Справа № 676/562/15-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/562/15-а
Номер провадження 2-а/676/58/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

при секретарі Сопрун С.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Рудик В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам'янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування пенсії. В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 29.08.2014 р. зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області провести їй перерахунок пенсії з 28 липня 2014 р. з включенням до заробітної плати, з якої було визначено розмір її пенсії як державного службовця інші виплати за період з січня 2007 р. по грудень 2008 р. в сумі 10355 грн., що складаються з допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки в сумі 6946 грн.45 коп., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 3409 грн. 07 коп., та врахування винагороди за вислугу років в розмірі 40%. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23.10.2014 р. постанова залишена без змін. Після її звернення відповідачем 12.11.2014 р. проведено перерахунок пенсії в результаті чого її розмір склав 3097,37 грн. однак перерахунок проведено із розрахунку 70% від суми заробітку відповідно до закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» яким з 01.05.14 р. внесено зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу». Позивачка вважає дії відповідача неправомірними оскільки їй пенсія призначена ще 2009 р. і їй відповідачем необхідно було зробити перерахунок з врахуванням постанови суду від 29.08.14 р., крім цього відповідно до ст..58 Конституції України закон зворотної сили не має, тобто не поширюється на правовідносини, які виникли до його видання. Крім цього позивачка вважає, що вона має право вимагати недоотриману пенсію(перерахунок-різницю) за період з 22.07.2014 р. по 28.07.2014 р. Позивачка просить суд винести рішення яким: визнати протиправними дії відповідача в проведені їй перерахунку раніше призначеної пенсії, як державному службовцю з 28.07.2014 року у відповідності до ст.37 ЗУ «Про державну службу» і відповідно до постанови Кам'янець- Подільського міськрайонного суду від 29.08.2014 р.; зобов'язати відповідача на підставі постанови Кам'янець- Подільського міськрайонного суд від 29.08.2014 р. провести їй перерахунок та виплату призначеної пенсії з 28.07.2014 р. в розмірі 81% від суми заробітної плати державного службовця у відповідності до ст.37 ЗУ «Про державну службу»(в редакції закону чинного до 01.05.2014 року), згідно поданої нею заяви та врахувати при проведені такого перерахунку суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, та винагороди за вислугу років в розмірі 40%; стягнути з відповідача недоотриманий перерахунок до пенсії з 22.07.2014 р. по 28.07.2014 р. В суді позивачка позовні вимоги уточнила, просить визнати протиправними дії відповідача в проведені їй перерахунку раніше призначеної пенсії, як державному службовцю з 28.07.2014 року у відповідності до ст.37 ЗУ «Про державну службу» виходячи із розрахунку 70% від заробітної плати, інші позовні вимоги підтримала, просить їх задоволити. Суду позивачка пояснила, що відповідач неправомірно здійснив перерахунок її пенсії згідно постанови суду застосувавши показник 70% від заробітної плати оскільки на пенсію вийшла ще в 2009 р.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що відповідно до закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» внесено зміни в ст.37 закону України «Про державну службу» яким передбачено з 01.05.2014 р. призначати та перераховувати пенсію державним службовцям в розмірі 70% від заробітної плати з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування, в зв'язку з цим після звернення позивачки із постановою суду від 29.08.2014 р. їй 12.11.2014 р. було зроблено перерахунок її пенсії з врахуванням саме 70% суми заробітної плати в якій враховано суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до постанови Кам'янець-ІІодільського міськрайонного суду, розмір пенсії дещо збільшився.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивачці з 23.01.2009 р. було призначено пенсію державного службовця у розмірі 81% від заробітної плати згідно розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янці-Подільському, правонаступником якого є позивач, № 10039 від 30.01.2009 р.(а.с.29).

В зв'язку з тим, що при призначені пенсії управлінням Пенсійного фонду не було враховано при визначені розміру пенсії інші виплати(матеріальну допомогу на оздоровлення до відпусток, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, винагороду за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу)позивачка в 2014 р. звернулася до суду з позовом для захисту своїх прав. Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 29.08.2014 р. по справі № 676/6167/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільський та Кам'янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, позов було задоволено. Вказаною постановою було: визнано протиправнимидій Управління Пенсійного фонду України в місті Кам'янці -Подільському та Кам'янець-Подільському районі щодо відмови включити до заробітної плати з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1 інші виплати за період з січня 2007 р. по грудень 2008 р. в сумі 10355,52 грн., що складаються з допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки в сумі 6946,45 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 3409,07 грн. та врахування винагороди за вислугу років в розмірі 40 %; визнано протиправними дії відповідача щодо відмови провести перерахунок пенсії державному службовцю ОСОБА_1; зобов'язано відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 28.07.2014 р. з включенням до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1 інші виплати за період з січня 2007 р. по грудень 2008 р. в сумі 10355,52 грн., що складаються з допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки в сумі 6946,45 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 3409,07 грн. з врахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 40 % посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання. Постанова суду набрала законної сили 23 жовтня 2014 р. згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду.

За зверненням позивачки 12.11.2014 р. відповідачем було зроблено перерахунок її пенсії згідно зазначеної постанови суду однак при цьому відповідачем було застосовано 70% показник від суми заробітної плати. Зазначені обставини сторони визнали, підтверджуються вони також копією розпорядження відповідача № 181780 від 12.11.2014 р.(а.с.31).

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI, яким внесено зміни до Закону №3723-XII зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування,а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої ст.37 Закону №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-VII втратили чинність положення ст.37 Закону №3723-XII, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону №3723-XII, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ змін не зазнали. Згідно ст.37-1 Закону №3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. В зазначеній редакції ст..37-1 Закону №3723-XII діяла до 01.01.2015 р., до набрання чинності нової редакції(у редакції Закону України від 28.12.2014 р. N 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України").

Оскільки перерахунок пенсії позивачці мав бути зроблений відповідно до вищевказаної постанови суду від 29.08.2014 р. з 28.07.2014 р. в зв'язку із порушенням прав позивача при призначені пенсії так як не були враховані всі види заробітної плати(заохочувальні та компенсаційні виплати) позивача як держслужбовця, а тому суд дійшов до висновку, що вимоги позивачки визнати протиправними дії відповідача в проведені їй перерахунку раніше призначеної пенсії, як державному службовцю з 28.07.2014 року із розрахунку 70% від заробітної плати, зобов'язати відповідача на підставі постанови Кам'янець- Подільського міськрайонного суд від 29.08.2014 р. провести їй перерахунок та виплату призначеної пенсії з 28.07.2014 р. в розмірі 81% від суми заробітної плати державного службовця у відповідності до ст.37 ЗУ «Про державну службу»(в редакції закону чинного до 01.05.2014 року), згідно поданої нею заяви та врахувати при проведені такого перерахунку суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, та винагороди за вислугу років в розмірі 40%, підлягають до задоволення.

Що ж стосується позовної вимоги позивачки стягнути з відповідача недоотриманий перерахунок до пенсії з 22.07.2014 р. по 28.07.2014 р., то зазначені вимоги задоволенню не підлягають оскільки відповідно до постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 29.08.2014 р. по справі № 676/6167/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільський та Кам'янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії тільки з 28.07.2014 р.

З врахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 37, 37-1 закону України "Про державну службу"(№3723-XII), законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.66 закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 р., ст.1 закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 р. №108/95-ВР, ст.ст. 5-15, 17, 18, 69, 71, 72, 88, 94, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області в проведенні ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії як державному службовцю в розмірі 70% від суми заробітної плати з 28.07.2014 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області провести з 28 липня 2014 р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 81% від суми її заробітної плати як державного службовця із врахуванням інших виплат за період з січня 2007 року по грудень 2008 року в сумі 10355 гривень 52 коп. , що складаються з допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки в сумі 6946 гривень 45 коп., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в сумі 3409 гривень 07 коп., з врахуванням винагороди за вислугу років в розмірі 40 % посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 48 грн. 72 коп. судового збору.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 20.02.2015 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В