Справа № 122/14915/13-а (2а/122/179/13)
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2015 року м. Київ К/800/46977/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Сімферопольської міської ради на постанову Залізничного районного суду м. Сімферополь від 29.05.2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2013 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління освіти Сімферопольської міської ради, Сімферопольської міської ради, третя особа: Начальник управління освіти Сімферопольської міської ради, про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління освіти Сімферопольської міської ради, Сімферопольської міської ради про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Залізничного районного суду м. Сімферополь від 29.05.2013 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2013 року, позов задоволено частково. Визнано рішення 53-ї сесії Сімферопольської міської ради VI скликання від 27.12.2012 № 552 в частині п. 18.2 "Про прийняття рішення про недопущення постановки на облік та видачі путівок в дошкільні учбові заклади особам, що мешкають в іншому місті" - неправомірним. Скасовано рішення 53-ї сесії Сімферопольської міської ради VI скликання від 27.12.2012 № 552 в частині п. 18.2 "Про прийняття рішення про недопущення постановки на облік та видачі путівок в дошкільні учбові заклади особам, що мешкають в іншому місті". Зобов'язано Управління освіти Сімферопольської міської ради поставити на облік ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, як особу, що потребує направлення в дошкільний учбовий заклад. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Сімферопольська міська рада подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

Відповідно до частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач та члени його сім'ї зареєстровані і проживають за адресою АДРЕСА_1. на підставі договору оренди житла від 02.09.2011 року, зареєстрованого в ЖЕД № 1 м. Сімферополя.

Позивач ОСОБА_3 є батьком ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Так, 28.02.2013 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Начальника управління освіти Сімферопольської міської ради з проханням роз'яснити, на якій підставі його дитину позбавляють права дошкільної освіти в дитячих садках м. Сімферополя.

ОСОБА_3 отримав відповідь Управління освіти Сімферопольської міської ради №305/07/01-06 від 04.03.2013 року, де йому роз'яснено. що рішенням 53-й сесією Сімферопольської міської ради VI скликання від 27.12.2012 року № 552 п.18.2 було прийнято рішення про недопущення взяття на облік та видачі путівок до дошкільних установ іногороднім особам.

Згідно з пунктом 1 ст. 9 Закону України «Про дошкільну освіту» громадяни України незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак мають рівні права на здобуття дошкільної освіти у дошкільних навчальних закладах незалежно від підпорядкування, типів і форми власності, а також у сім'ї.

Рішенням Конституційного суду України від 04.03.2004 року N 5-рп/2004 у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини третьої статті 53 Конституції України «держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах» - доступність освіти як конституційна гарантія реалізації права на освіту на принципах рівності, визначених статтею 24 Конституції України (254к/96-ВР), означає, що нікому не може бути відмовлено у праві на освіту, і Держава має створити можливості для реалізації цього права.

Згідно з статтею 53 Конституції України держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної освіти.

Враховуючи наведене, висновок судів першої та апеляційної інстанції про те, що рішення 53-й сесії Сімферопольської міської ради VI скликання від 27.12.2012 року №552 у частині п.18.2 «Про прийняття рішення про недопущення постановки облік та видачі путівок до дошкільних установ іногороднім особам» є неправомірним.

Колегія суддів також погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо необхідності виходу за межі заявлених позовних вимог за для захисту прав позивача та зобов'язання Управління освіти Сімферопольської міської ради поставити на облік ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, як особу, що потребує направлення в дошкільний учбовий заклад.

Таким чином, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку про часткове задоволення позову.

Колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Сімферопольської міської ради відхилити, постанову Залізничного районного суду м. Сімферополь від 29.05.2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2013 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: