Справа № 2а-658/2011
Суддя: Савін О. І.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2а-658/2011 Провадження №6-а/486/1/2015
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2015 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого - судді Савіна О.І.

при секретарі - Архіповій К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області Куліченко Д.О. про зміну способу виконання рішення суду у справі в порядку адміністративного судочинства № 2а-658/2011,

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області Куліченко Д.О. звернувся до суду з поданням про зміну способу виконання рішення у справі в порядку адміністративного судочинства № 2а-658/2011 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги державний виконавець мотивує тим, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2а-658/2011 від 20.03.2014 р., виданого Южноукраїнським міським судом Миколаївської області, про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_2 недоплачену частину щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-ХІІ), з урахуванням виплати - 90 гривень, виплачених в лютому 2011 року. Постановою державного виконавця відкрито виконавче провадження. Боржником по справі виконано рішення в частині здійснення нарахування, проте в частині виплати суми боргу не виконано у зв'язку з припиненням державного бюджетного фінансування на проведення виплат. Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", який набрав чинності 01.01.2013 р., встановлюються гарантії держави щодо виконання судових рішень. Відсутність фінансових ресурсів у боржника є обставиною, яка ускладнює виконання судового рішення та робить його неможливим, а тому просить суд змінити спосіб виконання рішення суду у справі № 2а-658/2011 шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області на користь ОСОБА_2 коштів в сумі, що нарахована боржником.

В судове засідання головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області Куліченко Д.О. не з'явився, однак в поданні просить розглядати справу без його участі.

Сторони в судове засідання не з'явилися, причину неявки суду не повідомили. Про дату, час і місце розгляду справи останні були повідомленні належним чином. А тому, відповідно до ст. 263 КАС України неприбуття їх в судове засідання не перешкоджає судовому розгляду.

Вивчивши подання, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання підлягає задоволенню в повному обсязі на підставі наступного.

Під час розгляду подання встановлено що постановою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 02 серпня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені в повному обсязі, Управління праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області зобов'язано здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_2 недоплачену частину щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-ХІІ), з урахуванням виплати - 90 гривень, виплачених в лютому 2011 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2014 р. вищевказана постанова суду залишена без змін.

Постановою державного виконавця відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-658/2011 від 20.03.2014 р., виданого Южноукраїнським міським судом Миколаївської області.

Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області за вих. № 2025/01 від 06.05.2014 року ОСОБА_2 05.05.2014 р. було зроблено перерахунок та донараховано допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-ХІІ) з урахуванням фактично сплачених за вказаний період сум.

Як зазначено в даному клопотанні, боржником по справі виконано рішення в частині здійснення нарахування, проте в частині виплати суми боргу не виконано у зв'язку з припиненням державного бюджетного фінансування на проведення виплат.

Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", який набрав чинності 01.01.2013 р., встановлюються гарантії держави щодо виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 3 вищевказанного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845.

Згідно ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо) державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Дана норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З інформаційного листа Вищого адміністративного суду України № 846/12/13-13 від 13.06.2013 р., вбачається, що вирішуючи питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, суди повинні звертати увагу на те, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. У справах, пов'язаних із соціальними виплатами зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Виходячи з того, що боржником зобов'язальна частина рішення виконана частково в частині перерахунку та донараховання допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-ХІІ) з урахуванням фактично сплачених за вказаний період сум, суд вважає можливим задовольнити вимоги державного виконавця та змінити порядок та спосіб виконання постанови Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 02 серпня 2011 року у справі в порядку адміністративного судочинства № 2а-658/2011 та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області на користь ОСОБА_2 нараховані боржником кошти.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області Куліченко Д.О. про зміну способу виконання рішення суду у справі в порядку адміністративного судочинства № 2а-658/2011, - задовольнити повністю.

Змінити спосіб виконання рішення суду по справі в порядку адміністративного судочинства № 2а-658/2011 та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області на користь ОСОБА_2 кошти в сумі, нарахованій Управлінням праці та соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області відповідно до постанови Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 02 серпня 2011 року.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Особи які не були присутні в судовому засіданні мають право апеляційного оскарження протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Южноукраїнського міського суду О. І. Савін