Справа № 19606/1103/14-а
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року Справа № 876/9816/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Костіва М.В.,

суддів Шавеля Р.М., Савицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 16.09.2014 року в справі №19606/1103/14-а про залишення без розгляду позовної заяви фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Теребовлянського міського голови Поперечного Сергія Івановича, Теребовлянської міської ради про визнання протиправними дій,

встановив:

В травні 2014 року фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Теребовлянського міського голови Поперечного Сергія Івановича, Теребовлянської міської ради, в якому, з врахуванням уточнених позовних вимог, просила: визнати протиправними (неправомірними) дії Теребовлянського міського голови Поперечного Серія Івановича та Теребовлянської міської ради при розгляді заяви ФОП ОСОБА_1 від 24 жовтня 2013 року по наданню дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0017 га та внесення змін до рішення Теребовлянської міської ради від 25 вересня 2013 року №1550 «Про надання дозволу складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в м. Теребовля, АДРЕСА_1 в оренду ФОП ОСОБА_1.», змінивши в рішенні площу земельної ділянки з 0,0034 га на 0,0051 га згідно з розрахунком потреби площі земельної ділянки, необхідної для обслуговування нежитлової будівлі по АДРЕСА_1 м. Теребовля, порушенню ними Регламенту роботи Теребовлянської міської ради при розгляді заяви ФОП ОСОБА_1; зобов'язати Теребовлянського міського голову Поперечного Сергія Івановича повторно винести на розгляд чергової сесії міської ради заяву ФОП ОСОБА_1 від 24 жовтня 2013 року по наданню дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0017 га та внесення змін до рішення Теребовлянської міської ради від 25 вересня 2013 року №1550 «Про надання дозволу складання проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в м. Теребовля, АДРЕСА_1 в оренду ФОП ОСОБА_1.», змінивши в рішенні площу земельної ділянки з 0,0034 га на 0,0051 га згідно розрахунку потреби площі земельної ділянки, необхідної для обслуговування нежитлової будівлі по АДРЕСА_1 м. Теребовля; Теребовлянську міську раду на черговому пленарному засіданні ради прийняти рішення за результатами розгляду заяви ФОП ОСОБА_1 від 24.10.2013р.; видати ФОП ОСОБА_1 копію рішення, ухваленого за результатами розгляду її заяви від 24.10.2013р.

Ухвалою Теребовлянського районного суду від 16.09.2014 р. позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Теребовлянського міського голови Поперечного Сергія Івановича, Теребовлянської міської ради про визнання протиправними дій - залишено без розгляду у зв'язку з пропущенням строків звернення до адміністративного суду.

Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції, позивачем подана апеляційна скарга, в якій вказує на те, що ухвала суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з невірним встановленням обставин у справі. Зокрема, вказує на те, що суд дійшов невірного висновку про пропуск позивачем строку звернення до суду, оскільки перебіг такого почався з дати отримання ухвали Господарського суду Тернопільської області та викладених в ухвалі від 04.02.2014 року обставин про неприйняття по заяві ФОП ОСОБА_1 рішення Теребовлянською міською радою. Просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів дійшла переконання, що подану апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Суд першої інстанції залишив позовну заяву без розгляду з тих підстав, що позивачем адміністративний позов подано з пропущенням строків, встановлених для звернення до суду із адміністративним позовом.

Суд апеляційної інстанції вважає висновки суду першої інстанції помилковими та зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Матеріалами справи підтверджується, що 24 жовтня 2013р. ФОП ОСОБА_1 звернулась із заявою до Теребовлянської міської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на 0,0017 га землі, необхідних для обслуговування власної будівлі по АДРЕСА_1 м. Теребовля та внесенню змін до рішення сесії Теребовлянської міської ради №1550 від 25.09.2013р. в частині зміни площі земельної ділянки. Заява ФОП ОСОБА_1 не була внесена до порядку денного на розгляд сесії міської ради, про що їй повідомлено листом від 01.11.2013р. №289/3. ФОП ОСОБА_1 10.11.2013р., як підприємець, звернулась відповідно до підсудності до Господарського суду Тернопільської області із позовною заявою, в якій просила зобов'язати Теребовлянську міську раду розглянути заяву в порядку, встановленому законом.

Оскільки під час розгляду Господарським судом Тернопільської області зазначеної вище справи, заява ФОП ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою і внесенню змін до рішення від 25.09.2013р. №1550 була включена до порядку денного 52 сесії шостого скликання Теребовлянської міської ради на 31.01.2014р., відповідач визнав позовні вимоги, Господарський суд Тернопільської області ухвалою від 04.02.2014р. припинив провадження у справі.

Предметом даного публічно-правового спору є визнання протиправними дій відповідачів при прийнятті рішення за заявою ФОП ОСОБА_1 на сесії Теребовлянської міської ради 31.01.2014р.

Матеріалами справи підтверджується, що про порушення, на думку позивача, своїх прав, остання дізналася з рішення Господарського суду Тернопільської області від 04.02.2014 року, яке отримала 12.02.2014 року (відбиток поштового відділення на конверті), а також листа Теребовлянської міської ради від 04.03.2014 року №117/218, яким позивача повідомлено про те, що 31.01.2014 року сесією Теребовлянської міської ради розглядалася заява ФОП ОСОБА_1 від 24.10.2013 року про внесення змін до рішення 46 сесії 6 скликання Теребовлянської міської ради від 25.09.2013 року №1550 «Про надання дозволу на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в м. Теребовлі АДРЕСА_1 в оренду ФОП ОСОБА_1». Однак у зв'язку із не набраною необхідною кількістю голосів від загального складу депутатів міської ради - рішення не прийнято.

Саме неухвалення 31.01.2014 року рішення по отриманню дозволу на складання проекту землеустрою земельної ділянки в розмірі згідно з розрахунком потреби ФОП ОСОБА_1 вважає порушенням своїх прав.

Відтак, колегія суддів дійшла висновку, що позивач дізналася про порушення своїх прав 12.02.2014 року, коли отримала ухвалу Господарського суду Тернопільської області від 04.02.2014 року.

Адміністративний позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Теребовлянського міського голови Поперечного Сергія Івановича, Теребовлянської міської ради про визнання протиправними дій зареєстровано в Теребовлянському районному суді 19.05.2014р.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що при винесенні оскаржуваної ухвали суд зробив передчасний висновок про пропуск позивачем строку звернення до суду, а відтак, про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, допустивши при цьому порушення процесуальних норм.

Відповідно до ст. 204 КАС України суд апеляційної інстанції задовольняє апеляційну скаргу, а ухвалу суду - скасовує, як таку, що перешкоджає подальшому розгляду справи і направляє справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати ухвалу Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 16.09.2014 року в справі №19606/1103/14-а про залишення без розгляду позовної заяви фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Теребовлянського міського голови Поперечного Сергія Івановича, Теребовлянської міської ради про визнання протиправними дій, а справу направити в суд першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Шавель Р.М.

Савицька Н.В.