Справа № 464/12527/14-а
Суддя: Шашуріна Г. О.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр.№ 2-а/464/25/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2015 року Сихівський районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Шашуріної Г.О.,

при секретарі Троцюк А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

в с т а н о в и в:

позивач 18.12.2014 року звернулася в суд з адміністративним позовом до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення не трирічного віку. Зазначила, що вона є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з чим перебуває на обліку в Сихівському відділі соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та їй призначено грошову допомогу, як застрахованій особі з у розмірі 130 грн. Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки такий розмір допомоги не відповідає ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Просила суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 20.06.2014 року до дати винесення судового рішення по справі в розмірі, передбаченому ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням», який дорівнює прожитковому мінімуму для дітей віком до шести років, та стягнути з відповідача судові витрати.

Позивач, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явилася, подала заяву в якій просила проводити розгляд справи в її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, на адресу суду надіслав письмові заперечення, в яких просив в задоволенні позову відмовити посилаючись на те, позивачу було призначено на підставі Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з 07.06.2012 року по 09.03.2015 року допомогу по догляду за дитиною до трьох років з у розмірі 130,00 грн. Крім того, представник відповідача зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до порядку Призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» від 25.06.2014 року № 208 виключено розділ «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку», який був передбачений в Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, а тому згідно із ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та відповідно до п. 18 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми від 27.12.2001 року №1751 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку було призначено управлінням у розмірі 130,00 грн. щомісячно.

З'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позову, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

На підставі рішення Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради позивачу призначено з 07.06.2012 року по 09.03.2015 року як застрахованій особі в системі загальнообов'якового державного соціального страхування допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 51 Конституції України передбачено, що сім'я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у ч. 2 ст. 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

До дати набрання чинності Законом України від 28.12.2007 № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI, до 1 січня 2008 року - правовідносини щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулювалися Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-III, який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими Законами.

Зокрема, ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-III було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 3 та ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI були внесені відповідні зміни до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХІІ та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-III. Зокрема, змінами до статті 13 Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III було виключено статті 40- 44.

Конституційний Суд України рішенням від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25 розділу II Закону № 107-VI щодо виключення статей 40- 44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI було передбачено, що розділ II цього Закону діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-III, а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХІІ.

Станом на час розгляду справи ні Законом України «Про Державний бюджет на 2013 рік», ні іншими Законами не встановлювався інший розмір допомоги, ніж передбачений у Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що на відносини щодо виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як особі, яка застрахована у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, поширюються норми Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до статті 15 якого застрахована в системі соціального загальнообов'язкового державного страхування особа має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 01.04.2014 року.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становить 1 032 гривні.

Отже, дії відповідача щодо виплати позивачу в період часу з 20.06.2014 року по 30.06.2014 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому, ніж передбаченому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», є неправомірними.

За таких обставин, суд вважає, що в наявності є правові підстави для часткового задоволення позову за період з 20.06.2014 року по 30.06.2014 року включно та на відповідача необхідно покласти обов'язок провести належне нарахування та виплату позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату з 01.07.2014 року по дату винесення судом рішення по справі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задоволенню не підлягають, оскільки пунктом 7 Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27.03.2014 року № 1166-VII розділ ІV «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми було виключено з 01.07.2014 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 року № 208 «Про внесення змін до Порядку визначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» передбачено, що для осіб, у яких зікінчився строк виплати допомоги при народженні перщої дитини, яка виплачується 24 місяці, на наступних 12 місяців призначається допомога до досягнення дитиною трирічного віку в розмірі 130 грн.

Відповідно вимог ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне компенсувати судові витрати за рахунок Державного бюджету України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 94, 158-163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити частково.

Зобов'язати Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку за період з 20.06.2014 року по 30.06.2014 року в розмірі, передбаченому ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням», який дорівнює прожитковому мінімуму для дітей віком до шести років, з урахуванням фактично виплачених сум.

У решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати у розмірі 73,08 грн. віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя: