Справа № 693/1927/14-а
Суддя: Шимчик Р. В.
Дата ухвалення: 2015-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 693/1927/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2015 року м. Жашків

Жашківський районний суд Черкаської області

в складі : головуючого судді Шимчика Р.В.,

при секретареві Піддубняк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жашків адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі про визнання неправомірними дій про відмову в перерахунку розміру пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і виплату грошових коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі про визнання неправомірними дій про відмову в перерахунку розміру пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і виплату грошових коштів.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що вона, пропрацювавши на державній службі 15 років 4 місяці та 10 днів, звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ. З 11 серпня 2011 року позивачка отримує пенсію згідно Закону № 3723-ХІІ в розмірі 85 % заробітної плати державного службовця. Позивачка являється інвалідом другої групи загального захворювання.

При ознайомленні з пенсійною справою позивачці стало відомо, що при визначенні пенсії відповідачем не було враховано отримані за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2010 року інші виплати, а саме : матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 9291 грн. 97 коп. та індексацію в сумі 6415 грн. 71 коп., з яких, відповідно до чинного законодавства, проведені відрахування на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Таким чином відповідач порушив вимоги ст.. 37 Закону України № 3723-ХІІ, відповідно до якої при нарахуванні пенсії державним службовцям мають бути враховані всі суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі з заявою про проведення донарахування пенсії з дня призначення та надала довідку про складові заробітної плати (надбавки, премії та інші виплати за 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарним місяці підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу», затверджену Постановою правління Пенсійного фонду України, видана Державною фінансовою інспекцією в Черкаській області від 14.10.2014 № 23-11/60-172 та № 23-11/60-173. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

08 грудня 2014 року позивачка отримала відповідь з УПФ України в Жашківському районі № 4005/04, де їй було відмовлено в перерахунку пенсії, та повідомлено, що матеріальна допомога не входить до складу заробітної плати державного службовця та є разовою виплатою.

В зв'язку з вищевикладеним позивачка вимушена звернутися до суду з даним позовом позовом.

В судовому засідання позивачка ОСОБА_1 заявлений позов підтримала, просила його задовольнити та зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 11 серпня 2011 року, відповідно до ст.. 37-1 Закону України «Про державну службу» з урахуванням призначеного розміру 85 % заробітної плати, за 24 місяці перед виходом на пенсію (при цьому уточнила свої позовні вимоги), з урахуванням зазначених в довідці сум нарахованих індексації матеріальних допомог на оздоровлення.

В судовому засіданні представники відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі - Вівдич Маріанна Миколаївна, яка діє згідно довіреності від 25.12.2014 року № 4522/07, Сокуренко Марина Юріївна які діє згідно довіреності від 25.12.2014 року № 4522/07, заявлений позов не визнали та просили відмовити в його задоволенні, суду пояснили, що відповідачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області з 11.08.2011 року. Отримує пенсію державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ в розмірі 85 % заробітної плати працюючого державного службовця. Стаж державної служби позивача складає 15 років 04 місяці 10 днів. 10.11.2014 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі про перерахунок пенсії з урахуванням інших виплат, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та сум інфляції заробітної плати. Згідно ст.. 33 Закону України «Про державну службу» № 3723 заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Згідно ст.. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723 визначення заробітної плати для обчислення пенсії державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Умови оплати праці державних службовців, розмір їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України. Матеріальна допомога та суми індексації заробітної плати не входять до складу заробітної плати державного службовця та є разовою виплатою. Отже вважають, що вимоги викладені в адміністративному позові є необґрунтованими та для включення до заробітної плати для обчислення пенсії відповідно до Закону № 3723 сум матеріальних допомог на оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати сум, проведення перерахунку призначення пенсії з урахуванням інших виплат, підстав немає.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом установлено, що позивачка ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію починаючи з 11 серпня 2011 року.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону визначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст.40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року постанову правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»від 30 жовтня 2008 року №19-11 визнано такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо невключення до заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством;

Вказаною постановою судом зроблено висновок, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року залишена без змін.

Відповідно до ст.72 КАС України, дані обставини не потребують доказуванню, оскільки є преюдиційними фактами , встановленими судовими рішеннями.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва затверджена форма довідки про складові заробітної плати з врахування рішення суду, що набрала чинності з 04.03.2011р.

Позивачка 10.11.2014 р. звернулась до Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області стосовно включення в заробітну плату для обчислення пенсії інших виплат, що включені до довідки, але 08 грудня 2014 року отримала відмову.

Відповідно до довідки, яка була надана позивачці для обрахування пенсії в інші виплати включені суми матеріальної допомоги та індексації, на всі виплати нараховані страхові внески.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивачки щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги підлягають до задоволення.

Разом з тим, позивачка просить здійснити перерахунок пенсії починаючи з моменту призначення пенсії.

Відповідно до ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушене своє право.

Позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 10.11.2014 року і 08.12.2014 року отримала відмову в перерахунку пенсії. Тому суд вважає необхідним застосувати строк позовної давності та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці з 10 травня 2014 року.

Керуючись ст.ст.69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2 КАС України, ст.2 Закону України «Про оплату праці», ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі про визнання неправомірними дій про відмову в перерахунку розміру пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і виплату грошових коштів - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного Фонду України в Жашківському районі Черкаської області щодо відмови в здійсненні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця, з урахуванням призначеного розміру 85 % заробітної плати, згідно з наданими довідками Державної фінансової інспекції в Черкаській області від 14.10.2014 року № 23-11/60-172, №23-11/60-173 про заробітну плату за 24 місяці або 60 місяців підряд перед виходом на пенсію, з урахуванням зазначених в ній сум нарахованих індексацій, матеріальних допомог на оздоровлення.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Жашківському районі Черкаської області здійснити перерахунок та постійну виплату призначеної пенсії ОСОБА_1, починаючи з 10 травня 2014 року, відповідно до ст.. 37-1 Закону України «Про державну службу» в призначеному розмірі 85 % заробітної плати, згідно наданими довідками Державної фінансової інспекції в Черкаській області від 14.10.2014 року № 23-11/60-172, №23-11/60-173 про заробітну плату за 24 місяці перед виходом на пенсію, з урахуванням зазначених в ній сум нарахованих індексацій, матеріальних допомог на оздоровлення.

В іншій частині вимог - відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Жашківський районний суд Черкаської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: Роман Васильович Шимчик