Справа № 328/4563/14-а
Суддя: Курдюков В. М.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2015 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Курдюкова В.М., при секретарі судового засідання Симоненко В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Токмацького районного суду Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, яким просить:

· визнати дії УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі по використанню нулів замість заробітної плати за 2004 рік протиправними,

· зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області здійснити перерахунок його пенсії за віком з урахуванням терміну знаходження на обліку в Токмацькому міжрайонному центрі зайнятості з 01.01 по 27.09.2004 року включно без врахування заробітної плати за цей період, що виставлена нулями, з моменту призначення її та виплатою різниці.

Позов обґрунтовує наступним.

Згідно розпорядження 135022 від 11.09.2014 року начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі, позивачу був зроблений перерахунок пенсії за віком.

При здійсненні перерахунку УПФУ в м. Токмаку та Токмацькому районі були допущені порушення вимог ст.ст. 24 та 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого виконувався перерахунок пенсії. В результаті чого був зменшений розмір пенсії, відносно того її розміру, який передбачений чинним законодавством.

Це стало можливим завдяки тому, що відповідачем в розрахунок були внесені неправдиві параметри заробітної плати за 2004 рік, які не відповідають дійсності, чим і було спотворено перерахунок.

Так в розрахунок з 01.01.2004 року по 27.09.2004 року включно були внесені дев'ять нулів замість дев'яти місяців заробітної плати за відповідний період, якої у позивача тоді не було та й не могло бути, бо це відповідний термін перебування на обліку в Токмацькому центрі зайнятості.

І навпаки, заробітна плата, яка була отримана ним за роботу головою комісії на виборах Президента України за період з 28.09.2004 року по 08.02.2005 року не використана при розрахунку, хоча і відома відповідачу, внески із зарплати до Пенсійного фонду здійснені.

Таким чином позивача позбавлено конституційного права на отримання заробленої пенсії у повному обсязі.

Виставляти нулями заробітну плату взагалі, а тим більше там, де її взагалі не могло бути, а саме за період, що збігається з терміном перебування на обліку в Токмацькому міжрайонному центрі зайнятості з 01.01 по 27.09 2004 року включно неприпустимо і протиправно з таких причин:

Не можна визначати нулями заробітну плату там, де зарплати не тільки не могло бути, а, навпаки, вона там не допускається, бо коли була б зарплата в цей період, то було б скасовано право на перебування на обліку в ЦЗ. Крім того, про відсутність не тільки самої заробітної плати, а й можливості, щоб вона там була, в цей період свідчать індивідуальні відомості персоніфікованого обліку Пенсійного фонду. В індивідуальних відомостях добре видно, що немає не тільки зарплати, а й самих нулів за вказаний період.

Практика застосування Закону України «Про загальнодержавне обов'язкове пенсійне страхування», який вступив в дію саме з 01.01.2004 року, вказує на те, що до 2009 року «нулі замість зарплати» Пенсійним фондом не використовувався, та й сам Закон і натяку на використання нулів не допускає.

Ст. 24 Закону України «Про загальнодержавне обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до страхового стажу включається період, протягом якого особа підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття і отримувала допомогу по безробіттю. Висновок напрошується, що цей статус не має нічого спільного з отриманням зарплати, він якраз не допускає цього.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнодержавне обов'язкове державне пенсійне страхування», соціальна допомога по безробіттю не нараховується, як заробітна плата, але позивачу при перерахунку пенсії УПФУ в м. Токмаку його перебування на обліку в ЦЗ з 01.01 по 27.09.2014 року включно внесли заробітну плату, визначену нулями, хоча нулі якраз вказують на відсутність, ніж на наявність заробітної року дані про заробітну плату використовуються виключно з індивідуальних відомостей персоніфікованого обліку Пенсійного фонду.

Згідно ст. 40 Бюджетного Кодексу України заробітна плата не тільки не може бути нулем, а її мінімальний розмір визначається Законом України про «Державний бюджет України» на кожен поточний рік.

