Справа № 676/15/15-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/15/15-а
Номер провадження 2-а/676/36/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2015 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

при секретарі Сопрун С.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1.

представника відповідача Рудик В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам'янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії , -

встановив:

ОСОБА_3 звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що 12.08.2014 р. Кам'янець-ГІодільським міськрайонним судом винесена постанова якою визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії їй як державному службовцю інші виплати за період з листопада 2004 р. по вересень 2006 р. в сумі 8515,60 грн., а також винагороди за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання. Також, вищевказаною постановою зобов'язано відповідача виплатити їй з 01.07.2014 р. недоплачену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум та при черговому перерахунку пенсії врахувати надбавку за вислугу років в розмірі 40 % від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання та включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії їй як державному службовцю інші виплати за період з листопада 2004 р. по вересень 2006 р. в сумі 8515,60 грн. Постанова суду набрала законної сили 01.10.2014 р. Однак 25.12.2014 р. отримала відмову відповідача в перерахунку пенсії. Як підставу такої відмови відповідачем зазначено, що 27.03.2014 р. Верховною Радою України прийнято Закон «Про запобігання фінансової катастрофи ті створення передумов для економічного зростання в Україні», згідно якого з 01.05.14 р. пенсія державним службовцям призначається перераховується в розмірі 70% суми їх заробітку, а тому проведення даного перерахунку є недоцільним. Позивачка вказує, що пенсія їй призначена з 16.11.2006 р., відповідач невірно тлумачить постанову суду від 12.08.2014 р., на даний час пенсія їй не призначається, а необхідно зробити її перерахунок. Позивача просить суд винести рішення яким: визнати протиправними дії відповідача в проведені їй перерахунку раніше призначеної пенсії як державному службовцю з 01.07.2014 р. у відповідності до ст.37 ЗУ «Про державі службу» і відповідно до постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду в 12.08.2014 р.; зобов'язати відповідача на підставі постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 12.08.2014 р. провести їй перерахунок та виплату призначеної пенсії з 01.07.2014 р. в розмірі 81% від суми заробітної плати державного службовця у відповідності до ст.37 ЗУ «Про державну службу» (в редакції закону чинного до 01.05.2014 року), та врахувати при проведені такого перерахунку надбавку за вислугу років в розмірі 40 % від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання виплати за період з листопада 2004 року по вересень 2006 року в сумі 8515,60 грн. (грошова компенсація за невикористані щорічні відпустки у розмірі 1274,46 грн., сума індексації заробітної плати у розмірі 70,22 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 3343,44 грн., матеріальна допомога для оздоровлення у розмірі 3827,48 грн.). В суді представник позивача позов підтримала, просить його задоволити.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що відповідно до закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» внесено зміни в ст..37 закону України «Про державну службу» яким передбачено, що з 01.05.2014 р. пенсію державним службовцям призначають та перераховують в розмірі 70% від заробітної плати з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування, в зв'язку з цим після звернення позивачки із постановою суду від 12.08.2014 р. було зроблено перерахунок її пенсії з врахуванням саме 70% суми заробітної плати в якій враховано суми інших виплат, надбавки за вислугу років в розмірі 40% від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, оскільки після такого перерахунку розмір пенсії зменшився, а тому її виплачують в попередньому розмірі.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивачці з 16.11.2006 р. було призначено пенсію державного службовця у розмірі 81% від заробітної плати згідно розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янці-Подільському, правонаступником якого є позивач, № 10385 від 20.12.2006 р.

В зв'язку з тим, що при призначені пенсії управлінням Пенсійного фонду не було враховано при визначені розміру пенсії інші виплати(матеріальну допомогу на оздоровлення до відпусток, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, компенсацію за невикористану відпустку, не враховано винагороду за вислугу років у розмірі 40%) позивачка в 2014 р. звернулася до суду з позовом для захисту своїх прав. Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 12.08.2014 р. по справі № 676/5753/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільський та Кам'янець-Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії позов було задоволено. Вказаною постановою було: визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_3 інші виплати за період з листопада 2004 року по вересень 2006 року в сумі 8515,60 грн., що складаються : з грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки 1274,46 грн.; з суми індексації грошових доходів населення 70,22 грн.; з матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 3343,44 грн.; з допомоги для оздоровлення при надані щорічної відпустки 3827,48 грн. та щодо відмови у проведені перерахунку пенсії з урахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області виплатити ОСОБА_3 з 01.07.2014 р. недоплачену суму пенсії з урахуванням раніше виплачених сум та при черговому

перерахунку пенсії врахувати надбавку за вислугу років в розмірі 40% від посадового окладу та надбавки за спеціальне звання та включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_3, інші виплати за період з листопада 2004 р. по вересень 2006 р. в сумі 8515,60 грн., що складаються: з грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки 1274,46 грн.; з суми індексації грошових доходів населення 70,22 грн.; з матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 3343,44 грн.; з допомоги для оздоровлення при надані щорічної відпустки 3827,48 грн. Постанова суду набрала законної сили 01 жовтня 2014 р. згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду.

За зверненням позивачки 17.12.2014 р. відповідачем було зроблено перерахунок її пенсії згідно зазначеної постанови суду та при цьому застосовано 70% показник від суми заробітної плати після чого було встановлено, що після перерахунку розмір пенсії зменшується, а тому пенсія виплачуватиметься в попередньому розмірі. Зазначені обставини сторони визнали, підтверджуються вони також листом відповідача від 17.12.2014 р., копія якого приєднана до матеріалів справи(а.с.7).

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI, яким внесено зміни до Закону №3723-XII зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої ст.37 Закону №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-VII втратили чинність положення ст.37 Закону №3723-XII, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює ст. 37-1 Закону №3723-XII, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ змін не зазнали. Згідно ст.37-1 Закону №3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. В зазначеній редакції ст..37-1 Закону №3723-XII діяла до 01.01.2015 р., до набрання чинності нової редакції(у редакції Закону України від 28.12.2014 р. N 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України").

Оскільки перерахунок пенсії позивачці мав бути зроблений відповідно до вищевказаної постанови суду від 12.08.2014 р. в зв'язку із порушенням прав позивача при призначені пенсії так як не були враховані всі види заробітної плати(заохочувальні та компенсаційні виплати, винагорода за вислугу років, надважка за спеціальне звання) позивача як держслужбовця, а тому суд дійшов до висновку, що вимоги позивачки є обґрунтованими, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

З врахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 37, 37-1 Закону України "Про державну службу"( №3723-XII), законом України, законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.66 ЗУ «;Про пенсійне забезпечення №1788-ХІІ від 05.11.1991 року, ст.1 ЗУ «Про оплату праці» від 24.03.1995 року №108/95-ВР, ст.ст. 5-15, 17, 18, 69, 71, 72, 88, 94, 158-163 КАС України, суд, -

Постановив:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області в проведенні ОСОБА_3 перерахунку раніше призначеної пенсії як державному службовцю в розмірі 70% від суми заробітної плати з 01.07.2014 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області провести з 01 липня 2014 р. перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії в розмірі 81% від суми заробітної плати з врахуванням при проведені такого перерахунку надбавку за вислугу років в розмірі 40 % від посадового окладу, надбавки за спеціальне звання та виплати за період з листопада 2004 року по вересень 2006 року в сумі 8515,60 грн. (грошова компенсація за невикористані щорічні відпустки у розмірі 1274,46 грн., сума індексації заробітної плати у розмірі 70,22 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 3343,44 грн., матеріальна допомога для оздоровлення у розмірі 3827,48 грн.).

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 16.02.2015 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В