Справа № 2а-12111/12/2670
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

23 лютого 2015 року м. Київ В/800/768/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Шведа Е.Ю.,

Горбатюка С.А.,

Єрьоміна А.В.,

Конюшка К.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши заяву Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 12 листопада 2014 року у справі за позовом прокурора Деснянського району м. Києва, в інтересах ОСОБА_6 та ОСОБА_7 до Київської міської державної адміністрації, Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання надати житло

встановив:

Департамент будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) звернувся із заявою про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 12 листопада 2014 року.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 березня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2013 року, позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Київської міської державної адміністрації, Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації щодо вирішення питання про внесення пропозицій на розгляд виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) щодо поліпшення житлових умов громадян ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які з 13 жовтня 1992 року перебувають у пільговій черзі за категорією «інваліди 1-ї та 2-ї групи з числа військовослужбовців»; зобов'язано Київську міську державну адміністрацію, Департамент будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Деснянську районну в м. Києві державну адміністрацію вирішити питання щодо поліпшення житлових умов громадян ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які з 13 жовтня 1992 року перебувають у пільговій черзі за категорією «інваліди 1-ї та 2-ї групи з числа військовослужбовців». В задоволенні позовних вимог про зобов'язання відповідачів забезпечити ОСОБА_6,та ОСОБА_7 окремою двохкімнатною квартирою житловою площею відповідно до ст. 50 ЖК України відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 листопада 2014 року рішення судів залишено без змін.

У заяві про перегляд судового рішення заявник посилається на неоднакове застосування судом касаційної інстанції норм матеріального права, а саме: ст.ст. 43, 45 Житлового кодексу Української РСР та пункту 38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, щодо зобов'язання відповідачів забезпечити позивачів житловим приміщенням.

Як приклад неоднакового застосування одних і тих самих правових норм, заявник вказує на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 30 серпня 2011 року № К/9991/13270/11, ухвалу від 03 жовтня 2013 року № К/800/22186/13, ухвалу від 05 червня 2014 року № К/800/44261/13.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

У судових рішеннях, на які посилається заявник, відсутнє різне правозастосування в подібних правовідносинах, яке відповідно до статті 237 КАС України може бути підставою для перегляду судових рішень в адміністративній справі Верховним Судом України.

Подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб'єктного складу учасників відносин, об'єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). Зміст правовідносин з метою з'ясування їх подібності в різних рішеннях суду (судів) касаційної інстанції визначається обставинами кожної конкретної справи (пункт 4 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 2 «Про судову практику застосування статей 235 - 240 Кодексу адміністративного судочинства України»).

Однак, як вбачається зі змісту поданих судових рішень, правовідносини у справі, щодо якої подано заяву про перегляд, та справах, на яку посилається заявник в обґрунтування неоднакового застосування одних і тих самих норм матеріального права судом касаційної інстанції, не є подібними, оскільки у наведених рішеннях позивачам відмовлено в задоволенні позову саме про зобов'язання забезпечити житлом. В той час як в рішенні суду касаційної інстанції, про перегляд якого ставиться питання, суд погодився з висновком судів першої та апеляційної інстанції про те, що відповідачами допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у нерозгляді питання про поліпшення житлових умов позивачів взагалі та зобов'язання розглянути таке питання.

В подібних правовідносинах, щодо зобов'язання відповідачів забезпечити житлом, осіб, які потребують поліпшення житлових умов, суди не допустили неоднакового застосування норм матеріального права, оскільки у всіх випадках суди дійшли висновку про відмову в задоволенні позову про зобов'язання забезпечити (надати) житлом позивачів.

Оскільки чинне законодавство підставою для подання заяви про перегляд судових рішень та допуску адміністративної справи для перегляду Верховним Судом України визначає різне застосування судом (судами) касаційної інстанції норм матеріального права в подібних правовідносинах, суд дійшов висновку про відмову в допуску даної справи до провадження.

Керуючись статтями 235-240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Відмовити в допуску до провадження Верховного Суду України справи за позовом прокурора Деснянського району м. Києва, в інтересах ОСОБА_6 та ОСОБА_7 до Київської міської державної адміністрації, Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання надати житло, для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 12 листопада 2014 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді Е.Ю. Швед

С.А. Горбатюк

А.В. Єрьомін

К.В. Конюшко

В.Ф. Мороз