Справа № 569/19088/14-а
Суддя: Діонісьєва Н.М. Н. М.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2015 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді - Діонісьєвої Н.М.

при секретарі - Прокопчук Л.М.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Дем"янюка С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2014 року до Рівненського міського суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Рівненської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправною та скасування постанови від 20.11.2014 року в справі про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що постановою заступника начальника Рівненської митниці, Голови комісії з реорганізації Рівненської митниці Міндоходів Панчука С. Є. в справі про порушення митних правил від 20.11.2014 року, винесеної на підставі Протоколу про порушення митних правил №0470/20400/14 від 06.11.2014 року його, як директора ТОВ «Стоміль Санок Україна», визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів в розмірі 77817,54 грн.

Позивач ОСОБА_1 вказує, що з порушенням не згідний, оскільки для таких висновків не було жодних підстав. Зокрема, підставою для притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення митних правил є Акт № 0008/4/17-00-22-05/ про проведення документальної планової виїзної перевірки дотримання ТОВ «Стоміль Санок Україна» вимог законодавства України з питань державної митної справи, в тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів за період з 01.01.2012 року по 31.12.2013 року.

Так в акті вказано, що встановлені факти, коли дані експедитора не підтверджені документально даними осіб, які фактично виконували роботу - здійснювали перевезення, та встановлено випадки заявлення до митного оформлення неповних відомостей щодо складових митної вартості товарів, а саме, невключення до митної вартості в повному обсязі витрат, пов'язаних з транспортуванням, та транспортно-експедиційних витрат оцінюваних товарів за переліком МД. При цьому контролюючий орган не прийняв до уваги, що на кожне перевезення йому були надані довідки перевізника, в яких містились окремо дані щодо вартості перевезення за кордоном та по Україні, а також не визнав такі довідки за первинні бухгалтерські документи, хоча надані Довідки є самостійними первинними документами. Окрім того, ці довідки були визнані та прийняті митним органом при визначенні митної вартості товару.

Вважаючи висновки Акту перевірки незаконними, ТОВ «Стоміль Санок Україна» подали адміністративний позов до Рівненського окружного адміністративного суду про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, винесених за результатами перевірки.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі, та просять скасувати постанову в справі про порушення митних правил № 0470/20400/14.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що 29.07.2014 року в Рівненську митницю Міндоходів листом Головного управління Міндоходів у Рівненській області від 29.07.2014 року №2740/9/17-00-22-05-14 надійшли матеріали документальної планової виїзної перевірки дотримання ТОВ «Стоміль Санок Україна» вимог законодавства України з питань державної митної справи, в тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів за період з 01.01.2012 року по 31.12.2013 року.

Перевірка проводилась відповідно до наказу Головного управління Міндоходів у Рівненській області від 18.04.2014 №165 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Стоміль Санок Україна»». Результати проведеної перевірки відображені в Акті №0008/4/17-00-22-05/ від 06.06.2014 року. Під час перевірки встановлено, що до митної вартості не включаються витрати на транспортування після ввезення за умови виділення їх з ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, що документально підтверджені та які піддаються обчисленню. Отже, у разі відсутності документально підтвердженої інформації про розподіл загальної суми понесених транспортних, транспортно-експедиційних витрат за межами митної території України та по території України, при визначенні митної вартості товару включається вся сума понесених транспортних, транспортно-експедиційних витрат. Таким чином, встановлено, що директором ТОВ «Стоміль Санок Україна» ОСОБА_1 вчинено дії по зменшенню митних платежів, шляхом надання декларанту для заявлення в митних деклараціях документально непідтверджених відомостей, необхідних для визначення митної вартості товарів, що призвело до зменшення розміру митних платежів у сумі 25 939,18 грн., в тому числі: ввізне мито - 3 017,73 грн.; податок на додану вартість (ПДВ) - 22 921,45 грн., чим вчинено правопорушення передбачене ст. 485 МК України.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Так судом встановлено, що 20.11.2014 року ОСОБА_1 постановою у справі про порушення митних правил визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів в розмірі 77817,54 грн. Підставою для складання протоколу та винесення постанови про порушення митних правил стали матеріали документальної планової виїзної перевірки дотримання ТОВ «Стоміль Санок Україна» вимог законодавства України з питань державної митної справи, в тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів за період з 01.01.2012 року по 31.12.2013 року.

ТОВ «Стоміль Санок Україна» з викладеними у Акті перевірки порушеннями не погодилося та звернулись з позовом до Рівненського окружного адміністративного суду про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, винесених за результатами перевірки, яка на даний час судом не розглянута. За таких обставин, враховуючи, що викладені у Акті порушення митних правил ТОВ «Стоміль Санок Україна» оспорюються в суді, то вони є недоведеними, а відповідно обставини викладені в протоколі про вчинення адміністративного правопорушення є недоведеними.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятого ним спірного рішення (постанови) з урахуванням всіх встановлених фактичних обставин та вимог законодавства. Доказів, які б спростовували доводи позивача відповідач суду не надав. Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 94, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рівненської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати Постанову в справі про порушення митних правил № 0470/20400/14, винесену заступником начальника Рівненської митниці - Головою комісії з реорганізації Рівненської митниці Міндоходів Панчуком Сергієм Євгеновичем відносно директора ТОВ "Стоміль Санок Україна" ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст.485 Митного кодексу України, у вигляді штрафу в розмірі 77 817, 54 грн.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя Рівненського міського суду Н.М.Діонісьєва