Справа № 377/144/15-а
Суддя: Малишенко Т. О.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/144/15-а

Провадження №2-а/377/12/15

11 лютого 2015 року Славутицький міський суд Київської області у складі: головуючого судді Малишенко Т. О., при секретарі Ахутіній А.А., без участі сторін.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління ДАІ ГУ МВС України в Київській області, начальника Відділення ДАІ з обслуговування міста Славутич підпорядкованого УДАІ ГУ МВС України в Київській області майор міліції Веремієнко Олександр Іванович - про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

До суду звернувся ОСОБА_1, з адміністративним позовом, у якому просив скасувати постанову серії ПС1 № 965504 у справі про адміністративне правопорушення від 28.01.2015 року, за якою він був визнаний винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП та на нього був накладений штраф в сумі 1020 гривень. Свої вимоги обґрунтовував тим, що при розгляді справи не було доведено його вину у вчиненні правопорушення, оскільки КП «УЖКГ», директором якого він є, оскільки на час складання постанови рахунки їх підприємства арештовані, відсутні кошти для вжиття заходів щодо повної ліквідації зимової слизькості, як зазначено у протоколі і постанові відносно нього, крім того вважає, що порушені процесуальні норми.

У судове засідання позивач не з»явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача та співвідповідач у судове засідання не з»явилися, суду надали письмову заяву про розгляд справи без їх участі, заявлені позовні вимоги не визнали,вважали їх безпідставними.

У відповідності до ч.1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження)фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З оригіналу спірної справи про адміністративне правопорушення судом встановлено, що 28.01.2015 року о 10 годині 30 хвилин у м. Славутичі начальник ВДАІ Славутицького МВ ГУ МВС України в Київській області Веремієнко О.І., співвідповідач у справі, склав протокол серії АБ2 №157054 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.140 КУпАП. Згідно протоколу, ОСОБА_1, позивач у справі, будучи посадовою особою, порушив правила, норми та стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільної дороги «Славутич-Якір», вулиць, кварталів та проїздів м. Славутич в частині неповної ліквідації зимової слизькості, чим порушив п.3.1.14,3.1.1.8,3.1.19 ДСТУ 3587-97.

За вказане правопорушення постановою від 28.01.2015 року серії ПС1 № 965504 начальник ВДАІ м. Славутича піддав ОСОБА_1, штрафу в розмірі 1020 гривень.

Частиною 1 ст.140 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення посадовою особою правил, норм, стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Відповідно до ч.3 ст.12 Закону України «Про дорожній рух» дійсно посадові особи, які відповідають за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць і залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд, зобов'язані забезпечувати утримання їх у стані, що відповідає встановленим вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху;

Рішенням Славутицької міської ради Київської області від 22.02.2010 року на виконання ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» відповідно до ст.26, ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з метою сприяння розвитку житлово-комунального господарства міста, забезпечення належного інженерно-технічного стану міських доріг і тротуарів та безпеки руху ними, санітарно-гігієнічного стану загальноміських територій затверджено Програму благоустрою міста Славутича на 2010-2012 роки. Згідно п.3 зазначеного рішення саме комунальному підприємству «Управління житлово-комунального господарства» (ОСОБА_1, позивачу у справі) необхідно забезпечити реалізацію заходів і завдань Програми та щорічно подавати узагальнену інформацію про стан її виконання до виконавчого комітету міської ради. Реалізація заходів цієї програми здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.

Таким чином, відповідно до вказаного рішення Славутицької міської ради та п. 3.2.20, п. 4.7.1 Статуту ОСОБА_1, позивач у справі, будучи директором КП «УЖКГ» (наказ КП «УЖКГ» № 88ос від 18.04.2011 року), є посадовою особою, відповідальною за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць і залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, інших споруд та зобов»язаний забезпечувати їх утримання у стані, що відповідає Правилам, нормам та стандартам, які стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні вулично-дорожньої мережі міста.

Згідно п.3.2 наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 року № 54, зареєстрованого в МЮУ 05.03.2012 року № 365/20678 «Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів» оцінку сезонних технічних (періодичних) оглядів здійснюють керівники дорожньо-експлуатаційних організацій щонайменше 2 рази на рік після закінчення зимового та літнього сезонів. Відповідно до п.3.3 цього наказу під час технічних оглядів виявляють та фіксують пошкодження дорожнього покриття, бордюрів, елементів інженерного обладнання вулиць та доріг, інженерних споруд, зливостоків та інших водовідвідних споруд, технічний стан і видимість технічних засобів регулювання дорожнього руху, наявність інших відхилень і дефектів, що порушують нормальну експлуатацію вулично-дорожньої мережі.

На виконання цього наказу 28.01.2015 року комісією в складі начальника ВДАІ Славутицького МВ ГУ МВС України в Київській області Веремієнка О.І., начальника СЦБРіОД Щевкуна М.Д., начальника дорожньої дільниці КП «УЖКГ» Лутченка В.Д. було проведено обстеження експлуатаційного стану утримання вулично-шляхової мережі м. Славутич та автомобільної дороги «Славутич-Якір». Обстеженням встановлено що проїзна частина всіх вулиць, проїздів та кварталів міста неповністю очищена від снігу та льоду. Проїзна частина автомобільної дороги «Славутич-Якір» неповністю очищена від снігу та льоду. По закінченню обстежень комісія вирішила, по виявленим недолікам та з метою забезпечення безпеки дорожнього руху, видати припис директору КП «УЖКГ» ОСОБА_1, на їх усунення, притягнути ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності за неналежне утримання вулично-шляхової мережі. При цьому відповідно копії припису від 28.01.2015 року необхідно усунути виявлені недоліки, про усунення недоліків повідомити до 06.01.2015 року.

Як зазначено в позовній заяві, і наданих документів вбачається, що КП «УЖКГ» внесено до реєстру підприємств паливо-енергетичного комплексу, які беруть участь в процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України від 23.06.05р. № 2711-IV «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо-енергетичного комплексу». Відносно КП»УЖКГ» відкриті виконавчі провадження Відділом примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного правління юстиції в Київській області, і Постановою державного виконавця накладено арешт на рахунки КП «УЖКГ» (ВП 44372649), тобто у підприємства відсутні кошти на проведення робіт по ліквідації зимової слизькості.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1, будучи посадовою особою, відповідальною за будівництво, реконструкцію, ремонт, експлуатацію та облаштування автомобільних доріг, вулиць і залізничних переїздів, мостів, шляхопроводів, не маючи коштів, не мав можливості забезпечити проведення цих робіт, зазначених у акті огляду від 28.01.2015 року. Тому в його діях відсутній склад правопорушення, передбачений ч.1 ст.140 КУпАП.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки дії співвідповідача Веремієнка О.І.Ю щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення ним правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП, є неправомірними, а постанова серії ПС 1 № 965504 у справі про адміністративне правопорушення від 28.01.2015 року є незаконною.

Керуючись ст.ст. 160, 161 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позовну заяву задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову серії ПС1 № 965504 по справі про адміністративне правопорушення від 28.01.2015 року, якою ОСОБА_1 був визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 140 КУпАП, та якою на нього було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1020 гривень.

Копію постанови направити сторонам для ознайомлення.

Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Т. О. Малишенко