Справа № 761/767/15-а
Суддя: Фролова І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/767/15-а
Провадження №2-а/761/102/2015
П О С Т А Н О В А

іменем України

12 лютого 2015 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Фролової І.В.,

при секретарі - Вітріщаку Р. В.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій незаконними, -

В С Т А Н О В И В:

06 січня 2015 року позивач звернувся до суду з позовом до Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про зобов'язання здійснити дії, в якому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва щодо неврахування при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, матеріальної допомоги, компенсації за відпустку; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва провести ОСОБА_1 з 20 жовтня 2014 року перерахунок, нарахування та виплату пенсії з урахуванням інших виплат на загальну суму 70 484,84 грн., а саме матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 12 180,02 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 9 307,07 грн., індексацію заробітної плати в розмірі 26 981,60 грн., грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в розмірі 12 120 грн., компенсації за невикористану відпустку в розмірі 9 896,15 грн., згідно довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що 02 грудня 2014 року відповідачем обчислено основний розмір пенсії ОСОБА_1, як державному службовцю, у розмірі 3 634,90 грн. Враховуючи, що суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди за сумлінну працю в органах державної влади, нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та вказані суми виплат є складовими заробітної плати, вони підлягають зарахуванню для визначення заробітку при призначенні пенсії. Виходячи з такого, вважає, що відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії у розмірі 70 % з урахуванням інших виплат, на підставі чого звернулась до суду із відповідним позовом.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх у повному обсязі з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, проте у судове засідання не з'явився, через канцелярію суду представником подано заперечення, у яких проти заявлених позовних вимог заперечує та просить відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що такі виплати, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога на оздоровлення не включається до заробітної плати при обчисленні пенсії відповідно до ст. ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу".

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов є таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено і це вбачається з матеріалів справи, що 20 жовтня 2014 року ОСОБА_1 подано до УПФ в Шевченківському районі м. Києва заяву про призначення пенсії за віком, як державному службовця відповідно до Закону України "Про державну службу".

02 грудня 2014 року відповідачем згідно листа № У-514/09 обчислено основний розмір пенсії, який складає: 5 192,71 грн. * 70 % = 3 634,90 грн. та зазначено що до розрахунку пенсії не увійшли одноразові премії, матеріальні допомоги, компенсації за відпустку, оскільки це не передбачено ст. 33 Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" встановлено, що розміри виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Стаття 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції від 16 грудня 1993 року) передбачає, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною першою ст.1 Закону України від 24.03.1995 року "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу, а ст.2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналогічні положення містяться й у підпункті 2.3.3 пункту 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, де вказано, що матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення, у зв'язку з екологічним станом) входить до складу фонду оплати праці.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно п.п.2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 року № 5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8773, відтак, індексація є складовою частиною заробітної плати, є додатковою заробітною платою.

Відповідно до абз.4 п.2 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" №1078 від 17.07.2003 року індексації підлягає оплата праці найманих працівників, підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер. Індексація заробітної плати являє собою дохід, з якого відповідно до ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів відповідно до діючого законодавства на день одержання заробітку (виплат, доходу).

Пунктом 4 постанови кабінету Міністрів України № 212 від 24.02.2003 року "Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків" визначено, що сума грошової винагороди включається до фонду оплати праці та відповідно до законодавства враховується під час визначення бази (об'єкта) для оподаткування, для зарахування страхових внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування та збору до Пенсійного фонду.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Зокрема, відповідно до ч. 1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З аналізу зазначених норм вбачається, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати інші виплати. З урахуванням того, що на суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, грошової винагороди за сумлінну працю в органах державної влади, нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та вказані суми виплат є складовими заробітної плати, вони підлягають зарахуванню для визначення заробітку при призначенні пенсії.

Згідно із довідкою виконавчого комітету Донецької міської ради донецької області № 46 від 06 жовтня 2014 року до розрахунку заробітної плати входять інші виплати, а саме матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі 12 180,02 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 9 307,07 грн., індексація заробітної плати в розмірі 26 981,60 грн.. грошова винагорода за сумлінну безперервну працю в розмірі 12 120 грн., компенсація за невикористану відпустку у розмірі 9 896,15 грн., а всього 70 484,84 грн.

Відповідно до довідок виконавчого комітету Донецької міської ради Донецької області № 45 та № 46 від 06 жовтня 2014 року розмір основної заробітної плати, з урахуванням зазначеної суми, має становити 6 367,45 грн.

За таких обставин позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а позов підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 49-51, 56, 58, 59, 69-71, 86, 160-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про зобов'язання здійснити дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва щодо неврахування при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової премії, матеріальної допомоги, компенсації за відпустку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва провести ОСОБА_1 з 20 жовтня 2014 року перерахунок, нарахування та виплату пенсії з урахуванням інших виплат на загальну суму 70 484,84 грн., а саме матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 12 180,02 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 9 307,07 грн., індексацію заробітної плати в розмірі 26 981,60 грн., грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в розмірі 12 120 грн., компенсації за невикористану відпустку в розмірі 9 896,15 грн., згідно довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: