Справа № 242/2926/14-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пирогова Л.В.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року справа № 242/2926/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді - доповідача: Ястребової Л.В., суддів: Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 21 жовтня 2014 року у справі № 242/2926/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, з урахуванням уточнених позовних вимог, про визнання неправомірним та скасування рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області за № 1102 від 12.08.2014 року про відмову в призначенні пенсії; зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути його заяву від 04.08.2014 року № 2070 про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зарахування до його пільгового стажу періоди: навчання в ПТУ № 41 з 01.09.1985 року по 16.07.1986 року; роботи на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» на дільниці ЕМС з 01.08.1986 р. по 23.10.1986 р. та з 10.04.1989 року по 13.11.1990 року у якості електрослюсаря підземного; роботи у Селидівському ШПУ тресту «Селидіввуглебуд» з 19.11.1990 року по 23.04.1991 року у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем у шахті та з 29.03.1993 року по 31.03.1995 року у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем на шахті, роботи на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Коротченко» з 11.03.1992 року по 23.03.1993 року у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею; роботи на Шахті « 1-3 Новогродівська» з 07.04.1997 року по 31.01.1999 року у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею на дільниці ЕМО; роботи на Шахті «Павлоградська» з 10.05.2002 року по 29.05.2007 року у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 21 жовтня 2014 р. у справі № 242/2926/14-а позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області задоволено. Визнано незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_2 та скасовано рішення №1102 Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 12.08.2014 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2 Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 за № 1102 від 12.08.2014 року про призначення пенсії. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_2 періоди: навчання в СПТУ № 41 з 01.09.1985 року по 16.07.1986 року; роботи на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» на дільниці ЕМС з 01.08.1986 року по 23.10.1986 року у якості електрослюсаря підземного; роботи на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» на дільниці ЕМС з 10.04.1989 року по 13.11.1990 року у якості електрослюсаря підземного; роботи у Селидівському ШПУ тресту «Селидіввуглебуд» з 19.11.1990 року по 23.04.1991 року у якості електрослюсаря підземного та з 29.03.1993 року по 31.03.1995 року у якості електрослюсаря підземного; роботи на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Коротченко» з 11.03.1992 року по 23.03.1993 року у якості електрослюсаря підземного; роботи на Шахті «1-3 Новогродівська» з 07.04.1997 року по 31.01.1999 року у якості електрослюсаря підземного; роботи на Шахті «Павлоградська» з 10.05.2002 року по 29.05.2007 року у якості електрослюсаря підземного. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. Мотивами апеляційної скарги особа, яка її подала, зазначає порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 04.08.2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області із заявою про призначення пенсії згідно ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням №1102 від 12.08.2014 р. Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відмовило позивачу в призначенні пенсії згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як заявник не має необхідних 25 років пільгової роботи, яка дає право для призначення пенсії. Відповідно до розглянутих документів страховий стаж позивача 26 років 3 місяці 4 дні та 21 рік 08 місяців 06 днів стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію, в тому числі по ст.. 14-20 шахтарі - 6 років 10 місяців 18 днів, служба в лавах Радянської армії - 2 роки 03 місяці 22 дні.

До пільгового стажу не зараховано періоди учбової відпустки, безкоштовних відпусток та відряджень.

Період роботи в Селидівському ШПУ тресту «Селидіввуглебуд» з 19.11.1990 по 23.04.1991 та з 29.03.1993 по 31.03.1995, та періоди роботи за професією електрослюсар підземний дільниці ЕМО зараховано до пільгового стажу за фактично відпрацьований під землею час згідно Постанови № 383 від 18.11.2005 року.

До пільгового стажу не зараховано період навчання за спеціальністю електрослюсар підземний з 01.09.1985 по 16.07.1986 в ПТУ № 41 м. Селидове, так як в цей період ОСОБА_2 перебував у трудових відносинах з шахтою «Україна», де працював на поверхні і не отримував тарифну ставку, передбачену для робітників відповідних професій, яким вони навчаються.(а.с. 73).

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

За змістом ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно відвіку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою,прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників,

безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Як вбачається із протоколу УПФУ в м. Селидове Донецької області № 2070 від 12.08.2014 р з розрахунком стажу, позивачу зарахований стаж: військова служба 2 роки 3 місяці 22 дні; робота ст.. 14-20-шахтарі 6 років 10 місяців 18 днів; робота ст.. 14-25-шахтарі 12 років 5 місяців 26 днів. Стаж на підземних роботах 21 рік 8 місяців 6 днів, в тому числі військова служба 2 роки 3 місяці 22 дні.

До пільгового стажу роботи позивача не зараховано періоди: з 01.09.1985 року по 16.07.1986 року-навчання в СПТУ № 41 за фахом електрослюсар підземний; з 01.08.1986 р. по 23.10.1986 р. - електрослюсар підземний в енергомеханічній службі; з 19.03.1990 року по 13.11.1990 року в шахті «Україна» Селидівського ВО по видобутку вугілля у якості електрослюсаря підземного в енергомеханічній службі; з 24.03.1991року по 23.04.1991 року в В/О «Селидіввугілля» у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті; з 18.03.1993 року по 23.03.1993 року в ДП «Шахта ім.. Д.С. Коротченка» у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею; з 05.06.1993 року по 31.03.1995 року в Селидівськомушахтопрохідне управління тресту «Селидіввуглебуд» у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті; з 21.01.1999 року по 31.01.1999 року в ДВАТ ш. 1-3 «Новгородівська» у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті; з 22.05.2007 року по 24.05.2007 року в шахті «Павлоградська» у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті.(а.с. 71-72).

Відповідно трудової книжки позивача період з 01.09.1985 року по 16.07.1986 року-навчання в СПТУ № 41 за фахом електрослюсар підземний; 30.08.1985 року прийнятий учнем токаря в енергомеханічну службу ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» (наказ № 695к від 05.09.85р.); 01.08.1986 року (наказ № 650к від 15.08.1988) по 23.10.1986 року(наказ № 627 від 27.10.1986) працював у ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» на дільниці ЕМС у якості електрослюсаря підземного (арк. справи 54); з 10.04.1989 року (наказ № 254к від 13.04.1989) по 13.11.1990 року (наказ № 673к від 13.11.1990) у ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» електрослюсарем підземним на дільниці ЕМС; з 19.11.1990 року (наказ 133к від 19.11.1990 року) по 23.04.1991 року (наказ 39к від 23.04.1991 року) у Селидівському ШПУ тресту «Селидіввуглебуд» у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем у шахті та з 29.03.1993 року (наказ № 32к від 31.03.1993) по 31.03.1995 року (наказ 26к від 27.03.1995 року) у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем у шахті; на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Коротченко» з 11.03.1992 року (наказ № 272к від 23.03.1992) по 23.03.1993 року (наказ № 221к від 16.03.1993) у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею; з 07.04.1997 року (наказ № 52 від 09.04.1997) по 31.01.1999 року (наказ № 20к від 03.02.1999) на Шахті « 1-3 Новогродівська» у якості електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем під землею на дільниці ЕМО (арк. справи 9); з 10.05.2002 року (наказ № 181к від 03.05.2002) по 29.05.2007 року (розп. 432к від 30.05.2007) працював на Шахті «Павлоградська»у якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею(арк. справи 53-66).

Згідно ст.62 Закону України « Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З огляду на наведене, враховуючи, що в трудовій книжці позивача містяться записи про роботу за спірний період часу з 01.08.1986 року по 23.10.1986 рік на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» електрослюсарем підземним в енергомеханічній службі; з 10.04.1989 року по 13.11.1990 року на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» електрослюсарем підземним в енергомеханічній службі, на Селидівському ШПУ тресту «Селидіввуглебуд» з 19.11.1990 року по 23.04.1991 року та з 29.03.1993 року по 31.03.1995 року; на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Коротченко» з 11.03.1992 року по 23.03.1993 року; на Шахті « 1-3 Новогродівська» з 07.04.1997 року по 31.01.1999 року; роботи на Шахті «Павлоградська» з 10.05.2002 року по 29.05.2007 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, які підтверджують, що професія та посада, на якій працював позивач відповідає Списку №1, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності відмови відповідача в зарахуванні зазначених періодів до пільгового стажу позивача.

Що стосується позовних вимог щодо включення до пільгового стажу навчання в ПТУ № 41 з 01.09.1985 року по 16.07.1986 року, то суд першої інстанції, задовольняючи вимоги в цій частині не врахував, що відповідно до записів у трудовій книжці позивач 30.08.1985 року був прийнятий на Шахту «Україна» учнем токаря в електромеханічну службу(наказ № 695к від 05.09.1985 року) та 01.08.1986 року переведений підземним електрослюсарем. Колегія суддів погоджується з доводами відповідача, що у цей період позивач перебував у трудових відносинах з підприємством та відомості про отримання ним тарифної ставки підземного робітника на період навчання в матеріалах справи відсутні.

За таких обставин, в цій частині постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області задовольнити частково.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 21 жовтня 2014 р. у справі № 242/2926/14-а скасувати в частині зобов'язанняУправління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_2 період навчання в СПТУ № 41 з 01.09.1985 року по 16.07.1986 року.

У задоволенні позовних вимоги ОСОБА_2 про зобов'язанняУправління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу роботи період навчання в СПТУ № 41 з 01.09.1985 року по 16.07.1986 року відмовити.

В іншій частині постанову Селидівського міського суду Донецької області від 21 жовтня 2014 р. у справі № 242/2926/14-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: Л.В.Ястребова

Д.В. Ляшенко

С.Ю.Чумак