Справа № 754/1666/15-а
Суддя: Шевчук О. П.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/108/15
Справа №754/1666/15-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

18.02.2015 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Шевчук О.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі м. Києва про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до УПФУ в Деснянському районі м. Києва про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням середнього заробітку працівників по Україні за 2009 рік.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Деснянському районі м. Києва та отримує пенсію відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На даний час розмір пенсії позивача становить 1942 грн. 23 коп.

У травні 2010 року позивач звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії відповідно ч. 4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та надала необхідні документи для проведення перерахунку.

На своє звернення позивач отримала відмову з посиланням на ту обставину, що на час проведення перерахунку питання щодо застосування показника середньої заробітної плати при перерахунку пенсії відповідно ч. 4 ст. 42 вищезазначеного Закону врегульовано не було, тому при перерахунку пенсії застосовувався показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Не погоджуючись з відмовою у перерахунку пенсії позивач звернулась до суду та просить позов задовольнити.

Приймаючи до уваги предмет позову та у відповідності ст. 1832 КАС України, суд розглядає справу у порядку скороченого провадження.

Представник відповідача у наданих письмових запереченнях проти задоволення позову заперечував, посилаючись на його необґрунтованість та на те, що дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва відповідають чинному законодавству.

Оглянувши письмові докази у справі суд встановив наступне.

Позивач перебуває на пенсійному обліку в УПФУ в Деснянському районі м. Києва та отримує пенсію відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

16.01.2015 року позивач звернулась до відповідача з завою про перерахунок пенсії з застосуванням середнього заробітку в галузях економіки України за 2009 рік.

На своє звернення позивач отримала відмову.

Відмова відповідача в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ґрунтується на нормах законодавства та є правомірною з наступних підстав.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування"та змінено порядок здійснення перерахунку пенсії.

Згідно внесених змін, ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування"передбачала, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 скції від 28 грудня 2007 року, за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом 2 ч. 1 цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Згідно пп. 3 п. 11 Постанови КМ України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян"№ 530 від 28 травня 2008 року, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"були визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно п. 5 рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, зміни, внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування"Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"втратили чинність 22 травня 2008 року.

Відповідно, з 22 травня 2008 року відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування"у редакції, що існувала до прийняття Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Прийняття нормативно-правового акту про відновлення дії норми закону, яка існувала до внесення до неї змін, що в подальшому були визнані неконституційними, - не вимагається.

Положення ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування"у редакції, що були відновлені з 22 травня 2008 року, передбачають, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Разом з тим, у ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування"у відновленій редакції не передбачено застосування під час перерахунку пенсії ні показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (який був передбачений Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування"у редакції від 28 грудня 2007 року та постанова КМ України № 530 від 28 травня 2008 року), ні показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (який враховується при визначенні заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно ч. 2 ст. 40 вищевказаного Закону).

Також слід звернути увагу на те, що в ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування"у відновленій редакції у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії зазначено, що показник Зс -це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

На вказаний показник є посилання лише у формулі, передбаченій для визначення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії. Посилання на нього у статті, яка передбачає порядок та підстави перерахунку пенсії, -відсутні.

Зазначене надає підстави для висновку про те, що показник "середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії" застосовується виключно при призначенні пенсії та залишається незмінним під час здійснення перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

За таких обставин суд підстав для задоволення позову ОСОБА_1 не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8-13, 18,19, 104 - 106 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя