Справа № 751/656/15-а
Суддя: Овсієнко Ю. К.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/656/15-а
Провадження №2-а/751/30/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2015 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Овсієнко Ю.К.,

при секретарі Михайлова І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

27 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить поновити йому строк звернення для звернення до суду; визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові радив частині не донарахування та недоплати йому разової щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними; стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на його користь недоплачену щорічну компенсацію на оздоровлення за 2014 рік у сумі 4782,00 грн. у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Свої вимоги мотивує тим, що він перебуває на обліку в УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради, де отримує щорічну компенсацію на оздоровлення як ліквідатору аварії на ЧАЕС, категорії 1. Вказує, що він щорічно має право на отримання допомоги на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Проте, відповідач виплату проводить в значно менших розмірах, а саме у фіксованому розмірі - 90,00 грн., посилаючись на норми, передбачені Постановою КМУ від 12 липня 2005 року № 562. Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що суперечать чинному законодавству.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. В позовній заяві просить справу розглянути без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Причини неявки суду невідомі. На підставі ч. 4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність відповідачів, на підставі наявних у справі доказів.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з'явились, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно посвідчення Серії НОМЕР_1, виданого Чернігівською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 (а.с.5), 3 групи інвалідності (а.с. 6).

Згідно відповіді Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради від 15.01.2015 року № 3-8 ОСОБА_1 щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 90,00 грн. за 2014 рік нарахована 09 квітня 2014 року та виплачена 10 червня 2014 року (а.с. 6).

Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії - чотири мінімальні заробітні плати.

Така редакція статті існувала після визнання неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін, внесених підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. N 107-VI.

Разом з тим, пунктом 6-7 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» встановлено, що норми і положення, зокрема, статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік».

Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року установлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення: інвалідам ІІІ групи - 90 гривень.

Отже, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача щодо виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення у відповідному розмірі у 2014 році і правові підстави для стягнення з відповідача щорічної допомоги за 2014 рік в сумі 4782,00 грн. відсутні.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 94, 99, 100, 102, 158-163, 167, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про державний бюджет України на 2014 рік», Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ю.К. Овсієнко