Справа № 806/215/15
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2015 року Житомир справа № 806/215/15

категорія 6.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Капинос О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Держземагентства в Житомирському районі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління Держземагентства у Житомирському районі Житомирської області щодо повернення без розгляду проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 17,6205 га ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства на території Коднянської сільської ради Житомирського району Житомирської області;

- зобов'язати Управління Держземагенства у Житомирському району Житомирської області розглянути проект землеустрою щодо відведення земельне ділянки в оренду площею 17,6205 га ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства на території Коднянської сільської ради Житомирського району Житомирської області, за результатами розгляду прийняти рішення відповідно до ч.5 ст.186 -1 Земельного кодексу України.

В обґрунтування позову вказала, що відповідач як орган виконавчої влади у відповідності до ч. 5 ст. 186-1 Земельного кодексу України зобов'язаний був протягом 10 робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно надати свої висновки про його погодження або відмову в такому погодженні. Відповідь від 31.12.2014 року яка надійшла на її звернення, має роз'яснювальний характер, аж ніяк висновки про погодження проекту землеустрою або відмова в такому погодженні.

Представник позивача прибув до суду, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити. Подав письмове клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно та належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини 3 статті 123 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року за N 2768-III, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу. У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

Встановлено, що 13.08.2014 року Головним управлінням Держземагентства у Житомирській області було видано наказ № 6-1041/14-14-СГ, яким ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Житомирського району, за межами населених пунктів Коднянської сільської ради. Орієнтований розмір земельної ділянки 16,5 га. (а.с. 5).

Також, зі змісту вказаного наказу вбачається, що Управлінню Держземагенства у Житомирському районі при наданні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки належить забезпечити в установленому порядку:

- розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на предмет погодження;

- реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

Так, з метою виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ОСОБА_1 було укладено договір про надання послуг з виготовлення проекту землеустрою з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 (а.с. 28).

В подальшому після виготовлення проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 17,6205 га ОСОБА_1 для ведення фермерського господар на території Коднянської сільської ради Житомирського району Житомирської області, ОСОБА_3 було подано даний проект для погодження до Управління Держземагенства у Житомирському районі.

На дане звернення відповідач листом від 31.12.2014 року № 100.10 від (а.с. 6) роз'яснив позивачу, що повертає без розгляду проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 17,6205 га для ведення фермерського господарства на території Коднянської сільської ради Житомирського району Житомирської області, як такий, що не відповідає вимогам Земельного кодексу України, Закону України "Про фермерське господарство" та Закону України "Про охорону земель".

Однак, суд вважає, що дані дії відповідача не в повній мірі вчинені у відповідності до приписів ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Пунктом 1 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України (із змінами, внесеними Указом від 29.12.2012 року №770/2012), яке затверджено Указом Президента України від 08.04.2011 року № 445, встановлено, що Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Відповідно до ч. 1, ч. 5 ст. 186-1 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року за N 2768-III, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Як вбачається з матеріалів справи, звернення позивача на предмет погодження проекту землеустрою, фактично було розглянуто, разом з тим, в порушення вимог ст. 186-1 Земельного кодексу України, відповідачем рішення по зверненню ОСОБА_1 прийнято не було, оскільки зазначена відповідь є листом-роз'ясненням, та аж ніяк вмотивованим рішенням про погодження проекту землеустрою або про відмову в такому погодженні.

Таким чином, суд вважає, що порушене право позивача підлягає захисту та може бути поновлено шляхом зобов'язання Управління Держземагентства в Житомирському районі Житомирської області розглянути проект землеустрою на предмет його погодження та прийняття рішення згідно чинного законодавства.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись вимогами статтями 86,94,158-162,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Держземагентства у Житомирському районі Житомирської області щодо повернення без розгляду проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 17,6205 га ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства на території Коднянської сільської ради Житомирського району Житомирської області.

Зобов'язати Управління Держземагенства у Житомирському району Житомирської області розглянути проект землеустрою щодо відведення земельне ділянки в оренду площею 17,6205 га ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства на території Коднянської сільської ради Житомирського району Житомирської області, за результатами розгляду прийняти рішення відповідно до ч.5 ст.186 -1 Земельного кодексу України.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Капинос