Справа № 357/16015/14-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

12 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко Є.О.

Суддів: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

при секретарі Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області (далі - УПФУ у м. Білій Церкві) про визнання протиправним рішення від 08.08.2014 р. №25 щодо відмови в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов'язання призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 грудня 2014 року позов задоволено.

На вказану постанову УПФУ у м. Білій Церкві подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_3 є громадянкою, яка постійно проживає або постійно працює на території посиленого радіоекологічного контролю, та віднесена до 4 категорії постраждалих осіб від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_4.

Позивач звернулася до УПФУ у м. Білій Церкві із заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням УПФУ у м. Білій Церкві від 08.08.2014 р. №25 (від 08.08.2014 р. №13204/03) в задоволенні такої заяви позивачу відмовлено з тих підстав, що ОСОБА_3 не доведено проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю протягом не менше 4-х років.

Відповідно до п. 4 ч. 1. ст. 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 01.01.1993 прожили або відпрацювали чи постійно навчались у цій зоні не менше чотирьох років.

Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони за станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше чотирьох років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на два роки та додатково один рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 (до шлюбу ОСОБА_3) згідно трудової книжки працювала з 10.03.1989 р. відео оператором відеосалону Експериментального молодіжного творчого об'єднання при Білоцерківському міськкомі ЛКСМ України та була звільнена з 20.08.1990 р.

В період з 31.08.1990 р. по 06.02.1991 р. працювала паківницею в СП «Другар» м. Біла Церква, яке згідно з архівною довідкою від 19.08.2014 р. перебувало в складі Білоцерківського заводу сільськогосподарського машинобудування ім.1 Травня.

В період з 14.02.1991 р. по 03.10.1991 р. працювала музичним керівником ДК №34 ВО «Білоцерківшина».

З 27.01.1988 р. по 08.09.1988 р. позивач була зареєстрована в с. Великополовецьке Сквирського району Київської області згідно з паспортом НОМЕР_1 виданим Суджанським РВВС 21.09.1983 р. (довідка Сквирського РС УДМС України в Київській області від 19.08.2014 р. №968), а з 30.09.1988 р. по 26.10.1988 р. зареєстрована та проживала АДРЕСА_3 (довідка КП Білоцерківської міської ради ЖЕК-6 від 05.12.2014 р. №2616).

На підтвердження проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю в м. Білій Церкві, позивач зазначила, що будинкової книги про її реєстрацію АДРЕСА_1 не збереглося, але існують інші докази, які підтверджують факт проживання за вказаною адресою.

Позивачем надано квитанцію серії МИ №009330 від 12.02.1989 р. Інспекції державного страхування м. Біла Церква про сплату 2,84 крб. по обов`язковому окладному страхуванню, адреса платника - АДРЕСА_2.

Відповідно до квитанції серії МИ №020436 від 04.03.1990 р. позивач сплатила 2,84 крб. обов`язкового окладного страхування, адреса платника - АДРЕСА_2.

Згідно платіжного повідомлення №10-2 від 17.01.1989 р. позивач сплатила податок з власників будівель і земельний податок 10,86 крб. адреса платника - АДРЕСА_2

На імя позивача, як мешканки АДРЕСА_1 видане страхове свідоцтво серії НОМЕР_2 від 23.06.1991 р. та серії НОМЕР_3 від 04.03.1990 р.

Крім того, доказом проживання позивача на території м. Біла Церква є лист Управління головного архітектора м. Біла Церква від 02.10.1989 р. №17/595 про дозвіл ОСОБА_3 на будівництво веранди по АДРЕСА_2 згідно з розпорядженням міськвиконкому від 04.09.1989 р.

Також надано копії договору дарування від 22.07.1993 р. засвідченого державним нотаріусом Білоцерківської державної нотаріальної контори та зареєстрованого в реєстрі №2-2434, згідно з яким ОСОБА_3 мешканка АДРЕСА_2 набула права власності на частину жилого будинку по АДРЕСА_4

Згідно копії договору дарування від 24.03.1993 р. засвідченого державним нотаріусом Білоцерківської державної нотаріальної контори, за реєстровим номером №4-1393 позивач - мешканка АДРЕСА_2 подарувала частину житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 на користь ОСОБА_4

З наведеного вбачається, що позивач дійсно у період з січня 1989 р. по 01.01.1993 р. (протягом 4-х років) проживала в м. Біла Церква Київської області.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Єдиним документом, який підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи у зоні відчуження, є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради за дорученням департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації від 08.01.2014 р. було проведено перевірку наявності підстав для віднесення позивача до категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 4 та за результатами перевірки виявлено, що є законні підстави для отримання статусу особи, потерпілої від наслідків аварії на ЧАЕС.

Таким чином, позивачем надана достатня кільки документів, що дають підстави для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, визначеного Законом України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому рішення УПФУ у м. Білій Церкві від 08.08.2014 р. №25 щодо відмови в призначенні такої пенсії позивачу є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу УПФУ у м. Білій Церкві необхідно залишити без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 грудня 2014 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області залишити без задоволення, а постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 26 грудня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Повний текст ухвали складено 17.02.2015 року

.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Межевич М.В.

Горбань Н.І.