Справа № 524/9857/14-а
Суддя: Андрієць Д. Д.
Дата ухвалення: 2015-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/9857/14-а
ПОСТАНОВА
І м е н е м У к р а ї н и
21.01.2015 року м.Кременчук
Автозаводський районний суд м. Кременчук Полтавської області в складі:
головуючого судді - Андрієць Д.Д.
за участю секретаря - Бєлєнького О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчук справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу, -
Головне управління ПФУ в Полтавській області звернулося до Автозаводського районного суду м. Кременчука з позовом до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу.
Заявлені вимоги мотивовано тим, що у Відділі примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 2а-755/09, виданий Автозаводським районним судом м. Кременчука 26.09.2012 року про зобов`язання Головного управління ПФУ України в Полтавській області призначити пенсію ОСОБА_1 згідно пункту «б» ст. 12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 13.03.2008 року.
Постановою державного виконавця Ткаченка С.В. від 14.10.2014 року на Головне управління ПФУ в Полтавській області накладено штраф у розмірі 1360 грн. в зв`язку з повторним невиконанням рішення суду.
Позивач вважає вказану постанову неправомірною, оскільки рішення суду не виконано в повному обсязі з незалежних від Головного управління ПФУ в Полтавській області причин, в зв`язку з тим, що від ІНФОРМАЦІЯ_1 не надходило жодних документів щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 необхідних для призначення пенсії.
Посилаючись на вказані обставини, позивач просив суд скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області Ткаченка С.В. від 14.10.2014 року про накладення штрафу на Головне управління ПФУ в Полтавській області в розмірі 1360 грн. за повторне невиконання рішення суду. Представник позивача Головного управління ПФУ в Полтавській області Солодкий О.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити з підстав, визначених в позовній заяві.
Відповідач - Відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області в судове засідання повторно не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані суду докази, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 2а-755/09, виданий Автозаводським районним судом м. Кременчука 26.09.2012 року про зобов`язання Головного управління ПФУ України в Полтавській області призначити пенсію ОСОБА_1 згідно пункту «б» ст. 12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 13.03.2008 року.
Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Ткаченка С.В. від 14.10.2014 року накладено штраф на Головне управління ПФУ України в Полтавській області в розмірі 1360 грн. в зв`язку з повторним невиконанням рішення суду.
Згідно з ч. 1-2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов`язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п`яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.
Відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Аналізуючи обставини у справі та нормативні акти, що регулюють данні правовідносини, суд зазначає, що державний виконавець зобов`язаний перевірити причину невиконання боржником зобов`язань, і лише після перевірки та за її результатами винести постанову про застосування санкцій.
Таким чином, для прийняття рішення щодо застосування санкцій, передбачених ч. 1 ст. 89 цього Закону державний виконавець повинен встановити два факти: по-перше, що судове рішення не виконано, по-друге, що рішення суду не виконано без поважних на те причин.
Матеріалами справи підтверджено, що позивач повідомляв Відділ примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про поважність причин невиконання судового рішення та зазначив, що документи для призначення пенсії громадянину ОСОБА_1 відповідно до «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на адресу Головного управління ПФУ України в Полтавській області не надходили. Вказане підтверджується копіями листів ІНФОРМАЦІЯ_1 № ВСЗ/5/1278 від 01.10.2012 року, № ВФСЗ/2680 від 27.08.2013 року, № 8/980 від 31.03.2014 року, Головного управління ПФУ України в Полтавській області № 5199/11-25 від 19.08.2013 року, Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Полтавській області № 4/2217 від 18.09.2013 року.
Вчинення вказаних дій підтверджує вжиття позивачем всіх можливих і передбачених законодавством заходів з метою виконання рішення суду.
Крім того, в мотивувальній частині оскаржуваної постанови відсутнє обґрунтування прийнятого державним виконавцем рішення щодо невиконання боржником судового рішення без поважних на те причин.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положеннями ч. 2 ст. 71 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
Відповідно до ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
За таких обставин, суд приходить до висновку що відповідач прийняв рішення про накладення штрафу з порушенням вимог ч.1 та 3 ст. 2 КАС України, оскільки воно прийнято необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд вважає позовні вимоги Головного управління ПФУ в Полтавській області обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 11, 17, 69, 71, 86, 163, 167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу задовольнити.
Скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Ткаченка Сергія Володимировича від 14.10.2014 року ВП № 34562661 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області штрафу в розмірі 1360 грн. за повторне невиконання рішення суду про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити пенсію ОСОБА_1 згідно п. «б» ст. 12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 13.03.2008 року.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.
Суддя: