Справа № 544/2511/14-а
Суддя: Сайко О. О.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 544/2511/14-а
пров. № 2-а/544/2/2015
ПОСТАНОВА

іменем України

29 січня 2015 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого - судді Сайко О.О.,

за участі секретаря -Костенко Т.В.,

представника позивача - адвоката ОСОБА_1 (фізичної особи), представника відповідача Неживенка А.В.(представника державної установи),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду на вул. Леніна, 41 адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Пирятинському районі, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про визнання нечинними та скасування рішень органів Пенсійного фонду України

У С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 у грудні 2014 року звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Пирятинському районі Полтавської області, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про визнання нечинними та скасування рішень органів Пенсійного Фонду України та зобов'язання призначити пенсію з урахуванням пільгового стажу з 06.10.2014 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона з 15.07.1983 по 11.11.1993 року працювала дояркою у колгоспі імені Леніна (с. Теплівка Пирятинського району Полтавської області), з 12.11.1993 по 12.01.2002 року - у колективному сільськогосподарському підприємстві імені Леніна, в яке був перереєстрований колгосп ім. Леніна, а з 13.01.2000 по 19.04.2002 - у сільськогосподарському виробничому кооперативі "Зелена Нива" (правонаступник КСП ім.Леніна). З 20.04.2000 ОСОБА_3, продовжуючи працювати в СВК "Зелена Нива", була переведена на різні сільськогосподарські роботи, а з 31.01.2003 по 30.06.2010 року - працювала у СВК "Зелена Нива" свинаркою.

15.09.2014 року позивач звернулася із заявоюдо Головного управління Пенсійного Фонду України у Полтавській області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України у Полтавській області від 30.09.2014 ОСОБА_3 було відмовлено у підтвердженні періодів роботи, передбачених п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення": з 01.10.1983 по 31.10.1983, з 01.01.1983 по 31.12.1983, з 01.02.1984 по 31.03.1984, з 01.05.1984 по 31.05.1984, з 01.02.1986 по 31.05.1987, з 01.04.1991 по 30.11.1991, з 01.01.1992 по 31.01.1992, з 01.03.1992 по 30.06.2010 року.

Підставою відмови у підтвердженні вказаних періодів роботи стала відсутність відомостей про оплату праці, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених у заяві роботах.

Рішенням управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі № 44/Х-02 від 20.11.2014 відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років, підтвердженого в установленому законом порядку. Вказує, що наявність у неї пільгового стажу за вказаний період підтверджують записи у її трудовій книжці, відповідно до якої встановлено, що вона працюючи на підприємстві щороку виконувала установлений мінімум вихододнів, крім 1983,1986,1987,1992,2002 року (у 2010 не встановлений). Відомості про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати відсутні.

Вважає вказані рішення суб'єктів владних повноважень про відмову у підтвердженні періодів роботи з 01.02.1984 по 31.03.1984, з 01.05.1984 по 31.05.1984, з 01.01.1993 по 31.12.2001, з 31.01.2003 по 21.12.2009 року, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та про відмову у призначенні їй пенсії на пільгових умовах незаконними, просить їх скасувати. Просить підтвердити їй стаж роботи на посаді доярки в період з 01.02.1984 по 31.03.1984, з 01.05.1984 по 31.05.1984, з 01.01.1993 по 31.12.2001, та на посаді свинарки, з 31.01.2003 по 21.12.2009 року, що дає право на пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі з 06 жовтня 2014 року призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У судовому засіданні представник позивачки позов підтримав та просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України у Пирятинському районі у судовому засіданні з позовом не погодився, просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій. Для жінок, які працюють доярками, свинарками в колгоспах - у довідці наводяться відомості про виконання встановлених норм обслуговування. При цьому, виконання встановлених норм обслуговування за періоди, починаючи з 1992 року підтверджуються даними первинного обліку. Зазначена довідка видається підприємством, установою, організацією або їх правонаступниками. У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється комісіями, що утворені при головних управліннях Пенсійного фонду України у затвердженому законодавством порядку.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України у Полтавській області від 30.09.2014 ОСОБА_3 було відмовлено у підтвердженні періодів роботи, передбачених п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення": з 01.10.1983 по 31.10.1983, з 01.01.1983 по 31.12.1983, з 01.02.1984 по 31.03.1984, з 01.05.1984 по 31.05.1984, з 01.02.1986 по 31.05.1987, з 01.04.1991 по 30.11.1991, з 01.01.1992 по 31.01.1992, з 01.03.1992 по 30.06.2010 року, у зв'язку відсутністю відомостей про оплату праці, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених у заяві роботах. Дані про те, що у зазначений період часу позивач постійно виконувала встановлені норми обслуговування ВРХ, і відповідно, зазначений період праці можливо віднести до спеціального стажу, в трудовій книжці позивача відсутні.

Отже, пільговий стаж доярки, підтверджений у відповідності з вимогами чинного законодавства складає 6 років 14 днів, що не дає позивачці права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області у судове засідання не з'явився, направив до суду письмове заперечення на позов ОСОБА_3 Вважає вимоги позивачки необґрунтованими, такими, що не відповідають чинному законодавству. Вказав, що комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Полтавській області правомірно відмовлено позивачці у підтвердженні періодів роботи з 01.10.1983 по 31.10.1983, з 01.01.1983 по 31.12.1983, з 01.02.1984 по 31.03.1984, з 01.05.1984 по 31.05.1984, з 01.02.1986 по 31.05.1987, з 01.04.1991 по 30.11.1991, з 01.01.1992 по 31.01.1992, з 01.03.1992 по 30.06.2010 року, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, у зв'язку відсутністю відомостей про оплату праці, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених у заяві роботах, робота на посадах, яка не дає право на пільгове пенсійне забезпечення, з 1993 року відсутні відомості про переведення на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати. Просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено:

Позивачка з 15.07.1983 по 11.11.1993 року працювала дояркою у колгоспі імені Леніна (с. Теплівка Пирятинського району Полтавської області), з 12.11.1993 по 12.01.2000 року - у колективному сільськогосподарському підприємстві імені Леніна, в яке був перереєстрований колгосп ім..Леніна, а з 13.01.2000 по 19.04.2002 - у сільськогосподарському виробничому кооперативі "Зелена Нива" (правонаступник КСП ім..Леніна). З 20.04.2002 ОСОБА_3, продовжуючи працювати в СВК "Зелена Нива", була переведена на різні сільськогосподарські роботи, а з 31.01.2003 по 30.06.2010 року - працювала у СВК "Зелена Нива" свинаркою, про що свідчить копія трудової книжки колгоспника серії УКР №2735043, видана 02.02.1983 року (а.с. 6-8).

15.09.2014 року позивачка звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.42).

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України у Полтавській області від 30.09.2014 ОСОБА_3 було відмовлено у підтвердженні періодів роботи, передбачених п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення": 01.10.1983 по 31.10.1983, з 01.01.1983 по 31.12.1983, з 01.02.1984 по 31.03.1984, з 01.05.1984 по 31.05.1984, з 01.02.1986 по 31.05.1987, з 01.04.1991 по 30.11.1991, з 01.01.1992 по 31.01.1992, з 01.03.1992 по 30.06.2010 року.

Підставою відмови у підтвердженні вказаних періодів роботи стала відсутність відомостей про оплату праці, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених у заяві роботах, робота на посадах, яка не дає право на пільгове пенсійне забезпечення, з 1993 року відсутні відомості про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (а.с.10-11).

18.11.2014 року ОСОБА_3 звернулася із заявою про призначення пенсії за віком до Управління Пенсійного Фонду України у Пирятинському районі.

Рішенням управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі № 44/Х-02 від 20.11.2014 відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років, підтвердженого в установленому законом порядку (а.с.12).

Відповідно до п. "д" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року N 637 (далі - Порядок N 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 20 Порядку N 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку,визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачі, заперечуючи проти позову, не надали суду доказів, які б свідчили про законність відмови позивачці у підтвердження роботи, передбаченої п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Трудовою книжкою позивачки підтверджено, що в період з 15.07.1983 по 20.04.2002 року позивачка, працюючи дояркою, та з 31.03.2003 по 30.06.2010 рік, працюючи свинаркою, виконувала річний мінімум трудової участі в господарстві (крім 1983,1986,1987,1992,2002 року (у 2010 мінімум не був встановлений), тобто, виконувала встановлені норми обслуговування.

Відсутність відомостей про оплату праці у періоди, в зарахуванні яких позивачу відмовлено, та відсутність даних про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати з 1993 року, не може свідчити про неповну зайнятість позивачки, оскільки зазначений висновок не відповідає іншим архівним документам, наданим позивачкою комісії та записам в трудовій книжці. Як у трудовій книжці так і у архівних довідках № 07.4-08/Х-231 від 11.09.2014, № 07.4-08/Х-231 від 11.09.2014 року, № 07.4-08/Х-239 від 11.09.2014, № 07.4-08/Х-240, № 07.4-08/Х-241 від 11.09.2014 (а.с.47-52) підтверджено те, що ОСОБА_4 у період з 01.02.1984 по 31.03.1984, з 01.05.1984 по 31.05.1984, з 01.01.1993 по 31.12.2001 працювала на посаді доярки та на посаді свинарки з 31.01.2003 по 21.12.2009 року в колгоспі ім. Леніна (КСП ім.Леніна,СВК "Зелена Нива") Пирятинського району Полтавської області, щороку виконувала установлений мінімум вихододнів. За вказаний період їй нараховувалася заробітна плата. Вказане підтверджується також даними, що містяться в книгах обліку трудового стажу по колгоспу ім. Леніна Пирятинського району (а.с.59).

Згідно наданої позивачкою та дослідженою комісією в ході розгляду її заяви архівної довідки № 07.4-08/Х-242 від 11.09.2014 року, виданої відділом культури, туризму та архіву Пирятинської РДА (а.с.58) зазначено, що у протоколах засідань правління та протоколах зборів уповноважених по колгоспу ім. Леніна с. Теплівка Пирятинського району Полтавської області за період з 1983 по 1992 роки, які передані на державне зберігання до архівного відділу райдержадміністрації, відомості про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати ОСОБА_3 - відсутні. Підтвердити факт переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати ОСОБА_3 за 1993-2010 роки немає можливості, оскільки протоколи засідань правління та протоколи зборів уповноважених по колгоспу ім. Леніна с.Теплівка Пирятинського району Полтавської області за цей період втрачені та на постійне зберігання до відділу не передавалися.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_3 за період з 2000 по 2010 роки СВК "Зелена Нива" надано дані про сплату страхових внесків із нарахованої позивачу заробітної плати (а.с.63-65). Відмову у зарахуванні пільгового стажу позивачу за вказаний період відповідач ГУ ПФУ в Полтавській області належним чином не обґрунтував.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правомірності своїх рішень відповідачі наданими у судовому засіданні доказами не довели.

Враховуючи викладене, рішення комісії при Головному управління Пенсійного фонду України у Полтавській області від 30.09.2014 № 268 у частині відмови у підтвердженні періоду роботи ОСОБА_3 з 01.02.1984 по 31.03.1984, з 01.05.1984 по 31.05.1984, з 01.01.1993 по 31.12.2001, з 31.01.2003 по 21.12.2009 та рішення управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі №44-Х/02 від 20.11.2014 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах згідно п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є незаконними і такими, що підлягають скасуванню.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивачка 5 жовтня 1964 року досягла 50- річного віку, відповідно до записів у трудовій книжці має стаж роботи, передбачений п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не менше 20 років, тому відповідач управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі зобов'язаний здійснити нарахування ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах, з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку - 06 жовтня 2014 року.

На підставі викладеного, Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Полтавській області від 30.09.2014 №268 у частині відмови у підтвердженні ОСОБА_3 періоду роботи на посадах, передбачених п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01.02.1984 по 31.03.1984, з 01.05.1984 по 31.05.1984, з 01.01.1993 по 31.12.2001, з 31.01.2003 по 21.12.2009 року.

Підтвердити роботу ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на посаді доярки в колгоспі імені Леніна ( реорганізоване з 12.11.1993 у КСП імені Леніна, з 13.01.2000 у СВК "Зелена Нива") Пирятинського району Полтавської області, з 01.02.1984 по 31.03.1984, з 01.05.1984 по 31.05.1984, з 01.01.1993 по 31.12.2001, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Підтвердити роботу ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на посаді свинарки у СВК "Зелена Нива" Пирятинського району Полтавської області з 31.01.2003 по 31.12.2009 року, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі № 44/Х-02 від 20.11.2014 про відмову у призначенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі здійснити перерахунок пільгового стажу роботи ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 06 жовтня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Пирятинський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набуває законної сили після розгляду справи.

Головуючий - О.О.Сайко

Повний текст постанови виготовлений 04.02.2015.