Справа № 185/36/15-а
Суддя: Врона А. О.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/36/15-а
Провадження № 2-а/185/20/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2015 року м.Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді - Врони А.О., за участю секретаря судового засідання - Константінової К.Г., за участю представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Зюбан О.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

05 січня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_3 у зарахуванні до загального стажу в пільговому обчислені періодів роботи в районі Крайоньої Півночі, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області зарахувати до загального стажу ОСОБА_3 періодів роботи в районі Крайньої Півночі з 22.08.1980р. по 15.09.1980р., з 16.09.1980р. по 02.08.1984р. в розмірі один рік роботи в районі Крайньої Півночі за один рік і шість місяців та зробити перерахунок пенсії з урахуванням стажу у кратному розмірі один рік за один рік і шість місяців.

Позов мотивовано тим, що 30.09.2014р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахування пенсії в полуторному розмірі за період з 1980-1984р.р., так як в цей період працював в районі Крайньої Півночі. Згідно трудової книжки з 22.08.1980р. по 15.09.1980р. працював в Будівельно-монтажному потязі № 269 Управління будівництва «Тюменьстройпуть» машиністом башеного крану 5 розряду на ст. Ноябрська, з 15.09.1980р. переведений до Будівельно-монтажного потягу № 611 даного Управління машиністом башеного крану 5 розряду та звільнений 02.08.1984р. В трудовій книжці вказано, що ст. Ноябрська знаходиться в районі Крайньої Півночі. Згідно архівних довідок № Л-4485 від 20.08.2010р., № Л-235 від 27.12.2013р.,20.03.2014р. № Л-94, виданих адміністрацією міста Ноябрськ Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області підтверджений період роботи в районі Крайньої Півночі та зазначено, що при підрахуванні трудового стажу для призначення пенсії на загальних, пільгових умовах, а також з особливими умовами праці нараховувалось в полуторному розмірі незалежно від факту укладення строкового трудового договору. Таким чином, позивач має право на зарахування до загального стажу в пільговому обчисленні періодів роботи в районі Крайньої Півночі один рік за один рік і шість місяців.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила їх задовольнити на підставі доводів, викладених в позовній заяві, уточнила, що просить зробити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням стажу у кратному розмірі один рік за один рік і шість місяців з дати звернення позивача із заявою до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, 30.09.2014 року.

В судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на доводи, викладені в запереченнях. В запереченнях на позов відповідачем зазначено, що пільгове обчислення стажу роботи проводиться на підставі письмового трудового договору, в якому обумовлено термін дії договору та пільги, що надавалися працівнику або на підставі інших документів, які стверджують право на пільги працівників, що працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Заслухавши представників сторін, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, дослідивши матеріали пенсійної справи позивача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно записів трудової книжки, довідки від 20.08.2010 року №Л-4485 ОСОБА_3 працював машиністом башеного крану на ст.Ноябрська, Крайня Північ, на будівельно-монтажному потязі № 269 Управління будівництва «Тюменьстройпуть» з 22.08.1980 року по 15.09.1980 року (накази №137-к від 22.08.1980 року, №151-к від 10.09.1980 року), машиністом башеного крану на будівельно-монтажному потязі № 611 Управління будівництва «Тюменьстройпуть» Крайня Північ, з 15.09.1980 року по 02.08.1984 року (накази №175-к від 23.09.1980 року, №74-к від 19.04.1984 року).

Згідно листів муніципального архіву м.Ноябрськ від 26.11.2012 року №Л-177, від 27.12.2013 року №Л-235, 20.03.2014 року №Л-94 документи щодо особового складу Будівельно-монтажного потяга № 611 Управління будівництва «Тюменьстройпуть», трудові угоди не збереглись.

30.09.2014 року ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області із заявою про зарахування до пільгового стажу періодів його роботи за 1980-1984 роки в районах Крайньої Півночі в полуторному розмірі.

