Справа № 686/21609/14-а
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/21609/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Карплюк О.І.

Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.

17 лютого 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Матохнюка Д.Б. ,

секретар судового засідання: Мартинюк В.В.,

за участю:

представників позивача: Мойсей Ганни Михайлівни, Кульгука Івана Григоровича

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "ІКІО" до управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради про визнання нечинним наказу,

В С Т А Н О В И В :

Приватне підприємство "ІКІО" звернулось до суду з адміністративним позовом до управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради про визнання нечинним наказу.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 грудня 2014 року даний адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю, посилаючись при цьому на неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи та порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

09 лютого 2015 року на адресу суду надійшло заперечення (вх. 2318/15) ПП "ІКІО" щодо апеляційної скарги відповідача, в якому просять суд апеляційної інстанції апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції- без змін.

16 лютого 2015 року на адресу Вінницького апеляційного адміністративного суду надійшла заява з додатками (вх. 2687/15) від ПП "ІКІО", а саме : копія декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої 09 лютого 2015 року.

Представники позивача в судовому засіданні 17 лютого 2015 року заперечували проти вимог апеляційної скарги, просили її залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про дату, місце та час судового розгляду повідомлена належним чинном.

В апеляційній скарзі відповідач клопотав перед судом здійснювати розгляд вказаної скарги за відсутності представника управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання однієї з сторін, належним чином повідомленого про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та пояснення представників позивача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ПП "ІКІО" в зв'язку з реконструкцією фасадів магазину з надбудовою офісного приміщення по вул. Зарічанській, 38, м.Хмельницький, отримало від управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 207 від 19 грудня 2013 року.

Наказом заступника начальника управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 04 вересня 2014 року № 266 "Про визнання недійсним містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки" визнано недійсним містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 207 від 19 грудня 2013 року, видані ПП "ІКІО" на реконструкцію фасадів магазину з надбудовою офісного приміщення по вул. Зарічанській, 38, м.Хмельницький, у зв'язку з недотриманням замовником будівництва статті 5 Закону України "Про основи містобудування", а саме: не врахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточуюють місце будівництва.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача позивач звернувся до суд за захистом порушених прав.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області даний адміністративний позов задоволено.

Суд апеляційної інстанції погоджується з позицією суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу вимог статті 5 Закону України "Про основи містобудування" при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені, в тому числі і урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва.

Судом першої інстанції встановлено, що станом на 04 вересня 2014 року будь-яких скарг чи звернень до управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради з клопотанням заборони проведення реконструкції фасаду магазину не надходило.

В суді апеляційної інстанції було встановлено, що 03 вересня 2014 року на адресу Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів надійшло звернення мешканців будинку по вул.Зарічанській, 38,м.Хмельницький, з проханням щодо створення комісії з метою проведення огляду та фіксації вищевказаного будівництва (а.с.65).

Також, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відповідно до вимог ч. 8 ст. 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва об'єкта незалежно від зміни замовника. Зміни до містобудівних умов та обмежень можуть вноситися тільки за згодою замовника.

На підставі вищевикладеного суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що управлінням архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради неправомірно, необгрунтовано та незаконно прийнято наказ від 04 вересня 2014 року № 266 "Про визнання недійсним містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки", яким визнано недійсним містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 207 від 19 грудня 2013 року, видані ПП "ІКІО" на реконструкцію фасадів магазину з надбудовою офісного приміщення по вул. Зарічанській, 38, м.Хмельницький.

В силу вимог ст. 71 КАС України, позивачем доведено, а в суді апеляційної інстанції не знайшло своє підтвердження обгрунтованості дій відповідача, що стало підставою для прийняття оскаржуваного наказу від 04 вересня 2014 року.

За таких обставин, судова колегія вважає, що суд першої інстанції в повній мірі належно надав оцінку усім вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, правильно застосував норми матеріального та процесуального права, у зв'язку із чим, ухвалив законне та обгрунтоване рішення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради залишити без задоволення, а постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 20 лютого 2015 року.

Головуючий Гонтарук В. М.

Судді Біла Л.М.

Матохнюк Д.Б.