Справа № 686/1316/15-а
Суддя: Бацуца Т. М.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/1316/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої - судді Бацуци Т.М.,

за участю секретаря Іванової І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом прокурора Хмельницького району в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 до Осташковецької сільської ради Хмельницького району, треті особи на стороні позивача - служба у справах дітей Хмельницької районної державної адміністрації, Голенищівська спеціальна загальноосвітня школа - інтернат Хмельницької обласної ради про визнання дій незаконними та зобов'язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2015 року прокурор Хмельницького району, діючи в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Осташковецької сільської ради Хмельницького району в особі її голови, треті особи на стороні позивача - служба у справах дітей Хмельницької районної державної адміністрації, Голенищівська спеціальна загальноосвітня школа - інтернат Хмельницької обласної ради про визнання дій незаконними та зобов'язання до вчинення дій, посилаючись на те, що голова Осташковецької сільської ради Хмельницького району, ігноруючи законні вимоги неповнолітньої ОСОБА_1, як дитини, позбавленої батьківського піклування, не виніс на розгляд виконкому сільської ради питання про постановку неповнолітньої ОСОБА_1 на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити, пояснивши, що, не розглянувши належним чином заяву неповнолітньої ОСОБА_1 про постановку її на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, голова сільської ради порушив її конституційні та житлові права.

Відповідач в судове засідання не з'явився, подав проти позову письмові заперечення, в яких просив справу розглянути в його відсутності, а також вважає, що немає підстав для його задоволення, поскільки сам позов, на його думку, не відповідає вимогам КАС України. Крім того, неповнолітня ОСОБА_1 має можливість стати на квартирний облік в Голенищівській сільській раді Чемеровецького району по місцю знаходження школи-інтернату, а по місцю її походження в Осташковецькій сільській раді не ведеться облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов через відсутність вільного житла та коштів на його будівництво.

Представники третіх осіб на стороні позивача та сама ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримали, просили його задовольнити.

Заслухав пояснення представника позивача, неповнолітньої ОСОБА_1, представників третіх осіб, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 26.04.2005 року мати ОСОБА_1- ОСОБА_2 позбавлена щодо неї батьківських прав, ОСОБА_1 набула статусу дитини, позбавленої батьківського піклування, її було направлено на навчання до Голенищівської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат Хмельницької обласної ради, де дитина проживає по сьогоднішній день і навчається у 10-му класі. У зв»язку із досягненням 16-ти років та для отримання паспорта громадянина України дитина була зареєстрована в сільській раді по місцю знаходження школи-інтернату.

Будучи дитиною, позбавленою батьківського піклування, не маючи власного житла, ОСОБА_1 28.05.2014 року звернулася до голови Осташковецької сільської ради Хмельницького району за місцем свого походження із заявою про постановку на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Також із відповідними клопотаннями щодо розгляду цього питання до Осташковецького сільського голови зверталась служба у справах дітей Хмельницької районної державної адміністрації та двічі- директор Голенищівського школи-інтернату, долучивши при цьому весь необхідний пакет документів.

За результатом розгляду поданих заяв виконавчим комітетом Осташковецької сільської ради 30.10.2014 року було прийнято рішення № 23 про збереження за

ОСОБА_1, як дитиною, позбавленою батьківського піклування, права на проживання та користування у житловому будинку матері ОСОБА_1, що по АДРЕСА_1, питання про постановку її на квартирний облік сільським головою на засідання виконкому не виносилось.

Це в суді пояснили сторони, це стверджується матеріалами справи.

Відповідно до вимог ст.ст. 36, 39, 46 ЖК України, облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, а також особи з їх числа беруться відповідними органами місцевого самоврядування на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, за місцем їх походження або проживання до влаштування в сім'ї громадян, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Житлом останні забезпечуються позачергово по досягненню повноліття.

Судом встановлено, що прийняте 30.10.2014 року виконавчим комітетом Осташковецької сільської ради рішення про закріплення за ОСОБА_1 права на проживання та користування житловим будинком матері ніяким чином не стосувалося ініційованого неповнолітньою перед головою Осташковецької сільської ради питання про її постановку на квартирний .

Виходячи з положень ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належатьповноваження в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку, зокрема ведення обліку громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.

У такому випадку посилання відповідача на те, що сільською радою не ведеться квартирний облік через відсутність вільного житла та відсутність фінансування на його будівництво, а також на фактичне перебування та навчання неповнолітньої ОСОБА_1 у Голенищівській спеціальній загальноосвітній школі-інтернаті Чемеровецького району Хмельницької області, не може бути підставою для ігнорування її заяви щодо розгляду питання про можливе включення до квартирного обліку, чи підставою обмеження громадян у зверненні з даного питання до будь-якої територіальної ради.

У відповідності до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» одним із основних повноважень сільського, селищного, міськогоголови є керівництво апаратом ради та її виконавчим комітетом у межах наданих законом повноважень з додержанням

-2-

Конституції України та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади.

За таких обставин не дотримання процедурного розгляду виконавчим комітетом Осташковецької сільської ради, головою якого являється Капучак А.Б. та не прийняття жодних рішень по заявах ОСОБА_1, директора Голенищівської школи-інтернату та служби у справах дітей Хмельницької районної державної адміністрації про включення ОСОБА_1 до обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, суд розцінює як персональну відмову голови сільської ради, яка виразилась у неналежній організації роботи сільської ради по даному питанню.

Доводи відповідача в частині не надходження до Осташковецької сільської ради заяви ОСОБА_1 від 28.05.2014 року підлягають спростуванню, оскільки фактичних доказів щодо цього стороною не надано.

На підставі наведеного, керуючись 6, 7, 69, 70, 99, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 36, 39, 46 Житлового Кодексу України, ст.ст. 30, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов прокурора Хмельницького району в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Осташковецького сільського голови Хмельницького району розглянути питання постановки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Зобов'язати Осташковецького сільського голову Хмельницького району винести на розгляд виконавчого комітету Осташковецької сільської ради Хмельницького району питання щодо постановки ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Стягнути з Осташковецької сільської ради Хмельницького району в особі голови 73 грн. 08 коп. судового збору у дохід держави

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

С У Д Д Я :