Справа № 274/6389/14-а
Суддя: Потапова Т. М.
Дата ухвалення: 2015-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 274/6389/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.02.2015 року Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі судді Потапової Т.М., з участю секретаря Білань О.В., представника відповідача Алексійчук В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Бердичеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_2 в листопаді 2014 року звернувся до суду з зазначеним позовом. Просить визнати незаконними дії Управлiння Пенсiйного фонду України в м.Бердичеві та Бердичiвському районі Житомирської області з відмови у перерахунку пенсії за віком та виплаті підвищення до пенсії як дитині війни, зобов'язати відповідача провести перерахунок, виплачувати та індексувати пенсію за віком та інші пенсійні надбавки відповідно до Закону „Про загальнообов'язкове пенсійне державне страхування» від 09.07.2003 року за № 1058-IV як непрацюючому громадянину, з урахуванням матеріалів пенсійної справи, із застосуванням наданих документів про страховий стаж, який не врахований у пенсійній справі, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2013 рік, в сумі 4235,95 грн., виплачувати доплату до пенсії як дитині війни відповідно до Закону „Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 66,43 грн., допустити одноразове стягнення всієї суми боргу, починаючи з 31.03.2014 року по день винесення судового рішення, в місячний строк представити звіт про виконання судового рішення.

Свої вимоги мотивує тим, що він є громадянином України, який постійно проживає в Ізраїлі з 21.10.1997 року. До виїзду на постійне місце перебування за кордон, мешкав в м. Бердичеві, перебував на пенсійному обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради Житомирської області та отримував пенсію за віком. В даний час не працює. Рішенням суду від 14.05.2014 року відповідача зобов'язано поновити виплату пенсії за віком з 31.03.2014 року, однак в порушення вимог пенсійного законодавства йому виплачується пенсія в розмірі 49,86 грн.. Вважає, що розмір його пенсії має дорівнювати 4235,95 грн. з урахуванням доплати за понаднормовий стаж та доплати як дитині війни.

В судове засідання позивач та його представник ОСОБА_3 не з'явилися, представником подана заява про розгляд справи за їх відсутності.

Представник відповідача проти позову заперечила, мотивуючи тим, що в рішенні суду від 14.05.2014 року було зазначено про зобов'язання поновити виплату пенсії, тому виплату пенсії поновили в тому самому розмірі, яку позивач отримував до виїзду закордон в сумі 49,86 грн., в даний час зроблений перерахунок, пенсія призначена в розмірі 955,17 грн., з урахуванням доплати до прожиткового мінімуму та доплати за понаднормовий стаж. Пенсія буде виплачена одноразово з 31.03.2014 року та за поточний місяць, питання доплати як дитині війни не розглядалося, також не розглядалося питання про врахування заробітної плата за 1992-1996 роки, оскільки в довідках, які надані позивачем з місця роботи, його по батькові записано „ОСОБА_2" замість „ОСОБА_2", після усунення цих неправильностей питання буде розглянуто.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Судом встановлено наступне.

Позивачі постійно мешкають в Ізраїлі з 21.10.1997 року (а.с.22,23,31,32).

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради Житомирської області від 10.12.2013 року за № 1781 позивач перебував на обліку в управлінні соціального захисту населення виконкому Бердичівської міської ради Житомирської області з 12.12.1995 року по 05.04.1998 рік та отримував пенсію за віком, з 1996 року розмір пенсії становив 49,86 грн.. (а.с.15).

Рішенням Бердичівського міськрайсуду від 14.05.2014 року, яке набрало законної сили, задоволені частково позовні вимоги ОСОБА_2, ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі, зобов'язано відповідача поновити виплату пенсії за віком позивачам на підставі їх заяв від 31.03.2014 року.

На підставі даного рішення виплату пенсії поновлено в розмірі 49,86 грн..

10.11.2014 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком з урахуванням в підрахунку заробітної плати за період з 1992 по 1996 роки.(а.с.25)

Листом від 19.11.2014 року відповідач повідомив ОСОБА_2 про відсутність підстав для перерахунку пенсії за віком, виплату надбавки як дитині війни, посилаючись на відсутність міжнародного договору з державною Ізраїль.(а.с.26-27)

Між сторонами виник спір щодо перерахунку пенсії за віком громадянину, який проживає за кордоном. Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України та Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі -Закон №1058), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846 ( далі -Порядок).

Право на соціальний захист громадян України закріплено статтею 46 Конституції України та конкретизоване у Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створення мережі державних, комунальних, приватних закладів за догляду за непрацездатними.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду, або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно із розпорядженням начальника управління Пенсійного фонду в м.Бердичеві та Бердичівському районі від 06.02.2015 року зроблений перерахунок розміру пенсії за віком

ОСОБА_2, розмір пенсії визначений в сумі 955,17 грн., з урахуванням доплати до прожиткового мінімуму та доплати за понаднормовий стаж в сумі 6,17 грн., з 31.03.2014 року.

Отже, позивачеві буде виплачено одноразово пенсія за віком в зазначеному розмірі за весь період, починаючи з 31.03.2014 року.

Представник відповідача пояснила, що при перерахунку пенсії не врахований заробіток позивача за період роботи у ВАТ ДП Бердичівський завод „Транспортного машинобудування" з 1992 по 1996 роки на підставі наданої ним довідки від 18.12.2013 року. Дана довідка не взята до перерахунку пенсії через помилку у написанні по батькові позивача не „ОСОБА_2", а „ОСОБА_2". (а.с.29) Також відповідачем не розглядалося питання про доплату до пенсії як дитині війни. Будь-якого рішення з приводу розгляду зазначених вище питань по заяві ОСОБА_2 відповідачем не прийнято.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

Отже, відповідачем задоволені вимоги позивача в частині перерахунку пенсії з 31.03.2014 року, пенсія нараховується в розмірі 955,17 грн. в місяць, за весь час з 31.03.2014 року сума пенсії буде виплачена одноразово, що вбачається з розпорядження від 06.02.2015 року.

Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплачувати позивачеві пенсію за віком в розмірі 4235,95 грн., врахування довідок про заробітну плату за 1992-1996 роки, нарахування інших доплат, то призначення (перерахунок) та виплата пенсії за віком відповідно до норм чинного законодавства є компетенцією відповідача, суд не вправі переймати на себе повноваження іншого органу, на який вони покладені законом.

Розмір пенсії має бути розрахований управлінням Пенсійного фонду на підставі матеріалів пенсійної справи, яка перебуває у його розпорядження, зокрема, наданих документів про трудовий стаж та розмір заробітної плати, з урахуванням всіх доплат відповідно до чинного законодавства, на які має право позивач.

Отже, позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача нарахувати та виплачувати пенсію в розмірі, який розрахований позивачем, з урахуванням заробітної плати за 1992-1996 роки, є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.160-163 КАС України, -

Постановив:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві та Бердичівському районі щодо залишення без розгляду заяви ОСОБА_2 про перерахунок пенсії за віком з урахування заробітної плати за період з 1992 по 1996 рік та доплати до пенсії за віком у розмірі надбавки як дитині війни незаконною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Бердичеві та Бердичівському районі Житомирської області розглянути заяву ОСОБА_2 від 10.11.2014 року щодо перерахунку пенсії за віком з урахування заробітної плати за період з 1992 по 1996 рік та доплати до пенсії за віком у розмірі надбавки як дитині війни відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України „Про соціальний захист дітей війни" .

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Потапова Т.М.