Справа № 227/5773/14-а
Суддя: Притуляк С. А.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 227/5773/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2015 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі

головуючого: Притуляка С.А.

при секретарі: Коверченковій М.О.

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Семіч О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області про визнання неправомірними дій по здійсненню перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2014 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що постановою Добропільського міськрайонного суду від 26 серпня 2014року № 227/3417/14-а було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі та Добропільському районі перерахувати пенсію державного службовця із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та індексації заробітної плати, але на виконання вищезазначеного судового рішення було проведено перерахунок пенсії із розрахунку 70% заробітної плати, а не 80%, що, на думку позивача, є неправомірним.

Посилаючись на те, що вказані дії відповідача не відповідають діючому законодавству, позивач просить суд визнати протиправним протиправним розпорядження управління Пенсійного фонду України у м. Добропіллі та Добропільському районі від 15.12.2014року №164465 про перерахунок пенсії державного службовця в частині прийняття до розрахунку 70% заробітної плати та зобов'язати відповідача провести з 01.07.2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, із розрахунку 80% від заробітної плати.

В письмових запереченнях представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначив, що на час виникнення взаємовідносин між сторонами, а саме 25.06.2014року (звернення із заявою про перерахунок пенсії), до ст. 37 Закону України "Про державну службу" внесено зміни, які діють з 01.05.2014р., та відповідно до яких, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011року - страхові внескі на загальнообов язкове державне соціальне страхування.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечувала, просила відмовити в його задоволенні з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, при виході на пенсію, як держслужбовець, з 24 квітня 2014 року, позивачеві була нарахована пенсія без урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких були утримані страхові внески. 25 червня 2014 року позивач подала до відповідача заяву про перерахунок пенсії з урахуванням зазначених сум. 01 липня 2014 року позивач отримала рішення про відмову в перерахунку пенсії з посиланням на ст. 37 Закону України «Про Державну службу», яке вона вважала незаконним та оскаржила до суду.

Постановою Добропільського міськрайонного суду від 26 серпня 2014року, залишеною без змін ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.10.2014р. та Вищого адміністративного суду України від 15.12.2014р., позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.Визнано протиправним та скасувано рішення № 2542 від 01 липня 2014 року Управління Пенсійного фонду України у м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області про відмову в перерахуванні пенсії державного службовця з урахуванням фактично нарахованих та сплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації, на які нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату на підставі довідки № 5815/04 від 25 квітня 2014 року з 01 липня 2014 року ОСОБА_1 пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати за роботу на державній службі, які враховуються при обчисленні пенсії та, з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум.

На виконання вказаної постанови, розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м.Добропіллі від 15.12.2014року №164465 було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2014року, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати тощо, однак, даний перерахунок проведено із розрахунку 70% заробітної плати.

У судовому засіданні представник відповідача мотивував такі дії тим, що станом на момент проведення перерарахунку пенсії позивача, редакція ст. 37 Закону України "Про державну службу" передбачала, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов язкове державне соціальне страхування.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить з наступного.

За приписами ч.2 ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, що діяла станом на момент призначення позивачеві пенсії - квітень 2014 року), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У правовій позиції, висловленій у Рішенні у справі про гарантії незалежності суддів від 18 червня 2007 року №4-рп/2007, а також у низці попередніх рішень, зокрема, від 24 червня 1999 року №6-рп/99 (справа про фінансування суддів), від 20 березня 2002 року №5-рп/2002 (справа щодо пільг, компенсацій і гарантій), від 01 грудня 2004 року № 19-рп/2004 (справа про незалежність суддів як складову їхнього статусу), від 01 грудня 2004 року №20-рп/2004 (справа про зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і гарантій), від 11 жовтня 2005 року №8-рп/2005 (справа про рівень пенсії і щомісячного грошового утримання), Конституційний Суд України наголошував, що частина 3 статті 22 Конституції України встановила, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Як вже зазначалося, розпорядженням Управління Пенсійного фонду України у м. Добропіллі та Добропільському районі від 15.12.2014року №164465, при здійсненні перерахунку пенсії з 01.07.2014р. на підставі постанови суду, процент розрахунку пенсії позивача було зменшено до 70%, з посиланням на те, що діюча на момент здійснення перерахунку редакція ст.37 Закону України "Про державну службу" не передбачає більшого розміру, ніж 70%.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи (ст.58 Конституції України).

Враховуючи вищенаведене, беручи до уваги дату призначення позивачеві пенсії - 24.04.2014 року, суд приходить до висновку, що відповідач при проведенні перерахунку пенсії позивача не мав права обчислювати пенсію позивача у розмірі меншому, ніж 80% заробітної плати.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України відповідач не довів перед судом правомірність своїх дій, як суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, позовні вимоги позивача правомірні, обгрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача необхідно стягнути сплачений судовий збір в сумі 73 грн. 08 коп.

На підставі ст.ст.19, 22, 58 Конституції України, ст. 37 Закону України "Про державну службу", керуючись ст.ст. 11, 69-71, 160-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Добропілля та Добропільському районі Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним розпорядження управління Пенсійного фонду України у м. Добропіллі та Добропільському районі від 15.12.2014року №164465 про перерахунок пенсії державного службовця в частині прийняття до розрахунку 70% заробітної плати.

Зобов'язати відповідача провести з 01.07.2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, із розрахунку 80% від заробітної плати.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя С.А. Притуляк

29.01.2015