Справа № 357/829/15-а
Суддя: Шовкопляс О. П.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/829/15-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2015 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Шовкопляс О. П. ,

при секретарі - Дорошкевич В. Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Білоцерківського міськрайонного суду Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Білоцерківської міської ради про визнання неправомірною відмови та зобов'язання вчинити дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

В січні 2015 року позивач звернулася до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовом до виконавчого комітету Білоцерківської міської Ради Київської області про визання дій неправомірнимим та зобов"язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що посадові особи виконавчого комітету Білоцерківської міської ради неправомірно відмовляють їй в видачі довідки про період проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю для отримання посвідчення особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи. Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що її донька народилася в м. Біла Церква та проживає разом з нею АДРЕСА_1, але була зареєстрована за вказаною адресою лише з 05.09.2014 року. В зв'язку з цим, вона вимушена звернутися з позовом до суду. Позивач просила суд визнати неправомірними дії посадових осіб Білоцерківського міськвиконкому щодо відмови в прийнятті її документів для отримання посвідчення потерпілого 4 категорії на прізвище ОСОБА_2.

Позивач в судове засідання не з'явилася, про час розгляду справи повідомлена належним чином, подала через канцелярію суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала повністю, просить позов задовольнити, просила справу розглядати без її участі.

Виконавчий комітет Білоцерківської міської ради до суду свого представника не направив, про день і час розгляду справи повідомлені належним чином, подали до суду письмове клопотання, в якому просять справу розглянути без участі їх представника, а також, подали до суду письмові заперечення на вказаний адміністративний позов, в яких просили відмовити в задоволенні даного позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з цього, суд вважає за можливе вирішити справу в порядку письмового провадження.

Оглянувши та дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази в їх сукупності, суд приходить до висновків, які мотивує наступним чином.

Згідно п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51 та згідно ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення потерпілого видаються особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчались в цій зоні не менше 4 років (для дорослих).

Відповідно до ч. 4 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 10 вказаного вище Порядку, видача посвідчень проводиться МНС, РМ республіки Крим, державними адміністраціями областей… за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення.

Згідно ст. 15 вказаного вище Закону, підставою для визначення статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи, особам, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях, а видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення проводиться органом виконавчої влади на цих територіях.

Аналогічне положення міститься в п. 10 Порядку, де зазначено про те, що дітям, потерпілим від Чорнобильської катастрофи, посвідчення видаються на підставі довідки встановленого зразка (додатки № 3-10), яка видається органом місцевого самоврядування.

Як встановлено судом, позивачу було відмовлено відповідачем в прийнятті документів для оформлення посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зв'язку з тим, що вона не надала довідки про період проживання, навчання, які видаються відповідними службами Управління ЖКГ, що підтверджується копією відповіді № Н-0036 від 21.01.2015 року.

Відмову відповідача саме з цих підстав суд вважає необґрунтованою.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, позивачка має дитину ОСОБА_2. Згідно свідоцтва про народження, ОСОБА_2, народилася ІНФОРМАЦІЯ_3, її батьком є ОСОБА_3, а матір'ю - ОСОБА_1.

ОСОБА_1 зареєстрована в АДРЕСА_2 та проживають батьки разом з дитиною з 05.09.2014 року по теперішній час. ОСОБА_1 була зареєстрована в АДРЕСА_3 з 05.06.2007 року по 16.11.2011 року, по АДРЕСА_4 з 16.11.2011 року по 05.09.2014 року.

Позивач в 2015 році звернулася із заявою до виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області стосовно вирішення питання про отримання на сина посвідчення дитини, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Листом від 21.01.2015 р. № Н-0036 позивачу відмовлено у видачі її дитині додатку №9.

Так, відповідно до п.

4 ст. 27 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено, що до дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, належать неповнолітні діти, які проживали на момент аварії чи прожили або постійно навчалися після аварії не менше трьох років у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

У відповідності до ст. 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій. Дітям, які не досягли повноліття, посвідчення видаються на загальних підставах та вручаються батькам.

Відповідно до п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.97 № 51, видача посвідчень провадиться Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Дітям, потерпілим від Чорнобильської катастрофи видається посвідчення на підставі довідки встановленого зраззку.

На підтвердження факту проживання дитини у зоні посиленого радіоекологічного контролю за адресою: АДРЕСА_2, позивачем надано довідки від 19.01.2015 року № 186, № 187 від 19.01.2015 року, № 772 від 06.02.2015 року, виданих КП Білоцерківської міської ради "ЖЕК № 1", довідкою Білоцерківською міською дитячою поліклінікою від 20.01.2015 року № 02-11-32, довідкою про склад сім'ї № 194 від 06.02.2015 року.

Відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», єдиною підставою для визнання дітей постраждалими від Чорнобильської катастрофи є факт проживання їх в зоні посиленого радіоекологічного контролю, а не їх реєстрація в цій зоні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивачем доведено факт проживання дитини у зоні посиленого радіоекологічного контролю строком не менше 3-х років.

В зв'язку з наведеним, суд вважає неправомірними дії посадових осіб Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради щодо відмови у прийнятті документів позивача для оформлення посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, так як зазначено вище, підставою для надання статусу потерпілого може бути тільки довідка (додаток 9) про період постійного проживання на території зони радіоактивного забруднення, в силу ст. 15 Закону, а тому суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача прийняти документи позивача для вирішення питання про оформлення довідки (додаток 9) та направлення подання до Київської облдержадміністрації для вирішення питання щодо видачі посвідчення відповідної категорії.

Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст. 29 ЦК України, постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51 «Про затвердження порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 6,17,158-163,167,185,186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов"язати виконавчий комітет Білоцерківської міської Ради Київської області прийняти документи доньки ОСОБА_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, для оформлення довідки /додаток 9/ та направити подання до Київської облдержадміністрації для вирішення питання щодо видачі посвідчення дитині ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. П. Шовкопляс