Справа № 2а-5832/12/6/0170
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2015 року м. Київ К/800/4256/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.
провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м Євпаторії» на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 30 серпня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2012 року у справі №2а-5832/12/6/0170 за позовом ОСОБА_4 до Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м Євпаторії», Державного реєстратора Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м Євпаторії» Крамарової Анастасії Миколаївни про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2012 року ОСОБА_4 звернувся з позовом до Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м Євпаторії», Державного реєстратора Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м Євпаторії» Крамарової Анастасії Миколаївни, в якому просив:

- визнати незаконним та скасувати рішення Державного реєстратора Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії» Крамарової А.М. про державну реєстрацію речових прав - права власності ТОВ «Керолл» на нерухоме майно - квартири № 34, №38, №41, розташовані у АДРЕСА_1 на підставі Дублікату свідоцтва про право власності серії САВ №687727, виданого Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради замість втраченого свідоцтва про право власності від 11.03.2008 року, про що зроблено відповідний запис №483 у книзі №6 від 28.03.2012 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії» Крамарової А.М. про державну реєстрацію речових прав - права власності ТОВ «Керолл» на нерухоме майно - вбудовані нежитлові приміщення цокольного поверху, загальною площею 511,2 кв.м, розташовані у АДРЕСА_1 на підставі Дублікату свідоцтва про право власності серії САВ №687727, виданого Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради замість втраченого свідоцтва про право власності від 11.03.2008 року, про що зроблено відповідний запис №483 у книзі №6 від 28.03.2012 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_4 зазначив, що приймаючи рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, розташоване у АДРЕСА_1, а саме: квартири № 34, №38, №41 та вбудовані нежитлові приміщення цокольного поверху, державний реєстратор не звернув увагу на наявність арешту, що призвело до прийняття протиправного рішення про державну реєстрацію.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 30 серпня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2012 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Державного реєстратора Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації» Крамаровой Анастасії Миколаївни про державну реєстрацію речових прав -права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Керолл» на нерухоме майно - квартири № 34, №38, №41, розташовані у АДРЕСА_1 на підставі Дублікату свідоцтва про право власності серії САВ №687729, виданого Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради замість втраченого свідоцтва про право власності від 11.03.2008 року, про що зроблено відповідний запис №483 у книзі №6 від 28.03.2012 року. Визнано протиправним та скасовано рішення Державного реєстратора Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації» Крамаровой Анастасії Миколаївни про державну реєстрацію речових прав - права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Керолл»на нерухоме майно - вбудовані нежитлові приміщення цокольного поверху, загальною площею 511,2 кв. м., розташовані у АДРЕСА_1 на підставі Дублікату свідоцтва про право власності серії САВ №687729, виданого Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради замість втраченого свідоцтва про право власності від 11.03.2008 року, про що зроблено відповідний запис №483 у книзі №6 від 28.03.2012 року.

Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій, Кримське республіканське підприємство «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м Євпаторії» звернулось з касаційною скаргою, у якій просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанцій, та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову, посилаючись на те, що при прийнятті зазначених судових рішень було порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно Витягу про державну реєстрацію прав №33633878, виданому Кримським республіканським підприємством «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації», 28.03.2012 року державним реєстратором КРП «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації» Крамаровою А.М. прийнято рішення про державну реєстрацію речових прав -права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Керолл» на нерухоме майно - квартири № 34, №38, №41, розташовані у АДРЕСА_1 на підставі Дублікату свідоцтва про право власності серії САВ №687729, виданого Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради замість втраченого свідоцтва про право власності від 11.03.2008 року, про що зроблено відповідний запис №483 у книзі №6.

Також, згідно Витягу про державну реєстрацію прав №33633979, виданому КРП «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації», 28.03.2012 року державним реєстратором КРП «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації» Крамаровою А.М. прийнято рішення про державну реєстрацію речових прав - права власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Керолл» на нерухоме майно - вбудовані нежитлові приміщення цокольного поверху, загальною площею 511,2 кв.м, розташовані у АДРЕСА_1 на підставі Дублікату свідоцтва про право власності серії САВ №687727, виданого Виконавчим комітетом Євпаторійської міської ради замість втраченого свідоцтва про право власності від 11.03.2008 року, про що зроблено відповідний запис №483 у книзі №6.

Не погоджуючись з такими рішеннями державного реєстратора КРП «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м Євпаторії», позивач звернувся з даним позовом.

Так, відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» .

Згідно частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Також, статтею 2 цього Закону визначено поняття обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, яка встановлена або законом, або актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або яка виникає на підставі договорів.

Вказаним Законом визначено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження (стаття 4).

Згідно з частиною 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію, та сторін (сторони) правочину, згідно з яким відбувається державна реєстрація виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; відповідність даних про наявність (або відсутність) інформації та/або відповідних документів, що свідчать про накладення (зняття) заборони (арешту) або інших обтяжень, що перешкоджають державній реєстрації прав, у тому числі відсутність встановлених законом заборон на відчуження нерухомого майна; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав, відмову в такій реєстрації, її зупинення, про державну реєстрацію обтяжень, про скасування запису, погашення запису та внесення змін до записів у Державному реєстрі прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 7) надає витяги з Державного реєстру прав або відмовляє у їх наданні у випадках, передбачених цим Законом; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (частина 4 статті 15 Закону).

Згідно з частиною 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 6) заявлене право вже зареєстровано.

Аналізу наведених правових положень свідчить про обов'язок державного реєстратора перевіряти наявність чи відсутність обтяжень під час вчинення дій щодо реєстрації майна, оскільки державний реєстратор зобов'язаний перевірити відповідність заявлених прав законодавству та поданим документам.

10 вересня 2010 року Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим у справі №2-2560/2010 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Керолл» до ОСОБА_4 про визнання договорів купівлі-продажу нерухомого майна недійсними та застосування реституційних наслідків, розглянувши клопотання позивача ТОВ «Керолл» про забезпечення позову шляхом накладення арешту, ухвалив клопотання позивача задовольнити, вжити заходи забезпечення позову: накласти арешт на квартири №38 (тридцять вісім), №41 (сорок один), №34 (тридцять чотири), нежитлові приміщення цокольного поверху у складі літ. «А» № 5а, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 загальною площею 511,2 кв.м, розташовані за адресою: АДРЕСА_1, які належать на праві власності ОСОБА_4.

Відповідач - державний реєстратор КРП «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м Євпаторії» Крамарова А.М., в порушення чинного законодавства та незважаючи на наявність судового рішення про накладення арешту на вище зазначені об'єкти нерухомості, прийняла рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, розташоване у АДРЕСА_1, а саме: квартири № 34, №38, №41 та вбудовані нежитлові приміщення цокольного поверху.

З урахуванням встановлених обставин справи та вищенаведених положень закону, колегія суддів вважає вірними висновки судів попередніх інстанцій про протиправність оскаржуваних рішень державного реєстратора КРП «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м Євпаторії» Крамарової А.М. про державну реєстрацію речових прав - права власності ТОВ «Керолл» на нерухоме майно, розташоване у АДРЕСА_1, а саме: квартири № 34, №38, №41 та вбудовані нежитлові приміщення цокольного поверху.

За таких обставин, судова колегія вважає, що судом першої та апеляційної інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Кримського республіканського підприємства «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м Євпаторії» відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 30 серпня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: