Справа № 2а/0470/5901/12
Суддя: Швед Е.Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

09 лютого 2015 року м. Київ В/800/566/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Шведа Е.Ю.,

Зайця В.С.,

Калашнікової О.В.,

Цуркана М.І.,

Черпіцької Л.Т.,

розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «СМУ-1» про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2014 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СМУ-1» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області, третя особа: Комунальний заклад культури «Дніпропетровська обласна бібліотека для дітей», про скасування постанови,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СМУ-1» звернулось до суду із заявою про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2014 року у вказаній справі.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2012 року позов задоволено, скасовано постанову щодо накладення штрафу за правопорушення в сфері містобудівної діяльності.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 квітня 2013 року постанову суду першої інстанції скасовано, прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2014 року рішення суду апеляційної інстанції залишено без змін.

В заяві про перегляд Верховним Судом України ухвали суду касаційної інстанції від 06 листопада 2014 року позивач посилається на неоднакове застосування Вищим адміністративним судом України, як судом касаційної інстанції, одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, а саме: ч. 1 ст. 58 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» щодо дії норм ст. 2 вказаного закону в часі.

Відповідно до положень статті 2391 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про перегляд судових рішень подається до Верховного Суду України через Вищий адміністративний суд України, який за змістом статей 2392 та 240 КАС України перевіряє відповідність заяви вимогам цього Кодексу та вирішує питання про допуск справи до провадження.

Пунктом 1 частини першої статті 236 КАС України встановлено, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право подати заяву про перегляд судових рішень в адміністративних справах після їх перегляду в касаційному порядку.

Згідно з нормою пункту 1 частини першої статті 237 КАС України заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з мотивів: неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

Під неоднаковим застосуванням одних і тих самих норм матеріального права необхідно розуміти, зокрема: різне тлумачення змісту і сутності правових норм, на підставі якого зроблено висновок про різний зміст суб'єктивних прав і обов'язків учасників відповідних правовідносин, у тому числі про наявність та обсяг прав і/або обов'язків осіб, які беруть участь у справі; різне застосування правил конкуренції правових норм при вирішенні колізій між ними з урахуванням ієрархії цих правових норм, а також дії норм у часі, просторі та за колом осіб, тобто незастосування закону, який підлягав застосуванню; різне визначення предмета регулювання правових норм, зокрема застосування різних правових норм для регулювання одних і тих самих відносин або поширення дії норми на певні правовідносини в одних випадках і незастосування цієї самої норми до аналогічних відносин в інших випадках, тобто різне застосування закону, який не підлягав застосуванню; різне застосування правил аналогії права чи закону в подібних правовідносинах.

На підтвердження неоднакового застосування судом касаційної інстанції норм матеріального права заявник посилається на ухвали Вищого адміністративного суду України від 11 липня 2013 року № К/800/2627/13, від 22 жовтня 2013 року № К/9991/81693/12, від 11 грудня 2013 року № К/800/24126/13.

В ухвалі від 06 листопада 2014 року суд касаційної інстанції, залишаючи без змін рішення суду апеляційної інстанції, погодився з його висновком про те, що вчинення суб'єктами містобудування правопорушення у сфері містобудівної діяльності до 19 січня 2012 року (набрання чинності редакції Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності») тягне за собою відповідальність відповідно до ст. 2 вказаного закону саме в новій редакції від 19 січня 2012 року.

У аналогічних правовідносинах, прийнявши ухвали 11 липня 2013 року, 22 жовтня 2013 року, 11 грудня 2013 року, суд касаційної інстанції дійшов протилежного висновку, вказавши, що закон не має зворотної дії в часі, тому суб'єкти містобудування не можуть бути притягнуті до відповідальності за правопорушення у сфері містобудівної діяльності відповідно до ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» в редакції від 19 січня 2012 року, вчинені до вказаної дати.

Оскільки, зі змісту доданих до заяви судових рішень вбачається неоднакове застосування судом касаційної інстанції у подібних правовідносинах одних і тих самих норм матеріального права, а саме: ч. 1 ст. 58 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», суд дійшов висновку допустити до провадження Верховного Суду України дану справу для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2014 року.

Керуючись статтями 235-240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Допустити до провадження Верховного Суду України справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СМУ-1» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області, третя особа: Комунальний заклад культури «Дніпропетровська обласна бібліотека для дітей», про скасування постанови для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2014 року за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «СМУ-1».

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Е.Ю. Швед

В.С. Заяць

О.В. Калашнікова

М.І. Цуркан

Л.Т. Черпіцька