Справа № 2а-6633/10/1370
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року Справа № 876/11712/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Хобор Р.Б., Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2013 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області до Дочірнього підприємства «БУ-47» Відкритого акціонерного товариства «Прикарпатбуд» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2010 року позивач - управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області звернулося до суду з позовом до Дочірнього підприємства «БУ-47» Відкритого акціонерного товариства «Прикарпатбуд», в якому просить стягнути з відповідача на його користь заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 25 026,78 грн.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 8 жовтня 2010 року задоволено клопотання позивача та роз'єднано позовні вимоги, а саме в частині стягнення 19 190,10 грн виділено в окреме провадження, а в частині позовних вимог про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 в сумі 5836,68 грн зупинено до набрання постановою Львівського окружного адміністративного суду від 18.05.2010 року у справі № 2а-73/10/1370 законної сили.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2013 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що Львівським окружним адміністративним судом в межах розгляду справи № 2а-73/10/1370, де оцінювалась правомірність призначення та виплати ОСОБА_1 пільгової пенсії по Списку № 2 та подальшого її відшкодування, встановлено відсутність підстав для зарахування часу роботи гр. ОСОБА_1 за професією муляра до 01.01.1992 року до пільгового стажу. Відповідно, відмовлено управлінню Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області в стягненні з ДП «БУ-47» ВАТ «Прикарпатбуд» витрат по відшкодуванню коштів на виплату та доставку пільгових пенсій, виплачених ОСОБА_1 Зазначені обставини встановлені постановою Львівського окружного адміністративного у від 18.05.2010 року, яку залишено без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2013 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуаольного права, управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2013 року та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт вказує на те, що суд першої інстанції не взяв до уваги те, що управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці при призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 керувалось нормативними актами, згідно яких пільгова пенсія була призначена на підставі трудової книжки та довідки ДП «БУ-47» ВАТ «Прикарпатбуд» (підтвердження пільгового стажу). Таким чином, відповідач сам сприяв призначенню пільгової пенсії ОСОБА_1

Апелянт зазначє, що від ДП «БУ-47» ВАТ «Прикарпатбуд» не було ніяких заяв до управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці про те, що довідка, видана підприємством, не дійсна чи про те, що в довідці допущена помилка, довідку не відкликали.

Крім того, суд першої інстанції не врахував того, що ОСОБА_1 після звільнення з ДП «БУ-47» ВАТ «Прикарпатбуд» й надалі працював муляром до 2007 року.

Апелянт стверджує, що атестація робочих місць в ДП «БУ-47» ВАТ «Прикарпатбуд» була проведена у 1994 році. Даною атестацією було підтверджено, що посада муляра на даному підприємстві відповідає вимогам Списку № 2. А отже посада, на якій працював ОСОБА_1 відноситься до таких, що дають право для отримання пенсії на пільгових умовах. Підстав для прийняття рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 в управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці не було.

Вважає, що посилання суду на рішення по справі № 2а-73/10/1370, в якому вказано, що управління Пенсійного фонду в м. Трускавці повинно було призначити пенсію ОСОБА_1 на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не відповідає обставинам справи, адже суд сам визнає, що на момент роботи ОСОБА_1 муляром в ДП «БУ-47» ВАТ «Прикарпатбуд» ця посада, діючим на той момент законодавством, не відносилась до тих, які дають право на призначення пенсій на пільгових умовах.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що Дочірнє підприємство «БУ-47» Відкритого акціонерного товариства «Прикарпатбуд» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зареєстрований як такий в управлінні Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області.

В силу абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку вказаних пенсій.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області призначено пенсію за віком на пільгових умовах громадянину ОСОБА_1 відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У відповідності до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ч. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, зберігається порядок покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім сум виплачених пенсій, відшкодуванню підлягають також витрати на їх доставку, які згідно із змінами до граничних тарифів на основні послуги зв'язку згідно з наказом Держкомзв'язку та інформації України від 22.07.2004 року за № 166, становлять для міста 0,79 відсотків та для села 1,56 відсотків.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області проведено фактичну виплату пільгової пенсії та витрат на її доставку громадянину, та згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які позивачем було надіслано відповідачу, відшкодуванню підлягає 5836,68 грн.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року зa № 64/8663), якою, зокрема, передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.8. зазначеної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Дочірнє підприємство «БУ-47» Відкритого акціонерного товариства «Прикарпатбуд» в добровільному порядку не здійснило відшкодування управлінню Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, в зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 5836,68 грн, та дана сума заявлена позивачем до стягнення з відповідача в судовому порядку.

Разом з тим, апеляційний суд вважає безпідставним посилання суду першої інстанції на те, що громадянину ОСОБА_1 незаконно була призначена та відповідно виплачувалася пенсія за віком на пільгових умовах, оскільки законність чи незаконність призначення пільгової пенсії вказаній особі не є предметом спору у даній справі.

Також, апеляційний суд звертає увагу на те, що законність чи незаконність призначення пільгової пенсії не було предметом спору у справі № 2а-73/10/1370, а тому безпідставним є посилання суду першої інстанції на рішення судів у вказаній справі.

Крім того, суд апеляційної інстанції зазаначає, що в матеріалах справи відсутнє рішення суду, яке набрало законної сили, яким би було визнанано неправомірним чи скасовано призначення пільгової пенсії ОСОБА_1

Таким чином, з аналізу вказаних норм та обставин справи апеляційний суд вважає, що Дочірнє підприємство «БУ-47» Відкритого акціонерного товариства «Прикарпатбуд» в добровільному порядку не здійснило відшкодування управлінню Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, в зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 5836,68 грн., яку необхідно стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області.

Отже, оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст. 202 КАС України є підставою для скасування та прийняття нової постанови.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, ч. 4 ст. 202, ст.ст. 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2013 року у справі №2а-6633/10/1370 скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області до Дочірнього підприємства «БУ-47» Відкритого акціонерного товариства «Прикарпатбуд» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства «БУ-47» Відкритого акціонерного товариства «Прикарпатбуд» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Трускавці Львівської області заборгованість у сумі 5836,68 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.Б. Хобор

В.П. Сапіга

Повний текст постанови виготовлено та підписано 10.02.2015 року.