Справа № 351/468/14-а
Суддя: Боднарук М.В. М. В.
Дата ухвалення: 2014-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 351/468/14-а
Номер провадження №2-а/351/26/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" березня 2014 р. м.Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області

в складі : головуючого судді Боднарука М.В.,

секретаря Лакуста М.З.,

представника позивачки ОСОБА_1,

представника відповідача Мельничука М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Снятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Снятинському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплатити пенсію по інвалідності, захворювання пов'язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС,-

В с т а н о в и в :

03.03.2014 року позивачка звернулася до суду з позовом до УПФУ у Снятинському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: установити державну (основну ) пенсію в розмірі не нижче ніж 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та проводити відповідні виплати.

В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що вона має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом ІІ групи. Відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вона має право на отримання пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % пенсії за віком виходячи з законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком.

В зв'язку з тим, що пенсія в належному розмірі їй не виплачується, вона звернулася до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії та проведення відповідних виплат, однак їй було відмовлено в цьому, а тому вона звернулася до суду з даним позовом.

Представник позивачки в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та зазначив, що на підставі довідки МСЕК встановлено ІІ групу інвалідності безстроково, захворювання пов'язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС та проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року.

Вказує, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (ст. 63 вказаного закону). Зокрема, ЗУ "Про Державний бюджет на 2013 рік" передбачає, що норми і положення, в тому числі ст.ст.50, 51, 52, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються в порядку та розмірах, встановлених КМУ України. Отже, розмір пенсії позивачці обчислений відповідно до діючого законодавства.

Суд, вислухавши сторін та дослідивши матеріали справи, вважає, що у задоволенні позовних вимог позивачки необхідно відмовити в повному обсязі відповідно до наступного:

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що стверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 24.10.2013 року та вкладкою до нього. Згідно довідки МСЕК серії АВ № 0109981 від 11.09.2013 року ОСОБА_3 встановлено ІІ групу інвалідності безстроково. Відповідно до експертного висновку № 11 від 15.07.2013 року захворювання пов'язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС.

За змістом ст.ст.50,64,67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір пенсії для інвалідів 1І групи не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Особам віднесеним до категорії 1 також призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю інвалідам І1 групи у розмірі - 75 % мінімальних пенсій за віком.

Станом на дату подання позову ОСОБА_3 отримує пенсію, обчислену на підставі особистої заяви від 15.11.2013 року відповідно до постанови КМУ "Про підвищення рівня соціального захисту громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 1210 від 23.11.2011 року в загальному розмірі 1332 грн. 06 коп..

Статтею 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" установлено, що в 2013 році норми і положення, зокрема, ст.ст. 50,51,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік та наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Тобто, Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Кошти на виплату вказаної доплати враховані в Державному бюджеті України у розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України.

На даний час дію Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" чи окремих його положень не визнано неконституційними.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №4 від 16.03.2013 року "Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" судам необхідно звернути увагу на те, що у разі наявності колізій між нормами законів, що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той із них, який прийнято пізніше.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № З-рп/2012, дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції на основі і на виконання закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Враховуючи особливість дії в часі закону про Державний бюджет України на відповідний рік, нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, виданий на його виконання, також діє у межах бюджетного року.

Оскільки з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії при вирішенні спору застосуванню підлягає законодавча норма, що не визнана неконституційною та прийнята пізніше, в даному випадку мають застосовуватись норми ЗУ "Про Державний бюджет України на 2013 рік", а не відповідні норми ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Виходячи з викладеного суд вважає, що при визначенні розміру пенсій позивачці відповідач діяв відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_4

Керуючись ст.ст. 50, 54, 63, 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ЗУ "Про Державний бюджет України на 2013 рік". Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постановою Пленуму ВАС України №4 від 16.03.2013 року "Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № З-рп/2012, ст.ст. 2, 6,17, 158, 159, 161-163 КАС України, -

П о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплатити пенсію по інвалідності, захворювання пов'язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови через Снятинський районний суд.

Головуючий: підпис

В.о. Голови Снятинського районного суду Боднарук М.В.