Справа № 2а-12381/11
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2015 року Справа № 9104/76244/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Хобор Р.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління освіти виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21 листопада 2011 року в справі за позовом ОСОБА_1 до управління освіти виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про зобов'язання розглянути інформаційний запит, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернулася з позовом в суд до управління освіти виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та просила зобов'язати відповідача надати інформацію - відповідь на наступні запитання: яким чином одноповерховий будинок, який знаходиться на території загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 в місті Івано-Франківськ, перебуває на бухгалтерському обліку як складське приміщення з 1949 року, якщо на нього оформлена будинкова книга і в ньому з 1945 року по 1967 рік проживали та були прописані особи; чи володів відповідач на момент видачі Івано-Франківському ОБТІ довідки від 12.07.2006 року за №02-5/1227 щодо вказаного будинку інформацією про те, що позивачка постійно проживає в ньому з 1996 року; на яких підставах вказаний будинок перебуває на бухгалтерському обліку як складське приміщення з 1949 року за відсутності первинних документів, що підтверджують його статус складського приміщення.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що будинок є комунальним майном, а тому доступ до інформації про нього не може бути обмежений та вважає, що відповідач не дав їй відповіді на питання викладені в запиті.

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21 листопада 2011 року в справі №0970/2а-12381/2011 адміністративний позов задоволено частково. Зобов'язано управління освіти виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради розглянути інформаційні запити від 25.05.2011 року та від 01.07.2011 року.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управлінням освіти виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21 листопада 2011 року в справі №0970/2а-12381/2011 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що відповіді на запити позивача були дані в повному обсязі та зазначено запитання, відповіді, на які управління не може дати, оскільки не являється розпорядником такої інформації.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

25.05.2011 року позивач ОСОБА_1 звернулась з запитом до відповідача, де порушила питання: яким чином будинок перебуває на бухгалтерському обліку як складське приміщення з 1949 року, якщо на нього оформлена будинкова книга і в ньому з 1945 року по 1967 рік проживали та були прописані особи; чи володіє управління освіти і науки будь-якою інформацією щодо жилого статусу будинку; чи володіло управління на момент видачі Івано-Франківському ОБТІ довідки від 12.07.2006 року за №02-5/1227 щодо будинку інформацією про те, що позивачка по справі постійно проживає в ньому з 1996 року.

30.05.2011 року за вих. №02-5/1488 управління освіти виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради листом надало відповідь заявнику ОСОБА_1, де зазначено, що згідно з свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 05.08.2008 року виданого виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, спірне приміщення значиться як склад. Тексти первинних документів, на підставі яких склад перебуває на бухгалтерському обліку надати не має можливості через їх відсутність в управлінні. Управління в цьому листі також зазначає про відсутність будинкової книги в управлінні.

Не погодившись з наданою управлінням відповіддю, позивачка повторно 01.07.2011 року направила управлінню запит в порядку статті 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації», де порушує такі питання: на яких підставах вказаний будинок перебуває на обліку як складське приміщення з 1949 року за відсутності первинних документів, які підтверджують його статус складського приміщення; яким чином у цьому будинку проживали та були приписані десятки осіб у період з 1948 року по 1969 рік, якщо за відомостями, що надавались раніше, цей будинок є складським приміщенням з 1949 року.

Відповідач, управління освіти виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради 12.07.2011 року за вих. №02-5/1924 повідомило заявника, що запитуваною інформацією не володіє та рекомендувало з приводу порушених питань звернутися у відділ обліку і розподілу житла виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та ВГІРФО Івано-Франківського міського відділу УМВС.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон) публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно п.1 ч.1 статті 13 Закону розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.

В ч.1,2 статті 19 Закону зазначено, що запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

А в п.1 ч.1 статті 22 Закону зазначено, що розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках зокрема, коли розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит.

Отже, судом апеляційної інстанції з'ясовано, що відповідач не володів інформацією про яку запитував заявник (позивач), що підтверджується листом Державного архіву Івано-Франківської області від 30.04.2009 року №42/04-07 (а.с.14), архівним витягом з протоколу №19 засідання виконавчого комітету міської Ради депутатів трудящих від 13 липня 1962 року (а.с. 15), прокуратури міста Івано-Франківська від 02.09.2011 року №951-08 та листом архівного відділу ВК Івано-Франківської міської ради від 29.05.2012 року №М-130 про те, що в документах, які зберігаються в архівному відділі даних про статус та призначення одноповерхового приміщення, яке знаходиться на території Івано-Франківської загальноосвітньої школи №3 по вул.. І.Франка, 14 не виявлено.

З огляду на наведене, апеляційні вимоги є аргументованими, а тому підлягають до задоволення.

Керуючись ст. 183-2, ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління освіти виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради задовольнити, постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 21 листопада 2011 року в справі №0970/2а-12381/2011 - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

Р.Б. Хобор