Справа № 375/48/15-а
Суддя: Нечепоренко Л. М.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 375/48/15-а Провадження № 2-а/375/5/15
П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.02.2015 року Рокитнянський районний суд Київської області у складі: головуючого судді Нечепоренка Л.М., при секретарі Киричок В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Рокитне адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Рокитнянської РДА про зобов»язання провести перерахунок та виплату недоотриманих сум доплати,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить зобов»язати управління соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації Київської області провести перерахунок та виплату щомісячної доплати за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати у відповідності до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2007 по серпень 2010 року.

Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що вона працює на підприємстві, розташованому в смт.Рокитне Київської області. яке відповідно до переліку населених пунктів Київської області, віднесених до зон радіоактивного забрудження внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ №106 від 23.07.1991 року, відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю і отримує доплату до заробітної плати у значно меншому розмірі, ніж це передбачено ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідач повинен у відповідності до ст.39 Закону виплачувати щомісячну доплату до заробітної плати у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

В судове засідання сторони, будучи належним чином повідомленими про день, час та місце слухання справи, не з»явилися, при цьому позивачка подала заяву, в якій підтримала свої позовні вимоги та просить слухати справу за її відсутності, відповідач заперечень на позов не подав.

Дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка має статус потерпілої від наслідків Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, працює на території посиленого радіологічного контролю, та відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на доплату до зарплати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Фактично позивачка отримує доплату в розмірі 5,20 грн., тобто доплату в розмірі, передбаченому Постановою КМУ від 26.07.1996 року № 836, всупереч Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджено довідкою, наданою підприємством, на якому працює позивачка.

Відповідно до ч.1 ст.19 КАС України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Відповідно до ст.113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України.

В даному випадку Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає порядок і розміри допомоги та доплати.

Виплата допомоги та доплати по Постанові Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 рок № 836 є неправомірною, оскільки Постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус Закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самого Закону, який регулює зазначені відносини.

Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить закону, суд зобов»язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Відповідно до п.2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов»язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою КМУ від 20.09.2005 року № 938 слідує, що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

Таким чином, відповідач неправомірно обмежував позивачку у її праві на отримання доплати в розмірах, зазначених ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», чим порушив її право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 113 Конституції України, ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп, ст.ст. 6, 9, 11, 17, 18, 71, 99, 136, 158-162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у донарахуванні та виплаті недоотриманих сум доплати протиправними.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок, відшкодування та виплату ОСОБА_1 недоотриманих коштів за роботу в зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати у відповідності до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 23.05.2010 року по 23.11.2010 року з урахуванням виплачених сум та виплатою згідно діючого законодавства на час виплати відповідно до реєстру одержувачів компенсаційних виплат, що подаються підприємством - роботодавцем.

В решті позовні вимоги залишити без задоволення.

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Рокитнянський районний суд в 10-денний строк з дня отримання копії даної постанови.

Суддя