Справа № 169/75/15-а
Суддя: Турак О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 169/75/15-а
Провадження № 2-а/169/2/15
ТУРІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2015 року смт.Турійськ

Турійський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Турак О.В.

при секретарі Луцик Н.М.

з участю:

прокурора Безушка О.М.

представника відповідача Білецького В.М.

представників третіх осіб Нечипорук І.В.

Лучицької Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Турійського району Волинської області до Туличівської сільської ради Турійського району Волинської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Загальноосвітня школа I ступеня с.Радовичі Турійського району Волинської області, Радовичівський дошкільний навчальний заклад, про визнання незаконною бездіяльність Туличівської сільської ради Турійського району Волинської області та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Турійського району Волинської області звернувся в суд з адміністративним позовом до Туличівської сільської ради Турійського району Волинської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Загальноосвітня школа I ступеня с.Радовичі Турійського району Волинської області, Радовичівський дошкільний навчальний заклад, про визнання незаконною бездіяльність Туличівської сільської ради Турійського району Волинської області та зобов"язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що прилегла до Загальньоосвітньої школи І ступеня с. Радовичі Турійського району Волинської області, Радовичівського дошкільного навчального закладу територія не обладнана дорожніми знаками: 3.29 «Обмеження максимальної швидкості», 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», а також на ній відсутня дорожня розмітка: 1.1 «вузька суцільна лінія» та 1.14.1 «пішохідний перехід». Стверджуючи, що така бездіяльність відповідача ставить під загрозу права дітей на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, які закріплені в ст.ст.3, 27, 49, 53 Конституції України, а також грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про дорожній рух», прокурор просить визнати незаконною бездіяльність Туличівської сільської ради Турійського району Волинської області з питань незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Загальньоосвітньої школи І ступеня с. Радовичі Турійського району Волинської області, Радовичівського дошкільного навчального закладу території.

Зобов'язати Туличівську сільську раду Турійського району Волинської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів шляхом обладнання території, прилеглої до Загальньоосвітньої школи І ступеня с. Радовичі Турійського району Волинської області, Радовичівського дошкільного навчального закладу дорожніми знаками в обох напрямках руху 3.29 «Обмеження максимальної швидкості», 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», а також дорожньою розміткою: 1.1 «вузька суцільна лінія» та 1.14.1 «пішохідний перехід».

В судовому засіданні прокурор позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав повністю, про що подав адресовану суду письмову заяву від 18 лютого 2015 року. Крім того, пояснив, що дорожні знаки та розмітку буде встановлено у 2015 році після затвердження бюджету.

Представники третіх осіб в судовому засіданні позов прокурора підтримали, пояснили, що навчальні заклади відвідують діти, тому на прилеглій до них території необхідно встановити вказані у позові дорожні знаки.

Заслухавши пояснення прокурора, представників сторін та третіх осіб, дослідивши письмові докази у справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до акту обстеження ділянки вулично-шляхової мережі по вул. Ставецькій,15 в с. Радовичі Турійського району, де знаходяться школа та дитсадок, від 19 січня 2015 року, на вказаній території відсутні дорожні знаки: 3.29 «Обмеження максимальної швидкості», 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», та дорожня розмітка (а.с.10).

Вказані обставини підтверджуються листом ВДАІ Турійського РВ УМВС України у Волинській області від 20 січня 2015 року №214.

З пояснень Туличівського сільського голови від 31 січня 2015 року, відібраних прокурором прокуратури Турійського району Безушком О.М., слідує, що облаштування територій, прилеглих до навчальних закладів, потребує коштів, які не закладені в бюджеті селища, а будуть закладені при формуванні бюджету на 2014 рік (а.с.7).

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про дорожній рух» до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху, зокрема, належить: забезпечення виконання вимог законодавства та рішень центральних органів виконавчої влади з питань дорожнього руху і його безпеки; розробка, затвердження та виконання місцевих програм безпеки дорожнього руху; створення позабюджетних фондів для додаткового фінансування заходів щодо безпеки дорожнього руху; організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння діяльності по утриманню у безпечному для дорожнього руху стані автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів та їх облаштуванню об'єктами сервісу.

Статтею 16 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про автомобільні дороги», основними обов'язками органів місцевого самоврядування щодо управління функціонуванням і розвитком вулиць і доріг міст та інших населених пунктів є, зокрема, забезпечення безперервних, безпечних, економічних та зручних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів; організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання вулиць і доріг міст та інших населених пунктів за встановленими для них будівельними нормами, державними стандартами та нормами.

Крім цього, ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що одним із повноважень сільської ради є організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Всупереч вищенаведеним нормам законів відповідачем не вжито заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Загальньоосвітньої школи І ступеня с. Радовичі Турійського району Волинської області, Радовичівського дошкільного навчального закладу, території, яка не обладнана дорожніми знаками: 3.29 «Обмеження максимальної швидкості», 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», а також на ній відсутня дорожня розмітка: 1.1 «вузька суцільна лінія» та 1.14.1 «пішохідний перехід», що свідчить про бездіяльність відповідача у сфері дорожнього руху та ставить під загрозу закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції України права дітей, які відвідують вказані навчальні заклади, на життя, охорону здоров'я та загальнодоступність освіти, грубо порушує вимоги Законів України «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про дорожній рух».

Згідно ст. 5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

В Декларації прав дитини, прийнятій Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959 року, закріплено, що дитина, внаслідок її фізичної і розумової незрілості, потребує спеціальної охорони і піклування, включаючи належний правовий захист як до, так і після народження, а тому позов прокурора в даному випадку поданий в інтересах дітей на законних підставах у відповідності до положень ч.2 ст. 60 КАС України та ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру".

Згідно ч.2 ст.3 Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, яка ратифікована Україною 27.02.1991 року, держави-учасниці Конвенції зобов'язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов'язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Таким чином, враховуючи, що обов'язок по забезпеченню безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міст, утримання вулиць і доріг міст покладений виключно на органи місцевого самоврядування, а також заяву відповідача про визнання позову, що в силу ст. 112 КАС України є підставою для задоволення позову, оскільки визнання позову не суперечить закону та не порушує права, свободи та інтереси інших осіб, суд вважає за необхідне визнати бездіяльність Туличівської сільської ради незаконною та зобов'язати вжити заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху на прилеглій до навчальних закладів території.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законами України: «Про автомобільні дороги», «Про місцеве самоврядування в України», «Про дорожній рух», ст.ст. 10, 11, 18, 60, 71, 86, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність Туличівської сільської ради Турійського району Волинської області з питань незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на прилеглій до Загальньоосвітньої школи І ступеня с. Радовичі Турійського району Волинської області, Радовичівського дошкільного навчального закладу території.

Зобов'язати Туличівську сільську раду Турійського району Волинської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів шляхом обладнання території, прилеглій до Загальньоосвітньої школи І ступеня с. Радовичі Турійського району Волинської області, Радовичівського дошкільного навчального закладу дорожніми знаками в обох напрямках руху 3.29 «Обмеження максимальної швидкості», 1.33 «Діти», 5.35.1-5.35.2 «Пішохідний перехід», а також дорожньою розміткою: 1.1 «вузька суцільна лінія» та 1.14.1 «пішохідний перехід».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турійський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий