Справа № 815/356/15
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/356/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., суддів - Білостоцького О.В., Завальнюка І.В, розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр Молдованової Галини Миколаївни та Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр про визнання протиправним та скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр Молдованової Галини Миколаївни про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 22.07.2014 року №14610109 та зобов'язання розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятої 10.07.2014 року за реєстраційним номером 7329085,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулась ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр Молдованової Галини Миколаївни та Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр про визнання протиправним та скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр Молдованової Галини Миколаївни про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 22.07.2014 року №14610109 та зобов'язання розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятої 10.07.2014 року за реєстраційним номером 7329085.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 17.04.2014 року рішенням Апеляційного суду Одеської області визнано за ОСОБА_1 право власності на 1/2 частину житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами по АДРЕСА_1, а саме: житловий будинок під літерою «А» у складі приміщень 1-2 кладова площею 11,8 кв.м., 1-3 кухня площею 11,5 кв.м., 1-4 житлова площею 9,8 кв.м., 1-5 житлова площею 12,2 кв.м., літ. «а1» веранда у складі приміщення 1 веранда площею 4,8 кв.м., літера «а11» навіс площею 10,0 кв.м., літ. «Б» літня кухня у складі приміщення 1 площею 12,6 кв.м., літера «б» веранда у складі приміщення 1 У веранда площею 12,2 кв.м., 12 частину споруд загального користування (хвіртка №1, частина огорожі №2 довжиною 2,7 кв.м.) зі збереженням існуючого у приміщенні 1 літ. «а11» входу у квартиру ОСОБА_1 Позивач, на підставі зазначеного рішення, звернулась до Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр Молдованової Галини Миколаївни з заявою про державну реєстрацію прав, але ОСОБА_1 було відмовлено. Але, оскільки рішення Апеляційного суду Одеської області набрало законної сили з моменту його проголошення, тобто з 17.04.2014 року та на теперішній час ніким не оскаржувалось та має законну силу і відповідно до ст.124 Конституції України - судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, - позивач просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач - Державний реєстратор прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр Молдованова Галина Миколаївна, 09.02.2015 року надала клопотання про розгляд справи без участі відповідача, відповідач-Державна реєстраційна служби України Укрдержреєстр був сповіщений належним чином про день, час та місце слухання справи (а.с.31), але в судове засідання не з'явився без поважних причин, представник позивача не заявив клопотань про витребування додаткових письмових доказів, допиту свідків чи експертів по цій справі, а тому суд на підставі положень ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України ухвалив рішення розглянути справу в порядку письмового провадження 17.02.2015 року за наявними в справі письмовими доказами та запереченнями.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступне.

Рішенням апеляційного суду Одеської області від 17.04.2014 року по справі №22-ц/785/3489/14 (2-4210/11 - а.с.13-15) за ОСОБА_1 визнано: право власності на 1/2 частину житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами по АДРЕСА_1, а саме: житловий будинок під літерою «А» у складі приміщень 1-2 кладова площею 11,8 кв.м., 1-3 кухня площею 11,5 кв.м., 1-4 житлова площею 9,8 кв.м., 1-5 житлова площею 12,2 кв.м., літ. «а1» веранда у складі приміщення 1 веранда площею 4,8 кв.м., літера «а11» навіс площею 10,0 кв.м., літ. «Б» літня кухня у складі приміщення 1 площею 12,6 кв.м., літера «б» веранда у складі приміщення ІУ веранда площею 12,2 кв.м., 12 частину споруд загального користування (хвіртка №1, частина огорожі №2 довжиною 2,7 кв.м.) зі збереженням існуючого у приміщенні 1 літери «а11» входу у квартиру ОСОБА_1

Відповідач-Державний реєстратор прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр Молдованова Галина Миколаївна, в запереченнях від 09.02.2015 року зазначила що в поданому заявником рішенні Апеляційного суду Одеської області від 14.04.2014 року , зокрема в резолютивній частині у абз.5 зазначено, що позов ОСОБА_1 про визнання права власності на 12 частину домоволодіння -задоволено. А у абз. 6 зазначається, що за ОСОБА_1 визнано право власності на 1/2 частину житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами по АДРЕСА_1, а саме житловий будинок під літерою «А» у складі приміщень 1-2 кладова площею 11,8 кв.м., 1-3 кухня площею 11,5 кв.м., 1-4 житлова площею 9,8 кв.м., 1-5 житлова площею 12,2 кв.м., літ. «а1» веранда у складі приміщення 1 веранда площею 4,8 кв.м., літера «а11» навіс площею 10,0 кв.м., літ. «Б» літня кухня у складі приміщення 1 площею 12,6 кв.м., літера «б» веранда у складі приміщення ІУ веранда площею 12,2 кв.м., 12 частину споруд загального користування (хвіртка №1, частина огорожі №2 довжиною 2,7 кв.м.) зі збереженням існуючого у приміщенні 1 літери «а11» входу у квартиру ОСОБА_1 Зазначені розбіжності не дають змоги встановити відомості необхідні для проведення державної реєстрації прав, передбачені п.21 Порядку ведення державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Крім того, відповідно до технічного паспорту об'єкт нерухомого майна був самочинно реконструйований, а позивачем не подано документ, який підтверджує прийняття нерухомого майна в експлуатацію та документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку.

