Справа № 206/77/15-а
Суддя: Румянцев О. П.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №206/77/15-а
Провадження № 2-а/206/4/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 року Суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська Румянцев О.П. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08 січня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову позивач посилається на наступне. З 1976 року він працював на посадах слідчих в органах прокуратури УРСР та України. 28.10.1998 року вийшов на пенсію з посади начальника відділу за вислугою років на підставі ЗУ «Про прокуратуру» З 28.10.1998 року Самарським районним управлінням Пенсійного фонду України йому призначена пенсія за вислугою років на підставі ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» у розмірі 90% від суми заробітної плати. Відповідно до постанови КМУ від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органі прокуратури» з 14.06.2012 року затверджено нові схеми посадових окладів працівників прокуратури. На підставі ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» та постанови КМУ №505 у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.07.2012 року. 10.12.2014 року він звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії із розрахунку 90% від суми заробітної плати згідно довідки прокуратури області. Рішенням відповідача позивачу було відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям КМУ постанови №505, розмір пенсії обчислюється за нормами ЗУ «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час набрання чинності цієї постанови. Позивач вважає відмову відповідача щодо перерахунку пенсії із розміру 90% від суми заробітної плати неправомірною та просить суд хвалити рішення, яким зобов'язати управління пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати, визначеної у довідці прокуратури Дніпропетровської області від 03.06.2014 року та здійснити відповідні виплати пенсії з 01.06.2012 року.

В установлений в ухвалі судді про відкриття скороченого провадження у справі строк, представник відповідача подала заперечення, які обґрунтовує тим, що позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок з 01.06.2012 року. Позивач перебуває на обліку та отримує пенсію згідно ЗУ «Про прокуратуру», загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 33 роки 9 місяців 4 дні, в тому числі 24 роки 0 місяців 23 дні - стаж необхідний для призначення пенсії за ЗУ «Про прокуратуру». Для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надав заяву 10.12.2014 року та довідку про складові заробітної плати, видану прокуратурою Дніпропетровської області. У зв'язку з прийняттям КМУ 31.05.2012 року постанови №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка набрала чинності 14.06.2012 року працівники прокуратури мають право на перерахунок пенсії з 01.07.2012 року, при цьому розмір пенсії обчислюється за нормами ЗУ «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час набрання чинності постановою КМУ від 31.05.2012 року №505 та з урахуванням п.2 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та перерахуванням пенсій ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії в розмірі 90% від суми заробітної плати, оскільки функції призначення пенсій надані органам Пенсійного Фонду України передбачають вичерпний перелік напрямів використання коштів, які використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають. Представник відповідача просила відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська з 28.10.1998 року та отримує пенсію відповідно до положень ЗУ «Про прокуратуру».

10.12.2014 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії із розрахунку 90% від суми заробітної плати у зв'язку з прийняттям КМУ 31.05.2012 року постанови №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», відповідно до якої працівники прокуратури мають право на перерахунок пенсії з 01.07.2012 року (а.с. 9).

Рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням та перерахунком пенсії №108 від 12.12.2014 року ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку пенсії в розмірі 90% від суми заробітної плати за довідкою №18ф-54 від 03.06.2014 року про складові заробітної плати, у зв'язку з тим, що відповідно до постанови КМУ №505, розмір пенсії обчислюється за нормами Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час набрання чинності постанови.

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону №1789-12 (у редакції чинній на час призначення пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше як 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до закону №3668-6, який набрав чинності з 01.10.2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону №1789-12, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурором і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Відповідно до ст.50-1 Закону №1789-12 (в редакції 08.07.2011 року) прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної заробітної плати до якої включаються всі види оплат праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01.10.2011 року положення частини ст.50-1 Закону №1789-12 щодо призначення прокурором і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції статті.

Відповідно до ч.13 ст.50-1 Закону №1789-12, що регулює підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам, обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівникові виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, все вище перелічене, дає підстави вважати, що внесені зміни до ст.50-1 Закону №1789-12 щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги такими що підлягають частковому задоволенню, в частині визначення дати з якої слід проводити перерахунок з наступних підстав.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону №1058-4 перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, заява про перерахунок пенсії булла подана позивачем 10.12.2014 року.

За таких обставин, та з урахуванням приписів ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, перерахунок пенсії може бути здійснено лише з 01.12.2014 року.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії, у зв'язку з чим дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії у розмірі 90% від заробітної плати є неправомірними.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 17-19, 71, 99, 159-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська щодо відмови в перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати, визначеної у довідці прокуратури Дніпропетровської області від 03.06.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплати пенсії ОСОБА_1 виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати починаючи з 01.12.2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови або отримання копії постанови.

Суддя О.П.Румянцев