Справа № 589/3184/14-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2015 року м. Київ К/800/1503/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області на постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 20 жовтня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2014 року у справі № 589/3184/14-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

У червні 2014 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області, в якому просила: зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію, на пільгових умовах згідно п."д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", включивши до стажу роботи період її роботи на посаді "доярки" з 01.01.1978 р. по 31.12.1981 р.; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно п."д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 10 лютого 2014 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач безпідставно відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки факт її роботи дояркою в колгоспі підтверджений записом у трудовій книжці.

Постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 20 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2014 року, позов задоволений.

Визнана бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п."д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправною.

Зобов'язане управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 10 лютого 2014 р., тобто з дня звернення, на підставі п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" включивши до стажу роботи період її роботи на посаді "доярки" з 01.01.1978 р. по 31.12.1981 р.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач на час звернення до управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі Сумської області з приводу призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, мала вік 50 років та відповідно до записів з витягу до трудової книжки в період з 1 січня 1978 р. по 01.12.1998 р. працювала дояркою в колгоспі імені Ілліча села Чапліївка Шосткінського району Сумської області.

В грудні 1992 р. вказаний колгосп розпорядженням представника Президента України в Шосткинському районі за №187 був реорганізований в колгосп "Десна", а в подальшому стало КСП "Десна". Вказана обставина підтверджується архівною довідкою архівного відділу райдержадміністрації та копією трудової книжки на ім'я "ОСОБА_1".

Крім того, факт роботи позивача дояркою у колгоспі підтверджується довідкою, виданою у 2000 році головою правління КСП "Десна" А.Зубенком, головним бухгалтером Н.Воловик, інспектором по кадрам Н.Кузьменко, де є посилання на те, що ОСОБА_1 з 01.01.1978 р. по 01.12.1998 р працювала в колгоспі імені Ілліча, КСП "Десна" Шосткинського району на посаді доярки та повністю виконувала вказані норми обслуговування тварин, вказаний період роботи має зараховуватися до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до п."д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також архівними довідками сільської ради за №№63,64,66 від листопада 2013 р випискою медичної карти особи, яка підлягає періодичному медогляду. Відповідно свідоцтва про укладення шлюбу 27 грудня 1980 р. позивачка змінила своє прізвище на "Полюхович".

Також, свідченнями свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підтверджений факт роботи позивача дояркою на фермі, куди вона прийшла робити після закінчення восьми класів. Весь цей час позивач працювала дояркою і іншої роботи не виконувала. В документах, які були надані для оформлення пільгової пенсії, посада "доярка" вказана лише з 1980 р., до цього з 1957 р., посада, яку обіймала позивач зазначена, як "колгоспниця". Факт спільної роботи позивача та свідків, отримання ними пільгової пенсії підтверджується витягами зі справ по нарахуванню заробітної плати та пенсійними посвідченнями.

Задовольняючи позовні вимоги суди першої і апеляційної інстанцій виходили з того, що трудова книжка позивача містить необхідні відомості про спірний період роботи позивача, який дає позивачу право на пенсію на пільгових умовах.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Відповідно до п."д" ст.13 закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (надалі Порядок), затвердженого КМ України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. У довідці повинно бути відображено: періоди роботи, які зараховуються до спеціального трудового стажу, професія чи посада, характер виконуваної роботи, посилання на відповідні списки тощо.

Таким чином, основними документами, що підтверджують стаж роботи, який може бути зарахований до трудового стажу, що дає право на пенсію є трудова книжка та довідки, в яких зазначаються періоди роботи, які зараховуються до спеціального трудового стажу, професія чи посада, характер виконуваної роботи, посилання на відповідні списки тощо.

В даному випадку в трудовій книжці наявні записи щодо роботи позивача у період з 01.01.1978 року по 01.12.1998 року на посаді доярки.

Отже, трудова книжка позивача містить необхідні відомості про спірний період роботи позивача, який дає позивачу право на пенсію на пільгових умовах.

Посилання відповідача, що в розрахунково-платіжних відомостях КСП "Десна" за період з 01.01.1978 року по 31.12.1981 року відсутня назва посади за якою працювала позивач, суди вірно вважали необґрунтованими, оскільки, трудовий стаж на посаді доярки підтверджується: довідкою КСП "Десна" № 11 від 2000 року, архівною довідкою № 404 від 2013 року, архівними витягами від 26.11.2013 року № 66, № 64, № 63 та показаннями свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які підтвердили, що ОСОБА_1 працювала на фермі, на посаді доярки.

Враховуючи викладене суди першої і апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку, що позивач має право на призначення пенсії відповідно до п."д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 10 лютого 2014 року.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі Сумської області - відхилити.

Постанову Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 20 жовтня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 грудня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: