Справа № 804/11758/13-а
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2014-10-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Дніпропетровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 р. по справі за позовом Дніпропетровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Солонянської районної ради Дніпропетровської області, третя особа: комунальне підприємство "Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі" про звернення стягнення податкового боргу,-

в с т а н о в и в:

У вересні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з органу місцевого самоврядування Солонянської районної ради Дніпропетровської області податковий борг за рахунок коштів в сумі 37 923 грн. 60 коп.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити повністю.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що комунальне підприємство “Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі” засноване на спільній власності територіальних громад сіл, селищ Солонянського району та створене на підставі рішення Солонянської районної ради Дніпропетровської області від 04.10.2007р. №15-14/V і знаходиться в управлінні та розпорядженні Солонянської районної ради Дніпропетровської області та перебуває на обліку в Дніпропетровській об’єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області як платник податків. Майно підприємства є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ району і закріплюється за ним на праві повного господарського відання.

Зважаючи на те, що первинно податковий борг у КП “Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі” виник ще у 2008 році, у зв’язку із чим податковим органом на підставі чинного на той час Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року №2181-ІІІ були виставлені перша та друга податкові вимоги, які були вручені уповноваженій особі цього комунального підприємства 23.05.2008р. та 25.06.2008р. відповідно, і з того часу податковий борг третьої особи хоч і змінився, але не був погашений у повному обсязі, нова податкова вимога відповідно до п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України КП “Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі” додатково не надсилалася (не вручалася).

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 96.1 статті 96 Податкового кодексу України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, контролюючий орган зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

96.1.1. виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

96.1.2. затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

96.1.3. ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

96.1.4. прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Згідно із п. 96.3 вказаної статті, відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається контролюючому органу протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення. У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог контролюючий орган зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Матеріали справи свідчать, що листом Солонянської районної ради від 02.03.2011 року №02-17-151/0/2-11, отриманий відповідачем 02.03.2011 року, було повідомлено Дніпропетровську МДПІ (правонаступником якої є Дніпропетровська об'єднана державна податкова інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області) про розгляд подання від 03.02.2011 року №419/9/15-030 про відшкодування податкової заборгованості, яка допущена комунальним підприємством "Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі" на черговій сесії районної ради.

При цьому, 08.04.2011 року позивач звернувся до Солонянської районної ради з листом від №1110/9/15-030 «Про розірвання трудового контракту та прийняття рішення про банкрутство», в якому зазначив про наявність по районному КП "Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі" податкового боргу, що є підставою для розірвання трудового договору (контракту) з керівником підприємства та просив розглянути на сесії Солонянської районної ради питання щодо прийняття рішення щодо порушення справи про банкрутство.

Рішенням одинадцятої сесії шостого скликання Солонянської районної ради Дніпропетровської області від 09.09.2011р. №8-11/VІ «Про надання згоди на застосування до комунального підприємства “Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі”, що є об’єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, положень Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» за погодженням з постійною комісією районної ради з питань соціальної політики, комунальної власності, побутового та торговельного обслуговування населення та постійною комісією районної ради з питань законності і правопорядку та зв’язків із об’єднанням громадян було вирішено надати згоду на застосування до КП “Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі”, що є об’єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ району, положень Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.

На лист позивача від 14.01.2013 року №30/9/19-11 Солонянської районною радою було надано відповідь від 18.01.2013р. за вих.№02-18-45/0/2-13 про те, що відповідно до рішення Солонянської районної ради Дніпропетровської області від 09.09.2011р. №8-11/VІ порушуване позивачем питання вже вирішено та надано згоду на застосування до КП “Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі” положень Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, діяльність комунального підприємства припинена, а його рахунки за рішенням суду знаходяться під арештом.

Таким чином, враховуючи прийняття відповідачем зазначеного вище рішення згідно до ст. 96 Податкового кодексу України, у позивача, відповідно відсутні підстави для звернення до суду з даним позовом в порядку передбаченому ст.96 Податкового кодексу України.

За таких обставин суд апеляційної вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Дніпропетровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області – залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 р. – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим