Справа № 758/15143/13-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2015 року м. Київ К/800/19688/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В.,
Ліпського Д.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року,
встановив:
У листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (далі ГУПФ) про зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23 травня 2012 року № 3/2/55961 про розмір грошового забезпечення.
Позов обґрунтував тим, що відповідач протиправно відмовляється перерахувати йому пенсію з урахуванням нового розміру грошового забезпечення станом на 1 травня 2012 року за посадою, яку він обіймав перед звільненням, відповідно до довідки Київського обласного військового комісаріату від 23 травня 2012 року № 3/2/55961.
Постановою Подільського районного суду міста Києва від 25 грудня 2013 року позов задоволено: визнано протиправними дії ГУПФ щодо відмови у проведені перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 1 лютого 2013 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , згідно з частиною третьою статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Київським обласним військовим комісаріатом 23 травня 2012 року № 3/2/755961, виходячи з: посадовий оклад - 970 грн; військове звання 130 грн; процентна надбавка за вислугу років - 40 % - 440 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% - 770 грн; надбавка за таємність 15 % - 145,50 грн; надбавка за особливі умови служби 15 % - 145,50 грн; премія 90 % - 873 грн.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року скасовано постанову суду першої інстанції, а в задоволенні позову відмовлено.
У касаційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на те, що має право на перерахунок пенсії з урахуванням нового розміру грошового забезпечення, просить скасувати судове рішення апеляційного суду та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
В запереченні на касаційну скаргу відповідач просить залишити судове рішення суду апеляційної інстанції без змін, зазначивши про його законність і обґрунтованість.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в Збройних Силах України, вислуга складає 31 рік 1 місяць, є підполковником запасу.
Позивач перебуває на обліку в ГУПФ та отримує пенсію за вислугу років згідно із Законом України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі Закон № 2262-XII) в розмірі 83 відсотків від сум грошового забезпечення.
Перерахунок грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років позивачу проведено в 2008 році на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності з 1 січня 2008 року та якою запроваджені нові схеми посадових окладів військовослужбовців.
За даними розрахунку пенсії за вислугу років при визначенні її розміру Головним управлінням було враховано: посадовий оклад 970 грн, оклад за військове звання 130 грн, 40 % надбавки за вислугу років 440 грн, 15 % надбавки за особливі умови служби 145,50 грн, 15 % надбавки за таємність 145 грн, 50 % надбавки за особливо важливі завдання 770 грн, 10 % премії 97 грн, а всього 2698 грн.
23 травня 2012 року Київським обласним військовим комісаріатом видано довідку № 3/2/55961, за змістом якої розмір грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців з 1 квітня 2012 року становить 3474 грн та складається з: посадового окладу 970 грн, окладу за військове звання 130 грн, 40 % надбавки за вислугу років 440 грн, 50 % надбавки за особливо важливі завдання 770 грн, 15 % надбавки за таємність 145 грн, 15 % надбавки за особливі умови служби 145 грн, 90 % премії 873 грн.
Тобто, за довідкою збільшився розмір премії з 10 % до 90 %.
24 вересня 2013 року позивач звернувся до ГУПФ із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки Київського обласного військового комісаріату від 23 травня 2012 року № 3/2/55961.
Листом від 25 жовтня 2013 року № 498/П-01 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії.
Згідно з частиною третьою статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Як убачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
За правилами пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення (підпункт 2 пункту 5).
На виконання зазначеної постанови Міністр оборони України наказами від 28 січня 2011 року № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік» (далі наказ № 50) та від 25 червня 2011 року № 355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28 січня 2011 року № 50» (далі наказ № 355) встановив розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2011 році.
Зокрема, наказом Міністра оборони України № 355 внесено зміни до наказу № 50, за змістом яких премія військовослужбовцям виплачується у розмірі 90 відсотків посадового окладу.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що встановлені наказами №№ 50, 355 премії мають тимчасовий характер, їх виплата дозволена за наявності певних умов тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців у 2011 році. Отже, встановлення таких премій не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ.
Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постановах від 14 травня та 18 червня 2013 року, 8 липня 2014 року (№№ 21-109а13, 21-165а13, 21-262а14 відповідно).
Таким чином, висновок апеляційного суду у справі, яка розглядається, ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.
Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К.
Головчук С.В.
Ліпський Д.В.