Справа № 2а-5219/09/0870
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2009-10-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2009 року Справа № 2а-5219/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого суддіБатрак І.В.

при секретарі О.І. Запара

за участю представника позивача Матюшко Е.В.

представника відповідача Пахомової О.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя звернулось з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Дніпробуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам за період з січня 2009 р. по серпень 2009 р, (крім ОСОБА_3, у якого заборгованість утворилась за період з січня 2009р. по квітень 2009 р.,ОСОБА_4, у якого заборгованість утворилась за період з березня 2009 р. по серпень 2009р., ОСОБА_5 у якого заборгованість утворилась за період з квітня 2009 р. по серпень 2009р.), ОСОБА_6, ОСОБА_7,ОСОБА_8., ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,ОСОБА_13,ОСОБА_14, у розмірі 86553 грн. 73коп.. посилаючись на те, що колишнім працівникам ЗАТ «Дніпробуд» управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, згідно п. «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» для платників збору об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» від 19.12.2003р. та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». ЗАТ «Дніпробуд» не сплачує вказані платежі, в наслідок чого за період з січня 2009 р. по серпень 2009 р. у відповідача виникла заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгової пенсій вищевказаним пенсіонерам (крім ОСОБА_3, у якого заборгованість утворилась за період з січня 2009р. по квітень 2009 р.,ОСОБА_4, у якого заборгованість утворилась за період з березня 2009 р. по серпень 2009р., ОСОБА_5 у якого заборгованість утворилась за період з квітня 2009 р. по серпень 2009р.) в сумі 86553грн. 73 коп., що підтверджується відповідним розрахунком.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити та дав пояснення в обґрунтування позову аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі та просив розстрочити виплату у зв'язку з важким матеріальним становищем підприємства.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що колишнім працівникам ЗАТ «Дніпробуд» пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7,ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,ОСОБА_14, управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 12р. 06 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100% таким чином сума плати даного підприємства з січня 2009 р. по квітень 2009 р.. Пенсійному фонду України складає 4354 грн.72 коп.

Стаж роботи ОСОБА_6 на ЗАТ «Дніпробуд» становить 12 р. 06 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства з січня 2009 р. по серпень 2009 р. Пенсійному фонду України складає 6071 грн. 62 коп.

Стаж роботи ОСОБА_7 на ЗАТ «Дніпробуд» становить 12 р. 06 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства з січня 2009 р. по серпень 2009 р. Пенсійному фонду України складає20018 грн. 09 коп.

Стаж роботи ОСОБА_8 на ЗАТ «Дніпробуд» становить 09 р. 05 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 75,69%, таким чином сума плати даного підприємства з січня 2009 р. по серпень 2009 р. Пенсійному фонду України складає 10113 грн. 06 коп.

Стаж роботи ОСОБА_15 на ЗАТ «Дніпробуд» становить 10 р. 00 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства з січня 2009 р. по серпень 2009 р. Пенсійному фонду України складає 7196 грн. 08 коп.

Стаж роботи ОСОБА_10 на ЗАТ «Дніпробуд» становить 08 р. 04 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 83,42%, таким чином сума плати даного підприємства з січня 2009 р. по серпень 2009 р. Пенсійному фонду України складає 9334 грн. 08 коп.

Стаж роботи ОСОБА_11 на ЗАТ «Дніпробуд» становить 12 р. 06 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства з січня 2009 р. по серпень 2009 р. Пенсійному фонду України складає 7666 грн. 08 коп.

Стаж роботи ОСОБА_12 на ЗАТ «Дніпробуд» становить 12 р. 06 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства з січня 2009 р. по серпень 2009 р. Пенсійному фонду України складає 6996 грн. 07 коп.

Стаж роботи ОСОБА_13 на ЗАТ «Дніпробуд» становить 12 р. 06 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства з січня 2009 р. по серпень 2009 р. Пенсійному фонду України складає 7475 грн. 22 коп.

Стаж роботи ОСОБА_14 на ЗАТ «Дніпробуд» становить 0 р. 03 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 6,56%, таким чином сума плати даного підприємства з січня 2009 р. по серпень 2009 р. Пенсійному фонду України складає 571 грн. 92 коп.

Стаж роботи ОСОБА_4 на ЗАТ «Дніпробуд» становить 04 р. 0,67 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 32,44%, таким чином сума плати даного підприємства з березня 2009 р. по серпень 2009 р. Пенсійному фонду України складає 3283 грн. 73 коп.

Стаж роботи ОСОБА_5 на ЗАТ «Дніпробуд» становить 04 р. 0,03 міс. відповідно частка плати даного підприємства становить 53,37%, таким чином сума плати даного підприємства з квітня 2009 р. по серпень 2009 р. Пенсійному фонду України складає 3469 грн. 69 коп.

Зазначені обставини підтверджується наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунками стажу, протоколами про призначення пенсій.

Відповідачу направлялися позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсій з січня 2009 р. по серпень 2009 року, доказом чого є поштові повідомлення, але заборгованість в сумі 86553 грн. 73коп. не сплачена.

Ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Закрите акціонерне товариство «Дніпробуд» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV та зареєстрований в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя як платник страхових внесків.

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що ЗАТ «Дніпробуд» як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у ЗАТ «Дніпробуд» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя у розмірі 86553 грн. 73коп., внаслідок виплати пільгової пенсії пенсіонерам за період з січня 2009 р. по серпень 2009 р, (крім ОСОБА_3, у якого заборгованість утворилась за період з січня 2009р. по квітень 2009 р.,ОСОБА_4, у якого заборгованість утворилась за період з березня 2009 р. по серпень 2009р., ОСОБА_5 у якого заборгованість утворилась за період з квітня 2009 р. по серпень 2009р.), ОСОБА_6, ОСОБА_7,ОСОБА_8., ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 О.Г., ОСОБА_12,ОСОБА_13,ОСОБА_14, підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Дніпробуд» (69006, м. Запоріжжя, вул. Леонова, 1А, , р/р № 8820 Донецька обласна філія АКБ « Укрсоцбанк», МФО 334011) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя, (69041, м. Запоріжжя, вул. Трегубова, 18, , р/р № 1079 в філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) суму в розмірі 86553 (вісімдесят шість тисяч п'ятсот п'ятдесят три) грн. 73 коп. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2009 р. по серпень 2009 р, ОСОБА_6, ОСОБА_7,ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,ОСОБА_14 (крім ОСОБА_3, у якого заборгованість утворилась за період з січня 2009р. по квітень 2009 р.,ОСОБА_4, у якого заборгованість утворилась за період з березня 2009 р. по серпень 2009р., ОСОБА_5 у якого заборгованість утворилась за період з квітня 2009 р. по серпень 2009р.)

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі - з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова виготовлена у повному обсязі 03 жовтня 2009 року.

Суддя (підпис) І.В. Батрак