Справа № 2а/331/156/14 (331/6679/14-а)
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"02" лютого 2015 р.справа № 2а/331/156/14 (331/6679/14-а)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Кругового О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя

на постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 08 жовтня 2014 року

справа № 331/6679/14-а (2а/331/156/14)

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя

про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя з позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 08 жовтня 2014 року позовні вимоги задоволено. Визнано незаконними дії щодо зміни відсотка нарахування пенсії та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 14 серпня 2014 року згідно статті 37 Закону України «Про державну службу», що діяла на час призначення пенсії з урахуванням 90% розрахунку пенсії від суму заробітку, з якого сплачувалися страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя звернулося з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції, норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, з квітня 2011 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» із розрахунку 90 відсотків від заробітку.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 03 вересня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2013 року (справа №2а/331/120/13), визнано незаконною відмову та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії державного службовця з 08 лютого 2013 року з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання (а.с. 7-10).

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 30 грудня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2014 року (справа №2а/331/205/13), зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 12 червня 2013 року з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.11-12).

Під час виконання вказаних судових рішень, управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя при перерахунку пенсії змінено відсоток нарахування пенсії з 90% на 80% від суми заробітної плати, з посиланням на положення статті 37 Закону України «Про державну службу» (а.с. 6).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із необґрунтованості доводів відповідача про перерахунок пенсії позивачу у розмірі 80% заробітної плати з посиланням на статтю 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції з 1 жовтня 2011 року), оскільки пенсія призначена з квітня 2011 року.

Суд апеляційної інстанції погоджується з позицією суду першої інстанції та зазначає наступне.

Згідно зі статтею 37 Закону України «Про державну службу» (на момент призначення позивачу пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1%, але не більше 90% від сум заробітної плати.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

В той же час, перерахунок пенсії у розмірі 80% заробітної плати державного службовця позивачу здійснений з огляду на внесення змін до статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції від 01 жовтня 2011 року, з якої виключені положення про збільшення пенсії державного службовця на 1% за кожен повний рік роботи понад 10 років, але не більше 90%.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що підстави та порядок перерахунку пенсій державним службовцям регулюються статтею 37-1 Закону України «Про державну службу», положення якої не змінювалися.

Отже, при перерахунку пенсії державного службовця має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Зміни до щодо застосування розміру відсотків заробітної плати, стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, не можуть бути застосовані при перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення, а тому дії відповідача щодо зменшення розміру відсотків заробітної плати при перерахунку уже призначеної пенсії є неправомірними.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 207, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 08 жовтня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: О.О. Круговий