Справа № 756/12748/14-а
Суддя: Маринченко М. М.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження № 2-а/756/13/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2015 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Маринченко М.М.,

при секретарі Приголовкіну В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, третя особа - Комунальне підприємство "Шляхово-Експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району м. Києва", про визнання недійсним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10 липня 2014 року,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що 10 липня 2014 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте листом від 19 серпня 2014 року №12-133/09 відповідач повідомив його про те, для призначення йому вказаної пенсії відсутні підстави, оскільки відсутня уточнююча довідка про пільговий стаж роботи, необхідний для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах (Список №2). Крім того, згідно інформації, отриманої відповідачем, за результатами атестації робоче місце позивача - машиніст навантажувача має 2 фактори 3 класу 1-го ступеня відхилення від норм і не внесене до пільгового списку пенсійного забезпечення.

Позивач вважає таку відмову протиправною, посилаючись на те, що згідно записів у трудовій книжці він з 01 листопада 1995 року по теперішній час працює в КП ШЕУ Оболонського району за професією машиніста навантажувача, яка передбачена списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162. Вказав, що відповідно до копії додатку №5 до колективного договору КП ШЕУ Оболонського району на 2014-2016 роки про пільги та компенсації робітникам ШЕУ, згідно проведеної атестації робочих місць передбачено роботи, які пов'язані із важкими і шкідливими умовами праці, до яких відноситься, в тому числі і машиніст навантажувача.

Позивач вказує, що наявні всі умови, передбачені п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», для призначення йому вказаного виду пенсії. Зокрема, йому виповнилося 55 років, загальний стаж його роботи, згідно записів у трудовій книжці, становить більше ніж 25 років, пільговий стаж згідно записів у трудовій книжці становить більше 12 років 6 місяців.

На підставі викладеного позивач просить визнати рішення відповідача про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 недійсним та скасувати його та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10 липня 2014 року (з дня звернення за призначенням пенсії).

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали. Додатково пояснили, що крім необхідного стажу роботи позивача машиністом навантажувача, у позивача також наявний інший стаж, необхідний для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, зокрема з серпня 1975 року по 07 жовтня 1979 року позивач працював трактористом, з 08 жовтня 1979 року по 18 листопада 1988 року машиністом прибиральної машини, при цьому фактично виконував роботу машиніста навантажувача, з 15 серпня 1991 року по 21 липня 1993 року на посаді акумуляторщика. Вказали, що зазначений пільговий стаж дає позивачу право на пільгову пенсію за Списком №2.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував посилаючись на те, що Управлінням при зверненні позивача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 в межах своїх повноважень було здійснено попередню правову експертизу змісту та належного оформлення наданих документів, зокрема на підприємство, де працює позивач, надіслано запит про надання уточнюючої довідки про пільговий стаж позивача з зазначенням інформації, коли вперше була проведена атестація робочого місця позивача. Згідно відповіді КП ШЕУ Оболонського району, позивач дійсно працює там машиністом навантажувача. Відповідно до атестації робочого місця позивача, робоче місце машиніста навантажувача має 2 фактори ІІІ класу 1-го ступеня відхилення від норм та вважається робочим місцем зі шкідливими умовами праці, при цьому затверджені на підприємстві пільги машиністу навантажувача стосуються лише спецхарчування та надання додаткових днів відпустки і доплат без внесення робочого місця машиніста навантажувача до пільгового пенсійного забезпечення. Оскільки уточнююча довідка про пільговий стаж позивача, з урахуванням обставин, наведених у відповіді ШЕУ, відповідачу надана не була, позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах

Заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно матеріалів пенсійної справи, 10 липня 2014 року позивач, якому ІНФОРМАЦІЯ_1 року виповнилося 55 років, звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З листа від 19 серпня 2014 року № 12-133/09 вбачається, що відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії з підстав відсутності уточнюючої довідки підприємства про пільговий стаж роботи позивача та невнесення робочого місця машиніста навантажувача за результатами атестації до пільгового пенсійного забезпечення.

Відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, яка набула чинності з 21 серпня 1992 року (далі - Порядок), та розробленими на виконання вказаної постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Згідно записів у трудовій книжці позивача 01 листопада 1995 року прийнято на роботу машиністом навантажувача п'ятого розряду, 03 січня 1996 року присвоєно шостий розряд. Рішенням Київської міської ради від 02 грудня 2001 року реорганізовано ШЕД Мінського району в КП ШЕУ Оболонського району. Як вбачається з довідки КП ШЕУ Оболонського району від 06 серпня 2014 року №288 позивач працює на вказаному підприємстві на час видачі довідки.

Картою умов праці робочого місця №7 посади машиніста навантажувача по категорії Виробництво: загальні професії, секція автотранспорту, складеної на КП ШЕУ Оболонського району за результатами атестації, робоче місце машиніста навантажувача має 2 фактори ІІІ класу 1-го ступеня відхилення від норм, і вважається з шкідливими умовами праці. В якості пільг та компенсацій комісією запропоновано надання працівникам додаткових 4 днів відпустки, забезпечення спецхарчуванням (молоко) та встановлення доплати в розмірі 4%.

Наказами КП ШЕУ Оболонського району від 19 травня 2008 року № 64 та від 19 травня 2014 року № 57 про підсумки атестації робочих місць, затверджено карти робочих місць та встановлено пільги, компенсації, додаткові відпустки та доплати за шкідливі умови праці, в тому числі машиністу навантажувача встановлено видачу молока за кожну відпрацьовану зміну, надання додаткової відпустки тривалістю 4 дні та встановлення доплати в розмірі 4%. Наказом від 19 травня 2014 року № 57 також затверджено посади та професії, яким передбачено пільгове пенсійне забезпечення (Список №2), до яких віднесено професію акумуляторщика.

Згідно Додатку 4 «Показники факторів виробничого середовища, важкості і напруженості трудового процесу для потвердження права на пільгове пенсійне забезпечення» Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року №41, право на пенсію за віком на пільгових умовах потверджується при наявності на робочому місці шкідливих і небезпечних виробничих факторів III класу умов і характеру праці за списком N 2: одного фактора III ступеня відхилення від норм; або трьох факторів I, II ступеня відхилення від норм; або чотирьох факторів I ступеня відхилення від норм.

Як вбачається з карти робочого місця позивача, робоче місце машиніста навантажувача має 2 фактори ІІІ класу 1-го ступеня відхилення від норм, і вважається з шкідливими умовами праці, а отже за своїми показниками не відноситься до робочих місць з правом на пенсію за віком на пільгових умовах. Натомість, як вбачається з матеріалів справи, шкідливі умови праці на робочому місці позивача, передбачають окремі пільги і компенсації, такі як спецхарчування, доплати та додаткові відпустки.

Крім того, Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в редакції як на час прийняття позивача на роботу в ШЕУ так і в редакції, чинній на час розгляду справи, не містить в розділі Загальні професії, професії машиніста навантажувача.

Отже, враховуючи наведене, відсутні підстави для зарахування стажу роботи позивача в КП ШЕУ Оболонського району на посаді машиніста навантажувача в якості пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2.

Позивач також вказує, що має достатній стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, окрім стажу машиніста навантажувача в КП ШЕУ Оболонського району, зокрема стаж роботи трактористом в колгоспі ім. Петровського у період з серпня 1975 року по 07 жовтня 1979 року (4 роки 2 місяці), машиністом прибиральної машини Комунального АТП № 273904 у період з 08 жовтня 1979 року по 18 листопада 1988 року, де фактично виконував роботу машиніста навантажувача (8 років 11 місяців), та акумуляторщиком на фірмі «Новинка» Державної асоціації «Деревконструкція» у період з 15 серпня 1991 року по 21 липня 1993 року (1 рік 11 місяців).

Вказані період роботи на підприємствах підтверджуються відповідними довідками з місця роботи та записами в трудовій книжці позивача.

Разом з тим, відповідно до п. в ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Таким чином, стаж роботи позивача трактористом, який без урахування часу проходження служби в армії у період з квітня 1976 по травень 1978 року, становить 1 рік 9 місяців 14 днів, не може бути підставою для призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки вказаною нормою ст.13 Закону передбачено спеціальний порядок обчислення стажу роботи тракториста, зокрема необхідна наявність 20 років стажу на зазначеній роботі.

Крім того, як вбачається з матеріалів копії пенсійної справи позивача, останній не звертався до відповідача з питанням щодо призначення йому пільгової пенсії на підставі п. в ст. 13 Закону і вказане питання відповідачем не розглядалось.

Щодо стажу роботи позивача на посаді машиніста прибиральної машини в КАТП-273904, то Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в редакції, чинній на час роботи позивача за згаданою професією, не містить професії машиніста прибиральної машини.

Разом з тим, стаж роботи позивача акумуляторщиком, може бути зарахований до пільгового стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №2, оскільки вказана професія передбачена Списком №2, проте тривалість роботи позивача за вказаною професією, яка становить 1 рік 11 місяців, не є достатньою для призначення пільгової пенсії, а інших пільгових стажів роботи позивач не має.

За таких обставин підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 160, 162 КАС України, п.п. «б», «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637,

постановив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, третя особа - Комунальне підприємство "Шляхово-Експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району м. Києва", про визнання недійсним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 10 липня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М.М.Маринченко