Справа № 681/2303/14-а
Суддя: Боб'як Б. В.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження № 2/681/13/2015
Справа № 681/2303/14-а ПОСТАНОВА
""05" лютого 2015 р.
близько 11 год. 30 хв. Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Боб"яка Б.В., з участю секретаря Чайки Л.В., з участю представника відповідача Миць Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити перерахунок пенсії,
26 грудня 2014 року позивач ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області (далі - УПФ) про визнання дій протиправними та зобов'язати провести перерахунок пенсії з 22 травня 2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань.
ОСОБА_2 посилається на те, що з 24 листопада 2010 року УПФ призначило йому пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу". 22 грудня 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області із заявою перерахувати призначену пенсію і врахувати суми матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. Але відповідач відмовив в задоволенні вимоги з тих підстав, що такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення, не передбачені ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу", як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії державному службовцю. Просить визнати дії УПФ протиправними, зобов'язати УПФ здійснити перерахунок пенсії та продовжувати виплачувати в подальшому.
В суд позивач подав письмову заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечила, просить відмовити у позові, оскільки порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця, встановлений Постановою КМ України від 31 травня 2000 року №865 не передбачає таких складових заробітної плати, як матеріальна допомога та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань в своєму переліку.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволеннюя частково.
Встановлено, що позивач отримував пенсію державного службовця з 17 лютого 2010 року по інвалідності, а з 24 листопада 2010 року пенсію призначено відповідно до Закону України "Про державну службу". 22 грудня 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області із заявою про здійснення перерахунку його пенсії з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, відповідно до довідки Полонської міської ради від 22 грудня 2014 року № 2100. Листом від 23 грудня 2014 року Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області відмовило у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що такі виплати, як матеріальна допомога на оздоровлення не передбачені частиною 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу", як складові заробітної плати державного службовця. Крім того зазначено, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань не передбачена ст.33 Закону України "Про державну службу" як складова зарплати державного службовця тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії державному службовцю.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Частиною другою ст. 33 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Відповідно до ст. 41 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
З довідки Полонської міської ради вбачається, що за період з 01 листопада 2008 року по 31 жовтня 2010 року позивачеві ОСОБА_2 нараховано інші виплати. На вказані виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
З огляду на встановлені обставини та правові положення у справі доведено, що на суми матеріальної допомоги на оздоровлення до матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань позивача нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Тому суд вважає, що зазначені виплати включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії. Позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню за період з 26 червня 2014 року з врахуванням пропущеного строку звернення до суду за захистом свого права позивачем ОСОБА_2
Щодо позовних вимог про те, щоб зобов'язати відповідача здійснювати таку виплату в подальшому, суд вважає, що доказів, що УПФ не буде здійснювати виплату перерахованої пенсії в подальшому в суді не встановлено, розцінює таку позовну вимогу як припущення, а тому інтереси позивача не порушено і позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 159,161-163 КАС України, суд,-
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі Хмельницької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 і неврахування під час розрахунку розміру пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, на яку нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного

суду шляхом подання до Полонського районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, викладеної в повному обсязі. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Б.Боб"як