Справа № 225/4721/14-а
Суддя: Андреєв В. В.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2015 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

судді Андреєва В.В.,

при секретарі Петровій С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дзержинського міського суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Державної казначейської служби України у м. Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії управління Державної казначейської служби України у м. Дзержинську Донецької області незаконними та зобов'язати вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що отримує пенсію з 2005 року, та оскільки відбуває покарання у Дзержинській виправній колонії №2, перераховує пенсію своєму брату ОСОБА_2 З 2012 року Управління Пенсійного фонду перераховує грошові кошти до виправної колонії. Адміністрація виправної колонії здійснила необхідні перерахування до казначейства, проте гроші на рахунок брата не надходили.

З цих підстав, просить суд визнати дії управління Державної казначейської служби України у м.Дзержинську Донецької області незаконними та зобов'язати вчинити певні дії з виконання платіжних доручень .

Позивач в судове засідання не з'явився, надавши суду письмову заяву, в якій просив розглянути справу в його відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує повністю, наполягає на їх задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надавши суду письмову заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутності, при цьому заявлені вимоги не визнає, оскільки вважає їх необґрунтованими і недоведеними в суді, про що свідчать письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи та надані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Відповідно до пункту 1 Положення про державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року №460/2011 (далі - Положення №460/2011) Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України.

Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Казначейство України є учасником системи електронних платежів Національного банку України.

Як встановлено в судовому засіданні, платіжні доручення були повернуті без виконання у зв'язку із закінченням терміну дії платіжного доручення, визначеного Постановою Правління Національного банку України №22 від 21 січня 2004 року «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» (а.с. 5-33).

Відповідно до статті 43 Бюджетного кодексу України при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Державна казначейська служба України забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України. Казначейське обслуговування бюджетних коштів передбачає розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства.

В органах Державної казначейської служби України бюджетним установам відкриваються рахунки у встановленому законодавством порядку.

При проведенні видатків розпорядників і одержувачів бюджетних коштів органи Казначейства повинні в першочерговому порядку забезпечити виконання захищених видатків, перелік яких визначений частиною 2 статті 55 Бюджетного кодексу України, а саме: стипендії, заробітної плати, комунальні послуги та енергоносії, продукти харчування, медикаменти тощо.

В той же час, видатки позивача не відносяться до захищених статей державного бюджету, і сплачуються при наявності фінансового ресурсу на єдиному казначейському рахунку.

Органи Державної казначейської служби України здійснюють видатки в межах встановленого ліміту кореспондентського рахунку. Згідно із Положенням про єдиний казначейський рахунок, затвердженим наказом Державного казначейства України 26.06.2002 №122 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 липня 2002 року за №594/6882 єдиний казначейський рахунок - це консолідований рахунок, відкритий Державному казначейству України в Національному банку України для обліку коштів та здійснення розрахунків у системі електронних платежів Національного банку України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2014 №65 «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету» Державна казначейська служба здійснює платежі у першочерговому порядку в повному обсязі - за видатками загального фонду державного бюджету на оплату праці працівників бюджетних установ; нарахування на заробітку плату; придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів; забезпечення продуктами харчування; оплату комунальних послуг та енергоносіїв; обслуговування державного боргу; поточні трансферти населенню; поточні трансферти місцевим бюджетам; оплату послуг та відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу; дослідження і розробки, окремі заходи з виконання державних (регіональних) програм, субсидії та трансферти підприємствам, установам та організаціям е частині оплати праці з нарахуваннями, стипендій, оплати комунальних послуг та енергоносіїв; видатками за рахунок коштів резервного фонду бюджету; видатками спеціального фонду державного бюджету на оплату праці працівників бюджетних установ та нарахування на заробітну плату; за іншими видатками - з урахуванням ресурсної забезпеченості загального фонду державного бюджету, наявних та прогнозних залишків коштів на єдиному казначейському рахунку, зареєстрованих бюджетних зобов'язань та пріоритетності проведення видатків і надання кредитів.

Таким чином, внаслідок не залежних від відповідача обставин, управління Державної казначейської служби України у м.Дзержинську Донецької області на теперішній час позбавлено можливості виконати платіжні доручення, надані позивачем, отже позовні вимоги є недоведеними, тому не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 3, 6-11, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Державної казначейської служби України у м. Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку передбаченого для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Постанова суду може бути оскаржена через Дзержинський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя: