Справа № 815/1015/15
Суддя: Токмілова Л. М.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1015/15
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

12 лютого 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Призовної комісії Приморського району м. Одеси, Голови Призовної комісії Приморського району м. Одеси, Військового комісару Приморського району м. Одеси Лобан О.Л. про визнання бездіяльності протиправною, визнання позивача непридатним до військової служби, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11 лютого 2015 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Призовної комісії Приморського району м. Одеси, Голови Призовної комісії Приморського району м. Одеси, Військового комісару Приморського району м. Одеси Лобан О.Л., в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Призовної комісії Приморського району м. Одеси; 2) визнати протиправними бездіяльність Голови Призовної комісії Приморського району м. Одеси і бездіяльність військового комісара Приморського району м. Одеси; 3) визнати позивача непридатним до військової служби у мирний час обмежено зданий у воєнний час; 4) зобов`язати Призовну комісію Приморського району м. Одеси прийняти рішення про звільнення позивача від призову на строкову військову службу згідно ст. 18 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та на підставі п. «в» ст. 75 Додатка до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України», затвердженого Наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2008р.; 5) зобов`язати Голову Призовної комісії Приморського району м. Одеси і Військового комісара Приморського району м. Одеси надати позивачу копію даного рішення призовної комісії Приморського району м. Одеси на підставі ст. 32 Конституції України, ст. 9,23,31 Закону України «Про інформацію» і ст. 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, затверджену гербовою печаткою військового комісаріату Приморського району м. Одеси та підписами уповноважених осіб.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

При вирішенні питання чи має позивач адміністративну процесуальну дієздатність, суд встановив, що позивачем не надано до позову жодних документів, з яких можна встановити наявність у позивача адміністративної процесуальної дієздатності. Зокрема, позивачем не надано до позову копії паспорту громадянина України, або іншого документа, що встановлює особу.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, суд встановив, що даний позов не відповідає вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Згідно з ч.4 ст. 106 КАС України у позовні заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п`ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; Відповідно до ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб`єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

В тексті позовної заяви позивач вказує, що не надання копії прийнятого у відношення позивача рішення призовної комісії і копії облікової картки призовника з результатами медичного огляду порушує його право на інформацію. Разом з тим, в прохальній частині адміністративного позову вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності Призовної комісії Приморського району м. Одеси та визнання протиправною бездіяльності Голови Призовної комісії Приморського району м. Одеси та бездіяльності військового комісара Приморського району м. Одеси не конкретизовано та не вказано, в чому саме полягає бездіяльність відповідачів, яка, на думку позивача, повинна бути визнана протиправною.

Також суд звертає увагу позивача на наступне. Як зазначив позивач, 24.01.2015р. ним на адресу Голови Призовної комісії Приморського району м. Одеси та Військового комісару Приморського району м. Одеси направлено заяву про надання копії рішення призовної комісії по відношенню до ОСОБА_1 та копію облікової картки ОСОБА_1 за результатами медичного огляду військово-лікарської комісії, проведеної у січні 2015 року.

При цьому позивач додав до позову лише копію заяви на ім`я Військового комісару Приморського району м. Одеси та не надав копії заяви, адресованої Голові Призовної комісії Приморського району м. Одеси, так само як і не надав жодних доказів направлення та/або отримання останнім зазначеної заяви.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, заяву ОСОБА_1 отримано представником Військового комісару Приморського району м. Одеси 29.01.2015р.

Як вказує позивач, не надання йому відповіді станом на 11.02.2015р. порушує його права. Однак суд не може з цим погодитися, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання.

Таким чином, заява, надіслана позивачем на адресу військового комісара, відповідно до вимог чинного законодавства повинна бути розглянута впродовж місяця з дня її надходження, тобто в строк не пізніше, ніж 28.02.2015р.

З наведеного вбачається, що станом на 11.02.2015р. (момент подачі адміністративного позову) обставини, відповідно до яких позивач може стверджувати про порушення його права, не настали. Відтак, на думку суду, твердження позивача про протиправність ненадання йому відповіді на заяву є передчасним, так само як передчасним є звернення до суду з цього приводу.

Одночасно з позовною заявою позивач подав до суду клопотання про забезпечення адміністративного позову та клопотання про забезпечення доказів по справі.

Згідно ч.3 ст. 106 КАС до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив, що позивач надав квитанцію про сплату судового збору на суму 73,08 грн.

Разом з тим, згідно вимог ч.3 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову сплачується судовий збір 0,1 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно вимог ст.8 Закону України Про Державний бюджет України на 2015 рік, з 1 січня 2014 року мінімальний розмір заробітної плати в місячному розмірі становить - 1218 гривні.

З урахуванням вище викладеного, ставка судового збору за подання до суду заяви про забезпечення позову становить 121,80 грн. Аналогічно за подання заяви про забезпечення доказів позивачеві слід сплатити судовий збір у розмірі 121,80 грн.

Отже, сума несплаченого судового збору за подачу заяв про забезпечення позову та забезпечення доказів становить 243, 60 грн.

Відповідно до ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на вище зазначене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 необхідно залишити без руху та надати позивачу термін для усунення недоліків шляхом приведення адміністративного позову у відповідність до вимог ст. 106 КАС України.

Керуючись ч. 2 ст. 106, ст. 108, ст. 109, ст. 160, ст. 165 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Призовної комісії Приморського району м. Одеси, Голови Призовної комісії Приморського району м. Одеси, Військового комісару Приморського району м. Одеси Лобан О.Л. про визнання бездіяльності протиправною, визнання позивача непридатним до військової служби, зобов`язання вчинити певні дії в іншій частині позовних вимог, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в п`ятиденний термін з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що у разі не виконання вимог суду щодо усунення недоліків у визначений судом термін, позовну заяву разом з додатками буде повернуто позивачу відповідно до п.1 ч.3 ст. 108 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.М.Токмілова