Справа № 464/12480/14-а
Суддя: Мичка Б. Р.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр.№ 2-а/464/36/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.02.2015 року

Сихівський районний суд м. Львова в складі :

головуючого Мички Б.Р.

при секретарі Дулюк Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася в суд із позовною заявою до відповідача, в якій з уточненням просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 липня 2014 р. по ІНФОРМАЦІЯ_2. включно (дитині виповнюється 3 роки) в розмірі, передбаченому ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», а саме в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років. В обґрунтування заявленого позову покликається на те, що є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у відповідача, де отримує допомогу до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі 130 грн. на місяць, як особа застрахована у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. З таким розміром допомоги не погоджується та вважає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна надаватись застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У судове засідання позивач не з'явилася, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить задоволити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав суду заяву письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю та необґрунтованістю.

Тому, на підставі ч.6 ст.128 КАС України справа розглядається без фіксування судового процесу технічними засобами, згідно з ч.1 ст.41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та з'ясувавши її дійсні обставини, суд приходить до наступного висновку, з огляду на таке.

Позивач ОСОБА_1 є матір'ю малолітньої ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у відповідача Сихівського ВСЗ УСЗ ДГП ЛМР, де з 26.03.2012 р. отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. на місяць як особа, застрахована у системі соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування.

До 01 січня 2008 р. - дати набрання чинності Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-У1 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до деяких законодавчих актів України» (далі Закон № 107-V1) - правовідносини щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулювалися Законом № 2811-ХII, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-III, який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими законами. Зокрема, статтею 43 Закону № 2240-III було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23,25 розділу II Закону № 108-V1 були внесені зміни до Закону № 2811-ХII, зокрема, змінами до статті 13 Закону № 2811-ХII його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України Рішенням від 22 травня 2008 року № 10рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону № 107-V1, в тому числі й пункт 25 розділу П Закону № 107-V1 щодо виключення статей 40-44 Закону № 2240-Ш.

Пунктом 2 розділу III Закону № 107-У1 було передбачено, що розділ П цього Закону діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону № 2240-III, а з 01 січня 2009 року - статті 13,15 Закону № 2811-ХП.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня 2008 року № 835-V1 «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та статтею 45 Закону України від 27 квітня 2010 року № 2154-V1 «Про Державний бюджет України на 2010 рік» (далі Закон № 2154-V1) передбачено, що у 2009,2010 роках допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до закону № 2240-III призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затверджений постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751 саме на виконання Закону № 2811-ХII (пункт 1). Новий акт уряду на виконання статті 46 Закону № 835 та статті 45 Закону № 2154-V1 не приймався.

Розмір і порядок виплати допомоги відповідно до Закону № 2240-III на виконання статті 46 Закону № 835 та статті 45 Закону № 2154-V1 Кабінетом Міністрів України не визначалися. В подальшому, Законами України «Про державний бюджет України на 2011 рік», «;Про Державний бюджет України на 2012 рік», «;Про Державний бюджет України на 2013 рік», «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та будь-якими іншими законами не встановлювався інший розмір допомоги, ніж в Законах № 2811-ХII, № 2240-III.

В даному випадку виник спір щодо виплати допомоги особі, яка застрахована у системі соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування, тому на виплату допомоги такій особі у спірний період часу поширюються норми спеціального Закону (яким є Закон № 2240-Ш), відповідно до статті 43 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Така правова позиція також підтверджена Верховним Судом України у його постановах від 11 грудня 2012 р. та від 25 грудня 2012 р., які відповідно до приписів ст.244-2 КАС України, є обов'язковими для всіх судів України.

Таким чином, з огляду на аналіз наведених норм законів, з урахуванням судової практики, суд вважає, що позивач має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 1 липня 2014 р. по ІНФОРМАЦІЯ_2., а доводи відповідача не приймаються до уваги та є безпідставними. Відтак, позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

На підставі ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», та керуючись ст.ст.2, 6, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 94, 99, 158-162 КАС України, с у д , -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити.

Зобов'язати Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 липня 2014 р. по ІНФОРМАЦІЯ_2. включно в розмірі, передбаченому ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», а саме в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий:

Постанова є оригіналом, виготовлена у одному примірнику і зберігається у справі № 464/12480/14-а