Справа № 631/178114-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2015 р.Справа № 631/178114-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Донець Л.О. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області на постанову Нововодолазького районного суду Харківської області від 17.12.2014р. по справі № 631/178114-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області

про визнання дій незаконними, та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області, в якому просив визнати дії Управління пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області по відмові йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними, скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області від 08 серпня 2014 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області зарахувати до його пільгового стажу період роботи з 01.03.1978 року по 08.08.2006 року у якості тракториста, зайнятого на тракторі на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт та призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16.06.2014 року.

Постановою Нововодолазького районного суду Харківської області від 17.12.2014 р. позовні вимоги задоволено.

Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Нововодолазького районного суду Харківської області від 17.12.2014 р. та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В порядку, визначеному ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до відповідача 16.06.2014 року з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до положень п. «в» ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення,, , які передбачають право на пільгову пенсію трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

В підтвердження права на пенсію на пільгових умовах надав відповідачу трудову книжку, архівні довідки від 03 червня 2014 року № С- 64, лист № С-108 від 12.06.2014 року , опис справ по особовому складу на 2-х аркушах, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

На звернення позивача Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області надало рішення від 08.08.2014 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно п. «в» ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення,".

Відмовляючи позивачу в призначенні пільгової пенсії відповідач посилався на висновок головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо підтвердження пільгового стажу роботи, в якому зазначено, що ОСОБА_2 працював в колгоспі ім..Дзержинського (далі СТОВ „Станичне,,) у період з 01.03.1978 року по 31.05.1992 року трактористом, з 01.06.1992 року переведений різноробочим, з 08.08.2006 року - звільнено.

Не погодившись з рішенням Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними, та з того, що оскільки на день подання заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у позивача були наявні умови, що дають право на її призначення визначені п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то відмова відповідача у призначені позивачу пенсії на пільгових умовах є необгунтованою.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на призначення пенсії на пільгових умовах мають чоловіки при досягненні 55 років та при стажі роботи не менше 25 років з них не менше 20 років на зазначеній роботі і за умови безпосередньої зайнятості в виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та на протязі календарного року в тваринництві.

Колегія суддів зазначає, що згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відвідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Пунктом 20 зазначеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер роботи: розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включаються цій період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Судовим розглядом встановлено, що позивачем надані відповідачу необхідні документи, які в повній мірі підтверджують, що позивач дійсно працював трактористом в колгоспі ім.. Дзержинського (з подальшою його реорганізацією), з 01 березня 1978 року по 08 серпня 2006 року, про що свідчать записи в трудовій книжці з посиланням на протоколи та накази по підприємству.

Факт роботи позивача в якості механізатора підтверджується архівними довідками № С-64 від 03 червня 2014 року, в яких зазначено, що ОСОБА_2 значиться працюючим трактористом, сторожем з березня 1978 року по серпень 2006 року, робота сторожа в міжсезонний період.

Допитані у якості свідків під час розгляду справи у суді першої інстанції гр. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, які працювали з позивачем трактористами в колгоспі ім. Дзержинського та котрим призначена пенсія за віком на пільгових умовах, підтвердили факт роботи позивача трактористом на вищевказаному підприємстві протягом повного сезону сільськогосподарських робіт. Також, надано до матеріалів справи трудові книжки та довідки про призначення пенсії на пільгових умовах вищезазначеним особам.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відмова відповідача в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах через не зарахування до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, трактористом з 01 березня 1978 року по 08 серпня 2006 року є безпідставною, оскільки весь період роботи з 1978 року по 2006 рік позивача підтверджений належними доказами, а тому рішення Управління пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області від 08 серпня 2014 року, підлягає скасуванню.

Пунктом 18 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 .08.1993 року передбачено порядок встановлення фактів, щодо відомостей про трудовий стаж при неможливості одержання таких відомостей внаслідок ліквідації підприємства, відсутності архівних даних чи з інших причин за допомогою показань щонайменш двох свідків, які б знали позивача по спільній з ним роботі на одному підприємстві. З зазначених підстав позиція відповідача щодо відмови в підтвердженні стажу роботи позивача трактористом є безпідставною та не підтвердженою належними доказами.

Судовим розглядом встановлено, право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах передбачене п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на протязі всього періоду роботи з 1978 року по серпень 2006 року позивач працював трактористом протягом всього сільськогосподарського сезону, в зимовий період був задіяний на інших роботах, позивач досяг 55-річного віку, має загальний стаж роботи більше 25 років та необхідний стаж роботи, передбачений пунктом в статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - 20 років, який дає право на пенсію на пільгових умовах.

Враховуючи, що позивач має повний стаж, його трудова книжка містить всі необхідні відомості для призначення пільгової пенсії, в тому числі і інформацію про повністю відпрацьований необхідний стаж, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності відмови відповідача у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до положень п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нововодолазькому районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Нововодолазького районного суду Харківської області від 17.12.2014р. по справі № 631/178114-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бартош Н.С.
Судді Донець Л.О. Мельнікова Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 20.02.2015 р.