Справа № 2а-971/11/0507
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Жамбровський С.І.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2015 року справа №2а-971/11/0507

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді:Білак С.В.

суддів Гаврищук Т.Г , Сіваченка І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області на постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 25 червня 2011року у справі №2а-971/11/0507 (головуючий І інстанції Жамбровський С.І.) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання перерахувати пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду першої інстанції із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання рішення відповідача №119 від 18.04.2011 року неправомірним, та таким, що порушує права у зв'язку з відмовою у перерахунку пенсії; зобов'язання зробити перерахунок пенсії з дня виникнення права, відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме застосування при перерахунку пенсії показник середнього заробітку робітника за календарний рік, що передує попередньому перерахунку року, тобто за 2010 рік з квітня 2011 року.

Постановою Вугледарського міського суду Донецької області від 25 червня 2011року позовні вимоги задоволено частково, внаслідок чого, визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області у проведені перерахунку пенсії за віком ОСОБА_3 у відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому на Україні за 2010 рік; скасовано рішення відповідача №119 від 18.04.2011 року про відмову ОСОБА_3 в перерахунку пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік; зобов'язано провести ОСОБА_3 з дня виникнення права, перерахунок та виплату пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, за календарний рік, що передує попередньому перерахунку року, згідно ст..ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 12.04.2011 року, з урахуванням фактично здійснених виплат.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2011 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області задоволено, постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 25 червня 2011року у справі №2а-971/11/0507 скасовано, внаслідок чого, в задоволені позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 11 грудня 2014 року касаційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково, постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2011 року скасовано, а справу направлено до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої інстанції та під час апеляційного розгляду встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області.

Позивач 12.04.2011 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у звязку з тим, що після призначення пенсії продовжує працювати.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області від 18 квітня 2011 року №119 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що вона не має 24 місяців страхового стажу.

Відповідачем перерахунок пенсії був зроблений із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (з урахуванням змін, внесених 28.12.2007р.) було встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 наведену зміну було визнано неконституційною. Отже, з 22.05.2008р. частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діє в редакції станом на 09.07.2007 р., згідно до якої у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першійстатті 40 цього Закону.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-12 та Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області - задовольнити.

Скасувати постанову Вугледарського міського суду Донецької області від 25 червня 2011року у справі №2а-971/11/0507.

Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області про визнання рішення відповідача №119 від 18.04.2011 року неправомірним, та таким, що порушує права у зв'язку з відмовою у перерахунку пенсії; зобов'язання зробити перерахунок пенсії з дня виникнення права, відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме застосування при перерахунку пенсії показник середнього заробітку робітника за календарний рік, що передує попередньому перерахунку року, тобто за 2010 рік з квітня 2011 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: С.В.Білак

Судді: Т.Г. Гаврищук

І.В.Сіваченко