Справа № 804/251/15
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 лютого 2015 р. Справа № 804/251/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" про стягнення заборгованості в сумі 982,97 грн., -
12.01.2015 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу, в якому просить стягнути з Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" заборгованість фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.07.2014 р. по 30.11.2014 р. у сумі 982,97 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що підприємством не відшкодовані фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали та отримали пенсію за віком на пільгових умовах (за списком №2), у зв'язку з чим виникла заборгованість в сумі 982,97 грн., яка в добровільному порядку не сплачена.
Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується поштовим повідомленням з відміткою про вручення 21.01.2015 р.
03.02.2015 р. відповідач подав заперечення на адміністративний позов, в яких вказує, що Державний вищий навчальний заклад "Криворізький національний університет" та Дослідне виробництво, утворене 01.10.1987 р. внаслідок реорганізації Спеціалізованого управління "Спецмонтажшахтопроходка", були окремими юридичними особами і відповідач не є правонаступником вказаних організацій. У зв'язку з тим, що пенсіонер ОСОБА_1 не перебував у трудових відносинах з Державним вищим навчальним закладом "Криворізький національний університет", останнє вважає заявлені позовні вимоги неправомірними і просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Державний вищий навчальний заклад "Криворізький національний університет" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Частиною 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
-чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
-жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах;
б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
-чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
-жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Також відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підприємства вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах до досягнення працівником загального пенсійного віку, встановленого ст. 12 цього Закону.
Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, згідно положень Закону України "Про пенсійне забезпечення" підприємства та організації зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту а) та пункту б) ст. 13 цього Закону.
Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підлягають відшкодуванню в порядку, передбаченому п.6.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція).
Згідно п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Суми відшкодувань, відповідно до п. 6.4 Інструкції, визначаються відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6.7.), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року, та протягом 10 днів - з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Крім того, частиною 1 ст. 1 Закону України № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" закріплено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до абзацу 4 п. 1 ст. 2 цього Закону для платників збору, визначених пунктами 1 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Матеріали справи свідчать, що на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області знаходиться пенсіонер ОСОБА_1, якому призначена пенсія відповідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених згідно пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список №2), за період з 01.07.2014 р. по 30.11.2014 р. в сумі 982,97 грн.
Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Державному вищому навчальному закладу "Криворізький національний університет" необхідно було покрити витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 982,97 грн.
Проте, Державний вищий навчальний заклад "Криворізький національний університет" відмовляється відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1, посилаючись на те, що останній був працівником Державного підприємства "Дослідне виробництво науково-дослідного гірничорудного інституту", яке ліквідовано без правонаступників.
На підтвердження суду надані копія Статуту Державного підприємства "Дослідне виробництво науково-дослідного гірничорудного інституту", в якому зазначено, що це підприємство мало власну печатку із зображенням Державного гербу із зазначенням власного найменування, мало власний розрахунковий рахунок у Держбанку, а також було самостійним підприємством.
Також матеріали справи містять копію Статуту Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет", у п. 1.1 якого зазначено, що Державний вищий навчальний заклад "Криворізький національний університет" є державним вищим навчальним закладом і правонаступником усіх прав та обов'язків Криворізького технічного університету, Криворізького державного педагогічного університету, Державного вищого навчального закладу "Київський національний університет імені Вадима Гетьмана", у частині, пов'язаній з Криворізьким економічним інститутом Державного вищого навчального закладу "Київський національний університет імені Вадима Гетьмана", Національної металургійної академії України, у частині, пов'язаній з Криворізьким металургійним факультетом Національної металургійної академії України, Державного підприємства "Науково-дослідний інститут безпеки праці та екології в гірничорудній і металургійній промисловості", Державного підприємства "Науково-дослідний гірничорудний інститут".
Однак, відповідно до особової картки № 1512, наявної у справі, пенсіонер ОСОБА_1 працював у Дослідному виробництві науково-дослідного гірничорудного інституту в період з 10.12.1990 р. до 20.05.1992 р. газоелектрозварником 5 розряду та електрозварником 5 розряду. Факт роботи ОСОБА_1 також підтверджується довідкою № 01/05-497 від 19.12.2013 р., яка міститься в матеріалах справи. В довідці зазначено, що вона видана на підставі архівних документів Дослідного виробництва, які знаходяться на зберіганні у Державному науково-дослідному гірничому інституті, яке згодом реорганізовано та приєднано до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет".
Згідно листа Міністерства промислової політики України №12/6-1-56 від 23.02.2010 р. Державне підприємство "Науково-дослідний гірничорудний інститут" є зберігачем архівів ліквідованого підприємства Управління "Спецмонтажшахтопроходка" при НДГРІ та Дослідного виробництва НДГРІ з правом видачі довідок в пенсійний та інші цільові державні фонди".
Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що відповідно до Статуту Державного підприємства "Дослідне виробництво науково-дослідного гірничорудного інституту", на якому працював ОСОБА_1, дане підприємство підпорядковувалось НДГРІ та діяло при ньому, а факт зберігання архівних документів у Державному вищому навчальному закладі "Криворізький національний університет" та видача ним довідки про пільговий стаж роботи свідчить про те, що саме Державний вищий навчальний заклад "Криворізький національний університет" у спірних правовідносинах виступає правонаступником ліквідованого Державного підприємства "Дослідне виробництво науково-дослідного гірничорудного інституту", яке створювалося та діяло при Державному підприємстві "Науково-дослідний гірничорудний інститут», яке, у свою чергу, в подальшому реорганізовано (приєднано) до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет".
У зв'язку з неперерахуванням Державним вищим навчальним закладом "Криворізький національний університет" фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.07.2014 р. по 30.11.2014 р., в останнього перед Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області утворилась заборгованість фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 982,97 грн.
Зазначена сума заборгованості підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», довідкою-розрахунком Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та карткою особового рахунку Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет", які містяться у справі.
На момент розгляду справи зазначені витрати в добровільному порядку не відшкодовані.
Згідно ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Враховуючи відсутність доказів про сплату заборгованості, суд задовольняє адміністративний позов.
Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 86, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" про стягнення заборгованості в сумі 982,97 грн. - задовольнити.
Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Р.З. Голобутовський