Справа № 750/11337/14
Суддя: Лямзіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/8/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2015 року м.Чернігова

Деснянський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Лямзіної Н.Ю.

при секретарі Суспо Л.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

27.10.2014 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 06.09.2013 року № 01/207.

Позивач в судове засідання не з'явиласьпро час та місце розгляду справи сповіщався завчасно та належним чином. Представник позивача через канцелярію суду подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду подав заперечення на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено.

Позивач з 10.09.2014 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернігові та отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позивач працював у Звірогосподарстві Заготуправління Чернігівської облспоживспілки, яке за державним класифікатором віднесено до галузі сільського господарства.

Відповідно до Закону СРСР "Про державні пенсії" та Закону України "Про пенсійне забезпечення", які діяли до прийняття Закону, всі виплати, в тому числі премії, надбавки включаються в заробіток того місяця на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату.

В деяких галузях економіки були свої особливості оплати праці, де основна заробітна плата виплачувалась не помісячно, а за результатами певного періоду роботи (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи. Це стосується, зокрема, осіб, які працювали у сільському господарстві. Зокрема, робітникам, які працювали у сільському господарстві, протягом року виплачувалась частина окладів, а остаточний розрахунок проводився за підсумками роботи за рік.

Умови оплати праці робітників сільськогосподарських підприємств споживчої кооперації у відповідності з Типовим положенням затвердженим постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР по питаннях праці і заробітної плати і Президії ВЦРПС від 15 червня 1970 року № 182/П-13 (далі Типове положення) введено, зокрема і на Звірогосподарстві Чернігівської облспоживспілки, постановою правління Центроспілки від 23.07.1970 № 112

Згідно з п.2 ст. 41 Закону до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), одержуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом (01.01.2004), у межах сум, на які відповідно до раніше чинного законодавства нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися ці внески (збір), у межах сум, які відповідно до раніше діючого законодавства включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день одержання таких сум.

Для осіб, які в період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, одержували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії зараховувались суми виплат (доходу), які відповідно до раніше діючого законодавства включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні, в розрахунку на кожний місяць виконання роботи.

Перелік таких осіб, а також порядок визначення для них заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлюється Порядком визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306.

Підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються в довідці , може бути законодавчий або інший нормативно - правовий акт чи положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення роботи.

До суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Разом із заявою про призначення пенсії позивачем надані відповідачу документи, необхідні для визначення розміру пенсії за віком відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306: довідку про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії від 06.09.2013 року № 01/206, довідку про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії від 06.09.2013 року № 01/207 та довідку Головного управління статистики у Чернігівській області від 02.02.2006 № 19/06-2-09.

Позивач працював в Звірогосподарстві, яке віднесено до галузі сільського господарства та отримувала заробітну плату за результатами роботи за рік, має право на визначення розміру пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306.

Відповідач листом від 14.10.2014 за № 574/11/Ч-7 відмовив позивачу у прийнятті до уваги довідки від 06.09.2013 № 01/207, повідомивши, що Чернігівська обласна спілка споживчих товариств по відношенню до звірогосподарства є органом вищого рівня та відповідно до Правил роботи архівних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, затверджених наказом Державного комітету архівів України від 16.03.2001 № 16 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 8 травня 2001 року за № 407/5598 (з наступними змінами) виконує функції архівної установи, а вказаним Порядком не надано право архівним установам видавати довідки встановленої форми.

Пунктом 1 Порядку визначення заробітної плати для обчислення пенсії встановлено, що дія цього Порядку поширюється на таких осіб, що до 1 липня 1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць: тих, що працювали в сільському господарстві. Пунктом 4 Порядку встановлено, що документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи є: для працівників старательських артілей - довідка про заробітну плату (дохід ) для обчислення пенсії та трудова книжка; для інших осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку, - довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід) для обчислення розміру пенсії, оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи".

Постановою правління Центроспілки від 23.07.1970 № 112 введено, в тому числі і на Звірогосподарстві Чернігівської облспоживспілки, яке входило в систему Центроспілки, умови оплати праці відповідно до Типового положення, затвердженого постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР по питаннях праці і заробітної плати і Президії ВЦРПС від 15 червня 1970 року № 182/П-13, який є нормативно- правовим актом союзного значення.

У зв'язку з ліквідацією Звірогосподарства облспоживспілки та скасуванню його державної реєстрації (розпорядження Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області від 15.09.2003 №558 архівні документи з особового складу (накази з особового складу та особові рахунки) на підставі опису справ з особового складу 1 -0 Звірогосподарства Чернігівської облспоживспілки, затвердженого протоколом ЕПК Держархіву Чернігівської області від 15.01.2001 № 1, відповідно до акта прийому-передачі документів Звірогосподарства у відомчий архів Чернігівської облспоживспілки від 16.08.2001, були передані на зберігання до відомчого архіву облспоживспілки.

Облспоживспілка відповідно до ст.23 Закону України "Про Національний архівний фонд і архівні установи" є складовою системи архівних установ України і відповідно до вищезазначеного має право підтверджувати відомості зазначені в архівних документах, видаючи в т.ч. довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії. Облспоживспілка по відношенню до Звірогосподарства є установою вищого рівня.

Суми виплат за результатами роботи за рік, вказані у відомостях нарахування заробітної плати працівників на ім'я ОСОБА_1 за 1991-1996 роки, відповідають сумам, зазначеним у довідці № 01/206.

Частиною другою статті 19 та частиною 3 статті 22 Конституції України визначено, що органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею.64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини, громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією.

Враховуючи викладене, даний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 186, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо неврахування ОСОБА_1 до заробітної плати для призначення пенсії за віком з 10.09.2014 року сум заробітної плати, виплаченої за результатами роботи за рік відповідно до довідки від 06.09.2013 року № 01/207 - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, відповідно до довідки від 06.09.2013 року про заробітну плату для обчислення пенсії № 01/207.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп. у відшкодування судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя Н.Ю. Лямзіна