Справа № 519/1470/14-а
Суддя: Котов В. Г.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.02.2015 року м. Южне

Южний міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Котова В.Г.

при секретарі - Слісаренко Г.В.

розглянувши справу за адміністративним позовом депутата Одеської обласної ради Оносова Андрія Павловича до виконавчого комітету Южненської міської ради Одеської області в особі міського голови Новацького Володимира Миколайовича про визнання протиправною бездіяльність виконавчого комітету Южненської міської ради Одеської області в особі міського голови Новацького Володимира Миколайовича щодо ненадання відповіді на депутатське звернення та зобов'язання надати відповідь на депутатські звернення вих.№124 від 29.05.2014 року та №130 від 02.06.2014 року, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Южного міського суду Одеської області з вказаним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 29.05.2014 року та 02.06.2014 року ним на підставі Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" було зроблено депутатські звернення до міського голови м. Южне Новацького В.М., щодо надання документів, на які 04.06.2014 року та 05.06.2014 року відповідно позивачем було отримано відповіді на зазначені звернення, згідно яких виконавчий комітет Южненської міської ради просить надати роз'яснення яким чином питання, викладені у депутатському зверненні, пов'язані з діяльністю позивача, як депутата Одеської обласної ради.

Позивач, вважаючи відмови відповідача у наданні йому необхідної інформації та документів протиправними, такими, що порушують його гарантії діяльності, як депутата обласної ради, та такими, що не відповідають нормами чинного законодавства України, просить суд визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Южненської міської ради Одеської області щодо ненадання відповіді на депутатське звернення та зобов'язати надати відповідь на депутатські звернення вих.№124 від 29.05.2014 року та №130 від 02.06.2014 року.

Позивач в судовому засіданні уточнив позовні вимоги, пояснивши суду, що в інтересах виборців в межах своїх повноважень він звернувся до виконавчого комітету Южненської міської ради Одеської області з зазначеними запитами з метою отримання інформації та документів, які носять публічний характер, та просив суд зобов'язати відповідача надати йому ці документи та інформацію.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі, заперечував проти задоволення позову, мотивуючи це тим, що питання, порушені у депутатських зверненнях позивача пов'язані виключно з розпорядженням майном комунальної власності Южненської міської територіальної громади, та не мають відношення до спільної власності територіальних громад сіл, селиш, міст Одеської області та у зв'язку з тим, що чинним законодавством передбачено право депутата вимагати надання інформації саме з питань, пов'язаних з його депутатською діяльністю, виконавчий комітет Южненської міської ради, в особі міського голови, не відмовляючи депутату Одеської обласної ради Оносову А.В. в наданні запитуваної інформації, просив уточнити як запитувана інформація про розпорядження комунальним майном Южненської міської територіальної громади пов'язана з його діяльністю як депутата обласного рівня. Позовні вимоги позивача містять прохання щодо визнання протиправною бездіяльність виконавчого комітету Южненської міської ради Одеської області в особі міського голови Новацького В.М., щодо не надання відповіді на депутатські звернення, зобов'язання надати відповідь. Такі вимоги відповідач вважає необґрунтованими, адже депутатські звернення не були залишені без відповіді так як у терміни, передбачені законодавством, виконавчий комітет Южненської міської ради надав депутату Оносову А.П. відповіді №670/11-02-07 від О3.06.2014р. та № 683/11-02-03 від 05.06.2014р. Таким чином, відповідач вважає, що позивачем не доведено бездіяльність виконавчого комітету Южненської міської ради.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Оносова Андрія Павловича до виконавчого комітету Южненської міської ради Одеської області в особі міського голови Новацького Володимира Миколайовича про визнання протиправною бездіяльність виконавчого комітету Южненської міської ради Одеської області в особі міського голови Новацького Володимира Миколайовича щодо ненадання відповіді на депутатське звернення та зобов'язання надати відповідь на депутатські звернення вих.№124 від 29.05.2014 року та №130 від 02.06.2014 року необхідно задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.05.2014 року позивачем, який являється депутатом Одеської обласної ради, що підтверджується відповідним посвідченням, копія якого міститься в матеріалах справи, на підставі ст. 13 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" було зроблено депутатське звернення № 124 до міського голови м. Южне Новацького В.М., щодо надання інформації, у тому числі копій документів, щодо продажу цілісного майнового комплексу електричних мереж м. Южного Одеської області.

03.06.2014 року позивачу було надано відповідь за № 670/11-02-07, згідно якої виконавчий комітет Южненської міської ради просить надати роз'яснення яким чином питання, викладені у депутатському зверненні, пов'язані з діяльністю позивача, як депутата Одеської обласної ради.

Також 02.06.2014 року позивачем було зроблено депутатське звернення № 130 до міського голови м. Южне Новацького В.М., щодо надання інформації та копій документів щодо передачі у комунальну власність Южненської міської територіальної громади інженерних мереж та об'єктів інженерної інфраструктури від ТОВ "Югінвест".

05.06.2014 року позивачу було надано відповідь за № 683/11-02-03, згідно якої виконавчий комітет Южненської міської ради просить надати роз'яснення яким чином питання, щодо прийняття об'єктів інженерної інфраструктури до комунальної власності Южненської міської територіальної громади, викладені у депутатському зверненні, пов'язані з діяльністю позивача, як депутата Одеської обласної ради.

Відповідно до п.1 ст. 2 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад.

Згідно п.1 ч.1 ст. 11 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" у виборчому окрузі депутат місцевої ради має право офіційно представляти виборців свого виборчого округу та інтереси територіальної громади в місцевих органах виконавчої влади, відповідних органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах і організаціях незалежно від форми власності з питань, що належать до відання органів місцевого самоврядування відповідного рівня.

Згідно п.1 ч.2 ст. 11 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" при здійсненні депутатських повноважень депутат місцевої ради має право на депутатське звернення, депутатський запит, депутатське запитання.

Відповідно до п.1 ст. 13 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" депутатське звернення - викладена в письмовій формі вимога депутата місцевої ради з питань, пов'язаних з його депутатською діяльністю, до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також керівників правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради,здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз'яснення з питань, віднесених до їх компетенції.

Згідно п.2 ст. 13 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, а також керівники правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території відповідної ради, до яких звернувся депутат місцевої ради, зобов'язані у десятиденний строк розглянути порушене ним питання та надати йому відповідь, а в разі необхідності додаткового вивчення чи перевірки дати йому відповідь не пізніш як у місячний строк.

Суд критично відноситься до твердження представника відповідача про те, що зверненнях позивача пов'язані виключно з розпорядженням майном комунальної власності Южненської міської територіальної громади, та не мають відношення до спільної власності територіальних громад сіл, селиш, міст Одеської області, адже позиває є депутатом Одеської обласної ради, в межі якої входить територіальна одиниця - м. Южне, тому суд вважає, що позивач звернувся з вказаними депутатськими запитами в межах своїх повноважень.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що необхідно зобов'язати виконавчий комітет Южненської міської ради Одеської області надати інформацію по суті питань, викладених в депутатських зверненнях депутата Одеської обласної ради Оносова Андрія Павловича вих. № 130 від 02.06.2014 року та № 124 від 29.05.2014 року, надати запитуємую інформацію та копії запитуємих документів, адже ці позовні вимоги обґрунтовані та відповідають діючому законодавству.

Що стосується позовних вимог позивача щодо визнання протиправною бездіяльність виконавчого комітету Южненської міської ради Одеської області в особі міського голови Новацького Володимира Миколайовича щодо не надання відповіді на депутатські звернення депутата Одеської обласної ради Оносова Андрія Павловича, то суд вважає, що вказані позовні вимоги задоволенню не підлягають, так як депутатські звернення не були залишені без відповіді, у терміни, передбачені законодавством, виконавчий комітет Южненської міської ради надав позивачу відповіді № 670/11-02-07 від О3.06.2014 року та № 683/11-02-03 від 05.06.2014 року, діючим законодавством не встановлено, яким повинен бути зміст цих відповідей, таким чином позивачем не доведено протиправність бездіяльності виконавчого комітету Южненської міської ради в особі міського голови Новацького Володимира Миколайовича.

Керуючись, ст.ст.6-14, 17, 159-163 КАС України, ст.ст. 2, 11, 13 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов депутата Одеської обласної ради Оносова Андрія Павловича до виконавчого комітету Южненської міської ради Одеської області в особі міського голови Новацького Володимира Миколайовича про визнання протиправною бездіяльність виконавчого комітету Южненської міської ради Одеської області в особі міського голови Новацького Володимира Миколайовича щодо ненадання відповіді на депутатське звернення та зобов'язання надати відповідь на депутатські звернення вих.№124 від 29.05.2014 року та №130 від 02.06.2014 року - задовольнити частково.

Зобов'язати виконавчий комітет Южненської міської ради Одеської області надати інформацію по суті питань, викладених в депутатських зверненнях депутата Одеської обласної ради Оносова Андрія Павловича вих. № 130 від 02.06.2014 року та № 124 від 29.05.2014 року, надати запитуємую інформацію та копії запитуємих документів.

В іншій частині позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Южний міський суд Одеської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Южного міського суду

Одеської області В.Г.Котов