Справа № 723/174/15-а
Суддя: Казюк О. О.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/174/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2015 року Сторожинецький районний суд

Чернівецької області

в складі: головуючого судді Казюка О.О.,

при секретарі Антофій О.Г.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Факаса В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сторожинець адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 в інтересах якого дії ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов'язання проведення перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

22 січня 2015 року ОСОБА_3 в інтересах якого діє ОСОБА_1, звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов'язання проведення перерахунку пенсії, зазначав, що 31.12.2010 він звільнився з органів внутрішніх справ з посади першого заступника начальника Сторожинецького РВ УМВС України в Чернівецькій області і з 01.01.2011 йому була нарахована та він отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 року. Згідно із ч.2 ст.13 цього Закону її розмір становив 4430,44 грн., тобто 90% від суми грошового забезпечення станом на 01.01.2011 - 4922,71 грн.

В липні 2012 року при отриманні пенсії він побачив що її розмір дещо збільшився і становив 4559,12 грн., однак з якої причини йому не було відомо.

Про можливі порушення своїх прав на перерахунок пенсії він дізнався лише у жовтні 2014 року від працівників прокуратури, які також позивались до пенсійного фонду у зв'язку з неправильним перерахунком пенсій та згідно з судовими рішеннями дії пенсійного фонду були визнані незаконними.

На його звернення відповідачем була надана відповідь від 23.10.2014 про те, що розмір пенсії збільшився з 01.07.2012 у зв'язку набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до цієї постанови установлені підвищення до пенсії з 01.07.2012 у розмірі 11% пенсій, з 01.09.2012 р. - 23%, з 01.01.2013 р. - 35%. При цьому розміри пенсій з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій та підвищень не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення за відповідними посадами станом на 01.04.2012 р.

Вважав, що відповідач здійснивши відповідний перерахунок його пенсії та встановивши її розмір 4559,12грн., невірно трактував закон, звузивши його права, оскільки повинен був зробити перерахунок пенсії, застосувавши норму, яка діяла на момент призначення пенсії, із врахуванням 90%(а не 80%) від суми грошового забезпечення на відповідній посаді, тобто з 5698,90 грн. та здійснити відповідні виплати з урахуванням проведеного розрахунку. А отже, розмір його пенсії з урахуванням підвищення повинен становити (5698,90 грн. х 90%) = 5129 грн.

Оскільки його скарга відповідачем залишена без задоволення, просив зобов»язати відповідача провести з 1 липня 2012 року підвищення його пенсії, виходячи з грошового забезпечення станом на 01.04.2012 р. за посадою, з якої він вийшов на пенсію, застосувати відсоток розрахунку пенсії за вислугу років, який діяв та був застосований на момент призначення пенсії, тобто 90%.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, посилаючись на ці ж обставини.

Представник відповідача Факас В.О. позовні вимоги не визнав, просив відмовити в позові за його необґрунтованістю, пояснив, що підвищення, а не перерахунок пенсії позивачу відбулося на підставі постанови КМУ № 355 від 23 квітня 2012 року, якою було передбачено можливість підвищення пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та де яких інших осіб» з 1 липня 2012 року на 11 відсотків основного розміру пенсії з поступовим збільшенням його до 23 та 35 відсотків. При цьому постановою було визначено, що розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій та підвищення не можуть перевищувати розмір пенсій, визначені виходячи з грошового забезпечення за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року. Постанова уряду не може бути підставою для перерахунку пенсії згідно ст..63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та де яких інших осіб», а відбулося тільки її підвищення, яке для позивача склало 128 грн.68 коп.(4559,12грн. - 4430,44грн.) , де 4559,12 грн. - розмір пенсії за відповідною посадою за чинним на 1 квітня 2012 року законодавством, а 4430,44грн. розмір пенсії позивача до прийняття постанови Уряду №355. Крім того представник відповідача вважає, що позивачем пропущено 6 місячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст..99 КАС України без поважних причин і його вимоги слід розглядати тільки в межах строку звернення до суду.

Суд знаходить, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

В судовому засіданні дослідженими судом доказами встановлено, що 01.01.2011 позивачу була нарахована пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 року. Згідно із ч.2 ст.13 цього Закону її розмір становив 4430,44 грн., тобто 90% від суми грошового забезпечення станом на 01.01.2011 - 4922,71 грн. Розмір цієї пенсії збільшився до 4559,12 грн. з 01.07.2012 у зв'язку набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Підставою для підвищення розміру призначеної позивачу пенсії стала довідка УМВС України в Чернівецькій області № 13/6665 від 7 червня 2012 року про розмір грошового забезпечення для підвищення пенсії станом на 1 квітня 2012 року за посадою 1 заступника начальника Сторожинецького РВ УМВС, який склав 5698,90грн.

Згідно п.1 Постанови КМУ №355 розміри пенсій, обчислені відповідно до закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»… не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою КМУ від 7 листопада 2007року за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Отже, виходячи з довідки УМВС України в Чернівецькій області № 13/6665 від 7 червня 2012 року про розмір грошового забезпечення відповідачем вірно визначено, що обчислений відповідно до Закону основний розмір пенсії за відповідною посадою військовослужбовців станом на 1 квітня 2012 року,( яку колись займав позивач) склав би 4559,12грн. (5698,90 х 80%, де 5698,90 грн. грошове забезпечення на відповідній посаді: 80% - максимальний відсоток розрахунку пенсії за вислугу років по відповідній посаді за чинним на 1 квітня 2012 року законодавством.

Суд не погоджується з твердженнями позивача, що при розрахунку підвищення йому пенсії необхідно застосовувати її максимальний розмір 90%, як це було при її нарахуванні, а вважає, що відповідач вірно застосував максимальний відсоток 80 %, оскільки це максимальна величина пенсії станом на 1 квітня 2012 року згідно абз.2 п.»в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за відповідною посадою військовослужбовців. Отже, розмір пенсії позивача з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсії та підвищення після перерахунку відповідно до постанови Уряду від 23 квітня 2012 року № 355 не повинен перевищувати 4559,12 грн.

Зважаючи на те, що розміри грошового забезпечення військовослужбовців станом на день підвищення розміру пенсії позивачу не змінилися, підстав для перерахунку призначеної йому пенсії у відповідача не було. В зв»язку з цим суд вважає необґрунтованими посилання позивача на судову практику щодо застосування до цих правовідносин аналогії норм закону, які застосовуються при проведенні перерахунку пенсії прокурорським працівникам.

Суд вважає, що позивачем не пропущено 6 місячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст..99 КАС України, оскільки відповідь від відповідача на його звернення про можливе порушення прав він отримав в жовтні 2014 року, а до суду звернувся 22 січня 2015 року.

Виходячи з викладеного, суд вважає, що законні права та соціальні гарантії позивача при проведенні підвищення його пенсії відповідачем не були порушені, а тому не вбачається підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.13ч.2,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 року, постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст.2, 158-160,162 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 в інтересах якого дії ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов'язання проведення перерахунку пенсії відмовити за їх необґрунтованістю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подаєтьсядо Вінницького апеляційного адміністративного суду через Сторожинецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання цієї постанови.

Суддя