Справа № 352/134/15-а
Суддя: Струтинський Р. Р.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/134/15-а
Провадження № 2-а/352/16/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Струтинського Р.Р.,

секретаря Бардюк-Кавецької Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Тисменицького районного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Тисменицькому районі про перерахунок неправильно призначеної пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача про перерахунок неправильно призначеної пенсії. Свої позовні вимоги обґрунтувала тим, що вона отримувала пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 17.03.2014 року по 26.03.2014 року. Її стаж роботи на державній службі - 14 років 3 місяці 24 дні та середньомісячна заробітна плата 1956 грн. 69 коп. Відповідно до її заяви від 27.03.2014 року її переведено на пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», сума якої є більшою за попередньо призначену. Вважає, що відповідач призначив їй пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу» у заниженому розмірі, оскільки при вирахуванні її зарплати, з якої призначено пенсію, не враховано суми матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, а також не врахована індексація, які вона отримувала протягом останніх 24 місяців перед зверненням за призначенням пенсії. Коли вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги, відповідач їй неправомірно відмовив. Згідно ч.6 ст.33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям може надаватись матеріальна допомога, ст.ст. 37, 37-1 встановлено, що пенсія державного службовця вираховується у відсотковому відношенні до його заробітку, в який включаються всі види оплати праці, на які сплачуються страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування, що складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Оскільки матеріальна допомога є об'єктом для нарахування та утримання страхових внесків до Пенсійного фонду, вона включається у заробіток, з якого обчислюється пенсія. Матеріальна допомога не входить до Переліку видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.1998 р. № 697.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала та просила постановити рішення, яким зобов»язати відповідача з 17.03.2014 року провести їй перерахунок розміру пенсії і призначену пенсію державного службовця нараховувати і виплачувати, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії матеріальні допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також не врахованих сум індексації заробітної плати, яка виплачувалась на протязі 2012-2014 років та на які нараховувався і сплачувався єдиний збір на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та повернути їй заборгованість в частині недорахованої суми пенсії з 10.03.2014 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та суду пояснила, що позивачу з листопада 2011 року відповідачем призначено пенсію по інвалідності (загальне захворювання). Позивач 17.03.2014 року звернулась з заявою по перевід пенсії як державному службовцю та з 17.03.2014 року ОСОБА_1 переведено на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Пенсійне забезпечення державних службовців регулюється нормами Закону України «Про державну службу». В ч.1 ст. 37 Закону України „Про державну службу" передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно ч.2 ст. 33 Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань. Виходячи із системного аналізу наведених положень, можна зробити висновок, що оскільки матеріальна допомога (на оздоровлення, для вирішення соціально - побутових питань тощо) є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, передбачених ч.2 ст. 33 ЗУ «Про Державну службу», тому вона не включається до заробітку, що враховується при перерахунку пенсії державним службовцям.

Таким чином, при визначенні розміру пенсії державним службовцям у заробітну плату на думку відповідача слід враховувати виплати, які входять до структури заробітної плати та які передбачені ст. 33 ЗУ «Про державну службу». Оскільки матеріальна допомога, є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку заробітної плати, то вона не включається до заробітку, що враховується при призначенні пенсії державним службовцям, а відтак в задоволенні заявленого позову слід відмовити.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач отримувала пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 17.03.2014 року по 26.03.2014 року. Її стаж роботи на державній службі - 14 років 3 місяці 24 дні та середньомісячна заробітна плата 1956 грн. 69 коп. Відповідно до заяви останньої від 27.03.2014 року її переведено на пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». 27.11.2014 року та 02.12.2014 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок розміру її пенсії, включивши суми матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, а також індексацію, які вона отримувала протягом останніх 24 місяців перед зверненням за призначенням пенсії. Листом від 10.12.2014 року відповідач відмовив останній щодо перерахунку пенсії.

Частиною 1 ст. 37 Закону України „Про державну службу" встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

У відповідності до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці на які нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового характеру, не обумовлених системою оплати праці.

Згідно ч.2 ст. 33 Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань. Виходячи із системного аналізу наведених положень, можна зробити висновок, що оскільки матеріальна допомога (на оздоровлення, для вирішення соціально - побутових питань тощо) є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, передбачених ч.2 ст. 33 ЗУ «Про Державну службу», тому вона не включається до заробітку, що враховується при перерахунку пенсії державним службовцям.

Таким чином, при визначенні розміру пенсії державним службовцям у заробітну плату слід враховувати виплати, які входять до структури заробітної плати та які передбачені ст. 33 ЗУ «Про державну службу». Оскільки матеріальна допомога, є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку заробітної плати, то вона не включається до заробітку, що враховується при призначенні пенсії державним службовцям.

Індексація сум заробітної плати не відносяться до інших надбавок, тому врахувати її в суму заробітної плати для обчислення пенсії не має підстав.

Відповідно до заяви від 27.03.2014, позивача було переведено з пенсії державного службовця на пенсію по інвалідності (загальне захворювання).

Статтею 10 Закону України ««Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її бажанням.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітної плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Отже, при призначені пенсії по інвалідності враховується заробітна плата з сумами матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати.

Оскільки позивач перевелась з пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», на пенсію по інвалідності ІІ групи (загальне захворювання) призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому вона втратила таке право.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до переконання, що позовні вимоги є безпідставними і недоведеними та такими, що не підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, відповідно до ст.ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», Рекомендацій Вищого адміністративного суду України від 23.08.2007 р. № 07.2-10/1 «Про деякі питання практики розгляду справ, пов'язаних з перерахунком пенсій деяким категоріям осіб публічної служби та науковим (науково-педагогічним) працівникам», листа Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 р. № 1406/100/13-08 «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення (за результатами справ, розглянутих Вищим адміністративним судом України у касаційному порядку)» (у редакції від 18.09.2008 р.) та керуючись ст.ст. 158, 159-163, 167 КАС Укаїни, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Тисменицькому районі про перерахунок неправильно призначеної пенсії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тисменицький районний суд Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС - з дня складення в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п"ятиденного строку з моменту отримання суб"єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий Р.Р.Струтинський