Справа № 233/6229/14-а
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Янюк Ю.Б.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року справа №233/6229/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого: Шишова О.О.

суддів Сіваченко І.В.

Лях О.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 18 грудня 2014 року по справі № 233/6229/14а (суддя по 1 інстанції Янюк Ю.Б.) за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку, -

В С Т А Н О В И В:

24 листопада 2014 року ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку. Позивач обґрунтовував свої вимоги тим, що у зв'язку з досягненням віку 52 років, 2 вересня 2014 року ним була подана заява до відповідача про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 за наявності необхідного пільгового стажу більше 8 років, тобто з 2 вересня 2014 року.

11 вересня 2014 року відповідач своїм рішенням відмовив йому в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1, мотивуючи цю відмову тим, що у нього відсутній необхідний стаж 8 років за Списком №1, і який на думку відповідача складає 7 років 7 місяців 15 днів.

Позивач просив визнати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі від 11 вересня 2014 року щодо відмови в переведенні його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( Список № 1) незаконним та скасувати його; зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи період роботи з 10 січня 1989 року по 10 листопада 1989 року на посаді електрогазозварювальника на Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе до Списку №1 та перевести його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(Список №1) з 2 вересня 2014 року.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та звернувся з апеляційною скаргою у якій зазначив, що Постановою Кабінету Міністрів України №591 від 09.08.1991 року були внесені доповнення до Списку №1 робіт та професій, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР №10, а саме Підрозділ 1-4 розділу ІІІ "Металургійне виробництво (чорні метали), зокрема, було доповнено позицією 1030100а-1753а - електрогазозварювальники, електрозварювальники ручної зварки, електромонтери по ремонту та обслуговування обладнання.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Оскільки ОСОБА_3 просить зарахувати роботу за період з 10 січня 1989 року по 10 листопада 1989 року коли професія електрогазозварювальника не була включена у списки № 1,2, підстав для задоволення позовних вимог не має. Суд першої інстанції не прийняв до уваги зазначені обставини. Просили скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

2 вересня 2014 року позивачем була подана заява до управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 (а.с.17).

11 вересня 2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі своїм рішенням відмовив йому в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1, мотивуючи цю відмову тим, що у нього відсутній необхідний стаж 8 років за Списком №1, і який на думку відповідача складає 7 років 7 місяців 15 днів (а.с.10-12).

Відповідно до п.«а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» незалежно від місця останньої роботи право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Позивачем при поданні документів для переведення з одного виду пенсії на інший відповідачу було надано оригінал трудової книжки де вказано, що позивач працював з 10 січня 1989 року по 10 листопада 1989 року на посаді електрогазозварювальника 5 розряду на Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе (а.с.14-15). Про таке ж йдеться у наданій вказаним підприємством довідці про підтвердження наявного трудового стажу (а.с.16).

Колегією суддів встановлено, що факт роботи ОСОБА_3 з 10 січня 1989 року по 10 листопада 1989 року на посаді електрогазозварювальника 5 розряду на Костянтинівському металургійному заводі ім. Фрунзе не оспорюється.

Так на момент подання позивачем заяви про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, в пенсійній справі знаходилась довідка №07/61 від 25 червня 1997 року , яка видана Костянтинівським металургійним заводом ім.Фрунзе, що підтверджує пільговий характер роботи, а саме, що ОСОБА_3 за період роботи на цьому підприємстві з 10 січня 1989 року по 10 листопада 1989 року (00років 10 місяців 01 день) виконував роботи за посадою електрогазозварювальник на гарячих дільницях робіт.

Суд першої інстанції зазначив що посада електрогазозварювальника передбачена Списком №1 робіт та професій, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР №10 (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України №591 від 09.08.1991р.), а саме, позиція 1030100а-1753а. Також ця професія атестована за Списком №1 відповідно до рішення атестаційної комісії від 19 липня 1994 року №02-06/01-82 (а.с.16).

Колегія суддів зазначає, що дійсно Постановою Кабінету Міністрів України №591 від 09.08.1991 року були внесені доповнення до Списку №1 робіт та професій, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР №10, а саме Підрозділ 1-4 розділу ІІІ "Металургійне виробництво (чорні метали), зокрема, було доповнено позицією 1030100а-1753а - електрогазозварювальники, електрозварювальники ручної зварки, електромонтери по ремонту та обслуговування обладнання.

Однак відповідно пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Колегія суддів звертає увагу, що період роботи позивача з 10 січня 1989 року по 10 листопада 1989 року не можливо врахувати при визначенні права на пенсію на пільгових умовах, оскільки цей період не охоплює час роботи після 21 серпня 1992 року.

Цей висновок підтверджує й додаток № 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому викладений подібний приклад застосування списків.

Пунктом 3 частини 1 статті 202 КАС України передбачено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив висновки які не відповідають обставинам справи, тому при таких обставинах апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 18 грудня 2014 року по справі № 233/6229/14а - задовольнити.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 18 грудня 2014 року по справі № 233/6229/14а - скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку - відмовити.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

О.П.Лях