Справа № 729/165/15-а
Суддя: Булига Н. О.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 729/165/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2015 р. суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області Булига Н.О., розглянувши адміністративну справу в порядку скороченого провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання неправомірним дій та рішень, зобов"язання перерахувати розмір пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду в Бобровицькому районі про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", з моменту призначення із включенням до розрахунку сум матеріальної допомоги на оздоровлення за період з 01.05.2010 - 30.04.2012 р. - 2421,30 грн. та індексації- 9923,90 грн., на які нараховані та сплачені внески до пенсійного фонду.

Обґрунтовуючи свої вимоги, ОСОБА_1 посилалась на положення ст.ст. 33, 37 ЗУ " Про державну службу ", ст.ст.1,2 ЗУ " Про індексацію грошових доходів населення", ст. 66 Закону України від 5.11.1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення"(далі - Закон № 1788-XII), статті 41 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV), ст.1, 2 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95-ВР "Про оплату праці"(далі - Закон № 108/95-ВР), пункт 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865. Вважає, що відповідачем при нарахуванні їй пенсії всупереч вимогам Закону не включено до заробітку сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення, які є складовими заробітної плати державного службовця, за період роботи з 01.05.2010 року по 30.04.2012 року. Їй було надано зразок довідки про складові заробітної плати, який не відповідав чинному законодавству. При зверненні до відповідача з відповідною заявою, позивачеві було безпідставно відмовлено у донарахуванні пенсії з включенням зазначених сум до заробітку за період роботи з 01.05.2010 року по 30.04.2012 року та у розмірі 80% від заробітної плати за весь період недоплати, тобто з 01.04.2014 року.

Ухвалою судді Бобровицького районного суду Чернігівської області 10.02.2015 року відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідачем у встановлений закономстрок з дня одержання такої ухвали та копії документів було подано заперечення, де вказується, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація не є складовою частиною заробітної плати, а сам факт утримання із цих сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати держслужбовця та врахування при обчисленні розміру пенсії.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, у строки, встановлені п.4 ч.5 ст.183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи суд приходить наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 з 01.04.2014 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу".

При розрахунку її пенсії відповідачем не було враховано до заробітку сум виплаченої матеріальної допомоги та індексації заробітної плати за період роботи з 01.05.2010 року по 30.04.2012 року. Згідно наявних в матеріалах справи довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", на всі виплати, включені до неї, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.

21.01.2015 року позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила донарахувати їй пенсію з включенням до заробітку сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення за період роботи з 01.05.2010 року по 30.04.2012 року та у розмірі 80% від заробітної плати за весь період недоплати, тобто з 01.04.2014 року.

Листом від 02.02.2015 року ОСОБА_1 повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії з урахуванням виплат індексації заробітної плати та матеріальної допомоги, оскільки ці виплати не включаються в заробітну плату при обчисленні пенсії державному службовцю відповідно до Закону України "Про державну службу" і вони не були включені у довідку про складові заробітної плати від 07.05.2012 року.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII" Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.

У частині першій статті 1 Закону № 108/95ВР встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Законувизначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII" Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та індексація входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII" Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV"Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Закономбули фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. ст. 1,2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення",індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру.

Тобто, індексація, як вбачається з викладеного, входить до фонду додаткової заробітної плати, який є складовою частиною фонду оплати праці та, відповідно, до системи оплати праці державного службовця.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року (Постанова у справі № 21-430а11), 28 травня 2013 року (Постанова у справі № 21-97а13), 06 листопада 2013 року (Постанова у справі № 21-350а13).

Згідно довідки, виданої ОСОБА_1 20.01.2015 року № 22 про складові її заробітної плати вбачається, що в період з 01.05.2010 - 30.04.2012 року ОСОБА_1 отримала матеріальної допомоги на оздоровлення - 2421,30 грн.; індексація- 9923,90 грн.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача є протиправною, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов'язання відповідача перерахувати пенсію призначену відповідно до Закону України "Про державну службу" з моменту призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 18, 71, 86, 183-2, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області про визнання неправомірним дій та рішень, зобов"язання перерахувати розмір пенсії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу"з моменту її призначення з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації-неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату пенсії призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про державну службу", виходячи з 80 відсотків від заробітної плати з моменту призначення, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення - 2421,30 грн. та індексації - 9923,90 грн., на які нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бобровицький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Бобровицького районного суду Булига Н.О.