Справа № 338/29/15-а
Суддя: Гутич П.Ф. П. Ф.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/29/15-а

05 лютого 2015 року смт. Богородчани

Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого-судді Гутича П.Ф.

з участю секретаря Остапишин І.Р.

позивачки ОСОБА_1

представника відповідача Гуменяк Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Богородчани справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась в суд із адміністративним позовом до управління ПФУ в Богородчанському районі, в якому ставить питання про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії по втраті годувальника з урахуванням пільгового обчислення стажу роботи померлого ОСОБА_3 в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за періоди з 18 грудня 1980 року по 03 грудня 1989 року; з 05 листопада 1990 року по 14 серпня 1993 року. Просить зобов'язати відповідача зробити перерахунок та виплатити пенсію по втраті годувальника з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи ОСОБА_3 з 23 лютого 2010 року (з моменту призначення пенсії).

Вимоги позовної заяви мотивовані тим, що з 23 лютого 2010 року отримує пенсію по втраті годувальника - чоловіка ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1. При обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи ОСОБА_3 з 18 грудня 1980 року по 03 грудня 1989 року та з 05 листопада 1990 року по 14 серпня 1993 року зараховано до стажу в одинарному розмірі. У вищевказані періоди він працював в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, і такий стаж повинен обчислюватися з розрахунку один рік роботи за один рік і 6 місяців.

26 грудня 2014 року звернулась до управління ПФУ в Богородчанському районі із заявою, в якій просила надати інформацію про те, чи було враховано при нарахуванні пенсії покійному чоловіку пільгове обчислення стажу його роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Одночасно на підтвердження такого права представила уточнюючу довідку ПАТ «Укрнафта» про те, що ОСОБА_3 працював вахтово-експедиційним методом в Ханти-Мансійському та Ямало-Ненецькому автономних округах, що входять до складу Тюменської області, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року. Однак листом від 05 січня 2015 року відповідачем повідомлено, що для проведення перерахунку призначеної пенсії по втраті годувальника із кратним обчисленням стажу роботи померлого ОСОБА_3 в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, підстав немає.

Вважає такі дії управління ПФУ в Богородчанському районі неправомірними.

В судовому засіданні ОСОБА_1позов підтримала.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає пільгове обчислення трудового стажу за роботу в районах Крайньої Півночі при певних умовах. В частині 3 даного пункту зазначено, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими законами. Постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року №22-1, передбачено, що за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги.

Для зарахування ОСОБА_3 періодів роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 18 грудня 1980 року по 03 грудня 1989 року та з 05 листопада 1990 року по 14 серпня 1993 року до трудового стажу в кратному розмірі (один рік роботи за один рік і шість місяців) немає підстав, оскільки документи, які б підтверджували право на таку пільгу, в матеріалах песійної справи відсутні. Його дружиною ОСОБА_1 вони також не були представлені. За таких обставин вимоги позивачки про перерахунок призначеної їй пенсії по втраті годувальника є необґрунтованими і безпідставними. Просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-1V, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі - Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006 року), пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка з 23 лютого 2010 року отримує пенсію по втраті годувальника - чоловіка ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1. За життя останній впродовж певного часу працював в Прикарпатському управління бурових робіт (зокрема, помічником бурильника та бурильником). При цьому в періоди з 18 грудня 1980 року по 31 березня 1986 року направлявся на роботу в місцевість, прирівняну до районів Крайньої Півночі; з 01 квітня 1986 року по 03 грудня 1989 року та з 05 листопада 1990 року по 14 серпня 1993 року - в райони Крайньої Півночі.

Відповідно до п.7 Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої Постановою Державного Комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, трудові договори на визначений термін, тобто письмові договори, укладаються тільки тими підприємствами і організаціями, які розміщені в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до таких районів.

ОСОБА_3, після смерті якого позивачка отримує пенсію по втраті годувальника, працюючи помічником бурильника, бурильником Прикарпатського управління бурових робіт, направлявся на роботи до Ханти-Мансійського та Ямало-Ненецького автономних округів, що входять до складу Тюменської області.

