Справа № 1522/21055/12
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2015-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 1522/21055/12

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Домусчі Л.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Коваля М.П.,

суддів Потапчука В.О.

Семенюка Г.В.,

при секретарі Курмановій І.І.,

за участі: представник позивача Петков В.Г. (за довіреністю),
представник відповідача ВЧ НОМЕР_1 Москаленко А.О. (за довіреністю),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційні скарги Військової частини НОМЕР_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 05 квітня 2013 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому, з урахуванням уточнень, просив суд визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 із зазначення йому грошового забезпечення, посадового окладу в розмірі 1150 грн., визнати його право на пенсійне забезпечення з урахуванням посадового окладу, згідно із додатком № 6 до наказу Міністра оборони України № 707 від 30.12.2007 року «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних сил України», в розмірі 1400 грн., зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про належне йому грошове забезпечення із зазначенням у його складі посадового окладу в розмірі 1400 грн.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 05 квітня 2013 року вказаний позов задоволено. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 із зазначенням у складі грошового забезпечення ОСОБА_1 посадового окладу в розмірі 1150 грн. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розрахунок пенсії за вислугу років по пенсійній справі ОСОБА_1 із зазначенням його посадового окладу у розмірі 1400 грн.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції відповідач - Військова частина НОМЕР_1 та третя особа подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про залишення адміністративного позову без задоволення, наголошуючи, зокрема, на порушенні судом норм матеріального та процесуального права, неповному з`ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного її вирішення.

В судовому засіданні представник апелянта - Військової частини НОМЕР_1 підтримав вимоги поданої апеляційної скарги.

Представник позивача заперечував проти задоволення апеляційних скарг відповідача та третьої особи та просив залишити останні без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Представник відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 та третьої особи у судове засідання не прибули, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно, що підтверджується, наявними в матеріалах справи, повідомленнями про вручення повісток про виклик до суду (а.с.114-115).

Згідно вимог ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

З огляду на викладене, колегія суддів порадившись на місці, ухвалила слухати справу за відсутністю представника відповідача - Одеського обласного військового комісаріату та третьої особи, сповіщених належним чином про час і місце апеляційного розгляду.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, у зв`язку з наступним.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, позивач до звільнення на пенсію проходив військову службу в званні полковника на посаді командира Військової частини НОМЕР_2 .

Наказом Міністра оборони України № 07Р від 25.02.2002 року позивач був звільнений з військової служби, що підтверджується наявним у матеріалах справи витягом із наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 25.02.2002 року (а.с.7).

Позивач є пенсіонером та перебуває на обліку ГУПФУ в Одеській області, що підтверджується відповідним посвідченням (а.с.5).

З довідки про грошове забезпечення позивача від 20.04.2002 року, яка була надана позивачу Військовою частиною НОМЕР_2 (а.с.8) вбачається, що він був виключений з 20.04.2002 року із списків особового складу наказом командира В.ч. НОМЕР_2 № 37 від 20.04.2002 року і на день його звільнення його грошове забезпечення складалося з наступних складових, а саме: оклад по військовому званню - 135 грн.; посадовий оклад - 220 грн.; відсоткова надбавка за вислугу років - 142 грн.; надбавка за особливі умови служби - 142 грн.; надбавка за службу в розвідувальних органах - 497 грн.; надбавка до посадового окладу у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної інформації (20% від посадового окладу) - 44 грн.; щомісячна надбавка за службу в Збройних силах України в розмірі 40% від посадового окладу - 88 грн.; надбавка за знання і використання іноземних мов - 88,75 грн.; надбавка за наявність права на пенсію за вислугу років - 177,50 грн.; надбавка за класну кваліфікацію «Майстер» (7% від посадового окладу) - 15,40 грн.; премія - 464, 90 грн.

З довідки про розрахунок пенсії за вислугу років по пенсійній справі позивача від 29.03.2012 року вбачається, що йому пенсія призначена з 21.04.2002 року в загальній сумі 3447,53 грн., яка складається із сум грошового забезпечення, з яких зазначений посадовий оклад у сумі 1150 грн. (а.с.9).

Зазначений оклад позивачу був визначений на підставі довідок Військової частини НОМЕР_1 від 09.07.2008 року № 222/4/253/1/1267 та від 14.11.2008 року за № 222/4/253/1/1464 (а.с.29).

Також, з матеріалів справи вбачається, що у 2008 році позивачу був проведений перерахунок пенсії згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 від 09.07.2008 року № 222/4/253/1/1267 (а.с.27), в якій посадовий оклад позивача був визначений у розмірі 1400 грн.

Проте, листом Військової частини НОМЕР_1 від 25.02.2009 року № 222/4/271 (а.с.28) зазначено про встановлення командиру Військової частини НОМЕР_2 полковнику ОСОБА_1 посадовий оклад у розмірі 1150 грн. та про недійсність довідок від 09.07.2008 року та від 14.11.2008 року.

Зазначені довідки були направлені до ІНФОРМАЦІЯ_1 , який в свою чергу надіслав їх до ГУПФУ в Одеській області.

Не погоджуючись з діями відповідачів щодо визначення для перерахунку пенсії позивачу розміру посадового окладу у сумі 1150 грн. останній звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір та задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки розмір посадового окладу по посаді позивача не визначений в постанові Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», відповідно розмір його посадового окладу повинен визначатись на підставі наказу Міністра оборони України № 707 від 30 грудня 2007 року «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України».

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на викладене.

Відповідно до частини 3 статті 63 Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, за умовами наведеної норми, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно із підпунктом 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними посадами; установлювати посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 3 - 7 відсотків нижче від визначеного схемою розміру посадового окладу відповідного керівника.

Пунктом 12 цієї постанови Кабінет Міністрів України зобов`язав державні органи (Міністерство оборони України) привести власні нормативно-правові акти у відповідність з цією ж постановою.

На виконання вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 1294 Міністром оборони України 30 грудня 2007 року видано наказ № 707, яким встановлено розміри посадових окладів особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Додатком 6 до зазначеного наказу № 707 визначені нові посадові оклади у співвідношенні до старих штатних окладів.

Згідно Таблиці заміни розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України для внесення змін до штатів, на яких утримуються командування видів Збройних Сил України, Об`єднане оперативне командування, Командування сил підтримки Збройних Сил України, управління оперативних командувань, регіональні та територіальні управління, об`єднання, з`єднання, військові частини, підприємства, установи та організації Збройних Сил України - додатку № 6 рядок № 86 наказу Міністра оборони України № 707 від 30 грудня 2007 року «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України» існуючий розмір посадового окладу у сумі 220 грн. змінено на - 1400 грн.

З матеріалів справи вбачається, що з 21.04.2002 року позивачу було призначено та ним одержувалась пенсія, у складі якої враховувався останній перед звільненням посадовий оклад в розмірі 220 грн.(командир в/ч НОМЕР_2 ).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що розмір посадового окладу позивача мав бути обчислений з урахуванням приписів додатку № 6 рядок № 86 наказу Міністра оборони України № 707 від 30 грудня 2007 року «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України» та повинен становити 1400 грн.

Крім того, колегія суддів наголошує, що за правилами частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, у відповідності до зазначених вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» та з огляду на зміну розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, що визначено постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 від 09.07.2008 року № 222/4/253/1/1267 (а.с.27), здійснено відповідний перерахунок пенсії.

При цьому, для такого перерахунку пенсії розмір посадового окладу позивачу був визначений відповідачами у сумі 1400 грн.

Однак, у лютому 2009 року Військовою частиною НОМЕР_1 була складена та направлена до Одеського обласного військового комісаріату та в подальшому до відповідного органу пенсійного фонду для перерахунку пенсії позивача нову довідку щодо розміру його грошового забезпечення, в якій визначено посадовий оклад позивача у розмірі 1150 грн., без будь-яких посилань на зміну розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», що є підставою для перерахунку пенсії позивача за правилами ст. 63 зазначеного Закону.

Враховуючи вищевикладене, оскільки визначаючи розмір посадового окладу позивача Військовою частиною НОМЕР_1 не були враховані положення додатку № 6 наказу Міністра оборони України № 707 від 30 грудня 2007 року «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України», а з огляду на відсутність підстав, визначених у ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» для направлення до відповідного органу пенсійного фонду довідки щодо грошового забезпечення позивача для здійснення йому перерахунку пенсії у лютому 2009 року, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення вимог позивача та визнання таких дій відповідача неправомірними.

Доводи апеляційних скарг встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, оскільки висновки суду першої інстанції обґрунтовані та відповідають чинному законодавству, а доводи апеляційних скарг їх не спростовують, колегія суддів, на підставі ст. 200 КАС України, приходить до висновку про залишення апеляційних скарг без задоволення, а постанови суду - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158, 160, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Військової частини НОМЕР_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 05 квітня 2013 року залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 05 квітня 2013 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний колегією суддів 24 лютого 2015 року.

Головуючий суддя: /М.П. Коваль/
Суддя: /В.О. Потапчук/
Суддя: /Г.В. Семенюк/