Справа № 439/1417/14-а
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року Справа № 876/11418/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Яворського І.О., Іщук Л.П.

з участю секретаря судового засідання: Мартинишина Р.С.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Секретар О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області на постанову Бродівського районного суду Львівської області від 01 грудня 2014 року за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області (за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача СТзОВ "Хлібороб") про визнання протиправним та скасування рішення,-

в с т а н о в и в :

У серпні 20014 року ОСОБА_1 звернулася в суд із зазначеним позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення №1 від 10.01.2013 р. управління Пенсійного фонду України (далі - УПФУ) у Бродівському районі про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити та нарахувати їй таку пенсію у відповідності до п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період роботи на посаді доярки в СТзОВ «Хлібороб» за період з 01.01.1985 р. по 14.12.2007 р., починаючи з 26.10.2012 р.

Постановою Бродівського районного суду Львівської області від 01.12.2014 р. позов було задоволено повністю.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, її оскаржило УПФУ у Бродівському районі. Апеляційну скаргу мотивує тим, що записи у трудовій книжці не є достатніми для підтвердження спеціального стажу, тому необхідно долучати уточнюючі довідки. Крім того, право на пільгове пенсійне забезпечення визначається підприємством, установою, організацією, де працював заявник, виданням пільгової довідки, в якій підтверджується пільговий стаж, стосовно жінок, які працювали доярками на підприємствах сільського господарства, підтверджує виконання встановлених норм обслуговування, чого в даному випадку зроблено не було. Тому відсутні підстави для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". У зв'язку з цим апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволені позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, апелянта Секретар О.Л.. яка просила задовольнити апеляційну скаргу, позивача ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2, які просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, суд дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін з наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 працювала на посаді доярки з 01.01.1985 р. по 14.12.2007 р. в колгоспі ім. Чапаєва Бродівського району, який згодом реформовано в СТзОВ «Хлібороб».

26.10.2012 р. позивач звернулася до УПФУ у Бродівському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, проте, листом останнього №03-16/171 від 10.01.2013 р. ОСОБА_1 було відмовлено в призначені такої пенсії з посиланням не на викононня норм обслуговування корів для доярок в СТзОВ «Хлібороб».

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач досягла 50-річного віку, має загальний стаж роботи більше 20 років та набула право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується записами у трудовій книжці, відповідними довідками.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає їх вірними виходячи з наступного.

Згідно ст.48 Кодексу законів про працю України та ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 18 цього Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і не можливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію на пільгових умовах мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Судом встановлено, що позивач досягла 50 - річного віку та стаж її роботи дояркою з виконанням встановлених норм обслуговування становить більше 20 років, що дає їй право на отримання пільгової пенсії.

Крім того, факт відкликання уточнюючої довідки СТзОВ «Хлібороб» №100 від 14.11.2012 р. листом від 05.08.2014 р., не дає підстав для висновку про відсутність права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки сукупність інших доказів по справі та аналізом нормативно-правових актів повністю підтверджується право позивача на пенсію, а саме: робота ОСОБА_1 на посаді доярки протягом 1985 - 2007 р.р. підтверджується записами в трудовій книжці, відомостями про роботу, в яких зазначено встановлені норми трудової часті в господарстві та виконання таких норм, довідкою виданою на підставі Книг обліку трудового стажу за 1985 - 2007 р.р., довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії №13 від 23.02.2012 р.

Також слід зазначити, що в акті №181 від 30.05.2014 р., складеного УПФУ в Бродівському районі Львівської області видно, що документи, в яких зазначено, норми обслуговування корів операторами машинного доїння для перевірки не надані. Інших доказів на підтвердження факту відсутності виконання норми обслуговування корів операторами машинного доїння відповідачем суду не надав.

Отже, на переконання колегії суддів, оскільки позивач працювала на посаді доярки, що підтверджується її трудовою книжкою, то вірним є висновок суду першої інстанції про неправомірну відмову позивачу в зарахуванні до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах роботи на вищевказаній посаді.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, до яких належать органи державної податкової служби та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій, чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому відмова Управління в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправною.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач має право на одержання пенсії за віком на пільгових умовах, а тому відповідача слід зобов'язати призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 26.10.2012 р. р. пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період роботи на посаді доярки в СТзОВ «Хлібороб» з 01.01.1985 р. по 14.12.2007 р.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області і - залишити без задоволення, а постанову Бродівського районного суду Львівської області від 01 грудня 2014 року по справі №439/1417/14-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : Р.В.Кухтей

Судді : І.О. Яворський

Л.П.Іщук

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 24.02.2015 р.