Справа № 804/18638/14
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 лютого 2015 рокусправа № 804/18638/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Ясенової Т.І. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2014 року в адміністративній справі

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ»

про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в :

До суду надійшов позов Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області, в якому позивач просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ» заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за жовтень 2014 року в сумі 3897,91 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2014 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини справи та порушено норми процесуального права, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «ФИМ» знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області та є платником страхових внесків (страхувальником).

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з п. 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» підтвердженням наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах є уточнююча довідка підприємства, установи, організації, в якій має бути зазначено: період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка, а також відомості про зайнятість протягом повного робочого дня на зазначених роботах і відомості про атестацію робочого місця за умовами праці.

Підпунктом 2.1.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, визначений перелік страхувальників, які є платниками страхових внесків.

Пунктом 6.1 Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8. Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.10 зазначеної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Враховуючи викладене суд доходить висновку, що ТОВ «ФИМ» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, який зобов'язаний сплачувати Управлінню Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області збір у розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії.

При цьому суд зазначає, що єдиним документом, на підставі якого відповідач має нести обов'язок згідно з чинним законодавством по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, є розрахунок відповідного органу ПФУ, яким виплачено відповідні кошти пенсіонеру.

Судом встановлено, що УПФУ в м. Жовті Води Дніпропетровської області відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень 2014 року.

Разом з тим судом першої інстанції необґрунтовано залишено поза увагою ту обставину, що ТОВ «ФИМ» оскаржило до суду дії УПФУ в м. Жовті Води в частині визначення та нарахування розміру відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій щодо пенсіонерів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 з 01.01.2012 по 01.04.2014.

Відомості по частині з вказаних пенсіонерів увійшли до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень 2014 року, а тому наявність невирішеного спору в цій частині унеможливлює стягнення на користь УПФУ спірних сум.

Судом першої інстанції також не було встановлено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2013 в адміністративній справі № 2а/0470/2563/12, яка набрала законної сили відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013, визнано незаконними дії УПФУ в м. Жовті Води Дніпропетровської області в частині визначення та нарахування ТОВ «ФИМ» розміру відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період 2010-2011 роки щодо пенсіонерів: ОСОБА_24, ОСОБА_8, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_27, ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_10, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_4, ОСОБА_32, ОСОБА_3, ОСОБА_33, ОСОБА_7, ОСОБА_12, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_13

Суми по відшкодуванню витрат окремим пенсіонерам, вказаним в даній постанові, також увійшли до розрахунку за жовтень 2014 року. І хоча період, який був досліджений судом в адміністративній справі № 2а/0470/2563/12, є іншим, ніж розглядається в даній адміністративній справі, обставини, встановлені постановою, яка набрала законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Викладене свідчить про необґрунтованість заявленої вимоги про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ» заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за жовтень 2014 року в сумі 3897,91 грн.

Враховуючи сукупність викладених обставин колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції не повно з'ясовано обставини, які мають значення для справи, що призвело до ухвалення помилкової постанови, що тягне за собою її скасування із прийняттям нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ФИМ» задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2014 року в адміністративній справі № 804/18638/14 скасувати.

У задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 12 лютого 2015 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров