Справа № 295/16514/14-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кузнєцов Д.В.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"10" лютого 2015 р. Справа № 295/16514/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі Ковальчук А.О. ,

за участю сторін:

позивача ОСОБА_3

представника відповідача Молот Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "01" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2014 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі про відмову у призначенні позивачу пенсії відповідно до статті 55 вищезазначеного Закону зі зниженням пенсійного віку на 2 роки неправомірним та скасувати його, а також зобов'язати відповідача призначити, провести нарахування пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 2 роки. Позов обґрунтовано тим, що позивач тимчасово працював на території зони безумовного (обов'язкового) відселення у 1986-1987 роках, що підтверджується відповідним посвідченням.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 01.12.2014 року позов задоволено. Визнано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі зниженням пенсійного віку на 2 роки неправомірним та скасувати його. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області призначити, провести нарахування ОСОБА_3 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 2 роки.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відсутні первинні документи, які підтверджують участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а підприємство «Укркомунремдорпроект», в якому працював позивач на момент аварії, відсутнє в переліку місць за межами зони відчуження, де за урядовими завданнями у 1986-1987 роках виконувались роботи в особливо шкідливих умовах (за радіаційним фактором), пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 1996 p. № 1391.

Позивач в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував. Просив відмовити в задоволенні. Вважає рішення суду законним та обґрунтованим.

Представник відповідача в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 є громадянином, який тимчасово працював на території зони безумовного (обов'язкового) відселення у 1986-1987 роках, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року позивачу виповнилось 58 років, що підтверджується копією паспорта.

У серпні 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області із заявою про призначення пенсії за віком на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом від 26.08.2014 року за вих. № 13317/03 УПФУ в м. Житомирі відмовило у призначенні пенсії з посиланням на те, що позивачем не надано первинні документи, котрі підтверджують його роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС до 01 липня 1986 року не менше 14 днів за межами зони відчуження, а підприємство «Укркомунремдорпроект», в якому працював позивач на момент аварії, відсутнє в переліку виробництв, видів робіт і місць за межами зони відчуження, де за урядовими завданнями у 1986-1987 роках виконувались роботи в особливо шкідливих умовах (за радіаційним фактором), пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 1996 p. № 1391.

Згідно п.1 ч.1 ст.45 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на території радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, за п.2 - особам, які працювали з моменту аварії до 1 липня 1986 року не менше 14 календарних днів або не менше трьох місяців протягом 1986 - 1987 років за межами зони відчуження на роботах з особливо шкідливими умовами праці (за радіаційним фактором), пов'язаними з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що виконувалися за урядовими завданнями - зменшення пенсійного віку на 2 роки.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: п. «ґ») документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Факт роботи позивача на території зони безумовного відселення в період з 10.06.1986 по 11.07.1986 року підтверджується довідкою №268, виданою ДПРІ "Укркомунремдорпроект" про відрядження ОСОБА_3 в населені пункти Народицького району згідно наказу № 352 від 10.06.1986 року: смт. Базар, селах Шишелівка, Христинівка, Старе Шарне, Межиліска, Голубієвичі Народицького району Житомирської області; довідкою від 13.10.1992 № 251, виданою ДПРІ "Укркомунремдорпроект" про те, що позивач працював з 10.06.1986 по 11.07.1986 року в населених пунктах Базар, Шишелівка, Христинівка, Старе Шарне, Рудня-Осошня, які відносяться до зони безумовного (обов'язкового) відселення; довідкою від 13.10.1992 № 252, виданою ДПРІ "Укркомунремдорпроект" про отримання позивачем додаткової заробітної плати за роботу у період з 10.06.1986 по 11.07.1986 року в зоні безумовного (обов'язкового) відселення; довідкою Народицької районної державної адміністрації від 16.11.1992 року про те, що позивач працював у період з 10.06.1986 по 11.07.1986 року у населених пунктах смт. Базар, селах Шишелівка, Христинівка, Старе Шарне, Межиліска, Голубієвичі, Рудня-Осошня, віднесених до зон безумовного (обов'язкового) відселення.

На підставі вищенаведених довідок позивачу і видано посвідчення громадянина. який тимчасово працював на території зони безумовного (обов'язкового) відселення у 1986-1987 роках серії Г № 037713.

Згідно постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року № 106 села Базар, Шишелівка, Христинівка, Старе Шарне, Межиліска, Голубієвичі, Рудня-Осошня Народицького району Житомирської області віднесені до зони безумовного (обов'язкового) відселення.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність посилання відповідача на відсутність первинних документів, якими стверджується час, період і місце роботи позивача в зоні безумовного (обов'язкового) відселення в 1987 році. Позивач набув права на призначення пенсії за віком при досягненні 58 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подані ним документи не викликають сумнівів щодо його роботи у зоні безумовного (обов'язкового) відселення.

Стосовно доводів апеляційної скарги, що підприємство «Укркомунремдорпроект», в якому працював позивач на момент аварії, відсутнє в переліку місць за межами зони відчуження, де за урядовими завданнями у 1986-1987 роках виконувались роботи в особливо шкідливих умовах (за радіаційним фактором), пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 1996 p. № 1391 колегія суддів зазначає, що робота позивача підтверджена належними доказами, він має відповідний статус, що підтверджується посвідченням.

Житомирському філіалу проектного інституту «Укркомунремдорпроект» було доручено розробку проектно-кошторисної документації в Овруцькому і Народицькому районах Постановою бюро Житомирського обкому Компартії України і виконкому обласної Ради народних депутатів від 20.06.1986 року №20 "Про працевлаштування, забезпечення житлом і соціально-побутове обслуговування населення, евакуйованого із зони Чорнобильської АЕС і окремих населених пунктів Овруцького і Народицького районів".

Отже, постанову судом першої інстанції прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомира від "01" грудня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "12" лютого 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10000

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55, м.Житомир,10003

- ,