Справа № 361/7842/14-а
Суддя: Пухна О. М.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

м.Бровари Срава № 361/7842/14-а
Провадження № 2-а/361/6/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Пухної О.М.

при секретарі - Якименко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради, -

встановив:

У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 20 серпня 2014 року

№ 569/1 стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 в межах села Красилівка Броварського району Київської області та зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 08 серпня 2014 року про виділення йому у власність земельної ділянки площею 0,125 га для обслуговування 1/2 частини належного йому на праві власності будинку за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що на підставі свідоцтва про право власності на спадщину за законом, виданого Броварською нотаріальною конторою (реєстровий № 4060 від 20 грудня 1985 року) ОСОБА_1 набув право власності на ? частину житлового будинку з надвірними спорудами за адресою: АДРЕСА_1. Іншим співвласником ? частки будинку є ОСОБА_2

Після вирішення питання володіння та користування будинком стало питання розподілу земельної ділянки, яка знаходиться біля будинку. Між співвласниками домовленості щодо користування спірною земельною ділянкою досягнуто не було, у зв'язку з чим позивач звернувся до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області із заявою про виділення ОСОБА_1 земельної ділянки, необхідної для обслуговування належної йому ? частини житлового будинку АДРЕСА_1, до якої додав ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 18 липня 2014 року про затвердження мирової угоди щодо встановлення порядку володіння та користування житловим будинком. Рішенням Красилівської сільської ради Броварського району Київської області № 569/1 від 20 серпня 2014 року позивачу було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,06 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

З рішенням сільської ради ОСОБА_1 не погоджується, вважає таким, що порушує його інтереси, оскільки позивач як власник ? частини житлового будинку має законне право на отримання пропорційної частки земельної ділянки, а саме ділянки розміром 0,125 га так, як згідно з земельно-обліковими документами за домоволодінням в АДРЕСА_1 рахується земельна ділянка площею 0,25 га.

У зв'язку з викладеним, позивач був змушений звернутися до суду із зазначеним вище позовом.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3

надали пояснення, аналогічні викладеному вище, просили суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник Красилівської сільської ради Броварського району Київської області Рибальченко С.В. позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, заперечував проти його задоволення.

Третя особа ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_5 також проти позову заперечували, просили відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні правовідносини.

Судом встановлено, що рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 22 січня 2013 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області від 17 липня 2013 року, визнано незаконним і скасовано рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 28 листопада 1997 року № 73 в частині передачі у приватну власність ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,06 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, цільове призначення - будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 302662, виданий 10 січня 2006 року на ім'я ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,2500 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, цільове призначення - будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; визнано недійсним договір дарування земельної ділянки площею 0,2500 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, цільове призначення - будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, укладений 27 червня 2006 року між ОСОБА_6 і ОСОБА_2, посвідчений державним нотаріусом Броварської районної державної нотаріальної контори Київської області ОСОБА_7, зареєстрований в реєстрі за № 1-3802; визнано недійсним державний акт на право власності на земельну серії ЯД

№ 693580, виданий 17 січня 2009 року на ім'я ОСОБА_2 на підставі договору дарування земельної ділянки від 27 червня 2006 року

№ 1-3802, на земельну ділянку площею 0,2500 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, цільове призначення - будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; визнано недійсним рішення Красилівської сільської ради народних депутатів Броварського району Київської області від 19 червня 1991 року «Про виділення присадибної ділянки для утримання господарських споруд»; визнано недійсним рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» від 04 вересня 2008 року № 264 щодо передачі безоплатно у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,06 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташованої по АДРЕСА_1 (а.с. 44-51, 54-62).

