Справа № 443/438/14-а 2-а/443/19/14
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2015 року Справа № 876/7705/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
головуючого судді Большакової О.О.,
суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,
з участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області на постанову Жидачівського району Львівської області від 20 червня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області про стягнення та перерахунок соціальних виплат,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 05.03.2014 року звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області про визнання незаконною відмову, зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з часу звернення із заявою проїї призначення.
Постановою Жидачівського району Львівської області від 20 червня 2014 року, позов задоволено, визнано незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області від 05.09.2013 року у призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області призначити ОСОБА_1 пенсію при зменшеному віці як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з часу його звернення із заявою про призначення такої пенсії.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області оскаржило його в апеляційному порядку, вважає що судом неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи та порушено норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
В апеляційній скарзі зазначає, що заявником не було надано достатніх доказів, які б підтверджували факт перебування гр. ОСОБА_1 в зоні відчуження та виконання ним робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а посилання суду на те, що основним доказом є діюче і не скасоване посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2) серія НОМЕР_1 , яке видане безстроково Львівською обласною державною адміністрацією не може братись до уваги, так як посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватування пільгами, встановленими цим Законом (ст.65 Закону). Даних про період роботи в зоні відчуження посвідчення не містить.
Виходячи з вище викладеного, просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
В судове засідання сторони не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв`язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія судів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році серія НОМЕР_1 .
В період з 10.05.1986 року по 31.07.1986 року позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується копіями: посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС категорії 2 (а.с. 22); архівної довідки Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 25.03.1993 р. № 24/9705 (а.с. 16); військового квитка серії НОМЕР_2 (а.с. 9).
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах підтверджується документами та посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, яке видане у встановленому порядку, на час звернення він досягнув 50 - річного віку.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Стаття 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлює умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення. Відповідно до якої особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів на 10 років.
Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році категорія 2, йому видане посвідчення відповідного зразку серії НОМЕР_1 , яке перереєстроване у встановленому порядку, ніким не відмінене і не анульоване, а тому позивач має право на пільги визначені ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.
Відповідно до пп. 2, 3 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року, не залежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору серії А. При цьому у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва на право ставиться штамп фарбою червоного кольору «Перереєстровано» і на вільному місці ставиться запис про дату перереєстрації.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.
Згідно п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначений період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Судом першої інстанції встановлено, що позивач надав відповідні документи, які підтверджують, що він працював у зоні відчуження з 1 липня 1986 р. не менше 5 календарних днів та його право на отримання пенсії відповідно ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, суд,
У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області залишити без задоволення, постанову Жидачівського району Львівської області від 20 червня 2014 року по справі № 443/438/14-а без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

В.Я. Макарик

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 17 лютого 2015 року.