Справа № 748/127/15-а
Суддя: Меженнікова С. П.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/11/15
Єдиний унікальний № 748/127/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 року м. Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Меженнікова С.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі про визнання дій при перерахунку пенсії незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області, в якому просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі щодо відмови йому у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньомісячної заробітної плати по Україні за 2009 рік та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, за період з липня 2010 року по теперішній час.

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 22 січня 2015 року позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі в частині зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за період з липня 2010 року по 12.07.2014 року залишено без розгляду.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі та отримує пенсію відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На даний час розмір пенсії позивача становить 1197 грн 91 коп.

У червні 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії, так як після призначення пенсії він продовжував працювати більше 24 місяців.

В листопаді 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся з листом до Відповідача за роз"ясненням, чому йому при перерахунку пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік.

На своє звернення позивач отримав лист, який на його думку, є не відповідю на його запитання, а відпискою, оскільки Відповідач посилався на нормативні акти, які суперечать один одному.

Вважаючи, що при перерахунку його пенсії у 2010 році, Відповідач неправомірно не застосував показник середньої заробітної плати за 2009 рік, чим порушив його права на отримання пенсії в більшому розмірі, тому позивач звернувся до суду та просить позов задовольнити.

Приймаючи до уваги предмет позову та у відповідності ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу у порядку скороченого провадження.

Представник відповідача у наданих письмових запереченнях проти задоволення позову заперечував, посилаючись на його необґрунтованість та на те, що дії Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі відповідають чинному законодавству.

Оглянувши письмові докази у справі суд встановив наступне.

Позивач перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі та отримує пенсію відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

30 червня 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку.

З 01 липня 2010 року позивачу було проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

25 листопада 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою, на яку отримав в грудні 2014 року відповідь про відсутність підстав для перехунку йому пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2009 рік.

Відмова відповідача в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ґрунтується на нормах законодавства та є правомірною з наступних підстав.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року було внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та змінено порядок здійснення перерахунку пенсії.

Згідно внесених змін, ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" передбачала, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 40 цього Закону в редакції викладеній в Законі від 28 грудня 2007 року, за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом 2 ч. 1 цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Згідно пп. 3 п. 11 Постанови КМ України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"№ 530 від 28 травня 2008 року, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно п. 5 рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, зміни, внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" втратили чинність 22 травня 2008 року.

Відповідно, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" у редакції, що існувала до прийняття Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Прийняття нормативно-правового акту про відновлення дії норми закону, яка існувала до внесення до неї змін, що в подальшому були визнані неконституційними, не вимагається.

Положення ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" у редакції, що були відновлені з 22 травня 2008 року, передбачають, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Разом з тим, у ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" у відновленій редакції не передбачено застосування під час перерахунку пенсії ні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (який був передбачений Законом України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" у редакції від 28 грудня 2007 року та постановою КМ України № 530 від 28 травня 2008 року), ні показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (який враховується при визначенні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно ч. 2 ст. 40 вищевказаного Закону).

Також слід звернути увагу на те, що в ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" у відновленій редакції у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії зазначено, що показник Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

На вказаний показник є посилання лише у формулі, передбаченій для визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії. Посилання на нього у статті, яка передбачає порядок та підстави перерахунку пенсії, відсутні.

Зазначене надає підстави для висновку про те, що показник "середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії" застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

За таких обставин, суд підстав для задоволення позову ОСОБА_1 не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8-13, 18,19, 104 - 106 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівському районі про визнання дій при перерахунку пенсії незаконними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С.П. Меженнікова