Справа № П/811/393/15
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УХВАЛА

про залишення без руху

12 лютого 2015 року Справа № П/811/393/15

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоукраїнського районного управління юстиції у Кіровоградській області

про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоукраїнського районного управління юстиції у Кіровоградській області, в якому просить зобов'язати провести актовий запис про народження відділ ДРАЦС Новоукраїнського РУЮ Кіровоградської області на ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, вказавши матір ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_2, батьком - ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_3 та видати нове свідоцтво про народження.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України /далі КАС України/, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, необхідно зазначити, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам статті 106 КАС України з наступних підстав.

Згідно з ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до п.п.2 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру сплачується у розмірі 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивачем заявлено позовні вимоги немайнового характеру. В даному випадку судовий збір позивачем не сплачено.

Позивачем під час пред'явлення позову заявлено клопотання про розгляд справи без сплати судового збору, в зв'язку з втратою паспорту.

Частиною 1 ст. 88 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Аналогічне положення міститься в статті 8 Закону України "Про судовий збір".

Згідно із п. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Однак, статтею 88 КАС України та статтею 8 Закону України "Про судовий збір" не передбачено такої підстави звільнення від сплати судового збору як втрата паспорту та ідентифікаційного коду.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджає сплаті нею судового збору у встановленому порядку і розмірі.

Вищезазначена процесуальна норма встановлює можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку. Положення статті спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.

Крім того, згідно статті 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Кошти судового збору спрямовуються на забезпечення здійснення правосуддя, зміцнення матеріально-технічної бази судів, включаючи створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційної системи, веб-порталу судової влади, комп'ютерних локальних мереж, сучасних систем фіксування судового процесу, придбання та обслуговування комп'ютерної і копіювально-розмножувальної техніки, впровадження електронного цифрового підпису.

Тобто судовий збір є одним із засобів функціонування та матеріального забезпечення судової гілки влади.

З огляду на вищезазначене клопотання, його обґрунтування, суд вважає, що підстави для звільнення позивача від сплати судового збору відсутні.

Суд звертає увагу позивача, що йому необхідно додати до позовної заяви документ про сплату судового збору, відповідно до обсягу визначеного Законом України "Про судовий збір", або зазначити обставини, які дають йому право судовий збір не сплачувати та надати відповідні докази.

Відповідно до п.3,4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В даному випадку, позивачем в якості відповідача визначено відділ державної реєстрації актів цивільного стану Новоукраїнського районного управління юстиції у Кіровоградській області, тоді як відповіді на звернення позивача надано відділом ДРАЦС Маловисківського РУЮ у Кіровоградській області, процесуальний статус якого не визначено.

З огляду на викладене позивачу необхідно уточнити відповідача або зазначити яким чином вказаний у позові відповідач порушив його права, свободи та інтереси.

Крім того, у поданій позовній заяві відсутній виклад обставин, якими позивач обґрунтовує необхідність проведення актового запису, причини виникнення необхідності їх проведення та обставини, за яких виникла вказана необхідність.

Також суд зазначає, що з тексту позовної заяви та доданих документів встановлено, що позивач звертався до відділу ДРАСЦ Маловисківського РУЮ у Кіровоградській області у 2012,2013 роках.

Разом з тим, з даною позовною заявою позивач звернувся лише 10.02.2015 року (згідно відбитку штемпеля на поштовому конверті), тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого частиною другою статті 99 КАС України.

Позивачем, в порушення п.5 ч.1 ст.107 КАС України, не надано клопотання щодо пропуску строку звернення до суду, доказів поважності пропущення строку.

До того ж позивачем надано клопотання про забезпечення доказів, відповідно до якого необхідно зазначити наступне.

Позивач в даному випадку просить забезпечити докази, тобто, здійснити дію, що врегульовується ст.75 КАС України, спосіб якої визначений ст.74 КАС України.

Відповідно до ст.73 КАС України, особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право просити суд забезпечити ці докази.

Статтею 74 КАС України визначено, що суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом письмових або речових доказів, у тому числі за місцем їх знаходження.

Згідно з ст.75 КАС України, у заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити. До заяви про забезпечення доказів додається документ про сплату судового збору.

В даному випадку, суд вважає за необхідне зазначити, що пред'явлене клопотання про витребування доказів за своєю правовою природою є заявами про забезпечення доказів, що не відповідають вимогам ст.75 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

За таких обставин, необхідно залишити позовну заяву без руху, на підставі ч.1 ст.108 КАС України, встановивши строк для усунення виявлених недоліків.

Керуючись статтями 105-108, 165 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоукраїнського районного управління юстиції у Кіровоградській області про зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

Запропонувати позивачу надати до суду з метою усунення недоліків позовної заяви: уточнення прохальної частини позовної заяви, виклавши позовні вимоги у відповідності до частини четвертої статті 105 КАС України, з урахуванням обставин, викладених в мотивувальній частині ухвали, в обґрунтування яких надати відповідні докази, визначитися зі стороною відповідача, до якої заявлені позовні вимоги, а, відповідно до цього, копії адміністративного позову та доданих до нього документів, документ про сплату судового збору.

Встановити позивачу строк до 02 березня 2015 року для усунення недоліків позовної заяви.

Роз'яснити ОСОБА_1, що у разі невиконання зазначених вимог позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала судді набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 КАС України.

Ухвала судді може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня постановлення ухвали, а особою, без виклику якої було постановлено ухвалу - в той же строк з дня отримання нею копії ухвали і подання після цього протягом 5 днів апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду підпис О.С. Петренко

Згідно з оригіналом