Справа № 702/104/14-а
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 702/104/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Бурлака М.В. Суддя-доповідач: Собків Я.М.
У Х В А Л А

Іменем України

03 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді: Собківа Я.М.,

суддів: Борисюк Л.П., Петрика І.Й.,

при секретарі: Присяжній Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області на постанову Монастирищенського районного суду Черкаської області від 13 березня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області про перерахунок пенсії, визнання нечинним розпорядження про перерахунок призначеної пенсії у розмірі 80% від суми заробітку та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до Монастирищенського районного суду Черкаської області із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області про визнання нечинним розпорядження по перерахунок призначеної пенсії у розмірі 80 відсотків від суми заробітку та зобов'язання перерахувати пенсію у розмірі 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами пенсії.

Постановою Монастирищенського районного суду Черкаської області від 13 березня 2014 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області у проведенні перерахунку пенсії позивачу.

Визнано нечинним розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області 118943 від 10 січня 2014 року про перерахунок призначеної пенсії у розмірі 80% від суми місячного заробітку.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області перерахувати з 10 лютого 2013 року по 10 лютого 2014 року призначену ОСОБА_3, НОМЕР_1, виданий Монастирищенським РВУМВС в Черкаській області 21 грудня 2007 року, пенсію у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», у розмірі 90% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до виплати суми пенсії, починаючи з 10 лютого 2013 року по день проведення перерахунку на виконання рішення суду.

В іншій частині позову відмовлено.

Відповідач не погоджуючись з прийнятим рішенням суду звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким повністю відмовити в задоволенні заявлених позивачем вимог.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 з 29 липня 2002 року була призначена пенсія за вислугу років відповідно до частини 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи із максимального розміру 90 відсотків від чинної на той час заробітної плати працівника прокуратури. Стаж роботи на посадах державної служби та в органах прокуратури позивача складає 23 роки 8 місяців і 20 днів.

Фактично перерахунок пенсії позивачу було проведено з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати, тобто у відповідності до вимог статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону України № 3668-VI від 08 липня 2011 року «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи», який набрав чинності 01 жовтня 2011 року).

Отримавши довідку прокуратури Черкаської області про розмір заробітної плати звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Листом Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області від 03.01.2014р. № 33/03 позивачу було повідомлено про правомірність проведення перерахунку його пенсії з урахуванням вимог статті статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» та з урахуванням пункту 2 Розділу ІІ «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України від 08.07.2011р. № 3668-V «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким в свою чергу передбачено призначення пенсії прокурорам у розмірі 80% суми їх заробітної плати.

Вказане стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 26.11.1993 № 3662-12 (в редакції Закону № 2663-111 від 12.07.2001), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668-VI до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» були внесені зміни, згідно яких, при виході на пенсію працівникам прокуратури пенсія призначається у розмірі 80 відсотків від суми місячної зарплати.

Згідно з частиною 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому за не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 «Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури» була підвищена заробітна плата працівників прокуратури.

Як свідчать матеріали даної справи, при перерахунку позивачу пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області було застосовано норми статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону від 08.07.2011 № 3668-VI, згідно якої пенсія призначається та не перевищує розміру 80 відсотків від суми місячної заробітної плати.

Однак, колегія суддів зауважує на тому, що дана норма має застосовуватись лише до працівників при виході на пенсію після прийняття і вступу в законну силу даного Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись до відповідача із заявою позивач просив зробити перерахунок раніше призначеної пенсії, а тому Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області повинно було провести перерахунок пенсії позивача керуючись при цьому нормами частини 17 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону № 2663-111 від 12.07.2001).

Виходячи зі змісту частини 17 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону № 2663-111 від 12.07.2001), перерахунок має бути проведено вже з розміру раніше призначеної пенсії, тобто 90 відсотків від суми місячного чинного заробітку і при перерахунку мають бути взяті до уваги збільшені показники, підвищення заробітної плати, які надані позивачем та підтверджені відповідною довідкою.

За таких обставин, заявлені позивачем вимоги колегія суддів знаходить обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Монастирищенському районі Черкаської області - залишити без задоволення.

Постанову Монастирищенського районного суду Черкаської області від 13 березня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя Я.М. Собків Л.П. Борисюк І.Й. Петрик

.

Головуючий суддя Собків Я.М.

Судді: Борисюк Л.П.

Петрик І.Й.