Справа № 229/208/15-а
Суддя: Сєрікова О. О.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/229/7/2015
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 року Дружківський міський суд Донецької області

у складі:

головуючого судді Сєрікової О.О.

при секретарі Ракітіній Н.Г.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Куроєдова І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дружківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м.Дружківці Головного управління Міндоходів у Донецькій області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

21 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Дружківського міського суду Донецької області з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м.Дружківці Головного управління Міндоходів у Донецькій області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення. В адміністративному позові зазначив, що 19 грудня 2014 року заступником начальника ДПІ у м.Дружківці ГУ мін доходів у Донецькій області Яровою М.В. було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення. Постанову він отримав поштою 13 січня 2015 року за адресою Торецького управління водопровідно-каналізаційного господарства КП «Компанія «Вода Донбасу». У Постанові зазначено, що ним вчинено адміністративне правопорушення передбачене ч.4 ст.165-1 КупАП.

Він категорично не погоджується з постановою заступника начальника ДПІ у м.Дружківці ГУ Міндоходів у Донецькій області. Він, як директор відокремленого підрозділу не мав змоги виконати свої обов'язки, не бажав настання наслідків. Несвоєчасна сплата єдиного соціального внеску, яка призвела до виникнення податкового боргу не є умисною. Крім того, Торецьке ВУВКГ - відокремлений підрозділ, який не є юридичною особою та не є розпорядником коштів. Згідно п. 10 Довіреності, наданої генеральним директором КП «Компанія «Вода Донбасу» директору Торецького ВУВКГ, тобто йому: директору доручається проводити господарські і фінансові операції, у тому числі в установах банків, у межах наданих Положенням про відокремлений підрозділ повноважень. Відповідно до п.6.4.1 Положень, які затверджені наказом генерального директора КП «Компанія «Вода Донбасу», «Управління» (Торецького ВУВКГ) здійснює з поточних рахунків сплату податків та інших обов'язкових платежів тільки за письмовим узгодженням з «Підприємством» (КП «Компанія «Компанія Вода»). На їх звернення до Компаніїї, щодо виділення коштів для сплати податків та заробітної плати узгодження їм надані не були.

У зв'язку з проведенням в Донецькій області антитерористичної операції, КП «Компанія «Вода Донбасу» понесла великі збитки, так як значна кількість об'єктів - відокремлених підрозділів перебуває або у повному простої, або здійснюють частково свої функції. Станом на 01.01.2015 року у Торецькому ВУВКГ не виплачена заробітна плата за жовтень та грудень 2014 року. Враховуючи діючи норми ст.43 Конституції України, ч.5 ст.97, ч.1 ст.115 Кодексу законів України про працю, ч.3 ст.15, ч.1,6, ст.24 Закону України « про оплату праці» оплата праці здійснюється в першочерговому порядку, всі інші платежі здійснюються підприємством після виконання зобов'язань щодо оплати праці. Закон України « Про збір на облік єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» п.12 ст.9, також, зумовлює першочерговість виплати заробітної плати.

Згідно висновку Донецької Торгово-Промислової палати від 03.07.2014 року № 2005/12.12-03 обставинами непереборної сили по виконанню зобов'язань для КП "Компанія «Вода Донбасу» є проведення активних бойових дій у Донецькій області, дата виникнення таких обставин є 10.06.2014р. На сьогодні єдиний соціальний внесок за вересень сплачено у повному обсязі. Вважає, що його особистої провини у несвоєчасній сплаті єдиного соціального внеску немає.

Крім того, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення 09.12.2014 року, він не був належним чином попереджений, тим самим позбавлений можливості надати пояснення та висловити зауваження.

Просить суд, скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення АВ № 115560 від 19 грудня 2014 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, пояснив, що ВУВКГ є структурним підрозділом КП «Компанія «Вода Донбасу», тому своїх коштів вони не мають. Крім того, документально підтверджено, що ВУВКГ направляло в КП «Компанію «Вода Донбасу» заяву про виділення коштів для сплати податків та заробітної плати. Однак жодних узгоджень їм надо не було. Вважає, що його вини в цьому не має. Просить скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення АВ №115560 від 19 грудня 2014 року.

В судовому засіданні представник відповідача Куроєдов І.В., пояснив, що Торецький ВУВКГ є платником окремих податків, зокрема, платником єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та повинно сплачувати податки відповідно до чинного законодавства. Протоколом про адміністративне правопорушення № 143 від 09 грудня 2014 р. встановлено порушення абз.1 ч.8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", а саме єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування нарахований за звітній календарний місяць повинен сплачуватись не пізніше 20 числа наступного за місяцем в якому він нарахувався. Відповідно до ч.4 ст.165-1 КУпАП, ДПІ у м.Дружківці ГУ Міндоходів у Донецькій області постановою від 19 грудня 2014 р. притягнуто до адміністративної відповідальності директора Торецького ВУВКГ ОСОБА_1 Крім того, Розпорядженням Кабінету Міністрів від 30 жовтня 2014 р. № 1053 " Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, зупинено Розпорядженням Кабінету Міністрів від 05 листопада 2014 р. № 1079, що в свою чергу унеможливлює застосування Закону України " Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" на території міста Дружківки. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог позивачу.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4, пояснила, що вона працює головним бухгалтером в Торецькому ВУВКГ. Торецький ВУВКГ є структурним підрозділом КП «Компанія «Вода Донбасу», свої коштів вони не мають. Торецький ВУВКГ направляв на адресу КП «Компанія «Вода Донбасу» запити про виділення коштів для сплати податків та заробітної плати, однак жодних узгоджень їм надо не було.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідка дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що адміністративна позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав:

Постановою серії АВ №115560 по справі про адміністративне правопорушення від 19 грудня 2014 року, яка розглянута заступником начальника ДПІ у м.Дружківці ГУ Міндоходів у Донецькій області Яровою М.В., директора Торецького ВУВКГ ОСОБА_1, притягнуто до адміністративної відповідальності, відповідно до ч.4 ст.165-1 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

На підтвердження даних обставин позивач надав до суду Сертифікат (висновок) Торгово-Промислової палати України № 2005/12.12-03 від 03.07.2014 р. про настання обставин непереборної сили, де зазначено, що торгівельно-промислова палата України засвідчує настання обставин непереборної сили з 10.06.2014 р. КП «Компанія «Вода Донбасу» при здійснені господарської діяльності на території Донецької області та сплаті податків та обов'язкових платежів.

Відповідно до ч.2 ст. 14-1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об'єктивно унеможливлюють виконання зобов'язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов'язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо".

Крім того, відповідно до п.8 ст. 14-1 Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", розділ VIII "Прикінцеві та перехідні положення" доповнити пунктом 9-3 такого змісту: "9-3. Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Тому суд вважає, що постанова по справі про адміністративне правопорушення від 19 грудня 2014 року підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.6-12, 71,86, 158-163, 171-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.287, 288 КУпАп,

суд

П О С Т А Н О В И В:

Постанову по справі про адміністративне правопорушення серії АВ № 115560 від 19 грудня 2014 року заступника начальника Державної податкової інспекції у м.Дружківці - скасувати, а справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.4 ст.165-1 КУпАП закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті в нарадчій кімнаті і проголошені в судовому засіданні 17 лютого 2015 року.

Повний текст постанови складений в нарадчій кімнаті 24 лютого 2015 року.

Суддя: О. О. Сєрікова