Справа № 236/181/15-а
Суддя: Саржевська І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/181/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.02.2015 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді - Саржевської І.В.

при секретарі - Олійник С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красному Лимані адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Лиман Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання виконати певні дії, за участю представника відповідача ОСОБА_3, суд, -

ВСТАНОВИВ:

22.01.2015року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька визнання неправомірними дії відповідача щодо обмеження під час перерахунку призначеної пенсії на підставі довідок прокуратури Донецької області №18-57-983 від 25.07.2012 та №18-57-255 від 31.03.2014; зобов'язати управління провести перерахунок призначеної пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України ""Про прокуратуру"" на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-983 від 25.07.2012 у розмірі 90% середнього заробітку на посаді старшого помічника прокурора прокуратури м.Донецька Донецької області та на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-255 від 31.03.2014 у розмірі 90% середнього заробітку на посаді старшого прокурора прокуратури м.Донецька з часу коли набула права на підвищення пенсії із виплатою різниці за минулий час, але не більше як за 12 місяців; здійснити відповідні виплати.

28.01.2015року, на підставі клопотання ОСОБА_1, ухвалою суду допущено заміну первісного відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька належним відповідачем Управлінням Пенсійного фонду України у м.Красний Лиман.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, надала суду заяву, в якій зазначила, що позовні вимоги підтримує та просить позов задовольнити у повному обсязі, а також клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду в зв*язку з поважними причинами його пропуску (а.с.40,41).

Представник відповідача - ОСОБА_3, діюча за довіреністю, позов не визнала та просила в його задоволенні відмовити.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника відповідача, розглянувши надані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з*ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об*єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено:

згідно матеріалів справи - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 05.09.2002 призначено пенсію за вислугу років на підставі ст.50-1 Закону України ""Про прокуратуру""(у редакції, чинній на час призначення пенсії) у розмірі 90% від суми заробітної плати.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 ""Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури"", яка набрала чинності 14.06.2012 року, підвищено посадові оклади працівникам прокуратури, у зв'язку з чим з 01.07.2012 р. ОСОБА_1, на підставі довідки про заробітну плату, виданої прокуратурою Донецької області від 25.07.2012 року за №18-57-983, було проведено перерахунок пенсії із розрахунку 80% від заробітної плати.

З 09.04.2014 р., на підставі довідки про заробітну плату, виданої прокуратурою Донецької області за №18-57-255 від 31.03.2014 р., позивачці проведено перерахунок пенсії в зв'язку зі звільненням, у розмірі 80% заробітної плати.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька від №2/92 від 15.04.2014 відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії в розмірі 90% заробітної плати (а.с.26).

При перерахунку пенсії відповідач керувався нормами Закону України ""Про прокуратуру"" від 05.11.1991 рокуз урахуванням змін, внесених Законом України від 08.07.2011 року за №3668-VІ ""Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи"", та перерахував ОСОБА_1 пенсію, виходячи не з 90% розміру його заробітку, а з 80% заробітку. Таким чином, перерахунок пенсії здійснений за Законом України ""Про прокуратуру""в редакції, діючої на час проведення перерахунку, про що ОСОБА_1 було повідомлено 15.04.2014 року рішенням №2/92.

Згідно Довідки від 12.11.2014 №, ОСОБА_1 взята на облік УПСЗН Краснолиманської міськради, як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України (а.с. 28).

З 01.01.2014 виплата пенсії ОСОБА_1 розпочата Управлінням пенсійного фонду України в м.Красний Лиман, в зв'язку з перебуванням на обліку з 12.11.2014 (а.с. 28, 33).

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 58 Закону України ""Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"" на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція га облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Таким чином, відповідач у справі - орган владних повноважень, на якого чинним законодавством України покладені владні управлінські функції у сфері пенсійного забезпечення.

Відповідно до ч. ч. 1,2,3 ст. 50-1 Закону України ""Про прокуратуру"" (в редакції від 26.07.2001 року) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 та 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60. Коригування зазначених виплат проводиться шляхом застосування коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу, надбавок до нього за класний чин. Посадовий оклад, надбавки за класний чин та вислугу років при призначенні пенсії враховуються в розмірах, встановлених на день звільнення з роботи, що дає право на даний вид пенсії.

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України ""Про прокуратуру"" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України ""Про прокуратуру"" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Положення цієї статті поширюється також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим законом призначена пенсія за віком, вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько - слідчих посад і посад у науково - навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у низ стажу роботи, передбачених даною статтею.

На підставі Закону України ""Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи"" від 08 липня 2011 року, ст. 50-1 Закону України ""Про прокуратуру"" було викладено в наступній редакції: ""Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії"".

Так згідно з ч. 2 ст.5 0-1 Закону України ""Про прокуратуру"" (в редакції від 13.06.2012 року) пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення позивачем за призначенням пенсії.

Таким чином, ст. 50-1 Закону України ""Про прокуратуру"" в редакції Закону України ""Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи"" від 08 липня 2011 року встановлює 80-відсотковий розмір пенсії, яка призначається після набрання чинності зазначеного Закону України, та не є підставою зменшення 90-відсоткового розміру раніше призначеної законної пенсії.

Відповідно до ст.ст. 22та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлено законами України (в тому числі Законом України ""Про прокуратуру"") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Отже, відповідач фактично обмежив право позивачки на отримання пенсії в розмірі 90 відсотків і безпідставно зменшив розмір призначеної їй пенсії за вислугу років з 90 до 80 відсотків.

Статтею 99 КАС України визначені строки звернення до адміністративного суду. Згідно ч. 2 вказаної статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 102 ч.1, ч.2 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Питання про поновлення чи продовження пропущеного строку суд вирішує в порядку письмового провадження чи в судовому засіданні на розсуд суду. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання.

Враховуючи обставини, які склалися на території м. Донецька, де знаходилось Управління Пенсійного фонду у Ворошиловського району м. Донецька, та де проживала позивач, а також життєву ситуацію з якою зіткнулась ОСОБА_1 в зв*язку з проведенням на території Донецької області антитерористоричної операції, суд вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними, та поновити строк звернення до суду.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50-1 Закону України ""Про прокуратуру"", суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Красний Лиман Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання виконати певні дії - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду на оскарження дій Управління Пенсійного фонду України у м.Красний Лиман Донецької області.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м.Красний Лиман щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Красному Лимані Донецької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 липня 2012 року на підставі довідок прокуратури Донецької області №18-57-983 від 25.07.2012 та №18-57-255 від 31.03.2014, відповідно до ст. 50-1 Закону України ""Про прокуратуру"" в редакції від 23 грудня 2010 року, виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолиманський міський суд шляхом подачі апеляції в 10-денний срок з моменту її проголошення.

Суддя: