Справа № 569/4547/13-а
Суддя: Кухарець В.М.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/4547/13-а

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 лютого 2015 року, 15 год. 30 хв. Рівненський міський суд
судді Кухарця В.М.
при секретарі судового засідання Дадичиній Н.О.
за участі позивача ОСОБА_1
представника співвідповідачів Полюхович І.О.
представника третьої особи ОСОБА_2
спеціаліста Самчука О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Державної Пенітенціарної служби України в Рівненській області, Департаменту кадрового забезпечення та охорони здоров`я Державної Пенітенціарної служби України про визнання протиправними дій суб`єктів владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, -
ОСОБА_1 , звернувшись 18.09.2012 р. до адміністративного суду з позовною заявою, а 01.09.2014 р. - із заявою про збільшення розміру позовних вимог, просить:
визнати протиправними дії управління Державної Пенітенціарної служби України в Рівненській області, Департаменту кадрового забезпечення та охорони здоров`я Державної Пенітенціарної служби України щодо не проведення перерахунку та зарахування йому (позивачу) вислуги років у пільговому обчисленні для призначення пенсії;
зобов`язати управління Державної Пенітенціарної служби України в Рівненській області, Департамент кадрового забезпечення та охорони здоров`я Державної Пенітенціарної служби України провести розрахунок вислуги років ОСОБА_1 з урахуванням пільгового обчислення вислуги років з 28.03.1985 р. по 30.06.1988 р. та з 29.01.2007 р. по 18.09.2009 р. як один місяць за півтора місяця;
зобов`язати управління Державної Пенітенціарної служби України в Рівненській області, Департамент кадрового забезпечення та охорони здоров`я Державної Пенітенціарної служби України перерахувати вихідну допомогу та пенсійне забезпечення за період, який вказаний у позовній заяві від 18.09.2012 р.
В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав та з підстав, наведених у позовній заяві в редакції від 18.09.2012 р. (а.с.22 - 26), просить задовольнити адміністративний позов у повному обсязі. Позовну вимогу про зобов`язання співвідповідачів перерахувати йому вихідну допомогу та пенсійне забезпечення за період, який вказаний у позовній заяві від 18.09.2012 р. (а.с.79, 80), - просить залишити без розгляду.
Представник співвідповідачів в судовому засіданні адміністративний позов не визнала та з мотивів, наведених у письмовому запереченні від 29.08.2014 р. №19/16/5232 управління Державної Пенітенціарної служби України в Рівненській області на позовну заяву (а.с.74 - 76), а також виходячи з наданих в судовому засіданні усних консультацій спеціаліста Самчука О.М., просить відмовити у задоволенні позову повністю.
Представник третьої особи в судовому засіданні позов не визнала та з мотивів, наведених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області у письмовому запереченні від 14.01.2015 р. №242/11 (а.с.102), просить відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 повністю.
З`ясувавши обставини по справі та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю з таких підстав.
На підставі наданих особами, які беруть участь у справі, письмових доказів, котрі були досліджені в судовому засіданні, судом встановлено, що наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 22 вересня 2009 року №56о/с По особовому складу, у відповідності з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, полковника внутрішньої служби, першого заступника начальника управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Рівненській області ОСОБА_1 було звільнено з 18 вересня 2009 року у запас Збройних Сил України за пунктом 64 б (через хворобу). Як видно із зазначеного документа, вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становить 26 (двадцять шість) років 02 (два місяці) 1 (один) день, у пільговому обчисленні - 33 (тридцять три роки) 06 (шість) місяців 26 (двадцять шість) днів (а.с.43).
15 вересня 2012 року позивач ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою на ім`я начальника управління Державної Пенітенціарної служби України в Рівненській області ОСОБА_3 , в якій просив здійснити йому пільгове перерахування строків проходження служби в четвертій роті військової частини № НОМЕР_1 на посаді начальника варти у період з 13.04.1987 р. по 30.06.1988 р., а також в складі координаційної групи Антитерористичного центру при управлінні Служби безпеки України в Рівненській області у період з 27.02.2008 р. по 18.09.2009 р. (а.с.19).
До свого письмового звернення від 15.09.2012 р. позивач долучив архівну довідку від 12 березня 2007 року №3/35-161, видану Головним управлінням внутрішніх військ Центрального архіву МВС України, а також розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації від 27 лютого 2008 року №86, від 18 травня 2009 року №165 Про затвердження складу координаційної групи Антитерористичного центру при управлінні Служби безпеки України в Рівненській області (а.с.29, 41, 42).
Ознайомившись 18 вересня 2012 року з копією листа від 17.11.2011 р. №5/д/п-1131 за підписом заступника начальника Департаменту кадрового забезпечення та охорони здоров`я Державної Пенітенціарної служби України полковника внутрішньої служби М.В.Кревсун (а.с.28), цього ж дня ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області як адміністративного суду з позовною заявою до управління Державної Пенітенціарної служби України в Рівненській області, Департаменту кадрового забезпечення та охорони здоров`я Державної Пенітенціарної служби України (а.с.22 - 26), вважаючи, що співвідповідачі, як суб`єкти владних повноважень, своїми діями порушили його права, свободи та інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Так, правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Порядком обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 (з подальшими змінами і доповненнями)
Разом з тим, відповідно до ч.ч.1, 2 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Виходячи з наведених норм процесуального закону, предметом оскарження в порядку адміністративного судочинства можуть бути конкретні рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, прийняті, вчинені чи допущені стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи.
Однак, на підставі наданих сторонами документів, а також на підставі пояснень осіб, які беруть участь у справі, в ході судового розгляду не було встановлено обставин, якими обґрунтовувалися вимоги позивача, тобто таких фактичних даних як: прийняте (вчинене) рішення та (або) дія управління Державної Пенітенціарної служби України в Рівненській області, Департаменту кадрового забезпечення та охорони здоров`я Державної Пенітенціарної служби України, котрі б порушили права, свободи чи інтереси позивача ОСОБА_1 у сфері публічно-правових відносин.
Керуючись ст.ст.7, 71, 86, 94, 159, ч.ч.1, 2 ст.160, ст.161, ч.1 ст.162, ст.163 КАС України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Державної Пенітенціарної служби України в Рівненській області, Департаменту кадрового забезпечення та охорони здоров`я Державної Пенітенціарної служби України про визнання протиправними дій суб`єктів владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

На постанову протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд.

Головуючий: