Справа № 750/822/15-а
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/822/15-а
Провадження № 2-а/750/133/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2015 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Карапута Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

29.01.2015 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача та просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради щодо нарахування та виплати позивачу за 2012,2013,2014 роки як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 3 групи 1 категорії щорічної допомоги на оздоровлення у меншому розмірі, ніж це передбачено ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради зробити перерахунок та виплатити позивачу за 2011 рік, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, інваліду 3 групи 1 категорії щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, встановленому ч.4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням проведеної виплати.

Ухвалою судді від 30.01.2015 року відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

12.02.2015 року на адресу суду надійшли заперечення відповідача проти позову. Їх суть полягає в тому, що здійснюючи нарахування позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005, у зв'язку з чим просив у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1), і має третю групу інвалідності, що пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Розпорядженням УПСЗН Деснянської районної у м. Чернігові ради позивачу як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 3 групи інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" була призначена щорічна допомога на оздоровлення в 4 мінімальних заробітних плат, розмір якої встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно з ч. 2 ст. 95 Конституції України виключно державним бюджетом на відповідний рік визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ст. 87 Бюджетного кодексу України видатки на державні програми соціального захисту ветеранів війни здійснюються у встановленому порядку за рахунок наявних надходжень до загального фонду державного бюджету в межах обсягів призначень, передбачених у державного бюджеті.

Статтею 51 Бюджетного кодексу передбачено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних призначень. До того ж ч. 10 ст. 78 Бюджетного кодексу України визначено, що "після введень в дію закону про Державний бюджет України органам державної влади та їх посадовим особам заборонено приймати рішення, що призводять до виникнення нових бюджетних зобов'язань місцевих бюджетів, які не забезпечені бюджетними асигнуваннями, без визначення джерел коштів, виділених державою для виконання цих зобов'язань".

Відповідно ч.4 ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії 3 групи інвалідності у розмірі 4 мінімальних заробітних плат.

Фінансування щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік відбулося 31.01.2013 року, за 2013 рік - 15.05.2013 року та 14 серпня 2014 року позивачу була призначена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 90 грн. 00 коп., яка була профінансована 29.09.2014 року.

Розмір призначеної позивачу суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік є значно меншим ніж встановлений статтею 48 Закону № 796.

Такі дії відповідача суд вважає неправомірними, оскільки у спірних правовідносинах підлягає застосуванню Закон, який має вищу юридичну силу.

Одночасно суд не приймає до уваги посилання відповідача на приписи Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", якою Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат в абсолютних сумах в межах асигнувань, передбачених відповідними бюджетними програмами, у зв'язку з тим, що Кабінетом Міністрів України така постанова у 2014 році не приймалася.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити позивачу перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 4 мінімальних заробітних плат та здійснити відповідні виплати, за відрахуванням вже сплаченої суми.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 183-2, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за 2014 рік як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 3 групи 1 категорії щорічної допомоги на оздоровлення у меншому розмірі, ніж це передбачено ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 4 мінімальних заробітних плат та здійснити відповідні виплати, за відрахуванням вже сплаченої суми.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя Л.В. Карапута