Справа № 674/172/15-а
Суддя: Кучерява А. В.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/172/15-а
Провадження № 2-а/674/21/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року

Суддя Дунаєвецького районного суду Хмельницької області Кучерява А.В., за відсутністю сторін, розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації про стягнення одноразової компенсації за шкоду здоровю причинену внаслідок Чорнобильської катастрофи та визнання дій Управління соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації в невиплаті зазаначеної допомоги протиправними,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовними вимогами до відповідача управління соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації про стягнення одноразової компенсації за шкоду здоровю причинену внаслідок Чорнобильської катастрофи та визнання дій Управління соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації в невиплаті зазаначеної допомоги протиправними.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 1 категорії, інвалід 2-ї групи, захворювання яке пов'язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильські АЕС.

Відповідно до ч.1 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи (796-12), позивачу гарантовано одноразову компенсацію учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім"ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов"язана з Чорнобильською катастрофою", зазначена допомога виплачується - інвалідам 2 групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. Мінімальна заробітна плата на дату встановлення другої групи інвалідності - становить 1218 грн., тому відповідач, повинен був виплатити одноразову допомогу у сумі 54810 грн.

Позивач з письмовою заявою звернувся до управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації, щодо виплати одноразової компенсації учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім"ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов"язана з Чорнобильською катастрофою", в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, в розмірі 54.810 грн.

Однак, відповідач, письмово відмовив позивачу у проведенні вищезпзначеної виплати.

При цьому позивача повідомлено, що відповідач керувався розмірами компенсаційних виплат громадянам, які визначені Постановою КМ України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Позивач вважає діяння відповідача неправомірними, а тому звернувся до суду та просить визнати дії відповідача по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, щодо відмови у нарахування та виплати, одноразової компенсації учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та свм"ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов"язана з Чорнобильською катастрофою, в полрядку іншому ніж це передбачено абзацом 3 ч.1 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"- неправомірними та зобов'язати управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації, з моменту подання адміністративного позову до суду, робити розрахунки, нарахувати і виплачувати позивачу одноразову компенсацію учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім"ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов"язана з Чорнобильською катастрофою, в порядку як це передбачено абзацом 3 ч.1 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 54810 гривень.

16 лютого 2015 року відповідачем подано заперечення, в якому позовних вимог не визнають, так як управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації діяло в межах повноважень, наданих йому Законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. В задоволенні позову просять відмовити

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що у задоволені позову слід відмовити.

Судом встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, внаслідок чого 03.10.2014 року його було визнано інвалідом 2-ої групи, що підтверджується довідкою МСЕК серії та присвоєно 1-у категорію, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1.

Відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII (у редакції з 9 липня 2007 року) одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, виплачується інвалідам II групи в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, інвалідам III групи - 30 мінімальних заробітних плат. У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсаціях. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

04 грудня 2014 року позивач з заявою звернувся до управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації, щодо виплати одноразової компенсації учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім"ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов"язана з Чорнобильською катастрофою", в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, в розмірі 54.810 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26 липня 1996 року № 836 було установлено учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір одноразової компенсації, зокрема, інвалідам II групи - 284,40 грн та інвалідам ІІІ групи - 189,60 грн..

Також ст.71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

За змістом статті 63 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виплати, передбачені ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Метою і особливістю закону про Державний бюджет України є забезпечення належних умов для реалізації положень інших законів України, які передбачають фінансові зобов'язання держави перед громадянами, спрямовані на їх соціальний захист, у тому числі й надання пільг, компенсацій і гарантій (пункт 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 у справі про соціальні гарантії громадян).

Таким чином, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, що кореспондується з положеннями ст.95 Конституції України.

За наявності колізій між нормами законів, що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той із них, який прийнято пізніше. Крім того, рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012, яким дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" встановлено, що норми і положення статтей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовувалися у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що Управління праці та соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації, відмовляючи позивачу, діяло у спосіб та порядок передбачений чинним законодавством, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 159-167,181 ,183-І, 186, п.1 ч.1 ст.256 КАС України , ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Дунаєвецької районної державної адміністрації про стягнення одноразової компенсації за шкоду здоровю причинену внаслідок Чорнобильської катастрофи та визнання дій Управління соціального захисту населення Дунаєвецької райдержадміністрації в невиплаті зазаначеної допомоги протиправними - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький райсуд протягом десяти днів.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя/підпис/ Вірно: Суддя Дунаєвецького райсудуА. В. Кучерява