Справа № 815/261/15
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/261/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Потоцької Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до реєстраційної служби Білгород-Дністровського міскьрайонного управління юстиції в Одеській, державного реєстратора прав на нерухоме майно Гриценко Ірини Сергіївни про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №14237844 від 05.07.2014 року та зобов'язання зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на приміщення в корпусі пансіонату відпочинку «Клубний комплекс «Променад», за адресою: АДРЕСА_1,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду із позовом до реєстраційної служби Білгород-Дністровського міскьрайонного управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Гриценко Ірини Сергіївни, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №14237844 від 05.07.2014 року;

- зобов'язати реєстраційної служби Білгород-Дністровського міскьрайонного управління юстиції в Одеській області зареєструвати за ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_2) право власності на приміщення в корпусі пансіонату відпочинку «Клубний комплекс «Променад», за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування своєї позиції позивач зазначає, що згідно приписів п. 1 ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 18 Закону України № 1952-ІV, п. п. 37, 50 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868, вбачається, що із заявою з відповідними оригіналами та копіями документів для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно може звернутися, як фізична особа, яка не є членом відповідного кооперативу, так і фізична особа, яка є членом відповідного кооперативу.

При цьому, реєстрація права власності здійснюється в обох випадках, а тому відмова державного реєстратора є протиправною. Порушення державним реєстратором права позивачку здійснити державну реєстрацію право власності і стало підставою для звернення до суду.

Представники відповідачів до судового засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися у встановленому законом порядку, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

З урахуванням приписів ст. 128 КАС України, зважаючи на те, що у судове засідання не прибули представники відповідачів, при цьому подавши копію реєстраційно/облікової справи, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Розглянувши подані позивачем та витребувані судом документи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

09.07.2007 р. між ОСОБА_1 та TOB «УКРБУДІНВЕСТ» (підприємство) було укладено інвестиційний договір за № 2/8-3.

Предметом даного договору було отримання у власність на умовах цього інвестиційного договору апартаментів під будівельним номером 2-8, загальною площею 22, 2 кв. м, що розташовані на другому поверсі корпусу 3-А Пансіонату «А» Клубного комплексу «ПРОМЕНАД», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

16.08.2011 р. між ОСОБА_1 та TOB «УКРБУДІНВЕСТ» до вказаного інвестиційного договору згідно додаткової угоди були внесені зміни, відповідно до яких з 16.08.2011 р. ОСОБА_1 набула право на отримання у власність приміщення під АДРЕСА_1, загальною площею 21, 3 кв. м, що розташоване на другому поверсі корпусу «Ц» пансіонату відпочинку «Клубний комплекс «ПРОМЕНАД», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

29.09.2011 р. у зв'язку із виконанням ОСОБА_1 та TOB «УКРБУДІНВЕСТ» зобов'язань по інвестиційному договору, згідно акту прийому-передачі вказане приміщення було передано для оформлення права власності.

18.06.2014 р. ОСОБА_1, з метою державної реєстрації права власності вказаного приміщення, звернулась до Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, при цьому до цієї заяви були додані оригінали та копії документів у встановленому законом порядку.

05.07.2014 р. державний реєстратор прав на нерухоме майно Гриценко Ірина Сергіївна, Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області розглянула заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та документи, подані для проведення державної реєстрації прав, на підставі ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п. п. 20, 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868, прийняла Рішення за №14237844 про відмову у державній реєстрації права приватної власності на приміщення в корпусі пансіонату відпочинку «Клубний комплекс «Променад», що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, оскільки, державна реєстрація прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, у результаті діяльності житлового, житлово - будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу заінтересованою особою є інвестор, відповідно до якого TOB «УКРБУДІНВЕСТ» не є кооперативом, у зв'язку з не відповідністю поданих документів вимогам, або не можливості встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам суд виходив з наступного.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні посадові й службові особи повинні діяти порядком та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 182 ЦК України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначена «Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» і «Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868.

Приписами п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоерядування, а саме право користування (сервітут).

Статтею 6 Закону №1952 визначена система органів державної реєстрації прав, яку становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації відноситься до повноважень органів державної реєстрації прав, що утворені Міністерством юстиції України (стаття 8 Закону №1952).

Статтею 15 Закону №1592 визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Статтями 16, 17 Закону № 1952-IV зазначено про обов'язковість подання документів разом із заявою про реєстрацію прав та їх обтяжень.

Перелік таких документів встановлено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868 (далі - Порядок № 868).

Відповідно до п. 36 Порядку №868, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Для проведення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, що є похідним від права власності, одночасно з проведенням державної реєстрації права власності на таке майно заявником подаються документи, необхідні для проведення державної реєстрації права власності на таке майно та державної реєстрації речового права, що є похідним від нього.

Згідно п. 37 Порядку №868 документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, зокрема, є укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат.

Пунктом 50 Порядку № 868 встановлено, що у разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу заінтересованою особою є інвестор (особа, що придбала майнові права), член відповідного кооперативу.

Для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, заявник подає: документ, що підтверджує набуття у власність особою закріпленого за нею об'єкта будівництва, передбачений законодавством (інвестиційний договір, договір про пайову участь, договір купівлі-продажу майнових прав тощо).

У разі участі у фонді фінансування будівництва документом, що підтверджує набуття у власність закріпленого за особою об'єкта будівництва, є видана управителем такого фонду довідка про право довірителя на набуття у власність об'єкта інвестування.

У разі придбання безпроцентних (цільових) облігацій, за якими базовим товаром є одиниця нерухомості, документами, що підтверджують набуття у власність закріпленого за особою об'єкта будівництва, є договір купівлі-продажу облігацій та в разі наявності документ, згідно з яким відбулося закріплення відповідного об'єкта інвестування за власником облігацій (договір резервування, бронювання тощо).

У разі придбання майнових прав на об'єкт нерухомості документом, що підтверджує набуття у власність закріпленого за особою об'єкта будівництва, є договір купівлі-продажу майнових прав; довідку (виписку) із переліку осіб, які брали участь в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва та за якими здійснюється державна реєстрація прав, видану особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), про участь заінтересованої особи в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва (у тому числі шляхом купівлі-продажу майнових прав); технічний паспорт на об'єкт інвестування (квартира, житлове, нежитлове приміщення тощо); завірені особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), копії (крім випадків подання оригіналів таких документів особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва): документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності на об'єкт нерухомого майна до проведення його реконструкції (у разі проведення реконструкції об'єкта нерухомого майна); документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документа, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна його адреса не змінилася).

Документи, зазначені в абзацах третьому - сьомому і дев'ятому - тринадцятому цього пункту, заявникові не повертаються.

У разі коли завершення будівництвом об'єкта містобудування та державна реєстрація прав на такий об'єкт за особами, які брали участь в інвестуванні (фінансуванні) об'єкта будівництва, здійснюється після 1 січня 2013 р., особа, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовник будівництва), після прийняття такого об'єкта в експлуатацію подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності на такий об'єкт до проведення реконструкції (у разі проведення реконструкції об'єкта нерухомого майна); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна його адреса не змінилася); затверджений такою особою перелік фізичних та юридичних осіб, кошти яких залучалися на інвестування (фінансування) об'єкта будівництва.

Документи, подані особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), після виготовлення електронних копій шляхом сканування та розміщення у Державному реєстрі прав, повертаються такій особі.

Для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна, збудовані в результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, заявник подає: довідку житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу про членство в кооперативі та внесення таким членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі; технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна.

У разі коли завершення будівництвом об'єкта містобудування та державна реєстрація прав на такий об'єкт, збудований у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, здійснюється після 1 січня 2013 р., відповідний кооператив після прийняття такого об'єкта в експлуатацію подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна його адреса не змінилася); затверджений загальними зборами кооперативу список членів кооперативу.

Документи, подані кооперативом, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку, не повертаються та використовуються державним реєстратором під час проведення державної реєстрації прав за членами такого кооперативу.

Судом досліджено копію інвестиційного договору за № 2/8-3, предметом якого є отримання у власність на умовах цього інвестиційного договору закріплених за ОСОБА_1. апартаментів під будівельним номером 2-8, загальною площею 22, 2 кв. м., що розташовані на другому поверсі корпусу 3-А Пансіонату «А» Клубного комплексу «ПРОМЕНАД», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Крім того, судом встановлено, що відповідачем /державним реєстратором Гріценко І.С./, як підставу для відмови у державній реєстрації зазначено, що державна реєстрація прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, у результаті діяльності житлового, житлово - будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу заінтересованою особою є інвестор, відповідно до якого TOB «УКРБУДІНВЕСТ» не є кооперативом, у зв'язку з не відповідністю поданих документів вимогам, або не можливості встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Суд критично ставиться, до визначеного держаним реєстратором доводу з огляду на таке.

Пунктом 50 Порядку № 868, окремо визначає ч. 2 порядок подачі документів для державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб та ч. 9 для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна, збудовані в результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу.

Як вбачається з наведених норм Порядку №868, із заявою з відповідними оригіналами та копіями документів для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно може звернутися, як фізична особа, яка не є членом відповідного кооперативу, так і фізична особа, яка є членом відповідного кооперативу і для цих двох категорій визначені окремі переліки документів необхідних для подання.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю .

Згідно ч. 1 та 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 14237844 від 05 липня 2014 року.

Зобов'язати Реєстраційну службу Білгород - Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області зареєструвати за ОСОБА_1 (індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_2) право власності на приміщення в корпусі пансіонату відпочинку «Клубний комплекс «Променад», що розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції

Суддя Потоцька Н. В.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 14237844 від 05 липня 2014 року.

Зобов'язати Реєстраційну службу Білгород - Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області зареєструвати за ОСОБА_1 (індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_2) право власності на приміщення в корпусі пансіонату відпочинку «Клубний комплекс «Променад», що розташоване за адресою: АДРЕСА_1.