Справа № 199/8288/14-а (2-а/199/215/14)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 січня 2015 рокусправа № 199/8288/14-а (2-а/199/215/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.,

без представників сторін;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Громадської організації "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація" в інтересах ОСОБА_2

на ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 02 жовтня 2014 р. у справі № 199/8288/14-а (2-а/199/215/14)

за позовом Громадської організації "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація" в інтересах ОСОБА_2

до Головного лікаря комунального закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги №11" Департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни

про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

"01" жовтня 2014 р. Громадська організація "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація" в інтересах ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного лікаря комунального закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги №11" Департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо порушення права на отримання публічної інформації та зобов'язати відповідача надати відповідь на інформаційний запит від 11.10.2013 року №62.

Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 02 жовтня 2014 р. у справі № 199/8288/14-а (2-а/199/215/14) відмовлено у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом Громадської організації "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація" в інтересах ОСОБА_2 до Головного лікаря комунального закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги №11" Департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни про визнання протиправними дій.

Ухвалу суду мотивовано тим, що даний спір між тими самими сторонами щодо того самого предмету та з тих самих підстав вже було вирішено постановою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 24.04.2014 року.

Не погодившись з ухвалою суду, Громадською організацією "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація" в інтересах ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 02 жовтня 2014 р. у справі № 199/8288/14-а (2-а/199/215/14), як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що незважаючи на однаковий предмет спору та суб'єкта владних повноважень до якого звертається з позовом громадські об'єднання, то позивачі є різними.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції посилався на те, що 12.04.2014 року між ГО «Запорізька незалежна регіональна правозахисна організація» та ГО «Правозахисна громадська організація «Право на захист» укладено угоду «Про співробітництво та взаємодопомогу між громадськими організаціями». 24.04.2014 року постановою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 24.04.2014 року у справі №199/2103/14-а відмовлено в задоволенні аналогічної позовної заяви ГО «Правозахисна громадська організація «Право на захист» до Головного лікаря комунального закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги №11" Департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо порушення права на отримання публічної інформації та зобов'язати відповідача надати відповідь на інформаційний запит від 11.10.2013 року №62.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність застосування приписів п.2 ч.1 ст.109 КАС України.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає помилковим висновки суду першої інстанції з наступних підстав.

Так,у відповідності до приписів п.2 ч.1 ст.109 КАС України, суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду; ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі; ухвала про закриття провадження в адміністративній справі; ухвала про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду (крім випадків, коли така ухвала винесена до відкриття провадження в адміністративній справі).

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з матеріалів адміністративного позову ГО "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація" в інтересах ОСОБА_2 та відповідно до постанови Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 24.04.2014 року у справі №199/2103/14-а, позивачами оскаржуються дії Головного лікаря комунального закладу "Центр первинної медико-санітарної допомоги №11" Департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської міської ради Тихоненко Світлани Михайлівни щодо ненадання відповіді на інформаційний запит від 11.10.2013 року №62 з підстав порушення права на вільний доступ до публічної інформації.

Тобто, відповідач, предмет спору та підстави звернення до суду є однаковими. Проте, конструкція норми, закріпленої п.2 ч.1 ст.109 КАС України, передбачає наявність судового рішення щодо вирішення спору між тими самими сторонами, як необхідну вимогу для наявності підстави для відмови у відкритті провадження у справі.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що Громадську організацію «Запорізька незалежна регіональна правозахисна організація», що діє в інтересах ОСОБА_2 та Громадську організацію «Правозахисна громадська організація «Право на захист» не можна вважати тотожними позивачами. Отже, підстави застосовувати положення п.2 ч.1 ст.109 КАС України відсутні.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що судом першої інстанції помилково здійснено висновок про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у справі та порушено норми процесуального права, що у відповідності до приписів ст.. 204 КАС України є підставою для скасування оскаржуваного судового рішення та направлення справи до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 204, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Громадської організації "Запорізька Незалежна Регіональна Правозахисна Організація" в інтересах ОСОБА_2 на ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 02 жовтня 2014 р. у справі № 199/8288/14-а (2-а/199/215/14) - задовольнити.

Ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 02 жовтня 2014 р. у справі № 199/8288/14-а (2-а/199/215/14) - скасувати.

Справу № 199/8288/14-а (2-а/199/215/14) направити до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська для вирішення питання щодо відкриття провадження у справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко