Справа № 213/129/15-а
Суддя: Макарова Т. Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/129/15-а
Номер провадження 2-а/213/14/15
П О С Т А Н О В А
19 лютого 2015 року Інгулецький районний суд м Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Макарової Т.Ю.

при секретарі Купрієнко А.В.,

за участі представника позивача Котар С.В., представників відповідача Кірюшкіної Г.В., Собки І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Кривому Розі адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - УПФ України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу)

Про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеною позовною заявою, та просить суд: скасувати рішення відповідача УПФ України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення та відмові урахування у пільговий стаж за спеціальністю, періоду навчання з 01.09.1986 року по 30.05.1989 року та періоду проходження строкової військової служби в лавах Радянської армії з 29.06.1989 року по 21.06.1991 року; зобов`язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу - час навчання з 01.09.1986 року по 30.05.1989 року в професійно-технічному училищі №44 м. Кривого Рогу за спеціальністю помічник машиніста електровоза слюсар з ремонту електровоза, та час проходження строкової військової служби в лавах Радянської армії з 29.06.1989 року по 21.06.1991 року; зобов`язати відповідача здійснити нарахування йому пенсії згідно ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення з врахуванням до пільгового стажу періоду навчання з 01.09.1986 року по 30.05.1989 року та період проходження строкової військової служби в лавах Радянської армії з 29.06.1989 року по 21.06.1991 року, з часу звернення до управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах 25.11.2014 року.

Позивач ОСОБА_1 про день та час розгляду справи повідомлений своєчасно, але в судове засідання не з`явився, уклав письмову угоду з представником ОСОБА_2 на представництво своїх інтересів в суді /а.с.17/.

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Котар С.В. позовні вимоги підтримала, та суду пояснила, що відповідно до трудової книжки, та довідки про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії №792 від 14.11.2014 року позивач працював на ПАТ Південний гірничо-збагачувальний комбінат: з 26.09.1991року по 14.12.1999 року - помічником машиніста електровозу, а з 15.12.1999 року по теперішній час - машиністом електровозу.

25.11.2014 року позивач звернувся з письмовою заявою до відділу з призначення пенсій УПФ України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу з проханням призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення. Згідно відповіді УПФ України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу за №7333/06/17 від 04.12.2014 року позивачу було підтверджено пільговий стаж - 21 рік 11 місяців 03 дні та відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах. При цьому йому не зарахували до пільгового стажу час навчання у ПТУ №44 міста Кривого Рогу та часу проходження строкової військової служби в лавах Радянської армії. Відповідач вирішив не враховувати у пільговий стаж період навчання з 01.09.1986 року по 30.05.1989 рік в професійно-технічному училищі №44 міста Кривого Рогу за спеціальністю, оскільки після закінчення навчання він був зарахований на роботу після 3 місяців 5 днів.

Представник позивача зазначає, що під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії відповідачем жодним чином не враховувалось те, що він фізично не мав можливості в тримісячний термін працевлаштуватись за набутою спеціальністю. Так, відповідно до Диплому А №978967 зареєстрованого за №2665, виданого 30.05.1989 року, позивач 30.05.1989 року закінчив навчання в ПТУ №44 в місті Кривому Розі та здобув спеціальність помічник машиніста електровоза слюсар по ремонту електровоза, а згідно військового квитка НОМЕР_1 виданого 05.06.1989 року Інгулецьким районним військовим комісаріатом міста Кривого Рогу вже 29.06.1989 року був призваний на дійсну військову службу, тому за обставин непереборної сили, не міг реалізувати своє право працевлаштуватися за спеціальністю протягом 3-х місяців з дня закінчення навчання в ПТУ № 44.

Представник позивача вважає, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у зарахуванні до його пільгового стажу часу навчання в ПТУ за спеціальністю, яка відноситься до категорії гірничих робіт та час проходження строкової військової служби, куди позивач був призваний з навчання, оскільки після демобілізації позивач працевлаштувався за спеціальністю, яка відноситься до гірничих робіт. Вважає, що 3-х місячний строк необхідності працевлаштування не розповсюджується на осіб, які проходили строкову службу в лавах збройних сил. Тому просить суд позовні вимоги задовольнити; скасувати рішення відповідача про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення та відмові у рахування у пільговий стаж за спеціальністю, період навчання з 01.09.1986 року по 30.05.1989 року та період проходження строкової військової служби в лавах Радянської армії з 29.06.1989 року по 21.06.1991 року; зобов`язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу - час навчання з 01.09.1986 року по 30.05.1989 року в професійно-технічному училищі №44 м.Кривого Рогу за спеціальністю помічник машиніста електровоза слюсар з ремонту електровоза, та час проходження строкової військової служби в лавах Радянської армії з 29.06.1989 року по 21.06.1991 року та зобов`язати відповідача здійснити нарахування йому пенсії згідно ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення з врахуванням до пільгового стажу періоду навчання з 01.09.1986 року по 30.05.1989 року та період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил з 29.06.1989 року по 21.06.1991 року, з часу звернення до Пенсійного Фонду України із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах 25.11.2014 року.

Представник відповідача - УПФ України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Кірюшкіна Г.В. позовні вимоги не визнала, та суду пояснила, що відповідно ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію незалежно від віку мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років. Так, згідно довідки від 14.11.2014 року №792 виданої ПАТ Південний ГЗК, яка уточнює пільговий характер роботи, пільговий стаж роботи Позивача за період з 26.09.1991 року по теперішній час становить: 21 рік 11 місяців 03 дні. Також відповідно до диплому та військового квитка Позивач: з 01.09.1986 року по 30.05.1989 рік - навчався в професійно технічному училищі за професією помічник машиніста електровозу, слюсар з ремонту електровозу; з 29.09.1989 року по 21.06.1991 рік - проходив строкову військову службу. З доданих до позовної заяви документів видно, що Позивач був звільнений зі строкової військової служби 21.06.1991 року (відповідно до військового квитка) а з 19.08.1991 року по 08.09.1991 рік працював на базі відпочинку експедиторомвантажником (відповідно до трудової книжки), дана професія не відноситься до списку робіт і професій, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Таким чином, між днем звільнення з військової служби (21.06.1991року) та днем зарахування на посаду, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах (26.09.1991року) пройшло більше трьох місяців, а саме: 3 місяці 5 днів. Зазначає, що основою для зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, періоду навчання в професійно-технічному училищі та періоду проходження строкової військової служби є: відсутність перерви, між навчанням та працевлаштуванням на роботу за набутою професією, яка перевищує три місяці та відсутність між днем закінчення навчання (звільнення з військової служби) та днем працевлаштуванням на роботу за набутою професією періоду будь якої роботи. При відсутності хоча б однієї з цих умов виключається можливість зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, періоду навчання в професійно-технічному училищі та періоду проходження строкової військової служби. Вважає рішення УПФ України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу про відмову в призначенні пенсії за віком, на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", законним, а тому у задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Представник УПФ України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу Собка І.В. позицію попереднього представник УПФ підтримала, просить суд врахувати, що через відсутності у позивача 25 років стажу на роботах, що дають право на вищезазначений вид пенсії не дають йому права на призначення пенсії, а тому також просить суд у задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Вислухавши представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 25.11.2014 року звернувся до УПФ України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу з письмовою заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /а.с.14/.

На підтвердження наявного трудового стажу роботи позивачем була надана копія трудової книжки та довідка від 14.11.2014 року №792, видана ПАТ "Південний ГЗК", відповідно до яких він працював в ПАТ "Південний ГЗК" з 26.09.1991 року по 14.12.1999 рік - помічником машиніста електровозу, а з 15.12.1999 року по теперішній час працює машиністом електровозу /а.с.7-10/.

Окрім трудового стажу, позивач просив зарахувати до пільгового стажу роботи час навчання у професійно-технічному навчальному закладі, на підтвердження чого останнім був наданий Диплом А №978967 зареєстрований за №2665, виданий 30.05.1989 року /а.с.10/, відповідно до якого він 30.05.1989 року закінчив навчання в ПТУ №44 в місті Кривому Розі та здобув спеціальність "помічник машиніста електровоза, слюсар по ремонту електровоза".

Також, позивачем був наданий військовий квиток НОМЕР_1 , виданий 05.06.1989 року Інгулецьким районним військовим комісаріатом міста Кривого Рогу /а.с.11-12/, згідно з яким 29.06.1989 року позивач був призваний на дійсну військову службу.

Відповідно до довідки №870, виданої Інгулецьким об`єднаним районним військовим комісаріатом в листопаді 2014 року, ОСОБА_1 дійсно проходив службу у Збройних Силах з 29.06.1989 року по 21.06.1991 року /а.с.13/.

Як вбачається з відповіді УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу №7333/06/17 від 04.12.2014 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком, на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", із-за відсутності 25 років на роботах, що дають право на цей вид пенсії /а.с.15-16/.

Як встановлено, спір між сторонами виник у зв`язку з не врахуванням відповідачем до пільгового стажу позивача періоду навчання з 01.09.1986 року по 30.05.1989 року та періоду проходження строкової військової служби в Збройних Силах з 29.06.1989 року по 21.06.1991 року. Щодо інших фактичних обставин спір відсутній.

Згідно приписів ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію незалежно від віку мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Відповідно до статті 38 Закону України Про професійно-технічну освіту час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою спеціальністю на перевищує трьох місяців.

Відповідно до положень статті 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призиву на строкову військову службу особа навчалась за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до Порядку Зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, періодів проходження строкової військової служби, навчання, та перебування на виборних посадах, затвердженого Пенсійним фондом України 01.12.2006 року, період проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування, якщо призов на строкову службу був безпосередньо з пільгової роботи, та після звільнення з військової служби безпосередньо слідувала пільгова робота.

Відповідно до вищезазначеного Порядку період навчання в школах професійно-технічного навчання зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах в межах стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, якщо за днем закінчення навчального закладу безпосередньо слідувала пільгова робота, та якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу не перевищує трьох місяців, та відсутні періоди будь якої роботи.
Так, сторонами не оспорюється, що працевлаштування позивача ОСОБА_1 на роботу за набутою спеціальністю протягом трьох місяців з дня закінчення навчання не виявилось можливим, в зв`язку з його призовом на строкову військову службу. Дані обставини надали йому можливість здійснити таке працевлаштування, у визначений законом строк, після проходження строкової служби та, таким чином, отримати право на зарахування періоду навчання та періоду проходження строкової служби до загального трудового стажу і призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Однак, позивач закінчив навчання 30.05.1989 року. 21.09.1989 року був призваний до лав Збройних Сил, та був звільнений зі строкової військової служби 21.06.1991 року. Зарахований же на посаду, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, позивач був тільки 26.09.1991 року, тобто більше ніж через три місяці.
При цьому, після звільнення зі строкової військової служби і до зарахування на посаду, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а саме: в період з 19.08.1991 року по 08.09.1991 року - позивач працював на базі відпочинку експедитором-вантажником, а дана професія не відноситься до списку робіт і професій, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Тому суд приходить до висновку, що позивачем порушені умови набуття стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах - наявна перерва між навчанням та працевлаштуванням на роботу за набутою професією, яка перевищує три місяці, та працевлаштування після закінчення навчання (звільнення з військової служби) на роботу, яка не дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для зарахування періоду навчання в професійно-технічному училищі та періоду проходження строкової військової служби до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керючись ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.38 Закону України "Про професійно-технічну освіту", ст.8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", ст.ст. 6, 11, 86, 94,99, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Строк апеляційного оскарження постанови до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу - десять днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Повний текст постанови виготовлений 23.02.2015 року.

Суддя: