Справа № 461/8871/13а, 2а/461/409/13
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року Справа № 876/803/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Святецького В.В.

суддів Гудима Л.Я., Довгополова О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова на постанову Галицького районного суду м. Львова від 26 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про визнання відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною,-

В С Т А Н О В И В :

28 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, в якому просив визнати протиправним і скасувати рішення відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач свої позовні вимоги мотивує тим, що в період з 10.05.1988 року по 01.03.2006 року він працював на посаді виконавця робіт (запис № 32 в трудовій книжці), яка включена до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому має право на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Галицький районний суд м. Львова постановою від 20 грудня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012 року, позов задовольнив та зобов'язав УПФУ призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах.

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 27.06.2013 року касаційну скаргу УПФУ у Франківському районі задовольнив частково, постанову Галицького районного суду м. Львова від 20 грудня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2011 року скасував, а справу направив на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Своє рішення суд касаційної інстанції мотивував тим, що уточнюючі довідки, які б підтверджували спеціальний трудовий стаж позивача у справі відсутні, а записи у трудовій книжці не дають можливості суду зробити однозначний висновок про наявність або відсутність у позивача необхідного стажу для призначення пільгової пенсії.

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 26 грудня 2013 року позов задоволено, ухвалено визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Також суд зобов'язав управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, УПФУ у Франківському районі м. Львова подало апеляційну скаргу, оскільки вважає, що при ухваленні даної постанови суд неповністю з'ясував обставини справи, порушив норми матеріального та процесуального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що згідно трудової книжки в період з 10.05.1988 року по 01.03.2006 року ОСОБА_1 працював на посаді начальника рембудгрупи - виконавця робіт в системі обласного управління внутрішніх справ, яка відсутня у переліку посад та професій, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

З огляду на викладене, апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Оскільки особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, апеляційний суд у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає можливим здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що скарга не належить до задоволення з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у позивача наявний трудовий стаж, який дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Такі висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, відповідають фактичним обставинам справи, нормам матеріального і процесуального права та є вірними.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В силу ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд першої інстанції встановив, що згідно із записами в трудовій книжці позивач в період з 10.05.1988 року по 01.03.2006 року працював на посаді виконавця робіт ремонтно-будівельної групи господарського відділу УВС Львівського облвиконкому (а.с. 7-10).

З матеріалів справи вбачається, що висновком службової перевірки від 22.02.2010 року, проведеної старшим інспектором відділу комплектування УКЗ ГУМВС України у Львівській області Непорадним Б.В. та затвердженим заступником начальника ГУМВС України у Львівській області Семениною В.П. підтверджено факт виконання позивачем в період з 10.05.1988 року по 01.03.2006 року робіт, що повністю відповідали функціональним обов'язкам виконавця робіт.

Окрім того, з довідки № 157 від 27.11.2013 року про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданою ДП МВС України «Львів-Інформ-Ресурси» ОСОБА_1 вбачається, що він працював повний робочий день в Ремонтно-будівельній дільниці при господарському відділі УВС Львівського облвиконкому за період з 03 травня 1988 року по 26 травня 2002 року, виконував роботи по будівництву, реконструкції та ремонту будівель, споруд та об'єктів спеціального призначення за посадою виконавця робіт (він же начальник дільниці), що передбачено Списком № 2 розділ ХХVII підрозділ 2290000б-24441 код КП 1223.2 підстава ДК 003-95, Постанова КМУ № 162 від 11 березня 1994 року на період з 03 травня 1988 року по 26 травня 2002 року, 14 років 0 місяців, 16 днів. Також зазначено: в період з 1992 року по 26 травня 2002 року на підприємстві докорінно не змінювались умови і характер праці, що дають право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, документами що підтверджують трудовий стаж є трудова книжка та уточнюючі довідки.

Постановою Кабінету міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. В даному списку розділом XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів», позицією 2290000б-24441 передбачено посаду виконавця робіт.

Судом першої інстанції вірно встановлено та підтверджується матеріалами справи, в тому числі записами трудової книжки та уточнюючою довідкою, що ОСОБА_1 досяг 55-ти річного віку, його загальний трудовий стаж перевищує 25 років та пільговий перевищує 12 років 6 місяців, а відтак, позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи викладене, апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про обґрунтованість позовних вимог та задоволення позову.

Наведене спростовує доводи апеляційної скарги про невідповідність оскарженого судового рішення нормам матеріального та процесуального права.

Статтею 159 КАС України визначено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

В силу ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення з одних лише формальних міркувань.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційних скарг їх не спростовують, а тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова залишити без задоволення, а постанову Галицького районного суду м. Львова від 26 грудня 2013 року у справі № 461/8871/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.В. Святецький

Судді Л.Я. Гудим

О.М. Довгополов