Справа № 813/8331/14
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2015 року № 813/8331/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Потабенко В.А.

за участю секретаря судових засідань - Петрика Р.І.,

за участю:

позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Грабинської Н.М., Височанської Л.П., згідно довіреності,

третьої особи - не прибула,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації Львівської області, третя особа ОСОБА_5, про оскарження результатів конкурсу проведення конкурсу, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

08 грудня 2014 року ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2, позивач) звернулася до суду з позовом до Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації Львівської області (далі - Кам'янка - Бузька РДА, відповідач) в якому просить:

- визнати конкурс на заміщення посади заступника начальника служби - начальника відділу з питань опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, усиновлення служби у справах дітей райдержадміністрації, який відбувся 04.11.2014 року таким, що організовано та проведено з порушенням вимог чинного законодавства;

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії Кам'янка-Бузької районної державної адміністрації від 04.11.2014 року;

- зобов'язати Кам'янка - Бузьку районну державної адміністрацію оголосити та провести повторний конкурс на заміщення посади заступника начальника служби - начальника відділу з питань опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, усиновлення служби у справах дітей райдержадміністрації.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проведення конкурсу на заміщення вакантної посади заступника начальника служби - начальника відділу з питань опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, усиновлення служби у справах дітей у Кам'янка - Бузькій РДА, що проводився 04.11.2014 року, були численні порушенні вимог чинного законодавства, в результаті чого відбулося спотворення результатів письмового іспиту, а, відтак, і результатів самого конкурсу. Позивач стверджує, що було порушене її право на належну підготовку під час письмово іспиту, а також спостерігалося упереджене ставлення до неї під час співбесіди. Крім того, позивач звертає увагу суду на порушення порядку проведення конкурсу в частині розмежування функцій керівника установи та голови конкурсної комісії, що є вагомою підставою до скасування рішення конкурсної комісії. На думку позивача, дане порушення позбавляє її права на оскарження рішення конкурсної комісії, оскільки її голова конкурсної комісії одночасно є керівником державного органу, в якому проводився конкурс.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили, надавши письмові заперечення, що надійшли на адресу суду 19.12.2014 року за вх. № 44819, суть яких зводиться до наступного. Конкурс проводився відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2002 року № 169 "Про затвердження порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців" (далі - Порядок) та відповідно до розпорядження голови райдержадміністрації від 12.09.2011 року № 390 "Про затвердження порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців Кам'янка - Бузької районної державної адміністрації". Про дату і час проведення конкурсу, а також про перелік питань, які виносилися на іспит всі претенденти були повідомлені завчасно. Перед початком письмового іспиту, конкурсанти були попереджені про недопустимість списування та використання друкованих нормативно - правових актів. Всім учасникам надавалося достатньо часу для написання відповідей на білет. Незважаючи на попередження, під час іспиту позивач використовувала мобільний телефон та списувала, з огляду на що їй було зроблено зауваження. Факт списування зафіксований протоком та підтверджується відповідями, які повністю дублюють законодавство. З огляду на те, що списані відповіді не можуть братися до уваги при оцінюванні результатів письмового іспиту, комісією з відома голови комісії, було прийнято рішення про заміну білета. Факт списування та ігнорування умов проведення конкурсу свідчить про недостатню підготовку позивача до конкурсу, а також є проявом неповаги як до учасників конкурсу, так і до членів конкурсної комісії. Зважаючи на вищевказане, представники відповідача просили у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Третя особа - ОСОБА_5 (далі - ОСОБА_5, третя особа) в судове засідання не прибула. Належно повідомлялася про дату, час та місце проведення судового засідання, про що свідчить її особистий підпис у судовій розписці. В попередньому судовому засіданні проти позову заперечила, просила відмовити в повному обсязі, оскільки конкурс проведений відповідно до вимог чинного законодавства, неупереджено.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, третьої особи, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

На підставі пояснень сторін, третьої особи та матеріалів справи судом встановлено, що 12.09.2014 року в районній газеті "Життя і слово" було опубліковано оголошення про проведення Кам'янка - Бузькою РДА конкурсу на заміщення посади заступника начальника служби - начальника відділу з питань опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, усиновлення служби у справах дітей райдержадміністрації.

Згідно розпорядження голови Кам'янка - Бузької РДА від 29.07.2014 року № 258/02-08/14 створено склад конкурсної комісії для проведення відбору кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців районної державної адміністрації, відповідно до якого, головою конкурсної комісії призначено першого заступника голови райдержадміністрації, виконувача обов'язків голови Кам'янка - Бузької РДА - Ткачишина Р.Я., секретарем конкурсної комісії призначено начальника відділу організаційно - кадрової роботи Кам'янка - Бузької РДА - Грабинську Н.М.

Відповідно до умов конкурсу, ОСОБА_2 до відділу організаційно - кадрової роботи Кам'янка - Бузької РДА було подано відповідну заяву та особисті документи на заміщення вакантної посади. Згідно поданих документів, позивач має вищу освіту, закінчила державний заклад "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка", здобувши кваліфікацію магістра з філології, перекладача. З 2011 року займає посади в службі у справах дітей Кам'янка - Бузької РДА.

Конкурсною комісією було прийнято рішення допустити ОСОБА_2 до участі в конкурсі, не зважаючи на те, що вона не має досвіду на керівних посадах, що є вимогою для учасників конкурсу, а також не має вищої освіти відповідного професійного спрямування.

Також, до конкурсної комісії надійшла заява і документи від третьої особи по справі - ОСОБА_5 Кандидат має вищу освіту за спеціальністю "аграрний менеджмент", кваліфікація - економіст - організатор, що не відповідає професійному спрямуванню. Однак, зважаючи на те, що вона наполягала на участі у конкурсі, конкурсною комісією було прийнято рішення допустити ОСОБА_5 до участі у конкурсі.

Загалом до участі у конкурсі було допущено п'ять кандидатів: ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_10

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами конкурсу, позивач отримала 14 балів, про що дізналася 07.11.2014 року. Однак, рішенням конкурсної комісії було рекомендовано призначити на посаду ОСОБА_5, яка набрала 17 балів.

Не погодившись з результатами конкурсу, позивач 10.11.2014 року звернулася до в.о. голови Кам'янка - Бузької РДА із заявою про оскарження проведення конкурсу на заміщення посади, а 27.11.2014 року звернулася із даною заявою до Львівської обласної державної адміністрації. Крім того, скерувала звернення про порушення у проведенні конкурсу на заміщення вакантної посади до Управління державної служби Головного управління державної служби України в Львівській області та до Кам'янка - Бузької районної організації профспілки працівників державних установ.

Використавши всі можливі варіанти досудового врегулювання спору, позивач звернулася до суду з даною позовною заявою, оскільки, вважає дії відповідача щодо організації та проведення конкурсу протиправними.

Згідно ст. 11 Закону України "Про державну службу" державні службовці мають право на просування по службі з урахуванням кваліфікації та здібностей, сумлінного виконання своїх службових обов'язків, участь у конкурсах на заміщення посад більш високої категорії.

Відповідно до ст. 27 цього ж Закону, просування по службі державного службовця здійснюється шляхом зайняття більш високої посади на конкурсній основі, крім випадків, коли інше встановлено законами України та Кабінетом Міністрів України, або шляхом присвоєння державному службовцю більш високого рангу.

Державний службовець має право брати участь у конкурсі на заміщення вакантної посади. Переважне право на просування по службі мають державні службовці, які досягли найкращих результатів у роботі, виявляють ініціативність, постійно підвищують свій професійний рівень та зараховані до кадрового резерву.

Відповідно до ст. 28 вищевказаного Закону, у державних органах створюється кадровий резерв для зайняття посад державних службовців, а також для просування по службі. Кадровий резерв формується із:

спеціалістів місцевого та регіонального самоврядування, виробничої, соціально-культурної, наукової та інших сфер, а також випускників навчальних закладів відповідного профілю;

державних службовців, які підвищили кваліфікацію або пройшли стажування та рекомендовані для просування на більш високі посади.

Порядок формування і організація роботи з кадровим резервом регулюються Положенням про кадровий резерв державної служби, яке затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 29 Закону України "Про державну службу" державним службовцям створюються умови для навчання і підвищення кваліфікації у відповідних навчальних закладах (на факультетах) та шляхом самоосвіти. Державні службовці підвищують свою кваліфікацію постійно, у тому числі через навчання у відповідних навчальних закладах, як правило, не рідше одного разу на п'ять років. Результати навчання і підвищення кваліфікації є однією з підстав для просування по службі.

Щодо позовної вимоги ОСОБА_2 про визнання конкурсу таким, що організований та проведений з порушеннями вимог чинного законодавства, суд зазначає, що Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 року № 169.

Так, згідно п. 3 вказаного Порядку, конкурсну комісію очолює заступник керівника державного органу.

Згідно розпорядження голови Кам'янка - Бузької РДА головою конкурсної комісії призначено першого заступника голови Кам'янка - Бузької РДА - Ткачишина Романа Ярославовича. Однак, відповідно до розпорядження Президента України від 25.10.2014 року № 1171/2014-рп, звільнено голову Кам'янка - Бузької РДА, а на першого заступника Ткачишина Романа Ярославовича покладено виконання обов'язків голови Кам'янка - Бузької РДА.

Позивач звертає увагу суду на порушення порядку проведення конкурсу в частині розмежування функцій керівника установи та голови конкурсної комісії, що є підставою до скасування рішення конкурсної комісії, оскільки, її голова одночасно є керівником державного органу в якому проводився конкурс. На думку ОСОБА_2, дане порушення позбавило її права на оскарження результатів конкурсу до голови Кам'янка - Бузько РДА.

Однак, суд зазначає, що позивачка скористалась своїм правом на оскарження результатів конкурсу, про що свідчить відповідь в.о. голови Кам'янка-Бузької РДА від 20.11.2014 року № 3131/02-21 на її заяву про оскарження проведення конкурсу.

Тому, твердження позивача про позбавлення її права на оскарження не відповідають обставинам справи та, відповідно, не беруться судом до уваги. Крім того, чинне законодавство не містить заборони щодо суміщення посад.

Також слід наголосити на тому, що право ОСОБА_2 на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових осіб на підставі ст. 55 Конституції України є безумовним.

Щодо покликання позивачки на те, що вона зарахована до кадрового резерву, а відповідно до роз'яснення Головного управління Державної служби України від 01.10.1999 року "Про застосування статей 4 та 15 Закону України "Про державну службу" щодо порядку прийняття на посади державних службовців", на посади державних службовців можуть призначатися без конкурсного відбору державні службовці, які зараховані до кадрового резерву, суд зазначає наступне.

Згідно п. 5 Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців переведення на рівнозначну або нижчу посаду в одному державному органі, а також просування по службі державних службовців, які зараховані до кадрового резерву чи успішно пройшли стажування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, може здійснюватися без конкурсного відбору.

Дійсно, згідно наказу Кам'янка - Бузької РДА від 31.12.2013 року № 131 "Про затвердження кадрового резерву для працівників служби у справах дітей райдержадміністрації" ОСОБА_2 була зарахована до кадрового резерву на 2014 рік з метою зайняття посади заступника начальника, начальника відділу опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, усиновлення служби у справах дітей.

Однак, відповідно до роз'яснення Головного управління Державної служби України від 01.10.1999 року "Про застосування статей 4 та 15 Закону України "Про державну службу" щодо порядку прийняття на посади державних службовців", на посади державних службовців можуть призначатися без конкурсного відбору державні службовці, які зараховані до кадрового резерву, за рішенням керівника відповідного державного органу.

Доказів того, що позивачка зверталась до голови Кам'янка-Бузької РДА про призначення її на посаду заступника начальника служби - начальника відділу опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, усиновлення служби у справах дітей райдержадміністрації, ОСОБА_2 не подала. Більше того, забажала взяти участь у конкурсі на заміщення вищевказаної посади.

Крім того, згідно п. 12 Положення про формування кадрового резерву для державної служби затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 року № 199, якщо посада, до кадрового резерву на яку зараховано працівника, стає вакантною, він має переважне право на її заміщення, але лише при проведенні конкурсу.

Щодо постійного підвищення свого професійного рішення, то зі змісту ч. 2 ст. 27 Закону України «Про державну службу», така обставина могла би бути врахована лише в тому випадку, якби ОСОБА_2 за результатами конкурсу набрала би однакову кількість балів з іншими учасниками конкурсу. Чого, однак, не було.

Щодо твердження позивачки про порушення порядку призначення конкурсу, які полягали в тому, що ОСОБА_2 була повідомлена про час та місце проведення конкурсу за один день, то суд зазначає, що Порядком проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців чинним законодавством не передбачено строку, за який повинно повідомляти конкурсантів. Так, п. 10-11 такого Порядку передбачено лише, що державний орган, у якому проводиться конкурс, зобов'язаний опублікувати оголошення про проведення конкурсу в пресі або поширити його через інші офіційні засоби масової інформації не пізніше ніж за місяць до початку конкурсу та довести його до відома працівників органу, в якому оголошується конкурс.

В оголошенні про проведення конкурсу повинні міститися такі відомості:

1) найменування державного органу із зазначенням його місцезнаходження, адреси та номерів телефонів;

2) назви вакантних посад із зазначенням, що додаткова інформація щодо основних функціональних обов'язків, розміру та умов оплати праці надається кадровою службою;

3) основні вимоги до кандидатів, визначені державним органом згідно з типовими професійно-кваліфікаційними характеристиками посад державних службовців;

4) термін прийняття документів (протягом 30 календарних днів з дня оголошення про проведення конкурсу).

Як вже було зазначено вище, конкурс був оголошений 08.09.2014 року, проведений 04.11.2014 року.

Крім того, інформація про оголошення конкурсу та питання були розміщені на офіційному веб-сайті райдержадміністрації 12.09.2014 року (http://kam-byzrda.com.ua/kam-yanka-buzka-rajderzhadministratsiya-oholoshuje-konkurs-3/).

Тобто, вимоги до організації конкурсу були виконані відповідачем в повному обсязі.

Таким чином, у суду немає підстав для задоволення позовної вимоги про визнання протиправною організацію конкурсу на заміщення вакантної посади заступника начальника служби - начальника відділу з питань опіки та піклування над дітьми сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, усиновлення служби у справах дітей Кам'янка - Бузької районної державної адміністрації Львівської області, що відбувся 04.11.2014 року.

Водночас, порушення мали місце при проведенні конкурсу.

Загальним порядком проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців, затв. наказом Головного Управління Державної служби України від 08.07.2011 року № 164, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.07.2011 року № 930/19668, передбачено, що мета проведення іспиту - об'єктивна оцінка знань та здібностей кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців (п. 1.2).

Об'єктивність проведення іспиту забезпечується рівними умовами (тривалість іспиту, зміст та кількість питань, підрахунок результатів) та відкритістю інформації про них, єдиними критеріями оцінки (1.5.).

Відповідно до п. 1.4 вказаного Загального порядку, процедура іспиту складається з трьох етапів:

організаційна підготовка до іспиту;

складання іспиту;

оцінювання та підбиття підсумків іспиту.

Згідно п.п. 3.4, 3.7 вказаного Загального порядку іспит складається письмово за екзаменаційними білетами, які пропонуються кандидату на його вибір і відкриваються у присутності кандидатів на заміщення вакантних посад під час складання іспиту.

Загальний час для підготовки відповіді на екзаменаційний білет має становити 60 хвилин.

Аналогічні норми закріплені у Порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців Кам'янка-Бузької райдержадміністрації, затв. розпорядженням голови від 12.09.2011 року № 390.

Як випливає з пояснень сторін у справі та матеріалів справи, під час проведення письмового іспиту та надання відповідей на питання екзаменаційного білета ОСОБА_2 користувалась додатковою літературою, в зв'язку з чим їй було замінено білет № 5 на білет №4.

Однак, час, втрачений на написання першого білету не був компенсований, тобто на надання відповідей було надано менше 60 хв., що є порушенням п. 3.7 Загального порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців та, відповідно, п. 1.5 вказаного порядку.

Отже, судом встановлено порушення порядку проведення конкурсу на заміщення вакантної посади заступника начальника служби - начальника відділу з питань опіки та піклування над дітьми сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, усиновлення служби у справах дітей Кам'янка - Бузької районної державної адміністрації Львівської області, що відбувся 04.11.2014 року.

Судом не беруться до уваги твердження позивача про порушення членами конкурсної комісії її права на надання повних відповідей на усні запитання при співбесіді з мотивів її роботи в сфері опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, усиновлення та, відповідно, обізнаності в профілюючих питаннях.

По-перше, ні Загальним порядком проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців, ні Порядком проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців Кам'янка-Бузької райдержадміністрації не передбачено проведення будь-якого іншого оцінювання знань конкурсантів, а ніж письмового іспиту.

По-друге, питання і відповіді усної співбесіди не протоколювалися та не аудіювались, в зв'язку з чим ні підтвердити, ні спростувати твердження не вбачається можливим.

Представником відповідача було надано суду копію аудіозапису конкурсу, однак суд зазначає, що згідно Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві можуть бути будь - які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі. Дані докази повинні бути належними і допустимими, тобто одержаними законним шляхом. Зважаючи на те, що аудіозапис здійснювався на телефон одного з членів конкурсної комісії, без попередження учасників конкурсу про звукозапис, відповідно характеристики законності даного доказу немає. Відтак, суд не бере до уваги даний доказ.

Судом також не береться до уваги твердження представників відповідача про те, що ОСОБА_2 не має необхідного досвіду для заміщення посади заступника начальника служби - начальника відділу з питань опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, усиновлення служби у справах дітей у Кам'янка - Бузькій РДА, оскільки її було допущено до складання іспиту без застережень. Так, відповідно до п. 17 Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, особи, документи яких не відповідають встановленим вимогам, за рішенням голови конкурсної комісії до конкурсу не допускаються, про що їм повідомляється кадровою службою з відповідним обґрунтуванням.

Якщо кандидат наполягає на участі у конкурсі за даних обставин, він допускається до конкурсу, а остаточне рішення приймає конкурсна комісія.

Відповідно до ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на наведені вище обставини проведення конкурсу, суд вважає, що дії відповідача не відповідають вимогам, встановленим ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 2 КАС України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не надано достатніх доказів на обґрунтування заперечення проти адміністративного позову.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії Кам'янка - Бузької РДА від 04.11.2014 року, оформлене протоколом № 13, суд зазначає наступне.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи порушення вимог п.п. 1.5, 3.7 Загального порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців під час організації та проведення конкурсу. В результаті зазначених вище порушень відбулося створенням умов для неналежної конкуренції, що призвело до спотворення результатів іспиту та конкурсу загалом. Наслідком зазначеного конкурсу стало рішення, що є актом дискримінації та прийняте без дотриманням принципу рівності перед законом. Суд звертає увагу на те, що протиправні дії не можуть нести будь - яких правомірних наслідків, а, тому, протиправні дії під час проведення конкурсу свідчать про протиправність рішень, які були прийняті за результатами такого конкурсу.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовної вимоги щодо визнання рішення конкурсної комісії Кам'янка - Бузької РДА від 04.11.2014 року, оформленого протоколом № 13 протиправним та його скасування.

Водночас, вимога про зобов'язання Кам'янка - Бузької РДА оголосити та провести конкурс задоволенню не підлягає, оскільки суд не вправі виходити за межі своїх повноважень та брати на себе повноваження органів державної влади.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим ч. 3 ст. 2 КАС України критеріям, не може втручатись у їхні повноваження, у даному випадку зобов'язувати Кам'янка-Бузьку РДА оголошувати та проводити повторний конкурс, оскільки рішення про проведення конкурсу приймається керівником органу за наявності вакантної посади державного службовця.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7-11, 14, 69-72, 86, 87, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправним проведення конкурсу на заміщення вакантної посади заступника начальника служби - начальника відділу з питань опіки та піклування над дітьми сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, усиновлення служби у справах дітей Кам'янка - Бузької районної державної адміністрації Львівської області, що відбувся 04.11.2014 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії Кам'янка - Бузької районної державної адміністрації Львівської області від 04.11.2014 року, оформлене протоколом № 13.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03.02.2015 року.

Суддя Потабенко В.А.