Справа № 473/450/15-а
Суддя: Старжинська О. Є.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/450/15-а
ПОСТАНОВА

іменем України

"11" лютого 2015 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючого - судді Старжинської О.Є., при секретарі судового засідання - Ніколаєнко Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області про визнання рішення про відмову у призначенні пенсії за вислугу років протиправним та його скасуванню, зобов'язання призначити пенсію за вислугою років.

В С Т А Н О В И В:

05.02.2015 року позивач ОСОБА_1, яка є особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції в м.Вознесенськ, звернувся до суду з позовом до УПФУ в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області (далі - відповідач) про визнання рішення №2 від 21.01.2015 року про відмову у призначенні пенсії за вислугу років протиправним та його скасуванню, зобов'язання призначити пенсію за вислугою років.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що згідно пункту «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон 1788) у неї виникло право на призначення вказаного виду пенсії з підстави наявності спеціального стажу роботи на посаді викладача музичної школи, в призначенні якої відповідач 21.01.2015 року відмовив з підстави віднесення Васильківської дитячої музичної школи та Іванівської дитячої музичної школи з 01.01.1992 року до підпорядкування Управління культури, тобто до позашкільного навчального закладу, робота в яких викладачем, на його думку, не дає права на пенсію за вислугу років з урахуванням Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909.

Посилаючись на те, що відповідач невірно тлумачить норми Закону України «Про пенсійне забезпечення» та підзаконні акти, позивач просив позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності та письмове заперечення на позов, вказуючи, що Управління Пенсійного фонду України в м. Вознесенську та Вознесенському районі при зверненні позивача ОСОБА_1 діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що позивач 14.01.2015 року звернувся із заявою до відповідача про призначення пенсії за вислугу років, в задоволенні якої йому було відмовлено. Відмова останнього була мотивована тим, що Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 вказує щодо спеціального стажу зараховуються періоди роботи позивача на посаді викладача в музичній школі, яка відноситься до навчальних закладів та дитячих установ до 31.12.1991 року, а після 01.01.1992 року період роботи викладачам музичних шкіл та шкіл мистецтв (системи органів культури - позашкільні заклади) до цього спеціального стажу не зараховуються.

Згідно ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон 1788) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти.

Відповідно до положень п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно даним трудової книжки НОМЕР_1 на ім'яОСОБА_1 вона:

· З 27.08.1979 року до 31.08.1980 року працювала викладачем із класу баяну у Тюльганскій дитячій музичній школі Тюльганського районного відділу культури Тюльганського району Оренбурзької області;

· З 31.08.1980 року до 11.08.1982 року працювала викладачем із класу баяну у Іванівській дитячій музичній школі селища Іванівка Антрацитівського району Ворошиловградської (на теперішній час Луганської) області;

· З 31.08.1989 року до 24.08.1992 року працювала викладачем із класу народних інструментів у дитячій музичній школі м.Васильків Київської області;

· З 01.09.1992 року до 31.08.1993 року працювала керівником гуртка народних інструментів в Іванівській загальноосвітній школі селища Іванівка Антрацитівського району Луганської області;

· З 01.09.1993 року до 21.01.2010 року працювала керівником гуртка народних інструментів в Іванівській загальноосвітній школі селища Іванівка Антрацитівського району Луганської області, яка з 21.01.2010 року перейменована в Іванівську школу мистецтв;

· З 21.01.2010 року до 29.08.2014 року працювала викладачем із класу народних інструментів в Іванівській дитячій школі мистецтв селища Іванівка Антрацитівського району Луганської області;

· З 08.09.2014 року до 31.12.2014 року працювала музичним керівником у дитячому навчальному закладі №7 м.Васильків Київської області.

Ст. 29 Закону України «Про освіту» передбачено, що структура освіти включає поряд з іншими видами також і позашкільну освіту.

Відповідно ч. 1 ст. 38 Закону України «Про освіту»позашкільна освіта та виховання є частиною структури освіти і спрямовується на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Ч. 1 ст. 39 Закону України «Про освіту» визначено, що до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Відповідно ст.ст. 1, 4 Закону України «Про позашкільну освіту» система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади, позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Згідно вимогам ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту»педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМ України від 04.11.1993 р. № 909, музичні і художні школи та посади викладачів в них віднесені до закладів і установ освіти та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. При цьому відповідно до п. 2 приміток до цього Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дано право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

П. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою КМ України від 06.05.2001 р. № 433 (в редакції від 27.08.2010 року) встановлено, що початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання, зокрема музичні школи) віднесені до позашкільних навчальних закладів.

Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженим постановою КМ України від 14.06.2000 р. № 963(з наступними змінами), викладачі всіх спеціальностей віднесені до педагогічних працівників.

Згідно вказаними нормативним актам викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи визначено трудову книжку.

Як встановлено у судовому засіданні позивач має загальний педагогічний стаж більше 25 років.

Постановою КМ України № 1436 від 26.09.2002 року було внесено зміни до постанови № 909 від 04.11.1993 року. При цьому посада викладача школи позашкільного закладу не була передбачена в переліку посад, що дають право на пенсію за вислугу років. Проте у розділі 1 цього Переліку зазначено про вчителів музичних і художніх шкіл, а отже позивачка має право на призначення пенсії за вислугою років.

Таким чином, оскільки позивачка, як викладач музичної школи, є педагогічним працівником системи позашкільної освіти, відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» та п.«е»ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»суд дійшов висновку, що позивач має право на пенсію за вислугу років у зв'язку з наявністю в неї педагогічного стажу роботи більше 25 років.

Враховуючи викладене, рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області №2 від 21.01.2015 року про відмову в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 є таким, що не ґрунтується на вимогах закону, у зв'язку із чим це рішення підлягає скасуванню та відповідача належить зобов'язати призначити позивачу пенсію за вислугу років з 14 січня 2015 року.

Керуючись ст.ст. 8, 11, 86, 161 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області про визнання рішення про відмову у призначенні пенсії за вислугу років протиправним та його скасуванню, зобов'язання призначити пенсію за вислугою років - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області №2 від 25.01.2015 року про відмову в призначенні пенсії за вислугу роківОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Вознесенську та Вознесенському районі Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років починаючи з 14 січня 2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через Вознесенський міськрайонний суд шляхом подачі в апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особами, які були відсутні у судовому засіданні, в той же строк з часу отримання копії постанови суду.

Суддя Старжинська О.Є.