Справа № 711/13292/14-а
Суддя: Михальченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2015 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

- головуючого - судді Михальченко Ю.В.

- при секретарі - Терезюк С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м.Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського районного суду м.Черкаси з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи його наступним.

10 серпня 1999 року він був звільнений з органів внутрішніх справ у зв'язку з вислугою років та йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» було призначено виплату пенсії. Розмір суми призначеної та виплачуваної йому пенсії був мізерним, що йому не вистачало її на прожиття, адже має негаразди із здоров'ям та доводиться лікуватися, що призводить до витрачання коштів на придбання ліків, тому вимушено в серпні 2006 року працевлаштувався та працював по грудень 2008 року. З січня 2008 року він ніде не працював та не отримував ніяких грошових коштів, окрім пенсійних виплат. 15 травня 2014 року він вимушено працевлаштувався, адже розмір його пенсії не вистачає на прожиття. Про своє працевлаштування пенсійний фонд не повідомляв, тому що йому було відомо, що в разі його працевлаштування з заробітної плати будуть проводити відрахування коштів до пенсійного фонду та цим самим пенсійний фонд і буде повідомлено, що він працевлаштувався і таким чином не будуть нараховувати грошову надбавку на неповнолітнього сина так і кошти по індексації пенсії. В липні 2014 року ним отримано лист з головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за № 6320/0302 від 14.07.2014 року, яким повідомлено у зв'язку з тим, що як пенсіонер він з серпня 2006 року по жовтень 2007 року працював в TOB «Агро-Рось», з грудня 2007 року по грудень 2008 року працював на підприємстві «Кама трейдинг КО ЛТД» та з 15 травня 2014 року працює в філії «Смілянська дорожньо-експлуатаційна дільниця», отже за період з 01 січня 2007 року по 31 липня 2014 року йому надміру виплачено кошти на суму 6994,43 грн. в яку ввійшли надбавка на утриманця та індексація пенсії. На підставі рішення головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області утримання надміру виплачених коштів буде проведено з його пенсії по 20% її розміру починаючи з серпня 2014 року до повного погашення переплати.

За його зверненням 29 липня 2014 року до головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області йому 15 серпня 2014 року за № 7466/0302 направлено копію рішення заступника начальника головного управління Вовкогон A.M. та начальника управління ПЗВ Розпутня Т.Ф., від 7 липня 2014 року № 167 в якому зазначено, що за період з 01.01.2007 року по 31.07.2014 року утворилася переплата пенсії в розмірі 6994,43 грн. і зазначена сума підлягає поверненню до головного управління ПФУ в Черкаській обл. Стягнення здійснити з його пенсії в розмірі 20% щомісячно до повного погашення переплати. Також ним отримано довідку відомостей про його пенсію та копію розрахунку на доплату до пенсії.

З вказаним рішення головного управління ПФУ в Черкаській області не погоджується з послідуючих підстав. Так в листопаді 2007 року та в період з 2 грудня 2008 року по 14 травня 2014 року, він ніде не працював і відрахувань до пенсійного фонду в зазначений період з нього не було, що також підтверджено листом - повідомленням головного управління ПФУ в Черкаській області від 14.07.2014 року за № 6320/0302 та грошова індексація, яка нарахована і виплачена йому в зазначений період є законною.

Щодо виплати йому надбавки на утримання неповнолітнього сина, виплата якої проведена в період січня-травня 2007 року на суму 796 грн. не підлягає стягненню з його пенсії, адже з часу виплати цієї суми пройшло 7 років. Виплата надмірно нарахованих коштів відбувалася не тільки із-за того, що він своєчасно не повідомив орган пенсійного забезпечення про своє працевлаштування, а така виплата йому проведена із-за бездіяльності спеціалістів головного управління ПФУ в Черкаській області, адже звірка має проводитися щомісячно з системою персоніфікованого обліку Пенсійного Фонду, а звірка його даних спеціалістами управління проведена тільки в липні 2014 року та на протязі семи років така звірка не проводилася.

За таких обставин він змушений звертатися до суду для вирішення спору в судовому порядку. Просить визнати дії суб'єкта владних повноважень в особі заступника начальника головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області Вовкогон Анни Михайлівни та начальника управління пенсійного забезпечення військових Розпутньої Тетяни Федорівни, неправомірними та скасувати рішення головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 07 липня 2014 року за № 167 в частині стягнення з його, ОСОБА_1, пенсії коштів за період з 01 січня 2007 року по 14 травня 2014 року. Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повернути йому надмірно утримані з його пенсії кошти з 1 серпня 2014 року по час постановлення постанови та провести перерахунок пенсії з 01 травня 2014 року. Стягнути з головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на його користь понесені судові витрати по сплаті судового збору згідно квитанції банку та витрати понесені на правову допомогу.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали, просили суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила суд в позові відмовити, скерувала до суду заперечення, які приєднані до матеріалів справи.

Заслухавши поясненння сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримуєте пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з даними бази персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України ОСОБА_1 з серпня 2006 року по жовтень 2007 року працював в TOB «Агро-Рось», з грудня 2007 року по грудень 2008 року на підприємстві «Кама трейдинг КО ЛТД» та з 15.05.2014 - філії «Смілянська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Черкаський облавтодор».

Факт роботи ОСОБА_1 з серпня 2006 року по жовтень 2007 року та з грудня 2007 року по грудень 2008 року встановлено в результаті звірки Пенсійним фондом України бази даних військових пенсіонерів та бази даних системи персоніфікованого обліку відомостей застрахованих осіб, проведеної у липні 2014 року. У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не повідомив про своє працевлаштування, утворилася переплата пенсії, яка склалась з надбавки на утриманця та індексації пенсії.

На підставі ст. 60 Закону та п.12 Порядку головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області винесено рішення від 07.07.2014 № 167 про стягнення сум пенсії на суму 6994,43 грн. (надбавка на утриманця та індексація пенсії).

Листом від 14.07.2014 № 6320/0302 повідомлено ОСОБА_1 про вищезазначений перерахунок.

Законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів ( ст.1-1 Закону).

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, яку зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.12.2005 за № 1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок).

Зокрема, пунктом 12 Порядку передбачено, що у разі працевлаштування (навчання) особи, якій призначено пенсію, такою особою протягом 10 днів надається органу, що призначає пенсію, довідка про прийняття на роботу( навчання). Надалі для проведення індексації подається довідка про розмір заробітної плати (стипендії) з урахуванням індексації.

Крім того, відповідно до ст.60 Закону пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії. В разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду.

Основним документом що підтверджує наявність трудового стажу та факт роботи є трудова книжка та дані бази Системи персоніфікованого обліку відомостей України.

Відповідно до статті 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007 році призначення (перерахунок) та виплата пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснюється органами Пенсійного фонду України з 01 січня 2007 року. Порядок передачі зазначених вище функцій визначено постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006р. № 1522.

В матеріалах справи міститься заява ОСОБА_1 від 15.09.1999 та заява від 10.10.2007 за особистим підписом ОСОБА_1, де чітко зазначено, що вразі працевлаштування пенсіонер зобов'язується повідомити в тижневий термін головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області. Тобто, позивач зобов'язаний був повідомити пенсійний фонд про своє працевлаштування з серпня 2006 року по жовтень 2007 року в TOB «Агро-Рось», з грудня 2007 року по грудень 2008 року на підприємство «Кама трейдинг КО ЛТД» та з 15.05.2014 - в філію «Смілянська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Черкаський облавтодор». А тому рішення пенсійного фонду, щодо стягнення надміру виплаченої пенсії за вищезазначений період є законним та обґрунтованим.

Відповідно до ч.1,2 ст.71 КАСУ «Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову."

В судовому засіданні головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не надало суду належних та допустимих доказів правомірності відрахування з пенсії ОСОБА_1, переплачених коштів за період з січня 2009 року по травень 2014 року в сумі 4692 грн. 15 коп., а тому позов в даній частині підлягає до задоволення.

На підставі вищевикладеного суд прийшов до висновку, що даний позов підлягає до часткового задоволення, а саме, необхідно визнати неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відрахування з пенсії ОСОБА_1, переплачених коштів за період з січня 2009 року по травень 2014 року в сумі 4692 грн. 15 коп. та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №167 від 07.07.2014 року, в частині утримання коштів з пенсії ОСОБА_1 за період з січня 2009 року по травень 2014 року в сумі 4692 грн. 15 коп

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про індексацію грошових доходів населення», ст.ст.69-71,99,122,158-163,186 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відрахування з пенсії ОСОБА_1, переплачених коштів за період з січня 2009 року по травень 2014 року в сумі 4692 грн. 15 коп.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №167 від 07.07.2014 року, в частині утримання коштів з пенсії ОСОБА_1 за період з січня 2009 року по травень 2014 року в сумі 4692 грн. 15 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси в порядку та строки, встановлені законом. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 09 лютого 2015 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ Ю.В.Михальченко