Справа № 139/10/15-а
Суддя: Коломійцева В. І.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№139/10/15а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Коломійцевої В.І.

секретаря Николайчук І.М.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Солоненко Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Муровані Курилівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Мурованокуриловецькому районі про зобов'язання перерахунку пенсії, -

в с т а н о в и в:

12 січня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Мурованокуриловецькому районі про зобов'язання перерахунку пенсії, мотивуючи вимоги тим, що 13 липня 2011 року їй призначено пенсію відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 85 відсотків від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. При призначенні пенсії до розрахунку не було включено суму матеріальної допомоги на оздоровлення, та для вирішення соціально-побутових питань, суму індексації заробітної плати, на які сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Після звернення до суду її позов було задоволено і зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі провести їй перерахунок пенсії з 26 листопада 2013 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі здійснило перерахунок пенсії відповідно до вказаного рішення суду з 26.11.2013 року, однак розмір пенсії був визначений виходячи з 80 % заробітної плати. Позивачка вважає, що такі дії управління суперечать вимогам ст. 37 Закону України «Про державну службу», що діяв на день первинного призначення їй пенсії, а тому позивач просить суд визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у Мурованокуриловецькому районі незаконними та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 85 % від суми заробітної плати з 26 листопада 2013 року.

У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала за обставин викладених у позові. Просила позов задоволити.

Представник відповідача - Солоненко Л.М. позовні вимоги не визнала з підстав, викладених у запереченнях (а.с.29-34). Додатково суду пояснила, що 13.07.2011 року позивачці ОСОБА_1 призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». 22.12.2014 року на виконання рішення суду, ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії з 26.11.2013 року. Проводячи перерахунок пенсії позивачці УПФ України у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області керувалося вимогами ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на момент перерахунку) згідно якої пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плат, а тому просить відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали пенсійної справи №126268, адміністративної справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 13 липня 2011 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у Мурованокуриловецькому районі Вінницької області та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу», та відповідно до якого їй призначили пенсію у розмірі 85% від заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При призначенні пенсії до розрахунку не було включено суму матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і суми індексації заробітної плати, на які сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Постановою Мурованокуриловецького районного суду №139/445/14-а від 05.06.2014 року залишену без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24.07.2014 року Управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі зобов'язано провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 26 листопада 2013 року з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати (а.с. 17-19).

Відповідно до розпорядження 126268 від 22.12.2014 року ОСОБА_1, УПФ України у Мурованокуриловецькому районі було здійснено перерахунок пенсії з 26.11.2013 року, при цьому відсотковий розрахунок пенсії від середнього заробітку було зменшено з 85 відсотків до 80 відсотків.

Суд, вважає такі дії відповідача протиправними, враховуючи наступне.

Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Суб'єкти публічного права мають право здійснювати свої повноваження в межах встановлених границь та повноважень. Тобто діє принцип «можна тільки те, що дозволено». Для публічного права характерний специфічний юридичний порядок «влади - підпорядкування», згідно якого управління повинно здійснювати точну реалізацію вказівок влади, а всі інші особи - підпорядкуватися їм. Повноваження відповідача визначені законом та носять імперативний характер.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Законом України «Про державну службу» (в редакції, яка була чинна на час призначення пенсії), визначено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місцем звернення за призначенням пенсії.

За кожний повний рік понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати (ч.4 ст.37 Закону).

Законом України № 3668-У1 від 08 липня 2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності 01 жовтня 2011 року зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» було виключено норму щодо збільшення відсотку заробітку за кожен повний рік роботи на державній службі понад 10 років і залишено розмір пенсії державного службовця в розмірі 80% заробітку.

У зв'язку з чим під час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 05.06.2014 року було здійснено перерахунок пенсії за нормами Закону України «Про державну службу», що діяли на момент проведення такого перерахунку, із розрахунку 80 відсотків суми заробітної плати.

Відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 17.11.2005 року) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Враховуючи наведене, суд вважає, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI від 08.07.2011 року зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках, стосуються порядку призначення пенсії у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення .

Така ж позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року (справа №21-420а13).

Рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішенням Верховного Суду України (ч. 1 ст. 244-2 КАС України).

Отже застосування відповідачем при перерахунку пенсії позивачу Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-VI від 08.07.2011 року, який набрав чинності 01.10.2011 року суд вважає протиправним, всупереч статтям 22 та 58 Конституції України, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне понесені та документально підтвердженні позивачкою судові витрати стягнути з Державного бюджету України.

На підставі ст.ст. 19, 22, 46, 58 Конституції України, статті 37-1 Закону України «Про державну службу» та керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 97, 98, 158-163, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі в частині перерахунку ОСОБА_1 пенсії в розмірі 80 відсотків протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Мурованокуриловецькому районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Мурованокуриловецького районного суду №139/445/14-а від 05.06.2015 року в розмірі 85 відсотків з 26 листопада 2013 року, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діяла на день призначення пенсії 13.07.2011 року).

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Мурованокуриловецький районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлений 12.02.2015 року.

Суддя ____________