Справа № 522/11512/14-а
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 522/11512/14-а

Категорія: 10.4 Головуючий в 1 інстанції: Івченко В.Б.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

при секретарі Кучмій І.В.

за участю:

позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника апелянта - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Приморської районної адміністрації Одеської міської ради на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 22.09.2014 року за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, 3-тя особа Комунальне підприємство "ЖКС Фонтанський" про надання вільної кімнати, -

В С Т А Н О В И В:

В червні 2014 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, 3-тя особа Комунальне підприємство "ЖКС Фонтанський" про надання вільної кімнати.

В обґрунтування позову зазначалося, що ОСОБА_1 є інвалідом 1 групи «А» з дитинства та проживає разом з сином, 1987 року народження, який також є інвалідом дитинства 3 групи, в квартирі № 828а, житловою площею 12кв.м. Вона перебуває у пільговій черзі на квартирному обліку з 06.09.2006 року. На даний час, у зв'язку з проходженням всіх необхідних процедур, передбачених законодавством, було звільнено кімнату за №336а, де фактично мешкають позивачі. Через те, що їй доводиться проживати з дорослим сином, що суперечить нормам проживання встановленим діючим законодавством, вона потребує поліпшення житлових умов, у зв'язку з чим подала запит на виділ даної кімнати для її сина до КП «ЖКС «Фонтанський», на що їй було рекомендовано звернутися до Приморської райадміністрації. На звернення до Приморської райадміністрації вона отримала відповідь, згідно якої в кімнаті АДРЕСА_1 проживають особи, які самовільно її зайняли та проводяться заходи щодо їх виселення, тому їй рекомендовано звернутися до суду з відповідним позовом.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 22.09.2014 року позов задоволено. Виселено осіб, що самовільно займають житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1. Передано кімнату №336а для проживання ОСОБА_2. Рішення є підставою для реєстрації ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Приморська районна адміністрація Одеської міської ради в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і закриттям провадження у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що 28.10.1997 року ОСОБА_1, яка працювала в санаторії «Фонтан», був виданий ордер №000396 на право заняття з сім'єю з двох осіб житлової площі в гуртожитку по вул. Піонерська в буд.№3, кімнати розміром 12,3 кв.м.

ОСОБА_1 є інвалідом дитинства Першої «А» групи, що підтверджується копією довідки до акту огляду МСЕК серії 2-18 ОД №012746 від 13.05.2009 року, виданого безстроково.

ОСОБА_2 є інвалідом дитинства третьої групи, що підтверджується копією довідки до акту 1 МСЕК серії 10ААВ №22282 від 26.02.2014 року, інвалідність встановлено строком до березня 2015 року.

ОСОБА_1, ОСОБА_2 постійно проживають та зареєстровані в АДРЕСА_2, та займають житлову площу кімнат розміром 12,3 кв.м., 19.78 кв.м. на 8 поверсі 9 поверхового будинку. Особовий рахунок відкритий на ОСОБА_1.

ОСОБА_1 є одинокою матір'ю, що підтверджується копією довідки УПтСЗН в Приморському районі м. Одеси №2558 від 17.09.2013 року.

21.03.2014 року ОСОБА_1 звернулася до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради з заявою про покращення житлових умов.

17.04.2014 року ОСОБА_1 була отримана відповідь, згідно якої повідомлялось, що Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради направлений лист до КП «ЖКС «Фонтанський» з проханням надати акт обстеження на дану квартиру та інших документів.

22.04.2014 року за вих. №91 ОСОБА_1 отримала відповідь від КП «ЖКС «Фонтанський» згідно якої їй було рекомендовано звернутися до відділу обліку та розподілу житлової площі Приморської районної адміністрації Одеської міської ради.

Листом Приморської районної адміністрації Одеської міської ради ОСОБА_1 було повідомлено, що згідно інформації, наданої КП ЖКС «Фонтанський» від 06.05.2014 року квартира №336-а самовільно зайнята у зв'язку чим готується пакет документів на виселення цих осіб, та на підставі чого у Приморської районної адміністрації відсутні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1

В зв'язку з вищезазначеним ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до Приморського районного суду м. Одеси як адміністративного суду з позовом, в якому просили:

- виселити осіб, що самовільно, без правоустановчих документів займають приміщення за адресою: АДРЕСА_1;

- надати зазначену кімнату ОСОБА_1 для поселення ОСОБА_2;

- зобов'язати належні органи провести процедуру реєстрації ОСОБА_2 в кімнаті №336а.

Таким чином а ні з позовної заяви, а ні з оскаржуваного судового рішення не вбачається, які саме права ОСОБА_1 та ОСОБА_2 порушені рішеннями, діями чи бездіяльністю Приморської районної адміністрації Одеської міської .

З позовної заяви вбачається, що фактично позивачі намагаються набути право користування приміщення за адресою: АДРЕСА_1. Підставою позову є правова вимога, яка стосується спору про право користування житловим приміщенням. Оскільки Приморською районною адміністрацією Одеської міської не вчинені ніякі дії та не приймалось будь-яких рішень, які б порушували права позивачів, судова колегія вважає що спірні правовідносини є цивільними та повинні вирішуватися в порядку цивільно-процесуального законодавства.

Відповідно до ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;

7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Таким чином, оскільки позивачами не оскаржуються рішення, дії або бездіяльність органу владних повноважень, судова колегія дійшла висновку, що спір між ОСОБА_1, ОСОБА_2 та Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради щодо виселення та передачі позивачеві кімнати у користування за своєю природою є цивільно-правовим, тому він не відноситься до юрисдикції адміністративних судів .

Згідно п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів, керуючись ч.1 ст. 203 КАС України вважає за необхідне, скасовуючи постанову суду першої інстанції, закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, 3-тя особа Комунальне підприємство "ЖКС Фонтанський" про надання вільної кімнати.

При цьому судова колегія вважає за необхідне роз'яснити позивачам, що зазначений спір є цивільним , тому він повинен вирішуватися в порядку цивільно - процесуального законодавства України Приморським районним судом м. Одеси.

Керуючись.п.1 ч.1 ст. 157, ст.ст. 195, 196, 198, 203, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Приморської районної адміністрації Одеської міської ради - задовольнити.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 22.09.2014 року - скасувати.

Провадження по справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, 3-тя особа Комунальне підприємство "ЖКС Фонтанський" про надання вільної кімнати - закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 09.02.2015 р.

Головуючий: суддя Л.Є.Зуєва

суддя О.А.Шевчук

суддя А.Г.Федусик