Справа № 305/177/15-а
Суддя: Тулик І. І.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 305/177/15-а
Провадження по справі № 2-а/305/11/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.02.2015 року. Рахівський районний суд Закарпатської області

в складі: головуючого судді - Тулик І.І.

при секретарі - Шемота М.І.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Поштак Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рахів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління освіти, молоді та спорту Рахівської районної державної адміністрації про визнання дій (бездіяльності) неправомірними, перерахунок та виплату заробітної плати

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління освіти, молоді та спорту Рахівської районної державної адміністрації про визнання дій (бездіяльності) неправомірними, перерахунок та виплату заробітної плати, посилаючись на те, що 9 липня 2014 року отримавши довідку про заробітну плату для нарахування пенсії виявив ряд порушень чинного законодавства щодо нарахування та виплати йому заробітної плати. Зокрема в довідці відсутні нарахування заборгованості за липень та серпень з 1997 по 2002 рік. Також відділом освіти не нараховувалася йому надбавка за педагогічний стаж, де для нього ця надбавка повинна була ставити 20% від посадового окладу, так як його стаж в 1997 році був більшим як 10 років, допомога на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу , при наданні щорічної відпустки. Крім того, йому не виплачено премію в повному обсязі за 2012 та 2013 роки, передбачену ЗУ "Про освіту", колективним договором та Положенням про преміювання. З наказів №347 та 457 по управлінню освіти Рахівської РДА він дізнався, що преміювання педагогічних працівників відбулося в жовтні та листопаді 2014 року, але чомусь йому дані преміювання не виплатили. На пенсію він вийшов 27 червня 2014 року, а до цього часу був повноправним працівником освіти, на якого поширювалися всі законодавчі акти та гарантії держави щодо виплати заробітної плати. Тому вважає, що відділ освіти повинен був виплатити йому премію за період до 27 червня 2014 року згідно наказу №347 з розрахунку одного посадового окладу та відповідно до наказу №457 за рахунок економії фонду заробітної плати, так як економія проводилася на протязі фінансового року, а він працював до 27 червня 2014 року. У зв'язку з чим просив визнати дії (бездіяльність) Управління освіти, молоді та спорту Рахівської РДА у відношенні до нього, ОСОБА_1, неправомірними, зобов'язати Управління освіти, молоді та спорту Рахівської РДА перерахувати заборгованість по заробітній платі за період з 1 січня 1997 року по 31 серпня 2002 року з урахуванням сплати 25% гірських та індексації, нарахувати та виплатити йому заробітну плату у вигляді премії в розмірі одного посадового окладу за 2012, 2013 роки, а за 2014 рік до 27 червня 2014 року, зробити відрахування з нарахованих коштів до Пенсійного фонду України в Рахівському районі та видати йому довідку про заробітну плату для нарахування пенсії та відшкодувати судові витрати.

В судовому засіданні представник відповідача, Поштак Ю.С. подала клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч.1 ст. 157 КАС України, оскільки дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, через те, що у даних спірних правовідносинах реалізується не публічний, а приватний інтерес.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечив проти задоволення даного клопотання та просить розглядати справу по суті.

Заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи та доводи клопотання про закриття провадження в справі, суд приходить до наступного висновку.

Статтею 17 КАС України встановлено підвідомчість або предметну компетенцію адміністративного суду, під якою розуміється коло справ, віднесених законом до розгляду і розв'язання системою адміністративних судів. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, в тому числі спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, зокрема вони можуть стосуватися прийняття на публічну службу, оплати праці службовця, притягнення його до дисциплінарної відповідальності, надання відпустки, кваліфікаційної атестації, переведення на іншу посаду, звільнення з посади тощо.

Спори щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, увільнення від неї спеціально виділені окремо (пункт 2 частини першої статті 17 КАС України), щоб їх помилково не ідентифікували як трудові спори і не відносили до цивільної юрисдикції. Відносини, що виникають у сфері публічної служби (насамперед, це служба в органах державної влади і місцевого самоврядування), є предметом регулювання конституційного і адміністративного права та законодавства. Трудове законодавство (законодавство про працю) може застосовуватися до них лише субсидіарно, але від цього вони не перестають бути відносинами публічної служби і не стають трудовими.

Однак з контексту заявленого позову вбачаються трудові відносини не пов'язані публічно-правовим характером.

Зокрема матеріалами справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з управлінням освіти, молоді та спорту Рахівської РДА на посаді вчителя.

Відповідно до ст. 3 КАС України під публічною службою розуміється діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади АР Крим, органах місцевого самоврядування. Наведений перелік не розповсюджується на службовців, яких лише за формальним критерієм можна віднести до публічних (лікарів, вчителів тощо).

Таким чином, заявлений ОСОБА_1 спір, не пов'язаний з відносинами публічної служби, та посада вчителя не передбачає публічну службу.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Отже, з наведених підстав провадження у даній справі підлягає до закриття, оскільки її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При цьому суд роз'яснює, що позивач вправі звернутися до суду за захистом свого порушеного права в цивільному судочинстві.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157, ст. ст.158, 165 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління освіти, молоді та спорту Рахівської районної державної адміністрації про визнання дій (бездіяльності) неправомірними, перерахунок та виплату заробітної плати закрити.

Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Позивач вправі звернутися до суду з цією позовною заявою в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через Рахівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Тулик І.І.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду: Тулик І.І.