Справа № 826/3574/14
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2015 року м. Київ К/800/33031/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця В.С.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Агентство Союздрук»

на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 квітня 2014року

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2014 року

у справі №826/3574/14

за позовом до протовариства з обмеженою відповідальністю «Агентство Союздрук» Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку скасування постанови, -

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2014 року товариство з обмеженою відповідальністю «Агентство Союздрук» (далі по тексту ТОВ «Агентство Союздрук») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту Національна комісія), яким просило скасувати Постанови відповідача №159-ЦД-1-Е від 19.02.2014 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 квітня 2014року у справі №826/3574/14, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2014 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Обґрунтовуючи свою правову позицію, окружний та апеляційний адміністративні суди виходили з відсутності підстав для задоволення позовних вимог, оскільки враховуючи неподання ТОВ «Агентство Союздрук» до реєструвального органу документів, які необхідні для скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, прийняття Національною комісією Постанови №159-ЦД-1-Е від 19.02.2014 року є законним.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ТОВ «Агентство Союздрук» звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», статті 47 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», просить вищезазначені судові рішення скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Справу розглянуто в попередньому судовому засіданні з врахуванням повноважень суду, встановлених частиною 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і наданої ними правової оцінки обставин у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ «Агентство Союздрук» є правонаступником відкритого акціонерного товариства «Агентство Союздрук».

Рішенням Національної комісії від 19.11.2013 року №2665 зобов'язано ТОВ «Агентство Союздрук» у строк до 19.01.2014 усунути порушення вимог п. 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013 за №822/23354 (далі - порядок) та протягом одного робочого дня після усунення порушення повідомити Комісію.

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів від 05.02.2014 №133-ЦД-1-Е відповідачем встановлено ознаки порушення на ринку цінних паперів щодо невиконання ТОВ «Агентство Союздрук» рішення Національної комісії від 19.11.2013 №2665.

Постановою відповідача від 19.02.2014 року №159-ЦД-1-Е на позивача накладено штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за невиконання рішення Національної комісії від 19.11.2013 року №2665.

Переглядаючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, з урахуванням доводів касаційної скарги, колегія суддів Вищого адміністративного суду України виходить з наступного.

Згідно пункту 3.1 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року № 222 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), протягом семи робочих днів з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника товариства або останнього з них правонаступник подає до реєструвального органу документи які необхідні для скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

На підставі наведеної норми права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що на ТОВ «Агентство Союздрук», як правонаступника відкритого акціонерного товариства «Агентство Союздрук», покладений обов'язок по виконанню 3.1 розділу ІІІ Порядку.

Доводами касаційної скарги вищезазначене не спростовано.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, рішення Національної комісії від 19.11.2013 року №2665 ТОВ «Агентство Союздрук» у встановлений строк не виконано.

У відповідності до пункту 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судова колегія дійшла висновку щодо правомірності відмови ТОВ «Агентство Союздрук» в задоволенні позовних вимог, оскільки останнім не виконано вимоги рішення про усунення правопорушення на ринку цінних паперів.

В обґрунтування касаційної скарги ТОВ «Агентство Союздрук» фактично покладені доводи апеляційної скарги, які зводяться до переоцінки доказів у справі та не свідчать про порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що адміністративними судами правозастосування відбулось із дотримання норм діючого законодавства та з повним, достовірним, неупередженим та об'єктивним з'ясуванням обставин справи.

Відповідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, судова колегія Вищого адміністративного суду України вважає, що доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених в оскаржуваних судових рішеннях, вони ґрунтуються на вимогах норм матеріального та процесуального законодавства, підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Агентство Союздрук» - відхилити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 квітня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2014 року у справі №826/3574/14 - залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та у порядку, передбачені статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: