Справа № 810/6812/14
Суддя: Виноградова О.І.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2015 року 810/6812/14

Суддя Київського окружного адміністративного суду Виноградова О.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області про визнання протиправною та скасування вимоги,

в с т а н о в и в:

7 жовтня 2014 р. до Київського окружного адміністративного суду звернулася фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування вимог № 1045 від 29 липня 2013 р., № 1305, № 2042 від 13 серпня 2014 р.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2015 р. залишено без розгляду позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування вимог № 1045 від 29 липня 2013 р. та № 1305.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вимога від 13 серпня 2014 р. № 2042 про сплату боргу (недоїмки) є протиправною, оскільки, позивач є фізичною особою - підприємцем, який обрав спрощену систему оподаткування, а також громадянином, який постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, та пенсіонером за віком, який отримує відповідно до закону пенсію, а, отже, звільнений від сплати єдиного внеску, як пенсіонер за віком.

19 січня та 5 лютого 2015 р. представниками сторін були подані суду клопотання, у яких вони просили розглянути справу без участі їх представників.

Розглянувши матеріали справи, клопотання сторін, суд не знаходить перешкод для розгляду справи та вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, без участі повноважних представників сторін відповідно до приписів ч. 4 ст. 122 КАС України за наявними в ній матеріалами.

Суд дослідивши наявні матеріали справи, встановив таке.

30 липня 2008 р. позивач зареєстрований виконавчим комітетом Фастівської міської ради Київської області як фізична особа-підприємець, що підтверджується копією Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серія НОМЕР_1 та є платником єдиного податку, який обрав спрощену систему оподаткування, що підтверджується копією свідоцтва серія НОМЕР_2 (а.с. 9, 10 відповідно).

13 серпня 2013 р. відповідачем було сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-2042 на загальну суму - 2388 грн 06 коп. (далі - вимога № Ф-2042) (а.с. 19).

У зв'язку з тим, що позивач вважає названу вимогу протиправною, ним було подано даний позов до суду.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2011 р. № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI), Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) та Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 р. № 796 - XII (далі - Закон № 796 - XII).

Згідно з вимогами п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Як убачається з ч. 4 ст. 4 Закону № 2464-VI, особи зазначені у п. 4 ч. 1 цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Крім того, суд не погоджується з запереченнями відповідача стосовно того, що позивач не підпадає під дію ст. 26 Закону № 1058 -VI, а тому і не звільняється від сплати єдиного внеску на підставі ч. 4 ст. 4 Закону № 2464, враховуючи наступне.

Згідно з вимогами ст. 26 Закону № 1058-VI особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Вимогами абз. 1 ст. 55 Закону № 796-XII встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону № 1058-VI.

У даному конкретному випадку положення ст. 55 Закону № 796-XII потрібно розуміти в контексті з положеннями ст. 26 Закону № 1058-VI.

Отже, пенсія за віком може бути надана особі, яка не досягла пенсійного віку, встановленого Законом № 1058-VI, за умови, якщо остання працювала або проживала на територіях радіоактивного забруднення.

Наявні матеріали справи свідчать, що позивач має посвідчення громадянина "який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986 - 1993 р.р.", що підтверджується копією посвідчення від 26 травня 1995 р. серія НОМЕР_4, категорія 4 (а.с. 11).

Позивач отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням серія НОМЕР_3, термін дії якого - довічно (а.с. 11).

Згідно із свідоцтвом платника єдиного податку серія НОМЕР_2, позивач є фізичною особою - підприємцем, який з 1 січня 2012 р. обрав спрощену систему оподаткування та сплачує єдиний податок (а.с. 10).

Наведене свідчить, що позивач як фізична особа-підприємець, що є громадянином, "який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986 - 1993 р.р." та пенсіонером за віком, який зареєстрований платником єдиного податку, не повинен сплачувати єдиний внесок.

За таких обставин суд дійшов висновку, що оскаржувана вимога про сплату боргу є протиправною та підлягає скасуванню.

Як убачається з ч. 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім розгляду справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкту владних повноважень.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Проте, відповідачем цього зроблено не було. Зокрема, він не надав суду належних доказів, які б свідчили про правомірність винесення вимоги № Ф-2042.

Крім того, судом враховано, що у відповідача взагалі відсутні докази на підтвердження направлення позивачу оскаржуваної вимоги.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області від 13 серпня 2013 р. № Ф-2042.

Стягнути з Державного бюджету України на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 73 (сімдесят три) грн 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Виноградова О.І.