Справа № 587/2856/14-а
Суддя: Куц В. І.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 587/2856/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Куца В.І. при секретарі Домненко Н.І., з участю: позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представників відповідачів: Ляшенко Д.О., Підкуйко Г.А. та Максимовської Т.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Суми справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, у Головному УПФУ в Сумській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій відповідачів неправомірними, зобов*язання до зарахування до пільгового стажу періодів роботи муляром, скасування рішення комісії від 17 червня 2014 року та зобов*язання до призначення пенсії на пільгових умовах,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій відповідачів неправомірними, зобов*язання до зарахування до пільгового стажу періодів роботи муляром, скасування рішення комісії від 17 червня 2014 року та зобов*язання до призначення пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що після закінчення Сумського будівельного технікуму відповідно до наказу від 30 травня 1983 року він був прийнятий на роботу муляром 3 розряду в комплексну бригаду Сумської МПМК № 6.

Наказом від 21 червня 1985 року він був звільнений з роботи в Сумській МПМК № 6 і переведений для подальшої роботи в ПМК -5 «Облміжколгоспбуду».

Наказом від 20 червня 1985 року він був прийнятий муляром 4 розряду на дільницю № 3 в комплексну бригаду МПК-5 «Облміжколгспбуду». За наказом від 17 грудня 1985 року він був переведений на посаду майстра дільниці № 3 з 29 липня 1985 року, на якій працював до 6 квітня 1992 року . В зв*язку із змінами в організації підприємства за наказом від 6 лютого 1992 року він був переведений муляром 4 розряду.

Наказом від 24 червня 1993 року він був переведений на посаду майстра з 29 червня 1993 року.

Згідно наказу від 20 січня 1994 року він був переведений з посади майстра муляром 4 розряду і за наказом від 26 вересня 1994 року був звільнений з посади муляра за власним бажанням.

Відповідно до наказу від 2 квітня 1996 року він був прийнятий в Сумську МПМК № 35 муляром 4 розряду з 2 квітня 1996 року і за наказом від 2 червня 2005 року був звільнений з ВАТ МПМК -35 за власним бажанням .

ІНФОРМАЦІЯ_1 року йому виповнилось 55 років. Згідно п.б) ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, в т.ч. чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Професія муляра вперше була внесена до списку № 2 постановою Кабінету Міністрів України № 591 від 9 серпня 1991 року, а п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10 передбачав теж застосування цих списків № 1 і № 2 з обов*язковим врахуванням результатів атестації робочих місць.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці був затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 1 серпня 1992 року, згідно п.4 якого атестація проводилась в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Професія муляра була внесена і до списку № 2 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року ( розділ 27) що передбачає право на пільгову пенсію за результатами атестації робочих місць мулярів, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад.

Він звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі і надав всі необхідні документи для призначення йому пенсії на пільгових умовах згідно списку № 2, але відповідач відмовив йому в призначенні пенсії на пільгових умовах з тієї причини, що у довідці архівної установи немає інформації про його роботу в бригаді мулярів або в спеціалізованій ланці мулярів комплексної бригади, до пільгового стажу йому був зарахований тільки стаж роботи майстром, а робота муляра не була зарахована до пільгового стажу і по тій причині, що посада муляра списками, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1153, які були чинними на зазначені періоди його роботи, не передбачена.

Він звернувся з заявою до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, у Головному УПФУ в Сумській області про підтвердження стажу роботи муляром за період з 1 червня 1983 року по 20 червня 1985 року, але рішенням комісії від 17 червня 2014 року йому було відмовлено в підтвердженні стажу роботи муляром в Сумській МПМК № 6 у зв*язку з тим, що посада муляра не була передбачена списками, чинними на період його роботи. Вважав, що рішення комісії від 17 червня 2014 року є необґрунтованим і підлягає скасуванню. Дії Управління ПФУ в Сумському районі є неправомірними, так як до пільгового стажу повинен зараховуватись весь період його роботи муляром незалежно від дати внесення цієї посади до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року .

В заяві від 16 січня 2015 року ОСОБА_1 уточнив позовні вимоги і просив визнати неправомірними дії відповідачів: Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі та Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, у Головному УПФУ в Сумській області, зобов*язати Управління ПФУ в Сумському районі зараховувати до пільгового стажу періоди роботи муляром з 1 червня 1983 року по 20 червня 1985 року, з 20 червня 1985 року по 28 листопада 1985 року, з 6 квітня 1992 року по 28 червня 1993 року, з 20 січня 1994 року по 30 вересня 1994 року та з 2 квітня 1996 року по 31 липня 2000 року і призначити йому пенсію на пільгових умовах з 24 лютого 2014 року та скасувати рішення комісії від 17 червня 2014 року про відмову в підтвердженні стажу роботи муляром з 1 червня 1983 року по 20 червня 1985 року з тих же підстав , які були зазначені в першому позові.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги до Головного УПФУ в Сумській області не підтримали, а до інших відповідачів підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі - Ляшенко Д.О. позов не визнала повністю за його безпідставністю, оскільки за період роботи позивача муляром з 1 червня 1983 року по 20 червня 1985 року та з 20 червня 1985 року по 28 листопада 1985 року така посада не була передбачена чинним на той час списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року, що давало б право на пенсію на пільгових умовах. Періоди його роботи муляром з 6 квітня 1992 року по 28 червня 1993 року, з 20 січня 1994 року по 30 вересня 1994 року та з 2 квітня 1996 року по 31 липня 2000 року не були зараховані позивачу до пільгового стажу в зв*язку з тим, що він не надав відповідних документів про його роботу в той час на цій посаді саме в бригадах мулярів або в комплексних бригадах та про підтвердження атестації робочих місць.

Представник відповідача Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, у Головному УПФУ в Сумській області - Підкуйко Т.А. позов не визнала повністю, за його необгрунтованістю, оскільки за рішенням комісії від 17 червня 2014 року позивачу було відмовлено в підтвердженні стажу роботи муляром для призначення пенсії на пільгових умовах за період роботи з 1 червня 1983 року по 20 червня 1985 року, так як така посада не була передбачена чинними на той час списками для призначення такої пенсії.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - Максимовська Т.С. позов не визнала повністю, оскільки Головне управління ПФУ в Сумській області своїми діями не порушило прав позивача і не є належним відповідачем по даній справі.

Заслухавши пояснення осіб, які брали участь в судовому розгляді справи, допитавши свідків та дослідивши матеріали справи суд вважає, що ОСОБА_1 необхідно відмовити в задоволенні позову за його необгрунтованістю.

Після закінчення Сумського будівельного технікуму згідно наказу № 55-к від 30 травня 1983 року ОСОБА_1 з 1 червня 1983 року був прийняти на роботу муляром в Сумську МПМК № 6, де працював по 20 червня 1985 року.

За наказом № 62-к від 20 червня 1985 року він був прийнятий на роботу муляром 5 розряду по переводу в ПМК-5 Сумського «Облміжколгоспбуду» з 20 червня 1985 року, де працював на даній посаді по 28 листопада 1985 року.

Згідно наказу № 16-к від 6 квітня 1992 року з того дня він був переведений на посаду муляра 4 розряду, на якій працював по 28 червня 1993 року.

За наказом № 10-к від 20 січня 1994 року з того дня позивач був переведений на посаду муляра 4 розряду, на якій працював по 30 вересня 1994 року.

Згідно наказу № 87-к від 2 квітня 1996 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу на посаду муляра 4 розряду в Сумському МПМК № 35 з 2 квітня 1996 року, на якій працював по 2 червня 2005 року , що підтверджується копією його трудової книжки ( а.с.29-34).

ІНФОРМАЦІЯ_1 року позивачу виповнилось 55 років і він звернувся з письмовою заявою до Управління Пенсійного фонду України про призначення йому пенсії на пільгових умовах і листом від 15 квітня 2014 року та послідуючими листами на його заяви від 11 липня 2014 року та 2 жовтня 2014 року відповідач відмовив йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б) ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв*язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

До пільгового стажу йому не були зараховані періоди роботи муляром з 1 червня 1983 року по 20 червня 1985 року, з 20 червня 1985 року по 28 листопада 1985 року, з 6 квітня 1992 року по 28 червня 1993 року, з 20 січня 1994 року по 30 вересня 1994 року та з 2 квітня 1996 року по 31 липня 2000 року, тому його стаж роботи на пільгових умовах становив 6 років 10 місяців 28 днів, що підтверджується їх копіями ( а.с.7-9).

Позивач звернувся з заявою до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, у Головному УПФУ в Сумській області про підтвердження стажу роботи муляром за період з 1 червня 1983 року по 20 червня 1985 року і за рішенням даної комісії від 17 червня 2014 року йому було відмовлено у підтвердженні стажу роботи муляром за цей період у зв*язку з тим, що така посада для призначення пенсії на пільгових умовах не була передбачена чинними на той час списками, що підтверджується його копією.

Згідно вимог п. б) ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 5 листопада 1991 року - право на пенсію на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18 листопада 2005 року, - при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року.

На момент роботи позивача в період до 31 грудня 1991 року був чинний список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, яким не була передбачена посада муляра, робота на якій давала б право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 січня 1991 року № 10, ним була передбачена посада муляра, який постійно повинен працювати в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад.

Відповідно до п.4 Порядку № 383 атестація робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зарахування до пільгового стажу ( після 1 серпня 1992 року) періодів роботи на посадах, визначених у Списках № 1 та № 2, без підтвердження атестації робочих місць Порядком № 383 не передбачено.

В записах трудової книжки позивача за період з 6 квітня 1992 року по 31 липня 2000 року не вказано, що він працював муляром в комплексних бригадах чи в бригадах мулярів.

Виходячи зі змісту досліджених в судовому засіданні архівних довідок неможливо встановити факт роботи позивача за вказані ним періоди муляром з 6 квітня 1992 року по 31 липня 2000 року саме в комплексних бригадах чи в складі бригад мулярів ( а.с.11,12, 13-15, 16, 17, 52).

Суд не приймає до уваги показання свідків: ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11, що під час роботи муляром позивач постійно працював у комплексних бригадах і проходив атестацію робочих місць, оскільки це не підтверджується іншими відповідними доказами і вони не могли сказати в яких іменно комплексних бригадах і з якого і по який час він працював у них муляром і коли іменно проходив атестацію робочих місць.

Таким чином в судовому засіданні не було встановлено і позивач та його представник не надали суду відповідних доказів про те, що він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, що відповідачі діяли відносно нього неправомірно і що він має правові підстави для задоволення позову, тому йому необхідно відмовити в задоволенні позову про визнання дій відповідачів неправомірними, зобов*язання до зарахування до пільгового стажу періодів роботи муляром з 1 червня 1983 року по 20 червня 1985 року, з 20 червня 1985 року по 28 листопада 1985 року, з 6 квітня 1992 року по 28 червня 1993 року, з 20 січня 1994 року по 30 вересня 1994 року та з 2 квітня 1996 року по 31 липня 2000 року, скасування рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років у Головному УПФУ в Сумській області від 17 червня 2014 року про відмову в підтвердженні стажу роботи муляром з 1 червня 1983 року по 20 червня 1985 року та зобов*язання до призначення пенсії на пільгових умовах з 24 лютого 2014 року за його необгрунтованістю.

Керуючись ст..ст. 7-9, 11, 69-71, 159-163, 256 КАС України, ст.. 13 п. б) Закону України «Про пенсійне забезпечення», Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10, Порядком застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18 листопада 2005 року,

постановив:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, у Головному УПФУ в Сумській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій відповідачів неправомірними, зобов*язання до зарахування до пільгового стажу періодів роботи муляром з 1 червня 1983 року по 20 червня 1985 року, з 20 червня 1985 року по 28 листопада 1985 року, з 6 квітня 1992 року по 28 червня 1993 року, з 20 січня 1994 року по 30 вересня 1994 року та з 2 квітня 1996 року по 31 липня 2000 року, скасування рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років у Головному УПФУ в Сумській області від 17 червня 2014 року про відмову в підтвердженні стажу роботи муляром з 1 червня 1983 року по 20 червня 1985 року та зобов*язання до призначення пенсії на пільгових умовах з 24 лютого 2014 року за його необгрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський районний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя В.І.Куц