Справа № П/811/4217/14
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2015 року Справа № П/811/4217/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості, 25015, м.Кіровоград, вул. Маланюка, 15

до відповідача: ОСОБА_1, АДРЕСА_1

про стягнення виплаченого матеріального забезпечення,

за участю:

секретаря судового засідання - Черної О.Ю.,

представників:

позивача - не з'явився,

відповідача - не з'явився,

Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення виплаченого матеріального забезпечення в розмірі 1 823,12 грн.

У судове засідання представник позивача не з'явився, але подав заяву про розгляд справи без його участі (а.с.48).

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, однак кореспонденція направлена відповідачу повернулася до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання» (а.с.42).

Згідно ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 22.08.14 р. подала до Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості заяву про надання статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю, у якій вказала, що вона не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує (а.с.6).

22.09.2014 р. ОСОБА_1 за направленням Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості зараховано до Кіровоградського кооперативного коледжу економіки і права імені М.П. Сая для професійного навчання (а.с.12).

На підставі заяви, відповідно до ч.1 ст.22 та ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ, ОСОБА_1 перебувала на обліку, як безробітна у Кіровоградському міськрайонному центрі зайнятості та в період з 29.08.2014 р. по 30.10.2014 р. отримала допомогу по безробіттю в сумі 2 593,52 грн.

Згідно відомостей, отриманих з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України на день подання заяви про надання статусу безробітної та на період перебування на обліку в Кіровоградському міськрайонному центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю ОСОБА_1 перебувала на посаді керівника Приватної виробничої фірми «Віватон» (а.с.9).

В результаті виявленого факту було проведено розслідування страхового випадку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та складено акт №1036 від 31.10.2014 року (а.с.8).

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 р. №5067-VI (надалі - Закон №5067-VI) безробітною визнається особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.17 Закону №5067-VI, формування та реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення забезпечують у межах своїх повноважень Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади у сфері соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим та Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування.

Головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з формування та реалізації державної політики у сфері зайнятості населення є центральний орган виконавчої влади у сфері соціальної політики.

Згідно до частини 2 статті 22 Закону №5067-VI центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань, зокрема ведуть облік осіб, які звертаються за сприянням у працевлаштуванні, та наданих їм послуг; здійснюють реєстрацію безробітних, ведуть облік наданих їм послуг; проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Відповідно до ч.ч.2, 3 статті 44 Закону №5067-VI зареєстровані безробітні зобов'язані, зокрема інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Згідно до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

03.11.2014 року Кіровоградським міськрайонним центром зайнятості було видано наказ №915-Д про повернення коштів у сумі 2 593,52 грн. (а.с.13).

Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості направив на адресу відповідача лист від 05.11.2014 року №06-31/4368/03 з пропозицією добровільного повернення коштів, пов'язаних з навчанням в сумі 1 823,12 грн., так як з метою зменшення заборгованості наказом №913-Д від 03.11.2014 р. утримано кошти в розмірі 770,40 грн. (а.с.14).

З метою з'ясування обставин отримання відповідачем доходів, судом направлено до податкового органу запит про отримання інформації (а.с.36).

Так, відповідно до відомостей з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб Міндоходів України про суми виплачених доходів та утриманих податків, ОСОБА_1 отримала у ІІІ кварталі 2014 року працювала та отримувала дохід в Обласному центрі інвалідів ВОІ СОІУ та в ПВФ "Віатон". Однак, відповідно до даних відомостей, ОСОБА_1 була звільнена з цих підприємств 24.07.2014 року та 01.07.2014 року відповідно, тобто до отримання статусу безробітного (а.с.46).

При цьому, інформація про зміну директора, яка не була внесена до ЄДРПОУ новим керівником, не свідчить про допущення зловживання самим відповідачем, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду С.В. Дегтярьова