Справа № 562/3/15-а
Суддя: Плевако О. П.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/3/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.02.2015 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Плевако О.П.

при секретарі Олешицькому Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань,

в с т а н о в и в :

В поданій до суду заяві позивачка вказує на те, що у грудні 2014 року вона звернулася до управління ПФУ в Здолбунівському районі Рівненської області із зверненням врахувати при обчисленні їй пенсії державного службовця, яка призначена 04.07.2011 року індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань. Проте, відповідачем у перерахуванні пенсії їй було відмовлено. Таку відмову вважає незаконною, оскільки це суперечить чинному законодавству.

Просить суд :

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, щодо не включення в заробіток для обчислення їй пенсії державного службовця індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за попередні за попередні 24 місяці роботи, отримані нею перед зверненням за призначенням пенсії 04 липня 2011 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області з 30 грудня 2014 року здійснити перерахунок та виплату їй пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% від сум заробітної плати з урахуванням сум індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за попередні 24 місяці роботи, отриманні нею перед зверненням за призначенням пенсії 04 липня 2011 року, та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області врахувати з 30 грудня 2014 року усі види оплати праці, на які нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи суми індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, з якої проводиться нарахування їй пенсії державного службовця.

В судове засідання позивачка не з'явилася, хоча про дату і час розгляду справи була повідомлена належним чином у встановленому законом порядку. Проте надіслала заяву у якій просить суд позов задоволити і розглянути справу у її відсутність.

Представник відповідача у судове зачідання не з'явився, хоча про дату і час розгляду справи був повідомлений належним чином у встановленому законом порядку. Проте надіслав заяву у якій просить суд справу розглянути без його участі. У поданих запереченнях вказує, що матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, допомога на оздоровлення не включаються до заробітної плати державного службовця, а тому просить суд у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши докази по справі суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

04 липня 2011 року позивачці призначено пенсію державного службовця на підставі ст.37 Закону України «Про державну службу». При цьому при обчисленні розміру пенсії їй не враховано відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових потреб.

30 грудня 2014 року Управлінням Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області було видано довідку № 3708/03, в якій зазначені суми матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати за період з 01 липня 2009р. по 30 червня 2011 р. У довідці вказано, що на всі виплати включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Листом від 31.12.2014р. за № Х-83 управлінням ПФУ у Здолбунівському районі було відмовлено позивачці в перерахунку пенсії на підставі поданої довідки, посилаючись на те, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не є складовими частинами заробітної плати. Підстав відмови в перерахунку пенсії з включенням матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань наведено не було.

Суд вважає, що відмова управлінням ПФУ у Здолбунівському районі в перерахунку пенсії позивачці на підставі поданої нею довідки № 3708/03 від 30.12.2014 року є безпідставною.

Так, відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 ст.1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Наведені норми свідчать, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Також, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст.41 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Тобто, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до положень ч.7 ст.33 Закону України "Про державну службу", саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Постановою КМ України №1013 від 12.09.1997 року „Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання" затверджений Порядок виплати винагороди за вислугу років посадовими особами органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, відповідно до положень якого винагорода за вислугу років виплачується посадовим особам органів Державної податкової служби залежно від стажу роботи, і обчислюється у відсотках, виходячи із посадового окладу та надбавки за спеціальне звання.

Беручи до уваги, що на суми індексації, допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально - побутових питань, були нараховані внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то вони, відповідно до п.1 ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 37 Закону України "Про державну службу", входять в склад заробітної плати і підлягають врахуванню при обчисленні пенсії.

За таких обставин позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС України, ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу» суд -

п о с т а н о в и :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, щодо не включення в заробіток для обчислення ОСОБА_1 пенсії державного службовця індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за попередні 24 місяці роботи, отримані ОСОБА_1 перед зверненням за призначенням пенсії 04 липня 2011 року;

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області з 30 грудня 2014 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% від сум заробітної плати з урахуванням сум індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за попередні 24 місяці роботи, отриманні ОСОБА_1 перед зверненням за призначенням пенсії 04 липня 2011 року, та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум;

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області врахувати з 30 грудня 2014 року усі види оплати праці, на які нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи суми індексації заробітної плати, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, з якої проводиться нарахування ОСОБА_1 пенсії державного службовця.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я :