Справа № 356/48/15-а
Суддя: Капшученко І. О.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження 2-а/356/3/15
Справа № 356/48/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.02.2015 Березанський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді Капшученко І.О.

при секретарі Мамей Н.І.

представника відповідача Корзун Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Березань Київської області про визнання протиправними дій щодо недоплати пенсії інваліду - постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

У січні 2014 року до суду із позовом звернувся ОСОБА_2 Свої вимоги обґрунтував тим, що він є постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Окрім цього, внаслідок захворювання, пов'язаного з впливом наслідків аварії на ЧАЕС його визнано інвалідом ІІ групи. Позивач зазначав, що він отримує пенсію в УПФУ в м. Березань Київської області. Однак зазначав, що розмір отримуваної ним пенсії не відповідає розміру, встановленому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон), оскільки ст. 54 цього Закону передбачено, що розмір основної пенсії не може бути меншим 8 мінімальних пенсій за віком, а ст. 50 Закону вказує, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, становить 75 % мінімальної пенсії за віком. Тому просив визнати дії відповідача неправомірними і зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року , виходячи з розрахунку основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, а також допустити негайне виконання судового рішення у межах платежу за один місяць.

У судовому засіданні позивач у судове засідання не з'явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі, і зазначив, що позовні вимог підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на відсутність у діях УПФУ в м. Березань порушень, а також вказувала, що пенсія позивачу була нарахована та виплачена відповідно до чинного законодавства.

Заслухавши пояснення відповідача, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, та оглянутої у судовому засіданні пенсійної справи, позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області.

З посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд вбачає, що ОСОБА_2. віднесений до осіб 1 категорії, та являється інвалідом ІІ-ї групи, захворювання пов'язане наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується матеріалами пенсійної справи, дослідженої у судовому засіданні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Нормами ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 54 Закону, в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 87 Бюджетного кодексу України, до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 5 частини другої статті 67-1 цього Кодексу), належать видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, запобігання виникненню та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха.

Відповідно до абз. 8 п. 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Статтею 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Починаючи з 01.01.2014 р., Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 р. в редакції Закону України від 06.07.2014 р. № 1534-18 не містить жодної норми, яка б обмежувала у 2014 р. пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема ст. 50, 54 вказаного Закону.

Проте, Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 р. в редакції Закону України від 03.08.2014 р. № 1622-18, встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, починаючи з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року є чинними і підлягають застосуванню норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без будь-яких обмежень.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій, позивачу з 14.07.2014 по 02.08.2014 застосуванню підлягають норми ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону України 230/96-вр, а не постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210. За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначених постанов неможливе.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на те, що позивач звернувся до суду з вказаним позовом 14.01.2015, позовні вимоги підлягають до задоволення частково в межах шестимісячного строку звернення до суду, тобто за період з 14.07.2014 по 02.08.2014.

Від сплати судового збору позивач звільнений згідно п. 10 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

На підставі ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік», керуючись ст. 8-11, 18, 71, 122, 160-162, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Березань Київської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Березань Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 у період з 14.07.2014 по 02.08.2014 відповідно до вимог ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру основної пенсії 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Березань Київської області виплатити ОСОБА_2 недоплачену суму заборгованості по виплаті пенсії за період з 14.07. 2014 по 02.08.2014, яка виникне у результаті перерахунку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Березань Київської області виконати постанову суду негайно у межах суми платежу за один місяць.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Березанський міський суд Київської області протягом 10 (десяти) днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І.О. Капшученко