Справа № 681/1959/14-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 681/1959/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Горщар А. Г.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

11 лютого 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С.

за участю секретаря судового засідання: Мартинюк В. В.

за участю представників сторін:

Представник відповідача Лук'янова В. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області на постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 05 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області про зобов'язання прорвести перерахунок та виплату пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2011 року позивач звернулась до Полонського районного суду Хмельницької області з позовом до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області про визнання розпорядження про призначення пенсії, зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в галузі економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії з 19.01.2011 року.

Полонський районний суд Хмельницької області постановою від 05.12.2014 року адміністративний позов задовольнив частково.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Полонського районного суду Хмельницької області прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Позивач подала заяву про розгляд за її відсутності від 11.02.2015 року (Вх. № 2472/15).

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_3 19.01.2011 року призначено пенсію за віком. 10 серпня 2011 року позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила обчислити пенсію із застосуванням у формулі розрахунку розміру пенсії середньої заробітної плати в галузі економіки за попередній рік по Україні, на що листом від 25 серпня 2011 року отримала відмову.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції станом на час призначення позивачу пенсії) передбачала, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз + ... +Кз); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Таким чином, для обчислення пенсії у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовувалось поняття - «середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії».

З 1 січня 2008 року змінено показник середньої заробітної плати (доходу) - однієї із складових формули заробітної плати (Доходу) для обчислення пенсії та встановлено, що цим показником має бути середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № положення підпункту "б" підпункту 9, підпункту "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Отже, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 Закону № 1058-IV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530, «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» підпунктом 2 пункту 11 якої встановлено порядок обчислення пенсій, відмінний від того порядку, який визначений частиною другою статті 40 Закону № 105 8-ІV у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

Зокрема, постановою передбачено використання для обчислення пенсії відповідно частини другої статті 40 Закону середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показника зазначеної заробітної плати затверджуються Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерством економіки, Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, застосуванню підлягає Закон № 1058-ІV, а саме положення статті 40 цього Закону, що діяли в редакції до внесення змін Законом України від 28 грудня 2007 року Я» 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", та були чинними на момент призначення пенсії позивачу.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 05 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г.

Смілянець Е. С.