Справа № 526/2591/14-а
Суддя: Максименко Л. В.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 526/2591/14-а
Провадження № 2-а/526/6/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2015 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі

головуючої судді Максименко Л.В.

при секретарі Павленко Т.І.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Шимки Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гадяч адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Гадяцької ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

у грудні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративним позовом до Гадяцької ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення серії АВ № 166408 від 5 грудня 2014 року, вказуючи, що 5 грудня 2014 року його, як начальника філії «Гадяцький райавтодор» притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 1651 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн. за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Також вказує, що філія «Гадяцький райавтодор» не є юридичною особою, повністю залежна від фінансування ДП «Полтавський облавтодор», позивач відповідальний за невиплату обов'язкових платежів лише за умови наявності достатніх коштів на рахунку філії, отриманих від ДП «Полтавський облавтодор». Вважає, що у його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, тому просить скасувати постанову серії АВ № 166408 від 5 грудня 2014 року про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення в сумі 1700 гривень.

ОСОБА_3 у судовому засіданні позов підтримав, суду пояснив, що філія «Гадяцький райавтодор» є госпрозрахунковою організацією і за наявності коштів здійснює обов'язкові платежі до бюджету, в інших випадках заробітну плату та податки сплачує ДП «Полтавський райавтодор». За вересень місяць заробітну плату та обов'язкові платежі до бюджету сплачував «Полтавський райавтодор», тому він як керівник не порушував чинного законодавства.

Представник Гадяцької ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області Шимка Л.М. позов не визнала, суду пояснила, що філія «Гадяцький райавтодор» є платником єдиного внеску відповідно п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Платник зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. ОСОБА_3 як керівник філії зазначених вимог закону не дотримався, тому був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 1651 ч.5 КУпАП.

Суд встановив, що ОСОБА_3 згідно наказу ДП «Полтавський облавтодор» №37-К від 26 червня 2013 року призначений начальником філії «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

28 листопада 2014 року старшим державним інспектором Гадяцької ОДПІ Паракою І.М. складено протокол про адміністративне порушення, згідно якого ОСОБА_3, керівник філії «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» несвоєчасно сплатив єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2014 року, чим порушив абз.1 п.8 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», за що передбачена відповідальність згідно ч. 5 ст. 1651 КУпАП.

5 грудня 2014 року заступником начальника Гадяцької ОДПІ Филь Т.М. розглянуто матеріали про адміністративне правопорушення, скоєне ОСОБА_3 за ч.1 ст. 1651 КУпАП - несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування по звітності ЄСВ за вересень 2014р. за № НОМЕР_1 від 20.10.14р., згідно якої нараховано 61642,15 грн. ЄСВ по терміну сплати 20.10.14р. фактично сплачено 30.09.14р. По справі винесено постанову про адміністративне правопорушення серії АВ № 166408, ОСОБА_3 піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу в сумі 1700 грн.

Розглянувши матеріали адміністративного провадження, суд вважає, що позов ОСОБА_3 про скасування постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.287 КУпАП України постанову в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено.

Стаття 69 КАС України передбачає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною 5 статті 1651 КУпАП встановлена відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення у вигляді штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, фізичну особу - підприємця або особу, яка забезпечує себе роботою самостійно, від ста п'ятдесяти до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з оскаржуваної постанови, суть правопорушення полягає у тому, що позивач ОСОБА_3, обіймаючи посаду начальника філії «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», допустив несвоєчасну несплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Гадяцької ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області за вересень 2014 року.

Встановлено, що ОСОБА_3 є начальником філії «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» і відповідно до ст. ст. 9, 36 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закону) несе адміністративну відповідальність за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

Згідно п.6.2 Положення філії «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» начальник не несе відповідальність за своєчасність виплати заробітної плати працівникам філії, якщо її невиплата зумовлена об'єктивними причинами (неповним бюджетним фінансуванням, відсутністю необхідних для виплати коштів на рахунках філії).

П. 2.6 посадової інструкції начальника філії «Гадяцький райавтодор» передбачено, що начальник філії забезпечує своєчасне і повне внесення платежів до бюджету, внесків до Пенсійного фонду згідно з встановленим порядком, а також недопущення заборгованості по виплаті заробітної плати за умов повного бюджетного фінансування та наявності коштів на рахунках філії.

П.3.4 посадової інструкції передбачає право начальника розпоряджатися коштами філії, згідно узгоджених моніторингів із ДП «Полтавський облавтодор»

Згідно з абзацом другим ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»Закону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нараховано єдиний внесок (у тому числі на авансові платежі), одночасно з видачею таких сум. Законом не передбачено обов'язок платника сплатити єдиний внесок у той час, коли заробітна плата не виплачується.

Аналізуючи наведені норми, суд вважає, що законодавець пов'язує відповідальність за несвоєчасну сплату єдиного внеску з іншими факторами, як то повне бюджетне фінансування та наявність коштів на рахунках філії.

В зв'язку з цим в локальних нормативних актах філії і передбачено об'єктивні умови для виконання начальником своїх безпосередніх посадових обов'язків, які в свій час обмежені, оскільки розпоряджатися коштами він може лише зі згоди вищестоящої організації.

Позивач стверджує, що з вересня 2014 року на рахунках філії були відсутні необхідні кошти для сплати заробітної плати, мала місце затримка зарплати, а тому всі платежі здійснювало ДП «Полтавський облавтодор».

З платіжного доручення №758 від 19 листопада 2014 року вбачається, що єдиний соціальний внесок за вересень 2014 року Гадяцького райавтодору було сплачено ДП «Полтавський облавтодор».

Суд звертає увагу, що внутрішніми нормативними актами передбачена можливість сплати платежів до бюджету вищестоящою організацією.

Таким чином, платником даного внеску була інша організація і інший керівник, які і мають відповідати за своєчасність обов'язкового платежу до бюджету.

Ст. 10 КУпАП передбачено умисну форму вини, коли особа, яка вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо допускала настання цих наслідків. Суд вважає, що будь - яка форма вини в діях ОСОБА_3 в частині несвоєчасної сплати єдиного соціального внеску відсутня.

Враховуючи викладене, суд вважає, що в діях позивача відсутній склад правопорушення, передбачений ч.5 ст. 1651 КУпАП, тому позов підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова - скасуванню.

Керуючись ст. 1651 ч.5, 247 ч.1 п.1, 268, 276, 293, 294 КУпАП, ст. 8 -11, ч.4 ст.70, 71, 86, 159, 163, 167, 1712 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

позовну заяву ОСОБА_3 до Гадяцької ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Скасувати постанову заступника начальника Гадяцької ОДПІ Филь Т.М. серії АВ № 166408 від 5 грудня 2014 року про накладення адміністративного стягнення за ст. 1651 ч.5 КУпАП на ОСОБА_3 у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

Провадження у справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_3 складу правопорушення.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуюча: підпис

Копія: вірно

Суддя Гадяцького

районного суду Л. В. Максименко