Справа № 562/3611/14-а
Суддя: Кушнір О. Г.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 562/3611/14-а
П О С Т А Н О В А

іменем У К Р А Ї Н И

12.02.2015 року.

Здолбунівський районний суд Рівненської області

у складі: головуючого судді Кушніра О.Г.,

при секретарі Парфенюк Т.А.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Рощенко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Здолбунові Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Здолбунівської міської ради Рівненської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У поданій до суду у порядку адміністративного судочинства заяві ОСОБА_1 просить визнати незаконною відмову постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, в наданні їй дозволу на відключення від мереж централізованого теплопостачання у квартирі АДРЕСА_1 та зобов'язати відповідача надати їй дозвіл на відключення указаної квартири від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що 04 вересня 2014 року вона звернулася до відповідача із заявою про надання їй дозволу на відключення її квартири від мережі централізованого опалення. Проте їй було відмовлено та роз'яснено, що влаштування автономної системи опалення у окремій квартирі можливе лише при відключенні цілого будинку, з цим вона не може погодитися, оскільки це порушує її права споживача послуг та суперечить чинному законодавству, а покликання відповідача на наказ №169 від 06 листопада 2007 року є безпідставним. А тому рішення відповідача щодо відмови у наданні їй дозволу на відключення її квартири від мережі централізованого опалення є протиправним.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала повністю та з аналогічних мотивів.

Представник відповідача позов не визнала, покликаючись на те, що влаштування автономної системи опалення у окремій квартирі з огляду на чинність наказу міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №169 від 06 листопада 2007 року та рішення Здолбунівської міської ради Рівненської області №104 від 27 квітня 2011 року, можливе лише при відключенні цілого будинку. А тому вимоги позивача є безпідставними, просить у задоволені позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі ордеру №14 від 05 грудня 2011 року проживає у АДРЕСА_1, що підтверджується і довідкою комунального підприємства «Міське будинкоуправління» №3771 від 16 грудня 2014 року.

04 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Здолбунівської міської ради Рівненської області із заявою про надання їй дозволу на відключення від мережі центрального опалення її квартири і влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання.

Рішенням постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання, від 25 вересня 2014 року № 104 відмовлено в наданні дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від центральної системи опалення та гарячого водопостачання, про що повідомлено ОСОБА_1 листом від 26 вересня 2014 року.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють і затверджують, зокрема Кабінет Міністрів України та центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства в межах їхніх повноважень та згідно із законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року №1268, погодженою з Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерством економіки України, Міністерством юстиції України, Міністерством фінансів України, Міністерством охорони навколишнього природного середовища України, Антимонопольним комітетом України, Держспоживстандартом, Держгірпромнаглядом, Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерством палива та енергетики України, Міністерством охорони здоров'я України, Мінрегіонбудом, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення".

Внесені зміни до «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» спрямовані на впорядкування питань, що виникають під час надання дозволів на влаштування індивідуального опалення, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій у житловому фонді, припинення практики хаотичного відключення окремих квартир у житлових будинках та прийняття, у разі потреби, рішень про відключення систем централізованого теплопостачання лише житлових будинків у цілому.

Будинок №65 по вул.Коперника в м.Здолбунів Рівненської області не належить позивачу, ОСОБА_1 користується лише окремою квартирою в ньому. Будь-яке втручання в систему опалення шляхом зміни гідравлічного опору (від'єднання від системи централізованого опалення) порушує права інших мешканців, які автономне опалення не влаштували та не бажають це робити з різних причин.

Відповідно до ч.2 ст.382 ЦК України власникам квартир у багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир.

До інженерного обладнання в будинку належать інженерні комунікації та технічні пристрої, які забезпечують санітарно-гігієнічні умови та безпечну експлуатацію квартир (загальні будинкові мережі тепло-, водо-, газо-, електропостачання, бойлерні та елеваторні вузли, обладнання протипожежної безпеки, вентиляційні канали та канали для димовидалення, ліфти, центральні розподільчі щити електропостачання, а також елементи благоустрою при будинкової території).

Закон України «Про теплопостачання», "Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення", затверджені постановою Кабінету Міністрів України №630 від 21 липня 2005 року, "Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання" затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №4 від 22 листопада 2005 року із змінами, внесеними наказом №169 від 06 листопада 2007 року, чинні на час виникнення спірних правовідносин, визначають процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП, а не окремої квартири.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 26 вересня 2012 року (справа №6-95 цс12).

Вказаним Порядком передбачена можливість відключення будинку від централізованого опалення за рішенням загальних зборів та за згодою всіх власників (уповноважених осіб) приміщень у житловому будинку.

Згідно з п.2.2 зазначеного Порядку, комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та відповідно до неї.

Відповідно до п.26 Правилнадання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки, державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Рішенням виконавчого комітету Здолбунівської міської ради Рівненської області №104 від 27 квітня 2011 року вирішено заборонити постійно діючій міжвідомчій комісії з питань відключення від міських мереж центрального опалення та гарячого водопостачання видачу дозволів на відключення від централізованої системи опалення і розглядати можливість відключення лише цілими будинками чи житлових будинків, доцільність відключення яких обґрунтована схемою теплопостачання міста Здолбунів.

Частиною 2 ст.383 ЦК України передбачено, що власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Багатоквартирні будинки, які розраховані на системи централізованого опалення та гарячого водопостачання, не мають каналів для безпечного відведення і розсіювання у навколишньому середовищі продуктів згоряння, що утворюються в поквартирних системах опалення, тому їх застосування призведе до підвищеного забруднення повітря у квартирах, що відповідно погіршить умови проживання і порушать права мешканців будинків та суперечитиме ст.41 Конституції України, згідно з якою використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Із наведеного вище вбачається, що реалізація власником квартири своїх прав обмежується правами власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та санітарно-технічними вимогами і правилами експлуатації будинку.

З огляду на викладене, позовні вимоги позивача не ґрунтуються на законі, а тому у задоволені позову слід відмовити за їх безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Здолбунівської міської ради Рівненської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 /десяти/ днів з дня її проголошення.

Повний тест постанови виготовлено 17 лютого 2015 року.

Суддя: