Справа № 2а/0538/2540/12
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2015 року м. Київ К/800/64016/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.

суддів: Гончар Л.Я., Чалого С.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 26 червня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2014 року

у справі № 265/2540/2012

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя

про зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2012 року ОСОБА_2 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання незаконною відмову та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження з 20 по 29 серпня 1986 року в розмірі 711,93 крб.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 26.06.2014, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.11.2014.

Зобов'язано Пенсійний Фонд України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя перерахувати пенсію ОСОБА_2 відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 N 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2012, виходячи з розміру заробітної плати водія автоколони N 1210 за час роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 20 по 29 серпня 1986 року 711,93 карбованців.

Не погоджуючись зі вказаними рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління ПФУ оскаржило їх у касаційному порядку.

У касаційній скарзі скаржник просив скасувати вказані судові акти в оскаржуваній частині з мотивів порушення цими судами норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення у справі - про відмову у задоволенні позову.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, установленому пунктом 1 частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судами норм процесуального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_2 має статус інваліда 3 групи, постраждалого від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України Орджонікідзевського району м. Маріуполя і отримує пенсію, яка була нарахована йому як інваліду 3 групи, згідно з рішенням суду.

12.01.2012 ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України Орджонікідзевського району міста Маріуполя Донецької області із заявою про перерахунок йому пенсії по інвалідності, але листом від 25.01.2012 N 1410/03 йому було відмовлено у задоволенні заяви. Відмова обґрунтована тим, що позивач надав при оформленні пенсії довідку про заробітну плату за період з 01.01.1986 по 31.12.1990, з якої не вбачається заробіток за період роботи на ЧАЕС та по основному місцю роботу. Крім того, позивачу було роз'яснено, що він не позбавлений права звернутися в подальшому за перерахунком пенсії, надавши при цьому довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, яка відповідатиме вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Постанова №1210).

Згідно з довідкою про заробітну плату ВАТ «ВАТП N 11484» ОСОБА_2 за період роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС з 20 по 29 серпня 1986 року отримував заробітну плату у розмірі 711,93 крб.

Також судами попередньої інстанції установлено, що дані указаної довідки узгоджуються з розрахунком заробітної плати позивача, складеним головним бухгалтером підприємства, та шляховими листами, виписаним на ім'я позивача, копією особового рахунку.

Приймаючи рішення в частині задоволеного позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що, оскільки відповідачем не були надані суду докази, які б спростували дані довідки «ВАТП N 11484» про розмір заробітної плати ОСОБА_2, то у суду не виникає сумнівів щодо належності доказів, наданих позивачем в обґрунтування його позовних вимог, внаслідок чого позовні вимоги підлягають задоволенню.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з обґрунтованими висновками судів попередніх інстанцій з огляду на таке.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210.

Згідно з приписами підпункту 4 пункту 3 наведеного Порядку у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Ураховуючи те, що судами попередніх інстанцій установлено належність довідки про заробітну плату ОСОБА_2, виданої ВАТ «ВАТП N 11484» за період роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС з 20 по 29 серпня 1986 року, суд касаційної інстанції погоджується з висновком судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для урахування даних вказаної довідки про отриману заробітну плату позивачем з 20 по 29 серпня 1986 року у розмірі 711,93 крб. під час перерахунку пенсії ОСОБА_2

Зважаючи на викладене, доводи касаційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень.

Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 210 - 232 КАС України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 26 червня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2014 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237- 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий

(підпис)

К.В. Конюшко

Судді

(підпис)

Л.Я. Гончар

(підпис)

С.Я. Чалий

Згідно з оригіналом

помічник судді М.Р. Мергель