Згідно листа управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області № Л/214 від 08.10.2014 року ОСОБА_3 відмовлено у зарахуванні до загального стажу в пільговому обчисленні періодів роботи на Крайній Півночі з 22.08.1980 року по 15.09.1980 року та з 16.09.1980 року по 02.08.1984 року, оскільки в матеріалах пенсійної справи накази про укладення трудових угод відсутні, в особовій картці ф.Т-2 відомості про укладання трудових угод не зазначені.

Такі дії відповідача суд вважає протиправними виходячи з наступного.

Згідно статті 1 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року громадяни Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років.

Статтею 3 цієї Угоди встановлено, що у випадках, коли законодавством однієї з Сторін, що домовляються, передбачені більш пільгові умови і норми пенсійного забезпечення громадян, які працювали у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, при призначенні пенсії по старості (за віком) на території даної держави застосовується чинне законодавство цієї Сторони.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Пунктом 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 встановлено, що стаж роботи, який дає право на пенсію за віком з 01.08.1945 р. по 01.03.1960 р. - зараховується в подвійному розмірі, а з 01.03.1960 р. один рік зараховується за один рік і шість місяців.

За приписами наведеної норми пільги, передбачені зазначеною статтею, надаються також тим особам, які прибули до районів Крайньої Півночі і у місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, з власної ініціативи та уклавши строковий трудовий договір про працю в цих районах.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» та постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року, з п'яти до трьох років. Крім того, наведеною нормою було встановлено надання вказаних пільг, особам, які приїжджають у ці райони та місцевості з власного бажання, за умови укладання ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Факт укладання позивачем трудових договорів підтверджується записами трудової книжки.

Відповідно до постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.11.1967 р. № 1029 Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області належить до районів Крайньої Півночі.

Як вбачається з архівної довідки від 20.08.2010 року № Л-4484 позивачу при роботі на будівельно-монтажному потязі №269 до заробітної плати включено було районний коефіцієнт, північна надбавка.

Посилання відповідача на те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції закону чинній на час виникнення спірних правовідносин), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Враховуючи, що факт роботи позивача у періоди з 22 серпня 1980 року по 15 вересня 1980 року та з 16 вересня 1980 року по 02 серпня 1984 року (тобто більше 3 років) за трудовим договором в районах Крайньої Півночі документально підтверджений, зокрема, записами в трудовій книжці, суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачеві у пільговому розрахунку стажу.

Враховуючи, що відповідно до п.1 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, суд вважає за необхідне визнати дії відповідача, управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, щодо відмови ОСОБА_3 у зарахуванні до загального стажу періодів роботи в районах Крайньої Півночі з 22 серпня 1980 року по 15 вересня 1980 року та з 16 вересня 1980 року по 02 серпня 1984 року на пільгових умовах виходячи з розрахунку один рік за один рік і шість місяців саме протиправними.

За правилами частини 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивачем заява про перерахунок пенсії була подана 30 вересня 2014 року, тобто після 15 числа місяця, то датою перерахунку пенсії слід вважати перше число наступного місяця, тобто з 01 жовтня 2014 року.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_3 частково.

Керуючись ст. ст. 6 -11, 71, 161, 163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_3 у зарахуванні до загального стажу періодів роботи в районах Крайньої Півночі з 22 серпня 1980 року по 15 вересня 1980 року та з 16 вересня 1980 року по 02 серпня 1984 року на пільгових умовах виходячи з розрахунку один рік за один рік і шість місяців - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_3 до загального стажу періоди роботи в районах Крайньої Півночі з 22 серпня 1980 року по 15 вересня 1980 року та з 16 вересня 1980 року по 02 серпня 1984 року на пільгових умовах виходячи з розрахунку один рік за один рік і шість місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01 жовтня 2014 року з урахуванням зарахування до загального стажу періодів роботи в районах Крайньої Півночі з 22 серпня 1980 року по 15 вересня 1980 року та з 16 вересня 1980 року по 02 серпня 1984 року на пільгових умовах виходячи з розрахунку один рік за один рік і шість місяців.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Постанова в повному обсязі складена 12 лютого 2015 року.

Суддя А. О. Врона