Справа № 270/3289/13-а (2а/270/87/13)
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2015 року м. Київ К/800/11099/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

Калашнікової О.В.
Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г.
провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 31 жовтня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2014 року у справі № 270/3289/13-а (2а/270/87/13) за позовом ОСОБА_4 до Міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального опалення про зобов'язання вчинити певні дії, -

встановила:

В травні 2013 року ОСОБА_4 звернулась до суду із позовом до Міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального опалення про визнання дій відповідача щодо відмови в наданні дозволу на установку індивідуального опалення неправомірними.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 31 жовтня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з оскаржуваними судовими рішеннями, ОСОБА_4 звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_4 є власником квартири № 13, що підтверджується договором дарування квартири від 01.06.2002 року, посвідченого приватним нотаріусом Макіївського міською нотаріального округу ОСОБА_5, реєстровий запис № 1974.

З заяви ОСОБА_6 (призвище до шлюбу ОСОБА_6) від 11.10.2003 року вбачається, що вона звернулась до начальника УЖКГ з проханням про надання дозволу на відключення від системи центрального опалення у зв'язку з установкою індивідуального котла.

Згідно акту КП «Макіївтепломережа» від 16.10.2003 року вбачається, що проведено відключення опалення приміщення за адресою: АДРЕСА_1. Система опалення демонтована. Квартира не опалюється.

Актом від 31.08.2012 року, затвердженого директором КП «Жил центр № 7», при перевірці квартири № 13, встановлено відключення приборів опалення від системи центрального опалення будинку. Радіатори в кількості 4 штук демонтовані в 2003 році, згідно робочого проекту на демонтаж опалювальних приборів від 2002 року.

Відповідно до довідки КП «Макіївтепломережа» № 2/32190 від 03.09.2012 року за адресою: АДРЕСА_2 заборгованість з оплати за опалення та гаряче водопостачання у ОСОБА_4 станом на 01.09.2012 року відсутня.

Згідно витягу з протоколу № 4 засідання міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та установки індивідуального опалення від 12.10.2012 року вбачається, що

ОСОБА_4, яка мешкає за зазначеною вище адресою, відмовлено у наданні дозволу на відключення від мереж центрального опалення та установки газового індивідуального опалення на підставі пункту 2.2.3 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання.

Відмовляючи у задоволенні позивних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що чинним законодавством передбачено можливість відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання цілих будинків, а не окремих квартир в цих будинках.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду попередніх інстанцій, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Згідно з пунктами 24, 25, 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 споживачі можуть відмовитись від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Процедура відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання регулюється Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 2.1, 2.2 Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку.

У разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в судовому порядку.

Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.

Отже, здійснення відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання можливе лише всього житлового будинку за умови обов'язкової відмови всіх споживачів будинку від зазначених послуг.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем не дотримано порядок відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання в частині необхідності отримання згоди всіх споживачів житлового будинку на відключення його від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо правомірності відмови відповідача у наданні позивачеві дозволу на відключення від системи центрального опалення та влаштування в квартирі індивідуального опалення.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями, 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 31 жовтня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: (підписи)