Справа № 826/19436/14
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

в порядку письмового провадження

м. Київ

18 лютого 2015 року № 826/19436/14

За позовомОСОБА_1
доУправління державної казначейської служби України у Солом'янському районі м.Києва
про визнання бездіяльності протиправною

Суддя: Кротюк О.В.

Обставини справи:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Управління державної казначейської служби України у Солом'янському районі м.Києва та просить суд визнати протиправною бездіяльність останнього з 16.10.2014 по 24.11.2014 щодо перерахування коштів на рахунок позивача згідно з розпорядженням державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції в м.Києві № 44749780 від 09.10.2014 та відповідного платіжного доручення від 13.10.2014 №6803.

Відповідач заперечив проти позовних вимог, з підстав, викладених у письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

В порядку частини 6 ст.128 КАС України судом ухвалено про розгляд справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

встановив:

Головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції в м.Києві при примусовому виконанні виконавчого документа №761/17495/14-ц від 15.09.2014, виданого Шевченківським районним судом м.Києва про стягнення з ПАТ «Міський комерційний банк» грошових коштів, підготовлено розпорядження №44749780 про перерахування 347 892,83 грн. на користь ОСОБА_1. На вказаному розпорядженні міститься відмітка про отримання 10.10.2014 ОСОБА_2

Також ВДВС Солом'янського РУЮ в м.Києві подано до органу казначейської служби платіжне доручення №6803 від 13.10.2014 на перерахування позивачу 347 892,83 грн. На вказаному платіжному дорученні міститься відмітка про його проведення відповідачем 24.11.2014.

10.11.2014 позивачем направлено до відповідача лист вих. № 101117-ДКС, у якому він просив невідкладно перерахувати належні йому кошти.

Аналізуючи вищевикладені обставини, суд виходить із наступного.

Частиною 1 статті 43 Бюджетного кодексу України передбачено наступне.

При виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

Казначейське обслуговування бюджетних коштів передбачає, зокрема, розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства.

В органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, бюджетним установам відкриваються рахунки у встановленому законодавством порядку.

Відповідно ст.45 Закону України «Про виконавче провадження», грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

За письмовою заявою стягувача - фізичної особи чи його представника (за наявності відповідних повноважень) стягнуті грошові суми можуть бути перераховані державним виконавцем на зазначений ним рахунок у банку або в іншій фінансовій установі чи надіслані на адресу стягувача поштовим переказом, що здійснюється за його рахунок, крім переказу аліментних сум.

Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 N 512/5 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р. за N 489/20802 передбачено наступне.

Органи ДВС мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках (пп.12.1 п.12).

В органі ДВС щодо кожного рахунку заводиться книга обліку депозитних сум (далі - книга) строком на один рік (пп.12.4 п.12).

При надходженні коштів на депозитний рахунок органу ДВС особа, відповідальна за ведення книги, повинна не пізніше наступного робочого дня повідомити начальника органу ДВС, від якого боржника чи стягувача надійшли кошти і в якій сумі (пп.12.11 п.12).

Після цього не пізніше ніж протягом трьох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів готує одне розпорядження (додатки 4, 5) (у тому числі за зведеним виконавчим провадженням), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу ДВС із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу ДВС (пп.12.13 п.12).

Якщо у стягувача - фізичної особи є рахунок в установі банку, то в платіжному дорученні обов'язково вказується, на який рахунок слід перерахувати кошти (пп.12.19 п.12).

Відповідно до п.11.4 ст.11 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», для проведення переказів через систему міжбанківських розрахунків Національного банку України банки-резиденти, Державна казначейська служба України, Розрахунковий центр з обслуговування договорів на фінансових ринках відкривають рахунки в Національному банку України.

Єдиний казначейський рахунок - це консолідований рахунок, відкритий Державному казначейству України в Національному банку України для обліку коштів та здійснення розрахунків у системі електронних платежів Національного банку України. ЄКР консолідує кошти державного та місцевих бюджетів, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, коштів інших клієнтів, обслуговування яких здійснюється органами Державного казначейства України та регламентується законодавством (згідно з Положенням про єдиний казначейський рахунок, затвердженим Наказом Державного казначейства України 26.06.2002 N 122 (у редакції наказу Державного казначейства України від 30.11.2010 N 449) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 липня 2002 р. за N 594/6882).

Відповідно до ч.7 ст.9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Тобто, Державна казначейська служба України здійснює розрахунки в системі електронних платежів Національного банку України. Зважаючи на те, що жодним законом чи підзаконним нормативно-правовим актом не визначено строків виконання органами казначейської служби платіжних доручень про перерахування коштів з депозитного рахунку органу виконавчої служби, суд вважає необхідним застосувати у даному випадку аналогію закону.

Так, згідно з п.8.1 статті 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження.

У разі надходження розрахункового документа клієнта до обслуговуючого банку після закінчення операційного часу банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в цьому розрахунковому документі, не пізніше наступного робочого дня.

Подібність правовідносин полягає у тому, що орган казначейської служби, по суті виконуваних функцій у даному випадку, виступає у ролі банку (хоч і не являється ним згідно із законодавством), а орган ДВС - клієнта.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що відповідач зобов'язаний був виконати платіжне доручення №6803 від 13.10.2014 в день його надходження, а саме 13.10.2014.

Натомість, вказане платіжне доручення було виконано 24.11.2014.

З вказаного вбачається, що позовні вимоги є обґрунтованими в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача з 16.10.2014 по 23.11.2014 щодо перерахування коштів на рахунок позивача згідно з розпорядженням державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції в м.Києві № 44749780 від 09.10.2014 та платіжного доручення від 13.10.2014 №6803. Оскільки 24.11.2014 зазначене платіжне доручення було виконано відповідачем, протиправна бездіяльність 24.11.2014 - відсутня.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідач, заперечуючи позов, в силу положень частини 2 статті 71 КАС України, не спростував покликання позивача.

Позивач, в силу положень ч.1 ст.71 КАС України, довів суду належними доказами наявність обставин, що обґрунтовують його позовні вимоги частково.

Судові витрати (судовий збір) підлягають присудженню на користь позивача.

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління державної казначейської служби України у Солом'янському районі м.Києва щодо перерахування коштів на рахунок ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) згідно з розпорядженням державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м.Києві № 44749780 від 09.10.2014 та платіжного доручення від 13.10.2014 №6803 з 16.10.2014 по 23.11.2014.

В іншій частині позову відмовити.

Судові витрати в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. присудити на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку і строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя О.В. Кротюк