Справа № 742/157/15-а
Суддя: Циганко М. О.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/6/15
Єдиний унікальний № 742/157/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Циганка М.О.,

при секретарі Чміль С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі про визнання неправомірними дій та зобов"язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі про визнання неправомірними дій та зобов"язання здійснити певні дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що 16 грудня 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Листом від 25 грудня 2014 року №8264/05 відповідач відмовив йому в призначенні пенсії, посилаючись на те, що позивач не надав документів, які підтверджують його участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Оскільки, вказану відмову позивач вважає протиправною, та такою, що суперечить нормам чинного законодавства, він і звернувся з даним позовом до суду за захистом свого порушеного права.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити та пояснив суду, що з 1985 по 1987 роки навчався в Донецькій спеціальній середній школі міліції МВС СРСР та в період з 15 лютого 1987 року по 15 березня 1987 року виконував урядове завдання по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-ти кілометровій зоні.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити позивачу у задоволенні позову повністю, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, показання свідків, дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволення з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 23 березня 1992 року (а.с.5).

У зв"язку із досягненням 29 жовтня 2014 року 52 річного віку, позивач 16 грудня 2014 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі із заявою про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році.

У відповідності до копії диплома серії НОМЕР_2 від 28 серпня 1987 року, ОСОБА_1 з 1985 року навчався в Донецькій спеціальній середній школі міліції МВС СРСР і в 1987 року йому присвоєна кваліфікація юриста.

Відповідно до копії картки доз радіоактивного опромінювання, курсант міліції ОСОБА_1 з 15 лютого 1987 року по 15 березня 1987 році отримав дозу опромінювання 1610 м.р. (а.с.6-7).

Згідно копії довідки Донецької середньої спеціальної школи міліції, ОСОБА_1 в період з 15 лютого 1987 року по 15 березня 1987 року в складі збірного загону Донецької середньої спеціальної школи міліції на підставі наказу МВС СРСР №0369 від 31 грудня 1986 року виконував урядове завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в с.Савічі, Пучін, Сувіди, Ляди, Крюкі, Піркі, Залісся Брагинського району Гомельскої області. За вказаний період йому виплачена заробітна плата в подвійному розмірі (а.с.8).

Листом №8264/05 від 25 грудня 2014 року управління Пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі відмовило ОСОБА_1 в призначенні йому пенсії із зменшенням пенсійного віку з посиланням на відсутність документів, які підтверджують факт роботи позивача у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів (а.с.3-4).

Суд погоджується з доводами позивача про те, що вказане рішення не ґрунтується на положеннях закону, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058, пенсії за віком призначаються особам після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі Закон №796-ХІІ), учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Відповідно до ч.1 ст.10 вищезгаданого Закону, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких робота, пов"язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів.

Пунктом 1 ч.2 ст.2 Закону №796-ХІІ, передбачено, що зона відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році.

Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 23 липня 1991 року №106 "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення, в т.ч. і зони відчуження.

Крім того, постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 01 червня 1992 року №328 "Про затвердження переліку територій (населених пунктів та інших об"єктів), що відносяться до зон радіоактивного забруднення", затверджено перелік населених пунктів зони відчуження Республіки Білорусь. Зокрема, відповідно до даного переліку, с.Савічі, Пучін, Сувіди, Ляди, Крюкі, Піркі, Залісся Брагинського району Гомельскої області відносяться до населених пунктів зони відчуження.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який разом з позивачем навчався в Донецькій спеціальній середній школі міліції МВС СРСР з 1985 по 1987 роки, підтвердив, що їхній курс направляли в Білорусію для виконання урядового завдання по ліквідації наслідків аварії в 30-ти кілометровій зоні ЧАЕС, а саме охорони правопорядку та збереження майна.

Отже, право на зменшення пенсійного віку на 8 років надається за умови, що особа брала участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році та пропрацювала в зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Даючи правову оцінку зібраним у справі доказам, суд вважає, що надані позивачем первинні документи належним чином підтверджують факт його роботи в зоні відчуження в 1987 році не менше 14 календарних днів; такі населені пункти як с.Савічі, Пучін, Сувіди, Ляди, Крюкі, Піркі, Залісся Брагинського району Гомельскої області дійсно відносяться до зони відчуження Республіки Білорусь, а тому з урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Крім того, суд не погоджується із доводами відповідача, що викладені в письмових запереченнях на позов та поясненнями представника відповідача у судовому засіданні, оскільки такі не ґрунтуються на вимогах закондавстава та спростовуються дослідженими у судовому засіданні доказами у їх сукупності.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 18, 71, 86, 158 -163, 186, 256 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій та зобов"язання здійснити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років у відповідності до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Прилуках та Прилуцькому районі Чернігівської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку на 8 років у відповідності до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 16 грудня 2014 року.

Звернути дану постанову до негайного виконання в частині виплати пенсії - у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.О.Циганко