Справа № 681/125/15-а
Суддя: Дідек М. Б.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 681/125/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2015 року Полонський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді - Дідек М.Б.,

секретарі - Богданевич О.О.,

представника позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача - Миць Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонному адміністративний позов ОСОБА_3 до управління пенсійного Фонду України у Полонському районі Хмельницької області у Полонському районі про оскарження дій суб'єкта владних повноважень,-

В с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до управління пенсійного Фонду України у Полонському районі Хмельницької області, управління Державної казначейської служби України у Полонському районі про оскарження дій суб'єкта владних повноважень, зіславшись на те, що вона перебуває на пенсійному обліку в управління Пенсійного фонду України у Полонському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Позивач 29 грудня 2014 року звернулася із заявою до управління пенсійного Фонду України у Полонському районі Хмельницької області про проведення розрахунку призначеної пенсії з урахуванням виплачених їй матеріальної допомоги на соціально - побутові потреби, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації доходів, які входять до структури заробітної плати державного службовця.

За результатами розгляду зазначеної заяви, управління пенсійного Фонду України у Полонському районі Хмельницької області в листі № 98/Д-7 від 30 грудня 2014 року повідомив про відмову у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що інші виплати, що зазначені в довідці, не є складовими заробітної плати державного службовця, а тому не враховуються при розрахунку пенсії державного службовця.

Представник позивачки ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав.

Представник управління пенсійного Фонду України у Полонському районі Хмельницької області проти позову заперечував.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_3 перебувала на обліку в управління пенсійного Фонду України у Полонському районі з 31.03.2014 року та отримувала пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу».

28 березня 2014 року була звільнена з посади начальника управління соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню даної роботи.

31 березня 2014 року звернулась із заявою до управління пенсійного Фонду України у Полонському районі про призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу».

При зверненні позивачкою в грудні 2014 року до управління пенсійного Фонду України у Полонському районі про здійснення їй перерахунку пенсії з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати відповідно до довідки управління праці та соціального захисту населення Полонської РДА від 25.12.2014 року № 62/08-24-3108/2014, листом Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області від 30.12.2014 року за № 98/Д-7 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії позивачки відповідно до довідки від управління праці та соціального захисту населення Полонської РДА про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", у зв'язку з тим, що такі виплати, як матеріальна допомога на оздоровлення не передбачені частиною 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу", як складові заробітної плати державного службовця. Крім того зазначено, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не передбачена ст.33 Закону України «Про державну службу» як складова зарплати державного службовця тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії державному службовцю.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Види надбавок, які враховуються при призначенні пенсій відповідно до Закону, встановлені постановою Кабінету Міністрів України №268 від 09 березня 2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». До них відносяться надбавки: за високі досягнення у праці, за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання «заслужений», доплата за науковий ступень.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 212 є складовою заробітної плати. На суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і індексацію нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій відповідачу довідці форми 5-1.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з статтею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така ж правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, від 28 травня 2013 року №21-97а13 та від 03 червня 2014 року № 21-134а14.

Крім того, суд відмовляє в задоволенні вимоги позивача, щодо звернення постанови суду в межах суми платежу за один місяць до негайного виконання, оскільки відповідно до інформаційного листа Вищого Адміністративного суду України №1302/11/13-11 від 19.08.2011 року, частиною першою статті 256 КАС України визначено постанови суду, для яких встановлено обов'язкове негайне виконання. До таких постанов належать, зокрема, постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць (п.1 ч.1 ст. 256 КАС України) та постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження ( абзац 9 ч.1 ст. 256 КАС України).

Керуючись ст.ст. 160-161, 167, КАС України , суд, -

П о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області щодо не включення ОСОБА_3 суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в заробітну плату для призначення їй пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3, призначеної їй відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 80% заробітної плати з 29 грудня 2014 року, включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, які виплачувались позивачу у період її роботи в управлінні соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному її обсязі.

Суддя Дідек М.Б.