Справа № 523/20179/14-а
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" лютого 2015 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м.Одеси у складі:

головуючої судді - Середи І.В.

при секретарі - Семко М.О.,

за участю представника позивача - Козловської-Дегтяренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 9 в м.Одесі справу за адміністративним позовом Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради до ОСОБА_2 про зобов'язання за власний рахунок привести земельну ділянку до попереднього стану шляхом демонтажу металевого гаражу,

ВСТАНОВИВ:

Суворовська райадміністрація звернулася до суду з адміністративним позовом та просила зобов'язати ОСОБА_2 за власний рахунок привести земельну ділянку до належного санітарного стану, шляхом демонтажу металевого гаражу на прибудинковій території будинку АДРЕСА_1, посилаючись на те, що відповідач без отримання дозвільних документів самовільно його встановив.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила його задовольнити

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився. Про час і місце слухання справи повідомлявся належним чином, що підтверджується підписом в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.17). Про причини своєї неявки суд не повідомив, і з заявою про відкладення слухання по справі не звертався. Письмових заперечень проти позову до суду також не надходило.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як видно з наданих доказів, 01 жовтня 2014 року в.о. нач. дільниці №4 КП ЖКС «Пересипський» та майстрами було виявлено встановлення ОСОБА_2 металевого гаражу (кунгу) біля будинку АДРЕСА_1, про що складено акт (а.с.8). Того ж дня відповідач отримав припис на усунення порушень строком до 03 жовтня 2014 р. (а.с.7).

07 листопада 2014 року зам. директора КП ЖКС «Пересипський» на імя заступника голови Суворовської районної адміністрації ОМР складено доповідну записку, відповідно до якої на території КП ЖКС «Пересипський» ОСОБА_2 без дозвільних документів самовільно на прибудинковій території зайняв земельну ділянку та встановив металевий гараж. ОСОБА_2 припис КП «ЖКС «Пересипський» не виконано, порушення не було усунуто (а.с.6).

До матеріалів справи представником позивача надано письмові пояснення ОСОБА_2 від 24.11.2014 р., в яких він зобов'язався самостійно демонтувати кунг (а.с.20).

04 грудня 2014 р. у зв'язку з невиконанням відповідачем припису КП "ЖКС "Пересипський" розпорядженням Суворовської районної адміністрації м. Одеси було зобов'язано ОСОБА_2 в десятиденний термін демонтувати самовільно встановлений металевий гараж (кунг) за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.5)

Частина 1ст.12 ЗК України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить в т.ч. розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ст.126 ЗК України,право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчуються державними актами.

Відповідно до положень ст.5 Закону України "Про основи містобудування" від 16.11.1992 р. за №2780-12, при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпеченні: розробка містобудівної документації, проектів конкретних обєктів згідно вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови. Пунктом 4 ч.2 ст.17 ст.5 Закону України "Про основи містобудування" від 16.11.1992 р. за №2780-12, містобудівна документація є основою для вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту обєктів містобудування та упорядкування території.

Статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» передбачено, що будівництво (реконструкція) об'єкту - здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм i правил, місцевих правил забудови населених пунктів.

Ст.22 ст.5 Закону України "Про основи містобудування" від 16.11.1992 р. за №2780-12 визначає, що забудова земельних ділянок, що надається для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою у порядку, передбаченому законом, та отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Право на забудову (будівництво) полягає у можливості власника, користувача земельної ділянки здійснювати на ній у порядку, встановленому законом, будівництво обєктів містобудування, перебудову або знесення будинків та споруд.

Відповідно до ст.23 Закону України "Про планування і забудову території"будівництво об'єктів містобудування здійснюється згідно з діючим законодавством, державними стандартами, нормами та правилами, регіональними та місцевими правилами забудови, містобудівною та проектною документацію. Фізичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів відповідних рад чи їх виконавчих органів у разі делегування їм таких повноважень, дозвіл на будівництво об'єкту містобудування (ст.24 вказаного закону).

Відповідно до ст.18 Закону України «Про основи містобудування» за № 2781-12 від 16.11. 92 р. будівництво об'єктів містобудування незалежно від форм власності здійснюється з дозволу відповідних Рад.

Згідно вимог п.1.10 Рішення Одеської міської ради від 17.04.2011 року за № 2153, яким затверджено «Положення про порядок реконструкції вбудованих, прибудованих приміщень в м.Одесі» учасники містобудівної діяльності несуть відповідальність за порушення, які були допущені при реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень, згідно діючого законодавства України.

Нормами ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим Законом.

Пунктом 34 ст.26 вказаного закону встановлено, що вирішення питань у сфері регулювання земельних відносин є винятковою компетенцією рад, в т.ч. розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність, користування громадянам і юридичним особам, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності.

Відповідно до п.2.9 рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради за № 1308 від 25.12.2009 року районні адміністрації Одеської міської ради та управління архітектури та містобудування Одеської міської ради звертаються з відповідними позовами до суду в межах наданих їм повноважень.

Нормами ст.83 ЗК України визначено, що землі, що належать на праві власності територіальним громадам міст, є комунальною власністю, в комунальній власності знаходяться всі землі в межах населених пунктів крім земель приватної і державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовано об'єкти комунальної власності.

Вимогами ст.ст. 8,9,26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» за № 3038-6 від 17.02.2011 року, який набув чинності з 12.03.2011 року, передбачено, що право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або землекористувачем за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням та відповідно до вимог містобудівної документації. При цьому, замовник, що має намір забудови належної йому на праві власності або користування земельної ділянки, або уповноважена ним особа звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування із заявою (клопотанням) щодо намірів забудови земельної ділянки, в якій зазначаються призначення будівлі, споруди та орієнтовані характеристики забудови. Проведення робіт з самовільного будівництва без належним чином затвердженого проекту та дозвільної документації становить загрозу нанесення шкоди. Будівельні роботи здійснюються без контролю з боку відповідних органів та служб, що може призвести до значних відхилень від діючих архітектурно-будівельних, протипожежних, санітарних норм.

Частиною 1 ст.376 Цивильного кодексу України визначені підстави, за якими будівництво (реконструюція) житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна визнається самочинним, а саме: якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм i правил.

Таким чином, встановлений відповідачем металевий гараж слід визнати самочинним, оскільки він здійснений без належного дозволу та без проектної документації.

04 грудня 2014 року Суворовською райадміністрацією було зобов'язано відповідача демонтувати металевий гараж.

Оскільки відповідачем у добровільному порядку гараж не демонтований, тому, відповідно до ч.7 ст.376 ЦК України відповідача слід зобов'язати за власний рахунок привести земельну ділянку до попереднього стану, шляхом демонтажу металевого гаражу біля будинку АДРЕСА_1.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України з відповідача необхідно стягнути на користь позивача сплачений при подачі позову судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст. 7,11,71,94, 159,160,161 КАС України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, за власний рахунок привести земельну ділянку до належного санітарного стану, шляхом демонтажу металевого гаражу на прибудинковій території житлового будинку АДРЕСА_1.

Стягнути з ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, на користь Суворовської районної державної адміністрації судовий збір в розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Суворовський районний суд м.Одеси шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а для відповідача з дня отримання копії.

Суддя: