Справа № 804/17298/14
Суддя: Власенко Денис Олександрович
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Власенка Д.О.
при секретарі судового засідання Пасічнику Т.В.
Прокурора Заводського району
міста Дніпродзержинська
Дніпропетровської області Каюка М.С.,
представника Дніпродзержинської
міської ради Дніпропетровської області Отрізної М.О.,
третьої особи ОСОБА_3,
представника ОСОБА_3 ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Прокурора Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, який діє в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області до Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції, Обласного комунального підприємства «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради, третя особа: Громадянин України ОСОБА_3, про скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Прокурора Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, який діє в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, про:
- скасування рішення про державну реєстрацію права власності на торговий павільйон з літнім майданчиком, прийняте 19.12.2012 року реєстратором ОКП «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради, на підставі якого ним до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно внесено запис № 1536 в книзі: 12 від 19.12.2012 року (реєстраційний номер майна: 38676161) про реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на торговий павільйон з літнім майданчиком що розташований за адресою: АДРЕСА_1;
- зобов'язання Реєстраційну службу Дніпродзержинського міського управління юстиції в Дніпропетровській області перенести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах (Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно), а саме: запис № 1536 в книзі: 12 від 19.12.2012 року (реєстраційний номер майна: 38676161), та внести запис про скасування цієї державної реєстрації прав власності.
В обґрунтування позову зазначено, що на підставі рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 28.09.2012 по справі № 415/2465/12 Реєстраційною службою Дніпродзержинського міського управління юстиції внесено запис №1536 в книзі 12 за реєстраційним номером 38676161 про державну реєстрацію права власності на торгівельний павільйон з літнім майданчиком, розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_5. Разом з тим, рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 28.09.2012 по справі № 415/2465/12 скасовано рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 04.03.2014 року. Проте, листом від 10.09.2014 року Реєстраційна служба Дніпродзержинського міського управління юстиції відмовила у скасуванні зазначеної державної реєстрації на підставі того, що в резолютивній частині рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області від 04.03.2014 року по справі № 415/2765/12 не зазначено внести запис про скасування державної реєстрації зазначених прав.
Таким чином, Прокурор Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області вважає, що беручи до уваги факт скасування 04.03.2014 Апеляційним судом Дніпропетровської області рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська а від 28.09.2012 по справі 415/2765/12, яке слугувало підставою для прийняття рішення про державну реєстрацію права на нерухоме майно, необхідно скасувати відповідне рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно; перенести запис про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах (Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно), а саме: запис № 1536 в книзі: 12 від 19.12.2012 року (реєстраційний номер майна: 38676161), та внести запис про скасування цієї державної реєстрації прав власності.
Прокурор Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області та представник Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області позовні вимоги підтримали в повному обсязі, надали суду пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.
29.01.2015 року засобами електронного зв'язку судом отримано клопотання Начальника Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції про розгляд справи по суті за наявними у ній доказами без участі представника Реєстраційної служби.
Від представника Обласного комунального підприємства «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради 17.11.2014 року та 09.02.2015 року надійшли аналогічні клопотання, в яких представник підприємства проти позову не заперечує та просить розглядати справу без його участі та винести рішення на розсуд суду.
Третя особа громадянин України ОСОБА_3 та його представник у судовому засіданні проти позову заперечували, зазначаючи, що вважають, що позоні вимоги підлягають залишенню без розгляду.
Дослідивши матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
Судом встановлено, що на підставі рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 28.09.2012 по справі № 415/2465/12 Реєстраційною службою Дніпродзержинського міського управління юстиції внесено запис №1536 в книзі 12 за реєстраційним номером 38676161 про державну реєстрацію права власності на торгівельний павільйон з літнім майданчиком, розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_5.
Разом з тим, рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 28.09.2012 по справі № 415/2465/12 скасовано рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 04.03.2014 року, у зв'язку з чим 02,09.2014 прокуратурою Заводського району м. Дніпродзержинська до Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції подано заяву щодо скасування державної реєстрації права власності на торгівельний павільйон з літнім майданчиком, розташований за адресою: АДРЕСА_1.
Проте, листом від 10.09.2014 року Реєстраційна служба Дніпродзержинського міського управління юстиції відмовила у скасуванні зазначеної державної реєстрації на підставі того, що в резолютивній частині рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області від 04.03.2014 року по справі № 415/2765/12 не зазначено внести запис про скасування державної реєстрації зазначених прав.
Надаючи оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.
Спірні правовідносини виникли з приводу скасування запису про державну реєстрацію нерухомого майна, а тому врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядком використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна, який затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 14 грудня 2012 року №1844/5, Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 12 грудня 2011 року № 3502/5.
До 01 січня 2013 року державну реєстрацію прав на нерухоме майно здійснювали комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - органи БТІ) на підставі пункту 5 Розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», які в своїй діяльності керувалися Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, яке затверджено Наказом Міністерства юстиції України N 7/5 від 07 лютого 2002 року. У пункті 1.2 цього положення було визначено, що державна реєстрація прав - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а також права власності на об'єкти незавершеного будівництва шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно.
