Справа № 274/6969/14-а
Суддя: Потапова Т. М.
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/6969/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.02.2015 року Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі головуючого-судді Потапової Т.М., з участю секретаря Бойко В.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Бердичеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснення перерахунку пенсії та виплати невиплачених сум пенсії, -

Встановив:

Позивачка звернулася до суду з зазначеним адміністративним позовом. Просить визнати дії відповідача незаконними щодо відмови у перерахунку пенсії із урахуванням індексації, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших виплат; зобов'язати здійснити перерахунок та привести розмір її пенсії у відповідність до вимог ст.ст.33,37 ЗУ „Про державну службу", виплатити недоплачену суму пенсії з 19.12.2012 року по день фактичного розрахунку.

Свої вимоги мотивує тим, що вона отримує пенсію за віком з 19.12.2012 року як державний службовець, пенсія призначена в розмірі 80% від заробітної плати, з якої були сплачені єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. З відповіді управління ПФ дізналася, що при розрахунку пенсії не враховані індексація, премії та інші виплати, хоча у довідці про її заробітну плату ці виплати зазначені. На свою заяву від 08.12.2014 року від відповідача отримала відповідь від 23.12.2014 року про відмову у здійснення перерахунку пенсії.

В судове засідання сторони не з'явилися.

Представник позивачки ОСОБА_2 звернувся з заявою про розгляд справи за його відсутності та позивачки.

Представник відповідача надіслав клопотання з проханням розглянути справу без його участі, підтримав надані раніше письмові заперечення проти позову.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності сторін.

Ознайомившись із наданими письмовими доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 наказом № 63-к від 18.12.2012 року начальника управління праці та соціального захисту населення Бердичівської райдержадміністрації звільнена з посади державного службовця у зв'язку з виходом на пенсію.(а.с.5) Позивачка отримує пенсію за віком як державний службовець з 19.12.2012 року згідно із Законом України „Про державну службу". Пенсія призначена в розмірі 80% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Пенсія розрахована згідно довідок про заробітну плату від 19.12.2012 року № 36/2, 37/2, виданих управлінням праці та соціального захисту населення Бердичівської райдержадміністрації. (а.с.9-10)

08.12.2014 року ОСОБА_1 звернулася до управління ПФ в м.Бердичеві та Бердичівському районі із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ст.33 ЗУ „Про державну службу", виплату недоплачені суми пенсії.(а.с.11)

На заяву позивачки відповідач надав відповідь без дати № 168/08, де зазначив, що пенсія призначена згідно наданих довідок про зарплату, в яких вказані інші виплати, але не вказано з чого саме складаються ці виплати, зокрема, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування чи інші виплати. Підстав для перерахунку пенсії немає.(а.с.12)

В письмових запереченнях проти позову відповідач посилається на ст.2 ЗУ „Про оплату праці", яка визначає структуру заробітної плати, вважає, що одноразові виплати такі як премії до державних та професійних свят та ювілейних дат, не входять до складу заробітної плати. Згідно із ст.33 ЗУ „Про державну службу" не передбачено як складові заробітної плати державного службовця матеріальна допомога на оздоровлення , допомога на вирішення соціально-побутових питань,грошщова винагорода, тому не можуть бути враховані. Окрім довідок про зарплату наданих позивачкою у 2012 році, інших довідок не надавалось, тому визначити з чого складаються інші виплати неможливо.

Згідно з частиною 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Отже, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, премії до державних та професійних свят та інші виплати безпосередньо у ст.33 Закону не зазначені.

Разом з тим, відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з частиною 1 статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу)), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Аналогічні правові позиції були висловлені Верховним Судом України у постановах від 20.02.2012 року, 14, 28 травня та 6 листопада 2013 року у справах №№ 21-430а11, 21-125а13, 21-97а13, 21-350а13, які є обов'язковими для застосування судами.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАСУ України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачкою суду надана копія довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону „Про державну службу" за 2004-2008 роки. Із змісту довідки вбачається, що до заробітку позивачки включені надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, індексація, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, інші виплати. В довідці зазначено, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове пенсійне страхування.(а.с.6-7)

Отже, враховуючи, що в період перебування на посаді державного службовця, позивачка отримувала надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, індексація, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, інші виплати, зазначені в довідці, з яких були сплачені страхові внески , до її заробітної плати при розрахунку пенсії мають бути включені усі зазначені доплати.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.160-163 КАС України, суд

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснення перерахунку пенсії та виплати невиплачених сум пенсії задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо відмови у включенні в розрахунок пенсії ОСОБА_1 надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премій, індексації, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, інших виплат, з яких сплачені страхові внески, неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 29.06.2014 року з урахуванням доплат, з яких сплачувалися страхові внески, зокрема, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, індексація, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, інші виплати, на підставі поданої нею довідки про заробітну плату.

Судові витрати по сплаті судового збору в сумі 73,08 грн. присудити з Державного бюджету України на користь позивачки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайсуд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Потапова Т.М.