Справа № 752/5346/14-а
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 752/5346/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Антонова Н.В.
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є., Романчук О.М.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 22.12.14р. у справі №752/5346/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 22.12.14р. адміністративний позов задоволено частково: визнано неправомірними дії УПСЗН Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті позивачу щорічної допомоги на оздоровлення як особі, яка постраждала в наслідок Чорнобильської катастрофи за період з 13 жовтня 2013 року по 31 грудня 2013 року включно, у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат; зобов'язано УПСЗН Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації видати розпорядження про нарахування та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до положень ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат за період з 13 жовтня 2013 року по 31 грудня 2013 року включно з урахуванням проведених виплат; визнано дії УПСЗН Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови у проведенні перерахунку позивачу, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, розміру одноразової компенсації за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю, у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат - неправомірними та зобов'язано УПСЗН Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок та видати розпорядження про нарахування та виплату позивачу, як особі, яка стала інвалідом другої групи внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, одноразової компенсації за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю, у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального права та винести нову про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи вимоги пункту третього частини першої статті 1832 КАС України, розгляд апеляційної скарги було проведено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у відповідності до статті 197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи адміністративний позов в частині, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем протиправно виплачено позивачу допомогу на оздоровлення та компенсацію за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю у розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України, а не у відповідності до положень ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Позивач є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та перебуває на обліку в управлінні, де отримує допомогу відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім того, позивач є інвалідом ІІ групи внаслідок діяльності, пов'язаної з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС.

Як вбачається з матеріалів справи, вказана допомога виплачувалась позивачу у 2013 році у розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пунктом 4 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» визначено, що у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Отже, колегія суддів приходить до висновку про правомірність дій відповідача при виплаті позивачу допомоги на оздоровлення у 2013 році у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 562.

Аналогічна правова позиція зі спірних правовідносин закріплена в ухвалі ВАСУ від 24.06.14р. у справі К/800/58848/13.

Щодо виплати позивачу компенсації за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, колегія суддів звертає увагу на те, що така допомога була нарахована та виплачена позивачу 25.12.08р. у розмірі 284,40 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.96р. №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позовні вимоги за період з 1996 року по 31.12.13р. ухвалою суду першої інстанції від 23.04.14р., яка набрала законної сили згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 19.06.14р. залишені без розгляду.

За наведених обставин, є правові підстави для задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до пунктів 1, 4 ч.1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, колегія суду дійшла висновку про скасування постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 22.12.14р. у справі №752/5346/14-а та ухвалення нової постанови про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст.195, 197, 202, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 22.12.14р. у справі №752/5346/14-а - задовольнити.

Постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 22.12.14р. у справі №752/5346/14-а - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Дана постанова, відповідно до ч. 10 ст. 1832, ст. 254 КАС України, є остаточною, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді Пилипенко О.Є.

Романчук О.М.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Романчук О.М

Пилипенко О.Є.