Справа № 296/7113/14-а
Суддя: Одемчук Є.В.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Анциборенко Н.М.
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
УХВАЛА

іменем України

"04" лютого 2015 р. Справа № 296/7113/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Майора Г.І.

Шевчук С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "18" листопада 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання неправомірними дій та стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2014р. ОСОБА_4 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області (надалі - відповідач, УПФУ в м. Житомирі) щодо незаконної невиплати йому в повному обсязі нарахованого розміру пенсії з 09.02.2011 року по 22.07.2011 року відповідно до вимог п.2 розділу 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" та стягнути на його користь частину нарахованої, але невиплаченої пенсії за період з 09.02.2011 року по 22.07.2011 року в сумі 26 221,32 грн.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 18.11.2014р. заявлений позов задоволено визнано неправомірними дії управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирській області щодо незаконної невиплати ОСОБА_4 в повному обсязі нарахованого розміру пенсії.

Стягнуто з управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирській області на користь ОСОБА_4 частину нарахованої, але невиплаченої пенсії за період з 09 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року в сумі 26 221,32 грн. (двадцять шість тисяч двісті двадцять одна грн. 32 коп.).

Не погодившись із постановою суду, її оскаржив відповідач Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області який покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 20.09.2011 року зобов'язано відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_4 згідно ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 09.02.2011 року по 22.07.2011 року (а.с.42-43).

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2012 року постанову Корольовського районного суду м. Житомира від 20.09.2011 року залишено без змін (а.с.44).

Ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 12.11.2013 року у справі №296/10197/13-а змінено спосіб і порядок виконання у виконавчому провадженні на стягнення з відповідача на користь ОСОБА_4 нарахованої пенсії в сумі 26 221,32 грн..

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2014 року ухвалу Корольовського районного суду м. Житомира від 12.11.2013 року у справі №296/10197/13-а скасовано, державному виконавцю відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Житомирської області у задоволенні подання про зміну способу і порядку виконання постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 20.09.2011 року по справі №2-а-2642/11 відмовлено.

Як вбачається з відповіді №291/К-02 від 09.07.2014 року на виконання постанови від 20.09.2011 року управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області проведено нарахування позивачу коштів у сумі 26 221,32 грн., проте їх не виплачено у зв'язку з відсутністю відповідного фінансування з Державного бюджету (а.с.49).

Згідно постанови про закінчення виконавчого провадження державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області від 27.06.2014р. виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа закінчено, оскільки боржником проведено нарахування підвищення до пенсії в розмірі 26221 грн. 32 коп., але не виплачено через відсутність бюджетного фінансування (а.с.46).

Даний факт часткового виконання рішення суду також підтверджується повідомленням УПФУ в м. Житомирі № 291/К-02 від 09.07.2014р. (а.с.49).

В частині вирішення позовних вимог щодо визнання протиправними дій УПФУ в м. Житомирі по відмові у виплаті позивачу основної та додаткової пенсії, нарахованої відповідно до вимог постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 20.09.2011 року у справі №2а-2642/11, колегія суддів виходить з наступного.

Покликання відповідача на відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсій як на причину невиконання покладених на нього зобов'язань та рішення суду до уваги не приймаються, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України»).

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затв. Указом Президента України № 384/2011 від 06.04.2011р., основними завданнями Пенсійного фонду України є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Таким чином, відповідач, який є органом, що виплачує пенсію, не може посилатись на відсутність бюджетного фінансування, як на причину невиконання своїх по виплаті заборгованості по пенсії.

За таких обставин судом першої інстанції вірно та обґрунтовано задоволені позовні вимоги про визнання неправомірними дії управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирській області щодо відмови у виплаті позивачу заборгованості по пенсії в розмірі 26221 грн. 36 коп., нарахованої відповідно до вимог постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 20.09.2011р. по справі № 2а-2642/11.

Стосовно решти заявлених позовних вимог колегія суддів враховує, що вирішення питання про стягнення коштів як заборгованості невиплаченої пенсії, яка нарахована у разі виконання рішення адміністративного суду, відноситься до юрисдикції цивільних судів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З врахуванням наведеного, провадження в частині позовних вимог про стягнення з відповідача на користь позивача частину нарахованої відповідно до вимог постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 20.09.2011р. по справі № 2а-2642/11, але невиплаченої пенсії за період з 09.02.2011 року по 22.07.2011 року в сумі 26 221,32 грн, підлягає закриттю.

Оцінюючи в сукупності вищевказані норми законодавства та фактичні обставини справи, колегія суддів вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають до часткового задоволення; при цьому в частині вирішення позовних вимог про стягнення коштів як заборгованості невиплаченої пенсії, яка нарахована у разі виконання рішення адміністративного суду, провадження у справі слід закрити.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно по суті вирішив розглядуваний спір, однак помилково застосував норми матеріального та процесуального права при вирішенні вимог про стягнення коштів як заборгованості невиплаченої пенсії, яка нарахована у разі виконання рішення адміністративного суду, через що оскаржувану постанову в частині цих вимог слід скасувати і закрити провадження.

В решті постанова суду прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують решти висновків прийнятого судом рішення, а тому підстави для його скасування чи зміни у цій частині є відсутніми.

Керуючись ст.ст. 195 - 197, 198, 201, 203, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "18" листопада 2014 р. частині вирішення позовних вимог про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області нарахованої за рішенням суму пенсії в розмірі 26221 грн. 32 коп. - скасувати та провадження у цій частині справи - закрити.

В решті постанову суду залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.В.Одемчук

судді: Г.І. Майор

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_4 АДРЕСА_1,10012

3- відповідачу: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

- ,