Справа № 628/4382/14-а
Суддя: Литвинов А. В.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/4382/14-а Провадження № 2-а/628/7/15р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2015 р. Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Литвинова А.В.

при секретарі Борщовій О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Куп`янську справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Куп'янському районі Харківської області про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання провести перерахунок і виплату підвищення до пенсії відповідно до п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 03 вересня 2014 року і до змін в пенсійному законодавстві, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду 24.12.2014 р. з позовом, у якому просить визнати дії Управління пенсійного фонду України у Куп'янському районі Харківської області неправомірними та зобов'язання його провести перерахунок і виплату їй підвищення до пенсії в відповідно до п.2 ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», 03 вересня 2014 року і до змін в пенсійному законодавстві.

В обґрунтування позову позивачка посилається на те, що відповідно до ст. 3 ЗУ «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» від 11.04.1991 р., довідки, отриманої від комісії Куп'янської міської ради народних дерутатів в Харківській області і у зв'язку з тим, що вона у неповнолітньому віці постраждала від політичних репресій, тому що її сім'я у примусовому порядку була переселена з постійного місця проживання, і вона має право на підвищення доплати до пенсії згідно п. «г» ст. 77 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком (мінімальний прожитковий мінімум). Але Управління пенсійного фонду України у Куп'янському районі Харківської області в порушення цього закону і надалі керується постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» № 654 від 16.07.2008 р. і проводить доплату до пенсії в розмірі 43,52 грн., що складає меньш 5% мінімальної пенсії.

У позові позивачка просила суд розглянути справу без її участі.

Відповідачем - Управлінням Пенсійного фонду України у Куп'янському районі надані заперечення, у яких він просить суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 р.зазначено, що Кабінет міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України. Судам при вирішенні справ необхідно застосувати закони України, а також нормативно-правові акти відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у тому числі, нормативно-правових актів Кабінету міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного Кодексу України, Закону України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік та інших законів України. Відповідно до припису ст. 147 Конституції України, Конституційний Суд України є єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні, він вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конітитуції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України. Конституційний Суд України ухвал. Рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, є оатсточними. Тобто, як вказує відповідач, Конституційний Суд України вищезазначеним рішенням роз'яснив, що суди при вирішення справ повинні враховувати чинні на момент спірних періодів постанрови Кабінету міністрів України.

Відповідач також зазначає, що 16.07.2008 р. Кабінетом міністрів України була прийнята постанрова № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», відповідно до якої громадянам, які необгрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 54,4 грн., а членам їх сімей, яких було примусово переселено-43,53 грн. Зазначена постанова чинна. Позивачці виплачується підвищення до пенсії в розмірі 43,52 грн.,згідно вказаної постанови.

Крім того, відповідач посилається на те, що він не погоджується з тим, що позивачка не зазначила у позовних вимогах кінцеву дату проведення перерахунку підвищення до пенсії, оскільки неможливо зобов'язати відповідача на майбутнє вчинити певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача у майбутньому. Відповідно до п. 2 Положення «Про пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 1.03.2001 р. № 121/2001, пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінет міністрів України та цим Положенням. Відповідач також зазначає, що ст. 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні грунтується на принципах, згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов'язані діяти на підставі, у межах повноважень і у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, вважаючи, що Управління пенсійного фонду України у Куп'янському районі Харківської області діяло відповідно до законодавства та в межах своїх повноважень.

Дослідивши докази по справі, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд у відповідності до ч. 4 ст. 183-2 КАСУ вважає їх достатніми для прийняття законного і обгрунтованого рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Куп'янському районі Харківської області та отримує пенсію за віком на загальних підставах відповідно до чинного Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що позивачка є членом сімей громадян, які необгрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані і отримує підвищення до пенсій відповідно до Постанови Кабінету Міністрів № 654 від 16.07.2008 р. в сумі 43, 52 грн. з 26.05.2012 р. по 28.02.2013 р., що підтверджується листомУправлінні пенсійного фонду України у Куп'янському районі Харківської області (а.с.8).

Згідно з п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадянам, які необгрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії підвищуються на 50%, а членам сімей, які було примусово переселено - на 25% мімімальної пенсії за віком.

Суд вважає, що Постанова Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 р. № 654 «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян» є підзаконним актом нижчої юридичної сили, ніж Закон України «Про пенсійне забезпечення».

Суд вбачає невідповідність п. 4 постанови Кабінету міністрів України № 654 від 16.07.2008 р. «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян» вимогам п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, а саме, п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Тому у наявності є всі законні підстави для призначення позивачці підвищення до пенсії у розмірі 25 %, як члену сім'ї необгрунтовано репресованого ра реабілітованого громадянина, та яка була примусово переселеною.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем порушені права позивачки, як примусово переселеного члена сім'ї громадянина, який необгрунтовано зазнав політичних репресій і згодом був реабілітований, яка має право на підвищення пенсії у розмірі, передбаченому п. «г» ст. 77 ЗУ«Про пенсійне забезпечення» із розрахунку розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 ЗУ «Про загальнообов''язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду, відповідачем не доведено правомірності своєї діяльності, яка полягає у невиплаті позивачці встановлених п. «г» ст. 77 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» виплат.

Керуючись п. «г» ст. 77 ЗУ«Про пенсійне забезпечення», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов''язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 1, 3, ч.2 ст. 11, 71, 94, 183-2, 160, 161, п. 1, 2 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку підвищення пенсії, як примусово переселеному члену сімей громадян, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок пенсії відповідно до п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з підвищенням її на 25 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати з 03.09.2014 року, з урахуванням фактично виплачених сум до змін в пенсійному законодавстві.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Куп'янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії даної ухвали.

Суддя А.В.Литвинов