Справа № 818/3707/14
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2015 р. Справа № 818/3707/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

представника позивача - Шемет А.А.,

представника відповідача - Відменко В.Е.,

представника третьої особи - Дмитренко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/3707/14 позовом Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області до Обласного комунального підприємства "Аеропорт Суми", третя особа - Управління майном Сумської обласної ради про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна податкова інспекція у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області (далі - ДПІ у м. Сумах), звернувся до суду з адміністративним позовом до Обласного комунального підприємства "Аеропорт Суми" (далі - відповідач, ОКП "Аеропорт Суми"), третя особа Управління майном Сумської обласної ради, в якому просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 299457,16 грн. за рахунок майна Обласного комунального підприємства "Аеропорт Суми", що перебуває у податковій заставі. Свої вимоги мотивує тим, що за відповідачем обліковується податковий борг в загальному розмірі 434551,94 грн. Рішенням суду з ОКП "Аеропорт Суми" стягнуто на користь міського та державного бюджетів заборгованість в розмірі 299457,16 грн. На вказану суму боргу ДПІ у м. Сумах направлено до банківських установ інкасові доручення, які були повернуті без виконання в зв'язку з відсутністю коштів на рахунках відповідача. Майно підприємства описано в податкову заставу, про що складено акт опису майна.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд їх задовольнити.

Відповідач проти позовних вимог заперечував, просив суд відмовити в їх задоволенні.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала з підстав, викладених в письмових поясненнях (а.с.52-53), та зазначила, що ОКП "Аеропорт Суми" є обласним комунальним підприємством, управління яким здійснює Сумська обласна рада. Відповідно до статуту підприємства, власником майна є Сумська обласна рада, а відповідач володіє, користується та розпоряджається наданим йому майном на праві господарського відання.

Заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ДПІ у м. Сумах описано майно ОКП "Аеропорт Суми" в податкову заставу, а саме: будівля аеровокзалу літ. Е-2, м. Суми, вул. Кондратьєва (Кірова), 221, загальна площа будівлі - 6728,40 кв. м., про що складено акт опису майна від 22.07.2014 року № 2 (а.с.21).

Податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується витягом від 11.08.2014 року (а.с.29).

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 17.09.2014 року по справі № 818/1895/14 задоволено адміністративний позов ДПІ у м. Сумах до ОКП "Аеропорт Суми" про стягнення податкового боргу на загальну суму 229457,16 грн. (а.с.22-23).

З метою погашення податкового боргу ДПІ у м. Сумах були направлені інкасові доручення до банківських установ, які були повернуті без виконання (а.с.25-28).

Відповідно до ст. 95 Податкового кодексу України (далі - ПК України) ДПІ у м. Сумах просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу ОКП "Аеропорт Суми" за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі, а саме: будівлю аеровокзалу літ. Е-2, м. Суми, вул. Кондратьєва (Кірова), 221, загальна площа будівлі - 6728,40 кв. м.

Суд відмовляє в задоволенні позовних вимог, виходячи із наступного.

Порядок стягнення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі визначається ст. 95 ПК України.

Так, згідно п. 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

При цьому, як вбачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців організаційно-правова форма ОКП "Аеропорт Суми" - комунальне підприємство (а.с.31-32).

Відповідно до п. 3.2 Статуту ОКП "Аеропорт Суми", майно підприємства є обласною власністю та закріплене за ним договором на праві повного господарського відання (а.с.56-67). Згідно договору від 31.01.2002 року, укладеному між управлінням майном Сумської обласної ради (власник) та ОКП "Аеропорт Суми" (користувач), користувач прийняв в повне господарське відання майно, передане йому власником (а.с.55).

При цьому, рішенням господарського суду Сумської області від 01.03.2012 року по справі № 5021/36/12 за позовом прокурора Сумської області в інтересах держави в особі Сумської обласної ради до Виконавчого комітету Сумської міської ради, треті особи Управління майном Сумської обласної ради, КП "Сумське міське бюро технічної інвентаризації" визнано право спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в особі Сумської обласної ради на нерухоме майно за адресою: м. Суми, вул. Кірова, 221, в тому числі будівлю аеровокзалу літ. Е-2, загальною площею - 6728,40 кв. м. (а.с.72-83).

Право власності, відповідно до вказаного рішення суду, зареєстровано КП "Сумське міське бюро технічної інвентаризації" 29.03.2012 року за територіальними громадами сіл, селищ, міст області (а.с.85).

Таким чином майно, за рахунок якого можливе погашення податкового боргу, у ОКП "Аеропорт Суми" відсутнє.

Суд зазначає, що порядок погашення податкового боргу комунальних підприємств визначається ст. 96 ПК України.

Відповідно до п. 96.1 ст. 96 ПК України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, контролюючий орган зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про: виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради; затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу; ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії; прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги ДПІ у м. Сумах щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 299457,16 грн. за рахунок майна ОКП "Аеропорт Суми", що перебуває у податковій заставі, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Міндоходів у Сумській області до Обласного комунального підприємства "Аеропорт Суми", третя особа - Управління майном Сумської обласної ради про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 299 457,16 грн. за рахунок майна Обласного комунального підприємства "Аеропорт Суми", що перебуває у податковій заставі - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано 02.02.2015 року.

Суддя В.М. Соколов