Справа № 2а-1567/10/0870
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2010-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2010 року 15:30 Справа № 2а-1567/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

при секретарі судового засідання - Сірик К.Л.

за участю:

представника позивача: Барановського І.М., Славянського С.А.

відповідача: Майсак В.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Токмацької об'єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області

до: Відділу державної виконавчої служби Токмацького районного управління юстиції Запорізької області

про: визнання протиправними дій відповідача щодо опису й арешту майна та визнання акту опису й арешту майна від 16.07.2009 серії АА №330229 нечинним

17.03.2010 Токмацька об'єднана Державна податкова інспекція Запорізької області звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Відділу державної виконавчої служби Токмацького районного управління юстиції Запорізької області про визнання протиправними дій відповідача щодо опису й арешту майна ВАТ «Південдізельмаш» та визнання акту опису й арешту майна від 16.07.2009 серії АА №330229, складеного державним виконавцем Майсаком В.М. нечинним.

Ухвалою суду від 18.03.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-1567/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 29.03.2010.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 29.03.2010 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві. Просить визнати протиправними дії відповідача щодо опису й арешту майна ВАТ «Південдізельмаш» та визнати акт опису й арешту майна від 16.07.2009 серії АА №330229, складений державним виконавцем Майсаком В.М. нечинним. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181 та Законом України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» від 18.11.2003 № 1255.

Відповідач проти позову заперечив з тих підстав, що норми ст..52 Закону України «Про виконавче провадження» визначають можливість звернення стягнення на заставлене майно у разі виникнення права застави після винесення судом рішення про стягнення з боржника коштів. Просить на підставі ст.ст. 99,100,181 КАС України та ст.ст.52,55 Закону України «Про виконавче провадження» відмовити у задоволенні позову.

Суд, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

ВАТ «Південдизельмаш» взято на облік платника податків у Токмацькій ОДПІ Запорізької області 10.03.1995.

У зв'язку з виникненням податкового боргу ВАТ «Південдизельмаш» були надіслані податкові вимоги № 1/77 від 06.05.2008 та № 2/95 від 16.06.2008. Начальником Токмацької ОДПІ Запорізької області 18.07.2008 було прийнято рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу № 24.

Відповідно до листа ВАТ «Південдизельмаш» від 16.05.2008 № 73/274 підприємством було виділено майно в податкову заставу на суму 7514000,00грн., яке складається з рухомого майна на суму 4845391,60грн. та нерухомого майна на суму 2668608,40грн.

Актом опису від 17.05.2008 за № 9369/24 позивачем було здійснено опис активів ВАТ «Південдизельмаш», на яке поширюється право податкової застави та зареєстровано в Запорізькій філії державного підприємства «Інформаційний центр Міністерства юстиції України» 22.05.2008 за реєстраційним номером 18699758.

04.02.2010 до Токмацької ОДПІ Запорізької області від ВДВС Токмацького РУЮ надійшов лист від 03.02.2010 № 1395/03 в якому повідомлялося, що державним виконавцем 16.07.2009 описано й арештовано майно ВАТ «Південдизельмаш» (з метою подальшого звернення стягнення на майно для погашення боргу по заробітній платі), про що складено Акт серії АА № 330229.

Токмацькою ОДПІ Запорізької області було перевірено арештоване ВДВС Токмацького РУЮ майно та встановлено, що воно перебуває в податковій заставі (окрім токарно-гвинторізного верстату інв. № 23491).

Оцінивши представлені докази, вважаю що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає, що дана справа повинна розглядатися в десятиденний термін у відповідності до ст.181 КАС України, оскільки як свідчать матеріали справи позивач оскаржує дії державного виконавця в результаті залучення його до проведення виконавчих дій.

Про порушення свої прав позивач дізнався 04.02.2010, отримавши лист від ВДВС Токмацького РУЮ. Позовна заява від 25.02.2010 надійшла до суду 17.03.2010. Таким чином позивач пропустив строк звернення до суду, передбачений ст.181 КАС України.

Відповідно до п.п.8.2.1 п.8.2 ст.8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.200 № 2181 право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені Законом, суми податкового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації - з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку.

Пунктом 8.4 ст.8 цього Закону передбачено пріоритет податкової застави.

Між відповідачами відсутній спір щодо дати виникнення податкової застави та реєстрації її в Державному реєстрі обтяжень.

Проте, згідно вимог ст.52 Закону України «Про виконавче провадження» звернення стягнення на заставлене майно для задоволення вимог стягувачів, які не є заставодержателями може бути звернено у разі виникнення права застави після винесення судом рішення про стягнення з боржника коштів. Про звернення стягнення на заставлене майно для задоволення вимог стягувачів, які не є заставодержателями, державний виконавець повідомляє заставодержателя.

Як вбачається з матеріалів справи згідно витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна частина активів ВАТ «Південдизельмаш» згідно акту опису від 17.05.2008 № 9369/24 перебуває в податковій заставі з терміном дії до 22.05.2013.

У відділі ДВС Токмацького РУЮ на виконанні перебуває зведене виконавче провадження до складу якого входять 511 рішень Токмацького районного суду про стягнення боргів по заробітній платі з ВАТ «Південдизельмаш» на користь фізичних осіб (ухвалені з 1998 року) на загальну суму 1621085грн. При примусовому виконанні виконавчих проваджень державним виконавцем 20.03.2009 актом опису й арешту АА № 852959 та 16.07.2009 актом опису й арешту серії АА № 852997 описано майно боржника ВАТ «Південдизельмаш» на загальну суму 659883грн.

Поштовою кореспонденцією від 20.07.2009, 30.11.2009 та 03.02.2010 Токмацьку ОДПІ Запорізької області було повідомлено щодо опису майна боржника ВАТ «Південдизельмаш» та роз'яснено право на звернення до суду з позовом про визнання права на майно і звільнення майна з-під арешту.

Таким чином дії державного виконавця щодо опису майна боржника ВАТ «Південдизельмаш» є правомірними, оскільки норми ст.52 Закону України «Про виконавче провадження» визначають можливість звернення стягнення на заставлене майно у разі виникнення права застави після винесення судом рішення про стягнення з боржника коштів.

Окрім того, позивач на вимогу суду не уточнив позовні вимоги та просить скасувати акт опису й арешту майна у повному обсязі, в той час як погоджується з правомірними діями державного виконавця щодо опису майна, яке не є спірним і яке зазначене в акті опису від 16.07.2009.

Відповідно до ст.19 Конституції України посадові особи податкової служби повинні діяти на підставі, в межах повноважень і способами, передбаченими нормами діючого законодавства.

Згідно ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд вважає, що Токмацька ОДПІ Запорізької області не довела правомірність своїх вимог та пропустила строк звернення до суду, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Токмацької об'єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області до Відділу державної виконавчої служби Токмацького районного управління юстиції Запорізької області про визнання протиправними дій відповідача щодо опису й арешту майна ВАТ «Південдізельмаш» та визнання акту опису й арешту майна від 16.07.2009 серії АА №330229 нечинним відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 01.04.2010