Справа № 813/3532/13а
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2015 року Справа № 876/10458/13

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

судді-доповідача Богаченка С.І.,

суддів Старунського Д.М., Рибачука А.І.

при секретарі судового засідання - Ратушній М.І.

за участі позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10 липня 2013 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

07 травня 2013 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова, в якому просив зобов'язати відповідача в місячний термін вчинити відповідні дії щодо виключення квартири №307 за адресою м.Львів вул. Шевченка, 134 з числа службових.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10 липня 2013 року адміністративний позов задоволено частково. Зобов'язано Квартирно-експлуатаційний відділ м.Львова розглянути заяву ОСОБА_2 щодо виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових з дотриманням процедури відповідно до вимог чинного законодавства. У задоволені решти позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, Квартирно-експлуатаційний відділ м.Львова подав апеляційну скаргу на неї, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволені позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт по справі зазначає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню через допущені порушення норм матеріального та процесуального права.

Також, апелянт по справі зазначив, що ОСОБА_2 під час проходження військової служби забезпечений службовим житлом за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України, яке повинен був здати за встановленим порядком після звільнення в запас квартирно-експлуатаційним органом. При цьому, діючим на даний час відомчими нормативно-правовими актами Міністерства оборони України не передбачено можливість виключення квартир з числа службових і такі повноваження у відповідача відсутні.

Заслухавши суддю доповідача, проаналізувавши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції було встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2 та члени його сім`ї зареєстровані та постійно проживають в квартирі АДРЕСА_1.

На підставі Наказу директора департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради за №429 від 29 серпня 2008 року позивачу по справі було видано службовий орден №000117 на вищезазначену квартиру.

Позивач по справі, як наймач житла, звернувся із заявою до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова щодо виключення з числа службових квартиру за адресою: АДРЕСА_1.

06 березня 2013 року відповідач по справі, листом за №854, повідомив ОСОБА_2 про те, що у відповідності до листа начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління №303/4/16/320 від 19 лютого 2013 року Міністром оборони України прийнято рішення щодо припинення практики виключення квартир з числа службового житла Міністерства оборони України. Комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних сил України тимчасово не розглядається питання виключення квартир з числа службових. Окрім того, як вбачається із листа відповідача, до окремих розпоряджень пропозиції стосовно виключення квартир з числа службового житла міністерства оборони України Головним квартирно-експлуатаційним управлінням не приймаються. Відтак, відповідачем прийнято рішення про неможливість подання заяви позивача на розгляд Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних сил України.

Згідно із ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами; військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства; військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за №1081, (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), якою затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі-Порядок) військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла (п.3); Центральні органи виконавчої влади, які здійснюють керівництво Збройними Силами, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями, правоохоронні органи спеціального призначення та Держспецтрансслужба, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, видають нормативно-правові акти з питань забезпечення військовослужбовців житлом, а також щороку визначають обсяги службового житла і житла, що надається військовослужбовцям для постійного проживання (п.4); облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах (п.22).

Згідно із Наказом Міністра оборони від 30 листопада 2011 року, яким затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, передбачено, зокрема, процедуру забезпечення військовослужбовців службовими жилими приміщеннями (далі- Інструкція).

Відповідно до Інструкції та Положення квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова, затвердженого 11 січня 2006 року, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова не уповноважений вчиняти дії щодо виключення жилих приміщень з числа службових.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції вірно прийшов до висновку частково задовольняючи позовні вимоги, так як у відповідача відсутні повноваження, щодо виключення квартири з числа службових, однак відповідач був зобов`язаний розглянути заяву позивача з дотриманням процедури відповідно до законодавства.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.160, ст.ст. 195, ст. 196, ч.1 п.1 ст. 199, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова - залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10 липня 2013 року по справі №813/3532/13-а - залишити без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя С.І. Богаченко

Суддя Д.М. Старунський

Суддя А.І. Рибачук

Повний текст ухвали виготовлено 17 лютого 2015 року.