Справа № 173/457/14-а (2-а/173/13/2014)
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2015-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"28" січня 2015 р.справа № 173/457/14-а (2-а/173/13/2014)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Проценко О.А.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 03 червня 2014 р.

у справі № 173/457/14-а (2-а/173/13/2014)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області

про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

04.03.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області, в якому просив визнати дії відповідача такими, що були помилково здійснені відповідачем без урахування вимог ст. 152 Конституції України, ст. 1175 ЦК України та ст. 268 ЦК України відносно нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (3 група інвалідності), основної державної пенсії в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Зобов'язати відповідача усунути порушення, а саме призначити позивачу, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (3 група інвалідності), основну пенсію, в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно вимог ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-XII. та додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, та виплачувати щомісячно в подальшому. Зробити перерахунок пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, відповідно до Постанови кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року, та здійснювати виплату коштів, що складають різницю між перерахованою та фактично отриманою за цей період пенсією.

Постановою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 03 червня 2014 р. у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області щодо перерахунку, встановлення та виплати недоотриманої пенсії особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та невірного нарахування пенсії, - відмовлено.

Не погодившись з постановою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 03 червня 2014 р., ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 03 червня 2014 р., у справі № 173/457/14-а (2-а/173/13/2014), та прийняте нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суду апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області. Має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії ( 3 група інвалідності).

15.11.2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок основної державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області 22.11.2013 року повідомило позивача, що станом на 01.11.2013 року його пенсія перерахована у відповідності до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с. 8). Не погодившись з названою відповіддю, позивач звернувся до суду.

Відповідно до частини 1 статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до першої категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоров'ю у розмірах: інвалідам 3 групи - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно із частиною 4 статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення "Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", виходячи з норм якого, Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік" може встановлюватись порядок виконання норм Закону №796-ХІІІ.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет України на 2013 рік" установлено, що у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановлено розміри та порядок нарахувань пенсій, грошових допомог та інших виплат особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як свідчать матеріали справи, Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області нараховувало та виплачувало позивачеві у 2013 році державну пенсію та додаткову пенсію, відповідно до вищезгаданих законодавчих актів та постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 та від 23.11.2011 року № 1210, як особі, віднесеній до категорії 1 інваліду 3 групи у розмірі 1296 грн. 30 коп., 268, 2 грн. - додаткової пенсії та 447 грн. - щомісячна державна адресна допомога інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 8).

Отже, підстави для задоволення позовних вимог, обґрунтованих посиланням на норми ст.ст. 50,54 Закону №796-ХІІІ, відсутні.

Вимоги позивача відносно перерахунку його пенсії, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року також не підлягають задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Як вбачається із заяви позивача (а.с 7), позивач просить провести перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії за період з серпня 2013 року, в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність як додаткову та основну пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій з віком.

Доказів стосовно того, що позивач звертався до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії, виходячи із розміру заробітної плати, з якої нараховується пенсія, матеріали справи не містять. Отже, звернення до суду у цій частині є передчасним.

Таким чином, дослідивши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 03 червня 2014 р. - без змін.

Керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд. -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 03 червня 2014 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України оскарженню не підлягає.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко