Справа № 344/20246/14-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/129/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Польської М.В.

секретаря Дзюбак Х.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з наведеним адміністративним позовом та просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 12.07.2014 року на підставі довідки про заробітну плату від 30.11.2012 р. №374, виплатити недоплачену суму пенсії з 12.07.2014 року, виплачувати пенсію згідно діючого законодавства, зобов'язати виплатити надбавку до пенсії у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, як інваліду війни ІІІ групи з 01.04.2014 року і надалі.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 1984 року по 1993 рік працював в Івано-Франківській дитячій стоматологічній поліклініці водієм 1 класу. В період з 04-11.05.1986 року його було відряджено в с. Копачі та с. Черевач Чорнобильського району Київської області для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 07.07.2004 року йому встановлено ІІІ групу інвалідності по захворюванню, пов'язаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС без переогляду. Відповідач відмовляється за зверненнями позивача провести перерахунок пенсії із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у відповідності до чинного законодавства, а тому при зверненні позивача до суду, постановою Івано-Франківського міського суду від 11.07.2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2014р., зобов'язано УПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії. За даним рішенням суду було відповідачем виплачено частину пенсії за період по 11.07.2013 року, однак з цього часу розмір пенсії знову занижений. Позивач просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 12.07.2014 року на підставі довідки про заробітну плату від 30.11.2012 року, виплатити недоплачену суму пенсії, виплачувати пенсію згідно діючого законодавства, зобов'язати виплатити надбавку до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як інваліду війни ІІІ групи з 01.04.2014 року.

Заявою від 17.02.2015 року позивач виправив описку щодо дати в позові, а саме вважати зазначену у вимогах дату не 12.07.2014 року, а 12.07.2013 року, та просив поновити строк звернення до суду пропущений з поважних причин, та розглянути справу без його участі.

Відповідач у визначений законом строк 13.01.2015р. подав суду письмове заперечення, в судове засідання не з'явився.

Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу захисту порушеного права пенсіонера на належний розмір пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 статті 11 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, являється пенсіонером, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією посвідчення (а.с5). Позивач також є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги встановлені законодавством для ветеранів війни-інвалідів війни (а.с.7).

Як вбачається з довідки Головного лікаря МДСП (а.с.11), наказом № 26-к по дитячій стоматологічній поліклініці м. Івано-Франківськ позивача було відряджено в м. Чорнобиль для участі в заходах по ліквідації наслідків аварії. Термін відрядження з 04.05. по 10.05.1986 року.

З довідки № 374 (а.с.10) слідує, що позивачу за роботу в населених пунктах відчуження с. Черевач та с. Копачі Чорнобильського району Київської області з 04.05. по 11.05.1986 року по місцю роботи на посаді водія виплачена заробітна плата в сумі 177 крб. 60 коп.

Згідно Витягу з протоколу № 407 від 31.05.2001 року Комісії із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.14), позивачу підтверджено статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 11.10.2012 року судом зобов'язано Івано-Франківську міську дитячу стоматологічну поліклініку видати довідку за роботу у зоні відчуження для представлення її в Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (а.с.9).

Постановою Івано-Франківського міського суду від 11.07.2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2014р., зобов'язано УПФ в м. Івано-Франківську прийняти довідку про заробітну плату №374 від 30.11.2012 року, здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про заробітну плату № 374 від 30.11.2012 року в зоні відчуження та у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.07.2004 року по 31.12.2005 року та за період з 01.05.2010 року по день винесення рішення суду включно з урахуванням виплачених сум (а.с.15-19).

За даним рішенням суду було відповідачем виплачено позивачу в червні 2014р. пенсію (доплату) за вищевказаний період (по 11.07.2013 року-день винесення рішення суду І інстанції) в сумі 86 340.24грн., що не заперечується позивачем та про що повідомлено листом від 08.08.2014р. (а.с.22).

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно ст. 57 вказаного вище Закону, обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Установлено, що у 2013 році норми і положення окремих статей Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік, згідно із Законом України від 6 грудня 2012 року N 5515-VI.

Норми і положення окремих статей Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у 2014 році застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік, згідно із Законом України від 16 січня 2014 року N 719-VII, враховуючи зміни, внесені Законом України від 31 липня 2014 року N 1622-VII.

Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (зі змінами та доповненнями), який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до п. 7 вказаного Порядку, пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період. Пунктом 8 встановлено, що в усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців.

Тому, вимога позивача про здійснення перерахунку з 12.07.2013 року на підставі довідки про заробітну плату від 30.11.2012 року, виплату недоплаченої пенсії з 12.07.2013 року та зобов'язання в подальшому виплачувати пенсію в цьому ж розмірі, є обґрунтованою. Строк позивачем пропущено з поважних причин, оскільки справа за адміністративним позовом за попередній період перебувала на розгляді в судах, та в липні 2014 року стало відомо про винесене рішення суду апеляційної інстанції (а.с.20-21), а 08.08.2014 року була надана відповідь відповідачем щодо припинення нарахування, до суду позивач звернувся в межах 6-місячного строку (24.12.2014 року).

Що стосується вимоги зобов'язати відповідача виплатити надбавку до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як інваліду війни ІІІ групи з 01.04.2014 року і надалі, то суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно наданого 09.04.2014 року відповідачу позивачем копії посвідчення інваліда війни ІІІ групи, йому встановлено підвищення виплати з 09.04.2014 року - 284.7 грн. (що відповідає 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в 2014 році - 949 грн. з 01.01.2014р.), про що повідомлено листом від 08.08.2014р. (а.с.22), оскільки саме 09.04.2014 року було надано копію посвідчення інваліда війни ІІІ групи. А тому в цій частині, позовні вимоги є безпідставними, оскільки така надбавка до пенсії виплачується.

За таких обставин суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 54, 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. п. 7, 8 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджений Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року, ст. ст. 6-12, 72 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Поновити строк звернення до суду, який пропущено з поважних причин.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 12.07.2013 року, на підставі довідки про заробітну плату від 30.11.2012 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виплатити недоплачену суму пенсії за період з 12.07.2013 року по день винесення рішення суду та виплачувати пенсію (в розмірі з проведеного перерахунку) згідно діючого законодавства.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Польська М.В.