Справа № 428/8504/14-а
Суддя: Кордюкова Ж. І.
Дата ухвалення: 2015-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/8504/14-а
Провадження №2-а/428/62/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2015 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Кордюкова Ж.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати і виплатити пенсію за віком, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій щодо відмови у нарахуванні, виплаті пенсії неправомірними та зобов'язання нарахувати і виплатити пенсію за віком, починаючи з 01.07.2014 р. В обґрунтовування позовних вимог позивач посилається на те, що вона є пенсіонером та отримує пенсію за віком. Вона постійно мешкає і зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Кам'янобрідському районі м. Луганська. Проте, починаючи з липня 2014 р., вона не отримує пенсію. Вважає дії відповідача щодо не нарахування та не виплати їй суми пенсії неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам діючого законодавства у сфері пенсійного забезпечення. Просила визнати дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області щодо відмови у нарахуванні, виплаті пенсії неправомірними та зобов'язати нарахувати і виплатити пенсію за віком, починаючи з 01.07.2014 р.

Від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області надійшло заперечення проти позову, в яких відповідач позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, посилаючись на те, що згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» функція щодо призначення та виплати пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам, які мають право на пенсію покладена на головне управління відповідно Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 27.06.2002 р. №11-2. У решті випадків функції щодо призначення (перерахунку) та виплати пенсії інших категоріям осіб належить до компетенції підпорядкованих територіальних управлінь Пенсійного фонду України в містах та районах відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. №8-2. Доставку пенсії, згідно законодавства здійснюють уповноважені банки, відділення зв'язку за містом проживання пенсіонера, з якими управління Пенсійного фонду України уклало відповідні договори. На даний час, управління Пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі м. Луганська не може здійснювати в повному обсязі функції, зокрема в частині нарахування та виплати пенсій, оскільки м. Луганськ знаходиться на території, яка не контролюється українською владою. Тому, оскільки призначення (перерахунок) та виплата пенсії інших категоріям осіб належить до компетенції підпорядкованих територіальних управлінь Пенсійного фонду України в містах, районах і районах у містах, а не до компетенції відповідача, що є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову. В зв'язку з цим Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області просило відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та має вид пенсії «за віком», що підтверджується копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1, тому відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має право на призначення, нарахування та виплату їй пенсії.

ОСОБА_1 звернулась із заявою про нарахування та сплату пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно п. 1.1. розділу І Положення про головні управління Пенсійного фонду України, в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 р. №11-2 (далі - Положення), головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Управління) разом з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах утворюють систему територіальних органів Пенсійного фонду України (далі - Фонд), який є центральним органом виконавчої влади. Управління підпорядковані фонду.

Підпунктом 5 пункту 2.2. розділу ІІ Положення передбачено, що Управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як вбачається з аналізу наведених норм законодавства, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснює призначення (перерахунок) лише пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам, які мають право на пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Призначення пенсій іншим категоріям осіб за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» здійснюють районні управління Пенсійного фонду України, які згідно постанови правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30.04.2002 р. є самостійними юридичними особами, хоч і підвідомчими Головним управлінням в областях.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області є неналежним відповідачем.

Згідно абзацу 1 частини 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

У зв'язку з тим, що м. Луганськ знаходиться на території, яка не контролюється українською владою, управління Пенсійного фонду України в Кам'янобрідському районі м. Луганська не може здійснювати в повному обсязі свої функції, зокрема в частині нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 07.11.2014 р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової виплати підтримки окремими підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областе» пенсійні виплати на територіях Донецької та Луганської області здійснюються лише після повернення даних територій під контроль органів державної влади.

Згідно до постанови Кабінету міністрів України від 01.10.2014 р. №509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції», якою затверджено Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

Особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 01.10.2014 р. №509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ) які здійснюють такі виплати.

Для продовження виплати пенсії особам, місце проживання яких зареєстровано на територіях проведення антитерористичної операції, необхідно надати до міського чи районного управління Пенсійного фонду України Луганської області довідку про реєстрацію тимчасово переміщеної особи з підвідомчого структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

Пунктом 1.5. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Враховуючи викладене, позовні вимоги саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій щодо відмови у нарахуванні, виплаті пенсії неправомірними та зобов'язання нарахувати і виплатити пенсію за віком є необґрунтованими, а тому такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 9, 11, 17, 18, 69, 86, 158-163, 183-2, 186, 256 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Строк подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Ж. І. Кордюкова