Справа № 753/12223/14-а
Суддя: Цимбал І. К.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/9/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" лютого 2015 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі головуючого судді: Цимбал І.К., при секретарі Єфремову В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держземагенства у м. Києві, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду до відповідача з даним позовом, посилаючись на те, що на його запит відповідачу останній надав позивачу неповну інформацію, чим обмежив доступ до публічної інформації, у зв'язку з чим просить визнати дії відповідача протиправними, зобов'язання надати публічну інформацію та встановити відповідачу строк для подачі звіту про виконання постанови суду.

В судове засідання позивач не з'явився, просив розглянути справу у відсутність останнього.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала та пояснила, що інформація з запитом про яку звертався позивач не відноситься до публічної і останньому була надана відповідь відповідно до Закону України «Про звернення громадян». В подальшому представник відповідача просив розглянути справу у відсутність останнього.

Вислухавши пояснення представник відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає встановленими наступні факти та відповідні їм правовідносини.

28.05.2014 позивач звернувся до відповідача з інформаційним запитом в якому просив надати повну відповідь щодо визначення поняття «графічні матеріали», що належить до «графічних матеріалів» та як особі, що не володіє/не користується жодною земельною ділянкою та бажає використати право на безоплатне отримання земельної ділянки відповідно до статті 118 Земельного кодексу України отримати графічні матеріали. До Відповідача вказаний запит надійшов 03.06.2014 року.

Відповідач, розглянувши вказаний запит в межах своєї компетенції, 06.06.2014 надав на нього відповідь позивачу про те, що діяльність Головного управління Держземагентства у м. Києві регламентована Положенням, затвердженим Наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 21.09.2012 №452. Факт отримання відповіді на запит визнається самим позивачем. При цьому відповідь було надано з дотриманням термінів, передбачених як Законом України «Про доступ до публічної інформації», так і Законом України «Про звернення громадян».

Таким чином суд не вбачає, що з боку відповідача мала місце бездіяльність.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.

Статтею 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено розпорядників інформації для цілей цього Закону (суб'єкти владних повноважень, юридичні особи).

Отже, з правового аналізу вказаної норм Закону слід розуміти, публічна інформація зберігається у суб'єкта, розпорядника інформації зафіксованому вигляді будь-якими засобами, на будь-яких носіях створена ним в процесі виконання своїх обов'язків.

Разом з тим, надання роз'яснень щодо визначення понять, визначено законами України, в тому числі поняття «графічні матеріали», про яке йдеться статті 118 Земельного кодексу України, не належить до компетенції відповідача, не відображується та не задокументована будь-якими засобами і на будь-яких носіях інформація, не отримана і не створена в процесі виконання своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством і у відповідача не зберігається.

В свою чергу, Закон України «Про звернення громадян» регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією Україні права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ. організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Згідно положень ст. 3 Закону України «Про звернення громадян», під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній фору пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача з метою отримання роз'яснень щодо поняття «графічні матеріали».

Виходячи з вищенаведеного, прохання надання роз'яснень щодо визначення поняття «графічні матеріали» не є запитом на публічну інформацію в розумінні Закону. Тому звернення позивача від 28.05.2014 до відповідача є зверненням громадянина до суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до частини другої ст. 2 Закону України «Про доступ публічної інформації», цей Закон не поширюється на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом.

Відтак, у позивача відсутні правові підстави вимагати розгляду свого звернення від 28.05.2014 як запиту на інформацію згідно Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Оцінюючи належність, допустимість доказів окремо, а також достатність і взаємозв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, у зв'язку з чим у задоволенні позову слід відмовити.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 168 КАС України ст.ст. 1, 13, 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст. 3 Закону України «Про звернення громадян» суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Держземагенства у м. Києві, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Дарницький районний суд м. Києва з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Головуючий: