Справа № 260/3424/14-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кротінов В.О.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року справа №260/3424/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Ляшенко Д.В. та Ястребової Л.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Ленінському районі м. Донецька на постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 12 червня 2014 року у справі № 260/3424/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у Ленінському районі м. Донецька про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним рішення відповідача № 1248 від 07.03.2014 року та його дії, щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням отриманої у 2008-2013 роках та у 2011-2013 роках матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, надбавок, індексації та інших виплат згідно довідок Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька про складові заробітної плати № 8496/10/05-62-05 від 18.09.2013 року та № 8497/10/05-62-05 від 18.09.2013 року;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з моменту її призначення, керуючись Законом України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, з урахуванням отриманої у 2008-2013 роках та у 2011-2013 роках матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, надбавок, індексації та інших виплат згідно довідок Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька про складові заробітної плати № 8496/10/05-62-05 від 18.09.2013 року та № 8497/10/05-62-05 від 18.09.2013 року.

Постановою Ленінського районного суду м. Донецька від 12 червня 2014 року позовні вимоги задоволені частково, визнано протиправним рішення № 1248 від 07.03.2014 року та дії відповідача, щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії з урахуванням отриманої у 2008-2013 роках та у 2011-2013 роках матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, надбавок, індексації та інших виплат згідно довідок Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька про складові заробітної плати № 8496/10/05-62-05 від 18.09.2013 року та № 8497/10/05-62-05 від 18.09.2013 року та зобов'язано останнього здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 1 березня 2014 року, керуючись Законом України «Про державну службу» в редакції, що діяла на момент призначення пенсії, з урахуванням отриманої у 2008-2013 роках та у 2011-2013 роках матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, надбавок, індексації та інших виплат згідно довідок Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька про складові заробітної плати № 8496/10/05-62-05 від 18.09.2013 року та № 8497/10/05-62-05 від 18.09.2013 року.

Не погодившись з постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в обґрунтування якої послався на те, що відповідно до статті 33 Закону України «Про державну службу» інші виплати не є складовою заробітної плати, а тому не можуть враховуватись при обчисленні пенсії.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає останні необґрунтованими, а постанову суду такою, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

З 20.09.2013 року позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком відповідно до норм Закону України «Про державну службу». Стаж державної служби складає 18 років 9 місяців 29 днів.

Пенсія була нарахована та виплачувалась без включення в розрахунок пенсії виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та інших виплат.

25 лютого 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням «інших виплат», але рішенням № 1248 від 07.03.2014 року йому було відмовлено із посиланням на відсутність підстав для перерахунку / а.с.7/.

При вирішенні спору колегія суддів виходить з правової позиції Верховного Суду України, викладеній в постанові від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка відповідно до статті 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування в судовій практиці, і зазначає наступне.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, судом першої інстанції зроблено правильний висновок про необхідність врахування при перерахунку пенсії позивачу сум всіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим підстав для її скасування чи зміни не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Ленінському районі м. Донецька залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Донецька від 12 червня 2014 року у справі № 260/3424/14-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів після набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.

Колегія суддів С.Ю.Чумак

Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова