Справа № 610/345/15-а
Суддя: Феленко Ю. А.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 610/345/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2015 року м. Балаклія

Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Феленко Ю.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 1953 від 31.12.2014 року щодо відмови у призначенні йому пенсії за вислугу років; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області зарахувати йому в стаж роботи, який дає право на пенсію за вислугу років згідно пункту «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи: з 15.10.1997 року по 15.01.2008 року та з 05.05.2008 року по 04.11.2014 року на посаді водія автомобіля по вивезенню лісу ДП «Балаклійське лісове господарство», та призначити пенсію за вислугу років відповідно до пункту «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.11.2014 року.

В обґрунтування позову вказує, що він працював на посаді водія автомобіля по вивезенню лісу у періоди з 15.10.1997 року по 15.01.2008 року та з 05.05.2008 року по 04.11.2014 року, а відтак має право на пенсію за вислугу років. Проте рішенням Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 1953 від 31.12.2014 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Свою відмову відповідач обґрунтував невідповідністю пільгової довідки № 1597 від 05.11.2014 року первинним документам, відсутністю документів, що підтверджують пільговий стаж, наявністю дописок в його трудовій книжці. Позивач вважає вказане рішення незаконним.

03.02.2015 року відкрито скорочене провадження у цій справі.

Відповідач подав письмові заперечення проти позову в яких зазначив, що під час перевірки документів позивача встановлено, що записи у трудовій книжці ОСОБА_1 не містять усієї необхідної інформації для підтвердження трудового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. За таких обставин, для реалізації права на призначення пенсії на пільгових умовах визначальною є уточнююча довідка, передбачена п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, проте надана позивачем уточнююча довідка не відповідає вимогам Постанови КМУ № 637 від 12.08.1993 року, оскільки в довідку внесені відомості, які не узгоджуються із первинними документами підприємства. На підприємстві відсутні документи, які підтверджують роботу позивача на посаді водія автомобіля по вивезенню лісу, накази про закріплення транспортних засобів, в яких вказана марка автомобіля, державний номерний знак, прізвище, ім'я та по-батькові і посада водія по вивезенню лісу за 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 року, первинні документи на підставі яких внесено зміни до наказів, трудової книжки та особової картки позивача щодо найменування професії. Крім того, відповідач звертає увагу на те, що в трудовій книжці позивача відомості про переведення на іншу роботу з 15.10.1997 року дописано ручкою іншого кольору.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, при досягненні 55 років 05 листопада 2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років, відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 13).

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 1953 від 31.12.2014 року ОСОБА_1 було відмовлено у зарахуванні періодів роботи на посаді водія автомобіля по вивезенню лісу ДП «Балаклійське лісове господарство» з 15.10.1997 року по 15.01.2008 року та з 05.05.2008 року по 04.11.2014 року, а відтак і у призначенні пенсії за вислугу років, згідно п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком професій, посад і виробництв, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Списком професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМ України від 12 жовтня 1992 р. N 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» передбачена посада «Водії автомобілів по вивезенню лісу».

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З трудової книжки ОСОБА_1 (а.с. 11-12) вбачається, що він з 15.10.1997 року по 15.01.2008 року та з 05.05.2008 року по 04.11.2014 року працював водієм лісовоза ДП «Балаклійське лісове господарство». Зазначені факти також підтверджуються наказами директора Балаклійського Держлісгоспу № 63-К від 13.10.1997 року, наказом директора ДП «Балаклійський лісгосп» № 76-К від 24.04.2008 року (а.с. 17, 21) та наказом директора ДП «Балаклійський лісгосп» №22-К від 16.02.2011 року (а.с. 22).

Суд зазначає, що ОСОБА_1 29.12.2012 року звернувся до ДП «Балаклійський лісгосп» з заявою про виправлення помилок у вищевказаних наказах та записах в його трудовій книжці. За наслідками розгляду заяви позивача були винесені наказ № 126-К від 29.12.2012 року (а.с. 24) та наказ № 158-К від 19.12.2014 року (а.с.28), згідно яких було наказано: 1) дописаний § 13 наказу № 63-К від 13.10.1997 року вважати дійсним 2) § 13 наказу № 63-к від 13.10.1997 року був викладений в наступній редакції: «ОСОБА_1, тракториста Високобірського лісництва перевести водієм автомобіля по вивезенню лісу в автотранспортний цех з 15.10.1997 року з оплатою праці згідно діючих тарифних ставок», 3) пункт 4 наказу № 22-К від 16.02.2011 року «Про переведення на іншу роботу» викладений в наступній редакції: «ОСОБА_1, водія автомобіля по вивезенню лісу перевести з 16.02.2011 р. водієм автомобіля по вивезенню лісу в цех переробки деревини з оплатою праці згідно діючих тарифних ставок», 4) внести відповідні зміни в особову картку та трудову книжку ОСОБА_1, 5) внести відомості про зміну назви професії «Водія» на «Водія автомобіля по вивезенню лісу» до трудової книжки, особової картки (типова форма №П) та інших кадрових документів ОСОБА_1, 6) виправленому в особовій картці (типова форма № П-2) ОСОБА_1, а саме: «15.10.97», «водитель лесовоза» та «пр. №63-к от 13.10.97 г.» вірити.

На підставі зазначених наказів, в трудову книжку позивача були внесені відповідні зміни в назві посади «водій лісовозу» на «водій автомобіля по вивезенню лісу».

Крім цього, 28.10.2014 року та 19.12.2014 року ДП «Балаклійське лісове господарство» на адресу УПФУ в Балаклійському районі Харківської області надсилало дві пояснювальні (а.с. 25, 29), в яких зазначалось, що деякі записи в особовій картці та трудовій книжці ОСОБА_1 були записані з помилками, про що були винесені вищезазначені накази.

З довідки ДП «Балаклійське лісове господарство» від 05.11.2014 року про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено, що ОСОБА_1 у періоди з 15.10.1997 року по 15.01.2008 року та з 05.05.2008 року по 04.11.2014 року виконував роботу по вивезенню лісу, та працював на посаді водія автомобіля по вивезенню лісу (а.с.14).

Атестація робочих місць проводилась на підприємстві згідно наказу: №180 від 27.12.2000 року (а.с. 121).

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягає зарахуванню стаж роботи з 15.10.1997 року по 15.01.2008 року (а.с.12) та з 05.05.2008 року по 04.11.2014 року на посаді водія автомобіля по вивезенню лісу ДП «Балаклійське лісове господарство».

Таким чином, суд зазначає, що ОСОБА_1 має стаж роботи згідно п. а) Робітники: «Водії автомобілів по вивезенню лісу» Списку професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. N 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» та має пільговий стаж не менш половини стажу роботи, тобто понад 16 років, досяг 55 років на момент звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії та має право на призначення пенсії за вислугою років, передбаченого п. «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно приписів ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи рішення № 1953 від 31.12.2014 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугою років, Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області діяло не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Постановою Управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованою в МЮУ 27.12.2005р. за № 1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п. 2 Порядку заява про призначення пенсії працюючим громадянам подається до управління Пенсійного фонду України через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації.

Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії (п. 5 Порядку). Пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії (п. 11 Порядку).

На підставі викладеного, керуючись Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 158-170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 1953 від 31.12.2014 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Балаклійському районі Харківської областізарахувати в стаж роботи ОСОБА_1, який дає право на пенсію за вислугу років згідно пункту «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи: з 15.10.1997 року по 15.01.2008 року та з 05.05.2008 року по 04.11.2014 року на посаді водія автомобіля по вивезенню лісу ДП «Балаклійське лісове господарство», та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту «в» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.11.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: