Справа № 592/13603/14-а
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/37/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.02.2015 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., при секретарі Кучерявій Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Сумах про зобов'язання до вчинення дій,-

встановив:

Позивач звернувся з позовом до суду та свої уточнені вимоги мотивує тим, що є пенсіонером за віком та продовжує працювати у Комунальній установі «Міська клінічна поліклініка № 4» на посаді лікаря-лаборанта. Станом на листопад 2014 р. розмір пенсії позивача складав 2722,79 грн., що підтверджується довідкою № 2301 від 23.12.2014 р. 03.12.2014 р. відповідач провів позивачеві перерахунок пенсії з 01.12.2014 р., за результатами якого пенсія позивача склала 2171,34 грн., що зафіксовано у Листі № 25669/05-06 від 03.12.2014 р. При цьому, відповідач послався на те, що даний перерахунок проведено на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2012 р. За результатами цього перерахунку пенсія позивача зменшилася на 551,45 грн. Позивач вважає дії відповідача з проведення перерахунку пенсії з 01.12.2014 р., які зафіксовані у Листі № 25669/05-06 від 03.12.2014 р., порушують права позивача, оскільки безпідставно зменшують розмір її пенсії. Тому позивач просить суд: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Суми щодо проведення перерахунку пенсії, який призвів до зменшення пенсії, ОСОБА_1 з 01.12.2014 року, які зафіксовані у Листі № 25669/05-06 від 03.12.2014 р.; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Суми продовжувати виплачувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі 2722,79 грн., який було встановлено до вчинення протиправних дій щодо перерахунку пенсії, що зазначено у Листі № 25669/05-06 від 03.12.2014 р.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову та пояснив, що 10.05.2011 р. постановою Ковпаківського районного суду м. Суми по справі №1806/2а-5028/11 позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено. Зобов'язано управління здійснити з 01.10.2010 р. перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік. Зазначена постанова підлягала негайному виконанню. Позивач отримала виконавчий лист та надала на адресу управління для перерахунку пенсії, згідно рішення суду. Так, управлінням перераховано розмір пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.

Не погодившись з постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.05.2011 р., управлінням було подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Пенсійним фондом України було доведено до всіх районних, місцевих, та обласних управлінь Пенсійного фонду України про обов'язкове проведення інвентаризації судових справ, що стосуються перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, що перебували чи перебувають на розгляді в судах всіх інстанцій.

На виконання зазначеного завдання управлінням Пенсійного фонду України в м. Сумах було перевірено судові справи, по яким не надходили рішення апеляційних інстанцій по перерахунку пенсії із застосуванням проказника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за рік, що передує року зверненню за перерахунком пенсії.

26.11.2014 р. на адресу управління надійшла постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2012 р., якою скасована постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.05.2011 р. по справі № 1806/2а-5028/11.

Відповідно до вищезазначеної постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2012 р. розмір пенсії позивачки повернуто в попередній розмір 2171,34 грн., що був до виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.05.2011 р.

У задоволенні позову представник відповідача просив відмовити у повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком та продовжує працювати у Комунальній установі «Сумська міська клінічна лікарня № 4» на посаді лікаря-лаборанта, що підтверджується довідкою № 114 від 24.12.2014 р. (а.с. 5, 6).

10.05.2011 р. постановою Ковпаківського районного суду м. Суми по справі №1806/2а-5028/11 позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено. Зобов'язано управління здійснити з 01.10.2010 р. перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2009 рік. Зазначена постанова підлягала негайному виконанню (а.с. 9).

На підставі зазначеної постанови суду, яка підлягала негайному виконанню, управлінням перераховано розмір пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, що не заперечувалось в судовому засіданні та зазначено в запереченні проти позову відповідача.

Станом на листопад 2014 р. розмір пенсії позивача складав 2722,79 грн., що підтверджується довідкою № 2301 від 23.12.2014 р. (а.с. 7).

Як вбачається з заперечення відповідача 26.11.2014 р. на адресу управління надійшла постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2012 р., якою скасована постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.05.2011 р. по справі № 1806/2а-5028/11.

Згідно листа від 03.12.2014 р. № 25669/05-06 управління повідомило позивача, що, виконуючи постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2012 р. про скасування постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.05.2011 р., відповідно до якої ОСОБА_1 був проведений перерахунок пенсії з 01.10.2010 р. згідно зі ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, ОСОБА_1 з 01.12.2014р. проведений перерахунок пенсії. Розмір пенсії з 01.12.2014 р. склав 2171,34 грн. (а.с. 8).

Підстави для перерахунку пенсії, наведені у ст. ст. 42 та 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими перерахунок пенсій може бути проведено виключно у таких випадках: проведення індексації грошових доходів населення (ч. 1 ст. 42 Закону); збільшення середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік (ч. 2 ст. 42 Закону); збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ч. 3 ст. 42 Закону); збільшення страхового стажу на 24 місяці і більше після призначення (перерахунку) пенсії (ч. 4 ст. 42 Закону); проведення перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності Законом (ст. 43 Закону).

Однак, відповідач у Листі № 25669/05-06 від 03.12.2014 року не навів жодного з вищевказаних положень Закону, а так само будь-які інші підстави, згідно з яким він провів позивачеві перерахунок пенсії з 01.12.2014 р. Посилання на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.02.2012 р. не може бути такою підставою, оскільки цією постановою відповідача ні зобов'язано, ні уповноважено проводити перерахунок пенсії позивача. У зв'язку з цим, проводячи перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2014 р., який зафіксовано у Листі № 25669/05-06 від 03.12.2014 р., відповідач діяв не на підставі закону.

Згідно з п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що «у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі». За результатами проведеного перерахунку пенсії з 01.12.2014 р. пенсія ОСОБА_1 зменшилася на 551,45 грн.

Таким чином, відповідач зобов'язаний був виплачувати позивачеві пенсію у розмірі, який був встановлений раніше, як це передбачено у п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не зменшувати розмір пенсії позивача.

Отже, відповідач провів перерахунок пенсії для позивача, зафіксований у Листі № 25669/05-06 від 03.12.2014 р., який призвів до зменшення розміру пенсії, без наявності встановлених законом підстав та з порушенням порядку, який передбачено законом, чим порушив право позивача на соціальний захист.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Суми щодо проведення перерахунку пенсії, який призвів до зменшення пенсії, ОСОБА_1 з 01.12.2014 року, які зафіксовані у Листі № 25669/05-06 від 03.12.2014 р., та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Суми продовжувати виплачувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі 2722,79 грн., який було встановлено до вчинення протиправних дій щодо перерахунку пенсії, що зазначено у Листі № 25669/05-06 від 03.12.2014 р.

На підставі викладеного та керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 46 Конституції України, п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 8, 9, 10, 11, 71, 159-163 КАС України, суд,-

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Сумах про зобов'язання до вчинення дій задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Суми щодо проведення перерахунку пенсії, який призвів до зменшення пенсії, ОСОБА_1 з 01.12.2014 року, які зафіксовані у Листі № 25669/05-06 від 03.12.2014 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Суми продовжувати виплачувати пенсію ОСОБА_1 у розмірі 2722,79 грн., який було встановлено до вчинення протиправних дій щодо перерахунку пенсії, що зазначено у Листі № 25669/05-06 від 03.12.2014 р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 грн. 00 коп.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. При проголошенні вступної та резолютивної частини постанови згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя В.Б. Князєв