенсії. Норми права, чинні безпосередньо на дату виконання постанови Шацького районного суду Волинської області від 18 грудня 2013 року та/або дату звернення ОСОБА_1 з позовною заявою до суду у даному випадку на правовідносини сторін не поширюються.

Згідно з абз. 1 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Разом з тим, розмір пенсії ОСОБА_1 підвищується не внаслідок дії згаданих чинників, а на підставі судового рішення, яким фактично було відновлене порушене у свій час матеріальне право позивача, тому підстави застосування нового базового місяця для нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 при збільшенні розміру його пенсії в результаті виконання постанови Шацького районного суду Волинської області від 18 грудня 2013 року відсутні.

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий Н.В.Сушик