Справа № 683/3159/14-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 683/3159/14-а

Головуючий у 1-й інстанції: Сагайдак І.М.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

10 лютого 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчака В. Ю. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради на постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 18 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради (далі - позивач) до ОСОБА_2 (далі - відповідач) про стягнення надміру виплачених коштів,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача в якому просив: стягнути з відповідача на користь позивача на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1, ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, суму надмірно виплачених коштів у розмірі 4808,54 грн.

Постановою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 18.12.2014 в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що 11.03.2014 відповідач звернулася до позивача із заявою про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. До заяви відповідач надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, датовану 11.03.2014 за період з 01.09.2013 по 01.03.2014 у якій зазначила, що окрім пенсії по втраті годувальника іншого доходу у неї не має.

На підставі поданої заяви та документів за рішенням позивача від 13.03.2014 відповідачу було призначено соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 01.06.2000 №1768-III (далі - Закон №1768-III) на період з 01.03.2014 по 31.08.2014 в сумі 2513 грн. 19 коп. в місяць.

24 квітня 2014 року за результатами проведеної звірки інформації про доходи, що була внесена до декларації для отримання державної соціальної допомоги соціальним інспектором було виявлено, що відповідач надала неправдиві відомості про свої доходи за останні шість місяців, що передували місяцю звернення за допомогою, й не вказала про отримання доходу від оренди земельної частки (паю) у розмірі 492 грн. 96 коп. за 2013 рік.

Зазначені відомості отримано з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених відповідачу доходів за 2013 рік.

При цьому за результатами отриманих відомостей про незадекларовані доходи відповідача на суму 492 грн. 96 коп. позивачем було проведено перерахунок уже виплаченої допомоги за період з 01.03.2014 по 31.05.2014 включно й сума переплати склала 5108 грн. 54 коп., з яких добровільно відповідачкою повернуто 300 грн.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано жодних доказів та розрахунків, які б достовірно вказували на те, що у разі зазначення відповідачем в декларації про доходи отриманих грошових коштів у розмірі 492 грн. 96 коп. її сім'я не мала б статусу малозабезпеченої та не отримала б соціальну допомогу, внаслідок чого уся отримана відповідачкою допомога, а не її частина, є надмірно виплаченою та підлягає поверненню у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з таких підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону №1768-III державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону №1768-III розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї.

Пунктом 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до пункту 28 вказаного Порядку якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що відповідальність по сплаті надміру отриманих коштів соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям наступає у разі, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, і наявність цих доходів могло вплинути на встановлення права на призначення соціальної допомоги та на визначення її розміру.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що на момент призначення допомоги до складу сім'ї відповідача входило четверо осіб: відповідач - ОСОБА_2 з доходом у виді пенсії по втраті годувальника, син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з доходом у виді стипендії учня Старокостянтинівського професійного ліцею, ОСОБА_4, 1996 року народження - учень 11 класу ЗОШ №3 м. Старокостянтинів без доходу та ОСОБА_5, 1997 року народження - учениця 11 класу ЗОШ №3 м. Старокостянтинів без доходу.

Водночас позивачем не надано суду як першої інстанції так і до суду апеляційної інстанції жодних доказів та розрахунків, які б достовірно вказували на те, що у разі зазначення відповідачем в декларації про доходи отриманих в ТОВ «Енселко Агро» 25.10.2013 грошових коштів у розмірі 492 грн. 96 коп. її сім'я не мала би статусу малозабезпеченої сім'ї та не отримала б соціальну допомогу, внаслідок чого уся отримана відповідачем допомога, а не її частина, є надмірно виплаченою та підлягає поверненню у повному обсязі.

На підставі наведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо відмови в задоволенні вказаного адміністративного позову.

Оскільки доводи апеляційної скарги відповідача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради залишити без задоволення, а постанову Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 18 грудня 2014 року - без змін.

ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Мельник-Томенко Ж. М.

Сторчак В. Ю.