Справа № 641/715/15-а
Суддя: Чайка І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-а/641/36/2015 Справа №641/715/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2015 року Комінтернівський районний суд міста Харкова під головуванням судді Чайка І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобов'язання винити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

29.01.2015 року Позивач звернулась до Комінтернівського районного суду м. Харкова з позовом до Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова , в якому просить визнати притиправним рішенння УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова від 24.11.2014 року, щодо відмови в призначенні та виплаті пенсії за віком, а також зобов»язати відповідача призначити та виплачувати ОСОБА_1 , яка мешкає за межами України (Ізраїль), пенсії за віком відповідно до ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 12.11.2014 року.

Ухвалою суду від 02 лютого 2015 року по вказаній справі відкрито скорочене провадження.

Ухвала суду про відкриття скороченого провадження по справі надіслана сторонам по справі та відповідачу запропоновано в 10-ти денний строк з дня її одержання надати заперечення проти позову та додаткові докази в обґрунтування позовних вимог.

12.02.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до суду надані письмові заперечення на позовну заяву, в яких відповідач просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на необґрунтованість позову, оскільки відповідної міжнародної угоди з державою де мешкає позивачка (Ізраїль) щодо пенсійного забезпечення громадян України не укладено.

Вивчивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та письмові заперечення відповідача, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 07.07.1999 позивач отримала паспорт громадянина України для виїзду за кордон та вона з 28.07.1999 року постійно проживає в Ізраїлі, що підтверджується наданою в якості доказів копії паспорту позивачки.

12.11.2014 року позивач в особі свого представника звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком.

Згідно витягу з рішення від 24.11.2014 року відповідачем було відмовлено в призначені позивачці пенсії за віком , у зв'язку з відсутністю міжнародного договору, укладеного між України і Ізраїлем, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до положень статті 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто, право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Частиною третьою статті 2 Протоколу № 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини визначено, що кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну.

Частиною першою статті 92 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, пенсії не призначаються.

У той же час, статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

За приписами статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Позивачка народилась 08.09.1947 року, отже досягла пенсійного віку.

З 01.09.1965 року по 30.06.1991 року ОСОБА_1 мала безпреривний стаж роботи на підприємствах установах і організаціях, що підтверджується наданою копією трудової книжки позивачки.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем, проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

У пункті 7 Порядку встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про місце проживання (реєстрації) заявника.

Згідно з пунктом 16 Порядку особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсі), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу), місце її проживання (реєстрації) та вік.

За приписами пункту 29 Порядку за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про громадянство України» документами, що підтверджують громадянство України є: паспорт громадянина України, свідоцтво про належність до громадянства України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, тимчасове посвідчення громадянина України, проїзний документ дитини, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, посвідчення особи на повернення в Україну.

Позивач, у розумінні Закону України «Про громадянство України» є громадянкою України і у відповідності до ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за наявності відповідного страхового стажу набула право на отримання пенсії за віком.

Як визначено частиною 2 статті 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставами для їх обмеження.

Відповідно до положень ст.2 Закону України «Про громадянство України» якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.

Зважаючи на вищу юридичну силу Конституції України поряд із Законом України «Про пенсійне забезпечення» і більш пізнє прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до положень якого позивач має право на призначення пенсії на підставі положень статті 26 цього Закону не залежно від місця проживання, суд дійшов висновку про неправомірність відмови Управління у призначення позивачці пенсії за віком.

На підставі викладеного та керуючись статями 9, 69-71,87, 90, 94, ч.4 ст.122, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій та зобов'язання винити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова призначити та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 починаючи з 12.11.2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя - І. В. Чайка