Справа № 562/3860/13-а
Суддя: Ємельянова Л. В.
Дата ухвалення: 2015-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/3860/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.02.2015 року Здолбунівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Ємельянової Л.В.

при секретарі Аврамчук Н.П.

з участю представника позивача ОСОБА_1

голови Новосілківської сільської ради Здолбунівського району Годованюка М.В.

представника третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Здолбунові справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Новосілківської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_5 про скасування рішень Новосілківської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області, визнання недійсними Державних актів на право власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, вказуючи, що рішенням Новосілківської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області №16 від 21 грудня 1993 року йому передано у приватну власність для ведення особистого підсобного господарства земельну ділянку площею 0,60 га в межах населеного пункту та передано у постійне користування земельну ділянку площею 0,30 га. Згідно експлікації земель передана йому у приватну власність земельна ділянка площею 0,60 га складається із двох окремих земельних ділянок площею 0,42 га (ділянка №1) та площею 0,14 га (ділянка №2).

Рішенням Новосілківської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області №9 від 18 квітня 2006 року йому надано дозвіл на виготовлення технічної документації для будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1 (на ділянці №2).

02 серпня 2006 року Новосілківська сільська рада Здолбунівського району Рівненської області прийняла рішення №29 про присвоєння поштової адреси на розпочате буівництво будинку в АДРЕСА_1.

На підставі дозволу на виконання будівельних робіт № 70 від 12 липня 2007 року відділом містобудування та архітектури Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області 24 грудня 2007 року було зареєстровано будівельний паспорт на забудову земельної ділянки. По уточненим обмірам земельна ділянка №2 становить 0,1395га.

На даній земельній ділянці ним розпочате будівництво житлового будинку.

Однак, у травні 2013 року йому стало відомо, що на підставі рішень Новосілківської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області № 116-а від 29 грудня 2001 року та № 302 від 30 липня 2010 року ОСОБА_5 видано два державні акти на земельні ділянки площею 0,1395 га та 0,3197 га, внаслідок чого позбавлено його права власності на земельну ділянку №2 площею 0,1395 га, на якій він проводить будівництво, та на частину земельної ділянки №1.

Із ОСОБА_5 він перебував у зареєстрованому шлюбі з 04 травня 1991 року по 17 лютого 1998 року. Стверджує, що земельні ділянки загальною площею 0,60 га були передані йому у 1993 році в приватну, а не спільну власність. Земельні ділянки у нього не вилучались, добровільної відмови від земельних ділянок він не писав, рішення сільської ради про передачу йому у власність земельних ділянок не скасовувалося.

Внаслідок прийняття Новосілківською сільською радою рішень №116-а від 29.12.2001р. та №302 від 30.07.2010р. та видачі ОСОБА_5 державних актів, він позбавлений земельних ділянок у межах с.Новосілки. Земельна ділянка, на якій він здійснює будівництво житлового будинку, перейшла у власність ОСОБА_5

Просить суд визнати незаконними та скасувати вищевказані рішення органу місцевого самоврядування та державні акти на право приватної власності на землю, видані ОСОБА_5 на спірні земельні ділянки в с.Новосілки Здолбунівського району Рівненської області.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав. Пояснив суду, що земельні ділянки були приватизовані ОСОБА_5 без його відома. Відповідач приватизувала земельну ділянку, на якій він розпочав будівництво житлового будинку та вже побудував сарай і погріб. А на приватизованій ОСОБА_5 земельній ділянці площею 0,3197 га по АДРЕСА_2 розташоване будинковолодіння, що належить йому та ОСОБА_5 на праві спільної сумісної власності. Просить суд задовольнити позов.

Голова Новосілківської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області Годованюк М.В. позовні вимоги визнав частково. Пояснив суду, що він працює на посаді сільського голови з листопада 2010 року. Вважає, що земельну ділянку площею 0,3197 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 виділено для ОСОБА_5 на законних підставах. Позивач помиляється, коли стверджує, що на вказаній земельній ділянці розташований житловий будинок АДРЕСА_2, який належить ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на праві спільної сумісної власності, оскільки цільове призначення земельної ділянки - ведення особистого селянського господарства і знаходиться вона поза садом. Що стосується земельної ділянки площею 0,1395 га, на якій позивач здійснює будівництво, то вона була передана для ОСОБА_5 з урахуванням того, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 перебували у шлюбі і ОСОБА_5 постійно користувалася ? частини даної земльної ділянки, тобто здійснювала насадження та збір врожаю на 0,7 га. Однак, враховуючи, що ОСОБА_4 дана земльна ділянка також була передана у власність, то вважає за доцільне розподілити спірну земельну ділянку площею 0,1395 га між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в рівних частинах по ? кожному.

Третя особа - ОСОБА_5 позов визнала частково. Пояснила суду, що вона користується спірними земельними ділянками з 1960 року. Не заперечує, щоб позивач здійснював будівництво на земельній ділянці площею 0,1395 га, але за умови, що у її власності залишиться 0,7 га вказаної ділянки. В решті позовних вимог просить відмовити.

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача, відповідача, третю особу та її представника, свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з пояснень ОСОБА_4 та ОСОБА_5, вони перебували у зареєстрованому шлюбі з 04 травня 1991 року по 18 лютого 1998 року. Вказана обставина стверджується також відповідними штампами у паспорті позивача серії НОМЕР_3 на 10 сторінці (а.с.6).

Рішенням Новосілківської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області №16 від 21 грудня 1993 року ОСОБА_4 передано у приватну власність для ведення особистого підсобного господарства земельну ділянку загальною площею 0,60 га в межах населеного пункту та передано у постійне користування земельну ділянку площею 0,30 га (а.с.7-8).

Пунктом 2 Декрету Кабінету Міністрів України «Про приватизацію земельних ділянок» № 15-92 від 26.12.1992р. встановлено, що передача громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок для цілей, вказаних у статті

1 цього Декрету, провадиться один раз, про що обов'язково робиться місцевими Радами народних депутатів відмітка у паспорті або документі, який його замінює.

У паспорті позивача серії НОМЕР_3, виданому 19 березня 1996 року Здолбунівським РВ УМВС України, головою Новосілківської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області ОСОБА_6. на 7 сторінці зроблено запис: «Рішенням від 21.12.1993р. №16 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства площею 0,60 га» (а.с.6).

В абз.2 п.1 Перехідних положень ЗК України установлено, що рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року "Про приватизацію земельних ділянок", є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

У відповідності до п.2 Перехідних положень ЗК України клопотання і заяви щодо відведення земельних ділянок, не вирішені на момент введення в дію цього Кодексу, реалізуються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції у порядку та з додержанням вимог цього Кодексу.

Згідно з положенням п.7 Перехідних положень ЗК України громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Відповідно до роз'яснень, які містяться в абз.1 п.18-2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» № 7 від 16 квітня 2004 року, відповідно до положень статей 81, 116 ЗК окрема земельна ділянка, одержана громадянином у період шлюбу в приватну власність шляхом приватизації, є його особистою приватною власністю, а не спільною сумісною власністю подружжя, оскільки йдеться не про майно, нажите подружжям у шлюбі, а про одержану громадянином частку із земельного фонду.

Згідно експлікації земель передана ОСОБА_4 у приватну власність земельна ділянка площею 0,60 га складається із двох окремих земельних ділянок площею 0,42 га (ділянка №1) та площею 0,14 га (ділянка №2), які розташовані в АДРЕСА_1 (а.с.9).

Рішенням Новосілківської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області №9 від 18 квітня 2006 року позивачу надано дозвіл на виготовлення технічної документації для будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1 (а.с.14).

02 серпня 2006 року Новосілківська сільська рада Здолбунівського району Рівненської області прийняла рішення №29 про присвоєння поштової адреси на розпочате ОСОБА_4 будівництво будинку в АДРЕСА_1 (а.с.15).

12 липня 2007 року позивач отримав дозвіл на виконання будівельних робіт № 70 з будівництва житлового будинку та господарської будівлі в АДРЕСА_1, наданий інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Здолбунівської районної державної адміністрації Рівненської області відповідно до проектної документації, узгодженої та зареєстрованої за №9 від 18 квітня 2006 року (а.с.16).

Головним архітектором Здолбунівського району Рівненської області Щавінським В.Р. затверджено план забудови земельної ділянки індивідуального забудовника ОСОБА_4 на земельній ділянці в АДРЕСА_1. При цьому, по уточненим обмірам розмір земельної ділянки зазначено 0,1395га (а.с.17).

Як вбачається з пояснень позивача, на підставі вищевказаних документів він розпочав на належній йому земельній ділянці будівництво житлового будинку та побудував господарські будівлі, що не заперечила в судовому засіданні ОСОБА_5

На момент передачі у власність земельної ділянки позивачу діяв Земельний кодекс України від 18 грудня 1990 року, у ст.17 якого зазначено, що передача у власність громадян земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні інших громадян чи юридичних осіб, провадиться місцевими Радами народних депутатів після вилучення (викупу) їх у порядку, встановленому статтями 31 і 32 цього Кодексу.

Відповідно до ст.28 цього ж Кодексу право колективної та приватної власності на земельну ділянку чи її частину припиняється у разі:

1) добровільної відмови від земельної ділянки;

2) відчуження (продажу) земельної ділянки Раді народних депутатів;

3) викупу земельної ділянки для державних або громадських потреб;

4) припинення у випадках, передбачених пунктами 4, 6-8 статті 27 цього Кодексу.

Право власності на землю може бути також припинено у випадках, зазначених у статті 114 цього Кодексу.

Припинення права власності на земельну ділянку у випадках, передбачених пунктами 1-3 частини першої цієї статті, провадиться за рішенням відповідної Ради народних депутатів. В разі незгоди власника земельної ділянки у випадку, передбаченому пунктом 3, а також при вилученні земельної ділянки відповідно до пункту 4 частини першої цієї статті, припинення права власності на землю провадиться в судовому порядку.

Судом встановлено, що земельні ділянки у позивача не вилучались, позивач від земельних ділянок не відмовлявся та не відчужував, рішення сільської ради про передачу позивачу у власність земельних ділянок не скасоване.

Разом з тим, 29 грудня 2001 року Новосілківська сільська рада Здолбунівського району Рівненської області прийняла рішення №116-а про передачу у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки загальною площею 0,46 га для ведення особистого підсобного господарства в с.Новосілки Здолбунівського району Рівненської області (а.с.114).

Рішенням Новосілківської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області №302 від 30 липня 2010 року внесено зміни до вищевказаного рішення щодо уточнення площі земельних ділянок та їх цільового призначення, а саме: ОСОБА_5 передано у приватну власність земельні ділянки загальною площею 0,4592 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 (а.с.11).

На підставі рішень Новосілківської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області №116-а від 29 грудня 2001 року та №302 від 30 липня 2010 року ОСОБА_5 виготовила два Державні акти на право власності на земельну ділянку № 860849 (на земельну ділянку площею 0,1395 га) та № 860850 (на земельну ділянку площею 0,3197 га) (а.с.12, 13).

Свідок ОСОБА_6 пояснив суду, що він працював головою Новосілківської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області з 1992 року по листопад 2010 року. ОСОБА_4 здійснєю будівництво на земельній ділянці, що була передана йому у приватну власність. Протягом тривалого часу між позивачем та ОСОБА_5 тривають конфлікти щодо земельної ділянки розміром 0,1395 га, внаслідок чого землевпорядною організацією та землевпорядником сільської ради неодноразово проводились обміри та встановлювали межі земельної ділянки. ? частини даної земельної ділянки користується ОСОБА_5 В усній формі було погоджено, що половиною земельної ділянки і надалі буде користуватись ОСОБА_5, а на іншій частині земельної ділянки - ОСОБА_4 завершить розпочате будівництво. Інші, передані у власність і користування ОСОБА_4 земельні ділянки на території Новосілківської сільської ради, розташовані в інших місцях і не мають відношення до переданої у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,3197 га для ведення особистого селянського господарства.

Свідок ОСОБА_8, яка працювала у Новосілківській сільській раді Здолбунівського району Рівненської області з 1993 по 2006 роки - землевпорядником, з 2006 по 2010 роки - секретарем та з 2010 по 2013 роки - землевпорядником, дала суду аналогічні пояснення.

Як вбачається з технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства в межах АДРЕСА_1, приватизація ОСОБА_5 земельної ділянки була здійснена без погодження меж земельної ділянки з позивачем.

Згідно з ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності.

Судом встановлено, що рішення Новосілківської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області №16 від 21 грудня 1993 року про передачу у приватну власність ОСОБА_4 земельної ділянки загальною площею 0,60 га для ведення особистого підсобного господарства є чинним.

Таким чином, передача земельної ділянки загальною площею 0,46 га у приватну власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства відбулася без врахування вищевказаного рішення, за рахунок належної на праві власності ОСОБА_4 землі в розмірі 0,1395га, що суперечить ст.121 ЗК України, порушує права та інтереси позивача.

Доводи позивача, що на приватизованій ОСОБА_5 земельній ділянці площею 0,3197 га розташований належний йому на праві спільної сумісної власності житловий будинок АДРЕСА_2, не підтверджені будь-якими доказами та спростовані матеріалами технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_5, цільове призначення якої - для ведення особистого селянського господарства.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що прийняті органом місцевого самоврядування рішення є протиправними щодо передачі у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,1395 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована по АДРЕСА_1, оскільки суперечать вимогам чинного законодавства України, а тому у цій частині підлягають скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

За таких обставин, виданий ОСОБА_5 державний акт на право власності на спірну земельну ділянку серії ЯЛ № 860849 необхідно визнати недісним, оскільки виданий на підставі неправомірних рішень органу місцевого самоврядування.

У відповідності до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.6-12, 17, 18, 71, 158-163 КАС України, ст.ст.121, 152, 155 ЗК України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними та скасувати рішення Новосілківської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області № 116-а від 29 грудня 2001 року та № 302 від 30 липня 2010 року в частині передачі у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,1395 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована по АДРЕСА_1.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 860849, виданий ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,1395 га (кадастровий номер :03:001:0085) для ведення особистого селянського господарства, яка розташована у с.Новосілки Здолбунівського району Рівненської області.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_1) на користь ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_2) 17 (Сімнадцять) грн. 21 коп. витрат по оплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Здолбунівський районний суд.

С у д д я