Справа № 426/2624/14-а
Суддя: Половинка В. О.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 426/2624/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2015 року , Сватівський районний суд

Луганської області

в складі: головуючого судді Половинки В.О.

при секретарі Просіна Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративній позов ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська Луганської області про визнання бездіяльності протиправною

встановив:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська Луганської області протиправною щодо невиплати пенсії ОСОБА_2 за період з серпня 2014 року по листопад 2014 року та невиплати позивачці допомоги на поховання ОСОБА_2, померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі її двомісячної пенсії а також просить зобов'язати відповідача сплатити їй пенсію ОСОБА_2 за період з серпня 2014 оку по листопад 2014 року допомогу на поховання ОСОБА_2, померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі її двомісячної пенсії.

Заявлені вимоги мотивувала тим, що її мати ОСОБА_2 була отримувачем пенсії за віком. Пенсію було нараховано та вона сплачувалась УПФУ в Ленінському районі м. Луганська. З 1.08.2014 року сплату пенсії ОСОБА_2 було припинено. ІНФОРМАЦІЯ_1 її мати померла. Позивачка поховала її за власний кошт. Відповідач їй не сплатив суму пенсії у зв'язку зі смертю в розмірі двомісячної пенсії. Вважає бездіяльність відповідача протиправною.

Позивач в судове засідання не з'явився, але в заяві прохає справу розглядати за його відсутністю.

Представник відповідача також в судове засідання не з'явився, але надіслав до суду письмові заперечення, в яких вказав, що позов вважає необґрунтованим, просить суд відмовити в задоволенні позову та справу розглянути без його участі. Невизнання адміністративного позову мотивував тим, що позивачка дійсно зверталася до УПФУ в Ленінському районі м. Луганська з відповідною заявою про виплату пенсії та допомоги на поховання. Але до свої заяви позивачка не додала документи, які необхідні для таких виплат: а саме не надано документа, який підтверджує факт спільного проживання разом з померлою пенсіонеркою ОСОБА_2, надані копії документів не завірені, не надано витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання, не надано особисто з метою підтвердження наданих копій, оригіналів поданих документів.

Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Так, судом встановлено, що позивачка є донькою ОСОБА_2. Сама ОСОБА_2 була отримувачем пенсії за віком і ця пенсія була нарахована та сплачувалась УПФУ в Ленінському районі м. Луганська. З 1.08.2014 року сплату пенсії ОСОБА_2 було припинено. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла. Позивачка поховала її за власний кошт. Відповідачем було відмовлено у сплаті пенсії у зв'язку зі смертю в розмірі двомісячної пенсії.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Відповідно до п. 2.23, та п. 2.26 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1 2.23 документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Для виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки. Члени сім'ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Всупереч цим нормам позивачкою до заяви при зверненні до відповідача не надано було документу, який би міг підтвердити факт спільного проживання з померлою пенсіонеркою також надані копії інших документів, які не завірені.

Відповідно до ст. 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Згідно з розділом 5 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1 2.23 особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, заяву про виплату допомоги на поховання та довідку про смерть пенсіонера або витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 15 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382). У разі реєстрації смерті подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави. Керівником органу, що призначає пенсію, на звороті довідки про смерть, або витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть, чи копії свідоцтва про смерть, або іншого документа, що підтверджує факт смерті, виданого компетентним органом іноземної держави, для виплати допомоги на поховання робиться запис із зазначенням дати та суми, яка належить до виплати, і завіряється печаткою. На документах, згідно з якими проведено виплату допомоги на поховання, після підтвердження її виплати проставляється штамп "Оплачено" із зазначенням дати виплати. Допомога на поховання виплачується в розмірі, визначеному чинним законодавством України. Допомога на поховання не виплачується в разі смерті особи, яка перебувала на повному державному утриманні (крім випадків, коли поховання здійснюється членами сім'ї або іншою особою).

Всупереч цієї норми позивачкою не надано було до УПФУ в Ленінському районі м. Луганська завірену нотаріально копію свідоцтва про смерть або не надана особисто, з метою підтвердження копії, оригіналу документу; витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання; завірену нотаріально власну копію паспорту та коду, або не надано особисто з метою підтвердження копій, оригіналів вказаних документів.

Не надання вищевказаних документів унеможливило УПФУ в Ленінському районі м. Луганська виплатити позивачці пенсію померлої матері та допомогу на поховання.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З наведених норм вбачається, що виплата позивачці пенсії померлої матері та допомогу на поховання може відбуватися за умови надання позивачкою до УПФУ в Ленінському районі м. Луганська документу, який би міг підтвердити факт спільного проживання з померлою пенсіонеркою; завірену нотаріально копію свідоцтва про смерть померлої або надати особисто, з метою підтвердження копії, оригіналу документу; витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання; завірену нотаріально власну копію паспорту та коду, або надати особисто з метою підтвердження копій, оригіналів вказаних документів.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про те, що даний позов є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед Законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовано це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Невідповідності оскаржуваних рішень відповідача зазначеному положенню закону судом не встановлено, а доказів на підтвердження зворотного в розпорядження суду не надано.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. ч. 3 ст. 2, ст. ст. 7-11, 69-71, 160, 61-163, 167, 185-186КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська Луганської області щодо визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії відносно невиплати пенсії та допомоги на поховання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанціїпротягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Сватівського

районного суду В.О. Половинка