Справа № 826/19255/14
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів: Романчук О.М., Шелест С.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Підприємства «Український науково-виробничий реабілітаційно-комерційний центр інвалідів» про стягнення заборгованості, за апеляційною скаргою Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 січня 2015 року,

В С Т А Н О В И В :

Київське міське відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) звернулося у суд із позовом до Підприємства «Український науково-виробничий реабілітаційно-комерційний центр інвалідів» (далі - Український центр інвалідів), у якому просило стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності у сумі 2020,86 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 січня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з таких підстав.

Вирішуючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що у відповідача не було законних підстав для сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності у спірній сумі, адже обов'язок щодо їх сплати виникає у разі сплати заробітної плати. Оскільки відповідні внески не були сплачені саме через те, що не здійснювалась виплата заробітної плати, у відповідача не виникло обов'язку з їх сплати. Відтак, стягнення спірної суми є безпідставним та необґрунтованим.

З такими висновками суду не можна не погодитися.

Колегією суддів установлено, що Український центр інвалідів перебуває на обліку у Фонді як страхувальник за Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Зі звітів форми Ф4-ФСС з ТПВ за І півріччя 2010 року та за 2013 рік, копії яких наявні в матеріалах справи, вбачається, що за І півріччя 2010 року відповідачем визначена сума заборгованості з внесків у розмірі 2020,86 грн, пов'язана з невиплатою заробітної плати. Із картки особового рахунку відповідача вбачається, що дана сума виникла протягом 2009 та 2010 років.

Вважаючи вказану суму недоїмкою зі страхових внесків, Фонд звернувся у суд за її стягненням.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, судова колегія зважає на наступне.

Згідно з абзацом 5 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який набрав чинності з 01.01.2011, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (в редакції, чинній на момент виникнення заборгованості) розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, щорічно за поданням Кабінету Міністрів України встановлюється Верховною Радою України. Для роботодавців цей розмір визначається у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.

З частини 1 статті 23 цього Закону слідує, що страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону.

Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

Порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на момент виникнення спірних правовідносин був деталізований Інструкцією, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 № 16.

Згідно пункту 4.4 цієї Інструкції перерахування коштів на рахунки Фонду страхувальниками-роботодавцями здійснюється одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банків.

У разі виплати заробітної плати за першу половину або іншу частину місяця нараховані страхові внески повинні бути перераховані до Фонду не пізніше дня, встановленого для виплати заробітної плати за другу половину місяця.

Не сплачені в цей строк кошти вважаються недоїмкою.

Пунктом 4.5 Інструкції передбачено, що у разі нестачі у страхувальників-роботодавців коштів для виплати заробітної плати та сплати страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться пропорційно до сум заробітної плати.

Відповідно до пункту 4.6 Інструкції страхувальники, які здійснюють виплату заробітної плати своїм працівникам на поточні рахунки в установах банків, провадять відповідні платежі до Фонду в день перерахування коштів на їх особові рахунки.

Аналіз приведених норм свідчить про те, що днем виникнення у страхувальника обов'язку по сплаті страхових внесків є день одержанням коштів на оплату праці в установах банків.

На користь даного висновку, зокрема, свідчать положення абзацу 4 частини 1 статті 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», згідно з яким у разі нестачі у страхувальників-роботодавців коштів для виплати заробітної плати та сплати страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться пропорційно до сум заробітної плати. Тобто, у разі виплати заробітної плати не у повному обсязі - пропорційно зменшується розмір належних до сплати страхових внесків. Відтак, за відсутності виплат заробітної плати страхові внески не сплачуються.

Підтвердженням указаних висновків, зокрема, слугує нормативно встановлений порядок нарахування пені на суми своєчасно не нарахованих і не сплачених страхових внесків. Так, згідно пункту 5.4 вказаної Інструкції нарахування пені розпочинається з першого робочого дня, що настав після дня одержання заробітної плати (з дня виникнення недоїмки).

Таким чином, недоїмка зі страхових внесків виникає не раніше ніж були проведені виплати заробітної плати за відповідний період.

Дані правові висновки узгоджуються із позицією Вищого адміністративного суду України, висловленою, зокрема, в ухвалі від 28 серпня 2014 року (номер касаційного провадження К/800/66536/13).

Як убачається з матеріалів справи, заявлені позивачем до стягнення суми страхових внесків не сплачені у зв'язку із невиплатою на підприємстві заробітної плати. Зазначена обставина не заперечується позивачем та не спростована належними доказами.

Отже, оскільки спірна сума страхових внесків нарахована на невиплачену Українським центром інвалідів суму заробітної плати, позивач безпідставно вважав, що строк сплати спірної суми настав і вона є недоїмкою.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції в тому, що позивачем не доведено факту виникнення у відповідача обов'язку зі сплати спірної суми внесків, а тому позовні вимоги заявлені передчасно.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують вищевикладене та не доводять помилковості викладених у постанові суду першої інстанції висновків, або ж порушень судом норм матеріального чи процесуального права, що призвели до неправильного вирішення справи, спростовуються вищевикладеним, а тому не підлягають задоволенню.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 206, 212, 254, КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 січня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.М. Романчук
суддяС.Б. Шелест

.

Головуючий суддя Глущенко Я.Б.

Судді: Романчук О.М

Шелест С.Б.