Справа № 2а-4326/11
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-4326/11 Головуючий у 1-й інстанції: Калініченко О.Б. Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

11 лютого 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Саприкіної І.В.,

суддів: Карпушової О.В., Кобаля М.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 01.11.2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 26.07.2011 року звернулася до Солом'янського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до УПСЗН Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій відповідача щодо недоплати щорічної разової допомоги інвалідам війни до 5 травня за 2010 - 2011 роки протиправними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої допомоги за 2010 - 2011 роки.

Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 02.08.2011 рокупозовні вимоги зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої допомоги за 2010 рік - залишено без розгляду.

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 01.11.2011 року позовні вимоги про визнання дій відповідача щодо недоплати щорічної разової допомоги інвалідам війни до 5 травня за 2011 рік протиправними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої допомоги за 2011 рік - задоволено. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених п.п. 1, 2 ч.1 ст. 183-2 КАС України.

З огляду на те, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення питання стосовно апеляційної скарги, та на те, що особиста участь сторін не є обов'язковою, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач є інвалідом війни ІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України, зокрема, для інвалідів війни.

Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII від 22.10.1993 року визначає правовий статус інвалідів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них. До того ж ст. 13 наведеного Закону закріплено пільги інвалідам війни.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 367-XIV від 25.12.1998 року ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» доповнено ч. 4 такого змісту: «Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком».

У зв'язку із прийняттям Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 52-IV від 04.07.2002 року, ч. 4 слід вважати 5.

Підпунктом «б» п.п. 2 п. 20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-VI від 28.12.2007 р., текст ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» змінено та викладено в новій редакції: «Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Проте, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. зміни, внесені п.п.п. «б» п.п. 2 п. 20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та відповідно до п. 5 резолютивної частини Рішення втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 22 травня 2008 року.

Підпунктом 1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», ветеранам війни -інвалідам ІІІ групи здійснюється у розмірі 510 гривень.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, … суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України передбачено, що виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст. 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що у даному випадку застосуванню підлягає саме Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не зазначена вище постанова Кабінету Міністрів України.

Оскільки у 2011 році ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не зупинялася, колегія суддів вважає, що дії відповідача щодо виплати щорічної разової допомоги до 5 травня в 2011 році у неповному розмірі є неправомірними.

З наведеного вбачається, що позивач має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2011 році як інвалід ІІ групи у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у постанові від 29.08.2011 року та не можуть бути підставами для її скасування.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації - залишити без задоволення.

Постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 01.11.2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та подальшому оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Саприкіна І.В.

Судді: Карпушова О.В.

Кобаль М.І.