Справа № 208/9645/14-а
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2014-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

дело № 208/9645/14-а
производство № 2-а/208/240/14
02.12.2014 г. г. Днепродзержинск
Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі Головуючого судді Похвалітої С.М.,
розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська про визнання неправомірними дій по призначенню пенсії державного службовця відповідно до чинного законодавства та зобов'язання здійснити призначення та перерахунок пенсії державного службовця, -
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська про визнання неправомірними дій по призначенню пенсії державного службовця відповідно до законодавства та зобов'язання здійснити призначення та перерахунок пенсії державного службовця.
В обґрунтування позову вказує, що отримала право на пенсію за віком з 15 вересня 2014 року. В Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області подала документи на оформлення пенсії 15 вересня 2014 року. Згідно із затвердженою формою позивач подала відповідачеві довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією: Дніпродзержинської міської ради за час роботи з 01.09.2009 по 31.08.2014 року. Форма довідки передбачає графу "Інші виплати" з розшифруванням цих виплат. 13 жовтня 2014 року, відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», позивач звільнилася та вийшла на пенсію. На її запит Дніпродзержинською міською радою була надана уточнена довідка про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, від 13 жовтня 2014 року, в якій вказано, що за час її роботи з 01.09.2009 по 31.08.2014 в тому числі "Інші виплати" становили: матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 16 959,66 грн.; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі 11 461,60 грн.; індексація заробітної плати в сумі 16 956,08, грошова винагорода держслужбовцям - 3 067,62 грн.. 13 жовтня 2014 року позивач надала відповідачу заяву на переведення її на пенсію як державний службовець з проханням переглянути раніше нараховану пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-XII з урахуванням "Інших виплат". Також позивач звернула увагу відповідача на те, що Постанова правління Пенсійного фонду України 04.09.2013 №15-1 "Про виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Києва по справах №2а-8893/12/2670, №2а-4753/09/2670" конкретно розшифровує, що може входити до складу "Інших виплат" (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань). Відповідач у своєму листі від 23 жовтня 2014 року вих. №8503/05/43 повідомив позивача, що їй відмовлено в переведенні на пенсію відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», оскільки розмір пенсії призначений відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є більшим ніж розмір пенсії, визначений відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» без урахування інших виплат, оскільки врахування інших надбавок та виплат для нарахування пенсії не передбачено законодавством. Також Відповідач у своїй відмові посилається на те, що відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань не передбачена ст. 33 Закону України "Про державну службу", як складова зарплати державного службовця, тому вона не враховується при обчисленні розміру пенсії. Позивач вважає, що їй неправомірно відмовлено в переведенні на інший вид пенсії та при розрахунку останньої не включено у заробіток матеріальну допомогу на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови у переведенні її на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з урахуванням у складі середньомісячної заробітної плати при призначенні пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати та просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області перевести ОСОБА_1 на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» і перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 70% суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, починаючи з 13 жовтня 2014 року з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.
Ухвалою судді від 20 листопада 2014 року відкрито скорочене провадження.
Розглянувши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області та отримує пенсію.
Згідно із затвердженою формою позивач подала відповідачеві управлінню Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією: Дніпродзержинської міської ради за час роботи з 01.09.2009 по 31.08.2014 року.
На запит позивача Дніпродзержинською міською радою була надана уточнена довідка про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, від 13 жовтня 2014 року, в якій вказано, що за час її роботи з 01.09.2009 року по 31.08.2014 рік в тому числі "Інші виплати" становили: матеріальна допомога на оздоровлення в сумі 16 959,66 грн.; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі 11 461,60 грн.; індексація заробітної плати в сумі 16 956,08, грошова винагорода держслужбовцям - 3 067,62 грн. 13 жовтня 2014 року позивач надала відповідачу заяву на переведення її на пенсію як державний службовець з проханням переглянути раніше нараховану пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-XII з урахуванням «Інших виплат».
Відповідачем управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області 23 жовтня 2014 року було відмовлено позивачу в переведенні на пенсію відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», оскільки розмір пенсії призначений відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є більшим ніж розмір пенсії, визначений відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» без урахування інших виплат, оскільки врахування інших надбавок та виплат для нарахування пенсії не передбачено законодавством. Також Відповідач у своїй відмові посилається на те, що відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань не передбачена ст. 33 Закону України "Про державну службу", як складова зарплати державного службовця, тому вона не враховується при обчисленні розміру пенсії.
Згідно до ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.
Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що суми індексації заробітної плати, одноразових премій та матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби входили до системи оплати праці державного службовця.
Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Згідно ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми витрат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Виходячи з вищевикладеного суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 19 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Законом України «Про оплату праці», ст.ст. 2, 11, 17-20, 38, 71, 99-103, 158-163, 244-2 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська про визнання неправомірними дій по призначенню пенсії державного службовця відповідно до чинного законодавства та зобов'язання здійснити призначення та перерахунок пенсії державного службовця, задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з урахуванням у складі середньомісячної заробітної плати при призначенні пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області перевести ОСОБА_1 на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 70% суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям починаючи з 13 жовтня 2014 року з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Судья