Справа № 2120/2-А-7858/11
Суддя: Корецький Д. Б.
Дата ухвалення: 2014-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №2120/2-А-7858/11

Пров. №2-а/668/11/14

10.09.2014 року Суворовський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Корецького Д.Б.,

при секретарі Кур'яніновій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ПП ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, третя особа: ПП ОСОБА_3 про зобов'язання вичинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом про зобов'язання Херсонську міську раду на черговому засіданні міської ради вирішити питання про внесення до договору купівлі - продажу земельної ділянки загальною площею 0,7946 га, розташованої по АДРЕСА_1, укладеного між Херсонською міською радою та ПП ОСОБА_3 доповнення щодо забезпечення власниці інженерних електричних мереж та мереж водопостачання - ПП ОСОБА_4 безперешкодного доступу до комунікацій для їх ремонту та експлуатації.

В ході розгляду справи, до початку розгляду справи по суті позивачка змінила відповідно до ст.137 КАС України предмет позову та виклала його в такій редакції.

Так, позивачка обґрунтовує свій позов тим, що під час звернення до суду з вказаним позовом договір купівлі - продажу земельної ділянки ще не було укладено та спірна вказана земельна ділянка знаходилась у власності територіальної громади м. Херсона, од же позовна вимога про зобов'язання вчинити певні дії відповідала як способу захисту прав позивачки так і відновленню її прав, як власника мереж, які знаходяться на території земельної ділянки, щодо якої було прийнято рішення ХМР про її продаж ПП ОСОБА_3

На сьогоднішній день укладено між Херсонською міською радою та ПП ОСОБА_3 договір купівлі-продажу та видано державний акт на вказану земельну ділянку.

Вказаний договір купівлі-продажу укладено на підставі рішення Херсонською міською радою від 28.08.2009 року « 1270, яким були затверджені проекти землеустрою щодо відведення у власність (шляхом викупу) земельні ділянки суб'єктам підприємницької діяльності, зазначені в п.3, рішення.

Також зазначає, що відповідно до ст.27 Закону України «Про землеустрій» замовники проектів, а саме ОСОБА_3 зобов'язаний надавати вихідну документацію, необхідну для виконання робіт із землеустрою, оскільки розробка проекту землеустрою передбачає і нанесення чужих інженерних мереж, відомості про мережі електрокабелю що належать позивачці, на думку позивача, не надав ОСОБА_3

Отже вказана обставина, на думку позивача призвела до виготовлення та в подальшому затвердження проекту землеустрою без врахування прав власника інженерних мереж в даному випадку ПП Пятибрат.

З огляду на наведене просить суд визнання частково нечинним рішення Херсонської міської ради від 28.08.2009 р. № 1270 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність (шляхом викупу) приватному підприємцю ОСОБА_3 земельної ділянки загальною площею 0.7946 га, в тому числі із земель, що знаходяться у нього в оренді 0.6980 та із земель запасу 0.0966 га, по АДРЕСА_1, під торговельно-розважальним комплексом та в частині прийняття рішення щодо продажу приватному підприємцю ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0.7946 га, в тому числі із земель, що знаходяться у нього в оренді 0.6980 та із земель запасу 0.0966 га, по АДРЕСА_1, під торговельно-розважальним комплексом за 2040209 грн.

В судовому засіданні представник ОСОБА_4 - ОСОБА_5 позовні вимоги підтримала повністю, просила суд їх задовольнити.

В судовому засіданні представник Херсонської міської ради - ОСОБА_6 проти позову заперечив, просив суд в його задоволенні відмовити.

В судовому засіданні представник ОСОБА_3 - ОСОБА_7 заперечила проти задоволення позову, просила суд відмовити в його задоволенні, одночасно надавши заперечення на вказаний позов.

Заслухавши осіб, які приймали участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову позивачу слід відмовити.

Так судом встановлено, що рішенням Херсонської міської ради від 28.08.2009 р. № 1270 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність (шляхом викупу) приватному підприємцю ОСОБА_3 земельної ділянки загальною площею 0.7946 га, в тому числі із земель, що знаходяться у нього в оренді 0.6980 та із земель запасу 0.0966 га, по АДРЕСА_1, під торговельно-розважальним комплексом та в частині прийняття рішення щодо продажу приватному підприємцю ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0.7946 га, в тому числі із земель, що знаходяться у нього в оренді 0.6980 та із земель запасу 0.0966 га, по АДРЕСА_1, під торговельно-розважальним комплексом

Позивачка не погоджуючись з зазначеним рішенням звернулась до суду посилаючись не те, що рішення порушує її особисті права, оскільки розробка проекту землеустрою передбачає і нанесення чужих інженерних мереж, од же в проекті землеустрою ПП ОСОБА_8 мало б бути зазначені мережі, які належать позивачці, оскільки про наявність цих мереж йому було відомо з 2004 року, крім того електричний кабель, який прокладений до магазину позивачки був нанесений на плані земельної ділянки, яка відводилась ПП Карамалікову на умовах оренди.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст.24 Закону України Про місцеве самоврядування 24. Законодавство «Про місцеве самоврядування» правовий статус місцевого самоврядування в Україні визначається Конституцією України, цим та іншими законами, які не повинні суперечити положенням цього Закону. 2. Правовий статус місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі, а також в Автономній Республіці Крим визначається Конституцією України та цим Законом з особливостями, передбаченими законами про міста Київ і Севастополь.3. Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно вимог ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже обов'язковою умовою для визнання акта нечинним, в даному випадку рішення Херсонської міської ради від 28.08.2009 року №1270 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність (шляхом викупу) приватному підприємцю ОСОБА_3 земельної ділянки загальною площею 0.7946 га, в тому числі із земель, що знаходяться у нього в оренді 0.6980 та із земель запасу 0.0966 га, по АДРЕСА_1, під торговельно-розважальним комплексом та в частині прийняття рішення щодо продажу приватному підприємцю ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0.7946 га, в тому числі із земель, що знаходяться у нього в оренді 0.6980 та із земель запасу 0.0966 га, по АДРЕСА_1, під торговельно-розважальним комплексом за 2040209 грн., є порушення у відповідності з його прийняттям прав, обов'язків та законних інтересів особи, у даному випадку позивачки по справі ОСОБА_4

Відповідно до п.34, ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також про скасування такого дозволу.

Отже в ході розгляду вказаної адміністративної справи позивачкою не надано належних доказів порушення її прав та інтересів з боку Херсонською міською радою, у зв'язку з прийняттям оскаржуваного рішення, а саме оскаржуване рішення, Херсонською міською радою, було прийнято у відповідності та дотриманням вимог Закону України «Про місцеве самоврядування» та ст.ст.12,120,127,128,149 Земельного Кодексу України, оскільки при розгляді питань щодо продажу ХМР не наділена правом перевіряти технічну документацію на відповідність проекту землеустрою, оскільки зазначені функції покладені виключно на Головне управління Держ. зем. агентства у м. Херсоні, Херсонській області.

Керуючись наведеним та Законом України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 128, 152,158 ЗК України, ст.ст.2,9-12,18, 69-71, 158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ПП ОСОБА_1 про визнання частково нечинним рішення Херсонської міської ради від 28.08.2009 р. № 1270 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність (шляхом викупу) приватному підприємцю ОСОБА_3 земельної ділянки загальною площею 0.7946 га, в тому числі із земель, що знаходяться у нього в оренді 0.6980 та із земель запасу 0.0966 га, по АДРЕСА_1, під торговельно-розважальним комплексом та в частині прийняття рішення щодо продажу приватному підприємцю ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0.7946 га, в тому числі із земель, що знаходяться у нього в оренді 0.6980 та із земель запасу 0.0966 га, по АДРЕСА_1, під торговельно-розважальним комплексом за 2040209 грн. - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м. Херсона шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії.

СуддяКорецький Д. Б.