Справа № 820/20497/14
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
11 лютого 2015 р. № 820/20497/14
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Зінченка А.В.
При секретарі Алавердян Е.А.
За участі сторін:
Представника позивача Вільхового Р.М.
Представника відповідач Щербаковой І.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Московського районного відділу у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом до Московського районного відділу у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, в якому прохала суд визнати дії Відповідача, щодо не зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 , на підставі судового рішення Московського районного суду м. Харкова від 02.09.2014 року, по цивільній справі № 643/7193/14-ц, про позбавлення ОСОБА_2 права користування житловим приміщенням, яке набрало законної сили, неправомірними та визнати дії Відповідача, щодо не розгляду і невідкладного вирішення зверненні Позивача від 07.11.2014 року, як такого, яке не потребує додаткового вивчення, неправомірними, а також зобов`язати Відповідача зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 , на підставі судового рішення Московського районного суду м. Харкова від 02.09.2014 року, по цивільній справі № 643/7193/14-ц, про позбавлення ОСОБА_2 права користування житловим приміщенням, яке набрало законної сили.
Свій позов обґрунтувала тим, що 06 серпня 2014 року Московський районний суд м. Харкова виніс Рішення по цивільній справі № 643/7193/14-ц, за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про втрату права на користування житловим приміщенням квартири АДРЕСА_1 , згідно якого ОСОБА_2 втратив право користування житловою площею квартири АДРЕСА_1 .
02.09.2014 року Московський районний суд м. Харкова виніс додаткове Рішення по цивільній справі № 643/7193/14-ц, згідно якого ОСОБА_2 був позбавлений права користування житловим приміщенням - квартирою АДРЕСА_1 .
Відповідно до рішення Апеляційного суду Харківської області від 20 жовтня 2014 року, по цивільній справі № 643/7193/14-ц, Рішення Московського районного суду м. Харкова змінено частково - з мотивувальної частини рішення виключено посилання суду на ст. 107 ЖК України, в іншій частині - залишено без змін.
Таким чином, додаткове Рішення Московського районного суду м. Харкова від 02.09.2014 року, по цивільній справі №643/7193/14-ц, згідно якого ОСОБА_2 був позбавлений права користування житловим приміщенням залишилось без змін і набрало законної сили.
07.11.2014 року позивач звернулась до Московського районного відділу Головного управління ДМС у Харківській області Державної міграційної служби України з заявою про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 на підставі судового рішення Московського районного суду м. Харкова від 02.09.2014 року, по цивільній справі № 643/7193/14-ц, про позбавлення ОСОБА_2 права користування житловим приміщенням, яке набрало законної сили. Відповіді на вказану заяву, в порушення Закону України «Про звернення громадян» вона не отримала.
15.12.2014 року до Московського районного відділу Головного управління ДМС у Харківській області, через центр надання адміністративних послуг м.Харкова, нею була знову подана заява про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 на підставі судового рішення Московського районного суду м. Харкова від 02.09.2014 року, по цивільній справі № 643/7193/14-ц, про позбавлення його права користування житловим приміщенням, яке набрало законної сили.
Вважає, що дії Московського районного відділу Головного управління ДМС у Харківській області щодо не зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 на підставі судового рішення Московського районного суду м. Харкова від 02.09.2014 року, по цивільній справі № 643/7193/14-ц, про позбавлення ОСОБА_2 права користування житловим приміщенням, яке набрало законної сили, а також дії цього ж Московського районного відділу Головного управління ДМС у Харківській області в частині порушення строків надання відповіді на звернення громадян, неправомірними.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд позов задовольнити, з підстав зазначених у позові.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, в своїх письмових запереченнях наданих до суду просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на той факт, що дії відповідача відповідають вимогам діючого законодавства, а тому є законними.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.
06 серпня 2014 року Московський районний суд м. Харкова виніс Рішення по цивільній справі № 643/7193/14-ц, за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про втрату права на користування житловим приміщенням квартири АДРЕСА_1 , згідно якого ОСОБА_2 втратив право користування житловою площею квартири АДРЕСА_1 .
02.09.2014 року Московський районний суд м. Харкова виніс додаткове Рішення по цивільній справі № 643/7193/14-ц, згідно якого ОСОБА_2 був позбавлений права користування житловим приміщенням - квартирою АДРЕСА_1 .
Відповідно до рішення Апеляційного суду Харківської області від 20 жовтня 2014 року, по цивільній справі № 643/7193/14-ц, Рішення Московського районного суду м. Харкова змінено частково - з мотивувальної частини рішення виключено посилання суду на ст. 107 ЖК України, в іншій частині - залишено без змін.
07.11.2014 року ОСОБА_1 звернулась до Московського районного відділу Головного управління ДМС у Харківській області Державної міграційної служби України з заявою про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 на підставі судового рішення Московського районного суду м. Харкова від 02.09.2014 року, по цивільній справі № 643/7193/14-ц, про позбавлення ОСОБА_2 права користування житловим приміщенням, яке набрало законної сили.
Дана заява надійшла до відповідача 19.11.2014 року поштою.
21.11.2014 Московським районним відділом у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області було зроблено запит до Московського райсуду м. Харкова вих. № 21/9540 щодо чинності вказаних рішень.
13.12.2014 ОСОБА_1 було надіслано попередню відповідь (вих. №21/10347), в якій повідомлялось, що після отримання відповіді Московського райсуду, питання щодо зняття з реєстрації гр. ОСОБА_2 буде вирішено згідно чинного законодавства.
19.12.2014 відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» строк розгляду заяви ОСОБА_1 було подовжено у зв`язку з відсутністю відповіді з Московського райсуду м. Харкова про що повідомлено заявниці.
15.01.2015 Московським РВ у м. Харкові ГУ ДМСУ в Харківській області було отримано з Московського районного суду м. Харкова відповідь на запит від 21.11.2014, якою підтверджено чинність вищевказаних рішень, після чого того ж дня, а саме 15.01.2015 було оформлено зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд зазначає, що відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
А згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Реєстрація місця проживання фізичних осіб в Україні здійснюється територіальними підрозділами ДМС відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України від 22.11.2012 № 1077, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за №2109/22421.
Відповідно до вищезазначеного порядку працівник територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів - адміністратор центру (крім внесення відомостей про зняття з реєстрації місця проживання до паспортного документа та картки реєстрації особи): перевіряє належність паспортного документа особі, що його подала, правильність заповнення заяви про зняття з реєстрації місця проживання та наявність документів, необхідних для зняття з реєстрації місця проживання, про що ним вчиняється відповідний запис у заяві про реєстрацію місця проживання особи; реєструє прийняту заяву у Журналі обліку заяв про реєстрацію / зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи; заповнює три примірники талона зняття з реєстрації місця проживання в Україні, один з яких надсилає до адресно-довідкового підрозділу, другий - до органу державної статистики, а також вносить відомості про зняття з реєстрації особи до картки реєстрації особи та адресної картки, які після зняття з реєстрації протягом доби вміщуються до картотеки територіального підрозділу ДМС України; вносить відомості про зняття з реєстрації особи до повідомлення про реєстрацію / зняття з реєстрації місця проживання/перебування призовників та військовозобов`язаних, якщо особа є призовником або військовозобов`язаною. Відомості, внесені до цього повідомлення, раз на місяць до 5 числа надсилаються до військового комісаріату; вносить відомості про зняття з реєстрації місця проживання до паспортного документа шляхом проставлення в ньому штампа зняття з реєстрації місця проживання; повертає особі паспортний документ та третій примірник талона зняття з реєстрації місця проживання в Україні.
Якщо зняття з реєстрації місця проживання здійснюється на підставі документів, зазначених в абзацах третьому - дев`ятому пункту 3.1 цього розділу, без надання паспортного документа особи, місця проживання якої знімається з реєстрації, відомості про зняття з реєстрації вносяться до паспортного документа особи при її зверненні для реєстрації нового місця проживання.
Тобто судом в судовому засіданні встановлено, що відповідачем, в межах наданих йому повноважень, було здійснено всі необхідні дії які є предметом даного позову, а тому жодних порушень прав позивача судом в судовому засіданні не встановлено.
На підставі наведеного, суд приходить до висновку, про те що дії відповідача повністю відповідають вимогам діючого законодавства, законні, нормативно та документально обґрунтовані, а тому у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 94, 160-163, 167, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Московського районного відділу у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Постанова в повному обсязі виготовлена 16 лютого 2015 року.

Суддя А.В. Зінченко