Справа № 199/4180/14-а
Суддя: Подорець О. Б.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/4180/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

26.01.2015 Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпропетровська в складі:

головуючого судді Подорець О.Б.,

за участі секретаря Голубніченко В.О.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів Максимова Є.Л., Приходько Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Амур-Нижньодніпровської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, виконуючого обов'язки директора Амур-Нижньодніпровської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_5, Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом до Амур-Нижньодніпровської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, виконуючого обов'язки директора Амур-Нижньодніпровської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_5, Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення та стягнення моральної шкоди. В обґрунтування позову, посилається на те, що постановою №29, винесеною директором Амур-Нижньодніпровської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_5 від 12 травня 2014 року на позивача накладено адміністративне стягнення за ч.1 ст. 165-5, ст. 244-11,283 КУпАП України в розмірі 136,00 грн. З винесеною постановою позивач не згоден, вважає її такою, що не відповідає дійсним обставинам справи, вимогам закону та порушує його права, а тому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить суд скасувати постанову №29 від 12 травня 2014 року та стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 20 000,00 грн. та судові витрати.

Позивач ОСОБА_1, в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, на задоволенні позову наполягав.

Представник відповідача Амур-Нижньодніпровської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Максимов Є.Л., у судовому засіданні проти позову заперечував та просив відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.

Представник відповідача Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області Приходько Т.О., у судовому засіданні проти позову заперечувала та просила відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 13 травня 2014 року директором Амур-Нижньодніпровської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_5 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення №29, якою позивача визнано винним у вчиненні правопорушення та притягнуто його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 165-5, ст. 244-11,283 КУпАП України та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 136,00 грн., за те, що він несвоєчасно повернув кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на загальну суму 3 352,80 грн.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-ІІІ (в редакції діючій до 01.01.2011р.) застосовано штраф у розмірі 50 відсотків належної до сплати суми страхових коштів. Загальна сума фінансових санкцій згідно з рішенням № 14/30 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності складає 3352,80 грн.

Відповідно до вимог частини 1 статті 51 Закону України №2240 підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах, є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності. Факт відсутності листа непрацездатності позивачем не заперечується.

На підтвердження факту видачі вищезазначеному працівнику листка непрацездатності позивачем було надано копію довідки №26/3/03 від 12.03.2014р., видану КЗ «Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги №8», якою засвідчено факт видачі ОСОБА_8 листка непрацездатності, який був виданий лікарем МКМЗ «Міська поліклініка №1» ОСОБА_9 та також підтверджені факти знаходження її на обліку (номер картки вагітної 418) і факт народження дитини.

Порядок створення і відображення у бухгалтерському обліку, а також зберігання первинних документів встановлюється, згідно з умовами "Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995р. №88. Пунктом 6.2 Положення №88 визначено, що первинні документи та облікові регістри, що пройшли обробку, бухгалтерські звіти і баланси до передачі їх до архіву підприємства, установи повинні зберігатися в бухгалтерії у спеціальних приміщеннях або зачинених шафах під відповідальністю осіб, уповноважених головним бухгалтером. Відповідно до пункту 6.6. Положення №88 строк зберігання первинних документів, облікових регістрів, бухгалтерської та іншої звітності в архіві підприємства, установи визначається згідно з нормативно-правовим актом з питань визначення строків зберігання документів, затвердженим центральним органом виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства.

Терміни зберігання листків непрацездатності, встановлені Наказом №41 та Переліком типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затверджені наказом Міністерства юстиції України 12.04.2012 №578/5, складають 3 роки.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 травня 2014 року, яка набрала чинності, визнано протиправним та скасовано рішення №14/03 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 07 березня 2014 року на суму 3352,80 грн., винесене Амур-Нижньодніпровською районною виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, визнано протиправним та скасовано рішення №23/03 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 30 квітня 2014 року на суму 398,98 грн. винесене Амур-Нижньодніпровською районною виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах проти протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

З урахуванням того, що позивачем надані всі належні докази на підтвердження наявності при здійсненні виплати відсутнього листа непрацездатності, суд вважає, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково, щодо вимог позивача про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення..

Що стосується позовних вимог щодо стягнення з відповідачів на користь позивача моральної шкоди у розмірі 20 000 грн. то суд зазначає наступне.

На виконання п.4 ч.3 ст.105 КАС України, адміністративний позов також може містити вимоги про стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю, та згідно зі змістом ч.2 ст.21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному проваджені з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Утім, за судового розгляду позивачем не було доведена наявність спричинення шкоди, її наслідків, причинного зв'язку між шкодою та наслідками тощо. Щодо посилання позивача у позові на те, що відносно нього було необґрунтовано винесено постанову про притягнення його до відповідальності, чим необґрунтовано було звинувачено у вчинені правопорушення, то оцінка законності винесеної постанови вже була дана судом у цій справі, та судом було поновлено порушені права позивача та було скасовано постанову, яка оскаржувалася.

На підставі викладеного позовні вимоги в частині стягнення з відповідачів моральної шкоди задоволенню не підлягають.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України, стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, судові витрати по справі, що складаються з судового збору в розмірі 68 (шістдесят вісім) грн. 82 коп.

Керуючись ст.ст.6-14,17,69-71,86,158-163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Амур-Нижньодніпровської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, виконуючого обов'язки директора Амур-Нижньодніпровської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_5, Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення та стягнення моральної шкоди - задовольнити частково.

Скасувати постанову №29 від 13 травня 2014 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 136,00 грн. на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 за ч.1 ст.165-5 КУпАП, винесену виконуючим обов'язки директора Амур-Нижньодніпровської районної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_5, провадження по справі закрити.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, судові витрати по справі, що складаються з судового збору в розмірі 68 (шістдесят вісім) грн. 82 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська. У разі якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Б. Подорець