Справа № 671/32/15-а
Суддя: Бабій О. М.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 671/32/15-а
Провадження № 2-а/671/25/2015
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2015 року Волочиський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючої - судді Бабій О.М.,

при секретарі Щербініній І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Волочиську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області про визнання нечинною відмови у призначенні пільгової пенсії та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

В січні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області про визнання нечинною відмови відповідача в призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Позивач вказує, що листом управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області № 11422/04 від 12.12.2014 року йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах як трактористу відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зазначену відмову позивач вважає нечинною та просить визнати за ним право на отримання пенсії відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області проводити виплату даної пенсії з моменту його звернення за призначенням пенсії. В обґрунтування позовних вимог зазначено те, що позивач з 17.01.1975 року працював трактористом в колгоспі "Росія" в с. Лозова Волочиського району Хмельницької області. Згідно з рішенням загальних зборів № 1 від 10.01.1979 року, колгосп "Росія" змінив свою назву на колгосп "Червона Зірка". Далі згідно із протоколом № 1 загальних зборів від 04.02.1993 року колгосп "Червона Зірка" був реорганізований у КСП "Лозівський", який 08 лютого 2000 року перейменували в СВК "Лозівський". Ухвалою господарського суду Хмельницької області № 13/130-Б від 30.03.2006 року СВК "Лозівський" було ліквідовано. Надалі було створено Агрофірму "Подільська зернова компанія".

В період з 01.11.1979 року по 01.11.1980 року позивач проходив військову службу в Радянській армії, після чого, починаючи з 14.01.1982 року по 2000 рік включно продовжив працювати в цьому ж господарстві трактористом. В період з 2001 року по 2008 рік позивач працював на різних посадах в цьому ж господарстві, а згодом до 05.04.2009 року перебував на обліку у Волочиському районному центрі зайнятості, а далі згідно з наказом № 16 від 16.04.2009 року був прийнятий на роботу в ТОВ "Агрофірма "Подільська зернова компанія" трактористом, де працював до 13.10.2009 року. Надалі в період з 22.10.2009 року по 25.04.2010 року перебував на обліку у Волочиському районному центрі зайнятості, а з 26.04.2010 року по 08.12.2010 року продовжив працювати трактористом у ТОВ "Агрофірма "Подільська зернова компанія". Згодом, в період з 16.12.2010 року по 13.04.2011 року перебував на обліку у Волочиському районному центрі зайнятості, після чого з 14.04.2011 року по 21.10.2011 року продовжив працювати трактористом в ТОВ "Агрофірма "Подільська зернова компанія". З 31.10.2011 року по 25.03.2012 року ОСОБА_1 перебував на обліку у Волочиському районному центрі зайнятості і отримував допомогу по безробіттю, а по закінченню терміну з 26.03.2012 року продовжив працювати тракористом в ТОВ "Агрофірма "Подільська зернова компанія" до 18.12.2012 року, після чого з 26.12.2012 року по 02.04.2013 року знову перебував на обліку у Волочиському районному центрі зайнятості Хмельницької області. Далі з 03.04.2013 року по 08.11.2013 року працював трактористом в ТОВ "Агрофірма "Подільська зернова компанія", а після чергового звільнення в період часу з 19.11.2013 року по 25.03.2014 року знову перебував на обліку у Волочиському районному центрі зайнятості, а після припинення відповідних виплат з 26.03.2014 року влаштувався на роботу трактористом в ТОВ "Агрофірма "Подільська зернова компанія", де працює дотепер. ОСОБА_1 зазначив, що фактично з 17.01.1975 року і до сьогодні, він працюва трактористом в одному і тому ж господарстві, яке періодично терпіло реформування, зміну назви та форми власності. 01.10.2014 року він досяг 55 років і при загальному стажі роботи понад 38 років, а з них на посаді тракториста понад 29 років вважає, що має право на призначення пільгової пенсії.

У судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги з підстав, викладених у позові та просили про їх задоволення. Представник відповідача Круглова О.Д. в судовому засіданні проти позову заперечила, посилаючись на те, що згідно поданих документів, ОСОБА_1 працював з серпня 1981 року по вересень 2000 року в колгоспі "Росія", згодом у колгоспі "Червона Зірка", КСП "Лозівський" та СВК "Лозівський", який згідно витягу з ЄДР ліквідований у зв'язку з визнанням підприємства банкрутом. Комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було підтверджено період роботи з 01.01.1981 року по 31.12.1983 року в якості тракториста та відмовлено в зарахуванні з 01.01.1984 року по 31.12.2000 року, оскільки цей період не підтверджено первинними документами, а тому, ОСОБА_1 зараховано лише 7 років 9 місяців 24 дні роботи в якості тракториста-машиніста, що недостатньо для призначення даної пільгової пенсії. Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши та дослідивши матеріали даної справи та матеріали пенсійної справи ОСОБА_1, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції від 5 листопада 1991 року N 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Судом встановлено, що ОСОБА_1 з січня 1975 року працював в колгоспі "Росія" в с. Лозова Волочиського району Хмельницької області. Після служби в армії, починаючи з 14.01.1982 року по 2000 рік позивач продовжив працювати в цьому ж господарстві трактористом. З 06.04.2009 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу трактористом в ТОВ "Агрофірма "Подільська зернова компанія", де працював до 13.10.2009 року. Далі з 26.04.2010 по 08.12.2010 року позивач продовжив працювати трактористом у ТОВ "Агрофірма "Подільська зернова компанія". З 26.01.2011 року по 13.04.2011 року він працював на громадських роботах у ТОВ "Агрофірма "Подільська зернова компанія" і отримував допомогу по безробіттю. Надалі з 14.04.2011 року по 21.10.2011 року, з 26.03.2012 року по 18.12.2012 року та з 03.04.2013 року по 08.11.2013 року позивач працював трактористом у ТОВ "Агрофірма "Подільська зернова компанія". З 26.03.2014 року ОСОБА_1 прийнято на роботу трактористом в ТОВ "Агрофірма "Подільська зернова компанія", де він працюєі по теперішній час. Ці обставини підтверджуються дослідженими судом матеріалами даної справи та матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1, а саме: паспортними даними позивача; копією свідоцтва про народження; копією трудової книжки колгоспника НОМЕР_1; копіями трудової книжки ОСОБА_1; довідками № В 689, № В 690 від 06.10.2014 року, а також № В 606, № В 607 від 12.09.2014 року, виданими Волочиським районним трудовим архівом Хмельницької області; довідкою № 162 від 16.12.2014 року, виданою ТОВ "Агрофірма "Подільська зернова компанія". Наведеними доказами підтверджується, що загальний стаж ОСОБА_1 після досягнення ним віку 55 років, тобто станом на 01 жовтня 2014 року, становив більше 30 років і фактично позивач працював трактористом в одному і тому ж господарстві, яке періодично було реформоване, а саме: згідно із рішенням загальних зборів № 1 від 10 січня 1979 року, колгосп "Росія" змінив назву на колгосп "Червона Зірка", після чого з 04 лютого 1993 року, згідно із протоколом № 1 загальних зборів колгосп "Червона Зірка" був реорганізований у КСП "Лозівський". Надалі з 08.02.2000 року КСП "Лозівський" було перейменовано в СВК "Лозівський". Ухвалою господарського суду Хмельницької області № 13/130-Б від 30.03.2006 року СВК "Лозівський" в с. Лозова Волочиського району Хмельницької області було ліквідовано. Окрім цього, ОСОБА_1 періодично з 06.04.2009 року по 08.11.2013 року працював трактористом в ТОВ "Агрофірма "Подільська зернова компанія", де він працює з 26.03.2014 року і по теперішній час. Отже, фактично вся виробнича діяльність позивача була безпосередньо пов'язана з виробництвом сільськогосподарської продукції. Пояснення позивача про те, що його пільговий стаж тракториста на момент досягнення ним 55 років становив більше 30 років, не були спростовані в судовому засіданні представником відповідача. З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_1 має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача, виходячи із наступного. Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з п. 1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності записів у трудовій книжці, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Відповідно до п.п. 20, 23, 24 цього ж Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою. Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів. Довідки, видані колгоспами при залишенні членом колгоспу роботи, а також довідки, видані в більш пізній період колгоспами, які згодом припинили свою діяльність, можуть братися до уваги і тоді, коли вони не містять підстав видачі. Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що відмова відповідача в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є неправомірною, а тому його права підлягають захисту. Керуючись ст.ст. 8, 46, 55 Конституції України, ст.ст. 2, 10, 17, 18, 71, 160 -163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року N1788-XII, п.п. 1, 20, 23, 24 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Визнати нечинною відмову управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 06 жовтня 2014 року. Постанова набирає чинності після закінчення строку на її апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. Постанова може бути оскаржена шляхом подання в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Волочиський районний суд Хмельницької області.

Суддя О.М. Бабій