Справа № 540/55/15-а
Суддя: Кравець С. В.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 540/55/15-а
Провадження № 2-а/540/3/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.02.2015

12 лютого 2015 року Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Кравець С.В.

за участю: секретаря Мотріченко О.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача Шидловської Н.М.

представника відповідача Малісевич І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Машівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про зобов`язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку, -

на підставі частини 3 статті 160 КАС України в судовому засіданні 12 лютого 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови, -

в с т а н о в и в :

у січні 2015 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що 28 червня 2012 року йому виповнилося 50 років і він набув право на пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Закон №796-ХІІ), оскільки є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС. Вперше подав документи завчасно у серпні 2011 року, але отримав відмову в призначенні пенсії, і на повторне звернення 18.11.2014 також отримав відмову оформлену листом, обґрунтовану відсутністю первинних документів на підтвердження періоду роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС. Позивач не погоджується з відмовою відповідача та просить суд визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області щодо відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону №796-ХІІ; зобов`язати управління Пенсійного Фонду України в Машівському районі Полтавської області призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону №796-ХІІ з дня виникнення права на пенсію 28.06.2014, та вчинити дії по виплаті нарахованих сум.

В запереченні від 27.01.2015 управління Пенсійного Фонду України в Машівському районі просить відмовити позивачу в задоволенні позову, обґрунтовуючи тим, що з наданих ОСОБА_1 документів убачається, що архівну довідку, видану Галузевим державним архівом Міністерства оборони 25.09.2000 року №51/1/12219 про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 08.05.1986 по 04.09.1986 в складі військової частини №22457 неможливо взяти до уваги оскільки дана довідка містить недостовірні (не відповідають даним паспорта) відомості про прізвище, ім`я та по батькові заявника, а судового рішення про встановлення належності йому вказаної довідки позивач не надав. Довідка видана радгоспом Світанок від 11.03.1993 №136 не може бути взята до уваги так як вона не є первинним документом. Інших документів які могли б підтвердити участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивачем не надано.

В судовому засіданні позивач та його представник наполягають на задоволенні позову з підстав викладених у позовній заяві та позивач зазначив, що 08.05.1986 він був призваний на збори і з 10.05.1986 спільно з іншими прибули в с. Оране. З 21 по 24 травня 1986 року, а також з 30.06. по 04.07.1986 він був задіяний в м. Чорнобиль в порту на ремонтній базі та виконував роботи по зварюванню контейнерів для радіоактивних речовин. Потім 15-16 та 18.06.1986 спільно з Колісником виконували ремонті роботи в ресторані також м. Чорнобиль. У серпні попав на стаціонарне лікування, а після випивки невдовзі поїхав додому.

Представник відповідача заперечує проти позову з підстав викладених у запереченні та просить у його задоволенні відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши докази у справі, прийшов до наступного висновку.

Судом установлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 2 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 01.04.1993 року (а.с.24).

З наданого позивачем паспорту серії НОМЕР_2 виданого Машівським РВ УМВС України в Полтавській області 14 листопада 1996 року вбачається, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто 28.06.2012 досяг 50-річного віку (а.с. 7-8).

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров`я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно-забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року.

Відповідно до статті 15 Закону України Про пенсійне забезпеченняумови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України Про пенсійне забезпечення.

Згідно зі ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій. Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів пенсійний вік скорочується на 10 років.

Відповідно до ст. 65 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року.

Згідно з вимогами зазначеного Порядку до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС; довідка про періоди перебування в зоні відчуження за ф. 122.

Відповідно до п.п. ґ п. 7 вищезазначеного Порядку документами, що засвідчують особливий статус особи, є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Як видно з матеріалів справи, в період з 08.05.1986 по 04.09.1986 року ОСОБА_1 виконував завдання Уряду по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини НОМЕР_3 , на виконання вказаних робіт був призваний через військкомат, що убачається з копії військового квитка серії НОМЕР_4 та підтверджується довідками, виданими: Карлівсько-Машівським об`єднаним районним військовим комісаріатом Полтавської області, Галузевим державним архівом Міністерства оборони України від 25.09.2000 №51/1/12219 та від 17.09.2013 №82508/1, № № 162, 163 від 28.07.1986 року (а.с.13-15-17).

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 показав, що він спільно з позивачем в одній військовій частині з 08.05.1986 брали участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та спільно виїжджали до м. Чорнобиля десь з 20-х чисел травня не менше 7 днів, де варили контейнери під радіоактивний мусор. Хоча він і рахувався водієм, але виконав певні роботи як різноробочий. Пенсія йому призначена за рішенням суду, оскільки у документах також не були відображені виїзди.

З наданих суду документів свідка вбачається, що за постановою Машівського районного суду від 20.12.2013, яка набрала законної сили 28.01.2014, зобов`язано УПФУ в Машівському районі призначити йому пенсію на підставі ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с. 43-44). Крім цього, він дійсно, як і позивач з 30.05. по 27.08.1986 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС також у ВЧ НОМЕР_3 , що вбачається з копії його військового квитка серії НОМЕР_5 (а.с. 39-42).

Таким чином у суду немає підстав сумніватися у показаннях цього свідка і таких доказів суду не надано.

В той час, довідки за №№135,136 від 09.03.1999 та від 11.03.1993, видані радгоспом Рассвет свідчать про те, що ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження Чорнобиль за період з 08.05.1986 року по 04.09.1986 року виплачена заробітна плата з урахуванням коефіцієнта 2 в сумі 1308 карбованців відповідно до Постанови Ради Міністрів Української РСР та Укрпрофради від 10.06.1986 №207-7(а.с.28,29).

Пунктом 1 Постанови Ради Міністрів Української РСР та Укрпрофради від 10.06.1986 № 207-7, установлено, что оплата труда работников, занятых на работах в третьей, второй и первой зонах опасности, производится соответственно в четырех-, трех- и двукратном размерах, сверх среднемесячной заработной платы, исходя из тарифной ставки (оклада), установленной по основному месту работы.

Таким чином, з наведеної норми та з огляду на виплату позивачу зарплати у кратному розмірі з коефіцієнтом 2 видно, що він був зайнятий на роботах в першій зоні небезпеки.

Натомість управління Пенсійного Фонду України в Машівському районі відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії листом від 18.11.2014 №2164/02-03 (а.с.21,22), хоча позивач до заяви додав також ряд документів, в тому числі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, архівні довідки тощо (а.с.20-22).

З урахуванням вищевикладеного та визначеного статтею 8 Конституції України принципу верховенства права та встановлених статтею 2 КАС України завдань суду як державної правозахисної інституції, суд вважає що права позивача підлягають захисту.

Даючи оцінку зібраним у справі доказам, суд приходить до висновку, що оскільки позивач має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, подані ним документи не викликають сумнівів його участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 08.05.1986 по 04.09.1986 року, про це свідчать і інші досліджені в судовому засіданні документи, підтверджено показаннями свідка, якому вже призначено такий вид пенсії, а тому відмова відповідача є незаконною та необґрунтованою, в зв`язку з чим позов в цій частині підлягає задоволенню.

Одночасно слід зазначити, що той факт, що документи про виїзди позивача на роботи в зону ЧАЕС знищені по причині великої зараженості, не свідчать про те, що позивач не виїжджав у зону відчуження та не може бути підставою для відмови в позові.

Разом з тим, з наданих позивачем документів видно, що він звернувся з заявою про можливість призначення вказаної пенсії 18.11.2014 і цього ж числа отримав відмову відповідача про відсутність для цього законних відстав (а.с. 9-12), а тому суд приходить до висновку, що позов в частині зобов`язання відповідача призначити пенсію позивачу підлягає частковому задоволенню, зокрема з 18.11.2014, тобто з дня звернення позивача.

При цьому не підлягають задоволенню вимоги про зобов`язання відповідача вчинити дії по виплаті нарахованих сум пенсії, оскільки ці дії є обов`язком пенсійного органу після призначення пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про зобов`язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 років на підставі ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 18 листопада 2014 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні в той же строк з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а у випадку її оскарження, після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст Постанови виготовлено та підписано 13 лютого 2015 року

Суддя: