Справа № 358/1946/14-а
Суддя: Пархоменко В. М.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

16.02.2015 Єдиний унікальний № 358/1946/14-а
Провадження №2-а/371/5/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2015 року Миронівський районний суд Київської області

в складі: головуючого-судді Пархоменко В.М

при секретарі - Овчаренко В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миронівка в порядку ч.1 ст.41 КАСУ адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі про визнання відмови протиправною та здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

Позивач звернулася до суду з названим позовом, який уточнила, та в якому просить визнати відмову УПФУ у Богуславському районі в перерахунку їй пенсії протиправною та зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області здійснити перерахунок раніше призначеної їй пенсії державного службовця відповідно до законодавства, що діяло на момент призначення їй пенсії у розмірі 83% з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення- 2840грн.88коп.; грошової винагороди - 2160 грн.38коп., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань- 2987грн.64коп., індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки, виданої ТУ ДСА України в Київській області №476 від 13.11.2014року, починаючи з 20.05.2014року.

У судове засіданні позивач та представник відповідача не з"явилися, подали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, позивач позовні вимоги підтримала, відповідач позов не визнав та просить у його задоволенні відмовити з підстав, викладених у запереченнях.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом установлено, що ОСОБА_2 з 06.05.2009року була призначена пенсія державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу".

11.11.2014року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі Київської області із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням отриманої нею матеріальної допомоги (а.с.5)

Проте, 13.11.2014року листом № 143/П-06 УПФУ у Богуславському районі відмовило їй у задоволенні заяви з тих підстав, що матеріальна допомога не являється складовою частиною заробітної плати та не є надбавкою(а.с.6)

Згідно зі статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв"язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата- це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Положеннями статті 2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, а тому матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановами КМУ №865 від 31.05.2000року та №581 від 23.04.2003року.

Пунктом 4 постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року із змінами і доповненнями передбачено, що особи, які вийшли на пенсію згідно з Законом України "Про державну службу" мають право на перерахунок пенсій,але лише за умови підвищення заробітної плати державним службовцям після набрання чинності Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" від 16.01.2003року.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат,доходу) на які відповідно до Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу(прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати(доходу), з яких справляються страхові внески(збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Положеннями статті 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" визначені виплати(доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримування застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток(дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У зв"язку з викладеним суд приходить до висновку, що матеріальна допомога та допомога для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховуються збір на обов"якове державне пенсійне страхування, враховуються при обчисленні розміру пенсії державного службовця, а тому відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивача відповідно до вказаних норм закону є протиправною.

Також суд вважає, що позивач не пропустила встановлений законом строк звернення до суду за захистом свої прав, оскільки про їх порушення вона дізналася лише у листопаді 2014року після опублікування позиції ВСУ зі спорів даної категорії.

На підставі ст.ст.33, 37-1 Закону України "Про державну службу", Закону України "Про оплату праці, Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 2,9,11,14,158-163 КАС України, суд

Постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця відповідно до законодавства, що діяло на момент призначення їй пенсії у розмірі 83% з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення- 2840грн.88коп.; грошової винагороди - 2160грн.38коп., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань- 2987грн.64коп., індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки, виданої ТУ ДСА України в Київській області №476 від 13.11.2014року, починаючи з 20.05.2014року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку в Київський апеляційний адміністративний суд через Миронівський районний суд шляхом в 10-денний строк з дня її проголошення .

У разі застосування частини 3 ст.160 КАСУ скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 16.02.2015року

Суддя підпис В.М.Пархоменко

Згідно з оригіналом

Суддя В.М.Пархоменко