Справа № 826/11439/14
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2015 року м. Київ К/800/65341/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Загороднього А.Ф.,
суддів Білуги С.В.,
Заїки М.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Командування високомобільних десантних військ Збройних Сил України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 жовтня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Командування високомобільних десантних військ Збройних Сил України, Тимчасово виконуючого обов`язки Командувача високомобільних десантних військ Збройних Сил України ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, скасування наказу та поновлення на роботі, -

встановила:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Командування високомобільних десантних військ Збройних Сил України, Тимчасово виконуючого обов`язки Командувача високомобільних десантних військ Збройних Сил України ОСОБА_2 про визнання незаконними дій тимчасово виконуючого обов`язки Командувача високомобільних десантних військ Збройних Сил України ОСОБА_2 щодо попередження про скорочення посади, звільнення з посади заступника начальника логістики - начальника відділу технічного забезпечення Командування високомобільних десантних військ Збройних Сил України та допущення до виконання посади старшого офіцера відділу (розвитку військ) штабу командування високомобільних десантних військ Збройних Сил України; визнання протиправним та скасування пункту 12 наказу Командувача високомобільних десантних військ Збройних Сил України від 30 травня 2014 року № 89; зобов`язання Командувача високомобільних десантних військ Збройних Сил України поновити позивача на посаді заступника начальника логістики - начальника відділу технічного забезпечення Командування високомобільних десантних військ Збройних Сил України, або рівнозначній посаді з 30 травня 2014 року; зобов`язання Командування високомобільних десантних військ Збройних Сил України зробити перерахунок коштів та здійснити виплату втрачених позивачем коштів, в результаті незаконних дій Командувача високо мобільних десантних військ Збройних Сил України ОСОБА_2 .

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року, позовні вимоги задоволено частково.

У касаційній скарзі Командування високомобільних десантних військ Збройних Сил України посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225-229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України на посаді заступника начальника логістики - начальника відділу технічного забезпечення Командування високомобільних десантних військ Збройних Сил України.

З 11 травня 2014 року по 15 червня 2014 року ОСОБА_1 знаходився у відрядженні у складі сил та засобів, які залучаються та беруть в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей з метою виконання службових (бойових) завдань. З зони бойових дій прибув до військової частини 16 червня 2014 року.

Листом-попередженням тимчасово виконуючого обов`язки Командувача високомобільних десантних військ Збройних Сил України від 17 червня 2014 року, повідомлено позивача про скорочення його посади 30 травня 2014 року, а наказом від 30 травня 2014 року № 89 - допущено до тимчасового виконання обов`язків за посадою старшого офіцера відділу (розвитку військ) штабу Командування високо мобільних десантних військ Збройних Сил України та зазначено, що позивач посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків.

Відповідно до пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України призначення військовослужбовців на посади здійснюється: 1) на вищі посади - у порядку просування по службі; 2) на рівнозначні посади: у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; у разі проведення заміни у місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами (далі - місцевості з установленим строком військової служби); для набуття практичного досвіду управлінської діяльності в органах військового управління різного рівня або для більш доцільного використання за фахом чи досвідом роботи - за рішенням відповідного командира (начальника), прийнятим у порядку, визначеному Міністерством оборони України, зокрема на особисте прохання військовослужбовця; за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії; за сімейними обставинами - на особисте прохання; з меншим обсягом роботи з урахуванням професійних, ділових і моральних якостей - на підставі висновку атестації; у зв`язку з перебуванням із близькими особами у відносинах прямої організаційної та правової залежності; 3) на нижчі посади: у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду; за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії; з урахуванням професійних, ділових і моральних якостей - на підставі висновку атестації; за віком або сімейними обставинами - на особисте прохання; у зв`язку з перебуванням із близькими особами у відносинах прямої організаційної та правової залежності - у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду; у порядку реалізації накладеного дисциплінарного стягнення - відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України; 4) у зв`язку із зарахуванням на навчання до вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу із звільненням з посади, а також у разі призначення на посаду після закінчення навчання; 5) у зв`язку із закінченням строку перебування на посаді. Посада вважається вищою, якщо за цією посадою штатом (штатним розписом) передбачено вище військове звання, ніж за займаною посадою, а за умови рівних військових звань - більший посадовий оклад. У разі коли штатом (штатним розписом) передбачено два військові звання або диференційовані посадові оклади, до уваги береться вище військове звання або більший посадовий оклад. Призначення військовослужбовців на інші посади також здійснюється у випадках, передбачених пунктами 103 і 104 цього Положення.

Згідно пункту 118 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України під час проведення організаційно-штатних заходів, внаслідок яких передбачається скорочення посад військовослужбовців, до кадрового органу номенклатури призначення не пізніше ніж за два місяці до встановлених строків проведення таких заходів подається список військовослужбовців, які вивільняються, з пропозиціями щодо їх дальшого службового використання. У разі неможливості призначення військовослужбовців, які вивільняються, на рівнозначні посади вони призначаються на нижчі посади (не більш як на один ступінь чи за їх згодою більше ніж на один ступінь, якщо посадовий оклад при цьому не зменшується) або зараховуються у розпорядження відповідного командира (начальника) згідно з підпунктом 1 пункту 116 цього Положення. Військовослужбовців, які підлягають звільненню з військової служби у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів і які не набули права на пенсію за вислугу років, командир (начальник) попереджує про звільнення у письмовій формі не пізніше ніж за два місяці до проведення таких заходів. У такий самий строк про скорочення штатів або проведення організаційних заходів у військовій частині в установленому порядку письмово повідомляється державна служба зайнятості.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що зазначене зобов`язання Командування високомобільних десантних військ Збройних Сил України не виконало, і відповідно, трудові гарантії позивача, як працівника, порушені.

Так, як вірно досліджено судами попередніх інстанцій, на виконання спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 07 березня 2014 року № Д-322/1/3дск, керівництво військової частини НОМЕР_1 попередило позивача про скорочення посади 17 червня 2014 року, тоді як, згідно наказу Командувача високомобільних десантних військ Збройних Сил України № 89 позивача з 30 травня 2014 року допущено до тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою старшого офіцера відділу (розвитку військ) штабу Командування високомобільних десантних військ Збройних Сил України.

Наведене свідчить про факт того, що ОСОБА_1 перевели на посаду старшого офіцера відділу в період його перебування у відрядженні - 30 травня 2014 року, тоді як, попередження про скорочення посади було здійснено відповідачем півтора місяці потому, тобто, з порушенням пункту 239 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Також, судами досліджено, що згоди на переведення позивача на іншу (нижчу) посаду, відповідачем отримано не було, а самостійно переведено на дві посади нижче всупереч положенням пункту 118 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Враховуючи вимоги Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку про визнання незаконним та скасування наказу Командувача високомобільних десантних військ Збройних Сил України від 30 травня 2014 року № 89.

При цьому, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо відсутності правових підстав для поновлення позивача на посаді заступника начальника логістики - начальника відділу технічного забезпечення Командування високомобільних десантних військ Збройних Сил України, або рівнозначній посаді, оскільки наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 31 липня 2014 року № 438 ОСОБА_1 зараховано в розпорядження начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України та наказано утримувати у списках особового складу і на всіх видах забезпечення у військовій частині НОМЕР_2 .

З огляду на задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання незаконним і скасування наказу від 30 травня 2014 року № 89, а також те, що позивача в розпорядження начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України зараховано 31 липня 2014 року, а на посаду старшого офіцера відділу позивач переведений 30 травня 2014 року, суди дійшли вірного висновку про зобов`язання Командування високомобільних десантних військ Збройних Сил України здійснити позивачу перерахунок коштів за період з 30 травня 2014 року по 31 липня 2014 року, та їх виплату

Враховуючи викладене, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими, і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ухвалила:

Касаційну скаргу Командування високомобільних десантних військ Збройних Сил України залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 жовтня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Командування високомобільних десантних військ Збройних Сил України, Тимчасово виконуючого обов`язки Командувача високомобільних десантних військ Збройних Сил України Галушкіна Ю.А. про визнання дій неправомірними, скасування наказу та поновлення на роботі - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий А.Ф. Загородній

Судді С.В. Білуга

М.М. Заїка