Справа № 127/2-а-1/07
Суддя: Карпінська Ю. Ф.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/2-а-1/07
УХВАЛА

Іменем України

03 лютого 2015 року місто Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого-судді Карпінської Ю.Ф.,

при секретарі Жигаровій Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В., з викликом боржника - Міністерства фінансів України, стягувача - ОСОБА_2, про встановлення способу та порядку виконання рішення суду по справі № 2-а-1/07 в частині стягнення зарплати на користь ОСОБА_2, -

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень ДВС України Кушнір Л.В. звернувся до суду з вищевказаною заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення суду, обґрунтовуючи її тим, що в провадженні відділу примусового виконання рішень ДВС України перебуває виконавче провадження з примусового виконання рішення Староміського районного суду Вінницької області від 28.01.2008 № 2-а-1 про стягнення з Міністерства фінансів України недоплаченої заробітної плати та втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати на користь ОСОБА_2 - 85 776, 62 грн. 13.02.2008 року було відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню даного виконавчого листа. Боржником рішення суду в добровільному порядку не виконується та станом на день звернення до суду не виконано, дій спрямованих на виконання не вчинено. В заяві заявник посилається на те, що виконати вищевказаний документ можливо лише на підставі ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який набрав чинності з 01.01.2013 року, а саме: за заявою стягувача про виконання такого рішення, оригіналу виконавчого документу, судового рішення про стягнення боргу, оригіналу або копії розрахункових документів, поданих саме стягувачем до Державної казначейської служби України та без участі органів ДВС України. Тому просить встановити спосіб та порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист від 28.01.2008 року № 2-а-1/07 - в Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів боржників, затвердженого постановою КМУ № 845 від 03.08.2011 року (зі змінами), та ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

В судове засідання заявник не з'явився, на адресу суду надійшла його заява про розгляд справи за його відсутності.

Інші особи, які брали участь у справі, в судове засідання також не з'явились без поважних причин, хоча про час та місце розгляду заяви повідомлені судом завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи, про причину своєї неявки суд не повідомили.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні заяви слід відмовити з наступних підстав.

Так, згідно постанови Староміського районного суду Вінницької області від 31.01.2007 по справі № 2-а-1/07 позовну заяву ОСОБА_2 та ін. до Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Державної Судової Адміністрації України, територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області про стягнення заборгованості по заробітній платі та компенсації втрати частини заробітної плати задоволено частково. В частині позовних вимог ОСОБА_2 стягнено з Міністерства фінансів України недоплачену заробітну плату та втрату частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати на користь ОСОБА_2 в розмірі 85 776,62 грн. Вказані кошти постановлено списати з відповідного розрахункового рахунку Державного казначейства України. В задоволенні позову до Державної судової адміністрації України та територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області - відмовлено. Дану постанову ухвалою Апеляційного суду Вінницької області від 03.04.2007 року залишено без змін.

Згідно ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

В поданій заяві державний виконавець просить встановити спосіб та порядок виконання виконавчого листа від 28.01.2008 року, виданого на підставі вищевказаного рішення суду по справі № 2-а-1/07, а саме в Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів боржників, затвердженого постановою КМУ № 845 від 03.08.2011 року (зі змінами), та ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», посилаючись на те, що виконати його в примусовому порядку у зв'язку з зазначеними положеннями законодавства не представляється можливим.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі листи, що видаються судами, підлягають виконанню державною виконавчою службою відповідно до Цього Закону.

Виконання рішень, за яким боржником є центральні органи виконавчої влади, покладається на відділ примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства України, що визначено п. 1 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, виконання зазначеного виконавчого листа відноситься саме до компетенції відділу примусового виконання рішень ДВС України.

Згідно із ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Так, не отримавши документального підтвердження добровільного виконання боржником виконавчого листа від 28.01.2008 року по справі № 2-а-1/07, державний виконавець був зобов'язаний розпочати його примусове виконання шляхом вчинення виконавчих дій та використання повноважень, передбачених Законом України «Про виконавче провадження».

Крім того, Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року, який на даний час встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», а також особливості їх виконання, набрав чинності з 01.01.2013 року, а виконавчий лист № 2-а-1/07 було пред'явлено до виконання ще у лютому 2008 року.

Також, механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначається Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затверджений постановою КМ України від 03.08.2011 року № 845 у редакції постанови КМ України від 30.01.2013 року № 45.

Пункт 3 Порядку в редакції, чинній на час пред'явлення до виконання виконавчого листа № 2-а-1/07, передбачав, що виключно органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів, тобто виняткова компетенція органів Казначейства не була поширена на виконання рішень про стягнення коштів з державних органів, яким є Міністерство фінансів України.

Тому, оскільки за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі (ст. 58 Конституції України), положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затверджений постановою КМ України від 03.08.2011 року № 845 у редакції постанови КМ України від 30.01.2013 року № 45, які не існували на момент видачі зазначеного виконавчого листа, застосуванню в даному випадку не підлягають.

Крім того, в матеріалах справи відсутні будь-які відомості про неможливість виконання постанови Староміського районного суду м. Вінниці від 31.01.2007 року, в зв'язку з чим неможливо перевірити чи дійсно державним виконавцем було здійснено всі необхідні дії щодо виконання зазначеної постанови, а тому відсутні підстави для застосування положень ст. 263 КАС України.

За таких обставин суд вважає необхідним відмовити в задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС України Кушнір Л.В. про встановлення способу та порядку виконання рішення суду по справі № 2-а-1/07 в частині стягнення зарплати на користь ОСОБА_2.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 21, 36 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 41, 158, 165, 263 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кушнір Л.В., з викликом боржника - Міністерства фінансів України, стягувача - ОСОБА_2, про встановлення способу та порядку виконання рішення суду по справі № 2-а-1/07 в частині стягнення зарплати на користь ОСОБА_2.

Ухвала може бути оскарженою до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги з надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час оголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ: Ю.Ф. Карпінська