Справа № 336/9624/14-а
Суддя: Щаслива О. В.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 336/9624/14-а
Про. № 2-а/336/13/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2015 року Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Щасливої О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У грудня 2014 року позивач звернулася до суду з позовом, у якому просить визнати неправомірними дії управління ПФУ щодо перерахунку її пенсії в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії виходячи з розміру 87 відсотків від суми заробітної плати, визначеної у наданій нею довідці.

В заяві зазначила, що відповідач безпідставно здійснив перерахунок її пенсії в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати як державному службовцю, тоді як відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка була чинною станом на призначення їй пенсії, вона набула право на 87 відсотків пенсії від суми заробітної плати.

Оскільки звуження змісту і обсягу прав громадянина суперечить Основному Закону України, а також положенням п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», просить про задоволення позову.

До суду надійшли заяви позивача та відповідача про розгляд справи у їхню відсутність.

За згаданих обставин у відповідності до ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

З письмових заперечень відповідача випливає, що відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час проведення перерахунку пенсії позивачці на підставі постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 01.09.2014 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2014 року, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. І оскільки в силу ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, призначення пенсії позивачці як держаному службовцю в розмірі 80 відсотків від суми її заробітної є таким, що ґрунтується на законі. У зв'язку з викладеним просить про залишення позову без задоволення.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з таких міркувань.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України з 1 лютого 2012 року і отримує пенсію як державний службовець. На підставі постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 01.09.2014 року, яка набрала законної сили, управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя зобов'язано здійснити перерахунок пенсії позивачці з урахуванням матеріальної допомоги для оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків та індексації заробітної плати.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, яка діяла на дату призначення пенсії позивачці (1 лютого 2012 року), визначено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

В силу ст. Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, а згідно із ст. 64 Основного Закону конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Як випливає з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Виходячи з викладеного суд погоджується з твердженнями позивача про протиправність зменшення розміру її пенсії, оскільки, як вже зазначено судом, в силу Основного Закону України звуження обсягу та змісту конституційних прав є неприпустимим, і оскільки на час призначення пенсії позивачці діяв закон, яким було передбачено нарахування їй пенсії в розмірі 87 відсотків від заробітної плати, застосуванню підлягають саме ці норми.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи наявні у справі фактичні дані в сукупності, суд вважає доведеними обставини неправомірності рішення відповідача щодо визначення питомої ваги призначеної пенсії по відношенню до заробітної плати.

За змістом ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень та про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З огляду на викладене суд вбачає всі підстави для захисту права позивачки в обраний нею спосіб.

Керуючись Законами України «Про державну службу», «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» ст.ст. 2, 4, 5, 11,17-19, 69-71, 99, 158 - 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя з призначення пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю в розмірі 80 процентів від заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю в розмірі 87 процентів від заробітної плати у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла станом на час призначення пенсії, а саме: на 1 лютого 2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в суд першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Щаслива

.