Справа № 465/6767/14-а
Суддя: Кузь В. Я.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

09 лютого 2015 року Франківський районний суд м. Львова у складі:

Головуючого-судді Кузь В.Я.

при секретарі - Янковській С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, у м. Львові справу за адміністративним позовом Львівської міської ради до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій головного державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області щодо винесення постанов від 01.10.2014 року про стягнення з боржника виконавчого збору та про закінчення виконавчого провадження ВП № 43493896 і їх скасування , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд із адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій головного державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області щодо винесення постанов від 01.10.2014 року про стягнення з боржника виконавчого збору та про закінчення виконавчого провадження ВП № 43493896, також їх скасування.

В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що постановою Франківського районного суду м.Львова від 22.01.2014 року зобов"язано Львівську міську раду на найближчому засіданні сесії Львівської міської ради розглянути питання про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по АДРЕСА_1 в розмірі 412 кв.м. для обслуговування житлового будинку з врахуванням та на виконання рішення Франківського районного суду м.Львова від 04.04.2011 року у справі 22ц-3861.

03.06.2014 року головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області - Шестаком О.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 43493896 з виконання виконавчого листа № 465/6452/13-а на виконання вищевказаного рішення суду. Термін виконання рішення, що зазначений в постанові - до 10.06.2014 року.

10.06.2014 року, листом юридичного управління Львівської міської ради було повідомлено відповідачів, що постанова від 22.01.2014 року виконана добровільно , про що свідчить лист юридичного управління ЛМР від 10.02.2014 року № 4-1104-163, на виконання якого, було виготовлено два проекти ухвал: " Про погодження гр. ОСОБА_1 надання земельної ділянки на АДРЕСА_1" та "Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки на АДРЕСА_1".

10.07.2014 року на сесії Львівської міської ради було прийнято ухвалу "Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по АДРЕСА_1", однак виконання ухвали було зупинено міським головою м.Львова.

Незважаючи на це, 19.08.2014 року відповідачем винесено постанову ВП №43493896 про накладення штрафу на позивача в розмірі 2040 грн., у зв"язку із невиконанням без поважних причин в встановлений державним виконавцем строк рішення,що зобов"язує боржника вчинити певні дії. З даної постанови вбачається, що причини невиконання, на думку, державного виконавця не є поважними.

06.10.2014 року позивач отримав постанову від 01.10.2014 року ВП № 43493896 про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 1360 грн., а 07.10.2014 року отримав постанову від 01.10.2014 року про закінчення виконавчого провадження, у зв"язку із невиконанням рішення у встановлений строк.

Вважають дані постанови такими, що не відповідають вимогам законодавства оскільки рішення суду від 22.01.2014 року виконане, шляхом розгляду на засіданні сесії Львівської міської ради 10.07.2014 року питання про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів , що посвідчують право на земельну ділянку по АДРЕСА_1, а також 31.07.2014 року повторно, для подолання "Вето" міського голови. Просять скасувати вказані постанови.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, пояснення дала аналогічні викладеним у позовній заяві, просить позов задоволити. Однак, в чергове судове засідання не прибула, подала до суду заяву про слухання справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Відповідно до п.4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Суд вважає, що справу слід слухати у їх відсутності, на підставі наявних у справі доказів

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що Франківським районним судом м. Львова було видано виконавчий лист№ 465/6452/13-а, яким зобов"язано Львівську міську раду на найближчому засіданні сесії Львівської міської ради розглянути питання про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по АДРЕСА_1 в розмірі 412 кв.м. для обслуговування житлового будинку з врахуванням та на виконання рішення Франківськог районного суду м.Львова від 04.04.2011 року у справі 22ц-3861.

03.06.2014 року головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області - Шестаком О.В. відкрито виконавче провадження № 43493896 з виконання виконавчого листа № 465/6452/13-а із терміном виконання до 10.06.2014 року.

10.06.2014 року листом юридичного управління Львівської міської ради було повідомлено відповідача, що постанова від 22.01.2014 року виконана добровільно , про що свідчить лист юридичного управління ЛМР від 10.02.2014 року № 4-1104-163, на виконання якого було виготовлено два проекти ухвал: " Про погодження гр. ОСОБА_1 надання земельної ділянки на АДРЕСА_1" та "Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні земельної ділянки на АДРЕСА_1". (а.с.8)

10.07.2014 року на сесії Львівської міської ради було прийнято ухвалу "Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по АДРЕСА_1", однак виконання ухвали зупинено міським головою м.Львова.

06.10.2014 року, позивач отримав постанову від 01.10.2014 року ВП № 43493896 про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 1360 грн.

07.10.2014 року отримана постанова від 01.10.2014 року про закінчення виконавчого провадження, у зв"язку із невиконанням рішення у встановлений строк.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України..

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Однак, відповідачем, з урахуванням наданих йому Законом України «Про виконавче провадження» повноважень, не вжиті передбачені чинним законодавством заходи примусового виконання рішення, що перебуває на виконанні, зокрема, після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження до винесення постанови про закінчення виконавчого провадження, державним виконавцем не вчинено жодних дій щодо виконання рішення суду та не надано суду доказів на підтвердження вчинення таких дій.

Як встановлено судом, 10.07.2014 року на сесії Львівської міської ради було прийнято ухвалу "Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по АДРЕСА_1", однак виконання ухвали зупинено міським головою м.Львова.

Відповідно до ст. ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутись до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що постанова Франківського районного суду м.Львова від 22.01.2014 року виконана, а Львівська міська рада не може більше здійснити жодних законних дій стосовно виконання даної постанови, а тому постанова про стягнення виконавчого збору та про закінчення виконавчого провадження підлягають до скасування, а позовні вимоги-до задоволення.

У той же час, державний виконавець зобов"язаний звернутись до суду з клопотанням про зміну способу виконання судового рішення,що передбачений ст.263 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11,14, ч.2 ст. 71, 117, 118, 159, 160 ч.3, 161, 181 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шестака Олега Володимировича, щодо винесення постанов від 01.10.2014 року про стягнення з боржника виконавчого збору та постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 43493896 протиправними.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Шестака Олега Володимировича від 01.10.2014 року про стягнення з боржника виконавчого збору та постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 43493896 від 01.10.2014 року, стягувачем в якому є ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного рішення.

Суддя Кузь В.Я.