Справа № 562/3278/14-а
Суддя: Ємельянова Л. В.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/3278/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.2014 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області в складі:

головуючого судді Ємельянової Л.В.

при секретарі Аврамчук Н.П.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Нестерчук О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Здолбунові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до заступника начальника Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області Години Олени Миколаївни про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до заступника начальника Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області Години О.М. про визнання незаконною та скасування постанови серії АР № 343413 від 10 листопада 2014 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн. за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску за серпень 2014 року в сумі 72531 грн. 69 коп. з передбаченими строками сплати до 20 вересня 2014 року, та за вересень 2014 року в сумі 28640 грн. 78 коп. з передбаченими строками сплати до 20 жовтня 2014 року, тобто за скоєння правопорушення, передбаченого ч.3 ст.165-1 КУпАП.

Постанову вважає незаконною, оскільки в її посадові обов'язки не входить здійснення нарахування, обчислення та дотримання термінів своєчасного перерахунку єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України. Зазначає, що КП "Здолбунівкомуненергія" перебуває у тяжкому фінансовому стані, має збиток від своєї діяльності на суму 3463000 гривень, а в період з 01.09.2014р. по 31.10.2014р. підприємство отримало коштів у сумі 647600 гривень, що є недостатнім для першочергових зобов'язань, зокрема, по виплаті заробітної плати. Однак, її пояснень заступник начальника Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області до уваги не взяв. Дії відповідача вважає протиправними, тому постанову про накладення адміністративного стягнення просить скасувати у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному об'ємі, просить задовольнити позов.

Представник відповідача Нестерчук О.І. позов не визнала. Пояснила суду, що під час перевірки діяльності КП "Здолбунівкомуненергія" було встановлено, що у встановлені строки не сплачено єдиний соціальний внесок за серпень 2014 року та за вересень 2014 року. Внаслідок порушення директором підприємства ОСОБА_3 порядку сплати єдиного соціального внеску, було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.165-1 КУпАП та постановою заступника начальника Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області Години О.М. позивача притягнуто до адміністративної відповідальності. Стверджує, що постанова в справі про адміністративне правопорушення відповідає вимогам закону. При розгляді даного правопорушення були враховані пояснення ОСОБА_3 та застосовано мінімальний розмір штрафу в межах санкції статті. Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначаються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Просить суд відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позову за безпідставністю.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частиною 8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Постановою заступника начальника Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області серії АР № 343413 від 10 листопада 2014 року ОСОБА_5 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.165-1 КУпАП та піддано штрафу в розмірі 425 гривень за порушення строків сплати єдиного соціального внеску за серпень 2014 року в сумі 72531 грн. 69 коп. з передбаченими строками сплати до 20 вересня 2014 року, та за вересень 2014 року в сумі 28640 грн. 78 коп. з передбаченими строками сплати до 20 жовтня 2014 року.

Відповідно до положень абз.2 ч.12 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Як вбачається зі звіту про фінансовий стан комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" від 30 вересня 2014 року, на початок звітного періоду комунальне підприємство "Здолбунівкомуненергія" мало зобов'язання з виплати заробітної плати в розмірі 278000 грн., а на кінець звітного періоду 576000 грн., що не було враховано заступником начальника Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області Годиною Н.В. при винесенні постанови про притягнення до адміністративної відповідальності директора підприємства ОСОБА_5

Згідно зі ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Однак, під час винесення постанови вказані обставини не були з'ясовані відповідачем.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Судом встановлено, що вини в діях позивача щодо несплати єдиного внеску не було, оскільки отримані підприємством кошти були недостатніми для виконання першочергових зобов'язань, про що свідчить наявність заборгованості з виплати заробітної плати та стверджується довідкою про рух коштів, звітом про фінансовий стан, звітом про сукупний дохід за 9 місяців 2014 року.

Частиною 2 ст.71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході розгляду справи відповідачем не надано і в судовому засіданні не здобуто доказів винуватості позивача у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.165-1 КУпАП.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску є неправомірним.

За таких обставин, позов підлягає до задоволення.

Частиною 4 ст.288 КУпАП встановлено, що особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.

Керуючись ст.ст.7-12, 17, 18, 158-163 КАС України, ст.ст.9, 280 КУпАП, ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову серії АР № 343413 від 10 листопада 2014 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 гривень.

Постанова остаточна, оскарженню не підлягає.

С у д д я