Справа № П/811/4340/14
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2015 року справа №П/811/4340/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до квартирно-експлуатаційного відділу м.Кіровограда (далі Відділ), житлової комісії військової частини- НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) (далі Комісія) про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з заявою про зобов`язання Комісії розглянути заяву щодо зняття статусу службової з квартири, а Відділ підготувати та направити матеріали з цього ж питання до Міністерства оборони України (далі Міністерство).
Водночас, просив суд зобов`язати Відділ після надходження позитивного висновку від Міністерства подати до органу місцевого самоврядування клопотання про видачу ордеру на постійне проживання.
У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що є особою, яка звільнена з військової служби (вислуга 18 календарних років).
А тому, на його думку, за ним залишається право вимагати виключення квартири із числа службових, яка надана у користування його сім`ї під час проходження служби.
Пояснює, що відповідачі ухиляються від сприяння у реалізації такого права.
Комісія позов визнала, надавши витяг з протоколу засідання Комісії (а.с.57).
Відділ заперечив стосовно задоволення позову, мотивуючи тим, що ОСОБА_1 не відноситься до категорії осіб, які мають право вимагати виключення квартири із числа службових (а.с.63).
Ухвалою суду від 10 лютого 2015 року прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с.78).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини, що стали підставами звернення.
Так, наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №178 від 06 травня 2011 року позивача звільнено з військової служби у запас за пунктом «а» частини 6 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (у зв`язку з закінченням контракту) (а.с.18).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №161 від 03 серпня 2011 року ОСОБА_1 виключено із списків особового складу частини з 10 числа того ж місяця і року (а.с.18).
Вислуга позивача на військовій службі склала 18 календарних років (а.с.17).
ОСОБА_1 постановлений на облік стосовно поліпшення житлових умов 24 липня 2003 року відповідно до змісту протоколу засідання Комісії №8 (а.с.59).
Рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №753 від 02 серпня 2011 року сім`ї позивача надано для проживання квартиру АДРЕСА_1 , яка віднесена до числа службових (а.с.30-31).
Ордер на службове приміщення №26 позивач одержав 05 серпня 2011 року (а.с.8).
19 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу з рапортом про виключення квартири із числа службових (а.с.28).
29 числа того ж місяця і року Відділ надіслав позивачу письмову відповідь, в якій повідомив, що відповідно до приписів пункту 3.5 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка затверджена наказом Міністерства оборони України від 19 червня 2014 року №401 (далі Інструкція), він не є суб`єктом звернення з таким питанням (а.с.28).
В матеріалах справи відсутнє рішення Комісії про відмову у наданні згоди на виключення квартири із числа службових, яке б приймалось до дня звернення до суду.
Водночас, міститься протокол засідання Комісії №1 від 20 січня 2015 року, у якому зазначено про надання згоди на зняття статусу службової з квартири (а.с.60).
У протоколі не зазначено дату звернення ОСОБА_1 .
Протокол засідання Комісії вивчався Відділом, який так і не змінив правовий висновок щодо задоволення рапорту позивача (а.с.63).

Юридична оцінка встановлених судом обставин справи.

Перш за все, порядок виключення квартир із числа службових передбачено приписами пункту 3.5 Інструкції.
Так, для включення (виключення) квартир до (із) числа службових у ГКЕУ ЗС України за пропозиціями начальників гарнізонів, погодженими з КЕВ (КЕЧ) району та головами гарнізонних житлових комісій, готується проект доповіді Міністру оборони України разом з проектами листів до сільських, селищних, міських, районних у місті (у разі їх створення) рад (відповідних державних адміністрацій) про включення (виключення) квартири до (із) числа службових. До доповіді щодо виключення квартир з числа службових обов`язково додається протокол засідання Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗС України, на якому розглядалося це питання.
Жиле приміщення, яке належить до житлового фонду військової частини НОМЕР_3 та підпорядкованих їй військових частин, включається (виключається) із числа службового у встановленому порядку на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_3 .
Для виключення квартири з числа службових військовослужбовець чи особа, звільнена у запас (відставку), подає начальнику КЕВ (КЕЧ) району рапорт (заяву), підписаний (підписану) всіма повнолітніми членами сім`ї.
Обов`язковою умовою для виключення квартир з числа службових є перебування військовослужбовців і осіб, звільнених у запас або відставку, на квартирному обліку в ЗС України і відповідність займаного житла нормам законодавства, встановленим для даного населеного пункту, що буде підставою для зняття сім`ї військовослужбовця з квартирного обліку.
Підготовка документів для розгляду на Комісії з контролю за розподілом жилого приміщення у гарнізонах Збройних Сил України питання виключення квартири з числа службових та надання її військовослужбовцю для постійного проживання здійснюється відповідно до вимог розділу IV цієї Інструкції.
Питання виключення квартир з числа службових на засіданнях Комісії з контролю за розподілом житла у гарнізонах ЗС України слід розглядати за такими критеріями:
- для військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі не менше 20 календарних років, а для осіб, звільнених у запас або відставку, які звільнені з військової служби за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі - незалежно від вислуги років;
- для сімей померлих (загиблих) військовослужбовців, сімей, які мають у своєму складі інвалідів та тяжкохворих.
Аналізуючи цю норму права, суд зробив висновок, що Відділ не наділений компетенцією вирішувати по сутті рапорт позивача.
Вирішення питання, яке ставить ОСОБА_1 , відноситься до виключної компетенції Міністерства, яке враховує протокол засідання Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України (далі Комісія 2), на котрому воно (питання) розглядалося.
Тільки на засіданні Комісії 2 враховуються критерії суб`єктів, які мають право ставити питання про виключення квартири із числа службових.
Відділ ж зобов`язаний у разі надходження такого звернення підготувати документи на розгляд Комісії 2.
Зокрема, у обов`язкову порядку перевірити факт перебування позивача на квартирному обліку та наявність протоколу засідання Комісії.
У розпорядженні Відділу такі відомості були, що доводить виникнення обов`язку підготувати та надіслати до Міністерства на розгляд Комісії 2 документи стосовно зняття статусу службової з квартири, в якій проживає позивач.
Таким чином, позовна вимога до Комісії не може бути задоволена, оскільки вона розглянула питання стосовно надання погодження щодо зняття відповідного статусу з квартири.
Першу ж вимогу до Відділу належить задовільнити.
Друга ж вимога до Відділу не може бути задоволена, оскільки її вирішення залежить від події, яка ще не настала (рішення Міністерства за результатом розгляду матеріалів, які ще не надіслав Відділ).
Отже, в цій частині позову ще не виникли спірні правовідносини.
Підсумовуючи, суд робить висновок про часткове задоволення позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити частково.
Зобов`язати квартирно-експлуатаційний відділ м.Кіровограда підготувати і надіслати до Міністерства оборони України на розгляд Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України матеріали для вирішення питання про зняття статусу службової з квартири АДРЕСА_1 .
В іншій частині позову відмовити у задоволені.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 73,08 грн.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І.Брегей