Справа № 211/6012/14-а
Суддя: Бардін О. С.
Дата ухвалення: 2015-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/6012/14-а
Провадження № 2-а/211/7/15
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

30 січня 2015 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Бардін О. С.

при секретарі Шириновій А.М,

за участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Авагян В.С., Гулієва Ф.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про визнання протиправною відмови у зарахуванні стажу, який дає право на пільгову пенсію, зобов'язати зарахувати до пільгового стажу період роботи, призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду 16.09.2014р. з позовом, вказавши, що 15 квітня 2014 року він звернувся до Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу (далі УПФУ) з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надав необхідний пакет документів, який йому було повернуто для усунення зауважень по оформленню документів.

27 травня 2014 року він повторно звернувся до відповідача з відповідною заявою про призначення пенсії та необхідним пакетом документів.

Протоколом № 14 від 11.07.2014 року УПФУ в призначені йому пенсії на пільгових умовах відмовлено з посиланням на те, що довідка від 01.04.2014 року № 51-14 про підтвердження стажу роботи за списком № 2 з 14.06.1994 року по 27.05.2002 року в ЗАТ «Криворіждорводбуд» (перейменовано у ТОВ «Будівництво інженерних мереж») не може бути взята до уваги, оскільки відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 18982863 підприємство було ліквідоване за рішенням суду від 08.08.2007 року, арбітражний керуючий Шевцов Є.В. не мав права видавати підтверджуючі документи, а документи з особового складу ТОВ «Будівництво інженерних мереж» на зберігання до архівного відділу виконкому Криворізької міськради не надходили.

З рішенням УПФУ позивач не згодний, так як має достатній стаж і умови для призначення пенсії за віком по Списку № 2. Посилаючись на те, що в період з 14.06.1994 року по 27.05.2002 року він працював електрозварником ручного зварювання ТОВ «Будівництво інженерних мереж», оригінали документів, що підтверджують його стаж роботи за цей період зберігаються за адресою : м. Кривий Ріг, вул. Кімовська, 1 ( нині територія БУ-7 ПАТ «Криворіжіндустрбуд»), про що він повідомляв відповідача та архівний відділ Криворізької міської ради, позивач просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні вищевказаного періоду його роботи до стажу роботи, який надає право на пільгову пенсії, зобов'язати зарахувати цей стаж роботи та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 12 квітня 2014 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з підстав, наведених в позовній заяві.

Представники відповідача Гулієв Ф.В. та Авагян В.С. проти позову заперечували.

Авагян В.С., посилаючись на те, що здійснити перевірку достовірності видачі довідки № 51/14 від 01.04.2014 року та скласти відповідний акт спеціалістам управління не має можливості, оскільки арбітражним керуючим Шевцовим Є.В. після ліквідації ТОВ «Будівництво інженерних мереж» до теперішнього часу не зданий архів підприємства до Архівного відділу виконкому Криворізької міської ради, просили в позові відмовити.

Вислухавши позивача, його представника та представників відповідачів, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Для підтвердження спеціального трудового стажу при зверненні з заявою про призначення пенсії до Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу позивачем в тому числі надано:

- довідку уточнюючу особливий характер і умови праці для призначення пенсії на пільгових умовах № 49 від 24.04.2014 року видана підприємства КП «Швидкісний трамвай» за період роботи з 01.04.1986 року по 09.06.1994 року ( а.с. 20 - копія довідки);

- довідку уточнюючу особливий характер і умови праці для призначення пенсії на пільгових умовах № 51-14 від 01.04.2014 року, видана арбітражним керуючим ЗАО «Криворіждорводбуд» ( перейменовано у ТОВ «Будівництво інженерних мереж») Шевцовим Євгеном Вікторовичем за період роботи з 14.06.1994 року по 27.05.2002 року ( а.с.24 - копія довідки).

Протоколом № 14 від 11.07.2014 року Управлінням пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу за довідкою № 49 від 24.04.2014 року виданою підприємством КП «Швидкісний трамвай» відповідачем у стаж роботи за Списком №2 ОСОБА_1 зараховано період його роботи з 01.04.1986 року по 09.06.1994 року( 8 років 2 місяці 9 днів), в той же час в призначені пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах відмовлено з посиланням на те, що довідка від 01.04.2014 року № 51-14 про підтвердження стажу роботи за списком №2 з 14.06.1994 року по 27.05.2002 року в ЗАТ «Криворіждорводбуд» (перейменовано у ТОВ «Будівництво інженерних мереж») не може бути взята до уваги, оскільки відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 18982863, підприємство було ліквідоване за рішенням суду від 08.08.2007 року, а арбітражний керуючий Шевцов Є.В. не мав права видавати підтверджуючі документи, а документи з особового складу ТОВ «Будівництво інженерних мереж» на зберігання до архівного відділу виконкому Криворізької міськради не надходили (а.с. 19 - копія протоколу).

В той же час рішення відповідача в частині відмови зарахування у стаж роботи позивача, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період його роботи з 14.06.1994 року по 27.05.2002 року в ЗАТ «Криворіждорводбуд» (перейменовано у ТОВ «Будівництво інженерних мереж»), а відповідно і відмова у призначені пенсії є безпідставними та протиправними.

Право на пенсію на пільгових умовах зазначено Законом України " Про пенсійне забезпечення" та Кабінетом Міністрів України, постановою якого визначені роботи за списком № 2.

Як вбачається з наданих позивачем доказів він досяг віку 55 років, має відповідно до вище вказаних норм відповідний загальний стаж роботи більше 25 років, з яких понад 12 років та 6 місяців його стаж роботи за Списком №2.

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005р., при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Як вбачається з копії трудової книжки та довідки № 51-14 від 01.04.2014 року, виданої арбітражним керуючим ЗАО «Криворіждорводбуд» (перейменовано у ТОВ «Будівництво інженерних мереж») Шевцовим Євгеном Вікторовичем, позивач 14.06.1994 року прийнятий електрозварником ручного зварювання до ЗАТ «Криворіждорводбуд»,01.06.1999 року в зв'язку з реорганізацією підприємства прийнятий по переводу електрозварником ручного зварювання ТОВ «Будівництво інженерних мереж», де пропрацював до 27.05.2002 року. За даний період від працював повний робочий день 7 років 11 місяців 13 днів електрозварником ручного зварювання, що передбачено Списком №2.

Атестація робочого місця, на якому працював позивач, була проведена згідно наказів № 83 від 24.09.1994 року по ЗАТ «Криворіждорводбуд» та № 89 від 11.07.2000 року по ТОВ «Будівництво інженерних мереж» (а.с. 7-13, 24-28 - копії трудової книжки, довідки, наказів, переліків професій та посад).

Згідно пункту 2 вказаного Порядку застосування списків під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Постановою КМ України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Згідно п.1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Позивач має трудову книжку, яка відповідає Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої постановою Держкопраці СРСР від 20.06.1974р. № 162 (з послідуючими змінами).

Відомості про роботу позивача внесені в трудову книжку згідно п. 2.13 Інструкції з вказівкою найменування професії відповідно до Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робочих.

Відповідно до п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Запис в трудовій книжці позивача виконаний вірно, з вказівкою всіх відомостей необхідних для призначення пенсії на льотних умовах.

Довідка № 51-14 від 01.04.2014 року видана арбітражним керуючим ЗАО «Криворіждорводбуд» (перейменовано у ТОВ «Будівництво інженерних мереж») Шевцовим Євгеном Вікторовичем діючого згідно Свідоцтва про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого НОМЕР_1 виданого 04.02.2013 року на підставі Наказу Міністерства юстиції України від 25.01.2013 року № 175/5 без обмеження строку його дії ( а.с. 32 - копія свідоцтва) на підставі архівних даних особових карток форми № П-2, наказів по кадрам, табелів та розрахункових відомостей, які зберігаються на ТОВ «Будівництво інженерних мереж», вул. Кімовська, 1 ( а.с. 24, 29, 32-36 - копії довідок, свідоцтва та особових карток форми № П-2, наказів по кадрам).

Відповідно до ст.71 КУпАП кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів, посилаючись лише на свої сумніви, того, що позивач не має права на пенсію на пільгових умовах.

Посилання відповідача на відсутність документів, які підтверджують пільговий стаж позивача, в архівному відділу виконкому Криворізької міськради та неприйняття довідки арбітражного керуючого є безпідставними, так як відповідачеві відомо місце зберігання цих документів - БУ-7 ПАТ «Криворіжіндустрбуд» по вул. Кімовська, 1 в м. Кривому Розі і у відповідача не було та немає перепон в отриманні цих документів, а позивач не має ні можливості, ні підстав, щоб передавати документи підприємства до архівного відділу.

На підставі викладеного, суд вважає обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про визнання протиправною відмови у зарахуванні стажу, який дає право на пільгову пенсію, зобов'язати зарахувати до пільгового стажу період роботи, призначити пенсію за віком на пільгових умовах

Керуючись ст.ст. 122, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу в зарахуванні ОСОБА_1 в пільговий стаж період роботи з 14.06.1994 року по 27.05.2002 року електрозварником ручного зварювання ТОВ «Будівництво інженерних мереж».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж по Списку № 2 період роботи з 14.06.1994 року по 27.05.2002 року електрозварником ручного зварювання ТОВ «Будівництво інженерних мереж» та призначити пенсію на пільгових умовах по Списку № 2 з 12 квітня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в адміністративний апеляційний суд Дніпропетровської області через Довгинцівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. С. Бардін