Справа № 802/4223/14-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

11 лютого 2015 р. Справа № 802/4223/14-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,

за участю:

секретаря судового засідання: Ємельянова Р.І.,

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_3,

представника відповідача: Порхун Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області (Томашпільський районний сектор) про зобов'язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в :

10 грудня 2014 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області (Томашпільський районний сектор) про зобов'язання вчинити певні дії.

В своїй заяві позивач зазначав, що у листопаді 2014 року він, громадянин Арабської Республіки Єгипет, звернувся до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області (Томашпільський районний сектор) з заявою про видачу посвідки на тимчасове проживання в Україні, однак йому було відмовлено.

Вважає таку відмову безпідставною, в зв'язку з чим, просив зобов'язати Державну міграційну службу України прийняти рішення про документування ОСОБА_1 посвідкою на тимчасове проживання в Україні.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечувала, посилаючись при цьому на письмові заперечення, що наявні в матеріалах справи. Окремо звернула увагу на тому, що відмовляючи у видачі посвідки на тимчасове проживання в Україні, орган міграційної служби виходив з вимог Постанови Кабінету Міністрів України №251 від 28.03.2012 року «Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання». Відтак, за відсутності обов'язкових документів, що містить даний Порядок, прийнято рішення про відмову у видачі посвідки на тимчасове проживання в Україні (а.с. 28-30).

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є громадянином Арабської Республіки Єгипет, який перебуває у шлюбі із громадянкою України ОСОБА_3 з 03.10.2014 року, що підтверджується свідоцтвом про шлюб Серії НОМЕР_1 (а.с. 4).

З метою отримання посвідки на тимчасове проживання в Україні, позивач звернувся із заявою до Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області (Томашпільський районний сектор).

Листом №632 від 14.11.2014 року позивачу відмовлено у видачі посвідки на тимчасове проживання в Україні, у зв'язку з тим, що разом до заяви не додано вичерпний перелік необхідних документів, а подані документи оформлені неналежним чином (а.с. 6).

В судовому засіданні позивач вказав, що у нього в Арабській Республіці Єгипет є дружина та дитина, будь-яких документів про розлучення суду не надав.

Крім того зазначав, що під час подачі документів на оформлення посвідки на тимчасове проживання дійсно не були подані всі необхідні матеріали. Відсутні матеріали на даний час є у позивача. Про відмітку в паспорті "Віза типу Д", позивач зазначив, щодо неможливості її проставлення, оскільки на територію України він потрапив нелегально.

Надаючи правову оцінку рішенню, яким позивачу відмовлено у видачі посвідки на тимчасове проживання в Україні, суд зважає на таке.

Особливості видачі посвідки на тимчасове проживання, регламентовані Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" та постановою Кабінету Міністрів України від 28.03. 2012 року №251 «Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання».

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України №251 від 28.03.2012 року «Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання» разом із заявою для оформлення посвідки на тимчасове проживання подаються:

1) паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства (після пред'явлення повертається), з візою типу Д, якщо інше не передбачено законодавством і міжнародними договорами України, та копії сторінок паспорта з особистими даними і візою;

2) переклад українською мовою сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, з особистими даними, засвідчений у встановленому законодавством порядку;

3) квитанція про сплату державного мита або документ, який підтверджує наявність пільг щодо його сплати;

4) клопотання (подання) приймаючої сторони щодо оформлення іноземцеві та особі без громадянства посвідки на тимчасове проживання і документи, зазначені у частинах четвертій - п'ятнадцятій статті 5 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до категорії іноземців та осіб без громадянства, які прибули в Україну на тимчасове проживання, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

У випадку, передбаченому частиною чотирнадцятою статті 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", також подаються документи про наявність у приймаючої сторони достатнього фінансового забезпечення для утримання членів сім'ї іноземця та особи без громадянства в Україні;

5) чотири фотокартки іноземця та особи без громадянства розміром 3,5 х 4,5 сантиметра (на матовому папері);

6) копія виданої податковим органом довідки про присвоєння ідентифікаційного номера (у разі її наявності).

Згідно пояснень представника відповідача, що не спростовані і позивачем, під час подачі заяви на оформлення посвідки на тимчасове проживання, ОСОБА_1 не подав до територіального органу міграційної служби наступні документи: паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства з візою типу Д; переклад українською мовою сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, з особистими даними (надав але нотаріально не завірений); квитанцію про сплату державного мита або документ, який підтверджує наявність пільг щодо його сплати; чотири фотокартки іноземця та особи без громадянства розміром 3,5 х 4,5 сантиметра (на матовому папері).

Отже, за відсутності таких обов'язкових документів, що містить дана норма, неможливо видати посвідку на тимчасове проживання в Україні.

За наведених обставин, суд вважає, що відповідачем правомірно прийнято рішення про відмову в оформленні позивачу посвідки на тимчасове проживання в Україні.

Відтак, з огляду на недоведеність позовних вимог суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

З урахуванням положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

В задоволені адміністративного позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дончик Віталій Володимирович