Справа № 211/6960/14-а
Суддя: Рибаєв О. А.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/6960/14-а
Провадження № 2-а/211/13/15
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

13 лютого 2015 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Рибаєв О. А.

при секретарі судового засідання: Маслової К.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача 1 головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, відповідача 2 Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - Гулієва Фаріда Валех огли,

за відсутності:

позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду 05.11.2014р. із вище вказаним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що 15.05.2014 р. позивач звернувся з письмовою заявою про підтвердження стажу роботи для призначення пенсії до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу (далі УПФУ) на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки досяг 55-річного віку, працював на посаді, яка віднесена до особливо шкідливих умов та надав дублікат трудової книжки, в якій було зроблено записи про те, що позивач працював з 28.10.1982 року слюсарем трубопроводчиком по 4-у розряду, з 12.02.1986р. йому присвоєно 5 розряд слюсаря трубопроводчика, з 01.10.1987р. на підставі постанови «ЦК КПСС Совета Министров СССР и ВЦСПС» від 17.09.1986р. №1115 ЕТКС професій та робіт робочих 1987р., випуск 1,2,3 і тарифікації присвоєний 5-й розряд монтажника технологічних трубопроводів, з 12.05.1996р. присвоєний 6-й розряд монтажника технологічних трубопроводів в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 2 «Дніпродомнаремонт» (з 22.05.1995 року перейменовано в ДП Криворізьке спеціалізоване управління №2 ПАТ «Дніпродомнаремонт»).

Відповідно до наказу № 350 від 28.09.1987 року до трудової книжки був внесений відповідний запис та наказом № 47 від 12.05.1996 року присвоєний 6 розряд монтажника технологічних трубопроводів, про що зроблено також відповідний запис до трудової книжки.

Наказом №281 від 05.11.1998 року позивач звільнений за власним бажанням з 30.10.1998р..

УПФУ документи для розгляду були направлені до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі-Комісія).

10 липня 2014 року рішенням №2 Комісією йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв'язку з тим, що для підтвердження періоду роботи з 28.10.1982 року по 30.10.1998 року, для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 недостатньо документів.

29.09.2014р. позивач вдруге звернувся до УПФУ з заявою про прийняття документів для призначення пенсії по Списку №2, та надання заяви про звернення до УПФУ від 15.05.2014р..

08.10.2014р. йому була надана відповідь УПФУ, в якій повідомлено, що з урахуванням рішення Комісії, УПФУ не може зарахувати період роботи з 28.10.1982 р. по 30.10.1998р. до пільгового стажу та призначити йому пенсію відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та роз'яснено, що у разі незгоди він може оскаржити рішення органів Пенсійного фонду України в судовому порядку.

Позивач вважає відмову УПФУ протиправною, так як умови його праці у шкідливих умовах підтверджуються записами у трудовій книжці, довідками. Він просить визнати дії УПФУ у відмові йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними, скасувати рішення комісії по призначенню пенсій № 2 від 29.09.2014р., зобов'язати УПФУ зарахувати йому період роботи з 28.10.1982р. по 30.10.1998р. до пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно розділів IV «Металургійне виробництво (чорні метали)» Списків № 2, на посадах з 28.10.1982 року - слюсарем трубопровідником, з 12.02.1986р. - слюсарем трубопровідником 5-го розряду, з 01.10.1987р. монтажником технологічних трубопроводів 5-го розряду, з 12.05.1996р. монтажником технологічних трубопроводів в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 2 «Дніпродомнаремонт» 6-го розряду, як працівника зайнятого повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 до пільгового стажу та призначити їй пенсію на пільгових умовах.

В запереченнях проти адміністративного позову відповідач вказав, що звернувся до УПФУ з заявою про призначення їй пенсії за віком за Списком № 2.

Комісія по призначенню пенсій управління розглянула заяву та додані до неї документи та рішенням №2 від 10 липня 2014 року відмовила позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", посилаючись на недостатність документів.

Позивач просить суд, визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу та Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_3 у підтвердженні періоду роботи з 28.10.1982р. по 30.10.1998р. для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 та призначенні і виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та зарахувати період роботи з 28.10.1982р. по 30.10.1998р. до пільгового стажу за Списком №2; скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10 липня 2014 року за № 2, яким ОСОБА_3 було відмовлено в підтвердженні періоду роботи з 28.10.1982 року по 30.10.1998 року, для зарахування до пільгового стажу за Списком №2; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту подання первинного звернення (15 травня 2014 р.) ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав повноваження представнику (а.с.75 - договір про надання правової допомоги).

У судовому засіданні представник позивача повністю підтримав адміністративний позов, просить, задовольнити позов у повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача 1, відповідача 2, просить позовні вимоги залишити без задоволення, посилаючись на їх необґрунтованість.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши письмові докази в справі, приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 23.02.1984 року працював з 28.10.1982 року слюсарем трубопровідником, з 12.02.1986р. йому був присвоєний 5 розряд слюсаря трубопроводчика, з 01.10.1987р. на підставі постанови «ЦК КПСС Совета Министров СССР и ВЦСПС» від 17.09.1986р. №1115 ЕТКС професій та робіт робочих 1987р., випуск 1,2,3 і тарифікації присвоєний 5-й розряд монтажника технологічних трубопроводів, з 12.05.1996р. присвоєний 6-й розряд монтажника технологічних трубопроводів в Криворізькому спеціалізованому управлінні № 2 «Дніпродомнаремонт» (з 22.05.1995 року перейменовано в ДП Криворізьке спеціалізоване управління №2 ПАТ «Дніпродомнаремонт»).(а.с. 15-17 - витяг з трудової книжки).

Вказані обставини не заперечуються відповідачем.

Згідно рішення № 2 від 10 липня 2014 року р. комісії УПФУ в Дніпропетровській області позивачеві відмовлено в підтвердженні періоду роботи для призначення пенсії на пільгових умовах, в зв'язку з тим, що недостатньо документів(а.с.10,11).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, і за результатами атестації робочих місць: жінки- після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Жінкам, які мають не менше половину стажу роботи із шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», застосовується «Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах », затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. Робітники, професії і посади яких передбачені в списках № 1 і № 2, користуються правом на пенсію за віком при умові, якщо їх праця відповідає умовам (показникам), зазначеним у цих списках. Згідно розділу IV «Металургійне виробництво (чорні метали)» Списку № 2, затвердженого вказаною постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, розділу IV «Металургійне виробництво (чорні метали)» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року, розділу IV «Металургійне виробництво (чорні метали)» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року (далі - розділи ІІІ Списків № 2), слюсарі трубопровідники, монтажники технологічних трубопроводів користуються правом на пільгову пенсію.

Позивач, з 28.10.1982р. по 30.10.1998р. року працював слюсарем трубопровідником, монтажником технологічних трубопроводів.

Доводи відповідача 1,2 суд вважає непереконливими та необґрунтованими.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року було затверджено списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення з відповідними змінами, внесеними Постановами КМ СРСР № 497 від 23.07.1991 року, № 591 від 09.08.1991 року. Вказані нормативні акти є останніми, які прийняті з приводу встановлення переліку посад та назв професій при визначенні пільгових пенсій та є чинними до теперішнього часу.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Постанови РМ СРСР та ВЦСПС «Про трудові книжки робочих службовців» № 656 від 06.09.1973 року, постановою КМУ «Про трудові книжки працівників» № 301 від 27.04.1993 року, п. 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України №58 від 29.07.1993р., передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Постановою КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» від 12.08.1993 року № 637 визначено, що лише у тих випадках, коли трудова книжка не містить відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Незважаючи на те, що трудова книжка позивача мала відомості про наявність спеціального трудового стажу, Пенсійним Фондом затребувана уточнююча довідка. Позивач звернувся за відповідною довідкою до архівної установи, де повинні зберігатися документи у зв'язку з реорганізацією підприємства. Всупереч законодавству підприємством не були передані всі документи на зберігання до архівної установи, але незабезпечення зберігання зазначених документів, не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Наказом Криворізького спеціалізованого управління № 2 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт» № 123 від 24.11.1994 року (далі - Наказ) було затверджено перелік робочих місць, професій і посад працівників, які за результатами атестації робочих місць підтвердили право на пільгове пенсійне забезпечення за Списками № 1 та № 2, згідно розділу І якого, право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 за результатами атестації підтвердили за монтажником технологічних трубопроводів. Цим же Наказом, відділ кадрів було зобов'язано внести до трудових книжок працівників відповідні виписки про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення. Таким чином, за результатами атестації робочих місць було встановлено, що всі без виключення монтажники технологічних трубопроводів мають право на пенсійне забезпечення за Списком №2, тобто зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Наказ Криворізького спеціалізованого управління № 2 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт» № 123 від 24.11.1994 року не скасований, та є чинним на цей час, як був чинний на час розгляду документів Комісією, яка, вказала на наявність Наказу та процитувала його в своєму рішенні.

В наказах з особового складу відсутні накази про переведення на іншу роботу, про роботу з неповним робочим днем, відомості про надання відпустки без збереження заробітної плати. Картка обліку відпрацьованого часу з шкідливими умовами праці ОСОБА_3 на зберігання до архівного відділу не надходили.

Відповідно до наказу Криворізького спеціалізованого управління №2 спеціалізованого тресту по ремонту металургійних печей та устаткування «Дніпродомнаремонт» №109 від 31.12.1996р. був затверджений перелік робочих місць, виробничих робіт, посад, що мають право на пільгове пенсійне забезпечення за Списками №1 і №2. Начальнику відділу кадрів було наказано вкласти до трудових книжок працівників виписку з наказу.

Позивачем надано «Звіт вивчення умов та характеру труда на робочих місцях СпУ-2 по ремонту металургійних печей та обладнання ВАТ «Дніпродомнаремонт» для їх атестації» 1997р. Криворізького науково-дослідного інституту гігієни труда та професіональних захворювань та лист Управління №2 ВАТ «Дніпродомнаремонт», відповідно до яких вказано, що відповідно до хронологічних спостережень, порядку виконання об'ємів робіт, табелів відпрацьованого часу працівники спецуправління, що виконують ремонти обладнання цехів НКГОКу працюють постійно та знаходяться на робочих місцях більше 80% робочого часу.

Надані документи містять той факт, що позивач мав пільговий трудовий стаж, що не оспорювалося відповідачем та не стало причиною відмови. Причиною відмови стало посилання на недостатність документів.

Таким чином, вбачається позбавлення права позивача на соціальний захист щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст.19,55,124 Конституції України, ст. 45, п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 159, 161, 163 КАС України, суд. -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу та Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_3 у підтвердженні періоду роботи з 28.10.1982р. по 30.10.1998р. для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 та призначенні і виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та зарахувати період роботи з 28.10.1982р. по 30.10.1998р. до пільгового стажу за Списком №2.

Скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10 липня 2014 року за № 2, яким ОСОБА_3 було відмовлено в підтвердженні періоду роботи з 28.10.1982 року по 30.10.1998 року, для зарахування до пільгового стажу за Списком №2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту подання первинного звернення ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, а саме з 15 травня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 витрати по сплаті судового збору в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Звернути постанову до негайного виконання в межах платежів за один місяць.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 18 лютого 2015 року.

Суддя: О. А. Рибаєв