Справа № 2а-7139/09/0570
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

02 лютого 2015 року Справа № 2а-7139/09/0570 Провадження № СНДО/808/37/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.,

за участю секретаря судового засідання Приймака Є.О.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій», м. Донецьк

до відповідача: Східної митниці, м. Донецьк

про: скасування рішення, визнання недійсною картки відмови та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.11.2014 прийнято до провадження адміністративну справу № 2а-7139/09/0570 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій» (далі - позивач) до Східної митниці (далі - відповідач) про скасування рішення про визначення митної вартості № 700000024/2009/000170/1 від 28.04.2009, визнання недійсною картки відмови № 700000024/2009/020184 від 28.04.2009, зобов'язання здійснити розмитнення вищевказаних товарів за МВВ 1 (основний метод за ціною угоди), визнання дій Східної митниці такими, що суперечать ст. ст. 40, 264, 266, 267, 413 Митного кодексу України.

Згідно ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 11.12.2014 провадження у справі зупинялось до 02.02.2015.

Відповідно до ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 02.02.2015 провадження у справі поновлено.

В судове засідання представник позивача не з'явився. В матеріалах справи відсутні відомості щодо вручення судової повістки позивачу, оскільки згідно інформації, розміщеної на офіційному сайті Державного підприємства «Укрпошта», з 27.11.2014 зупиняється приймання та доставка поштових відправлень на територіях Донецької та Луганської областей, які не контролюються українською владою (перелік населених пунктів до яких тимчасово не здійснюється відправлення поштової кореспонденції додається).

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справи документальні підтвердження.

02.02.2015 від відповідача до суду надійшло клопотання (вх. № 3428) про заміну первісного відповідача по справі Східну митницю на її правонаступника Східну митницю Міндоходів. В обґрунтування даного клопотання зазначає, що указом Президента України від 24.12.2012 № 726/2012 «Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» утворено Міністерство доходів і зборів України, шляхом реорганізації Державної митної служби України та Державної податкової служби України. Відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» Східна митниця реорганізована у Східну митницю Міндоходів, при цьому остання є правонаступником Східної митниці. Згідно Положення про Східну митницю Міндоходів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 17.04.2013 № 47 Східна митниця Міндоходів, як правонаступник Східної митниці, здійснює всі її функції. Також вказує, що згідно наказу Державної фіскальної служби України від 07.11.2014 № 265 «Про переміщення та закінчення простою» наказ Міністерства доходів і зборів від 15.08.2014 № 46 «Про встановлення простою у роботі» втратив чинність, простій у роботі Східної митниці Міндоходів закінчився. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» утворено як юридичну особу публічного права Донецьку митницю Державної фіскальної служби України та реорганізовано Східну митницю Міндоходів шляхом приєднання її до Донецької митниці ДФС України. Згідно наказу Міністерства доходів та зборів України від 13.11.2014 № 34 «Про реорганізацію Східної митниці Міндоходів» розпочато реорганізацію Східної митниці Міндоходів. Наразі, відповідач зазначає, що реорганізаційні заходи тривають. З урахуванням викладеного, відповідач вважає, що в матеріалах адміністративної справи є достатні правові підстави для здійснення заміни первісного відповідача Східну митницю на її правонаступника Східну митницю Міндоходів.

Також від відповідача до суду надійшло клопотання (вх. № 4972) про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю підготовки додаткових доказів.

Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши клопотання відповідача, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Пунктом 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 № 2 встановлено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Як вбачається із наданої позивачем копії повідомлення Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку від 21.08.2013 б/н, до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 21.08.2013 внесено запис № 1029716 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Східна митниця () на підставі рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації, запис про яке внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Східна митниця Міндоходів є територіальним органом Міндоходів, який забезпечує реалізацію повноважень Міндоходів у зоні своєї діяльності та здійснює свої функції відповідно до Положення про Східну митницю Міндоходів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 17.04.2013 № 47.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про необхідність здійснення процесуального правонаступництва відповідача на Східну митницю Міндоходів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом

З огляду на те, що відповідачу необхідний час для підготовки та подання до суду додаткових доказів, з метою об'єктивного і всебічного з'ясування всіх обставин у справі та дотримання процесуальних строків її розгляду, суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача та зупинити провадження у справі до 05.03.2015.

Наступне судове засідання призначити на 05.03.2015 о 10 год. 00 хв.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 41, 55, 156, 160, 165 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Здійснити процесуальне правонаступництво відповідача у справі - Східну митницю на Східну митницю Міндоходів.

Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 2а-7139/09/0570, провадження № СНДО/808/37/14 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Меркурій» до Східної митниці Міндоходів про скасування рішення, визнання недійсною картки відмови та зобов'язання вчинити певні дії до 05.03.2015.

Наступне судове засідання призначити на 05 березня 2015 року о 10:00 , яке буде проводитися суддею Максименко Л.Я. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, буд. 65-в в залі судових засідань № 14.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко