Справа № 363/5372/14-а
Суддя: Підкурганний В. В.
Дата ухвалення: 2015-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"12" січня 2015 р. Справа № 363/5372/14-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 січня 2015 року суддя Вишгородського районного суду Київської області Підкурганний В.В., розглянувши у м. Вишгороді Київської області в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вишгородському району Київської області про зобов`язання призначення пенсії за віком, суд,

ВСТАНОВИВ:
у грудні 2014 року позивач звернувся до суду із названим позовом у якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку згідно статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірними та зобов`язати відповідача з моменту первинного звернення із заявою про призначення пенсії призначити та виплачувати йому пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 того ж Закону України; допустити негайне виконання постанови в порядку статті 256 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, про що свідчать ряд документів, зокрема і посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії ІІ категорії № 011875, серія А.

У зв`язку із досягненням пенсійного віку звернувся до підрозділу Пенсійного фонду України за місцем проживання, однак, йому було відмовлено у призначенні пенсії згідно статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у зв`язку із відсутністю довідки за формою № 122 про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З об`єктивних причин надати таку довідку позивач не має можливості, однак вважав дії відповідача неправомірними та такими що порушують його права, закріплені у нормах спеціального Закону України.

Відповідач надав до суду письмові заперечення щодо позову ОСОБА_1 та просив про відмову у його задоволенні із викладених у запереченнях підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок чорнобильської катастрофи, про що свідчить відповідне посвідчення (а.с. 10).

Рішенням Вишгородського районного суду від 12 січня 1993 року, яке набрало законної сили, встановлено факт перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження с. Залісся, Запілля, Новосілки Чорнобильського району по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 10 вересня по 10 жовтня 1986 року (а.с. 7-8).

Рішенням начальника управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області від 8 жовтня 2014 року № 3381 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії відповідно до статті 55 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у зв`язку із відсутністю у позивача довідки за формою № 122 (а.с. 9).

З огляду на встановлені обставини, судом зазначається про наступне.
Частиною 1 статті 6 КАС України закріплено право кожної особи в порядку, встановленим Кодексом адміністративного судочинства, звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права свободи або інтереси.

Згідно статті 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особи які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня по 31 грудня 1986 року не менше п`яти календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Тобто, особам, які працювали у зоні відчуження, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивач має статус особи, що працювала в зоні відчуження, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії. Відповідно до частини 3 статті 65 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи посвідчення Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та Потерпілий від Чорнобильської катастрофи є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим законом.

Крім того, судовим рішенням від 12 січня 1993 року, яке набрало законної сили, встановлено факт перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 10 вересня по 10 жовтня 1986 року, тобто більше п`яти календарних днів.

Тому, ОСОБА_1 має право, передбачене статтею 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на призначення та отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Згідно зі статті 15 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно з положеннями пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, згідно з яким документами які засвідчують особливий статус особи є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Контитуцією та законами України.

Тому, посилання відповідача на обов`язковість подання довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де мною проводились роботи по ліквідації наслідків аварії, для призначення пенсії є неправомірними, як і відмова відповідача у призначенні та нарахуванні пенсії позивачеві у відповідності до приписів статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З урахуванням викладеного, фактичних обставин справи, законодавчих норм, що врегульовують правовідносини між сторонами по справі, позовні вимоги ОСОБА_1 є такими що підлягають задоволенню, а його порушене право захисту з боку держави.

Відповідно до статті 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду, зокрема, про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись статтями 160 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:
позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Вишгородському району Київської області про зобов`язання призначення пенсії за віком задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 із зменшенням пенсійного віку згідно статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи неправомірними.

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області з моменту первинного звернення із заявою про призначення пенсії призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 того ж Закону України.

Допустити негайне виконання постанови в порядку статті 256 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана у порядку, і в строки, визначені статтею 186 КАС України.

Суддя