Справа № 819/289/15-а
Суддя: Білоус І.О.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/289/15-a

17 лютого 2015 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Білоус І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Кременецької райдержадміністрації до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, -

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення Кременецької райдержадміністрації (далі - УСЗН Кременецької РДА, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 14212 грн. 64 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 01.10.2010р. по 31.03.2013р. була призначена та виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям в розмірі 14212,64 грн. В подальшому перевіркою декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що подані відповідачем разом із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, встановлено, що ОСОБА_1 для отримання такої допомоги були подані недостовірні відомості про відсутність у її користуванні чи власності земельних ділянок. Державною фінансовою інспекцією у Тернопільській області було встановлено, що у її користуванні знаходиться земельна ділянка (пай) загальним розміром 2,11 Га з 2005р. Як наслідок, позивачем надмірно виплачено ОСОБА_1 бюджетні кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Відповідача було проінформовано про необхідність повернення надміру виплачених коштів відповідним повідомленням від 06.08.2014 року, проте на час звернення до суду кошти не були повернуті. Відтак, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 14212,64 грн.

Представник позивача у судове засідання не прибув, проте позивач подав до суду письмове клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Відповідач у судове засідання не прибула, подала до суду заяву про слухання справи без її участі, та вказала що перебуває у складному матеріальному становищі, що ускладнює відшкодування боргу.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв'язку з тим, що відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, проте такі особи подали заяви про розгляд справи за їх відсутності, а також зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період 01.10.2010р. по 31.03.2013р. була призначена та виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям в розмірі 14212,64 грн.

При призначенні допомоги малозабезпеченій сім'ї відповідачем при зверненні в «Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги» в розділі V «Відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім'ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» від 08.10.2010р., 06.04.2011р. 06.10.2011р., 26.10.2012 р. подано відомості про відсутність у її користуванні чи власності земельних ділянок (а. с. 10-13).

В подальшому під час ревізії фінансово-господарської діяльності УСЗН Кременецької РДА за період 01.07.2011 по 01.07.2014 та окремих питань за період з 01.01.2004 по 01.07.2011 Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області, було встановлено, що у її користуванні знаходиться земельна ділянка (пай) загальним розміром 2,11 га з 2005 року, що підтверджується копіями державних актів на право власності на земельні ділянки 1,78 га та 0,33 га з 2005 року (а. с. 16-17).

Тобто, відповідності до ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» ОСОБА_1 не мала права на призначення державної соціальної допомоги при наявності земельної ділянки площею понад 0,6 га.

В результаті подання недостовірної інформації про наявність вищевказаної земельної ділянки за період з 01.10.2010 по 31.03.2013 р. зайво нараховано та виплачено державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї в сумі 14212,64 грн., в т.ч.: у 2010 році - 741,81 грн., у 2011 році - 5961,98 грн., у 2012 році - 4608,35 грн., у 2013 році - 2900,50 грн., чим порушено ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 01.06.2000р. №1768-ІІІ та п.10 постанови КМУ «Про порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» від 24.02.2003р. № 250.

УСЗН Кременецької РДА направлено відповідачу повідомлення від 06.08.2014 року про припинення виплати державної соціальної допомоги та про обсяг надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та вказано на зобов'язання повернути надміру виплачені кошти у розмірі 14212,64 грн. (а. с. 20).

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям регулюється Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" від 01.06.2000 року № 1768-III (далі - Закон № 1768-III).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1768-III державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 (далі - Постанова № 250), яка визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".

П. 2 Постанови № 250 передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Так, відповідно до Закону № 1768-III та Постанови № 250, на підставі поданих заяв ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї.

Відповідно до ст. 7 Закону № 1768-III державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). Якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

П. 10 Постанови № 250 також визначено, що соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї (крім сімей, що складаються лише з дітей та осіб, які досягли 65-річного віку або є інвалідами I і II групи, та сімей, в яких є діти-інваліди) є земельна ділянка площею понад 0,6 гектара (крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім'ї причин не приносить дохід).

Отже, у даному випадку, перебування у власності відповідача земельної ділянки площею понад 0,6 гектара на момент звернення за призначенням допомоги та протягом періоду отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям є обставиною, що впливає на призначення та виплату державної соціальної допомоги.

Згідно з п. 28 Постанови № 250 якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Судом встановлено, що на момент звернення до УСЗН Кременецької РДА за призначенням допомоги у користуванні ОСОБА_1 знаходилась земельна ділянка (пай) загальним розміром 2,11 га з 2005 р., проте нею у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, зазначено недостовірну інформацію стосовно даного факту, який є обставиною, що впливає на призначення та виплату державної допомоги.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи та майновий стан його сім'ї, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого відповідач неправомірно одержала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям, яка підлягає поверненню як надміру виплачена сума у розмірі 14212,64 грн.

Згідно зі статтею 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Відповідно до статті 112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що визнання відповідачем адміністративного позову про стягнення коштів не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси, а тому приймається судом. Таким чином, враховуючи наведені положення чинного законодавства та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) на користь управління соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації (вул. Ю.Словацького, 6, м. Кременець, Тернопільська область, ) надміру виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 14212 (чотирнадцять тисяч двісті дванадцять) гривень 64 (шістдесят чотири) копійки, які перерахувати на розрахунковий рахунок №1145, код 03195576, МФО 838012.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.