Справа № К/9991/22281/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2015 року м. Київ К/9991/22281/11

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Бутенка В.І.,
Олексієнка М.М., -

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі міста Суми, третя особа - Редакція газети Сумської обласної ради народних депутатів «Сумщина», про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі міста Суми на постанову Ковпаківського районного суду міста Суми від 14 жовтня 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Сумської області від 9 березня 2011 року, -

встановив:

У грудні 2008 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі міста Суми, третя особа - Редакція газети Сумської обласної ради народних депутатів «Сумщина», про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Ковпаківського районного суду міста Суми від 14 жовтня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 9 березня 2011 року, позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі міста Суми щодо відмови позивачеві в здійсненні перерахунку пенсії, виходячи з розміру встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2008 року

№ 34 (далі - Постанова № 34) 45-відсоткового підвищення посадового окладу державного службовця. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 1 липня 2008 року (місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця) на підставі довідки про розмір заробітної плати заступника головного редактора редакції газети «Сумщина».

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі міста Суми звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати постанову Ковпаківського районного суду міста Суми від 14 жовтня 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Сумської області від 9 березня 2011 року і прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач ОСОБА_4 займав посаду виконуючого обов'язки заступника головного редактора редакції газети «Сумщина», з цієї посади вийшов на пенсію за віком, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі міста Суми.

При призначенні та перерахунку пенсії відносно позивача поширюється законодавство, що регулює порядок призначення та перерахунок пенсій державним службовцям.

Згідно частини 1 статті 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Постановою № 34 з 1 лютого 2008 року внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, якими затверджені посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців апарату органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури, судів та інших органів, зокрема, підвищено на 45 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури, судів та інших органів у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах на утримання апарату цих органів.

Як встановлено судами, на виконання Постанови № 34 підвищення посадових окладів працівників редакції газети «Сумщина» до 45 відсотків відбувалося в два етапи: перший - на 20 відсотків - з 1 лютого 2008 року, другий - на 25 відсотків - з 1 липня 2008 року, і за заявою від 28 березня 2008 року та на підставі довідки третьої особи від 26 березня 2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі міста Суми було проведено у квітні 2008 року перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 1 лютого 2008 року із врахуванням 20 відсотків підвищення посадового окладу працюючого працівника.

У липні 2008 року редакція газети «Сумщина» зазначену Постанову № 34 виконала в повному обсязі, та з 1 липня 2008 року підвищила посадові оклади працівників ще на 25 відсотків, у зв'язку з чим ОСОБА_4 11 вересня 2008 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши при цьому довідку третьої особи від 11 вересня 2008 року № 38, однак в перерахунку пенсії з 1 липня 2008 року виходячи з розміру встановленого Постановою № 34 - 45-відсоткового підвищення відповідних посадових окладів позивачеві було відмовлено, залишивши при цьому розмір його пенсії на рівні перерахунку, пов'язаного з лише частковим 20-відсотковим підвищенням посадових окладів працівників редакції газети «Сумщина».

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проаналізувавши норми чинного законодавства та перевіривши встановлені судами обставини цієї справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про задоволення позовних вимог ОСОБА_4, оскільки Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі міста Суми порушило його право на перерахунок пенсії з 1 липня 2008 року (місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця), виходячи з розміру встановленого Постановою № 34 - 45-відсоткового підвищення посадового окладу державного службовця.

Суд апеляційної інстанції вірно вказав на безпідставність доводів відповідача про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача з 1 липня 2008 року з посиланням на положення постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865.

Згідно частини 3 статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Ковпаківського районного суду міста Суми від 14 жовтня 2009 року та ухвала Апеляційного суду Сумської області від 9 березня 2011 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі міста Суми - залишити без задоволення.

Постанову Ковпаківського районного суду міста Суми від 14 жовтня 2009 року та ухвалу Апеляційного суду Сумської області від 9 березня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі міста Суми, третя особа - Редакція газети Сумської обласної ради народних депутатів «Сумщина», про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Бутенко В.І.

Олексієнко М.М.