Справа № 260/1670/14-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пронін С.Г.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 лютого 2015 року справа №260/1670/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Ляшенко Д.В. та Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 12 червня 2014 року у справі № 260/1670/14-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною відмову відповідача від 25.02.2014 року у перерахунку його пенсії з урахуванням щомісячної додаткової винагороди у розмірі 100 % грошового забезпечення на підставі довідки Донецького обласного військового комісаріату від 14.02.2014 року як підстави для перерахунку пенсії з 26.08.2012 року та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 100 % грошового забезпечення з урахуванням довідки Донецького обласного військового комісаріату від 14.02.2014 року як підстави для перерахунку пенсії з 26.08.2012 року.

В обґрунтування позову зазначив, що постановою Ленінського районного суду м. Донецька від 11.12.2013 року було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 видати довідку відповідачу про грошове забезпечення позивача за відповідною формою із зазначенням розміру додаткової грошової винагороди у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення, встановленого інструкцією про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2010 року за N 1194/18489 з 26.08.2012 року для перерахунку раніше призначеної пенсії. На виконання вказаного судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 надав відповідачу довідку про додаткову грошову винагороду позивача у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення. Але відповідач відмовив позивачу у перерахунку його пенсії, посилаючись на відсутність підстав для її перерахунку, оскільки щомісячна грошова винагорода не є складовою грошового забезпечення військовослужбовців з якого може обчислюватися сума пенсії, так як вона не є постійною, тому вона не може бути підставою для перерахунку пенсії військовослужбовцям. Позивач зазначає, що винагорода це самостійна складова грошового забезпечення військовослужбовця (військового пенсіонера). Таким чином, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Постановою Ленінського районного суду м. Донецька від 12 червня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, з підстав зазначених у позові, просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає останні необґрунтованими, а постанову суду такою, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Ленінського районного суду м. Донецька від 11.12.2013 року було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 видати довідку відповідачу про грошове забезпечення позивача за відповідною формою із зазначенням розміру додаткової грошової винагороди у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення, встановленого інструкцією про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2010 року за N 1194/18489 з 26.08.2012 року для перерахунку раніше призначеної пенсії.

На виконання вказаної постанови суду, відповідна довідка із зазначенням розміру додаткової грошової винагороди у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення була надана відповідачу для перерахунку пенсії позивача. Але листом від 25.02.2014 року № 1371/05 відповідач відмовив позивачу у перерахунку його пенсії, у зв`язку із відсутністю підстав для такого перерахунку ( а.с. 8-9).

При вирішенні спору колегія суддів виходить з правової позиції Верховного Суду України, викладеній в постанові від 15 липня 2014 року у справі № 21-234а14, яка відповідно до статті 244-2 КАС України є обов`язковою для застосування в судовій практиці, і зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за вказаним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, установлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, то зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 1 постанови № 889 з 1 жовтня 2010 року військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, установлено щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, який не перевищує місячне грошове забезпечення. Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Наказом № 595 Міністр оборони України затвердив Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Підпунктом 2.3 пункту 2 цієї Інструкції встановлено розмір винагороди військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу у військових частинах, установах, військових навчальних закладах (навчальних центрах, на курсах), на підприємствах і в організаціях, а також у штабах і управліннях з`єднань і вище, - до 20 % місячного грошового забезпечення.

У пункті 5 вказаної Інструкції визначено, що винагорода виплачується на підставі наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації), а командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників).

Підставою для видання наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) про виплату винагороди військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу в установах, військових навчальних закладах (навчальних центрах, на курсах), на підприємствах і в організаціях, а також у штабах і управліннях з`єднань і вище, є витяги з журналів хронометражу польотів або копії польотних листів про здійснення польотів за планами бойової (навчально-льотної) підготовки, а також витяги з льотної книжки військовослужбовця.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що щомісячна додаткова грошова винагорода, яка передбачена наказом № 595, має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин (здійснення польотів у конкретному місці), її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не може бути підставою для перерахунку пенсії військовослужбовцям згідно з частиною третьою статті 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що постанова суду першої інстанції винесена законно та обґрунтованою, апеляційна скарга позивача, не грунтується на законі та не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 12 червня 2014 року у справі № 260/1670/14-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам. які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів після набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: С.Ю.Чумак

Судді:

судді Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова