Справа № 554/11985/14-а
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 лютого 2015 р. Справа № 554/11985/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Бартош Н.С.
Суддів: Донець Л.О. , Бегунца А.О.
за участю секретаря судового засідання Співак О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 21.10.2014р. по справі № 554/11985/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання призначити і виплачувати дострокову пенсію за віком,
ВСТАНОВИЛА:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві ( відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 , починаючи з квітня 2014 року, дострокової пенсії за віком у відповідності до ст. ст. 49, 51, 55, 56, 57, 67 Закну України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов`язати відповідача призначити дострокову пенсію за віком у відповідності до ст. ст. 49, 51, 55, 56, 57, 67 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з поданих документів.
Постановою Октябрського районного суду м. Полтава від 21.10.2014 року позов задоволено.
Скасовано рішення № 134 від 23.04.2014 року та № 388 від 22.05.2014 року управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком.
Зобов`язано управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з дня виникнення права на пенсію - 11.03.2014 року та вчинити дії по виплаті нарахованих сум.
Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх вимог відповідач зазначив, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору, що не враховані обставини щодо відсутності розшифровки виплаченої заробітної плати та назви населеного пункту чи об`єкту, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
В порядку, визначеному ч.1 ст.41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписуального технічного засобу не здійснювалося.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому станом на 11.03.2014 року (день подачі заяви до пенсійного фонду про отримання пільгової пенсії) досяг віку - 51 рік (а.с.7).
Його участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із 02.08.1986 року по 02.09.1986 року в зоні відчуження підтверджується безпосередньо дослідженими судом наступними доказами:
- архівною довідкою від 11.02.2014 року № 1842/04-11 Галузевого державного архіву МОУ про участь ОСОБА_3 в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 02.08.1986 року по 02.09.1986 року (наказ № 94) (а.с. 12);
- військовим квитком НОМЕР_1 , де на аркуші 23 міститься штамп військової частини із записом про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період із 02.08.1986 по 02.09.1986 року (а.с. 18-19);
- довідкою ЗА «Полтавахіммаш», від 1995 року про те, що ОСОБА_4 працював у зонах відчуження із 01.08.1986 року по 02.09.1986 року, у зв`язку з чим йому нараховувалась підвищена заробітна плата (а.с.11).
- копією особового рахунку ОСОБА_3 , із якого вбачаються відомості про нараховану та виплачену ОСОБА_5 підвищену заробітну плату в тому числі із 01.08.1986 року по 02.09.1986 року (а.с.9-10).
- експертним висновком № 449 від 21.05.1992 року, згідно з яким захворювання ОСОБА_3 пов`язане з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ( а.с. 50).
- посвідченням ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії серії НОМЕР_2 , видане Полтавською облдержадміністрацією 12.12.2005 року (а.с. 14).
Позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві із заявою, в якій просив призначити й надати держану пенсію із зменшенням пенсійного віку, для одержання державних пенсій, як учаснику ліквідації Чорнобильської катастрофи 2 категорії, у відповідності до положень ст. ст. 51, 55, 56, 57, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Рішеннями управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві від 23.04.2014 року за № 134 від та від 22.05.2014 року за № 388 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують учать заявника в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в установленому законодавством порядку.
Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх прав.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відмова відповідача у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років є необґрунтованою та такою, що порушує права, свободи та законні інтереси позивача.
Колегія суддів частково погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.
Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Право на державну пенсію відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи мають особи, віднесені до категорії 1, в той час як відповідно до посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 віднесено до категорії 2.
Згідно ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Зокрема для осіб, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з липня 1986 р. по 3І грудня 1986 р. - не менше 5 календарних днів пенсійний вік зменшується на 10 років.
Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженим постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 встановлено, що при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного статтею 55 Закону № 796-ХІІ, особи повинні надати: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122, або довідку військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідку архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.
Отже, з наведеного вбачається, що у разі неможливості подання довідки за формою № 122 для призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження.
Враховуючи те, що позивачем для призначення пенсії було надано відповідачу посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та довідки про перебування у відрядженні суд вважає, що рішення № 134 від 23.04.2014 року та № 388 від 22.05.2014 року управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, якими ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років підлягають скасуванню із зобов`язанням відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно ст. Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з дня виникнення права на пенсію - 11.03.2014 року та вчинити дії по виплаті нарахованих сум.
Вирішивши питання про призначення пенсії суд першої інстанції не зазначив її вид, а тому для повного захисту прав позивача колегія суддів вважає необхідним доповнити рішення суду першої інстанції, зазначивши про необхідність управлінню Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві призначити державну пенсію за віком відповідно до ст. 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне страхування", доповнивши рішення суду вказаним текстом.
Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає зміні.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві задовольнити частково.
Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 21.10.2014р. по справі № 554/11985/14-а змінити, виклавши третій абзац резолютивної частини в такій редакції:
"Зобов`язати управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві призначити ОСОБА_1 державну пенсію згідно ст. 9 Закону України "Про зальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зі зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 11.03.2014 року та вчинити дії по виплаті нарахованих сум.
В іншій частині постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бартош Н.С.
Судді Донець Л.О. Бегунц А.О.
Повний текст постанови виготовлений 09.02.2015 р.