Справа № 708/108/15-а
Суддя: Совгира І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 708/108/15-а
Номер провадження № 2-а/708/11/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2015 р.

Чигиринський районний суд Черкаської області

в складі :

головуючого - судді Совгири І.В.,

при секретарі - Тендітній Л.В.,

з участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Волинець О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чигиринської районної державної адміністрації про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із позовом до Управління соціального захисту населення Чигиринської районної державної адміністрації про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, зазначивши, що перебуває на обліку управління та отримує державну соціальну допомогу на дитину-інваліда віком до 18 років, яку призначено з 12.03.2008 року по 30.04.2016 року, так як являється матір"ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який згідно медичного висновку є дитиною-інвалідом та має захворювання, що надає їй право на одержання державної соціальної допомоги на дитину-інваліда віком до 18 років та надбавку на догляд за дитиною-інвалідом.

Вказана надбавка нараховувалась та виплачувалась їй до 01 квітня 2014 року, однак, з квітня відповідач припинив такі виплати.

15.09.2014 року вона звернулася до Управління соціального захисту населення Чигиринської РДА із заявою про роз"яснення причин припинення виплат.

15.09.2014 року нею було отримано відповідь Управління, де зазначено, що їй здійснено перерахунок виплати допомоги у зв"язку з тим, що її син ОСОБА_3 з 01.09.2012 року навчається в Черкаській спеціалізованій загальноосвітній школі-інтернаті і перебуває вдома лише на канікулах, у вихідні та святкові дні, а тому вона не має права на надбавку на догляд. Позивач вважає дану відмову незаконною, оскільки вважає, що єдиним випадком настання припинення виплат є працевлаштування особи, яка здійснює догляд за дитиною, але вона не працює, веде фактичний догляд за дитиною і припинення виплати даної надбавки проведено незаконно. Тому вона звернулася до суду з даним адміністративним позовом за захистом своїх прав та законних інтересів.

Позивач в судовому позов підтримала з викладених в заяві підстав та просить їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Волинець О.П. в судовому засіданні позов не визнала в повному обсязів просить відмовити в його задоволенні, оскільки документально підтверджено, що дитина навчається в спеціалізованій школі-інтернаті і перебуває на час навчання на частковому державному забезпеченні, вдома буває у вихідні, святкові дні та на канікулах, а законом передбачено виплату надбавки по догляду у разі якщо дитина-інвалід потребує домашнього догляду, і один з батьків фактично здійснює догляд за дитиною-інвалідом.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає що позов не підлягає задоволенню з наступних встановлених підстав.

Згідно із ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитись. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

З матеріалів справи вбачається, що позивач відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 являється матір"ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який згідно медичного висновку № 10 від 04.04.2014 року є дитиною-інвалідом та має захворювання, що надає їй право на одержання державної соціальної допомоги на дитину-інваліда віком до 18 років та надбавку на догляд за дитиною-інвалідом.

З довідки Управління соціального захисту населення Чигиринської РДА № 967/04-05 від 08.09.2014 року вбачається, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 12.03.2008 року по 30.04.2016 року та отримує державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам.

З довідки Управління соціального захисту населення Чигиринської РДА № 968/04-05 від 08.09.2014 року випливає, що позивач до 01 квітня 2014 року отримувала вказану допомогу в значно більшому розмірі, поскільки з наданого розрахунку вбачається, що за березень 2014 року їй було нараховано допомогу в розмірі 1307,30 грн., а починаючи з 01.04.2014 року і надалі - така виплата зменшилася до 949,00 грн.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом. Надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років також призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами, у відпустці без збереження заробітної плати, у разі якщо дитина-інвалід потребує домашнього догляду, і вони фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом. Одинокій матері (одинокому батьку) надбавка на догляд за дитиною-інвалідом призначається незалежно від факту роботи, навчання, служби.

П. 3.9 спільного наказу Мінсоцполітики України, Міністерства фінансів України, Міністерства охорони здоров'я України (далі спільний наказ) № 226/293/169 від 30.04.2002 року (зі змінами) "Про затвердження Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" передбачено, що надбавка на догляд за дитиною призначається на строк призначення державної соціальної допомоги. Надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом.

У разі неможливості документального підтвердження факту догляду, який визначає право на призначення надбавки на догляд за дитиною-інвалідом, за бажанням особи здійснюється обстеження на дому і складається акт обстеження сім'ї, у якій виховується дитина-інвалід. Обстеження у сім'ї, у якій виховується дитина-інвалід, здійснюється комісією у складі депутата місцевої ради (за згодою), посадової особи районного управління праці та соціального захисту населення і двох сусідів.

Для підтвердження інших фактів, що впливають на вирішення питання призначення надбавки на догляд до державної соціальної допомоги при відсутності документів, направляються запити до центру зайнятості, органів доходів і зборів, органів охорони здоров'я, органів освіти та інших підприємств, установ, організацій.

Як вбачається з довідки № 246 від 05.09.2014 року, виданої Черкаською спеціальною ЗОШ І-ІІІ ступенів Черкаської обласної ради, ОСОБА_3 навчається в 4-Б класі Черкаської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату та знаходиться на частковому державному утриманні, дитина перебуває вдома на утриманні батьків на осінніх, зимових, весняних, літніх канікулах, у вихідні та святкові дні, під час хвороби чи медичного обстеження.

Аналогічні дані щодо навчання ОСОБА_3 в школі-інтернаті зазначені і в наданих представником відповідача довідках Черкаської спеціальної ЗОШ І-ІІІ ступенів Черкаської обласної ради № 27 від 31.01.2014 року, № 50 від 21.02.2014 року.

Вказаний факт підтвердила в судовому засіданні і позивач, пояснивши, що її син навчається в спеціалізованому закладі, вона відвозить його до школи щопонеділка і забирає додому в п"ятницю після уроків, оскільки через віддаленість населеного пункту не має фінансової змоги возити його щодня в школу на заняття за 60 кілометрів від дому. Тому, дитина перебуває вдома на вихідних і канікулах, де вона здійснює за ним догляд, одягає і матеріально забезпечує.

Таким чином, судом встановлено та вбачається з матеріалаів справи, пояснень ОСОБА_1, Волинець О.П., що син позивача ОСОБА_3 дійсно навчається в спеціалізованій школі-інтернаті в іншому населеному пункті, де перебуває під час навчального процесу з понеділка по п"ятницю.

З наведеного випливає, що дитина, перебуваючи на навчанні в школі-інтернаті, отримує там часткове державне забезпечення у вигляді харчування і догляду на час навчання та не потребує домашнього догляду, що є основною умовою призначення і виплати надбавки на догляд за дитиною-інвалідом.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про відсутність в діях відповідача порушення законних прав та інтересів позивача, в зв"язку з чим в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись п. 3.9 спільного наказу Мінсоцполітики України, Міністерства фінансів України, Міністерства охорони здоров'я України (далі спільний наказ) № 226/293/169 від 30.04.2002 року (зі змінами) "Про затвердження Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам", ст. 3 Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам", ст. ст. 17,71,159, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Чигиринської районної державної адміністрації про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинитипевні дії відмовити за безпідставністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.В. Совгира