Справа № 676/9025/13-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 676/9025/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк В.В.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

17 лютого 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області на ухвалу Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 грудня 2013 року за заявою ОСОБА_2 про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в серпні 2010 року позивач звернулася до Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області про перерахунок пенсії.

Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 10 вересня 2010 року позов задоволено.

Ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 14 березня 2011 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області залишено без задоволення, а рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 10 вересня 2010 року - без змін.

26 листопада 2013 року позивач звернулася до Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області із заявою про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 грудня 2013 року заяву задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 грудня 2013 року та постановити нову, якою у задоволенні заяви відмовити.

Сторони в судове засідання не з'явилися, повноважних представників до суду не направили, хоча про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. До початку судового розгляду справи представник відповідача надав до суду заяву, до якої долучено копію заяви позивача про добровільне виконання судового рішення, копію виконавчого листа та копію протоколу про нарахування підвищення до пенсії як дитині війни.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 261 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Так, як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 14 червня 2011 року позивач звернулася до Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області із заявою про видачу виконавчого листа (а.с. 44)

05 липня 2011 року позивач отримала виконавчий лист, що підтверджується відміткою на заяві про видачу виконавчого листа (а.с. 44).

Строк пред'явлення виконавчого листа до виконання 14.03.2012 року, що підтверджується виконавчим листом (а.с. 46).

В липні 2011 року позивачем було пред'явлено оригінал виконавчого листа для добровільного виконання до управління Пенсійного фонду України у м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області.

У зв'язку з набранням чинності з 01 січня 2013 року Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" в липні 2013 року позивач звернулася до боржника із заявою про повернення їй оригіналу виконавчого листа для пред'явлення його до виконання в органи Державної виконавчої служби.

В подальшому, у зв'язку з пропущенням строку пред'явлення виконавчого листа до примусового виконання, позивач звернулася до суду із заявою про поновлення такого строку.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що причини пропуску позивачем строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання є поважними, внаслідок чого такий строк підлягає поновленню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" стягувач має право подати заяву про видачу дубліката виконавчого документа, про поновлення строку його пред'явлення до виконання, про відмову від стягнення і повернення виконавчого документа.

Відповідно до ст. 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

Згідно зі ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: виконавчі листи, що видаються судами.

В силу вимог ст. 22 вищезазначеного Закону виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для: 1) виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення; 2) виконання рішень комісій по трудових спорах - з дня видачі посвідчення на примусове виконання рішення; 3) інших виконавчих документів з наступного дня після набрання ними юридичної сили, якщо інше не передбачено законом.

Як встановлено з матеріалів справи, рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 10 вересня 2010 року позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області про перерахунок пенсії задоволено.

14 березня 2011 року Апеляційний суд Хмельницької області постановив ухвалу про залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції від 10 вересня 2010 року - без змін.

Відповідно до ст. 258 КАС України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

Враховуючи ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої виконавчий лист пред'являється до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом, останнім днем строку пред'явлення виконавчого листа до виконання є 14.03.2012 року.

Проте, з матеріалів справи встановлено, що 05.07.2011 року позивачем було пред'явлено оригінал виконавчого листа для добровільного виконання до управління Пенсійного фонду України у м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області, що підтверджується заявою, наданою відповідачем для долучення до матеріалів справи.

На виконання рішень, прийнятих у справі, управлінням проведено перерахунок пенсії з урахуванням підвищення як дитині війни, в результаті чого сума боргу склала 2659,30 грн. (а.с. 47). Однак, вказана сума нарахована, але не виплачена і станом на час розгляду заяви ОСОБА_2 про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

У зв'язку з набранням чинності 01 січня 2013 року Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" в липні 2013 року позивач звернулася до боржника із заявою про повернення їй оригіналу виконавчого листа для пред'явлення його до виконання в органи Державної виконавчої служби.

11.07.2013 року позивачу повернено без виконання оригінал виконавчого листа в зв'язку з відсутністю відповідного бюджетного фінансування, що підтверджується копією письмової відповіді управління Пенсійного фонду України у м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області від 11.07.2013 року № 81/Ш-16 (а.с. 47).

У зв'язку з тим, що у встановлений законом строк позивач не мала змоги подати виконавчий лист для примусового виконання, оскільки пред'явила його для добровільного виконання відповідачу, 22.07.2013 року ОСОБА_2 звернулася до Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області із заявою про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання (а.с. 45).

Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 08 серпня 2013 року заяву задоволено.

Ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 23 вересня 2013 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області задоволено частково, ухвалу Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 08 серпня 2013 року скасовано, а провадження у справі закрито.

При прийнятті такого рішення суд апеляційної інстанції керувався тим, що згідно з вимогами чинного на той момент законодавства України, питання про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, повинно здійснюватись за правилами адміністративного судочинства, а не цивільного судочинства.

26.11.2013 року позивач звернулася до Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області із заявою про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, мотивуючи свою заяву вищенаведеними обставинами.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що причини пропуску позивачем строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання є поважними.

Таким чином, суд апеляційної інстанції зазначає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для поновлення строку пред'явлення виконавчого листа від 17.06.2011 року до виконання (а.с. 46).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області залишити без задоволення, а ухвалу Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Боровицький О. А.

Граб Л.С.