Справа № 676/9483/14-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/9483/14-а
Номер провадження 2-а/676/29/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2015 року м. Кам'янець - Подільський

Кам'янець - Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Стельмах Д.В.,

при секретарі Маневич І.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Клюцука В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець - Подільський адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме: визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі щодо відмови включити в заробітну плату при обчисленні пенсії позивача відповідно до Закону України «Про державну службу» суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2014 року в розмірі 70%, врахувавши до складу заробітної плати при обчисленні розміру пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідок №303/01-27 від 23.10.2014 року та №2960/0127 від 10.10.2014 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, вказавши, що пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до чинного законодавства, підстав для перерахунку розміру пенсії немає. Інші виплати, а саме матеріальна допомога на оздоровлення, суми індексації грошових доходів населення не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії. Тому в діях управління ПФУ в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі відсутні порушення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного висновку.

Як встановлено в судовому засіданні, управлінням Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі з 01.10.2014 року ОСОБА_1 було проведено перехід на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». 11.12.2014 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням до суми заробітної плати, з якої нараховується пенсія, інших виплат.

Листом від 23.12.2014 року №195/П-16 Управління ПФУ в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії.

Згідно із довідкою №2960/0127 від 10.10.2014 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» заробітна плата ОСОБА_1 станом на 30.09.2014 року становить: посадовий оклад - 1218,00 грн., надбавка за ранг (10 ранг), або за кваліфікаційний клас, або класний чин, спеціальні звання, або дипломатичний ранг - 80,00 грн., надбавка за вислугу років (25%) - 324,00 грн.

Відповідно до довідки №303/01-27 від 23.10.2014 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» до якої включені інші виплати за період з 01.10.2009 року до 30.09.2014 року надбавки, премії та інші виплати (індексація, матеріальна допомога на оздоровлення) становлять 87 013,32 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Однак, при призначенні пенсії з 01 жовтня 2014 року інші виплати не були враховані.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 2 статті 37-1 вказаного Закону визначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.5 ст.33 Закону №3723 надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Згідно ч.7 ст.33 Закону №3723 умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Постановою колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України від 14.05.2013 року та 28.05.2013 року, листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 07.05.2013 року «Про індексацію заробітної плати», визначено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку.

Постановою КМ України від 22 грудня 2010 року №1170 надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших видів, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховується при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії. При цьому матеріальна допомога, індексація та компенсація за невикористану відпустку до зазначеного переліку не входить.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є законними і обґрунтованими, а дії управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі щодо неврахування матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації для визначення розміру пенсії, неправомірними.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 71, 86, 159 КАС України, ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі щодо відмови включити в заробітну плату при обчисленні пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець - Подільському районі здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2014 року в розмірі 70% від сум їх заробітної плати, врахувавши до складу заробітної плати при обчисленні розміру пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідок №303/01-27 від 23.10.2014 року та №2960/0127 від 10.10.2014 року.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір при подачі позовної заяви до суду у сумі 73 грн. 08 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя