Справа № 754/17961/14-а
Суддя: Зотько Т. А.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/14/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

02.02.2015 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Зотько Т.А.,

при секретарях - Самойловій М.М., Малинці А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії, посилаючись на ті обставини, що 10.06.2013 року вона звернулась до відповідача з заявою щодо призначення пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров'я, однак стаж роботи за періоди з 10.05.2005р. по 31.03.2011рік, з 22.04.2011-16.08.2011рр. та з 13.02.2012 по 31.10.2014 р.р. відповідачем при підрахунку спеціального трудового стажу не був врахований. Оскільки, позивач вважає відмову відповідача щодо не призначення пенсії за вислугу років неправомірним і таким, що суперечить діючому законодавству України, а тому вона змушена звертатись до суду з вказаним позовом.

У судовому засіданні позивач та її представник - ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на обставини, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача - Мних-Котляр Н.М. у судовому засіданні проти вимог позивача заперечувала у повному обсязі, з тих підстав, що в період з 22.04.2011 року по 16.08.2011 року позивач працювала в ФОП ОСОБА_4 на посаді провізора-завідувача аптеки, однак вказаний період неможливо зарахувати до спеціального стажу, т.я. даний суб'єкт господарювання зареєстрований як фізична особа, а не юридична, а тому в даному випадку заклад охорони здоров'я не створений, а отже врахувати цей стаж, як такий що дає право на вислугу років не має підстав. Крім того, пояснила, що позивач з 13.02.2012 року по 31.10.2014 року працювала, та в той же час звернувшись 24.06.2014 року до управління після свого звільнення більше не зверталася, а тому призначити їй пенсію з 20.05.2014 року не було підстав, оскільки це суперечуватиме вимогам законодавства.

Заслухавши пояснення позивача та її представника - ОСОБА_2, представника відповідача - Мних-Котляр Н.М., дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є частково доведеними, та підлягають частковому задоволенню виходячи з наступних підстав.

Згідно ст.6 КАС України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач працювала в період з 01.08.1985 року по 27.06.2002 року в Аптеці №26 Аптекоуправління Київського міськвиконкому, з 19.12.2002 року по 23.12.2003 року в аптеці УАРТИ "Шанс-Драгстор", в аптеці ТОВ "Євроаптека" в період з 24.12.2003 року по 29.04.2005 рік, на посадах, які відносяться до провізорських і період роботи в даному закладі зараховується до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, що встановлено рішенням Деснянського районного суду від 17.05.2013 року (а.с.14-18).

Крім того, позивач працювала з 10.05.2005 року по 31.03.2011 року в ТОВ "Мегсифарм" на посаді провізора аптеки №1, з подальшим підвищенням до завідувача аптечним пунктом №1 аптеки №1; в період з 22.04.2011 року по 16.08.2011 року в ФОП ОСОБА_4 на посаді провізора-завідувача аптеки №3; та в період з 13.02.2012 року по 31.10.2014 року на посаді провізора аптечного складу в ТОВ "Трансатлантік Україна" (а.с.10-13).

Позивач звернулася до УПФУ в Деснянському районі м. Києва з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років.

Відповідачем було відмовлено позивачу у призначенні пенсії за вислугою років. При цьому у відповіді - відмові зазначено, що спеціальний стаж позивача складає 24 роки 7 місяців 23 дні та згідно ст.7 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років призначаються лише при звільненні з роботи, що дає право на даний вид пенсії, однак на момент звернення позивач з 13.02.2012 року працює на посаді провізора в аптечному складі в ТОВ "Трансатлантік Україна" по теперішній час, що дає право виходу на пенсію за вислугу років відповідно до наказу МОЗ України від 28.10.2002 №385. А тому призначити пенсію на даний час не має підстав (а.с.23-24).

Згідно листа відповідача №5036/06-1 від 24.06.2014 року, останній вважає за можливе зарахувати до спеціального стажу позивача лише період роботи з 01.08.1985-27.06.2002р.р., 24.12.2003-29.04-2005р.р. та з 10.05.2005-31.03.2011р.р., окрім усього сукупного, що зазначений в записах до трудової книжки, інший період відмовився враховувати, так як роботодавець зареєстрований як фізична особа, а не юридична, то в такому випадку заклад охорони здоров'я не вважається створеним для зарахування до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років як медичному працівнику, періоду роботи у приватного підприємця підстав немає (а.с.32-33).

