Справа № 148/3372/14-а
Суддя: Ковганич С. В.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 148/3372/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2015 року ТУЛЬЧИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД

Вінницької області

в складі : головуючого судді Ковганича С.В.

при секретарі Мрочко Т.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тульчині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправним рішення та бездіяльності державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, рішенням Тульчинського районного суду Вінницької області від 16.09.2010 року справа № 2-1241/10 задоволено її позов до управління пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області про зобов'язання здійснити перерахунок її пенсії, як особі яка є інвалідом ІІІ групи та постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та зробити перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплачувати пенсію щомісяця, починаючи з 06.09.2007 року з урахуванням раніше виплачених сум, стягнувши заборгованість за минулий час.

Ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 05 листопада 2010 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області повернуто апелянту.

На виконання рішення Тульчинського районного суду Вінницької області справа №2-1241/10, на підставі виконавчого листа, відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області 25.11.2010 року було відкрито виконавче провадження. 30.12.2010 року виконавче провадження закінчене у зв'язку із його фактичним повним виконанням.

До вересня 2011 року боржник виконував рішення суду, але за вересень 2011 року боржник нарахував заборгованість у сумі 5206,73 грн., проте через припинення фінансування заборгованість не виплачена по даний час.

У відповідності до вимог ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, що затверджений Постановою КМУ 03.09.2014 року № 440, ОСОБА_1 подала усі необхідні документи до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області для внесення рішення суду до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

Проте управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області своїм листом від 10.12.2014 № 10916/2/0-14 повернуло їй її документи у зв'язку із начебто виконанням рішення суду в повному обсязі.

Просить суд визнати протиправним рішення та бездіяльність управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області в частині не включення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою рішення Тульчинського районного суду Вінницької області справа №2-1241/10 за її позовом до управління пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Зобов'язати управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області внести до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою дані про рішення Тульчинського районного суду Вінницької області справа №2-1241/10за її позовом до управління пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

В судове засідання позивачка не з'явилась, згідно поданої заяви, в якій вказала, що позов підтримує просить його задовольнити та розглянути справу в її відсутність.

Представник відповідача Гнєзділов О.В. в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та подав до суду письмові заперечення проти позову.

У своїх запереченнях представник управління ДВС ГУЮ у Вівнницькій області Гнєзділов О.В. посилається на те, що керуючись ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затверджено Постановою КМУ № 440 від 03.09.2014 року він прийняв до виконання заяву ОСОБА_1 з доданими документами, які визначені в п. 4 вищезазначеного порядку та перевірив за даниси Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень виконання пред'явленого рішення та встановив, що 30.12.2010 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання рішення Тульчинського районного суду № 2-1241/10 на підставі п. 8 ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження», так як рішення виконано в повному обсязі. Отже підстав для внесення рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою немає.

В судовому засіданні встановлено наступне: рішенням Тульчинського районного суду Вінницької області від 16.09.2010 року справа № 2-1241/10 задоволено позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області про зобов'язання здійснити перерахунок її пенсії, як особі яка є інвалідом ІІІ групи та постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачувати пенсію щомісяця, починаючи з 06.09.2007 року з урахуванням раніше виплачених сум, стягнувши заборгованість за минулий час.

Ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 05 листопада 2010 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області повернуто апелянту.

На виконання рішення Тульчинського районного суду Вінницької області справа № 2-1241/10, на підставі виконавчого листа, відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області 25.11.2010 року було відкрито виконавче провадження. 30.12.2010 року виконавче провадження закінчене у зв'язку із його фактичним повним виконанням.

До вересня 2011 року боржник виконував рішення суду, але за вересень 2011 року боржник нарахував заборгованість у сумі 5206,73 грн., що підтверджується копією довідки УПФУ № 591-Л-03 від 24.11.2014 року. Через припинення фінансування заборгованість не виплачена по даний час, оскільки перевищує бюджетні навантаження та буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України..

ОСОБА_1 звернулась до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області із заявою про внесення рішення суду № 2-1241/10 від 16.09.2010 року до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою, надавши всі відповідні документи. Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затверджено Постановою КМУ № 440 від 03.09.2014 року.

На підставі поданих ОСОБА_1 документів, відповідно до п.7 та п.12 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою затверджено Постановою КМУ № 440 від 03.09.2014 року, відповідальна особа управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області зобов'язана була не пізніше семи робочих днів перевірити за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень виконання рішення суду та отримавши документальне підтвердження про часткове виконання рішення суду внести дані про рішення суду до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

Проте управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області своїм листом від 10.12.2014 № 10916/2/0-14 повернуло позивачці документи у зв'язку із начебто виконанням рішення суду в повному обсязі, посилаючись на те, що рішення виконано в повному обсязі, що підтверджено Довідкою з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень.

Такі дії управління ДВС ГУЮ у Вінницькій області суперечать п. 12 вищевказаного Порядку, оскільки у разі отримання документального підтвердження про часткове виконання рішення відповідальна особа вносить дані до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

ОСОБА_1 подано до управління ДВС ГУЮ у Вінницькій області оригінал довідки № 591-Л-03 від 24.11.2014 року, яка видана УПФУ у Тульчинському районі, відповідно до якої перерахунок її пенсії в частині надбавок та підвищень визначених рішенням суду згідно виконавчого провадження № 22823105 від 25.11.2010 року по справі № 2-1241/10 від 16.09.2010 року було проведено у межах повноважень покладених на Пенсійний Фонд України. Заборгованість складає 5206 (п'ять тисяч двісті шість) гривень 73 коп., що перевищує бюджетні навантаження на поточний рік та буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Суд приходить до висновку, що довідка УПФУ у Тульчинському районі являється документальним підтвердженням того, що рішення суду виконано частково, отже відповідальна особа управління ДВС ГУЮ у Вінницькій області зобов'язана була внести рішення № 1241/10 до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

У відповідності до ст. 2 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

25.07.2013 року Європейським Судом з прав людини було ухвалено рішення «Хворостяной та інші проти України», в якому вказано, що Суд вважає, що рішення, ухвалені на користь заявників, не були виконані своєчасно, відповідальність за що несуть державні органи.

Беручи до уваги установлену практику з цього питання а саме у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» (Yuriy Nikolayevich Ivanov), пп. 56-58 та пп. 66-70), Суд вважає, що у справах, наведених у Додатку 1, було порушення пункту 1 статті 6 Конвенції та статті 1 Першого протоколу до Конвенції у зв'язку з тривалим невиконанням рішень, ухвалених на користь заявників. Суд також вважає, що мало місце порушення статті 13 Конвенції, оскільки заявники не мали ефективного засобу юридичного захисту, за допомогою якого вони могли б отримати відшкодування шкоди, завданої таким невиконанням. Суд також зазначає, що держава-відповідач має виконати рішення, які залишаються невиконаними. Оголошує прийнятними скарги заявників, наведених у Додатку 1, за пунктом 1 статті 6, статтею 13 Конвенції та за статтею 1 Першого протоколу до Конвенції щодо тривалого невиконання рішень, ухвалених на їхню користь, та щодо відсутності ефективних національних засобів юридичного захисту щодо цих скарг. Постановляє, що у справах, наведених у Додатку 1:

(a) було порушення пункту 1 статті 6 Конвенції та статті 1 Першого протоколу до Конвенції;

(b) було порушення статті 13 Конвенції;

Беручи до уваги всі вищенаведені факти та докази, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, так як в судовому засіданні повно і всебічно з'ясовано обставини справи та позов підтверджений належними доказами.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 160, 161, 162, 163, 181, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Постановою КМУ № 440 від 03.09.2014 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним рішення та бездіяльність управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області у виконанні постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 року № 440 в частині не включення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою рішення Тульчинського районного суду Вінницької області справа № 2-1241/10 від 16 вересня 2010 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Зобов'язати управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області внести до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою дані про рішення Тульчинського районного суду Вінницької області справа № 2-1241/10 від 16 вересня 2010 року за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Тульчинському районі Вінницької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Тульчинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання сторонами копії постанови.

Суддя