Справа № 760/28300/14-а
Суддя: Кицюк В. С.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СОЛОМ`ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2015 року Солом'янський районний суд міста Києва

у складі судді Кицюк В.С.,

за участю секретаря Грінченко Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м. Києва, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2014 року позивач звернулася до суду із вищезазначеним адміністративним позовом про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона як постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалід 3 групи має право на перерахунок та виплату пенсії з розрахунку не менше 6 мінімальних пенсій за віком в розмірі, встановленому відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком (а.с.1-4)

Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином (а.с.25-27)

В свою чергу, позивач та представники відповідачів кожний окремо подали заяви про розгляд справи без їх участі (а.с.18, 28-29). При цьому, позивач зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Представники відповідачів - надали суду письмові заперечення, в яких у задоволенні позову ОСОБА_2 просять відмовити у повному обсязі, зазначаючи, що управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м. Києва суворо дотримується вимог законодавства і правильно нараховує і виплачує позивачу пенсію. Можливість же застосовування норм Закону, як наполягає позивач в позові, обмежена законодавцем (а.с.17-24)

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено і не заперечується сторонами, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м.Києва та отримує пенсію по інвалідності як інвалід 3 групи з числа учасників ліквідації аварії на ЧАЕС (а.с.8, 23)

Згідно довідки до акту огляду МСЕК серія 10ААА №224898 позивач має 3 групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.6)

Таким чином, відповідно до ст. ст. 14, 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі - Закону №796-ХІІ) позивача віднесено до 1 категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відтак остання має право на державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю. Остання ж призначається після виникнення права на державну пенсію.

В свою чергу, в частині 4 статті 54 Закону №796-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що державна пенсія особам, віднесеним до категорії 1, та у зв`язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких установлений зв`язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком, встановленої ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст. 50 Закону №796-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, зокрема, інвалідам 3 групи - у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 Закону №796-ХІІ (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

За таких обставин, суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії в розмірі, не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права є визначальним для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується ч.2 ст. 46 Конституції України.

При цьому, суд погоджується із позивачем, що позовні вимоги відповідно до правил ст. 99 КАС України підлягають задоволенню починаючи з 30.06.2014 року (з урахуванням часу звернення позивача до суду із даним позовом - 30.12.2014 року, що відповідає відтиску штампу на позовній заяві)

Щодо зазначення часу ДО якого слід зобов`язати одного із відповідачів здійснити такий перерахунок та виплату, то суд зазначає наступне.

Починаючи з 01.01.2014 року Закон України «Про Державний бюджет на 2014 рік» не містить обмежень щодо застосування у 2014 році Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, ст. ст. 50, 54 вказаного Закону.

Проте, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» №1622-VIІ від 31.07.2014 року передбачено, що, зокрема, норми і положення ст. ст. 20, 21, 22, 23, 31, 37, 48, 50, 51 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджетів Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Вказаний Закон набув чинності з 03.08.2014 року.

Таким чином, з 03.08.2014 року розміри пенсій, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обмежуються вимогами Закону України «Про Державний бюджет» на 2014 рік в редакції від 31.07.2014 року №1622- VIІ.

Також слід зауважити, що Законом України від 28.12.2014 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» на даний час внесені зміни в тому числі в ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачено, що умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань, як і щомісячна додаткова пенсія.

Тому суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню до 02.08.2014 року включно.

Щодо доводів представників відповідачів про необхідність застосування Постанови Кабінету Міністрів України №112 від 25.03.2014 року, то суд звертає увагу на наступне.

Дійсно, 25.03.2014 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 112 «Про внесення змін до деяких Постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення», якою внесено зміни до пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.2011 року, відповідно до яких щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону№796-ХІІ виплачується, зокрема, у таких розмірах: особам, що належать до категорії 1: з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: інвалідам III групи - 284,7 гривні.

Постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №1210 від 23.11.2011 року, із змінами та доповненнями № 112 від 25.03.2014 року, прийнята без обмеження терміну її дії, встановлені нею розміри соціальних виплат такими, що не відповідають наявним фінансовим ресурсам Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік, - не визнано.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при вирішенні даного спору, при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ суд вважає, що підлягають застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

На підставі викладеного, суд вважає такими що підлягають задоволенню позовні вимоги позивача саме до управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м. Києва про зобов'язання останнього здійснити нарахування, перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 30.06.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням проведених виплат.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 2, 6 17, 18, 99, 104-106, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м. Києва щодо відмови в проведенні ОСОБА_2 перерахунку та виплати пенсії в розмірах, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 30.06.2014 року по 02.08.2014 року включно - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Солом`янському районі м. Києва здійснити відповідно нарахування, перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної пенсії в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на підставі ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 30.06.2014 року по 02.08.2014 року включно з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні позовним вимог ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом`янський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: В.С. Кицюк