Справа № 2а-9834/11
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-9834/11 Головуючий у 1-й інстанції: Телепенько А.Д.
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Безименної Н.В.

суддів: Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Бровари та Броварському районі Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 серпня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 19.08.2011 року позов задоволено. Судом першої інстанції визнано дії неправомірними та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії у розмірі 200 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії ї соціального захисту» та державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплачених коштів, з 15.08.2011 року.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити по справі нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити, у зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу відповідача - задовольнити, а постанову суду першої інстанції - скасувати, виходячи із наступного.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нову постанову, якщо суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального чи процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є інвалідом ІІІ групи та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії (а. с. 8, 10).

Дійсно, ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що державна пенсія виплачується у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія - у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Проте, 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-VI, який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 частини 1 цього Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745, яка набрала чинності 23.07.2011 року.

Таким чином, положення ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягають застосуванню лише до 23.07.2011 року, а після вказаної дати застосуванню підлягають положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745.

На підставі зазначених норм, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок відповідних виплат у розмірах передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 15.08.2011 року.

Також, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії у розмірі 200 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії ї соціального захисту», виходячи з наступного.

Частиною 3 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції, яка діяла до 01.01.2006 року) було передбачено право інвалідів війни на отримання підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії у наступних розмірах: інвалідам І групи - 400% мінімальної пенсії за віком, ІІ групи - 350% мінімальної пенсії за віком, ІІІ групи - 200% мінімальної пенсії за віком та надбавки по догляду на інвалідом війни І групи в розмірі 200 відсотків мінімальної пенсії за віком

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05.10.2005 року ч. 3 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено в новій редакції, відповідно до якої інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується: інвалідам І групи - у розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ІІ групи - 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ІІІ групи - 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вказані зміни до ч. 3 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» набули чинності з 01.01.2006 року, не скасовані, Конституційним Судом України неконституційними не визнані, а тому є чинними, у зв'язку з чим з вказаної дати позивачу виплачувалося підвищення до пенсії у зазначеному розмірі, що виключає можливість задоволення позовних вимог ОСОБА_2.

За таких обставин, апеляційний суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, та необхідність відмови в їх задоволенні.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанову суду першої інстанції необхідно скасувати з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 198, 202, 205 та 207 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Бровари та Броварському районі Київської області - задовольнити.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 19.08.2011 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова є остаточною, оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Головуючий суддя Н.В. Безименна

Судді

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.