Справа № 673/1944/14-а
Суддя: Лукіянець Т. В.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/1944/14-а
Провадження № 2-а/673/15/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" лютого 2015 р.

Деражнянський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої -судді Лукіянець Т.В

з участю секретаря судових засідань- Ясінської М.О.,

позивача-ОСОБА_1

представника відповідача-Кухара І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Деражня адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Деражнянської міської ради Хмельницької області про визнання нечинним рішення сесії в частині відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки

встановив:

В грудні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Деражнянської міської ради про визнання рішення щодо відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки недійсним.

В обгрунутування позовних вимог вказав, що являючись інвалідом війни та наділеним правом на першочергове отримання земельної ділянки, звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,10га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) із земель житлової та громадської забудови по АДРЕСА_1 з метою отримати її у власність.

Рішенням Деражнянської міської ради від 22.12.2014 року №6 позивачу відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10га. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) із земель житлової та громадської забудови по АДРЕСА_1 в зв'язку з тим, що вказані земельні ділянки виділені для учасників АТО.

Позивач вважає, що вищевказане рішення відповідача прийняте всупереч закону, оскільки обставини, які зазначені в оспорюваному рішенні як підстави для відмови в наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки прямо суперечать вимогам Земельного Кодексу України, а тому в цій частині просив визнати його недійсним.

До початку судового розгляду вказаного спору, позивач уточнив вимоги позову, просив суд визнати рішення Деражнянської міської ради №6 від 22.12.2014 року в частині нечинним з підстав, які викладенні ним у первинній позовній заяві.

В судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримав та просив суд їх задоволити з підстав викладених у позові.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог, вважає, що орган місцевого самоврядування діяв в порядку та в спосіб в межах наданих повноважень.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Так, судом встановлено та не оспорюється сторонами по справі, що 26.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Деражнянської міської ради про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,10га по АДРЕСА_1 для індивідуального житлового будівництва (а.с.6). До вказаної заяви позивачем було долучено графічний матеріал на якому зазначено бажане місце розташування земельної ділянки(а.с.7).

Відповідно до п.п.2, 2.4. рішення сесії Деражнянської міської ради №6 від 22.12.2014 року ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,1000га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у зв'язку з тим, що ці земельні ділянки виділені для учасників АТО (а.с.5).

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок передачі земельних ділянок із земель державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам регулюється відповідно до норм Земельного Кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

В силу ч.ч.6-7 ст.118 цього кодексу громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, законом встановлений вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Крім цього, в силу ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд приходить до висновку що оскаржуване рішення Деражнянської міської ради в частині відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,1000га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у зв'язку з тим, що ці земельні ділянки виділені для учасників АТО суперечить вимогам закону, а тому з цих підстав підлягає визнанню судом нечинним.

При цьому, судом також враховується, що стороною відповідача як суб'єктом владних повноважень не надано суду будь-яких доказів щодо правомірності своїх дій в частині відмови в наданні такого дозволу ОСОБА_1 який як інвалід війни 3 групи, відповідно до п.18 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на відведення земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва у першочерговому порядку, в тому числі прийняття рішень відповідачем щодо виділення земельних ділянок по АДРЕСА_1 для учасників АТО.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст..ст. 118, 122 ЗК України, ст..ст. 2, 6, 9, 17, 71, 88, 158-160, 162, 163 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати нечинним рішення сесії Деражнянської міської ради № 6 від 22 грудня 2014 року в частині відмови в наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0, 1000га по АДРЕСА_1 у зв'язку із виділенням таких земельних ділянок для учасників АТО.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Деражнянський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Т. В. Лукіянець