Справа № 216/8718/14-а
Суддя: Мясоєдова О. М.
Дата ухвалення: 2015-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/8718/14- а
Провадження № 2-а/216/341/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2015 року Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді -Мясоєдової О.М.,

за участю секретаря -Усік М.О.

позивача -ОСОБА_1

представника відповідача -Левченко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом, зазначаючи, що до 27 грудня 2010 року вона працювала начальником фінансового відділу виконавчого комітету Центрально-Міської районної в місті Кривому Розі Дніпропетровської області ради. З грудня 2010 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " та отримує пенсію, призначену згідно з положеннями Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування". Статтею 21 цього закону передбачено, що пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Її стаж служби на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорії державних службовців, складає 19 років 4 місяці 12 днів. 25 листопада 2014 року вона звернулась до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії посадової особи місцевого самоврядування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Однак відповідач відмовив у задоволенні її заяви з тих підстав, що згідно зі ст. 33 Закону України "Про державну службу" та постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 заробітна плата державного службовця складається із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Допомога на оздоровлення, матеріальна допомога та допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю, індексація до інших надбавок не відноситься. Вважає відмову відповідача щодо врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, необґрунтованою та безпідставною.

Посилаючись на викладене, просила визнати вказані дії відповідача незаконними та зобов'язати останнього врахувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії в розмірі 89% від суми заробітної плати з дати отримання пенсії посадової особи місцевого самоврядування, а саме з 28 грудня 2010 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача Левченко Т.І. позовні вимоги не визнала та заперечувала проти їх задоволення

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, давши відповідну правову оцінку зібраним у матеріалах справи доказам, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує пенсію, призначену згідно з положеннями Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування". Частиною 7 ст. 21 цього закону передбачено, що пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Стаж служби позивача на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до категорії державних службовців, на момент звільнення складає 19 років 4 місяці 12 днів.

25 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою з проханням здійснити перерахунок пенсії посадової особи місцевого самоврядування, врахувавши матеріальну допомогу на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати.

Листом від 2 грудня 2014 року відповідач повідомив позивача про те, що здійснити такий перерахунок пенсії не має законних підстав, оскільки відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" та постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 заробітна плата державного службовця складається із посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Допомога на оздоровлення, матеріальна допомога та на вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю, індексація до інших надбавок не відноситься.

Згідно із довідкою виконавчого комітету Центрально-Міської районної в місті Кривому Розі Дніпропетровської області ради від 7 жовтня 2014 року № 063 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", до складових заробітної плати позивача ввійшли: надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премії, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, матеріальна допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація. Тобто на всі включені в довідку виплати нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 2 ст. 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно чч. 2, 6, 7 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально- побутових питань.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч. 2 ст. 35 Закону України "Про державну службу" державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Тому з огляду на вищевказане виплата матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, визначена Законом, а повноваження щодо встановлення конкретних розмірів посадових окладів, матеріальної допомоги, доплат делеговані Уряду України.

Крім того, Інструкцією зі статистики заробітної плати, затвердженою наказом Державного комітету статистики України від 31 січня 2004 року № 5 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713, визначено, що суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати працівників, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога працівникам для вирішення соціально-побутових питань належать до фонду додаткової заробітної плати.

Разом з тим відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

З приводу спірних правовідносин існує обов'язкова в силу ст. 244-2 КАС України для судів України постанова Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, в якій міститься правовий висновок про те, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Ураховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, відповідач порушив вимоги діючого законодавства, тому необхідно його дії визнати протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням отриманих останнім матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з 4 червня 2014 року.

Виходячи з вищенаведеного, керуючись ст. ст. 33, 35, 37 Закону України "Про державну службу", ст. ст. 11, 71, 86, 158-163, 167, 244-2 КАС України, суд-,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії отриманих ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням отриманих нею матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з 4 червня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Мясоєдова О.М.