Справа № 569/20680/14-а
Суддя: Кухарець В.М. В. М.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2015 року м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду В.М.Кухарець розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про перерахунок розміру пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, звернувшись до суду з адміністративним позовом, просить:

визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області щодо застосування 80 відсотків та не застосування 84 відсотків сум заробітної плати при перерахунку пенсії на виконання постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 25 лютого 2013 року, прийнятої в адміністративній справі №1715/22261/12 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про перерахунок розміру пенсії;

зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області застосувати 84 відсотки сум заробітної плати при перерахунку та виплаті пенсії під час виконання постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 25 лютого 2013 року, прийнятої в адміністративній справі №1715/22261/12 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про перерахунок розміру пенсії;

присудити на її користь з Державного бюджету України здійснені нею документально підтверджені судові витрати у виді сплаченого при поданні позовної заяви судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп.

В судове засідання позивач подала письмове клопотання про розгляд справи за її відсутності в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, подавши до суду письмове заперечення проти адміністративного позову разом з клопотанням про розгляд справи за відсутності представника управління.

З'ясувавши обставини по справі та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Судом встановлено, що з 05 січня 2011 року ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області та отримує пенсію за віком, призначену їй відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній до 01 жовтня 2011 року), з розрахунку 84% від сум заробітної плати.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 25 лютого 2013 року, прийнятою в адміністративній справі №1715/22261/12 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про перерахунок розміру пенсії, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2013 року, позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково, а саме - зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Рівне провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням фактично отриманої надбавки за вислугу років в розмірі 30% посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення, отриманих за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року, починаючи з 01 грудня 2012 року.

На виконання ухваленого в адміністративній справі №1715/22261/12 судового рішення, 03 вересня 2014 року Рівненським міським судом Рівненської області був виданий виконавчий лист, який 28 жовтня 2014 року пред'явлений стягувачем ОСОБА_1 до примусового виконання в органи державної виконавчої служби.

Як слідує з адресованої позивачці письмової відповіді відповідача від 11.12.2014 р. №506/10, на її письмове звернення від 12.11.2014 р., управлінням Пенсійного фонду України в м.Рівне перерахунок пенсії ОСОБА_1 було здійснено згідно із рішенням Рівненського міського суду від 25.02.2013 р. та ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 08.04.2013 р., починаючи з 01.12.2012 р., проте в редакції Закону України "Про державну службу", чинній з 01 жовтня 2011 року.

Оскільки перерахунок пенсії позивача здійснено в період дії ст.37 Закону України "Про державну службу", редакція якої змінена з 01 жовтня 2011 року Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", то відповідач призначив позивачу пенсію в розмірі 80% від сум її заробітної плати.

Тобто, на правовідносини, що виникли з приводу проведення перерахунку пенсії позивачу, відповідачем поширено дію Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" та ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній з 01 жовтня 2011 року, тим самим зменшено розрахунковий розмір пенсії з 84% до 80%.

Суд визнає, що при здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії, управління Пенсійного фонду України в м.Рівне неправомірно застосувало норму права, яка не поширюється на дані правовідносини.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

У Рішенні №3-рп/2001 від 5 квітня 2001 року Конституційний Суд України зазначив, що Конституція України закріпила принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (частина перша статті 58). Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Зважаючи на викладене, суд зазначає наступне.

Як було встановлено, пенсія ОСОБА_1 призначена за нормами ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції до 01 жовтня 2011 року), відповідно до якої пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

На підставі даного Закону, пенсія ОСОБА_1 була нарахована з розрахунку 84 відсотків заробітку, виходячи зі стажу роботи позивача на посаді державного службовця.

За чинним законодавством, перерахунок пенсії - це процедура повторної оцінки розміру вже призначеної пенсії у зв'язку зі зміною обставин, наданням нових документів, прийняттям нових законодавчих актів, зміни соціальних стандартів тощо.

Розмір пенсії може переглядатися як в індивідуальному так і в масовому порядку. Масовий перерахунок проводиться у зв'язку з прийняттям нових законодавчих актів, на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що містяться в пенсійній справі на час проведення перерахунку.

Підставою для індивідуального перерахунку можуть бути додатково надані документи, що дають право на подальший перегляд розміру виплачуваної пенсії. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за №1566/11846 від 27 грудня 2005 року.

Відтак, оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі судового рішення пов'язаний з переглядом розміру вже призначеної їй пенсії, правовідносини, що виникли у зв'язку з цим, регулюються законодавством, чинним на момент призначення пенсії.

Норми права, чинні безпосередньо на дату перерахунку, у даному випадку на правовідносини сторін не поширюються, а тому суд приходить до висновку про те, що управління Пенсійного фонду України в м.Рівне, здійснюючи з 01 грудня 2012 року перерахунок позивачці пенсії, протиправно обмежило розмір пенсії 80% від сум заробітної плати і відмовило в обчисленні, виходячи з 84% від сум заробітної плати.

Доводи управління Пенсійного фонду України в м.Рівне, наведені у письмовому запереченні проти адміністративного позову, спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та наведеними судом у даній постанові нормами права.

Позивач документально підтвердила здійснені нею судові витрати у виді сплаченого при поданні позовної заяви судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп., тому вказані витрати слід присудити на її користь з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.7, 71, 86, 94, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128, ст.159, ч.ч.1, 2 ст.160, ст.161, п.п.1, 2 ч.2 ст.162, ст.163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області щодо застосування 80 відсотків та не застосування 84 відсотків від сум заробітної плати при перерахунку ОСОБА_1 пенсії на виконання постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 25 лютого 2013 року, прийнятої в адміністративній справі №1715/22261/12 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про перерахунок розміру пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області застосувати 84 відсотки від сум заробітної плати при перерахунку та виплаті ОСОБА_1 з 01 грудня 2012 року пенсії на виконання постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 25 лютого 2013 року, прийнятої в адміністративній справі №1715/22261/12 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Рівне про перерахунок розміру пенсії.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд.

Копію постанови надіслати сторонам по справі.

Суддя: