Справа № 361/9607/14-а
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/9607/14-а
Провадження № 2-а/361/26/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Маценко Н.П.

при секретарі Телепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду із даним позовом, в якому з урахуванням уточнень просить визнати протиправними дії Управління ПФУ в м. Броварах та Броварському районі щодо невиплати їй пенсії в період з 26 травня по 03 серпня 2014 року згідно із ч. 4 ст. 54 та ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" основної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та відповідно до вказаного Закону; зобов'язати Управління ПФУ в м. Броварах та Броварському районі провести їй перерахунок основної і додаткової пенсії в період з 26 травня по 03 серпня 2014 року згідно із ч. 4 ст. 54 та ст. 50 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплати їй за цей період недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що вона є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом ІІ групи. Перебуває на обліку в Управлінні ПФУ та одержує пенсію по інвалідності ІІ групи у розмірі фактичних витрат, призначених відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Відповідно до вимог ст. ст. 50 та 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" їй як інваліду ІІ групи повинна виплачуватися державна пенсія у розмірі 8 мінімальний пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

16 січня 2014 року прийнято ЗУ "Про державний бюджет України на 2014 рік", який набрав чинності з 01.01.2014 року.

Положень щодо порядку застосування у 2014 році норм Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема норм ст. 54 та 50 цього Закону про розміри основної та додаткової пенсій особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи прийнятий 16 січня 2014 року не містив, будь-які інші закони, якими б вносилися зміни щодо розмірів основної та додаткової пенсій не приймалося.

Зі липня 2014 року ВРУ прийняла Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік", зокрема щодо положень ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що набув чинності 03.08.2014 року.

Враховуючи викладене відповідач у період з 26.05.2014 року по 03.08.2014 року зобов'язаний виплатити їй основну на додаткову пенсію із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплати їй за цей період недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

У судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з'явилася, подала клопотання про слухання даної справи у її відсутності.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області не з'явилося, подало заперечення проти позову, в яких просило відмовити у задоволенні даного позову у повному обсязі та розглянути дану справу у відсутності його представника.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встанови в такі факти та відповідні їм правовідносини.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачка по даній справі є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, про що свідчить відповідне посвідчення серії НОМЕР_1 та вкладка до посвідчення № НОМЕР_2.

З пенсійного посвідчення позивачки вбачається, що вона є інвалідом 2 групи ЧАЕС.

Із матеріалів справи також вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м. Броварах та Броварському районі Київської області та отримує пенсію інваліда 2 групи у розмірі фактичних витрат, призначених відповідно до ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і постанови КМУ від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам ,віднесеним до категорії І, інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Розмір пенсії для інваліда другої групи щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не бути нижчим за 8 мінімальних пенсій за віком.

Законом України № 3491-6 "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", а саме п. 7, що набрав чинності 19.06.2011 року Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановленими Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011 року.

У подальшому на виконання вимог зазначеного закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Законом України "Про державний бюджет України на 2013 рік" від 06.12.2012 року визначено, що у 2013 році положення статей 50 та 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановленими Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

З 1 січня 2014 року набрав чинності Закон України "Про державний бюджет на 2014 рік", пунктом 3 розділу "Прикінцеві положення" якого передбачено, що у 2014 році положення статей 50 та 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановленими Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Вказані норми ЗУ "Про державний бюджет на 2014 рік" не визнавалися не конституційними. Разом з тим, рішенням Конституційного суду від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 визначено, що механізм реалізації соціально-економічних прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства.

Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку що дії відповідача є правомірними, а заявлені позовні вимоги не обґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Н. П. Маценко