Справа № 826/1731/15
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

10 лютого 2015 року м. Київ № 826/1731/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
ОСОБА_2
ОСОБА_3
до Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації
провстановлення відсутності компетенції щодо розпоряджання квартирою та стягнення ринкової вартості квартири,-
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулися ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з позовом до Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації, в якому просять:

1) в судовому порядку встановити відсутність компетенції Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації в 1987 році розпоряджатися квартирою № 70 в буд. № 14 по вул. Бальзака у місті Києві;

2) стягнути з Деснянської районної у м. Києві державної адміністрації з рахунку в ДКС повну ринкову вартість на час судового розгляду квартири АДРЕСА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачі у 1986 році, згідно рішення Київської міської ради народних депутатів від 21.07.86 року № 717 «Про забезпечення жилими приміщеннями працівників організацій Міністерства енергетики та електрифікації СРСР» отримали квартиру АДРЕСА_1.

Зазначають, що відповідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи», вказана квартира надана їх сім'ї в особисту власність, що не передбачало процедури приватизації, проте в подальшому районна державна адміністрація розпорядилась вказаним житлом в інтересах інших осіб.

Посилаючись на наведені обставини, та оскільки спірна квартира передана в результаті приватизації іншим особам, позивачі вважають свої права порушеними та просять позов задовольнити.

Відповідно до п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства та чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Разом з цим, завданням адміністративного судочинства, згідно частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Основними ознаками правовідносин, з яких виникають публічно-правові спори, є підпорядкованість одного учасника публічно-правових відносин іншому - суб'єкту владних повноважень та участь у публічно-правовому спорі з однієї сторони суб'єкта, наділеного владними повноваженнями, який здійснює владні управлінські функції, при цьому ці функції та повноваження повинні здійснюватись цим суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Відповідно до вимог частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Частиною 2 статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів спірні правовідносини виникли між сторонами у зв'язку з безоплатною передачею у власність інших осіб квартири АДРЕСА_1.

Тобто, позивачі звернулися до суду з метою захисту свого права користування вищевказаним жилим приміщенням, яке на їх думку порушене Деснянською районною у м. Києві державною адміністрацією.

В контексті наведеного суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 вищевказаного Закону, передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом (ч. 10 ст. 8 Закону).

Спори, що виникають при приватизації квартир вирішуються судом.

Враховуючи вищенаведене суд звертає увагу, що в межах спірних правовідносин Деснянська районна у м. Києві державна адміністрація не виконує владних управлінських функцій по відношенню до позивачів, а тому не є суб'єктом владних повноважень, а діє як рівноправний суб'єкт житлових відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права управляти і розпоряджатись житловим фондом відповідно до компетенції встановленої положеннями ст.ст. 12, 14, 18 Житлового кодексу України і Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», тобто фактично даний спір стосується житлових відносин.

Частиною 1 статті 15 ЦПК України установлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, які виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Приписи вказаної статті ЦПК України прямо встановлюють правило про захист прав, зокрема, що виникають із житлових відносин, у порядку цивільного судочинства. На наведене також звернуто увагу Верховним судом України у своїй постанові від 02.12.2014 року по справі № 21-530а14.

Отже, такі вимоги позивачів можуть бути вирішені в судовому провадженні в порядку цивільного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на заявлені позивачами вимоги та наведені на їх обґрунтування доводи, а також беручи до уваги положення законодавства, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження у справі, оскільки позивачами фактично оскаржуються дії відповідача, які є предметом розгляду суду у межах цивільного, а не адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Копію ухвали направити позивачам.

3. Попередити позивачів, що позовні матеріали будуть їм надіслані супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням із зворотною розпискою про їх одержання після спливу терміну для оскарження ухвали про відмову у відкритті провадженні в адміністративній справі.

4. У випадку оскарження ухвали позовні матеріли будуть скеровані до апеляційної інстанції разом з апеляційною скаргою.

5. Роз'яснити позивачам, що даний спір підлягає розгляду загальним місцем судом в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому в ст. 254 та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок та строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.А. Кармазін