Справа № 235/6365/14-а
Суддя: Філь О. Є.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

13.02.2015 Провадження 2-а/235/8/15
Справа 235/6365/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2015 року м. Красноармійськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Філь О.Є.

при секретарі Ярмаченко В.В.

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Максимчука С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Красноармійську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 24.11.2014 року звернувся до суду з вищевказаним позовом посилаючись на те, що він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області з заявою від 02.04.2014 року (реєстраційний № 1913) про призначення пенсії за віком, згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і п а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До даної заяви ним Відповідачу були надані наступні документи:

· ксерокопія трудової книжки від 04.08.1976р.;

· ксерокопія військового квитка НОМЕР_3 від 03.05.1978р.;

· ксерокопія атестату № НОМЕР_2 від 19.07.1976р.;

· довідка ВП «Автомобіліст» №01-1-161 від 31.03.2014р.;

· ксерокопія паспорту;

· ксерокопія ідентифікаційного номеру.

До уваги при розгляді заяви Відповідачем були взяті наступні документи:

· довідка Межівського професійно-технічного училища № 01/42 від 08.04.2014р.;

· довідка ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» №217 від 14.04.2014р.;

· довідка про спуски в шахту ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» №168 від 18.04.2014р.;

· довідка про заробітну плату ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» №80 від 07.04.2014р.;

· службова записка відділу контрольно-перевірочної роботи від 11.04.2014р.;

· інформація про застраховану особу за період з 2000 року по 31.03.2014р.

Відповідно до наданих ним документів необхідний страховий стаж перевищує 20 років.

Але Відповідачем, згідно рішення про відмову в призначенні пенсії від 02.07.2014 року, до страхового стажу не були зараховані періоди роботи:

- з 01.02.1989р. по 11.26.1991р. в кооперативі «Стимул», так як відсутня дата

наказу на звільнення, число та місяць звільнення написано з порушеннями;

- з 23.12.1993р. по 30.06.1994р. в Красноармійському районному міжгосподарському комбінаті сільського комунального господарства, відтиск печатки має абревіатуру УРСР;

- з 04.07.1995р. по 22.01.1996р. в арендному підприємстві по виробництву будматеріалів «Індустрія», відтиск печатки нечіткий та не відповідає назві

підприємства;

- з 23.01.1996р. по 12.06.2003 р. в Красноармійському філіалі АТЗТ «Донецьквторресурси», відсутні дані в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

За таких обставин Відповідач прийняв рішення відмовити йому в призначенні пенсії за віком згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України « загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і ст. 13 п. а Закону України « пенсійне забезпечення», так як на момент звернення він не має необхідного страхового стажу 20 років.

Вважаючи, що такі дії Відповідача є протиправними, рішення про відмову в призначенні пенсії від 02.07.2014 року є неправомірним, та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся з зазначеним позовом до суду, згідно якому просив визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 02.07.2014 року про відмову в призначенні йому пенсії, зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області зарахувати до страхового стажу для призначення пенсії періоди роботи:

· з 01.02.1989 року по 26.11.1991 року в кооперативі по випуску товарів народного споживання «Стимул» при Добропільському Райкомунгоспі;

· з 23.12.1993 року по 30.06.1994 року в Красноармійському районному міжгосподарському комбінаті сільського комунального господарства;

· з 23.01.1996 року по 12.06.2003 року в Красноармійському філіалі АТЗТ «Донецькавторесурси»;

та призначити йому пенсію за віком згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і п. а ст. 13 Закону України «про пенсійне забезпечення» з дати звернення, тобто з 02.04.2014 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити.

Представник відповідача Максимчук С.М. позовні вимоги не визнав в повному обсязі, заперечував проти їх задоволення, надав письмові заперечення проти позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області з заявою від 02.04.2014 року (реєстраційний № 1913) про призначення пенсії за віком, згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і п а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До даної заяви ним Відповідачу були надані наступні документи:

· ксерокопія трудової книжки від 04.08.1976р.;

· ксерокопія військового квитка НОМЕР_3 від 03.05.1978р.;

· ксерокопія атестату № НОМЕР_2 від 19.07.1976р.;

· довідка ВП «Автомобіліст» №01-1-161 від 31.03.2014р.;

· ксерокопія паспорту;

· ксерокопія ідентифікаційного номеру.

До уваги при розгляді заяви Відповідачем були взяті наступні документи:

· довідка Межівського професійно-технічного училища № 01/42 від 08.04.2014р.;

· довідка ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» №217 від 14.04.2014р.;

· довідка про спуски в шахту ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» №168 від 18.04.2014р.;

· довідка про заробітну плату ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» №80 від 07.04.2014р.;

· службова записка відділу контрольно-перевірочної роботи від 11.04.2014р.;

· інформація про застраховану особу за період з 2000 року по 31.03.2014р.

Відповідно до наданих ним документів необхідний страховий стаж перевищує 20 років.

Але Відповідачем, згідно рішення про відмову в призначенні пенсії від 02.07.2014 року (а.с. 20-21), до страхового стажу не були зараховані періоди роботи:

- з 01.02.1989р. по 11.26.1991р. в кооперативі «Стимул», так як відсутня дата

наказу на звільнення, число та місяць звільнення написано з порушеннями;

- з 23.12.1993р. по 30.06.1994р. в Красноармійському районному міжгосподарському комбінаті сільського комунального господарства, відтиск печатки має абревіатуру УРСР;

- з 04.07.1995р. по 22.01.1996р. в арендному підприємстві по виробництву будматеріалів «Індустрія», відтиск печатки нечіткий та не відповідає назві

підприємства;

- з 23.01.1996р. по 12.06.2003 р. в Красноармійському філіалі АТЗТ «Донецьквторресурси», відсутні дані в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Згідно зі ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.1.7. постанови правління ПФУ №13-1 від 07.07.14 р. "'Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.05 р. №22-1 (далі - Постанова ППФУ 13-І): "Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

За бажанням особи, якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених ч.4 ст. 45 Закону.

Далі, п. 2.1. постанови ППФУ 13-1 передбачено, що до заяви про призначення (перерахунок) пенсії за віком додаються такі документи:

документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно положень ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ,організацій або їх правонаступників (додаток N 5) п. 20. За п. 1 зазначеного порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як вбачається з трудової книжки позивача (а.с. 7-17):

- в період з 01.02.1989 року по 26.11.1991 року (запис в трудовій числа та місяця звільнення «1991 26 11» є помилковим) позивач працював каменярем в кооперативі по випуску товарів народного споживання «Стимул» при Добропільському Райкомунгоспі;

- в період з 23.12.1993 року по 30.06.1994 року позивач працював водієм в

Красноармійському районному міжгосподарському комбінаті сільського комунального господарства;

- в період з 23.01.1996 року по 12.06.2003 року він працював водієм в Красноармійському філіалі АТЗТ «Донецьквторресурси».

Тобто його страховий стаж підтверджується саме записами у трудовій книжці. Тому рішення Відповідача про відмову в призначенні пенсії від 02.07.2014 року суперечить вимогам статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанові Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 02.07.2014 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області зарахувати до страхового стажу для призначення пенсії ОСОБА_1 періоди роботи:

· з 01.02.1989 року по 26.11.1991 року в кооперативі по випуску товарів народного споживання «Стимул» при Добропільському Райкомунгоспі;

· з 23.12.1993 року по 30.06.1994 року в Красноармійському районному міжгосподарському комбінаті сільського комунального господарства;

· з 23.01.1996 року по 12.06.2003 року в Красноармійському філіалі АТЗТ «Донецьквторресурси»;

та призначити ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсію за віком згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і п. а ст. 13 Закону України «про пенсійне забезпечення» з дати звернення, тобто з 02.04.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір, сплачений при подачі позову в сумі 73,08 грн.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 12 лютого 2015 року. Постанова буде виготовлена у повному обсязі 17.02.2015 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя