Справа № 749/1129/14
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 749/1129/14 Головуючий у 1-й інстанції:Валевач М.М. Суддя-доповідач: Шурко О.І.
У Х В А Л А

Іменем України

12 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі Дешко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Щорської міської ради Чернігівської області на постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 07 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом прокурора Щорського району Чернігіської області до Щорської міської ради Чернігівської області, треті особи - ОСОБА_2, реєстраційна служба Щорського РУЮ Чернігівської області, відділ Держземагенства у Щорському районі Чернігівської області про визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправним, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 07 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку Серія ЧН № 025311 власником земельної ділянки площею 0,1008 га розташованої по АДРЕСА_1 є ОСОБА_3 Даний державний акт виданий на підставі рішення Щорської міської ради Щорського району Чернігівської області 19 сесії 5 скликання про передачу безоплатно земельної ділянки у власність.

Однак, прокурор Щорського району Чернігіської області вважає, що рішення Щорської міської ради Щорського району Чернігівської області 19 сесії 5 скликання про передачу безоплатно земельної ділянки у власність є протиправним, оскільки прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, а отже підлягає скасуванню, у зв'язку із чим і звернувся до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що рішення Щорської міської ради Щорського району Чернігівської області про передачу безоплатно земельної ділянки у власність є протиправним та підлягає скасування у зв'язку із тим, що земельна ділянка була передана без зміни цільового призначення.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ст. 83 ч. 4 п. ЗК України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Відповідно до відповіді від 15.09.2014 року № 67 Завідуючого сектором містобудування та архітектури в даному конкретному випадку вулиця Чкалова не є проїзною (перекрита капітальною спорудою колишнього маслозаводу, збудованою до 1996 року), а територія яка знаходиться в тупику по АДРЕСА_1 необхідно класифікувати, як прилеглу до вулиці територію.

Згідно висновку відділу містобудування та архітектури Щорської райдержадміністрації № 31-а від 29.02.2008 року вбачається, що даним висновком враховуючи рішення виконавчого комітету Щорської міської ради від 21.10.2008 року було погоджено надані матеріали про збільшення та подальшу передачу безоплатно у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_3 та надано згоду на збільшення земельної ділянки за рахунок земель загального користування міської ради ( тупик вулиці прилеглий до земельної ділянки).

Відповідно до відповіді відділу Держземагенства у Щорському районі Чернігівської області від 12.09.2014 року № 04-20/1426 територія орієнтованою площею 203 кв.м між земельною ділянкою по АДРЕСА_2 яка на праві приватної власності належить ТОВ «Компанія Галасі» та вул. Чкалова за основним цільовим призначенням до та після оформлення права власності на неї гр. ОСОБА_4 у 2008 році відноситься до земель житлової та громадської забудови. Основне цільове призначення даної території в процесі приватизації не змінювалось. Згідно з даними Державної статистичної звітності 6 -зем на момент приватизації ця забудована земельна ділянка перебувала у землях загального користування.

Так, відповідно до плану меж земельної ділянки державного акту ЧН № 025311, зареєстрованого в книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №54 та ситуаційної схеми розміщення земельної ділянки громадянина ОСОБА_3, завіреної відділом Держземагенства у Чернігівській області, встановлено, що вказана земельна ділянка відноситься до земель загального користування Щорської міської ради.

Відповідно, до ч. 4 ст. 83 ЗК України, до земель комунальної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, належать, зокрема, землі загального користування населених пунктів (майдан, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця утилізації та знищення відходів, тощо).

Згідно Наказу Державного комітету статистики від 05.11.1998 №377 «Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем)», землі загального користування включають землі населених пунктів, які перебувають у віданні сільської, селищної, міської ради і використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, пасовища, сіножаті, набережні, парки, сквери, бульвари, а також водосховища та ріки в межах населених пунктів (та за межами), які не надані у власність і користування.

В даному випадку, як вбачається з матеріалів справи, у власність громадянину ОСОБА_3 рішенням Щорської міської ради від 18.03.2008 передано у приватну власність земельну ділянку, яка відноситься до земель загального користування - вулиця Чкалова та, яка не підлягає приватизації.

Відповідно до п. г, ч. 3 ст. 152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 2 ст. 158 ЗК України, виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Відповідно до п.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що рішення Щорської міської ради є неправомірним, оскільки даним рішення було збільшено земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та передано безоплатно у власність земельну ділянку за рахунок земель загального користування Щорської міської ради.

Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Отже, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Щорської міської ради Чернігівської області - залишити без задоволення, а постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 07 листопада 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.