Справа № 166/748/13-а, 2а-166/21/13
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2015 року Справа № 876/10817/13

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача Богаченка С.І.,

суддів Старунського Д.М., Рибачука А.І.

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу Ратнівської селищної ради Волинської області на постанову Ратнівського районного суду Волинської області від 09 липня 2013 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Ратнівської селищної ради Волинської області про скасування рішення сесії,-

В С Т А Н О В И Л А:

11 червня 2013 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Ратнівської селищної ради Волинської області, в якому просив визнати таким, що не відповідає Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і скасувати рішення відповідача №19/3 від 11 грудня 2012 року «Про відміну рішення сесії від 11 грудня 2009 року за №30/2 «Про затвердження «Положення про порядок надання громадянам земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

Постановою Ратнівського районного суду Волинської області від 09 липня 2013 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано таким, що не відповідає Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і скасувати рішення відповідача №19/3 від 11 грудня 2012 року «Про відміну рішення сесії від 11 грудня 2009 року за №30/2 «Про затвердження «Положення про порядок надання громадянам земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, Ратнівська селищна рада Волинської області подала апеляційну скаргу на неї, в якій проси постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволені позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт по справі зазначає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Також, апелянт по справі зазначив, що частина 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» закріплює, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування можуть бути визнаними незаконними в судовому порядку лише з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України. Однак, вищезгадана норма жодним чином не позбавляє орган місцевого самоврядування права за власною ініціативою змінити чи скасувати (відмінити, визнати таким, що втратив чинність) прийнятий ним правовий акт (у тому числі і з мотивів невідповідності Конституції чи законам України).

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів. Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції було встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що 11 грудня 2009 року Ратнівська селищна рада Волинської області рішенням № 30/2 затвердила «Положення про порядок надання громадянам земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

11 грудня 2012 року відповідач по справі прийняв рішення № 19/3 «Про відміну рішення сесії від 11.12.2009 року № 30/2 «Про затвердження «Положення про порядок надання громадянам земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд». В даному рішенні №19/3 зазначено, що відміняється рішення сесії від 11 грудня 2009 року №30/2, так як дане рішення суперечить чинному законодавству.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст.144 Конституції України Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Відповідно до ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції вірно прийшов до висновку задовольняючи позовні вимоги, так як відповідач по справі не міг скасовувати своє попереднє рішення, вносити до нього зміни, якщо відповідно до приписів цього рішення виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.160, ст.ст. 195, ст. 197, ч.1 п.1 ст. 199, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Ратнівської селищної ради Волинської області - залишити без задоволення.

Постанову Ратнівського районного суду Волинської області від 09 липня 2013 року по справі №166/748/13-а - залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя С.І. Богаченко

Суддя Д.М. Старунський

Суддя А.І. Рибачук