Справа № 638/11412/13-а
Суддя: Шишкін О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2015 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого - судді Шишкіна О.В.,

секретарів - Підлипенського Д.В., Голуб Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративний позов Приватного підприємства "АЦ-2006" до Виконавчого комітету Харківської міської ради, Управління земельних відносин Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправної та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Представник суб'єкта звернення Приватного підприємства "АЦ-2006" звернувся до суду із адміністративним позовом до Виконавчого комітету Харківської міської ради, Управління земельних відносин Харківської міської ради, в якому просить визнати дії посадових осіб Управління земельних відносин Харківської міської ради з проведення перевірки, встановлення меж площі та конфігурації земельної ділянки неправомірними, такими що вчинені з перевищенням повноважень посадових осіб відповідача, дій зі складання розрахунку збитків необґрунтованими, визнання необґрунтованим та скасувати рішення Харківської міської ради №232 від 10.04.2013 року, яким було затверджено акт про визначення збитків на підставі необґрунтованих даних.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав у повному обсязі, наполягаючи на його задоволенні, пояснивши суду, що Приватне підприємство "АЦ-2006" є власником об'єкту нерухомості площею 139,7 кв.м. за адресою: м. Харків, вул. Жовтневої Революції, 167. 23.07.2013 року позивачем було отримано від відповідача пакет документів: рішення №232 від 10.04.2013 року, акт №334 від 22.03.2013 року, акт обстеження №415/13 від 28.01.2013 року, розрахунок розміру збитків без дати та номеру. Представником позивача зазначено, що до складання цих документів залучений не був, до складу комісії для визначення розміру збитків залучений не був, участі у роботі цих органів не брав, про існування цих документів та про їх зміст дізнався лише 25.07.2013 року, після чого мав можливість їх оскаржити.

Представник відповідача - Виконавчого комітету Харківського міської ради просив позов залишити без задоволення, вказуючи на те, що за результатами обстеження уповноваженими посадовими особами управління земельних відносин Харківської міської ради складено акт від 29.01.2013 р. за № 415/13, яким визначено межі, площу та конфігурацію земельної ділянки по вул. Жовтневої Революції, 167, що використовується ПП "АЦ-2006". Згідно вказаного акту обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки встановлено, що земельна ділянка загальною площею 0,0186 га по вул. Жовтневої Революції, 167 у м. Харкові використовується ПП "АЦ-2006" для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі без оформлення документів, що посвідчують право власності чи право користування нею.

Представник відповідача - Управління земельних відносин Харківської міської ради просив позов залишити без задоволення, вказуючи на те, що рішенням Господарського суду Харківської області від 20.08.2013 у справі №922/3105/13 позов прокурора м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради до ПП "АЦ-2006" про стягнення збитків у сумі 56067,99 грн, за використання земельної ділянки по вул. Жовтневої революції, 167 у м. Харкові з порушенням вимог земельного законодавства задоволено в повному обсязі. Позивач подав адміністративний позов на оскаржуване рішення у порушення приписів ст. 99 КАС України, тобто поза межами встановленого місячного строку оскарження.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представників Виконавчого комітету Харківського міської ради, Управління земельних відносин Харківської міської ради, перевіривши матеріали справи, надані сторонами докази, вважає за необхідне адміністративний позов залишити без задоволення з наступних підстав.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 9 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" закріплений принцип законності, відповідно до якого органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст. 8,19 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачене законодавством.

Відповідно до договору купівлі-продажу від 26.01.2007 року № 142, посвідченого приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_1, Приватне підприємство "АЦ-2006" придбало у ТОВ "ДІАСТ" нежитлові приміщення №№1-7, 51, 56, 5в, 7а,7б в літ "Р-1" загальною площею 139,7 кв.м., №№ 1а, 2 в літ " 0-1" загальною площею 567,4 кв.м. за адресою: м. Харків, вул. Жовтневої революції, 167.

29.01.2013 року за результатами обстеження земельної ділянки уповноваженими посадовими особами управління земельних відносин Харківської міської ради складено акт за № 415/13, яким визначено межі, площу та конфігурацію земельної ділянки по вул. Жовтневої Революції, 167, що використовується Приватне підприємство "АЦ-2006".

Відповідно до даного акту обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки встановлено, що земельна ділянка загальною площею 0,0186 га по вул. Жовтневої Революції, 167 у м. Харкові використовується ПП "АЦ-2006" для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі без оформлення документів, що посвідчують право власності чи право користування нею.

Під час вказаного обстеження посадовими особами управління земельних відносин Харківської міської проводилася фотозйомка та здійснювався контрольній замір площі земельної ділянки інженером - геодезистом та встановлено, що загальна площа земельної ділянки по вул. Жовтневої Революції, 167 у м. Харкові, яка знаходиться у користуванні Приватного підприємства "АЦ-2006 складає 0,0186 га.

Відповідно до ст. 126 Земельного Кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно акту про визначення збитків від 22.03.2013 року № 344 затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 10.04.2013 № 232 неодержаний Харківською міською радою дохід за використання Приватним підприємством "АЦ-2006" земельної ділянки загальною площею 0,0186 га по вул. Жовтневої Революції, 16 у м. Харкові без правовстановлюючих документів складає 56067,99 грн.

Відповідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим правом фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

На підставі розділу 3 Порядку про відшкодування збитків, затвердженого рішенням сесії Харківської міської ради від 24.06.2009 року № 130/09 встановлюється єдина процедура відшкодування збитків, заподіяних Харківській міській раді внаслідок порушення вимог земельного законодавства.

Таким чином, фізичні та юридичні особи, у разі використання ними земель міста з порушеннями вимог ст.ст. 125, 206 Земельного кодексу України, повинні відшкодувати Харківській міській раді збитки, спричинені їх діями або бездіяльністю, зокрема, збитки відшкодовуються внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючого документу (договору оренди землі).

Таким чином, суд доходить до висновку, що адміністративний позов ПП "АЦ-2006" задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.71, 160-163, 167 КАС України, ст. 8,19 Конституції України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "АЦ-2006" - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанову складено і віддруковано суддею в нарадчій кімнаті.

Повний текст постанови суду буде складено не пізніше п'яти днів з дня закінчення розгляду справи.

Головуючий: суддя