Справа № 2а-4137/11
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-4137/11 Головуючий у 1-й інстанції: Шкорина О.І. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А
12 лютого 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Безименної Н.В.
суддів: Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 24 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок пенсії, -
У березні 2011 року позивач звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві в обмеженні перерахунку, призначенні та виплаті підвищення до пенсії у зв`язку з введенням нового виду грошового забезпечення військовослужбовців, які займають посади льотного складу - щомісячної додаткової винагороди та щомісячної премії військовослужбовцям;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві включити до списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, з визначенням нового виду грошового забезпечення військовослужбовців, які займають посади льотного складу щомісячної додаткової винагороди у розмір 100 % місячного грошового забезпечення та щомісячної премії військовослужбовцям у розмірі 55 % посадового окладу та подати список до Київського міського військового комісаріату для підготовки довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві після отримання довідки з Київського міського військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії - провести перерахунок, призначення і виплату пенсії, з врахуванням щомісячної додаткової винагороди у розмірі 100% місячного грошового забезпечення, починаючи з 01.10.2010 року, та премії у розмірі 55 % посадового окладу, починаючи з 01.11.2010 року.
Як вбачається з адміністративного позову, обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 посилався на наказ Міністра оборони України від 05.11.2010 року № 576.
Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 24.06.2011 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти по справі нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у зв`язку з порушенням судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі Наказу Командуючого військово-повітряними силами Середньоазіатського військового округу № 098 від 02.09.1983 року позивач був залишений на посаді начальника штаба заступника командира полку 737 без права виконання льотної роботи (а. с. 6).
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас з посади викладача кафедри оперативного мистецтв та тактики Київського інституту ВПС та з 01.01.2009 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно виходив з наступного.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
З огляду на зазначену норму, колегія дійшла висновку, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Відповідно підпунктом 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 року № 1294, зокрема, Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
На виконання зазначеної постанови Міністр оборони України, зокрема, наказом № 576 встановив розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2010 році.
Таким чином, премія є складовою грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Така премія, яку встановлено, зокрема, наказом № 576, носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що працювали на цій посаді в попередні роки. Отже, встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Також, виходячи із змісту наказу № 576, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що грошова винагорода не може встановлюватися особам, які перебувають на пенсії та не приймають участь у польотах.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 04.11.2014 року № 21-248а14.
Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв`язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд , -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Дарницького районного суду м. Києва від 24 червня 2011 року залишити без змін.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: В. О. Аліменко

А. Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.