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від

18 липня 2014 року визнано мирову угоду, укладену сторонами у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про усунення перешкод у володінні та користуванні майном, встановлення порядку володіння та користування житловим будинком та виділено ОСОБА_1 у конкретне володіння та користування у житловому будинку, позначеному на плані "А-1", загальною площею 65,0 м2, житловою площею 31,3 м2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, житлову кімнату 1-5 площею 15,3 м2 та господарські будівлі і споруди: ? частку сараю - "Б" площею 32 м2 та колодязь - "К"; ОСОБА_2 виділено у конкретне володіння та користування у житловому будинку, позначеному на плані "А-1", загальною площею 65,0 м2, житловою площею 31,3 м2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, житлову кімнату 1-4 площею 16,0 м2 та господарські будівлі і споруди: 1/2 частку сараю - "Б" площею 32 м2 та колодязь - "К1"; решту приміщень у даному житловому будинку, а саме: веранду 1-1 площею 9,3 м2, коридор 1-2 площею 4,7 м2, кухню 1-3 площею 19,7 м2 та господарські будівлі і споруди: вбиральню - "В", сарай - "Ж", прибудову - "Е" та огорожу - "N", що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, залишено в загальному спільному користуванні сторін; встановлено, що оплата за використану електричну енергію та послуги з газопостачання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 здійснюється в рівних частинах згідно із показниками відповідних лічильників, а також зобов'язано сторін не чинити один одному перешкоди у володінні та користуванні житловим будинком із господарськими будівлями та спорудами, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1; провадження в справі закрито (а.с. 10-11).

Судом також з'ясовано, що 08 серпня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для обслуговування 1/2 частини належного йому на праві власності будинку за адресою: АДРЕСА_1.

20 серпня 2014 року Красилівська сільська рада Броварського району Київської області, розглянувши зазначену вище заяву ОСОБА_1, прийняла рішення № 569/1, яким надала позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,06 га (угіддя-рілля) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 (а.с. 5).

У ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно зі ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок

погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України (ч. 2 ст. 50 Закону України «Про землеустрій»).

За правилами ч. 1, 4 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (ч. 3 ст. 123, ч. 6 ст. 186-1 ЗК України).

Згідно з вимогами ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією, законами України.

З наданих у судовому засіданні пояснень представника Красилівської сільської ради Броварського району Київської області Рибальченка С.В. вбачається, що підставою для прийняття рішення про надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,06 га за адресою: АДРЕСА_1, стало те, що позивач постійно не проживає за вказаною адресою, тривалий час не з'являвся там, а інший співвласник - ОСОБА_2 обробляє дану земельну ділянку. Інших мотивів прийняття оскаржуваного рішення суду Рибальченко С.В. не пояснив.

Відсутні відповідні мотиви і у протоколі засідання постійної комісії з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів, соціального розвитку села та екології від 19.08.2014 року, на засіданні якої обговорювалося вказане питання.

Відповідно до п. г ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах в розмірі не більше 0,25 гектара.

Згідно з земельно-обліковими документами за домоволодінням в АДРЕСА_1 рахується земельна ділянка площею 0,25 га, про що свідчить копія листа голови Красилівської сільської ради Броварського району Київської області Нагібіної Р.Л. від 23 вересня 2014 року № 573 (а.с. 6).

У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди (ч. ч. 1, 4 ст. 120 ЗК України).

У п. 21 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства прим розгляді цивільних справ» від 16 квітня 2004 року роз'яснено, що якщо до вирішення судом спору між співвласниками жилого будинку розмір часток у спільній власності на земельну ділянку, на якій розташовані будинок, господарські будівлі та споруди, не визначався або вона перебувала у користуванні співвласників і ними не було досягнуто угоди про порядок користування нею, суду при

визначенні частини спільної ділянки, право на користування якою

має позивач (позивачі), слід виходити з розміру його (їх) частки у

вартості будинку, господарських будівель та споруд на час перетворення спільної сумісної власності на спільну часткову чи на час виникнення останньої.

За змістом ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст. 71 КАС України).

Враховуючи досліджені обставини справи та положення норм законодавства, суд приходить до висновку що позовні вимоги ОСОБА_1 до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 159, 161, 163 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Красилівської сільської ради Броварського району Київської області від 20 серпня 2014 року №569/1 стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 в межах села Красилівка Броварського району Київської області.

Зобов'язати Красилівську сільську раду Броварського району Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 8 серпня 2014 року про виділення йому у власність земельної ділянки площею 0,125 га для обслуговування 1/2 частини належного йому на праві власності будинку за адресою: АДРЕСА_1.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Пухна О. М.