Справа № 686/19876/14-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Демінська А.А.
Суддя-доповідач: Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

11 лютого 2015 року Справа № 686/19876/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді Одемчука Є.В.

суддів: Майора Г.І.

Хаюка С.М.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційні скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17 жовтня 2014 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення за заявою Державної судової адміністрації України у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4 до Державної судової адміністрації України, Державної казначейської служби України, Міністерства фінансів України про стягнення недоотриманої заробітної плати та компенсації втрати частини доходів та порушення строків її виплати,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17 жовтня 2014 року відмовлено у задоволенні заяви Державної судової адміністрації України, про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, ОСОБА_3 ОСОБА_4 подали апеляційні скарги, в якіх посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просять скасувати вказану ухвалу та постановити нову про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду від 28 липня 2008 року позов ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4 про стягнення недоотриманої заробітної плати та компенсації втрати частини у зв'язку з порушенням строків її виплати задоволено та постановлено стягнути з держави в особі Міністерства фінансів України на користь позивачів загалом 476987,90 грн., зобов'язано Державне казначейство України шляхом списання коштів перерахувати вказану суму на рахунок Державної судової адміністрації України для виплати позивачам.

Вказану постанову суду першої інстанції постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2009 року скасовано та прийнята нова постанова, якою адміністративний позов ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4 про стягнення недоотриманої заробітної плати та компенсації втрати частини у зв'язку з порушенням строків її виплати задоволено частково, а саме постановлено зобов'язати Державну судову адміністрацію України нарахувати та виплатити позивачам суми недоотриманої заробітної плати за червень-грудень 2005 року та компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати.

Відповідно до ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Вказана норма визначає підстави та порядок відстрочення і розстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі з метою створення оптимальних умов для належного та якісного його виконання у процесі виконавчого провадження.

Підставою для застосування правил вказаної статті є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Відповідно до ст.124 Конституції України - рішення суду ухвалюється іменем України та є обов'язковим для виконання, а згідно до ст.6 Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод", яка ратифікована Законом України від 17 липня 1997 року, гарантується неухильність виконання рішення суду громадянами, юридичними особами та всіма органами влади України.

Таким чином, рішення суду є обов'язковим до виконання на всій території України всіма юридичними та фізичними особами, а також органами державної влади.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що обов'язок з нарахування недоотриманої заробітної плати та компенсації втрати частини доходів позивачам постановою Львівського апеляційного адміністративного суду України покладено саме на Державну судову адміністрацію України, а тому суд не вправі перебирати на себе цей обов'язок, виконуючи тим самим постанову суду в зазначеній частині замість боржника. Судом вірно зазначено, що в разі задоволення поданої заяви було б всупереч вимогам процесуального права змінено резолютивну частину постанови Львівського апеляційного адміністративного суду у даній справі, тобто фактично змінено суть зазначеної постанови. Більше того, її було б змінено шляхом застосування саме такого способу захисту прав позивачів, який був обраний постановою Хмельницького міськрайонного суду у даній справі, котру було скасовано в результаті апеляційного перегляду Львівським апеляційним адміністративним судом.

Суд вірно не прийняв до уваги посилання ОСОБА_4 щодо стягнення на його користь компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати із розрахунку станом на жовтень 2014 року, то такі вимоги виходять за межі позовних, які були предметом судового розгляду справи по першій та апеляційній інстанціях.

Відповідно до преамбули Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" цей Закон регулює відносини, що виникають у зв'язку з обов'язком держави виконати рішення Європейського суду з прав людини у справах проти України; з необхідністю усунення причин порушення Україною Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і протоколів до неї; з впровадженням в українське судочинство та адміністративну практику європейських стандартів прав людини; зі створенням передумов для зменшення числа заяв до Європейського суду з прав людини проти України.

Згідно зі ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду, як джерело права.

Згідно із п. 29 рішення Європейського суду з прав людини від 13.07.2006 року по справі "Васильєв проти України" виконання рішення щодо боржника залишається обов'язком держави.

Підстави для застосування судом положень статті 263 КАС України - відсутні.

Відповідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205-206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_4 залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17 жовтня 2014 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.В.Одемчук

судді: Г.І. Майор

С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 -позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,29000

-ОСОБА_5 АДРЕСА_2,29000

-ОСОБА_6 АДРЕСА_3

-ОСОБА_4 АДРЕСА_4

3- відповідачам: Державна судова адміністрація України вул. Липська, 18/5,м. Київ,01601

-Державна казначейська служба України вул.Бастіонна, 6,м.Київ,01601

-Міністерство фінансів України вул. Грушевського, 12/2,м.Київ,01008