Справа № 804/1738/14
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 лютого 2015 рокусправа № 804/1738/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління державної казначейської служби України в Солонянському районі Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2014 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОТП Факторинг Україна» до Управління державної казначейської служби України в Солонянському районі Дніпропетровської області, третя особа - Відділ Державної виконавчої служби Солонянського районного управління юстиції про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «ОТП Факторинг Україна» звернулося з вищевказаним адміністративним позовом до суду в якому просило визнати протиправною бездіяльність Управління державного казначейства в Солонянському районі Дніпропетровської області щодо неперерахування коштів від реалізації нерухомого майна, а саме приміщення магазину за адресою: АДРЕСА_1 в сумі 240 084,79 грн. на користь ТОВ «ОТП Факторинг Україна»; зобов'язати Управління державного казначейства в Солонянському районі Дніпропетровської області перерахувати кошти від реалізації нерухомого майна, а саме приміщення магазину за адресою: АДРЕСА_1 в сумі 240 084,79 грн. на користь ТОВ «ОТП Факторинг Україна».

В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на протиправність дій відповідача щодо не перерахунку коштів які надійшли на рахунок казначейства при виконанні рішення суду щодо стягнення коштів на користь позивача.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2014 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням Управління державної казначейської служби України в Солонянському районі Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просило постанову суду скасувати та прийняти нове рішення яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що постановою ВДВС Солонянського районного управління юстиції від 20.09.2012р. було відкрито виконавче провадження ВП№34402292 про примусове виконання виконавчого напису № 9607 виданого 06.12.2011 року приватним нотаріусом ДМН ОСОБА_1 про звернення стягнення на нерухоме майно - приміщення магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1» вбудованого в житловий будинок АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_2 та про задоволення вимоги ТОВ «ОТП Факторинг Україна» у розмірі 429097,80 грн. за рахунок коштів, отриманих від реалізації нерухомого майна.

22.10.2012 р. Відділом Державної виконавчої служби Солонянського районного управління юстиції у ВП№34402292 було прийнято постанову про призначення експерта, суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні, згідно якої у вказаному виконавчому провадженні було призначено експерта для проведення оцінки нерухомого майна, а саме приміщення магазину.

Відповідно до повідомлення ПП «Спеціалізоване підприємство юстиція» вих.№ 01- 03/3796 від 10.10.2013 р., прилюдні торги з реалізації зазначеного вище майна були призначені на 28.10.2013 р. Стартова ціна склала 303 221,25 грн.

Відповідно до постанови державного виконавця від 25.11.2013 р. про повернення виконавчого документа стягувачеві, 28.10.2013 р. відбулися торги, виконавчий напис було виконано шляхом реалізації зазначеного вище нерухомого майна, стягнуто за рахунок реалізації майна 240084,79 грн. на користь ТОВ «ОТП Факторинг Україна».

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про виконавче провадження» грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Частиною 2 ст. ст.45 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що за письмовою заявою стягувача - фізичної особи чи його представника (за наявності відповідних повноважень) стягнуті грошові суми можуть бути перераховані державним виконавцем на зазначений ним рахунок у банку або в іншій фінансовій установі чи надіслані на адресу стягувача поштовим переказом, що здійснюється за його рахунок, крім переказу аліментних сум.

Згідно з ч.3 ст.45 Закону України «Про виконавче провадження» стягувачу - юридичній особі стягнуті грошові суми перераховуються державним виконавцем у встановленому порядку на визначені стягувачем належні йому рахунки.

Частиною 5 ст.45 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що не допускається виплата стягувачу стягнутих сум готівкою або виплата стягнутих сум іншим особам, які не є стягувачами (крім виплати грошових сум заставодержателю, який не є стягувачем, згідно із статтею 54 цього Закону). Забороняється використовувати стягнуті з боржників грошові суми, що підлягають виплаті стягувачам, на цілі, не передбачені цією статтею, а також звертати на них стягнення для виплати іншим особам, які не є стягувачами за виконавчими документами, під час примусового виконання яких ці суми стягнуто (крім випадків, коли стягувач є одночасно боржником у іншому виконавчому провадженні).

Відповідно до підпункту 12.1 пункту 12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5 (надалі - Інструкція № 512), органи ДВС мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках.

Підпунктом 12.2 пункту 12 Інструкції № 512 визначено, що розрахунки з таких рахунків здійснюються тільки в безготівковій формі. Не допускаються видача та переказ стягнутих державними виконавцями сум стягувачам без зарахування на депозитний рахунок органу ДВС.

Відповідно до п.1 положень Указу Президента України від 13.04.2011 року №460/2011 «Про положення про Державну казначейську службу України», Державна казначейська служба України (Казначейство України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України (далі - Міністр).

Казначейство України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Казначейство України є учасником системи електронних платежів Національного банку України.

Згідно з підпунктом 12.11 пункту 12 Інструкції № 512 при надходженні коштів на депозитний рахунок органу ДВС особа, відповідальна за ведення книги, повинна не пізніше наступного робочого дня повідомити начальника органу ДВС, від якого боржника чи стягувача надійшли кошти і в якій сумі. Начальник органу ДВС на виписці з рахунку Державної казначейської служби України або банку ставить напис «ознайомлений», підпис та дату ознайомлення. Після цього не пізніше наступного робочого дня особа, відповідальна за ведення книги, повідомляє державного виконавця про надходження депозитних сум. Державний виконавець на виписці Державної казначейської служби України або банку поряд із сумою, що надійшла на рахунок, ставить дату та підпис.

Підпункт 12.12 пункту 12 Інструкції № 512 передбачає, що у разі відсутності відомостей, яким чином проводити виплату коштів, державний виконавець повідомляє стягувача про наявність належних йому коштів та пропонує йому повідомити шляхи отримання ним коштів (через фінансові установи з обов'язковим зазначенням реквізитів для перерахування коштів або поштовим переказом із зазначенням повної адреси стягувача).

Після цього, у відповідності до підпункту 12.13 пункту 12 Інструкції № 512 не пізніше ніж протягом трьох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів готує одне розпорядження (додатки 4, 5) (у тому числі за зведеним виконавчим провадженням), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу ДВС із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу ДВС. Указане розпорядження готується в двох примірниках, оригінал видається особі, відповідальній за ведення книги обліку депозитних сум, копія залишається у виконавчому провадженні. У разі якщо розпорядження про перерахування коштів за зведеним виконавчим провадженням має розмір більше одного аркуша, його сторінки прошиваються, пронумеровуються, та на зворотному боці останнього аркуша скріплюється печаткою органу ДВС із зазначенням кількості аркушів.

Так ВДВС Солонянського районного управління юстиції було винесено розпорядження №В2-384/12, яким визначено задовольнити вимоги ТОВ «ОТП Факторинг Україна» у розмірі 429097,80 грн., а саме:

1) Перерахувати до бюджету грошові кошти, які надійшли на депозитний рахунок відділу (виконавчий збір 10%) 2013 р. - 26690,40 грн. від ОСОБА_3 (переможця торгів);

2) Перерахувати грошові кошти, які надійшли на депозитний рахунок відділу (витрати виконавчого провадження, плата за завершене виконавче провадження) 2013 р. - 12,72 грн. від ОСОБА_3 (переможця торгів);

3) Перерахувати грошові кошти, які надійшли на депозитний рахунок відділу (витрати виконавчого провадження, канцелярські товари) 2013 р. - 116,09 грн. від ОСОБА_3 (переможця торгів);

4) Перерахувати на користь ТОВ «ОТП Факторинг Україна» грошові кошти, які надійшли на депозитний рахунок відділу 2013 р. - 240084,79 грн. від ОСОБА_3 (переможця торгів) (П/р №333 в АТ «ОТП Банк» м. Київ, МФО 300528 ).

Зазначене розпорядження було надано особі, відповідальній за ведення книги обліку депозитних сум, про що зроблено відповідний запис в книзі обліку депозитних сум за 2013 рік, витяг з якого міститься в матеріалах справи.

Згідно з підпунктом 12.14 пункту 12 Інструкції № 512 копії платіжних доручень (реєстри до платіжних доручень) про перерахування коштів стягувачам долучаються до матеріалів виконавчого провадження, яким визначено належність указаних коштів стягувачам.

Відповідно до підпункту 12.15 пункту 12 Інструкції № 512 підготовка розрахункових документів про перерахування коштів здійснюється особою, відповідальною за ведення книги, не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня отримання розпорядження державного виконавця.

Підпунктом 12.18 пункту 12 Інструкції № 512 передбачено, що при перерахуванні коштів, які належать стягувачу - юридичній особі, списання коштів з відповідних рахунків органу ДВС здійснюється на підставі платіжних доручень.

Платіжне доручення підписується керівником органу ДВС та особою, яка уповноважена на ведення відповідного рахунку органу ДВС у відповідності до підпункту 12.21 пункту 12 Інструкції № 512.

Відповідно до п. 8.4 ст. 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», міжбанківський переказ виконується в строк до трьох операційних днів.

Відповідно до вимог п.3.5 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 29 березня 2004 року за №377/8976, банк платника приймає платіжне доручення до виконання протягом 30 календарних днів з дати його виписки. День оформлення платіжного доручення не враховується.

18.11.2013 року ВДВС Солонянського районного управління юстиції надав до Управління державної казначейської служби України Солонянському районі Дніпропетровської області платіжне доручення №703 від 18.11.2013 року , відповідно до якого з депозитного рахунку ВДВС Солонянського РУЮ на рахунок ТОВ «ОТП Факторинг Україна» згідно в/д №9607 від 06.12.2011 виданого приватним нотаріусом ДМНО ОСОБА_1 боржник ОСОБА_2 підлягає перерахуванню сума у розмірі 240 084,79 грн.

З огляду на зазначені обставини справи суд першої інстанції пришов до вірно висновку, що відповідач зобов'язаний був прийняти платіжне доручення до виконання протягом 30 календарних днів з дати його виписки.

Листом від 17.02.2014 року №01-07.5/79 Управління державної казначейської служби України Солонянському районі Дніпропетровської області повернуло на доопрацювання платіжне доручення № 703 від 18.11.2013, як таке, термін дії якого не відповідає вимогам п.3.5 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 29 березня 2004 року за №377/8976.

У спірних правовідносинах відповідач діяв не у спосіб який передбачений діючим законодавством, його рішення суперечить вимогам ч.3 ст.2 КАС України, а тому судом першої інстанції правомірно визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо неперерахування коштів на користь позивача та як наслідок для повного захисту порушених прав позивача зобов'язано вчинити вказані дії.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що в межах апеляційної скарги порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління державної казначейської служби України в Солонянському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 берзеня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський