Справа № 317/5249/14-а
Суддя: Яркіна С. В.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 317/5249/14-а
№/п 2-а/317/17/2015
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 лютого 2015 року Запорізький районний суд Запорізької області

у складі: головуючого судді Яркіної С.В.

при секретарі - Бєлоусовій Ю.Г.

за участю представника відповідача Демченко К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення дій, суд -

В С Т А Н О В И В:
22.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, який згодом уточнювався до Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення дій, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, що підтверджується посвідченням.
Факт того, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 19.12.1986 р. по 18.05.1987 5 місяців, підтверджується:
· Довідкою військової частини № 93632 від 18.05.1987 р., про те, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
· Грамотою, виданою військовою частиною № НОМЕР_1 ОСОБА_1 , особі яка приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
· Грамотою за зразкове виконання патріотичного боргу перед Країною;
· Подячне письмо переможцю соціалістичного змагання від 18.05.1987 р.
Таким чином, він вважає, що має право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач зазначає, що в січні 2012 р. він звернувся до Управління пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області з питання призначення йому пільгової пенсії, до заяви він додав копію паспорту, копію ідентифікаційного номеру, копію диплома, копію військового квитка, оригінал та копію трудової книжки, довідку ф. 122, індивідуальні відомості про застраховану особу, посвідчення учасника ліквідації насліків аварії на Чорнобильській АЕС.
За наслідками розгляду його заяви з доданими до неї документами УПФУ в Запорізькому районі Запорізької області ОСОБА_1 призначено пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років.
Але з травня 2014 р. виплати припинено, за відсутності підстав призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років.
З даного приводу позивач вважає, що в разі звернення особи з заявою про призначення їй пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» до якої для підтвердження особливого статусу заявника додано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чоробильській АЕС, та довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, подання інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не є обов`язком, у зв`язку з чим позивач був змушений звернутись до суду з даним позовом.
Позивач та його представник у судове засідання не з`явились, надали суду заяву про розгляд справи без їх участі.
Представник відповідача Управління пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, в судовому засіданні надав письмові заперечення на позов. В своїх запереченнях представник відповідача не погоджується з позовними вимогами з наступних підстав.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Управління Пенсійного фонду від 25.11.2005 № 22-1, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів мають право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 06.01.2012 р. призначено пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 р. зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Відповідно до довідки № 2 від 18.05.1987 р., виданої військовою частиною № НОМЕР_1 , повивач приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні ЧАЕС в в/ч НОМЕР_1 .
Перевіривши детально пенсійну справу позивача, виявлено, що в зазначеній довідці та військовому квитку не було визначено фактичної кількості відпрацьованих днів у певних населених пунктах, чи перебування в радіологічних зонах.
Рішенням Комісії з пенсійних справ управління від 24.04.2014 р. з 01.05.2014 р. ОСОБА_1 припинено виплату пенсії через відсутність первинних документів, що підтверджують 5 днів роботи в грудні 1986 р. в зонах відчуження.
З метою надання допомоги в отриманні додаткових документів управлінням 06.05.2014 р. № 1789/03 направлено запит до Галузевого Державного архіву МОУ щодо підтвердження кількості фактично відпрацьованих днів у певних населених пунктах зони відчуження.
В отриманій довідці № 179/1/7826 від 11.06.2014 р. вказано, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 19.12.1986 р. по 19.05.1987 р. При цьому дні виїзду в зони (на об`єкти, населені пункти) в архівних документах не відображено.
Отже, враховуючи вищевикладене, представник відповідача вважає дії управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку на 10 років є правомірними.
Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи сторін, вивчивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що рішення Управління пенсійного фонду України в Запорізькій області є неправомірним з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 06.01.2012 р. ОСОБА_1 одержував пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учасник ліквідації наслідків ЧАЕС з 19.12.1986 р. по 18.05.1987 р. зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Однак, рішенням Комісії з пенсійних справ управління від 24.04.2014 р. з 01.05.2014 р. ОСОБА_1 припинено виплату пенсії через відсутність первинних документів, що підтверджують 5 днів роботи в грудні 1986 р. в зонах відчуження.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів мають право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Відповідно до довідки № 2 від 18.05.1987 р., виданої військовою частиною № НОМЕР_1 ОСОБА_1 приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні з 19.12.1986 р. по 18.05.1987 р. 5 місяців в складі військової частини № НОМЕР_1 , що також підтверджується записом в військовому квитку, де вказано періоди виконання службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії в 30-км зоні ЧАЕС в в/ч НОМЕР_1 .
Окрім того, факт роботи підтверджується: Грамотою (а.с. 10) виданою військовою частиною № НОМЕР_1 ОСОБА_1 , як особа яка приймала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; Грамотою (а.с. 11) виданою військовою частиною № НОМЕР_1 ОСОБА_1 зразково виконав патріотичний борг перед Країною; подячним листом від 18.05.1987 р. ОСОБА_1 винесено щиру подяку, як переможцю соціалістичного змагання.
Відповідно до архівної довідки № 179/1/826 від 11.06.2014 р. ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в періоди з 19.12.1986 р. (наказ № 183) по 19.05.1987 р. (наказ № 139). Дні виїзду в зони (на об`єкти, населені пункти) не відображено.
В особових рахунках на виплату грошового утримання військовослужбовців в/ч НОМЕР_1 є нарахування ОСОБА_1 за грудень 1986 р. 22,69; січень 1987 р. 619,14; квітень 1987 р. 1541,23 та суми відрядження 100,00. Нарахування на лютий березень, травень 1987 р. не відображені. За що нараховувались суми та за яку кількість днів в місцях не відображено. В архівній довідці вказано місце дислокації військової частини НОМЕР_1 с. Зелений Мис.
Таким чином, проаналізувавши наявні довідки, суд приходить до висновку, що позивач працював з 19.12.1986 р. по 18.05.1987 р. приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні та має право на призначення пенсіє за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 104, 158-163 КАС України, ст. 55 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Запорізькому районі Запорізької області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку 10 років.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду Запорізькому районі Запорізької області призначити з 06.01.2012 р., провести перерахунок та виплатити пільгову пенсію ОСОБА_1 відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян зі зниженням пенсійного віку на 10 років з урахуванням раніше проведених виплат.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання мотивованої постанови суду.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Суддя С.В.Яркіна