Справа № 708/97/15-а
Суддя: Совгира І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 708/97/15-а
Номер провадження № 2-а/708/10/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2015 р.

Чигиринський районний суд Черкаської області

в складі :

головуючого - судді Совгири І.В.,

при секретарі - Тендітній Л.В.

з участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Постриганя С.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що з вона працювала свинаркою-оператором з 09.02.1985 року по 31.12.1996 року, з 15.05.2006 року по 31.12.2014 року та продовжує працювати на цій же посаді по теперішній час.

Відповідно до п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають жінки, які працювали доярками (свинарками) в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

При її зверненні до Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі рішенням комісії Головного управління ПФУ в Черкаській області № 24 від 24.12.2014 року їй було зараховано 7 років пільгового стажу за період з 01.01.1985 року по 31.12.1991 року, в підтвердженні інших періодів відмовлено.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі № 3 від 16.01.2015 року позивачці відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах в зв"язку із відсутністю пільгового стажу, передбаченого п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", про що повідомлено листом № 185/04 від 16.01.2015 року.

Відмова Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі полягала в тому, що їй зараховано 7 років пільгового стажу за період з 01.01.1985 року по 31.12.1991 року, інші періоди не підтверджено уточнюючими довідками, оскільки відсутні первинні документи, а колгосп, в якому вона працювала в період з 01.01.1992 року по 31.12.2006 року ліквідовано, а період з 15.05.2006 року і по даний час не підлягає зарахуваню до пільгового стажу, поскільки вказана в довідці СТОВ "ЧАК" посада свинаря не передбачена п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Однак, вона вважає таку відмову незаконною, просить скасувати вказане рішення відповідача та зобов"язати управління ПФУ призначити їй пенсію на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивач підтримала заявлені вимоги, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини, та наполягає на їх задоволенні.

Представник відповідача Постригань С.Г. просить у задоволені позову відмовити, пояснивши суду, що у позивача не підтверджений стаж, який дає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Допитана судом свідок ОСОБА_3 пояснила суду, що вони працювали разом із позивачкою у колгоспі свинарками з 1985 року по 2006 рік, а також з 2006 року працювали разом до недавнього часу, але зараз вона на пенсії, робота у них була важкою, було велике навантаження, у них було по 30-31 свиноматок, робочий день був не нормований, такі норми праці були встановлені колгоспом.

Допитана судом свідок ОСОБА_4 пояснила суду, що з 1985 року по 2006 рік працювала свинаркою разом з позивачкою на одному свинокомплексі, підтвердила, що навантаження було значним, було по 32 свиноматки, був повний робочий день, але часто працювали понадурочно.

Вислухавши сторони, свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 та архівних довідок трудового архіву КП "Єдиний розрахунковий центр" Чигиринської міської ради від 23.10.2014 року, № 411 від 31.10.2014 року, № 412 від 31.10.2014 року, № 413 від 31.10.2014 року, позивач з 01.01.1985 року по 31.12.1996 року працювала оператором-свинаркою в колгоспі "Прапор комунізму", який 08.02.1992 року у процесі господарської діяльності було реорганізовано в колгосп "Придніпровський", з 29.11.1992 року - у КСП "Придніпровське", а з 18.02.1998 року - у ВСГП "Придніпровське".

Також, згідно записів трудової книжки та довідки СТОВ "ЧАК" № 186 від 01.10.2014 року на підставі наказу № 49 позивач з 15.05.2006 року і по даний час працює на підприємстві свинарем та виконує всі норми навантаження.

Позивач 20.12.2014 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зарахування пільгового стажу, де рішенням комісії Головного управління ПФУ в Черкаській області № 24 від 24.12.2014 року їй було зараховано 7 років пільгового стажу за період з 01.01.1985 року по 31.12.1991 року, в підтвердженні інших періодів відмовлено.

Позивач 08.01.2015 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, як свинарці.

Як вбачається з рішення Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі № 3 від 16.01.2015 року позивачці відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах в зв"язку із відсутністю пільгового стажу, передбаченого п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", про що повідомлено листом № 185/04 від 16.01.2015 року.

Відмова полягала в тому, що її трудовий стаж за період 01.01.1992 року по 31.12.1996 року не знайшов свого підтвердження, оскільки відсутні первинні документи про встановлені та виконані норми обслугування тварин, тому це не дає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах, а період з 15.05.2006 року і по даний час також не підлягає зарахуваню до пільгового стажу, поскільки вказана в довідці СТОВ "ЧАК" посада свинаря не передбачена п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отримати довідки щодо норм обслугування тварин встановленого зразка позивач не має можливості, оскільки вони не збереглися.

Згідно п.2 розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 здійснюється у відповідності з раніше діючим законодавством, тобто за Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 06.12.1991 р.

Пунктом 3 "Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1 передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р., передбачено, що у випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

Згідно пункту 1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Також, п.2 даного порядку гласить, у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного Фонду на підставі показів свідків.

Тобто, вказаним "Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", визначено механізм підтвердження періодів роботи, які зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлений для окремих категорій працівників у випадку ліквідації підприємства, установи і організації без визначення правонаступника.

П. 10 Оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року. № 1406/100/13-08 "Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення" встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливість одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З наведеного вбачається, що та обставина, що посада позивача за період роботи в СТОВ "ЧАК" зазначена як свинар, але фактично працює свинаркою, і те, що вона не має можливості надати довідку, яка б підтверджувала її пільговий стаж, не може позбавити її як громадянку України її конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та не може бути підставою для відмови в призначені їй пенсії на пільгових умовах, оскільки здобуті судом докази та зокрема покази свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4 підтверджують наявність пільгового стажу у позивача.

Оцінюючи надані докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що факт роботи позивача на посаді свинарки у колгоспі "Придніпровський" за період з 01 січня 1992 року по 31 грудня 2001 року, в СТОВ "ЧАК" за період з 15 травня 2006 року по 31 грудня 2014 року, знайшов своє підтвердження, а тому її позовні вимоги в частині визнання за нею права на пільгове пенсійне забезпечення, відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають задоволенню, де відповідно підлягають задоволенню позовні вимоги позивача про неправомірність відмови в призначені пенсії на пільгових умовах та зарахування періоду роботи який дає право на пільгову пенсію.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 11, 17, 86, 159 163 КАС України, ст.83 п.2 розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу при призначені пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою ПУФУ від 10.11.2006 р., п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення, перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління ПФУ 25.11.2005 р., суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі врахувати ОСОБА_1 період роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, в колгоспі "Придніпровський" з 01 січня 1992 року по 31 грудня 2001 року, в СТОВ "ЧАК" з 15 травня 2006 року по 31 грудня 2014 року на посаді свинарки, призначити та проводити виплату пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 08 січня 2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.В. Совгира