Справа № 2016/2-а-3111/11
Суддя: Бутенко В. М.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 2016/2-а-3111/11
Номер провадження 8-а/623/1/2015
У Х В А Л А

іменем України

12 лютого 2015 року м. Ізюм

Ізюмський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Бутенка В.М.

при секретарі судового засідання - Костенко В.В.

судового розпорядника - Максименка Р.С.

за участю: позивача - ОСОБА_2

представника Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області - Дегтярьова О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізюмі заяву ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03 квітня 2013 року та додаткової постанови від 03 квітня 2013 року по справі №2016/2-а-3111/2011 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та спонукання виконати певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області із вказаною заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в якій після уточнення, просить суд переглянути за нововиявленими обставинами постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03 квітня 2013 року та додаткову постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03 квітня 2013 року по справі №2016/2-а-3111/2011, провадження №2-а/623/2/2013, за адміністративним позовом ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та спонукання виконати певні дії.

В обґрунтування підстав для подання заяви про перегляд за нововиявленими обставинами вказаної постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03 квітня 2013 року та додаткову постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03 квітня 2013 року по справі №2016/2-а-3111/2011, провадження №2-а/623/2/2013, заявник, посилається на те, що листом від 23.05.2014 року №Г-1293, Г-1559/0144/28, на № Г-1293 від 30.09.2013р., Г-1559 від 25.11.2013р., Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації на звернення та вимоги щодо направлення особистої справи до Міністерства соціальної політики України, повідомляє, що Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що діє при Міністерстві соціальної політики України розглянула особову справу (протокол №73 від 17.03.2014 року) та прийняла рішення: «На підставі представлених документів визнати статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорія 2 ОСОБА_2. Виконував роботи у зоні відчуження в першій половині 1986 року не менше одного календарного дня». Вказаним листом Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації зазначає, що для оформлення посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорія 2 йому необхідно звернутися до районного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації. Отже, рішенням комісії, що діє при Міністерстві соціальної політики України, підтверджує бездіяльність територіальних органів влади, а саме, Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області та Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації протягом тривалого часу, неналежне виконання посадових обов'язків службовими особами і незаконне позбавлення статусу потерпілої особи та відповідних соціальних гарантій, що і було предметом розгляду у справі. На цей час йому встановили статус та видали належне посвідчення.

(т.1 а.с. 196, 214, т.2 а.с. 44-50)

Заявник ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав вимоги поданої заяви та просить суд задовольнити заяву повністю.

Представник відповідача Харківської обласної державної адміністрації в судове засідання не прибув, про час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області Дегтярьов О.І. в судовому засіданні заяву ОСОБА_2 не визнав, посилаючись на необґрунтованість та безпідставність заяви, вказав, що при розгляду позову ОСОБА_2 суд виключив із складу відповідачів Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області та залучив до справи належного відповідача Харківську обласну державну адміністрацію.

Просить суд залишити заяву ОСОБА_2 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що судове рішення у справі можливо ухвалити при проведенні судового засідання за відсутності представника відповідача та інших осіб, неприбуття цих осіб у судове засідання не перешкоджає розгляду заяви.

Вислухавши пояснення заявника ОСОБА_2, представника Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області Дегтярьова О.І., перевіривши і дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку про залишення заяви ОСОБА_2 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення.

Судом встановлено, що 24 лютого 2011 року ОСОБА_2 звернувся до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області з адміністративним позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради, в якому, після уточнення позовних вимог, просив суд:

- визнати протиправними дії та бездіяльність Харківської обласної державної адміністрації щодо відмови у визнанні статусу особи, яка постійно проживала у зоні безумовного (обов'язкового відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення та учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та розгляді заяви та видачі посвідчення особи, яка постійно проживала у зоні безумовного (обов'язкового відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення, а саме серія 3 Б(Е) та учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

- зобов`язати Харківську обласну державну адміністрацію з дня звернення до суду визнати статус особи, яка постійно проживала у зоні безумовного (обов'язкового відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення, а саме серія 3 Б(Е) та учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

- відновити порушене право та зобов`язати Харківську обласну державну адміністрацію видати посвідчення особи, яка постійно проживала у зоні безумовного (обов'язкового відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення, а саме серія 3 Б (Е) та учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

(т.1 а.с. 1-3)

Ухвалою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 26.02.2013 року залучено до участі у справі у якості відповідача Харківську обласну державну адміністрацію та виключено відповідачів у справі Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (т.1 а.с. 118).

Постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03.04.2013 року позов ОСОБА_2 до Харківської обласної державної адміністрації задоволено частково.

Зобов'язано Харківську обласну державну адміністрацію з 24.02.2011 року визнати за ОСОБА_2 статус особи, яка постійно прожила у зоні безумовного обов'язкового відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення, а саме серія З та учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

Відновлено порушуване право та зобов'язано Харківську обласну державну адміністрацію дати ОСОБА_2 посвідчення особи, яка постійно прожила у зоні безумовного обов'язкового відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення, а саме серія З та учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

(т.1 а.с. 130, 131-137)

Додатковою Постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03.04.2013 року позов ОСОБА_2 до Харківської обласної державної адміністрації задоволено частково.

Зобов'язано Харківську обласну державну адміністрацію з 24.02.2011 року визнати за ОСОБА_2 статус особи, яка постійно прожила у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення, а саме серія З та учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

Відновлено порушуване право та зобов'язано Харківську обласну державну адміністрацію видати ОСОБА_2 посвідчення особи, яка постійно прожила у зоні безумовного обов'язкового відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення, а саме серія З та учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.

(т.1 а.с. 142-146, 148)

Харківська обласна державна адміністрація не погодившись із постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03.04.2013 року оскаржила її в апеляційному порядку.

(т.1 а.с. 154-157)

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2013 року по справі 2016/2а-3111/11 апеляційну скаргу Харківської обласної державної адміністрації задоволено.

Постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03.04.2013р. по справі № 2016/2а-3111/11 скасовано.

Прийнято нову постанову, якою відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.

(т.1 а.с. 187, 188-191)

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 серпня 2013 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та спонукання виконати певні дії (т.1 а.с. 205 оборот).

07 липня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в якій, з урахуванням уточнення вимог, просив суд переглянути за нововиявленими обставинами постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03 квітня 2011 року та додаткову постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03 квітня 2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та спонукання виконати певні дії (т.1 а.с. 196, 214).

Ухвалою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 15 липня 2014 року відмовлено у відкритті провадження за заявою ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03.04.2013 року та додаткової постанови від 03.04.2013 року по справі № 2016/2-а-3111/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та спонукання виконати певні дії (т.1 а.с. 219-220).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково.

Ухвалу Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 15.07.2014 р. по справі № 2016/2а-3111/11 скасовано.

Справу за позовом ОСОБА_2 до Харківської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії направити до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області для розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження за нововиявленими обставинами ( т.1 а.с. 236-239).

24 липня 2014 року позивачем ОСОБА_2 подано заяву про перегляд постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2013 року за нововиявленими обставинами (т.2 а.с. 1-3, 32).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2014 року заяву ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2013 року по справі № 2016/2а-3111/11 за позовом ОСОБА_2 до Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та спонукання виконати певні дії - залишено без задоволення (т.2 а.с. 36-38).

Ухвалою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 12 грудня 2014 року відкрито провадження за заявою ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03 квітня 2013 року та додаткова постанова від 03 квітня 2013 року по справі №2016/2-а-3111/2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та спонукання виконати певні дії (т.2 а.с. 41-42).

Так, в уточненій заяві ОСОБА_2 зазначено яке саме судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими обставинами подається заява - перегляд постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03 квітня 2013 року по справі №2016/2-а-3111/2011, провадження №2-а/623/2/2013, та додаткова постанова від 03 квітня 2013 року по справі №2016/2-а-3111/2011, провадження №2-а/623/2/2013, за адміністративним позовом ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та спонукання виконати певні дії (т.2 а.с. 44-50).

Підстави для провадження за нововиявленими обставинами, передбачені статтею 245 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами подається до суду тієї інстанції, який першим допустив помилку при вирішенні справи внаслідок незнання про існування цієї обставини (частина 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України).

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами відповідно до частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України є:

1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення;

3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення;

4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути;

5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Перелік підстав, визначений частиною 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України є вичерпним.

Відповідно до ст. 246 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які брали участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами.

Судом установлено, що постанова Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03 квітня 2013 року та додаткова постанова від 03 квітня 2013 року по справі №2016/2-а-3111/2011 за позовом ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та спонукання виконати певні дії - не набрала законної сили у зв'язку із скасуванням апеляційною інстанцією.

На цей час у справі №2016/2-а-3111/2011 за адміністративним позовом ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та спонукання виконати певні дії прийнята нова постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2013 року, яка набрала чинності 27 серпня 2013 року, якою відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.

За таких встановлених обставин суд прийшов до висновку про залишення заяви ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03 квітня 2013 року та додаткової постанови від 03 квітня 2013 року у справі №2016/2-а-3111/2011 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та спонукання виконати певні дії без задоволення, оскільки рішення суду у розумінні статей 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України не набрало законної сили.

Разом з тим, суд роз'яснює, що інші особи, які брали участь у справі, можуть вимагати компенсації особою, яка подала заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, судових витрат, понесених ними під час провадження за нововиявленими обставинами (частина 3 стаття 253 КАС).

Керуючись статтями 245, 246, 252, 253 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 03 квітня 2013 року та додаткової постанови від 03 квітня 2013 року по справі №2016/2-а-3111/2011 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та спонукання виконати певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в строк п'яти днів з дня проголошення ухвали, а неприсутніми особами в той же строк з дня отримання копії ухвали, апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд Харківської області.

Головуючий: суддя -

Повний текст ухвали складено 13 лютого 2015 року.