Справа № 357/5932/14-а
Суддя: Шовкопляс О. П.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/5932/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2014 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Шовкопляс О. П. ,

при секретарі - Проценко О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Білоцерківського міськрайонного суду Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Білоцерківського міськвиконкому про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що посадові особи виконавчого комітету Білоцерківської міської ради неправомірно відмовляють їй в видачі довідки про період проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю для отримання посвідчення особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи. Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона народилася в м. Києві та проживала з 1988 року в с. Слобода, Кагарлицького району, Київської області. В зв'язку з цим, вона вимушена звернутися з позовом до суду. Позивач просила суд визнати неправомірними дії посадових осіб Білоцерківського міськвиконкому щодо відмови в прийнятті її документів для отримання посвідчення потерпілої 4 категорії на прізвище ОСОБА_1.

В судовому засіданні позивач змінила предмет позову та просила суд зобов'язати виконавчий комітет Білоцерківської міської ради прийняти її документи для оформлення довідки (додаток № 7) та направити подання до Київської облдержадміністрації для вирішення питання щодо видачі дорослого посвідчення 4 категорії.

Позивач в судове засідання не з'явилася, про час розгляду справи повідомлена належним чином, подала через канцелярію суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала повністю, просить позов задовольнити, просила справу розглядати без її участі, в зв'язку з тим, що не зможе з'явитися в судове засідання. В позовній заяві позивач зазначає, що отримала посвідчення дитини, яка постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, а потім посвідчення на дорослу особу, що з дня її народження, з 1988 року, по 07.12.1992 року вона з сім'єю проживала в с. Слобода, Кагарлицького району, Київської області. Позивач зазначає, що вона вийшла заміж, змінила своє прізвище та змінила вказане Чорнобильське посвідчення на прізвище «Воскобойнікова» та намагалася отримати посвідчення на дане прізвище, однак, їй було відмовлено в даному питанні відповідачем, а тому позивач просила позов задовольнити та зобов'язати відповідача прийняти її документи для оформлення довідки (додаток 7) та направити подання до Київської облдержадміністрації для вирішення питання щодо видачі посвідчення 4 категорії.

Виконавчий комітет Білоцерківської міської ради до суду свого представника не направив, про день і час розгляду справи повідомлені належним чином, подали до суду письмове клопотання, в якому просять справу розглянути без участі їх представника, а також, подали до суду письмові заперечення на вказаний адміністративний позов, в яких просили відмовити в задоволенні даного позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з цього, суд вважає за можливе вирішити справу в порядку письмового провадження.

Оглянувши та дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази в їх сукупності, суд приходить до висновків, які мотивує наступним чином.

Згідно п. 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51 та згідно ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення потерпілого видаються особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчались в цій зоні не менше 4 років (для дорослих).

Відповідно до ч. 4 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 10 вказаного вище Порядку, видача посвідчень проводиться МНС, РМ республіки Крим, державними адміністраціями областей… за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Рішення про видачу або відмову у видачі посвідчення приймається у місячний термін з дня надходження необхідних документів до органу, що видає посвідчення.

Згідно ст. 15 вказаного вище Закону, підставою для визначення статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи, особам, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях, а видача довідок про період проживання на територіях радіоактивного забруднення проводиться органом виконавчої влади на цих територіях.

Аналогічне положення міститься в п. 10 Порядку, де зазначено про те, що дітям, потерпілим від Чорнобильської катастрофи, посвідчення видаються на підставі довідки встановленого зразка (додатки № 3-10), яка видається органом місцевого самоврядування.

Як встановлено судом, позивачу було відмовлено відповідачем в прийнятті документів для оформлення посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, в зв'язку з тим, що вона не надала довідки про період проживання, навчання, які видаються відповідними службами Управління ЖКГ, що підтверджується копією відповіді № В-2104 від 06.11.2013 року.

Відмову відповідача саме з цих підстав суд вважає необґрунтованою.

Суд вважає, що посвідчення позивача про особу, яка постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, паспорт позивача, свідоцтво про народження, наряду з іншими документами може бути однією з підстав для оформлення довідки (додаток № 7), а саме ця довідка і є вже підставою для визначення статусу потерпілого і для оформлення відповідного посвідчення, на що і вказано в ст. 15 вказаного Закону.

Крім того, відповідно до ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Як вбачається з копії свідоцтва про народження позивача, та паспорта громадянина України, вона народилася в м. Києві ІНФОРМАЦІЯ_1. В позовній заяві вказано, що від народження вона та її сім'я проживали в с. Слобода, Кагарлицького району, Київської області - з ІНФОРМАЦІЯ_1 по 07.12.1992 рік. З 08.12.1992 року по 03.02.1999 року проживала за адресою: АДРЕСА_1. З 01.09.1995 року по 23.06.2005 року позивач навчалася в Білоцерківській ЗОШ 1-П ступенів № 21, що підтверджується довідкою № 33 від 16.04.2013 року. Як вбачається з довідки № 972 від 17.04.2013 року Комунального підприємства Білоцерківської міської ради «ЖЕК № 7» позивач була зареєстрована в АДРЕСА_1 з 25.05.1999 року по 29.08.2006 року. 04.09.2012 року позивач зареєструвала шлюб з ОСОБА_2 та після реєстрації шлюбу їй присвоєно прізвище ОСОБА_2. В зв'язку зі зміною знову прізвища, вона звернулася до відповідача щодо видачі посвідчення на інше прізвище, а саме щодо прийняття її документів для оформлення довідки (додаток № 7) та направлення подання до Київської облдержадміністрації для вирішення питання щодо видачі посвідчення 4 категорії, однак, їй було відмовлено в прийнятті документів.

А тому суд приходить до висновку, що наданими суду доказами, на які вказано вище в постанові, підтверджується той факт, що позивач проживала на території зони посиленого радіоекологічного контролю, до якої і належить с. Слобода, Кагарлицького району, Київської області та м. Біла Церква з 1988 року по час розгляду справи в суді, що підтверджується паспортом позивача та іншими документами, тобто не менше чотирьох років, що є підставою для оформлення їй довідки (додаток № 7) і для направлення подання до Київської облдержадміністрації стосовно вирішення питання щодо видачі їй посвідчення особи, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідної категорії.

В зв'язку з наведеним, суд вважає неправомірними дії посадових осіб Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради щодо відмови у прийнятті документів позивача для оформлення посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, так як зазначено вище, підставою для надання статусу потерпілого може бути тільки довідка (додаток 7) про період постійного проживання на території зони радіоактивного забруднення, в силу ст. 15 Закону, а тому суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача прийняти документи позивача для вирішення питання про оформлення довідки (додаток 7) та направлення подання до Київської облдержадміністрації для вирішення питання щодо видачі посвідчення відповідної категорії.

Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст. 29 ЦК України, постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51 «Про затвердження порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 6,17,158-163,167,185,186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області щодо прийняття документів ОСОБА_1 для оформлення посвідчення потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії .

Зобов'язати виконавчий комітет Білоцерківської міської ради Київської області прийняти документи ОСОБА_1, оформити довідку (додаток №7) та направити подання до Київської обласної державної адміністрації для вирішення питання щодо видачі ОСОБА_1 посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. П. Шовкопляс