Справа № 274/6610/14-а
Суддя: Щербак Д. С.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/6610/14-а
Провадження № 2-а/0274/23/15
Постанова

Іменем України

03.02.2015 р. м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі: головуючого-судді Щербака Д.С., за участю секретаря Поступайло Х.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 в листопаді 2014 року звернувся до суду з зазначеним позовом. Просить визнати незаконними дії Управлiння Пенсiйного фонду України в м.Бердичеві та Бердичiвському районі Житомирської області з відмови у перерахунку пенсії за віком та виплаті підвищення до пенсії як дитині війни, зобов'язати відповідача провести перерахунок, виплачувати та індексувати пенсію за віком та інші пенсійні надбавки відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове пенсійне державне страхування» від 09.07.2003 року за № 1058-IV як непрацюючому громадянину, з урахуванням матеріалів пенсійної справи, із застосуванням наданих документів про страховий стаж, який не врахований у пенсійній справі, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2013 рік, в сумі 1.409,46 грн., виплачувати доплату до пенсії як дитині війни відповідно до Закону «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 66,43 грн., допустити одноразове стягнення всієї суми боргу, починаючи з 31.03.2014 року по день винесення судового рішення, в місячний строк представити звіт про виконання судового рішення.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона є громадянкою України, яка постійно проживає в Ізраїлі з 21.10.1997 року. До виїзду на постійне місце перебування за кордон, мешкала в м. Бердичеві, перебувала на пенсійному обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради Житомирської області та отримувала пенсію за віком. В даний час не працює. Рішенням суду від 14.05.2014 року відповідача зобов'язано поновити виплату пенсії за віком з 31.03.2014 року, однак в порушення вимог пенсійного законодавства їй виплачується пенсія в розмірі 38,23 грн.. Вважає, що розмір його пенсії має дорівнювати 1.409,46 грн. з урахуванням доплати за понаднормовий стаж та доплати як дитині війни.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 не з'явилися, представником подана заява про розгляд справи за їх відсутності.

Представник відповідача надав суду письмові пояснення, в якому надали поясненя, що в рішенні суду від 14.05.2014 року було зазначено про зобов'язання поновити виплату пенсії, в даний час зроблений перерахунок, пенсія призначена в розмірі 964,00 грн., з урахуванням доплати до прожиткового мінімуму та доплати за понаднормовий стаж. 02.02.2015 року пенсійна справа ОСОБА_1 направлена до Головного управління ПФУ в Житомирській області для контролю. Для зарахування заробітної плати за період з 1990 року по 1994 рік необхідно провести перевірку довідки про заробітну плату № 62 від 19.12.2013 року, яка видана Бердичівською рукавичною фабрикою з даними первинної документації (особового рахунку) даного товариства. Після проведення перевірки вказаної довідки ромір пенсії ОСОБА_1 буде переглянутий та приведено у відповідність згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши докази та проаналізувавши їх в сукупності, дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 постійно мешкає в Ізраїлі з 21.10.1997 року.

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради Житомирської області від 10.12.2013 року за № 1782 позивач перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення виконкому Бердичівської міської ради Житомирської області з 20.03.1995 року по 05.04.1998 рік та отримувала пенсію за віком, з 1996 року розмір пенсії становив 38,23 грн. (а.с.19).

Рішенням Бердичівського міськрайсуду від 14.05.2014 року, яке набрало законної сили, задоволені частково позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі, зобов'язано відповідача поновити виплату пенсії за віком позивачам на підставі їх заяв від 31.03.2014 року. На підставі даного рішення виплату пенсії поновлено в розмірі 38,23 грн..

10.11.2014 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком з урахуванням в підрахунку заробітної плати за період з 1992 по 1996 роки.(а.с.26)

Листом від 19.11.2014 року відповідач повідомив ОСОБА_3 про відсутність підстав для перерахунку пенсії за віком, виплату надбавки як дитині війни, посилаючись на відсутність міжнародного договору з державною Ізраїль.

Між сторонами виник спір щодо перерахунку пенсії за віком громадянину, який проживає за кордоном. Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року за № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 (далі -Порядок).

Право на соціальний захист громадян України закріплено статтею 46 Конституції України та конкретизоване у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так, статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створення мережі державних, комунальних, приватних закладів за догляду за непрацездатними.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду, або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно із розпорядженням начальника управління Пенсійного фонду в м. Бердичеві та Бердичівському районі від 06.02.2015 року зроблений перерахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_1, розмір пенсії визначений в сумі 964,00 грн., з урахуванням доплати до прожиткового мінімуму та доплати за понаднормовий стаж з 31.03.2014 року.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплачувати позивачеві пенсію за віком в розмірі 1.409,46 грн., врахування довідок про заробітну плату за 1992-1996 роки, нарахування інших доплат, то призначення (перерахунок) та виплата пенсії за віком відповідно до норм чинного законодавства є компетенцією відповідача, суд не вправі переймати на себе повноваження іншого органу, на який вони покладені законом.

Суд погоджується з тим, що розмір пенсії має бути розрахований управлінням Пенсійного фонду на підставі матеріалів пенсійної справи, яка перебуває у його розпорядження, зокрема, наданих документів про трудовий стаж та розмір заробітної плати, з урахуванням всіх доплат відповідно до чинного законодавства, на які має право позивач.

Проте, на думку суду, відповідач своїми діями в повній мірі не виконує покладені на нього державою повноваженнями, що призводить до порушення конституційних прав позивача.

Тому задоволення позовних вимог щодо зобов'язання відповідача нарахувати та виплачувати пенсію в розмірі, який розрахований позивачем, з урахуванням заробітної плати за 1992-1996 роки, не є формою втручання в повноваження відповідача та не виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області з відмови у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсій за віком та виплаті підвищення до пенсії як дитині війни.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області здійснити перерахунок, виплачувати та індексувати ОСОБА_1 пенсії за віком та інші пенсійні надбавки відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на момент нарахування та виплати пенсії, як непрацюючому громадянину, з урахуванням страхового стажу, що не врахований у пенсійній справі із застосуванням при розрахунку розміру пенсії середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2013 рік в сумі 1.409,46 (одна тисяча чотириста дев'ять гривень 46 копійок) гривень, з подальшими перерахунками та індексаціями, згідно пенсійного законодавства України, з 31.03.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області встановити та виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі надбавки, встановленої для дітей війни, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в сумі 66,43 (шістдесят шість гривень 43 копійки) гривень з 31.03.2014 року.

Роз'яснити, що:

- дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на неї, якщо таку скаргу не було подано;

- у разі подання на дану постанову апеляційної скарги вона, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження;

- апеляційна скарга на дану постанову може бути подана до Житомирського апеляційного Адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання її копії,.

СУДДЯ: Д.С. Щербак