Справа № 496/113/15-а
Суддя: Трушина О. І.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/113/15-а
Провадження № 2-а/496/18/15
П О С Т А Н О В А

ИМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2015 р. Суддя Біляївського районного суду Одеської області Трушина О.І., розглянувши відповідно до ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду в Біляївському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом і просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області врахувати при розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» «інших виплат», зазначених у довідці № 15347/10/15-09-05-00-43 від 23.12.2014 року Державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України, а також зобов'язати відповідача провести з 05.07.2014 року перерахунок та виплатити їй пенсію з урахуванням «інших виплат», згідно довідки Державної податкової інспекції у Біляївському районі ГУ Міндоходів в Одеській області від 23.12.2014 року № 15347/10/15-09-05-00-43 про складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Свої вимоги мотивує тим, що з 2010 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу». Для розрахунку пенсії їй були надані довідки Державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Зазначені довідки надані згідно форм, затверджених постановою правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 року № 19-11 «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу», зареєстрованої в МЮУ 04.12.2008 року за № 1161/15852. Затверджені форми довідок не передбачали включення «інших виплат», які виплачувались державним службовцям згідно діючого законодавства та на які нараховувались і з яких утримувались страхові внески (матеріальна допомога на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань тощо). Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1, зареєстрованої в МЮУ 18.02.2011 року за № 2010/18948, затверджена нова форма довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», перелік якої передбачає «інші виплати». 23.12.2014 року Державною податковою інспекцією у Біляївському районі ГУ Міндоходів України в Одеській області їй була видана довідка№ 15347/10/15-09-05-00-43 про складові заробітної плати за формою, затвердженою постановою правління ПІУ від 14.02.2011 року № 5-1, з урахуванням «інших виплат», а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувались та з яких утримувались страхові внески. Під час проведення розрахунку пенсії відповідач не врахував "інші виплати", що зазначені у вказаній довідці. Листом управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі від 05.01.2015 року за № 123/Д-5 у проведенні розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням інших виплат, зазначених у вказаній довідці їй було відмовлено, оскільки такі виплати для перерахунку пенсії не передбачені. Вважає відмову відповідача у перерахуванні пенсії незаконною, у зв'язку з чим звернулася до суду з адміністративним позовом.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 19 січня 2015 року по справі було відкрито скорочене провадження за приписами ст. 183-2 КАС України. Копія ухвали суду була отримана відповідачем 28 січня 2015 року, від якого у строки, передбачені ч. 3 ст. 183-2 КАС України, надійшло письмове заперечення, в якому він просив відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених в запереченні.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

З врахуванням того, що у справі наявні та достатні докази, суд приходить до висновку про можливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, відтак суд у відповідності до п.2 ч.4 ст.183-2 КАС України розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 14 грудня 2004 року управлінням Пенсійного фонлу України у Біляївському районі Одеської області ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності внаслідок роботи на державній службі відповідно до Закону України «Про державну службу» на підставі довідки, виданої Державною податковою інспекцією у Біляївському районі Одеської області від 24.12.2004 року № 23234/9/15, а згодом на підставі довідки Державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області № 7311/9/05-0040 від 05 травня 2010 року про складові заробітної плати.

23.12.2014 року Державною податковою інспекцією у Біляївському районі позивачці видана довідка про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу» № 15347/10/15-09-05-00-43 за формою, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонлу України від 14.02.2011 року № 5-1 з урахуванням «інших виплат», а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувались і з яких утримувались страхові внески.

Цього ж дня позивачка звернулася до управління Пенсійного фонлу України у Біляївському районі з заявою про перерахунок пенсії із врахуванням всіх складових заробітної плати, до якої додала вказану довідку.

Листом від 05.01.2015 року за № 123/Д-5 управлінням Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області позивачці відмовлено у здійсненні перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні вимог позивачки, управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області виходило з того, що зазначені у довідці № 15347/10/15-09-05-00-43 від 23.12.2014 року «інші виплати» ст. 33 Закону України «Про державну службу» та п.4 Постанови КМУ №865 від 31.05.2000 року для перерахунку не передбачені.

Проте, такий висновок управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області є незаконним. При цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно положень ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, згідно якої до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Таким чином, відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням «інших виплат», вказаних в довідці, виданої Державною податковою інспекцією у Біляївському районі Одеської області № 15347/10/15-09-05-00-43 від 23.12.2014 року є неправомірною, а порушене право позивачки підлягає судому захисту.

Керуючись ст.ст.10,11,76,79,122, 160,161,163,183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду в Біляївському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області врахувати при перерахунку пенсії ОСОБА_1 «інші виплати», зазначені у довідці № 15347/10/15-09-05-00-43 від 23.12.2014 року, виданої Державною податковою інспекцією у Біляївському районі Одеської області ГУ Міндоходів в Одеській області, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного Фонду України.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області провести з 05 липня 2014 року розрахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням «інших виплат», згідно довідки Державної податкової інспекції у Біляївському районі Одеської області ГУ Міндоходів в Одеській області № 15347/10/15-09-05-00-43 від 23.12.2014 року про складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1, з урахуванням «інших виплат», на які нараховані та з яких утримані страхові внески до Пенсійного фонду України.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії до апеляційного адміністративного суду, через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Біляївського районного суду

Одеської області: Трушина О.І.