Справа № 2а-1371/11/1370
Суддя: Білуга С.В.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" лютого 2015 р. м. Київ К/800/60039/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Білуги С.В.,

суддів Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Львівського міського центру зайнятості на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року у справі за позовом Львівського міського центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Портфельні інвестиції", третя особа: Відкрите акціонерне товариство "Селянський комерційний банк "Дністер" про стягнення суми заборгованості,-

встановила:

У лютому 2011 року Львівський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Портфельні інвестиції", третя особа: Відкрите акціонерне товариство "Селянський комерційний банк "Дністер" про стягнення суми заборгованості несплачених страхових внесків на випадок безробіття в сумі 324,67 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року позовні вимоги Львівського міського центру зайнятості задоволено, стягнуто з ТОВ "Компанія з управління активами "Портфельні інвестиції" на користь Львівського міського центру зайнятості заборгованість по сплаті страхових внесків на випадок безробіття в сумі 324,67 грн.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року та прийнято нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції року Львівський міський центр зайнятості подав касаційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що згідно довідки Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ТОВ «Компанія з управління активами «Портфельні інвестиції» зареєстроване 08.12.2003 як юридична особа виконавчим комітетом Львівської міської ради, ідентифікаційний номер 32713118.

Відповідно до розрахункових відомостей про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 9 місяців 2010 року сума заборгованості ТОВ «Компанія з управління активами «Портфельні інвестиції» становила 324,67 грн. Відповідачу було направлено претензію від 20.10.2010 №7888/14 про стягнення заборгованості, яка отримана ТОВ «Компанія з управління активами «Портфельні інвестиції» 11.11.2010, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення про відмову у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що з боку відповідача відсутній факт порушення порядку і строку перерахування страхових внесків на випадок безробіття, а тому нема підстав для стягнення вказаної заборгованості.

Проте, колегія суддів не може цілком погодитись з такими висновками суду апеляційної інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. Згідно з частиною 1 статті 38 зазначеного Закону роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), а також штраф та пеню.

Відповідно до пункту 7.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339, контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок.

Судами було встановлено, що ТОВ "Компанія з управління активами "Портфельні інвестиції", вчасно та в повному обсязі нарахувало і сплатило страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття з 01.01.2009 по 01.02.2011, що підтверджується копіями платіжних доручень №437 та №444 від 10.02.2009 про перерахування страхових внесків в сумі 324,71 грн. з відміткою ВАТ СКБ «Дністер» про проведення даних коштів.

Згідно постанови Правління Національного банку України від 13.03.2010 №128 з 15.03.2010 у ВАТ СКБ «Дністер» відкликано ліцензію та ініційовано процедуру ліквідації, а також призначено ліквідатора ВАТ СКБ «Дністер», про що оголошено в публікації газеті «Голос України» від 17.03.2010.

Постановою Правління Національного банку України від 16.04.2009 №229 у ВАТ СКБ «Дністер» з 17.04.2009 до 16.04.2010 була призначена тимчасова адміністрація та з метою створення сприятливих умов для відновлення фінансового стану захисту інтересів кредиторів та вкладників, забезпечення схоронності капіталу та активів, стабілізації діяльності банку відповідно до статті 85 Закону України «Про банки і банківську діяльність» введений мораторій строком на шість місяців -з 17.04.2009 до 16.04.2009 на задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до статті 93 Закону України «Про банки і банківську діяльність» ліквідатор припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення одного місяця з дня опублікування оголошення про початок ліквідаційної процедури. Ліквідатор протягом трьох місяців з дня опублікування оголошення про початок ліквідаційної процедури здійснює ряд заходів щодо задоволення вимог кредиторів. Ліквідатор має право з дозволу Національного банку України погашати вимоги до банку до моменту завершення складання переліку вимог та його затвердження Національним банком України лише за угодами, що забезпечують здійснення ліквідаційної процедури. Ліквідатор зобов'язаний у двомісячний строк з дня призначення надіслати повідомлення всім клієнтам, які користуються послугами відповідального зберігання, про необхідність вилучити свої цінності протягом трьох місяців з дня оголошення про початок ліквідаційної процедури. Матеріальні цінності, що перебували на відповідальному зберіганні банку і не були вилучені власниками в зазначений у повідомленні строк, вважаються фондами, на які не можуть претендувати кредитори банку. Ці цінності переходять у розпорядження Національного банку України для повернення законним власникам.

З урахуванням викладеного, кошти ТОВ «Компанія з управління активами «Портфельні інвестиції» сплачені до ВАТ СКБ «Дністер» в розмірі 324,67 грн. було повернено на рахунки підприємства, що підтверджується долученими до матеріалів справи даними поданими відділом обслуговування юридичних осіб.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про стягнення з ТОВ «Компанія з управління активами «Портфельні інвестиції» на користь Львівського міського центру зайнятості суми страхових внесків, оскільки після початку ліквідаційної процедури банк повернув на рахунок підприємства сплачені платежі по страховим внескам у розмірі 324,67 грн.

Таким чином рішення суду першої інстанції ухвалено відповідно до закону і скасоване помилково, а тому касаційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду апеляційної інстанції скасуванню, а рішення суду першої інстанції залишенню в силі.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Львівського міського центру зайнятості задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2014 року - скасувати.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2011 року у справі за позовом Львівського міського центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Портфельні інвестиції", третя особа: Відкрите акціонерне товариство "Селянський комерційний банк "Дністер" про стягнення суми заборгованості - залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий С.В. Білуга

Судді М.М. Заїка

А.Ф. Загородній