Справа № 295/12968/14-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чішман Л.М.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"16" лютого 2015 р. Справа № 295/12968/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від "02" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання протиправним та скасування пункту до рішення

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 02.12.2014 року залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання протиправним та скасування пункту до рішення.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, ОСОБА_3 звернулась до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм процесуального права, просить ухвалу суду скасувати та справу №295/12968/14-а направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. На думку скаржника, ухвала суду підлягає скасуванню, оскільки в судове засідання 02.12.2014 вона не прибула з поважних причин.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, дослідивши докази, зібрані в матеріалах справи, суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення скарги з огляду на наступне.

В серпні 2014р. ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом про визнання протиправним та скасування п.30 додатку 1 до рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №252 від 09.07.2014р. щодо демонтажу кіоску по АДРЕСА_2.

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 22.08.2014р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до судового розгляду на 09.10.2014р. о 14:30 год. (а.с.22).

Факт відправки судом першої інстанції судової повістки-повідомлення та отримання сторонами ухвали суду про призначення судового засідання підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.24-25).

09.10.2014р. від відповідача по справі надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (а.с.26).

09.10.2014р. позивач в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Секретарем судового засідання 09.10.2014р. складено акт про те, що , зокрема, жодна з сторін в судове засідання не з'явилась, розгляд справи відкладено на 02.12.2014р. об 11:00 год. (а.с.28). Як свідчать матеріали справи, 02.12.2014р. від позивача - ОСОБА_3 надійшла заява про відкладення розгляду справи, призначеної на 02.12.2014р. , в зв'язку з хворобою дитини. (а.с.30).

Як вже зазначалось вище, ухвалою суду від 02.12.2014р. позовну заяву ОСОБА_3 залишено без розгляду.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення суд апеляційної інстанції, враховує наступне.

Згідно ч.3 ст.128 КАС України у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутністю, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з п. 4) ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Отже, обов'язковою умовою для залишення позовної заяви без розгляду з вказаних підстав є повторна неявка саме без поважних причин.

З системного аналізу ст.ст.128, 155 КАС України слідує, що у разі неможливості прибути у судове засідання, сторона повинна повідомити суд про причини не прибуття або надати заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Враховуючи обумовлене, судом першої інстанції безпідставно не взято до уваги заяву позивача про відкладення розгляду справи, в зв'язку з хворобою дитини, та застосовано положення п.4 ч.1 ст.155 КАС України.

Відповідно до ст. 3 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Обмеженням прав позивача щодо розгляду його адміністративної справи призводить до порушення принципу справедливого та публічного суду, що суперечить Європейській конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, яка ратифікована Законом України від 17.07.97 №475/97.

Таким чином, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про необхідність забезпечення прав позивача щодо доступу до суду.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Враховуючи наведене та з урахуванням положень ст.ст.199, 204 КАС України, ухвала Богунського районного суду м. Житомира від 02.12.2014 року підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Богунського районного суду м. Житомира від "02" грудня 2014 р. про залишення адміністративного позову без розгляду - скасувати.

Справу №295/12968/14-а направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Виконавчий комітет Житомирської міської ради майдан С.П. Корольова, 4/2,м.Житомир,10014

4-третій особі: - ,