Справа № 543/28/15-а
Суддя: Грузман Т. В.
Дата ухвалення: 2015-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.02.2015 сел. Оржиця

Оржицький районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Грузман Т.В., за участі секретаря судового засідання Марченка О.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі про визнання не чинним рішення , зобов'язання прийняти рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася 14.01.2015 року до Оржицького районного суду Полтавської області з вищевказаним позовом посилаючись на те, що з 6 жовтня 1993 року вона працювала дояркою в радгоспі «Україна», с. Оріхівка Лубенського району Полтавської області і продовжує працювати безперервно дояркою до цього часу вже в іншому господарстві. ІНФОРМАЦІЯ_1 їй виповнилося 50 років. Відтак, вказує , що вона має стаж доярки понад 20 років.Відповідно до п. «д» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Вважаючи, що вона має право на пенсію на вказаних пільгових умовах, що підтверджується відповідними записами у її трудовій книжці, вона через Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі в жовтні 2014 року направила до Головного управління Пенсійного фонду Україну в Полтавській області заяву про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області №324 від 27 листопада 2014 р., яке їй було направлено 3 грудня 2014 року було вирішено : 1. Підтвердити ОСОБА_1 наступні періоди роботи, передбаченої п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - з 06.10.1993 р по 31.08.1995 р. 2. Відмовити ОСОБА_1 в підтвердженні роботи, передбаченої п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - з01.09.1995 р. по 15.05.2000 р. Підстава відмови : відсутність відомостей про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати, за 2000 рік відсутні відомості про заробітну плату, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених роботах.

Вважає пункт № 2 рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27 листопада 2014 р. № 324 щодо відмови в підтвердженні роботи дояркою за період з 01.09.1995 р. по 15.05.2000 р. незаконним, оскільки вона надала Комісії достатньо доказів на підтвердження стажу роботи дояркою за вказаний період з 01.09.1995 року по 15.05.2000 року.

Посилаючись на вищевикладені обставини позивач ОСОБА_1 просила суд винести рішення , яким:

1. Визнати нечинним і скасувати п. 2. рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27 листопада 2014 року за № 324, про відмову ОСОБА_1 в підтвердженні роботи, передбаченої п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - з 01.09.1995 р. по 15.05.2000 р.

2. Зобов'язати відповідача Комісію при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняти рішення про підтвердження її роботи, передбаченої п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - з 01.09.1995p. по 15.05.2000 р.

У судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали , зазначивши, що позивач більше 20 років пропрацювала дояркою у різних господарствах, маючи право на пільгову пенсію, звернулась до Пенсійного фонду з заявою про підтвердження періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідачем 27.11.2014 року було прийнято рішення про часткове врахування періоду роботи на посаді доярки , а саме з 06.10.1993 року по 31.08.1995 року та відмовлено у зарахування стажу за період з 01.09.1995 року по 15.05.2000 року. Вважають такі дії відповідача незаконними, а порушене право позивача підлягає поновленню.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в судове засідання не з'явився , проте надіслав до суду заперечення на позовну заяву ОСОБА_1 Вважає вимоги позивачки необґрунтованими, такими, що не відповідають чинному законодавству. Вказав, що комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Полтавській області правомірно відмовлено позивачці у підтвердженні періодів роботи ,передбаченої п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - з01.09.1995 р. по 15.05.2000 р., що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі та розглянути справу без участі їх представника.

Представник третьої особи третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Оржицькому районі в судовому засіданні вказала, що позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачем не доведено, що протягом всього спірного періоду вона працювала дояркою та не була переведена на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, не надала доказів того чи перебувала вона у відпустках без збереження заробітної плати, а у 2000 році відсутні відомості про заробітну плату даної особи.

Суд, заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позовних вимог з огляду на нижчевказане.

Судом встановлено, що згідно запису за № 9 трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 27.04.1984 р., її 01.09.1995 р. прийнято в члени КСП «Україна», протокол загальних зборів № 2 від 15.08.1995 р. Відповідно до запису за № 10 з 01.09.1995 р. ОСОБА_1 прийнято на роботу в КСП «Україна» дояркою МТФ № 3, протокол № 1 засідання правління від 13.09.1995 р. За даними даного документу встановлено що за період з 1995 по 1999 рік включно, ОСОБА_1 фактично відробляла встановлений мінімум вихододнів. За 2000 рік запис відсутній.

Відповідно до запису № 11 в трудовій книжці ОСОБА_1 ,15.05.2000 року останню звільнено з роботи та виведено з членів КСП «Україна» на підставі ст. 36 п. 5 КЗПП України, протокол № 6 від 13.05.2000 р.

В архівних довідках Лубенського районного трудового архіву Лубенської РДА вих. №01-08/Г-249/1 та 01-08/Г-249/2 від 15.07.2014 року вказана кількість відпрацьованих днів працівником КСП «Україна» (радгоспу «Україна» ) село Оріхівка Лубенського району Полтавської області ОСОБА_1 та дані про нарахування зарплати за період з жовтня 1993 року по грудень 1999 року . У наказах по особовому складу за період з 1993 по 1995 роки відомості про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем та надання відпусток без збереження на ім.»я ОСОБА_1 не виявлено.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається , що Колективне сільськогосподарське підприємство «Україна» 10.04.2013 року припинено за судовим рішенням.

У листі архівного відділу Лубенської РДА Полтавської області вказано , що документи КСП «Україна» за 1995-1999 роки до архівного відділу на зберігання не надходили. Тому надати відомості щодо стажу роботи в цьому господарстві немає можливості .

В посвідчені №14 від 13.10.2000 року вказано , що ОСОБА_1 працює в ТОВ «Україна» Лубенського району за професією оператор машинного доїння та на підставі протоколу №13-Р5 присвоєно звання «майстер тваринництва другого класу».

З довідки Пенсійного фонду України про відомості , що накопичені в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за звітами страхувальників по роках трудових відносин за роки : з 2000 по 2005 вбачається ОСОБА_1 за період з 01.01.2000 по 30.04.2000 року в КСП «Україна» було нараховано 308.05 заробітку (доходу) , 3.08 -нарахований внесок із заробітку , стаж -4 місяці 0 днів. В СТОВ «Україна» з 01.05.2000 року по 31.12.2000 року було нараховано 940.54 заробітку (доходу) , 11.43 -нараховані внески із заробітку ,стаж -8 місяців 0 днів . За інформацією Пенсійного фонду України «Індивідуальні відомості про застраховану особу» за 2000 рік по СТОВ «України» вказано, що ОСОБА_1 отримувала зарплату у господарстві з січня 2000 року по квітень 2000 року та з нарахованої зарплати утримувались та сплачувались страхові внески.

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області №324 від 27 листопада 2014 р., яке було направлено позивачці 3 грудня 2014 року було вирішено : 1. Підтвердити ОСОБА_1 наступні періоди роботи, передбаченої п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - з 06.10.1993 р по 31.08.1995 р. 2. Відмовити ОСОБА_1 в підтвердженні роботи, передбаченої п. «д» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - з01.09.1995 р. по 15.05.2000 р. Підстава відмови : відсутність відомостей про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати, за 2000 рік відсутні відомості про заробітну плату, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених роботах.

Відповідно до п.«д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємств-вах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року N 637 (далі - Порядок N 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 20 Порядку N 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку,визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з

Мінсоцполітики та Мінфіном.

У судовому засіданні було допитано свідків, а саме ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які вказали, що їм відомо, що позивач з 1993 року працювала у КСП «Україна» по 2000 рік на посаді доярки. Також вказали, що її на інші посади не переводили, норми виробітку вона виконувала, у відпустки без збереження заробітної плати її не направляли.

Відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, враховуючи вищевикладені обставини та положення вимог закону, вважає, що оскільки позивачем до Головного управління пенсійного фонду України у Полтавській області було надано основний документ, що підтверджує стаж роботи за фахом доярка, а саме трудова книжка, яка не містить двозначних трактувань, суд вважає, що вказане слід прийняти до уваги при вирішенні спору по суті. За нормами Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12.08.1993 року N 637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Також судом звернуто увагу на те, що рішення відповідача № 324 від 27.11.2014 року складено з припущеннями, оскільки комісія допустила, що оскільки позивач не надав даних про те, що на протязі 1995-2000 років вона була переведена на іншу роботі, чи мала відпустки без збереження заробітної плати чи працювала неповний робочий день, то не надавши таких даних комісія вважає, що позивач за даний період не повністю виконувала свої трудові обов»язки на займаній посаді. З такою позицією суд не погоджується, оскільки висновок про вказане можливо зробити тільки маючи такі відомості. Не збереження чи не передача документів до архіву не може позбавляти права позивача на отримання пільгової пенсії.

На підставі викладеного та керуючись ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12.08.1993 року N 637, ст.ст.2,71 ,9-12, 158-163 КАС України,суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати нечинним і скасувати п.2 рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду Укрваїни в Полтавській області від 27 листопада 2014 року № 324 про відмову ОСОБА_1 у підтвердженні роботи, передбаченої пунктом «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.09.1995 року по 15.05.2000 року.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняти рішення про підтвердження роботи ОСОБА_1 відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.09.1995 року по 15.05.2000 року

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Оржицький районний суд Полтавської області протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Т.В. Грузман