Справа № 344/5880/14-а
Суддя: Бойчук О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/5880/14-а
Провадження № 2-а/344/17/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Бойчука О.В.

секретар Гречун Т.Б.,

за участю: представника позивача Селяніна В.О.,

представника відповідача Устінського А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом приватного підприємства «Інтердак» до Івано-Франківської міської ради про скасування пункту додатку до рішення від 17.01.2012 року,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство «Інтердак» звернулося до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківської міської ради про скасування п. 34 додатку до рішення 18 сесії Івано-Франківської міської ради шостого демократичного скликання від 17.01.2012 року № 559-18 «Про продовження термінів оренди земельних ділянок», яким приватному підприємству «Інтердак» відмовлено у продовженні терміну дії оренди земельної ділянки, площею 0,2960 га, на вул. Гната Хоткевича в м. Івано-Франківську для обслуговування стоянки автомобілів.

Позов обґрунтовано тим, що приватне підприємство «Інтердак» орендувало земельну ділянку, площею 0,2960 га, на вул. Гната Хоткевича в м. Івано-Франківську та сумлінно сплачувало до бюджету міста орендну плату, хоча останнє рішення про продовження договору оренди землі відповідачем прийнято 22.09.2010 року. Отримання орендної плати відповідачем свідчить про визнання договірних відносин між сторонами щодо оренди землі. 21.11.2011 року приватне підприємство «Інтердак» звернулося до відповідача із відповідними документами для продовження терміну дії договору оренди землі. 17.01.2012 року Івано-Франківська міська рада прийняла рішення про відхилення подальших договірних відносин з позивачем щодо оренди вказаної земельної ділянки без жодної мотивації. Вказане рішення є протиправним, оскільки у встановлений законодавством місячний строк відповідач питання поновлення строку особі, яка має переважне право на отримання в оренду вказаної земельної ділянки, не вирішив, чим порушив право орендаря на оренду землі.

У судовому засіданні представник відповідача позов не визнав.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги позову підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, та суду пояснив, що позивач вчасно звернувся з відповідними документами для продовження договору оренди земельної ділянки, однак це питання вчасно вирішено не було, а згодом взагалі було вирішено негативно для позивача. Приватне підприємство «Інтердак» має переважне право на отримання цієї земельної ділянки в оренду, однак відповідачем це право порушене неправомірною відмовою. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив та суду пояснив, що відповідач діяв в межах чинного законодавства. Просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, надані сторонами на підтвердження їхніх вимог та заперечень, суд вважає, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу порушення відповідачем права позивача на передбачене ч. 1 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення питання місцевого значення в межах Конституції і законів України та права на належне вирішення відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачем 23.05.2011 року подано до дозвільного центру виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради заяву від 20.05.2011 року, в якій міститься прохання про продовження терміну оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: вул. Гната Хоткевича, 44 «а», площею 0,2960 га, яка була надана заявнику в оренду терміном на рік згідно з рішенням міської ради від 22.09.2010 року для обслуговування автостоянки автомобілів, договір оренди землі від 27.09.2006 (а.с.16).

У відповідності до ч. 1 ст. 95 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Як вбачається з договору оренди землі № 9 від 27.09.2006 року, укладеного між приватним підприємством «Інтердак» та Івано-Франківською міською радою, копія якого міститься в матеріалах справи, зокрема його пунктів 6 та 12, після закінчення строку договору оренда має переважне право поновлення його на новий строк, у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію, а також внесення орендної плати на майбутній період оренди допускається на термін, не більший одного року (а.с. 11).

Довідками № 9277/10/15-38/2090 від 14.04.2011 року та № 9170/10/15-308/2787 від 11.06.2012 року Державної податкової служби Державної податкової Інспекції у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області підтверджується внесення орендної плати приватним підприємством «Інтердак» на 2011 та 2012 роки (а.а.с. 9, 10).

Згідно ч. 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Відповідачем, в межах передбачених ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, не надано суду доказів неналежного виконання приватним підприємством «Інтердак» обов'язків орендаря, у зв'язку з чим суд вважає відсутніми підстави позбавлення позивача переважного права перед іншими особами на поновлення договору оренди земельної ділянки, площею 0,2960 га, на вул. Гната Хоткевича в м. Івано-Франківську.

Оскільки позивач подав відповідачу заяву 23.05.2011 року, як пропозицію продовжити договір, він мав намір скористатися цим переважним правом та виконав встановлений ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» обов'язок повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Як вбачається з наведених законодавчих норм та взаємовідносин сторін, у органу місцевого самоврядування в даному випадку відсутні законні підстави щодо відмови приватному підприємству «Інтердак» у поновленні договору оренди земельної ділянки, площею 0,2960 га, на вул. Гната Хоткевича в м. Івано-Франківську.

Однак, 17.01.2012 року пунктом 34 додатку до рішення 18 сесії Івано-Франківської міської ради шостого демократичного скликання від 17.01.2012 року № 559-18 «Про продовження термінів оренди земельних ділянок», приватному підприємству «Інтердак» фактично відмовлено у продовженні терміну дії оренди земельної ділянки, площею 0,2960 га, на вул. Гната Хоткевича в м. Івано-Франківську для обслуговування стоянки автомобілів (а.с. 8-зіорот).

Враховуючи положення статті 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до яких місцеве самоврядування в Україні здійснюється, зокрема, на принципі законності, суд вважає, що обставина безпідставної відмови приватному підприємству «Інтердак» в оренді зазначеної земельної ділянки порушує його конституційне право на суспільні гарантії, встановлені обов'язком органів місцевого самоврядування, і їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому пункт 34 додатку до рішення 18 сесії Івано-Франківської міської ради шостого демократичного скликання від 17.01.2012 року № 559-18 «Про продовження термінів оренди земельних ділянок», яким приватному підприємству «Інтердак» відмовлено у продовженні терміну дії оренди земельної ділянки, площею 0,2960 га, на вул. Гната Хоткевича в м. Івано-Франківську для обслуговування стоянки автомобілів, слід визнати протиправним та скасувати.

На підставі наведеного, ст.ст. 8, 41, 55, 124 Конституції України, ч. 1 ст. 2, ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 95 Земельного кодексу України, ст. 33 Закону України «Про оренду землі», керуючись ст.ст. 6, 11, 71, 128, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов приватного підприємства «Інтердак» до Івано-Франківської міської ради про скасування пункту додатку до рішення від 17.01.2012 року - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати п. 34 додатку до рішення 18 сесії Івано-Франківської міської ради шостого демократичного скликання від 17.01.2012 року № 559-18 «Про продовження термінів оренди земельних ділянок», яким приватному підприємству «Інтердак» відмовлено у продовженні терміну дії оренди земельної ділянки, площею 0,2960 га, на вул. Гната Хоткевича в м. Івано-Франківську для обслуговування стоянки автомобілів.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

СуддяБойчук О.В.