Справа № 215/6571/14-а
Суддя: Мельник Ю. П.
Дата ухвалення: 2015-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/6571/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2015 року Тернівський районний суд м.Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді - Мельника Ю.П.

за участю: секретаря - Паращенко В.Д.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Максименко Ю.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кривому Розі в залі №2 Тернівського районного суду м.Кривого Рогу справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

05.11.2014 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову пояснила, що вона ОСОБА_1 з 01.04.1988 р. по 02.11.1998 р. працювала в ВАТ "Криворіжсільбуд" на посаді майстра, що підтверджується записами №№ 9-11 її трудової книжки.

Згідно пункту "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи - працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць : жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, затверджено Порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 3 Порядку № 383, закріплено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

За час її роботи в період з 01.04.1988 р. по 02.11.1998 р. в ВАТ "Криворіжсільбуд" на посаді майстра були чинні такі Списки :

- в період роботи з 01.04.1988 р. по 31.12.1991 р. була чинна постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, якою робота на посаді майстра в будівництві була віднесена до Списку № 2;

- в період роботи з 01.01.1992 р. по 02.11.1998 р. були чинні постанова Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10 та постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, якими робота на посаді майстра в будівництві була віднесена до Списку № 2.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, ВАТ "Криворіжсільбуд" ліквідовано за рішенням господарського суду Дніпропетровської області у зв'язку з визнанням його банкрутом, без правонаступників.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1 затверджено "Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", який визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Відповідно до п. 3, 4 Порядку № 18-1 встановлено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України.

У відповідності до Порядку № 18-1, оскільки ВАТ "Криворіжсільбуд" було ліквідовано без визначення правонаступника, нею до комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було направлено заяву про підтвердження періоду роботи з 01.04.1988 р. по 02.11.1998 р. в ВАТ "Криворіжсільбуд" на посаді майстра в будівництві, для зарахування цього періоду роботи до пільгового стажу за Списком № 2.

21.08.2014 р. комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за результатами розгляду її заяви було прийнято рішення № 6 про те, що для підтвердження періоду роботи з 01.04.1988 р. по 02.11.1998 р., для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 немає підстав.

Рішення № 6 від 21.08.2014 р. комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вважає протиправним, оскільки воно мотивоване тим, що в довідці № 60 від 17.01.2013 р. виданій КУ "Криворізький районний трудовий архів" вказано про те, що накази з особового складу, особові картки, розрахункові відомості по заробітній платі за 1989 р., 1996-1998 р. ВАТ "Криворіжсільбуд" на зберігання до архівного відділу не передавались.

Вважає, що працівник не може бути позбавлений своїх прав у сфері пенсійного забезпечення внаслідок неналежного зберігання документів підприємством, яке повинно виконувати обов'язки, які гарантують працівнику його права.

Спеціальний трудовий стаж, що дає їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, підтверджується записами її трудової книжки а також свідками, які на той час працювали разом з нею та можуть підтвердити яку саме вона виконувала роботу.

Враховуючи вищевикладене, просить суд задовольнити їїї позовні вимоги та визнати протиправним та скасувати рішення № 6 від " 21" серпня 2014 року комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про те, що для підтвердження періоду моєї роботи з 01.04.1988 р. по 02.11.1998 р., для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 немає підстав, визнати мій трудовий стаж за період з 01.04.1988 р. по 02.11.1998 р. в ВАТ "Криворіжсільбуд" на посаді майстра в будівництві, таким що дає мені право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та зобов'язати Головне управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до трудового стажу, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", період моєї роботи з 01.04.1988 р. по 02.11.1998 р. в ВАТ "Криворіжсільбуд" на посаді майстра в будівництві, з 21 "серпня" 2014 р.

Таким, чином спеціальний трудовий стаж, що дає їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, підтверджується записами її трудової книжки.

В судовому засіданні позивач підтвердила свої доводи та просить суд задовольнити її вимоги.

Представник відповідача Максименко Ю.П. в судовому засіданні проти позову заперечувала, пояснивши при цьому, що Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області заперечує проти позовних вимог в повному обсязі, з наступних обґрунтувань.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працювала в пересувній механізованій колоні №96 тресту "Криворіжсільбуд": з 01.04.1988 по 26.02.1999 - майстром.

ПМК-96 тресту "Криворіжсільбуд", перейменовано у ПМК-96 ВАТ "Криворіжсільбуд" яка ліквідована з 01.09.2000, правонаступником є ВАТ "Криворіжсільбуд".

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

На період роботи позивача діяли Списки затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956, постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.11.1991 та постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994.

Згідно розділу XXIX Списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, правом на пільгову пенсію користуються майстри,- які були зайняті на будівництві нових промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв'язку, жилих та культурно - побутових споруд.

За розділом XXVII "Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об'єктів" Списком №2, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 правом на пільгову пенсію користуються майстри будівельних і монтажних робіт.

Робітники зайняті на будівництві об'єктів сільськогосподарського призначення і на ремонтно - будівельних роботах включені до списків і користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення починаючи з 01.01.1992 року.

В трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: що заявниця працювала у підрозділах ( будівництво, ремонт т.д) передбачених Списками повний робочий день.

В довідці архівного відділу від 17.01.2013 № 60 зазначено, що накази з особового складу ВАТ "Криворіжсільбуд" на зберігання не передавались. Особова картка відсутня.

У розрахункових відомостях по заробітній платі ОСОБА_1 значиться з травня по грудень 1988 року, з січня 1990 року по грудень 1995 року. Розрахункові відомості за 1989,1996,1997,1998 роки до архівного відділу не передавались.

Посада "майстер"та кількість відпрацьованих днів вказана в 1994,1995 роках.

Первинними документами не підтверджено, що заявниця працювала майстром об'єктах будівництва зазначених в Списку.

Згідно зі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і важким і особливо важкими та із шкідливими і важким умовами праці, за Списками № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць (Порядок проведення атестації затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442).

Наказ про проведення атестації робочих місць у ВАТ "Криворіжсільбуд" на розгляд комісії не наданий.

За таких обставин комісією прийнято рішення, що для підтвердженім періоду роботи з 01.04.1988 по 26.02.1999, для зарахування до пільгового стажу за Списком №.2 немає підстав.

Тому просять суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до головною управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання праві на пільгову пенсію відмовити в повному обсязі та судові витрати покласти на позивача.

Вислухавши сторони їх представників, заслухавши свідків, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача найшли своє підтвердження в судовому засіданні та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та сторонами не оспорюється, що ОСОБА_1 з 01.04.1988 р. по 02.11.1998 р. працювала в ВАТ "Криворіжсільбуд" на посаді майстра, що також підтверджується підтверджується записами №№ 9-11 в її трудової книжки -а.с.5-7.

Згідно ст. 48 Кодексу законів про працю України, ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що довідки мають надаватися в разі, коли відсутні відомості в трудовій книжці про працю громадян у спірний період, що визначає його право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" позивач надала до комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області копію трудової книжки, в якій наявні відомості (записи трудової книжки №№ 9-11) щодо її трудової діяльності, зокрема за період з 01.04.1988 р. по 02.11.1998 р. в ВАТ "Криворіжсільбуд" робота на посаді майстра в будівництві, зайнятість на якій дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Рішення № 6 від 21.08.2014 р. комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області їй було в зверненні відмовлено, оскільки в довідці № 60 від 17.01.2013 р. виданій КУ "Криворізький районний трудовий архів" вказано про те, що накази з особового складу, особові картки, розрахункові відомості по заробітній платі за 1989 р., 1996-1998 р. ВАТ "Криворіжсільбуд" на зберігання до архівного відділу не передавались а відповідно відомості, щодо права на пенсію на пільгових умовах відсутні.

Відповідно до постанови Верховного Суду України від 30 жовтня 2007 року спеціальний трудовий стаж, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, підтверджується записами трудової книжки.

Факт зайнятості повний робочий день на робах, за професієй, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці підтверджується, крім записів в трудовій книжці позивача, також показами свідків в судовому засіданні ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які показали, що працювали разом з ОСОБА_1, яка була на посаді майстра, з "нуля" і до здачі об'єктів житла та побутових споруд у сільській місцевості з 01.04.1988 р. по 02.11.1998 р. в ВАТ "Криворіжсільбуд"

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру державна реєстрація ВАТ "Криворіжсільбуд" припинена у зв'язку з банкрутством.

У такому випадку підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Виходячи з вище викладеного та на підставі ст. 6, 8, 9,18 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 48 Кодексу законів про працю України, ст. 13, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1, постанови Верховного Суду України від 30 жовтня 2007 року,керуючись ст.ст. 17-20,99, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії -задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 6 від " 21" серпня 2014 року комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в підтвердженні періоду роботи ОСОБА_1 з 01.04.1988 р. по 26.02.1999 р., для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2.

Визнати трудовий стаж ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 01.04.1988 р. по 26.02.1999 р. в ВАТ "Криворіжсільбуд" на посаді майстра в будівництві, таким що дає їй право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобов'язати Головне управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до трудового стажу, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", період роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.04.1988 р. по 26.02.1999 р. в ВАТ "Криворіжсільбуд" на посаді майстра в будівництві, з 21 "серпня" 2014 р. - з дати винесення рішення про відмову.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: