Справа № 295/17679/14-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Корицька В.О.
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
ПОСТАНОВА

іменем України

"11" лютого 2015 р. Справа № 295/17679/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "22" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

11.11.2014 ОСОБА_4 звернулась до Богунського районного суду м. Житомира суду з позовом, в якому просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Житомирі Житомирської області щодо відмови у включенні до складу розрахунку її пенсії сум інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку, індексації доходів громадян, а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з 16.07.2008 з виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 22.12.2014 позовні вимоги у частині зобов'язання відповідача здійснити ОСОБА_4 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням сум інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку, індексації доходів громадян, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на обов'язкове державне соціальне страхування, починаючи з 16.07.2008 р. по 10.05.2014 р. - залишено без розгляду.

Адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Житомирі Житомирської області щодо відмови у включенні до складу розрахунку пенсії ОСОБА_4 сум інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку, індексації доходів громадян.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Житомирі Житомирської області здійснити ОСОБА_4 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням отриманих застрахованою особою сум інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку, індексації доходів громадян, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на обов'язкове державне соціальне страхування, виходячи із розрахунку 80 % від заробітної плати, починаючи з 11.05.2014 р. з урахуванням фактично проведених пенсійних виплат.

Не погоджуючись з вказаною постановою в частині задоволення позову, відповідач у справі подав апеляційну скаргу, в якій , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального й процесуального права, просить оскаржену постанову скасувати та прийняти нову про відмову в позовних вимогах.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дослідивши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає за необхідне зазначити таке.

Суд встановив, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в УПФУ в м. Житомирі Житомирської області, отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу"з 16.07.2008.

02.10.2014 позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України із заявою (до якої додано довідку про складові заробітної плати від 11.09.2014) про включення в розрахунок пенсії премій, "інших виплат", у відповідь на яку листом за вих. № 542/М-02 від 08.09.2014 року відповідачем повідомлено, що відсутні підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_4 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та інших виплат, компенсації за невикористану відпустку.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" ( в редакції чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Законом України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (ч. 1 ст. 1 Закону).

Статтею 2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Із положень ст.ст.2,4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991 вбачається, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата; підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що, зокрема до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, премії, компенсація за невикористану відпустку, індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Тож, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при обчисленні позивачу пенсії державного службовця відповідач повинен був врахувати всі суми виплат, з яких було фактично нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, однак цього не зробив.

Судова колегія вважає, що по суті позовні вимоги є обґрунтованими .

Однак апеляційний суд вважає, що вони можуть бути задоволені лише частково з огляду на таке.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 звернулась до відповідача із заявою про включення в розрахунок пенсії премій та інших виплат 02.10.2014 (а.спр.9), додавши до заяви відповідну довідку, датовану 11.09.2014.

З огляду на зазначене, на думку судової колегії, саме з 02.10.2014 відповідач мав здійснити позивачу перерахунок пенсії з включенням відповідних виплат, про які йшлося вище.

Суд же попередньої інстанції помилково вказав, що пенсія підлягає перерахунку з 11.05.2014.

Таким чином, у позові за період з 11.05.2014 по 01.10.2014 слід відмовити.

Крім того, необхідно зазначити, що позовними вимогами ОСОБА_4 було, зокрема зобов"язання Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок пенсії з врахуванням таких виплат: матеріальної допомоги на оздоровлення, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку, індексації доходів громадян, а суд першої інстанції безпідставно зобов"язав відповідача врахувати ще й матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань (колегія наголошує, що в довідці від 11.09.2014 про таку виплату інформація відсутня).

Підсумовуючи вищевикладене, як вважає суд апеляційної інстанції, оскаржена постанова підлягає скасуванню у відповідних частинах, а скарга - частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Богунського районного суду м. Житомира від "22" грудня 2014 р. скасувати в частині задоволення позовних вимог за період з 11.05.2014 по 01.10.2014 (прийнявши в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позову) та в частині визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України у місті Житомирі Житомирської області щодо відмови у включенні до складу розрахунку пенсії ОСОБА_4 сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Житомирі Житомирської області здійснити ОСОБА_4 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Абзаци другий, третій та четвертий резолютивної частини постанови від 22.12.2014 викласти в такій редакції:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у місті Житомирі Житомирської області щодо відмови у включенні до складу розрахунку пенсії ОСОБА_4 сум інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку, індексації доходів громадян.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Житомирі Житомирської області здійснити ОСОБА_4 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням отриманих застрахованою особою сум інших виплат, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку, індексації доходів громадян, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на обов'язкове державне соціальне страхування, виходячи із розрахунку 80 % від заробітної плати, починаючи з 02.10.2014 р. з урахуванням фактично проведених пенсійних виплат.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

- ,