Справа № 676/9484/14-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/9484/14-а
Номер провадження 2-а/676/30/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2015 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

у складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.

за участю секретаря Сопрун С.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Рудик В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам'янець-Подільському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії як державному службовцю, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії як державному службовцю. В обгрунтування позовних вимог позивачка вказує, що постановою Кам'янець-Подільського міськрайсуду від 21.07.2014 р. було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області включити до заробітної плати з якої було визначено розмір її пенсії як державному службовцю інші виплати за період з 01.03 2012 р. по 28.02. 2014 р. в сумі 13415,87 грн. та провести перерахунок її пенсії з 01.07.2014 р. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.09.2014 р. постанова суду першої інстанції залишена без змін. Однак після звернення до відповідача 30.09.14 р. отримала відмову в перерахунку пенсії, відповідачем вказано, що в зв'язку із змінами в діючому законодавстві з 01.05.14 р. пенсія державним службовцям призначається та перераховується врозмірі 70% суми їх заробітку, а тому після перерахунку розмір пенсії зменшиться та буде складати лише 2557,49 грн., проведення даного перерахунку є недоцільним. Позивачка вказує, що пенсія їй призначена з 15.03.2014 р. по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу». Відповідач невірно трактує постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду, діюче законодавство оскільки пенсія їй призначена ще до введення в дію закону яким введено обмеження щодо максимального розміру пенсії в 70%, на даний час пенсія не призначається, а необхідно зробити її перерахунок. На момент переоформлення пенсія їй призначалась в розмірі від 80% від суми заробітної плати. При таких обставинах відмова УПФУ від 30.09.2014 р. за № 12856/05 є безпідставною та суперечить законодавству України. Позивачка просить суд винести рішення яким: визнати протиправними дії відповідача в проведені їй перерахунку раніше призначеної пенсії, як державному службовцю з 01.07.2014 року у відповідності до ст.37 ЗУ «Про державну службу» і відповідно до постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 21.07.2014 р; зобов'язати відповідача на підставі постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 12.09.2014 р. провести їй перерахунок та виплату призначеної пенсії з 20.06.2014 р. в розмірі 80% від суми заробітної плати державного службовця у відповідності до ст.37 ЗУ «Про державну службу», та врахувати при проведені такого перерахунку суми індексації заробітної плати,матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, премії згідно розпорядження міського голови від 13.11.2013 року № 631-1. В суді позивачка позовні вимоги уточнила, просить суд: визнати протиправними дії відповідача в проведені їй перерахунку раніше призначеної пенсії, як державному службовцю з 01.07.2014 року у відповідності до ст.37 ЗУ «Про державну службу» в редакції яка діяла станом на 17.03.2014 р. і відповідно до постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 21.07.2014 р; зобов'язати відповідача на підставі постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 12.09.2014 р. провести їй перерахунок та виплату призначеної пенсії з 20.06.2014 р. в розмірі 80% від суми заробітної плати державного службовця у відповідності до ст.37 ЗУ «Про державну службу»(в редакції закону чинного до 01.05.2014 року), та врахувати при проведені такого перерахунку суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, премії згідно розпорядження міського голови від 21.07.2014 року № 631-1. В суді позивачка уточнені позовні вимоги підтримала, просить їх задоволити.

Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що відповідно до закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» внесено зміни в ст.37 закону України «Про державну службу» яким передбачено, що з 01.05.2014 р. пенсію державним службовцям призначають та перераховують в розмірі 70% від заробітної плати з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне страхування, в зв'язку з цим після звернення позивачки із постановою суду від 21.07.2014 р. було зроблено перерахунок її пенсії з врахуванням саме 70% суми заробітної плати в якій враховано суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, премії відповідно до постанови Кам'янець-ІІодільського міськрайонного суду; оскільки після такого перерахунку розмір пенсії зменшився, а тому її виплачують в попередньому розмірі.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільський та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області з 22.12.2010 р. З 21.10.2010 р. їй було призначено пенсію по інвалідності.

Згідно заяви позивачки від 17.03.2014 р. їй було призначено пенсію за віком відповідно до закону України «Про державну службу» у розмірі 80% від заробітної плати згідно розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в м.Кам'янці-Подільському, правонаступником якого є позивач, № 184814 від 15.05.2014 р.(а.с.33).

В зв'язку з тим, що при призначені пенсії управлінням Пенсійного фонду не було враховано при визначені розміру пенсії інші виплати(матеріальну допомогу на оздоровлення до відпусток, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію заробітної плати, премію) позивачка в 2014 р. зверталася до суду з позовом для захисту своїх прав. Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21 липня 2014 р. по справі № 676/4935/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янець-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії державному службовцю, позов було задоволено частково. Зазначеною постановою було: визнано протиправними дії відповідача щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1, інші виплати за період 01.03.2012 р. по 28.02.2014 р. в сумі 13415,87 грн.(сума індексації грошових доходів населення у розмірі 5329,85 грн., матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі 6288,02 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 1218,00 грн., премія згідно розпорядження міського голови від 13.11.2013 р. № 631-р «Про преміювання працівників виконавчих органів міської ради» в розмірі 580,00 грн.); визнано протиправними дії відповідача щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1; зобов'язано відповідача включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1 інші виплати за період з 01.03.2012 р. по 28.02.2014 р. в сумі 13415,87 грн.(сума індексації грошових доходів населення у розмірі 5329,85 грн., матеріальна допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі 6288,02 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 1218,00 грн., премія згідно розпорядження міського голови від 13.11.2013 р. № 631-р «Про преміювання працівників виконавчих органів міської ради» в розмірі 580,00 грн.) та провести перерахунок пенсії державному службовцю ОСОБА_1 з 01.07.2014 р.; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Постанова суду набрала законної сили 02 вересня 2014 р. згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду.

За зверненням позивачки 24.09.2014 р. відповідачем було зроблено перерахунок її пенсії згідно зазначеної постанови суду та при цьому застосовано 70% показник від суми заробітної плати після чого було встановлено, що після перерахунку розмір пенсії зменшується до 2557,48 грн., а тому пенсія виплачуватиметься в попередньому розмірі. Зазначені обставини сторони визнали, підтверджуються вони також листом відповідача від 30.09.2014 р., копія якого приєднана до матеріалів справи(а.с.32).

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI, яким внесено зміни до ст.37 Закону України "Про державну службу", №3723-XII , відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зазначений закон набув чинності 01.04.2014 р.

Отже, положення частини третьої ст.37 Закону №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 80 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 1166-VII з 01.04.2014 р.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним слубовцям регулює ст. 37-1 Закону №3723-XII, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ змін не зазнали. Згідно ст.37-1 Закону №3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. В зазначеній редакції ст..37-1 Закону №3723-XII діяла до 01.01.2015 р., до набрання чинності нової редакції(у редакції Закону України від 28.12.2014 р. N 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України").

Оскільки перерахунок пенсії позивачці мав бути зроблений відповідно до вищевказаної постанови суду від 21.07.2014 р. в зв'язку із порушенням прав позивача при переході з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця згідно її заяви від 17.03.2014 р., відповідно до ч.3 ст.45 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви, на час подання позивачкою заяви від 17.03.2014 р. діяли положення ст.37 Закону №3723-XII відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому суд дійшов до висновку, що вимоги позивачки визнати протиправними дії відповідача в проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії як державному службовцю з 01.07.2014 р. у відповідності до ст. 37 закону України «Про державну службу»(в редакції від 27.03.2014 р.) і відповідно до постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 21.07.2014 р. підлягають до задоволення.

Що ж стосується вимог позивачки зобов'язати відповідача на підставі постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 12.09.2014 р. провести їй перерахунок та виплату призначеної пенсії з 20.06.2014 р. в розмірі 80% від суми заробітної плати державного службовця у відповідності до ст.37 ЗУ «Про державну службу»(в редакції закону чинного до 01.05.2014 року), та врахувати при проведені такого перерахунку суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, премії згідно розпорядження міського голови від 21.07.2014 року № 631-1, то вони на думку суду підлягають частковому задоленню. При цьому суд враховує, що вищезазначеною постановою суду зобов'язано управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2014 р., а не з 20.06.2014 р. як просить позивачка. Крім цього при уточнені позовних вимог(а.с.35) позивачкою помилково зазначено реквізити розпорядження міського голови від 21.07.2014 р. № 631-1 згідно якого їй було виплачено премію не враховану при перерахунку пенсії при переході з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця, хоча фактично розпорядження міським головою було прийнято 13.11.2013 р. № 631-р «Про преміювання працівників виконавчих органів міської ради», що встановлено вищезазначеною постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області по справі № 676/4935/14-а(а.с.6-7).

З врахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 37, 37-1 Закону України "Про державну службу"( №3723-XII), законом України, законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.66 ЗУ «;Про пенсійне забезпечення №1788-ХІІ від 05.11.1991 року, ст.1 ЗУ «Про оплату праці» від 24.03.1995 року №108/95-ВР, ст.ст. 5-15, 17, 18, 69, 71, 72, 88, 94, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці- Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області в проведенні ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії як державному службовцю з 01.07.2014 р. у відповідності до ст.. 37 закону України «Про державну службу» і відповідно до постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 21.07.2014 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області на підставі постанови Кам'янець-Подліьського міськрайонного суду від 12.07.2014 р. провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної пенсії з 01.07.2014 р. в розмірі 80% від суми заробітної плати державного службовця у відповідності до статті 37 закону України «Про державну службу» та врахувати при проведенні такого перерахунку суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, премії згідно розпорядження міського голови від 13.11.2013 р № 631-р.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанову виготовлено в повному обсязі 11.02.2015 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В