Справа № 215/6972/14-а(2-а/215/142/14)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 лютого 2015 рокусправа № 215/6972/14-а(2-а/215/142/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Фірсіка Д.Ю.

розглянувши в судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 09 грудня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - відповідач), де просила:

- визнати незаконними дії щодо відмови УПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області в перерахунку пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, компенсації за невикористану відпустку, грошової винагороди державним службовцям, індексації, відповідно до довідок від 04.06.2014 року №11-149, №11-150;

- зобов'язати УПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити з 07.10.2014 року перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90 відсотків від заробітної плати, відповідно до законодавства, яке діяло на момент виходу на пенсію ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, компенсації за невикористану відпустку, грошової винагороди державним службовцям, індексації, які враховуються при обчислені пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії;

- зобов'язати УПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області врахувати усі види оплати праці, на які нараховується збір (єдиний внесок) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки.

Постановою Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 09 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено:

- зобов'язано УПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити з 07.10.2014 року перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90 відсотків від заробітної плати, відповідно до законодавства, яке діяло на момент виходу на пенсію ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, компенсації за невикористану відпустку, грошової винагороди державним службовцям, індексації, які враховуються при обчислені пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії ОСОБА_1;

- зобов'язано УПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області врахувати усі види оплати праці, на які нараховується збір (єдиний внесок) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, компенсації за невикористану відпустку, грошової винагороди державним службовцям. індексації, як складові заробітної плати з якої проводиться нарахування пенсії ОСОБА_1, при виникненні права на перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства України.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просив, скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у позовних вимогах ОСОБА_1 до УПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області відмовити в повному обсязі.

В судове засідання апеляційної інстанції особи, які приймають участь у справі до суду не з'явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Відповідно ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області, де отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 25.02.2009 року.

Розмір пенсії ОСОБА_1 становить 90 відсотків заробітної плати, згідно довідок №10 від 24.02.2009 року та №7 від 16.02.2009 року, виданих Державною контрольно-ревізійною службою в Україні (а.с.15).

У вересні 2014 року позивачу стало відомо, що під час призначення пенсії відповідачем не було враховано нарахованих та виплачених сум: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, компенсації за невикористану відпустку, грошової винагороди державного службовця, індексації

07.10.2014 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про порахунок пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум преміальних виплат,надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, індексації заробітної плати,матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань відповідно до довідок,виданих Державною фінансовою інспекцією в Дніпропетровській області від 04.06.2014 року №11-149, №11-150. Витягом з протоколу засідання комісії з питань пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій від 22.10.2014 року, позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії посилаючись на ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (а.с.9).

Відповідно до ст. 37 та ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» передбачено форми довідок про заробітну плату, в тому числі встановлено складові заробітної плати, які зазначаються під час призначення (перерахунку) пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2а-4753/09/2670» визнано такими, що втратили чинність: п. п. 1.2. п. 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 року № 19-11 «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.12.2008, року за № 1161/15852; форму довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

При цьому, постановою затверджено нову форму довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються КМУ.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

До складу заробітної плати відносяться також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та допомога на вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку, грошові винагороди державних службовців, а також суми індексацій є складовими заробітної плати. На суми виплаченої допомоги нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданих позивачем до пенсійного фонду довідках.

За таких обставин, суд погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись , п.1 ч.1. ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст.206 КАС України суд апеляційної інстанції,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 09 грудня 2014 року - залишити без задоволення.

Постанову Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 09 грудня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук