Справа № 813/278/15
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2015 року № 813/278/15 Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом прокурора Городоцького району Львівської області в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Західному регіоні Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Західному регіоні» Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гарант-тепло» про стягнення штрафних санкцій,-

в с т а н о в и в:

Прокурор Городоцького району Львівської області в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Західному регіоні» Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (надалі - позивач, Інспекція) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гарант-тепло» (надалі - ТзОВ «Гарант-тепло»), в якому просить стягнути суму штрафних санкцій за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 3 400,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що 07.07.2014 року Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Львівській області винесла постанову № 39 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (3400,00 грн.). Вказана постанова винесена на підставі Акта перевірки № 03/23-41-446 від 24.06.2014 року, яким зафіксовано ухилення відповідача від виконання вимог припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області № 03/23-41-386 від 02.06.2014 року. Зазначає, що вчасно заборгованість відповідачем не погашена, відтак, просить стягнути таку в судовому порядку.

Згідно з ухвалою суду від 23 січня 2015 року скорочене провадження у даній справі відкрито.

Відповідачу надіслано судом за адресою вказаною у витягу з ЄДР ЮО та ФОП копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом із копією позовної заяви з додатками до неї, та запропоновано протягом десяти днів з дня одержання вказаних вище документів подати заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Проте, поштовий конверт повернено до суду з відміткою органу зв'язку «адресат відсутній». Відповідно до вимог ч. 4 ст. 33, ч. 11 ст. 35 КАС України судове повідомлення вважається врученим відповідачу 27 січня 2015 року. У встановлений строк заперечень чи пояснень відповідача щодо даного адміністративного позову до суду не надходило.

Оскільки судом належним чином виконано свій обов'язок щодо повідомлення відповідача, тому суд дійшов до висновку про наявність достатніх підстав для розгляду справи в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

У відповідності до положень ч. 4 ст. 183-2, п. 2 ч. 5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини та долучені до справи докази на їх підтвердження суд встановив наступне.

Спеціальний закон, який визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, розподілом, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі електроенергетики є Закон України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 року №575/97-ВР.

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, відповідно до ст.9 Закону України «Про електроенергетику» №575/97-ВР від 16.10.1997 року та п.1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 року №929 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2006 №131 зі змінами та доповненнями), здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики України в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, та діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право застосовувати санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів. За ухилення або несвоєчасне виконання вимог приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність у вигляді штрафів.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про електроенергетику» одним із принципів державної політики в енергетиці являється створення умов безпеки експлуатації об'єктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників і споживачів електричної і теплової енергії.

За змістом ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», одним із правопорушень в електроенергетиці, за які суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність, є ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, та порушення умов ліцензій. За вказане правопорушення у цій же статті передбачено штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання енергії є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням на суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», до доходів Державного бюджету України зараховуються надходження від штрафних санкцій. Отже, ненадходження коштів до Державного бюджету України спричиняє матеріальну шкоду інтересам Держави.

Судом встановлено, що на підставі ст.4 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.9 ЗУ «Про електроенергетику» та на підставі Акта планової перевірки від 29.05.2014 року № 03/23-41-386 складено Припис № 03/23-41-386 від 02.06.2014 року та надано ТзОВ «Гарант-тепло» термін до 20.06.2014 року для усунення виявлених порушень. Вказаний припис отриманий відповідачем 14.06.2014 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 04.06.2014 року.

Згідно ч. 8 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», приписом вважається обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що 24.06.2014 року Державним інспектором з енергетичного нагляду Лоштином Ростиславом Маряновичем проведено перевірку виконання припису щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду, а саме Припису № 03/23-41-386 від 02.06.2014 року.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», ст. 31 Закону України «Про теплопостачання» і Постанови Кабінету Міністрів № 1312 від 21.06.1999 року «Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання» (надалі, - Положення), за ухилення ТзОВ «Гарант-тепло» від виконання вимог Припису (правопорушення в електроенергетиці) передбачена відповідальність.

За ухилення від виконання вимог Припису № 03/23-41-386 від 02.06.2014 року, відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», 07.07.2014 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Львівській області винесено постанову № 39 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання у розмірі двісті неоподаткованих мінімумів доходів громадян (3400 грн).

Відповідно до п. п. 10, 11 Положення, суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку. Рішення про накладення на суб'єктів господарювання штрафів може бути оскаржене у встановлене законом порядку.

Суд зазначає, що до матеріалів справи не додано доказів того, що постанова про накладення штрафу № 39 від 07.07.2014 року оскаржувалася відповідачем в адміністративному або судовому порядку, внаслідок чого штраф за порушення законодавства в сфері електроенергетики ТзОВ «Гарант-тепло» повинне було сплатити протягом 30 днів з дня прийняття вказаної постанови.

Наявними матеріалами справи не підтверджено того, що у визначений законодавцем строк ТзОВ «Гарант-тепло» виконало вимоги Постанови № 39 від 07.07.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ст.86 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що сума штрафу у встановлені законодавством строки ТзОВ «Гарант-тепло» не сплачена, доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

З урахуванням положень ст. 94 КАС України судові витрати у формі судового збору з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.4, 7-11, 14, 69-71, 72, 86, 87, 94, 159, 160-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Гарант-тепло» на користь Державного бюджету України штраф за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 3 400 (три тисячі чотириста) 00 грн.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Костецький Н.В.