Справа № 537/6500/14-а
Суддя: Зоріна Д. О.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/6500/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.02.2015 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючої судді - Зоріної Д.О., при секретарі - Чернявській А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці Полтавської області справу за адміністративним позовом заступника прокурора міста Кременчука Полтавської області Пояркова П.Ю. в інтересах ОСОБА_2 до Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернату імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради про стягнення коштів,-

в с т а н о в и в:

Заступник прокурора міста Кременчука Поярков П.Ю. звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_4, в якому просить суд визнати бездіяльність Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради щодо невиплати випускнику з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_4, одноразової грошової допомоги неправомірною, зобов'язати Кременчуцьку спеціалізовану школу - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу на користь ОСОБА_4 в розмірі 7 217 грн. 50 коп.

21 січня 2015 року заступником прокурора м. Кременчука Поярковим П.Ю. була подана заява про зміну позовних вимог, згідно якої останній просив визнати бездіяльність Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради щодо невиплати випускнику з числа дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_4, одноразової грошової допомоги неправомірною, зобов'язати Кременчуцьку спеціалізовану школу - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу на користь ОСОБА_4 в розмірі 6 839 грн. 50 коп.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що прокуратурою міста Кременчука проведено перевірку додержання вимог Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в діяльності Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради в частині виплати одноразової грошової допомоги випускникам.

Проведеною перевіркою встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною, позбавленою батьківського піклування відповідно до рішення Бахмацького районного суду Чернігівської області від 26 квітня 2005 року №2-51.

З 28 січня 2005 року по 27 серпня 2013 року навчався та виховувався в Кременчуцькій спеціалізованій школі-інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, де перебував на повному державному утриманні.

З вересня 2013 року ОСОБА_4 навчається в Професійному ліцеї нафтопереробної промисловості міста Кременчука.

Відповідно до вимог ч.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», випускники навчального закладу із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Пунктом 2 прикінцевих положень Закону передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набуття чинності цим Законом, діють в частині, що не суперечить цьому Закону. Вказаний Закон набрав чинності 02.02.2005 року .

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1147 грн.

Таким чином, випускники шкіл-інтернатів з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, працездатні особи, у цьому випадку ОСОБА_4, повинні були отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 6 882 грн.

У той же час адміністрація Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради при складанні кошторису для виплати грошової допомоги випускнику школи - інтернату ОСОБА_4, керувалась підпунктом 1 п.13 Постанови КМУ № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», яким передбачено виплату грошової допомоги в розмірі не менше як 2,5 неоподаткованого мінімуму доходів громадян, що складає 42,50 грн.

Вважає, що невиплата Кременчуцькою спеціалізованою школою - інтернатом І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради в повному розмірі одноразової грошової допомоги ОСОБА_4 - випускнику з категорії дітей, позбавлених батьківського піклування, порушує його майнові права.

Оскільки порушено права дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_4 та він не має спеціальної юридичної освіти, відноситься до соціально незахищеної категорії населення, не має рідних, які б піклувалися про його добробут, заступником прокурора міста Кременчука Поярковим П.Ю. прийнято рішення про звернення до суду із позовною заявою про захист його порушених прав.

В судовому засіданні прокурор прокуратури м. Кременчука Тютюнник Я.Л. позов підтримала у повному обсязі з підстав, що зазначені у ньому.

ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, про причини неявки суд не повідомив.

Представник відповідача - Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, Чорна Г.О., в судовому засіданні в задоволенні позову просила відмовити в зв'язку з його безпідставністю та необґрунтованістю.

Третя особа - Орган опіки та піклування виконавчого комітету Крюківської районної ради міста Кременчука в судове засідання свого представника не направив, направив до суду заяву відповідно до якої не заперечує проти задоволення позову та просить справу розглядати у відсутність їх представника.

Вислухавши пояснення прокурора прокуратури міста Кременчука, пояснення представника відповідача, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1, виданого 23 вересня 2004 року, ІНФОРМАЦІЯ_2 року помер батько ОСОБА_4 - ОСОБА_8.

Відповідно до рішення Бахмацького районного суду Чернігівської області від 26 квітня 2005 року, ОСОБА_9 відносно неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 позбавлено батьківських прав.

Як вбачається з наказу директора Кременчуцької загальноосвітньої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради № 2 від 28 січня 2005 року, з 28 січня 2005 року ОСОБА_4 зараховано до списків учнів 3 класу.

Відповідно до наказу директора Кременчуцької загальноосвітньої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради №44-Р від 27 серпня 2014 року, учня 11 класу ОСОБА_4 відраховано в зв'язку з закінченням старшої школи та вступом до учбового закладу.

Згідно списку випускників 2013 року з числа дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_4, на підставі наказу №44-Р, 30.08.2014 року вибув з Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради до Професійного ліцею нафтопереробної промисловості.

З вересня 2013 року ОСОБА_4 навчається в Професійному ліцеї нафтопереробної промисловості.

Тобто в судовому засіданні достовірно встановлено, що ОСОБА_4 з 28 січня 2005 року по 27 серпня 2013 року навчався та виховувався в Кременчуцькій спеціалізованій школі - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, як дитина яка позбавлена батьківського.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Згідно пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05 квітня 1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування», особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м'яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку шкіл-інтернатів.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлено у розмірі 1147 грн.

Як встановлено судом, це не заперечується сторонами та підтверджується видатковим касовим ордером №3 від 27 серпня 2013 року, при відрахуванні ОСОБА_4 із Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І - ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради, останньому виплачено грошову допомогу у розмірі 42 грн. 50 коп., тобто у розмірі, що встановлений пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Відповідно до статті 25 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" Порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Статтею 39-9 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", встановлено порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_4, Кременчуцька спеціалізованої школа - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради повинна була керуватись вимогами статті 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", а не пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», оскільки положення цієї Постанови суперечать вимогам вказаного Закону.

Таким чином, при відрахуванні ОСОБА_4 із навчального закладу, відповідач повинен був нарахувати та виплати ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу у розмірі 6 882 грн., чого, як встановлено судом, зроблено не було, а тому така бездіяльність відповідача є протиправною.

Враховуючи викладене, встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що відповідач виплативши ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу у розмірі встановленому пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування» діяв всупереч вимогам Закону, а тому позовні вимоги заступника прокурора міста Кременчука в інтересах ОСОБА_4 є законними і обґрунтованими та підлягають задоволенню та необхідно зобов'язати відповідача нарахувати ОСОБА_4 одноразову допомогу у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку та після її нарахування, з урахуванням вже проведеної виплати у розмірі 42 грн. 50 коп., виплатити останньому грошову допомогу у розмірі 6 839, 50 грн.

Керуючись ст..ст. 6 - 14, 17, 69 - 71, 158 - 163, 171 КАС України, ст.. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов заступника прокурора міста Кременчука Полтавської області Пояркова П.Ю. в інтересах ОСОБА_4 до Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І - ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради про стягнення коштів - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Кременчуцької спеціалізованої школи - інтернату І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради щодо невиплати ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги у розмірі шести прожиткових мінімумів.

Зобов'язати Кременчуцьку спеціалізовану школу - інтернат І-ІІІ ступенів імені А.С. Макаренка Полтавської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_4, відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно - правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», одноразову грошову допомогу в розмірі 6 839 грн. 50 коп.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня отримання постанови у повному обсязі, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Д.О. Зоріна