Справа № 644/1212/15-а
Суддя: Ізмайлов І. К.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 644/1212/15-а
н/п № 2-а/644/39/15
УХВАЛА

Іменем України

про відмову у відкритті провадження

13 лютого 2015 року м. Харків

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Харкова Ізмайлов І.К., розглянувши адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району м. Харкові ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої суми допомоги, -

в с т а н о в и в :

В лютому 2015 року позивач звернувся із зазначеним позовом до ОСОБА_1

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району Харківської міської ради з 01.01.2014 по 31.01.2016 як отримувач допомоги при народженні дитини, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

05.12.2013 ОСОБА_1 надала до управління заяву, довідку КЗОЗ "Харківська міська поліклініка № 9" від 18.11.2013 № 309 для призначення і виплати державної допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами на період з 18.11.2013 по 23.03.2014 та довідку про перебування на обліку в Харківському міському центрі зайнятості як безробітна від 25.11.2013 № 8736 та призначення допомоги по безробіттю відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" із розрахунку 882 грн. на місяць.

Згідно з п.7 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 допомога у зв'язку з вагітністю та пологами надається жінкам, зареєстрованим у центрі зайнятості як безробітні, у розмірі 100 відсотків мінімального розміру допомоги по безробіттю. Мінімальний розмір допомоги по безробіттю визначається Постановою про мінімальний розмір допомоги по безробіттю, затвердженою Правлінням Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, від 12.04.2012 № 327.

18.12.213 ОСОБА_1 надала до управління лист Харківського міського центру зайнятості від 18.12.2014 № 892, у якому зазначено про недійсність довідки від 25.11.2013 № 8736 в зв'язку з допущеною технічною помилкою та надана нова довідка від 18.12.2014 № 13624, в якій зазначено, що допомога по безробіттю призначена відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

20.12.2013 допомога перерахована з урахуванням частини другої та четвертої статті 23 Закону із розрахунку 544 гривні на місяць. Загальна сума допомоги після перерахунку склала 2271,35 грн., внаслідок чого виникла переплата бюджетних коштів в сумі 1411,24 грн.

Про безпідставно нараховану та сплачену суму допомоги ОСОБА_1 була повідомлена належним чином. Згідно заяви ОСОБА_1 від 19.12.2013 р. про згоду на утримання неправомірно отриманої допомоги, вона утримувалась управлінням з поточної виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до 30.06.2014. Залишок безпідставно отриманих коштів станом на 01.07.2014 склав 1047,24 грн.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України у КАС України наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: 1) справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

Законодавство не містить визначення терміна «публічно-правовий спір», однак для з'ясування характеру спору повинно враховуватись, що протилежним за змістом є приватноправовий спір, а в основі їх розмежування лежить поділ права на публічне та приватне.

Отже, правовідносини, які виникають між сторонами у зв'язку зі зверненням управління праці та соціального захисту населення з позовом про стягнення суми наданої допомоги, свідчать про їх цивільно-правовий характер, оскільки предметом спору є стягнення в порядку зворотної вимоги, виплаченої з Державного бюджету України суми допомоги, що ґрунтується на цивільно-правових нормах та за своїм змістом є відносинами з відшкодування завданої державі шкоди. Органи праці та соціального захисту населення беруть участь у такій категорії справ не на виконання встановлених законодавством владних повноважень, а з підстав, передбачених положеннями цивільного законодавства.

З огляду на норми ЦПК розгляд таких справ має відбуватися за правилами цивільного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо: заяву не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, -

у х в а л и в :

Відмовити Управлінню праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району м. Харкові ради у відкритті провадження за адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої суми допомоги.

Повернути Управлінню праці та соціального захисту населення адміністрації Орджонікідзевського району м. Харкові ради позовну заяву до ОСОБА_1 разом з усіма доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова впродовж п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: