Справа № 461/15376/14-а
Суддя: Романюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2015 року м. Львів

Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Романюка В.Ф.,

при секретарі Куц Н.З.

з участю позивача ОСОБА_1

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача Крикавська І.В.

представника відповідача-2 ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, з участю третіх осіб: ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання незаконним і скасування рішення виконавчого комітету ЛМР №424 від 20.06.2014 р. «Про перепланування нежитлових приміщень у будинку №350 на вул.Т. Шевченка під житлову квартиру та подальше її використання», та визнання незаконним і скасування наказу директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 15.04.2014 р. №117 «Про затвердження висновку міжвідомчої комісії при виконкомі щодо технічної можливості проведення перепланування нежитлових приміщень під інд.107-1 пл.7,4 м.кв., 107-2 пл.10,4 м.кв., 107-3 пл.19,8 м.кв. в будинку №350 на вул.Т.Шевченка, під житлову квартиру», -

в с т а н о в и в :

позивачі - ОСОБА_6, ОСОБА_1 звернулися в суд з адміністративним позовом до відповідачів - Виконавчого комітету Львівської міської ради, Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, з участю третіх осіб: ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання незаконним і скасування рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 424 від 20.06.2014 р. «Про перепланування нежитлових приміщень у будинку № 350 на вул.Т.Шевченка під житлову квартиру та подальше її використання», та визнання незаконним і скасування наказу директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 15.04.2014 р. №117 «Про затвердження висновку міжвідомчої комісії при виконкомі щодо технічної можливості проведення перепланування нежитлових приміщень під інд.107-1 пл.7,4 м.кв., 107-2 пл.10,4 м.кв., 107-3 пл.19,8 м.кв. в будинку № 350 на вул.Т Шевченка, під житлову квартиру», з підстав, викладених у позовній заяві, заяві про зміну предмета позову від 23.01.2015 р., додаткових пояснень від 03.02.2015 р.

У судовому засіданні представник відповідача виконавчого комітету Львівської міської ради Крикавська І.В. заявила клопотання про закриття провадження у справі, оскільки предметом судового розгляду є захист права позивачів на користування приміщенням, яке перебуває у власності територіальної громади м.Львова і знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Шевченка, 350, а тому даний спір слід розглядати в порядку цивільного судочинства, а не в порядку адміністративного судочинства.

Позивач та його представники у судовому засіданні проти заявленого клопотання представника відповідача заперечили, подали письмове пояснення, вважають що вказаний спір слід розглядати і вирішувати по суті в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства, з підстав наведених у письмових запереченнях.

Представник відповідача-2 Департаменту житлового господарства та інфраструктури ЛМР в судовому засіданні клопотання про закритття провадження підтримав.

Заслухавши думку сторін з приводу заявленого клопотання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Як передбачено ч.2 ст.157 КАС України, якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини 1 цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Частиною 1 ст.17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно ч.1 ст.15 ЦПК України справи у спорах про захист порушених, невизнаних або оспорюваних інтересів, що виникають із житлових правовідносин розглядаються за правилами цивільного судочинства, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як вбачається з п.24 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» у порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття із такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов'язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання у належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків (стаття 25 Закону України від 4 вересня 2008 року № 500-VI "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків") тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі як відповідача суб'єкта владних повноважень.

З врахуванням положення статті 1 ЦПК України та статті 2 КАС України,не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного законодавства. У таких спорах орган місцевого самоврядування реалізує свої повноваження власника гуртожитку, тобто перебуває з мешканцем гуртожитку не у публічно-правових, а у приватноправових відносинах.

Таким чином, оскільки спір виник із цивільних правовідносин і за таких обставин вимоги ОСОБА_6, ОСОБА_1 не є публічно-правовими, відтак, розгляд цієї справи в порядку адміністративного судочинства виключається.

Отже, враховуючи вищенаведене, суд вважає, за необхідне провадження у справі закрити та роз'яснити позивачам їхнє право на звернення з аналогічним позовом до суду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст.2, 17, 157 КАС України, ст.1, 15 ЦПК України, Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», суд -

у х в а л и в:

провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6, ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, з участю третіх осіб: ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання незаконним і скасування рішення виконачого комітету Львівської міської ради № 424 від 20.06.2014 р. «Про перепланування нежитлових приміщень у будинку № 350 на вул.Т.Шевченка під житлову квартиру та подальше її використання», та визнання незаконним і скасування наказу директора Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради від 15.04.2014 р. № 117 «Про затвердження висновку міжвідомчої комісії при виконкомі щодо технічної можливості проведення перепланування нежитлових приміщень під інд.107-1 пл.7,4 м.кв., 107-2 пл.10,4 м.кв., 107-3 пл.19,8 м.кв. в будинку № 350 на вул.Т Шевченка, під житлову квартиру», - закрити.

Роз'яснити позивачам їхнє право звернутись з позовом в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали або в порядку ч.3 ст. 186 КАС України.

Головуючий суддя В.Ф. Романюк