Справа № 712/16791/14-а
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження 2а/712/47/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді -Марцішевської О.М.

при секретарі - Снігурській Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії державному службовцю, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 12.12.2014р. звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії державному службовцю, визнання проведення відмови перерахунку протиправною, в обгрунтування вказував, що їй з 23.12.2009 року була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», з 26.01.2011року проведено перерахунок пенсії в зв'язку із звільненням,пенсія була призначена в розмірі 85 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховувались та були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки про заробітну плату, до якої не були включені на момент її видачі матеріальна домопога та інші виплати, отримувані позивачкою в період роботи, а саме - матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати. Після отримання в 2014 році уточнюючої довідки про виплачені суми заробітної плати в період роботи позивачка 21.10.2014р. звернулась до УПФ в м.Черкаси з заявою про здійснення перерахунку пенсійної виплати в розмірі 85% від заробітної плати з урахуванням вказаних сум матеріальної допомоги та індексації, однак відповідач 21.10.2014р. відмовив у здійсненні даного перерахунку з мотивів, що вказані суми виплат не відносяться до заробітної плати, також зазначав, що після призначення пенсії були внесені зміни до Закону "Про державну службу", відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% від заробітної плати.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала, просила задоволити.

Представник відповідача у наданому суду запереченні не визнала заявлені позивачем вимоги та просила відмовити у задоволенні позову, заперечуючи протиправність відмови у перерахунку пенсії.

Суд, вислухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, в тому числі органів державної влади.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в м. Черкасах Черкаської області як пенсіонер та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» з 23.12.2009 року пенсія була призначена в розмірі 85 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховувались та були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, однак при обчисленні розміру пенсії не були враховані матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, інші виплати - індексація заробітної плати, які на думку відповідача не входять до структури заробітної плати, тому відповідачем відмовлено у перерахунку пенсійної суми з урахуванням вказаних виплат.

За змістом статті 37 Закону України « Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в відсотковому розмірі від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону України « Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, суд приходить до висновку, що пенсія позивача повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з поданою позивачкою для перерахунку довідкою про заробітну плату від 15.10.2014року № 1433/18-02, на вказані виплачені працівнику суми нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується довідкою про зарплату, тому відмову у перерахунку пенсійної суми з урахуванням зазначених виплат не можна визнати обгрунтованою на законі.

Таким чином, позов підлягає до задоволення в межах передбаченого ст.99 КАС України шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду, що передує зверненню до суду з даним позовом, тобто з 12.06.2014р., оскільки підстави для поновлення строку звернення до адміністративного позову відсутні, закони та інші нормативно-правові акти публікуються в офіційних друкованих виданнях та є відкритими для ознайомлення громадянами щодо їх прав та обов'язків.

Що стосується посилання відповідача на те, що внаслідок зміни законодавства в редакції Закону "Про державну службу" з 27.03.2014р. пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% від заробітної плати, суд виходить з того, що закон не має зворотної дії в часі та не поширюється на правовідносини, які виникли до його прийняття. Звернення позивачки до пенсійного органу в 2014 році стосувалось не призначення пенсії, а перерахунку раніше призначеної в 2009 році пенсії в розмірі 85% від заробітної плати з урахуванням інших виплат, а тому вказаний перерахунок має здійснюватись в раніше призначеному відсотковому розмірі та підстави для зменшення його при перерахунку пенсійної виплати відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст. 1,2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 37 Закону України « Про державну службу» , ст.ст. 2, 10, 11, 69-72, 86 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги та інших виплат, з яких сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки від 15.10.2014р. № 1433/18-02.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області здійснити перерахунок з 12.06.2014р пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги та інших виплат, з яких сплачені внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 85% від суми заробітної плати та забезпечити її виплату в подальшом,у.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий: