Справа № 669/27/15-а
Суддя: Бараболя Н. С.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 669/27/15-а
Провадження № 2-а/669/7/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" січня 2015 р. смт.Білогір'я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючої судді Бараболі Н.С.

при секретарі Рудій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір'я адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білогірської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

12.01.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії. В позовній заяві вказала, що вона є дружиною померлого ОСОБА_2, який був ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року вона має право на отримання одноразової компенсації у зв'язку із втратою годувальника у розмірі 60 мінімальних заробітних плат, розмір мінімальної заробітної плати для її обчислення має визначатися на момент виплати. 03.11.2014 року Управлінням соціального захисту населення їй здійснено виплату компенсації в розмірі 7586 грн., що суперечить вимогам ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

27.11.2014 року вона звернулась із письмовою заявою до відповідача щодо перерахунку суми компенсації у відповідності та на підставі вимог ст. 48 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На вказану заяву вона отримала відповідь, в якій зазначено, що одноразова компенсація за втрату годувальника призначена у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому підстави для перерахунку та виплату позивачу компенсації в іншому розмірі відсутні.

Вказані дії відповідача вважає протиправними, оскільки одноразова компенсація за втрату годувальника має бути призначена, перерахована та виплачена виключно у порядку та на підставі вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з»явилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутності, заявлені вимоги підтримала в повному об»ємі, просить позов задовольнити.

Представник Управління соціального захисту населення Білогірської РДА в судове засідання не з»явився, надав письмові заперечення, позов не визнав.

Ознайомившись із письмовими доводами сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 виданим Білогірською селищною радою Білогірського району Хмельницької області 21 вересня 1975 року.

ОСОБА_2 мав статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії та був інвалідом 2-ї групи, що підтверджується посвідченням Управління соціального захисту населення Білогірської РДА серії НОМЕР_2. Згідно експертного висновку Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії №14 від 12.09.2014 року захворювання ОСОБА_2, що призвело до його смерті, пов'язане з виконанням обов»язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 виданим відділом ДРАЦС Білогірського РУЮ.

Згідно посвідчення НОМЕР_4 виданого Хмельницькою облдержадміністрацією ОСОБА_1 має статус дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів першої категорії, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти дише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 3 ст. 22 Конституції України зазначено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою виплачується одноразова компенсація у розмірі 60 мінімальних заробітних плат. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент втрати годувальника.

Згідно із пп. 11 п. 28 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в наступній редакції: «Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.»

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), тому з 22 травня 2008 року позивачка має право на отримання одноразової компенсації в розмірі визначеному ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Управління соціального захисту населення Білогірської РДА посилається, як на підставу виплати одноразової компенсації в іншому ніж встановлено законом розмірі, на підпункт 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року № 649 «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яким одноразова компенсація сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою встановлена в розмірі 7586,00 грн.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Пунктом 5 постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1 листопада 1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Постанова Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 року № 649 прийнята всупереч вимог статей 48, 62 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому посилання відповідача на цю постанову судом не приймаються до уваги.

За таких обставин суд обґрунтованого висновку про те, що позивачка має право на отримання одноразової компенсації сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою у розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням проведених виплат.

Керуючись ст. 19,22,46 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 9, 11, 159, 161-163, 183-2 КАС України

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Управління соціального захисту населення Білогірської районної державної адміністрації від 10.12.2014 року щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті одноразової компенсації у зв'язку з втратою годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС та смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію як сім'ї, яка втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою у розмірі 60 мінімальних заробітних плат в порядку, визначеному ст. 48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплачених сум.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя:Н. С. Бараболя