Справа № 808/3017/14
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 лютого 2015 рокусправа № 808/3017/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.,

без представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Колвир ЛТД"

на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14 липня 2014 р. у справі № 808/3017/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Колвир ЛТД"

до Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Запорізької області

про визнання незаконною та скасування постанови №82 від 14.08.2012р. про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

07.05.2014 р. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Колвир ЛТД" до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізької області про визнання протиправною та скасування постанови № 82 від 14.08.2012 р. про накладення на позивача штрафу у розмірі 19 836 грн. за правопорушення у сфері містобудування.

Позовні вимоги обґрунтовані безпідставністю застосування штрафних санкцій до ТОВ "Колвир ЛТД", оскільки Товариство не є підрядником чи замовником проведення будівельних робіт і не проводив ніяких будівельних робіт на об'єкті, який знаходиться в оренді.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14 липня 2014 р. у справі № 808/3017/14 вищевказаний адміністративний позов залишено без розгляду.

Ухвалу суду мотивовано тим, що позивачем пропущено місячний строк звернення до суду, передбачений ст.99 КАС України для оскарження рішення суб'єкту владних повноважень.

Не погодившись з ухвалою суду, ТОВ "Колвир ЛТД" подано апеляційну скаргу, згідно якої скаржник просить скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14 липня 2014 р. у справі № 808/3017/14, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Скаржник вважає, що суд першої інстанції не врахував протиправності оскарженої постанови Інспекції ДАБК у Запорізької області та безпідставно не поновив строки звернення до адміністративного суду. Скаржник наполягає на безпідставності застосування до Товариства штрафних санкцій і зазначає, що відповідно до ст.4 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» виконання постанови про накладення штрафу за порушення в сфері містобудування зупиняється на час її оскарження.

Інспекція ДАБК у Запорізькій області вважає, що ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 14.07.2014 р. у справі 808/3017/14 винесена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, із всебічним, повним, об'єктивним дослідженням всіх фактів, доказів та обставин по справі, в зв'язку з чим просить апеляційну скаргу ТОВ "Колвир ЛТД" залишити без задоволення.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники сторін, від відповідача в справу надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника інспекції.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін, виходячи з приписів ч.4 ст. 196 КАС України , не перешкоджає розгляду скарги.

Відповідно до ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно ч.5 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Так, предметом позову, підписаного директором ТОВ "Колвир ЛТД" ОСОБА_1. є правомірність чи неправомірність постанови № 82 від 14.08.2012 про накладення на Товариство штрафу у розмірі 19 836 грн. за правопорушення у сфері містобудування (а. с.8, 9).

З матеріалів справи вбачається, що примірник вказаної постанови № 82 від 14.08.2012 отримано директором ТОВ "Колвир ЛТД" ОСОБА_1. того ж дня, про що свідчить підпис останнього (а. с.9).

Крім того, як обґрунтовано встановлено судом першої інстанції на підставі інформації, отриманої з комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду", позивачем вже оскаржувалась вищезазначена постанова № 82 від 14.08.2012 р. в судовому порядку, про що свідчать ухвали суду від 13.11.2012 р. по справі № 0870/8354/12, від 29.11.2012 р. по справі № 0870/11298/12 та від 14.06.2013 р. по справі № 808/5501/13-а.

Зокрема, відповідно до ухвали від 13.11.2012 р. Запорізьким окружним адміністративним судом закрито провадження у справі № 0870/8354/12 за позовом ТОВ "Колвир ЛТД" до Інспекції ДАБК у Запорізької області щодо визнання незаконною та скасування постанови № 82 від 14.08.2012 р. про накладення на позивача штрафу за правопорушення у сфері містобудування з огляду на повторне неприбуття належним чином повідомленого позивача у судове засідання (а. с.33, 34).

Отже, з наведеного вбачається, що позивач був обізнаний про порушення своїх прав ще у 2012 році, перебіг строку звернення до адміністративного суду для позивача розпочався 15.08.2012 р. та відповідно сплив 16.09.2012 р., а позовна заява до канцелярії суду останнім подана лише 07.05.2014 р., тобто після спливу встановленого ч.5 с.99 КАС України місячного строку для звернення до адміністративного суду. При цьому, позовна заява та додані до неї матеріали не містять посилань на підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду після 16.09.2012 р. поважними.

В зв'язку з цим суд першої інстанції дійшов правомірного та обгрунтованого висновку, що поданий ТОВ "Колвир ЛТД" адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.

Посилання скаржника на відсутність дослідження судом першої інстанції обставин справи щодо наявності у відповідача підстав для застосування штрафних санкцій до ТОВ "Колвир ЛТД" згідно постанови № 82 від 14.08.2012 р. колегією суддів відхиляються, оскільки з аналізу положень Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що розгляд спору по суті неможливий у разі пропущення строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст.99 КАС України.

Посилання скаржника на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення справи, також відхиляються колегією суддів з огляду на те, що скаржником не визначено які саме норми права порушено судом першої інстанції і у чому саме таке порушення полягає.

З огляду на викладене, колегія суддів підстав для задоволення апеляційної скарги ТОВ "Колвир ЛТД" і скасування ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 14 липня 2014 р. у справі № 808/3017/14 не знаходить, і вважає , що оскаржувана ухвала є законною та обгрунтованою.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Колвир ЛТД" на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14 липня 2014 р. у справі № 808/3017/14 - залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14 липня 2014 р. у справі № 808/3017/14 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко