Справа № 538/2052/14-а
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2015 р.Справа № 538/2052/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі на постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 24.12.2014р. по справі № 538/2052/14-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернулася до Лохвицького районного суду Полтавської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі (далі-відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо не переведення його з пенсії з віком на пенсію по втраті годувальника; зобов'язати відповідача здійснити переведення його з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2, з 22 серпня 2013 року згідно з п. б ч. 3 ст. 37, ч. 2 ст. 28 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії у зв'язку з втратою годувальника, відповідно до вимог ст. 37, 37-1 Закону України "Про державну службу", ст.. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області № 02-24/1144 від 29.07.2013 року, починаючи з 22 серпня 2013 року, та виплатити недораховану суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постановою Лохвицького районного суду Полтавської області від 24.12.2014року задоволено частково позов.

Дії управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області щодо не переведення ОСОБА_2 з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника визнано протиправними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області здійснити переведення ОСОБА_2 з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2, з 19.06.2014р. згідно п. б ч. 3 ст. 37, ч. 2 ст. 38 Закону України " Про пенсійне забезпечення ".

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі Полтавської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника, відповідно до вимог ст. ст. 37, 37-1 Закону України "Про державну службу", ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області № 02-24/1144 від 29.07.2013р., починаючи з 19 червня 2014 року та виплатити їй недораховану суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням в частині задоволених позовних вимог, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 24.12.2014 року та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного і всебічного з'ясування обставин справи, що мають значення для справи.

Позивач надав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на обґрунтованість та об'єктивність рішення суду першої інстанції, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення, справу розглянути без його участі.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не прибули, повідомлені належним чином про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів на підставі п.2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі і отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням. Згідно копії свідоцтва про смерть її чоловік ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2. Шлюб між позивачкою і ОСОБА_3 був зареєстрований 19 грудня 1978 року. З 1993р. по день смерті ОСОБА_3 працював суддею Чорнухинського районного суду Полтавської області, а в цілому мав понад 44 років стажу державного службовця і набув право на пенсію державного службовця.

Відповідно до вимог ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" з 01.01.2012р. по 30.04.2013р. ОСОБА_3 нараховувалася суддівська винагорода. Згідно довідки № 02-24/1644 від 29.07.2013р. ТУ ДСА України в Полтавській області його заробітна плата станом на ІНФОРМАЦІЯ_2 становила 20646 грн., а заробітна плата, на яку нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - 19499 грн.

22 серпня 2013р. позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі з заявою щодо переведення її на пенсію у зв'язку з втратою годувальника виходячи із суддівської винагороди.

Листом Управління Пенсійного Фонду Укераїни в Чорнухинському районі № 02-22 від 22.11.2013р. позивачці було відмовлено в задоволенні її заяви.

Ухвалою Лохвицького районного суду від 18.08.2014р. позовна заява ОСОБА_2 залишена без розгляду. Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014р. ухвалу Лохвицького районного суду від 18.08.2014р. в частині залишення без розгляду позовних вимог скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду в цій частині.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника. Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Згідно частини 1 статті 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Згідно з частиною другою статті 36 цього Закону непрацездатними членами сім'ї вважаються: 1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; 2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років. Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.

Відповідно до ч. 1 ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно здійснюється й перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З 1 січня 2012 року відповідно до абзацу 6 пункту 1 розділу XII "Прикінцеві положення" введена в дію ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року, згідно якої змінена структура заробітної плати судді, яка тепер має назву, як грошова винагорода судді.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу".

Враховуючи те, що заробітна плата судді регулюється виключно Законами України, то і перерахунок пенсії повинен проводитися у разі зміни заробітної плати (грошового утримання) суддів відповідно Законів України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що позивач, ОСОБА_2, має право переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника та перерахунку пенсії і її виплати.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову, або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чорнухинському районі залишити без задоволення.

Постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 24.12.2014р. по справі № 538/2052/14-а в частині задоволених позовних вимог залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц А.О.
Судді(підпис) (підпис) Бартош Н.С. Старостін В.В.