Справа № 814/2705/14
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

27 січня 2015 року Справа № 814/2705/14

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Марича Є.В., суддів Єнтіної А.П., Желєзного І.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомДержавного підприємства "Науково-виробничий комплекс газотурбобудування "Зоря-Машпроект", пр. Жовтневий, 42-А,Миколаїв,54018
доМіжрегіонального головного управління Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників, в.Леваневського,2(Львівська пл.,8(10-13пов.)04655),)Київ,03680
провизнання протиправним та скасування повідомлення від 06.08.2014р. № 14508/10/28-10-37-20-16, зобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Науково-виробничий комплекс газотурбобудування «Зоря» -«Машпроект» (далі-позивач, ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект», підприємство, ) звернулось до суду з позовом до Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників (далі-відповідач 1), Державної фіскальної служби України (далі-відповідач 2) з наступними вимогами

- визнати протиправними та скасувати повідомлення №14508/10/28-10-37-20-16 від 06.08.2014 року

- зобов'язати Державну фіскальну службу України виключити Державне підприємство «Науково-виробничий комплекс газотурбобудування «Зоря»-«Машпроект» з переліку платників податку, які не відповідають критеріям, визначеним у податковому кодексі України, та не мають права на автоматичне бюджетне відшкодування ПДВ;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України включити державне підприємство «Зоря»-«Машроект» до переліку платників податку , що відповідають критеріям.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що дії Державної фіскальної служби щодо включення ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект» до переліку платників податку, які не відповідають критеріям, визначеним у Податковому кодексі України, і не мають права на автоматичне бюджетне відшкодування ПДВ є такими, що порушують податкове законодавство, а відтак і винесене на даній підставі повідомлення є протиправним.

Відповідачі надали суду письмові заперечення, згідно яких вважають оскаржуване повідомлення за змістом та формою таким, що відповідає нормам чинного законодавства, прийнятого на підставі та у порядку відповідно до вимог податкового законодавства.

Представниками сторін подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

06 серпня 2014 року Міжрегіональним головним управлінням Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників було складене повідомлення №14508/10/28-10-37-20-16 від 06.08.2014 року , яким повідомлено підприємство, що воно не має права на автоматичне бюджетне відшкодування в зв'язку з наявністю загальної суми розбіжностей до суми ПДВ, задекларованої платником податку у розмірі 28%, що суперечить визначеним критеріям автоматичне бюджетне відшкодування.

Відповідач вважає свої дії, що полягають у виключені підприємства з переліку платників податку, які не відповідають критеріям, визначеним у податковому кодексі, та мають право на автоматичне бюджетне відшкодування ПДВ правомірними, а позовні вимоги безпідставним.

Вході розгляду справи судом з'ясовано, що розмір відсотку загальної суми розбіжностей між податковим кредитом, сформованим позивачем та податковими зобов'язаннями його контрагентів, що виникла протягом попередніх трьох послідовних календарних місяців, не перевищує 10 відсотків заявленої ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект» суми бюджетного відшкодування та дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Відповідно до підпункту 14.1.18 пункту 14.1 ст. 14 ПК України бюджетне відшкодування - це відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.

Згідно пункту 200.18 ст. 200 розділу V ПК України право на отримання автоматичного бюджетного відшкодування податку мають платники податку, які відповідають одночасно таким критеріям:

- не перебувають у судових процедурах банкрутства відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом";

- юридичні особи та фізичні особи - підприємці включені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і до цього реєстру стосовно них не внесено записів про:

а) відсутність підтвердження відомостей;

б) відсутність за місцезнаходженням (місцем проживання);

в) прийняття рішень про виділ, припинення юридичної особи, підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;

г) визнання повністю або частково недійсними установчих документів чи змін до установчих документів юридичної особи;

ґ) припинення державної реєстрації юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця та стосовно таких осіб відсутні рішення або відомості, на підставі яких проводиться державна реєстрація припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;

- здійснюють операції, до яких застосовується нульова ставка (питома вага яких протягом попередніх дванадцяти послідовних звітних податкових періодів (місяців) сукупно становить не менше 40 відсотків загального обсягу поставок (для платників податку з квартальним звітним періодом - протягом попередніх чотирьох послідовних звітних періодів));

- загальна сума розбіжностей між податковим кредитом, сформованим платником податку за придбаними товарами/послугами та податковими зобов'язаннями його контрагентів, в частині постачання таких товарів/послуг, що виникла протягом попередніх трьох послідовних календарних місяців, не перевищує 10 відсотків заявленої платником податків суми бюджетного відшкодування;

- у яких середня заробітна плата не менше ніж у два з половиною рази перевищує мінімальний встановлений законодавством рівень у кожному з останніх чотирьох звітних податкових періодів (кварталів), встановлених розділом IV цього Кодексу;

- мають один з наступних критеріїв: а) або чисельність працівників, які перебувають у трудових відносинах з такими платниками податку, перевищує 20 осіб у кожному з останніх чотирьох звітних податкових періодів (кварталів), встановлених розділом IV цього Кодексу; б) бо має основні фонди для ведення задекларованої діяльності, залишкова балансова вартість яких на звітну дату за даними податкового обліку перевищує суму податку, заявлену до відшкодування за попередні 12 календарних місяців; в) або рівень визначення податкового зобов'язання з податку на прибуток до сплати до бюджету (відношення сплаченого податку до обсягів отриманих доходів) є вищим від середнього по галузі за підсумками останнього звітного (податкового) року;

- не мають податкового боргу;

- великий платник податків не декларував від'ємне значення об'єкта оподаткування податком на прибуток за підсумками останнього звітного (податкового) року.

Відповідно п. 200.20 ст. 20 ПК України порядок визначення відповідності платника податку критеріям, зазначеним у пункті 200.19 цієї статті, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику. Визначення відповідності платника податку зазначеним критеріям проводиться в автоматизованому режимі протягом 15 календарних днів після граничного терміну подачі звітності.

Так, наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.12.2013 року № 781 затверджено Порядок визначення відповідності платника податку критеріям, які надають право на отримання автоматичного бюджетного відшкодування податку на додану вартість (далі - Порядок визначення відповідності платника), частиною 4 пункту З якого встановлено порядок обрахунку даних, на підставі яких формується такий критерій як: «загальна сума розбіжностей між податковим кредитом, сформованим платником податку за придбаними товарами/послугами, та податковими зобов'язаннями його контрагентів, в частині постачання таких товарів/послуг, що виникла протягом попередніх трьох послідовних календарних місяців, не перевищує 10 відсотків заявленої платником податків суми бюджетного відшкодування».

Для формування зазначеного критерію використовуються дані, відображені платником податку в додатках до податкової звітності з ПДВ (декларацій та/або уточнюючих розрахунків): Розшифровці податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, Розрахунку коригування сум ПДВ до податкової декларації з ПДВ.

Відповідно до положень вищезазначеного Порядку визначення відповідності платника податку зазначеним критеріям проводиться в автоматизованому режимі протягом 15 календарних днів після граничного терміну подачі звітності.

За результатами проведення автоматизованої звірки відповідності даних платника критеріям на автоматичне відшкодування центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику не пізніше 15-го календарного дня після граничного терміну подачі звітності, формує два переліки платників податку:

перелік платників податку, що відповідають критеріям, визначеним у Кодексі, та мають право на автоматичне бюджетне відшкодування ПДВ;

перелік платників податку, які не відповідають критеріям, визначеним у Кодексі, та не мають права на автоматичне бюджетне відшкодування ПДВ.

Згідно пункту 6 Порядку зазначені переліки не пізніше 15-го календарного дня після граничного терміну подачі звітності доводяться до відома та використання в роботі територіальних органів доходів і зборів.

Згідно пункту 7 Порядку визначення відповідності платника територіальний орган доходів і зборів протягом 17 календарних днів після граничного терміну подачі звітності повідомляє платника податку шляхом надсилання/вручення письмового повідомлення про невідповідність критеріям, визначеним у Кодексі, які дають право на автоматичне бюджетне відшкодування, з наданням детального пояснення і розрахунків за критеріями, значення яких не дотримано.

Тобто, одночасно з повідомлення платника податку про його невідповідність встановленим ПК України критеріям та позбавлення його права на автоматичне відшкодування ПДВ, податковий орган зобов'язаний надати детальне пояснення та розрахунок, в чому саме полягає така невідповідність платника податку відповідному критерію.

Так, в порушення відповідачем 1 п. 7 Порядку визначення відповідності платника не зазначено період, який був взятий для обрахунку критерію; не зазначено вихідних даних, які використовувалися для обрахування розбіжностей, шляхом застосування формули обрахування критерію, зазначеної ч. 4 п. З Порядку визначення відповідності платника; не зазначено періоду, в якому було виявлено таку розбіжність.

Таким чином, те що, розмір відсотку загальної суми розбіжностей між податковим кредитом, сформованим позивачем та податковими зобов'язаннями його контрагентів, що виникла протягом попередніх трьох послідовних календарних місяців, не перевищує 10 відсотків заявленої ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект» суми бюджетного відшкодування підтверджується безпосередньо самим оскаржуваним рішенням №14508/10/28-10-37-20-16 від 06.08.2014 року, а саме відсутністю/ненаданням відповідачем 1, всупереч вимогам пункту 7 Порядку, детального пояснення і розрахунків щодо недотримання ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект» критерію щодо перевищення відсотку загальної суми розбіжностей на 10% до суми ПДВ, задекларованої платником до відшкодування.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект», після отримання оскаржуваного повідомлення без детального пояснення і розрахунків за критерієм, значення якого не дотримано, листом № 17/1-6275 від 14.08.2014 року звернулося до відповідача 1 з вимогою виконати встановлений податковим законодавством України обов'язок щодо надання детального пояснення та розрахунків до повідомлення №14508/10/28-10-37-20-16 від 06.08.2014 року (арк. с. 13-14).

Згідно пояснень зазначених у позовній заяві, вищезазначений лист був отриманий МГУ Міндоходів - ЦО з ОВП 19.08.2014 року ( поштове повідомленням про вручення арк. с. 15), проте письмової відповіді з наданням передбачених податковим законодавством України детальних пояснень та розрахунків щодо недотримання позивачем критерію або письмового пояснення про причини недотримання вимог чинного законодавства України на адресу ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект» так і не було надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, відповідачами в ході розгляду справи до суду не надано жодного доказу того, що у позивача існує загальна сума розбіжностей до суми ПДВ, задекларованої платником податку у розмірі 28%, а відтак і не доведено правомірність винесеного повідомлення.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати покласти на відповідачів.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати протиправними та скасувати повідомлення №14508/10/28-10-37-20-16 від 06.08.2014 року.

3.Зобов'язати Державну фіскальну службу України виключити Державне підприємство «Науково-виробничий комплекс газотурбобудування «Зоря»-«Машпроект» з переліку платників податку, які не відповідають критеріям на автоматичне бюджетне відшкодування, визначеним пунктом 200.18 ст. 200 Податкового кодексу України, та не мають права на автоматичне бюджетне відшкодування ПДВ.

4.Зобов'язати Державну фіскальну службу України включити державне підприємство «Зоря»-«Машроект» до переліку платників податку, що відповідають критеріям на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість.

5.Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства виробничого комплексу газотурбобудування «Зоря»-«Машпроект» сплачений згідно платіжного доручення №8000 від 04.09.2014 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження. Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Головуючий суддя Є. В. Марич

Судді І.В. Желєзний

А.П. Єнтіна