Справа № 333/7287/14-а(2а/333/168/14)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 лютого 2015 рокусправа № 333/7287/14-а(2а/333/168/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя

на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 12 листопада 2014 року по справі

за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 15.09.2014 року звернулася до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя), в якому просить поновити строк на звернення до суду у зв'язку з поважністю його пропуску; визнати неправомірними дії УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо нарахування та виплати їй з 01.01.2014 року державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, всупереч положень ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя провести перерахунок та виплатити їй з 01.01.2014 року державну пенсію на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі не нижче 8-ми розмірів прожиткового мінімуму для осіб, яки втратили працездатність та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 75% розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за відрахуванням фактично отриманих сум.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 12 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено частково, визнано неправомірними дії УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 15.03.2014 року по 15.08.2014 року (включно), зобов'язано УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя провести перерахунок та виплатити за період з 15.03.2014 року по 15.08.2014 року (включно) ОСОБА_2 державну пенсію на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі не нижче 8 розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум за вказаний період.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на такі підстави.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач ОСОБА_2 є інвалідом 2 групи і віднесена до 1-ї категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя та отримує додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю та державну пенсію, передбачену ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII (далі - Закон №796-XII ), однак у менших розмірах ніж передбачено законом.

Ст. 49 Закону №796-XII передбачено, що пенсії особам віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, завдану здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 54 Закону №796-XII, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв`язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком. Згідно зі ст. 50 цього Закону інвалідам 2 групи, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплат позивачу, передбачених Законом №796-XII, визначалися згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначеною постановою, всупереч вимогам Закону №796-XII, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретні розміри доплат в твердій грошовій сумі та у розмірах до прожиткового мінімуму.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» не було визначено обмежень щодо застосування положень ст.50,54 Закону №796-XII до 03.08.2014 року, коли набув чинності Закон України від 31.07.2014 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», яким «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» доповнені п. 6-7, згідно яких норми і положення статей 20,21,22,23, 30, 31,37, 39,48,50,51,52 та 54 Закону №796-XII застосовуються в порядках та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджету інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Викладене свідчить, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» з зазначеної дати 03.08.2014 року Кабінету Міністрів України надані повноваження визначати розмір доплати до пенсії, передбачений ст.50,54 Закону №796-XII, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджетів на 2014 рік.

Відтак дії відповідача по застосуванню Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року з 03.08.2014 року є правомірними.

Оскільки суд першої інстанції помилково зазначив кінцеву дату перерахунку видів пенсійних виплат позивачу до 15.08.2014 року (включно), постанова в цій частині підлягає зміні із зазначенням періоду перерахунку та виплати пенсійних виплат по 02.08.2014 року.

Керуючись ч.2 ст. 198, ст.201, 205, 207 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя - задовольнити частково.

Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 12 листопада 2014 року - змінити.

Абзац другий та третій резолютивної частини постанови Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 12 листопада 2014 року викласти в наступній редакції:

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати додаткової пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 15.03.2014 року по 02.08.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя провести перерахунок та виплатити за період з 15.03.2014 року по 02.08.2014 року ОСОБА_2 державну пенсію на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі не нижче 8-ми розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 75 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум за вказаний період.

В іншій частині постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 12 листопада 2014 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова