Справа № 226/2874/14-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Редько Ж.Є.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року справа №226/2874/14-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді:Білак С.В.

суддів Гаврищук Т.Г , Сіваченка І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Димитровського міського суду Донецької області від 12 грудня 2014 року у справі №226/2874/14-а (головуючий І інстанції Редько Ж.Є.) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду першої інстанції із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області про визнання неправомірними дії щодо неправильного перерахунку та виплати пенсії в 2014 році у відповідності до ст.. 40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн., та без врахування заробітної плати за 2010 рік, 2011 рік, 2012 рік, 2013 рік та 2014 рік включно; зобов'язання провести повний перерахунок та виплату пенсії у відповідності до ст.. 40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки, за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн., та без врахування заробітної плати за 2010 рік, 2011 рік, 2012 рік, 2013 рік та 2014 рік включно.

Постановою Димитровського міського суду Донецької області від 12 грудня 2014 року у задоволені позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої інстанції та під час апеляційного розгляду встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області та з березня 2006 року отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Отримуючи пенсію, ОСОБА_3, продовжував працювати до 21.05.2014 року.

У 2010 році та у 2012 році він звертався до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області з заявами про перерахунок розміру його пенсії, але з її перерахунком не був згоден.

Постановою Димитровського міського суду Донецької області від 11.01.2011 року суд зобов'язав здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 та сплатити недоотриману пенсію згідно ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітні" плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

17 липня 2014 року позивач знову звернувся до відповідача за наступним перерахунком пенсії відповідно до ст.42 вищевказаного Закону.

Відповідно до листа Управління пенсійного фонду в м.Димитрові Донецької області від 14.08.2014 року, розпорядження Фонду від 31.07.2014 року та довідки Фонду від 12.08.2014 року після проведення перерахунку пенсії по заяві ОСОБА_3 від 17.07.2014 року страховий стаж позивача зараховано по 31.05.2014 року та складає 34 роки 05 місяців 29 днів, в тому числі на пільгових умовах за Списком № 1 -28 років 08 місяців 06 днів; заробітна плата обчислена за період з 01.07.2000 року по 31.05.2014 року за даними персоніфікованого обліку; для розрахунку заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія, застосовувалася середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн.; розмір пенсії позивача після проведення перерахунку по заробітній платі з 01.08.2014 року склав 7167,72 грн.

21.08.2014 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача з листом про незгоду з перерахунком його пенсії відповідно до його заяви від 17.07.2014 року.

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (з урахуванням змін, внесених 28.12.2007р.) було встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 від 22.05.2008 наведену зміну було визнано неконституційною. Отже, з 22.05.2008р. частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діє в редакції станом на 09.07.2007 р., згідно до якої у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першійстатті 40 цього Закону.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Згідно до частини 2 ст. 40 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для визначення заробітної плати для обчислення пенсії, береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Отже, аналіз ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніше, як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася за призначенням пенсії (абз.4 ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у редакції Закону від 09.07.2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, підлягає застосуванню Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме нормативні положення ст.42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28.12.2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції, що з урахуванням наведених правових норм та вже існуючого рішення суду відповідачем при проведенні перерахунку пенсії позивача по заробітній платі на підставі його заяви від 17.07.2014 року була обчислена заробітна плата за період його роботи з 01.07.2000 року по 31.05.2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки Україні, за 2009 рік в сумі 1650,43 грн., який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії, в результаті чого розмір заробітної плати для обчислення пенсії позивача склав 7832,51 грн. (1650,43 грн. х 4,74574, де 4,74574 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після проведення оптимізації)).

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, що відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Димитровського міського суду Донецької області від 12 грудня 2014 року у справі №226/2874/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Димитровського міського суду Донецької області від 12 грудня 2014 року у справі №226/2874/14-а за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді Т.Г.Гаврищук

І.В.Сіваченко