Справа № 360/2880/14-а
Суддя: Унятицький Д. Є.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/2880/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 року Бородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого - судді Унятицького Д.Є.,

при секретарі - Андрієнко М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бородянської районної державної адміністрації Київської області, третя особа - Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що з 13 липня 1989 року по даний час зареєстрована у АДРЕСА_1, хоча фактично з народження по даний час проживала по АДРЕСА_2. Звернувшись до відповідача з заявою про видачу довідки (додаток №7) для оформлення посвідчення потерпілої від наслідків аварії на ЧАЕС отримала відмову у видачі вказаної довідки, оскільки видана Бабинецькою селищної радою довідка про її фактичне місце проживання в селищі Бабинці Бородянського району Київської області, не підтверджена даними про реєстрацію. Тому просила визнати протиправною відмову Бородянської районної державної адміністрації Київської області у видачі довідки (додаток №7), яка є підставою для видачі посвідчення потерплого відповідно до ч.4 ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати її видати їй вказану довідку.

Представник позивачки ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримала, викладене підтвердила.

Представник відповідача в судове засідання представника не направив, відповідно до заяви просив слухати справу без його участі.

Представник третьої особи - управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Єрмак Н.А. в судовому засіданні проти позову заперечувала, вважала, що підстав для задоволення позову немає оскільки місце проживання позивачки не зареєстроване в Бородянському районі.

Вислухавши пояснення представника позивачки, представника третьої особи, свідка ОСОБА_4, яка підтвердила факт постійного проживання позивачки в селищі Бабинці Бородянського району Київської області з народження по даний час, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, 1960 року народження, з народження по 13 липня 1989 року проживала і була зареєстрована по АДРЕСА_2, а з 13 липня 1989 року по даний час проживає за вказаною адресою без реєстрації, що підтверджується копією довідки виконавчого комітету Бабинецької селищної ради № 1581 від 08 жовтня 2014 року (а.с. 6), актом обстеження житлово-побутових умов виданим 06 жовтня 2014 року депутатом Бабинецької селищної ради (а.с.5) та показами свідка ОСОБА_4

Листом №К 561 від 11 листопада 2014 року позивачці відмовлено у видачі довідки (а.с.10).

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Абзацом 14 п.10 Постанови КМ України № 51 від 20 січня 1997 року "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" посвідчення видаються особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років - на підставі довідки встановленого зразка (додаток №7).

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", №1382-IV від 11 грудня 2003 року, реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки позивачка відповідала вимогам п.10 Постанови КМ України № 51 від 20 січня 1997 року "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", то суд вважає необґрунтованою відмову відповідача у видачі довідки (додаток №7), яка була підставою для видачі посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Категорії зон радіоактивного забруднення визначаються статтею 2 Закону ВР УРСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" №791а-XII від 27 лютого 1991 року.

28 грудня 2014 року до вказаної статті внесено зміни, внаслідок яких виключено визначення зони посиленого радіоекологічного контролю.

Оскільки чинним законодавством не передбачено зону посиленого радіоекологічного контролю, то підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача видати довідку, яка є підставою для видачі посвідчення потерплого відповідно до ч.4 ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не вбачається.

За таких обставин суд вважає за необхідне, частково задовольняючи позовні вимоги визнати протиправною відмову Бородянської районної державної адміністрації у видачі позивачці довідки (додаток №7), яка є підставою для видачі посвідчення потерпілого відповідно до ч.4 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст.2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", №1382-IV від 11 грудня 2003 року, ст.15, 27 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28 лютого 1991 року, постановою КМ України № 51 від 20 січня 1997 року "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.9,11,71,86,122,159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Бородянської районної державної адміністрації Київської області, третя особа - Управління праці та соціального захисту населення Бородянської райдержадміністрації про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати відмову Бородянської районної державної адміністрації Київської області у видачі ОСОБА_1 довідки (додаток №7), яка є підставою для видачі посвідчення потерпілого відповідно до ч.4 ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", протиправною.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддя Унятицький Д. Є.