Справа № 822/5221/14
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/5221/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського В.К.
при секретаріДехтярук В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Мрія+" с. Юрківці Чемеровецького району Хмельницької області до Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області, за участі прокурора прокуратури Хмельницької області на стороні відповідача про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просить визнати неправомірними дії Чемеровецької районної державної адміністрації щодо ненадання товариству з обмеженою відповідальністю «Мрія+» на умовах оренди нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Жердянської, Вівсянської, Летавської, Ямпільчицької, Слобідко-Смотрицької, Почапинецької сільських рад Чемеровецького району Хмельницької області, скасувати розпорядження голови Чемеровецької районної державної адміністрації якими були надані на умовах оренди нерозподілені (не витребувані) земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Жердянської, Вівсянської, Летавської, Ямпільчицької, Слобідко-Смотрицької, Почапинецької сільських рад Чемеровецького району Хмельницької області іншим сільськогосподарським підприємствам, зобов'язати Чемеровецьку районну державну адміністрацію надати товариству з обмеженою відповідальністю «Мрія+» на умовах оренди нерозподілені (не витребувані) земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Жердянської, Вівсянської, Летавської, Ямпільчицької, Слобідко-Смотрицької, Почапинецької сільських рад Чемеровецького району Хмельницької області на підставі раніше поданого звернення.

Свій позов позивач мотивує тим, що ТОВ «Мрія+» займається сільським господарством, тому звернулось із заявою до відповідача з проханням надати у користування (оренду) нерозподілені (не витребувані) земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Жердянської, Вівсянської, Летавської, Ямпільчицької, Слобідко-Смотрицької, Почапинецької сільських рад Чемеровецького району Хмельницької області.

На момент звернення позивача з таким проханням земельні ділянки були вільними та не передані нікому в оренду.

Однак відповідач 22.10.2014 року надав відповідь № 27/08-15-2468 якою повідомив, що на підставі розпоряджень голови Чемеровецької районної державної адміністрації вказані нерозподілені (не витребувані) земельні частки (паї) передані в оренду іншим сільськогосподарським підприємствам.

Такі дії відповідача є неправомірними оскільки він безпідставно надав перевагу іншим підприємствам а не позивачу.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Представник позивача в судове засідання не прибув, хоча позивач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, подав в суд письмову заяву в якій просить справу слухати за відсутності представника позивача, позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача-Чемеровецької районної державної адміністрації в судове засідання не прибула, хоча відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, подала в суд письмову заяву в якій просить розглянути справу за її відсутності, позовні вимоги не визнала повністю, а також подала письмові заперечення на позов.

На підставі письмової заяви прокуратури Хмельницької області № 05/2/1-1267-15 від 03.02.2015 року судом допущено до участі в справі прокуратуру Хмельницької області на стороні відповідача з метою захисту інтересів держави.

Прокурор в судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, подав в суд письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги не визнав повністю.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до статті 2, частини 1 статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини-це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно частини 2 статті 4 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Одним із Законів який регулює земельні відносини є Закон України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» № 899-IV від 05.06.2003 року, який визначає організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками.

Відповідно до статті 13 цього Закону нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Позивач 11 серпня 2014 року звернувся до відповідача з письмовою заявою за вихідним номером 26 в якій заявив клопотання про надання йому в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок земельних часток (паїв) сільськогосподарського призначення в якій зазначив кількість земельних ділянок, їх місце розташування та загальну площу земельних ділянок по місцях розташування.

Відповідач на підставі заяви позивача від 11 серпня 2014 року прийняв розпорядження № 286/2014-р від 15.09.2014 року «Про надання у користування на умовах оренди нерозподілених земельних часток (паїв) на території Більської, Голенищівської, Жабинецької, Гуківської, Залучанської, Свіршковецької, Чемеровецької, Хропотівської, Шидловецької, Юрковецької сільських, селищних рад Чемеровецького району Хмельницької області» яким надав ТОВ «Мрія+» нерозподілені земельні частки (паї) сільськогосподарського призначення, зазначивши кількість наданих земельних ділянок, їх місце розташування та загальну площу земельних ділянок по місцях розташування.

Позивач своїми листами від 29.09.2014 року за № 58, 59 звернувся до відповідача в яких зазначив, що розпорядженням № 286/2014-р від 15.09.2014 року йому у користування на умовах оренди надані не всі нерозподілені земельні частки (паї), зокрема йому відмовлено у наданні земельних часток (паїв) в с. Почапинці, с. Летава, с. Ямпільчик, с. Слобідко-Смотрицька, с. Жердя, с. Вівся Чемеровецького району та попросив повідомити його з яких причин такі нерозподілені земельні частки (паї) йому не були надані.

Відповідач у відповідь на заяви позивача від 29.09.2014 року за № 58, 59 своїм листом № 27/08-15-2468 повідомив позивача про те, що розпорядженнями голови Чемеровецької районної адміністрації передано в оренду нерозподілені земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Жердянської, Вівсянської, Летавської, Ямпільчицької, Слобідко-Смотрицької, Почапинецької сільських рад Чемеровецького району Хмельницької області іншим сільськогосподарським підприємствам.

В судовому засіданні встановлено, що розпорядженням голови Чемеровецької районної адміністрації № 373/2007-р від 11 липня 2007 року надані ТОВ «Оболонь-Агро» земельні ділянки на території Ямпільчицької сільської ради, розпорядженням голови Чемеровецької районної адміністрації № 25/2008-р від 21 січня 2008 року надано ТОВ «Слобідко-Смотрицька» земельні ділянки на території Слобідко-Смотрицької сільської ради, розпорядженням голови Чемеровецької районної адміністрації № 150/2009-р від 07.04.2009 року надано ТОВ «Оболонь-Агро» земельні ділянки на території Почапинецької сільської ради, розпорядженням голови Чемеровецької районної адміністрації № 310/2010-р від 21.06.2010 року надано ТОВ «Волочиськ-Агро» земельні ділянки на території Жердянської сільської ради, розпорядженням голови Чемеровецької районної адміністрації № 256/2011-р від 27.04.2011 року надано ОСОБА_3 земельні ділянки на території Вівсянської сільської ради.

Всі розпорядження голови Чемеровецької районної адміністрації про надання в оренду нерозподілених земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Жердянської, Вівсянської, Летавської, Ямпільчицької, Слобідко-Смотрицької, Почапинецької сільських рад Чемеровецького району Хмельницької області іншим сільськогосподарським підприємствам, прийняті до дати подання заяви позивача з аналогічним проханням, в зв'язку з чим суд не бере до уваги пояснення позивача відносно того що при передачі земельних ділянок відповідач проявив упередженість відносно позивача.

Із змісту мотивувальної частини позову та доданих до нього позивачем доказів, неможливо зробити висновок та визнати неправомірними дії Чемеровецької районної державної адміністрації щодо ненадання товариству з обмеженою відповідальністю «Мрія+» на умовах оренди нерозподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Жердянської, Вівсянської, Летавської, Ямпільчицької, Слобідко-Смотрицької, Почапинецької сільських рад Чемеровецького району Хмельницької області.

Відповідно відсутні також правові підстави для скасування розпоряджень голови Чемеровецької районної державної адміністрації № 373/2007-р від 11 липня 2007 року, № 25/2008-р від 21 січня 2008 року, № 150/2009-р від 07.04.2009 року, № 310/2010-р від 21.06.2010 року, № 256/2011-р від 27.04.2011 року.

Також відсутні підстави для того щоб зобов'язати Чемеровецьку районну державну адміністрацію надати товариству з обмеженою відповідальністю «Мрія+» на умовах оренди нерозподілені (не витребувані) земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Жердянської, Вівсянської, Летавської, Ямпільчицької, Слобідко-Смотрицької, Почапинецької сільських рад Чемеровецького району Хмельницької області на підставі поданої заяви позивача з відповідним клопотанням, враховуючи крім того також ту обставину, що суд не вправі підміняти орган державної влади у прийняті відповідних рішень.

Аналізуючи все в сукупності, суд приходить до висновку, що позов необґрунтований та недоведений у судовому засіданні дослідженими доказами, тому в його задоволені необхідно відмовити.На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2, 3, 4 Земельного кодексу України, ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст.ст. 9, 11, 86, 159 - 163, 167 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 09.02.2015 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 09 лютого 2015 року

Суддя/підпис/В.К. Блонський
"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський