Справа № 200/1805/14-а(2а/200/119/14)
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
"02" лютого 2015 р.справа № 200/1805/14-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,
суддів: Уханенка С.А. Кругового О.О. ,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська
на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 04 березня 2014 року
справа № 200/1805/14-а
до управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська
про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,
31 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся у Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська з позовом до управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії за віком, зобов`язання призначити пенсію за віком з 04 липня 2012 року.
Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 17 лютого 2014 року частину позовних вимог за період з 04 липня 2012 року по 30 липня 2013 року залишено без розгляду.
Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 04 березня 2014 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною відмову у призначенні пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку згідно зі статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку, як ліквідатору Чорнобильської катастрофи згідно зі статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплатити на користь ОСОБА_1 всю суму пенсії з 31 липня 2013 року.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , віднесений до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с 6).
Після досягнення 50 річного віку, ОСОБА_1 , 16 серпня 2012 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська з документами та заявою про призначення пільгової пенсії за віком як ліквідатору Чорнобильської катастрофи 2 категорії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
У матеріалах справи міститься копія заяви ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська від 31 жовтня 2013 року, за змістом якої позивач просить відповідача повідомити про результати розгляду заяви про призначення пенсії (а.с. 14).
Звертаючись з адміністративним позовом, ОСОБА_1 зазначив, що відповідно до частини 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсії, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком із нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, зокрема, частиною 5 передбачено, що призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.
Згідно з частиною 5 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
За змістом пунктів 38, 39 постанови правління Пенсійний фонд України N 22-1 від 25 листопада 2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній на час звернення за призначенням пенсії) орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі; не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Таким чином, з урахуванням дати подання заяви про призначення пенсії, граничних строків розгляду такої заяви органами Пенсійного фонду України, про прийняття рішення управлінням Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про відмову у призначення пенсії ОСОБА_1 повинен був дізнатися ще 26 листопада 2012 року.
Суд апеляційної інстанції зауважує, що не підлягають застосуванню до позовних вимог положення частини 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки зазначені приписи встановлюють строки виплати нарахованих пенсій за минулий час і не визначають строки призначення пенсій.
У відповідності до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
За таких обставин, враховуючи те, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, позовна заява та додані до неї матеріали не містять поважних підстав для визнання причин пропуску строку позовні вимоги в повному обсязі розгляду не підлягають, що залишилося поза увагою суду першої інстанції.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції припустився порушень вимог норм процесуального права, що призвело до прийняття неправильного рішення, в зв`язку з чим, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанова суду скасуванню, позовні вимоги залишенню без розгляду.
Керуючись статтями 195, 197, 198, 203, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська задовольнити частково.
Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 04 березня 2014 року скасувати.
Позовні вимоги залишити без розгляду.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: І.Ю. Богданенко
Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: О.О. Круговий