Справа № 2а-2220/12/2770
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2015 року м. Київ К/800/15043/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Чумаченко Т.А., Калашнікової О.В., Смоковича М.І.,
розглянувши в порядку попереднього розгляду касаційну скаргу закритого акціонерного товариства «Об'єднана дирекція № 108» на постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 05 листопада 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2013 року у справі за позовом закритого акціонерного товариства «Об'єднана дирекція № 108» до Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження, -
в с т а н о в и л а:
Закрите акціонерне товариство «Об'єднана дирекція № 108» звернулось до суду з позовом до Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 05 листопада 2012 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2013 року постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 05 листопада 2012 року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у справі рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, закрите акціонерне товариство «Об'єднана дирекція № 108» звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права, просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та направити справу на новий розгляд.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.

Судами встановлено, що Кримським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлений факт порушення позивачем вимог пункту 5 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про акціонерні товариства», а саме: неприведення у строк до 30 квітня 2011 року статуту та внутрішніх документів закритого акціонерного товариства «Об'єднана дирекція № 108» у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства».

На підставі виявленого порушення Кримським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесене розпорядження від 03 липня 2012 року №02/04/1031 про усунення порушень законодавства про цінні папери, яким зобов'язано позивача у термін до 03 жовтня 2012 року усунути вищезазначені порушення законодавства про цінні папери та у термін до 05 жовтня 2012 року письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання розпорядження.

Не погоджуючись із винесеним Кримським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку розпорядженням від 03 липня 2012 року №02/04/1031, позивач оскаржив його до суду.

Суди попередніх інстанцій, відмовляючи у задоволенні позову, виходили з того, що дії Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку при винесенні оскаржуваного розпорядження є правомірними та відповідають вимогам чинного законодавства.

З таким висновком судів попередніх інстанцій погоджується колегія суддів з огляду на таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно з положеннями статті 2 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) учасниками фондового ринку є емітенти, інвестори, саморегулівні організації та професійні учасники фондового ринку.

Емітент - це юридична особа, Автономна Республіка Крим або міські ради, а також держава в особі уповноважених нею органів державної влади, яка від свого імені розміщує емісійні цінні папери та бере на себе зобов'язання щодо них перед їх власниками.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про акціонерні товариства» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) акціонерне товариство - господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість часток однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями.

Повне найменування акціонерного товариства українською мовою повинне містити назву його типу (публічне чи приватне) і організаційно-правової форми (акціонерне товариство).

Пунктом 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про акціонерні товариства» встановлено, що цей Закон набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування, крім другого речення частини другої статті 20, яке набирає чинності через тридцять місяців з дня опублікування цього Закону.

Згідно з пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про акціонерні товариства» статути та внутрішні положення акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, підлягають приведенню у відповідність із нормами цього Закону не пізніше ніж протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Приведенням діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідність із цим Законом є здійснення таких дій:

1) внесення змін до статуту товариства, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого або закритого акціонерного товариства на публічне акціонерне товариство чи з відкритого або закритого акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство за умови, що кількість акціонерів на дату внесення таких змін не перевищує 100 осіб, а також виконання всіх інших вимог цього Закону у статуті товариства;

2) приведення внутрішніх положень товариства у відповідність із вимогами цього Закону.

Датою приведення діяльності акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у відповідність із вимогами цього Закону є дата державної реєстрації змін до статуту, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого акціонерного товариства на публічне або приватне акціонерне товариство або закритого акціонерного товариства на публічне або приватне акціонерне товариство.

Часткове виконання вимог абзацу першого цього пункту не є виконанням вимог цього Закону.

Приведення діяльності у відповідність із нормами цього Закону, статутів та внутрішніх положень акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у тому числі зміна найменування акціонерних товариств з відкритого або закритого на публічне або приватне, не є перетворенням та не потребує застосування процедури припинення.

Таким чином, оскільки Закон України «Про акціонерні товариства» набрав чинності

30 квітня 2009 року, то у господарських товариств, створених до набрання чинності цим законом, виник обов'язок внесення змін до статуту товариства, які, в тому числі, передбачають зміну найменування акціонерного товариства з відкритого або закритого акціонерного товариства на публічне акціонерне товариство чи з відкритого або закритого акціонерного товариства на приватне акціонерне товариство, з 30 квітня 2009 року до 30 квітня 2011 року.

Отже, суди, встановивши, що позивач як акціонерне товариство є емітентом цінних паперів і учасником фондового ринку, та на момент винесення відповідачем оскаржуваного розпорядження

про зобов'язання усунути порушення законодавства про цінні папери, не виконав вимогу Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про акціонерні товариства» щодо приведення у відповідність статуту та внутрішніх документів, дійшли обґрунтованого висновку про правомірність винесеного Кримським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку розпорядження від 03 липня 2012 року №02/04/1031.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що вирішуючи даний спір, суди попередніх інстанцій дали правильну правову оцінку обставинам у справі.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених у рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій.

Постановлені у справі рішення судів є законними і обґрунтованими, а тому підстави для їх зміни чи скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу закритого акціонерного товариства «Об'єднана дирекція № 108» залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 05 листопада 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2013 року у справі за позовом закритого акціонерного товариства «Об'єднана дирекція № 108» до Кримського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження - залишити без зміни.

Ухвала оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом

України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: