Справа № 815/4427/14
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4427/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2015 року

10год.30хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області до Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 1918,49 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог) Управління Пенсійного фонду України у Кодимському районі Одеської області, в якій позивач просить суд стягнути з Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "автомобільні дороги України" на його користь заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за липень 2014 року в сумі 1918,49 грн.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Від відповідача 13.08.2014 року до суду надійшли письмові заперечення, в яких останній просить суд відмовити в задоволенні адміністративного позову. В обґрунтування своєї правової позиції зазначив, що громадянин ОСОБА_1 працював у філії "Кодимський райавтодор" з 01.04.1974 року з перервами до 05.03.2008 року і його загальний стаж роботи складає 31 рік і 10 місяців, згідно трудової книжки. Із них за період з 06.12.1976 року по 05.01.1983 року ОСОБА_1 працював на посаді майстра (6 років і 1 місяць). Згідно п.3 "Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, "при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи". При цьому, за період з 22.09.1987 року по 01.04.1993 року, згідно трудової книжки, ОСОБА_1 працював майстром і який використовує відповідач для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, лише частково підпадає під дію Списку №2 від 1956р. до 25.01.1991 року (3 роки, 4 місяці і 3 дні), оскільки з 26.01.1991 року вступив в дію "Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", затверджений Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, в якому посада "майстер" відсутня. Друга частка періоду роботи ОСОБА_1 на посаді майстра з 26.01.1991 року по 01.04.1993 рік не підпадає під дію Списку №2 від 26.01.1991 року.

Вбачається, що спеціальний стаж ОСОБА_1, який надає особі право на пенсію за віком на пільгових умовах, складає лише 9 років, 5 місяців і 3 дні (період з 06.12.1976року по 05.01.1983 рік (6 років і 1 місяць) + період з 22.09.1987 року по 25.01.1991 року (3 роки, 4 місяці і 3 дні)) замість належних 12 років і 6 місяців за ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У зв'язку з чим відповідач просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.08.2014 року розгляд справи було зупинено на підставі п.3 ч.1 ст.156 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі №815/6723/13-а за позовом Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" до Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення щодо призначення пільгової пенсії за Списком №2 ОСОБА_1

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2014 року розгляд справи було поновлено згідно клопотання позивача від 02.12.2014 року (вх.№30396/14) у зв'язку з тим, що відпали підстави, що зумовили зупинення розгляду справи.

Також, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2014 року було замінено первинного позивача - Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області на належного позивача - Управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області, у зв'язку з тим, що правонаступником майнових прав та обов'язків філії "Кодимський райавтодор" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" є філія "Котовська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" (за клопотанням первинного позивача).

26.01.2015р. від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного.

Позивач на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення" є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.106 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості платників збору по страховим внескам, пені та штрафним санкціям, витратам на доставку пенсій пільговим категоріям пенсіонерів, а тому на підставі положень ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст.2 Інструкції №21-1 "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року №64/8663, страхувальниками є підприємства, установи і організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян та профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством.

Відповідно до наказу Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 03.06.2014 року №144 припинено філію "Кодимський райавтодор" ДП "Одеський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" шляхом її приєднання до філії "Котовський райавтодор" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України".

На базі майна філії "Котовський райавтодор" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" утворено Кодимський дорожньо-ремонтний пункт філії "Котовський райавтодор" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України".

Згідно з пунктом 21 наказу від 03.06.2014 року №144 філію "Котовський райавтодор" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" перейменовано на філію "Котовська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України".

Відповідно до пункту 29 наказу №144 від 03.06.2014 року правонаступником майнових прав та обов'язків філій, що припиняються є ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" в особі його філій, до яких увійшли новоутворені дорожньо-ремонтні пункти припинених філій.

Таким чином, правонаступником майнових прав та обов'язків філії "Кодимський райавтодор" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" є філія "Котовська дорожня експлуатаційна дільниця" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України".

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців філію "Кодимський райавтодор", як відокремлений структурний підрозділ ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" від 12.09.2014 року закрито

Судом встановлено, що ДП "Одеський облавтодор" зареєстроване як юридична особа 11.05.2002 року Іллічівською райадміністрацією виконкому Одеської міської ради, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи.

На підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України від 16.01.2003 року за №36

Заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виникла відповідно до направлених на адресу відповідача розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „а"-„з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Так, відповідно до розрахунків наявних у матеріалах справи, відповідач повинен перерахувати за липень 2014 року фактичні витрати в загальній сумі 1918,49 грн.

Зазначена заборгованість відображається у картках особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2.

Управлінням Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області 04.08.2014 року на адресу відповідача супровідним листом за №392/08 було направлено розрахунок, що підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами.

Право на пільгове пенсійне забезпечення ОСОБА_1 згідно з п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджуються довідкою № 26 від 31.08.2011 року про те, що зазначений пенсіонер певні періоди працював за професією, посадою, що передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до приписів п.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; 2) окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону; 3) особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8. Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

В матеріалах справи містяться усі необхідні докази, що підтверджують факт несплати відповідачем заборгованості: свідоцтво про державну реєстрацію відповідача, довідка №01 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, довідка №12 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, копія Положення філії "Кодимський райавтодор" ДП "Одеський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія" "Автомобільні дороги України", розрахунок заборгованості відповідача, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, довідка, що уточнює особливий характер роботи, заява про призначення пенсії, протокол №421 від 17.11.2011 року, довідка про розмір виплаченої пенсії.

Крім того, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14.10.2013 року по справі №815/6723/13-а за позовом Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" до Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення щодо призначення пільгової пенсії за Списком №2 ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2014 року апеляційна скарга Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" була залишена без задоволення, а постанова суду першої інстанції без змін.

Таким чином, постанова Одеського окружного адміністративного суду від 14.10.2013 року №815/6723/13-а набрала законної сили, а тому згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судом, щодо законності рішення позивача про призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 доведенню не підлягають.

Вказана сума боргу станом на дату вирішення спору відповідачем не сплачена.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області підлягають задоволенню.

Керуючись ч.6 ст.128, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області до Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 1918,49 грн. задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (65031, м.Одеса, вул.Грушевського,49, ) на користь Управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 1918(одна тисяча дев'ятсот вісімнадцять)грн. 49 коп. за липень місяць 2014 року, які перерахувати на розрахунковий рахунок №2973 у ТВБВ №10015/0365 філії Одеського облуправління ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 328845 .

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.М. Аракелян

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області до Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 1918,49 грн. задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства "Одеський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (65031, м.Одеса, вул.Грушевського,49, ) на користь Управління Пенсійного фонду України у м.Котовську та Котовському районі Одеської області суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 1918(одна тисяча дев'ятсот вісімнадцять)грн. 49 коп. за липень місяць 2014 року, які перерахувати на розрахунковий рахунок №2973 у ТВБВ №10015/0365 філії Одеського облуправління ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 328845 .