Справа № 592/8337/14-а
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 р.Справа № 592/8337/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.12.2014р. по справі № 592/8337/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах

про визнання дій протиправними, з зобов'язанням вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

19 грудня 2014 року постановою Ковпаківського районного суду м. Суми позов ОСОБА_2 і поданого в інтересах ОСОБА_1 - задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України у м. Суми щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до абз. 4 і 5 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Суми призначити ОСОБА_1 з 02.02.2014 року пенсію за віком відповідно до вимог абз. 4 і 5 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах у апеляційній скарзі просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права та неповне з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи. Обґрунтовуючи заявлені вимоги заявник вказує, що оскільки дружина позивача використала своє право на призначення одного з видів пенсій до досягнення віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивач не має права на призначення дострокової пенсії за віком.

ОСОБА_1 письмових заперечень на апеляційну скаргу не подав.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є батьком п'ятьох дітей: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.9), ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.10), ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.11), ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.12), ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.13).

В квітні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах із заявою про призначення дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу п'ятого пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

22 квітня 2014 року рішенням №3583 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сумах було відмовлено позивачу в призначенні дострокової пенсії за віком як батьку п'ятьох дітей у зв'язку з тим, що дружина ОСОБА_1 використала своє право на призначення пенсії до досягнення віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", про що позивача повідомлено листом від 08 травня 2014 року №9199/0506 (а.с.18).

Задовольняючи позов ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах у призначенні спірної пенсії є неправомірною, оскільки дружина позивача не скористалась наданим їй правом на призначення дострокової пенсії відповідно до абзацу 4 пункту 3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а отже таке право збереглось за ОСОБА_1

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Вимогами статті 26 цього Закону передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956 року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Відповідно до абзацу 3 та 4 пункту 3 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Законом України від 3 листопада 2005 року «Про внесення зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 1 січня 2006 року, в абзац 5 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» внесено зміни, згідно з якими за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Отже, з 1 січня 2006 року багатодітній матері надається право вибору особи, яка буде одержувати дострокову пенсію за віком: вона сама (якщо досягла віку 50 років і має стаж роботи не менше 15 років) або батько дітей (якщо він досяг віку 55 років і має не менше 20 років страхового стажу).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є батьком п'ятьох дітей: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.9), ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.10), ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.11), ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.12), ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.13). Дружина позивача ОСОБА_8 з 29.10.2008 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.17, 18).

Тобто, своє право на отримання пенсії з підстав, передбачених абзацом четвертим пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», вона не використала, таким чином надавши згоду на призначення пенсії з цих підстав своєму чоловікові - батькові п'ятьох дітей, який здійснював їх виховання.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності дій відповідача при відмові ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком як батьку п'ятьох дітей.

Доводи відповідача у апеляційній скарзі про відсутність у ОСОБА_1 права на призначення спірної пенсії на підставі абзацу 5 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки дружина позивача використала своє право на призначення одного з видів пенсій до досягнення віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є безпідставними. Абзацом 5 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено спеціальне суб'єктивне право батька (за вибором матері), як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання п'ятьох дітей, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбаченого іншими нормами законодавства, якщо вона скористалася своїм правом і відмовилася від пенсії, передбаченої абзацом четвертим пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вищевикладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах - залишити без задоволення.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.12.2014р. по справі № 592/8337/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Сіренко О.І.
Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В. Спаскін О.А.
Повний текст ухвали виготовлений 13.02.2015 р.

Помічник судді Цюпак О.П.