Справа № 361/3691/14-а
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2015-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/3691/14-а
Провадження № 2-а/361/8/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2015 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Шинкаря А.О.

при секретарі - Брейкіній Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бровари адміністративний позов ОСОБА_1 до Броварського міського відділу (з обслуговування м. Бровари та Броварського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про нарахування й стягнення заборгованості по виплаті грошового забезпечення, нарахування та виплату компенсаційних виплат та грошової допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ, стягнення матеріальних збитків та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями,-

В С Т А Н О В И В:

У травні 2014 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому зазначає, що з 26 липня 2001 року проходив службу в органах внутрішніх справ на різних посадах.

21 грудня 2007 року Броварським МВ ГУ МВС України в Київській області (далі - відповідач або Броварський МВ) було видано наказ № 260 о/с «Про припинення виплати грошового забезпечення», яким йому припинено виплату грошового забезпечення з 01 грудня 2007 року у зв'язку з невиходом на роботу з 18 грудня 2007 року, а наказом ГУ МВС України в Київській області № 316 о/с від 09 червня 2008 року його було звільнено з органів внутрішніх справ у запас за порушення дисципліни відповідно до п.п. «є» пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (далі - Положення).

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 грудня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2010 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07 лютого 2012 року, було задоволено його позов про скасування рішення суб'єкта владних повноважень, а саме: визнано незаконним наказ Броварського МВ № 260 о/с від 21.12.2007 року «Про припинення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1.»; визнано незаконним наказ ГУ МВС України в Київській області № 316 о/с від 09.06.2008 року «Про звільнення з органів внутрішніх справ ОСОБА_1.»; зобов'язано ГУ МВС України в Київській області внести зміни до трудової книжки щодо підстави звільнення ОСОБА_1, здійснивши запис про звільнення відповідно до п.п. «г» пункту 64 Положення, а саме: звільнити зі служби в запас в зв'язку з скороченням штатів».

Незважаючи на всі судові рішення, вищезазначені накази продовжували діяти, у зв'язку з чим він звертався до суду за роз'ясненням судового рішення, і ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 04.06.2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2013 року, було роз'яснено, що оспорювані накази визнані незаконними з одночасним їх скасуванням.

Посилаючись на те, що відповідач відмовляється провести з ним розрахунок при звільненні за скороченням штатів, позивач просить зобов'язати Броварський МВ нарахувати та виплатити йому: грошове забезпечення за період з 01 грудня 2007 року по 27 червня 2008 року; одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків за кожний повний календарний рік служби; щомісячну грошову допомогу з 28 червня 2008 року по 27 червня 2009 року в розмірі окладу за спеціальним званням «молодший лейтенант міліції»; матеріальну щорічну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік; грошову компенсацію за невикористану відпустку за 2008 рік; компенсацію за затримку виплати грошового забезпечення у розмірі середнього грошового забезпечення за весь час затримки з першого його дня по день фактичного розрахунку; індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2007 року по 27 червня 2008 року у порядку та розмірах, установлених законодавством; моральну шкоду у розмірі 6000 гривень.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві.

Представник позивача у судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що позивачем без поважних причин пропущено строк звернення до суду з цим позовом, а тому вважає, що він не підлягає задоволенню.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що з 26.07.2001 року позивач проходив службу в органах внутрішніх справ на посаді рядового, молодшого та середнього начальницького складу.

Наказом № 293 о/с від 19.10.2006 року позивача було призначено на посаду старшого інспектора патрульної служби взводу патрульної служби Броварського МВ та присвоєно звання «молодший лейтенант міліції».

17.09.2007 позивачем було подано рапорт на звільнення з ОВС у зв'язку із скороченням займаної ним посади.

21.12.2007 року Броварським МВ було видано наказ № 260 о/с «Про припинення виплати грошового забезпечення», яким припинено виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01 грудня 2007 року у зв'язку з невиходом на роботу з 18 грудня 2007 року, а наказом ГУ МВС України в Київській області № 316 о/с від 09 червня 2008 року його було звільнено з органів внутрішніх справ у запас за порушення дисципліни відповідно до п.п. «є» пункту 64 Положення.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 грудня 2008 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Броварського МВ та ГУ МВС України в Київській області про скасування рішення суб'єкта владних повноважень, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.04.2010 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.02.2012 року, позов задоволено, а саме: визнано незаконним наказ Броварського МВ № 260 о/с від 21.12.2007 року «Про припинення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1.»; визнано незаконним наказ ГУ МВС України в Київській області № 316 о/с від 09.06.2008 року «Про звільнення з органів внутрішніх справ ОСОБА_1.»; зобов'язано ГУ МВС України в Київській області внести зміни до трудової книжки щодо підстави звільнення ОСОБА_1., здійснивши запис про звільнення відповідно до п.п. «г» пункту 64 Положення, а саме: звільнити зі служби в запас в зв'язку з скороченням штатів».

06.12.2012 року до трудової книжки позивача внесено запис про його звільнення з 27.06.2008 року зі служби в запас в зв'язку з скороченням штатів.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 04.06.2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2013 року, роз'яснено резолютивну частину постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 17.12.2008 року, а саме: вищезазначені накази № 260 о/с від 21.12.2007 року та № 316 о/с від 09.06.2008 року визнані незаконними з одночасним їх скасуванням.

29.01.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив провести нарахування та виплату належних йому сум при звільненні за скороченням штатів.

Листом від 17.02.2014 року № М-103, відповідач відмовив у проведенні виплат, посилаючись на те, що згідно ухвали Броварського міськрайонного суду Київської області від 04.06.2013 року немає рішення про зобов'язання виплати коштів.

Наведені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами та вищезазначеними судовими рішеннями, які набрали законної сили, а тому встановлені ними обставини не підлягають доказуванню при розгляді даної справи відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України.

З огляду на наведене та враховуючи, що грошове забезпечення позивачу не виплачено з 01.12.2007 року по 27.06.2008 року (по день звільнення), суд вважає, що позовні вимоги в частині нарахування та виплати грошового забезпечення з урахуванням індексації за вказаний період підлягають задоволенню.

Пунктом 10 постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (в редакції, що діяла на момент звільнення позивача) передбачено, що особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби у зв'язку із скороченням штатів, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Строк календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги обчислюється згідно з пунктом 1 цієї постанови.

Пунктом 11 вищезазначеної Постанови (в редакції, що діяла на момент звільнення позивача) встановлено, що особам, звільненим зі служби у зв'язку із скороченням штатів без права на пенсію, протягом одного року після звільнення із служби виплачується щомісячна грошова допомога у розмірі окладу за спеціальним званням.

Річний строк для виплати щомісячної грошової допомоги особам, зазначеним у абзаці першому цього пункту, обчислюється з дня звільнення їх зі служби. Допомога виплачується з дня, що настає за датою, по яку особі нараховано грошове забезпечення при звільненні.

Виплата щомісячної грошової допомоги здійснюється Міністерством внутрішніх справ через уповноважені ним органи.

У зв'язку з наведеним суд приходить до висновку, що позовні вимоги про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби та щомісячної грошової допомоги з 28 червня 2008 року по 27 червня 2009 року в розмірі окладу за спеціальним званням «молодший лейтенант міліції» підлягають задоволенню.

Пунктом 3 ч. 5 постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (у редакції, що діяла на момент звільнення позивача) передбачено, надавати особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при щорічній основній відпустці у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

З огляду на наведене суд вважає, що позовні вимоги про нарахування та виплату матеріальної допомоги за 2008 рік підлягають задоволенню.

Частиною другою пункту 56 Положення встановлено, що особам рядового і начальницького складу, які звільняються з органів внутрішніх справ, за невикористану в році звільнення відпустку виплачується грошова компенсація відповідно до законодавства.

Беручи до уваги наведене суд вважає, що підлягають задоволенню і вимоги про нарахування та виплату грошової компенсації за невикористану відпустку у 2008 році.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Суд вважає, що позивачу заподіяна моральна шкода, яка полягає у душевних стражданнях, яких він зазнав у зв'язку з протиправними діями відповідача (незаконним звільненням та не проведенням розрахунку), що перешкоджало здійсненню його життєвих та робочих планів, вимагало від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Однак, враховуючи обсяг, глибину та тривалість душевних страждань позивача, суд визначає розмір грошового відшкодування моральної шкоди у 2000 гривень, і вважає, що зазначений розмір відповідатиме ступеню його страждань.

Що стосується вимог про виплату компенсації за затримку виплати грошового забезпечення у розмірі середнього грошового забезпечення за весь час затримки, то суд відмовляє у їх задоволенні, оскільки вони не ґрунтуються на вимогах закону та не передбачені діючим законодавством, а посилання позивача на ст. 117 КЗпП України є безпідставними, так як чинність цього Кодексу не поширюється на осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7-11, 69-71, 86, 159 - 163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Броварський МВ (з обслуговування м. Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1:

- грошове забезпечення за період з 01 грудня 2007 року по 27 червня 2008 року;

- одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

- щомісячну грошову допомогу з 28 червня 2008 року по 27 червня 2009 року в розмірі окладу за спеціальним званням «молодший лейтенант міліції»;

- матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік;

- грошову компенсацію за невикористану відпустку за 2008 рік;

- індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2007 року по 27 червня 2008 року у порядку та розмірах, установлених законодавством.

Стягнути з Броварського МВ (з обслуговування м. Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 2000 (дві тисячі) гривень

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя А. О. Шинкар