Справа № 404/9602/14-а(2-а/404/668/14)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 лютого 2015 рокусправа № 404/9602/14-а(2-а/404/668/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Фірсіка Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01 грудня 2014 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді в якому просила :

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо обмеження під час перерахунку її пенсії за вислугу років в розмірі 80% чинної заробітної плати за відповідної посадою;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1, місце реєстраційного обліку АДРЕСА_1, згідно частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції Закону України від 12.07.2001 року №2663-111 «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки Прокуратури Кіровоградської області 17.07.2012 р. №18-151 про заробіток для перерахунку пенсій в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсій за вислугою років із 17.07. 2012р. по теперішній час;

- допустиги до негайного виконання постанову суду в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді здійснення перерахунку та виплатити ОСОБА_1, пенсії за віком у межах суми стягнення за один місяць.

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01 грудня 2014 р. адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо обмеження під час перерахунку пенсії ОСОБА_1, за вислугу років в розмірі 80% чинної заробітної плати за відповідної посадою. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1, місце реєстраційного обліку АДРЕСА_1, згідно частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції Закону України від 12.07.2001 року №2663-111 «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки Прокуратури Кіровоградської області 17.07.2012 р. №18-151 про заробіток для перерахунку пенсій в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати сумою пенсій за вислугою років із 17.11.2013 року. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на не повне з'ясування судом обставин справи, просив постанову суду скасувати.

Сторони, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до ст..41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

ОСОБА_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді і отримує пенсію за вислугу років, призначену з 02.12.1998 року у відповідно до Закону України «Про прокуратуру» .

Прокуратурою Кіровоградської області була видана довідка №18-151 від 17.07.2012 року, відповідно до якої заробітна плата ОСОБА_1, на посаді старшого прокурора прокуратури області, з якої призначено пенсію, встановлена з 14.06.2012 року становить: основний оклад - 2274 грн.; класний чин - 135 грн.; 30% вислуга років - 722 грн. 70 коп.; 50% надбавка за особливо важливу роботу - 1137 грн.; 100% щомісячна премія - 4268 грн. 70 коп.; матеріальна допомога на оздоровлення - 355 грн. 73 коп.; матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань - 355 грн. 73 коп., премія до Дні Конституції України - 189 грн. 36 коп. Всього 9438 грн. 36 коп. /а.с. 19/.

ОСОБА_1, була призначена пенсія в розмірі 90 % від суми місячного заробітку.

10 листопада 2014 році позивач звернулась до УПФ в м. Кіровограді із заявою, згідно якої просила здійснити перерахунок пенсії за вислугою років за правилами частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", згідно раніше поданої довідки прокуратури Кіровоградської області від 17.07.2012 року №18-151 про заробіток для перерахунку пенсії в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років із 17.07.2012 р. та по теперішній час.

Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді відмовило позивачу у здійсненні перерахунку, про що повідомив її листом №98-11-11 від 10.11.2014р. На обґрунтування відмови відповідач зазначив, що пенсія призначена та виплачується згідно вимог чинного законодавства.

Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_1, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» змін не зазнали (змінилась лише нумерація частин цієї статті).

Так, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Таким чином, колегія суддів вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді - залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 01 грудня 2014 р. - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук