Справа № 816/163/15-а
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року м.ПолтаваСправа № 816/163/15-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Христич О.С.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представників третьої особи - Юхимовича С.А., Юхимович В.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Відділу держземагенства у Оржицькому районі , Реєстраційної служби Оржицького районного управління юстиції Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з додатковою відповідальністю "Оржицький завод "Радуга" в особі Лантуха Олександра Івановича про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

21 січня 2015 року ОСОБА_4 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу держземагенства у Оржицькому районі , Реєстраційної служби Оржицького районного управління юстиції Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з додатковою відповідальністю "Оржицький завод "Радуга" в особі Лантуха Олександра Івановича про визнання протиправними дії Відділу держземагенства у Оржицькому районі щодо надання ТДВ "Оржицький завод "Радуга" витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, кадастровий номер :00:006:0084, що належить ОСОБА_4, визнання неправомірними дії Реєстраційної служби Оржицького районного управління юстиції Полтавської області щодо державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 15.07.2014 з кадастровим номером :00:006:0084, скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки площею 4,13 га, кадастровий номер :00:006:0084 на території Чутівської сільської ради Оржицького району від 15.07.2014.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за відсутності особистого звернення ОСОБА_4 та особистого підпису останнього на заяві про надання відомостей з державного земельного кадастру Державним кадастровим реєстратором відділу Держземагенства в Оржицькому районі було видано витяг ТДВ "Оржицький завод" Райдуга" з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0084, що належить позивачу. Крім того, вказував на те, що третя особа Товариство з додатковою відповідальністю "Оржицький завод "Радуга" сфальшувала договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:006:0084, шляхом підроблення підпису позивача. У зв'язку із поданням в подальшому третьою особою витягу з ДЗК та підробленого договору в Реєстраційну службу Оржицького районного управління юстиції Полтавської області 05 серпня 2014 року, останньою проведено 15 липня 2014 року державну реєстрацію договору оренди землі. В зв'язку із порушенням прав позивача останній вважає дії відповідачів протиправними, а державну реєстрацію договору оренди землі від 15 липня 2014 року таким, що підлягає скасуванню.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити.

Відділ Держземагенства в Оржицькому районі Полтавської області явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, надіславши суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника. В письмових поясненнях зазначив, що у зв'язку із наданням ТДВ "Оржицький завод "Райдуга" усіх необхідних документів, Державним кадастровим реєстратором було сформовано витяг з державного земельного кадастру щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:006:0084 та видано відповідно до пункту 5 статті 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр" правомочній особі.

Реєстраційна служба Оржицького районного управління юстиції явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечила, надіславши суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника. В письмових запереченнях зазначила, що представником ТДВ "Оржицький завод "Райдуга" для державної реєстрації прав на нерухоме майно було подано всі необхідні документи передбачені Законом України " Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868. Вказувала на те, що державним реєстратором перед прийняттям рішення про державну реєстрацію встановлено факт відсутності підстави для відмови, так відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна заяви про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно (арешт, заборони, іпотеки) щодо спірного майна не надходило, а тому законних підстав для прийняття рішення про відмову у державній реєстрації не було. Крім того, зазначила, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили. А тому вважає позовні вимоги в частині до Реєстраційної служби Оржицького районного управління юстиції такими, що не підлягають задоволенню.

Представники третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з додатковою відповідальністю "Оржицький завод "Радуга" у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представників третьої особи, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 23 липня 2014 року до Відділу Держземагенства в Оржицькому районі надійшла заява ОСОБА_4, підписана ОСОБА_6 (а.с. 112), яка є представником за дорученням ТДВ "Оржицький завод "Райдуга" (а.с. 113).

До заяви було надано: доручення від директора ТДВ "Оржицький завод "Райдуга", копію договору оренди та додаткової угоди, копію державного акта гр. ОСОБА_4, копію паспорта та ідентифікаційного коду та квитанцію (а.с. 14, 113-120).

24 липня 2014 року Відділом Держземагенства в Оржицькому районі було сформовано Витяг з Державного земельного кадастру №014 (а.с. 85-86), який видано ОСОБА_6 (а.с. 13).

01 серпня 2014 року Товариство з додатковою відповідальністю "Оржицький завод "Райдуга" звернулося із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень до Оржицького районного управління юстиції (а.с. 78).

05 серпня 2014 року Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Оржицького районного управління юстиції Полтавської області прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №14916174 (а.с. 105).

Позивач не погоджуючись із діями Відділу держземагенства у Оржицькому районі та Реєстраційної служби Оржицького районного управління юстиції Полтавської області оскаржив їх до суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Завданням адміністративного судочинства, згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Щодо позовних вимог ОСОБА_4 до Відділу Держземагенства в Оржицькому районі, які полягали в наданні ТДВ "Оржицький завод "райдуга" витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0084, судом встановлено наступні обставини.

Законом яким установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру є Закон України " Про державний земельний кадастр" від 07 липня 2011 року №3613-VI (далі по тексту - Закон України №3613-VI).

Відповідно до частини першої статті 38 Закону України №3613-VI відомості Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами, зокрема, у формі: витягів з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру. При вчиненні правочину щодо земельної ділянки особа, визначена у частині п'ятій цієї статті, може отримати витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку у Державного кадастрового реєстратора або доручити отримати цей витяг нотаріусу.

Згідно частини п'ятої статті 38 Закону України №3613-VI на отримання відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку мають право, зокрема, власник (власники) та користувачі земельної ділянки або уповноважені ними особи.

Як встановлено судом 05 жовтня 2007 року між ОСОБА_4 та ТДВ "Оржицький завод "Радуга" укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано в Оржицькому районному відділі Полтавської регіональної філії центру ДЗК про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди по Чутівській сільські раді вчинено запис від 28 березня 2008 року за №38 (а.с. 116-117).

В подальшому між позивачем та ТДВ "Оржицький завод "Радуга" укладено додаткову угоду про продовження терміну дії вищевказаного договору оренди (а.с. 118).

Відповідно до пункту 166 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051 (далі по тексту - Порядок №1051) для отримання витягу з Державного земельного кадастру, довідки, що містить узагальнену інформацію про землі (території), викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру, засвідченої копії документа Державного земельного кадастру та витягу з нього заявник або уповноважена ним особа за дорученням власника земельної ділянки, або нотаріус відповідно до пункту 17 частини першої статті 34 Закону України "Про нотаріат" під час вчинення правочину щодо земельної ділянки подає Державному кадастровому реєстраторові: заяву за формою згідно з додатком 42; документ, що підтверджує оплату послуг з надання витягу з Державного земельного кадастру або довідки, що містить узагальнену інформацію про землі (території), або викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру, або засвідченої копії документа Державного земельного кадастру та витягу з нього (крім випадків, визначених пунктом 165 цього Порядку); документ, який підтверджує повноваження діяти від імені заявника (у разі подання заяви уповноваженою заявником особою).

У ході судового розгляду судом встановлено, що заяву про надання відомостей з Державного земельного кадастру (а.с. 112) подано від імені ОСОБА_4, представником за довіреністю ТДВ "Оржицький завод "Райдуга" ОСОБА_6 (а.с. 113).

Витяг з Державного земельного кадастру №011 від 24 листопада 2014 року отримано ОСОБА_6, що підтверджується листом провідного спеціаліста сектору державного земельного кадастру В.І.Коршуна (а.с. 13).

При цьому, як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи ОСОБА_4 не уповноважував ОСОБА_6 на отримання відомостей з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером :00:006:0084.

Тобто, фактично із заявою про надання відомостей з Державного земельного кадастру від імені ОСОБА_4 звернулася ОСОБА_6, яку останній не уповноважував на отримання відомостей.

Відповідно пункту 5 частини сьомої статті 38 Закону України №3613-VI відмова у наданні відомостей з Державного земельного кадастру надається у разі, якщо: у Державному земельному кадастрі відсутні запитувані відомості; із заявою звернулася неналежна особа; документи подані не в повному обсязі та/або не відповідають вимогам, встановленим законом.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог позивача щодо визнання протиправними дії Держземагенства в Оржицькому районі, які полягали в наданні ТДВ "Оржицький завод "Радуга" витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером :00:006:0084.

