Справа № 216/7923/14-а
Суддя: Бондарєва О. І.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/7923/14-а
провадження № 2-а/216/16/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2015 року

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого-судді - Бондарєвої О.І.

при секретарі - Городнічевій Т.О.

за участю позивача - ОСОБА_2

представників відповідача - Гудзенко В.О., Левченко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі суду, у місті Кривому Розі, справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернувся до суду з зазначеним позовом до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу (Відповідач), в обґрунтування своїх вимог зазначив, що 31.01.2011 року він звернувся до відділу з призначення пенсій із заявою про перерахунок пенсії згідно ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування». Перерахунок пенсії було проведено по стажу, загальний стаж роботи після перерахунку склав 44 роки 09 місяців 8 днів, коефіцієнт по стажу з кратністю 1,35, становить 0,60413. Заробітна плата для розрахунку пенсії взята за період часу з 02.01.1986 року по 31.12.1990 року. Середній заробіток для обчислення пенсії становить 1 863,82 грн. (2,00668 - коефіцієнт заробітної плати * 928,81 грн. - середній заробіток за 2006 рік.

Постановою Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу від 23.06.2011 року (справа №2-А-3981/2011) УПФУ В Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу було зобов'язано провести перерахунок пенсії на підставі ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи із заробітної плати за 2010 рік, у розмірі 1 982,63 грн., та виплатити пенсію з урахування сум, що ним отримані, з 01.02.2011 року.

Перерахунок пенсії проведено з 01.02.2011 року. Загальний стаж після перерахунку пенсії становив 44 роки 09 місяців 8 днів. Заробітна плата для обчислення пенсії була врахована за період з 01.01.1986 по 31.12.1990 роки, та за період з 27.10.2006 по 31.01.2011 роки.

Загальний розмір пенсії після перерахунку складав 1 835,02 грн., де:

1 467,52 грн. - основний розмір пенсії;

142,50 грн. - доплата за понаднормативний стаж роботи (19 років);

49,80 грн. - надбавка дитині війни;

175,20 грн. - доплата по рішенню суду до надбавки дітям війни.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2013 року постанову Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу від 23.06.2011 року, - скасовано, та у задоволенні позову, - відмовлено.

Після прийнятої постанови, загальний розмір пенсійної виплати у січні 2014 року, становить 1 698,96 грн., де:

1 452,22 грн. - основний розмір пенсії;

180,31 грн. - доплата на понаднормативний стаж роботи (19 років);

66,43 грн. - надбавка дитині війни.

Загальний стаж роботи після перерахунку пенсії становить 44 роки 09 місяців 8 днів. Заробітна плата для обчислення пенсії врахована за період з 01.01.1986 по 31.12.1990 роки. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії склав 2,00668, середній заробіток для обчислення пенсії склав 2 403,82 грн. (2,00668 - коефіцієнт заробітку * 1 197,91 грн. - середня заробітна плата за 2007 рік).

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року, за №327, пенсії, призначені до 01.05.2012 року підвищуються таким

чином, щоб розмір підвищення з урахуванням перерахунку, проведеного відповідно до п.1 цієї постанови становив не менше 100, 00 грн. для осіб, у яких страхового стажу не менше 20 років у жінок, та 25 років у чоловіків.

З 01.05.2012 року розмір пенсії Позивача підвищено на 100,00 грн.

Однак, з 01.01.2014 року, після винесення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду був зроблений перерахунок пенсії, при цьому мав бути застосований показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік - 1 1197,91 грн., але фактично зроблений - 928,81 грн., внаслідок чого доплата у розмірі 100,00 грн. не здійснюється. Отже, просив визнати дії Відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, - противоправними, та зобов'язати Відповідача зробити перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, у розмірі 1 197,91 грн.

У судовому засіданні Позивача підтримав вимоги у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.

Представники відповідача Гудзенко В.О., Левченко Т.І., кожна окремо, просили суд у задоволенні позовних вимог - відмовити, оскільки Відповідач здійснив призначення пенсії та перерахунок підвищення на підставі документів пенсійної справи та з урахуванням норм чинного законодавства, у розмірі 1 197,91 грн.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи та чинне законодавство, вважає за необхідне у задоволенні позовних вимог, - відмовити, з наступних підстав.

Так, у судовому засіданні встановлено та підтверджено письмовими доказами, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу з 14.11.1996 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У 2004 році за бажанням Позивача було зроблено перерахунок із додаванням страхового стажу, згідно до частини 4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції чинній на момент перерахунку, із застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002 рік в розмірі 306,45 грн., що підтверджується розпорядженням. Даний показник середньої заробітної плати застосовувався до 01.01.2008 року.

З 01.01.2008 року Позивачу було проведено автоматичний перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік, у розмірі 928,81 грн., що підтверджується також розпорядженням.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VI були внесені зміни в частину 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», №1058-ІV.

З цього часу частина 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (редакція від 28.12.2007 року) передбачає, що: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Проте, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10- рп/2008 зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Положення законів, визнаних неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.

Таким чином, зазначені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення, при цьому, додаткових вимог стосовно порядку його виконання визначено не було.

У зв'язку з цим, перерахунки пенсії проводились відповідно до п.п.З пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008, №530, «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Згідно п.п.З пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 зазначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерством економіки, Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів (ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.п. 2 пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року, №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»).

31.01.2011 року Позивач знову звернувся із заявою про перерахунок пенсії з додаванням стажу роботи та більшої заробітної плати. Відповідачем здійснено перерахунок пенсії Позивачу у відповідності з документами пенсійної справи та на підставі діючого законодавства України по стажу.

08.04.2011 року Відповідачем отримано Постанову Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу від 13.07.2011 року (справа №2а-3981/2011), якою було зобов'язано Відповідача провести перерахунок пенсії на підставі ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи із середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн., та виплатити пенсію з урахуванням сум, що ним отримані, з 01.02.2011 року.

Загальний розмір пенсії після перерахунку склав 1835,02 грн., де

1467,52 грн. - основний розмір пенсії,

142,50 грн. - доплата за понаднормативний стаж роботи (19 років),

49,80 грн. - надбавка дітям війни,

175,20 - доплата по рішенню суду до надбавки дітям війни.

З 01.05.2012 року вступила в дію Постанова КМУ від 23.04.2012, №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», де частиною 1 передбачено «…Установити, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві

за 2007 рік» (1197,91 грн.).

29.11.2013 року Відповідачем отримано постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2013 року, якою постанову Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу від 23.06.2011 (справа №2а-3981/11) скасована, у задоволенні позовних вимог, - відмовлено.

У зв'язку з чим пенсійну справу було приведено у відповідність з січня місяця 2014 року.

Загальний розмір пенсійної виплати в січні місяці 2014 року становить 1698,96 грн., де:

1452,22 грн. - основний розмір пенсії;

180,31 грн. - доплата за понаднормативний стаж роботи;

66,43 грн. - надбавка дитині війни.

При останньому перерахунку пенсії з 01.01.2014 року, застосовано середню заробітну плату за 2007 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року, №327, яка становить 1197,91 грн.

Зважаючи на те що, що Позивач просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу зробити перерахунок і виплату пенсії за нормами ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітній платі в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., його вимоги є безпідставними, оскільки управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу при перерахунку його пенсії застосувало показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., що підтверджується розпорядженням від 18.12.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,9,10,11,17,69-72,86,94, 128,160-162,163,167,186,254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня виготовлення мотивувальної частини постанови.

Суддя Бондарєва О.І.