Справа № 464/5715/13-а
Суддя: Чорна С. З.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/5715/13-а
пр.№ 6-а/464/5/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.02.2015

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Чорна С.З.

при секретарі Дзюба І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про зміну способу виконання судового рішення, -

в с т а н о в и в :

державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Львівській області звернувся до суду з заявою, в якій просить змінити подальший порядок і спосіб виконання рішення за виконавчим листом № 464/5715/13-а (пр.№ 2-а/464/191/13) виданим 30.09.2014р. Сихівським районним судом м.Львова шляхом стягнення з Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 виплати недоплаченої суми на компенсацію 50% вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановленими Міністерством охорони здоров'я України за період з 01.01.2013р. до 01.04.2013р., за виключенням раніше виплачених з цього питання коштів у сумі 891,39 грн. відповідно до вимог п.14 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.1992р. № 258 «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В обгрунтування заяви покликається на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Львівській області перебуває виконавчий лист № 464/5715/13-а (пр.№ 2-а/464/191/13) виданий 30.09.2014р. Сихівським районним судом м.Львова на підставі постанови суду від 22.07.2013р., якою Сихівський ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР зобов'язано здійснити необхідні дії відповідно до вимог п.14 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.1992р. №258 «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» направлені на забезпечення ОСОБА_1 продуктами харчування за медичними нормами з обов'язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсації 50% вартості продуктів харчування за нормами, встановленими Міністерством охорони здоров'я України за період з 01 січня 2013р. по 01 квітня 2013р., за виключенням раніше виплачених з цього питання коштів. Державним виконавцем 23.10.2014р. у відповідності до вимог ст.ст. 17, 19, 25 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та зобов'язано боржника у строк до 30.10.2014р. самостійно виконати рішення суду. Однак, вищевказана постанова Сихівського районного суду м.Львова по теперішній час в повній мірі не виконана, кошти не виплачені. Згідно наявного розрахунку № 2605/10-8498 від 31.10.2014р. недоплачена сума на компенсацію 50% вартості продуктів харчування, що підлягають виплаті стягувачу, визначено в розмірі 891,39 грн., однак таку виплату не проведено, у зв'язку з відсутністю фінансових ресурсів державного бюджету України. Враховуючи зазначене та на підставі ст.263 КАС України, просить змінити спосіб виконання постанови суду, а саме винести рішення щодо примусового стягнення коштів щодо боржника, оскільки у добровільному порядку виплатити допомогу він відмовляється.

У судове засідання в справі за заявою щодо зміни пособу виконання судового рішення сторони не з'явилися, хоча були повідомлені про час та місце розгляду справи, що згідно з ч.2 ст.263 КАС України не перешкоджає судовому розгляду, а тому, на підставі ч.6 ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження без фіксування судового процесу технічними засобами згідно ч.1 ст.41 КАС України.

Оглянувши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що подання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Постановою Сихівського районного суду м.Львова від 22 липня 2013 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.08.2014 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано неправомірними дії Сихівського ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР з виплати ОСОБА_1 компенсації вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановленими Міністерством охорони здоров'я України на підставі Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 31.01.2013р. №35 «Про встановлення розмірів грошової компенсації вартості продуктів харчування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на 2013р.» у розмірі 302 грн., а не на підставі п.14 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.1992р. №258 «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період січень-березень 2013р. та зобов'язано Сихівський ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР здійснити необхідні дії відповідно до вимог п. 14 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.1992р. №258 «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» направлені на забезпечення ОСОБА_1 продуктами харчування за медичними нормами з обов'язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання та компенсації 50% вартості продуктів харчування за нормами, встановленими Міністерством охорони здоров'я України за період з 01 січня 2013р. по 01 квітня 2013р., за виключенням раніше виплачених з цього питання коштів.

Зазначене судове рішення набрало законної сили та виконується у порядку встановленому Законом України «Про виконавче провадження». Так, постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області від 23.10.2014р. відкрито виконавче провадження на виконання виконавчого листа Сихівського районного суду м.Львова 464/5715/13-а.

Судом встановлено, що боржником виконано постанову Сихівського районного суду м.Львова від 22.07.2013 року в частині нарахування стягувачу недоплаченої суми компенсації 50% вартості продуктів харчування в розмірі 891,39 грн., що стверджується розрахунком Сихівського ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР № 2605/10-8498 від 31.10.2014р. З листа начальника управління соціального захисту ДГП ЛМР № 2605-2261 від 06.11.2014р. вбачається, що проведення виплати раніше згаданих коштів на даний час не дається можливим, у зв'язку з відсутністю фінансових ресурсів державного бюджету України.

Відповідно до статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише: 1) у виняткових випадках; 2) за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим; 3) за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів реалізації (виконання) рішення в разі неможливості його виконання у спосіб і порядок, встановлений раніше.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду може відбутися шляхом заміни одного заходу примусового виконання судового рішення іншим або коли, при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі або кошти, неможливо їх повернути за їх відсутності, що є підставою для звернення стягнення на грошові кошти тощо.

Даючи оцінку матеріалів доданих до заяви про зміну способу виконання рішення суду, судом не встановлено обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, державним виконавцем не надано достатніх доказів наявності таких підстав.

Вказана державним виконавцем підстава неможливості виконання рішення суду через відсутність коштів у відповідача не дає суду можливості застосування зміни способу і порядку виконання цього рішення, оскільки не вичерпані інші встановлені законом заходи виконання рішення суду, в тому числі примусового характеру.

Крім того, слід зазначити, що реалізуючи своє право на захист позивач має право вимагати від суду зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії (п.2 ч.4 ст.105 КАС України).

У разі задоволення адміністративного позову суд, обираючи спосіб захисту порушених прав позивача, може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п.2 ч.2 ст.162 КАС України).

Аналіз наведених норм та статті 263 КАС України дають підстави зробити висновок про те, що суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення суду, не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права.

Стягнення з стягнення з Сихівського ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР в користь ОСОБА_1 891,39 грн. нарахованої недоплаченої сума на компенсацію 50% вартості продуктів харчування відповідно до п.14 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.1992р. №258 «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не відповідає вимогам, заявленим ОСОБА_1 у позові, постанова Сихівського районного суду м.Львова не містить висновків стосовно наявності підстав задоволення позовних вимог у такий спосіб. Предметом спору при розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Сихівського ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР було визнання дій суб'єкта владних повноважень незаконними та зобов'язання вчинити дії, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача конкретно визначеної суми допомоги на компенсацію 50% вартості продуктів харчування не були предметом розгляду справи по суті.

Враховуючи наведене, в задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про зміну способу виконання рішення слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 167, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в :

в задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про зміну способу виконання судового рішення за виконавчим листом № 464/5715/13-а (пр.№ 2-а/464/191/13) виданим 30.09.2014р. Сихівським районним судом м.Львова - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова протягом 5 днів з часу отримання її копії.

Головуючий: