Справа № 302/125/15-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/125/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.02.2015 р.

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі суддя: Кривка Володимир Павлович

при секретарі Гажук Н.В.,

з участю: відповідача - представник Вінак Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в райсуді в смт.Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області про визнання протиправною відмову перерахувати розмір пенсії службовця в органах місцевого самоврядування і зобов'язання перерахувати розмір пенсії з урахуванням у заробіток для обчислення пенсії суми матеріальних допомог, на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, починаючи з 31.07.2014 р. з виплатою перерахованого розміру пенсії ,-

В С Т А Н О В И В :

30.01.2015 р. позивачка звернулася у суд з указаним позовом, який обгрунтовано наступним.

В липні 2013 року позивачці призначено пенсію по віку згідно ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". З 31.07.2014 р. позивачка одержує пенсію згідно з ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», яка призначена їй як державному службовцю на підставі довідок про складові заробітної плати № 1215, № 1214 від 25.09.2013 р. від 25.09.2013 р., виданих з місця праці позивачки - Репинською сільської ради Міжгірського району Закарпатської області, виходячи з таких складових заробітної плати:

- посадовий оклад, надбавка за ранг та надбавка за вислугу років у розмірах;

- скоригований середньомісячний розмір надбавки за особливі умови праці, високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи та щомісячні премії та інші премії.

В грудні 2014 р. позивачка звернулася до відповідача щодо перерахунку пенсії з включенням до суми заробітної плати для обчислення пенсії матеріальних допомог на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, які вказані у довідках наданих нею УПФУ в Міжгірському районі. На це звернення відповідач повідомив, що підстав для перегляду розміру пенсії не має. Позивачка вважає, що відповідач безпідставно не включив у розрахунок розміру пенсії суми: матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, та індексації заробітної плати, оскільки з цих сум нараховано і сплачено страхові внески і збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Позивачка зіслалася на норми ст.ст. 33, 37 ЗУ «Про державну службу», ст.ст. 41, 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і висновки Верховного Суду України в постановах від 20.02.2012 р. у справі № 21-430а11 і від 28.05.2013 р. у справі № 21-97а13) і просить суд визнати відмову відповідача неправомірною і зобов'язати перерахувати розмір пенсії з включенням до суми заробітної плати матеріальні допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, у розмірі 80% заробітної плати державного службовця, згідно ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування", яка була чинною на момент призначення їй пенсії державного службовця, починаючи з 31.07.2014 р. .

Позивачка в судове засідання не з'явилася, подала суду письмову заяву в якій просить справу розглянути без її участі, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача позов заперечив та пояснив наступне. Індексація заробітної плати, матеріальні допомоги на оздоровлення в органах державної влади не є складовою заробітної плати державного службовця, а тому не можуть бути враховані для обчислення пенсії відповідно до даного Закону. Статтею 37-1 ЗУ "Про державну службу" передбачено перерахунок пенсії державних службовців тільки у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям. За таких підстав, відповідач вважає, що для проведення перерахунку пенсії позивачки згідно ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування " відповідно до поданих нею довідок не має. Окрім цього, позивачка просить включити у розрахунок пенсії суми матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, натомість такі у довідках поданих ОСОБА_2 до УПФ України в Міжгірському районі не зазначені. А тому, просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Оцінивши позиції сторін, докази в справі, суд установив такі обставини, які не оспорюють- ся сторонами.

ОСОБА_2 як державний службовець з 31.07.2014 р. має право на пенсію згідно з ст. 21 закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Ця пенсія призначена їй відповідачем із вказаної дати і розмір пенсії визначений згідно з довідками наданими Репинською сільською радою Міжгірського району Закарпатської області № 1050 від 23.07.2014р. та повторно виданих довідок за результатами зустрічної перевірки № 1214,1215 від 25.09.2013 р., за період з 01.07.2011 р. по 30.06.2013 р.).

Відповідач у розрахунок заробітку за вказаною довідкою вніс такі виплати:

- посадовий оклад, надбавка за ранг і надбавка за вислугу років ;

- скоригований середньомісячний розмір премій та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат .

Вищевказані довідки видані за формою, затвердженою ПФ України згідно постанови № 5-1 від 14.02.2011 р., з відображенням сум заробітної плати матеріальні допомоги та індексації заробітної плати. Натомість, при розрахунку середньомісячного розміру заробітку для розрахунку пенсії по ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" ці суми відповідачем для обчислення пенсії не враховані, що вбачається із письмової відповіді УПФ України в Міжгірському районі від 19.12.2014 р. за вих. № 102-Г, наданої на заяву позивачки з проханням перерахувати розмір пенсії з дати її призначення відповідно до поданих нею довідок з відображенням сум матеріальних допомог та індексацій, а також із письмового заперечення відповідача.

Вимоги позивачки підлягають до часткового задоволенню, виходячи з таких підстав і мотивів.

За змістом ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та ст.37 Закону № 3723-ХП (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначалася розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. У частині першій статті 1 Закону № 108/95-ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону № 3723-ХИ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Крім того, статтею 66 Закону № 1788-ХП врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).Згідно зі статтею 41 Закону № 105 8-ІV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Вказана правова позиція із спірного питання висловлена Верховним Судом України у постановах від 20.02.2013 р. і від 28.05.2013 р. Ці рішення Верховного Суду України прийняті за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Згідно з ст. 244-2 КАС України такі рішення є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Отже, вимоги позивачки щодо перерахунку пенсії за встановлених обставин є правомірними, а відмова відповідача як суб'єкта владних повноважень не ґрунтується на вимогах закону. Натомість, позивачка просить зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії та виплату такої із включенням до розрахунку пенсії, окрім сум індексації та матеріальної допомоги, суми матеріальної допомоги наданої для вирішення соціально-побутових питань, які у довідках № 1214, № 1215 від 25.09.2013 р. про складові заробітної плати не зазначені, тому щодо цих вимог позивачці слід відмовити.

Також позивачкою передчасно заявлено вимогу про здійснення їй перерахунку та виплату пенсії як державному службовцю у розмірі 80 % від заробітної плати державного службовця, згідно ст.21 ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування", оскільки така їй виплачується на даний час саме в цьому розмірі, що вбачається з листа УПФ України в Міжгірському районі від 19.12.2014 р. № 102-Г, і у разі перерахунку пенсії ОСОБА_2 за рішення суду , як державному службовцю пенсія їй не може бути призначена відповідно до змін від 27.03.2014 р. ЗУ № 1166-18; 28.12.2014 р. ЗУ N 76-VIII ( 76-19 ) до ч.1 ст.37 ЗУ "Про державну службу", бо погіршення становища позивача у зв'язку з внесенням змін в законодавство не допускається, оскільки ст.ст. 64 , 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 256 КАС України рішення суду у межах суми стягнення за один місяць слід допустити до негайного виконання.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,08 гривень слід відшкодувати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області щодо перерахування і виплати ОСОБА_2 розміру пенсії з урахуванням в заробіток для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_2 з урахуванням до заробітної плати для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексацію заробітної плати зазначених у довідках Репинської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області від 25.09.2013 р. вих №, № 214, 215, починаючи з 31 липня 2014 р. і виплачувати надалі перерахований розмір пенсії до припинення права на таке у встановленому законом порядку.

Рішення суду в межах суми перерахованого розміру за один місяць підлягає негайному виконанню.

У решті позовних вимог відмовити.

Повернути ОСОБА_2 з державного бюджету судовий збір у сумі 73,08 (сімдесят три грн.).

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана в Львівський апеляційний адміністративний суд через районний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили згідно з ст. 254 КАС України.

Суддя В. П. Кривка