Справа № 369/7712/14-а
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 369/7712/14-а Головуючий у 1-й інстанції:Зінкевич Н.С. Суддя-доповідач: Шурко О.І.
У Х В А Л А

Іменем України

12 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі Дешко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_2, ОСОБА_3, заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 07 листопада 2014 року у справі за адміністративними позовами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи - ОСОБА_4, прокуратура Києво-Святошинського району Київської області, інспекція архітектурно-будівельного контролю в Київській області про визнання протиправним та скасування рішень виконавчого комітету, визнання дій незаконними та їх скасування, визнання незаконними містобудівні умови, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 07 листопада 2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про задоволення позовних вимог.

Разом з тим, із таким судовим рішенням не погодилась і прокурора Києво-Святошинського району Київської області, у зв'язку із чим також подала апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про задоволення позовних вимог.

Апелянти посилаються на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на їх переконання підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, 28.01.2011 року Крюківщинською сільською радою Києво-Святошинського району київської області прийнято рішення №3/25 та №3/26, якими надано дозвіл на виготовлення містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки щодо проектування об'єктів нового будівництва, розширення, реконструкції, капітального ремонту будівель і споруд та комплексного благоустрою територій в с. Крюківщина по АДРЕСА_1

Позивач вважає, що вказаними рішеннями порушено його законні права, та, крім того, вказані рішенні винесені з порушенням чинного законодавства, оскільки у Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області відсутні повноваження для винесення таких рішень, що в свою чергу і стало підставою для звернення до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що відповідач діяв в межах чинного законодавства, та жодних порушень при винесені оскаржуваних рішень останнім не скоєно.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Так, за змістом ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст. 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Згідно із п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до положень ч. 1. ст. 2, ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України земельними відносинами є суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, які, у свою чергу, регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі регулювання земельних відносин належить, зокрема розпорядження землями комунальної власності; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Частина 1 ст. 122 Земельного кодексу України визначає, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Повноваження сільських, селищних, міських рад у сфері земельних правовідносин визначено ст.. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», згідно якої питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до п. 11 Постанови «Про затвердження порядку надання вихідних даних для проектування об'єктів містобудування» від 20.05.2009 року №489, замовник, що має намір забудови належної йому на праві власності або користування земельної ділянки, або особа, щодо якої прийнято рішення про передачу (надання) земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності в порядку, визначеному земельним законодавством, або уповноважена ними особа (далі - заявник) звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування із заявою (клопотанням) щодо наміру забудови земельної ділянки, в якій зазначаються призначення будівлі, споруди та орієнтовні характеристики забудови.

Згідно з п. 12 вказаної Постанови, у разі розташування земельної ділянки в межах населеного пункту та за наявності місцевих правил забудови виконавчий орган сільської, селищної, міської ради визначає протягом десяти днів з дати реєстрації заяви (клопотання) відповідність наміру забудови земельної ділянки місцевим правилам забудови населеного пункту, містобудівній документації. Якщо зазначений у заяві (клопотанні) намір належить до переважного чи допустимих видів забудови території, орган місцевого самоврядування надає у двотижневий строк з дня реєстрації заяви (клопотання) заявникові містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки, встановлені місцевими правилами забудови населеного пункту.

Як вбачається з матеріалів справи, та слідує із самих оскаржуваних рішень, Крюківщинською сільською радою Києво-Святошинського району київської області розглянуто заяву ОСОБА_5 про надання дозволу на виготовлення містобудівних умов та обмежень.

За наслідками розгляду вказаної заяви, на пленарному засіданні Рішенням виконавчого комітету Крюквщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №3/26 від 28.01.2011 року надано дозвіл ОСОБА_5 на виготовлення містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки щодо проектування об'єктів нового будівництва, розширення, реконструкції, капітального ремонту будівель і споруд та комплексного благоустрою територій в АДРЕСА_1

28.01.2011 року Крюківщинським сільським головою були затверджені містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки на проектування об'єктів нового будівництва, розширення, реконструкції, капітального ремонту будівель і споруд та комплексного благоустрою територій в АДРЕСА_1

Рішенням виконавчого комітету Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №3/25 від 28.01.2011 року надано дозвіл ОСОБА_5 на виготовлення містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки щодо проектування об'єктів нового будівництва, розширення, реконструкції, капітального ремонту будівель і споруд та комплексного благоустрою територій в АДРЕСА_2.

28.01.2011 року Крюківщинським сільським головою були затверджені містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки на проектування об'єктів нового будівництва, розширення, реконструкції, капітального ремонту будівель і споруд та комплексного благоустрою територій в АДРЕСА_2

Проаналізувавши наведені законодавчі норми, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що відповідач під час прийняття спірних рішень №3/25 та №3/26 від 28.01.2011 року «Про надання дозволу на виготовлення містобудівних умов та обмежень, та затвердження містобудівних умов», діяв у порядку та у межах, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Земельним кодексом України, а отже, судом першої інстанції було прийнято вірне та обґрунтоване рішення щодо відмови в задоволенні позовних вимог.

Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Отже, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_2, ОСОБА_3, заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області - залишити без задоволення, а постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 07 листопада 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.