Справа № 759/20241/14-а
Суддя: Ключник А. С.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/20241/14-а

пр. № 2-а/759/40/15

17 лютого 2015 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва в складі головуючого суді Ключника А.С. за участю секретаря судового засідання Борисенко А.М., розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва про визнання дій відповідача протиправними щодо його відмови у виключенні із його загального трудового страхового стажу 01.02.2004 рік по 31.03.2008 рік та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати її пенсії по віку, із даних на момент 31.03.2008 року.

Обґрунтовуючи, вимоги позивач зазначив, що він є пенсіонером, перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва та отримує пенсію з 26.03.2002 року за віком.

Після чергового перерахунку пенсії в квітні 2010 році, він продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після перерахунку в 2010 році, 09.04.2012 року звернувся до відповідача та написав заяву про перерахунок пенсії. Пенсія була перерахована у встановлені строки.

27.10.2012 року він отримав відповідь з Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва, де відповідач повідомив, що розмір пенсії було обчислено із заробітної плати за період з 01.07.1995 р. по 30.06.2000 р. та з 01.07.2000 р. по 31.03.2008 р. Такий період не викликає у позивача заперечень.

У вказаний період по заробітній платі були виключені період з 01.04.2004 р. по 31.03.2006 р. при обчислені індивідуального коефіцієнта заробітної плати.

Позивач вважає, що при обчислені індивідуального коефіцієнта заробітної плати виключення лише періоду з 01.04.2004 р. по 31.03.2006 р. є незаконним, та просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії із заробітної плати за період з 01.07.1995 р. по 30.06.2000 р. та з 01.07.2000 р. по 31.03.2008 р., виключивши період з 01.02.2004 р. по 31.03.2008 р. Після цього провести обчислення індивідуального коефіцієнта заробітної плати із даних на момент 31.03.2008 року, посилаючись при цьому на ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі наведеного просив позовні вимоги задовольнити.

У судовому засіданні 17.02.2015 року позивач позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

У судовому засіданні 17.02.2015 року представник відповідача Кліменко М.С. проти задоволення позову заперечував. Посилався на те, що відповідач діяв згідно чинного законодавства та підстав для виключення вказаних періодів у позивача немає.

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, письмові докази, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, у зв'язку з чим отримує пенсію за віком, при цьому з дня призначення йому пенсії продовжував працювати.

У квітні 2010 р. позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із стажу роботи та заробітку, у зв'язку з чим працівниками Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва в черговий раз був здійснений перерахунок пенсії із врахуванням стажу роботи в період з 01.07.2000 р. по 31.03.2008 р., за виключенням періоду з 01.01.2004 р. по 31.03.2006 р.

Позивач вважає, що має право на виключення іншого періоду роботи з розрахунку, а саме з 01.02.2004 р. по 31.03.2008 р. на підставі ч. 3 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакцій, відновленій рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р.

Так, відповідно до ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону - для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенси, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI частину 4 статті 42 Закону № 1058-ІУ викладено в новій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій, статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».

Між тим, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказане положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України - Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058 в їх первинній редакції.

Отже, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону.

Згідно абз. 3 ч.1 ст. 40 Закону, за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п.п. 3 п. 11 якої визначено, що при перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють два нормативно-правові акти: Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ГУ та постанова Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року, які регулюють спірні правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам, викладеним в ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІУ в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи, що відповідачем не надано суду належних, допустимих доказів та не доведена правомірність його рішення, суд приходить до висновку, що вимоги позивача повністю доведені матеріалами справи, заперечення відповідача по суті позовних вимог є необґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню в частині заявлених вимог, починаючи з 24.10.2012 року (з моменту звернення).

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для відмови у задоволенні заяви позивача про виключення періоду страхового стажу з 01.02.2004 р. по 31.03.2008 р., оскільки зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, оскільки норма Закону, яка є вище за юридичною силою, надає позивачу таке право.

Керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 9, 11, 69-71, 94, 99, 158-163, 185-187, 254 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва в частині відмови ОСОБА_2 у виключенні періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії з 24.10.2012 р., періоду страхового стажу з 01.02.2004 р. по 31.03.2008 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Святошинському районі м. Києва з 24.10.2012 року здійснити перерахунок належної до виплати ОСОБА_2 пенсії, виключивши з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення йому пенсії, період страхового стажу з 01.02.2004 р. по 31.03.2008 р., та здійснити відповідні виплати.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 32,19 грн. у відшкодування суми сплати судового збору.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. Ключник