Справа № 2а-2466/12/0970
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2015 року Справа № 178865/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Костів М.В.,

судді Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2012 року у справі № 2а-2466/12/0970 за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції сільського господарства Івано-Франківської області в особі державного інспектора Гринів М.І., третя особа - ОСОБА_2 про зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Державної інспекції сільського господарства Івано-Франківської області, в особі державного інспектора Гринів М.І., третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 - про визнання протиправним листа від 27.02.2012 року № 04-01/365 та зобов`язання до вчинення дій.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне. 12.07.2012 року позивач звернулась до Державної інспекції сільського господарства в Івано-Франківській області з приводу силового захоплення частини її земельної ділянки, від належних їй у постійне користування 0,078 га, із залишенням при цьому 0,0746 га та існуючого спільного заїзду до її будинку, який належить до земель сільської ради, а також щодо узаконення самовільної будівлі, яке 03.07.2012 року вчинене головою сільської ради Шикеринцем І.Б., землевпорядником сільської ради Яремко Л.Ф., на користь третьої особи у справі - ОСОБА_2 Як зазначає позивач, у своєму зверненні просила Державну інспекцію сільського господарства в Івано-Франківській області провести об'єктивну перевірку за викладеними у її зверненні фактами, зобов'язати причетних до порушень осіб, усунути вчинені ними порушення, та вжити до винних осіб належних заходів. За даним фактом було створено комісію у склад якої увійшли державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Гринів М.І., землевпорядник Брошнів-Осадської селищної ради Яремко Л.Ф. Позивач вважає, що жодної перевірки інспектором не проводилось, проігноровано додані нею висновки ряду контролюючих інстанцій, не вжито будь-яких заходів щодо припинення порушень законодавства, не вжито заходів щодо знесення чи переміщення самовільно збудованої третьою особою у справі - ОСОБА_2 будівлі. Листом Державної інспекції сільського господарства Івано-Франківської області від 27.07.2012 року за № 04-01/365 надано відповідь на її письмове звернення, згідно якого, на думку позивача, дії відповідача упереджені, а також такі, що порушують її права та інтереси. З огляду на наведене, просила суд лист державної інспекції сільського господарства Івано-Франківської області від 27.07.2012 року визнати протиправним, як прояв бездіяльності спрямований на користь зацікавлених посадових і фізичних осіб; зобов'язати відповідача усунути існуючі порушення шляхом зобов'язання відповідача забрати стовпи по довжині її земельної ділянки, що приводять до її звуження, залишивши її в існуючих межах, які відповідають техпаспорту, із збереженням площі 0,078 га; повернути у користування позивача існуючий спільний заїзд, з приведенням його розмірів у відповідність до державних нормативних положень, а стану земельної ділянки до такого, який вона мала до вчинених порушень; вжити заходів до знесення самовільної будівлі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.08.2012 року відмовлено у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправним листа від 27.07.2012 року №04-01/365.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2012 року у задоволені адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою задовольнити його адміністративний позов у повному обсязі. Апеляційна скарга мотивована, фактично, доводами позовної заяви.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п.2 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України №459/2011 від 13.04.2011 року, Держсільгоспінспекція України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики України), іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністерств.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2 Положення про Державну інспекцію сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №770 від 23.12.2011 року Держсільгоспінспекція у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем'єр-міністра України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України, дорученнями Міністра аграрної політики та продовольства, його першого заступника та заступника, наказами Державної інспекції сільського господарства України, дорученнями Голови Державної інспекції сільського господарства України, актами Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, іншими актами законодавства України, а також цим Положенням.

П.3 Положення визначені основні завдання Держсільгоспінспекції України.

Як встановлено судом першої інстанції, та підтверджено матеріалами справи 27.07.2012 року Державною інспекцією сільського господарства в Івано-Франківській області розглянуто звернення позивача та надано відповідь за №04-01/365 (а.с.16-17).

Державна інспекція сільського господарства в Івано-Франківській області (Держсільгоспінспекція) є територіальним органом Державної інспекції сільського господарства України та їй підпорядковується.

Виходячи із визначеного Положенням кола завдань та повноважень, що покладаються на Держсільгоспінспекцію, вимоги позивача про зобов`язання відповідача вчинити дії шляхом усунення порушення, що полягають у тому, щоб забрати стовпи по довжині земельної ділянки, що приводять до її звуження із збереженням площі 0,078 га., повернути у користування позивача існуючий спільний заїзд з приведенням його розмірів у відповідність до державних нормативних положень, вжити заходи до знесення самовільної будівлі, є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення, оскільки відповідач не наділений такими повноваженнями.

Враховуючи те, що судом першої інстанції не встановлено наявності будь-яких рішень, дій чи бездіяльності відповідача, як суб'єкта владних повноважень, які стосувалися б порушення вимог чинного законодавства щодо порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб, суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. 160, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.10.2012 року у справі № 2а-2466/12/0970 без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Костів М.В.

Запотічний І.І.