Справа № 826/406/15
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку письмового провадження

м. Київ

11 лютого 2015 року № 826/406/15

За позовомОСОБА_1
доВідділу державної реєстрації актів цивільного стану Святошинського районного управління юстиції у м.Києві
про визнання протиправним висновку, зобов'язання вчинити дії

Суддя: Кротюк О.В.

Обставини справи:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Святошинського районного управління юстиції у м.Києві та просить суд:

- визнати протиправним висновок про відмову внесення змін до актового запису цивільного стану про смерть №1763 від 28.01.2014, складеного відділом реєстрації смерті у м.Києві на ОСОБА_2 щодо виправлення дати смерті з «~ ІНФОРМАЦІЯ_1 року» на «ІНФОРМАЦІЯ_1 року» та скасувати його;

- зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Святошинського районного управління юстиції у м.Києві внести до актового запису про смерть №1763 від 28.01.2014 на ОСОБА_2 та виправити дату смерті з «~ ІНФОРМАЦІЯ_1 року» на «ІНФОРМАЦІЯ_1 року».

Відповідач заперечення проти позову не надав, явку свого представника в судове засідання не забезпечив, клопотань щодо розгляду справи не подавав, докази належного його повідомлення про розгляд справи знаходяться в матеріалах справи.

В порядку частини 6 ст.128 КАС України судом ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.

Справа вирішується на підставі наявних в ній доказів та матеріалів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

встановив:

31.01.2014 відділом реєстрації смерті у м.Києві видано свідоцтво серії НОМЕР_1 про смерть ОСОБА_2. У зазначеному свідоцтві вказано, що ОСОБА_2 помер ~ ІНФОРМАЦІЯ_1 року, про що 28.01.2014 складено відповідний актовий запис №1763.

Згідно з довідкою від 07.02.2014 про причину смерті до форми №106/о №115, дата смерті ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1, причину смерті не встановлено (муміфікований труп).

ОСОБА_1 є сином померлого. З пояснень сусідів він дізнався, що його батько - ОСОБА_2 у листопаді 2013 року був живий, сплачував за житлово-комунальні послуги за жовтень 2013 р., відвідував садову ділянку у СТ «Металіст» у жовтні 2013 р.

19.09.2014 Київським міським клінічним бюро судово-медичної експертизи видано лікарське свідоцтво про смерть №113 (замість остаточного №113), у якому вказана дата смерті ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, до якої додано довідку про причину смерті, де зазначена та сама дата смерті та про те, що причина смерті не встановлена (муміфікований труп).

ОСОБА_1 через свого представника звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Святошинського районного управління юстиції у м.Києві про внесення змін до актового запису про смерть №1763 від 28.01.2014, складеного відділом реєстрації смерті у м.Києві на ОСОБА_2 шляхом виправлення дати смерті - з «~ ІНФОРМАЦІЯ_1 року» на «ІНФОРМАЦІЯ_1 року».

На підтвердження свого прохання заявником були надані та відділом були зібрані такі документи:

1. Витяг з паспорта заявника.

2. Копія довіреності від 10.02.2014, видана приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4

3. Копія повторного свідоцтва про народження: НОМЕР_2 від 22.01.2014, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві на ОСОБА_1.

4. Копія свідоцтва про смерть: НОМЕР_1 від 31.01.2014, виданого

відділом реєстрації смерті у м. Києві на ОСОБА_2.

5. Лікарське свідоцтво про смерть № 113 від 19.09.2014, виданого відділом судово-медичної експертизи трупів Київського міського клінічного бюро судово-медичної експертизи м. Києва.

6. Повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження ОСОБА_1, № 14839802 від 16.12,2014, сформований відділом державної реєстрації актів цивільного стану Святошинського районного управління юстиції у м. Києві, та актовий запис про народження № 3116 від 21.09.1971, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві.

7. Повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть ОСОБА_2, № 14839685 від 16.12.2014, сформований відділом державної реєстрації актів цивільного стану Святошинського районного управління юстиції у м. Києві, та актовий запис про смерть № 1763 від 28.01.2014, складений відділом реєстрації смерті у м. Києві.

За наслідком розгляду вищевказаних документів Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Святошинського районного управління юстиції у м.Києві підготував висновок від 26.12.2014, у якому зазначено про те, що неможливо виправити дату смерті померлого ОСОБА_2 з «~ ІНФОРМАЦІЯ_1 року» на «ІНФОРМАЦІЯ_1 року» за відсутності підстав, так як державна реєстрація проводилася на підставі лікарського свідоцтва про смерть №113 від 13.01.2014, виданого Київським міським клінічним бюро судово-медичної експертизи.

Аналізуючи викладені вище обставини, суд приймає до уваги наступне.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначено Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон).

Статтею 2 Закону передбачено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до ст.9 Закону, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджено наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 N 96/5 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за N 55/18793 (далі - Правила).

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку(п.1.1 Правил).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа (п.2.1 Правил).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: спадкоємцем померлого (п.2.5 Правил).

Пунктом 2.6 Правил передбачено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

- свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

- інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

При цьому, відповідно до пп.1 п.5 глави ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні (затверджено Наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 N 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.12.2010 N 3307/5) та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 р. за N 719/4940), підставою для державної реєстрації смерті є, зокрема, лікарське свідоцтво про смерть (форма N 106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 N 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за N 1150/13024 (далі - лікарське свідоцтво про смерть).

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (п. 2.7 Правил).

Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів (п. 2.11 Правил).

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 (п. 2.12 Правил).

Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду (пп. 2.13.2 п.2.13 Правил).

Таким чином, приймаючи до уваги те, що підставою для державної реєстрації смерті є, зокрема, лікарське свідоцтво про смерть (форма N 106/о), а згідно з лікарським свідоцтвом про смерть №113, виданим Київським міським клінічним бюро судово-медичної експертизи 19.09.2014 замість остаточного №113 (від 13.01.2014, на підставі якого було здійснено державну реєстрацію смерті та видано свідоцтво серії НОМЕР_1 про смерть ОСОБА_2), дата смерті останнього «ІНФОРМАЦІЯ_1 року», суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення.

При цьому, в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування висновку відповідача від 26.12.2014, суд додатково вважає необхідним зазначити наступне.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Суд вважає оскаржуваний висновок необґрунтованим, оскільки не вбачає підстав для відмови у внесенні змін щодо дати смерті на підставі належного (передбаченого законодавством) документа - лікарського свідоцтва про смерть №113 від 19.09.2014, виданого замість остаточного №113. При цьому, відповідач, у разі виникнення сумнівів щодо достовірності зазначеного документа мав право направити запит до відповідної установи та перевірити відповідні обставини.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Відповідач, в силу положень частини 2 статті 71 КАС України, не спростував покликання позивача і не довів відповідність оскаржуваного рішення вимогам ч.3. ст.2 КАС України.

Позивач, в силу положень ч.1 ст.71 КАС України, довів суду належними доказами наявність обставин, що обґрунтовують його позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Святошинського районного управління юстиції у м.Києві від 26.12.2014 про відмову внесення змін до актового запису цивільного стану про смерть №1763 від 28.01.2014, складеного відділом реєстрації смерті у м.Києві на ОСОБА_2 щодо виправлення дати смерті з «~ ІНФОРМАЦІЯ_1 року» на «ІНФОРМАЦІЯ_1 року».

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Святошинського районного управління юстиції у м.Києві внести зміни до актового запису про смерть №1763 від 28.01.2014 на ОСОБА_2 та виправити дату смерті з «~ ІНФОРМАЦІЯ_1 року» на «ІНФОРМАЦІЯ_1 року».

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя О.В. Кротюк