Справа № 740/4580/14
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №740/4580/14 Головуючий у 1-й інстанції: Скалозуб О.М.
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
У Х В А Л А

Іменем України

09 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Ісаєнко Ю.А.;

суддів: Оксененка О.М., Федотова І.В.,

за участю секретаря: Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 03 грудня 2014 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області, в якому з урахуванням уточнень просив суд визнати протиправною бездіяльність щодо перерахування призначеної пенсії з урахуванням загальної суми заробітної плати, що отримана в період трудового стажу з 1986 року по 1990 рік, та з урахуванням довідки від 16.07.2014 року №01-10/1542, що видана Ніжинським районним управлінням соціального захисту населення; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням загальної суми заробітної плати отриманої в період трудового стажу з 1986 року по 1990 року та з урахуванням довідки від 16.07.2014 року №01-10/1542, що видана Ніжинським районним управлінням соціального захисту населення.

Постановою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 03 грудня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною постановою, позивач подав апеляційну скаргу з підстав неповного з'ясування судом першої інстанції обставин та недоведеністю обставин, що мають значення для справи та які суд першої інстанції вважає встановленими, в якій просить скасувати постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 03 грудня 2014 року та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач з 05 березня 2008 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області та отримує пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання.

Згідно трудової книжки позивач у період з 04.05.1984 року по 08.01.2004 року працював в ДГ «Яхнівське» (було реорганізовано в КСП «Яхнівське», в подальшому останнє реорганізоване в ТОВ «Артеміда», а ТОВ «Артеміда» в СТОВ «Артеміда»).

Під час апеляційного розгляду справи на вимогу колегії суддів відповідачем було надано копію пенсійної справи, з якої вбачається, що разом з заявою про призначення пенсії позивачем були надані серед інших наступні документи:

- архівну довідку від 02.06.2008 року №18/140 про підтвердження періоду роботи з 01.01.1986 року по 20.08.1987 року в колгоспі ім. Орджонікідзе с. Нова Гребля Прилуцького району, що також підтверджено довідкою про заробітну плату від 11.02.2008 року №18/141;

- довідку від 05.03.2008 року №38 про підтвердження періоду роботи з 27.08.1987 року по 17.04.1988 року в Линовицькому бурякорадгоспі відділення ім. Леніна Прилуцького району, що також підтверджено довідкою про заробітну плату від 05.03.2008 року №40 за вказаний період;

- довідку Світанківської сільської ради від 07.05.2008 року №107 згідно якої позивач з 04.05.1984 року по 30.04.1988 року не брав участі у трудовій діяльності ДГ «Яхнівське»; з 01.05.1988 року по 08.01.2004 року працював на посаді прораба в будівельній бригаді СТОВ «Артеміда» (бувший ДГ «Яхнівське»). Довідку Світанківської сільської ради про заробітну плату від 18.05.2008 року №9 про нарахування заробітної плати за період з травня 1988 року по 30 квітня 1992 року.

Постановою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 27 червня 2014 року у справі №740/2383/14 задоволено позов ОСОБА_2 та зобов'язано Управління соціального захисту населення ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області видати довідку про заробітну плату за період з 1986 року по 1990 рік відповідно до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року №919.

На виконання вказаної постанови суду Управлінням соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області видано довідку від 16.07.2014 року №01-10/1542, в якій зазначені дані про заробітну плату згідно постанови Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 року №1783 «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян».

У зв'язку із наведеним позивач 21 липня 2014 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії додавши до неї вказану довідку Управління соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області від 16.07.2014 року №01-10/1542.

Листом Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області від 30.07.2014 року №4000/06-12 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, про що також було складено протокол від 30.07.2014 року №30 про відмову в перерахунку пенсії з більшого заробітку відповідно до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року №919.

Не погоджуючись з відмовою позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з яким погоджується колегія суддів, виходив з наступного.

Згідно частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до статті 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв'язку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 14 вказаного Порядку до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу та заробітної плати після призначення пенсії, у зв'язку із зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами «б», «в», «ґ» пункту 7, пунктом 13.

Згідно підпункту «в» пункту 7 Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додається довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу Управлінням соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області видано довідку від 16.07.2014 року №01-10/1542 видано довідку відповідно до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року №919.

Разом з тим, Порядок визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії у разі втрати документів про її нарахування та виплату, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 5 липня 2006 року №919 встановлює механізм визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії застрахованої особи, страховий стаж якої починаючи з 1 липня 2000 р. становить менш як 60 місяців, за основним місцем роботи за період страхового стажу до 1 липня 2000 р. за умови відсутності заробітної плати (доходу) за будь-які інші 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв до 1 липня 2000 р. у разі втрати первинних документів про нарахування та виплату підприємствами, установами, організаціями заробітної плати (доходу) у зв'язку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або з інших незалежних від застрахованої особи обставин.

Згідно частини першої статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно акту приймання - передавання від 12.08.2012 року №52 первинні документи, в тому числі відомості про заробітну плату ДГ «Яхнівське» знаходяться на зберіганні в трудовому архіві Ніжинського району.

В подальшому з метою перевірки обґрунтованості довідки від 16.07.2014 року №01-10/1542 посадовою особою відповідача проведено перевірку, за результати якої складено акт від 28.07.2014 року. Під час перевірки відомостей про заробітну плату ДГ «Яхнівске» за 1986 - 2003 роки в трудовому архіві Ніжинського району встановлено, що в даних документах ОСОБА_2 значиться працюючим з травня 1988 року по 1993 рік та у 2003 році.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідач обґрунтовано відмовив у задоволенні заяви про перерахунок пенсії, оскільки документи за період роботи позивача з 1986 року по 1990 роки не втрачені, знаходяться в трудовому архіві Ніжинського району та підтверджують дані, які були використані під час призначення пенсії.

Окрім цього, колегія суддів також вважає, що відповідачем обґрунтовано відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки від 16.07.2014 року №01-10/1542, що видана Управлінням соціального захисту населення Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області, оскільки така довідка видається у разі втрати первинних документів про нарахування та виплату підприємствами, установами, організаціями заробітної плати (доходу) у зв'язку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або з інших незалежних від застрахованої особи обставин.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні позову.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 03 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

(Ухвалу у повному обсязі складено 16.02.2015 року)

Головуючий суддя: Ю.А. Ісаєнко

Суддя: О.М. Оксененко

Суддя: І.В. Федотов

Головуючий суддя Ісаєнко Ю.А.

Судді: Оксененко О.М.

Федотов І.В.