Справа № 825/325/15-а
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2015 року Чернігів Справа № 825/325/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопот С.Л.

при секретарі - Єгуновій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області та просить: зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Чернігівській області внести зміни до відповідного актового запису про народження № 666 від 29 жовтня 2009 року, а саме змінити прізвище дитини з «Гнидчак» на «Володін».Свої вимоги мотивує тим, що вона звернулась до відповідача з проханням внести зміни до актового запису про народження свого сина, в зв'язку зі зміною свого прізвища. Проте 10.01.2015 відповідач відмовив у внесенні змін до актового запису цивільного стану, вказавши на неможливість внесення змін до актового запису про народження № 666 від 29 жовтня 2009 року, оскільки державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актового запису цивільного стану (п.п. 2.16.23 Правил).

Позивач у судове засідання не зявилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. До суду від позивача надійшла по пошті заява, в якій вона позовні вимоги підтримала у повному обсязі та справу просила розглянути без своєї участі.

Відповідач у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, до суду по пошті надійшла заява, в якій справу просив розглянути без участі свого представника.

Представник третьої особи до суду не з'явився про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, до суду надійшла факсограма, в якій представник третьої особи справу просив розглянути без участі свого представника.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 помер в січні 2013 року відповідно до свідоцтва про смерть серії І-АМ № 268565, з яким ОСОБА_1 перебувала в зареєстрованому шлюбі.

Згідно заочного рішення Ніжинського міськрайонного суду від 04.04.2011 шлюб було розірвано.

Відповідно до свідоцтва про зміну імені серії І-ЕЛ №003563 позивачем змінено прізвище «Гнидчак» на дошлюбне «Володіна».

Від шлюбу ОСОБА_1 має малолітню дитину - сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з яким проживає разом, покійний батько дитини відповідно до свідоцтва про народження серії І-ЕЛ №081900 - ОСОБА_2.

Згідно п. 1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (далі - Правила) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п.2.1. Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Згідно ч.4 ст.148 СК України за заявою батьків або одного з них, якщо другий помер, оголошений померлим, визнаний недієздатним або безвісно відсутнім, дитині, яка не досягла чотирнадцяти років та якій при реєстрації народження присвоєне прізвище одного з батьків, може бути змінено прізвище на прізвище другого з батьків. Діючи згідно до даної норми в позасудовому порядку звернулася до відповідача, але відділ ДРАЦС посиланням на ч.7 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» умисно без останніх головних слів до даної норми - крім передбачених законом випадків, письмово відмовив в задоволенні поданою мною заяви від 23 грудня 2014 року. До ч.2 ст.154 СК України батьки мають право звертатися до суду, органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій за захистом прав та інтересів дитини. Відповідно до п.2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України N 96/5 від 12.01.2011 року зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за№ 55/18793 (далі -Правила) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

До практики Європейського суду з прав людини, який у своєму рішенні від 16.05.2013 року (справа "Гарнага проти України") констатував, що безперечним є як право особи на збереження свого імені, так і право на його зміну, що визнається законодавством України. Статтею 2 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що рішення Європейського суду з прав людини є обовязковими для виконання Україною. У статті 17 даного Закону зазначено, шо суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположник свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Згідно ч.1 статті 3 Конвенції про права дитини, ратифікованої Постановою ВР № 789- ХП від 27.02.91 - в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється як найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Відповідач у письмовій відмові посилається на п.п. 2.16.23 Правил, але його зміст зазначає без врахування не вигідного для нього останнього словосполучення. А саме п.п. 2.16.23 Правил повинен бути викладений в наступному виді - державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актового запису цивільного стану, крім випадків, зазначених у підпункті 2.13.9 пункту 2.13 цього розділу.

До п.2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану згідно до п.п. 2.13.8 Правил є: - заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків або одного з них, якщо другий помер, оголошений померлим, визнаний недієздатним або безвісно відсутнім, та згода дитини віком від семи до чотирнадцяти років, якій при державній реєстрації народження присвоєне прізвище одного з батьків, згідно з частиною четвертою статті 148 Єімейного кодексу України;

До п.2.13 Правил підставою згідно до п.п. 2.13.9 Правил є: -актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою; для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України.

Згідно до п.2.16 Правил зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. В п.п. 2.16.7 Правил зазначено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області є обґрунтованими та законними і підлягають задоволенню, а тому відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Чернігівській області необхідно зобовязати внести зміни до актового запису про народження, де вказати замість прізвища «Гнидчак», прізвище «Володін», свідоцтво про народження серії 1-ЕЛ № 081900, видане 29 жовтня 2009 року відділом реєстрації актів цивільного стану Ніжинського міськрайонного управління юстиції анулювати та видати нове, в якому замість прізвища «Гнидчак» зазначити прізвище «Володін».

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції у Чернігівській області внести зміни до відповідного актового запису про народження № 666 від 29 жовтня 2009 року, а саме змінити прізвище дитини з «Гнидчак» на «Володін».

Свідоцтво про народження серії 1-ЕЛ № 081900, видане 29 жовтня 2009 року відділом реєстрації актів цивільного стану Ніжинського міськрайонного управління юстиції анулювати та видати нове, в якому замість прізвища «Гнидчак» зазначити прізвище «Володін».

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот