Справа № 757/32214/14-а
Суддя: Романчук О.М
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

10 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Романчук О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.,

при секретарі Артюхіній М.А.,

розглянувши в судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва на постанову Печерського районного суду м.Києва від 17 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання відновити нарахування та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2014 року позивач ОСОБА_3 звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва щодо припинення виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_3 протиправними. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва відновити ОСОБА_3 нарахування та виплату пенсії за вислугу років з 01.08.2014 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що вона з 15.01.1989 року по 28.02.2014 року працювала викладачем суміжних видів мистецтв у Київській дитячі музичній школі №5 ім. Л.Ревуцького. З 03.03.2014 року їй було призначено пенсію за вислугу років. Однак, з 01.08.2014 року виплату пенсії їй було припинено. Звернувшись до відповідача з заявою про відновлення нарахування та виплату пенсії, листом останнього від 17.07.2014 року їй було відмовлено з посиланням на відсутність відповідно до Переліку, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року спеціального стажу, необхідного для отримання пенсії за вислугу років. Вважає, що відповідачем неправомірно припинено нарахування та виплату їй пенсії за вислугу років, яку було призначено з 03.03.2014 року відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при загальному педагогічному стажі роботи більше ніж 25 років.

Постановою Печерського районного суду міста Києва від 17.12.2014 року адміністративний позов задоволено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч.4 ст.196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_3 з 15.01.1989 року по 28.02.2014 року працювала викладачем суміжних видів мистецтв у Київській дитячій музичній школі №5 ім. Л.Ревуцького, що підтверджується трудовою книжкою.

З 03.03.2014 року позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вказана обставина підтверджується довідкою, виданою відповідачем 28.03.2014 року за №1847.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва від 17.07.2014 року №12586/06 припинено виплату позивачу пенсії, з посиланням на те, що її робота у період з 01.01.1992 року по 28.02.2014 року на посаді викладача в музичній школі не може зараховуватися до спеціального стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років.

Крім того, рішення відповідача також мотивоване тим, що музична школа згідно Переліку загальноосвітніх навчальних закладів не відноситься до загальноосвітніх навчальних закладів; посада викладача в музичній школі Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років не передбачена. При цьому зазначили, що Переліком закладів, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року №1397 була передбачена посада викладача в музичній школі, яка відносилась до навчальних закладів та дитячих установ, а тому, враховуючи, що позивач була зарахована на посаду викладача 15.01.1989 року, вважає можливим зарахувати до спеціального стажу період роботи позивача на посаді викладача в музичній школі з 15.01.1989 року по 31.12.1991 року, що є недостатнім для призначення пенсії за вислугою років, при необхідних не менше 25 років.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають працівники працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постанова Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 року № 433 «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» відносить школи мистецтв до переліку позашкільних навчальних закладів.

Згідно зі статтею 29 Закону України «Про освіту» № 1060-ХІІ позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру (систему) освіти в Україні.

Статтею 21 Закону України від 22 червня 2000 року № 1841-ІІІ «Про позашкільну освіту» передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» викладачів всіх спеціальностей включено до переліку посад педагогічних працівників.

Проте в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1436), зазначено такі посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача в позашкільних закладах освіти цим Переліком не передбачена.

Разом з тим, за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України Кабінетом Міністрів України поширено на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року, без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 6 січня 1995 року № 397/21).

Таким чином суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про необхідність зарахування періоду роботи ОСОБА_3 на посаді викладача суміжних видів мистецтв у Київській дитячій музичній школі №5 ім.Л.Ревуцького в дитячій школі мистецтв до спеціального стажу роботи, який становить більше 25 років і дає позивачу право на пенсію за вислугу років.

ОСОБА_3 має достатній спеціальний стаж для призначення їй пенсії за вислугою років, а отже позовні вимоги про призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ підлягають задоволенню.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 28 січня 2015 року у справі №К/800/57544/14.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, судова колегія залишає його без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі міста Києва - залишити без задоволення, а постанову Печерського районного суду міста Києва від 17 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: О.М. Романчук

Судді: Я.Б. Глущенко

С.Б.Шелест

Головуючий суддя Романчук О.М

Судді: Шелест С.Б.

Глущенко Я.Б.