Справа № 398/2230/14-а(2а/398/145/14)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" лютого 2015 р. справа 398/2230/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Кіровоградської обласної громадської організації «Спілка шахтарів інвалідів, потерпілих на виробництві та козацтва України» на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10.06.2014 в адміністративній справі за позовом Кіровоградської обласної громадської організації «Спілка шахтарів інвалідів, потерпілих на виробництві та козацтва України» до Олександрійського міського голови про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язати надати звіт про виконану роботу

ВСТАНОВИВ:

Кіровоградська обласна громадська організація «Спілка шахтарів інвалідів, потерпілих на виробництві та козацтва України» 27.03.2014 звернулась до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом до Олександрійського міського голови про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язати надати звіт про виконану роботу.

Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10.06.2014 в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову якою:

- визнати протиправною бездіяльність Олександрійського міського голови ОСОБА_1, в порушені норми п.7 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування» та п.6 ст.50 Статуту Олександрійської міської територіальної громади в частині відсутності звіту про його роботу за 2013 рік на відкритій зустрічі перед територіальною громадою міста Олександрії;

- зобов'язати Олександрійського міського голову ОСОБА_1 прозвітувати про свою роботу за 2013 рік на відкритій зустрічі перед територіальною громадою міста Олександрії;

- визнати те, що ОСОБА_1 порушив присягу міського голови, яку він склав на пленарному засіданні Олександрійської міської ради в частині недотримання ним п.7 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування» та п.6 ст.50 Статуту Олександрійської міської територіальної громади.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 7 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський, селищний, міський голова не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед територіальною громадою на відкритій зустрічі з громадянами. На вимогу не менше половини депутатів відповідної ради сільський, селищний, міський голова зобов'язаний прозвітувати перед радою про роботу виконавчих органів ради у будь-який визначений ними термін.

З матеріалів справи вбачається, що 16.01.2014 Олександрійським міським головою було видано розпорядження №р-8-з «Про громадські слухання», де зазначено - відповідно до ст. 3, 13 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на виконання ст. 33, 68, 75 Статуту Олександрійської міської територіальної громади:

- провести громадські слухання 28.01.2014 року о 17 годині в приміщенні міського палацу культури;

- на розгляд громадських слухань винести питання про звіт міського голови «Про програму економічного та соціального розвитку м.Олександрії за 2013 рік» та інші.

22.01.2014 в комунальній газеті Олександрійської міської ради «Вільне слово» було опубліковано оголошення, що відповідно до розпорядження міського голови від 16.01.2014 №р-8-з - 28.01.2014 о 17.00 год. в приміщенні міського Палацу культури (вул. 6-го Грудня, 2) відбудуться громадські слухання, на які будуть внесені питання, серед яких - звіт міського голови «Про програму економічного та соціального розвитку м.Олександрії за 2013 рік».

З ефірної довідки, виданою КУ «Олександрійського міського радіомовлення» від 22.04.2014 вбачається, що у зв'язку із складною суспільно - політичною ситуацією, загрозою захоплення невідомими особами приміщення міської ради, 24.01.2014 і 27.01.2014 в передачах Олександрійського міського радіомовлення, на прохання міського голови ОСОБА_1, була оприлюднена інформацію про перенесення місця проведення громадських слухань 28.01.2014 з міського Палацу культури на площу біля приміщення Олександрійської міської ради (пр. Леніна, 59).

Про зміну місця проведення звіту міського голови, громадян міста було повідомлено через оголошення в передачах Олександрійського міського радіомовлення.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Частиною 2 визначено, що публічна інформація є відкритою.

Згідно із ч.1 ст.3 Закону України «Про доступ до публічної інформації» право на доступ до публічної інформації гарантується зокрема, обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Статтею 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що доступ до інформації забезпечується шляхом: 1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; на інформаційних стендах; будь-яким іншим способом; 2) надання інформації за запитами на інформацію.

Колегія судді погоджується з висновком суду першої інстанції що відповідачем дотримано приписи Закону України «Про доступ до публічної інформації» щодо надання інформації. Інформація про час та місце звітування Олександрійського міського голови заздалегідь була оприлюднена в засобах масової інформації, а про зміну місця проведення цього заходу громадяни повідомлялись через оголошення в передачах Олександрійського міського радіомовлення. Крім того, з протоколу проведення громадських слухань від 28.01.2014 вбачається, що з 16.00 по 17.00 годину на Європейській площі міста міський голова ОСОБА_1 звітував перед громадою міста та було прийнято рішення громадських слухань №1 від 28.01.2013, проте дата « 2013 рік» зазначена помилково замість « 2014 рік».

В комунальній газеті Олександрійської міської ради «Вільне слово» 05.02.2014 було опубліковано «Звіт міського голови за 2013 рік».

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України, фіксування судового засідання не проводилось.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Кіровоградської обласної громадської організації «Спілка шахтарів інвалідів, потерпілих на виробництві та козацтва України» залишити без задоволення, а постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10.06.2014 - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова