Справа № 591/8664/14-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2015 р. Справа № 591/8664/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на постанову Зарічного районного суду м. Суми від 10.12.2014р. по справі № 591/8664/14-а

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області

про скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області (далі - відповідач), в якому просив суд:

- скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області Кутняк І.В. від 07.11.2014р. ВП № 4361169 про накладення штрафу в сумі 680,00 грн;

- скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області Сіробаби К.С. від 17.11.2014р. ВП № 4361169 про накладення штрафу в сумі 1360,00 грн.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 10.12.2014р. в задоволенні зазначеного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме: ст.ст. 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нову, якою позов задовольнити.

Виходячи з приписів ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Зарічного районного суду м. Суми від 18 лютого 2014 року по справі № 591/494/13-а задоволено адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити дії.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_3 за наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 29 липня 2013року перерахунок пенсії ОСОБА_3 врахувавши розмір посадового окладу заступника начальника інституту (начальника інституту у складі університету, у начальника ШПК «генерал-майор»), згідно наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних закладів підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» у розмірі 2008 грн., та провести відповідні виплати (а. с. 6-8 ).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2014 року по справі № 591/494/14-а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області залишено без задоволення. Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 18 лютого 2014 року по справі № 591/494/14-а залишено без змін (а. с. 9-10).

Згідно пенсійної справи № 47536 пенсія за вислугу років ОСОБА_4 була перерахована з 01 грудня 2013 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 1560 грн., оклад за військове звання - 135 грн., процентна надбавка за вислугу років 40 % - 678 грн., робота з таємн. виробами, носіями, док. 15 % - 234 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50 % - 1186 грн. 50 коп., премія 10 % - 156 грн., всього - 3949 грн. 50 коп.; основний розмір пенсії: 90 % грошового забезпечення ( вислуга років 34) у розмірі 3554 грн. 55 коп.; вид підвищення або надбавки до пенсії: особливі заслуги ( 20%_ ст. 1 п. п. 6-8 Закону ( з 01 по 31) - 189 грн. 80 коп., підвищення за постановою КМУ 2012 року № 355 ( 35 % від 3554 грн. 55 = 1244 грн. 09 коп., макс. розмір = 1732 грн. 42 коп.) ( з 01 по 31 ) - 1244 грн. 09 коп., всього призначено 4988 грн. 44 коп.

На виконання постанови суду від 18 лютого 2014 року ОСОБА_3 була перерахована пенсія за вислугу років з 29 липня 2013 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 2008 грн., оклад за військове звання - 135 грн., процентна надбавка за вислугу років - 678 грн., робота з таємн. виробами, носіями, док. - 234 грн., надбавка за особливо важливі завдання - 1186 грн. 50 коп., премія - 156 грн., всього - 4397 грн. 50 коп. Основний розмір пенсії: 80 % грошового забезпечення ( вислуга років 34 ) у розмірі 3518 грн., сума доплати до попереднього основного розміру пенсії 36 грн. 55 коп., основний розмір пенсії з урахуванням доплати: 3554 грн. 55 коп., вид підвищення або надбавки до пенсії: особливі заслуги (20%) ст. 1 п. п. 6-8 Закону - 178 грн. 80 коп., підвищення за пост. КМУ 2012 р. № 355 - 1244 грн. 09 коп., підсумок пенсії (з надбавками ) - 4977 грн. 44 коп.

На виконання постанови суду від 18 лютого 2014 року ОСОБА_3 була перерахована пенсія за вислугу років з 01 червня 2014 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 2008 грн., оклад за військове звання - 135 грн., процентна надбавка за вислугу років - 678 грн., робота з таємн. виробами, носіями, док. - 234 грн., надбавка за особливо важливі завдання - 1186 грн. 50 коп., премія - 156 грн., всього - 4397 грн. 50 коп. Основний розмір пенсії: 80 % грошового забезпечення ( вислуга років 34 ) у розмірі 3518 грн., сума доплати до попереднього основного розміру пенсії 36 грн. 55 коп., основний розмір пенсії з урахуванням доплати: 3554 грн. 55 коп., вид підвищення або надбавки до пенсії: особливі заслуги (20%) ст. 1 п.п. 6-8 Закону - 189 грн. 80 коп., підвищення за пост. КМУ 2012 р. № 355 - 1244 грн. 09 коп., підсумок пенсії (з надбавками ) - 4988 грн. 44 коп.

Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Лясковською К.І. 05 червня 2014 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 43611469 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 04 червня 2014 року Зарічним районним судом м. Суми у справі № 591/494/14-а (а. с. 5).

07 листопада 2014 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Кутняк І.В. винесено постанову про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області штрафу у розмірі 680,00 грн. (а.с. 18). В постанові зазначено, що ГУПФУ в Сумській області перерахунок пенсії ОСОБА_3 здійснюється лише в рамках посадового окладу, без підвищення інших видів грошового забезпечення, що є порушенням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У зв'язку з повторним невиконанням рішення суду в установлений термін, державним виконавцем 17 листопада 2014 року винесено постанову про накладення штрафу в подвійному розмірі - 1360 грн. (а. с. 19).

Приймаючи рішення про залишення позовної заяви без задоволення, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача щодо винесення оскаржуваних постанов відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

За приписами ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Як вбачається з матеріалів справи, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області винесено постанову від 07.11.2014р. про накладення штрафу за невиконання рішення суду у повному обсязі (а.с. 18).

У зв'язку з повторним невиконанням рішення суду, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області винесено постанову від 17.11.2014р. про накладення штрафу у подвійному розмірі (а.с. 19).

В постанові про накладення штрафу державний виконавець зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області не в повному обсязі виконано рішення суду по справі № 591/494/14-а, оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_3 здійснюється лише в рамках посадового окладу, без підвищення інших видів грошового забезпечення, що є порушенням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Колегія суддів вважає, що зазначені постанови про накладення штрафу державним виконавцем винесено необґрунтовано, з огляду на таке.

Як вбачається з виконавчого листа по справі № 591/494/14-а, Зарічним районним судом м. Суми зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 29.07.2013р. перерахунок пенсії ОСОБА_3, врахувавши розмір посадового окладу заступника начальника інституту (начальника інституту у складі університету, у начальника ШПК "генерал-майор"), згідно наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних закладів підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" у розмірі 2008,00грн., та провести відповідні виплати.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання зазначеного судового рішення з 29.07.2013р. здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 із врахуванням посадового окладу у розмірі 2008,00грн.

Отже, перерахунок пенсії здійснено у відповідності з приписами судового рішення, а саме, виходячи з розміру посадового окладу 2008,00грн.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що судовим рішенням по справі № 591/494/14-а не покладено на орган Пенсійного фонду обов'язок здійснити перерахунок пенсії з підвищенням інших видів грошового забезпечення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що державний виконавець дійшов необґрунтованого висновку про невиконання управлінням Пенсійного фонду у повному обсязі судового рішення по справі № 591/494/14-а.

Враховуючи викладене, перевіривши оскаржувані постанови державного виконавця на відповідність їх вимогам ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла висновку, що їх прийнято не обґрунтовано та не на підставах, що передбачені Конституцією та законами України, у зв'язку з чим вони підлягають скасуванню.

Отже, висновок суду першої інстанції щодо правомірності дій державного виконавця є помилковим.

Переглянувши рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова через порушення норм матеріального права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 3, 4 ч. 1 ст. 202, ст.ст. 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області задовольнити.

Постанову Зарічного районного суду м. Суми від 10.12.2014р. по справі № 591/8664/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області Кутняк І.В. від 07.11.2014р. ВП № 4361169 про накладення штрафу в сумі 680,00 грн.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумської області Сіробаби К.С. від 17.11.2014р. ВП № 4361169 про накладення штрафу в сумі 1360,00 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Мінаєва О.М.
Повний текст постанови виготовлений 09.02.2015 р.