Справа № 804/1766/13-а
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" лютого 2015 р. м. Київ К/800/32958/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Заїки М.М,

суддів Білуги С.В.,

Загороднього А.Ф.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2014 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,

встановила:

У січні 2013 року управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області звернулося до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості у сумі 546,63 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2013 позовні вимоги задоволено. Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області заборгованість по сплаті фінансової санкції у сумі 546,63 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2014 постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2013 скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області залишено без задоволення.

У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області просить постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2014 скасувати, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2013 залишити в силі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області рішенням від 27.03.2009 №84 про застосування фінансових санкцій за донарахування органами Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків на підставі пункту 4 частини дев'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) застосувало до приватного підприємця ОСОБА_2 фінансові санкції у розмірі 716,37 грн. на підставі Акту управління Пенсійного фонду України в м.Жовті Води Дніпропетровської області від 27.03.2009 №60 про результати планової перевірки ОСОБА_2 з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 01.01.2005 по 31.01.2009.

Заборгованість по сплаті фінансових санкцій складає 546,63 грн., оскільки борг відповідачем було частково сплачено.

Пунктом 4 частини дев'ятої статті 106 Закону № 1058-IV, яка діяла до 1 січня 2011 року, було передбачено, що за донарахування територіальним органом ПФУ або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі п'яти відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми. Із набранням чинності Прикінцевих та Перехідних положень Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464-VI) наведена вище норма матеріального права була скасована (підпункт «й» пункту 12 Прикінцевих та Перехідних положень зазначеного Закону).

Водночас відповідно до абзацу п'ятого пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 2464-VI стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Проаналізувавши наведені норми права, колегія суддів дійшла висновку, що заборгованість у зв'язку з несплатою страхових внесків, а відтак і накладені штрафні санкції, які виникли за період з 01.01.2005 по 31.01.2009, мають бути застосовані (стягнуті) і після 1 січня 2011 року, оскільки зазначені заборгованість і штрафні санкції виникли в період дії пункту 4 частини дев'ятої статті 106 Закону № 1058-IV.

Відповідно до частини 15 статті 106 Закону № 1058-IV (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Крім того, подібні правовідносини були предметом розгляду в Верховному Суді України (постанова Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року №21-448а13, від 26 березня 2013 року №21-71а13), рішення якого, згідно статті 2442 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2014 необхідно скасувати, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2013 залишити в силі.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області задовольнити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2014 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - скасувати.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 березня 2013 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.М. Заїка

Судді С.В. Білуга

А.Ф. Загородній