Справа № 552/8214/14-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2015 р.Справа № 552/8214/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Русанової В.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві на постанову Київського районного суду м. Полтави від 20.01.2015р. по справі № 552/8214/14-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві

про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

30 грудня 2014 року позивачка ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Київського району у м. Полтаві, в якому просила: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні їй пенсії з врахуванням виплат в сумі 24376 грн. 12 коп., які включають індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань та матеріальну допомогу на оздоровлення, зазначених у довідці про складові заробітної плати у колонці «Інші виплати», при призначенні їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобов'язати відповідача здійснити розрахунок і призначення їй пенсії з урахуванням усіх, незалежно від назви і методу обчислення, грошових виплат, відомості про виплату яких зазначено у довідці про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», в колонці «Інші виплати» індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та матеріальну допомогу на оздоровлення) в сумі 24376 грн. 12 коп. на підставі норм законодавства України, чинного на дату призначення пенсії, та з урахуванням стажу державної служби, в розмірі 88 відсотків від суми заробітної плати та інших виплат; стягнути з відповідача на її користь різницю між сумою призначеної пенсії та сумою належної, згідно законодавства, пенсії з урахуванням усіх грошових виплат, відомості про які зазначено у «Довідці про складові заробітної плати», у тому числі індексації заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, за період недоплати, починаючи з 29 вересня 2011 року.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 20 січня 2014 року позов задоволено частково, а саме: визнано неправомірними дії відповідача в частині відмови перерахунку пенсії ОСОБА_2 за період з 01 грудня 2014 року з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які було нараховано та з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці за період з 01 грудня 2014 року з заробітної плати з врахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховано та з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та здійснити відповідні виплати. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Київського районного суду м. Полтави від 20 січня 2014 року, в частині задоволення позовних вимог, та винести нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Виходячи з приписів ст. 197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працювала на посаді заступника директора Полтавського обласного центру зайнятості, після звільнення з займаної посади з 29 вересня 2011 року відповідачем Управлінням ПФУ Київського району м. Полтави їй призначена пенсія як державному службовцю.

При обчисленні розміру пенсії позивачки як державного службовця відповідачем враховано загальний страховий стаж 33 років 10 місяців 16 днів, в тому числі стаж державної служби 14 років 07 місяців 09 днів.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії визначений відповідачем в розмірі 6006.59 грн. на підставі довідки від 29 вересня 2011 року № ОЦЗ-07-3490/0-11 та від 29 вересня 2011 року № ОЦЗ-07-3500/0-11.

Як вбачається з довідки про складові заробітної плати, виданої на ім'я позивача, до заробітної плати ОСОБА_2 входили такі виплати, як індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровлення і для вирішення соціально-побутових питань. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

18 грудня 2014 року позивачка звернулась до УПФУ Київського району м. Полтави з заявою про перерахунок її пенсії з усіх видів виплат, які вона одержувала за час роботи, в тому числі з індексації заробітку, матеріальної допомоги.

Листом від 29 грудня 2014 року № 172/П-08 відповідачем в перерахунку пенсії позивачки відмовлено.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що що пенсія позивача мала бути обрахована з усіх видів оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" було нараховано та з яких було сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, тобто з усієї заробітної плати позивача, в тому числі з індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань

Колегія суддів погоджується з судовим рішенням суду першої інстанції, виходячи з наступного.

За змістом статті 37 Закону України "Про державну службу" (далі- Закон № 3723-XII) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік оботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оплату праці" (далі- Закон № 108/95ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч. 2 ст.33 Закону № 3723-XII заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі-Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч. 1 цієї статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній в постанові від 28 травня 2013 року.

Судом встановлено, що з 01 вересня 2009 року по 31 серпня 2011 року "інші виплати", а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати всього в сумі 24376.12 грн. З усіх перелічених в довідці сум, в тому числі "інших виплати", було сплачено страхові внески.

Відповідач безпідставно не врахував такі суми до заробітку позивача, з якого визначається розмір отримуваної нею пенсії згідно Закону України "Про державну службу".

За таких обставин, відмова відповідача, щодо неврахування при призначенні пенсії позивачу "інших виплат", а саме: сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, є неправомірними, тому суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача в частині визнання цих дій незаконними та зобов'язанні здійснити перерахунок пенсії з моменту призначення - з 01 грудня 2014 року з урахуванням зазначених сум є незаконною, у зв'язку з чим колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції по суті задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Полтави від 20.01.2015р. по справі № 552/8214/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.
Судді Русанова В.Б. Курило Л.В.