Справа № 813/970/15
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

813/970/15

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

25 лютого 2015 року № 813/970/15

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Потабенко В.А. перевіривши матеріали позовної заяви Самбірської міської державної лікарні ветеринарної медицини до Старосамбірської об'єднаної державної фінансової інспекції про скасування рішення суб'єкта владних повноважень, -

в с т а н о в и л а:

Самбірська міська державна лікарня ветеринарної медицини звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Старосамбірської об'єднаної державної фінансової інспекції про скасування вимоги Старосамбірської об'єднаної державної фінансової інспекції "Про усунення недоліків та порушень за наслідками ревізії", що викладена у листі від 11.07.2014 року № 38-15/790.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала, що передбачено ст. 100 КАС України.

Виходячи з предмету позову, для оскарження вимоги Старосамбірської об'єднаної державної фінансової інспекції встановлюється шестимісячний строк, який обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а не місячний, як про це говорить позивач.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем позов про оскарження вимоги від 11.07.2014 року № 38-15/790 поданий з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.

Так, позивач дізнався про порушення своїх прав з листа Старосамбірської об'єднаної державної фінансової інспекції від 11.07.2014 року № 38-15/790, натомість до суду звернувся лише 25.02.2015 року, тобто по спливу шестимісячного строку.

Разом із позовною заявою надійшла заява про визнання причини пропущеного строку звернення до суду поважною та його поновлення в зв’язку з перебуванням начальника Самбірської міської державної лікарні ветеринарної медицини І.Саладяка на лікарняному в період з 04.07.2014 по 12.07.2014 року, з 25.07.2014 по 06.08.2014 року, з 14.11.2014 по 27.11.2014 року та перебуванням його ж у в період з 11.08.2014 року по 03.09.2014 року.

Однак, суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об’єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов’язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Навіть зважаючи на періоди тимчасової втрати працездатності та перебування у щорічній відпустці начальника Самбірської міської державної лікарні ветеринарної медицини І.Саладяка, у Самбірської міської державної лікарні ветеринарної медицини в період до 11.01.2015 року (останній день шестимісячного строку) було достатньо часу для звернення до адміністративного суду для відновлення свого порушеного права.

Також суд звертає увагу на факт, що самостійно викладений в клопотанні про визнання причини пропущення строку звернення до суду поважною та його поновлення. Як вбачається з даного клопотання, позивач вже звертався до суду з аналогічним позовом до листа Старосамбірської об'єднаної державної фінансової інспекції в листопаді 2014 року, однак, його відкликав 03.02.2015 року.

Таким чином, суд оглянувши клопотання та матеріали позовної заяви, зазначає, що позовна заява Самбірської міської державної лікарні ветеринарної медицини до Старосамбірської об'єднаної державної фінансової інспекції про скасування рішення суб'єкта владних повноважень та додані до неї матеріали не містять жодних об’єктивних доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, а, тому, суд приходить до висновку, що позивачем без поважних причин пропущено встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України шестимісячний строк звернення до суду.

Згідно ч. 5 ст. 107 КАС України, про залишення позовної заяви без розгляду, відкриття провадження у справі чи відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу.

Крім того, відповідно до п. 9 ч.1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Згідно ч. 2 ст. 100 КАС України, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Разом з цим, позивачу роз’яснюється його право повторного звернення з вказаним позовом до суду, у разі усунення підстав, з яких дана позовна заява була залишена без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 107, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,–

у х в а л и л а:

позовну заяву Самбірської міської державної лікарні ветеринарної медицини до Старосамбірської об'єднаної державної фінансової інспекції про скасування рішення суб'єкта владних повноважень, - залишити без розгляду.

Роз’яснити позивачу, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’яти днів з дня отримання повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Потабенко В.А.