Справа № 619/269/15-а
Суддя: Калмикова Л. К.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.02.2015 р. Дергачівський районний суд Харківскої області

в складі: головуючого- судді Калмикової Л.К.

при секретарі -Кривошей А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дергачі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському району Харківської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському району Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що постановою Дергачівського районного суду Харківської області від 08.04.2014р. задоволено його позов до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2014р. постанова районного суду в частині визнання неправомірними дій та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області провести перерахунок пенсії та провести відповідну виплату пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області № 18-688 від 29 серпня 2012 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати за період з 14 січня 2013 року по 10 серпня 2013 року, скасована і адміністративний позов в цій частині залишено без розгляду.

В іншій частині постанова Дергачівського районного суду Харківської області від 08.04.2014р., щодо задоволення його позовних вимог залишена без змін.

Вказані вище судові рішення набрали законної сили.

В мотивувальних частинах як постанови районного суду від 08.04.2014р., так і ухвали апеляційного суду від 13.05.2014р. вказано, що відповідач безпідставно відмовив йому в перерахунку пенсії у розмірі 90% від суми, вказаній в довідці прокуратури Харківської області, і його дії, з цього приводу, визнані неправомірними.

В грудні 2014 року управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснило йому відповідну виплату різниці недоотриманої пенсії за період з 11 серпня 2013 року по 14 січня 2014 року, але продовжує й надалі щомісячно виплачувати пенсію у розмірі не 90%, а 80% від суми, зазначеної у довідці прокуратури області, хоча ці його дії вищевказаними судовими рішеннями визнані неправомірними.

В грудні 2014 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою щодо виплати йому пенсії у розмірі 90% від суми, вказаної в довідці прокуратури області, але йому відмовили.

Вказує, що управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області порушує його право на отримання пенсії у розмірі, встановленому діючим законодавством України.

Просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області щодо відмови в перерахунку пенсії неправомірними, зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області № 18-688 від 29 серпня 2012 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, починаючи з 23.07.2014р.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, надав пояснення аналогічні тим, які містить позов.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Дергачівському району Харківської області Гурєва Ж.І. позов не визнала. Пояснила, що управління Пенсійного фонду України у своїй роботі керується Законом України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року №1789-ХІІ (надалі Закон №1789), Законом України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року №3668-УІ (надалі Закон №3668), постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 (надалі постанова №505).

Пенсійне забезпечення прокурорів та слідчих визначається ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру".

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру" прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержаної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку (редакція закону станом на 24.01.2003 року).

Прокурорам і слідчим, що визнані інвалідами І або II групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною першою статті 50-1, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років (ч. 8 ст. 50-1 Закону України „Про прокуратуру").

Згідно ч. 17 ст. 50-1 зазначеного Закону обчислення (перерахунок ) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонером, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком (редакція Закону станом на 15.01.2011 року).

З 01.10.2011 року було внесено зміни до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру"

від 05.11.1991 року №1789-ХП згідно Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року №3668 VI.

Відповідно даних змін, пенсія прокурорам і слідчим призначається в розмірі 80 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії (ч.2 ст. 50-1 Закону України №1789-ХІІ в редакції станом на 01.10.2011 року).

Положення ч.2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (а саме те, що пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати), Конституційним Судом України такими, що не відповідають Конституції України, не визнавались, а тому підлягають виконанню та застосуванню відповідно при призначенні та перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України „Про прокуратуру", в редакції від 08.07.2011 року.

14.06.2012 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 „Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури".

У зв'язку з цим працівники прокуратури набули право на перерахунок пенсії з 01.07.2012 року. При цьому розмір пенсії обчислюється за нормами Закону України „Про прокуратуру" в редакції чинній на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505, та з урахуванням п. 2 розділу II „Прикінцевих положень" Закону України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи".

Підстави щодо проведення нарахування пенсії у розмірі 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати за довідкою прокуратури Харківської області №18-688 від 29.08.2012 року в подальшому - відсутні, оскільки судом було чітко визначено період проведення перерахунку пенсії - з 11.08.2013 року по 14.01.2014 року.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наступне.

Як встановлено судом, позивач в грудні 2014 року звернувся до відповідача з письмовою заявою щодо виплати пенсії у розмірі 90% від суми, вказаної в довідці прокуратури Харківської області №18-688 від 29.08.2012 року. Позивачу було відмовлено щодо виплати пенсії у розмірі 90% від суми, вказаній в довідці прокуратури Харківської області.

Згідно постанови Дергачівського районного суду Харківської області від 08.04.2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дергачівському району Харківської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії було частково задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в в Дергачівському районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії та провести відповідну виплату пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області № 18-688 від 29 серпня 2012 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати за період з 14 січня 2013 року по 14 січня 2014 року.

Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2014р. постанову Дергачівського районного суду Харківської області від 08.04.2014 року скасовано в частині визнання неправомірними дій та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії та проведення відповідної виплату пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області № 18-688 від 29 серпня 2012 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати за період з 14 січня 2013 року по 10 серпня 2013 року.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог за період з 14 січня 2013 року по 10 серпня 2013 року - залишено без розгляду.

В іншій частині постанову Дергачівського районного суду Харківської області від 08.04.2014 року щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1 залишено без змін.

В ухвалі колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2014р. зазначається, що суд першої інстанції обґрунтовано визнав неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу, виходячи з розміру 90 % від суми місячного (чинного) заробітку, оскільки ОСОБА_1 на час виходу на пенсію мав стаж роботи в органах прокуратури понад 17 років і пенсію йому було розраховано у розмірі 90 % суми його заробітної плати, та обґрунтовано зобов'язав УПФУ в Дергачівському районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку та здійснити відповідні виплати.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року № 1789-XII. Редакція зазначеної статті змінювалась.

Відповідно до частини 1 статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_1, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Прокурорам і слідчим, що визнані інвалідами I або II групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років.

Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права: "Прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії".

Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

Відповідно до частини 13 статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно із частиною 18 статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому зміни, внесені Законом № 3668-VІ до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини 13, 18 статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали.

Згідно із статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. Отже, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.1, 19, 22, 64 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 2, 17, 104, 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області щодо відмови в перерахунку пенсії неправомірними.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки прокуратури Харківської області № 18-688 від 29 серпня 2012 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області виплачувати ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки прокуратури Харківської області № 18-688 від 29 серпня 2012 року, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, починаючи з 23.07.2014р.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення.

У разі застосування ч.3 ст. 160 КАС України скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення.

У разі застосування ч.3 ст. 160 КАС України скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л. К. Калмикова