Справа № 607/6853/13-а
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2015 року Справа № 876/12524/13
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 5 серпня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 15.04.2013 року звернувся в суд з адміністративним позовом до УПФ України в м. Тернополі, в якому просив визнати неправомірною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати призначити з 01.02.2013 року пенсію за віком на пільгових умовах із врахуванням п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 5 серпня 2012 року позов задоволено. Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі призначити ОСОБА_1 з 01.02.2013 року пенсію за віком на пільгових умовах із врахуванням п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як працівника за Списком №1.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції УПФ України в м. Тернополі оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати і прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що судом першої інстанції були недостатньо досліджені докази та обставини справи, рішення постановлено з порушенням норм матеріального права. Зазначає, що відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваним Кабінетом Міністрів України призначаються за результатами атестації робочих місць. За результатами атестації робочих місць, проведеної згідно наказу по підприємству №171 від 07.10.2004р., право на пенсію ковалям ручного кування не підтверджено, наступна атестація робочих місць даним підприємством проведена згідно наказу №316 від 15.12.2005р. За її результатами право на пенсію ковалям ручного кування підтверджено. Таким чином пільговий стаж роботи по Списку № 1 становить 7 років 7 місяців 6 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах при досягненні 50 років.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ст.197 КАС України, вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 29.01.2013 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до трудової книжки позивача, останній працював на посаді коваля ручної ковки з 01.09.2000 року по 13.03.2006 року.

Крім цього, згідно довідки "Тернопільська дистанція колії" ДТГО "Львівська залізниця" №1 від 05.01.2010 року, ОСОБА_1, працював проходчиком з повним робочим днем під землею на шахті "Партизанська" з 18.03.1985 року по 02.01.1988 року, ковалем на "комбайновому заводі" з 02.07.1990 року по 03.10.1995 року, ковалем у відокремленому підрозділі "Тернопільська дистанція колії" з 01.09.2000 року по 14.03.2006 року. Загальний трудовий стаж складає 13 років 8 місяців, що дає змогу виходу на пенсію згідно списку №1 по досягненню 50 років.

Відповідно до протоколу №19 засідання комісії управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі вирішено відмовити позивачу у призначенні пільгової пенсії.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що п.4 ч.2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посаді показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383 встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, вважаючи, що він відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р., на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.3 «Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 - «При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіях незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до списків».

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З матеріалів справи видно, що згідно трудової книжки позивач в період роботи з 01.09.2000 року по 14.03.2006 року працював на посаді коваля ручного кування.

Згідно п.4 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, атестація робочих місць проводиться в строки передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Частиною 2 пункту 4 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 р. № 442 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівників підприємства, організації.

Судом першої інстанції також встановлено, що згідно витягу із наказу "Тернопільська дистанція колії" ДТГО "Львівська залізниця" №14 від 03.02.1999 року підтверджено пільгову пенсію за списком №1 працівникам наступних професій: коваль ручної ковки.

Згідно наказу "Тернопільська дистанція колії" ДТГО "Львівська залізниця" №171 від 07.10.2004 року, право на пенсію ковалям ручного кування не підтверджено.

Отже, управлінням Пенсійного фонду України в м. Тернополі Тернопільської області безпідставно не враховано пільговий стаж позивача за період з 01.09.2000 року по 06.10.2004 рік, а саме 4 роки 1 місяць 5 днів. Таким чином, загальний пільговий стаж роботи по Списку №1 складає 11 років 8 місяців 11 днів, що дає право позивачу на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає правильними висновки суду першої інстанції щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі призначити ОСОБА_1 з 01.02.2013 року пенсію за віком на пільгових умовах із врахуванням п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як працівника за Списком №1.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне і обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують і така задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 5 серпня 2012 року у справі №607/6853/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Д.М. Старунський

Судді В.М. Багрій

А.І. Рибачук