Справа № 161/17783/14-а
Суддя: Ковтуненко В. В.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/50/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2015 року м.Луцьк Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

при секретарі Соколовій К.Ю.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Господарук І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луцьк адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Луцьку Волинської області (далі УПФ України в м. Луцьку) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії 2 групи інвалідності, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, що підтверджується копією довідки МСЕК та посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В межах строку позовної давності, він не отримував пенсію у розмірах, визначених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", вказана обставина підтверджується довідкою відповідача про розміри виплачених сум пенсій. Лише починаючи з 3 серпня 2014 року відповідач мав право нараховувати та виплачувати пенсію йому у розмірах визначених Кабінетом Міністрів. Вважає, що відповідач при нарахуванні і виплаті йому пенсії, з 01.01.2014 року порушив вимоги Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати з 01.01.2014 року визначених статтями 50,54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, а також щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, що обчислюються з врахуванням встановленого прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність за період в межах строку позовної давності по 2 серпня 2014 року включно просить визнати протиправною та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому основну та додаткову пенсію З урахуванням проведених виплат. Просить суд визнати противоправною бездіяльність та зобов'язати вчинити дії

Позивач в судовому засіданні заявлений позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача, суб'єкта владних повноважень, в судовому засіданні заявлений позов не визнала з підстав, викладених в письмових запереченнях. Просила відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 63 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Як роз`яснив Конституційний суд України, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати порядок та розміри соціальних виплат, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов`язується з його функціями, визначеними в п. 2,3 ст. 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям делеговано Кабінету Міністрів України. На виконання згаданих вимог закону Кабінетом Міністрів України 23.11.2011 року прийнято постанову №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 р. №3-рп/2012 дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані в межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Судом при розгляді справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ України в м. Луцьку як одержувач пенсії по інвалідності 2 групи, що підтверджується посвідчення серії НОМЕР_1 (категорія 1) виданого 03 лютого 2011 року Волинською ОДА (а.с. 6).

Судом при розгляді справи встановлено, що загальний розмір пенсії позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01 січня 2014 року по 30 листопада 2014 року щомісячно становить 1 414,01 гривень, з яких: основний розмір пенсії - 1 186,25 гривень, що становить 125 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю як інваліду 2 групи - 227,76 гривень (а.с. 4).

Приймаючи до уваги вищевикладене, та враховуючи, що пенсія, яка призначена позивачу як інваліду 2 групи, захворювання пов'язане з негативним впливом аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у розмірі, встановленому Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210. А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою КМУ від 23.11.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 158-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Управління Пенсійного Фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: В.В. Ковтуненко

Постанова в повному об'ємі

складена 06 лютого 2015 року