Справа № 565/1279/14-а
Суддя: Демчина Т.Ю.
Дата ухвалення: 2015-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 565/1279/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2015 року 11 год. 50 хв. м Кузнецовськ

Кузнецовський міський суд Рівненської області у складі

головуючого судді Демчини Т.Ю.,

при секретарі судового засідання Ковальчук В.С.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі засідань Кузнецовського міського суду адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про зобов'язання призначити пенсію, -

в с т а н о в и в:

До суду звернувся ОСОБА_2 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області (далі - УПФ м.Кузнецовська) з вимогою зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 11.08.14 р., знизивши пенсійний вік відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи третьої категорії. З 13.11.80 р. і по даний час він постійно проживає у м.Кузнецовську Рівненської області, яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю. Відповідно до ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державної пенсії, як особа, яка постійно проживала чи постійно працювала у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що станом на 01.01.1993 року проживав або працював у цій зоні встановлений законодавством строк. Відповідач відмовляється призначити йому пенсію на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 повністю підтримав позовні вимоги та пояснив, що з 1980 року він працював на підприємстві м.Кузнецовська Рівненської області, де і проживав. Однак під час проживання у м.Кузнецовську, у нього за сімейними обставинами виникала потребі зареєструвати своє місце проживання у домогосподарстві батьків дружини - у с.Перекалля Зарічненського району Рівненської області. Він був зареєстрований там з 04.02.85 р. по 24.10.87 р., а також з 24.11.89 р. по 09.03.90 р., хоча фактично весь цей час проживав та працював в м.Кузнецовську Рівненської області. В подальшому ОСОБА_2 до суду не з'явився, подав заяву про повне підтримання позовних вимог та розгляд справи у його відсутності.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому позовні вимоги підтримала повністю та пояснила, що 11.08.14 р. ОСОБА_2 звернувся до УПФ м.Кузнецовська із заявою про призначення пільгової пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, яка постійно проживала у зоні посиленого радіологічного контролю станом на 01 січня 1993 року не менш чотирьох років, на максимально передбачений цим Законом строк - п'ять років. Однак, у призначенні ОСОБА_2 пенсії було відмовлено у зв'язку з недостатністю періоду проживання для зменшення пенсійного віку.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, від відповідача до суду надійшли письмові заперечення проти позовних вимог та клопотання про розгляд справи у відсутності представника. Заперечення обґрунтовуються тим, що при зверненні за оформленням пенсії позивач надав довідку про те, що у періоди з 04.02.85 р. по 24.10.87 р., а також з 24.11.89 р. по 09.03.90 р. він проживав у с.Перекалля Зарічненського району Рівненської області, у зв'язку з чим йому було видано посвідчення постраждалого від Чорнобильської катастрофи 3 категорії. Проте, права на зниження пенсійного віку за цією категорією він не має. Для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку по 4 категорії ОСОБА_2 слід мати посвідчення постраждалого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії та прожити у зоні посиленого радіологічного контролю понад 15 років. Представник відповідача у запереченнях з цих підстав просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення позивача, допитавши свідків, дослідивши та оцінивши інші докази у справі, приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову. При цьому суд встановив та врахував наступне.

З копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, виданого 06.04.98 р. Кузнецовським МВ УМВС України в Рівненській області, вбачається, що ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, отже, ІНФОРМАЦІЯ_2 йому виповнилось 55 років.

З копії відповіді УПФ м.Кузнецовська № 2002/О-31 від 22.08.14 р. вбачається та підтверджується поясненнями позивача, що ОСОБА_2 звернувся до відповідача 11 серпня 2014 року із заявою про призначення пенсії.

З даного документу вбачається також, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку у зв'язку з ненаданням довідки про періоди проживання чи роботи у зоні гарантованого добровільного відселення (3 категорії).

Довідкою ЖЕД-3 № 607 від 13.03.14 р. підтверджується, що ОСОБА_2 зареєстрований в м.Кузнецовську Рівненської області у період з 25.07.84 р. по 28.01.85 р., з 27.10.87 р. по 21.11.89 р., з 13.03.90 р. по 23.03.01 р. та з 12.01.14 р. і по даний час.

Довідкою виконавчого комітету Зарічненської районної ради № 143 від 18.09.95 р. підтверджується, що ОСОБА_2 проживав у с.Перекалля Зарічненського району Рівненської області з 04.02.85 р. по 24.10.87 р., а також з 24.11.89 р. по 09.03.90 р.

Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 показали, що ОСОБА_2 у період 1985-1990 років постійно проживав в м.Кузнецовську Рівненської області та працював разом з ними у монтажних управліннях тресту «Електропівденмонтаж», що знаходились на Рівненській дільниці.

Як вбачається із записів у трудовій книжці ОСОБА_2, з 13.11.80 р. по 22.01.81 р. він працював у МУ-6 тресту «Електропівденмонтаж», з 22.01.81 р. по 03.12.84 р. - у МУ-12 тресту «Електропівденмонтаж», з 06.02.85 р. по 07.01.87 р. - у МУ-6 тресту «Електропівденмонтаж».

Його робота у монтажних управліннях тресту «Електропівденмонтаж» саме в м.Кузнецовську Рівненської області підтверджується табелями обліку робочого часу Рівненської дільниці даного підприємства, довідкою МУ-6 «Електропівденмонтаж» № 5 від 04.03.13 р.

Враховуючи показання свідків, пояснення позивача та письмові докази, суд визнає факт постійного проживання ОСОБА_2 в м.Кузнецовську Рівненської області у період реєстрації його місця проживання у с.Перекалля Зарічненського району Рівненської області - з 04.02.85 р. по 24.10.87 р. та з 24.11.89 р. по 09.03.90 р.

Відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР №106 від 23.07.1991 року, м.Кузнецовськ Рівненської області відноситься до зони посиленого радіологічного контролю.

Частиною 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що особам, які проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема, на 2 роки, особам, які постійно проживали у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, із зменшенням додатково на 1 рік за три роки проживання, але не більше 5 років.

Відповідно до ч.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_2 має статус особи, яка постраждала від наслідків катастрофи на ЧАЕС категорії 4, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2, виданим 20.10.14 р. Рівненською обласною державною адміністрацією.

Наявність у позивача такого посвідчення є достатнім підтвердженням того, що він на протязі не менше 4 років проживав або постійно працював саме у зоні посиленого радіологічного контролю, а тому відмова відповідача, яка ґрунтується на відсутності документів, які підтверджували відомості про постійне місце проживання у забрудненій зоні, є неправомірною.

Згідно п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №41 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Відповідно до ч. 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи із зазначеного принципу покладення обов'язку доказування, відповідач не довів правомірність своїх дій.

Разом з тим, посвідчення потерпілого від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії отримано ОСОБА_2 20.10.14 р., отже, з цього часу позивач набув право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку за відповідною категорією, у зв'язку з чим вимоги позивача підлягають частковому задоволенню із зобов'язанням відповідача призначити йому пенсію саме з цієї дати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167 КАС України, ст.ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком з 20 жовтня 2014 року, знизивши йому пенсійний вік відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У решті вимог відмовити у зв'язку з їх безпідставністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: