Справа № 2-а-1063/09/1412
Суддя: Рибченко А.О.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2015 року м. Київ К/9991/33885/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Карася О.В.

Юрченко В.П.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва

на постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 04 грудня 2009 року

та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2011 року

у справі № 2а-1063/2009

за позовом Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Миколаївської філії

до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва

про визнання рішень протиправними та їх скасування,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва від 04 грудня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2011 року, позов Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Миколаївської філії (далі - Концерн; позивач) до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва (далі - ДПІ у Заводському районі м. Миколаєва; відповідач) задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення № 2659/10/24-015 від 26 червня 2008 року та № 3583/10/25-014/7 від 21 серпня 2008 року.

Не погоджуючись з прийнятими судовими рішеннями у справі, відповідач оскаржив їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

В поданій касаційній скарзі, ДПІ у Заводському районі м. Миколаєва, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 04 грудня 2009 року, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2011 року та відмовити в позові.

В запереченні на касаційну скаргу позивач просить залишити її без задоволення, а постановлені у справі судові рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідно до наказу Міністерства транспорту та зв'язку України № 751 від 20 липня 2006 року Державне підприємство «Миколаївський обласний радіотелевізійний передавальний центр» реорганізовано шляхом приєднання в якості відокремленого підрозділу (філії) до Концерну, який згідно з пунктом 2 названого наказу є правонаступником прав та обов'язків ДП «Миколаївський обласний радіотелевізійний передавальний центр».

Відповідно до довідки за формою № 22-ОПП від 31 жовтня 2007 року в ДП «Миколаївський обласний радіотелевізійний передавальний центр» відсутня заборгованість з податків і зборів.

21 листопада 2007 року підприємство вилучено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Миколаївська філія Концерну згідно з наказом № 108 від 27 квітня 2007 року розпочала свою діяльність з 01 травня 2007 року. Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 3437/07 Миколаївська філія Концерну не має статусу юридичної особи, а на підставі пункту 5.2 Положення про філію остання за результатами своєї діяльності самостійно розраховується з бюджетом та позабюджетними фондами.

В той же час, відповідачем прийнято рішення № 2659/10/24-015 від 26 червня 2008 року, яким нараховані та несплачені ДП «Миколаївський обласний радіотелевізійний передавальний центр» податкові зобов'язання з податку на додану вартість у загальному розмірі 9 993 514,86 грн. зараховано на картку особового рахунку Миколаївської філії Концерну.

За наслідками адміністративного оскарження, рішенням № 3583/10/25-014/7 від 21 серпня 2008 року скаргу філії залишено без задоволення, а оспорюване рішення - без змін.

Визнаючи протиправним та скасовуючи рішення № 2659/10/24-015 від 26 червня 2008 року, суди попередніх інстанцій цілком обґрунтовано виходили з того, що відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), статті 59 Господарського кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), статті 13 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється, зокрема, шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення). У разі приєднання одного або кількох суб'єктів господарювання до іншого суб'єкта господарювання до цього останнього переходять усі майнові права та обов'язки приєднаних суб'єктів господарювання.

Враховуючи те, що Миколаївська філія Концерну не є правонаступником прав та обов'язків ДП «Миколаївський обласний радіотелевізійний передавальний центр», зарахування податковим органом на картку її особового рахунку податкового боргу підприємства є неправомірним.

Разом з тим, рішення № 3583/10/25-014/7 від 21 серпня 2008 року прийнято за наслідками вирішення податкового спору в доюрисдикційній процедурі, воно не є актом реалізації контролюючим органом повноважень у сфері управлінської діяльності та не породжує для суб'єкта господарювання жодних правових наслідків, у зв'язку з чим підстави для визнання його протиправним та скасування відсутні.

Згідно із статтею 225 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва задовольнити частково.

Скасувати ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2011 року.

Постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 04 грудня 2009 року змінити в частині задоволення позову про визнання протиправним та скасування рішення № 3583/10/25-014/7 від 21 серпня 2008 року про результати розгляду первинної скарги.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

В решті постанову Заводського районного суду м. Миколаєва від 04 грудня 2009 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановленими главою 3 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Рибченко А.О.

Судді Карась О.В.

Юрченко В.П.