Справа № 703/611/15-а
Суддя: Компанієць О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/611/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2015 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Компанійця О.В.

при секретарі Кочетковій І.В.

з участю представника відповідача Голіненка М.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Смілі справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними,

встановив:

ОСОБА_2 з 4 березня 2014 року отримує пенсію по інвалідності як державний службовець в розмірі 80% заробітної плати, розмір якої було встановлено на підставі поданої нею довідки Смілянської районної ради Черкаської області № 01-8/57 від 3 березня 2014 року про складові заробітної плати.

23 січня 2015 року ОСОБА_2 подала заяву в управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області (надалі УПФУ), в якій просила перерахувати пенсію з урахуванням інших виплат, на підтвердження яких подала довідку Смілянської районної ради № 01-8/19 від 23 січня 2015 року про складові заробітної плати, в якій зазначено суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення.

Оскільки начальник УПФУ листом від 27 січня 2015 року № 899/05 відмовив у врахуванні цих сум для визначення розміру пенсії, ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом про визнання протиправними дій УПФУ щодо відмови у проведенні донарахування пенсії по інвалідності відповідно до ЗУ «Про державну службу» з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та інших виплат. Позивачка просила зобов'язати УПФУ здійснити розрахунок її пенсії з 4 березня 2014 року на підставі довідки № 01-8/19 від 23 січня 2015 року з урахуванням зазначених в них сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та інших виплат; враховувати ці суми при проведенні наступних перерахунків пенсії.

В судовому засіданні позивачка зменшила розмір позовних вимог і просила зобов'язати відповідача здійснити розрахунок пенсії на підставі наведеної довідки з 23 січня 2015 року. ОСОБА_2 пояснила, що відповідачем не було враховано лише 2 види додаткових виплат: індексація заробітної плати і матеріальна допомога на оздоровлення, - однак не змінила позовних вимог в частині видів додаткових виплат, які просить врахувати під час визначення розміру пенсії.

Представник відповідача позов не визнав і пояснив, що на підставі ст. 33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» виплати, які позивачка просить врахувати, не є складовою частиною заробітної плати, тому не повинні враховуватись для визначення розміру пенсії.

Позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

З пояснень сторін та оглядом пенсійної справи позивачки встановлено, що з 4 березня 2014 року УПФУ розпочало виплату позивачці пенсії як державному службовцю в розмірі 80% заробітної плати.

Розмір пенсії було встановлено на підставі поданої ОСОБА_2 довідки Смілянської районної ради Черкаської області № 01-8/57 від 3 березня 2014 року про складові заробітної плати.

23 січня 2015 року ОСОБА_2 подала в УПФУ заяву про врахування в розмір пенсії сум додаткових виплат, зазначених у приєднаної до заяви довідки Смілянської районної ради № 01-8/19 від 23 січня 2015 року про складові заробітної плати. Згідно з нею, за останні 2 роки перед звільнення позивачка одержала 8150 грн. 46 коп. допомоги на оздоровлення та 1228 грн. 80 коп. індексації.

Листом від 27 січня 2015 року № 899/05 начальник УПФУ відмовив ОСОБА_2 у врахуванні цих сум для визначення розміру пенсії.

За змістом ст. 37 ЗУ«Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на обов'язкове державне соціальне страхування.

У ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 5 ст. 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 33 ЗУ«Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровлення входять до складу заробітної плати позивачки як державного службовця.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Стаття 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є спеціальними нормами, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, тому вони мають перевагу над нормами ЗУ «Про державну службу» та ЗУ «Про оплату праці», які щодо спірних правовідносин є загальними.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод чи інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

КАС України надає можливість звернення до суду за захистом вже порушених прав, а не таких, які можуть бути порушені в подальшому. Тому вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання УПФУ при проведенні наступних перерахунків пенсії враховувати сум додаткових виплат, зазначених в довідці Смілянської районної ради № 01-8/19 від 23 січня 2015 року, не підлягають до задоволення.

Крім того, вимоги позивачки про врахування відповідачем матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та інших виплат є безпідставними, оскільки в довідці № 01-8/19 від 23 січня 2015 року ні допомога на вирішення соціально-побутових питань, ні інші виплати не зазначені.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області щодо проведення ОСОБА_2 розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» без урахування сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 23 січня 2015 року в розмірі 80% заробітної плати на підставі довідки Смілянської районної ради Черкаської області № 01-8/19 від 23 січня 2015 року про складові заробітної плати з урахуванням зазначених у ній сум індексації заробітної плати і матеріальної допомоги на оздоровлення.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не буде скасовано.

Головуючий: О.В. Компанієць