Справа № 357/16507/14-а
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

19 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя Грибан І.О.

судді Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з Печенюк Р.В.

пр-к апелянта Кизима О.О.

пр-к позивача ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 30 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області про визнання рішення щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області в якому (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) просив:

- визнати рішення (лист-відповідь) №792/Б-01 від 24.09.2014 р. територіального управління пенсійного фонду України у м. Біла Церква про відмову в здійснені перерахунку пенсійного забезпечення - протиправним та скасувати його;

- визнати дії територіального управління пенсійного фонду України у м. Біла Церква щодо відмови в здійснені перерахунку пенсійного забезпечення на підставі постанови Білоцерківського міськрайонного суду по справі №1003/16808/12 (2-а/1003/6209/12) від 10.12.2012 року, та ухвали Київського апеляційного адмінстартивного суду по справі №1003/16808/12 (2-а/1003/6209/12) від 28.04.2014 року - протиправними;

- у зв'язку з отриманими 16.12.2014 року довідками про розмір пенсії, виписок з розпоряджень за період з 01.07.2012 року по 23.07.2014 року від територіального управління пенсійного фонду України у м. Біла Церква: розпорядження на перерахунок пенсій з 01.07.2012 року, розпорядження на перерахунок пенсій з 01.12.2012 року, розпорядження на перерахунок пенсій з 01.12.2013 року, розпорядження №131877 від 23.07.2014 року та проведеним розрахунком утвореної заборгованості з вини територіального управління пенсійного фонду у м. Біла Церква по виплаті пенсійного забезпечення зобов'язати територіальне управління пенсійного фонду у м. Біла Церква виплатити утворену заборгованість за період з 01.08.2012 року по 01.05.2014 рік, в сумі 99137,18 грн.;

- відповідно до ст.2 Закону України №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» зобов'язати територіальне управління пенсійного фонду у м. Біла Церква виконати постанову Білоцерківського міськрайонного суду по справі №1003/16808/12 (2-а/1003/6209/12) від 10.12.2012 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду по справі №1003/16808/12 (2-а/1003/6209/12) від 28.04.2014 року

- зобов'язати здійснити перерахунок пенсійного забезпечення з 01.08.2012 року по 01.05.2014 року відповідно до поданої заяви та рішень суду;

- у зв'язку з невиконанням по вині територіального управління пенсійного фонду України у м. Біла Церква рішень суду, зобов'язати управління здійснити нарахування та виплату утвореної заборгованості по виплаті пенсійного забезпечення з 01.08.2012 року по 01.05.2014 рік з урахуванням вимог ст.67 Закону України №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які пострждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як втрата частини недоотриманих доходів.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 30 грудня 2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління ПФУ м. Біла Церква щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітку за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21.05.1986р. по 28.05.1986р. згідно наданої довідки від 12.07.2012р. №44 виданої ПАТ «Хімчистка» починаючи з 1 серпня 2012р. по1 травня 2014 р. Визнано рішення Управління ПФУ в м. Біла Церква від 23.07.2014 р. № 131877 в частині проведення перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків з 28.04.2014р. протиправним. Зобов'язано Управління ПФУ в м. Біла Церква провести перерахунок і виплату пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітку за період з 1 серпня 2012р. по 1 травня 2014р., з урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржуване ним рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає що апеляційна скарга підлягає до задоволення частково виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що в провадженні Білоцерківського міськрайонного суду Київської області перебувала справа 2а/1003/6209/12 за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області про визнання рішення щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 10.12.2012 р. визнано протиправним рішення начальника Управління ПФУ в м. Біла Церква за № 11/247 від 24.07.2012 р. про відмову ОСОБА_5 в проведенні перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітку за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21.05.1986р. по 28.05.1986 р. згідно наданої довідки від 12.07.2012р. №44 , виданої ПАТ «Хімчистка». Зобов'язано Управління ПФУ в м. Білій Церкві провести перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків із заробітку за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21.05.1986р. по 28.05.1098р. згідно наданої довідки від 12.07.2012р. №44, виданої ПАТ «Хімчистка».

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2014 року зазначену постанову залишено без змін.

На виконання постанови суду Білоцерківським міськрайонним судом Київської області 20.06.2014 р. видано виконавчий лист.

Відповідно до постанови державного виконавця Міського відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області від 27.06.2014р. відкрито виконавче провадження ВП № 43816932.

Постановою державного виконавця від 30.07.2014 року закінчено виконавче провадження у зв'язку з фактичним повним виконанням рішення.

Відповідно до розпорядження Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області від 23.07.2014 року № 131877 перерахунок пенсії позивачу здійснено з 28.04.2014 року (дати набрання законної сили рішення суду апеляційної інстанції).

26.08.2014 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області із заявою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 10.12.2012 р. з 01.08.2012 року.

Листом від 24.09.2014 року № 792/Б-01 Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області повідомило позивача, що перерахунок пенсії здійснено з моменту набрання судовим рішенням законної сили, а саме з 28.04.2014 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, виходив з того, що відповідачем відповідно до постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 10.12.2012 року протиправно здійснено перерахунок пенсії позивача з 28.04.2014 року (дати набрання законної сили рішення суду апеляційної інстанції), а не дня звернення позивачки до Управління ПФУ в м. Білій Церкві з заявою про здійснення перерахунку пенсії від 16.07.2012 року.

Колегія суддів, надаючи правову оцінку обставинам та встановленим в справі фактам, звертає увагу на наступне.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, підставою звернення позивача з позовом стало невиконання відповідачем зазначених вище судових рішень. Тобто, спірні правовідносини виникли на стадії виконання судового рішення у справі № 2а/1003/6209/12.

Відповідно до ст.267 КАС України визначаються спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, зокрема, до них належать: зобов'язання суб'єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу за невиконання судового рішення та інше.

Згідно до вимог ч.9 ст.267 КАС України, особа-позивач на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Така заява може бути подана протягом десяти днів з дня коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, процесуальним законом передбачено певну послідовність дій, які позивачу необхідно вчинити для того, щоб зобов'язати відповідача належним чином виконати рішення суду.

Позивач, у межах справи про перерахунок пенсії, питання судового контролю за виконанням судового рішення не заявляв, а натомість пред'явив новий позов, у якому просить зобов'язати відповідача виконати судове рішення у справі № 2а/1003/6209/12.

При цьому, стягувач не оспорює рішення державного виконавця про закінчення виконавчого провадження.

Зазначене свідчить, що позивачем обрано не передбачений чинним законодавством спосіб захисту своїх порушених прав.

Разом з тим, суд першої інстанції розглянув даний спір як новий публічно-правовий спір. Та за наслідками його розгляду прийняв рішення, яким зобов'язав відповідача здійснити перерахунок належної позивачу пенсії. Тобто, ухвалив по суті рішення між тими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що і в справі № 2а/1003/6209/12.

Відтак, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки є така, що набрала законної сили постанова суду з того самого спору і між тими самим сторонами, а тому наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Також, позивачем зазначається про невиконання рішення суду щодо перерахунку пенсії відповідачем, оскільки в рішенні суду не зазначено з якої саме дати має бути здійснено перерахунок пенсії.

Відповідно до вимог ст.170 КАС України, в разі, якщо рішення суду є незрозумілим до виконання, то за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця, порядок та спосіб виконання може бути роз'яснено судом, що його ухвалив.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 203, 205, 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Біла Церква Київської області задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 30 грудня 2014 року скасувати, провадження в справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя О.О.Беспалов

Суддя А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено - 23.02.15 р.

.

Головуючий суддя Грибан І.О.

Судді: Парінов А.Б.

Беспалов О.О.