Справа № 524/9648/14-а
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 р.Справа № 524/9648/14-а

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 25.11.2014р. по справі № 524/9648/14-а

за позовом Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУЮ в Полтавській області

третя особа - ОСОБА_1

про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУЮ в Полтавській області, в якому просив скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 02.10.2014 року ВП №44366913.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 25.11.2014р. по справі № 524/9648/14-а в задоволенні позову відмовлено.

Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, не погодившись з вказаною постановою суду, подало апеляційну скаргу. В обґрунтування скарги зазначає, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та зазначає, що державним виконавцем не проведено об'єктивну перевірку правильності та повноти виконання судового рішення чим порушено право Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у виконавчому провадженні. Просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 25.11.2014р. по справі № 524/9648/14-а та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що постановою Автозаводського районного суду

Кременчука Полтавської області від 16.05.2014 року по справі №524/1274/14-а позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання і заборону вчиняти певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиплати ОСОБА_1 з 01.01.2014 року пенсії в розмірі визначеному ст. 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 130% від трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити дії по виплаті ОСОБА_1 пенсії в розмірі визначеному ст. 22 Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 130% від трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 січня 2014 року. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо призначення ОСОБА_1 з 21.02.2014 року пенсії за вислугу років. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Автозаводським районним судом м. Кременчука від 16.05.2014 року видано виконавчий лист № 524/1274/14-а від 05.08.2014 року.

14 серпня 2014 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та зобов'язано боржника виконати рішення суду в 7-денний строк з моменту винесення постанови.

Боржник, Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у встановлений строк рішення суду не виконав.

02 жовтня 2014 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державно виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження". У вказаній постанові державним виконавцем було зазначено, що ним проведені всі дії відповідно до ст.75 Закону України "Про виконавче провадження" для виконання виконавчого листа.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що державним виконавцем виконані всіх необхідних дій примусового характеру з виконання виконавчого листа.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наструпних підстав.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Статтями 76 та 87 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі.

Згідно п.1 ч.2 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Відповідно до Закону України "Про державну виконавчу службу" примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Стаття 5 Закону України "Про виконавче провадження" визначає обов'язок державного виконавця вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Згідно ч.2 ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п.11 частини 1 статті 49 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

У відповідності до ч. 3 статті 75 Закону України "Про виконавче провадження", у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

З матеріалів справи встановлено, що 01.09.2014 державним виконавцем до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області була направлена вимога повідомити про стан виконання даного рішення суду та надіслати підтверджуючі документи.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Полтавській області 03.09.2014 надано до відділу відомості щодо проведення одноразової виплати пенсії стягувану за період з 01.01.2014 р. по 31.01.2014 р. та з 01.02.2014 р. по 20.02.2014 р.

З метою повного та фактичного виконання рішення суду, відділом примусового виконання рішень на адресу боржника 08.09.2014 р. направлено запит з проханням повідомити про виплати пенсії ОСОБА_1 за рішенням суду з 20.02.2014 року, оскільки виконавчим документом не визначено дату до якої необхідно здійснити дії по виплаті вищезазначеної пенсії.

29.09.2014 року ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у Полтавській області направлено скаргу, відповідно до якої рішення суду не виконано (а.с. 53-54).

Оскільки відповідь з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку та проведення виплат з 20.02.2014 року до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУЮ в Полтавській області не надійшла, постановою від 19.09.2014 року на боржника за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 680 грн.

Листом від 19.09.2014 року зобов'язано боржника виконати рішення суду в 5-денний термін та надати підтверджуючі документи про його виконання.

29.09.2014 року постановою відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУЮ в Полтавській області на боржника за невиконання рішення суду накладено штраф у подвійному розмірі.

02.10.2014 року до УМВС України у Полтавській області направлено подання про притягнення начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що державним виконавцем проведено всі необхідні дій примусового характеру з виконання виконавчого листа, а тому постанова про закінчення виконавчого провадження прийнята в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про виконавче провадження».

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів зазначає, що відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, надаючи оцінку діям та рішенням суб'єкта владних повноважень, які є предметом оскарження, суд перевіряє чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо; добросовісно, розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у прийнятті рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, а тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позову, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 25.11.2014р. по справі № 524/9648/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Мінаєва О.М.
Судді Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.