Справа № 686/24155/14-а
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Козак О.В.,

при секретарі - Пугачові В.О.,

з участю: представника позивача - Сумнєвич Н.О.,

представників відповідача - Кота А.М., Пещанюка І.А.,

представника третьої особи без самостійних вимог - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Хмельницькому адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, третя особа без самостійних вимог - ОСОБА_5 про скасування постанови про відновлення виконавчого провадження від 31.10.2014 року,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому звернулось до суду із адміністративним позовом до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просить скасувати постанову державного виконавця про відновлення виконавчого провадження ВП №40449484 від 31 жовтня 2014 року. В обґрунтування позову зазначили, що управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому 31 жовтня 2014 року отримало постанову державного виконавця Пещанюка І.А. ВП №40449484 від 31 жовтня 2014 року про відновлення виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №2а-7629/10, виданого 22 жовтня 2013 року Хмельницьким міськрайонним судом.

З вказаною постановою Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому не погоджується та вважає, що вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права виходячи з наступного.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 3.12.2010 року по справі №2а-7629/10, яка вступила в законну силу 09.11.2012 року, згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду, зобов'язано управління ПФУ у м.Хмельницькому здійснити перерахунок ОСОБА_5 з 28.05.2010 року пенсії по інвалідності з розрахунку не менше десяти мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком.

На виконання вказаної постанови управлінням Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому проведено перерахунок пенсії заявнику за період з 28.05.2010 року по 02.12.2010 року і сума проведеного перерахунку становить 37042,19грн.

Стосовно фінансування виплати суми перерахунку зазначили, що згідно ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до Законів України про Державний бюджет на 2008-2013 роки розпорядниками коштів Державного бюджету України є Міністерство фінансів України та Державне казначейство України.

В ст.62 зазначено, що роз'яснення порядку застосування Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року встановлено, що в 2011році норми і положення статтей 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вищевказаної норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 від 06.07.2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету". Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що кошти Пенсійного фонду не включаються до коштів Державного бюджету України. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямів видаткової частини Пенсійного фонду України.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.06.2014 року скасовано ухвалу Хмельницького міськрайонного суду від 18.12.13 року про зміну способу і порядку виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 03.12.2010 року, якою ухвалено стягнути з управління на користь ОСОБА_5 пенсію за період з 28.05.2010 року по 02.12.2010року в розмірі 37042,19грн., та постановлено нову ухвалу, якою в задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про зміну способу і порядку виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 03.12.2010 року відмовлено.

Державний виконавець при винесенні оскаржуваної постанови не врахував положення п.4 ч.1 ст.18 Закону України Про виконавче провадження", згідно якого у виконавчому документі зазначається резолютивна частина рішення.

Враховуючи наведене, а також те, що у виконавчому листі вказано - здійснити перерахунок ОСОБА_5 з 28.05.2010 року пенсії по інвалідності, і управлінням Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому постанова Хмельницького міськрайонного суду від 3.12.2010 року виконана в повному обсязі в межах встановлених зобов'язань, позивач просить скасувати постанову державного виконавця про відновлення виконавчого провадження ВП №40449484 від 31 жовтня 2014 року.

Ухвалою від 27.01.2015 року до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог залучено ОСОБА_5.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав зазначених у позовній заяві, а також пояснила, що постанова Хмельницького міськрайонного суду від 12.09.2014 року, якою скасовано постанову державного виконавця про закінчення вказаного виконавчого провадження, управлінням оскаржена в порядку і строки встановленні законом та постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.01.2015 року вона скасована, а тому просить задоволити позов.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечили, суду пояснили, що постанова про відновлення виконавчого провадження ВП №40449484 від 31 жовтня 2014 року була винесена, оскільки постановою Хмельницького міськрайонного суду від 12.09.2014 року було скасовано постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 23.06.2014 року. Вказана постанова суду на час винесення постанови про відновлення виконавчого провадження вступила в законну силу, а тому підстав для задоволення позову немає.

Представник третьої особи ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив, суду пояснив, що рішення суду Пенсійним фондом не виконано, оскільки було проведено лише перерахунок пенсії, а гроші ОСОБА_5 не отримала, а тому просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду від 3.12.2010 року по справі №2а-7629/10, зобов'язано управління ПФУ у м.Хмельницькому здійснити перерахунок ОСОБА_5 з 28.05.2010 року пенсії по інвалідності з розрахунку не менше десяти мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, яка ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 09.11.2012 року залишена без змін.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області від 28.10.2013 року було відкрито виконавче провадження ВП №40449484 з виконання виконавчого листа №2а-7629/10, виданого 22.10.2013 року Хмельницьким міськрайонним судом про зобов'язання управління ПФУ у м.Хмельницькому здійснити перерахунок ОСОБА_5 з 28.05.2010 року пенсії по інвалідності з розрахунку не менше десяти мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком.

Вказане виконавче провадження було закінчене, згідно постанови державного виконавця від 23.06.2014 року на підставі п.11 ч.1 ст.49, ст. 50 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки рішення суду боржником виконано в частині перерахунку ОСОБА_5 пенсії, за період зазначений в рішенні суду в сумі 37042,19грн., а в частині виплати стягувачу нарахованих коштів не виконується з незалежних від боржника та державного виконавця причин.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 12.09.2014 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_5 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області та скасовано постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області від 23.06.2014 року про закінчення виконавчого провадження, а виконавчий лист №2а-7629/10, виданий 22.10.2013 року Хмельницьким міськрайонним судом, повернуто до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області.

На підставі вказаної постанови суду державним виконавцем 31.10.2014 року було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження ВП №40449484.

Однак, постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.01.2015 року постанову Хмельницького міськрайонного суду від 12.09.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

Відповідно до ч.1 ст.51 Закону України «Про виконавче провадження», у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Згідно ст.254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

З врахуванням вищезазначеного, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про скасування постанови про відновлення виконавчого провадження від 31 жовтня 2014 року ВП №40449484 підлягають задоволенню, оскільки постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.01.2015 року скасовано постанову Хмельницького міськрайонного суду від 12.09.2014 року та відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_5 до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про оскарження постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області про закінчення виконавчого провадження від 23.06.2014року, а отже вказана постанова державного виконавця не визнана незаконною та не скасована, а тому відсутні підстави, передбачені ч.1 ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження», для винесення постанови про відновлення виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 160, 161, 162, 167, 254, 258 КАС України, ст.ст. 44, 51 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця Пещанюка І.А. від 31 жовтня 2014 року ВП №40449484 про відновлення виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №2а-7629/10, виданого 22 жовтня 2013 року Хмельницьким міськрайонним судом.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: