Справа № 206/422/15-а
Суддя: Маштак К. С.
Дата ухвалення: 2015-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 206/422/15-а
Провадження № 2-а/206/10/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2015 року Самарський районний суд м. Дніпропетровська

у складі:

головуючий суддя: Маштак К.С.

при секретарі: Колісник В.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 січня 2015 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що вона працювала завідувачем сектору контролю пенсійного забезпечення у відділі праці та контролю пенсійного забезпечення Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпропетровську ради. З 02.08.2012 року їй призначено пенсію як державному службовцю. 03.12.2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, в якій просила здійснити перерахунок пенсії у відповідності до довідок, наданих Управлінням праці та соціального захисту населення Самарської районної у м. Дніпропетровську ради за період з 01.08.2010 року по 31.07.2012 року з урахуванням інших виплат. Рішенням відповідача від 04.12.2014 року № 103 їй було відмовлено в перерахунку пенсії за вказаними довідками з посиланням на те, що зазначені в довідках виплати не входять до переліку виплат, які враховуються при призначенні (перерахунку) пенсії державним службовцям. Позивач вважає, що рішення відповідача є протиправним, підлягає скасуванню. Позивач просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача та зобов'язати здійснити перерахунок з 03.08.2012 року пенсії державного службовця з урахуванням фактично отриманих сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів, з яких сплачено страхові внески, і виплату такої пенсії з урахуванням фактично отриманих сум.

Позивач надала до суду заяву з проханням розглядати дану справу без її участі, позовні вимоги підтримала, при цьому просила здійснення перерахунку в рішенні суду зазначити з дати звернення її до відповідача.

Представник відповідача надала до суду заяву з проханням розглядати дану справу без її участі, позовні вимоги не визнала, надала письмові заперечення.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1 , 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що згідно витягу з протоколу засідання комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та перерахунком пенсії № 103 від 04 грудня 2014 року - комісія розглянула питання, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 та вирішили відмовити в перерахунку пенсії згідно Закону України «Про державну службу» визначено п. 3 постанови КМУ №865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» з урахуванням виплат іншого характеру, які внесені в довідку про заробітну плату № 89, № 90 від 02 грудня 2014 року (а.с. 7).

У відповідності до довідок про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» виданої ОСОБА_1 про те, що надбавки, премії та інші виплати за період з 01.01.2012 року до 31.07.2012 року становили 12894,39 грн., а за період з 01.08.2010 року по 31.12.2011 року - 14377,63 грн. (а.с. 8, 9).

Відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Аналогічні положення містяться й в підпункті 2.2.3 пункту 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що у склад фонду додаткової заробітної плати входять премії та винагороди, в тому числі матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) входить до складу фонду оплати праці.

Статтею 66 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Із змісту статті 40 вказаного Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Отже, чинне законодавство відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35,частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

Таким чином, суд вважає, що відповідно до вказаних нормативних актів пенсія позивача повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, а перерахунок повинен здійснюватись з 01.12.2014 року.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітку допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в зв'язку з чим дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням спірних виплат є неправомірними.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 8, 9, 17-19, 71, 94, 99, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська № 103 від 04.12.2014 року щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за ст. 33 ЗУ «Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок з 01.12.2014 року пенсії державного службовця з урахуванням фактично отриманих сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення та індексації грошових доходів, з яких сплачено страхові внески і виплату пенсії з урахуванням фактично отриманих сум.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати зі сплати судового збору в розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К.С. Маштак