Справа № 686/26708/14-а
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Бондарчука В.В.,

секретаря Потаніної О.О.,

з участю представника

позивача ОСОБА_1,

представника відповідачів Окарської І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Хмельницької міської ради, Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення технічної ради Хмельницької міської ради,

встановив:

15 грудня 2014 року позивач звернувся до суду із позовом до відповідачів, посилаючись на те, що 25 вересня 2014 року технічною радою Хмельницької міської ради згідно п.22 протоколу №34 було прийнято рішення про внесення змін у містобудівні умови та обмеження №184 від 17 жовтня 2013 року щодо будівництва блокованої двоповерхової килимової житлової забудови. Відповідне рішення суперечить вимогам визначеним «Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст», оскільки п.1.3 зазначеного порядку, визначено, що містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва незалежно від зміни замовника, а зміни до містобудівних умов та обмежень, можуть вноситися тільки за згодою замовника. З огляду на викладене позивач просить його вимоги задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача, вимоги викладені у позові підтримав.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти позову заперечив.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі слід закрити з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні 25 вересня 2014 року технічною радою Хмельницької міської ради згідно п.22 протоколу №34 було прийнято рішення про внесення змін у містобудівні умови та обмеження №184 від 17 жовтня 2013 року щодо будівництва блокованої двоповерхової килимової житлової забудови (І-ша

черга), у зв'язку з мінімально допустимими відстанями до об'єктів, які проектуються до існуючих будинків та споруд, що визначаються за вимогами протипожежних норм та вимог щодо інсоляції і освітленості. При розходженні санітарних та протипожежних нормативів приймається більша відстань та з не врегулюванням питання забудовника з мешканцями сусідніх будинків, було замінено вираз з «Будівництва блокованої двоповерхової килимової житлової забудови (І-ша черга) на будівництво 9 зблокованих житлових будинків типу таунхауз (1-ша черга здачі) та (2-га черга здачі три блок секції) до вирішення питання із мешканцями.

Рішенням 5 сесії Хмельницької міської ради від 30 березня 2011 року №25 «Про затвердження плану зонування території м. Хмельницького» з метою комплексного розгляду заяв фізичних та юридичних осіб про намір щодо забудови земельних ділянок, що перебувають у їх власності або користуванні було створено технічну раду, та зобов'язано управління архітектури та містобудування, до надання вихідних даних або до прийняття рішення про відмову у видачі вихідних даних, щотижня виносити на розгляд технічної ради заяви про намір щодо забудови земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні фізичних та юридичних осіб.

Згідно ст.20 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» для професійного обговорення проектних рішень у сфері містобудування центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, уповноважені органи містобудування та архітектури можуть утворювати архітектурно-містобудівні ради як дорадчі органи, що діють на громадських засадах.

Відповідно до ст.3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Технічна рада є дорадчим органом, який діє на громадських засадах, виходячи із змісту вищезазначеного Закону та рішення Хмельницької міської ради, її рішення мають рекомендаційний характер, а тому не вона є суб'єктом владних повноважень.

В силу ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки технічна рада не є суб'єктом владних повноважень, суд вважає, що відповідний спір розгляду в порядку адміністративного судочинства не підлягає, а тому провадження у справі слід закрити.

Керуючись ст.20 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст.157, 186 КАС України, суд, -

ухвалив:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Хмельницької міської ради, Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради про визнання незаконним та скасування п.22 рішення технічної ради Хмельницької міської ради від 25 вересня 2014 року закрити.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя: