Справа № 568/1492/14-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Фета Т.С.
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"11" лютого 2015 р. Справа № 568/1492/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області на постанову Демидівського районного суду Рівненської області від "23" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2014 року ОСОБА_3 звернуся до Демидівського районного суду Рівненської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії в якому просив визнати протиправними дії відповідача - управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області, що полягають у проведенні йому перерахунку пенсії за вислугою років, виходячи з 80 % розміру заробітної плати, починаючи з 1 липня 2012 року, і зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за вислугою років відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505, виходячи з розрахунку 90% розміру заробітної плати.

Постановою Демидівського районного суду Рівненської області від 23 грудня 2014 року позов ОСОБА_3 задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області, що полягають в проведенні перерахунку пенсії за вислугою років ОСОБА_3, виходячи із 80 % розміру заробітної плати, починаючи з 1 липня 2012 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугою років ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1, починаючи з 1 липня 2012 року відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505, виходячи із 90 % розміру заробітної плати.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 73 гривні 08 копійок.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Демидівського районного суду Рівненської області області від 23 грудня 2014 року по справі № 568/1492/14-а і постановити нову, якою відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі в повному обсязі. Вважає, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності позивача та представника відповідача в порядку письмового провадження.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є пенсіонером органів прокуратури. З 12 лютого 2002 року йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", виходячи з максимального розміру 90 відсотків від чинної на той час заробітної плати на посаді працівника прокуратури. Стаж роботи позивача на посаді прокурорів і слідчих прокуратури складає 20 років 3 місяці та 17 днів.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури і умов оплати труда працівників органів прокуратури" від 31 травня 2012 року №505 у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 1 липня 2012 року, у зв'язку із затвердженням нових схем посадових окладів працівників прокуратури.

6 вересня 2012 року позивач подав заяву з необхідними документами (в тому числі довідкою з прокуратури Рівненської області) до управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області про проведення йому перерахунку призначеної пенсії у розмірі 90% місячного заробітку.

Такий перерахунок позивачу ОСОБА_3 починаючи з 1 липня 2012 року управлінням Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області було проведено, але у розмірі 80 відсотків місячного заробітку, про що повідомлено останнього на його письмовий запит листом Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області від 07 листопада 2014 року..

Позивач, вважаючи дії відповідача у проведенні йому перерахунку пенсії за вислугою років починаючи з 01 липня 2012 року в розмірі 80 % розміру заробітної плати протиправними, звернувся до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993 року (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачеві) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права: "Прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії".

Відтак, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність.

Разом із цим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не змінені.

Згідно із ч.13 ст.50-1 вказаного Закону обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Частиною 18 зазначеної статті передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Виходячи із змісту ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26 листопада 1993 року в редакції, що діяла станом на 12 лютого 2002 року, перерахунок має бути проведено вже з розміру раніше призначеної позивачу пенсії, тобто 90 відсотків від суми місячного чинного заробітку і при перерахунку мають бути взяті до уваги збільшені показники підвищення заробітної плати, які надані позивачем та підтверджені відповідною довідкою.

Колегія суддів вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені зміни до статті 50-1 Закону щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Вирішуючи питання про застосування цього Закону в часі, колегія суддів виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналогічна правова позиція зі спірного питання була висловлена Верховним Судом України у постановах від 10 грудня 2013 року у справі № 21-348а13, від 17 грудня 2013 року у справі № 21-445а13.

З огляду на встановлені обставини справи та вимоги чинного законодавства, вірним є висновок суду першої інстанції, що орган пенсійного фонду мав здійснити перерахунок пенсії позивача, виходячи з 90 відсотків від суми місячного заробітку за відповідною посадою на підставі наданої довідки.

Крім того, суд обгрунтовано дійшов висновку, що строк звернення до суду позивачем не пропущений, оскільки про порушення своїх прав він дізнався лише в листопаді 2014 року з відповіді УПФ. Докази протилежного відповідачем суду не надано.

Суд першої інстанції дослідив представлені докази, надав їм належну правову оцінку, з'ясував обставини, що мають значення для вирішення справи та зробив обгрутнований висновок про наявність підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Демидівського районного суду Рівненської області від "23" грудня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Радивилівському районі Рівненської області вул. Почаївська, 28,м. Радивилів,Рівненська область,35500

- ,