Справа № 627/1523/14-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2015 р.Справа № 627/1523/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Бегунца А.О. , Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області на постанову Краснокутського районного суду Харківської області від 06.11.2014р. по справі № 627/1523/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області

про скасування рішення управління та зобов'язання призначити пенсію,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, 23.09.2014 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області про скасування рішення відповідача №39 від 11.09.2014 року щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання призначити пенсію.

Постановою Краснокутського районного суду Харківської області від 06.11.2014 р. позовні вимоги задоволено.

Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Краснокутського районного суду Харківської області від 06.11.2014 р. та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В порядку, визначеному ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, з 04 січня 1985 року по 09 липня 1988 року ОСОБА_1 працював ковалем на ручному куванні 4 розряду в Автобазі № 10 тресту «Сургуттрубопроводстрой» м. Сургут Тюменської області Ханти-Мансійського автономного округу - Югри, стаж роботи за цією професією складає 3 роки 6 місяців та 6 днів.

Згідно трудової книжки та архівних довідок посада позивача зазначена як коваль четвертого розряду ремонтно-механічної майстерні.

Вказана посада передбачена Списком № 1 виробництв, професій, посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956р. (Розділ XI «Металообробка» п.2 «Ковальсько-пресове виробництво»).

Відповідно до архівної довідки № с-2594/2 від 02.12.2013 року, надати уточнюючу довідку про характер роботи та особливі умови праці для підтвердження пільгового стажу роботи ОСОБА_1 не має можливості, в зв'язку з відсутністю у відділі необхідних документів.

Судовим розглядом встановлено, що з 28 липня 1988 року по 01 січня 1989 року позивач працював слюсарем третього розряду по ремонту технологічних установок на Краснокутській дільниці по облаштуванню газоконденсатних родовищ, видобутку газу і конденсату. Стаж роботи за цією професією складає 5 місяців та 4 дні.

Вказана посада передбачена Списком № 2 виробництв, професій, посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956р. (Розділ XIII «Буріння, видобування та переробка нафти, газу, переробка вугілля і сланцю» підрозділ № 2 «Добування нафти, газу»).

Також встановлено, що з 01 березня 1992 року по 31 липня 1992 року позивач працював слюсарем по контрольно-вимірювальним приладам і автоматиці на Краснокутському нафтогазопромислі Управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз». Стаж роботи за цією професією складає 5 місяців та 0 днів.

Вказана посада передбачена Списком № 2 виробництв, професій, посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994р. (Розділ XII «Буріння, видобування та переробка нафти, газу та газового конденсату, переробка вугілля і сланцю» підрозділ № 2 Добування нафти, газу і газового конденсату»; код КП - 2130200а-18494).

В трудовій книжці вищевказані посади позивача зазначено вірно у відповідності посаді передбаченій вищевказаному Списку № 2, але після переведення у підлеглість до іншої юридичної особи, первинні документи ні у правонаступника, ні в архівній установі не збережені.

Рішенням №39 управління ПФУ від 11.09.2014 року, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком по Списку №2 із заниженням пенсійного віку з 10.06.2014 року , так як підтверджений стаж складає 3 роки 1 місяць 28 днів, а необхідний стаж для заниження пенсійного віку, згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення» складає не менше 7 років 6 місяців пільгового стажу.

Не погодившись з рішенням Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними, та з того, що позивач виконував роботу, яка зараховується до пільгового стажу роботи, виконував майже весь свій робочий час роботу передбачену посадою та своєю кваліфікацією, а відсутність належних довідок для підтвердження пільгового стажу виникла не з вини позивача.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, за списком 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 вищевказаного Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Статтею 100 цього ж закону визначений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону. Зокрема особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Основним документом, який підтверджує трудову діяльність особи, є трудова книжка. За записами в трудовій книжці визначається як загальний стаж роботи, так і стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнювальні довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються ті працівники, які були зайняті на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці повний робочий день.

В нормативних документах, зокрема в Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням трудових обов'язків.

Судовим розглядом встановлено, що позивач виконував роботу, яка відповідає затвердженим списку № 1, 2 пільгових посад.

Пільговий стаж роботи становить 7 років 06 місяців 8 днів, виконував майже весь свій робочий час роботу передбаченими посадами та своєю кваліфікацією.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

У відповідності до розділу XI «Металообробка» п.2 «Ковальсько-пресове виробництво» Списку №1 виробництв, цехов, професій и посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956р, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються ковалі ручного кування.

Позивач виконував роботу коваля ручного кування повний робочий день з часу прийняття на посаду з 04.01.1985 року по 09.07.1988 рік, і має право на призначення пільгової пенсії.

У відповідності до розділу XIII «Буріння, видобування та переробка нафти, газу, переробка вугілля і сланцю» підрозділу № 2 «Добування нафти, газу» Списку №2 виробництв, цехов, професій и посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р., правом пільгового пенсійного забезпечення користуються слюсарі по ремонту технологічних установок.

Позивач виконував роботу слюсаря по ремонту технологічних установок повний робочий день з часу прийняття на посаду з 28.07.1988 року по 01.01.1989 рік, і має право на призначення пільгової пенсії.

У відповідності до розділу XII «Буріння, видобування та переробка нафти, газу та газового конденсату, переробка вугілля і сланцю» підрозділу № 2 «Добування нафти, газу і газового конденсату»; код КП - 2130200а-18494 Списку №2 виробництв, цехов, професій и посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994р., правом пільгового пенсійного забезпечення користуються слюсарі по контрольно-вимірювальним приладам і автоматиці.

Позивач виконував роботу слюсаря по контрольно-вимірювальним приладам і автоматиці повний робочий день з часу прийняття на посаду з 01.03.1992 року по 31.07.1992 рік, і має право на призначення пільгової пенсії.

Також, допитані по справі свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пояснили суду, що працювали на Краснокутській дільниці по облаштуванню газоконденсатних родовищ, видобутку газу и конденсату на період роботи позивача з 1988 р. по 1992 р.. Свідки підтвердили факт роботи позивача на посаді слюсаря по ремонту технологічних установок, що позивач працював повний робочий день і його робота відносилася до шкідливих і важких умов праці.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Управлінням Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області при відмові у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно зі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" діяло не в межах Конституції України, Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", чим було допущено порушення пенсійних прав позивача, які підлягають захисту.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Краснокутського районного суду Харківської області від 06.11.2014р. по справі № 627/1523/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бартош Н.С.
Судді Бегунц А.О. Донець Л.О.
Повний текст ухвали виготовлений 16.02.2015 р.