Справа № 814/3501/13-а
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 814/3501/13-а

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Єнтіна А. П.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Одесі апеляційну скаргу Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.11.2014 року за заявою про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання відмови протиправною, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з позовом до Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання відмови протиправною.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.08.2013 року визнано відмову Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області в наданні ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 земельної частки (паю), неправомірною. Зобов'язано Жовтневу районну державну адміністрацію Миколаївської області прийняти рішення про виділення земельної частки (паю) з метою надання ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 земельної частки (паю) за рахунок земель запасу, які розташовані на території Михайлово-Ларинської сільської ради за межами села.

20.08.2014 року Миколаївським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 для пред'явлення до виконання.

04.11.2014 року ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду в задоволенні заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про роз'яснення постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.08.2013 року відмовлено.

12.11.2014 року позивачі звернулись до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні. В обґрунтування зазначалось, що станом на день відкриття виконавчого провадження №44969987 відповідач у справі, боржник у виконавчому провадження, Жовтнева районна адміністрація у Миколаївській області позбавлена функції розпорядження землями запасу, які є державною власністю,а відповідну функцію, згідно вище зазначених норм покладено відповідно на Головне управління Держземагенства у Миколаївській області виникає необхідність заміни сторони у виконавчому провадженні з Жовтневої РДА у Миколаївській області на Головне управління Держземагенства у Миколаївській області.

Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.11.2014 року в задоволенні заяв відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою місцевого суду, Жовтнева районна державна адміністрація Миколаївської області в апеляційній скарзі зазначає, що судом порушено норми процесуального права. На думку апелянта, суддя місцевого суду порушив вимоги КАС України, що є підставою для скасування ухвали про відмову в задоволенні заяв про заміну сторони виконавчого провадження та постановлення нової ухвали з задоволенням даних заяв.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення почтових відправлень, однак в судове засідання вони не з'явилися, поважність своєї неявки суду не повідомили, тому апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.08.2014 року Миколаївським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи позивачам для пред'явлення до виконання.

06.10.2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області ОСОБА_4 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 449698844.

Однак згідно Наказу Держземагенства України «Про деякі питання реалізації повноважень з питань передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб» від 28.02.2013 року № 72 зі змінами внесеними Наказом Держземагенства України від 09.04.2013 року № 142, розпорядження землями запасу, які являються державною власністю, відноситься до компетенції головних управлінь Держземагенства в областях, містах Києві та Севастополі.

Виходячи з вищезазначеного виконавчий лист не виконується.

Так, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження з Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області на Головне управління Держземагенства у Миколаївській області в порядку ст. 264 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 55 КАС України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Правонаступництво - це перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого.

Відповідно до норм цивільного законодавства юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Як вбачається з матеріалів справи Жовтневу державну районну адміністрацію у Миколаївській області не виключено з Єдиного Державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а також відомостей щодо знаходження управління в стані припинення також не міститься, що дає підстави колегії суддів вважати, що у Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області немає законного правонаступника, що виключає можливість заміни сторони виконавчого провадження в порядку ст. 264 КАС України,а тому і задоволення заяв ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та винесено ухвалу з додержанням норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до вимог ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Жовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області - залишити без задоволення, а ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.11.2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Л.Є.Зуєва

суддя О.А.Шевчук

суддя А.Г.Федусик