Справа № 569/20/15-а
Суддя: Панас О.В. О. В.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/20/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.01.2015

Суддя Рівненського міського суду Панас О.В. розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Рівне адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання протиправними дій посадових осіб та зобов'язання суб'єкта владних повноважень на вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ :

До Рівненського міського суду звернувся з позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання протиправними дій посадових осіб та зобов'язання суб'єкта владних повноважень на вчинення певних дій.

В обґрунтування своїх вимог вказує на те, що він з 10.09.1999 року перебуває на обліку в УПФ України в м.Рівне як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної з врахуванням статей 51-54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ, зокрема як особі, яка зайнята на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності, до досягнення загальновстановленого пенсійного віку, а саме як працівник льотного і льотно-авіаційного складу. Розмір пенсії обчислено з врахуванням періодів служби (роботи) на посадах льотно- авіаційного складу та із заробітної плати, отримуваної в періоди роботи на вказаних посадах, в порядку визначеному Постановою КМУ від 21.07.1992 р. № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсії за вислугу років працівникам авіації та льотно-випробного складу»

В серпні 2005 року до ПКМУ № 418 від 21.07.1992 р. Урядом України було внесено зміни в частині перерахунків пенсій за вислугу років працівникам авіації та льотно-випробного складу. Зокрема Постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 № 713 «Про внесення змін до п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації». Пунктом 7 Порядку було встановлено, що у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з 1 березня (починаючи з 2005 року) заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія відповідно до цього пункту, збільшується на коефіцієнт, який визначається шляхом ділення середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року, в якому проводиться перерахунок, на середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки, яка враховувалася під час призначення (перерахунку) пенсії.

Оскільки перерахунок, в порушення вимоги законодавчого акту відповідачем не проводився за його пенсійною справою, він звертався до суду. Його право на перерахунок судами було підтверджено і виплата його пенсії проводилась в розмірі, визначеному з врахуванням норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Постанови КМУ від 21.07.1992 р. № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації та льотно-випробного складу».

В червні 2014 року, отримуючи пенсію, він звернув увагу , що нарахована пенсія значно менша від попередньо отриманої пенсії. Після звернення до відповідача за роз'ясненнями, отримав на початку жовтня відповідь з висновком УПФ в м.Рівне про те, що право на перерахунок пенсії ним втрачено, оскільки в попередніх судових рішеннях не вказано, що перерахунок його пенсії, як працівнику льотно-випробного складу цивільної авіації має проводитись з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 08.09.2005 щорічно з 01 березня. Просить зобов"язати відповідача провести перерахунок його пенсії відповідно до ПКМ України № 713 від 09.08.2005 року починаючи з 01.03.2014 року, виплатити різницю з врахуванням раніше отриманих сум та проводити перерахунок пенсії на умовах ПКМУ № 713 від 09.08.2005 року впродовж отримання ним пенсії за вислугу років, призначеної згідно ст..ст.51-54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику льотно-випробовного складу цивільної авіації.

Ухвалою суду від 06.01.2015 року позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог позивача за період з 01.03.2014 року по 04.07.2014 року - залишено без розгляду і відкрито провадження по справі у порядку скороченого провадження щодо заявлених вимог позивача за період з 07.07.2014 року, в межах строку звернення до суду.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження та копія позову направлена судом відповідачу з наданням строку для письмових заперечень на позов або заяви про визнання позову. У встановлений строк від відповідача надійшли до суду заперечення, в яких відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Суд, визнав наявні матеріали достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження згідно абзацу 2 ч.1 ст. 183-2 КАС України.

Суд, перевіривши викладені в позовній заяві та письмових запереченнях доводи, дослідивши матеріали справи, та оцінивши їх в сукупності, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач з 10.09.1999 року перебуває на обліку в УПФ України в м.Рівне як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної з врахуванням статей 51-54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ, зокрема як особі, яка зайнята на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності, до досягнення загальновстановленого пенсійного віку, а саме як працівник льотного і льотно-авіаційного складу. Розмір пенсії обчислено з врахуванням періодів служби (роботи) на посадах льотно- авіаційного складу та із заробітної плати, отримуваної в періоди роботи на вказаних посадах, в порядку визначеному Постановою КМУ від 21.07.1992 р. № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсії за вислугу років працівникам авіації та льотно-випробного складу». В серпні 2005 року до ПКМУ № 418 від 21.07.1992 р. Урядом України було внесено зміни в частині перерахунків пенсій за вислугу років працівникам авіації та льотно-випробного складу.

Проте, в порушення вимоги законодавчого акту відповідачем не проводився перерахунок за його пенсійною справою, в зв'язку з чим він звертався до суду. Його право на перерахунок судами було підтверджено і виплата його пенсії проводилась в розмірі, визначеному з врахуванням норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Постанови КМУ від 21.07.1992 р. № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації та льотно-випробного складу».

В червні 2014 року, отримуючи пенсію, він звернув увагу , що нарахована пенсія значно менша від попередньо отриманої пенсії. Звернувся до відповідача за роз'ясненнями, проте відповідачем було відмовлено в проведенні перерахунку. Позивач з відмовою не погодився та звернувся до суду із даним позовом.

Статтею 8 Конституції України проголошено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. В силу ст.ст. 22,64 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Конституційні права та свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст. 45 зазначеного Закону пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Згідно зі статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

На виконання положень статті 54 Закону Про пенсійне забезпечення Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21 липня 1992 р. № 418 Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 року № 418 затверджено: Порядок обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу; Перелік посад працівників льотного складу, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років; Порядок призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 серпня 2005 року № 713 "Про внесення змін до пункту 7 Порядку призначення виплати пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу цивільної авіації" встановлено новий порядок перерахунку пенсій працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах.

Відповідно до нової редакції підпункту "в" пункту 7 Порядку призначення виплати пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу цивільної авіації, у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з 1 березня (починаючи з 2005 року) заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія відповідно до цього пункту, збільшується на розрахований коефіцієнт. Даний показник визначається шляхом ділення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року, в якому проводиться перерахунок, на середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки, яка враховувалася під час призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пленум Верховного Суду України у своїй Постанові від 13.06.2007 р.№ 8 «Про незалежність судової влади» роз»яснив, що відповідно до ст. 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти , якими скасовуються конституційні права людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст і обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

З огляду на викладене, забезпечуючи захист порушених прав Позивача, враховуючи, що згідно законодавства перерахунок пенсії належить до обов'язків Пенсійного фонду України, суд дійшов висновку, що Відповідач має провести перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до ПКМ України № 713 від 09.08.2005 р. призначеної згідно ст.ст.51-54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику льотно-випробовного складу цивільної авіації, за період з 07.07.2014 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 51-54 Закону "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 40, 44, 45 Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 р. № 418 "Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу", ст.ст. 72, 128, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 183-2 ч.1, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про визнання протиправними дій посадових осіб та зобов'язання суб'єкта владних повноважень на вчинення певних дій - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у місті Рівне провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до ПКМ України № 713 від 09.08.2005 року, за період з 07.07.2014 року , з урахуванням виплачених раніше сум та проводити перерахунок пенсії на умовах ПКМ України № 713 від 09.08.2005 року впродовж отримання ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, призначеної згідно ст.ст.51-54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику льотно-випробовного складу цивільної авіації.

Постанова суду у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду на протязі 10- ти днів з моменту отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Рівненського міського суду О.В.Панас