Стосовно позовних вимог про визнання протиправними дії Реєстраційної служби Оржицького районного управління юстиції Полтавської області, які полягали в державній реєстрації договору оренди земельної ділянки від 15 липня 2014 року з кадастровим номером :00:00:006:0084 та скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки площею 4,13 га за кадастровим номером :00:006:0084 на території Чутівської сільської ради Оржицького району від 15 липня 2014 року між ОСОБА_4 та ТДВ "Оржицький завод "Радуга", судом встановлено наступні обставини справи.

Законом який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна є Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року №1952-IV (далі по тексту Закон України №1952-IV).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України №1952-IV державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1952-IV орган державної реєстрації прав: проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Згідно частини першої статті 15 Закону № 1952-IV Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до пункту 13 статті 15 Закону № 1952-IV порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання інформації з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України

Згідно пункту 8 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року №868 (далі по тексті - Порядок №868) для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Заявник під час подання заяви особисто пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові документ, що посвідчує його особу.

Документом, що посвідчує особу, є паспорт громадянина України, посвідка на проживання особи, яка мешкає в Україні, національний, дипломатичний чи службовий паспорт іноземця або документ, що його заміняє (пункт 10 Порядку №868).

Згідно пункту 6 Порядку №868 відповідальність за достовірність відомостей, які містяться у документах, поданих для проведення державної реєстрації прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, несе заявник.

Відповідно до пункту 35 Порядку №868 під час проведення державної реєстрації речових прав заінтересованою особою є власник, інший правонабувач або сторона правочину, відповідно до якого виникли речові права.

Як встановлено судом, із заявою про державну реєстрацію Договору оренди від 15 липня 2014 року (а.с. 93-96), укладеного між ОСОБА_4 та ТДВ "Оржицький завод "Райдуга", звернулася представник за довіреністю (а.с. 79) ОСОБА_6 (а.с. 75).

Для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком (пункт 36 Порядку №868).

Згідно пункту 37 Порядку №868 документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є, зокрема: укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат.

При цьому, як уже встановлено судом між ОСОБА_4 та ТДВ "Оржицький завод "Райдуга" 15 липня 2014 року укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 4,13 га.

Відповідно до пункту 43 Порядку №868 для проведення державної реєстрації речових прав на земельну ділянку в разі, коли в документах, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку.

Тобто, для прийняття рішення про державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки, в разі наявності в договорі відомостей про її кадастровий номер подавати витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку не потрібно.

Так, у пункті 5 Договору від 15 липня 2014 року вказано кадастровий номер земельної ділянки :00:006:0084.

Крім того, слід зазначити, що з письмових пояснень Реєстраційної служби Оржицького районного управління юстиції Полтавської області судом встановлено, що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна заяви про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно (арешт, заборони, іпотеки) щодо спірного майна не надходило, а тому законних підстав для прийняття рішення про відмову не було.

В ході судового розгляду також встановлено, що Договір оренди від 15 липня 2014 року є чинним та дійсним, позивачем у судовому порядку не оскарженим.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що Реєстраційна служба Оржицького районного управління юстиції Полтавської області під час здійснення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 15 липня 2014 року діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законами України та підзаконними нормативно-правовими актами, а тому в цій частині позовних вимог потрібно відмовити.

У зв'язку із відмовою у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дії Реєстраційної служби Оржицького районного управління юстиції Полтавської області щодо державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 15 липня 2014 року не підлягають задоволенню і позовні вимоги про скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки площею 4,13 га за кадастровим номером :00:006:0084 на території Чутівської сільської ради Оржицького району від 15 липня 2014 року укладеного між ОСОБА_4 та ТДВ "Оржицький завод "Радуга".

У зв'язку із вищевикладеним, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є частково правомірними, а тому вони підлягають задоволенню частково.

Відповідно до частини третьої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Відділу держземагенства у Оржицькому районі, Реєстраційної служби Оржицького районного управління юстиції Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з додатковою відповідальністю "Оржицький завод "Радуга" в особі Лантуха Олександра Івановича про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Відділу держземагенства в Оржицькому районі щодо надання Товариству з додатковою відповідальністю "Оржицький завод "Радуга" витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером :00:006:0084.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 судові витрати, понесені у зв'язку зі сплатою судового збору у розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 (п'ятдесят чотири) копійки.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 23 лютого 2015 року.

Суддя С.О. Удовіченко