Справа № 680/1354/14-а
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 680/1354/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Яцина О.І.
Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Боровицького О. А. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області та ОСОБА_2 на постанову Новоушицького районного суду Хмельницької області від 12 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до Новоушицького районного суду Хмельницької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Новоушицький районний суд Хмельницької області постановою від 12 грудня 2014 року позов задовольнив частково.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

ОСОБА_2 також подала апеляційну скаргу та просила суд змінити резолютивну частину постанови суду першої інстанції з мотивів її невідповідності заявленим позовним вимогам.

сторони у судове засідання не з'явились, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлені завчасно та належним чином.

Враховуючи приписи ч. 4 ст. 196, п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, колегія суддів визнала за можливе здійснювати апеляційний розгляд за відсутності представників сторін у порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційних скарг наявними у матеріалах справи письмовими доказами, надавши їм оцінку, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області слід залишити без задоволення, а апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити, постанову суду першої інстанції змінити в її резолютивній частині виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі з 28 листопада 2008 року, загальний стаж державної служби на момент звільнення з останнього місця роботи становить більше як 17 років, є інвалідом ІІ групи.

12 серпня 2014 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії державного службовця із врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Листом від 15 серпня 2014 року відповідачем відмовлено позивачці у перерахунку пенсії.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив із його обгрунтованості.

Колегія суддів погоджюється із висновком щодо обгрунтованості даного позову виходячи з наступного.

Згідно зі ст.33 Закону України «Про державну службу» оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - ст.41 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Частиною 1 ст.35 Закону України «Про державну службу» передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Як слідує з Постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суду та інших органів» керівники мають право установлювати надбавки за високі досягнення у праці до 50% посадового окладу з врахуванням надбавки за ранг державного службовця та надбавки (винагороди) за вислугу років, надавати матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення.

Аналізуючи в сукупності наведені норми колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги відповідача не знайшли свого підтвердження під час її розгляду, а відтак, відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Щодо апеляційної скарги позивача колегія суддів зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач зверталась до суду із вимогою зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 з 12 серпня 2014 року в розмірі 87% від суми заробітної плати з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 10608/10 від 04.08.2014р. та довідки управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області № 3518/03 від 08.09.2014р.

Задовольняючи позов у цій частині, суд першої інстанції не вказав довідки, які необхідно взяти за основу при здійсненні перерахунку пенсії, чим порушив приписи п. 2 ч. 1 ст. 201 КАС України.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 201 КАС України, підставою для зміни судового рішення є вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Постанову Новоушицького районного суду Хмельницької області від 12 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії змінити .

Абзац 3 резолютивної частини постанови Новоушицького районного суду Хмельницької області від 12 грудня 2014 року викласти у наступній редакції: "Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 з 12 серпня 2014 року в розмірі 87% від суми заробітної плати з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 10608/10 від 04.08.2014р. та довідки управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області № 3518/03 від 08.09.2014р. "

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Кузьмишин Віталій Миколайович

Судді Боровицький Олександр Андрійович

Сушко Олег Олександрович