Справа № 574/1129/14-а
Суддя: Стеценко В. С.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 574/1129/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2015 року м.Буринь

Буринський районний суд Сумської області

в складі : головуючого судді - Стеценко В.С.

при секретарі - Божок В.М.

представника позивачів - ОСОБА_1

представника відповідача - Макаренко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Буринь справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Буринської міськради Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання права, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись в суд з позовом до Буринської міськради Сумської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання права, зобов'язання вчинити дії, а саме просили визнати протиправним та скасувати рішення 31-ї сесії 6-го скликання Буринської міської ради Сумської області без номерів від 02 квітня 2014 року «Про відмову ОСОБА_3 ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшої передачі її у власність», згідно з яким їм було відмовлено в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, площею 7,5491 га, яка перебуває у них в оренді на підставі договору оренди від 16.04.2010 року та просили визнати за ними право на безоплатне отримання у власність частини даної земельної ділянки та зобов'язати Буринську міську раду Сумської області повторно розглянути їх клопотання про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу вищезазначеної земельної ділянки.

Свої вимоги позивачі мотивували тим, що 16.04.2010 року між Буринською міською радою Сумської області та фермерським господарством «Едельвейс-2007», засновниками та членами якого вони є, було укладено договір оренди землі, згідно з яким ФГ було передано в строкове платне користування земельну ділянку товарного сільськогосподарського виробництва ( під господарськими приміщеннями), загальною площею 7,5491 га, що розташована за адресою АДРЕСА_1. На зазначеній земельній ділянці розташовані 17 господарських приміщень, які належать фермерському господарству «Едельвейс-2007» на праві приватної власності.

12 березня 2014 року, сторони звернулися до Буринської міськради з клопотанням про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо поділу та об'єднання земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка орендується ФГ«Едельвейс-2007», з метою подальшого отримання частини орендованої земельної ділянки безоплатно у приватну власність, як членам сільськогосподарського підприємства, в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, що розташоване на території Буринської міської ради.

02 квітня 2014 року Буринська міськрада прийняла рішення по даним клопотанням, яким відмовила ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у наданні дозволу на виготовлення технічної документації про що ОСОБА_4 отримала копію рішення. Разом з тим ОСОБА_3 копію рішення взагалі не отримала, що змусило позивачів повторно звернутися до міськради. Повторне звернення позивачів з цього ж питання від 07.07.2014 року взагалі не було розглянуто на сесії міськради. Тому позивачі вважають, що рішення від 02.04.2014 року є протиправним та підлягає скасуванню так як воно порушує їх права, як засновників фермерського господарства на безоплатне отримання земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства, що в свою чергу суперечить вимогам Земельного Кодексу України.

В судовому засіданні представник позивачів, адвокат ОСОБА_1, позовні вимоги підтримав повністю, підтвердив вище зазначені обставини та пояснив, що відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, суб'єкт підприємницької діяльності - фізичні особи ОСОБА_3 та ОСОБА_4 12 березня 2014 року подали клопотання до виконкому Буринської міськради про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо поділу земельної ділянки під об'єктами нерухомого майна ФГ «Едельвейс-2007», яка розташована по АДРЕСА_1 загальною площею 7,5491 га, та перебуває в оренді даного фермерського господарства на підставі договору оренди від 16.04.2010 року, з метою подальшого отримання частини орендованої земельної ділянки безоплатно у приватну власність, як членам сільськогосподарського підприємства.

02 квітня 2014 року 31 сесія 6 скликання Буринської міської ради Сумської області прийняла рішення без № «Про відмову ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшої передачі її у власність, в розмірі земельної частки (паю)», яким ОСОБА_4 було відмовлено в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо поділу земельної ділянки по площею 7,5491 га (кадастровий номер :00:013:0041) під об'єктами нерухомого майна ФГ «Едельвейс-2007» з метою подальшої передачі її у власність у розмірі земельної частки (паю), враховуючи, що розміщення вищезазначеної земельної ділянки не відповідає Генеральному плану м. Буринь (територія промислової забудови) та суперечить вимогам статті 120 Земельного кодексу України та яка перебуває в оренді позивачів на підставі договору оренди № 83 від 16.04.2014 року. В ході розгляду справи було встановлено, що аналогічне рішення 02.04.2014 року було прийняте і відносно ОСОБА_3 .Повторні звернення позивачів до Буринської міськради з цього ж питання від 07.07.2014 року взагалі не були розглянуті на сесії міськради.

Представник позивача вважає, що вказані дії Буринської міської ради порушили права позивачів на безоплатне отримання у власність частини орендованої земельної ділянки, а самі рішення міської ради від 02.04.3014 року є протиправними і підлягають скасуванню, виходячи ще й з того, що оскаржувані рішення міської ради є необгрунтованими, а містять лише посилання на ст.120 ЗК України та лист Головного управляння Держземагенства у Сумській області. Просить їх скасувати, визнати за позивачами право на безоплатне отримання у власність частини даної земельної ділянки та зобов'язати Буринську міську раду Сумської області повторно розглянути клопотання позивачів про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу вищезазначеної земельної ділянки. Що стосується необхідності отримання містобудівного обгрунтування при прийнятті рішення міськради від 16.03.2010 року, пояснив, що в той час міськрада позивачам таких умов не ставила.

Представник відповідача Макаренко Л.І., в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і пояснила, що під час передачі земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 в оренду ФГ «Едельвейс», було неодноразово порушено порядок зміни цільового призначення даної земельної ділянки. Так, рішенням 26 сесії 5 скликання Буринської міської ради від 16 березня 2010 року затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки державної власності та надання її в оренду ФГ «Едельвейс-2007» для товарного сільськогосподарського виробництва. Однак у відповідності до висновку відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Буринської райдержадміністрації, щодо попереднього погодження про можливість надання земельної ділянки по АДРЕСА_1 в оренду фермерському господарству «Едельвейс-2007» зазначено, що згідно з генеральним планом м. Буринь, що затверджений рішення 15 сесії 21 скликання Буринської міської Ради від 19.04.1994 року, вказана земельна ділянка знаходиться на території насіннєвого заводу, що є територією промислових підприємств. Згідно з висновком відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства від 15.01.2010 року зазначену земельну ділянку можливо передати в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва під розміщеним нерухомим майном лише за умови отримання дозволу міської ради на розроблення містобудівного обґрунтування та його погодження згідно чинного законодавства. Однак позивачі містобудівного обґрунтування не зробили, через що зміни до генерального плану міста Буринь, щодо зміни цільового призначення земельної ділянки по АДРЕСА_1, внесені не були. Так, у відповідності до Генерального плану м. Буринь, дана земельна ділянка розміром 7,5491 га по АДРЕСА_1, знаходиться на території промислової забудови, а її цільове призначення - землі промисловості, а тому вважає, що позов задоволенню не підлягає, оскільки оскаржуване рішення міської ради прийняти відповідно до вимог діючого законодавства і просить у задоволенні позову відмовити. Разом з тим пояснила, що рішення 26 сесії 5 скликання Буринської міської ради від 16 березня 2010 року про надання вищезгаданої земельної ділянки в оренду ФГ «Едельвейс-2007» для товарного сільськогосподарського виробництва до цього часу ніким не змінено і не скасовано.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що він є головою постійної депутатської комісії Буринської міськради з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища. 02.04.2014 року 31 сесія 6 скликання Буринської міської ради прийняла рішення «Про відмову ОСОБА_4 та ОСОБА_3 надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшої передачі її у власність в розмірі земельної частки (паю), яким позивачам було відмовлено в наданні дозволу на розробку технічної документації щодо поділу даних земельних ділянок. Проект вказаного рішення готував ОСОБА_6 і він був предметом обговорення на засіданні постійної депутатської комісії Буринської міськради з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища. Земельна комісія була проти задоволення заяв ОСОБА_4 та ОСОБА_3, так як вважає, що хоча рішенням 26 сесії 5 скликання від 16 березня 2010 року і було затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки державної власності та надання її в оренду ФГ «Едельвейс-2007» для товарного сільськогосподарського виробництва і це рішення не скасоване, однак зміна цільового призначення землі відбулась з порушенням, оскільки позивачі не звернулися до міськради за отриманням дозволу на розроблення містобудівного обґрунтування, щодо даної земельної ділянки, а від так, вищезазначена земельна ділянка, згідно з Генеральним планом м.Буринь, до цього часу відноситься до земель промисловості.

Свідок ОСОБА_7 пояснив, що він є членом постійної депутатської комісії Буринської міськради з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища. В березні 2014 року на засіданні даної комісії Буринської міськради обговорювався проект рішеннь сесії міськради про відмову ОСОБА_4 та ОСОБА_3 надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшої передачі її у власність в розмірі земельної частки (паю). Земельна комісія була проти задоволення клопотань позивачів так як депутати вважають, що цільове призначення орендованої земельної ділянки не відповідає генеральному плану міста. Це питання доповідав ОСОБА_6, всі погодились і проголосували за відмову.

Свідок ОСОБА_8 пояснив, що він є членом постійної депутатської комісії Буринської міськради з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища. В березні 2014 року на засіданні даної комісії обговорювався проект рішення сесії міськради про відмову ОСОБА_4 та ОСОБА_3 надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшої передачі її у власність в розмірі земельної частки (паю). Це питання готував ОСОБА_6, доповідала його ОСОБА_9, яка навела аргументи та факти, щодо порушення законодавства при зміні статусу даної земельної ділянки та запропонувала відмовити в задоволенні цих заяв і всі члени комісії погодились і проголосували одноголосно.

Свідок ОСОБА_6 пояснив, що він як спеціаліст з земельних питань Буринської міськради в березні 2014 року отримав клопотання ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшої передачі її у власність в розмірі земельної частки (паю) з резолюцією міського голови, підготувати матеріали з цього питання для обговорення на засіданні постійної депутатської комісії Буринської міськради з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища. Він передав комісії всі необхідні документи, а саме договір оренди даної земельної ділянки, генеральний план м. Буринь, пояснювальну записку до нього та інші документи, які свідчили про невідповідність зміненого цільового призначення даної земельної ділянки Генеральному плану м. Буринь. Комісія обговоривши це питання прийняла рішення про відмову в наданні дозволу на виготовлення проектної документації позивачам, на підставі якого він готував проект рішення на сесію. Оскільки комісія прийняла рішення про відмову в задоволенні заяв позивачів то він підготував проект рішення на сесію, озаглавивши його як про відмову в наданні дозволу, а не про надання дозволу. Як проходило обговорення цього питання на комісії він не пам'ятає так як не є членом даної комісії.

Свідок ОСОБА_10 пояснив, що його як спеціаліста з земельних питань часто запрошують на засідання постійної депутатської комісії Буринської міськради з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища. Однак в березні 2014 року на засіданні даної комісії де обговорювався проект рішення сесії міськради про відмову ОСОБА_4 та ОСОБА_3 в наданні дозволу на розробку технічної документації він участі не приймав, хоча можливо і був запрошений. Як заступник начальника відділу держземагенства в Буринському районі знає, що у 2010 році цільове призначення земельної ділянки по АДРЕСА_1 було змінено, за рішенням сесії Буринської міськради, з земель промисловості на землі сільськогосподарського виробництва і це рішення міськради до цього часу не скасоване, а тому на даний час згідно з даними Державного земельного кадастру, земельна ділянка по АДРЕСА_1 відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення. Щодо внесення відповідних змін до Генерального плану міста пояснити нічого не може так як це компетенція відділу містобудування і архітектури.

Свідок ОСОБА_11 пояснила, що вона не є членом постійної депутатської комісії Буринської міськради з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища. В березні 2014 року на засіданні даної комісії де обговорювався проект рішення сесії міськради про відмову ОСОБА_4 та ОСОБА_3 в наданні дозволу на розробку технічної документації її не запрошували. Щодо зміни цільового призначення земельної ділянки по АДРЕСА_1 у 2010 році вона надавала висновок попереднього погодження про можливість надання даної земельної ділянки фермерському господарству «Едельвейс-2007» на умовах оренди для товарного сільськогосподарського виробництва, де зазначила, що це можливо зробити за умови отримання дозволу міськради на розроблення містобудівного обґрунтування. Однак ФГ містобудівного обґрунтування не зробило, а тому зміни до Генерального плану міста, відносно зміненого статусу даної земельної ділянки внесені не були, по плану ці землі значаться як землі промисловості. Генеральний план м. Буринь був затверджений 19.04.1994 року з того часу жодна зміна до нього внесена не була.

Вислухавши пояснення представників сторін, свідків, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_4 та ОСОБА_3 є членами та власниками фермерського господарства «Едельвейс-2007», засновником та головою якого є ОСОБА_12, що підтверджується статутом ФГ (а.с.7-17). Вони також є власниками об'єктів нерухомості, 17 нежитлових приміщень (майно насінневого заводу),які розташовані по АДРЕСА_1 (а.с. 59-60);

Рішенням 26 сесії 5 скликання Буринської міської ради Сумської області від 16 березня 2010 року було затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки державної власності та надання її в користування фермерському господарству «Едельвейс-2007» на умовах оренди для товарного сільськогосподарського виробництва (облаштування господарського двору фермерського господарства) загальною площею 7,5491 га під нежитловими приміщеннями в АДРЕСА_1. (а.с. 75);

16 квітня 2010 року між Буринською міською радою та фермерським господарством «Едельвейс-2007» в особі ОСОБА_12, було укладено договір оренди землі, згідно із яким фермерському господарству було передано в строкове платне користування земельну ділянку для товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 7,5491 га, що розташована по АДРЕСА_1. Вказаний договір зареєстрований у Буринському районному відділі Сумської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» за № 83 від 16.04.2010 р., що підтверджується копією договору оренди землі (а.с.18-21), актом приймання передачі земельної ділянки, актом визначення меж земельної ділянки в натурі, кадастровим планом земельної ділянки (а.с. 22-25).

12 березня 2014 року позивачі ОСОБА_4 та ОСОБА_3 подали до Буринської міської ради клопотання про надання їм дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо поділу та об'єднання земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка орендується ФГ«Едельвейс-2007», з метою подальшого отримання частини орендованої земельної ділянки безоплатно у приватну власність, як членам сільськогосподарського підприємства, в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, яке розташоване на території Буринської міської ради (а.с.26, 32).

02.04.2014 року 31 сесія 6 скликання Буринської міської ради Сумської області прийняла два рішення без номера «Про відмову ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1 з метою подальшої передачі її у власність в розмірі земельної частки (паю)», якими позивачам було відмовлено в наданні дозволу на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки розташованої по АДРЕСА_1 площею 7,5491 га кадастровий номер :00:013:0041 під об'єктами нерухомого майна ФГ «Едельвейс-2007» (а.с. 111-112), яка перебуває в оренді на підставі договору оренди № 83 від 16.04.2010року (а.с.18-21). Із виписки з протоколу 31 сесії 6 скликання Буринської міської ради від 02.04.2014 року вбачається, що вказане рішення було прийнято одноголосно, оскільки із 17 присутніх на сесії депутатів «за» проголосувало 17 (а.с. 78-82).

Проект вказаного рішення був предметом обговорення на засіданні постійної депутатської комісії Буринської міськради з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища. Земельна комісія була проти задоволення заяв ОСОБА_4 та ОСОБА_3 враховуючи, що розміщення вищезазначеної земельної ділянки не відповідає вимогам державних стандартів, норм і правил Генерального плану м. Буринь (територія промислових підприємств) та суперечить вимогам ст.120 Земельного кодексу України. (а.с. 76-77).

Повторні звернення позивачівдо Буринської міськради з цього ж питання від 07.07.2014 року взагалі не були розглянуті на сесії міськради, що грубо суперечить п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Суд вважає, що вказане рішення Буринської міської ради є протиправним та таким, що порушує права позивачів, виходячи з наступного:

Так у відповідності до ч.1 ст.317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ст. 56 ЗУ «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, крім іншого включає згоду органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на поділ чи об'єднання земельних ділянок користувачем.

Згідно до вимог ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до п. 34 ч.1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначено, що вирішення питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарного засідання ради. Відповідно до п.1 ст.59 вищезазначеного закону Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

З аналізу рішеннь 31 сесії 6 скликання Буринської міської ради Сумської області вбачається, що 02 квітня 2014 року міськрада прийняла два рішення без номера «Про відмову ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1 з метою подальшої передачі її у власність в розмірі земельної частки (паю)», за якими позивачам було відмовлено в наданні дозволу на розробку технічної документації.

З пояснень представника відповідача та пояснень свідків випливає, що підставою для відмови позивачам у задоволенні їх клопотання про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, стало порушення порядку зміни цільового призначення даної земельної ділянки, оскільки після прийняття рішення 26 сесії 5 скликання Буринської міськради від 16 березня 2010 року, щодо відведення земельної ділянки державної власності та надання її в оренду ФГ «Едельвейс-2007» для товарного сільськогосподарського виробництва, орендарі, тобто позивачі, не звернулися до міськради за отриманням дозволу на розроблення містобудівного обґрунтування, щодо даної земельної ділянки, а від так вищезазначена земельна ділянка, згідно з Генеральним планом м.Буринь, до цього часу відноситься до земель промисловості.

Суд не може прийняти до уваги вищевикладені заперечення представника відповідача до уваги, оскільки вони спростовуються як змістом самого рішення Буринської міськради від 16 березня 2010 року без №, (а.с.75) в якому умова отримання позивачами містобудівного обгрунтування взагалі не зазначена, а як вбачається з пояснень представника позивачів, про цю умову позивачам взагалі не було повідомлено так і поясненнями самого представника відповідача Макаренко Л.І., яка пояснила суду, що питання про скасування рішення 26 сесії 5 скликання Буринської міськради від 16 березня 2010 року протягом 2010-2014 р.р. ніколи не ставилося ні міською радою, ні органами прокуратури, тобто це рішення є законним. Крім того наявність в матеріалах справи витягу з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, в свою чергу також підтверджує той факт , що на час розгляду справи в суді, земельна ділянка по АДРЕСА_1, що заходиться з 16.04.2010 року в оренді ФГ «Едельвейс-2007», відноситься до категорії земель товарного сільськогосподарського (а.с.130-135 ).

Все це дає суду підстави прийти до висновку, що на даний час, земельна ділянка розташована по АДРЕСА_1, відноситься до категорії земель товарного сільськогосподарського.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. А це означає, що орган чи посадова особа органу місцевого самоврядування не має права робити те, що чітко не передбачено Конституцією або законами України. Тим більше з цього Конституційного положення чітко випливає той факт, що орган чи посадова особа органу місцевого самоврядування не має законного права збільшувати свої повноваження, адже повноваження такого органу чи посадової особи встановлюються виключно Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.1 ст.1 Закону України «Про фермерське господарство», фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.12 Закону України «Про фермерське господарство » землі фермерського господарства можугь складатися із: земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди. Права володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів фермерського господарства, здійснює фермерське господарство.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.13 Закону України «Про фермерське господарство» члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної частки (паю).

Як передбачено ч.1 ст.118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У відповідності до ч.6 ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення фермерського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, шо перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Як визначено ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність

місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань користання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Аналіз рішень 31 сесії 6 скликання Буринської міської ради Сумської області від 02.04.2014 року без номерів, про відмову в наданні позивачам ОСОБА_3 та ОСОБА_4 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, показує,, що будь які посилання на вищезгадані підстави відмови, передбачені Законом в рішеннях відсутні, як відсутні в цих рішеннях будь які обгрунтування їх прийняття. При прийнятті рішень по даним клопотанням, міською радою не враховоно і те, що чинним законодавством не передбачено заборони або будь-яких обмежень щодо права орендаря земельної ділянки на її поділ у разі розташування на ній декількох об'єктів нерухомості, належних на праві власності цьому орендарю, оскільки такий поділ не призводить до зміни цільового призначення орендованої земельної ділянки, не погіршує умов її збереження чи корисних властивостей тощо. На підставі чого суд вважає, вказані рішення міської ради протиправними та такими, що порушують права позивачів.

Згідно ч.11 ст.118 Земельного кодексу України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Оцінюючи наведені та надані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що прийнявши рішення без номерів 31-ї сесії 6-го скликання Буринської міської ради Сумської області від 02 квітня 2014 року «Про відмову ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшої передачі її у власність», відповідачем було порушено права позивачів ОСОБА_4 та ОСОБА_3 на поділ орендованої ними земельної ділянки з метою отримання її частини у власність, а тому вказані рішення слід визнати протиправними та скасувати та зобов'язати Буринської міської ради Сумської області в порядку, передбаченому діючим законодавством, повторно розглянути клопотання ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1.

На підставі наведеного. керуючись ч. 2 ст.19, ст.55 Конституції України, ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні, ч. ч. 1,6,7,10ст.118 Земельного кодексу України, ст.ст.7, 12, 13 Закону України «Про фермерське господарство», ст. ст.ст. 6,17, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення без номеру 31-ї сесії 6-го скликання Буринської міської ради Сумської області від 02 квітня 2014 року «Про відмову ОСОБА_3. у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшої передачі її у власність» згідно з яким ОСОБА_3 було відмовлено в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по площею 7,5491 га, кадастровий номер :00:013:0041 під об'єктами нерухомого майна ФГ «Едельвейс-2007», яка перебуває в їх оренді на підставі договору оренди від 16.04.2010 року.

Визнати право ОСОБА_3 щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшого отримання у власність частини земельної ділянки кадастровий номер :00:013:0041 під об'єктами нерухомого майна ФГ «Едельвейс-2007».

Зобов'язати Буринську міську раду Сумської області в порядку, передбаченому діючим законодавством, повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо поділу та об'єднання земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка орендується ФГ«Едельвейс-2007» згідно з договором оренди від 16.04.2010 року, з метою подальшого отримання частини орендованої земельної ділянки безоплатно у приватну власність, як члену сільськогосподарського підприємства, в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, яке розташоване на території Буринської міської ради.

Визнати протиправним та скасувати рішення без номеру 31-ї сесії 6-го скликання Буринської міської ради Сумської області від 02 квітня 2014 року «Про відмову ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшої передачі її у власність» згідно з яким ОСОБА_4 було відмовлено в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 7,5491 га, кадастровий номер :00:013:0041 під об'єктами нерухомого майна ФГ «Едельвейс-2007», яка перебуває в оренді на підставі договору оренди від 16.04.2010 року.

Визнати право ОСОБА_4 щодо поділу земельної ділянки по АДРЕСА_1, з метою подальшого отримання у власність частини земельної ділянки кадастровий номер :00:013:0041 під об'єктами нерухомого майна ФГ «Едельвейс-2007».

Зобов'язати Буринську міську ради Сумської області в порядку, передбаченому діючим законодавством, повторно розглянути клопотання ОСОБА_4 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо поділу та об'єднання земельної ділянки по АДРЕСА_1, яка орендується ФГ«Едельвейс-2007» згідно з договором оренди від 16.04.2010 року, з метою подальшого отримання частини орендованої земельної ділянки безоплатно у приватну власність, як члену сільськогосподарського підприємства, в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, яке розташоване на території Буринської міської ради.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Буринський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя В.С.Стеценко