Справа № 495/8509/14-а
Суддя: Шевчук Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/8509/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 січня 2015 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

у складі: головуючого - судді Шевчук Ю.В.,

при секретарі Мамончик К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області щодо порушення процедури розгляду клопотання про надання безоплатно у власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, у межах норм безоплатної приватизації згідно з нормами статті 118 Земельного кодексу України та не винесення на розгляд сесії Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд; зобов'язати Затоківську селищну раду Білгород-Дністровської міської ради Одеської області винести на засідання чергової сесії Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області та розглянути клопотання подане ОСОБА_1 клопотання про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтованою площею 0,15 га в межах смт. Затока у відповідності і в строки, встановлені законодавством.

Представник позивачки -в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 підтримав, просив задовольнити та розглядати справу за його відсутністю.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день слухання справи були повідомлені належним чином, що підтверджується особистим підписом діловода у судовій розписці, заяв про відкладення справи або розгляд справи за їх відсутністю до суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивачка, з метою реалізації свого конституційного права на отримання земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах смт. Затока звернулася з відповідним клопотанням до Затоківської селищної ради, Білгород-Дністровської міськради, Одеської області.

05.08.2014 року позивачкою було отримано лист від Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради за № 1438/01-238, згідно цього листа клопотання позивачки не було розглянуте, а саме не було винесено на розгляд сесії селищної ради та відповідно щодо цього не було прийнято рішення.

Згідно ст.. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.

Згідно ст.. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин порушено.

Відповідно до ст. 2 Земельного кодексу України визначено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Відповідно до ст.. 81 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни України набувають право власності на земельні ділянки серед іншого на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Пунктами «а» та «б» статті 12 Земельного кодексу України визначені повноваження сільських, селищних та міських рад у галузі земельних відносин, до яких належать такі функції - розпорядження землями територіальної громади та передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено підстави набуття права власності на земельні ділянки державної та комунальної власності. Частиною 3 вказаної статті встановлено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених Земельним кодексом України. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Земельним кодексом України, провадиться один раз по кожному виду використання.

Положеннями статті 121 Земельного кодексу України визначено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. Так, відповідно до цих норм, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у певних розмірах. Для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд надається земельна ділянка у селищах - не більше 0,15 гектара.

Частиною 6 статті 118 Земельного кодексу України визначено порядок отримання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність громадян в межах безоплатної приватизації. Громадяни зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність

відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Інших документів не передбачено положеннями частини 6 статті 118 Земельного кодексу України. Цією ж статтею визначено порядок та строки розгляду клопотання щодо надання у власність громадянам земельних ділянок державної та комунальної власності. Згідно цього порядку відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.. 122 Земельного кодексу України, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і технічно-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Статтею 122 Земельного кодексу України визначено повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного Кодексу України визначено, що сільські, селищні та міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно частини 2 та частини 3 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п.1 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного суду України від 06.03.2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність усім вищезазначеним вимогам.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, приймаючи до уваги той факт, що позивачка звернулася до відповідача з відповідною заявою на яку, у відповідності до положень ст.. 122 ЗК України, відповідач має надати відповідь згідно чинного законодавства, тобто рішення місцевого самоврядування щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою або мотивовану відмову, а позивачем отримано лист Затоківської селищної ради, за підписом секретаря Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради про оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовані, доведені та такі, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 116,118,121,122 ЗК України, ст.. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 2,3,6,17,19,99,104,105,106 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради про оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області щодо порушення процедури розгляду клопотання про надання безоплатно у власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, у межах норм безоплатної приватизації згідно з нормами статті 118 Земельного кодексу України та не винесення на розгляд сесії Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області клопотання ОСОБА_1 про надання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд.

Зобов'язати Затоківську селищну раду Білгород-Дністровської міської ради Одеської області винести на засідання чергової сесії Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області та розглянути клопотання подане ОСОБА_1 клопотання про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтованою площею 0,15 га в межах смт. Затока у відповідності і в строки, встановлені законодавством.

Апеляційну скаргу може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в десятиденний строк після проголошення постанови, або з дня отримання копії постанови.

Суддя