Справа № 752/934/15-а
Суддя: Пасинок В. С.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/934/15-а
Провадження №: 2-а/752/109/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.02.2015 року Голосіївький районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Пасинок В.С.,

при секретарі - Тасенко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

у січні 2015 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва з позовом про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певних дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовувала тим, що вона вийшла на пенсію державного службовця, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва з 21 жовтня 2014 року та отримує пенсію державного службовця, обчислену та призначену на підставі довідок про складові заробітної плати за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією (з 01 травня 2009 року по 30 квітня 2014 року), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зазначила про те, що 02 грудня 2014 року звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії за інші 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією на підставі довідок про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», в яких були зазначені відомості про її доходи, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі й з урахуванням фактично отриманих нею сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем, допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів.

Проте, відповідачем було проведено нарахування та перерахування пенсії без урахування матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем, допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів, а листом від 14 січня 2015 року фактично відмовлено у проведенні перерахунку із врахуванням зазначених виплат.

Тому, просила суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва щодо невключення матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем, допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів населення до складових заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії протиправними та зобов'язати управління здійснити перерахунок пенсії за період з 21 жовтня по 01 грудня 2014 року з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем, допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів населення, що зазначені у графі «Інші виплати» довідок про складові заробітної плати, виданих Державним управлінням справами 20 жовтня 2014 року № 17.1-1331 та Управлінням справами Верховної Ради України 20 жовтня 2014 року № 9-1-15/1301, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», здійснити перерахунок пенсії з 02 грудня 2014 року з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем, допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів населення, що зазначені у графі «Інші виплати» довідок про складові заробітної плати, виданих Державним управлінням справами 20 листопада 2014 року № 17.1-1432 та Управлінням справами Верховної Ради України 20 листопада 2014 року № 9-1-15/1460, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», та нарахувати й виплатити суму заборгованості, що виникла як різниця між належними та такими, що підлягали виплаті, сумами пенсії - з 21 жовтня 2014 року до дати проведення перерахунку.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали заявлені позовні вимоги та просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечила, посилаючись на обставини, викладені в письмових запереченнях проти позову (а.с. 26-28). Зазначила, що позивачу призначена пенсія в межах чинного законодавства, тому просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та не заперечувалось сторонами у справі, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

26 грудня 2014 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат, що зазначені в довідках про складові заробітної плати № 17.1-1331 та № 9-1-15/1301 від 20 жовтня 2014 року й № 17.1-1432 та № 9-1-15/1460 від 20 листопада 2014 року (а.с. 10-20).

14 січня 2015 року відповіддю № 16/12/14-640 управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва вказало на те, що такі виплати як матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем, допомога на оздоровлення та індексація грошових доходів населення не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії (а.с. 21).

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу, на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Звернувшись до суду, позивач вказала на те, що в розрахунок її пенсії має бути включено допомогу на вирішення соціально-побутових проблем, матеріальну допомогу на оздоровлення та індексацію заробітної плати, оскільки нею відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були сплачені страхові внески.

Враховуючи вищевказані положення законодавства суд не знаходить підстав для неприйняття до уваги вказаної позиції позивача, зокрема, про те, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з середньої заробітної плати позивача, до якої увійшла і матеріальна допомога на оздоровлення, і матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Верховний Суд України в постанові від 06.11.2013 року № 21-350а13, вирішуючи питання про усунення розбіжностей у застосування ст. ст. 33, 37 Закону № 3723-ХІІ в постановах від 20.02.2012 року, 28.05.2013 року (справи №№ 21-430а11, 21-125а13, 21-97а13 відповідно), зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Висновок касаційного суду про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак, яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням законів № 3723-XII та № 108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону № 1058-IV та стаття 66 Закону № 1788-XII.

Тому, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог, оскільки відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

З огляду на викладене, керуючись Законом України «Про державну службу», Законом України «Про оплату праці», постановою Верховного Суду України від 06.11.2013 року № 21-350а13, ст. ст. 9-11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо невключення матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення та індексації грошових доходів населення до складових заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва:

- здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 за період з 21 жовтня 2014 року по 01 грудня 2014 року з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення та індексації грошових доходів населення, що зазначені у графі «Інші виплати» довідок про складові заробітної плати, видані Державним управлінням справами 20.10.2014 р. № 17.1-1331 та Управлінням справами Верховної Ради України 20.10.2014 р. № 9-1-15/1301, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»;

- здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1, починаючи з 02 грудня 2014року з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення та індексації грошових доходів населення, що зазначені у графі «Інші виплати» довідок про складові заробітної плати, видані Державним управлінням справами 20.11.2014 р. № 17.1-1432 та Управлінням справами Верховної Ради України 20.11.2014 р. № 9-1-15/1460, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»;

- нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму заборгованості, що виникла як різниця між належними та такими, що підлягали виплаті сумами пенсії - з 21 жовтня 2014 року до дати проведення перерахунку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя Пасинок В.С.