Справа № 826/926/15
Суддя: Санін Б.В.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Вн. № 67
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

03 лютого 2015 року м. Київ № 826/926/15
Суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Санін Б. В. розглянувши адміністративний позов

ОСОБА_1
до третя особа1. Київської міської державної адміністрації 2. Київської міської ради 3. Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) 4. Заступник Директора Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) Вавриш А.В. 5. Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) 6. Центру надання адміністративних послуг апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київського міської державної адміністрації) Товариство з обмеженою відповідальністю «Стафед»
провизнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - Позивач/ОСОБА_1) до Київської міської державної адміністрації (надалі - Відповідач-1/КМДА), Київської міської ради (надалі - Відповідач-2/КМР), Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), (надалі - Відповідач-3/Департамент містобудування), Заступник Директора Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) Вавриш А.В. (надалі - Відповідач-4/Вавриш А.В.), Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) (надалі - Відповідач-5/Департамент земресурсів), Центру надання адміністративних послуг апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київського міської державної адміністрації) (надалі - Відповідач-6/ЦНАП), в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Київської міської державної адміністрації щодо здійснення неналежного контролю за опрацюванням, наданням відповідей та висновків структурними підрозділами в частині опрацювання проекту землеустрою для передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0.10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд, які розташовані по АДРЕСА_1.

2. Визнати протиправними дії Департаменту містобудування та архітектури щодо надання Висновку від 28.08.2014 № 8410/0/12-1/27-14 щодо відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою земельної Ділянки площею 0, 10 га, яка розташована по АДРЕСА_1 та скасувати зазначений висновок, про що винести відповідне рішення.

3. Визнати протиправними дії заступника Департаменту містобудування та архітектури Вавриша А.В. щодо підписання Висновку від 28.08.2014 № 8410/0/12- 27-14

4. Зобов'язати Державного адміністратора дозвільного центру апарату виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) зареєструвати заяву ОСОБА_1 на одержання документа дозвільного характеру для подальшої підготовки проекту рішення Київської міської ради про виділення земельної ділянки в у приватну власність площею 0.10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, які розташовані по АДРЕСА_1.

5. Зообов'язати Департамент земельних ресурсів вчинити дії щодо погодження проекту землеустрою для передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки АДРЕСА_1 площею 0.10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, які розташовані по АДРЕСА_1.

6. Зобов'язати Департамент містобудування та архітектури у визначеному чинним законодавством порядку і строки надати відповідний висновок щодо відповідності заявленої ініціативи містобудівній документації або ситуації, а також щодо наявних містобудівних умов і обмежень стосовно передачі ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0.10 га безоплатно у приватну власність будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, які розташовані по АДРЕСА_1.

7. Зобов'язати Департамент земельних ресурсів вчинити дії щодо підготовки проект, рішення Київської міської ради про передачу у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0.10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, які розташовані АДРЕСА_1.

8. Зобов'язати Київську міську раду вчинити дії щодо прийняття рішення про відведення земельної ділянки площею 0.10 га громадянину ОСОБА_1 будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд які розташовані по АДРЕСА_1 відповідно до вимог ст.112 Земельного кодексу та в порядку, встановленому Регламентом Київської міської ради.

9. Витребувати в Київській міській державній адміністрації витяг з Генерального плану забудови, а саме - план детальної забудови земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1.

Після усунення Позивачем недоліків адміністративного позову, суддя визнав подану позовну заяву і додані до неї матеріали достатніми для відкриття провадження у справі згідно ст.107 Кодексу адміністративного кодексу України (надалі - КАС України).

Однак, згідно положень ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч.5 ст. 71 КАС України, суд може збирати докази з власної ініціативи, при цьому суд акцентує увагу на тому, що згідно з ч.6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Так, при розгляді матеріалів позову, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у сторін додаткових документів.

Відповідно до ч.2 ст.53 КАС України якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для залучення Товариство з обмеженою відповідальністю «Стафед» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача.

Керуючись ст.ст. 104-107 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, яка буде розглядатись під головуванням судді Саніна Б.В.

2. Призначити судовий розгляд справи на 19.02.2015 р. о 10:20 год., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1, зал судового засідання № 9.

3. Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «Стафед» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача.

4. Явку повноважних представників сторін визнати обов'язковою.

5. Витребувати від Позивача (надати в судове засідання):

- власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору;

- інші документи, які на думку Позивача підтверджують протиправність дій Відповідача.

6. Запропонувати Відповідачу подати до суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у Відповідача.

7. Витребувати від Відповідача-5 (надати в судове засідання):

- належним чином засвідчені копії документів (нормативних актів), на підставі яких діє Відповідач;

- належним чином засвідчені копії документів, що були подані Позивачем для отримання дозволу на розроблення документації із землеустрою земельної Ділянки площею 0,10 га, яка розташована по АДРЕСА_1;

- належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких було винесено Висновок від 28.08.2014 №8410/0/12- 27-14.

- інші документи, які на думку Відповідача мають значення для вирішення справи по суті, зокрема, але не виключно, документи які розглядались під час проведення перевірки.

8. Витребувати від Відповідача-1 (надати в судове засідання):

- належним чином засвідчені документи на підставі яких діє Відповідач;

- належним чином засвідчені копії плану детальної забудови земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1.

9. Покласти персональну відповідальність за виконання п.7 резолютивної частини ухвали на керівника (або виконуючого обов'язки керівника) Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

10. Покласти персональну відповідальність за виконання п.8 резолютивної частини ухвали на голову (або виконуючого обов'язки голови) Київської міської державної адміністрації, та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

11. Суд звертає увагу осіб, які беруть участь у справі, що відповідно до ч.2 ст.114 КАС України у разі несвоєчасного надання витребуваних судом доказів та пояснень (без поважних причин), зазначені докази (пояснення) судом не приймаються та справу може бути вирішено на підставі наявних доказів відповідно до ч.6 ст.71 КАС України.

12. Суд звертає увагу осіб, які беруть участь у справі, що відповідно до положень абз.2 ч.1 ст.38 КАС України суб'єкт владних повноважень отримує матеріали (позовну заяву з додатками), які підлягають врученню йому як стороні, лише безпосередньо у суді.

У випадку неможливості з'явитись в судове засідання, сторонам подати відповідне повідомлення, в якому вказати обґрунтування поважності неможливості з'явитись до судового засідання та надати відповідні докази, що посвідчують поважність причин.

Суддя Б.В. Санін

Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.38 КАС України Одночасно з надсиланням тексту повістки суд, у разі якщо справа розглядається за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень, повідомляє суб'єкта владних повноважень про наявні у нього матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Відповідно до ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.