Справа № 638/22172/14-а
Суддя: Цвірюк Д. В.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/97/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2015 року суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Цвірюк Д.В., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання відмови в нарахуванні пенсії протиправною та зобов'язання призначити та нарахувати пенсію у зв'язку з втратою годувальника,-

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду ОСОБА_1 зазначала, що вона є пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова як отримувач пенсії за віком.

15.05.2014р. позивачка подала заяву та необхідні документи до УПФУ про перехід на пенсію у зв'язку з втратою годувальника на підставі ч.1 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з тим, що вона проживала однією сім'єю з ОСОБА_2, що встановлено рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 04.08.2014р.

УПФУ рішенням комісії по призначенню та перерахунку пенсій відмовило позивачці в призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, тому, що на день смерті годувальника не перебувала з ним у шлюбі, тобто не була його дружиною.

17.09.2014 року вона повторно звернулася до УПФ В в Дзержинському районі м. Харкова та надала до заяви рішення Дзержинського районного суду м. Харкова, щодо факту проживання з ОСОБА_2 однією сім'єю та факт перебування на його утриманні.

23.10.2014 року від УПФ України в Дзержинського району м. Харкова отримала відмову у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, з тих мотивів, що відповідно до ч.1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника мають члени сім'ї (чоловік, дружина, діти), які були на повному утриманні померлого годувальника та одержували від нього допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів для існування.

Але така позиція УПФУ є неправомірною з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності у годувальника на день смерті страхового стажу. Згідно з ч.2,4 ст.3 СК України сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки.

Сім'я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадами суспільства.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 04.08.2014р. було встановлено факт проживання однією сім'єю без шлюбу позивачки та ОСОБА_2 з 23 березня 1996р. по день його смерті.

З урахуванням викладеного просила суд позовні вимоги до Управління Пенсійного Фонду України у Дзержинському районі м. Харкові про визнання відмови в нарахуванні пенсії протиправною та зобов'язання призначити та нарахувати пенсію у зв'язку з втратою годувальника задовольнити у повному обсязі. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Дзержинському районі м. Харкова здійснити 17 вересня 2014 року нарахування ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2.

Відповідачем надані письмові заперечення на позов, згідно з якими позовні вимоги не визнаються у повному обсязі з огляду на наступне.

Позивач дійсно мешкала з ОСОБА_2 однією сім'єю без реєстрації шлюбу, що підтверджується рішенням суду від 04.08.2014р.

Але позивач права на пенсію по втраті годувальника відповідно до вимог ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не має з огляду на те, що документом, який засвідчує родинні відносини і дає право на отримання пенсії по втраті годувальника є свідоцтво про шлюб (п.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою №22-1 від 25.11.2005р.), а встановлення факту проживання однією сім'єю такого права не дає.

Таким чином позивач права на отримання пенсії по втраті годувальника не має.

Тому коли вона звернулась із заявою до відповідача то у призначенні такої пенсії було відмовлено, так як на час смерті ОСОБА_2 позивач не перебувала з ним у зареєстрованому шлюбі тобто не була його законною дружиною. А отже дії відповідача є законними та обґрунтованими.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, заперечення відповідача по справі, встановив наступні обставини справи та відповідні ним правовідносини.

Позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ В Дзержинському районі м. Харкова як отримувач пенсії за віком.

15.12.2014 року звернулась до УПФУ із заявою про перехід на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Листами Управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 02.06.2014р. та 23.10.2014р. у призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 було відмовлено.

В обґрунтування відмови зазначено, що згідно з п.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою №22-1 від 25.11.2005р., до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника подаються, в тому числі, копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім'ї з померлим годувальником.

Згідно з рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 04.08.2014 р. на день смерті годувальника позивач не перебувала з ним у шлюбі, тобто не була його дружиною.

Зазначеним рішенням яке набрало законної сили встановлено факт проживання з 23.03.1996 р. однією сім'єю як чоловіка та жінки без шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_3.

Факт проживання однією сім'єю без шлюбу та факт перебування позивачки на утриманні ОСОБА_2 підтверджувалось довідкою №1662 від 26.11.2004 р. виданою Житлово-експлуатаційною дільницею №31, на ім'я ОСОБА_2, та довідкою 055 від 22.05.2014 року виданою КП «Жилкомсервіс», про що зазначено у рішенні суду.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували в зареєстрованому шлюбі з 1972 року. В шлюбі народилось двоє дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Починаючи з 01.11.1995 року ОСОБА_1 не працювала та перебувала на утриманні чоловіка ОСОБА_2

Після розірвання шлюбу продовжували проживати однією сім'єю.

Відповідно до ч.1 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності у годувальника на день смерті страхового стажу.

Зі змісту оскаржуваної відмови від 12.06.2014 року № 7746 ок та від 23.10.2014 року №18 133 ок вбачається, що єдиною підставою для відмови у призначенні позивачці пенсії у зв'язку з втратою годувальника є те, що позивач та померлий ОСОБА_2 не перебували у зареєстрованому шлюбі.

Проте з такою позицією відповідача не можна погодитись з огляду на наступне.

Згідно з ч.2, 4 ст.3 СК України сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки.

Сім'я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадами суспільства.

Рішенням Конституційного Суду України від 03.06.1999р. №5-рп/99 було визначено, що під членом сім'ї треба розуміти особу, що перебуває з суб'єктом права на пільги у правовідносинах, природа яких визначається кровними (родинними зв'язками) або шлюбними відносинами, постійним проживанням, веденням спільного господарства.

З урахуванням викладеного, а також того, що рішенням суду від 04.08.2014р. було встановлено факт проживання позивачки та ОСОБА_2 однією сім'єю без шлюбу, а також факт її перебування на утриманні ОСОБА_2, суд вважає обґрунтованою позицію позивачки щодо неправомірності дій відповідача з прийняття оскаржуваного рішення.

При цьому не можуть заслуговувати на увагу доводи представника відповідача з приводу того, що документом, який засвідчує родинні відносини та дає право на отримання пенсії по втраті годувальника є саме свідоцтво про шлюб, так як, відповідно п.2.16 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою №22-1 від 25.11.2005р. за документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім'ї, а також рішення суду.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 158-163,183-2, 256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Дзержинському районі м. Харкові про визнання відмови в нарахуванні пенсії протиправною та зобов'язання призначити та нарахувати пенсію у зв'язку з втратою годувальника задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Дзержинському районі м. Харкова здійснити з 17 вересня 2014 року нарахування ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2, відповідно до вимог ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача витрати по сплаті судового збору у розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В.Цвірюк