Справа № 569/11096/14-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ореховська К.Е.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"10" лютого 2015 р. Справа № 569/11096/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "17" листопада 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року ОСОБА_4 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 17.11.2014 року позов задоволено.

Визнано неправомірними рішення та дії Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області щодо перевизначення базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії ОСОБА_4 із грудня 2010 року на листопад 2012 року із листопада 2012 року на січень 2014 року за період із 01.11.2012 року при виконанні судових рішень: постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 30.12.2013 року та ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2014 року, постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 12.03.2014 року та Ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2014 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області перевизначити базовий місяць при обчисленні індекс споживчих цін для індексації пенсії ОСОБА_4 при виконанні судових рішень: постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 30.12.2013 року та ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2014 року, постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 12.03.2014 року та ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2014 року, починаючи із 01.11.2012 року на грудень 2010 року.

Донарахувати належну ОСОБА_4 складову пенсійної виплати - індексацію пенсії за період починаючи із 01.12.2012 року та виплатити дані нарахування.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області звернулося до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до ст.197 КАС України перегляд справи за апеляційною скаргою здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом апеляційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Рівне із 26 січня 2011 року.

26.01.2011 року ОСОБА_4 призначена пенсія за віком відповідно до норм ст.37 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній до 01.10.2011 року.

ОСОБА_4 пенсія призначена на підставі довідки про складові заробітної плати від 25.01.2011 року та пенсія нарахована з розрахунку 90% заробітку, виходячи з стажу позивача на посаді державного службовця - 31 рік 25 днів.

19.10.2012 року позивачу видано уточнену довідку, оскільки попередня довідка через невірну форму включала не всі складові заробітної плати.

Постановою Рівненського міського суду від 30 грудня 2013 року, яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2014 року, задоволено позовні вимоги ОСОБА_4, визнано неправомірним рішення та дії Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне щодо застосування 80% замість 90% від суми заробітної плати при перерахунку пенсії на виконання рішення суду відповідно до довідки встановленого зразка про складові заробітної плати, виданої Державною податковою інспекцією у м.Рівне 19.10.2012 року за №22821/05-32.

На виконання постанови Рівненського міського суду відповідачем був здійснений перерахунок пенсії за період із 01.11.2012 року з урахуванням п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМ України від 17.07.2003 року за №1078.

Про зміну базового місяця ОСОБА_4 повідомлено листом УПФУ в м.Рівне Рівненської області від 03.07.2014 року за №261/13.

Статтею 1 зазначеного Закону визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

За приписами ст. З Закону, індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

В листі Міністерства праці та соціальної політики України від 30.12.2009 року №228/10/136-09 щодо індексації грошових доходів зазначено:

відповідно до пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 N 1078 (зі змінами і доповненнями), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема оплата праці, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Згідно пункту 5 Порядку проведення індексації місяць, в якому відбулося підвищення грошових доходів населення за рахунок його постійних складових, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Грошові доходи, одержані за цей місяць, не індексуються. З наступного за базовим місяця наростаючим підсумком розраховується індекс для проведення подальшої індексації. Якщо сума підвищення заробітної плати за рахунок постійних складових менша від суми індексації, нарахованої відповідно до Порядку, то місяць такого підвищення не вважається базовим і індексація продовжується. У разі порівняння суми підвищення заробітної плати та суми індексації при визначенні базового місяця береться заробітна плата в частині постійних складових в розрахунку за повний відпрацьований місяць.

Згідно листа Міністерства соціальної політики України від 27.01.2011 №150-10/136-11 щодо індексації грошових доходів у разі підвищення працівнику заробітної плати для визначення базового місяця при проведенні індексації здійснюється порівняння суми підвищення заробітної плати та суми індексації, що нараховується в місяці збільшення грошового доходу. При проведенні такого порівняння береться заробітна плата до підвищення (з урахуванням посадового окладу, доплат, надбавок, передбачених чинним законодавством, та премій) в розрахунку за повний відпрацьований місяць та величина приросту індексу споживчих цін, на який нараховується індексація. Місяць встановлення надбавки, що передбачена чинним законодавством, та місяць, в якому збільшується її розмір за рахунок постійно зростаючого відсотка порівняно з попереднім періодом, вважаються базовими при проведенні індексації у разі, якщо сума підвищення грошових доходів перевищує суму індексації, яка б мала бути нарахована за відповідний місяць. При цьому місяць поновлення виплати передбаченої законодавством надбавки після тимчасової її невиплати не є підставою вважати місяць базовим для проведення індексації. У разі, якщо одночасно з поновленням виплати надбавки має місце збільшення її розміру, то в такому випадку місяць, в якому відбулося таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації.

Базовим з метою проведення індексації вважається місяць, в якому заробітна плата збільшилася за рахунок підвищення (установлення) її складових, що виплачуватимуться постійно. Інакше такий місяць не вважатиметься базовим, тому індексація має провадитися на загальних підставах. Щоб місяць підвищення вважався базовим, сума підвищення має перекрити суму індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці, а інакше індексацію потрібно здійснювати на загальних підставах. Виплата разових премій, надбавок і доплат не є підставою вважати місяць базовим, оскільки таке підвищення має тимчасовий характер.

Базовий місяць (листопад 2012 року), з 01.11.2012 року розмір пенсії, як державному службовцю після проведеного згідно з означеними судовими рішенням перерахунку становить 3504,92 грн. (а.с.7).

Колегією суддів враховано, що постановою Рівненського міського суду від 17 листопада 2014 року відновлено порушене право позивача на отримання пенсії в належному розмірі.

За таких обставин, розмір пенсії внаслідок виконання рішення суду не є таким, що підвищився внаслідок дії загальних чинників. Нарахований за рішенням суду розмір пенсії позивача є таким, що підлягав виплаті при призначенні позивачу пенсії, але внаслідок протиправних дій відповідача не був нарахований та виплачений в належному розмірі.

На підставі викладеного, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що порушень або неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права не вбачається, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "17" листопада 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано: ( рек. з пов. про вруч.)

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,