Справа № 567/1421/14-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Назарук В.А.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"10" лютого 2015 р. Справа № 567/1421/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області на постанову Острозького районного суду Рівненської області від "25" грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2014 року позивач звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області щодо відмови в перерахунку її пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 28.11.2014 року в розмірі 80% від суми заробітної плати з врахуванням допомоги на оздоровлення у розмірі 8509 грн. 20 коп., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 5540 грн. 60 коп. та індексації заробітної плати у розмірі 985 грн. 86 коп., відповідно до довідки №40 від 28.11.2014 року Острозької міської ради Рівненської області про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Постановою Острозького районного суду Рівненської області від 25.12.2014 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області щодо неврахування допомоги на оздоровлення у розмірі 8509 грн. 20 коп., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 5540 грн. 60 коп. та індексації заробітної плати у розмірі 985 грн. 86 коп. для перерахунку пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з 28.11.2014 року в розмірі 80% від суми заробітної плати з врахуванням допомоги на оздоровлення у розмірі 8509 грн. 20 коп., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 5540 грн. 60 коп. та індексації заробітної плати у розмірі 985 грн. 86 коп. відповідно до довідки №40 від 28.11.2014 року Острозької міської ради Рівненської області про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 з 01 листопада 2012 року призначено пенсію за віком як державному службовцю.

28 листопада 2014 року ОСОБА_3 звернулась до Управління Пенсійного фонду в Острозькому районі з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на підставі довідки № 70 від 28.11.2014 року.

З листа Управління Пенсійного фонду в Острозькому районі за вих. № 2658/04 від 05 грудня 2014 року вбачається, що ОСОБА_3 було відмовлено в задоволенні зазначеної заяви.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24 березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, премій та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33 Закону України "Про державну службу").

Згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991 року передбачено, що об'єктом індексації грошових доходів населення є в тому числі заробітна плата, підстави для індексації грошових доходів населення наявні у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка, те що індексація грошових доходів працюючого населення проводиться за основним місцем роботи.

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що зокрема до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога при вирішенні соціально-побутових питань та індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Тож колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що пенсія позивача мала б обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала, в тому числі, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та інших виплат які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески та єдиний внесок.

Проте, судом першої інстанції не враховано положення ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи, що позивачем подано заяву про перерахунок пенсії 28.11.2014 року, позов підлягає задоволенню з 01.12.2014 року.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Острозького районного суду Рівненської області від "25" грудня 2014 р. змінити в частині визначення дати проведення перерахунку, вказавши її з 01 грудня 2014 року.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області пр-т Незалежності, 9, м. Острог, Рівненська область, 35800

- ,