Справа № 803/2694/14
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2015-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року Справа № 803/2694/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

при секретарі судового засідання Веремчука В. В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Шевченка Ю. А.,

представника відповідача Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» Яремчишина Ігоря Богдановича Мартиник О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_7 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» Яремчишина Ігоря Богдановича про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_7 звернулася з позовом про стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд, відповідач-1) коштів в повному обсязі з врахуванням всієї суми відсотків, нарахованої до сплати на момент прийняття рішення Національним банком України від 22.07.2014 року, у сумі 3275,93 долара США.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Фондом неправомірно було відмовлено позивачу у виплаті в повному обсязі усієї суми відсотків депозиту відповідно до договору банківського вкладу в іноземній валюті від 14.05.2008 року № ВДД-19726.01.840, нарахованої на момент прийняття рішення Національним банком України від 22.07.2014 № 433, у сумі 3 275,93 доларів США, оскільки пунктом 3 Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами передбачено, що Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

19.02.2015 року представником позивача було подано заяву про зміну позовних вимог, у якій, крім вимог до відповідача-1 про стягнення суми боргу по відсотках, позивач просить зобов'язати відповідача-2 внести зміни до переліку вкладників шляхом збільшення суми, передбаченої для гарантованого відшкодування ОСОБА_7 У судовому засіданні представник позивача повторно уточнив позовні вимоги та просив задовольнити позов щодо стягнення з відповідача-1 3275,98 долара США заборгованості по відсотках.

Ухвалою суду від 10.02.2015 року залучено до участі у справі другим відповідачем Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Західінкомбанк» Яремчишина Ігоря Богдановича (далі - уповноважена особа, відповідач 2).

У судовому засіданні представник відповідача-1 позовних вимог не визнав, посилаючись на те, що Фонд складає загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, виключно на підставі сформованого уповноваженою особою переліку вкладників та додаткової інформації про вкладників. Оскільки Уповноваженою особою не було включено позивача до переліку вкладників, тому підстави для виплати Фондом суми відсотків, присудженої рішенням Луцького міськрайонного суду від 31.01.2014 року відсутні. Представник відповідача-1 пояснив, що особи, на користь яких з банку присуджені до стягнення суми коштів судовими рішеннями, є кредиторами і їх вимоги задовольняються за рахунок коштів, одержаних в результаті ліквідації та реалізації майна банку в порядку, передбаченому статтею 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідач-2 у письмових поясненнях зазначив, що 07.08.2014 року позивач отримала гарантоване Фондом відшкодування відповідно до договору банківського вкладу в іноземній валюті від 14.05.2008 року № ВДД-19726.01.840 у розмірі 71 496,69 грн. депозитного вкладу та нарахованих по ньому відсотків, що на час відшкодування становило еквівалент 5593 доларів США - депозит та 512,73 долари США - відсотки по депозиту. Станом на червень 2014 року у банку обліковувалась заборгованість перед ОСОБА_7 у вказаному розмірі, яка в подальшому була відшкодована Фондом позивачеві. Як повідомила у засіданні суду представник відповідача-2 сума відсотків, стягнена з банку судовим рішенням, до переліку вкладників та додаткової інформації про вкладників, яка передавалась Фонду для здійснення відшкодуванням, не була включена, так як до такого переліку включаються суми, що облікуються в банку як суми відсотків, нараховані відповідно до договору, а не суми присуджені відповідно до рішення суду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані суду письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з урахуванням наступного.

Судом встановлено, що 14.05.2008 року між КБ «Західінкомбанк» (далі - банк) та ОСОБА_7 (далі - вкладник) укладено договір банківського вкладу в іноземній валюті № ВДД-19726.01.840, відповідно до якого вкладник передав, а банк прийняв на депозитний вклад грошові кошти в суму 5272 доларів США терміном на 15 місяців з процентною ставкою - 12 процентів річних.

14.11.2008 року позивачем було збільшено суму депозиту на 321 доларів США, у зв'язку з чим сума депозиту становила 5593 доларів США.

Постановою Правління Національного банку України від 22.07.2014 № 433 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» було прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ініціювання ліквідації даного банку.

Відповідно до інформації, розміщеної на сайті Фонду, виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 23.07.2014 року № 63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Західінкомбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Західінкомбанк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Яремчишина Ігоря Богдановича строком на 1 рік з 23.07.2014 року по 23.07.2015 року включно.

29.07.2014 року відповідна публікація була здійснена Фондом у газеті «Голос України».

07.08.2014 року ОСОБА_7 отримала через Волинське регіональне відділення ПАТ «КБ «Хрещатик» гарантовану суму відшкодування депозиту відповідно до договору банківського вкладу в іноземній валюті від 14.05.2008 року № ВДД-19726.01.840 у розмірі 71 496,69 грн.

02.10.2014 року позивач звернулась до Фонду із заявою про виплату гарантованих вкладів в повному обсязі, відповідно до якої просила відшкодувати кошти з Фонду в повному обсязі з врахуванням всієї суми відсотків, нарахованої до сплати на момент прийняття рішення Національним банком України від 22.07.2014 року № 433, у сумі 3 275,93 доларів США.

23.10.2014 року Фонд листом № 21-036-10474/14 повідомив позивача про те, що уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 Закону. У випадку якщо позивач не подала свої вимоги до банку у встановлений Законом строк, для включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Західінкомбанк» потрібне відповідне рішення суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Частиною першою статті 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду (частина перша статті 11 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в статті 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Зокрема, відповідно до пунктів 2, 4 частини третьої цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до частини першої статі 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Частиною п'ятою статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно із частиною третьою статті 28 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Частиною другою статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до частини п'ятої статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Згідно із частиною першою статті 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Частиною восьмою статті 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Таким чином, законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог. При цьому, Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» чітко встановлено, що порушення кредитором установленого законодавством 30 денного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку.

Судом встановлено, що рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.03.2013 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Волинської області від 13.05.2013 року та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.10.2013 року в частині стягнення суми вкладу та відсотків по вкладу, 3 % річних, стягнуто з ПАТ «Західінкомбанк» в користь ОСОБА_7 згідно договору банківського вкладу від 14.05.2008 року № ВДД-19726.01.840 суму вкладу в розмірі - 5593 доларів США, 512,73 доларів США відсотків по вкладу, 3 % річних, що становить 4842,52 грн.

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 31.01.2014 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Волинської області від 13.05.2014 року, стягнуто з ПАТ «Західінкомбанк» в користь ОСОБА_7 згідно договору банківського вкладу від 14.05.2008 року № ВДД-19726.01.840 відсотки по вкладу у розмірі 3788 доларів 66 центів, що еквівалентно в національній валюті по кусу Національного банку України станом на 31.01.2014 року - 30282 грн. 75 коп.

З пояснень представника позивача встановлено, що на виконання рішення суду позивачем було отримано виконавчий лист на стягнення присуджених сум, який було пред'явлено до органів державної виконавчої служби для проведення дій по примусовому стягненню заборгованості з банку.

07.08.2014 року ОСОБА_7 отримала через Волинське регіональне відділення ПАТ «КБ «Хрещатик» гарантовану суму відшкодування депозиту відповідно до договору банківського вкладу в іноземній валюті від 14.05.2008 року № ВДД-19726.01.840 у розмірі 71 496,69 грн., що на час відшкодування становило еквівалент 5593 доларів США - депозит та 512,73 долари США - відсотки по депозиту, що підтверджується копією заяви про видачу готівки від 07.08.2014 року № НОМЕР_1.

З пояснень представника відповідача-2 встановлено, що у ПАТ «Зіхідінкомбанк» обліковувалась заборгованість у розмірі 5593 доларів США по депозиту та 512,73 долари США по відсотках, які були нараховані до 14.08.2009 року (дата припинення строку договору).

Сума відсотків 3275,93,66 доларів США не була облікована в банку, так як строк дії договору закінчився. Дана сума була стягнена рішеннями судів лише у 2014 році і в банку не обліковувалась. Позивач не зверталась до уповноваженої особи з відповідною заявою про виплату банком вказаних сум в межах ліквідаційної процедури в порядку частини 5 статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Як вбачається з листа від 23.10.2014 року (а. с. 13) лише 02.10.2014 року ОСОБА_7 звернулась безпосередньо до Фонду з вимогою виплатити суму відсотків згідно рішення суду, тобто після закінчення встановленого статтею 45 Закону строку звернення. Крім того, Фонд не є належним суб'єктом звернення, оскільки Законом передбачено можливість звернутись з такими вимогами до уповноваженої особи, а не до Фонду.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги до задоволення не підлягають, так як у діях відповідачів відсутні порушення щодо відшкодування позивачу суми відсотків за вкладом, стягненої рішенням суду, оскільки позивач не звернулась у встановлений законом термін до уповноваженої особи з вимогою про включення її до реєстру кредиторів.

Доводи позивача про те, що уповноваженою особою протиправно не було включено заборгованість по відсотках у сумі 3275,93 доларів США до переліку для відшкодування Фондом, не приймаються до уваги, оскільки позивачу було відомо про те, що банком дану суму відсотків не було нараховано, так як термін дії депозитного договору закінчився, а лише рішенням суду ці кошти було стягнено на її користь. Крім того, отримавши 07.08.2014 року 71496,69 грн. від Фонду як компенсацію 5593 доларів США по депозиту та 512,73 долари США по відсотках, позивач була фактично проінформована про суму відшкодування, отриману в межах ліквідаційної процедури, і, незважаючи на наявність достатнього строку - до 29.08.2014 року, протягом якого можливо було звернутись з вимогами до уповноваженої особи, позивач не вчинила жодних дій для включення її до реєстру кредиторів в порядку статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до частин першої та другої статті 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частина третя статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачає, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору, що становить 182,70 грн. (10% від 1827,00 грн.). Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Оскільки суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_7, тому з позивача слід стягнути решту суми судового збору. Згідно квитанції від 05.01.2015 року № 71 при подачі адміністративного позову позивач сплатила 182,70 грн. Отже, сума судового збору, що підлягає стягненню із ОСОБА_7, становить 1644,30 грн. (1827- 182,70 = 1644,30).

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_7 (АДРЕСА_1) на користь держави судовий збір у сумі 1644 (одна тисяча шістсот сорок чотири) грн. 30 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої складено 24 лютого 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя О. О. Андрусенко