Справа № 2а/205/177/2014(2а-5940/11)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"10" лютого 2015 р. справа № 2а-5940/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 04 вересня 2014 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у вересні 2011 року звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом, в якому просив визнати протиправним та відмінити рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська Кучер Т.П. про відмову в призначенні пенсії № С17-6/11 від 28.01.2011 та зобов'язати начальника Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська Кучер Т.П. розглянути питання щодо призначення пенсії на загальних підставах.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 24 липня 2014 року начальника Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська Кучер Т.П. замінено на належного відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська.

Постановою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 04 вересня 2014 року у задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду та прийняту нову постанову, якою позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, засуджений 17.12.2003 до довічного позбавлення волі та відбуває покарання в Дніпропетровській ВК № 89.

ОСОБА_1 10 січня 2011 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська з заявою, в якій просив призначити пенсію на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська листом № С17-6/11 від 28.01.2011 відмовила позивачу, оскільки на момент звернення ОСОБА_1 не передбачено призначення пенсії особам, які набули право на пенсію під час перебування у місцях позбавлення волі.

У 2014 році ОСОБА_1 повторно звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська з заявою про призначення пенсії, проте відповідач знову відмовив, зазначивши про необхідність надання оригіналів та копій відповідних документів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Статтею 26 цього Закону у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Частиною 2 статті 7 Кримінально-виконавчого кодексу України встановлено, що засуджені користуються всіма правами людини та громадянина, передбаченими Конституцією України, за винятком обмежень, визначених цим Кодексом, законами України і встановлених вироком суду.

До основних прав засуджених, визначених статтею 8 Кримінально-виконавчого кодексу України, належить, зокрема, право на соціальне забезпечення, у тому числі й на отримання пенсій відповідно до законів України.

Згідно з частиною 1 статті 122 вказаного Кодексу засуджені мають право на загальних підставах на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених законом.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що особи, засудженні до позбавлення волі, не позбавляються комплексу гарантованих Конституцією та законами України прав, зокрема, й права на пенсійне забезпечення за наявності підстав та умов для його отримання, яке здійснюється на загальних засадах у порядку, передбаченому чинним законодавством.

Таким чином суд апеляційної інстанції доходить висновку про протиправність відмови відповідача у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з тих підстав, що законом не передбачено призначення пенсії особа, засудженим до позбавлення волі, а тому остання підлягає скасуванню.

Належним поновленням порушеного права позивача є зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська розглянути питання щодо призначення пенсії.

При цьому колегія суддів зазначає, що ухвалюючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська № С17-6/11 від 28.01.2011 не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не було дотримано порядок звернення за призначенням пенсії, встановлений частиною 3 статті 122 Кримінально-виконавчого кодексу України, якою передбачено, що особа, яка під час відбування покарання набула права на пенсію відповідно до частини першої цієї статті, надає адміністрації виправного закладу клопотання про забезпечення необхідних умов для призначення їй пенсії за місцезнаходженням цього виправного закладу, в тому числі щодо виклику представників Пенсійного фонду України та офіційного прийому ними у встановленому порядку необхідних документів безпосередньо від особи, яка відбуває покарання, або від представника особи, яка відбуває покарання, за нотаріальним дорученням, оскільки на момент звернення ОСОБА_1 у січні 2011 року до відповідача вказана норма права не діяла.

Крім того відмова Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська у призначенні позивачу пенсії, надана на його звернення у 2014 році, не є предметом розгляду адміністративної справи № 2а-5940/11.

Враховуючи викладене колегія суддів доходить висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм матеріального права, у зв'язку з чим постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 04 вересня 2014 року в адміністративній справі № 2а-5940/11 скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська № С17-6/11 від 28.01.2011 у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська розглянути питання щодо призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з дати звернення, а саме 10.01.2011.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова