Справа № 522/2650/15-а
Суддя: Суворова О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/2650/15-а
Провадження № 2а/522/248/15
У Х В А Л А

11 лютого 2015 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду міста Одеси Суворова О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до директора Одеської загальноосвітньої школи №62 1-3 ступенів Одеської міської ради Одеської області, відділу освіти Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до директора Одеської загальноосвітньої школи №62 1-3 ступенів Одеської міської ради Одеської області, відділу освіти Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, у якій просить визнати дії відповідачів щодо відмови в виданні наказу про встановлення 30% надбавки до посадового окладу вчителю фізичної культури за позакласну роботу та невиплатою цієї надбавки з 01.09.2013 року та зобовязати директора Одеської загальноосвітньої школи №62 1-3 ступенів Одеської міської ради Одеської області видати наказ та встановити надбавку за позакласну роботу учителю фізичної культури у складі заробітної плати у розмірі 30% від посадового окладу, починаючи з 01.09.2013 року.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч.2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно - правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п. 15 ч.1 ст. 3 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Одночасно з цим, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Посада вчителя не відноситься до посад публічної служби чи посад державної служби, проходження яких розглядається адміністративними судами, питання щодо здійснення особою трудових прав на посаді вчителя повинно вирішуватись у межах трудового законодавства в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, позовні вимоги позивачки виникають з трудових правовідносин, які розгляду в порядку адміністративного судочинства не підлягають.

Крім того, з адміністративного позову вбачається, що між позивачкою та директором Одеської загальноосвітньої школи №62 1-3 ступенів Одеської міської ради Одеської області склались трудові відносини щодо встановлення 30% надбавки до посадового окладу.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Директор Одеської загальноосвітньої школи №62 1-3 ступенів Одеської міської ради владних управлінських функцій не здійснює, та, відповідно, не є субєктом владних повноважень у розумінні КАС України.

При цьому усі позовні вимоги за адміністративним позовом фактично спрямовані саме до директора Одеської загальноосвітньої школи №62 1-3 ступенів Одеської міської ради та стосуються виключно дій та бездіяльності цієї особи, а не відділу освіти Приморської районної адміністрації Одеської міської ради.

З огляду на таке позовні вимоги позивачки розгляду у порядку адміністративного судочинства не підлягають.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.109 КАС України, суддя,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до директора Одеської загальноосвітньої школи №62 1-3 ступенів Одеської міської ради Одеської області, відділу освіти Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Розяснити позивачці її право звернутись до суду із зазначеними вимогами у порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня винесення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Суворова О.В.

11.02.2015