Справа № 203/8104/14-а
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2015-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/8104/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.01.2015 року Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Місюра К.А.

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити розрахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого зазначила, що з 25.06.2012 вийшла на пенсію державного службовця. Для призначення пенсії відповідачем була затребувана довідка без урахування виплат, з яких справлялись страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та розпорядженням №152288 від 17.08.2012 року було призначено пенсію державного службовця з 25.06.2012 року в розмірі 80% середнього заробітку, у складі якого не було враховано середньомісячні суми інших виплат. 14.11.2014 року управлінням культури і туризму Дніпропетровської обласної державної адміністрації було видано уточнюючу довідку №58/14 про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією з урахуванням інших виплат, до яких віднесені матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування. На подану 27.11.2014 року заяву про приєднання до пенсійної справи уточнюючої довідки та здійснення перерахунку пенсії, відповідач листом від 11.12.2014 року відмовив в проведенні перерахунку, посилаючись на те, що матеріальна допомога та індексація не передбачені законом, як складові заробітної плати державного службовця. В зв'язку з цим, посилаючись на те, що такі дії відповідача є протиправними та порушують її право на отримання пенсії у законодавчо визначеному розмірі, позивачка просила суд визнати протиправними дії відповідача щодо неврахування при розрахунку пенсії інших витрат, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також зобов'язати відповідача здійснити з 14.11.2014 року розрахунок та виплату пенсії з урахуванням інших виплат, до яких віднесено суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, заявлених довідкою №58/14 від 14.11.2014 року.

В поданому позові позивач просила провести розгляд справи за її відсутності в письмовому провадженні.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив.

З урахуванням зазначеного, судом у відповідності до ст.128 КАС України було ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні та у відповідності до ст.41 КАС України без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Перевіривши викладені в позовній заяви доводи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що згідно наказу №9-к від 18.06.2012 року ОСОБА_1 було звільнено з посади головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та внутрішнього фінансового контролю управління культури і туризму Дніпропетровської обласної державної адміністрації за власним бажанням, в зв'язку з виходом на пенсію.

Розпорядженням №152288 від 17.08.2012 року було призначено пенсію державного службовця з 25.06.2012 року в розмірі 80% середнього заробітку.

14.11.2014 року управлінням культури і туризму Дніпропетровської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 було видано уточнюючу довідку №58/14 про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією з урахуванням інших виплат, до яких віднесені матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати

27.11.2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою про приєднання вказаної уточнюючої довідки про складові заробітної плати та здійснення перерахунку пенсії, з урахуванням не врахованих при призначенні пенсії інших виплат.

Листом відповідача від 11.12.2014 року позивачу було повідомлено про відмову у врахуванні при розрахунку пенсії матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексації заробітної плати, з посиланням на те, що зазначені вище виплати не передбачені ст.33 Закону України «Про державну службу» та не враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які враховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Таким чином, об'єктом обчислення розміру пенсії при призначенні пенсії для відповідача є сума заробітної плати, з якої справляється збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 33 Закону України «Про державну службу», на яку посилається відповідач, відмовляючи у врахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення, визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення.

Відповідно до ч.ч.2,6,7 ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.35 Закону України «Про державну службу» державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Відповідно до змісту ст.37 Закону України «Про державну службу» відповідач повинен був виходити з отримуваної позивачем суми заробітної плати, у тому числі «інших виплат», до яких належить матеріальна допомога на оздоровлення, оскільки чинним законодавством пенсійний орган не наділений повноваженнями самостійно визначати структуру заробітної плати державного службовця.

У відповідності до ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту ст.40 вказаного закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Таким чином, законодавством віднесено до складу заробітної плати інші виплати. При цьому надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належить до додаткових видів грошового пенсійного забезпечення й приймаються в розрахунок при зарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

В зв'язку з цим, суд вважає, що неврахування відповідачем при розрахунку пенсії позивачці у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексації заробітної плати, заявлених довідкою №58/14 від 14.11.2014 року, є діями протиправними і таким, що порушують право позивача на більший розмір пенсії.

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності; про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими і підлягають задоволенню та слід визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо неврахування при розрахунку пенсії позивачу у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексації заробітної плати, згідно довідки №58/14 від 14.11.2014 року; а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська провести позивачу розрахунок та виплачувати пенсію державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексації заробітної плати, які зазначені в довідці від №58/14 від 14.11.2014 року.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

В своєму позові позивач просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з дати видачі довідки - 14.11.2014 року. Разом з тим, вказана довідка була пред'явлена ОСОБА_1 до пенсійного фонду 27.11.2014 року.

Таким чином, суд вважає, що вимоги останньої про проведення розрахунку з дати видачі уточнюючої довідки не ґрунтуються на законі та з урахуванням положень ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позовні вимоги в цій частині слід задовольнити частково, зобов'язавши відповідача провести розрахунок та проводити виплату пенсію, починаючи з 01.12.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33,35,37-1 Закону України «Про державну службу», ст.2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст.40,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.41,122,128,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити розрахунок та виплату пенсії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропет-ровська щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексації заробітної плати, згідно довідки управління культури і туризму Дніпропетровської обласної державної адміністрації №58/14 від 14 листопада 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська провести ОСОБА_1 розрахунок пенсії державного службовця з 01 грудня 2014 року та виплачувати її в подальшому, з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, індексації заробітної плати, згідно довідки управління культури і туризму Дніпропетровської обласної державної адміністрації №58/14 від 14 листопада 2014 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.Ю.Казак