Справа № 555/2863/14-а
Суддя: Мельничук Н. В.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/2863/14-а
Номер провадження 2-а/555/10/15
ПОСТАНОВА

іменем України

13 лютого 2015 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Кравчук С. Я.,

з участю позивача- ОСОБА_1

представника відповідача- Оксенюка І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору- ТзОВ " Моквинська паперова фабрика",про визнання протиправною відмови Управління Пенсійного фонду України в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, зобовязання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом , в якому вказує,що він звернувся із письмовою

заявою до відповідача, де просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах

відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,як

особі, яка відпрацювала на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1.

Р

ішенням № 2588/03 від 18 листопада 2014 року Управлінням Пенсійного Фонду України в Березнівському районі йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі того, що не підтверджено те що він протягом повного робочого дня працював на посаді хлорника, а також відсутня атестація робочих місць , штатні розписи, накази про відпустки, які могли б містити додаткові відомості та підстави..В

важає рішення відповідача неправомірним, просить визнати дії відповідача неправомірними , зобов"язати відповідача зарахувати йому трудовий стаж роботи на посаді хлорника до загального стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до п."а" ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу з дати звернення до позивача з заявою про призначення пенсії.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав , викладених в позові, зазначив , що з заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку він звернувся до позивача 10 червня 2014 року, а тому саме з цього числа просить задовольнити позов.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав з підстав , викладених в запереченні на позов, просить відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи в судове засідання не з"явився- по невідомій суду причині, повідомлений вчасно та належним чином.

Свідки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в судовому засіданні підтвердили, що дійсно позивач з 1986 року працював на посаді хлорника Моквинської паперової фабрики , тобто працював на роботах з шкідливими умовами праці .

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідків, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» стаття 62 «Порядок підтвердження стажу роботи» передбачає що, осно

вним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а з огляду на пункт 10 листа Вищого адміністративного Суду України від 14.08.2008 (Із змінами внесеними Вищим Адміністративним Судом №1547/100/13-08 І 18.09.2008), Вищий адміністративний суд України зазначив наступне: атестація робочих міс

ць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і тру

дового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і пр

ацездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку про

ведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Мі

ністрів України від 1 серпня 1992 року N 442 , атестація робочих місць за умовами праці про

оводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й го

сподарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та мат

еріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що мож

уть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як теп

ер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між вл

асником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здо

рові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за ро

боту у несприятливих умовах. Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку вст

ановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається

керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок пр

оведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не мо

же позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань

надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про

пенсійне забезпечення».

Конституція України, ст. 46, проголошує: "Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати непрацездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується зальнообов'язковим державним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств і організацій. Тому, право отримання пенсії в України є конституційним правом громадянина України. Конституція України, ст. 22, проголошує:"Права і свободи людитни і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права, свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституція України, ст.64 проголошує: "Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків , передбачених Конституцією. Конституція України, ч.2 ст. 8, проголошує: " Конституція України має найвищу юридичну силу Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй." Тому, обмеження конституційного права на соціальний захист, зокрема права на отримання пенсії, не може бути встановлено будь-якім рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, нормативним актом, Законом України тощо. Тому, Конституція України та пенсійне законодавство України не допускає обмеження права на соціальний захист, зокрема права на отримання пенсії. Конституція України, ч. 2 ст. 19, проголошує: "Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові Ьби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України."

Тому, оскільки Конституція України встановлює рівність всіх громадян України на отримання пенсій незалежно від місця їх проживання, кожен суб"єкт владних повноважень, зокрема Пенсійний фонд, повинні керуватися цими поженнями, як такими, що мають найвищу юридичну силу, при прийняті рішень щодо нарахування та виплати пенсії громадянам України. Конституція України, ст. 55, проголошує: кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.Конституція України, ч. 2 ст. 19, проголошує: "Норми Конституції України є нормами прямої дії".

Відповідно до уточнючої довідки про характер роботи та умови праці, що визначають право

на пенсію на пільгових умовах №24 від 02.06.2014, та трудової книги НОМЕР_1, позивач працював на Моквинській паперовій фабриці , як вказано в трудовій книжці - з 07 березня 1986 року по 26 лютого 2004 року, згідно уточнюючої довідки з 08 березня 1986 року по 26 лютого 2004 року повний робочий день- на посаді хлорщика.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 «Про затвердження

списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію

за віком на пільгових умовах», згідно Списку № 1 передбачена посада хлорника, дає право згідно з п. 17.2 а

розділу XVII " Виробництво целюлози, паперу, картону та виробів з них." на пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на шість років.

Згідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,- за списком № 1 / 36-2003-п/ виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці , пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Тобто, враховуючи той факт, що згідно уточнючої довідки про характер роботи та умови , трудової книжки позивач має загальний трудовий стаж роботи 29 років 03 місяці 07 днів , з яких 17 років 11 місяців та 18 днів складає пільговий стаж, а також враховуючи положення статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської каастрофи», як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, він має право на пенсію за віком на пільгових умовах

З заявою про призначення пенсії на пільгових умовах позивач звернувся до відповідача 10 червня 2014 року, а тому саме з цієї дати слід зобов"язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах .

На підставі викладеного, керуючись п."а" ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 158-163 КАС України, -

.

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання неправомірними дії та зобов"язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні пільгового стажу роботи та призначення відповідної пенсії.

Зобов"язати Управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж роботи на посаді хлорника до загального стажу та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до п."а" ч.1 ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" з урахуванням пільгового стажу з 10 червня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд Рівненської області.

Суддя: Мельничук Н. В.