Справа № 422/3033/14-а
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 р.Справа № 422/3033/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Перевальського районного суду Луганської області від 02.07.2010р. по справі № 422/3033/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Перевальської районної державної адміністрації Луганської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Перевальської районної дерлсавної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на наступне. Він працює на вугледобувному підприємстві «Шахта Ніканор-Нова», тому має право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби або на його компенсацію, на підставі ст.43 Гірничого Закону України. Він проживає в своєму житловому будинку, де встановив газове опалення та звертався до роботодавця шахти «Ніканор-Нова» для отримання компенсації за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, але йому було відмолено, тому вважає, що оскільки в ст.43 Гірничого Закону України вказано, що компенсація виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, тому він звернувся з позовом до Управління соціального захисту населення Перевальської районної державної адміністрації в Луганській області і просить суд стягнути з відповідача компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення, на підставі ст.43 Гірничого Закону України, у розмірі 3121,38 гривні, оскільки саме зазначену суму він витратив на оплату електроенергії і газу.

Постановою Перевальського районного суду Луганської області від 02.07.2010 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Перевальської районної державної адміністрації в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Перевальського районного суду Луганської області від 02.07.2010 року та постановити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Посилається на ст. 43 Гірничого кодексу України, рішення апеляційного суду по цивільній справі, вказує що судом не враховано, що третя особа (роботодавець), визнає право позивача на компенсацію.

Враховуючи надані поштові документи згідно ч. 11 ст. 35 КАС України вважається, що сторони повідомлені належним чином.

Крім того, колегія суддів зазначає, інформація про розгляд справи розміщувалася на офіційному веб-порталі судової влади України.

Фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст. 41 КАС України не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є необґрунтованими, недоведеними, а тому не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позову, виходячи з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст.43 Гірничого Закону України (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), особи, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках, що мають центральне опалення, отримують компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам.

З зазначеної норми статті вбачається, що право на безоплатне отримання вугілля мають не всі особи, а категорія осіб, яка зазначена в абзаці 7 ст.43 Гірничого Закону України.

Порядок надання компенсації особам, визначений Постановою Кабінету Міністрів України №887 від 12 серпня 2009 року, де зазначено, що отримувачі компенсації, які є працівниками з видобутку (переробки) вугілля та вуглебудівних підприємств (далі - працівники), подають заяву про надання компенсації підприємствам з видобутку (переробки) вугілля або вуглебудівним підприємствам, на яких вони працюють (далі - вугільні підприємства), а отримувачі компенсації, які не працюють на вугільних підприємствах (далі - особи, які не працюють на вугільних підприємствах), - управлінням праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, структурним підрозділам з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (крім мм. Києва і Севастополя) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) за місцем реєстрації проживання.

Листом №4/03-90 від 14.03.2014 року виконуючий обов`язки директора ВВП «Шахта»Никанор-Нова» ОСОБА_2 звернувся до управління соціального захисту населення Перевальської районної державної адміністрації в Луганській області з проханням надати роз`яснення відносно необхідності подання підприємством ВВП «Шахта»Никанор-Нова» списків працівників (ОСОБА_3, ОСОБА_1), які звернулися із заявою про надання компенсації при відсутності центрального опалення.

Управлінням соціального захисту населення Перевальської районної державної адміністрації в Луганській області було надано роз`яснення( відповідь №937 від 25.03.2014 року).

Таким чином, особисто позивач до управління щодо виплати взагалі не звертався. А виконуючий обов`язки директора ВВП «Шахта»Никанор-Нова» ОСОБА_2 звернувся до управління щодо роз`яснень думки управління. Отже, у позивача адміністративно правових відносин щодо предмету спору з управлінням взагалі не існує та питання виплати не порушувалося.

Управлінням соціального захисту населення Перевальської районної державної адміністрації в Луганській області ніяких рішень з приводу заявлених позивачем вимог не приймалось, а відповідь №4/03-90 від 14.03.2014 року (а.с.15) не є актом індивідуальної дії і не підлягає оскарженню.

Дана відповідь не є обов'язковою а ні для позивача , а ні для його роботодавця.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду, оскільки з боку відповідача, порушень прав позивача, стосовно яких заявлено позов, відсутнє.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200, ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову Перевальського районного суду Луганської області від 02.07.2010р. по справі № 422/3033/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г. Тацій Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 16.02.2015 р.