Справа № 2а-10546/12/2670
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2015 року м. Київ К/800/34875/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Чумаченко Т.А., Калашнікової О.В., Смоковича М.І.,
розглянувши в порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Національної спілки художників України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 жовтня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2013 року у справі за позовом Національної спілки художників України до Фонду державного майна України, реєстраційної служби Головного управління юстиції у Львівській області, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Західенергомонтаж», про зобов'язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и л а:
Національна спілка художників України звернулась до суду з позовом до Фонду державного майна України, реєстраційної служби Головного управління юстиції у Львівській області, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Західенергомонтаж», про зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 жовтня 2012 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2013 року постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 жовтня 2012 року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у справі рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Національна спілка художників України звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права, просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.

Судами встановлено, що Фондом державного майна України 11 липня 2002 року видано Національній спілці художників України свідоцтво про право власності на Львівську експериментальну кераміко-скульптурну фабрику, яка складається зі споруд, перелічених в акті приймання-передачі від 09 липня 2002 року.

Позивач 28 листопада 2006 року та 10 вересня 2007 року звертався до Фонду державного майна України із заявами про включення до переліку будівель та споруд Львівської експериментальної кераміко-скульптурної фабрики резервуару технічної води літ. «Ц-1» площею 28 кв. м та трансформаторної підстанції літ. «Щ» площею 20, 1 кв. м, які знаходяться на території Львівської експериментальної кераміко-скульптурної фабрики за адресою: м. Львів, вул. Мучна, 32.

Відповідно до протоколу наради від 31 липня 2007 року «Щодо передачі нерухомого майна КП «Львівська експериментальна кераміко-скульптурна фабрика» та доручення Фонду державного майна України від 08 жовтня 2007 року №18/2346 представниками регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області проведено обстеження об'єктів нерухомого майна, які не включені до акту приймання-передачі від 09 липня 2002 року, та складено акт від 05 листопада 2007 року.

Обстеженням виявлено, що трансформаторна підстанція розташована на земельній ділянці, яка відгороджена від території фабрики та має свою прохідну; зазначена земельна ділянка передана в оренду товариству з обмеженою відповідальністю «Західенергомонтаж» для обслуговування складських будівель відповідно до ухвали Львівської міської ради від 05 липня 2007 року №1051, договору оренди землі від 29 серпня 2007 року та акта приймання-передачі об'єкта оренди

від 29 жовтня 2007 року; трансформаторна підстанція - це прибудована будівля до бічної частини складу (З-1), який був переданий у власність Національної спілки художників України відповідно до акта приймання-передачі Львівської експериментальної кераміко-скульптурної фабрики

від 09 липня 2002 року; в подальшому трансформаторну підстанцію продано товариству з обмеженою відповідальністю «Західенергомонтаж» згідно з договором купівлі-продажу; резервуар для води демонтовано.

14 листопада 2007 року Фонд державного майна України повідомив позивача про відсутність підстав для передачі резервуару технічної води та трансформаторної підстанції.

Не погоджуючись із відмовою Фонду державного майна України включити до переліку будівель та споруд Львівської експериментальної кераміко-скульптурної фабрики резервуар технічної води та трансформаторну підстанцію, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про професійних творчих працівників та творчі спілки» зобов'язано Кабінет Міністрів України разом із Фондом державного майна України забезпечити передачу у власність чи надати у безстрокове користування нерухоме майно творчим спілкам (Всеукраїнській музичній спілці, Спілці архітекторів України, Спілці дизайнерів України, Спілці журналістів України, Спілці кінематографістів України, Спілці композиторів України, Спілці майстрів народного мистецтва України, Спілці письменників України, Спілці театральних діячів України, Спілці фотохудожників України, Спілці художників України), яке було в їхньому користуванні на момент прийняття Верховною Радою України постанови від 10 квітня 1992 року «Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України».

На виконання Закону України «Про професійних творчих працівників та творчі спілки» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про передачу нерухомого майна творчим спілкам» від 10 липня 1998 року №1058, відповідно до пункту 1 якої Фонд державного майна зобов'язано протягом 1998 року за поданням творчих спілок України передати у їх власність нерухоме майно творчих спілок колишнього Союзу PCP, яке станом на 24 серпня 1991 року згідно з правоустановчими документами перебувало у віданні творчих спілок колишнього Союзу PCP або у володінні чи користуванні відповідних республіканських або територіальних структур, згідно з додатком 1.

Додатком 1 встановлено Перелік розташованих на території України підприємств, установ та організацій творчих спілок колишнього Союзу PCP, будинки і споруди яких передаються у власність творчих спілок України.

Відповідно до вищезазначеного Переліку Львівська експериментальна кераміко-скульптурна фабрика Художнього фонду УРСР (колективне підприємство «Львівська експериментальна кераміко-скульптурна фабрика» Львівської обласної організації Національної спілки художників України) включена до складу будинків, споруд, нежитлових приміщень, які передаються у власність Національної спілки художників України.

Згідно з пунктом 3 Порядку оформлення та передачі права власності творчим спілкам України на нерухоме майно загальносоюзних творчих спілок колишнього СPCP, затвердженого Наказом Міністерства економіки України, Фонду державного майна України та Міністерства юстиції України від 18 серпня 1998 року №110/1639/45/5, оформлення та передача прав власності творчим спілкам України на нерухоме майно загальносоюзних творчих спілок колишнього Союзу РСР здійснюється за поданням творчої спілки до Фонду державного майна України правоустановчих та, в разі потреби, інших документів, які підтверджують перебування заявлених об'єктів у віданні відповідної загальносоюзної творчої спілки.

Відповідно до пункту 4 Порядку оформлення та передачі права власності творчим спілкам України на нерухоме майно загальносоюзних творчих спілок колишнього СPCP для розгляду питань щодо передачі у власність нерухомого майна творчі спілки подають до Фонду державного майна України такі правоустановчі документи: статути (Положення) творчих спілок України та їх органів управління майном (фондів тощо) за станом на 24 серпня 1991 року і в останній редакції; статути (Положення) відповідних загальносоюзних творчих спілок колишнього Союзу РСР та їх органів управління майном (фондів тощо) за станом на 24 серпня 1991 року; статути (Положення) розташованих на території України підприємств, установ, організацій загальносоюзних творчих спілок колишнього Союзу РСР за станом на 24 серпня 1991 року і в останній редакції та свідоцтва про їх державну реєстрацію; договір купівлі-продажу об'єкта (у разі здійснення такої операції органом загальносоюзної творчої спілки); акт державної комісії про прийняття об'єкта в експлуатацію; акт прийняття-передачі об'єкта у власність творчої спілки.

Одночасно із правоустановчими документами подаються: документи, що підтверджують право користування земельною ділянкою (за винятком випадків оформлення права власності на окреме нежиле приміщення); інвентарна картка обліку об'єктів нерухомого майна; баланс підприємства, установи, організації за станом на 01 січня 1991 року і на 01 січня 1992 року; розподільчий баланс, згідно з яким нежиле приміщення виділено в окрему облікову одиницю, і укладена з іншими власниками будинку угода про спільне користування будинком.

Таким чином, підставою для передачі у власність нерухомого майна творчій спілці є правовстановлюючі документи, зокрема, акт прийому-передачі об'єкта.

Суди попередніх інстанцій, відмовляючи у задоволенні позову, виходили з того, що у Фонду державного майна України відсутні правові підстави для включення до переліку будівель та споруд Львівської експериментальної кераміко-скульптурної фабрики резервуару технічної води літ. «Ц-1» та трансформаторної підстанції літ. «Щ» у зв'язку з їх відсутністю в акті прийому-передачі та свідоцтві про право власності Національної спілки художників України.

З таким висновком судів погоджується і колегія суддів Вищого адміністративного суду України, оскільки він ґрунтується на вірно встановлених фактичних обставинах справи, яким дана належна юридична оцінка, правильно застосовані норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та не допущено порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених у рішеннях судів попередніх інстанцій.

Постановлені у справі рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і обґрунтованими, а тому підстави для їх зміни чи скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Національної спілки художників України залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 жовтня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2013 року у справі за позовом Національної спілки художників України до Фонду державного майна України, реєстраційної служби Головного управління юстиції у Львівській області, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Західенергомонтаж», про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: