Справа № 804/13681/14
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіТурлакової Н. В.
при секретаріЧудновській А.С.
представника позивача представника відповідача Мельничук В.Ю. не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Нікопольський завод трубопровідної арматури" до Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання нечинною вимоги,-
Публічне акціонерне товариство «Нікопольський завод трубопровідної арматури» звернулось до суду з адміністративним позовом до Нікопольської об'єднаної державної інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області з позовними вимогами про: - визнання нечинною вимогу Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про сплату боргу (недоїмки) № Ю-840 від 07.07.2014р. та вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-840у від 07.07.2014р.
В обґрунтування адміністративного позову, позивач зазначає, що 07.07.2014р. відповідачем прийнято вимогу про сплату боргу № Ю-840, згідно змісту якої станом на 30.06.14р. заборгованість ПАТ «Нікопольський завод трубопровідної арматури» становить 306 538,40 грн. Вказану вимогу сформовано за даними пенсійного фонду на підставі картки особового рахунку, вимога за №Ю-840-у отримана позивачем лише 01.09.2014р. 09.01.2013р. господарським судом відносно «НЗТА» порушено провадження про банкрутство, за період 02.07.2014р. до 13.08.2014р. ПАТ «НЗТА» перерахував єдиний соціальний внесок на казначейський рахунок відповідача 347 404,25 грн. 06.08.2014р. було відкрито виконавче провадження за вимогою №Ю-840у від 28.07.2014р. про стягнення 306 538,40грн., хоча на день формування відповідачем нової вимоги позивач перерахував на рахунки відповідача 256 743,12 єдиного соціального внеску. Жодним нормативним документом не передбачено повторне формування вимоги.
Від відповідача надійшло заперечення в яких він посилається на те, що відповідно до норм ст.3 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» збір та ведення обліку єдиного внеску здійснюється за принципом обов'язковості сплати. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки штрафів та нарахованої пені не застосовується. При формуванні вимоги їй присвоюється порядковий номер який складається з трьох частин, 3 частина - літера «У» (узгоджена вимога). Вимога формується під одним порядковим номером до повного погашення боргу. У зв'язку з тим що станом на 30.06.2014р. у ПАТ «НЗТА» рахувалась заборгованість зі сплати єдиного внеску, 07.07.2014р. винесено вимогу про сплату боргу №Ю-840, яка направлена на адресу позивача та отримана останнім 15.07.2014р., оскільки протягом 10-ти днів вимога не оскаржена, 28.07.2014р. винесено вимогу № Ю-840-У, яка була направлена до відділу ДВС. Вказана вимога та дії щодо її винесення є правомірними.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив позов задовольнити, з підстав зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, направив заяву про розгляд справи без його участі.
Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
Згідно Виписки з ЄДР Серії АВ № 919105 відносно Публічного акціонерного товариства «Нікопольський завод трубопровідної арматури», станом на 07.08.2014р., дата державної реєстрації 28.12.1994р., порушено справу про банкрутство.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.01.2013р. по справі № 26/904/229/2013 прийнято заяву до розгляду та порушено провадження у справі про визнання банкрутом ПАТ «Нікопольський завод трубопровідної арматури». Та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, який згідно с.1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» передбачає зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів, застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.
Відповідно до Вимоги про сплату боргу від 07.07.2014р. № Ю-840 винесеної Нікопольською ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області, станом на 30.06.2014р.заборгованість зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені ПАТ «Нікопольський завод трубопровідної арматури» становить 306 538,40 грн. у тому числі недоїмка 263 681,76 грн., штраф - 42 856,64 грн. Сформована на підставі картки особового рахунку платника.
Відповідно до копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, вказана вимога отримана представником ПАТ «НЗТА» - «Зубарєва» 15.07.2014р., що останнім не заперечується.
Згідно корінця Вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.07.2014р. № Ю-840У, загальна сума боргу платника єдиного внеску станом на 28.07.2014р. становить 306 538,40грн.
В судовому засіданні 16.10.2014р. судом було задоволено клопотання представника позивача, та зобов'язано сторін провести звірку розрахунків зі сплати єдиного соціального внеску за оскаржуваними вимогами про сплату боргу недоїмки № Ю-840 від 07.07.2014р. та № Ю-840 У від 07.07.2014р., для чого провадження у справі зупинялось до терміну встановленого судом.
Контроль за дотриманням законодавства зі збору єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування покладено на органи Міністерства доходів і зборів.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 № 2464-VI (далі по тексту Закон України № 2464).
Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України № 2464 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України № 2464 платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Згідно з ч. 1 ст. 8 ЗаконуУкраїни № 2464 розмір єдиного внеску для кожної категорії платників, визначених цим Законом, та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування встановлюються з урахуванням того, що вони повинні забезпечувати застрахованим особам страхові виплати і соціальні послуги, передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; фінансування заходів, спрямованих на профілактику страхових випадків; створення резерву коштів для забезпечення страхових виплат та надання соціальних послуг застрахованим особам; покриття адміністративних витрат із забезпечення функціонування системи загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Згідно ч. 8 ст. 9 ЗаконуУкраїни № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Відповідно до ч. 12 ст. 9 вказаного Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Недоїмкою відповідно ЗаконуУкраїни № 2464 вважається сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.
