Справа № 2а-24/10
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-24/10
пр.№ 6-а/464/6/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2015 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючої-судді Бойко О.М.

при секретарі Качарабі П.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа, -

в с т а н о в и в :

державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області звернувся до суду з заявою, в якій просить змінити подальший порядок і спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на користь ОСОБА_2 виплати недоплаченої суми на компенсацію 50% вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановленими Міністерством охорони здоров'я України за період з 28.10.2008 р. по 31.09.2009р., за виключенням раніше виплачених з цього питання коштів у сумі 1536,53 грн. відповідно до вимог п.14 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.1992р. № 258 «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В обгрунтування заяви покликається на те, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області перебуває виконавчий лист № 2а-24/10 (пр.№ 2-а/464/72/14) виданий 24.11.2014 р. про зобов'язання Сихівський Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести ОСОБА_2 нарахування та виплату недоплаченої суми на компенсацію 50% вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановленими Міністерством охорони здоров'я України за період з 28.10.2008 р. по 31.09.2009р., з врахуванням виплачених сум. Однак, постанова Сихівського районного суду м.Львова від 15.05.2014 р. по теперішній час в повній мірі не виконана, кошти не виплачені. Згідно наявного розрахунку № 2605/10-9114 від 17.12.2014р. недоплачена сума на компенсацію 50% вартості продуктів харчування, що підлягають виплаті стягувачу, визначено в розмірі 1536,53 грн., однак таку виплату не проведено, у зв'язку з відсутністю фінансових ресурсів державного бюджету України. Враховуючи зазначене та на підставі ст.263 КАС України, просить змінити спосіб виконання постанови суду, а саме винести рішення щодо примусового стягнення коштів щодо боржника, оскільки у добровільному порядку виплатити допомогу він відмовляється.

Учасники процесу в судове засідання не з'явились, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, згідно ч. 2 ст. 263 КАС України, неявка сторін та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Постановою Сихівського районного суду м.Львова від 15.05.2014 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2014 року, позов ОСОБА_2 задоволено частково, визнано неправомірними дії Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в частині недорахування та недоплати ОСОБА_2 коштів на компенсацію 50% вартості продуктів харчування за нормами, встановленими Міністерством охорони здоров'я України за період з 28 жовтня 2008р. по вересень 2009 р. Зобов'язано Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести ОСОБА_2 нарахування та виплату недоплаченої суми на компенсацію 50% вартості продуктів харчування за нормами, встановленими Міністерством охорони здоров'я України згідно п.14 ст.20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 28 жовтня 2008р. по вересень 2009 р., з врахуванням виплачених сум. В решті позову - відмовлено.

Постанова Сихівського районного суду набрала законної сили, на підставі чого 24.11.2014 р. Сихівським районним судом м.Львова було видано виконавчий лист № 2а-24/10 (пр.№ 2-а/464/72/14), за яким державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження № 45704972.

Судом встановлено, що боржником виконано постанову Сихівського районного суду м.Львова від 15.05.2014 року в частині нарахування стягувачу недоплаченої суми компенсації 50% вартості продуктів харчування в розмірі 1536,53 грн., що підтверджується розрахунком Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради № 2605/10-9114 від 17.12.2014р. З листа начальника управління соціального захисту епартаменту гуманітарної політики Львівської міської ради № 2605-3339 від 22.12.2014р., вбачається, що проведення виплати раніше згаданих коштів на даний час не дається можливим, у зв'язку з відсутністю фінансових ресурсів державного бюджету України.

Відповідно до статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише: 1) у виняткових випадках; 2) за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим; 3) за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів реалізації (виконання) рішення в разі неможливості його виконання у спосіб і порядок, встановлений раніше.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду може відбутися шляхом заміни одного заходу примусового виконання судового рішення іншим або коли, при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі або кошти, неможливо їх повернути за їх відсутності, що є підставою для звернення стягнення на грошові кошти тощо.

Даючи оцінку матеріалів доданих до заяви про зміну способу виконання рішення суду, судом не встановлено обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, державним виконавцем не надано достатніх доказів наявності таких підстав.

Вказана державним виконавцем підстава неможливості виконання рішення суду через відсутність коштів у відповідача не дає суду можливості застосування зміни способу і порядку виконання цього рішення, оскільки не вичерпані інші встановлені законом заходи виконання рішення суду, в тому числі примусового характеру.

У разі задоволення адміністративного позову суд, обираючи спосіб захисту порушених прав позивача, може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п.2 ч.2 ст.162 КАС України).

Аналіз наведених норм та статті 263 КАС України дають підстави зробити висновок про те, що суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення суду, не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права.

Стягнення з Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в користь ОСОБА_2 1536,53 грн. нарахованої недоплаченої сума на компенсацію 50% вартості продуктів харчування відповідно до п.14 ст.20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.1992р. №258 «Про норми харчування та часткову компенсацію вартості продуктів для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не відповідає вимогам, заявленим ОСОБА_2 у позові, постанова Сихівського районного суду м.Львова не містить висновків стосовно наявності підстав задоволення позовних вимог у такий спосіб. Предметом спору при розгляді справи за позовом ОСОБА_2 до Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради було визнання дій суб'єкта владних повноважень незаконними та зобов'язання вчинити дії, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача конкретно визначеної суми допомоги на компенсацію 50% вартості продуктів харчування не були предметом розгляду справи по суті.

Враховуючи наведене, в задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про зміну способу виконання рішення слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 167, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в :

в задоволенні заяви державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про зміну способу виконання постанови Сихівського районного суду м. Львова від 15.05.2014 року - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова протягом 5 днів з часу отримання її копії.

Головуюча: