Справа № 2а-1649/10/1670
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 р.Справа № 2а-1649/10/1670
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Полтавакондитер" на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 08.12.2014р. за заявою Публічного акціонерного товариства "Полтавакондитер" про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а-1649/10/1670 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Полтавакондитер" до Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області , Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області про стягнення невідшкодованої бюджетної заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

08 грудня 2014 року ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду у задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства "Полтавакондитер" про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а-1649/10/1670 за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства "Полтавакондитер" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві, Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області про стягнення невідшкодованої бюджетної заборгованості - відмовлено.

Публічне акціонерне товариство "Полтавакондитер" у апеляційній скарзі просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, постановити нове рішення про поновлення пропущеного заявником строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, посилаючись на неповне з'ясування судом всіх обставин, що мають значення для вирішення питання, а саме: як встановлено судом у оскаржуваній ухвалі, ПАТ "Полтавакондитер" дійсно 29.11.2010 року було отримано копію ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2010 року по даній справі, проте заявник не звернувся своєчасно до суду першої інстанції для отримання виконавчого листа з огляду на те, що справа №2а-1649/10/1670 була направлена до Вищого адміністративного суду України. Так, заявник отримав ухвалу Вищого адміністративного суду України від 08.11.2010 року про відкриття касаційного провадження у справі №2а-1649/10/1670 і тому вважав, що зазначена справа була витребувана до суду касаційної інстанції у визначені законодавством строки, тому звернення до суду першої інстанції із заявою про видачу виконавчого листа було недоцільним. З огляду на те, що справа була повернута до Полтавського окружного адміністративного суду лише 10.05.2012 року, виконавчий лист ПАТ "Полтавакондитер" був отриманий вже після спливу терміну звернення його до виконання.

Сторони в судове засідання не з'явились, були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи, у зв'язку з чим та керуючись частиною 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів не вбачає перешкод для розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 травня 2010 року у справі № 2а-1649/10/1670 адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства "Полтавакондитер" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві, Головного управління Державного казначейства України у Полтавській області про стягнення невідшкодованої бюджетної заборгованості задоволено. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства "Полтавакондитер" заборгованість з бюджетного відшкодування податку на додану вартість в сумі 177500 грн. 40 коп. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства "Полтавакондитер" витрати зі сплати судового збору у розмірі 1700 грн. (а.с. 66-72).

29 вересня 2010 року ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду, яка набрала законної сили 29 вересня 2010 року, апеляційні скарги Державної податкової інспекції у м. Полтаві та Головного управління Державного казначейства України в Полтавській області залишено без задоволення. Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 18.05.2010 р. по справі № 2а-1649/10/1670 залишено без змін (а.с. 103-107).

29 листопада 2010 року позивачем отримано копію ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2010 року (а.с. 115).

25 травня 2012 року Публічне акціонерне товариство "Полтавакондитер" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою про видачу виконавчого листа (а.с. 165).

29 травня 2012 року Полтавським окружним адміністративним судом позивачу видано виконавчі листи у справі № 2а-1649/10/1670, у яких зазначено, що судове рішення набрало законної сили 29 вересня 2010 року та строк пред'явлення виконавчого листа до виконання до 10 березня 2012 року (а.с. 155, 156).

Відмовляючи в задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства "Полтавакондитер" про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд першої інстанції виходив з того, що позивач за період з 29 листопада 2010 року не звертався до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою про видачу виконавчого листа, будучи при цьому обізнаним із змістом судового рішення, датою набрання ним законної сили, а також скороченням строку пред'явлення виконавчого листа до виконання у зв'язку зі змінами, внесеними до Закону України "Про виконавче провадження". Вперше така заява надійшла до суду лише 25 травня 2012 року, тобто після спливу річного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 22 Закону України "Про виконавче провадження" (у редакції Закону України від 04.11.2010 № 2677-VI "Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)", який набрав чинності 09 березня 2011 року) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Пунктом 1 частини 2 статті 22 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 04.11.2010 № 2677-VI "Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)" цей Закон набирає чинності через 90 днів з дня його опублікування.

Згідно пункту 4 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 04.11.2010 № 2677-VI "Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)" виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені на момент їх видачі.

Закон України від 04.11.2010 № 2677-VI "Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)" був опублікований 08.12.2010 та набрав чинності 09.03.2011.

Таким чином, виконавчі документи, видані судами до 09.03.2011, пред'являються до виконання у строки, встановлені на момент їх видачі, тобто упродовж трьох років, а після 09.03.2011 - один рік.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу 29.05.2012 року було видано виконавчий лист у справі № 2а-1649/10/1670 зі строком пред'явлення виконавчого листа до виконання - до 10.03.2012 року.

Частиною 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

За змістом ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, чинній на момент набрання законної сили постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 18.05.2010 у справі № 2а-1649/10/1670) виконавчі листи та інші судові документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох років.

Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішень і вироків судів у частині майнових стягнень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а у випадках, коли рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.

Таким чином, станом на момент набрання законної сили постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 18.05.2010, законодавство про виконавче провадження передбачало можливість пред'явлення виконавчого документу, виданого судом, до органів державної виконавчої служби для примусового виконання протягом трьох років, які встановлюються з наступного дня після набрання рішенням законної сили. Тобто, з набранням законної сили судовим рішенням по справі №2а-1649/10/1670, заявник обґрунтовано вважав, що строк пред'явлення виконавчого документа до виконання є достатнім, та розраховував на те, що має можливість вчасно отримати виконавчий лист по справі протягом трьох років.

Між тим, 15 листопада 2010 року після розгляду апеляційної скарги по справі №2а-1649/10/1670 дана справа була надіслана Харківським апеляційним адміністративним судом до Полтавського окружного адміністративного суду (т. 1 а.с. 110). 08 листопада 2010 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою на постанову Полтавського окружного адміністративного суду та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду по справі №2а-1649/10/1670 (т. 1 а.с. 132). За результатом розгляду касаційної скарги ВАС України було постановлено ухвалу лише 19 квітня 2012 року (т. 1 а.с.144-147). До Полтавського окружного адміністративного суду справа була повернута 10 травня 2012 року (т. 1 а.с.148).

Таким чином, у зв'язку з тим, що у період з 08 листопада 2010 року по 19 квітня 2012 року справа №2а-1649/10/1670 перебувала у Вищому адміністративному суді України у зв'язку із розглядом касаційної скарги, а також зважаючи на те, що саме в цей період відбулось скорочення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання, і у зв'язку з цим закінчено строк пред'явлення виконавчого листа до виконання ще до моменту видачі цього виконавчого документа стягувачу, колегія суддів вважає поважними причин пропуску ПАТ "Полтавакондитер" зазначеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для поновлення ПАТ "Полтавакондитер" строку пред'явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №2а-1649/10/1670.

Згідно пункту 6 статті 199 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Відповідно до статті 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: 1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, колегія суддів вбачає підстави для скасування ухвали суду першої інстанції та постановлення нового рішення про задоволення заяви ПАТ "Полтавакондитер".

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Полтавакондитер" - задовольнити.

Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2014 року по справі №2а-1649/10/1670 - скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою заяву Публічного акціонерного товариства "Полтавакондитер" - задовольнити.

Поновити Публічному акціонерному товариству "Полтавакондитер" строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №2а-1649/10/1670, виданого 29 травня 2012 року Полтавським окружним адміністративним судом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко О.І.
Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В. Спаскін О.А.

Повний текст ухвали виготовлений 16.02.2015 р.

Помічник судді Цюпак О.П.