Справа № 572/3486/14-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Власик Н.М.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"10" лютого 2015 р. Справа № 572/3486/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "10" вересня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання неправомірним бездіяльності та зобов'язання призначити та виплатити пільгову пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

16.07.2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області, щодо відмови в призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області вчинити дії, спрямовані на призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років, відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 02 квітня 2013 року.

Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 10 вересня 2014 року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області в призначенні ОСОБА_4 пільгової пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, як постраждалому категорії - 4 відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області призначити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, пільгову пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на п'ять років на підставі ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 13 червня 2013 року.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області у справі подано до суду апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права просили скасувати зазначену постанову та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до ст.197 КАС України, справа судом апеляційної інстанції переглядається в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та дослідивши апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: в т.ч. на 5 років - особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років.

Пунктом 29 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року, що підтверджено копією відповідного посвідчення (а.с.8) та поясненнями свідків: ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

ОСОБА_4 в період з серпня 1988 року по червень 1993 року, знаходився у трудових відносинах з Рівненським МПНУ, робота по будівництву заводів та переробці льону.

Крім того, з трудової книжки ОСОБА_4 вбачається, що він дійсно працював на вищевказаному заводі, а також не лише його реєстрація в м.Сарни, але й його проживання та робота на території міста Сарни та міста Дубровиця Рівненської області, які відносяться до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Вищевказане свідчить про факт проживання позивача у зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше 4 років (м. Сарни).

На думку колегії, суд першої інстанції вірно встановив, що позивач в період з 01.08.1988 року по 01.06.1993 року, працював в Рівненському МПНУ.

Так, після досягнення ОСОБА_4 55 років, останній, 02 квітня 2013 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області з заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до листа УПФУ в Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області ОСОБА_4 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було відмовлено, посилаючись на те, що довідкою Сарненської міської ради , підтверджується лише його факт реєстрації, а не проживання, а з трудової книжки вбачається, робота в Рівненській МПНУ.

Відповідно до п.2 ст.14 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеними до 4-ї категорії, особи, які працювали в зоні відчуження: з моменту аварії до 01.07.1986 року - незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів.

Колегія суддів вважає, що основним доказом участі позивача в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є дійсне, ніким не оскаржене та не скасоване посвідчення учасника ліквідації (категорія 4), видане на ім'я позивача, яке відповідно до п.2 ч.1 ст.14 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом №796-ХІІ.

Виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства та фактичних обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що посилання відповідача як на недотримання позивачем вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1, є необґрунтованими. Наявні в позивача документи, які долучені до матеріалів справи, містять дані на підтвердження факту виконання ним робіт у зоні відчуження та яких є достатньо для призначення Позивачу пільгової пенсії, передбаченої ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, для призначення особі пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", чинне законодавство вимагає додержання сукупності обов'язкових умов, зокрема, постійного проживання у зоні посиленого радіологічного контролю у цій зоні не менше 4 років станом на 1 січня 1993 року.

За наведених обставин, ОСОБА_4 має право на призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років, згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову Сарненського районного суду Рівненської області від 10 вересня 2014 року винесено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування зазначеної постанови суду першої інстанції.

Доводи, наведені апелянтом в поданій ним апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "10" вересня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано: ( рек. з пов. про вруч.)

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області вул. Суворова, 8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500

4- адвокат ОСОБА_8 - АДРЕСА_2,