Справа № 362/1452/14-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 362/1452/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Корнієнко С.В.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

05 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко Є.О.

Суддів: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

при секретарі Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 06 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до Васильківського міськрайонного суду Київської області з позовом до Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області № 533-37- VІ від 14.03.2014 р. «Про затвердження містобудівної документації Генерального плану с. Мархалівка та с. Зайців, Васильківського району Київської області».

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 06 жовтня 2014 року позов задоволено.

На вказану постанову Мархалівська сільська рада Васильківського району Київської області подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, рішенням № 533-37- VІ Мархалівською сільською радою Васильківського району Київської області від 14.03.2014 р. було затверджено містобудівну документацію Генерального плану с. Мархалівка та с. Зайців, Васильківського району Київської області.

Згідно рецензії Державного підприємства «Науково-дослідницького і проектного інституту містобудування» Генеральний план с. Мархалівка та с. Зайців, Васильківського району Київської області, розроблений в складі та об'ємі, який визначений завданням на проектування, генпроектувальником, приватним архітектором ОСОБА_5 (кваліфікаційний сертифікат НОМЕР_1 від 28.03.2011 р.) за участю приватного підприємства «Архітектурно-консультативний центр «АРКАДА-Н» на замовлення Мархалівської сільської ради.

Відповідно до протоколу від 27.11.2013 р., Генеральний план сіл Мархалівка та Зайців пройшов громадське обговорення та був схвалений громадою в цілому і прийнятий за основу та його оприлюднення в приміщенні сільської ради з дня виходу оголошення газеті «Життя і слово» № 88 від 6 листопада 2013 року.

Відповідно до листа Департаменту містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації № С 07.9.2 від 04.04.2014 р., на розгляд архітектурно-містобудівної ради при департаменті генеральний план с. Мархалівка Васильківського району Київської області не подавався.

Згідно листа Управління культури, національностей та релігій № 673/01-17 від 12.05.2014 р., управління як орган охорони культурної спадщини, до повноважень якого належить розгляд проектів містобудівної документації не приймало участі в розгляді проектів генерального плану сіл Мархалівка та Зайців Васильківського району Київської області, а тому висновки щодо визначення у спірному документі принципів та напрямків планувальної організації та охорони, збереження об'єктів культурної спадщини, та земель історико-культурного призначення щодо розміщення об'єктів культурної спадщини, обмеження використання зон охорони пам'яток та пропорції по збереженню об'єктів культурної спадщини, не надавало.

Відповідно до листа Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 2-11/148 від 30.04.2014 р., зазначений орган місцевого самоврядування, як суміжний користувач, не погоджував генеральний план сіл Мархалівка та Зайців Васильківського району Київської області.

Згідно листа Національного університету біоресурсів і природокористування України № 0507 від 06.03.2014 р., учбовий заклад відмовився погодити межі, запропоновані генеральним планом сіл Мархалівка та Зайців, та повідомляє про те, що відображені в Генеральному плані с. Мархалівка та с. Зайців Васильківського району Київської області об'єкти за № 30 (спортивно-оздоровчий комплекс) та № 31 (духовно-просвітницький комплекс), що запроектовані на земельній ділянці державного лісового фонду Відокремленого підрозділу «Боярська лісова дослідна станція» Боярського лісництва в кварталі № 90, виділ 16, та відносяться до адміністративних меж Віто-поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області. Крім того, дана земельна ділянка належить до особливо захисних лісових ділянок навколо оздоровчих та рекреаційних територій, представлена лісовими культурами «Сосна звичайна» віком 97 років та її підростом «Сосна звичайна» та Береза повисла» віком 22 роки.

Згідно з положеннями ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1, ст.17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.

На підставі затвердженого генерального плану населеного пункту розробляється план земельно-господарського устрою, який після його затвердження стає невід'ємною частиною генерального плану.

Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Виконавчі органи сільських рад організовують розроблення, внесення змін та подання генерального плану населеного пункту на розгляд відповідної сільської, селищної, міської ради. Рішення про розроблення генерального плану приймає відповідна сільська, селищна, міська рада.

В матеріалах справи також міститься звернення громадян, підприємств та державних установ до відповідача у зв'язку із складанням спірної містобудівної документації, про внесення до генплану належної їм земельної ділянки та врахування особливостей та складнощів місцевості.

Крім того, п.7 ч. 3 зазначеної статті Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачають звернення виконавчих органів сільських рад до обласної державної адміністрації щодо визначення державних інтересів для їх урахування під час розроблення генерального плану населеного пункту.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та положеннями постанови Кабінету Міністрів України № 555 від 25.05.2011 р., визначено порядок проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів.

Відповідно до п.42 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в якому зазначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання як затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації.

Частиною 2 ст.77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед юридичними і фізичними особами щодо спорів про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

З урахуванням наведеного, відповідачем при затвердженні містобудівної документації Генерального плану с. Мархалівка та с. Зайців, Васильківського району Київської області не було враховано інтересів суміжних користувачів та землевласників тих ділянок які розташовані на даній території, та не було погоджено з відповідними державними установами, а тому рішення Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області № 533-37- VІ від 14.03.2014 р. «Про затвердження містобудівної документації Генерального плану с. Мархалівка та с. Зайців, Васильківського району Київської області» є протиправним та підлягає касуванню.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області необхідно залишити без задоволення, а постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 06 жовтня 2014 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Мархалівської сільської ради Васильківського району Київської області залишити без задоволення, а постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 06 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Повний текст ухвали складено 10.02.2015 року

.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Горбань Н.І.

Межевич М.В.