Справа № 2а-1596/10/0770
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2015 року Справа № 12956/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Обрізко І.М.

суддів Левицької Н.Г., Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Закарпатській області на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 червня 2011 року по справі за позовом Кольчинського споживчого товариства Мукачівської райспоживспілки в особі ОСОБА_1 до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Закарпатській області, управління у справах захисту прав споживачів у Закарпатській області про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася із адміністративним позовом до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Закарпатській області, управління у справах захисту прав споживачів у Закарпатській області, в якому, з уточненням позовних вимог просила скасувати постанову №1164 про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 510 грн. та повернути сплачені кошти, скасувати рішення від 06.04.2011 року №./32 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу розміром 6800 гривень.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що співробітником міліції Мукачівського РВ УМВСУ капітаном міліції Плескачом А.А. було порушено ст.256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме : складання протоколу за відсутності факту скоєння правопорушення, свідків, потерпілого ОСОБА_3, пояснень ОСОБА_1, інші відомості, необхідні для вирішення справи. ОСОБА_1 не було роз'яснено її права та обов'язки. Рішення про застосування штрафних санкцій вважає незаконним.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 червня 2011 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано неправомірними дії старшого оперуповноваженого ВКМСД Мукачівського РВ УМВСУ у Закарпатській області Плескача А.А. щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення №710437 від 29.09.2010 року. Визнано протиправним та скасовано рішення регіонального управління Державного контролю за виробництвом та обігом спирту , алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Закарпатській області від 06.04.2011 року № /32 про застосування фінансових санкцій до Кольчинського споживчого товариства Мукачівської райспоживспілки у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Суд виходив з того, що з пояснень свідків, неповнолітній цигарок не купляв та в магазин не заходив.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України подало апеляційну скаргу, з якої із-за порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи, просить його скасувати та постановити рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Покликання маються на те, що скасоване рішення приймалося відносно Кольчинського споживчого товариства Мукачівської райспоживспілки, а не ОСОБА_1 - позивача у справі. При прийнятті рішення було відреаговано на припис прокуратури та з урахуванням протоколу про адміністративне правопорушення, постанови про накладення на ОСОБА_1 штрафу. Відтак, стверджується факт реалізації цигарок особі до 18 років.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників розгляду, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вбачає її аргументованою.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце зокрема неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Судом встановлено, що 29.09.2010 року на ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, в якому описано факт продажу неповнолітній особі - ОСОБА_3 однієї пачки сигарет.

За наслідком складання протоколу старшим оперуповноваженим ВКМСД Мукачівського РВ УМВСУ у Закарпатській області Плескачом А.А. 20.10.2010 року управлінням у справах захисту прав споживачів у Закарпатській області винесено постанову №1164 про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 510 гривень, який був сплачений до з'ясування обставин справи у суді першої інстанції.

Регіональне управління Департаменту САТ ДПА України у Закарпатській області надіслало Кольчинському споживчому товариству Мукачівської райспоживспілки лист № 716/10/32-340 від 06 квітня 2011 року про надання рішення та рішення про застосування фінансових санкцій № /32 від 06 квітня 2011 року, яким на Кольчинське споживче товариство Мукачівської райспоживспілки накладено штраф у розмірі 6800 гривень за продаж тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років в магазині АДРЕСА_1.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позову, враховуючи наступне.

Протокол про адміністративне правопорушення від 29.09.2010 року №710437, складений старшим оперуповноваженим ВКМСД Мукачівського РВ УМВСУ у Закарпатській області Плескачом А.А., яким описано факт продажу неповнолітній особі пачки цигарок, є доказом для прийняття постанови про накладення штрафу, яка не оскаржувалась та на даний час є виконаною, так як позивачкою штраф сплачено. Отже, оскарження дій по складанню протоколу, зводиться до оскарження останнього, проте на етапі складання протоколу на повопорушника його прав та законних інтересів не порушено, а лише після винесення постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Що стосується оскарженого рішення про застосування фінансових санкцій по відношенню до Кольчинського споживчого товариства Мукачівської райспоживспілки, то таке оскаржено особою, права якої зазначеним рішенням не порушуються, оскільки ОСОБА_1 працює продавцем у одному із магазинів товариства та від останнього її ніхто не уповноважував на подібне звернення в суд. В даних спірних правовідносинах з позовом має звертатися Кольчинське споживче товариство, а не фізична особа. Разом з тим, судом першої інстанції не виконано вимог ст.52 КАС України, яка передбачає заміну неналежної сторони, а апеляційна інстанція позбавлена можливості провести таку заміну.

За таких обставин, проаналізувавши вищевикладене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги являються суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також має місце невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 198 п.3 ч.1, 202, 205, 207, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Закарпатській області задоволити, скасувати постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 червня 2011 року по справі № 2а-1596/10/0770 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І.М. Обрізко

Судді Н.Г. Левицька

В.П. Сапіга

Повний текст виготовлено 16.02.2015 року