Справа № 810/6963/14
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2015 року 810/6963/14

Київський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Щавінського В.Р. розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Київській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ГУ Держземагенства у Київській області з вимогами:

- визнати протиправними дії, які виявлені у відмові в наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,8 га, інвентаризаційний кадастровий номер земельної ділянки :03:002:0102, що розташована в адміністративних межах Сухоярської сільської ради Ставищенського району Київської області, за межами с. Сухий Яр;

- зобов'язати ГУ Держземагентства в Київській області надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,8 га, інвентаризаційний кадастровий номер земельної ділянки :03:002:0102, що розташована в адміністративних межах Сухоярської сільської ради Ставищенського району Київської області, за межами населеного пункту.

У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що вона звернулась до ГУ Держземагентства в Київській області з письмовим клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 1,8 га, інвентаризаційний кадастровий номер земельної ділянки :03:002:0102, частину якої я маю бажання отримати у власність, що розташована в адміністративних межах Сухоярської сільської ради Ставищенського району Київської області, за межами с. Сухий Яр. До клопотання додано графічні матеріали із зазначенням місця розташування земельної ділянки та копії моїх особистих документів (паспорта та індивідуального податкового номера).

Вказує, що 28.11.2014 р. Державним агентством земельних ресурсів України за вихідним номером В-1891/0-3605/6-14 від 25.11.2014 їй надійшло повідомлення про результати розгляду моєї скарги. Зокрема, в цьому повідомленні зазначено, що самостійно вирішити питання надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації Держземагентство не має повноважень.

Вважає відмову протиправною та такою, що суперечить правам та інтересам позивача.

В судове засідання позивач не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність та просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Направив на адресу суду письмові заперечення на даний адміністративний позов та просив відмовити в задоволенні позову.

Відповідно ст. 128 КАС України, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.08.2014 р. ОСОБА_1 звернулася до ГУ Держземагентства в Київській області з письмовим клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 1,8 га, інвентаризаційний кадастровий номер земельної ділянки :03:002:0102, частину яку вона має бажання отримати у власність, що розташована в адміністративних межах Сухоярської сільської ради Ставищенського району Київської області, за межами с. Сухий Яр. До клопотання додано графічні матеріали із зазначенням місця розташування земельної ділянки та копії її особистих документів (паспорта та індивідуального податкового номера).

Листом №31-10-0.31-3478/0/17-14-сг від 11.09.2014 ГУ Держземагентства в Київській області проінформовано позивача, що її клопотання буде можливо розглянути після уточнення і формування остаточної процедури відведення проінвентаризованих земельних ділянок.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.10.2014 р. позивач з відповідною скаргою щодо відмови в наданні земельної ділянки Головним управлінням Держземагентства у Київській області, звернулась до Держземагентства України.

Державне агентство земельних ресурсів України за вихідним номером В-1891/0-3605/6-14 від 25.11.2014 р. надало позивачу повідомлення про результати розгляду її скарги. Зокрема, в повідомленні зазначено, що самостійно вирішити питання надання дозволу на виготовлення землевпорядної документації Держземагентство не має повноважень, а відмову обласного органу Держземагентства можуть оскаржити до суду.

Суд вважає безпідставно відмовлено в реалізації ОСОБА_1 законних прав.

Відповідно до п.6 п.7 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Той факт, що земельну ділянку проінвентаризовано з метою формування статутного фонду ПАТ «Держзембанк», який фактично ліквідовано, не є законною підставою для відмови в реалізації законних прав позивача на землю.

Згідно ст.122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні ради передають земельні ділянки у власність або у користування з відповідних земель спільної власності територіальних громад для всіх потреб.

Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) ведення водного господарства;

б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті;

в) індивідуального дачного будівництва.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Київська та Севастопольська міські державні адміністрації у межах їхніх територій передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим на території Автономної Республіки Крим передає земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст, що не входять до складу певного району, та за межами населених пунктів для всіх потреб, а також погоджує передачу таких земель у власність або у користування районними державними адміністраціями на їхній території для будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо).

Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтею 149 цього Кодексу, та земельні ділянки дна територіального моря.

Державні органи приватизації здійснюють продаж земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації.

За таких обставин суд вважає, що відновити порушене право позивача можна шляхом надання дозвілу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,8 га, інвентаризаційний кадастровий номер земельної ділянки :03:002:0102, що розташована в адміністративних межах Сухоярської сільської ради Ставищенського району Київської області, за межами населеного пункту.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.2,69, 71-72, 86, 94, 128, 158- 163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову відмові Головного управління Держземагентства у Київській області в наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,8 га, інвентаризаційний кадастровий номер земельної ділянки :03:002:0102, що розташована в адміністративних межах Сухоярської сільської ради Ставищенського району Київської області, за межами с. Сухий Яр.

3. Зобов'язати Головне управління Держземагентства у Київській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,8 га, інвентаризаційний кадастровий номер земельної ділянки :03:002:0102, що розташована в адміністративних межах Сухоярської сільської ради Ставищенського району Київської області, за межами населеного пункту.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.