Використання нулів замість заробітної плати не передбачене ні будь-якими законами, ні іншими нормативно-правовими актами в законодавстві України, навпаки, підпунктами 4,5 пункту 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо призначення та індексації пенсій» від 14.05.2013 року внесеними змінами саме у ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнодержавне обов'язкове державне пенсійне страхування» законодавець остаточно виключає будь-яку можливість використання нулів замість заробітної плати, опосередковано погодившись з тим, що використання нулів є протиправним.

Беручи до уваги вказане, позивач вимушений звернутися до суду за повним і остаточним відновленням своїх порушених прав, спираючись зокрема на те, що відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише не підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

В судовому засіданні позивач позов та обставини, якими він обґрунтований підтримав, пояснив, що про порушення своїх прав він дізнався у вересні 2014 року з відповіді відповідача про перерахунок пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснила наступне. Про порушення своїх прав позивач дізнався в 2010 році з рішення суду, але при минулому судовому розгляді в позовних вимогах він не зазначав 2004 рік, в зв'язку з чим ним пропущений встановлений строк звернення до суду. УПФУ виконало рішення суду, зробивши перерахунок за періоди, зазначені в ньому.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

З 04.09.2010 року позивачу призначена пенсія за віком, що підтверджується розпорядженням Токмацького УПФУ №135022 від 11.09.2014 року.

Згідно записів трудової книжки НОМЕР_1, позивач з 22.12.2003 року по 27.09.2004 року перебував на обліку в Токмацькому міськрайонному центрі зайнятості населення та отримував допомогу по безробіттю.

Відповідно до довідки про заробітну плату позивача, до розрахунку пенсії включений період його перебування на обліку в Токмацькому міськрайонному центрі зайнятості населення, але розмір заробітної плати за цей період визначений як «0», що вплинуло на розмір призначеної пенсії.

15.06.2011 року Токмацьким районним судом Запорізької області ухвалена постанова в справі 2-а-3116/11 за аналогічним позовом між цими ж сторонами, якою позов ОСОБА_1 задоволений повністю, зобов'язане управління Пенсійного фонду України у м. Токмаку Запорізької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з урахуванням терміну знаходження на обліку в Токмацькому міжрайонному центрі зайнятості з 02.02.2006 року по 31.12.2006 року, з 04.01.2008 року по 31.10.2008 року, з 10.12.2008 року по 30.11.2009 року, з 02.03.2010 року по 03.09.2010 року, без врахування заробітної плати, що виставлена нулями. Постанова суду набрала чинності.

Згідно листа відповідача від 19.09.2014 №5361-09, вищевказане рішення суду виконане.

Суд не визнає належними доказами архівні довідки, тому що вони не містять інформацію щодо предмета доказування.

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Згідно зі ст.24 зазначеного закону, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

При нарахуванні пенсії позивача, за період з 01.01.2004 року по 27.09.2004 року - час перебування позивача на обліку в центрі зайнятості, відповідач визначив йому заробітну плату в розмірі 0 грн., що призвело до зменшення нарахованої пенсії.

Виконавши постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 15.06.2011 року в справі 2-а-3116/11, відповідач визначив його заробітну плату в розмірі 0 грн., але за інший період - не охоплений рішенням суду, чим продовжив порушувати право позивача на достатній рівень пенсії, яке має бути відновлене.

Суд не визнає обґрунтованими доводи представника відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, адже позивачу стало відомо про порушення його права з розрахунку заробітної плати, який був доданий до листа відповідача від 19.09.2014 №5361-09, і тому строк звернення до суду ним не пропущений.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 70, 71, 158-163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізькій області по використанню нулів замість заробітної плати за 2004 рік при розрахунку заробітної плати ОСОБА_1 протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Токмаку та Токмацькому районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з урахуванням терміну знаходження на обліку в Токмацькому міжрайонному центрі зайнятості з 01.01.2004 року по 27.09.2004 року включно без врахування заробітної плати за цей період, що виставлена нулями, з моменту призначення, з урахуванням різниці, яка була виплачена.

Відшкодувати з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 73,08 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: