Справа № 681/2293/14-а
Суддя: Горщар А. Г.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 681/2293/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" лютого 2015 р.

Полонський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді - Горщар А.Г.

при секретарі Іщук С.А.

з участю, представника відповідача ОСОБА_1, представника третьої особи Нікончук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі, третьої особи на стороні відповідача Полонської районної ради про визнання протиправними дій, незаконною відмову у перерахунку пенсії державного службовця , -

встановив:

25.12.2014 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив з урахуванням положень ухвали судді від 29.12.2014 року про залишення частини позовних вимог без розгляду: визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Полонському районі (далі УПФ) щодо не врахування до розрахунку розміру пенсії сум матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та на оздоровлення, а також сум індексації грошових доходів у виді заробітної плати; зобов'язати відповідача здійснити з 25.06.2014 року перерахунок отримуваної ним пенсії з урахуванням сум вказаних матеріальних допомог та індексації в розмірі 38173 грн. 54 коп. і виплачувати їх в майбутньому.

В обґрунтування позову ОСОБА_5. зазначав, що 03.03.2014 року для нього УПФ призначило пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". При обчисленні розміру пенсії не були враховані суми отриманих ним в Полонській районній раді матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та на оздоровлення, а також суми індексації грошових доходів, що потягло за собою заниження розміру призначеної для нього пенсії. 18.12.2014 року він звернувся до УПФ з приводу здійснення перерахунку розміру пенсії, з урахуванням невключених виплат, але 23.12.2014 року отримав відмову, тому звернувся до суду.

В судове засідання позивач не з'явився, а позовній заяві просив слухати справу без його участі.

Представник відповідача позов не визнала, пояснила, що такі види надбавок, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, індексація грошових доходів не передбачені ст. 33 Закону "Про державну службу" як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії державному службовцю.

Представник третьої особи при вирішенні спору поклався на розсуд суду.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково із наступних підстав.

Встановлено, що 03.03.2014 року ОСОБА_5 призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

Для вирахування розміру пенсії Полонською районною радою 03.03.2014 року для УПФ була надана довідка № 06-29/126 про заробіток позивача за період з 01.03.2012 року по 28.02.2014 року.

У вказану довідку районною радою були включені суми отриманих ОСОБА_5 матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та на оздоровлення, однак суми індексації заробітної плати вказані не були.

Виходячи із даних зазначених у згаданій довідці УПФ визначило для позивача розмір його пенсії, при цьому суми допомог не враховувались.

22.12.2014 року ОСОБА_5. звернувся до відповідача із заявою в якій просив здійснити для нього перерахунок розміру пенсії при якому врахувати суми матеріальних допомог та індексації заробітної плати .

Листом від 23.12.2014 року УПФ повідомило позивача про те, що у нього не має права на отримання пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, а також індексації грошових доходів.

Вирішуючи питання законності дій УПФ суд виходить із наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно до ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема: оплата праці (грошове забезпечення).

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Згідно з ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються КМУ.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Також перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31 травня 2000 року №865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

До складу заробітної плати відносяться також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати та грошова винагорода за

сумлінну безперервну працю згідно постанови КМУ від 24.02.2003 року № 212 є складовою заробітної плати. На суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань та грошової винагороди за сумлінну безперервну працю нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічна позиція висвітлена в рішенні Верховного Суду України №21-430а11 від 20 лютого 2012 року.

У вказаних правових висновках Верховного Суду України зазначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

В судовому засіданні встановлено, що на отримані ОСОБА_5 у згаданий період суми індексації заробітної плати, матеріальних допомог на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань утримувались та сплачувалися страхові внески до Пенсійного фонду на загальнообов'язкове державне страхування.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені особи Конституцією та Законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає дії УПФ щодо неврахування при розрахунку пенсії позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації, на які нараховувались і сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, є протиправними.

За наведених обставин, ОСОБА_5слід здійснити перерахунок розміру раніше призначеної пенсії з урахуванням вказаних сум.

На думку суду не може бути задоволена вимога позивача про покладення на УПФ обов'язку в подальшому здійснювати для нього виплату пенсії в перерахованому розмірі, так як прогнозування можливих порушень зі сторони відповідача в майбутньому є передчасним.

Суд не вбачає підстав зазначати у постанові загальний розмір матеріальних допомог та індексації заробітної плати 38 173 грн.54 коп., як про це просить позивач, оскільки в наданих Полонською районною радою довідках про заробіток ОСОБА_5 від 03.03.2014 року та від 22.12.2014 року конкретні розміри нарахованих для позивача сум матеріальних допомог є різними, а тому для встановлення їх правильного розміру потребується проведення УПФ перевірки.

Керуючись наведеним ч.3 ст. 160 ст.161-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі в Хмельницькій області щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_5 матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_5 з 25.06.2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які виплачувались позивачу у період його роботи в Полонській районній раді в з 01.03.2012 року по 28.02.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному її обсязі.

Головуючий __________________