Справа № 2а-158/10
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2015 року м. Київ К/9991/45217/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 09 червня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Бабенської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області про визнання нечинним рішення, стягнення матеріальної та моральної шкоди,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 09 червня 2010 року залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2012 року відмовлено в позові ОСОБА_4 до Бабенської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області про відшкодування матеріальної шкоди 54400 грн., визнання нечинним рішення виконавчого комітету Бабченської сільської ради №42 від 14.10.2008 року у частині відхилення експертного висновку Івано-Франківської торгово-промислової палати №В-431 по обстеженню житлового будинку ОСОБА_4

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями, позивач звернувся з касаційною скаргою та просить їх скасувати, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, справу направити до суду першої інстанції на новий розгляд.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, на підставі заяви позивача по справі від 18.08.2008 року його будинок було обстежено комісією відповідача по справі, яка не виявила будь-яких ознак підтоплення будинку.

За результатом обстеження 22.08.2008 року складено акт, який затверджено рішенням виконавчого комітету Бабченської сільської ради від 12.09.2008 року №34.

Відмовляючи в позові, суди попередніх інстанцій виходили з того, що відповідачем по справі правомірно відхилено висновок Торгово-промислової палати №В-431, оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.2008 року №688 виключно на органи місцевого самоврядування покладено обов'язок визначення будівель такими, що зазнали пошкодження унаслідок стихійного лиха у липні 2008 року.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій з наступних підстав.

Так, віднесення сімей постраждалих внаслідок стихійного лиха до однієї з трьох категорії, що визначені постановою Кабінету Міністрів України № 689 від 02.08.2008 року здійснюється шляхом включення членів такої сім'ї до списку громадян для надання суми допомоги, який складається на підставі актів обстеження, що проводяться відповідно до Порядку обстеження майна, пошкодженого унаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.2008 року № 688.

Механізм обстеження житлових будинків, квартир (їх частин) незалежно від форми власності, господарських споруд, інженерних мереж і споруд, об'єктів соціально-культурного призначення та земель, відведених громадянам для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння, випасання худоби і товарного сільськогосподарського виробництва, що зазнали пошкодження у наслідок стихійного лиха у липні 2008 року визначено Порядком обстеження майна, пошкодженого унаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року (далі - Порядок обстеження майна), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 688 від 30.07.2008 року.

У відповідності до пункту 2 Порядку обстеження майна обстеження проводиться на підставі заяви власника, що подається органу місцевого самоврядування за місцем розташування об'єкта.

Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що орган місцевого самоврядування після реєстрації заяви утворює для обстеження об'єкта комісію у складі представників такого органу. Обстеження об'єкта проводиться в одноденний строк комісією з виїздом на місце, за результатами якого комісія складає акт, в якому визначаються технічний стан об'єкта та основні види пошкодження. Заявник ознайомлюється з актом обстеження та дефектним актом і в разі згоди підписує його. У разі незгоди заявник може оскаржити акт обстеження до відповідної райдержадміністрації (у містах обласного підпорядкування - облдержадміністрації), яка утворює комісію для визначення обґрунтованості вимог заявника (пункти 4, 5).

За результатом обстеження 22.08.2008 року складено акт, який затверджено рішенням виконавчого комітету Бабченської сільської ради від 12.09.2008 року № 34. Вказаний акт не підписано ані позивачем, ані будь-ким з членів його сім'ї, оскільки вважали його незаконним та несправедливим.

Затверджений акт відповідача по справі оскаржувався позивачем по справі до Богородчанської райдержадміністрації.

Як вбачається зі змісту листів від 17.12.2008 року № М-1261 та від 25.12.2008 року № М-1304 райдержадміністрація погодилася з рішеннями комісій відповідача про відсутність пошкоджень житлового будинку позивача.

Пунктом 8 Порядку обстеження майна визначено, що на підставі актів обстеження об'єктів орган місцевого самоврядування узагальнює відомості про об'єкти, їх власників та в триденний строк надсилає їх райдержадміністрації. Райдержадміністрація складає на підставі зазначених відомостей зведений реєстр по району і в дводенний строк надсилає його облдержадміністрації. Облдержадміністрація формує на підставі зведених реєстрів загальний реєстр по області і надсилає його Мінекономіки та Мінагрополітики.

Окрім того, як вірно враховано судами попередніх інстанцій, Порядком обстеження майна, пошкодженого унаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 688 від 30.07.2008 року не передбачено здійснення повторних чи додаткових обстежень житлових будинків (квартир) сімей, що постраждали внаслідок стихійного лиха.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій вірно встановлені обставини справи, судові рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається. Доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 09 червня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: