Справа № 622/1258/14-а
Суддя: Калайда І. С.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗОЛОЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 622/1258/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

10.02.2015 смт.Золочів

Золочівський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Калайда І.С.

секретаря Бойко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком-

В С Т А Н О В И В:

10.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області щодо відмови в призначенні пенсії. В обґрунтування своїх позовних вимог вказав, що з 10.06.1977 року по 30.08.1992 р.р. він працював на посаді електрозварювальника V розряду в вин радгоспі Мардакертського району Азербайджан. По досягненню 60 річного віку він звернувся до УПФУ в Золочівському районі з заявою про призначення пенсії, але йому було відмовлено у призначенні пенсії, так як виник сумнів щодо дійсності зазначеного трудового стажу. Влітку 1991 року в результаті військових дій він зі своєю сім'єю змушений був терміново виїджати до іншої країни, при цьому трудова книжка залишилася у відділі кадрів радгоспу, оскільки не встиг звільнитися. Восени 1991 року він прибув до Золочівського району та 17.10.1991 року був зареєстрований. Після врегульовання військових дій, в серпні 1992 року він поїхав на батьківщину та 30.08.1992 року припинив трудові відносини з вин радгоспом, забрав трудову книжку та приїхав до Золочівського району Харківської області, де і мешкає до теперішнього дня. Загальний стаж роботи 19 років 7 місяців 28 днів. Тому вважає, що в нього є всі підстави для отримання пенсії.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення на позовну заяву та відповідь, якою в призначенні пенсії ОСОБА_1 відмовлено в зв'язку з недостатністю стажу роботи для призначення пенсії.

Вивчивши надані матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі із наступних підстав.

Так, відповідно до ст.11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна особа, яка звернулась за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Відповідно до ст.71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 04.11.2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області з заявою про призначення пенсії.

По результатам розгляду поданої заяви, рішенням від 04.02.2015 р. № 469-02/13 йому було відмовлено та надано роз'яснення, відповідно до ст.. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прово на призначення пенсії за віком мають чоловіки після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій до заяви про призначення пенсії за віком відповідачем позивачем подані документи, що підтверджують стаж роботи, який становить 4 роки 5 місяців 19 днів.

Тобто Пенсійним фондом України в Золочівському районі Харківської області не взято до уваги стаж роботи з 10.06.1977 року по 30.08.1992 р.р. на посаді електрозварювальника V розряду в вин радгоспі Мардакертського району НКАО Азербайджану.

Згідно п.п. «б» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Згідно п. 1 зазначеного порядку, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Порядок оформлення та ведення трудових книжок регулюється Наказом № 58 від 29.07.1993 року „Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників" Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року за №110 (далі Наказ №58), а до введення в дію даного наказу оформлення та ведення трудових книжок регулювався Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях від 20.06.1974 року №162 затвердженою постановою Держкомпраці СРСР.

Відповідно до п. 2.4 Наказу №58 і п. 2.3 Інструкції №162 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу роботу або звільнення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження). Записи про звільнення завіряються печаткою.

Згідно п. 2.15 Наказу №58 та п. 2.14 Інструкції №162, якщо за час роботи працівника назва підприємства змінюється, то власником або уповноваженим ним органом у графі 3 трудової книжки робиться відповідний запис про перейменування, а у графі 4 проставляється підстава перейменування - наказ (розпорядження), його номер та дата.

Для зарахування періоду роботи до пенсійного стажу необхідні будь-які беззаперечні докази роботи позивача у вказаній установі: довідки про отримання заробітної плати, дані персоніфікації особи і таке інше.

Тобто, хоча відповідні дані щодо роботи позивача і не оформлені належним чином: однак, повинні бути інші дані про підтвердження цього стажу.

Згідно записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_1 10.06.1977 року згідно наказу № 171 прийнятий на роботу в якості електрозварника V розряду вин радгоспу ім..В.І. Леніна Мардакертського району НКАО Азербайджану, 30.08.1992 року звільнений з роботи в зв'язку з вимушеною депортацією, згідно наказу № 125 від 30.08.1992 року. (а.с.6)

Рішенням Золочівського районного суду Харківської області від 24.01.2014 року встановлено факт належності ОСОБА_1 трудової книжки НОМЕР_1, виписаної 12.05.1993 року вин радгоспом імені В.І.Леніна Мардакертського району НКАО Азербайджану. Рішення набрало законної сили. (а.с. 9-10)

Судом також встановлено той факт, що в Азербайджані в 90 роках була війна, тому факти викладені в позовній заяві ніким не оспорюються.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 повинні бути задоволені в повному обсязі, оскільки вказане рішення Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області грубо порушує права позивача, та суперечить вимогам ст.19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією України та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). У зв'язку з тим, що позивачем не заявлено вимогу про стягнення судового збору, судом це питання не розглядалося.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 167,186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію за віком - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Золочівського району Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, врахувавши стаж роботи з 10.06.1977 року по 30.08.1992 рік на посаді електрозварювальника V розряду в вин радгоспі Мардакертського району НКАО Азербайджану, починаючи з відповідного звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 04.11.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя І. С. Калайда