Справа № 274/365/15-а
Суддя: Корбут В. В.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/365/15-а Провадження № 2-а/0274/47/15
Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.02.15 р., 9:25м. Бердичів

Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Корбут В.В.,
розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовомОСОБА_1
доУправління Пенсійного фонду України у м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області
провизнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:
У січні 2015 р. ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом, у якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області (далі Управління) щодо відмови у призначенні йому пенсії відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язати Управління нарахувати та призначити йому пенсію відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 29.08.2014 р.

Ухвалою суду від 30.01.2015 р. за вказаним позовом було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.

Управління 09.02.2015 р. подало письмові заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1 , у яких зазначило, що останній при поданні заяви про призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не подав довідки за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, а подані ним для призначення цієї пенсії документи не є первинними, по них неможливо встановити населений пункт, де він перебував в період роботи у зоні відчуження, а отже визначити право на пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Суд, розглянувши обставини, повідомлені ОСОБА_1 в адміністративному позові та Управлінням у запереченнях проти позову, вважає за можливе ухвалити судове рішення в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі (частина четверта статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (категорія 2), що підтверджується дублікатом посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р., виданим 27.06.2014 р. (а. с. 8).

29.08.2014 р. він звернувся до Управління з заявою про призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", додавши до неї певні документи, що випливає зі змісту позовної заяви, заперечень проти позову та матеріалів справи.

Між тим, Управління відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посилаючись на те, що надані ОСОБА_1 документи не є первинними документами, з них неможливо встановити населеного пункту, періодів роботи та оплати праці за роботу в зоні відчуження та визначити право на пенсію за віком учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується листом від 01.12.2014 р. № 2/257/02-11 (а. с. 6 7).

Відповідно до абзацу першого статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": Категорії осіб, які постраждали учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС:

які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів 10 років;

які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів 8 років;

які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві не менше 14 календарних днів у 1986 році 5 років.

Частиною третьою статті 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Абзацом сьомим підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок), передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Суд зазначає, що ОСОБА_1 зазначену норму Порядку було дотримано: як вбачається з матеріалів справи, до заяви про призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ним було додано дублікат посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р., виданим 27.06.2014 р. (а. с. 8), архівну довідку від 01.04.1993 р. № 24/10934 Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу, у якій зазначено, що ОСОБА_1 в складі військової частини № НОМЕР_1 (Димарка) виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 13.07.1986 р. по 11.08.1986 р. (29 днів) (а. с. 9), архівну довідку від 02.10.2014 р. № 179/1/12968 Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, у якій зазначено, що за архівними документами військової частини № НОМЕР_1 ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 13.07.1986 р. (наказ № 70) по 11.08.1986 р. (наказ № 99), отримав дозу опромінювання, місце дислокації 2 км на південь населеного пункту Димарка (а. с. 10), випискою з військового квитка від 04.1993 р. № 4/315, у якій зазначено, що ОСОБА_1 у період з 13.07.1986 р. по 11.08.1986 р. у складі військової частини № НОМЕР_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримав дозу опромінювання (а. с. 11) та довідку від 11.08.2014 Р. № 1/1136 Об`єднаного міського військового комісаріату Житомирської області, у якій зазначено, що ОСОБА_1 був призваний на військову службу у військову частину № НОМЕР_1 з 13.07.1986 р. по 11.08.1986 р., приймав участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 30 км зоні відчуження, отримав дозу опромінювання (а. с. 12), тобто документи, на підставі яких можна достовірно встановити період роботи, населений пункт, де ОСОБА_1 проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що Управління, відмовляючи ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", діяло з порушенням зазначених вище норм законодавства України, тобто дії Управління з такої відмови є неправомірними (протиправними).

Абзацом першим пункту 1 частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується його паспортом (а. с. 13), тобто досяг, з урахуванням пункту першого частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсійного віку (50 років), 28.08.2014 р., а звернувся до Управління з заявою про призначення пенсії, як зазначалось раніше, 29.08.2014 р., тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку.

Таким чином пенсія йому має бути призначена з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 29.08.2014 р.

Разом з тим, суд не може підміняти державні органи, у даному випадку Управління, до повноважень якого належить, зокрема, нарахування та призначення пенсій, а відтак позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, а саме дії Управління щодо відмови у призначенні йому пенсії відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають визнанню неправомірними (протиправними), при цьому Управління має бути зобов`язано вчинити дії щодо нарахування та призначити йому пенсії відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 29.08.2014 р.

Частиною першої статті 87, частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Тобто на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню з Державного бюджету України у якості відшкодування судових витрат грошові кошти у розмірі 36,54 грн.

Керуючись статтями 6, 9 11, 15, 17 20, 69 71, 79, 158 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними (протиправними).

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області вчинити дії щодо нарахування та призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 29.08.2014 р.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 у якості відшкодування судових витрат грошові кошти у розмірі 36,54 грн.

Роз`яснити, що:

постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на неї, якщо таку скаргу не було подано;

у разі подання на постанову апеляційної скарги вона, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження;

апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області протягом десяти днів з моменту отримання її копії, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Корбут