Справа № 201/353/15-а
Суддя: Демидова С. О.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/353/15-а
Провадження №2-а/201/23/2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2015 року м. Дніпропетровськ

Суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Демидова С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом, в уточненій позовній заяві просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо незарахування педагогічного стажу з 01 квітня 2006 року по 31 серпня 2014 року в музичному училищі до страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій; визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті зазначеної допомоги; зобов'язати відповідача зарахувати педагогічний стаж (30 років та 15 днів) до страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги згідно п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 посилалася на те, що у вересні 2014 року вона звернулася до Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська з заявою про призначення пенсії за віком та про виплату грошової допомоги в розмірі десяти пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідач в своєму листі № 9581/07/33 від 21 жовтня 2014 року заперечує право позивача на отримання грошової допомоги, оскільки пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Згідно розділу I «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, закладів охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, які працюють, зокрема, у музичних школах, вищих навчальних закладах I-II рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладах на посадах, зокрема, викладачів. Період роботи позивача з 01 квітня 2006 року по 31 серпня 2014 року до спеціального стажу не зараховано у зв'язку з тим, що з 01 квітня 2006 року Дніпропетровське музичне училище було перейменоване у Дніпропетровську консерваторію ім. М. Глінки, а згідно надісланого ректором, на запит Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, сертифікату про акредитацію серії НД-III № 0452850 Обласний комунальний вищий навчальний заклад «Дніпропетровська консерваторія ім. М. Глінки» акредитовано за III рівнем і спеціальний стаж позивача, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, складає 19 років 8 місяців 20 днів. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, оскільки в 2006 році на базі музичного училища було відкрито факультет - філію Харківської консерваторії. Дніпропетровська консерваторія - це узагальнена назва навчального комплексу, кожна структура якого здійснює підготовку кадрів в цих підрозділах відповідно до їх акредитації. Консерваторія складається з факультету, музучилища та музичної школи, тому в 2006 році консерваторію неможливо було акредитувати III рівнем, бо не має відповідного кадрового забезпечення. Консерваторія є обласним вищим учбовим закладом, який згідно рішення Акредитаційної комісії від 08 липня 2014 року визнано акредитованим II рівнем (сертифікат серії НД-II № 0472453 від 02 жовтня 2014 року). Музучилище, де працює позивач є відокремленим структурним підрозділом навчального комплексу, який здійснює підготовку фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня «Молодший спеціаліст», акредитований I рівнем. Заробітню платню як викладач позивач отримує за тарифною сіткою закладу I рівня акредитації. Учні, яких навчає ОСОБА_1 отримують диплом «молодшого спеціаліста» обласного вищого комунального закладу I рівня акредитації. На підставі викладеного ОСОБА_1 вважає, що має право на пенсію відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Представник відповідача надав до суду свої письмові заперечення, відповідно до яких згідно довідки Дніпропетровської консерваторії ім. М. Глінки від 27 серпня 2014 року № 47, виданої ОСОБА_1, остання працювала на основній роботі на посаді викладача в структурному підрозділі «музичне училище» Обласного комунального вищого навчального закладу «Дніпропетровська консерваторія ім. М. Глінки» з 01 вересня 1993 року по час видачі довідки. Обласний комунальний вищий навчальний заклад «Дніпропетровська консерваторія ім. М. Глінки» було створено шляхом реорганізації Дніпропетровського обласного музичного училища ім. М. Глінки рішенням Дніпропетровської обласної ради № 723-30/IV від 23 березня 2006 року. Згідно сертифікату про акредитацію серії НД-II № 0452850 Обласний комунальний вищий навчальний заклад «Дніпропетровська консерваторія ім. М. Глінки» визнано акредитованим за III рівнем. Термін дії сертифікату - до 01 липня 2015 року. Консерваторія є навчальним закладом, а не формою об'єднання навчальних закладів і її структурні підрозділи не мають статусу юридичної особи. Надані позивачем копії сертифікатів про акредитацію ОКВНЗ «Дніпропетровська консерваторія ім. М. Глінки» I та II рівнями акредитації суперечить даним по сертифікату, що міститься в матеріалах пенсійної справи. Таким чином, відсутні правові підстави для зарахування зазначеного періоду до спеціального стажу за Постановою Кабінету Міністрів України № 909 для обчислення пенсії за вислугу років. У зв'язку з недостатністю стажу, визначеного вимогами п. 7-1 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», управлінням було правомірно відмовлено у виплаті грошової допомоги позивачу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 01 вересня 1993 року була прийнята на посаду викладача фортепіано та концертмейстера, що підтверджується копією трудової книжки, яка знаходиться в матеріалах справи.

Обласний комунальний вищий навчальний заклад «Дніпропетровська консерваторія ім. М. Глінки» відповідно до рішення Акредитаційної комісії від 08 липня 2014 року визнано акредитованим за II (другим) рівнем. Термін дії сертифіката до 01 липня 2019 року /а.с.11/.

Обласний комунальний вищий навчальний заклад «Дніпропетровська консерваторія ім. М. Глінки» (для Структурного підрозділу «Музичне училище») відповідно до рішення ДАК від 26 травня 2010 року визнано акредитованим за I (першим) рівнем. Термін дії сертифіката до 01 липня 2015 року /а.с.9/.

Відповідно до довідок від 01 жовтня 2014 року та 18 листопада 2014 року, наданих ОКВНЗ «Дніпропетровська консерваторія ім. М. Глінки» ОСОБА_1 заклад має рівень акредитації I-II /а.с.7,8/.

Відповідно до п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ № 1191 від 23.11.2011, що визначає Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Постановою КМУ № 909 від 04 листопада 1993 року затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, відповідно до якої, в розділі І "Освіта" визначено, що вказане право мають, зокрема, дошкільні навчальні заклади всіх типів, їх завідуючі, вихователі-методисти, вихователі, музичні керівники, вчителі-дефектологи, вчителі-логопеди, практичні психологи.

У відповідності до «Приміток» до постанови № 909 від 04 листопада 1993 року зазначено « 2. Робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.»

Враховуючи, що позивачка працювала та працює на посаді, яка віднесена до Переліку закладів і установ освіти, закладів охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, має страховий стаж більше 30 років, тому має право на призначення грошової допомоги згідно п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними доказами.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтованим та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 23 Конституції України, п. 7-1 Прикінцевих положень, ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ № 909 від 04.11.1993, Постановою КМУ № 1191 від 23.11.2011, ст.ст. 6-11, 69, 71, 99, 183-2, 256 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо незарахування педагогічного стажу ОСОБА_1 з 01 квітня 2006 року по 31 серпня 2014 року в музичному училищі до страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови у нарахуванні та виплаті грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська зарахувати педагогічний стаж ОСОБА_1 (30 років та 15 днів) до страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги згідно п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська нарахувати і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О. Демидова