Справа № 756/14762/14-а
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Карпушової О.В.,

суддів: Аліменка В.О., Кучми А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 05 грудня 2014 р. у справі № 756/14862/14-а за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

24.10.2014 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії у відмові у перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 квітня 2012 року та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії в розмірі 77% грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 31.05.2012 року № 11/3564, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України та здійснити відповідні виплати з 01 січня 2014 року.

Позов обґрунтовано тим, що він звільнений з військової служби, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012р. з 01.07.2012р. відбулося підвищення пенсій військослужбовців, проте його пенсія не була перерахована. Позивач вважає, що при перерахунку пенсії, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012р., відповідач застосував не вірний розрахунок.

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 05.12.2014 року позовні вимоги задоволено: визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у відмові ОСОБА_2 в перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців та зобов'язано відповідача перерахувати пенсію в розмірі 77% грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України № 11/3564 від 31.05.2012 року та здійснити відповідні виплати з 24.04.2014 року.

Суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача були законні підстави для перерахунку пенсії позивача, оскільки при перерахунку його пенсії її розмір буде збільшений та не буде перевищувати зазначене в законі обмеження.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Оболонського районного суду м. Києва від 05.12.2014 року, як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що постановою КМУ № 355 від 23.04.2012 року "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено з 01.07.2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону, крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до ст. 13, 21 і 26 Закону, збільшивши його з 01.09.2012 року на 23 % та з 01.01.2013 року до 35 %. Отже, апелянт зазначив, що постанова КМУ № 355 від 23.04.2012р. встановлює лише підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розмірів пенсії, тому підстав для перерахунку за ч.3 ст.63 вказного Закону немає.

Частиною 8 ст. 183-2 КАС України передбачено, що апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, та обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга обґрунтована, підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є військовим пенсіонером, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, отримує пенсію за вислугу років і за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

22.08.2014 р. ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок його пенсії з 01.04.2012р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012р., на яке отримав лист відповідача № 20420/12/К-1637 від 19.09.2014р. щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012р. (а.с.3,4).

Відповідно до вимог ч. З ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 вказаного Закону.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року, встановлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 вказаного Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків. При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Статті 13 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлює розміри пенсій за вислугу років.

Згідно частини 2 вказаної статті максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача були законні підстави для перерахунку пенсії позивача, оскільки при перерахунку його пенсії її розмір буде збільшений та не буде перевищувати зазначене в законі обмеження, а саме 77 відсотків грошового забезпечення.

Колегія суддів з вказаним висновком суду першої інстанції не погоджується з наступних підстав.

З 01.01.2008р. Кабінет Міністрів України не приймав нових рішень про зміну розмірів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постанова КМУ № 355 від 23.04.2012р. встановлює підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розмірів пенсії.

Отже, колегія суддів погоджується з доводами апелянта, що немає підстав для перерахунку пенсії позивача за ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання постанови КМУ № 355 від 23.04.2012р. 31.05.2012р. Адміністрацією Державної прикордонної служби України видано довідку № 11/3564 щодо грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.04.2012р. де розмір його грошового забезпечення становить 6 803,40 грн. (а.с.6).

Розмір пенсії ОСОБА_2. станом на 19.09.2014 р. становить 4793,66грн. (а.с.5).

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що у відповідача не було законних підстав для перерахунку пенсії позивача, оскільки після перерахунку його пенсії відповідно до постанови КМУ № 355 від 23.04.2012р., розмір пенсії збільшився б і перевищував би 77 відсотків грошового забезпечення ОСОБА_2

Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі вказаного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку, задовольнивши позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі постанови КМУ № 355 від 23.04.2012р.

На підставі вказаного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення та прийняття нової постанови про відмову у задоволені позовних вимог.

Керуючись статтями 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 05 грудня 2014 р. у справі № 756/14862/14-а - задовольнити.

Постанову Оболонського районного суду м. Києва від 05 грудня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії, скасувати.

ОСОБА_2 у задоволені позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.