Справа № 485/2238/14-а
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

10 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 485/2238/14-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Квєтка І.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Снігурівському районі Миколаївської області на постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 17 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Снігурівському районі Миколаївської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про призначення пільгової пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Снігурівському районі Миколаївської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про призначення пільгової пенсії.

Постановою Снігурівського районного суду Миколаївської області від 17 грудня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволений частково. Визнано рішення № 8/2 від 11 червня 2014 року управління Пенсійного Фонду України у Снігурівському районі Миколаївської області - неправомірним. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України у Снігурівському районі Миколаївської області призначити пенсію на пільгових умовах ОСОБА_2 на підставі п. "б"ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням стажу роботи на посаді:

газорізальника з 10 січня 1979 року по 23 квітня 1979 року у Снігурівському ремонтно-механічному заводі (згодом ВАТ «Метмаш»); електрозварювальника з 19 серпня 1980 року по 30 серпня 1982 року Алексіївського комбінату виробничих підприємств; газоелектрозварювальника з 10 жовтня 1982 року по 19 липня 1983 року та з 28 серпня 1986 року по 30 березня 1987 року Інгулецького РБУ; газоелектрозварювальника з 16 квітня 1987 року по 31 травня 1988 року Снігурівського РККП; газоелектрозварювальника з 01 липня 1991 року по 01 червня 1994 року в КМС-127; газоелектрозварювальника з 22 серпня 1994 року по 16 жовтня 1995 року у ВО «ЖКГ» (згодом Снігурівський міськводоканал); газоелектрозварювальника з 25 жовтня 1995 року по 25 березня 1997 року в АТ «Рост»; газоелектрозварювальника з 16 квітня 1997 року по 20 вересня 2001 року в Снігурівському ВАТ «САТП-14830»; газоелектрозварювальника з 12 вересня 2002 року по 14 квітня 2003 року в ЗАТ «Південний елеватор», з 04 червня 2014 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного Фонду України у Снігурівському районі Миколаївської області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги управління Пенсійного Фонду України у Снігурівському районі Миколаївської області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.п.1, 2, 3 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1).

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (п.2).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п.20 цього Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до ст. 13 ч.1 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до розділу XXXIII Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, право на пенсію на пільгових умовах мають машиністи холодильних установок , що обслуговують аміачні холодильні установки.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 народився 20 жовтня 1958 року, що підтверджується за даними його паспорту. По досягненні 55 років, а саме 04 червня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ у Снігурівському районі з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, надавши в тому числі й трудову книжку.

Рішенням управління ПФУ у Снігурівському районі Миколаївської області №8/2 від 11 червня 2014 року ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність уточнюючих пільгових довідок, результатів проведення атестації робочих місць та зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Цим рішенням встановлено, що тривалість загального трудового стажу ОСОБА_2 складає 35 років 3 місяці 23 дні, згідно трудової книжки пільгового стажу нараховується 25 років 23 дні. Визнано спеціального стажу 1 рік 5 місяців за рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 5/2 від 24 квітня 2014 року за періоди роботи з 10 січня 1979 року по 23 квітня 1979 року газорізальником 2 розряду на Снігурівському ремонтно-механічному заводі (згодом "Метмаш") та з 16 квітня 1987 року по 31 травня 1988 року газоелектрозварником 4 та 5 розряду на УВКХ Снігурівського районного комбінату комунальних підприємств (згодом КП "Міськомунгосп").

Судом першої інстанції встановлено, що позивач працював на посаді газорізальника з 10 січня 1979 року по 23 квітня 1979 року у Снігурівському ремонтно-механічному заводі (згодом ВАТ «Метмаш»); електрозварювальника з 19 серпня 1980 року по 30 серпня 1982 року Алексіївського комбінату виробничих підприємств; газоелектрозварювальника з 10 жовтня 1982 року по 19 липня 1983 року та з 28 серпня 1986 року по 30 березня 1987 року Інгулецького РБУ; газоелектрозварювальника з 16 квітня 1987 року по 31 травня 1988 року Снігурівського РККП; газоелектрозварювальника з 01 липня 1991 року по 01 червня 1994 року в КМС-127; газоелектрозварювальника з 22 серпня 1994 року по 16 жовтня 1995 року у ВО «ЖКГ» (згодом Снігурівський міськводоканал); газоелектрозварювальника з 25 жовтня 1995 року по 25 березня 1997 року в АТ «Рост»; газоелектрозварювальника з 16 квітня 1997 року по 20 вересня 2001 року в Снігурівському ВАТ «САТП-14830»; газоелектрозварювальника з 12 вересня 2002 року по 14 квітня 2003 року в ЗАТ «Південний елеватор», з 04 червня 2014 року.

Отже, оскільки як вбачається з матеріалів справи, пільговий стаж роботи позивача підприємствах, з урахуванням зарахованого, складає більше 13 років, судом першої інстанції зроблено обґрунтований висновок про те, що вказаний пільговий стаж є достатнім для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємств, організацій.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги, оскільки вказуючи на наявність пільгового стажу позивача, який підтверджено записами у трудовій книжці, суд першої інстанції обґрунтовано зазначив про те, що відсутність проведення атестації робочих місць не може бути підставою для порушення права позивача на пенсійне забезпечення, оскільки позивач надав достатньо доказів про те, що дійсно працював на роботах з шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а атестацію його робочого місця своєчасно не проведено не з його вини.

Крім того, колегія суддів зазначає, що апелянтом не було представлено доказів, що позивач працював на умовах неповного робочого дня, а також, що характер роботи, яку виконував позивач, не відповідає роботі за професією, на яку був прийнятий позивач згідно записам у трудовій книжці.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду першої інстанції не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 199; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України у Снігурівському районі Миколаївської області залишити без задоволення, а постанову Снігурівського районного суду Миколаївської області від 17 грудня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.Г.Ступакова

Судді: А.І.Бітов

М.М.Милосердний