Справа № 667/684/15-а
Суддя: Спічак О. Б.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/684/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 лютого 2015 року суддя Комсомольського районного суду м. Херсона Спічак О.Б. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

02.02.2015 року позивач звернувся до суду із позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи тим, що з 1996 року по 2014 рік він проходив службу в органах внутрішніх справ. року Наказом УМВС України в Херсонській області № 88 о/с від 23.04.2014 позивача було звільнено з органів внутрішніх справ в запас за ст. 64 п. «в» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ (через обмежений стан здоров'я). З 23.04.2014 ГУПФ України в Херсонській області позивачу призначена пенсія в розмірі 53% суми грошового забезпечення відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в сумі 2968,83 грн. Вважає, що при призначенні пенсії відповідачем не було враховану грошову винагороду в розмірі місячного грошового забезпечення, що призвело до порушення його пенсійних прав. На підставі вищевикладеного, просить визнати дії ГУПФ України в Херсонській області по обчисленню призначеної йому пенсії з суми додаткових видів грошового забезпечення для призначення пенсії та без врахування при призначенні йому пенсії грошової винагороди в розмірі 6173,82 грн. - протиправними, зобов'язати ГУПФ України в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної йому пенсії з суми грошового забезпечення, отриманої ним за останній місяць перед звільненням за останньою штатною посадою в розмірі 12347,64 грн., що складається з наступних складових: посадовий оклад - 900,00 грн.; оклад за спеціальне звання - 130,00 грн.; надбавка за вислугу років 35 % - 360,50 грн.; надбавка за виконання ОВЗ 50% - 695,25 грн.; премія 196 % - 4088,07 грн.; грошова винагорода - 6173,82 грн., зобов'язати ГУПФ України в Херсонській області сплачувати йому з 01.02.2015 пенсію в розмірі 6544,24 грн.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 1996 року позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України - УМВС України в Херсонській області. Відповідно до витягу з наказу УМВС України в Херсонській області № 88 о/с від 23.04.2014 року позивача звільнено з органів внутрішніх справ та нагороджено грошима у розмірі місячного грошового забезпечення.

Із дослідженого судом грошового атестату № 47 від 07.05.2014 року вбачається, що грошова винагорода в розмірі 6173,82 грн. була нарахована в грошове забезпечення позивача.

З 23.04.2014 року ГУПФУ в Херсонській області позивачу призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі 53% з наступної суми грошового забезпечення: посадовий оклад - 900,00 грн.; оклад за спеціальне звання - 130,00 грн.; надбавка за вислугу років 35 % - 360,50 грн.; надбавка за виконання ОВЗ 50% - 695,25 грн.;премія 196 % - 4088,07 грн.

Суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача по призначенню позивачу пенсії з зазначеної суми грошового забезпечення виходячи з наступного.

Відповідно до п. 2.2. Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 № 11-2, управління, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Питання про порядок призначення пенсії особам, звільненим з органів внутрішніх справ, врегульоване ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», КМУ від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Частиною 3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. в редакції ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006р. № 3591 передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 1 Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців. Осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п. 6 постанови КМУ від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» установлено, що пенсії, які призначаються особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується цим військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день звільнення зі служби.

Пунктом 3 наказу МВС України від 31.12.2007р. № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», встановлено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Суд приходить до висновку, що аналіз змісту вищевказаного законодавства дає підстави вважати, що спірна грошова винагорода не є одноразовою, може сплачуватись щомісячно, та входить до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу ОВС України. Крім цього, суд приймає до уваги той факт, що позивача звільнено з ОВС України з обставин незалежних від його волі - у зв'язку з погіршенням стану здоров'я (за ст. 64 п. «в» (через обмежений стан здоров'я) та саме ця обставина не дала позивачу отримувати спірну винагороду в подальшому в складі призначеного грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, при відповідній правовій позиції неврахування грошової винагороди в грошове забезпечення з якого нараховується пенсія, відповідачем - ГУПФ України в Херсонській області не надано доказів незаконності включення спірної грошової винагороди в грошове забезпечення, грошовий атестат позивача та неправомірність її виплати в складі грошового забезпечення позивача.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що за своєю економічною та правовою природою спірна винагорода позивача в розмірі 6173,82 грн. відноситься до грошового забезпечення позивача відповідно до вимог п. 3 наказу МВС України № 499 від 31.12.2007 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ», а тому повинна враховуватись до грошового забезпечення при призначенні пенсії.

Із дослідженої судом відповіді ГУПФ України в Херсонській області від 07.08.2014 № 37/к-99-1 вбачається, що станом на серпень 2014 року пенсія позивача складає 2968,83 грн.

Відповідно до дослідженого судом грошового атестату позивача № 47 від 07.05.2014р. та витягу з наказу УМВС України в Херсонській області № 88 о/с від 23.04.2014р. вбачається, що грошове забезпечення позивача на день звільнення складалось з наступних складових: посадовий оклад - 900,00 грн.; оклад за спеціальне звання - 130,00 грн.; надбавка за вислугу років 35 % - 360,50 грн.; надбавка за виконання ОВЗ 50% - 695,25 грн.;премія 196 % - 4088,07 грн.; грошова винагорода - 6173,82 грн.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.Судом встановлено, що предметом даного позову є дії суб'єкта владних повноважень - ГУПФ України в Херсонській області по обчисленню призначеної позивачу пенсії, а тому відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, справа повинна розглядатися в порядку скороченого провадження.

Враховуючи викладене, керуючись ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою КМУ від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», наказом МВС України від 31.12.2007 № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» ст. ст. 159, 161 - 163, 183-2, 256 КАС України, суд,-

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії ГУПФ України в Херсонській області по обчисленню призначеної ОСОБА_1 пенсії з суми додаткових видів грошового забезпечення для призначення пенсії та без врахування при призначенні йому пенсії грошової винагороди в розмірі 6173,82 грн. - протиправними.

Зобов'язати ГУПФ України в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з суми грошового забезпечення, отриманої ним за останній місяць перед звільненням за останньою штатною посадою в розмірі 12347,64 грн. що складається з наступних складових: посадовий оклад - 900,00 грн.; оклад за спеціальне звання - 130,00 грн.; надбавка за вислугу років 35 % - 360,50 грн.; надбавка за виконання ОВЗ 50% - 695,25 грн.; премія 196 % - 4088,07 грн.; грошова винагорода - 6173,82 грн.

Зобов'язати ГУПФ України в Херсонській області сплачувати ОСОБА_1 з 01.02.2015 пенсію в розмірі 6544,24 грн.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Комсомольський районний суд м. Херсона протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.Б.Спічак

Суддя: О.Б.Спічак