Справа № 208/9458/14-а
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2015-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

дело № 208/9458/14-а
производство № 2-а/208/25/15
16.01.2015 г. г. Днепродзержинск
Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі Головуючого судді Похвалітої С.М., при секретарі Шешуревої Я.І.,
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулась до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
У своєму позові позивач прохає суд визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови їй у здійсненні перерахунку пенсії з 11.09.2013 року згідно довідки від 23.10.2014 року № 276/10/04-03-05-39, виданою Дніпродзержинською об'єднаною державною податковою інспекцією; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області з 11 вересня 2013 року здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця станом у розмірі 80% від суми заробітної плати згідно заявленої довідки від 23.10.2014 року № 276/10/04-03-05-39, виданою Дніпродзержинською об'єднаною державною податковою інспекцією, стягнути судові витрати.
Представник відповідача Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області також надав суду заперечення, у якому зазначив суду, що підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям в останнє здійснювалось з 01.02.2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року. Вважає дії відповідача законними та обґрунтованими.
В судове засіданні сторони не з'явилися, надали суду заяви, в яких просять розглядати справу у їх відсутність.
Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 17 лютого 2012 року звільнена з посади заступника начальника відділу адміністрування майнових податків управління оподаткування фізичних осіб та їй призначена пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу».
Ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.2013 року № 597 «Деякі питання оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів» внесено зміни до постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».
На виконання постанови КМУ № 597 Міністерство доходів і зборів України видає наказ від 11 вересня 2013 року № 479 «Про умови оплати праці працівників Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів», яким введено з 11.09.2013 року умови оплати праці посадових осіб та працівників органів доходів і зборів згідно зі змінами, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 597.
На підставі заяви позивача фінансовим відділом Дніпродзержинської ОДПІ видано довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію від 23.10.2014 року № 276/10/04-03-05-39.
04.11.2014 року позивач звернулась до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська з проханням перерахувати нараховану їй пенсію з 11.09.2013 року, з урахуванням наданої довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено пенсію.
Листом Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 07.11.2014 року № 9017/05/43 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії по заробітній платі за відсутністю підстав.
Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Згідно зі статтею 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин, форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.
Пунктом 4 зазначеної постанови визначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; премія, крім премій, зазначених у другому реченні цього абзацу, та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Премія до державних, професійних свят та ювілейних дат, виплачена у місяці підвищення заробітної плати, враховується в розмірі 1/12 середнього розміру цієї премії (премій), визначеного за відповідною посадою (посадами), з якої призначено (перераховано) пенсію.
Таким чином, враховуючи викладене, підвищення посадових окладів працюючим державним службовцям з 11.09.2013 року дає підстави перерахунку пенсій пенсіонерам, які отримують пенсії як державні службовці, а тому позивач набула право на перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.37-1 Закону України «Про державну службу».
Перерахунок призначеної пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Враховуючи, що позивач звернулась з відповідною заявою в орган пенсійного фонду 04 листопада 2014 року, а тому суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії має бути проведений з часу звернення, тобто з 04 листопада 2014 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст.ст. 33, 37-1 Закону України «Про державну службу», п.п.4,5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», ст. ст. 2, 8, 11, 159-163, 186 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.
Визнання дії Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної пенсії державного службовця розміру пенсії державного службовця у розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати державного службовця згідно довідки Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів у Дніпропетровській області № 276/10/04-03-05-39 від 23 жовтня 2014 року, протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця у розмірі 80% від суми заробітної плати згідно довідки Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів у Дніпропетровській області № 276/10/04-03-05-39 від 23 жовтня 2014 року з урахуванням фактично виплаченої щомісячної пенсії з 04 листопада 2014 року.
В іншій частині позову відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 73,08 грн.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровській апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Судья