Справа № 2а-5644/11
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2015-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"30" січня 2015 р.справа № 2а-5644/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковськ та Новомоськовському районі Дніпропетровської області

на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 27 жовтня 2011 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковськ та Новомоськовському районі Дніпропетровської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковськ та Новомоськовському районі Дніпропетровської області та просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити у недоплачену щомісячну соціальну допомогу за 2010 рік, а також за 6 місяців 2011 року і довічно в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16.09.2011 року позовні вимоги поза межами шестимісячного строку, передбаченого статтею 99 КАС України, з 01.01.2010 року по 13.03.2011 року залишено без розгляду.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 27.10.2011 року, прийнятою в скороченому провадженні, позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 13.03.2011року по 22.07.2011року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці яка була виплачена у цей період.

Не погодившись з рішенням суду, Управлінням Пенсійного фонду України в м.Новомосковськ та Новомоськовському районі Дніпропетровської області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального права та зазначаючи, що в самому Законі України "Про соціальний захист дітей війни" не визначено величини мінімальної пенсії за віком для здійснення розрахунку відповідного підвищення особам, які мають статус "діти війни", а тому для нарахування та виплати підвищення пенсії відповідно до цього Закону позивачу немає законних підстав

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"має статус дитини війни, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дана норма відновлена Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008.

Відповідно до Законів України "Про державний бюджет України на 2011 рік"та "Про державний бюджет України на 2012 рік", положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"застосовуються в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Ці норми неконституційними не визнані та почали діяти з 22.07.2011.

Законом України №3491-VI від 14.06.2011 "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" передбачено, що в 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 6 Постанови КМУ №745 від 06.07.2011 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, в 2011 році підвищення проводиться в розмірі 49,8гр.

Відповідно до пункту 3 прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет України на 2012 рік", положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються в порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Відповідно до пункту 4 Постанови КМУ №1381 від 28.12.2011 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", яка набрала чинності 01.01.2012, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", проводиться в розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Відтак виплата підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком має бути здійснена за період з 13.03.2011р. по 22.07.2011р. (в межах шестимісячного строку звернення до суду).

Доводи апеляційної скарги про відсутність бюджетних коштів є необґрунтованими. Так Європейський Суд з прав людини у справі "Кечко проти України" зазначив, що органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань. Відповідно до статті 32 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, юрисдикція Європейського Суду з прав людини поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції та протоколів до неї.

Підвищення до пенсії підлягає виплаті виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, який дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки відсутній інший закон, який би визначав мінімальний розмір пенсії за віком.

Керуючись пунктом 1 ч. 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковськ та Новомоськовському районі Дніпропетровської області - залишити без задоволення, а постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 27 жовтня 2011 року у справі № 2а-5644/11- залишити без змін.

Ухвала суду відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: Л.П. Туркіна