Статтею 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" гарантовано право громадян на державне пенсійне забезпечення.

Відповідно до статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788 пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до ст.52 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники охорони здоров'я.

Згідно пункту "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу праці 25 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

До спеціального стажу зараховується час роботи на посадах у відповідних закладах і установах, віднесених до Переліку за умови, що ця робота є основною.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" - посада провізора, фармацевта аптек, аптечних кіосків передбачена переліком, період роботи за цією посадою зараховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, яких не менше 25 років.

Відповідно до положень статті 16 "Основ законодавства про охорону здоров'я" до закладів охорони здоров'я, які забезпечують безпосередню охорону здоров'я населення, віднесені санітарно-профілактичні, лікувально-профілактичні, фізкультурно-оздоровчі, санітарно-курортні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони здоров'я.

Згідно п.3 наказу Міністерства охорони здоров'я України №385 від 28.10.2002 року "Про затвердження переліків закладів охорони здоров'я, лікарських і провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я" до фармацевтичних (аптечних) закладів відносяться: аптека, аптечна база (склад), база (склад) медичної техніки та ін.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про неправомірність дій відповідача, які полягають у відмові призначити пенсію за вислугу років на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, оскільки відповідно до вищесказаних підзаконних нормативно-правових актів та відповідно з огляду на записи трудової книжки ОСОБА_1 вислуга років останньої складає більше 25 років, що дає їй право призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в частині зобов'язання відповідача врахувати до спеціального стажу періоди її роботи на посадах, віднесених до провізорських, з 01.08.1985 року по 27.06.2002 року в Аптеці №26 Аптекоуправління Київського міськвиконкому, з 19.12.2002 року по 23.12.2003 рік в аптеці УАРТП "Шанс-Драгстор", з 24.12.2003 року по 29.04.2005 року в аптеці ТОВ "Євроаптека", з 10.05.2005 року по 31.03.2011 року на посаді провізора аптеки №1 ТОВ "Мегсифарм", з 22.04.2011 року по 16.08.2011 року на посаді провізора - завідувача аптеки №3 у ФОП ОСОБА_4, з 13.02.2012 року по 31.10.2014 року на посаді провізора аптечного складу ТОВ "Трансатлантік Україна", т.я. вказані періоди роботи позивача повинні бути включені до спеціального стажу, який надає право на призначення пенсії за вислугою років, тому слід зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для задоволення вимог позивача в частині призначення пенсії з 20.05.2014 року, оскільки відповідно до вимоги ч.2 ст.7 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію, а тому суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію по вислузі років саме з 01.11.2014 року, тобто після звільнення з останньої займаної посади.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст. 7, 51, 52, 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", ст. ст. 2, 6, 9-11, 17, 71, 159-163, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва щодо відмови зарахувати (включити) ОСОБА_1 періоди роботи, віднесені до провізорських для подальшого призначення та виплати пенсії по вислузі років, як працівнику охорони здоров'я у відповідності до п."e" ч.1 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - частково протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 01.11.2014 року пенсію по вислузі років, як працівнику охорони здоров'я у відповідності до п."e" ч.1 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 01.11.2014 року, зарахувавши до спеціального стажу періоди її роботи на посадах, віднесених до провізорських, з 01.08.1985 року по 27.06.2002 року в Аптеці №26 Аптекоуправління Київського міськвиконкому, з 19.12.2002 року по 23.12.2003 рік в аптеці УАРТП "Шанс-Драгстор", з 24.12.2003 року по 29.04.2005 року в аптеці ТОВ "Євроаптека", з 10.05.2005 року по 31.03.2011 року на посаді провізора аптеки №1 ТОВ "Мегсифарм", з 22.04.2011 року по 16.08.2011 року на посаді провізора - завідувача аптеки №3 у ФОП ОСОБА_4, з 13.02.2012 року по 31.10.2014 року на посаді провізора аптечного складу ТОВ "Трансатлантік Україна".

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів, з дня складання повного тексту постанови.

Суддя Деснянського

районного суду м. Києва Т.А.Зотько