Справа № 815/1120/15
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1120/15
У Х В А Л А

19 лютого 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Першого Приморського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Першого Приморського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Першого Приморського відділу Державної виконавчої служби у Приморському районі м. Одеси від 18.10.2006 р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження стосовно накладення арешту на 1/4 частини квартири АДРЕСА_1, яка належить ОСОБА_1;

- зобов'язати Перший Приморський відділ Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції () вчинити дії, направлені на вилучення запису з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстрів до 2013 року щодо об'єкта нерухомого майна та Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна про реєстрацію обтяження (реєстраційний номер обтяження 3966424) - арешту нерухомого майна стосовно 1/4 частини квартири АДРЕСА_1, яка належить ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1).

Частиною 1 статті 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з адміністративним позов представником позивача подано клопотання про поновлення строку на звернення до суду, в якому зазначено, що позивач лише в грудні 2014 року дізнався про існування постанови Першого Приморського відділу Державної виконавчої служби у Приморському районі м. Одеси від 18.10.2006 р. про арешт майна боржника та про наявність запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрів до 2013 року щодо об'єкта нерухомого майна та в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна арешту нерухомого майна стосовно ј частини квартири АДРЕСА_1, яка належить ОСОБА_1.

При цьому, суд зазначає, що у відповідності до ч. 1,2 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів

Однак, позивач вказуючи про те, що йому стало відомо про порушення його прав рішенням та бездіяльністю державної виконавчої служби лише в грудні 2014 року, не обґрунтовує причин неможливості звернення до суду з вказаним адміністративним позовом у десятиденний строк з цього періоду - з грудня 2014 року.

Таким чином, оскільки позивач дізнався про порушення своїх прав рішенням - постановою ДВС від 18.10.2006 р. та бездіяльністю державної виконавчої служби щодо не вилучення запису з реєстру про накладення арешту, у зв'язку з чим заявлено вимогу про зобов'язання вчинити певні дії, ще в грудні 2014 року, а до суду з вказаним позовом звернувся через канцелярію суду 18.02.2015 року, тобто за межами 10-тиденного строку, суд вважає, що даний адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду на підставі ст. 100 КАС України.

Відповідно до вимог ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (рішення від 22.10.1996р., 27.02.1980р.).

Разом з цим, поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Таким чином, з позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що жодних належних та допустимих доказів щодо причин пропуску строку вчасного звернення до адміністративного суду, які б унеможливлювали і не залежали б від волі позивача своєчасно звернутись за судовим захистом, позивач не вказує і не надає, та відповідно судом не встановлено обставин, що свідчать про наявність об'єктивних перешкод для подання позову у встановлений законодавством строк, а отже судом не вбачається підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Отже, враховуючи те, що позивачем пропущений строк звернення до суду та будь-яких ґрунтовних обставин та доказів, на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовними вимогами позивачем не надано та не наведено, що унеможливлює визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд приходить до висновку про відсутність поважних причин для поновлення строку звернення до суду з даними позовними вимогами та про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду у відповідності до вимог ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, суд вважає необхідним роз'яснити позивачу, що згідно ч.3 ст.155 КАС України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст. 99, 100, 160-165 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 - відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Першого Приморського відділу Державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя О.А. Вовченко