Справа № 472/124/15-а
Суддя: Тустановський А. О.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 472/124/15-а
Веселинівський районний суд Миколаївської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року смт.Веселинове

Веселинівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді - Тустановського А.О.,

при секретарі - Замети Н.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Габрук Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Веселинове Миколаївської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Веселинівської районної ради Веселинівського району Миколаївської області, третя особа: Головне управління Держземагенства у Миколаївській області, про визнання протиправними дій (бездіяльності) суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

03.02.2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом .

В обґрунтування позовних вимог вказав, що 18.12.2014 року відбулася 29 сесія Веселинівської районної Ради Миколаївської області, до повістки для якої було включено питання про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 48,0034 га ріллі, передбаченої до надання в оренду громадянину ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності не наданих у власність та постійне користування в межах території Подільської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області. Після винесення питання на обговорення районна Рада відмовила йому у затвердженні технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Позивач вважає вказану відмову безпідставною, такою, що порушує його права. Позивач посилається на те, що згідно із наказом Головного Управління Держземагенства у Миколаївській області від 14.07.2014 року № 765-СГ йому було надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, на підставі чого ДП «Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» було розроблено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 48,0034 га ріллі, передбаченої до надання в оренду громадянину ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності не наданих у власність та постійне користування в межах території Подільської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області. За результатами проведення обов'язкової державної експертизи Технічна документація була оцінена позитивно та погоджена, що підтверджується висновком державної експертизи землевпорядної документації від 11.08.2014 року № 296-24/6. Відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України «Про оцінку землі» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки затверджується районними Радами. Разом з тим, згідно з витягом з протоколу 29 сесії Веселинівської районної Ради Миколаївської області від 18.12.2014 року рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки на сесії районної ради не прийнято, тобто технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки не було затверджена і в той же час не було відмовлено у її затвердженні. З протоколу засідання районної Ради вбачається, що під час пленарного засідання депутатами районної Ради розглядалось не питання затвердження технічної документації, а питання правомірності надання позивачеві земельної ділянки, що не є компетенцією районної Ради, а відтак, вважаючи бездіяльність районної Ради протиправною, позивач і звернувся до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав і підтвердив вищевказані обставини.

Представник відповідача Габрук Т.В. позов не визнала і пояснила, що вказане вище рішення було винесено на розгляд сесії, але не підтримане депутатами, так як за рішення не проголосував жодний з 18 присутніх депутатів. На повторне обговорення та голосування заява позивача не виносилась. У позові просить відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню із наступних підстав.

Як слідує з приписів ст. 152 Земельного Кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, в тому числі, визнання угоди недійсною та визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Стаття 201 Земельного кодексу України визначає види грошової оцінки земельних ділянок та цілі за для яких вона проводиться.

Статтею 18 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок: розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення проводиться - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років.

Так, згідно Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" Державна експертиза землевпорядної документації (далі - державна експертиза) - це діяльність, метою якої є дослідження, перевірка, аналіз та оцінка об'єктів експертизи на предмет їх відповідності вимогам законодавства, встановленим стандартам, нормам і правилам, а також підготовка обґрунтованих висновків для прийняття рішень щодо об'єктів експертизи(ст.1 Закону). Обов'язковій державній експертизі підлягає, зокрема й, технічна документація з бонітування грантів, нормативної грошової оцінки земельних ділянок (ст. 9 Закону).

Виготовлена Технічна документація із землеустрою щодо нормативно грошової оцінки земельної ділянки має позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації від 11 серпня 2014 року № 296-24/6.

Статтею 10 Земельного кодексу України визначено повноваження районних рад у галузі земельних відносин на території району, якими є, зокрема, організація землеустрою та затвердження землевпорядних проектів (п. ґ) ч. І ст. 10) та вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону (п. є) 4.1 ст. 10).

Згідно ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає, що суб'єкт владних повноважень не вказав у своєму рішенні жодні підстави для відмови у затвердженні позивачу Технічної документації, в зв'язку з чим вийшов за межі своїх повноважень та порушив основоположні принципи діяльності органу місцевого самоврядування, встановлені ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Стаття 71 КАС України передбачає обов'язок кожної сторони довести обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадки встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71, 158 - 163 КАС України,суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправними дії Веселинівської районної ради Веселинівського району Миколаївської області щодо неприйняття рішення "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки в межах території Веселинівського району Миколаївської області громадянину ОСОБА_3".

Зобов'язати Веселинівську районну раду Веселинівського району Миколаївської області повторно розглянути технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки в межах території Веселинівського району Миколаївської області громадянину ОСОБА_3 та прийняти відповідне рішення.

Стягнути з Веселинівської районної ради Веселинівського району Миколаївської області на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Веселинівський районний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі оголошення вступної та резолютивної частини постанови - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Веселинівського районного

суду Миколаївської області: А.О. Тустановський