Справа № 522/23673/14-а
Суддя: Абухін Р. Д.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а-522/120/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2015 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, в складі:

головуючого-судді - Абухіна Р.Д.,

за участю секретаря - Гонтар Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - "Про зобов'язання вчинити певні дії", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, який у подальшому був уточнений по якому просить суд визнати протиправною діяльність ГУ ПФУ в Одеській обл.. щодо невидачі повної, обґрунтованої та по суті звернення відповіді на заяву ОСОБА_1 про здійснення перерахунку основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 та виплатити різницю виходячи з розміру основної пенсії за період починаючи включно з 01.06.2010 року, а також в подальшому здійснювати постійну доплату до основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 з моменту даного звернення; визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Одеській обл.. щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2010 року; зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській обл.. провести перерахунок основної та додаткової пенсії призначеної 21.06.2005 року ОСОБА_1, як інваліду другої групи, який має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни; зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській обл.. виплатити ОСОБА_1 різницю, виходячи з розміру основної та додаткової пенсії за період починаючи включно з 01 січня 2007 року; зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській обл.. привести пенсію ОСОБА_1 до вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 23.04.2012 р.№355; зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській обл.. забезпечити виплату пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 23.04.2012 р.№355 - з 01 січня 2007 року (дата незаконно вилучення посвідчення); зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській обл. здійснювати постійну доплату до основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 23.04.2012 р.№355.

Суд вважає за необхідне адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - "Про зобов'язання вчинити певні дії" в частині вимог за період з 01.01.2007 року по 07.06.2014 року залишити без розгляду в звязку з пропуском шестимісячногостроку звернення в суд за захистомпорушених прав встановленого ч.2 ст.99 КАС України.

Тому розгляду підлягають позовні вимоги за період починаючи з 08.06.2014 року включно.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. Надала до суду заперечення, в яких зазначила, що оскільки позивачем не було надано відповідного документа, а саме посвідчення підстави для підвищення пенсії відсутні.

Суд вивчивши та дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин по справі.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст.. 55 Конституції України та п.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 01.11.1996 року « Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», кожній людині грантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових та службових осіб.

Згідно ст.. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Постановою Одеського окружного адміністратвиного суду від 18.02.2014 року, яка набрала законної сили 02.06.2014 року по справі № 815/634/14 вимоги ОСОБА_1 до ГУ МВС України в Одеській області про визнання дій протиправними, визнання рішення засідання комісії ГУ МВС України в Одеській області від 01.06.2010 року про відмову у встановленні статусу учасника бойових дій ( інваліда ВВВ)- неправомірними з подальшим його скасуванням і зобов'язання вчинити певні дії- задоволено; визнано протиправними дії ГУ МВС України в Одеській області щодо вилучення у ОСОБА_1 посвідчення інваліда 2-групи ВВВ серії НОМЕР_2; визнано неправомірним та скасовано рішення ГУ МВС України в Одеській області від 01.06.2010 року про відмову у встановленні статусу учасника бойових дій ( інваліда ВВВ); зобов'язано ГУ МВС України в Одеській області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда 2-группи (а.с.12).

30.10.2014 року позивач звернувся до ГУПФ України з проханням здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 та виплатити різницю виходячи з розміру основної пенсії за період починаючи включно з 01.06.2010 року, а також в подальшому здійснювати постійну доплату до основної та додаткової пенсії позивача з моменту звернення (а.с. 13).

13.11.2014 року листом № 1432/Б-11 позивача повідомлено, що згідно п. 8 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, для встановлення до пенсій підвищень згідно із Законом України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», подаються документи про визнання заявника ветераном війни, а оскільки ОСОБА_1 такого документа не данано, підстав для підвищення пенсії позивача немає (а.с.14), тобто відповідь булла надана відповідачем.

01.09.1992 року УМВС України в Одеській області, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ» ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років, про що свідчить посвідчення № 11855 від 26.08.1999 року ( а.с.16).

06.05.2000 року Управлінням внутрішніх справ в Одеській області позивачу видано посвідчення серії НОМЕР_1 - учасник бойових дій.

На підставі положень Закону України « Про внесення змін до ст.. 7 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 15.05.2003 року №760-IV, в обмін на посвідчення серії НОМЕР_1 від 06.05.2000 року, Управлінням внутрішніх справ в Одеській області позивачу видано посвідчення серії НОМЕР_2 від 21.06.2005 року, у якому зазначено, що пред'явник цього посвідчення є інвалідом ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Відповідно до Витягу із протоколу Комісії ГУ МВС України в Одеській області по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни та визначенням осіб, на яких поширюється чинність Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 1 від 01.06.2010 року у 2007 році начальником відділу забезпечення соціальних виплат УФЗБО ГУМВС України в Одеській області, посвідчення інваліда війни серії НОМЕР_2 у ОСОБА_1 було вилучено.

01.06.2010 року на засіданні Комісії ГУ МВС України в Одеській області по розгляду питань пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни ( протокол засідання комісії № 1), за результатами розгляду якого, Комісія дійшла висновку про відсутність підстав для встановлення статусу інваліда війни або учасника бойових дій, у зв'язку із чим на адресу заявника був надісланий Витяг з протоколу №1 засідання комісії від 01.06.2010 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду по справі № 815/634/14 вказане рішення визнане неправомірним та скасовано.

Відповідно до п. 8 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, для встановлення до пенсій надбавок, підвищень, додаткових пенсій згідно із Законом України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», подаються документи про визнання заявника ветераном війни, особою, на яку поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», або особою, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною ( для підвищення пенсій згідно із ст.. 12-16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

Відповідно до Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302, видача та вилучення посвідчень ветеранів війни до компетенції органів Пенсійного фонду України не відноситься, але судовим рішенням статус позивача поновлено, тому право позивача на поновлення йому пенсії підлягає судовому захисту, тому в частині поновлення виплати пенсії позов підлягає задоволенню.

Кабінетом Міністрів України 24.04.2012 було прийнято постанову № 355 « Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», у якій зазначено : Установити з 01.07.2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислюється відповідно до стате1 13,21,і 36 Закону , збільшивши його з 01.09.2012 року до 23 відсотків та 01.01.2013 року до 35 відсотків. При цьому розміри пенсій не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року.

Відповідно до ч. 2 Постанови № 335 Міністерства оборони України, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство інфраструктури, Міністерство надзвичайних ситуацій, Служба безпеки, Служба зовнішньої розвідки, Адміністрація Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державна пенетенціарна служба, Державна податкова служба, Управління державної охорони після набрання чинності постанови № 355 зобов'язані забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до Постанови № 1294, станом на 01.04.2012 року у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 " Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393».

З матеріалів справи вбачається, що на підставі відповідної довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року позивачу було нараховано підвищення до пенсії, яка станом на 24.12.2014 року становить 477 грн., тобто пенсія підвищена на підставі постанови №355 та виплачується, тому в задоволені цієї вимоги відмовлено.

З наведеного вище, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Висновки суду відповідають вимогам норм права, на які посилається суд під час розгляду справи і фактичним обставинам по справі, а також підтверджується зібраними по справі доказами.

У рішенні суду повно відображені обставини, які мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки, які є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Розглянувши справу повно, всебічно, об'єктивно та неупереджено, суд вважає правомірними заявлені позовні вимоги, які є обґрунтованими, тому вважає за можливе їх задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 11,99,159-163,186 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - "Про зобов'язання вчинити певні дії" в частині вимог за період з 01.01.2007 року по 07.06.2014 року - залишити без розгляду.

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - "Про зобов'язання вчинити певні дії"- задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок основної та додаткової пенсії призначеної 21.06.2005 року ОСОБА_1 як інваліду другої групи, який має право на пільги, встановлених законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Приморському районі виплатити ОСОБА_1 різницю, виходячи з розміру основної та додаткової пенсії за період починаючи включно з 08.06.2014 року.

В задоволенні іншої частини вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

СУДДЯ: Р.Д.Абухін