Справа № 2а-219/12
Суддя: Кузьмич С.М.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року Справа № 9104/164303/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р. М., Улицького В. З.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 6 липня 2012 року у справі № 2а-7572/11 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

28 березня 2011 року позивач звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, яким просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців відповідно до наказів Міністра оборони України з 1 грудня 2010 року.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 6 липня 2012 року позов задоволено. Зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з урахуванням підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців - премії у розмірі 55 відсотків посадового окладу - згідно постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 та Наказу Міністра Оборони України від 5 листопада 2010 року №576 та виплатити різницю між перерахованою сумою і сумою виплаченої частини пенсії за період з 1 грудня 2010 року до 23 липня 2011 року.

Вказане рішення оскаржив відповідач. Вважає, що оскаржуване рішення необхідно скасувати у зв'язку з тим, що судом неповністю з'ясовано обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи та порушено норми матеріального і процесуального права. Просить прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю.

Зокрема апелянт вказує на те, що судом першої інстанції залишено поза увагою той факт, що премії на підвищення, яких посилається позивач, мають тимчасовий характер та не можуть враховуватись при перерахунку пенсії.

Оскільки апеляційну скаргу подано на постанову суду першої інстанції, яка прийнята в порядку скороченого провадження за результатами розгляду справи, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 1832 КАС України, колегія суддів відповідно до ч. 1 п. 2 ст.197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга належить до задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач звернувся з заявою до відповідача, в якій просив здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням Наказів Міністра оборони України №576, №355.

Листом відповідача від 19 січня 2011 року №33/Г-15 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 1294 від 07.11.2007р. виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується, зокрема, Міністерством оборони.

Підпунктами 1 та 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу» від 07.11.2007 року № 1294 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Пунктом 9 вищевказаної Постанови встановлено, що видатки, пов'язані з набранням чинності цією постановою, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів.

Наказом Міністра оборони України «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік» №380 від 22 липня 2010 року встановлено розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2010 році.

Наказом Міністра Оборони України №576 від 5 листопада 2010 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 № 380» внесені зміни до наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 р. № 380 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік», яким військовослужбовцям з 01 листопада 2010 року встановлені такі розміри щомісячної премії:

особам рядового, сержантського та старшинського складу - 70 відсотків посадового окладу;

науково-педагогічним працівникам із числа військовослужбовців кафедр вищих військових навчальних закладів, які мають статус національних, та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які мають статус національних, - 70 відсотків посадового окладу;

іншим військовослужбовцям (з урахуванням примітки, зазначеної в абзаці п'ятому пункту 9 наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 р. № 380) - 55 відсотків посадового окладу.

Системний аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що таку премію встановлено наказом Міністра оборони України №576 від 05.11.2010 р. у відповідності з п. 2 ст. 5 постанови КМ України №1294 від 07.11.2007 р. у межах фонду преміювання та економії фонду грошового забезпечення в межах бюджетної політики Міністерства оборони України саме на 2010 рік.

Зазначена премія встановлена в межах повноважень Міністра оборони України та бюджетних асигнувань та розповсюджується на військовослужбовців, які проходять службу у Збройних Силах України.

Виплата зазначеної премії дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, передбачених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців на відповідний бюджетний рік, тому зазначена премія не має постійного характеру.

Зважаючи на те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер, а виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців у 2010 році, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи викладене вище доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду належить до скасування з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову із викладених мотивів.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволити.

Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 6 липня 2012 року у справі № 2а-7572/11 - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Гулид Р. М.

Улицький В. З.