Справа № 825/329/15-а
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2015 року Чернігів Справа № 825/329/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопот С.Л.

при секретарі - Єгуновій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Менського району Чернігівської області до Менської районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Мена - Авангард» про визнання протиправним та скасування розпорядження , -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Менського району Чернігівської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Менської районної державної адміністрації, та просить визнати протиправним та скасувати розпорядження Менської районної державної адміністрації № 348 від 09.09.2014 «Про надання дозволу ТОВ «Мена-Авангард» на розробку технічної документації із землеустрою постановленню меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) на території Менської міської ради».

Свої вимоги обґрунтовує тим, що виносячи оспорюване розпорядження, відповідач вийшов за межі своїх повноважень, в тому числі розпорядившись і земельними паями які мали власників.

Від представника позивача до суду надійшла заява, в якій він просить розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Від відповідача до суду по пошті надійшли пояснення, в яких зазначено, що оскаржуване розпорядження втратило свою чинність. Відповідач в своїх поясненнях просить розглядати справу у відсутності свого представника.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. До суду від третьої особи надійшла факсограма, в якій вона просить розглядати справу у відсутності її представника.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до розпорядження Менської районної державної адміністрації від 09.09.2014 № 348 ТОВ «Мена-Авангард» надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою по встановленню (відновленню) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для передачі їх в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва орієнтованою площею 178,94 га ріллі за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) на території Менської міської ради.

Вартість земельної ділянки площею 178,94 га, яка складається із земельних часток (паїв), у відповідності до інформації відділу Держземагенства в районі станом на 01.01.2015 становить 3906379, 30 грн.

Вказане вище розпорядження прийняте на підставі довідки Менського міського голови, згідно якої зазначені у ній номера паїв орієнтованою площею 178,94 га являються не розпайованими, а саме паї № 217, 356, 242, 241, 380, 350, 142, 278, 224, 174, 153, 114, 359, 342, 406, 389, 48, 147, 148, 154, 182, 220, 284, 120, 187, 257, 198, 130, 158, 314, 315, 338, 295, 276, 162, 161, 160, 168, 296, 271, 106, 267, 390, 143,331,210, 83,228, 272, 297, 110, 193.

Проте, згідно інформації відділу Держземагенства у Менському районі щодо окремих паїв, а саме 217, 356, 242, 241, 380, 350, 142, 278, 224, 174, 153, 406, 389, 48, 147, 148, 154, 182, 220, 284, 187, 198, 130, 314, 315, 338, 295, 276, 161, 160, 168, 296, 271, 106, 210, 83, 272, 297, 193 оформлено державні акти на право власності на землю.

Крім цього, громадянами земельні ділянки (паї) № 142, 174, 153, 147, 148, 154, 182, 187, 130, 161, 220, 284, 168, 390, 83, 193 передано за договорами оренди землі у користування ТОВ «Агро-Профіт».

Згідно ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної, сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

У відповідності до змісту ст. 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності у межах визначених Кодексом.

Згідно ст. 80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю є:

а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності;

б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності;

в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Вимогами ч. 5 ст. 116 Кодексу встановлено, що земельні ділянки які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішеннями органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку визначеному законом.

Статтею 84 Земельного кодексу України визначено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ст. 155 Земельного кодексу України).

Враховуючи вищевикладене, Менською районною державною адміністрацією при прийнятті розпорядження щодо надання дозволу ТОВ «Мена-Авангард» на розробку технічної документації із землеустрою по встановленню (відновленню) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для передачі їх в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва орієнтованою площею 178,94 га ріллі за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) на території Менської міської ради порушено вимоги ст. ст. 17, 80, 116, Земельного кодексу України, ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв)».

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що розпорядження Менської районної державної адміністрації № 348 від 09.09.2014 «Про надання дозволу ТОВ «Мена- Авангард» на розробку технічної документації із землеустрою по встановленню (відновленню) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) на території Менської міської ради» є протиправним, але не підлягає скасуванню з наступних підстав.

Як стало відомо з письмових пояснень Менської районної державної адміністрації, що надійшли до суду 16.02.2015, розпорядження Менської районної державної адміністрації № 348 від 09.09.2014 «Про надання дозволу ТОВ «Мена- Авангард» на розробку технічної документації із землеустрою по встановленню (відновленню) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) на території Менської міської ради» втратило свою чинність і не підлягає повторному скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, в цій частині позовних вимог прокурора Менського району Чернігівської області необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Менського району Чернігівської області - задовольнити частково.

Визнати протиправним розпорядження Менської районної державної адміністрації № 348 від 09.09.2014 «Про надання дозволу ТОВ «Мена-Авангард» на розробку технічної документації із землеустрою по встановленню меж земельних ділянок внатурі (на місцевості) на території Менської міської ради».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот