Справа № 820/381/15
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 лютого 2015 р. Справа № 820/381/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагайдак В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Металіст-Будметалконструкція" про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Приватного акціонерного товариства "Металіст-Будметалконструкція" до Державного бюджету України штраф в сумі 5100,00 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що ПрАТ "Металіст-Будметалконструкція" не розкрило регулярну річну інформацію про емітента за 2013 рік згідно з вимогами розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентам цінних паперів та статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок". За вказане правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні відповідача були порушені справи про правопорушення на ринку цінних паперів, за результатами розгляду яких уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку постановами від 09.10.2014 р. на товариство були накладені штрафні санкції на загальну суму 5100,00 грн. Станом на час розгляду даної справи вказана сума штрафних санкцій відповідачем не сплачена. Посилаючись на викладені обставини, позивач просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.

В обґрунтування заперечень проти позову відповідач зазначив, що у позивача відсутні підстави на пред'явлення передбачених законом вимог щодо стягнення з відповідача вказаної суми штрафу, оскільки відповідач не одержував ані постанов про порушення справ про правопорушення на ринку цінних паперів, ані актів про правопорушення, ані постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів. У зв'язку з цим, відповідач вважає позовні вимоги незаконними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно п. 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 5, п. 6, п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що постановами від 22.09.2014 р. Східним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку порушені справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПрАТ "Металіст-Будметалконструкція" (а.с. 6-8). Зазначені постанови були направлені на адресу відповідача, що підтверджується реєстром згрупованих поштових відправлень та розрахунковим документом (а.с. 9), та викликано представника підприємства на 30.09.2014 р. для підписання актів про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень, однак представник підприємства для підписання актів не прибув, що відображено у вказаних актах.

Актом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 350-СХ-1-Е від 30.09.2014 р. встановлено, що відповідачем в порушення ч. 4 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" від 23.02.2006 р. № 3480-IV з урахуванням вимог пунктів 1 та 4 глави 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентам цінних паперів, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 р. № 2826, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 р. за N 2180/24712, не розміщено інформацію у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР про ринок цінних паперів у строк, встановлений Положенням (а.с. 10).

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР про ринок цінних паперів, постановою № 350-СХ-1-Е від 09.10.2014 р. на відповідача накладено штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700,00 грн. (а.с. 15).

Актом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 351-СХ-1-Е від 30.09.2014 р. встановлено, що відповідачем в порушення ч. 4 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" з урахуванням вимог пунктів 1 та 4 глави 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентам цінних паперів, не опубліковано інформацію у строк, встановлений Положенням (а.с. 11).

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, за неопублікування інформації, постановою № 351-СХ-1-Е від 09.10.2014 р. на відповідача накладено штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700,00 грн. (а.с. 16).

Актом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 352-СХ-1-Е від 30.09.2014 р. встановлено, що відповідачем в порушення ч. 4 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" з урахуванням вимог пунктів 1 та 4 глави 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентам цінних паперів, не подано інформацію до Комісії у строк, встановлений Положенням (а.с. 12).

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, за неподання інформації, постановою № 352-СХ-1-Е від 09.10.2014 р. на відповідача накладено штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700,00 грн. (а.с. 17).

Вказані постанови були направлені на адресу відповідача листом від 13.10.2014 р. № 10/1/03/2253, що підтверджується реєстром згрупованих поштових відправлень та розрахунковим документом (а.с. 18, 19). Згідно інформації з офіційного веб-сайту Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" щодо відстеження пересилання поштових відправлень, вказане поштове відправлення (постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 09.10.2014 р.) за № 868 від 13.10.2014 р. було отримано представником відповідача за довіреністю 15.10.2014 р. (а.с. 34).

Згідно розділу XVIII "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 р. № 1470, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач станом на час розгляду даної справи штраф не сплатив.

Приймаючи до уваги, що відповідач у встановлені законодавством строки штраф не сплатив, постанови про його накладення не оскаржив, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 7-11, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Металіст-Будметалконструкція" про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Металіст-Будметалконструкція" (61007, м. Харків, вул. Свистуна, буд. 11, ) до Державного бюджету України на рахунок УДКСУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова за балансовим рахунком 0009, "Надходження до загального фону державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 851011, , штраф в сумі 5100,00 грн. (п'ять тисяч сто гривень 00 копійок).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя В.В.Сагайдак