Статтею 25 Закону України № 2464 передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.
П.59.5. ст.59 Податкового Кодексу України передбачено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Згідно абз. 9 ч. 4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки. У випадках, зазначених в абзаці дев'ятому цієї частини, орган доходів і зборів також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Також вищевказані положення передбачені і в « Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженої Наказом N 455, 09.09.2013, Міністерства доходів і зборів України. (далі Інструкція № 455)
Крім того, п.6.4 р.УІ, Інструкції № 455 передбачено, при формуванні вимоги їй присвоюється порядковий номер, який складається з трьох частин: 1 частина - літера "Ю" (вимога до юридичної особи) або "Ф" (вимога до фізичної особи), 2 частина - порядковий номер, 3 частина - літера "У" (узгоджена вимога). Вимога формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу.
Вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого її місця перебування (проживання) з повідомленням про вручення за порядком оформлення зазначених поштових відправлень, установленим Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.6.5. Інструкції № 455, у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому Законом , до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.
Щодо доводів позивача з посиланням на Ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 09.01.2013р. по справі № 26/904/229/2013, згідно якої порушено провадження у справі про визнання банкрутом ПАТ «Нікопольський завод трубопровідної арматури», то суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1,2 ст.19 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до дня введення мораторію. Мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Ухвала є підставою для зупинення виконавчого провадження. Про запровадження мораторію розпорядник майна повідомляє органи державної виконавчої служби за місцезнаходженням (місцем проживання) боржника та знаходженням його майна.
Проте ч.5 ст.19 вищевказаного закону передбачено, що дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на вимоги поточних кредиторів; на виплату заробітної плати та нарахованих на ці суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування; відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та життю громадян; на виплату авторської винагороди, аліментів, а також на вимоги за виконавчими документами немайнового характеру, що зобов'язують боржника вчинити певні дії чи утриматися від їх вчинення. . Стягнення грошових коштів за вимогами кредиторів за зобов'язаннями, на які не поширюється дія мораторію, провадиться з рахунку боржника в установі банку. Контроль за такими стягненнями здійснює арбітражний керуючий (розпорядник майна, керуючий санацією, ліквідатор).
З наведених положень діючого законодавства вбачається, що дія мораторію не поширюється на поточні зобов'язання та поточні вимоги кредиторів.
Наведена правова позиція узгоджується з висновком, викладеним в постанові Верховного Суду України від 09.07.2013 р.
Таким чином, ввідповідно до Вимоги про сплату боргу від 07.07.2014р. № Ю-840 винесеної Нікопольською ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області, станом на 30.06.2014р.заборгованість зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені ПАТ «Нікопольський завод трубопровідної арматури» становить 306 538,40 грн. у тому числі недоїмка 263 681,76 грн., штраф - 42 856,64 грн. Сформована на підставі картки особового рахунку платника.
Вказана вимога направлена на адресу позивача, та отримана представником ПАТ «НЗТА» - «Зубарєва» 15.07.2014р., що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення, та не заперечується позивачем.
Згідно корінця Вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.07.2014р. № Ю-840У, загальна сума боргу платника єдиного внеску станом на 28.07.2014р. становить 306 538,40грн.
При цьому, відповідач протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку.
Вказане стало підставою з врахуванням п.6.4 р.УІ, «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженої Наказом N 455, 09.09.2013, Міністерства доходів і зборів України. (далі Інструкція № 455), для формування вимоги № Ю-840У, де 1 частина - літера "Ю" (вимога до юридичної особи), 2 частина - порядковий номер, 3 частина - літера "У" (узгоджена вимога).
Також суд звертає увагу позивача, що згідно з вимогами вказаної Інструкції № 455, вимога формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу.
Крім того, судом враховано що правом на проведення звірки розрахунків зі сплати єдиного соціального внеску за вимогою про сплату боргу № Ю-840від 07.07.2014р. з відповідачем, як станом на час відкриття виконавчого провадження так і станом на час розгляду даної адміністративної справи в суді, на виконання вимог ухвали суду від 16.10.2014р., позивач також не скористався.
Таким чином, вимога Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про сплату боргу (недоїмки) № Ю-840 від 07.07.2014р., є виконавчим документом, який відповідає установленим законодавством вимогам.
За викладених вище обставин, відповідних доказів, норм чинного законодавства суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, дії податкового органу під час винесення оскаржуваних вимог відповідають вимогам чинного законодавства, правомірність прийнятих рішень ним доведена, а в задоволенні поданого адміністративного позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Нікопольський завод трубопровідної арматури» до Нікопольської об'єднаної державної інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання нечинною вимоги - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено 02 грудня 2014 року

Суддя Н.В. Турлакова