Справа № 552/5124/14-а
Суддя: Васильєва Л. М.
Дата ухвалення: 2014-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/5124/14-а
Провадження № 2-а/552/188/14
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01.09.2014 року суддя Київського районного суду м. Полтави Васильєва Л.М. розглянула у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправно відмову про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:
07.08.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Полтавській області тв. просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії у зв`язку із зміною посадового окладу з 1 січня 2013 року, виходячи з його розміру, встановленого ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 7 липня 2010 року №2453-VI. Посилався на те, що відповідно до ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 7 липня 2010 року №2453-VI (далі Закон №2453-VI) посадовий оклад судді місцевого суду з 1 січня 2013 року був встановлений в розмірі 10 мінімальних заробітних плат. Суддям, які обіймають посади в т.ч. заступника голови суду виплачується щомісячна доплата у розмірі 5 відсотків посадового окладу судді відповідного суду. Він був звільнений з військової служби з посади заступника голови військового місцевого суду Севастопольського гарнізону з урахуванням цієї посади йому була нарахована пенсія. 27 червня 2014 року, у зв`язку із зміною місця постійного проживання, він звернувся до ГУ ПФ України в Полтавській області із заявою про перерахунок його пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу за посадою, з якої він був звільнений з військової служби. 18 липня 2014 року він отримав відповідь про відмову в перерахунку пенсії. З доводами відмови він не згоден , оскільки вони суперечать постанові Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

Посилався на те, що відповідно до ст. 2442 КАСУ рішення Верховного Суду України прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судами одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди України зобов`язані привести свою судову практику у відповідність з рішеннями Верховного Суду України. З урахування вказаної позиції Верховного суду України, по справах аналогічної категорії, приймаються рішення і Вищим адміністративним судом України копію одного з яких долучаю до позову. Відповідно до вимог ст. 99 КАСУ, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб`єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Оскільки про рішення ГУ ПФ в Полтавській області про відмову в перерахунку раніше призначеної пенсії він дізнався 18 липня 2014 року, то місячний строк звернення до адміністративного суду ним не пропущено. Просив задовольнити його заяву.

Відповідач заперечень на вказаний адміністративний позов не надав, а також не надавав заяв про визнання позовних вимог.

Вивчивши докази у справі приходжу до наступних висновків.

Позивач ОСОБА_1 Указом Президента України від 14 липня 2004 року № 790/2001 був призначений на посаду судді військового місцевого суду Севастопольського гарнізону, а Рішенням Ради суддів України від 28 вересня 2007 року № 97 його було призначено на посаду заступника голови військового місцевого суду Севастопольського гарнізону.

Відповідно до п. 4 Перехідних положень Закону №2453-VI з 15 вересня 2010 року розпочато процес ліквідації військових судів та переведення суддів цих судів до місцевих або апеляційних судів на підставі заяви про переведення за рішенням органу, який їх обрав чи призначив, зі звільненням з військової служби.

Наказом Міністра оборони України від 11 жовтня 2010 року № 1081 і наказом голови військового місцевого суду Севастопольського гарнізону від 12 жовтня 2010 року № 82 позивач ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас та виключений із списків військовослужбовців військового апеляційного суду із залишенням на посаді судді.

На виконання викладених вище вимог Закону №2453-VI постановою Верховної Ради України від 02 грудня 2010 року № 2757-VI позивача обрано на посаду судді Апеляційного суду Полтавської області і наказом голови вказаного суду зараховано до штату суду.

Після звільнення з військової служби позивач подав документи до відділу соціального забезпечення військового комісаріату АР Криму та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі на призначення та виплату пенсії.

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ) позивачеві ОСОБА_1 була призначена пенсія з розрахунку: оклад за посадою судді, оклад за військовим званням, відсоткова надбавка за вислугу років, а також додаткові види грошового забезпечення за останні повні 24 місяця, що передували звільненню.

Оскільки позивач займав посаду заступника голови суду, то посадовий оклад був встановлений з урахуванням обмежень, визначених пунктом 41 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 та додатком № 4 до згаданої постанови, згідно яких він становив 8,5 мінімальних заробітних плат, зафіксованої в розмірі 332 грн., тобто 2 822 грн.

27 червня 2014 року, у зв`язку із зміною місця постійного проживання, позивач звернувся із заявою до ГУ ПФ України в Полтавській області про перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу за посадою, з якої він був звільнений з військової служби.

18 липня 2014 року ГУ ПФУ в Полтавській області відмовив позивачеві в перерахунку пенсії з тих підстав, що перерахунок раніше призначених пенсій провадиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45. Відповідно до Порядку перерахунку пенсій, визначеного вищевказаною постановою КМУ Пенсійний фонд України повинен надіслати повідомлення щодо підвищення посадового окладу суддям до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, а військовий комісаріат довідку про зміну грошового забезпечення, але вказаних документів на їхню адресу не надходило.

Відповідно до ст.ст. 13, 17, 63 Закону №2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається офіцерам, які мають право на пенсію за цим Законом і які мають вислугу 20 років і більше: за 20 років 50% і за кожний рік вислуги понад 20 років 3% відповідних сум грошового забезпечення. Особам офіцерського складу до вислуги років для призначення пенсії зараховується, в тому числі, військова служба та час роботи в судових органах на посадах суддів. Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Остання посада, яку позивач обіймав перед звільненням з військової служби заступник голови військового місцевого суду. Виходячи з розміру посадового окладу судді мені й була нарахована пенсія.

Оскільки такої категорії військовослужбовців як судді, у зв`язку з ліквідацією військових судів, на даний час не існує, то з урахуванням вимог ст. 63 Закону №2262-ХІІ він є особою , яка має право на пенсію за цим Законом» і призначена за цим Законом пенсія підлягає перерахунку у зв`язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення. В даному випадку окладу за посадою.

Відповідно до п.п. 3-5 Положення «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, особам, які відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку із виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсії провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад у порядку, встановленому Мінпраці.

Статтею 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 7 липня 2010 року №2453-VI (далі Закон №2453-VI) посадовий оклад судді місцевого суду з 1 січня 2013 року встановлений в розмірі 10 мінімальних заробітних плат. Суддям, які обіймають посади в т.ч. заступника голови суду виплачується щомісячна доплата у розмірі 5 відсотків посадового окладу судді відповідного суду.

ЗУ « Про державний бюджет України на 2013 рік» мінімальна заробітна плата з 1 січня 2013 року встановлена у розмірі 1147 грн.

Позивач надав відповідачеві довідку про зміну розміру грошового забезпечення, яка видана Апеляційним судом Полтавської області 26.06.2014 року.

Позивач має право на перерахунок пенсії з вищезазначених підстав.

Позивач станом на 1 січня 2013 року та на теперішній час є суддею апеляційного суду Полтавської області, отримував заробітну плату , а отже знав про те, що право на перерахунок пенсії у нього виникло з 1 січня 2013 року у зв`язку зі зміною посадового окладу, однак він звернувся до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії лише 27 червня 2014 року та саме 27 червня 2014 року надав довідку про збільшення розміру його посадового окладу.

Посилання позивача на ч. 4 ст. 99 КАС України , як на підставу того, що він не пропустив строк на звернення до суду за захистом своїх прав не заслуговують на увагу, оскільки законом не передбачене можливість досудового порядку вирішення спорів із Пенсійним фондом України.

Отже до вказаних правовідносин застосовуються вимоги ч. 2 статті 99 КАС України, яка встановлює шестимісячний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки позивач про своє право на перерахунок пенсії взнав вже 1 січня 2013 року, то саме з цієї дати для починається шестимісячний строк для звернення до суду за захистом своїх прав.

Оскільки позивач звернувся до суду 07.08.2014 року то позовні вимоги підлягають задоволенню в межах строків позовної давності, а саме із 7 лютого 2014 року.

Керуючись ст., ст.. 99, 100, 183-2 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 за період 1 січня 2013 року по 7 лютого 2014 року залишити без розгляду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (36014 м. Полтава, вул. Жовтнева, 66, ) здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із зміною посадового окладу з 1 січня 2013 року, виходячи з його розміру, встановленого ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 7 липня 2010 року №2453-VI.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії до Харківського апеляційного с адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави.

Суддя Л.М. Васильєва