Справа № 756/17714/14-а
Суддя: Богдан О. О.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/756/52/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року Оболонський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Богдан О.О.,

при секретарі Сергутіні В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та незаконними, зобов"язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця, зобов"язання виплатити недоплачену суму пенсії,

ВСТАНОВИВ:

у грудні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом. В обґрунтування заявлених вимог позивачка зазначила, що з 23.05.2013 року перебуває на обліку у Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва (надалі - УПФ України в Оболонському районі м. Києва) та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням стажу державної служби 24 року 06 місяців 09 днів.

Розрахунок пенсії здійснювався на підставі довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» , форми яких були затверджені постановою правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 року № 19-11 «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», та постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2-а-4753/092670». Даний перелік містить інші виплати, такі як матеріальну допомогу на оздоровлення, допомогу для вирішення соціально-побутових питань, які виплачувались державним службовцям і повинні включатись до заробітної плати під час призначення та перерахунку пенсії.

03.10.2012 року Окружним адміністративним судом м. Києва по справі № 2-а-8893/12/2670 за позовом Всеукраїнської громадської організації «Асоціація ветеранів державної податкової служби України» до Пенсійного фонду України про визнання постанови протиправною в частині, зобов'язання вчинити дії, постановлено визнати Постанову № 19-11 такою, що не відповідає актам вищої юридичної сили в частині щодо неврахування до складових заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії, винагороди за вислугу років, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, які передбачені Законами України «Про державну службу», «Про оплату праці» та постановами Кабінету міністрів України, а також зобов'язати Пенсійний фонд України призвести у відповідність до вимог законодавства форми довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії.

Як наслідок 04.03.2013 року правлінням Пенсійного фонду України винесено постанову «Про виконання рішень Окружного адміністративного суду м. Києва» по справах № 2-а-8893/12/2670, № 2-а-4753/09/2670, якою затверджено нові форми довідок про заробітну плату та визнано такою, що витратила чинність постанову № 19-11.

22.10.2014 року позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва із заявою про перерахування пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в сумі 1 317, 50 грн.

Листом від 30.10.2014 року № 15674/06/Н-387 УПФ України в Оболонському районі м. Києва позивачці було відмовлено в задоволенні вимог з посиланням на те, що такі виплати, як матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Позивачка не погоджується з такими діями УПФ України в Оболонському районі м. Києва та вважає їх протиправними таким, що не відповідають Конституції України, вимогам Закону України «Про державну службу», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про оплату праці», постанови Кабінету міністрів України «Про деякі питання вдосконалення розміру заробітку для обчислення пенсії», та позиції Верховного Суду України, з приводу розгляду аналогічних справ.

Посилаючись на вищевикладені обставини ОСОБА_1 просила суд визнати неправомірними дії УПФ України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови у перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в сумі 13 404, 32 грн.; зобов'язати УПФ України в Оболонському районі м. Києваздійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в сумі 13 404, 32 грн., починаючи з 21.04.2014 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі. Просила суд задовольнити позов з підстав, наведених в позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позову ОСОБА_1 Суду пояснив, що для включення в обрахунок заробітної плати для обчислення пенсії: сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань немає підстав, оскільки ці доплати не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу», як складові заробітної плати державного службовця.

Суд, вислухавши пояснення ОСОБА_1, представника УПФ України в Оболонському районі м. Києва, дослідивши письмові докази, встановив наступне.

З довідки Державної служби статистики України Головного управління статистики у Київській області № 107 від 22.05.2013 року (а.с. 9) ОСОБА_1 працювала в ГУ статистики у Київській області, на посаді заступника начальника відділу статистики соціально-трудових відносин, заробітна плата на 22.05.2013 року становить:

· 1 334, 00 грн. посадового окладу;

· 80, 00 грн. надбавки за 10 ранг;

· 424, 20 грн. надбавка за вислугу років 30 % (за стаж державної служби 24 роки, 06 місяців, 09 днів), усього 1 838, 20 грн.

22.10.2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про проведення перерахунку пенсії згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» відповідно до наданих довідок, включаючи допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побудових питань, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове держане пенсійне страхування (а.с. 10).

Листом від 30.10.2014 року № 15677/06/Н-387 (а.с. 11) УПФ України в Оболонському районі м. Києва відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії. Відмову обґрунтовано тим, що зазначені позивачкою доплати не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу».

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» та наказу Державного комітету статистики України № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомогу, яка надається всім або більшості працівникам, та виплати соціального характеру.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи у сукупності наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновок, що відповідачем неправомірно відмовлено ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, що суперечить чинному законодавству та порушує права позивачки.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення заявлених позовних вимог, оскільки позивачка дізналась про порушення своїх прав після отримання листа УПФ України в Оболонському районі м. Києва про відмову їй у здійсненні перерахунку пенсії. У зв'язку із чим, суд прийшов до висновку про необхідність зобов'язати відповідача провести позивачці розрахунку пенсії з 30.04.2014 року.

Керуючись ст.ст. 33, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст. ст. 9, 11, 99, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в сумі 13404,32 грн.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м.Києва здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суму матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в розмірі 13404,32 грн., починаючи з 30.04.2014 року.

Стягути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі судового збору 73,08 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Оболонському районі м. Києва подати у місячний строк з дня набрання даною постановою суду законної сили звіт про її виконання.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Богдан О.О.