Справа № 674/23/15-а
Суддя: Артемчук В. М.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/23/15-а
Провадження № 2-а/674/10/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Артемчук В.М.

при секретарі Мудрицькій Л.В.

з участю представника відповідача Смолінської О.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дунаївці справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2

до

Управління Пенсійного фонду України

в Дунаєвецькому районі Хмельницької області,

про зобов'язання перерахунку та виплати пенсії

ВСТАНОВИВ:

14 січня 2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про зобов'язання перерахунку та виплати пенсії, посилаючись на те, що він працював в управлінні Державного казначейства у Дунаєвецькому районі на посаді начальника і 05 липня 2011 року йому призначено пенсію по віку за нормами Закону України « Про державну службу».

Для призначення пенсії надав довідку про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років. Середньомісячний розмір виплат становив: 1866,92 грн.. Проте,заробітна плата була вказана в довідках не вірно. За даними персоніфікованого обліку (індивідуальні відомості про застраховану особу) № 03-30/728 від 24.12.2014 року сума нарахованої заробітної плати, з якої утримувалися внески в Пенсійний фонд за останні 24 місяці перед звільненням з 01.06.2009 року по 31 травня 2011 року становить 54305,11 грн.

25 грудня 2015 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії з фактично нарахованої заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією відповідно наданих довідок № 03-30/728,№ 03-30/729 від 24 грудня 2014 року з врахуванням інших виплат (допомога на оздоровлення та індексація), на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне страхування та які не включені в розрахунок пенсії. Розмір пенсії відповідно до наданих довідок має бути 3918,88 грн.

26 грудня 2014 року управління Пенсійного фонду в Дунаєвецькому районі відмовило у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що пенсія призначена відповідно до чинного законодавства в сумі 3562,67 грн.

Однак з даним висновком погодитися не може, оскільки статтею 2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток входить до системи оплати праці державного службовця, а тому змушений звернутися до суду та просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області щодо призначення та перерахунку пенсії протиправними і зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 90 відсотків заробітної плати державного службовця з 05 липня 2011 року відповідно до довідок Управління Державної казначейської служби України у Дунаєвецькому районі Хмельницької області про складові заробітної плати від 24.12. 2014 року № 03-30/728, № 03-30/729 та № 03-30/730 (за останні 24 місяці роботи перед зверненням за пенсією), включивши до заробітної плати, з якої нараховується пенсія всі інші виплати, з яких утримані внески до Пенсійного фонду України (індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток).

Ухвалою Дунаєвецького районного суду від 30 січня 2015 року позовні вимоги за період з 05 липня 2014 року по 13 липня 2014 року залишено без розгляду.

Позивач ОСОБА_2 підтримав заявлений позов і просив його задовольнити, посилаючись на підстави, зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача Смолінська О.В. позов не визнала і в задоволенні просила відмовити, посилаючись на те, що матеріальна допомога, відпускні та індексація згідно постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" не належать до інших надбавок і підстав для їх врахування в заробітну плату для визначення розміру пенсії за нормами Закону України "Про державну службу" немає. Тому пенсія призначена і виплачується позивачу згідно чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши позивача, представника відповідача, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області з 05.07.2011 року як одержувач пенсії по віку відповідно до Закону України « Про зайнятість» та призначену за нормами Закону України «Про державну службу», що підтверджується листом відповідача від 26.12.2014 року.

25 грудня 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області про перерахунок пенсії з дати призначення , а саме : з 05.07.2011 року відповідно до поданих довідок про складові заробітної плати від 24.12.2014р. згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" відповідно до суми заробітної плати, з якої утримані внески до Пенсійного фонду України, з урахуванням інших виплат (індексація заробітної плати,матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток), що підтверджується доданими довідками .

26.12.2014 року у листі за № 94/л-10 управлінням ПФУ в Дунаєвецькому районі Хмельницької області позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що матеріальна допомога, індексація згідно постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" не належать до інших надбавок ,а тому немає підстав для їх врахування в заробітну плату для визначення розміру пенсії за нормами Закону України "Про державну службу" .

За змістом статті 37 Закону України « Про державну службу» ( у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків від суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Частиною другою статті 33 Закону України « Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків.

Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю.

Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -15, понад 10 років -20, понад 15 років -25, понад 20 років -30, понад 25 років -40 відсотків.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важкої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати , до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788- XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-1У) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

В постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року в справі № 21-430а11 ( за аналогічним позовом) визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як видно з довідок,виданих Управлінням Державної казначейської служби України у Дунаєвецькому районі Хмельницької області від 24.12. 2014 року № 03-30/728, № 03-30/729 та № 03-30/730 (за останні 24 місяці роботи перед зверненням за пенсією), про складові заробітної плати до суми заробітної плати за яку нараховані та сплачені страхові внески не враховані інші виплати, що не відповідає вимогам закону.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак невключена відповідачем до складу заробітної плати позивача як державного службовця і не врахована при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення прав позивача і визнання дії управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі Хмельницької області щодо відмови в призначенні та перерахунку пенсії ОСОБА_2 протиправними

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і не спростовані відповідачем, тому задовольняє їх у повному обсязі.

Керуючись ст.10, 11, 71, 86, 159 КАС України, ст.ст.1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст.ст.33, 37 Закону України "Про державну службу", ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі Хмельницької області щодо призначення та перерахунку пенсії ОСОБА_2 протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Дунаєвецькому районі Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 відсотків заробітної плати державного службовця з 14 липня 2014 року відповідно до довідок Управління Державної казначейської служби України у Дунаєвецькому районі Хмельницької області про складові заробітної плати від 24.12. 2014 року № 03-30/728, № 03-30/729 та № 03-30/730 (за останні 24 місяці роботи перед зверненням за пенсією), включивши до заробітної плати, з якої нараховується пенсія всі інші виплати, з яких утримані внески до Пенсійного фонду України (індексація заробітної плати , матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя/підпис/ Вірно: Суддя Дунаєвецького райсудуВ. М. Артемчук