Справа № 2а-1870/5423/12
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2015 року м. Київ К/9991/80321/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2012 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_4 до відділу Держкомзему у Недригайлівському районі Сумської області, заступника начальника відділу Держкомзему у Недригайлівському районі Сумської області - реєстратора ОСОБА_5, третя особа - сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба-Нова" про визнання дій протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и л а :

У червня 2012 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії відділу Держкомзему у Недригайлівському районі Сумської області та зобов'язати відповідачів скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 01.09.2010 року, між СТОВ "Дружба-Нова" та позивачем та запис про державну реєстрацію вказаного договору оренди землі у відповідному розділі Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2012 року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції ОСОБА_4 звернувся з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, що 01.09.2010 р. між ОСОБА_4 та СТОВ "Дружба-Нова" укладено договір оренди земельної ділянки, належної позивачу на праві власності згідно державного акту, за умовами якого позивач передав, а СТОВ "Дружба-Нова"прийняло в оренду земельну ділянку, загальною площею 3,36 га, розташовану на території Деркачівської сільської ради Недригайлівського району Сумської області, строком на 7 років. Зазначений договір підписаний сторонами.

Позивачем, на адресу відділу Держкомзему у Недригайлівському районі Сумської області, направлено заяви з вимогами не реєструвати договір оренди землі від 01.09.2010 р., підписаний між нею та СТОВ „Дружба-Нова" з підстав відкликання нею підпису та визнання не чинним договору.

У задоволенні поданих заяв відмовлено з посиланням на відсутність у відділу Держкомзему у Недригайлівському районі Сумської області передбачених законом підстав для відмови в проведенні реєстрації за наявності обставин, наведених у заявах. 31.01.2012 р. Відділом Держкомзему у Недригайлівському районі Сумської області здійснено державну реєстрацію зазначеного договору.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що державний реєстратор при проведенні реєстрації договору від 01.09.2010 р. діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений законом.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі -державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"встановлено виключний і вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації, серед яких: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заявлене право вже зареєстровано.

Як вірно враховано судами, заява з вимогою не реєструвати договір оренди з мотивів відкликання підпису не є підставою для відмови в державній реєстрації прав, передбаченої Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Статтею 15 Закону України "Про оренду землі" встановлено істотні умови договору оренди землі, зокрема: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4 - 6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Відповідно до абзацу 2 п.1 ч.2 ст. 9 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п.п.1 п. 12 „Порядку державної ресторації прав та їх обтяжень", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703, державний реєстратор встановлює відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом).

Наданий до реєстрації договір оренди землі від 01.09.2010р. містить обов'язкові істотні умови, визначені ст.15 Закону України "Про оренду землі", підписаний сторонами, земельна ділянка передана орендарю.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. Тому, підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Сумського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2012 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: