Справа № 510/2007/13-а
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 510/2007/13-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Сорокін К.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

судді - Яковлева Ю.В.,

судді - Коваля М.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області на постанову Ренійського районного Одеської області суду від 03 березня 2014 року та додаткову постанову Ренійського районного суду Одеської області від 17 жовтня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області про визнання протиправними дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

13.11.2013р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області (далі - управління ПФУ) про визнання неправомірними дій щодо відмови у зарахуванні часу відбуття виправних робіт у загальний трудовий стаж та просив зобов'язати відповідача зарахувати час відбування покарання у вигляді виправних робіт з 18.03.1992р. по 16.11.1992р. у загальний трудовий стаж. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач у оскаржуваний період проходив відбування виправних робіт без обмеження волі на ДП «Ренійський морський торгівельний порт». На усі виплати по заробітній платі були нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України, що підтверджується відповідними документами.

Відповідач заперечував проти позову, посилаючись на дотримання ним вимог законодавства України.

Постановою Ренійського районного суду Одеської області від 03 березня 2014 року позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області щодо відмови врахування для обчислення заробітної плати за період з 18 березня 1992 року по 16 листопада 1992 року ОСОБА_1. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області врахувати для обчислення пенсії ОСОБА_1 заробітну плату за періоди роботи з 18 березня 1992 року по 16 листопада 1992 року.

29.09.2014р. позивач подав до суду першої інстанції заяву про прийняття додаткової постанови, в якій просив задовольнити позовні вимоги щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області зарахувати період роботи з 18 березня 1992 року по 16 листопада 1992 року до трудового стажу для призначення пенсії, провести перерахунок розміру пенсії з 18 лютого 2013 року з урахуванням повного трудового стажу та заробітку.

Додатковою постановою Ренійського районного суду Одеської області від 17 жовтня 2014 року заяву задоволено, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області врахувати для обчислення пенсії ОСОБА_1 заробітну плату за періоди роботи з 18 березня 1992 року по 16 листопада 1992 року та зарахувати цей період до трудового стажу для призначення пенсії, провести перерахунок розміру пенсії з 18 лютого 2013 року з урахуванням повного трудового стажу та заробітку.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями, відповідач подав апеляційні скарги, в яких посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просив постанови суду першої інстанції скасувати та прийняти нові - про відмову у задоволенні позовних вимог.

В зв'язку із відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, відповідно п.1 ч. 1 ст. 197 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи наступне.

З 18.03.1992р. по 16.11.1992р. ОСОБА_1 відбував покарання у вигляді виправних робіт за місцем роботи в ДП «Ренійський морський торгівельний порт».

У лютому 2013 року позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії за вислугу років. Надав необхідну довідку № 50 від 29.01.2013р. щодо підтвердження трудового стажу роботи за період з 01.01.1990р. по 28.02.1992р. та з 01.12.1992р. по 30.09.1996р.

З 18.02.2013р. позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ та отримує пенсію за вислугу років згідно до п. г ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням 29 років 15 днів страхового стажу.

25.06.2013р. позивач звернувся до управління ПФУ за роз'ясненням щодо пенсійного забезпечення, а саме про причини неврахування стажу роботи з 18 березня 1992 року по 16 листопада 1992 року.

Листом від 15.07.2013р. № 27/М-01 управління ПФУ вказало, що зарахувало до страхового стажу періоди роботи з 01.01.1990р. по 28.02.1992р. та з 01.12.201992р. по 30.09.1996р. Розмір пенсії склав 1245,51 грн.

Вдруге позивач звернувся до управління ПФУ у вересні 2013рр. із заявою про перерахунок пенсії згідно наданих довідок № 450 та № 450а від 24.07.2013р. про заробітну плату за період роботи з січня 1990 року по листопад 1996 року.

Листом від 13.09.2013р. № 36/М-01 відповідач повідомив ОСОБА_2, що період роботи з 18.03.1992о. по 16.11.1992р. зарахувати не можливо, пославшись на ст. 44 Основ виконавчо-трудового законодавства Союзу СРР і союзних республік віл 11.07.1969р.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу за умови підтвердженням довідкою про заробітну плату. Крім того, зазначив, що згідно ч.3 ст.42 Кримінально-виконавчого кодексу України час відбування покарання засудженим у виді виправних робіт без позбавлення волі зараховується в загальний трудовий стаж.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 103 Виправно-трудового кодексу України, який діяв під час відбування покарання, час відбування виправних робіт без позбавлення волі до загального і безперервного трудового стажу засудженого не зараховується, про що робиться запис у його трудовій книжці. При умові сумлінної роботи і зразкової поведінки в період відбування виправних робіт без позбавлення волі цей час може бути включений в загальний трудовий стаж особи, яка відбула покарання, на підставі рішення суду в порядку, встановленому кримінально-процесуальним законодавством України.

Положеннями частини 4 статті 95 Виправно-трудового кодексу України, якими регулювався порядок і умови виконання покарання у виді виправних робіт та які були чинні у період відбування позивачем виправних робіт визначалось, що час відбування покарання у виді виправних робіт може бути включений судом до загального трудового стажу засудженого.

Згідно з частиною 3 статті 42 чинного Кримінально-виконавчого кодексу України час відбування засудженим покарання у виді виправних робіт зараховується в загальний стаж роботи.

В свою чергу, згідно зі статтею 8 Кримінально-виконавчого кодексу України встановлено, що засуджені мають право на соціальне забезпечення, у тому числі й на отримання пенсій відповідно до законів України.

Відповідно до Прикінцевих положень Кримінально-виконавчого кодексу України з набранням чинності цим Кодексом, тобто з 01.01.2004р., втрачає чинність Виправно-трудовий кодекс України, закони України та інші нормативно-правові акти до приведення у відповідність із цим Кодексом застосовуються у частині, що не суперечить цьому Кодексу.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Позивач після відбування покарання не звертався до суду із заявою про включення періоду відбування виправних робіт до загального стажу, як було передбачено ст.103 Виправно-трудовим Кодексом України та ст.414-1 КПК України в редакції на час відбування покарання. В теперішній час позивач позбавлений можливості звернутися із даною завою, оскільки це не передбачено діючим законодавством, яким встановлена можливість зарахування періоду відбування покарання у вигляді виправних робіт до загального трудового стажу.

Оцінюючи викладене, судова колегія робить висновок про можливість зарахування ОСОБА_1 до загального трудового стажу періоду відбування ним покарання у вигляді виправних робіт без обмеження волі з 18 березня 1992 року по 16 листопада 1992 року.

При цьому судова колегія враховує, що на усі виплати по заробітній платі позивача були нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України, що підтверджується довідкою № 450 від 24.07.2013р. (а.с. 6, зворотній бік).

Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вказує на неправомірність дій відповідача щодо відмови позивачу у зарахуванні оскаржуваного періоду до трудового стажу роботи.

Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 29.07.2014р. по справі № 800/33205/14.

Щодо періоду, з якого необхідно почати перерахунок пенсії, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно п.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» говориться про те, що днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

ОСОБА_1 звернувся до управління УПФ вперше за призначенням пенсії за вислугу років відповідно до п. «г» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у лютому 2013 року, пенсія призначена з 18.02.2013р. Тому перерахунок слід робити саме з цієї дати.

Аналізуючи наведене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Ренійського районного Одеської області суду від 03 березня 2014 року та додаткову постанову Ренійського районного суду Одеської області від 17 жовтня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів з моменту направлення її копії сторонам, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: Ю.В. Яковлев

Суддя: М.П. Коваль