Справа № 242/2904/14-а
Суддя: Компанієць І.Д.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ясинський О.В.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року справа №242/2904/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Васильєвої І.А. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 26 вересня 2014 року у справі № 242/2904/14-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити призначення пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області № 1067 від 14.03.2014 року про відмову в призначені пенсії, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 02.12.1997 року по 31.07.1998 року ПП «Рудник», періоди роботи на підприємстві Гірницьке ШБУ тресту «Селидіввугілля» з 01.07.1992 року по 29.06.1994 року та ПП «Плутон» з 21.05.1997 року по 25.11.1997 року відповідно до записів у трудовій книжці, зобов'язати відповідача призначити пенсію відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 26 вересня 2014 року позов задоволено.

Визнано незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови в призначені пенсії ОСОБА_3 та скасувано рішення №1095 Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 16 липня 2014 р. та рішення №1067 Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 14 березня 2014 р. про відмову у призначені пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 період роботи на Гірницьке ШБУ тресту «Селидіввугілля» з 01.07.1992 р. по 29.06.1994 р., ПП «Плутон» з 21.05.1997 р. по 25.11.1997 р. та ПП «Рудник» з 02.12.1997 року по 31.07.1998 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області призначити пенсію ОСОБА_3 з 14.03. 2014 року.

Відповідачем на судове рішення подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: судом невірно застосовано ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки трудова книжка підтверджує наявність трудового стажу, а не пільгового. Судом не були враховані вимоги «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року та зареєстровано в міністерстві юстиції України 24.11.2006 року №1231/13105, пункт 1 якого передбачає, що цей порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначання пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. Відповідач також вказує ,що при наданні документів позивачем не надана довідка, яка підтверджує пільговий характер роботи та зайнятість повний робочий день по видобутку вугілля або на будівництві шахт.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_3 дійсно працював підземним учнем гірника на Гірницький ШБУ тресту «Селидіввугілля» з 01.07.1992 р. по 29.06.1994 р., гірником очисного забою 3 розряду в ПП «Плутон» з 21.05.1997 р. по 25.11.1997 р., ГРОЗ 5 розряду з повним робочим днем в ПП «Рудник» з 02.12.1997 р. по 31.07.1998 р.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області №1067 від 14.03.2014р. відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3 з тих підстав, що період роботи на Гірницьке ШБУ тресту «Селидіввугілля» з 01.07.1992 р. по 29.06.1994 р., гірником вітчистного забою 3 розряду в ПП «Плутон» з 21.05.1997 р. по 25.11.1997 р., ГРОЗ 5 розряду з повним робочим днем в ПП «Рудник» з 02.12.1997 р. по 31.07.1998 р. не може бути зараховано до пільгового стажу у зв'язку з тим, що відсутні підтверджуючи документи по вищезазначеним підприємствам.

Відповідно до копії трудової книжки, копій довідок, а саме довідки №14-47-04 від 15.01.2014 р.(а.с.9), №14-47-06 від 15.01.2014 р.(а.с.10), №14-47/05 від 15.01.2014 р.(а.с.11), №014-47-04/01 від 15.01.2014 р.(а.с.12) виданої архівним відділом Селидівської міської ради, довідки №40 від 19.02.2014 р.(а.с.14) виданої ПП «Рудник, позивач дійсно працював підземним учням гірника на Гірницький ШБУ тресту «Селидіввугілля» з 01.07.1992 р. по 29.06.1994 р., гірником очисного забою 3 розряду в ПП «Плутон» з 21.05.1997 р. по 25.11.1997 р., ГРОЗ 5 розряду з повним робочим днем в ПП «Рудник» з 02.12.1997 р. по 31.07.1998 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов,язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Враховуючи, що трудовою книжкою, уточнюючими та архівними довідками підтверджується стаж роботи позивача на Гірницькому ШБУ тресту «Селидіввугілля» з 01.07.1992 р. по 29.06.1994 р., гірником очисного забою 3 розряду в ПП «Плутон» з 21.05.1997 р. по 25.11.1997 р., ГРОЗ 5 розряду з повним робочим днем в ПП «Рудник» з 02.12.1997 р. по 31.07.1998 р., колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності у позивача права на пенсію на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, переглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 26 вересня 2014 р. у справі № 242/2904/14-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити призначення пенсії - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 26 вересня 2014 р. у справі № 242/2904/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею чинності.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді В.А. Шальєва

І.А. Васильєва