Справа № 754/20719/14-а
Суддя: Клочко І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/39/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

06.02.2015 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Клочко І.В.,

суддів Лісовської О.В., Панченко О.М.

за участю секретаря Щедрікової В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров'я України, Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Деснянського району м. Києва про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Міністерства охорони здоров'я України про зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що позивач є інвалідом 2 групи у зв'язку з загальним (онкологічним) захворюванням та має право на безоплатне отримання ліків при амбулаторному лікуванні протягом 5 років. Відповідно до постанови КМУ «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань» від 17.08.1998р., позивач має право на отримання лікарських засобів безкоштовно в аптеках, які закріплені за відповідними медичними закладами. У 20014 році позивачу відпущено безкоштовно лише 2 упаковки фарестону, який входить до переліку лікарських засобів, що фінансуються з бюджету. При неодноразовому зверненні позивача до КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Деснянського району м. Києва, останній було відмовлено у видачі безкоштовного рецепту через відсутність фінансування аптек, які надають безкоштовно лікарські засоби. А тому позивач просить визнати дії Міністерства охорони здоров'я України щодо неналежного забезпечення лікарським засобом «фарестон» - протиправними та стягнути з відповідача на свою користь вартість закуплених ліків на загальну суму 2863,33 грн. та вчинити дії щодо забезпечення позивача необхідним безкоштовним лікарським засобом «фарестон». Також стягнути з відповідач понесені витрати в розмірі 500 грн. на підготовку позовної заяви до суду.

Ухвалою суду від 23 січня 2015 року Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Деснянського району м. Києва було залучено співвідповідачем по справі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала адміністративний позов за викладеними в ньому обставинами та просила задовольнити в повному обсязі.

Представник Міністерства охорони здоров'я України в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову та зазначила, що відшкодування витрат на відпуск лікарських засобів і виробів медичного призначення безоплатно і на пільгових умовах за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування осіб покладено на місцеві бюджету, а тому вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не оскаржується жодна дія чи бездіяльність, а також нормативно-правовий акт чи акт індивідуальної дії МОЗ України.

Представник КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Деснянського району м. Києва пояснила, що Центр є неприбутковим підприємство, що заснований на комунальній власності територіальної громади м. Києва і віднесено до сфери управління Деснянської районної в м. києві державної адміністрації та підпорядковане управлінню охорони здоров'я Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації і Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Вирішення питань шляхом забезпечення пацієнтів рецептами для отримання в аптеках лікарських засобів безкоштовно або на пільгових умовах без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень є порушенням бюджетного законодавства.

Вислухавши пояснення позивача, представників відповідачів та дослідивши наявні в матеріалах справи докази, колегією суддів встановлено наступне.

Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією АВ №0084156 від 27 січня 2014 року, ОСОБА_1 встановлена друга група інвалідності за загальним захворюванням до 01 лютого 2016 року (а.с.7).

Відповідно до консультативного висновку від 24 вересня 2012 року, ОСОБА_1 встановлено діагноз фіброматоз матки, гіперплазія ендометрія та потребує лікарський засіб - фарестон 60мг на добу, довготривало (а.с.8).

07 травня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Деснянського району м. Києва з проханням повідомити на якій підставі 06 та 07 травня 2014 року терапевтом Неділько було відмолено їй у видачі безкоштовного рецепту на отримання лікарського засобу - фарестон (а.с.9).

19 травня 2014 року КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Деснянського району м. Києва надало ОСОБА_1 відповідь, в якій зазначено, що забезпечуватись рекомендованим лікуванням позивач буде в межах бюджетного фінансування (а.с.10).

Згідно наданої копії медичної картки ОСОБА_1, 04 серпня, 01 жовтня 2014 року, останній відмовлено у виписці рецепта на безкоштовне отримання лікарського засобу (а.с.11-13). 4 листопада та 01 грудня 2014 року виписка рецепту на безкоштовне отримання лікарського засобу не здійснена через відсутність фінансування.

Відповідно до копії чеків ОСОБА_1 в 2014 року було витрачено власні кошти на придбання лікарського засобу «Фарестон» в сумі 2863,33 грн. (а.с.9,12,13).

Відповідно до п.1 Постанови КМУ «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань» №1303 від 17.08.1998р., встановлено, що безоплатний або пільговий відпуск лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування провадиться групам населення та за категоріями захворювань згідно з додатками 1 та 2.

Онкологічні захворювання Відносяться до Переліку категорій захворювань, у разі амбулаторного лікування яких лікарські засоби відпускаються безоплатно.

Відповідно до абз.2 п.1 Постанови КМУ «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань» №1303 від 17.08.1998р., безоплатно і на пільгових умовах відпускаються лікарські засоби, зазначені у переліку лікарських засобів вітчизняного та іноземного виробництва, затвердженому постановою КМУ від 05.09.1996р., з урахуванням змін, які вносяться Міністерством охорони здоров'я за погодженням з Міністерством фінансів.

Колегією суддів встановлено, що лікарський засіб «Фарестон» відноситься до фармакологічної групи L02B A02, загальноприйнята назва діючої речовини тореміфен, що відноситься до Переліку лікарських засобів вітчизняного та іноземного виробництва, які можуть закуповувати заклади й установи охорони здоров'я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів, затвердженого постановою КМУ №1071 від 05.09.1996р.

Відповідно до п.2 Постанови КМУ «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань» №1303 від 17.08.1998р., відпуск лікарських засобів безоплатно і на пільгових умовах у разі амбулаторного лікування осіб провадиться аптеками за рецептами, виписаними лікарями лікувально-профілактичних закладів за місцем проживання цих осіб.

Відповідно до п.2.2.16 Статуту КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Деснянського району м. Києва, одним з основних завдань підприємства є виписка рецептів для пільгового забезпечення медикаментами окремих груп населення відповідно до законодавства України.

Відповідно до п.7.1 Статуту КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Деснянського району м. Києва, підприємство є одержувачем бюджетних коштів в межах затверджених бюджетних асигнувань.

Відповідно до п.7.9 Статуту КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Деснянського району м. Києва, план використання бюджетних коштів підприємством, що затверджується його директором, погоджується управлінням охорони здоров'я Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації.

Згідно п.1.1 Статуту КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Деснянського району м. Києва, Центр є неприбутковим підприємством, що засноване на комунальній власності територіальної громади міста Києва і віднесено до сфери управління Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації та підпорядковане управлінню охорони здоров'я Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації і Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Пунктом 3 Постанови КМУ №1303 від 17.08.1998р., передбачено, що витрати, пов'язані з відпуском лікарських засобів безоплатно і на пільгових умовах, провадяться за рахунок загальних асигнувань, що передбачаються відповідними бюджетами на охорону здоров'я, а також коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення в частині безоплатного забезпечення лікарськими засобами населення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, слід зробити висновок, що відшкодування витрат на відпуск лікарських засобів і виробів медичного призначення безоплатно і на пільгових умовах за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування осіб покладено на місцеві бюджети.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров'я України є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Оскільки позивачем не ставляться жодних вимог до КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Деснянського району м. Києва, представник якого позовні вимоги визнав частково, суд вважає за необхідне відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного те керуючись ст.11, 71, 86, 162, 167 КАС України, Постановою КМУ «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань» №1303 від 17.08.1998р., Постановою КМУ «Про порядок закупівлі лікарських засобів закладами та установами охорони здоров'я, що фінансуються з бюджету» №1071 від 05.09.1996р., суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров'я України, Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Деснянського району м. Києва про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м.Києва протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги.

Головуючий

Судді