Справа № 340/917/14-а
Суддя: Данилюк М. П.
Дата ухвалення: 2015-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №340/917/14-а
Номер провадження №2-а/340/6/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2015 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого- судді Данилюк М.П.,

з участю: секретаря Фурманюк В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Верховина справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області про визнання неправомірними дії щодо перерахунку пенсії,стягнення надмірно отриманої пенсії та зобов'язання повернути незаконно утриману пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із адміністративним позовом про визнання неправомірними дії щодо перерахунку пенсії,стягнення надмірно отриманої пенсії та зобов'язання повернути незаконно утриману пенсію до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області.

Позовні вимоги мотивує тим, що 03.06.2005 року управлінням ПФУ у Верховинському районі йому було призначено пенсію за віком на загальних умовах. 24.07.2008 року він звернувся з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням загального стажу роботи. Разом із заявою, він подав довідку №10 від 10.10.2000 року про розмір заробітної плати за період з 01.07.1995 р. по 31.05.2000 р. видану СМП "Червона калина".

Для співставлення сум нарахованої заробітної плати відображених у довідці СМП "Червона калина" від 10.10.2000 р. за даними звітів форми 4-ПФ "Про нарахування страхових внесків та витрачання коштів Пенсійного фонду" за 1995-2000 було проведено перевірку переданих на архівне зберігання звітів. При перевірці ПФУ встановив, що суми зазначені в довідці СМП "Червона калина" від 10.10.2000 р. не відповідають відомостям у книгах по заробітній платі, що стверджується актом від 30.11.2012 р.

На підставі вище зазначеного управління ПФУ у Верховинському районі з 01.01.2013 р. зменшило розмір його пенсії з 2244,84 грн. до 1331,31 грн., та за період з 01.08.2008 р. по 28.02.2013 р. нарахувало переплату пенсії в сумі 39065,72 грн. та протоколом №1 від 05.01.2013 р. було прийнято рішення з 01.02.2013 р. проводити щомісячне утримання 20% із пенсії позивача до повного погашення переплати.

Просить визнати протиправними та незаконними дії управління ПФУ у Верховинському районі щодо перерахунку пенсії та стягнення надмірно отриманої пенсії, скасувати рішення комісії управління ПФУ у Верховинському районі №1 від 05.01.2013 року щодо утримання переплати пенсії у розмірі 39065,72 грн. та зобов'язати виплачувати суму утриманих на підставі вище вказаного рішення коштів з його пенсії, стягнути на його користь судові витрати.

Позивач в судове засідання не з'явився, подав заяву в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить позов задовольнити, справу розглядати без його участі.

Представник відповідача Ватаманюк Л.В. в судове засідання не з'явилася, нею було подано заперечення на позов, в якому позовні вимоги позивача не визнала, просить в позові відмовити з підстав зазначених у запереченні.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає до задоволення враховуючи наступне.

Відповідно матеріалів пенсійної справи, а саме, протоколу управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі № 50315 від 01.07.2005 р. за його заявою від 02.06.2005 року позивачу призначено пенсію за віком на загальних умовах.

У 24.07.2008 р. позивач подав до УПФУ у Верховинському районі заяву про перерахунок пенсії з врахуванням загального стажу роботи та довідку №10 від 10.10.2000 року про розмір заробітної плати за період з 01.07.1995 р. по 31.05.2000 р. видану СМП "Червона калина", на підставі якої йому було проведено перерахунок розміру пенсії. Щомісячний розмір призначеної позивачу пенсії становив 2244,84 грн.

Головним спеціалістом внутрішнього аудиту головного управління ПФУ у Івано-Франківській області 30.11.2012 року було проведено перевірку правильності призначення та визначення розмірів пенсії за довідкою про заробітну плату виданою СМП "Червона калина", в ході якої виявлено, що довідка №10 від 10.10.2000 р. не відповідає дійсності.

Листом від 16.12.2014 року № 4326/03 УПФУ у Верховинському районі позивача повідомлено про перерахунок пенсії та що розмір пенсії становитиме 1331,33 грн.

Відповідно до протоколу №1 від 05.01.2013р. УПФУ у Верховинському районі вирішено, що за період з 01.08.2008 р. по 28.02.2013 р. утворилася переплата в розмірі 39065,72 грн., дана сума підлягає поверненню та стягується із пенсії позивача у розмірі 20% щомісячно аж до повного погашення переплати (а.с.7).

За змістом ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

Виходячи зі змісту вище наведених норм, суд зазначає, що обов'язковою умовою стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера та в жодному випадку вказані суми не можуть бути стягнуті у випадку призначення її на підставі недостовірних даних, формування, яких не залежить від пенсіонера. В такому разі суми зайво виплаченої пенсії стягуються з страхувальника.

Судом встановлено, а з боку відповідача не спростовано той факт, що жодних зловживань, які б призвели до виплати пенсій в більшому розмірі, з боку ОСОБА_1 не допущено, а отже й підстав для прийняття рішення щодо стягнення сум надміру виплаченої пенсії з пенсіонера, у суб'єкта владних повноважень не було.

Більше того, представником відповідача не подано доказів, які б підтверджували фіктивність виданих довідок в цілому. Та обставина, що окремі відомості зазначені в довідках не підтвердились при проведенні перевірки не може бути беззаперечною підставою для формування висновку щодо їх недостовірності та слугувати підставою для припинення виплати пенсії в такому розмірі (згідно статті 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"). Факт допущення зловживань з боку позивача ОСОБА_1 не підтверджено.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Відповідно до приписів ст.11 Цивільного кодексу України підставою виникнення цивільних прав та обов'язків, у тому числі щодо відшкодування збитків, є зобов'язання, яке виникає з угод або внаслідок заподіяної шкоди.

У ст. 1166 ЦК України міститься законодавче визначення деліктної відповідальності за шкоду, завдану майну, та підстави її виникнення. Так, для настання деліктної відповідальності необхідна наявність складу правопорушення, а саме: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка заподіювача шкоди; 3) причинний зв'язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; 4) вина. Перераховані підстави визнаються загальними, оскільки їх наявність необхідна для всіх випадків відшкодування шкоди, якщо інше не передбачено законом.

Враховуючи вище наведене, відповідно до ст.1166 ЦК України, саме відповідач повинен був довести факт протиправної поведінки позивача, настання шкоди ( її розмір) та причинний зв'язок між ними.

З урахуванням того, що довідка про роботу та заробітну плату ОСОБА_1 №10 від 10.10.2000 р. видана СМП "Червона калина" та за умови доведення відповідачем факту внесення до них недостовірних даних, суми надміру виплачених пенсій ОСОБА_1 повинно відшкодовувати підприємство, яке видало довідку.

Також, відповідно до п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб для існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що рішення комісії управління ПФУ у Верховинському районі від 05.01.2013 р. № 1 щодо утримання 20% із пенсії ОСОБА_1 до повного погашення переплати в сумі 39065,72 грн. слід визнати протиправним та скасувати, а також зобов'язати відповідача виплатити позивачу суму утриманих коштів із його пенсії.

Крім цього в судовому засіданні доведено належними доказами факт роботи ОСОБА_1 в СМП "Червона калина" в період з липня 1995 р. по травень 2000 р. та нарахування йому протягом цього періоду заробітної плати, а тому суд вважає неправомірною відмову відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу. Також підлягає скасуванню рішення відповідача, відповідного до якого зменшено розмір пенсії позивача, оскільки при визначенні цього розміру пенсії не враховано фактичний період роботи та заробітну плату ОСОБА_1 у СМП "Червона калина" з 1995 р. по 2000 р.

На підставі ст.ст. 8, 19, 22, 124 Конституції України, ст.ст. 101,103, 104 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 17,49, 50 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 1166, 1215 ЦК України, ст. ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та незаконними дії управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо перерахунку пенсії та стягнення надмірно отриманої пенсії.

Скасувати рішення комісії управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області №1 від 05.01.2013 року щодо утримання з ОСОБА_1 переплати пенсії у розмірі 39065,72 грн.

Зобов'язати управління ПФУ у Верховинському районі виплатити ОСОБА_1 суму утриманих на підставі рішення комісії управління ПФУ у Верховинському районі Івано-Франківської області №1 від 05.01.2013 року коштів з його пенсії.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 73,08 грн. сплаченого ним судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий: _______________ М. П. Данилюк