Справа № 354/618/14-а,2-а/354/39/14
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року Справа № 876/9110/14

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 09 вересня 2014р. про відмову у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Яремчанської міської ради про визнання нечинним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 09.09.2014р. відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання нечинним та скасування п.22, 22.1 рішення Яремчанської міської ради №492-27/2014 від 24.07.2014р. «Про розгляд земельних питань», відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України.

ОСОБА_1 не погоджуючись з даною ухвалою з підстав порушення норм процесуального права, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог посилаються на те, що даний спір слід розглядати в порядку адміністративного провадження, оскільки предметом спору є рішення органу місцевого самоврядування.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, яка підтримала апеляційну скаргу та пояснила, що позивачкою оскаржується процедура прийняття рішення відповідачем, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження, з підстав того, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, з наступних підстав:

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб»єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

п.1 ч.2 ст.17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Предметом спору є рішення Яремчанської міської ради від 24.07.2014р. №492-27/2014, яким частково скасовано рішення виконавчого комітету Яремчанської міської ради від 20.12.1994р. №136, яке має індивідуальний разовий характер і виконано - реалізовано.

Відповідно до рішення Конституційного суду України (справа N1-9/2009 від 16 квітня 2009 року) органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

З врахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції, для продовження розгляду.

керуючись ст.160 ч.3, 195, 196, п.3 ч.1 ст.199, п.4 ст.204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 09.09.2014р. по справі №354/618/14-а, 2-а/354/39/14 - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції, для продовження розгляду.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець

Повний текст виготовлено 06.02.15р.