З зазначеного випливає, що до 01 січня 2013 року органи БТІ здійснювали державну реєстрацію права власності на нерухоме майно шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення та спрощення процедури державної реєстрації земельних ділянок та речових прав на нерухоме майно» від 04 липня 2012 року №5037-VI систему державної реєстрації речових прав на нерухоме майно було реформовано, а саме повноваження з проведення реєстрації передані органам Державної реєстраційної служби України, а також нотаріусам.
Замість Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна створений єдиний реєстр - Державний реєстр речових прав на нерухоме майно. Вищезазначені зміни набули чинності з 01 січня 2013 року.
Тобто, наразі Реєстр прав власності на нерухоме майно не ведеться і органи Державної реєстраційної служби України та нотаріуси позбавлені права вносити або змінювати відомості в ньому. Замість цього реєстру почав діяти Державний реєстр речових прав на нерухоме майно.
Зазначене унеможливлює скасування рішення про державну реєстрацію права власності на торговий павільйон з літнім майданчиком, прийняте 19.12.2012 року реєстратором ОКП «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради, на підставі якого ним до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно внесено запис № 1536 в книзі: 12 від 19.12.2012 року (реєстраційний номер майна: 38676161) про реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на торговий павільйон з літнім майданчиком що розташований за адресою: АДРЕСА_1.
Враховуючи зазначене вище, позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.
Натомість Наказом Міністерства юстиції України від 14 грудня 2012 року №1844/5 затверджений Порядок використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна (далі - Порядок №1844/5).
Як визначено у пункті 1 Порядку №1844/5 він визначає процедуру використання та перенесення державним реєстратором прав на нерухоме майно (далі - державний реєстратор) записів з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек, Державного реєстру обтяжень рухомого майна (далі разом - Реєстри) до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) та використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно.
У пунктах 6, 7 Порядку №1844/5 зазначено, що перенесення записів з Реєстрів до Державного реєстру прав здійснюється державним реєстратором прав у разі, коли наявні у Реєстрах записи є чинними та ідентифікують об'єкт нерухомого майна або суб'єкта речових прав, їх обтяжень. Державний реєстратор переносить до відповідного розділу Державного реєстру прав, відкритого на об'єкт нерухомого майна, відомості записів, наявні у Реєстрах, у частині, що стосується такого об'єкта.
Проаналізувавши вищезазначені положення законодавства суд дійшов висновку, що на підставі Порядку №1844/5 державні реєстратори мають право перенести відповідний запис про об'єкт нерухомого майна з Реєстру прав власності на нерухоме майно, який вівся органами БТІ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. При цьому єдиною умовою для перенесення є чинність запису, а також можливість ідентифікувати об'єкт нерухомості.
В подальшому, керуючись статтею 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 12 грудня 2011 року N 3502/5 (далі - Порядок №3502/5) державний реєстратор вправі скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі рішення суду.
В розглядуваному випадку запис в Реєстрі прав власності на нерухоме майно щодо торгівельного павільйону з літнім майданчиком, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, є чинним, оскільки до реєстру не вносилася відмітка про його скасування і жодний орган наразі не вправі вносити таку відмітку, як обґрунтовано судом вище. Ідентифікувати цей об'єкт нерухомості можливо, про що вказано відповідачем у рішенні про відмову у державній реєстрації від 10.09.2014 року №10-11/1200.
На думку суду, відсутність органу, вповноваженого на скасування записів в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, а також створення замість цього реєстру нового - Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, не може бути підставою для невиконання рішення Апеляційного суду Дніпропетровської області від 04.03.2014 року у справі №415/2465/12, яке з огляду на положення статті 124 Конституції України є обов'язковим до виконання на всій території України.
На користь цього висновку свідчить також те, що законодавством чітко передбачений порядок перенесення записів з Реєстру прав власності на нерухоме майно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно і Реєстраційна служба Дніпродзержинського міського управління юстиції у своїй діяльності зобов'язана керуватися цим порядком.
Підсумовуючи вищевикладене суд дійшов висновку зобов'язати Реєстраційну службу Дніпродзержинського міського управління юстиції в Дніпропетровській області перенести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах (Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно), а саме: запис № 1536 в книзі: 12 від 19.12.2012 року (реєстраційний номер майна: 38676161), та внести запис про скасування цієї державної реєстрації прав власності.
З урахуванням зазначеного, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Керуючись статтею 94, частиною четвертою статті 122, статтями 160, 162, 163, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна, який затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 14 грудня 2012 року №1844/5, Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 12 грудня 2011 року № 3502/5, суд, -
Адміністративний позов Прокурора Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, який діє в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області до Реєстраційної служби Дніпродзержинського міського управління юстиції, Обласного комунального підприємства «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради, третя особа: Громадянин України ОСОБА_3 про скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Зобов'язати Реєстраційну службу Дніпродзержинського міського управління юстиції в Дніпропетровській області перенести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах (Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно), а саме: запис № 1536 в книзі: 12 від 19.12.2012 року (реєстраційний номер майна: 38676161), та внести запис про скасування цієї державної реєстрації прав власності.
В решті позовних вимог відмовити.
Судові витрати по справі не стягуються.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 10 лютого 2015 року

Суддя Д.О. Власенко