Це підтверджується записами в трудовій книжці (а.с.28-30) та довідкою Прикарпатського управління бурових робіт ПАТ «Укрнафта» №10-2160 від 23 грудня 2014 року (а.с.6).

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року №1029, Ханти-Мансійський автономний округ відноситься до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області - до районів Крайньої Півночі.

Дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що наявні підстави для пільгового обчислення стажу в півтораразовому розмірі за періоди роботи ОСОБА_3 з 18 грудня 1980 року по 03 грудня 1989 року та з 05 листопада 1990 року по 14 серпня 1993 року, оскільки з поданих його дружиною ОСОБА_1 - позивачкою у справі - документів вбачається, що він, працюючи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд вважає протиправними з огляду на приписи п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону № 32-V від 26 липня 2006 року), згідно з якими пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

Згідно з п.6 Інструкції про порядок надання пільг особам, що працюють в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої Постановою Державного Комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року №530/П-28, пільги, передбачені Указами від 10 лютого 1960 року та від 26 вересня 1967 року, надаються також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, що розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі та місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, які направлені на роботу в райони Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, в круглорічні партії, нафторозвідки, загони.

Періоди роботи ОСОБА_3, після смерті якого його дружина ОСОБА_1 отримує пенсію по втраті годувальника, з 18 грудня 1980 року по 03 грудня 1989 року та з 05 листопада 1990 року по 14 серпня 1993 року в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, підтверджуються записами в трудовій книжці і довідкою №10-2160 від 23 грудня 2014 року, виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт ПАТ «Укрнафта». Вказана довідка уточнює особливий характер праці чи умов праці, необхідний для призначення пільгової пенсії, підтверджує постійну зайнятість ОСОБА_3 на роботі, яка дає право на встановлені законом пільги. У ній також зазначено, що він користувався пільгами, передбаченими Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». За таких обставин суд вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачці у пільговому розрахунку стажу її покійного чоловіка.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, яка підписана Україною, встановлено, що її дія розповсюджується на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації "Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення" від 19 січня 1993 року, дозволено обчислювати стаж за нормами Закону Російської Федерації «Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і проживаючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних місцевостях» від 26 лютого 1993 року, яким дозволено застосовувати пільгу при обчислення стажу незалежно від факту наявності строкового трудового договору, тим самим на рівні міжнародних угод, укладених між Україною та Росією, встановлено, що на території України гарантується пенсійне забезпечення громадян, які працювали на території Росії в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, і при цьому обов'язково визначено, що обчислення стажу здійснюється незалежно від факту наявності строкового трудового договору.

Ухвалою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 05 лютого 2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії за період з 23 лютого 2010 року по 12 липня 2014 року включно залишено без розгляду, оскільки позивачка звернулась до суду тільки 13 січня 2015 року.

Таким чином суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати зарахувати в пільговому обчисленні, відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року, періоди роботи ОСОБА_3 в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 18 грудня 1980 року по 03 грудня 1989 року та з 05 листопада 1990 року по 14 серпня 1993 року, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців, та зобов'язати зробити перерахунок пенсії, яку отримує ОСОБА_1 по втраті годувальника, з врахуванням пільгового обчислення стажу з 13 липня 2014 року.

На підставі ст.62 Закону "Про пенсійне забезпечення", ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.5 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Постанови Ради Міністрів СРСР від 10 лютого 1960 року № 148, керуючись ст.ст.159,163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника із зарахуванням до трудового стажу періодів роботи померлого ОСОБА_3 в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 18 грудня 1980 року по 03 грудня 1989 року та з 05 листопада 1990 року по 14 серпня 1993 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік 6 місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_3 періоди роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 18 грудня 1980 року по 03 грудня 1989 року та з 05 листопада 1990 року по 14 серпня 1993 року на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік 6 місяців, та здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з 13 липня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуючий