Справа № 826/1062/15
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ

25 лютого 2015 року (в порядку письмового провадження) № 826/1062/15

за позовом ОСОБА_1
до Святошинського районного відділу Головного управління ДМС України Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві
про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії
Суддя: Кротюк О.В.

Обставини справи:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) до Святошинського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві (далі відповідач 1) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2015 залучено до участі у справі Головне управління Державної міграційної служби в м. Києві у якості другого відповідача (далі відповідача -2)

Відповідач -1 в судове засідання не прибув, подав письмові заперечення.

В порядку частини 6 ст.128 КАС України судом ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.

Справа вирішується на підставі наявних в ній доказів та матеріалів

Розглянувши подані позивачем та відповідачем - 2 документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача - 2, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва та просить суд:

- визнати дії Святошинського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві щодо відмови в реєстрації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 протиправними;

- зобов`язати Святошинський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;

- судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ним з метою реєстрації місця проживання подано всі необхідні документи для проведення Святошинським районним відділом Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві відповідних реєстраційних дій.

Відповідачі проти позову заперечили. В своїх заперечення покликалася на те, що ОСОБА_1 при подачі заяви про реєстрацію місця проживання не подано документів, що підтверджують право на проживання в житлі.

Стаття 161 КАС України встановлює, що під час прийняття постанови суд вирішує, зокрема:

1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

У відповідності до положень частини 1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно положень статті 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцію та законами України.

Як вбачається з матеріалів, ОСОБА_1 подав заяву про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 до Святошинського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві. До вказаної заяви останнім долучено копію рішення Святошинського районного суду міста Києва від 31.07.2014, копію ухвали Апеляційного суду міста Києва від 08.10.2014.

За наслідком розгляду заяви, відповідачем 1 прийнято рішенням №9/4537 від 24.10.2014 яким повернуто без виконання матеріали щодо реєстрації місця проживання громадянина ОСОБА_1 . Відмова обумовлена відсутністю підстав для реєстрації, оскільки поданими рішеннями не зобов`язано Святошинський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві вчинити дії щодо реєстрації заявника.

Статтею 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місяця проживання в Україні» від 11.12.2003 N 1382-IV ( далі Закон N 1382-IV ) встановлено, зокрема, що для реєстрації місця проживання особою та/або законним її представником подаються документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації.

У відповідності до положень статті 11 Закону N 1382-IV реєстрація місця проживання та місця перебування осіб здійснюється органом реєстрації. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері реєстрації фізичних осіб, затверджує відповідно до закону порядок реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування.

Такий порядок затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 22.11.2012 N 1077 «Про затвердження порядку реєстрації місяця проживання та місця перебування осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів» (далі - Порядок).

Відповідно до п.п.2.2. вказаного порядку документами, що підтверджують право на проживання в житлі є ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи.

З аналізу вказаного судом вбачається, що перелік документів, що підтверджують право на проживання в житлі не є вичерпним.

Відповідно до рішення Святошинського районного суду міста Києва від 31.07.2014 (залишене без змін ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 08.10.2014) «визнано за ОСОБА_1 право користування однокімнатною квартирою загальною площею 22, 4 кв. м. за адресою АДРЕСА_1 ». В той же час, останній абзац зазначеного рішення вказує «суд вважає, що позивач вселився в спірну квартиру за згодою наймача, постійно там проживав, а тому набув право користування жилим приміщенням».

Частиною 1 статті 29 Цивільного кодексу України передбачено, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Відповідно до ст. 310 Цивільного кодексу України фізична особа має право на місце проживання та має право на вільний вибір місця проживання та його зміну, крім випадків, встановлених законом.

Аналіз зазначеного дає підстави суду дійти висновку, що рішення Святошинського районного суду міста Києва від 31.07.2014 є документом, який підтверджує право ОСОБА_1 на проживання в квартирі АДРЕСА_2 . Разом з тим суд приймає до уваги те, що Порядком не встановлено вичерпного переліку документів, що підтверджують право на проживання в житлі. Таким чином, суд зазначає, що рішення, яке встановлює право особи на користування житлом є документом, що підтверджує право на проживання в ньому.

В той же час, суд вважає за необхідне вказати що, рішенням Святошинського районного суду міста Києва від 31.07.2014 відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобов`язання відповідача 1 вчинити дії, оскільки останні регламентуються Кодексом адміністративного судочинства України. З огляду на вказане в сукупності, суд не приймає зазначені вище покликання відповідача 1, як на належну і обґрунтовану підставу для відмови у здійснені реєстрації місця проживання.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що Святошинським районним відділом Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві було протиправно відмовлено у вчинені дій по реєстрації місця проживання позивача.

Окрім того слід зазначити, що згідно пояснень відповідача 2, судом встановлено, що відповідач 1 є структурним підрозділом Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві.

Частиною 1 ст. 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ

За таких обставин, з метою відновлення порушених прав ОСОБА_1 , суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби в місті Києві в особі Святошинського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 .

Таким чином, з урахуванням всіх обставин справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Святошинського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві щодо відмови в реєстрації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби в місті Києві в особі Святошинського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві зареєструвати місце проживання ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 .

Судові витрати в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету України

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя О.В. Кротюк