Справа № 544/2635/14-а
Суддя: Сайко О. О.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 544/2635/14-а
пров. № 2-а/544/6/2015
ПОСТАНОВА

іменем України

04 лютого 2015 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого - судді Сайко О.О.,

за участі секретаря -Костенко Т.В.,

позивача - ОСОБА_1 (фізичної особи), представника відповідача Неживенка А.В. (представника органу державної влади),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду на вул. Леніна, 41 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Пирятинському районі, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про визнання незаконними та скасування рішень органів Пенсійного фонду України та зобов'язання призначити пільгову пенсію,

У С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 у грудні 2014 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Пирятинському районі Полтавської області про визнання незаконними рішення та зобов'язання призначити пільгову пенсію.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що в період з 05.01.1981 по 28.04.2002 ОСОБА_1 працював на посаді тракториста колгоспу "Промінь Ілліча", який 11.11.1993 був перереєстрований в колективне сільськогосподарське підприємство "Промінь Ілліча"; 01.02.2000 проведена перереєстрація у сільськогосподарський кооператив "Промінь"; 12.01.2001 проведена перереєстрація у приватне сільськогосподарське підприємство "Промінь". Відповідно до ухвали господарського суду Полтавської області від 14.02.2011 ПСП "Промінь" визнано банкрутом та ліквідовано.

03.11.2014 ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах як трактористу, що був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших сільськогосподарських господарських, починаючи з 03.11.2014. За результатами розгляду цієї заяви він отримав рішення управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.11.2014 за № 328 про незарахування до періоду роботи трактористом календарних відрізків часу з 01.01.1990 по 31.12.1990 та з 01.01.1994 по 31.12.1994. Не були включені періоди роботи трактористом: з 05.10.1981 по 31.12.1984; з 01.10.1992 по 31.10.1992; з 01.02.1996 по 28.02.1996; з 01.11.1996 по 30.11.1996; з 01.01.2002 по 27.04.2002, у зв'язку з відсутністю відомостей про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати; відсутність відомостей про оплату праці, що свідчить про недостовірність повної зайнятості на зазначених роботах.

Вважає рішення відповідача від 27.11.2014 за № 328 необгрунтованим, таким, що порушує його права, а тому прошу визнати його незаконним з огляду на наступне.

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 був прийнятий на посаду тракториста 05.10.1981 і пропрацював на цій посаді до 28.04.2002, тобто трудовий стаж роботи трактористом становить більше 20 років, що в свою чергу дає йому право на призначення пільгової пенсії відповідно до п. "в" ч. 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За період роботи з 05.10.1981 по 28.04.2002 ОСОБА_1 виконував роботу, пов'язану виключно з виробництвом сільськогосподарської продукції. В цей період ОСОБА_1 не переводився на іншу роботу чи посаду, або виконував роботу не на посаді тракториста.

До початку розгляду справи по суті позивач уточнив позовні вимоги та просив залучити у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області. Просить визнати неправомірними та скасувати рішення комісії з питань підтвердження пільгового стажу роботи Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області від 27.11.2014 за №328 та рішення Управління Пенсійного Фонду України в Пирятинському районі від 25.12.2014 за вих. № 54/ Л-02 в частині відмови зарахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста та підтвердити ОСОБА_1 стаж роботи на посаді тракториста в періоди з 05.10.1981 по 31.12.1984; з 01.10.1992 по 31.10.1992; з 01.02.1996 по 28.02.1996; з 01.11.1996 по 30.11.1996; з 01.01.2002 по 27.04.2002 року, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі призначити йому пільгову пенсію з 25.12.2014.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України у Пирятинському районі у судовому засіданні з позовом не погодився, просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій. Для трактористів-машиністів підприємств сільського господарства у довідці наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, протягом не менше 80 процентів встановленої тривалості робочого часу. Зазначена довідка видається підприємством, установою, організацією або їх правонаступниками. У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється комісіями, що утворені при головних управліннях Пенсійного фонду України у затвердженому законодавством порядку. Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України у Полтавській області відмовлено ОСОБА_1 у підтвердженні періодів роботи, передбачених п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне по забезпечення": з 05.10.1981 по 31.12.1984; з 01.10.1992 по 31.10.1992; з 01.02.1996 по 28.02.1996; з 01.11.1996 по 30.11.1996; з 01.01.2002 по 27.04.2002, у зв'язку з відсутністю відомостей про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати; відсутність відомостей про оплату праці, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених роботах.

Отже, пільговий стаж тракториста, підтверджений у відповідності з вимогами чинного законодавства складає 14 років 9 місяців, що не дає ОСОБА_1 права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, направив письмові заперечення, у яких просив відмовити у задоволенні позову з підстав, аналогічних у запереченні Управління Пенсійного Фонду України у Пирятинському районі. Зазначено, що у наданих позивачем на розгляд комісії документах про оплату праці в окремих графах не зазначено посаду, яку обіймав ОСОБА_1, а 1990 та 1994 роках зазначено робота механізатором, крім того за вказані періоди відсутні відомості про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених роботах. Таким чином, комісія прийняла обґрунтоване рішення від 27.11.2014 про відмову ОСОБА_1 про підтвердження вищевказаних періодів роботи до пільгового стажу роботи.

Свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4 у судовому засіданні підтвердили, що в період з 05.10.1981 по 27.11.2014 ОСОБА_1 постійно працював на посаді тракториста колгоспу "Промінь Ілліча" (КСП "Промінь Ілліча", СК "Промінь", ПСП "Промінь") з повним робочим днем, іншу роботу не виконував та на інші посади не переводився. Свідок ОСОБА_4 пояснила відсутність відомостей про посаду у даних про оплату праці ОСОБА_1 за вказаний період , помилкою бухгалтера вказаного підприємства, яка вносила відомості до Книг нарахування заробітної плати.

Суд, заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено:

В період з 05.01.1981 по 28.04.2002 ОСОБА_1 працював на посаді тракториста колгоспу "Промінь Ілліча" ( який 11.11.1993 був перереєстрований в колективне сільськогосподарське підприємство "Промінь Ілліча"; 01.02.2000 проведена перереєстрація у сільськогосподарський кооператив "Промінь"; 12.01.2001 проведена перереєстрація у приватне сільськогосподарське підприємство "Промінь"), про що свідчить копія трудової книжки колгоспника серії УКР №1529616 (а.с. 5-7).

Відповідно до ухвали господарського суду Полтавської області від 14.02.2011 ПСП "Промінь" визнано банкрутом та ліквідовано (а.с.11).

03.11.2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України у Полтавській області від 27.11.2014 № 328 відмовлено ОСОБА_1 у підтвердженні періодів роботи, передбачених п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне по забезпечення": з 05.10.1981 по 31.12.1984; з 01.10.1992 по 31.10.1992; з 01.02.1996 по 28.02.1996; з 01.11.1996 по 30.11.1996; з 01.01.2002 по 27.04.2002, у зв'язку з відсутністю відомостей про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати; відсутність відомостей про оплату праці, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених роботах та в період з 01.01.1990 по 31.12.1990, з 01.01.1994 по 31.12.1994 у зв'язку із роботою на посаді, що не дає право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.9-10).

25.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком до Управління Пенсійного Фонду України у Пирятинському районі.

Рішенням управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі № 54/Л-02 від 25.12.2014 відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років, підтвердженого в установленому законом порядку.

Відповідно до п. "в" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають право на призначення пенсії на пільгових умовах трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року N 637 (далі - Порядок N 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 20 Порядку N 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Додатково для трактористів-машиністів підприємств сільського господарства в довідці наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку,визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачі, заперечуючи проти позову, не надали суду доказів, які б свідчили про законність відмови позивачу у підтвердження роботи, передбаченої п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Трудовою книжкою позивача підтверджено, що в період з 1981 року по 2002 рік він, працюючи трактористом на підприємстві сільського господарства, виконував річний мінімум трудової участі в господарстві, тобто був безпосередньо зайнятий у сільському господарстві (крім 1986 року, з 2001 року річний мінімум у господарстві не встановлювався). Відповідно до архівних довідок №07.4-08/Л-(297-301) від 30.10.2014 року, виданих відділом культури, туризму та архіву Пирятинської РДА (а.с.13-18) у вказаний період позивачу нараховувалася заробітна плата за відпрацьовані вихододні.

Відсутність у Книгах нарахування заробітної плати даних про посаду, яку обіймав позивач у періоди з 05.10.1981 по 31.12.1984; з 01.10.1992 по 31.10.1992; з 01.02.1996 по 28.02.1996; з 01.11.1996 по 30.11.1996; з 01.01.2002 по 27.04.2002, та зазначення у 1990 та 1994 році його посади як механізатор, не є підставою для відмови у зарахуванні пільгового стажу, оскільки зазначений висновок не відповідає даним трудової книжки, яка містить відомості про посаду, яку обіймав ОСОБА_1 у вказаний період. Відомості про його переведення на інші посади у вказаний період відсутні.

Згідно наданої позивачем та дослідженої комісією в ході розгляду його заяви архівної довідки №07.4-08/Л-300 від 30.10.2014 року, виданої архівним відділом Пирятинської РДА зазначено, що у протоколах засідань правління та протоколах зборів уповноважених по колгоспу "Промінь Ілліча" с. Олександрівка Пирятинського району Полтавської області за період з 1985 по 1999 роки, які передані на державне зберігання до архівного відділу райдержадміністрації та за 200-2002 роки, відомості про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати ОСОБА_1 - відсутні. Протоколи зборів засідань правління та протоколи зборів уповноважених по колгоспу "Промінь Ілліча" с. Олександрівка Пирятинського району Полтавської області на постійне зберігання до відділу не передавалися. (а.с.12). Відсутність вказаних відомостей у періоди, в зарахуванні яких позивачу відмовлено, не може свідчити про неповну зайнятість позивача.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правомірності своїх рішень відповідачі наданими у судовому засіданні доказами не довели.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що рішення при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Полтавській області від 27.11.2014 №328 у частині відмови у підтвердженні періоду роботи на посаді тракториста ОСОБА_1 з 05.10.1981 по 31.12.1984 року та з 01.01.1990 по 31.12.1990, з 01.10.1992 по 31.10.1992, з 01.01.1994 по 31.12.1994, з 01.02.1996 по 28.02.1996. з 01.11.1996 по 30.11.1996, з 01.01.2002 по 27.04.2002 року та рішення управління Пенсійного фонду України Пирятинському районі від 25.12.2014 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах згідно п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є незаконним і такими, що підлягають скасуванню.

У відповідності до ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначена з більш раннього періоду, а саме - пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Позивач досяг 55- річного віку, відповідно до записів у трудовій книжці має стаж роботи на посаді тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах сільського господарства не менше 20 років, із заявою про призначення пенсії звернувся після спливу трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, тому відповідач - управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі зобов'язаний здійснити нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, з дня звернення за призначенням пенсії - 25.12.2014 року.

На підставі викладеного, Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Полтавській області від 27.11.2014 №328 у частині відмови у підтвердженні періоду роботи на посаді тракториста ОСОБА_1 з 05.10.1981 по 31.12.1984 року та з 01.01.1990 по 31.12.1990, з 01.10.1992 по 31.10.1992, з 01.01.1994 по 31.12.1994, з 01.02.1996 по 28.02.1996. з 01.11.1996 по 30.11.1996, з 01.01.2002 по 27.04.2002 року.

Підтвердити роботу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на посаді тракториста в колгоспі "Промінь Ілліча" ( реорганізоване з 11.11.1993 року в КСП "Промінь Ілліча" Пирятинського району Полтавської області, з 01.02. 2000 року - у СК "Промінь", з 12.11.2001 року у ПСП "Промінь") в період з 05.10.1981 по 31.12.1984 року та з 01.01.1990 по 31.12.1990, з 01.10.1992 по 31.10.1992, з 01.01.1994 по 31.12.1994, з 01.02.1996 по 28.02.1996. з 01.11.1996 по 30.11.1996, з 01.01.2002 по 27.04.2002 року, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі № 54/Л-02 від 25.12.2014 про відмову у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 за віком на пільгових умовах згідно п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі здійснити перерахунок пільгового стажу роботи та призначити призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 25 грудня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Пирятинський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набуває законної сили після розгляду справи.

Головуючий - О.О.Сайко

Повний текст постанови виготовлений 09.02.2015.