Справа № 497/397/15-а
Суддя: Кравцова А. В.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/397/15-а
Провадження № 2-а/497/18/15
У х в а л а

про повернення адміністративного позову

24.02.2015 року суддя Болградського районного суду Одеської області Кравцова Алла Валентинівна, перевіривши виконання вимог ст.ст.104-107 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації в Одеській області про оскарження дій суб`єкту владних повноважень,

встановила:

23.02.2015 року до суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1, вказавши відповідачем ОСОБА_2 районну державну адміністрацію, та просив захистити його права, що на його думку порушені бездіяльністю суб`єктом владних повноважень - відповідачем.

Перевіряючи дотримання правил підсудності вказаного адміністративного позову та підстави для відкриття провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом - відповідно до вимог ст.104-108, суд дійшов висновку, що існують підстави, передбачені п.6ч.1ст.107 КАС України для повернення позову позивачу, оскільки позов поданий не за належною підсудністю.

Так, відповідно до гл.1 розділу ІІ, ст.ст.17-19 КАС України, на правовідносини, вказані у вищезазначеному адміністративному позові, дійсно розповсюджується юрисдикція адміністративного суду, оскільки вони виникли у зв`язку зі здійсненням суб`єкту владних - ОСОБА_2 РДА - повноважень управлінських функцій (надання відповіді громадянину на його звернення), проте, відповідно до вимог ст.18ч.1 КАС України, "Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг", а ст.19 КАСУ передбачено, що "Адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. 2. Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом".

Відповідно до ст.18ч.2 КАСУ, "Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: 1) однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам; 2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням".

Таким чином, суд дійшов висновку, що публічно-правовий спір - про який йдеться у вищевказаному в адміністративному позові ОСОБА_1, - є підсудним окружному адміністративному суду Одеської області, оскільки, відповідно до предмету та вимог даного позову, позивачем оскаржуються владні повноваження державного органу, а не органу місцевого самоврядування.

Навіть, якщо б даний адміністративний позов було подано до Болградського районного суду Одеської області як адміністративного суду першої інстанції на підставі ст.18п.1і4ч.2 КАСУ, предметом цього позову не є питання про притягнення до адміністративної відповідальності, або питання з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат. Також предметом даного позову не є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань).

Беручи до уваги викладене, та, враховуючи, що предметом позову є питання компетенції державного органу стосовно дозвільної системи у сфері господарської діяльності (надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації для подальшого використання об`єкту в господарській діяльності) які, на вимогу позову і думку Позивача можуть бути застосовані за судовим рішенням (яке просить постановити позивач у своїх вимогах), суд дійшов висновку, що розгляд даного адміністративного позову не є юрисдикцією Болградського районного суду Одеської області як суду першої інстанції, і тому підлягає поверненню позивачу для подання його до належного суду - Одеського окружного адміністративного суду (65062, м.Одеса, вул.Фонтанська дорога,14, веб-сайт: http://adm.od.court.gov.ua).

Керуючись ст.ст.18,19,107ч.1п.6, 108ч.3п.6 КАС України, суд

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної адміністрації в Одеській області про оскарження дій суб`єкту владних повноважень, - повернути позивачу разом з додатками для подання за належною підсудністю.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя А.В.Кравцова