Справа № 348/1798/14а
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 року Справа № 876/153/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 01 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області про визнання дій щодо нарахування та стягнення переплати пенсії неправомірними,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася в суд в інтересах ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області (далі - відповідач) в якому, з врахуванням заяви про зміну предмета позову (а.с. 27), просила визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та стягнення переплати пенсії ОСОБА_2

Постановою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 01 грудня 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про задоволення позову в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що відповідачем при формуванні пенсійної справи не були витребувані всі необхідні документи та не проведена щорічна перевірка фактів працевлаштування, а тому вини позивача в переплаті пенсії немає. Крім того, відповідач не виконав належним чином обов'язку щодо надання допомоги та роз'яснення чинного законодавства при поновленні виплати пенсії, а тому відсутні підстави для стягнення переплати пенсії.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 з 05.11.2007 року призначено соціальну пенсію по інвалідності друга група загального захворювання, що підтверджується копію пенсійної справи № 151464, яка містить витяги із актів огляду Медико-соціальної експертної комісії (далі МСЕК) серія МСЕ № 227172, відповідно до якого ОСОБА_2 05.11.2007 року встановлено 2 групу інвалідності загального захворювання; інвалідність встановлена до 01.12.2008 року. (а.с. 92).

06 грудня 2007 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Надвірнянсьму районі про відновлення виплати пенсії та надав при цьому довідку № 737 від 06.12.2007 р., видану Управлінням праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної РДА про те, що на день видачі довідки заявник не перебував на обліку у вищевказаному управлінню як одержувач соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про державну та соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію та інвалідам». Відповідно до розпорядження Управління ПФУ №10/181 від 12.12.2007 р. з 06 грудня 2007 року справу взято на облік, як призначену в минулих роках. При поданні заяви ОСОБА_2 зазначив, що ніде не працює і був повідомлений про необхідність повідомляти органи Пенсійного фонду про обставини, які можуть вплинути на його пенсійне забезпечення, що стверджується його підписом (а.с. 62,65).

Також, в матеріалах копії пенсійної справи позивача містяться і наступні витяги із актів оглядів МСЕК, а саме: серія МСЕ № 249473 - 2 група інвалідності загального захворювання, інвалідність - до 01.12.2010 року; серія 10 ААА № 098726 - 2 група інвалідності загального захворювання, інвалідність - до 01.01.2013 року; серія 10 ААБ № 596464 - 2 група інвалідності загального захворювання, інвалідність до 01.12.2015 року ( а.с. 93-95).

З 22 жовтня 2013 року відповідно до виписки з акту огляду Медико-соціальної експертної комісії серії АВ № 0220961 ОСОБА_2 встановлено 2 групу інвалідності з дитинства, інвалідністю до 01.11.2015 року ( а.с.96)

В травні 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі було встановлено факт працевлаштування ОСОБА_2 на роботу на ТзОВ «Прикарпатський торговий дім» (а.с.97)

Згідно довідки від 07.05.2014 року № б/н виявлено, що ОСОБА_2 працював у ТОВ «Прикарпатський торговий дім» робочим складу з 01.02.2007 року (наказ № 66-а від 01.02.2007 року) по 03.02.2014 року (наказ № 82-а від 03.02.2014 року) і не повідомив про це відповідача (а.с. 101).

Колегія суддів зазначає, що факт працевлаштування ОСОБА_2 сторонами не оспорюється, а тому при подачі заяви про призначення пенсії останній зобов'язаний був повідомити органи пенсійного фонду. Крім того, як встановлено судом, рішенням Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 10 вересня 2009 року, яке набрало законної сили 21 вересня 2009 року громадянина ОСОБА_2 визнано недієздатним (а.с. 89), проте про таке рішення мати - опікун ОСОБА_2 (а.с. 8) - повідомила органи пенсійного фонду заявою від 22.10.2014 року і там же зазначила про відкликання заяви ОСОБА_2 про стягнення сум переплати пенсії (а.с. 76).

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Згідно розрахунку переплати пенсії по пенсійній справі 161960 упродовж періоду з 05 листопада 2007 року по 01 жовтня 2013 року утворилася переплата у зв'язку з неповідомленням про влаштування на роботу (а.с. 96 (зворот), 98).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону регулюються Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року (далі - Порядок).

Пунктом 2.5 Порядку передбачено, що у разі працевлаштування (навчання) особи, якій призначено пенсію, для проведення індексації пенсіонером протягом 10 днів органу, що призначає пенсію, надається довідка про прийняття на роботу (навчання). У подальшому подається довідка про розмір заробітної плати (стипендії) з урахуванням індексації. Така ж вказівка міститься у Порядку, затвердженому Постановою правління Пенсійного фонду України № 23-1 від 15 жовтня 2009 року.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 3 липня 1991 року № І282-ХІ1 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України, і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

З метою реалізації цього Закону Кабінет Міністрів України постановою від 17.03.2003 №1078 затвердив Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Згідно п.4 Порядку індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Пунктом 9 Порядку визначено, що працюючим пенсіонерам в першу чергу індексується сума оплати праці. Індексація пенсії, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, провадиться після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, установи, організації, де працює пенсіонер, в якій зазначається розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексована її сума і сума індексації. У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

З аналізу норм цих законів слідує, що оскільки ОСОБА_2 в період з 2007 року до 2013 року працював та отримував заробітну плату, яка підлягала індексації, і зобов'язаний був повідомити відповідача про працевлаштування, однак не вчинив цього, то він позбавив відповідача можливості здійснити врахування цієї обставини під час виплати у зазначений період пенсії, індексації і підвищення для непрацюючих пенсіонерів.

Згідно додатку 3 до Порядку пенсіонери зобов'язані повідомляти органи Пенсійного фонду про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсійної виплати або припинення її виплати: про вступ на роботу, звільнення з роботи, реєстрацію або зняття з обліку як фізичної особи - підприємця.

Відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

Згідно ч.2 ст.17 цього Закону довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Відтак, виходячи із системного аналізу вищенаведених норм відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

Тобто, діючим законодавством встановлено вичерпний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії. А оскільки ОСОБА_2 приховав факт працевлаштування, то орган пенсійного фонду прийняв правильне рішення про стягнення суми переплати.

Аналогічної правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України, про що свідчить ухвала від 06 лютого 2014 року (справа № К/9991/39375/11).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про стягнення сум переплаченої пенсії до 22.10.2013 року, оскільки саме з цієї дати була змінена категорія інвалідності ОСОБА_2 (а.с. 17).

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,206,254 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 01 грудня 2014 року у справі № 348/1798/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий А.Р.Курилець

Судді М.П.Кушнерик

О.І.Мікула