Розглянувши оскаржений акт суб'єкту владних повноважень, суд виходячи з положень ч.3 ст.2 КАС України, проходить до висновку, що оскаржуване рішення прийнято відповідно до норм чинного законодавства.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

22.07.2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр Молдовановою Галиною Миколаївною прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 у державній реєстрації прав та їх обтяжень на спільну частку на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1.(а.с.17)

Відповідно до рішення від 22.07.2014 року №14610109 підставою для відмови у державній реєстрації прав було: - рішення суду від 17.07.2014 року містить суперечності в частині визначення частки яка переходить у власність ОСОБА_1; - неподання документу, що підтверджує прийняття нерухомого майна в експлуатацію, документу, що посвідчує речове право на земельну ділянку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема право власності на нерухоме майно.

Пунктом 1 ч.1 ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Згідно п.1 ч.2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

В пункті 5 резолютивної частини рішення Апеляційного суду Одеської області від 17.04.2014 року по справі №22-ц/785/3489/14 (2-4210/11) зазначено: позов ОСОБА_1 до ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання права власності на 12 частину домоволодіння-задовольнити. Разом з тим, в п.6 резолютивної частини рішення апеляційного суду Одеської області від 17.04.2014 року визнано: право власності на 1/2 частину житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами по АДРЕСА_1, а саме: житловий будинок під літерою «А» у складі приміщень 1-2 кладова площею 11,8 кв.м., 1-3 кухня площею 11,5 кв.м., 1-4 житлова площею 9,8 кв.м., 1-5 житлова площею 12,2 кв.м., літ. «а1» веранда у складі приміщення 1 веранда площею 4,8 кв.м., літера «а11» навіс площею 10,0 кв.м., літ. «Б» літня кухня у складі приміщення 1 площею 12,6 кв.м., літера «б» веранда у складі приміщення ІУ веранда площею 12,2 кв.м., 12 частину споруд загального користування (хвіртка №1, частина огорожі №2 довжиною 2,7 кв.м.) зі збереженням існуючого у приміщенні 1 літери «а11» входу у квартиру ОСОБА_1

Відповідно до п.21 Порядку державної реєстрації виникнення права власності на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 26.10.2011 року №1141 державний реєстратор вносить до запису про право власності та суб'єкта цього права відомості щодо розміру частки у праві спільної власності (у разі, коли майно належить на праві спільної часткової власності).

Враховуючи що в рішенні апеляційного суду Одеської області від 17.04.2014 року по справі №22-ц/785/3489/14 (2-4210/11), яке було підставою для звернення до Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр з заявою про реєстрацію права власності, наявні суперечності щодо визначення частки майна, яке переходить у власність ОСОБА_1, що не дає змоги державному реєстратора встановити відомості для проведення державної реєстрації, а тому суд доходить висновку про правомірність прийняття оскаржуваного рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Частиною 1 ст.221 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що якщо рішення суду є незрозумілим для осіб, які брали участь у справі, або для державного виконавця, суд за їхньою заявою постановляє ухвалу, в якій роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Крім того, суд наголошує що у позивача є право звернутися до апеляційного суду Одеської області з відповідною заявою про роз'яснення рішення апеляційного суду Одеської області від 17.04.2014 року по справі №22-ц/785/3489/14 (2-4210/11) в частині визначення частки майна, яка переходить у власність ОСОБА_1 та в подальшому повторно звернутися до Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр з заявою про державну реєстрацію прав власності.

При цьому, суд погоджується з правовою позицією позивача про те, що відповідачем було неправомірно відмовлено у проведенні державної реєстрації переходу права власності на нерухоме майно з посиланням на п.49 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868 щодо неподання документу, що підтверджує прийняття нерухомого майна в експлуатацію, а саме літньої кухні - літера «Г» та вбиральні літ.«Д», які були побудовані самовільно, що підтверджується штампом у технічному паспорті домоволодіння від 22.07.2010 року (а.с.36) та документу про право на земельну ділянку, оскільки вказані споруди не входили до складу часток в майні домоволодіння власників, що підтверджується рішенням Апеляційного суду Одеської області від 17.04.2014 року по справі №22-ц/785/3489/14 (2-4210/11) та про реєстрацію вказаного майна не було зазначено у заяві позивача від 10.07.2014 року за №7329085, а тому здійснення державної реєстрації права власності тільки на нерухоме майно вказане у рішенні суду, без вказаних споруд, не може вплинути на розподіл часток власників нерухомого майна в цілому та не є перешкодою для вчинення реєстраційної дії. Відповідно до п.49 Порядку при поданні заяви про реєстрацію права власності на новостворене нерухоме майно, заявник повинен додати документ, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою на якій воно споруджене. Оскільки позивач в заяві від 10.07.2014 року не просив зареєструвати право власності на новостворене нерухоме майно літньої кухні - літера «Г» та вбиральні літ.«Д», він не повинен був подавати документ про право власності чи користування земельною ділянкою.

З урахуванням вищевикладеного суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр Молдованової Галини Миколаївни про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 22.07.2014 року №14610109 та зобов'язання розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятої 10.07.2014 року за реєстраційним номером 7329085 не підлягають задоволенню, на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр Молдованової Галини Миколаївни та Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр про визнання протиправним та скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Укрдержреєстр Молдованової Галини Миколаївни про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 22.07.2014 року №14610109 та зобов'язання розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятої 10.07.2014 року за реєстраційним номером 7329085- відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Головуючий суддя Єфіменко К.С.

Судді Білостоцький О.В.

Завальнюк І.В.