Справа № 2а-9660/09/2270
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2015 року м. Київ К/9991/41738/12

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Кочана В.М.,
Олексієнка М.М.,

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань встановлення статусу ветеранів війни про визнання протиправним рішення комісії, за касаційною скаргою заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2011 року,

в с т а н о в и в :

У листопаді 2009 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань встановлення статусу ветеранів війни, у якому просив визнати протиправним рішення, зобов`язати надати йому статус учасника бойових дій та видати відповідне посвідчення.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2011 року, позов задоволено. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 , комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 по розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу ветеранів війни, надати ОСОБА_1 статус учасника бойових дій та видати йому посвідчення учасника бойових дій.
У касаційній скарзі заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм права, просить скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2011 року і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Позивач подав письмове заперечення на зазначену касаційну скаргу, просить таку залишити без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій без змін.
Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 у період з 31 травня 1968 року по 19 листопада 1969 року проходив військову службу у військовій частині п/п НОМЕР_1 , яка у період з серпня по жовтень 1968 року дислокувалась на території Чехословаччини та виконувала завдання по плану «Дунай».
Рішенням комісії по розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу ветеранів війни при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті від 30 липня 2009 року ОСОБА_1 було відмовлено у визнанні учасником бойових дій у зв`язку з відсутністю у наданих документах відомостей про його особисту участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з рішенням якого погодився апеляційний суд, дійшов висновку, що позивачем надано достатньо належних і допустимих доказів на підтвердження його участі у бойових діях на території Чехословаччини у вказаний період.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.
За змістом абзаців 1 і 3 пункту 2 частини 1 статті 6 цього Закону учасниками бойових дій визнаються, зокрема, учасники бойових дій на території інших країн військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів). Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.
Переліком держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 року № 63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», встановлено, що Чехословаччина віднесена до переліку держав, на території якої в період з 20 серпня 1968 року по 1 січня 1969 року проходили бойові дії.
Таким чином, обов`язковою умовою для надання статусу учасника бойових дій є встановлення факту участі особи у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ на території Чехословаччини у зазначений період.
Відповідно до архівної довідки Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 27 грудня 2008 року № 4/99904, позивач проходив військову службу у період з 31 травня 1968 року по 19 листопада 1969 року у військовій частині п/п НОМЕР_1 , яка у період з серпня по жовтень 1968 року дислокувалась на території Чехословаччини та була віднесена до Переліку з`єднань, частин та установ, які діяли в Чехословаччині за планом «Дунай».
Також з матеріалів справи вбачається, що Наказом Міністра оборони СРСР № 242 від 17 жовтня 1968 року за відмінне виконання завдань усьому особовому складу, що виконував інтернаціональний обов`язок по захисту соціалістичних завоювань у Чехословаччині, оголошена подяка.
З огляду на викладене, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку щодо підтвердження факту участі позивача в бойових діях на території Чехословаччини у вказаний період, а тому відмова ІНФОРМАЦІЯ_1 у наданні такого статусу і видачі посвідчення є протиправною.
Згідно з частинами 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оскільки позивачем доведено факт участі у бойових діях на території Чехословаччини у зазначений період, на відміну від відповідача, яким всупереч частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України не надано суду доказів у підтвердження заперечень на позов, такий задоволений судами попередніх інстанції обґрунтовано.
Враховуючи викладене, рішення судів попередніх інстанцій відповідають дійсним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, доводи касаційної скарги їх висновків не спростовують, такі ґрунтуються на помилковому трактуванні правових норм, а тому підстав для скасування судових рішень колегія суддів не вбачає.
Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України залишити без задоволення.
Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2011 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань встановлення статусу ветеранів війни про визнання протиправним рішення комісії залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Кочан В.М.

Олексієнко М.М.