Справа № 754/20135/14-а
Суддя: Клочко І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/32/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

09.02.2015 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Клочко І.В.,

при секретарі Щедріковій В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком №2 у відповідності до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, на вказану заяву позивач отримав від відповідача лист, відповідно до якого йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах по списку №2. На підставі викладеного, ОСОБА_1 вважає дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать діючому законодавству та змушений звертатись до суду з адміністративним позовом та просить суд визнати дії відповідача протиправними щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах за списком №2 та зобов'язати відповідача призначити з часу звернення до УПФУ в Деснянському районі м. Києва відповідно до вимог ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" йому пенсії на пільгових умовах за списком №2 на підставі довідки ПАТ «Київенерго» Філіал «Теплоелектроцентраль №5 Київенерго» №295 від 11.09.2012 року, врахувавши стаж роботи з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком №2.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, що викладені у позовній заяві та просила їх задовольнити

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є доведеними, та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.6 КАС України, кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва із заявою про призначення і виплату йому пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 у відповідності до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, листом Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва від 17.11.2014 року йому було відмовлено у призначені вказаної пенсії (а.с.13).

Суд вважає дану відмову відповідача безпідставною з наступних підстав:

Позивачем разом із заявою до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва була надана копія трудової книжки. Згідно записів у трудовій книжці позивач з 01.09.1977 року по 20.09.1978 року на посаді електромонтер котельної «Автовокзальна» електричного цеху, з 15.12.1980 року по 31.07.1987 року на посаді старшого чергового електромонтер енергоблоків 100 МВТ електричного цеху, з 01.08.1987 року по 01.02.2010 року на посаді старшого електромонтера з обслуговування електроустаткування котлотурбінного цеху, електричного цеху, з 01.09.1977 року по 19.09.1978 року та з 15.12.1980 року по 01.02.2010 року по виконанню обов'язків: електромонтера котельної «Автовокзальна» електричного цеху», старшого чергового електромонтера з обслуговування електроустаткування котлотурбінного цеху, електричного цеху (а.с.59-63).

Згідно довідки про підтвердження пільгового стажу роботи, виданою філіалом «Теплоелектроцентраль» №5 Київенерго» ПАТ «Київенерго», робота виконувалася в місцях із шкідливими виробничими факторами - шум, вібрація, висока температура, діючі електроустановки під напругою. Робота, яку виконував ОСОБА_1 дає право на оформлення пенсії на пільгових умовах за списком №2, «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство», відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 п.а) робітники, Постанови КМ СРСР від 26.01.1991 року №10 п. 2140100а-19820, постанови КМУ від 11.03.1994 року №162 п. 2140000а-18455 (а.с.73).

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі по тексту - ЗУ "Про пенсійне забезпечення") право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з Постановою Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" N 1931-XII від 06 грудня 1991 року - до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що діють право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки.

Відповідно до Списку 2, розділ XIV "Електростанції, електропотяги, паросилове господарство для виробничих цілей", затвердженому Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах".

Відповідно до ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Так, відповідно до запису в трудовій книжці та згідно з довідками, уточнюючими особливий характер роботи, необхідних для призначення пільгової пенсії, які за формою відповідають вимогам Порядку, підтверджено факт роботи позивача повний робочий день на посадах, які містяться в Розділі Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах.

Так, як в трудовій книжці позивача є всі відомості, які підтверджують трудовий стаж позивача, що надає йому право на отримання пільгової пенсії за Списком №2, суд прийшов до висновку, що відмова відповідача в її призначенні є неправомірною, а тому позов підлягає задоволенню.

Крім того, у судовому засіданні представник відповідача, зазначила, що основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ підприємства, організації.

З такими твердженнями суд не може погодитись, виходячи з наступного.

Згідно із оглядовим листом Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року №1406/100/13-08 Атестація робочих місць за умовами праці це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442 (442-92-п ), атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно наказу №211 від 02.10.2009 року, було проведено атестацію робочих місць на Акціонерній енергопостачальній компанії «Київенерго» Теплоелектроцентраль №5 (а.с.25).

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності щодо відмови позивачу призначити пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, тому, виходячи з наведеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 6, 9, 11, 71, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, який затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 з 28 жовтня 2014 року, врахувавши пільговий стаж.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий