Справа № 587/52/15-а
Суддя: Моісеєнко О. М.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 587/52/15-а
Провадження № 2-а/587/10/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2015 року суддя Сумського районного суду Сумської області Моісеєнко О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі про визнання рішення неправомірним та його скасування, покладення зобов'язання вчинити певні дії, -

Встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом з тих підстав, що Управління Пенсійного фонду України у Сумському районі відмовляє йому у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно списку № 1.

Він працював повний робочий день електромонтером по ремонту електрообладнання у сірчанокислотному цеху ПАТ "Сумихімпром" з 17 червня 1983 року по 26 жовтня 1984 року, після чого, починаючи з 09 листопада 1984 року по 20 листопада 1986 року проходив строкову військову службу в лавах Радянської Армії. Після служби в армії він знову повернувся на роботу на теж саме підприємство і, починаючи з 02 лютого 1987 року по 01 вересня 1994 року він працював у сірчанокислотному цеху апаратником абсорбції по 5 розряду. Довідкою ПАТ" Сумихімпром" підтверджено наявний трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до списку №1 та № 2. Відповідачем було відмовлено у нарахуванні вказаної пенсії з тих підстав, що у нього відсутній необхідний пільговий стаж: замість необхідних 10 років наявні 5 років 6 місяців 19 днів. Періоди з 21 серпня 1992 року по 01 вересня 1994 року та з 17 червня 1983 року по 25 жовтня 1984 року до пільгового стажу не зарахований, оскільки ПАТ "Сумихімпром" атестація робочих місць проводилася вже після його звільнення. Період його роботи з 17 червня 1983 року по 25 жовтня 1984 року також входить до пільгового стажу відповідно до Списку № 1. Крім того, відповідач безпідставно не включив до пільгового періоду його роботи час проходження строкової військової служби в лавах Радянської Армії. Вважає вказану відмову такою, що протирічить законодавству. Просив визнати неправомірним рішення відповідача про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу вказані періоди.

12 січня 2015 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що він дійсно працював у Сумському виробничому об'єднанні "Хімпром" (на даний час це підприємство перейменовано у ПАТ "Сумихімпром") на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання, надавши суду копію трудової книжки.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно 12 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, розглянувши яку ними направлено лист-відповідь від 25 грудня 2014 року, в якому повідомило про те, що загальний стаж роботи складає 34 роки 9 місяців 24 дні, з яких 5 років 6 місяців 19 днів - стаж роботи на пільгових умовах. Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788 від 05.11.1991 року право на пенсію на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими та особливо тяжкими умовами праці - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Відповідно до ст. 62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом міністрів України. Так, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, зокрема п. 20 передбачено, що приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій та відповідати Додатку 5 до Порядку № 637. На запит управління ПАТ "Сумихімпром" був наданий пакет документів, зокрема, 2 пільгові довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній - довідка № 660 від 31.10.2014 року та довідка № 661 від 31.10.2014 року. В довідці № 661 від 31.10.2014 року зазначається, що позивач працював "апаратником абсорбції цеху з виробництва сірчаної кислоти № 6, робоче місце не атестоване, що передбачено Списком № 1 розділом 8 підрозділом 1080А010 відповідно до Постанови КМУ № 162 від 11.03.1994 року". Крім того, управлінням отримані копії первинних документів, на підставі яких підтверджується той факт, що робоче місце ОСОБА_1 не було атестоване. Так, відповідно до Наказу Сумського державного підприємства "Виробниче об'єднання "Хімпром" № 84 від 05.04.1995 року було вирішено сірчанокислотний цех № 6 приєднати до цеху концентрації сірчаної кислоти як сірчанокислотний відділ. Відповідно до Наказу виробничого об'єднання "Хімпром" № 303/3 від 27.12.1995 року було проведено атестацію робочих місць відповідно до узгодженого переліку. З переліку вбачається, що посада, на якій працював ОСОБА_1 (апаратний абсорбції), відсутня в переліку атестованих робочих місць. Згідно п. 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Відповідно до п. 4 Порядку застосування списків № 383, атестація робочих місць згідно з п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

На виконання вимог Порядку застосування списків № 383 ПАТ "Сумихімпром" було проведено атестацію робочих місць в строки, встановлені законодавством - 27.12.1995 року.

Порядок зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного періоду, передбачений пунктами 4.1. - 4.6. Порядку застосування Списків № 383. Зокрема, згідно п. 4.2. Порядку застосування Списків № 383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Зарахування до пільгового стажу (після 21.08.1992) періодів роботи на посадах, визначених у Списках № 1 та № 2, без підтвердження атестацією робочих місць, Порядком застосування Списків № 383 не передбачено.

Отже, пільговий стаж роботи позивача за Списком № 1 становить 5 років 6 місяців і 19 днів, що підтверджується розрахунком стажу. Період роботи з 21.08.1992 року по 01.09.1994 року не було зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 в зв'язку з відсутністю проведення атестації робочих місць.

Порядок зарахування до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного періоду, передбачений пунктами 4.1. - 4.6. Порядку застосування Списків № 383. Зокрема, згідно п. 4.2. Порядку застосування Списків № 383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Зарахування до пільгового стажу (після 21.08.1992) періодів роботи на посадах, визначених у Списках № 1 та № 2, без підтвердження атестацією робочих місць, Порядком застосування Списків № 383 не передбачено.

Отже, пільговий стаж роботи позивача за Списком № 1 становить 5 років 6 місяців і 19 днів, що підтверджується розрахунком стажу. Період роботи з 21.08.1992 року по 01.09.1994 року не було зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 в зв'язку з відсутністю проведення атестації робочих місць.

Крім того, довідкою № 660 від 31.10.2014 року підтверджено, що позивач працював на посаді електромонтера з ремонту електроустаткування, електромонтером цеху з виробництва сірчаної кислоти № 6, що передбачена Списком № 2 розділом 11 підрозділом 2 на підставі Постанови РМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року. Оскільки до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року, управлінням було направлено лист до УПФУ в м. Суми від 12.12.2014 року з проханням провести перевірку правильності та достовірності видачі довідки про підтвердження пільгового стажу ОСОБА_1 з 17.06.1983 року по 25.10.1984 року, який працював електромонтером з ремонту електроустаткування, електромонтером цеху з виробництва сірчаної кислоти № 6 та з 02.02.1987 року по 01.09.1994 року на посаді апаратника абсорбції цеху з виробництва сірчаної кислоти. Але на сьогоднішній день результати перевірки до управління ще не надійшли. Згідно відповіді ПАТ "Сумихімпром" на запит управління про надання пільгових довідок відповідно до додатку № 5 Порядок № 637 та копії наказу про атестацію робочого місця надав пакет документів та зазначив, що раніше видану довідку № 250, про те, що ОСОБА_1 працював на підприємстві за Списком № 1 розділ 8 пункт 1080А010, вважати недійсною. Тому управлінням станом на 22.12.2014 року було зараховано період роботи ОСОБА_1 з 17.06.1983 року по 25.10.1984 року на посаді електромонтера з ремонту електроустаткування, електромонтером цеху з виробництва сірчаної кислоти № 6 за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників. Відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 8 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011 від 20.12.1991 року визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

На момент призову на військову службу ОСОБА_1 працював на роботах, що дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2. Тому позивачу не зараховано військову службу до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, адже на момент призову для проходження строкової військової служби він не працював за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1. Однією з основних умов для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність атестації робочих місць. Зважаючи на те, що атестація робочого місця ОСОБА_1. не проводилась, то період роботи з 21.08.1992 року по 01.09.1994 року не зараховується до пільгового стажу. Підстав для визнання неправомірними дій управління щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та зобов'язання управління призначити пенсію за віком на пільгових умовах позивачу немає. Вважають дії управління такими, що відповідають чинному законодавству України і за таких обставин просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі за необґрунтованістю.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що він дійсно 17 червня 1983 року, відповідно до наказу № 590 від 08 липня 1983 року був прийнятий електромонтером по 1 розряду у сірчанокислотний цех Сумське виробниче об'єднання "Хімпром", надавши копію трудової книжки (а.с.8, запис № 2).

25 жовтня 1984 року звільнений з Об'єднання в зв'язку з призовом до лав Радянської Армії (а.с. 8,9, запис № 4). З 09 листопада 1984 року по 20 листопада 1986 року - строкова військова служба в лавах Радянської Армії (а.с. 9, запис № 5).

Так, відповідно до записів у трудовій книжці позивача ОСОБА_1 прийнятий апаратником абсорбції по 5 розряду у сірчанокислотному цеху № 6 ( а.с. 9, запис № 6).

01 вересня 1994 року звільнений з Об'єднання за власним бажанням (а.с.9, запис № 7).

З Довідки № 250, виданої Сумським виробничим об'єднанням "Хімпром" вбачається, що ОСОБА_1 працював на підприємстві в цеху, передбаченому Списками № 1 и № 2, затвердженими Постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та від 12.02.1964 року № 134-49 в періоди з 17 червня 1983 року по 25 жовтня 1984 року, Список № 1 р 8 п. 1080 А 010; з 02 лютого 1987 року по 01 вересня 1994 року, Список № 1 р 8 п. 1080 А 010 (а.с. 12).

Згідно Довідки Сумського виробничого об'єднання "Хімпром", ОСОБА_1 дійсно працював на Сумському в/о "Хімпром" у сірчанокислотному цеху № 6 з 17.06.1983 року по 05.03.1984 року на посаді електромонтера. Умови праці шкідливі. Всі роботи виконувались в умовах агресивного середовища. Цю роботу ОСОБА_1 виконував повний робочий день (а.с. 13).

Відповідно до Довідки Сумського виробничого об'єднання "Хімпром", ОСОБА_1 дійсно працював на Сумському в/о "Хімпром" у сірчанокислотному цеху № 6 з 02.02.1987 року по 01.09.1994 року на посаді апаратника абсорбції. Умови праці шкідливі. Всі роботи виконувались в умовах агресивного середовища. Цю роботу ОСОБА_1 виконував повний робочий день (а.с. 14).

Довідками № 660 від 31 жовтня 2014 року та № 661 від 31 жовтня 2014 року, виданими ПАТ "Сумихімпром" підтверджено наявний трудовий стаж для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, з яких вбачається, що ОСОБА_1 за періоди: з 17 червня 1983 року по 25 жовтня 1984 року електромонтером з ремонту електроустаткування, електромонтер цеху з виробництва сірчаної кислоти № 6 ( а.с. 16) і з 02 лютого 1987 року по 01 вересня 1994 року апаратником абсорбції цеху з виробництва сірчаної кислоти № 6 (а.с.15), працював повний робочий день в ПАТ "Сумихімпром".

Наказом - Постановою № 303/3 від 27 грудня 1995 року ВО "Хімпром" "Про атестацію робочих місць за умовами праці" було проведено атестацію робочих місць, відповідно до узгодженого переліку, але з нього вбачається, що посада, на якій працював ОСОБА_1 - апаратник абсорбції, відсутня в переліку атестованих робочих місць (а.с.18).

Відповідно до Наказу Сумського державного підприємства "Виробниче об'єднання "Хімпром" № 84 від 05.04.1995 року було вирішено сірчанокислотний цех № 6 приєднати до цеху концентрації сірчаної кислоти як сірчанокислотний відділ (а.с. 19).

Згідно п. 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах, служба в військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВС, НКДБ, МДБ, Комітету державної безпеки СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР,міністерств внутрішніх справ союзних республік, служба в органах міліції прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею. При цьому зазначені періоди враховуються в розмірі, який не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи пільгових розмірах.

До призову на військову службу позивач працював на посаді, що надавала йому право на пільгову пенсію за Списком № 1. Після звільнення з військової служби позивач продовжив працювати на посаді, що також дає право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1.

Отже, період проходження ним служби в лавах Радянської Армії також повинен бути зарахований йому до пільгового стажу роботи за списком № 1.

Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788) на призначення пенсії на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими та особливо тяжкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Однією із умов для призначення пенсії чоловікам є досягнення ними 50 років та наявність стажу роботи не менше 20 років, з яких не менше 10 років на зазначених роботах.

За наведених обставин до пільгового стажу, крім зарахованих йому відповідачем 5 років 6 місяців 19 днів пільгового стажу роботи, повинні бути зараховані періоди: з 17.06.1983 року по 25.10.1984 року, тобто 1 рік 4 місяці 8 днів; з 09.11.1984 року по 20.11.1985 року, що становить 1 рік 11 днів; з 21.08.1992 року по 01.09.1994 року, тобто 2 роки 12 днів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,159-163, 167 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", Постановою Пленуму Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року "Про затвердження списків виробництв, посад, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумській області від 12 грудня 2014 року про відмову призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 роботи за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України періоди його роботи: з 17 червня 1983 року по 25 жовтня 1984 року у сірчанокислотному цеху № 6 на посаді електромонтера по ремонту електрообладнання Сумського виробничого об'єднання "Хімпром"; з 09 листопада 1984 року по 20 листопада 1986 року - період проходження строкової військової служби в лавах Радянської Армії; з 21 серпня 1992 року по 01 вересня 1994 року на посаді апаратника абсорбції по 5 розряду сірчанокислотного цеху № 6 Сумського виробничого об'єднання "Хімпром".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як працівнику, зайнятому повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України з 03 листопада 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 сімдесят три грн. 08 коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський районний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя О. М. Моісеєнко