Справа № 344/18335/14-а 2-а/344/855/14
Суддя: Затолочний В.С.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2015 року Справа № 876/145/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Затолочного В.С.

суддів: Каралюса В.М., Кузьмича С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10.12.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (далі - Відповідач, Управління ПФУ) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10.12.2014 року позов задоволено частково, визнано неправомірною відмову Управління ПФУ у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу за періоди роботи з 08.12.1979 року по 31.12.1989 року та з 01.01.1990 року по 01.12.1994 року з 25 травня 2014 року; зобов'язано Відповідача зарахувати Позивачу в пільговому обчисленні кожний рік роботи за один рік шість місяців періоди роботи з 08.12.1979 року по 31.12.1989 року та з 01.01.1990 року по 01.12.1994 року, як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі; зобов'язано Управління ПФУ зробити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу за періоди роботи Позивача з 08.12.1979 року по 31.12.1989 року та з 01.01.1990 року по 01.12.1994 року, як виробленого в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 25 травня 2014 року, з урахуванням фактично отриманих ним сум. Позовні вимоги поза межами строку звернення до суду залишено без розгляду.

Відповідач оскаржив дане судове рішення в апеляційному порядку, просить скасувати його та винести нову постанову про відмову в позові.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що Позивачем не надано строкових трудових договорів, на підставі яких він працював в районах Крайньої Півночі, або інших документів, які б підтверджували пільговий стаж, а відтак згідно чинного законодавства стаж роботи його в зазначених районах в пільговому обчисленні не може бути зарахований.

Згідно положень части п. 3 ч. 1 ст.. 197 КАС України справа розглядалася в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши та обговоривши матеріали справи, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні ПФУ з 01.09.2003 року. 12.11.2014 року Позивач звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі. До заяви долучив довідку ПАТ «Укрнафта», якою підтверджено дійсний трудовий стаж в Івано-Франківському управлінні бурових робіт з 08.12.1979 року по 31.12.1989 року та з 01.01.1990 року по 01.12.1994 року вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі та підтверджено виплату районного коефіцієнту і північної надбавки, а також надання додаткової відпустки. Відповіддю №345/В-8 від 17.11.2014 року позивачу було відмовлено в здійсненні такого виду перерахунку та вказано, що пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, проводиться: 01.03.1960р. по 01.01.1991р. у півторакратному розмірі при укладенні письмових трудових договорів про роботу на Крайній Півночі і в прирівняних місцевостях.

З наявної в матеріалах справи копії трудової книжки позивача вбачається, що ОСОБА_1 працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт на роботі вахтово-експедиційним методом у місцевості, що прирівнюється до районів Крайньої Півночі, а також в районах Крайньої Півночі з 08.12.1979 року по 31.12.1989 року та з 01.01.1990 року по 01.12.1994 року.

Згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» (далі Указ від 10 лютого 1960 року), постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року (v1908400-67) «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

За приписами наведеної норми (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006) пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Висновок суду першої інстанції про те, що Відповідачем безпідставно було відмовлено Позивачу у пільговому розрахунку стажу, є правильним.

Як вбачається з довідки № 10-1407 від 02.10.2014 року Прикарпатського управління бурових робіт публічного акціонерного товариства «Укрнафта», ОСОБА_1 дійсно працював в управлінні з 08.12.1979 року по 31.12.1989 року та з 01.01.1990 року по 01.12.1994 року вахтово-експедиційним методом в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області та Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області), з режимом роботи 15 робочих днів в цих районах по 12 год. за добу і з таким же періодом відпочинку по місцю постійного проживання із відпрацюванням місячного та річного норми часу.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області та Ямало-Ненецький автономний округ Тюменської області відносяться до районів Крайньої Півночі.

Отже, Позивач має право на пільгове обчислення стажу в півторакратному розмірі за періоди його роботи з 08.12.1979 року по 31.12.1989 року та з 01.01.1990 року по 01.12.1994 року, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає сумніву той факт, що він, працюючи в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі, користувався пільгами, передбаченими Указом від 10 лютого 1960 року.

Висновку відповідача про те, що обов'язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі з розрахунку один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність письмового трудового договору про роботу у вказаній місцевості, суд першої інстанції дав правильну оцінку, вважаючи його помилковим з огляду на приписи п.5 Розділу Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 32-V від 26.07.2006), згідно до якої пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.

Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до підпункту «д» п. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі» робітникам, які переводяться направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах».

Згідно з п. 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР № 148 від 10.02.1960 року «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Відповідно до п. 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» скорочена тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років».

Таким чином, умовою надання пільг є укладення працівником письмового трудового договору про роботу в районах Крайньої півночі і прирівняних до них місцевостях, строком на три роки, а відтак, щоб користуватись пільговим обчисленням стажу при роботі в цих районах, там слід пропрацювати не менше трьох років.

Трудовий стаж ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі і місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі до 1994 року становить більше ніж три роки, що підтверджується записами в його трудовій книжці, а також наявними у справі письмовими довідками.

Враховуючи, що періоди роботи Позивача з 08.12.1979 року по 31.12.1989 року та з 01.01.1990 року по 01.12.1994 року, в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, підтверджуються трудовою книжкою та довідкою, виданою Прикарпатським управлінням бурових робіт публічного акціонерного товариства «Укрнафта», суд першої інстанції обґрунтовано вказав у спірному рішенні, що Відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у пільговому розрахунку стажу.

Судом першої інстанції також правильно враховані положення КАС України щодо строків звернення за захистом порушеного права.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, не допустився порушень норм матеріального та процесуального права, а відтак підстави для зміни чи скасування оскаржуваного судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 183-2, 198 п. 3, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10.12.2014 року у справі № 344/18335/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.С.Затолочний

Судді В.М. Каралюс

С.М. Кузьмич