Справа № 459/5187/14-а
Суддя: Кріль М. Д.
Дата ухвалення: 2015-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/5187/14-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" лютого 2015 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Кріль М.Д.

при секретарі Бойко М.А.

за участю: позивачки ОСОБА_1

представника позивача Пилипіва В.І.

представника відповідача Сущак В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Червонограда Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивачка в листопаді 2014 року звернулася в суд з даним позовом, в заяві вказала, що їй 28.02.2011 року було призначено пенсію за віком державного службовця відповідно до ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року. За час перебування на державній службі вона отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, яка включається до фонду оплати праці та носить системний характер, крім того їй виплачувалася індексація заробітної плати відповідно до законодавства, яка теж є складовою додаткової заробітної плати. З усіх цих виплат та доходів було нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Вона звернулася до УПФУ в м. Червонограді з проханням проведення перерахунку пенсії у зв`язку з невключенням при обрахунку розміру пенсії вищевказаних виплат та доходів, однак їй було у цьому відмовлено. Просить зобов`язати відповідача провести перерахунок її пенсії з врахуванням всіх видів оплати праці, починаючи з 28.02.2011 року і проводити надалі нарахування та виплату пенсії з врахуванням виплат матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

В судовому засіданні позивачка та її представник позов підтримали з підстав вказаних у позовній заяві, просять судовий збір з відповідача не стягувати. Уточнивши позовні вимоги просять зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії починаючи з 15.01.2015 року.

Представник відповідача позов не визнала, вважає, що пенсія призначена відповідно до пенсійного законодавства.

Дослідивши докази суд встановив слідуюче.

Як вбачається з рішення від 21.01.2015 року управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , згідно документів пенсійної справи їй було призначено пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок загального захворювання з 03.11.2008 року. При проходженні повторного огляду МСЕК ОСОБА_1 було встановлено ІІ групу інвалідності внаслідок загального захворювання з 11.12.2009 року, безтерміново, у зв`язку з чим 28.02.2011 року її було переведено на пенсію по інвалідності ІІ групи державного службовця за нормами ЗУ «Про державну службу» згідно заяви від 28.02.2011 року та поданих документів.

Розмір призначеної ОСОБА_1 пенсії обраховувався слідуючим чином: загальний страховий стаж, обчислений станом на дату звільнення (16.02.2011 року) становить 36 років 07 місяців 07 днів, стаж державної служби 13 років 1 місяць 16 днів. Заробітна плата для розрахунку пенсії державного службовця складає: 1195 грн. 20 коп. + (26148,69 грн.: 24 місяці) = 2284,73 грн. Пенсія обчислена в розмірі 83 % заробітної плати державного службовця становить 1896,33 грн. (2284,73 * 83 %).

ОСОБА_1 звернулася з заявою від 15.01.2015 року до відповідача з проханням включити в суму заробітної плати для обчислення пенсії інші виплати, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію грошових доходів. Однак їй було відмовлено в здійсненні перерахунку так як індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексація не може бути складовою заробітної плати для визначення пенсії відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» оскільки індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 % та не належить до надбавок, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця. Крім того, як передбачено ст. 33 ЗУ «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок.

Згідно з ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати), з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року.

Як вбачається з довідки № 9700 від 11.12.2014 року виданої Управлінням державної казначейської служби України у м. Червонограді Львівської області про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за бідь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення відповідно до ЗУ «Про державну службу», виданої ОСОБА_1 про розмір надбавок, премії та інших виплат за період з 01.02.2009 року до 01.02.2011 року, на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 70, 138, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії з 28 лютого 2011 року із застосуванням довідок Львівського обласного військового комісаріату від 10.05.2011 року та 18.10.2011 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду в м. Червонограді Львівської області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 , включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення та на соціально-побутові потреби, які позивачка отримувала до виходу на пенсію і з яких сплачувала внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням сум індексації.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 провести з 15.01.2015 року, та надалі нарахування та виплату пенсії проводити з врахуванням вищезгаданих сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, та з врахуванням індексації заробітної плати.

Судовий збір з відповідача не стягувати за клопотанням позивачки.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в 10-денний строк апеляційної скарги з дня її проголошення.

Суддя: М. Д. Кріль