Справа № 554/18182/14-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2015-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Дата документу 19.01.2015 Справа № 554/18182/14-а

П О С Т А Н О В А 554/18182/14-а

Іменем України 2а/554/14/2015

19.01.2014 року м. Полтава

Суддя Октябрського районного суду м. Полтави Антонов С.В., розглянувши у приміщенні суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_3 05.12.2014 року звернувся до суду з позовом до відповіда Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави, прохаючи суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії за віком та зобов`язання відповідача поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 21 серпня 2011 року у встановлених в законодавстві розмірах. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 є пенсіонеркою за віком, з 1989 року по 2003 рік вона отримувала пенсію, але у зв'язку з її виїздом у 2003 році за кордон на постійне місце проживання відповідач припинив виплачувати їй пенсію. 21.08.2014 року позивач через свого представника за довіреністю ОСОБА_3 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави із заявою про поновлення виплати їй пенсії за віком у відповідності до Рішення Конституційного Суду України від 07.10.2009 року №25-рп/2009, однак останній своїм листом від 03.09.2014 року за № 11847/09-11 відмовив їй у поновленні виплати пенсії, у зв'язку з відсутністю на те законних підстав.

Позивач та представники позивача у судове засідання не з`явились, представник позивача за довіреність ОСОБА_4 звернулася до суду із письмовою завою про розгляд справи за її відсутності та за відсутності позивачки, позовні вимоги підтримала, прохала задовольнити (а.с. 30).

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві в особі представника Азарян К.І. направив до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позову заперечив у повному обсязі та надав до суду письмові заперечення у яких зазначив, що позивачем не було дотримано вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, передбаченого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, а саме: позивачем, при зверненням за поновленням пенсії, не були надані докази того, що він є громадянином України згідно із п. 1.5 Порядку, в зв`язку із чим заява позивача була розглянута як звернення громадянина згідно із Законом України «Про звернення громадян» (а.с. 31-34).

Суд, дослідивши письмові докази в матеріалах справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 постійно проживає за межами території України в країні Ізраїль, що підтверджується копією паспорта (а.с. 17).

Як вбачається з матеріалів справи, а саме із записів у трудовій книжці, позивач з 1953 року по 1990 рік працювала на території України (а.с. 6-12).

В 2003 році позивач виїхала з України до держави Ізраїль на постійне місце проживання.

21.08.2014 року позивач через представника за довіреністю ОСОБА_3 звернулася до відповідача Уравління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави із заявою про поновлення виплати їй пенсії у зв'язку із прийняттям Конституційним судом України рішення № 25-рп/2009 від 07.10.2009 року, яким визнано недійсними положення п. 2 ч. 1 ст. 49 та другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 4).

Відповідач у своєму листі від 03.09.2014 року за № 11847/09-11 відмовив позивачу у поновленні пенсії та повідомив, що порядок подання документів про поновлення виплати пенсії в межах України визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (а.с. 3)

Судом встановлено, що на час виїзду позивача на постійне місце проживання в державу Ізраїль положення п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діяли у редакції, згідно якої виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Між Україною та Ізраїлем відсутній міжнародний договір, який би передбачав виплату пенсії позивачу під час її проживання в Ізраїлі.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 07 жовтня 2009 року № 25-рп/2009 п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» був визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно з п. 2 рішення Конституційного Суду України від 07 жовтня 2009 року № 25-рп/2009 положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Таким чином, положення п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» втратили чинність 07 жовтня 2009 року.

У відповідності до ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Згідно з п. 3 та п. 15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, поновлення виплати пенсії здійснюється за заявою пенсіонера за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії, та додатковими документами, якщо такі будуть подані.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

З огляду на те, що після прийняття рішення Конституційного Суду України від 07 жовтня 2009 року за № 25-рп/2009 виникли умови для поновлення виплати пенсії, а позивачка через свого представника за довіреністю звернулася до Пенсійного фонду України із відповідною заявою, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на поновлення їй виплати пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку поновлення виплати пенсії здійснюється за заявою пенсіонера. ОСОБА_1 21.08.2014 року через свого представника за довіреністю подала до Управління пенсійного фонду в Октябрському районі м. Полтави заяву про поновлення виплати їй пенсії, а, отже, створила відповідні передумови для поновлення виплати їй пенсії.

За таких обставин суд вважає, що позивачу не може бути відмовлено в захисті права на поновлення виплати пенсії з посиланням на відсутність відповідної заяви.

Твердження представника відповідача про те, що позивачці було відмовлено у призначенні пенсії через не надання нею підтверджуючого документу про те, що вона є громадянкою України суд сприймає критично, адже відповідач не посилався на вказану підставу у своєму листі-відмові від 03.09.2014 року за № 11847/09-11 та не надав у судовому засіданні у відповідності до норм ст. 71 КАС України, належних доказів того, що такі документи представником позивача разом із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави направлені не були.

Вирішуючи питання про дату поновлення виплати пенсії позивачу, суд виходить з того, що обов'язковою передумовою для поновлення виплати пенсії є подача пенсіонером відповідної заяви. Поновлення виплати пенсії з ініціативи територіального органу Пенсійного фонду України чинним законодавством - не передбачено.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється на рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов після відновлення її виплати.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулася із заявою до Управління пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави про зобов'язання поновити виплату їй пенсії лише 21.08.2014 року, про що свідчить заява, яка знаходиться в матеріалах справи (а.с. 4).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що виплата пенсії позивачці підлягає поновленню з 21.08.2014 року, тобто з моменту звернення до Управління Пенсійного фонду України із відповідною заявою.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 22, 24, 46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 року, ст.ст. 2, 9, 21, 71, 87, 90, 94, 99, 102, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1, яка постійно проживає за межами України - в Державі Ізраїль, - протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави поновити та виплачувати з 21 серпня 2014 року пенсію за віком ОСОБА_1, яка постійно проживає за межами України - в Державі Ізраїль.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяС.В. Антонов