Справа № 826/6614/14
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/6614/14 Головуючий у 1-й інстанції: Костенко Д.А. Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
У Х В А Л А
04 лютого 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючої судді: Старової Н.Е.,
суддів: Мєзєнцева Є.І., Чаку Є.В.,
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Оболонського районного відділу Головного управ-ління Державної міграційної служби в м. Києві, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Служба у справах дітей Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Оболонського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Служба у справах дітей Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання протиправними: дій у вигляді роз`яснення від 15.11.2013; бездіяльності щодо невжиття відповідних заходів при розгляді поновлення первинної прописки позивача; бездіяльності щодо непоновлення первинної реєстрації місця проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язання поновити в найкоротші терміни позивачу реєстрацію місця проживання без подання паспорту та без переривання терміну на реєстрацію.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2014 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Справа розглянута відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.197 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як вбачається з матеріалів справи, місце проживання ОСОБА_1 було зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 з 19.07.1990, про що вчинено відповідний запис в паспорті громадянина України (а.с.19).
27.09.2012 року позивача було знято з реєстраційного обліку за вищевказаною адресою згідно заочного рішення Оболонського районного суду м. Києва від 25.06.2012 року по справі №2-2417/12 (а.с.24-25).
Зазначене заочне рішення Оболонського районного суду м. Києва було скасовано ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 30.10.2013 року (а.с.26-19), в зв`язку з чим, позивач звернулась до відповідача із заявою від 11.11.2013 року про відновлення первинної реєстрації місця проживання.
Листом від 15.11.2013 №6/вх. Г-169 (а.с.34), відповідач повідомив позивача, що для поновлення реєстрації місця проживання необхідно подати: письмову заяву про реєстрацію місця проживання; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують право на проживання в житлі або рішення суду про зобов`язання відділу про поновлення реєстрацію в квартирі, завірене підписом судді та мокрою печаткою суду.
Позивач також повторно зверталася до відповідача із заявами про відновлення первинної прописки, копії яких містяться в матеріалах справи, в тому числі з заявою від 12.12.2013 року, позивач просила відповідача прийняти заяву від 29.11.2013 року та додаткові документи.
Листом від 19.12.2013 №6/вх. Г-205, відповідач надав аналогічну відповідь тим, які надавались раніше.
Приписами ст.7 Закону України №1382-IV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється, зокрема, на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою. Таке ж передбачено абз.3 п.3.1 розділу ІІІ Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 №1077.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що заочним рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 25.06.2012 по справі №2-2417/12 ОСОБА_1 було визнано такою, що втратила право користування житловим приміщенням, а саме - вищевказаною квартирою. Згідно ст.233 ЦПК України, заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку, встановленого цим Кодексом. Вказане рішення набрало законної сили згідно відмітки суду на його копії, не заперечувалося представником позивача під час розгляду справи.
Таким чином, з огляду на наявність судового рішення про втрату позивачем права ко-ристування житловим приміщенням, суд першої інстанції вірно вказує на правомірність зняття позивача з реєстрації місця проживання за вищевказаною адресою, що відповідає вимогам вищенаведених норм, в тому числі, Порядку реєстрації місця проживання та перебування №1077.
Законодавчо не закріплено, зокрема Законом №1382-IV, Порядком №1077 спеціальних норм, які б регламентували питання реєстрації місця проживання після того, як відпали обставини, що зумовили зняття з реєстрації місця проживання особи, відповідно при реєстрації, за відсутності іншого порядку, мають застосовуватись загальні правила проведення реєстрації осіб. Такими правилами, що закріплено ст.6 Закону №1382-IV передбачено подачу ряду документів, а саме: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України); документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції стосовно відповідності дій Оболонського РВ ГУ ДМС України в м. Києві вимогам законодавства, оскільки всіх документів, необхідних для реєстрації місця проживання, позивачем надано не було.
Вірно зазначено як відповідачем, так і судом першої інстанції щодо відсутності рішення суду про зобов`язання міграційної служби зареєструвати місце проживання позивача за зазначеною нею в заяві адресою. Суд першої інстанції правомірно відхилив доводи про відсутність необхідності в наданні паспорта, з посиланням на те, що адреса реєстрації місця проживання фактично не змінилася, оскільки положеннями Порядку №1077 чітко вказано, що внесення відомостей про реєстрацію чи зняття з реєстрації здійснюється шляхом проставлення штампа в паспортний документ з відповідною відміткою.
Враховуючи вищевикладене, та ненадання позивачем всіх необхідних документів для реєстрації місця проживання, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необґрунтованості доводів апелянта та заявлених позовних вимог.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач на виконання зазначених вимог довів відповідність своїх дій положенням закону та обставинам справи.
Судова колегія апеляційної інстанції не вбачає порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на які посилається апелянт в апеляційній скарзі, та вважає, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи, яким надана правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке врегульовує спірні правовідносини.
Доводи апеляційної скарги, не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у постанові від 18.07.2014 року, та не можуть бути підставою для її скасування.
За таких обставин, у відповідності до ст.200 КАС України, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 186, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2014 року без змін.
Ухвала набирає законної сили згідно ст.254 КАС України, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Старова Н.Е.

Судді: Чаку Є.В.

Мєзєнцев Є.І.