Справа № 712/1291/15-а
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/1291/15-а
Провадження № 2а/712/133/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Кузьменко В.А.

при секретарі - Коваль М.О.

участю адвоката - ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась з позовом до відповідача про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що 27 листопада 2009 року рішенням Соснівського районного суду зобов'язано виконавчий комітет Черкаської міської ради Черкаської області надати в користування позивачці складом сім'ї на три особи кімнату АДРЕСА_1. Після набрання чинності рішенням суду, позивач почала звертатись до відповідача для реалізації своїх прав згідно даного рішення, про те рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 19 серпня 2010 року № 1308 було включено спірну кімнату до фонду орендованого майна та надано згоду на укладення договору оренди строком на три роки, про яке позивач дізналась у 2011 році.

27 листопада 2012 року ухвалою Соснівського районного суду за заявою позивачки, було роз'яснено рішення Соснівського районом суду від 27 листопада 2009 року по справі № 2-4731/09, а саме що зобов'язання виконкому Черкаської міської ради Черкаської області надати в користування ОСОБА_2 складом сім'ї на три особи кімнату АДРЕСА_1, не обмежувало права позивачів певним строком, а вказане житло повинне буди надане позивачем безтерміново.

11 січня 2013 року, позивач дізналась що 28 грудня 2012 року відповідачем було прийняте рішення виконкому Черкаської міської ради № 1911 від 28 грудня 2012 року "Про відмову у наданні ордеру на продовження строку дії договору оренди", яким було відмовлено в наданні ордеру позивачці, та погоджено КП Соснівська СУБ на укладання з позивачем договору оренди безстроково на спірну кімнату.

Постановою Соснівського районного суд м.Черкаси від 30.01.2014року було визнано дії виконавчого комітету Черкаської міської ради при прийнятті рішення № 1911 від 28 грудня 2012 р. "Про відмові у наданні ордеру та продовження строку дії договору оренду" - незаконним.

Скасоване рішення виконкому Черкаської міської ради № 1911 від 28 грудня 2012 року та зобов'язано виконавчий комітетом прийняти рішення у відповідності до резолютивної частини рішення Соснівського суду від 27 листопада 2009 року.

В січні 2015 року вона дізналась, що 16.04.2014 р. виконкомом Черкаської міської ради знов прийняте рішення № 415 про надання згоди комунальному підприємству "Придніпровська служба утримання будинків" на укладення знов договору оренди кімнати АДРЕСА_1 з позивачкою.

Вважає що своїми рішенням відповідач порушує її права, тому звернулась до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач та її адвокат ОСОБА_1 позов підтримали та просили його задоволити, визнати дії виконкому незаконними, скасувати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 415 від 16.04.2014року " Про надання згоди на укладання договору оренди кімнати АДРЕСА_1 " та зобов'язати відповідача прийняти рішення у відповідності до резолютивної частини рішення Соснівського районного суду від 27 листопада 2009 року, а також стягнути судові витрати за розгляд справи.

Представник відповідача Літовкіна Л.В. позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні правовідносини які регулюються нормами житлового та адміністративного судочинства.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_2 складом сім'ї 3 особи перебуває на житловому обліку з 1999 року. 27 листопада 2009 року, рішенням Соснівського районного суду, зобов'язано виконавчий комітет Черкаської міської ради надати в користування позивачці, складом сім'ї на три особи, кімнату АДРЕСА_1. Після набрання чинності даного рішення позич почала звертатись до відповідача для реалізації своїх прав згідно даного рішення суду.

19 серпня 2010 року Виконавчим комітетом Черкаської міської ради було винесено рішення № 1308 "Про включення кімнати АДРЕСА_1 до фонду орендованого житла та про надання згоди на укладення договору оренди", яким було вирішено включити кімнату АДРЕСА_1 до фонду орендованого житла та надано згоду комунальному підприємству "Придніпровська служба утримання будинків" на укладення договору оренди з ОСОБА_2 строком на три роки.

27 листопада 2012 року ухвалою Соснівського районного суду за заявою позивачки, роз'яснено рішення Соснівського районом суду від 27 листопада 2009 року по справі № 2-4731/09, а саме що зобов'язання виконкому Черкаської міської ради надати в користування ОСОБА_2 складом сім'ї на три особи кімнату АДРЕСА_1 безтерміново.

06 грудня 2012 року позивач звернулась до відповідача з заявою в якій вказала, що на підставі вище зазначеної ухвали суду, просила видати ордер на склад сім'ї три особи, та при отриманні ордеру зобов'язалась знятись з квартирного обліку.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1911 від 28 грудня 2012 року № 1911 "Про відмову у наданні ордеру та продовження строку дії договору оренди", вбачається, що п. 1 було відмовлено у наданні ордеру ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 на кімнату АДРЕСА_1.

Пунктом 2 даного рішення, надано згоду КП Соснівська СУБ на укладання (впродовж 30 днів з дня прийняття рішення) договору оренди кімнати АДРЕСА_1 з ОСОБА_2 безстроково.

Постановою Соснівського районного суд м.Черкаси від 30.01.2014року було визнано дії виконавчого комітету Черкаської міської ради при прийнятті рішення № 1911 від 28 грудня 2012 р. "Про відмові у наданні ордеру та продовження строку дії договору оренду" - незаконним.

Скасоване рішення виконкому Черкаської міської ради № 1911 від 28 грудня 2012 року та зобов'язано виконавчий комітетом прийняти рішення у відповідності до резолютивної частини рішення Соснівського суду від 27 листопада 2009 року.

В січні 2015 року позивачка ОСОБА_2 дізналась, що 16.04.2014 р. виконкомом Черкаської міської ради прийняте рішення № 415 про надання згоди комунальному підприємству "Придніпровська служба утримання будинків" на укладення знов договору оренди кімнати АДРЕСА_1 з позивачкою.

В даному випадку, при вирішення спору в судовому порядку, суд постановив рішення відповідно до вимог ст.ст.47-48,50, 54, та 59 ЖК України. Вказані норми закону регулюють порядок надання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду громадянам які потребують поліпшення житлових умов.

Вирішуючи питання відповідно до вимог ст. 54 ЖК України, про надання сім'ї ОСОБА_2 жилого приміщення кімнати АДРЕСА_1, суд зобов'язав Виконавчий комітет Черкаської міської ради надати в користування сім'ї позивача в склад 3 осіб кімнату АДРЕСА_1.

Стаття 54 ЖК України передбачає надання житлових приміщень не в оренду, не в тимчасове користування, а саме в постійне користування, хоча слово "постійне" ніде в ЖК України не вказано.

Відповідно до п.1 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 6 березня 2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ", передбачено, що відповідно до частини першої статті 2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

У зв'язку з цим судам необхідно враховувати, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень належить перевіряти, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, із якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких обставин, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до задоволення, так як прийняте рішення відповідачем від 16 квітня 2014 року № 415 не відповідає вимогам та суперечить рішенню Соснівського районного суду м. Черкаси від 27.11.2009 р. та ухвалі Соснівського районного суду м. Черкаси від 27.11.2012 р. про роз'яснення рішення, які на момент розгляду справи знаходяться в законній силі. Крім того суд вважає, що прийняте рішення відповідачем порушує права позивачки на поліпшення житлових умов, а саме на отримання житлового приміщення в межах житлових норм.

Крім того відповідно до ст. 94 КАС України, судові витрати підлягають до стягнення з відповідача на користь позивача.

Керуючись 2, 6, 17-18, 69-74, 79, 94, 171 КАС України, ст. 54 ЖК України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії задоволити.

Визнати дії виконкому Черкаської міської Ради про прийняття рішення № 415 від 16.04.2014року " Про надання згоди на укладання договору оренди кімнати АДРЕСА_1 " незаконним.

Скасувати рішення виконкому Черкаської міської ради № 415 від 16.04.2014року " Про надання згоди на укладання договору оренди кімнати АДРЕСА_1 ".

Зобов"язати виконком Черкаської міської Ради прийняти рішення у відповідності до резолютивної частини рішення Соснівського районного суду м.Черкаси від 27.11.2009року.

Стягнути з Виконавчого комітету Черкаської міської ради на користь позивача ОСОБА_2 сплачений нею судовий збір в сумі 73грн.08 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

ГОЛОВУЮЧИЙ: