Справа № 703/569/15-а
Суддя: Компанієць О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/569/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2015 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Компанійця О.В.

при секретарі Кочетковій І.В.

з участю представника відповідача Голіненка М.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Смілі справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними,

встановив:

ОСОБА_2 з 3 березня 2014 року отримує пенсію по інвалідності як державний службовець в розмірі 80% заробітної плати, розмір якої було встановлено на підставі поданим ним довідок Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області № 01-10/116 від 3 березня 2014 року та фінансового управління Смілянської РДА № 234 від 28 лютого 2014 року про складові заробітної плати.

21 січня 2015 року ОСОБА_2 подав заяву у управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області (надалі УПФУ), в якій зазначав, що в наведених довідках не були зазначені суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової компенсації за невикористану відпустку. ОСОБА_2 просив врахувати ці суми, у зв'язку з чим подав довідки Смілянської РДА № 01-10/130 від 20 січня 2015 року та фінансового управління Смілянської РДА № 68 від 21 січня 2015 року про складові заробітної плати, в яких були зазначені суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової компенсації за невикористану відпустку за останні 60 місяців перед виходом на пенсію.

Оскільки начальник УПФУ листом від 27 січня 2015 року № 922/05 відмовив у врахуванні цих сум для визначення розміру пенсії, ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій УПФУ щодо відмови у проведенні донарахування пенсії по інвалідності відповідно до ЗУ «Про державну службу» з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової компенсації за невикористану відпустку за останні 60 місяців перед виходом на пенсію. Позивач просив зобов'язати УПФУ здійснити розрахунок його пенсії з 21 січня 2015 року на підставі довідок № 01-10/130 від 20 січня 2015 року та № 68 від 21 січня 2015 року з урахуванням зазначених в них сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової компенсації за невикори-тану відпустку.

В судовому засіданні позивач підтримав позов і пояснив, що, призначаючи пенсію, відповідач не врахував розмір наведених виплат, оскільки форма довідки про заробітну плату не містила відповідних граф. 21 січня 2015 року він надав УПФУ довідку із зазначенням наведених додаткових виплат. Підстав не враховувати ці виплати не має, оскільки з усіх виплат нараховувались внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Представник відповідача позов не визнав і пояснив, що на підставі ст. 33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про оплату праці» виплати, які позивач просить врахувати, не є складовою частиною заробітної плати, тому не повинні враховуватись для визначення розміру пенсії.

Позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

З пояснень сторін та оглядом пенсійної справи позивача встановлено, що з 3 березня 2014 року УПФУ розпочало виплату позивачу пенсії як державному службовцю в розмірі 80% заробітної плати.

Розмір пенсії було встановлено на підставі поданих ОСОБА_2 довідки Смілянської РДА № 01-10/116 від 3 березня 2014 року та довідки фінансового управління Смілянської РДА № 234 від 28 лютого 2014 року про складові заробітної плати.

21 січня 2015 року ОСОБА_2 подав в УПФУ заяву про врахування в розмір пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової компенсації за невикористану відпустку, зазначених у приєднаних до заяви довідках Смілянської РДА № 01-10/130 від 20 січня 2015 року та фінансового управління Смілянської РДА № 68 від 21 січня 2015 року про складові заробітної плати. Згідно з ними, за останні 60 місяців перед звільнення позивач одержав 3101 грн. 14 коп. виплат у зв'язку з відпусткою, 3322 грн. 65 коп. компенсації за невикористану відпустку, 29367 грн. 22 коп. допомоги на оздоровлення, 20971 грн. 48 коп. допомоги для вирішення соціально-побутових проблем, 4008 грн. 75 коп. грошової винагороди, 14462 грн. 74 коп. індексації.

Листом від 27 січня 2015 року № 922/05 начальник УПФУ відмовив ОСОБА_2 у врахуванні цих сум для визначення розміру пенсії.

За змістом ст. 37 ЗУ«Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на обов'язкове державне соціальне страхування.

У ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 5 ст. 95 КЗпП України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 33 ЗУ«Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Таким чином, індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення та грошова компенсація за невикористану відпустку входить до складу заробітної плати позивача як державного службовця.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (який був чинний на час виникнення спірних відносин) нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Стаття 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та стаття 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є спеціальними нормами, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, тому вони мають перевагу над нормами ЗУ «Про державну службу» та ЗУ «Про оплату праці», які щодо спірних правовідносин є загальними.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод чи інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

КАС України надає можливість звернення до суду за захистом вже порушених прав, а не таких, які можуть бути порушені в подальшому. Тому вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання УПФУ при проведенні наступних перерахунків пенсії враховувати суми матеріальної допомоги, зазначені в довідках № 01-10/130 від 20 січня 2015 року та № 68 від 21 січня 2015 року, не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області щодо проведення ОСОБА_2 розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» без урахування сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової компенсації за невикористану відпустку.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 21 січня 2015 року в розмірі 80% заробітної плати на підставі довідок Смілянської районної державної адміністрації Черкаської області № 01-10/130 від 20 січня 2015 року та фінансового управління Смілянської РДА № 68 від 21 січня 2015 року про складові заробітної плати з урахуванням зазначених у них сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошової компенсації за невикористану відпустку.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський апеляційний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не буде скасовано.

Головуючий: О.В. Компанієць