Справа № 241/1345/14-а
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Трегубенко С.В.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року справа № 241/1345/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шишова О.О.,

суддів Сіваченка І.В., Лях О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області на постанову Першотравневого районного суду Донецької області від 31 грудня 2014 року у справі № 241/1345/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області про визнання дій та зобов'язання провести нарахування та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, вказавши на таке.

Він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 3 групи по захворюванню ,яке пов'язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС. Знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області (далі - Управління).

Згідно з ч.4 статті 54 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон № 796-ХІІ) розмір його основної пенсії не може бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії відповідно до вимог статті 50 цього закону має складати 50 % мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до статті 50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірах інвалідам 1 групи - 100% мінімальної пенсії за віком; інвалідам 2 групи - 75 % мінімальної пенсії за віком; інвалідам 3 групи, дітям-інвалідам,а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50% мінімальної пенсії за віком.

Управління у порушення зазначених вимог закону не доплачує йому пенсію з 01.01.2014 року.

Посилаючись на викладене позивач просить суд визнати протиправними дії Управління щодо не нарахування йому державної основної пенсії у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії,за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі не менше 50 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2014 року, відповідно до ст.ст.49, 50, ч.4 ст.54 Закону №796-ХІІ, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що встановлена частиною 1 статті 28 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих виплат та зобов'язати Управління здійснити йому перерахунок та виплату державної основної пенсії у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії,за шкоду заподіяну здоровлю, у розмірі не менше 50 % мінімальної пенсії за віком як інваліду 3 групи по захворюванню,що пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до Закону №796-ХІІ, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що встановлена частиною 1 статті 28 Закону № 1058-IV з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2014 року, з урахуванням фактично отриманих виплат.

Постановою Першотравневого районного суду Донецької області від 31 грудня 2014 року у справі № 241/1345/14-а адміністративний позов задоволено, а саме:

визнано протиправними дії Управління щодо не нарахування ОСОБА_2 державної основної пенсії у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі не менше 50 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2014 року,відповідно до ст.ст.49,50,ч.4 ст.54 Закону №796-ХІІ, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,що встановлена частини 1 статті 28 Закону № 1058-IV, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність ,з урахуванням фактично отриманих виплат;

зобов'язано Управління здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату державної основної пенсії у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі не менше 50 % мінімальної пенсії за віком як інваліду 3 групи по захворюванню, що пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.ст.49,50,ч.4 ст.54,ч.3 ст.67 Закону №796-ХІІ, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що встановлена частиною 1 статті 28 Закону № 1058-IV з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність з 01.01.2014 року, з урахуванням фактично отриманих виплат.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що судом першої інстанції вже було прийнято рішення від 09.04.2009 року, в якій зобов'язано відповідача провести перерахунок основної та додаткової пенсії з 22 грудня 2008 року, перерахунок державної пенсії, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 3 групи, у відповідності з частиною 4 статті 54 Закону №796-ХІІ з розрахунку 6 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням вимог частини 3 статті 67 даного Закону та зобов'язано відповідача провести перерахунок з 22 травня 2008 року додаткової пенсії позивачу за шкоду спричинену здоров'ю згідно статті 50 Закону №796-ХІІ з урахуванням 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вважає що рішенням суду першої інстанції не визначено конкретний період, зобов'язано виконати вищезазначені дії, відповідно до п. 4 ст.54 ч.3 ст.67 Закону №796-ХІІ з 22.05.2008 року. Звертає увагу на те, що позивач не звертався з письмовою заявою до відповідача за перерахунком державної основної та додаткової пенсії за віком, що підтверджено відсутністю документів серед тих, що додані до позову, а відповідачем не було прийнято жодного рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Судом першої інстанції справа розглянута в порядку скороченого провадження, тому відповідно до абз.4 частини восьмої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) апеляційна скарга розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Колегія судів зазначає, що суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги за період з 01.01.2014 року, не звернув уваги на процесуальні обмеження, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України.

Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно до частини 2 цієї статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом 22.12.2014 року. За таких обставин, колегія суддів вважає, що позивачем було пропущено строк звернення до суду за період з 01.01.2014 року по 21.06.2014 року.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені у ст.100 цього Кодексу, за приписами частини 1 якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Колегія суддів вважає, що позивачем не доведено наявність поважних причин пропуску строку та не надано жодного доказу на підтвердження цих обставин. Доказів, що засвідчують тривале захворювання, що не давало можливості звернутися з позовом та призначити представника, інші причини, які не залежали від волі позивача, до суду надано не було.

Враховуючи викладене колегія суддів вважає, що позовні вимоги позивача з 01.01.2014 року по 21.06.2014 року слід залишити без розгляду.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції в частині вимог за період з 01.01.2014 року по 21.06.2014 року та залишення позову без розгляду в цій частині.

Керуючись ст.ст. 100, 198, 199, 203, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області - задовольнити частково.

Постанову Першотравневого районного суду Донецької області від 31 грудня 2014 року у справі № 241/1345/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області про визнання дій та зобов'язання провести нарахування та виплату пенсії скасувати в частині вирішення позовних вимог за період з 01.01.2014 року по 21.06.2014 року, а в цій частині позов - залишити без розгляду.

Рішення набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточним і оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.О.Шишов

Судді: І.В.Сіваченко

О.П.Лях