Справа № 2а-3306/11/0370
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2015 року Справа № 177989/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський А.М.

судді Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Дочірнє підприємство «Агрофірма Луга-Нова» ПП «Універсам» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 17.10.2012р. по справі № 2а-3306/11/0370 за позовом Дочірнє підприємство «Агрофірма Луга-Нова» ПП «Універсам» до відділу державної виконавчої служби Іваничівського районного управління юстиції про скасування постанови про скасування процесуального документа, -

В С Т А Н О В И В :

Дочірнє підприємство «Агрофірма Луга-Нова» приватного підприємства «Універсам» звернулось до відділу державної виконавчої служби Іваничівського районного управляння юстиції про скасування постанов від 17 листопада 2011 року ВП №19578040 про скасування процесуального документа та від 17 листопада 2011 року ВП №19578040 про поновлення виконавчого провадження.

В обґрунтування позовних вимого посилається на наступне. На підставі заяви позивача від 15.06.2010 року по заміну вибулої сторони її правонаступником, в порядку визначеному статтею 37 Закону України «Про виконавче провадження», відповідачем 29.06.2010 року було зупинено виконавче провадження по примусовому виконанню судового наказу №4/45-1 виданого 25.05.2010 року господарським судом Волинської області. Проте, постановою начальника ВДВС Іваничівського РУЮ ВП №19578040 про скасування процесуального документу від 17.11.2011 року скасовано постанову ВП №№19578040 про зупинення виконавчого провадження від 29.06.2010 року. У зв'язку із скасуванням постанови ВП №№19578040 про зупинення виконавчого провадження від 29.06.2010 року, начальником ВДВС Іваничівського РУЮ було винесено постанову ВП №№19578040 про поновлення виконавчого провадження від 17.11.2011 року. Позивач вважає, що постанова начальника ВДВС Іваничівського РУЮ ВП №№19578040 про скасування процесуального документу від 17.11.2011 року є протиправною і незаконною, оскільки пунктом 12 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» визначено обов'язок, а не право державного виконавця щодо зупинення виконавчого провадження, причому за наявності єдиної та достатньої підстави - звернення сторони до суду із відповідною заявою про заміну сторони. Компетенція державного виконавця, права і обов'язки якого визначені статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження» не розповсюджується на збір документів і перевірку відповідності чинному законодавству заяви щодо заміни сторони, яка подана до суду, оцінка її по суті, оскільки такою компетенцією, функцією наділений в даному випадку тільки суд, привласнення функцій якого заборонено нормами статті 5 Закону України «Про судоустрій». Відтак, на думку позивача оскаржувані постанови є незаконними та підлягають скасуванню.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 17.10.2012 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано постанови відділу державної виконавчої служби Іваничівського районного управляння юстиції від 17 листопада 2011 року ВП №19578040 про скасування процесуального документу та від 17 листопада 2011 року ВП №19578040 про поновлення виконавчого провадження.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції Дочірнє підприємство «Агрофірма Луга-Нова» приватного підприємства «Універсам» подало апеляційну скаргу. З посиланням на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить таку скасувати, та прийняти нову, якою визнати неправомірними дії начальника відділу Державної виконаючої служби Іваничівського районного управління юстиції Левчука С.Д. стосовно винесення постанови відділу державної виконавчої служби Іваничівського районного управління юстиції від 17.11.2011 року ВП № 19578040 про скасування процесуального документа та від 17.11.2011 року ВП № 19578040 про поновлення виконавчого провадження; визнати протиправними та скасувати постанови відділу державної виконавчої служби Іваничівського районного управління юстиції від 17.11.2011 року ВП № 195780410 про скасування процесуального документу та від 17.11.2011 року ВП № 19578040 про поновлення виконавчого провадження.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Позивачем 15.06.2010 року подано заяву до господарського суду Волинської області про заміну вибулої сторони її правонаступником та 23.06.2010 року подано заяву до ВДВС Іваничівського РУЮ про зупинення виконавчого провадження.

Постановою ВП №19578040 від 29.06.2010 року зупинено виконавче провадження по примусовому виконанню судового наказу №4/45-1, виданого 25.05.2010 року Господарським судом Волинської області.

Постановою «Про скасування процесуального документа» від 17.11.2011 року ВП №19578040 начальником ВДВС Іваничівського районного управління юстиції скасовано постанову «Про зупинення виконавчого провадження» від 29.06.2010 року, при цьому начальник ВДВС керувався ст. 83 ЗУ «Про виконавче провадження».

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що постанова начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області № 17/3/1/2011 від 11.11.2011 року про результат перевірки виконавчого провадження, на підставі якої ВДВС Іваничівського РУЮ винесено постанови від 17.11.2011 року ВП №19578040 про скасування процесуального документа та від 17.11.2011 року ВП №19578040 про поновлення виконавчого провадження є протиправною та підлягає скасуванню.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з наступного.

Позивачем 15.06.2010 року подано заяву до господарського суду Волинської області про заміну вибулої сторони її правонаступником та 23.06.2010 року подано заяву до ВДВС Іваничівського РУЮ про зупинення виконавчого провадження.

Постановою ВП №19578040 від 29.06.2010 року зупинено виконавче провадження по примусовому виконанню судового наказу №4/45-1, виданого 25.05.2010 року господарським судом Волинської області.

17.11.2011 року постановою начальника ВДВС Іваничівського РУЮ ВП №19578040 про скасування процесуального документу встановлено, що постановою начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області №17/3/1/2011 від 11.11.2011 року про результат перевірки виконавчого провадження визнано дії державного виконавця такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, на підставі якої ВДВС Іваничівського РУЮ винесено постанови від 17.11.2011 року ВП №19578040 про скасування процесуального документу та від 17.11.2011 року ВП №19578040 про поновлення виконавчого провадження.

Постанова начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області №17/3/1/2011 від 11 листопада 2011 року про результат перевірки виконавчого провадження була оскаржена позивачем та постановою Волинського окружного адміністративного суду по справі №2а/0370/3304/11 була визнана протиправною та скасована в частині: пункт 1 - визнання дій заступника начальника Іваничівського районного управління юстиції - начальника відділу державної виконавчої служби Іваничівського районного управління юстиції Левчука С.Д. такими, що не відповідають вимогам законодавства; пункт 3 - зобов'язання заступника начальника Іваничівського районного управління юстиції - начальника відділу державної виконавчої служби Іваничівського районного управління юстиції Левчука С.Д. скасувати постанови про зупинення зведеного виконавчого провадження про стягнення з дочірнього підприємства «Агрофірма «Луга-Нова» приватного підприємства «Універсам» заборгованості та вжиття заходів щодо поновлення виконавчого провадження.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.08.2012 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 05.12.2011 року в справі №2а/0370/3304/11 залишено без змін, а тому постанова суду від 05.12.2011 року набрала законної сили.

Згідно з частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Умови і порядок виконання на території України судових рішень визначається Законом України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV «Про виконавче провадження» (Закон № 606-ХІV).

Відповідно до положень частини першої статті 89 цього Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника.

Виходячи зі змісту цієї норми, судове рішення не може бути виконано лише за наявності поважних причин, які роблять неможливим його виконання у встановлений державним виконавцем строк.

Такими причинами, зокрема, є обставини, за яких виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню. Перелік зазначених обставин наведено у частині першій статті 37 Закону № 606-ХІV. Згідно пункту 12 цієї норми виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі звернення до суду із заявою про заміну вибулої сторони правонаступником у порядку, встановленому частиною п'ятою статті 8 цього Закону.

З урахуванням зазначених обставин та норм права, колегія суддів прийшла до висновку про те, що державний виконавець відповідно до частини першої статті 39 Закону № 606-ХІV повинен був вирішити питання про зупинення виконавчого провадження і лише після ухвалення судом рішення про заміну вибулої сторони, продовжувати вчиняти дії по виконанню судового рішення.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. 160, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Агрофірма Луга-Нова» ПП «Універсам» залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 17.10.2012р. по справі № 2а-3306/11/0370 без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.