Справа № 214/265/15-а
Суддя: Ковтун Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/265/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 лютого 2015 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Ковтун Н.Г., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними дії відповідача, щодо відмови у врахуванні матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків та індексації заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії та зобов'язати відповідача врахувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків та індексацію заробітної плати до виплат (доходів), що враховуються у заробітну плату (дохід) посадової особи органів місцевого самоврядування в розмірі 90 % від суми заробітної плати, з дати перерахунку пенсії посадової особи місцевого самоврядування, а саме з 16.08.2011 року, а також зобов'язати відповідача виплатити ці кошти, які не були враховані при обчисленні пенсії з 16.08.2011 року по теперішній час. Свої вимоги вмотивувала тим, що з 24.12.2007 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України ""Про державну службу"". 15.08.2011 року відповідач зробив перерахунок її пенсії, однак не врахував матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків та індексацію заробітної плати. 21.10.2014 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням неврахованих вказаних виплат. Відповідно до змісту листа №Х-184 від 28.11.2014 року відповідач відмовив в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що згідно ст. 33 Закону України ""Про державну службу"" вказані виплати та індексація не входять до складу заробітної плати державного службовця, у зв'язку з чим вона вимушена була звернутись до суду.

Суддя за результатами розгляду справи приходить до наступного висновку.

Так, позивач з 24.12.2007 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

16.08.2011 року відповідач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із звільненням (а.с. 19 ), до заяви було надано довідку про складові заробітної плати № 214 від 15.08.2011 року (а.с.11) у зв'язку з чим відповідач зробив перерахунок її пенсії, про що видано Розпорядження № 199470 від 22.08.2011 року (а.с. 20).

21.11.2014 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків, а також даних індексації, з яких справлялись страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с. 8 ). До заяви позивачем надано Довідку про складові заробітної платі № 180 від 18.11.2014 року , без крім данних, зазначених у Довідці від 15.08.2011 року, вказанні нарахування матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків та індексацію заробітної плати.

Листом відповідача від 28.11.2014 року № Х-184 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33 Закону України ""Про державну службу"" (а.с. 13 ).

Згідно ст. 1 Закону України ""Про оплату праці"" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

При цьому статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до складу якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст. 33 Закону України ""Про державну службу"" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ст. 37 Закону України ""Про державну службу"" пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, з аналізу наведених положень випливає, що матеріальна допомога на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та дані індексації входили до системи оплати праці державного службовця.

Окрім того, статтею 66 Закону України ""Про пенсійне забезпечення"" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України ""Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляється страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

При цьому стаття 41 Закону України ""Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, зі змісту наведених правових норм слідує, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Тобто, відповідач безпідставно відмовив позивачеві в перехунку пенсії на її звернення від 21.11.2014 року.

Однак, відповідно до положень ст. 87 Закону України ""Про пенсійне забезпечення"" за минулий час без обмеження будь-яким строком, виплачуються лише ті суми пенсії, які були нараховані, але не виплачені з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

Таке ж правило закріплене частиною другою статті 46 Закону України від 9 липня 2003 року ""Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"", у якій йдеться про те, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Як встановлено судом, позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 16.08.2011 року з доданими до неї довідками №231, 214 від 15.08.2011 року, в яких не були включені виплати на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова винагорода посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків та індексація заробітної плати.

В подальшому, лише 21.11.2011 року позивачем було надано довідку № 180 від 18.11.2014 року з включенням вказаних виплат, тому вони і не могли бути включені до доходу з якого обчислюється пенсія.

Тобто право позивача на перехунок пенсії виникло з часу її звернення 21.11.2014 року.Таким чином, суд не находить підстав для перехунку пенсії з 16.08.2011 року.

Крім того, суд не находить підстав для зобовязання відповідача врахувати в обчислення пенсії посадової особи органів місцевого самоврядування в розмірі 90% , та зобовязання відповідача здійснити виплату коштів, які не було враховано при обчислені пенсії з 16.08.2011 року по час звернення. оскільки ці питання не були предметом звернення позивача 21.11.2014 року та не вирішувались відповідачем за її зверненням, яке вона оскаржує.

З цих підстав задовольняє позов частково.

Відповідно до ст. 94 КАС України з державного бюджету на користь позивача слід стягнути 73 грн. 08 коп. у повернення сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 94, 99, 100, 159-163, 167, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу, викладене в листі від 28.11.2014 року № Х-184 ""Щодо перерахунку пенсії"", яким відмовлено ОСОБА_2 в перерахунку розміру її пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошових винагород посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків, а також даних індексації.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу врахувати матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошові винагороди посадовим особам виконкому міської ради за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов'язків, а також данні індексації при перерахунку пенсії ОСОБА_2 , починаючи з 21.11.2014 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя Н.Г. Ковтун