Справа № 607/20129/14-а
Суддя: Черніцька І. М.
Дата ухвалення: 2014-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2014 року Справа №607/20129/14-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого Черніцької І.М.

при секретарі Круцько О.Б.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Сойки Г.Є.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Тернопіль про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 03.12.2014 року звернувся в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Тернопіль (далі УПФ), в якому просить визнати неправомірними дії УПФ щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії виходячи з 90% від суми заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури від 05.03.2013 року та зобов'язати УПФ здійснити з 14.06.2012 року перерахунок призначеної йому пенсії з розрахунку 90 % від суми заробітної плати, виходячи з її розміру, зазначеного у довідці прокуратури Тернопільської області від 05.03.2013 року за №18/2.

В обґрунтування вимог позивач вказує, що з 08.10.2003 року йому призначено пенсію за вислугою років відповідно вимог ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" із розрахунку 90 % його заробітної плати на посаді прокурора Борщівськго району. Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 " Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" збільшено заробітну плату працівникам прокуратури, що на думку позивача, є підставою для перерахунку пенсії.УПФ відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії.

Вважає, що такі дії відповідача є неправомірними та просить позов задовольнити

Ухвалою суду від 08 грудня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов'язання УПФ здійснити перерахунок пенсії за період з 14.06.2012 року по 02.06.2014 року включно залишено без розгляду.

У судовому засіданні позивач позов підтримав повністю, зіславшись на вимоги викладені у заяві.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив у позові відмовити за безпідставністю.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював на посаді начальника відділу в прокуратурі Тернопільської області та з 08.10.2003 року йому призначено пенсію за вислугою років у розмірі 90% від суми його заробітної плати .

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", яка набрала чинності 14.06.2012 року, збільшено заробітну плату працівникам прокуратури по посаді, яку займав позивач. Вказаною постановою КМУ затверджено схеми посадових окладів працівників органів прокуратури з урахуванням надбавки за класний чин та вислугу років.

05 березня 2013 року прокуратурою Тернопільської області ОСОБА_1 видано довідку за № 18/2 про збільшений розмір заробітної плати на посаді начальника відділу прокуратури Тернопільської області станом на 14.06.2012 року.

24 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії виходячи з 90% від суми заробітної плати зазначеної у довідці про збільшення заробітної плати за № 18/2 від 14.06.2012 року.

Встановлено та підтверджено листом УПФ від 28.11.2014 року за №240/Н-11, що відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії.

Суд, розглянувши справу, оцінивши в сукупності наявні у справі докази, вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Положеннями ч. 1 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" ( в редакції яка діяла до набрання чинності ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року та на час призначення позивачу пенсії) встановлено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі, зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

В силу вимог ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Положеннями ч.17 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

У зв'язку з прийняттям ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року, який набрав чинності з 01.10.2011 року, були внесені зміни до ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру", зокрема встановлено, що пенсія прокурорам і слідчим призначається в розмірі 80% від суми їх місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення на призначення пенсії.

В той же час, положення тієї ж статті ЗУ "Про прокуратуру" відносно умов та порядку перерахунку пенсії залишилися незмінними.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" збільшено заробітну плату працівникам прокуратури, в тому числі, по посаді, яку займав позивач.

Встановлено, що відповідачем не оспорюється право ОСОБА_1, на час виходу на пенсію за вислугою років, на вирахування розміру пенсії як 90% від заробітку, що відповідало положенням ст. 50 -1 ЗУ "Про прокуратуру" в редакції, що діяла на час призначення йому пенсії.

Цією ж статтею зазначеного Закону передбачалося, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку із підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько - слідчих працівників.

Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, системний аналіз норм права дозволяє суду зробити висновок про те, що право позивача на вирахування пенсії у розмірі 90% від його заробітної плати після прийняття ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", виходячи з принципу незворотності дії законів у часі, повинно залишатися незмінним.

Відтак, дії УПФ щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу виходячи з 90 процентів суми заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Тернопільської області від 05 березня 2013 року за № 18/2 є неправомірними.

Відповідно до вимог п.1.ч.1 ст. 256 КАС України, суд допускає негайне виконання постанови про присудження вплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст. 11, 71, 86, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Тернопіль про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в м.Тернополі щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з розрахунку 90% від суми його заробітної плати, виходячи з її розміру, зазначеного у довідці прокуратури Тернопільської області від 05 березня 2013 року за № 18/2.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Тернополі здійснити ОСОБА_1 з 03 червня 2014 року перерахунок пенсії з розрахунку 90% від суми заробітної плати, виходячи з її розміру, зазначеного у довідці прокуратури Тернопільської області від 05 березня 2013 року за №18/2.

Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми платежу за один місяць.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого КАС, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не скасовано.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги, через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуюча-підпис:

З оригіналом згідно

Головуюча І.М. Черніцька