Справа № 423/40/15-а
Суддя: Закопайло В. А.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №423/40/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2015 року суддя Попаснянського районного суду Луганської області

Закопайло В.А.

розглянувши у порядку скороченого провадження в м.Попасна адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про зарахування страхового стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі, -

встановив:

В поданому позові позивач зазначає, що він є пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ в Попаснянському районі, маючи загальний трудовий стаж 27 років 01 місяць 05 днів. При цьому в період з 07 лютого 1981 року по 01 червня 1998 року, а також з 16 листопада 2001 року по 10 квітня 2006 року позивач працював в районах Крайньої Півночі, що підтверджується відповідними записами в його трудовій книжці та відповідними довідками, які він отримав з боку підприємств, на яких він працював. Але, під час обчислення та призначення йому пенсії посадовими особами відповідача був зарахований стаж його роботи у районах Крайньої півночі в полуторному розмірі лише за період з 01 січня 1991 року, що складає 14 років 09 місяців 20 днів. Разом з тим, період роботи в районах Крайньої Півночі з 07 лютого 1981 року по 31 грудня 1990 року був зарахований до загального трудового стажу на загальних підставах.

Посилаючись на вищезазначені обставини позивач в поданому позові також зазначає, що 06 січня 2015 року він звернувся до УПФУ в Попаснянському районі із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням його роботи в районах Крайньої Півночі у період з 07 лютого 1981 року по 31 грудня 1990 року, але відповідач, розглянувши заяву позивача, відмовив в проведені нового перерахунку його пенсії, про що повідомив позивача відповідним листом від 06 січня 2015 року.

Вважаючи таку відмову протиправною, яка порушує гарантовані Конституцією України права позивача на отримання пенсії, позивач в поданому позові просить суд зарахувати період його роботи в районах Крайньої Півночі з 07 лютого 1981 року по 31 грудня 1990 року до пільгового трудового стажу із розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік шість місяців та зобов'язати відповідача зробити відповідний перерахунок його пенсії з урахуванням пільгового стажу за роботу в районах Крайньої Півночі у період з 07 лютого 1981 року по 31 грудня 1990 року.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнав та просить у його задоволені відмовити. При цьому зазначив, що відповідно до Інструкції «Про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі», затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань заробітної плати від 26.09.1967р., стаж роботи в районах Крайньої Півночі з 20.08.1974р. по 31.03.1993р. може бути зарахований позивачу як пільговий, тобто один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, за один рік шість місяців роботи згідно п.«д» ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року при наявності трудового договору, укладеного на три роки. Разом з тим позивачем при зверненні до УПФУ трудових договорів за період роботи в районах Крайньої Півночі з 07 лютого 1981 року по 31 грудня 1990 року надано не було, а тому стаж роботи позивача в районах Крайньої Півночі за цей період був зарахований як загальний стаж на підставі записів у трудовій книжці.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Згідно ст.22 Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.19 Конституції органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційних прав громадян на отримання соціального забезпечення регламентовані Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так, відповідно до ч.5 Розділу Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

При цьому порядок пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР регулюються наступними нормативно-правовими актами колишнього СРСР:

· Указом Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»,

· Постановою Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960р. №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»,

· Указом Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Відповідно до вищезазначених нормативно-правових актів пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначені періоди роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Згідно ст.2 п.2 Інструкції «Про надання пільг особам, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» даний стаж може бути зарахований як пільговий, тобто один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів крайньої Півночі, за один рік шість місяців роботи згідно п. «д» ст.5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року при наявності трудового договору, укладеного на три роки.

Враховуючи вищенаведені вимоги діючого законодавства колишнього СРСР, судом із наданих позивачем доказів - архівних довідок та копії трудової книжки - було встановлено наступне.

Так, судом встановлено, що 07.02.1981р. позивач був прийнятий на роботу до Автотранспортної контори №1 треста «Севергазстрой» (згідно наказу від 17.02.1981 р. №14-к) на посаду водія 2-го класу, при цьому 25.11.1995р. був звільнений із займаної посади у зв'язку з переведенням до УМ-1 треста НСГД на підставі п.5 ст.29 КЗпП РФ (наказ від 24.11.1995 р. № 95-к).

При цьому судом встановлено, що за час перебування позивача у вищезазначених трудових відносинах Автотранспортна контора №1 треста «Севергазстрой» неодноразово реорганізовувалась.

Так, згідно наказу Миннефтегазстой від 30.06.1981р. за №181, АТК-1 «Главтюменнефтегазстой» була передана до тресту «Севергазсторй» Главуренгойстроя (АТК-1 треста СГС). Згідно наказу Миннефтегазстой від 28.12.1984р. за №527, трест Севергазстрой був переданий у підпорядкування Главямбургнефтегазстрой, після чого згідно наказу Главямбургнефтегазстрой від 31.12.1986р. №441 АТК-1 з підпорядкування Севергазстрой був переданий в підпорядкування тресту Арктиктрансгазстрой Главямбургнефтегазстроя (АТК-1 тресту АТГС).

Наказом Міннефтегазстроя від 24.06.1988 за №170 на базі Главямбургнефтегазстроя було створено Спеціалізоване будівельне об'єднання «Арктиктрансгазстрой», при цьому Трест Арктиктрансгазстрой був перейменований у Виробниче будівельне об'єднання Арктиктрансгазстрой, після чого згідно наказу ССО Арктиктрансгазстрой від 19.10.1988р. за №712 з 24.10.1988р. АТК-1 перейменований у Автотранспортне підприємство №2 ПСО Арктиктрансгазстрой (АТП-2 ПСО АТГС).

Згідно постанови мерії м.Надим та Надимського району від 28.03.1995р. за №149 АТП-2 ПСО Арктиктрансгазстрой було реорганізовано у Відкрите акціонерне товариство «Автотранспортне підприємство №2 Арктиктрансгазстрой» (ТОВ АТП-2). Але, у зв'язку зі скороченням будівельних робіт у м.Надимі, акціонерами ТОВ «Автотранспортне підприємство №2 Арктиктрансгазстрой» було прийнято рішення про добровільну ліквідацію підприємства, після чого Інспекцією Міністерства РФ по податкам та зборам по м.Надиму ЯНАО, 30.07.2005р. було зареєстровано припинення діяльності ТОВ АТП-2 АТГС у зв'язку з його ліквідацією. При цьому документи по особовому складу були передані на зберігання до Муніципального архівного закладу, але договори, які були укладені між працівниками та підприємствами, до архіву не передавалися.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд зазначає, що у період з 07 лютого 1981 року по 25 листопада 1995 року позивач фактично перебував у трудових відносинах з одним й тим же підприємстві, яке неодноразово змінювало свою назву та підпорядкованість, при цьому працював увесь час на посаді водія, що свідчить про незмінність характеру роботи та об'єму трудових прав та обов'язків позивача під час виконання роботи. Разом з тим суд зазначає, що трудові договори, які були укладені між позивачем та підприємством, на якому він працював, не збереглися до теперішнього часу не з вини позивача.

А тому, враховуючи вищенаведені обставини а також те, що відповідачем було зараховано позивачу до пільгового трудового стажу період роботи на тому ж підприємстві на посаді водія з 01.01.1991р. по 25.11.1995р., суд вважає можливим зарахувати позивачу до пільгового трудового стажу і період роботи позивача на посаді водія за період з 07 лютого 1981 року по 31 грудня 1990 року.

При цьому судом враховується й те, що підприємство, на якому працював позивач, знаходилось на території Надимського району Ямало-Ненецького автономного округу. А згідно постанов Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960р. №148 та від 10.11.1967 р. № 1029 Ямало-Ненецький автономний округ відноситься до районів Крайньої Півночі.

Враховуючи вищенаведені встановлені по справі фактичні обставини, суд вважає, що позовні вимоги, які були заявлені позивачем, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960р. №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960р. «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967р. «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», керуючись ст.ст.2,17,18,71,158-163,183-2,186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання пільгового страхового стажу за період роботи на Крайній Півночі та зобов'язання перерахунку пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо відмови у нарахуванні пенсії ОСОБА_2 із врахуванням пільгового трудового стажу у районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі, у період з 07 лютого 1981 року по 31 грудня 1990 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 із врахуванням пільгового трудового стажу у районах, прирівняних до районів Крайньої Півночі, у період з 07 лютого 1981 року по 31 грудня 1990 року включно.

Копію постанови направити сторонам для повідомлення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Харківського апеляційного адміністративного суду через Попаснянський районний суд Луганської області.

Постанова набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано, або після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження, якщо судове рішення не скасовано.

Суддя: