Справа № 162/2492/14-а
Суддя: Глинянчук В. Д.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 162/2492/14-а
Провадження № 2-а/162/667/2015
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2015 року селище Любешів.

Любешівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого -- судді Глинянчука В.Д.,

при секретарі Оласюк Л.П.,

з участю позивача ОСОБА_1.,

представника відповідача Динюка І.Р.,

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

Позивач вказує, що є постраждалою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. 19 серпня 2014 року вона звернулась до відповідача про перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", натомість відповідач її заяву проігнорував. У зв'язку з наведеним просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату їй пенсії із збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру тощо.

Ухвалою від 26 грудня 2014 року відкрито скорочене провадження у справі.

У встановлений законом строк відповідачем не подано заперечення проти позову.

У зв'язку з неможливістю ухвалення законного судового рішення ухвалою суду від 13 січня 2015 року провадження у справі продовжено за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримала, додала, що в серпні 2014 року звільнилась з Любешівського районного відділу освіти і з цього часу є непрацюючим пенсіонером. Про своє звільнення та обрання умов пенсійного забезпечення відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-ХІІ) повідомила управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області 19 серпня 2014 року, подавши відповідну заяву. Натомість відповідач її заяву проігнорував. Звернула увагу, що її вимоги стосуються правовідносин сторін, починаючи з 18 серпня 2014 року.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив. Щодо додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру (статті 39, 51 Закону № 796-ХІІ), зазначив, що позивачу відповідні суми нараховані та виплачені у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, по 31 грудня 2014 року відповідно до поданої заяви. З 01 січня 2015 року вказані виплати припинені у зв'язку з змінами у законодавстві. Щодо перерахунку пенсії позивачу з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж (стаття 56 Закону № 796-ХІІ) звернув увагу, що ОСОБА_1 уже зверталась до суду з аналогічним позовом, рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду у задоволенні її вимог відмовлено.

Заслухавши учасників процесу, проаналізувавши письмові докази, суд дійшов до наступних висновків.

ОСОБА_1 є потерпілою від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії постійно проживає у селищі Любешів Волинської області.

З 16 серпня 2014 року позивач є непрацюючим пенсіонером.

19 серпня 2014 року позивач зверталась до відповідача з заявою, в якій повідомила про свої звільнення з роботи, а також обрання умов та порядку пенсійного забезпечення відповідно до Закону № 796-ХІІ.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, що, починаючи з 16 серпня 2014 року по 31 грудня 2014 року, їй виплачувалась додаткова пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, доплата до пенсії як непрацюючому пенсіонеру у розмірі 113,88 та 10,50 гривень відповідно. Доплата за понаднормовий стаж позивачу здійснюється з врахуванням положень статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) і становить 208,85 гривень.

Щодо виплат, передбачених статтями 39, 51 Закону № 796-ХІІ суд констатує наступне.

Відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України № 17 від 12 січня 1993 року, селище Любешів Любешівського району Волинської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" статті 39, 51 Закону № 796-ХІІ викладено в новій редакції, яка рішенням Конституційного Суду України № 10рп-/2008 від 22 травня 2008 року визнана неконституційною.

Отже, відповідно до статті 152 Конституції України статті 39, 51 Закону № 796-ХІІ у період спірних правовідносин діяли в редакції від 06 червня 1996 року.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року визнано такою, що відповідає Конституції України, законодавчу практику надання Кабінету Міністрів України права встановлення розміру соціальних виплат особам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України.

У 2014 році Кабінету Міністрів України надано право встановлення розміру соціальних виплат особам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, Законом України № 1622-VII від 31 липня 2014 року, який набрав чинності 03 серпня 2014 року.

Нараховані та виплачені позивачу з 16 серпня 2014 року по 31 грудня 2014 суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, відповідають розмірам, встановленим постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року.

З 01 січня 2015 року статті 39, 51 виключено з Закону № 796-ХІІ. Отже, позивач втратила право на зазначені соціальні виплати.

Таким чином, вимоги ОСОБА_1 в цій частині до задоволення не підлягають.

Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ суд дійшов до таких висновків.

Статтею 15 Закону № 1788-XII визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-ХІІ або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

З пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1058-IV слідує, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії зокрема і відповідно до Закону № 796-ХІІ, їй призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до статті 71 Закону № 796-ХІІ дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Згідно із статтею 56 Закону № 796-ХІІ право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище за 85 % заробітку.

Таким чином, потерпіла від наслідків Чорнобильської катастрофи особа має право за своїм вибором на одержання пенсії на умовах, визначених Законом № 796-ХІІ.

Порівнюючи положення частини 2 статті 56, статті 57 Закону № 796-ХІІ та частини 1 статті 28 Закону № 1058-IV, суд приходить до висновку, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії за понад встановлений мінімальний стаж роботи, має пільговий характер власне щодо тривалості трудового стажу та величини, з якої проводиться розрахунок.

Покликання представника відповідача щодо необхідності закриття провадження у справі в цій частині позовних вимог не заслуговують на увагу. З матеріалів судової справи № 162/1881/13-а дійсно вбачається, що ОСОБА_1 зверталась до суду з позовом про перерахунок пенсії за частиною 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ. Постановою Львівського апеляційного суду від 24 квітня 2014 року у позові відмовлено. При цьому констатовано, що позивач обрала норми та порядок пенсійного забезпечення відповідно до Закону № 1058-IV, відтак і доплата за понаднормовий стаж має провадитись за цим Законом.

Після цього позивач 19 серпня 2014 року звернулась до відповідача з заявою про обрання умов, норм та порядку пенсійного забезпечення, визначених Законом № 796-ХІІ, однак відповідач продовжує і по даний час виплачувати їй доплату за понаднормативний стаж відповідно до статті 28 Закону № 1058-IV. Зазначене суд вважає порушенням права ОСОБА_1 як потерпілої від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на належне пенсійне забезпечення, а тому позов в цій частині слід задовольнити. Право ОСОБА_1 підлягає поновленню з дати звернення позивача до відповідача з вказаною вище заявою.

В силу положень пункту 1 частини 1 статті 256 КАС України вимога позивача про негайне виконання рішення суду підлягає до часткового задоволення: у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись статтями 6, 11, 70, 71, 94, 158-163, 256 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 19 серпня 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області, починаючи з 19 серпня 2014 року, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75 % заробітку.

Постанову у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок судових витрат шляхом їх безспірного списання Головним управлінням Державної казначейської служби у Волинській області у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань за зобов'язаннями управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя В.Д. Глинянчук