Справа № 562/3304/14-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Плевако О.П.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"17" лютого 2015 р. Справа № 562/3304/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "16" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2014 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом, в якому просила: визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо не включення в заробіток для обчислення їй пенсії державного службовця індексації заробітної плати, доплати за заміщення, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за попередні 24 місяці роботи, отримані нею перед зверненням за призначенням пенсії 17 травня 2009 року;

- зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області з 01 червня 2014 року здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 80% від сум заробітної плати з урахуванням сум індексації заробітної плати, доплати за заміщення, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за попередні 24 місяці роботи, отримані нею перед зверненням за призначенням пенсії 17 травня 2009 року, та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум;

- зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області врахувати з 01 червня 2014 року усі види оплати праці, на які нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи суми індексації заробітної плати, доплати за заміщення, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, з якої проводиться нарахування їй пенсії державного службовця.

Позов обґрунтовано тим, що, звернувшись до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, на підставі відповідної довідки, отримала відмову. Вважає, що вказана відмова є протиправною, оскільки, з вказаних виплат проводилося нарахування та сплата страхових внесків.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 16.12.2014 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області щодо не включення в заробіток для обчислення ОСОБА_3 пенсії державного службовця індексації заробітної плати, доплати за заміщення, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за попередні 24 місяці роботи, отримані нею перед зверненням за призначенням пенсії 17 травня 2014 року;

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області з 01 червня 2014 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 80% від сум заробітної плати з урахуванням сум індексації заробітної плати, доплати за заміщення, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за попередні 24 місяці роботи, отримані ОСОБА_3 перед зверненням за призначенням пенсії 17 травня 2009 року, та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум;

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області врахувати з 01 червня 2014 року усі види оплати праці, на які нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи суми індексації заробітної плати, доплати за заміщення, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, з якої проводиться нарахування ОСОБА_3 пенсії державного службовця.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 з 17.05.2009 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

12.11.2014 року позивач звернулася до УПФУ в Здолбунівському районі із заявою про перерахунок та виплату пенсії з врахуванням доплати за заміщення, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціальних питань та індексації заробітної плати на підставі довідки від 12.11.2014 року №1279/05-05/14.

Листом від 17.11.2014 року за № Л-55 Управлінням Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі їй відмовлено в проведенні перерахунку з посиланням на те, що пенсія за віком призначена відповідно до норм Закону України «Про державну службу». Порядок та умови визначення розміру заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям визначено постановою Кабінету міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90 % заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24 березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33 Закону України "Про державну службу").

Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом індексації грошових доходів населення є, в тому числі, заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що доплата за заміщення, допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань та індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Проте, колегія суддів вважає, що порушене право підлягає захисту з 12.11.2014 року, оскільки саме 12 листопада 2014 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки, яка видана лише 12.11.2014 року. Тож, суд першої інстанції безпідставно задовольнив позовні вимоги з 01.06.2014 року, так як у відповідача станом на 01.06.2014 року не було жодної підстави для перерахунку пенсії.

Згідно п. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає зміні у даті зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачу.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "16" грудня 2014 р. змінити в частині визначення дати перерахунку пенсії - з 12.11.2014 року.

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1, 35700

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області вул. Г.Мазепи,2, м.Здолбунів, Рівненська область, 35705

- ,