Справа № 820/20670/14
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 лютого 2015 р. № 820/20670/14

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Лук'яненко М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Лозівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд: стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до бюджету заборгованість:

- зі сплаті фінансової санкції у вигляді штрафу за порушення вимог ст.15 Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" із змінами та доповненнями, визначеної Лозівською ОДПІ у рішеннях про застосування фінансових санкцій від 12.05.2014 року №000082/20-40-21-02/НОМЕР_1, №000083/20-40-21-02/НОМЕР_1 у сумі 57153 грн., шляхом перерахування вказаної суми на р/р №0015, одержувач: Лозівське УДСУ в Харківській області, код отримувача - 21081100, в установі банку ГУДКСУ в харківській області, МФО банка 851011;

- зі сплаті штрафної (фінансової) санкції за порушення вимог п.12 ст.3 Закону України від 06.07.1995 року №265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" із змінами та доповненнями, визначеної Лозівською ОДПІ у податковому повідомленні-рішенні від 01.07.2014 року № у сумі 38102 грн., шляхом перерахування вказаної суми на р/р №0015, одержувач: Лозівське УДСУ в Харківській області, код отримувача - 21081100, в установі банку ГУДКСУ в харківській області, МФО банка 851011;

- зі сплаті штрафної (фінансової) санкції за порушення вимог пп.16.1.12 п.16.1 ст.16, п.44.33 ст.44, абз.Б п.176.1 ст.176, п.177.10 ст.177, п.178.5 ст.178 Податкового кодексу України визначеної Лозівською ОДПІ у податковому повідомленні-рішенні від 01.07.2014 року № у сумі 510 грн., шляхом перерахування вказаної суми на р/р №0015, одержувач: Лозівське УДСУ в Харківській області, код отримувача - 21081100, в установі банку ГУДКСУ в харківській області, МФО банка 851011.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що у позивача рахується податковий борг у розмірі 95765,00 грн., який виник на підставі: фінансової санкції у вигляді штрафу за порушення вимог ст.15 Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", штрафної (фінансової) санкції за порушення вимог п.12 ст.3 Закону України від 06.07.1995 року №265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", штрафної (фінансової) санкції за порушення вимог пп.16.1.12 п.16.1 ст.16, п.44.33 ст.44, абз. Б п.176.1 ст.176, п.177.10 ст.177, п.178.5 ст.178 Податкового кодексу України. У зв'язку з несплатою у добровільному порядку суми боргу, заборгованість відповідача складає 95765,00 грн. та підлягає примусовому стягненню.

Позивач у судове засідання не прибув, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач, в судове засідання свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно, про причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутністю не надавав.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Судовим розглядом встановлено, що позивач зареєстрований як фізична особа-підприємець 19.12.2007 року виконавчим комітетом Лозівської міської ради, згідно свідоцтва серії В01 №557299 (а.с. 8).

Згідно розрахунку суми позову, у відповідача рахується заборгованість у розмірі 95765,00 грн. (а.с. 8).

12 жовтня 2013 року співробітниками ГОВ Харківської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області встановлено порушення позивачем ч. 1 ст. 164 КУпАП та складено протокол про адміністративне правопорушення №32/26-019 (а.с. 20).

Рішеннями Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області від 12.05.2014 року №000082/20-40-21-02/НОМЕР_1, №000083/20-40-21-02/НОМЕР_1 до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на підставі ст. 17 Закону № 481/95-ВР за порушення останнім приписів ч. 11, 34 ст. 15 цього ж Закону, в частині роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензії, зберігання тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу розміром 57153 грн. (а.с. 15-16).

Відповідно до положень 11, 34 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Закон № 481/95-ВР), відвантаження алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що призначені для реалізації магазинами безмитної торгівлі, здійснюється суб'єктами господарювання, які отримали ліцензію на право експорту алкогольних напоїв або тютюнових виробів, з оформленням вантажної митної декларації, при цьому мінімальні оптово-відпускні ціни для алкогольних напоїв не застосовуються.

Органи ліцензування, що уповноважені видавати ліцензії на імпорт, експорт, оптову і роздрібну торгівлю алкогольних напоїв та тютюнових виробів, зобов'язані надати контролюючому органу за місцезнаходженням юридичних осіб, місцем проживання фізичних осіб - підприємців інформацію про видані, переоформлені, призупинені або анульовані ліцензії у п'ятиденний строк з дня здійснення таких дій.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначено Законом України від 19.12.1995 року №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" із змінами та доповненнями (далі Закон №481/95-ВР).

Відповідальність за порушення норм Закону №481/95-ВР визначена ст. 17 вищезазначеного Закону. Зокрема, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень (абз. 5, частина 2 ст. 17 Закону №481/95-ВР), зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень (абз. 11, частина 2 ст. 17 Закону №481/95-ВР).

Згідно до частини четвертої статті 17 Закону №481/95-ВР рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Відповідно до частини п'ятої статті 17 Закону №481/95-ВР у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів про нарахування штрафу сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року №790 затверджений порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", пунктом 3 якого визначено, що до суб'єктів підприємницької діяльності, винних у вчиненні порушень, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірах, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Пунктом 5 зазначеної вище Постанови визначено, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства; результати проведення органом, який видав ліцензію, іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції перевірок суб'єкта підприємницької діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

З матеріалів справи вбачається, що рішення Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області від 12.05.2014 року №000082/20-40-21-02/НОМЕР_1, №000083/20-40-21-02/НОМЕР_1 прийняті на підставі протоколу про адміністративне правопорушення №32/26-019 від 12.10.13 року, складеного за ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року №790, передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Поряд із цим, контролюючим органом проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ОСОБА_1 щодо дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, виконання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року, результати якої оформлені актом №41/20-27-17-02-13/НОМЕР_1 від 20.05.2014 року, яким зафіксовано порушення: пп.16.1.12 п.16.1 ст.16, п.44.33 ст.44, абз. Б п.176.1 ст.176, п.177.10 ст.177, п.178.5 ст.178 Податкового кодексу України (а.с. 22-24).

На підставі акту перевірки №41/20-27-17-02-13/НОМЕР_1 від 20.05.2014 року прийнято податкові повідомлення - рішення від 01.07.2014 року: №, яким відповідачу нараховану штрафну (фінансову) санкцію за порушення п.12 ст. 3, ст. 6 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у розмірі 38102,00 грн.; №, яким відповідачу нараховану штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 510 грн. (а.с. 27-28).

Згідно п.п. 14.1.175 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.54.3 ст. 54 Податкового Контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію, а при здійсненні заходів податкового контролю встановлено факти здійснення платником податків діяльності, що призвела до виникнення об'єктів оподаткування, наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу та наявності діючих (у тому числі призупинених) ліцензій на право здійснення діяльності з підакцизною продукцією, яка підлягає ліцензуванню згідно із законодавством; дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках; згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган; рішенням суду, що набрало законної сили, особу визнано винною в ухиленні від сплати податків; дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом; результати митного контролю, отримані після закінчення процедури митного оформлення та випуску товарів, свідчать про заниження або завищення податкових зобов'язань, визначених платником податків у митних деклараціях.

В силу приписів п.57.3 ст. 57 вищевказаного у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

За даними Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області рішення про застосування фінансових санкцій від 12.05.2014 року №00082/20-40-21-02/НОМЕР_1, №000083/20-40-21-02/НОМЕР_1 та податкові повідомлення - повідомлення від 01.07.2014 року №, № в адміністративному та судовому порядку не оскаржувались, тому сума грошових зобов'язань є узгодженою.

Згідно п.59.1 ст. 59 у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем на адресу відповідача засобами поштового зв'язку направлено податкову вимогу від 01.08.2014 року № 1786-25 на загальну суму 58248,25 грн. (а.с. 11).

Підпунктом 20.1.19 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, правомірні, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 8, 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 13 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до бюджету заборгованості:

- зі сплаті фінансової санкції у вигляді штрафу за порушення вимог ст.15 Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" із змінами та доповненнями, визначеної Лозівською ОДПІ у рішеннях про застосування фінансових санкцій від 12.05.2014 року №000082/20-40-21-02/НОМЕР_1, №000083/20-40-21-02/НОМЕР_1 у сумі 57153 грн., шляхом перерахування вказаної суми на р/р №0015, одержувач: Лозівське УДСУ в Харківській області, код отримувача - 21081100, в установі банку ГУДКСУ в харківській області, МФО банка 851011;

- зі сплаті штрафної (фінансової) санкції за порушення вимог п.12 ст.3 Закону України від 06.07.1995 року №265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" із змінами та доповненнями, визначеної Лозівською ОДПІ у податковому повідомленні-рішенні від 01.07.2014 року № у сумі 38102 грн., шляхом перерахування вказаної суми на р/р №0015, одержувач: Лозівське УДСУ в Харківській області, код отримувача - 21081100, в установі банку ГУДКСУ в харківській області, МФО банка 851011;

- зі сплаті штрафної (фінансової) санкції за порушення вимог пп.16.1.12 п.16.1 ст.16, п.44.33 ст.44, абз.Б п.176.1 ст.176, п.177.10 ст.177, п.178.5 ст.178 Податкового кодексу України визначеної Лозівською ОДПІ у податковому повідомленні-рішенні від 01.07.2014 року № у сумі 510 грн., шляхом перерахування вказаної суми на р/р №0015, одержувач: Лозівське УДСУ в Харківській області, код отримувача - 21081100, в установі банку ГУДКСУ в харківській області, МФО банка 851011.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя М.О. Лук'яненко