Справа № 2а-9100/11/0308
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2015 року Справа № 9104/35760/12

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Глушка І.В., Довгополова О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 14 грудня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у видачі довідки про право на пільги по оплаті жилої площі, комунальних послуг, палива у відповідності до ст. 22 Закону України «Про міліцію» та зобов'язати видати таку довідку.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 14 грудня 2011 року позов задоволено, визнано дії управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про право на пільги по оплаті жилої площі, комунальних послуг, палива відповідно до статті 22 Закону України «Про міліцію» неправомірними, зобов'зано управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області видати ОСОБА_1 довідку про право на пільги по оплаті жилої площі, комунальних послуг, палива відповідно до статті 22 Закону України «Про міліцію».

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що постанова прийнята з порушенням норм матеріального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що ст. 22 Закону України «Про міліцію» передбачає, за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років зберігається право на пільги за цим Законом, тобто щодо оплати комунальних послуг, палива та користування житлом.

Відповідно до наказу УМВС України від 28.11.2008р. №195о/с ОСОБА_1 звільнився зі служби через обмежений стан здоров'я, а скільки статтею 22 Закону України «Про міліцію» не передбачено надання пільг особам, які звільнилися зі служби через обмежений стан здоров'я, УМВС України у Волинській області не має правових підстав видати позивачу довідку, що підтверджує його права на пільги по оплаті комунальних послуг, палива та користування житлом.

Апелянт вважає, що судом першої інстанції при винесенні постанови по даній справі невірно застосовано вимоги статті 22 Закону України «Про міліцію» та Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991р. №114, що призвело до незаконного рішення.

Таким чином вважає, що неправомірних дій зі сторони УМВС області щодо відмови у видачі позивачу та членам його сім'ї довідки про право на пільги по оплаті жилої площі, комунальних послуг, палива згідно статті 22 Закону України «Про міліцію» не було.

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Особи, що беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступало, а тому колегія суддів, у відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до витягу з наказу № 195 о/с від 28.11.2008 року управління МВС України у Волинській області, майора міліції ОСОБА_1 - старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу боротьби з організованими групами і злочинними організаціями УБОЗ УМВС звільнено з органів МВС України в запас за п. 64 «в» (через обмежений стан здоров'я) «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України».

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно зазначив, що відповідно до ст.18 Закону України «Про міліцію» порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 №114.

Згідно ст. 22 Законом України «Про міліцію» за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років зберігається право на пільги за цим Законом.

Суд вірно зазначив, що у Положенні про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 р. № 114, немає такої підстави звільнення зі служби як за вислугою років, що фактично звужує кількість осіб, яким надано право користуватись пільгами, передбаченими ст.22 Закону України «Про міліцію».

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Оскільки Закон України «Про міліцію» має вищу юридичну силу ніж Постанова Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 р. №114, суд дійшов вірного висновку, що слід застосовувати норми Закону.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки відповідачем не доведено правомірності відмови у наданні довідки про наявність у ОСОБА_1 пільг, передбачених ст. 22 Закону України «про міліцію».

Враховуючи зазначене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області - залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 14 грудня 2011 року по справі № 2а-9100/11/0308 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді І.В. Глушко

О.М. Довгополов