Справа № 668/17626/14-а
Суддя: Булах Є. М.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/17626/14-а

Пров. №2-а/668/19/15

05.02.2015 року Суворовський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого Булах Є.М.

при секретарі Яворській Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Херсоні справу за адміністративним позовом Релігійної організації Священомученика Прокопія Херсонської єпархії Української православної церкви м. Херсона до Херсонської міської ради про визнання протиправним, скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії , -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи тим, що рішенням Херсонської міської ради від 23.11.2007р. № 641 було погоджено відведення парафії Священомученика Прокопія Херсонської єпархії Української православної церкви м. Херсона земельної ділянки орієнтовною площею 0, 2120 га по вул. 3-ій Тесленка м. Херсона під будівництво храму. Рішенням Херсонської міської ради № 411 від 28.10.2011р. було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки позивачу орієнтовною площею 0, 2120 га із земель запасу, по вул. 4-й Архипа Тесленка, б/н під будівництво і обслуговування храму. Після отримання проекту позивач звернувся до Херсонської міської ради щодо надання висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення в оренду вищезазначеної земельної ділянки. Однак листом № Я-6095 від 14.11.2014р. відповідач повідомив позивача про відмову у погодженні проекту землеустрою, у зв'язку з тим, що дана земельна ділянка розташована на території зелених насаджень. Позивач вважає таку відмову відповідача незаконною, у зв'язку з чим просить визнати протиправним та скасувати висновок Херсонської міської ради оформлений листом № Я-6095 від 14.11.2014р. щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою для відведення в оренду земельної ділянки Релігійної організації Священомученика Прокопія Херсонської єпархії Української православної церкви м. Херсона - орієнтовною площею 0, 2120 га, із земель запасу, по вул. 4-й Архипа Тесленко, б/н, під будівництво і обслуговування храму. Зобов`язати відповідача у встановленому законом порядку розглянути питання про затвердження проекту землеустрою для відведення в оренду земельної ділянки Релігійної організації Священомученика Прокопія Херсонської єпархії Української православної церкви м. Херсона - орієнтовною площею 0,2120 га із земель запасу по вул. 4-й Архипа Тесленко, б/н, під будівництво і обслуговування храму та надати погодження щодо затвердження проекту землеустрою, витрати по справі покласти на відповідача.

Представник позивача у своїй заяві підтримав заявлений адміністративний позов та просив його задовольнити, справу просив вирішити без його участі у письмовому провадженні.

Представник відповідача до суду не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, подав до суду письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, справу розглянути без його участі.

Відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що рішенням Херсонської міської ради від 23.11.2007р. № 641 «Про погодження відведення земельних ділянок за межами міста» (з урахуванням змін внесених відповідно до рішення Херсонської міської ради від 31.01.2008р. № 737) було погоджено парафії Священомученика Прокопія Херсонської єпархії Української православної церкви м. Херсона відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0, 2120 га по вул. 3-ій Тесленка м. Херсона під будівництво храму за межами міста.

Відповідно до рішення Херсонської міської ради № 411 від 28.10.2011р. позивачу було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки позивачу орієнтовною площею 0, 2120 га із земель запасу, по вул. 4-й Архипа Тесленка, б/н під будівництво і обслуговування храму.

Висновком № 01-3344 від 02.12.2011р. щодо умов відведення в оренду земельної ділянки Релігійній організації Священомученика Прокопія Херсонської єпархії Української православної церкви м. Херсона встановлено, що ділянка, запланована для відведення в оренду позивачу розташована по вул. 4-й Архипа Тесленка, б/н, на генеральному плані зазначена як вул. 3-а Архипа Тесленка.

Рішенням Херсонської міської ради № 1226 від 22.11.2013р. було поновлено строк дії підпункту 1.9 рішення Херсонської міської ради № 411 від 28.10.2011р. про надання Релігійній організації Священомученика Прокопія Херсонської єпархії Української православної церкви м. Херсона дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 0,2120 га по вул. 4-й Архипа Тесленка, б/н, під будівництво та обслуговування храму, на 1 рік із моменту прийняття даного рішення.

В 2014р. Херсонським державним підприємством геодезії, картографії та кадастру (ДП Херсонгеоінформ) було розроблено проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,2064 га Релігійній організації Священомученика Прокопія Херсонської єпархії Української православної церкви м. Херсона, розташованої за адресою: вул. 4 А.Тесленка, б/н в м. Херсон із земель запасу Херсонської міської ради.

Листом від 14.11.2014р. № Я-6095 відповідач повідомив позивача про відсутність законних підстав для погодження вищезазначеного проекту землеустрою, оскільки відповідно до генерального плану м.Херсона, затвердженого рішенням Херсонської міської ради від 26.12.2013р. № 443, заявлена земельна ділянка розташована на території зелених насаджень.

Разом із цим, згідно акту № 42 обстеження зелених насаджень від 24.09.2012р., складеного департаментом житлово-комунального господарства Херсонської міської ради, за результатами розгляду перед проектних документів та проведеного обстеження, земельна ділянка, яка відводиться в оренду позивачу представлена ґрунтовим покриттям з трав'яною рослинністю, на ній розташована будівля храму, зелені насадження відсутні.

Крім того, висновком № 01-3344 від 02.12.2011р. щодо умов відведення в оренду земельної ділянки Релігійній організації Священомученика Прокопія Херсонської єпархії Української православної церкви м. Херсона встановлено, що спірна земельна ділянка відноситься до земель, відведених під будівництво, будівництво на яких не розпочато.

Як вбачається з викопіювання з кадастрового плану м. Херсона, та генерального плану кварталу, на них відсутні позначення, що спірна земельна ділянка є зоною зелених насаджень.

Таким чином, висновок відповідача, що спірна ділянка є зоною зелених насаджень є необґрунтованим та не підтверджується належними та допустимими доказами.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом частин 4, 5 ст. 11 КАС України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень, з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 1 ст. 71 КАС України, передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позиція сторін має бути визначеною юридично і доведеною безспірними доказами, якими в даній справі є конкретні документи та матеріали.

Разом із цим, доводи відповідача, викладені в листі 14.11.2014р. № Я-6095 про відсутність підстав для погодження проекту землеустрою не підтверджені належними та допустимими доказами.

Відповідно до ч. 1. ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно ч.4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги, зокрема, про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії (пункт 2 ч.4).

Встановлені судом обставини, у тому числі і про відсутність будь-яких інших підстав для відмови у погодженні проекту землеустрою, окрім зазначених у оскаржуваному висновку, а також відповідні встановленим обставинам норми права, дають підстави для висновку про обґрунтованість адміністративного позову і необхідність у захисті прав позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.9-12, 15, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Релігійної організації Священомученика Прокопія Херсонської єпархії Української православної церкви м. Херсона до Херсонської міської ради про визнання протиправним, скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок Херсонської міської ради оформлений листом № Я-6095 від 14.11.2014р. щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою для відведення в оренду земельної ділянки Релігійної організації Священомученика Прокопія Херсонської єпархії Української православної церкви м. Херсона - орієнтовною площею 0, 2120 га, із земель запасу, по вул. 4-й Архипа Тесленко, б/н, під будівництво і обслуговування храму.

Зобов'язати Херсонські міську раду у встановленому законом порядку розглянути питання про затвердження проекту землеустрою для відведення в оренду земельної ділянки Релігійної організації Священомученика Прокопія Херсонської єпархії Української православної церкви м. Херсона - орієнтовною площею 0,2120 га із земель запасу по вул. 4-й Архипа Тесленко, б/н, під будівництво і обслуговування храму та надати погодження щодо затвердження проекту землеустрою.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десяти денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до вимог ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 10 лютого 2015 року.

СуддяБулах Є. М.