Справа № 2а-3130/11
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-3130/11 Головуючий у 1-й інстанції: Корбут В.М.
Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Безименної Н.В.

суддів: Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 31 березня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вичинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Рокитнянського районного суду Київської області з двома адміністративними позовами до управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області, в якому просив:

- визнати дії управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області щодо відмови у перерахунку та виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, протиправними;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області провести перерахунок та виплати щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по даний час та здійснювати зазначені виплати в подальшому (адміністративний позов № 1 а. с. 3-7);

- визнати дії управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області щодо відмови у перерахунку та виплаті щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком - протиправними

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області провести перерахунок та виплати щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22.05.2008 року по 31. 12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по даний час та здійснювати зазначені виплати в подальшому (адміністративний позов № 2 а. с. 15-18).

Ухвалою Рокитнянського районного суду Київської області від 01.09.2010 року об'єднано в одне провадження справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі про зобов'язання проведення перерахунку та виплату недоотриманих сум до пенсії та справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі про перерахунок та виплату нелоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, дитині війни (а. с. 24).

Постановою Рокитнянського районного суду Київської області від 31 березня 2011 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано відмову управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_2 недотриманої пенсії за період з 01.03.2010 року по 01.09.2010 року - протиправною;

- зобов'язано управління правління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеної до 3 категорії, у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 % мінімальної пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахування виплачених коштів , починаючи з 01.03.2010 року по 01.09.2010 року;

- зобов'язано управління правління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області здійснювати нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі. Віднесеної до 3 категорії, у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 % мінімальної пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 02.09.2010 року до того часу поки дані норми Законів будуть чинними, а саме: не змінені, доповнені або скасовані;

- в решті позовних вимог - відмовлено.

На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив її скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу позивача - задовольнити, а постанову суду першої інстанції - скасувати, виходячи із наступного.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нову постанову, якщо суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального чи процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 є особою, яка проживає у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення, категорії 3, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а. с. 2, 14).

Також, позивач є дитиною війни, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_2 (а. с. 11).

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до п. 8 постанови КМ України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою установлено, менший розмір зазначеної допомоги.

З огляду на зазначені норми, позивач має право на відповідні виплати у розмірах передбачених ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до 01.09.2010 року включно.

Проте, колегія суддів звертає увагу, що КАС України не передбачено можливості захисту прав та інтересів осіб, які станом на момент звернення до суду не порушені.

Також, колегія суддів вважає що позовні вимоги за період з 09.07.2007 рок по 28.02.2010 року необхідно залишити без розгляду, виходячи з наступного.

Так, відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 99 КАС України (в редакції чинній на момент звернення до суду з даним позовом) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Проаналізувавши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що про порушення свого права позивач дізнався в момент отримання вказаних виплат, та з врахуванням того, що позивач звернувся в суд 01.09.2010 року, тому позовні вимоги за період з 09.07.2007 року по 28.02.2010 року слід залишити без розгляду відповідно до вимог ст. 99 та ст. 100 КАС України.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні позовних вимог за період з 09.07.2007 року по 28.02.2010 року, так як позивачем в цій частині пропущено строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст. 99 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, позовні вимоги за період з 09.07.2007 року по 28.02.2010 року - залишити без розгляду, а постанову суду першої інстанції - скасувати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 198, 202, 205 та 207 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області - задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 09 липня 2007 року по 28 лютого 2010 року - залишити без розгляду.

Постанову Рокитнянського районного суду Київської області від 31 березня 2011 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_2 недотриманої пенсії за період з 01 березня 2010 року по 01 вересня 2010 року - протиправною.

Зобов'язати управління правління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеної до 3 категорії, у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30 % мінімальної пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахування виплачених коштів , починаючи з 01 березня 2010 року по 01 вересня 2010 року.

В решті позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова є остаточною, оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: В. О. Аліменко

А. Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.