Справа № 361/10005/14-а
Суддя: Пухна О. М.
Дата ухвалення: 2015-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/361/38/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2015 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Пухної О.М.

при секретарі - Якименко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Броварської міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У грудні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Броварської міської ради Київської області, в якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо порушення процедури розгляду клопотання позивача про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га в межах міста Бровари Київської області;

- зобов'язати Броварську міську раду Київської області розглянути подане позивачем клопотання про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,10 га в межах міста Бровари відповідно до законодавства з прийняттям рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати вмотивовану відмову у його наданні;

- відшкодувати на користь позивача судові витрати, як складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

В обгрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 посилалася на те, що 17 вересня 2014 року вона, як громадянка України, реалізуючи своє конституційне і законне право, в порядку статті 118 Земельного Кодексу, звернулася до Броварської міської ради Київської області з клопотанням стосовно гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки без її погодження, орієнтованою площею до 0,10 га в межах міста Бровари Київської області, з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлого будинку, господарських будівель і споруд.

Проте, листом за підписом голови Броварської міської ради Київської області Сапожка І.В. від 19 вересня 2014 року за № 1-18/528 позивача було повідомлено про те, що клопотання не підлягає розгляду по суті, оскільки клопотання та додані до нього документи не відповідають вимогам ст. 118 ЗК України, а саме з наданих позивачем графічних матеріалів не можливо віднайти місце розташування земельної ділянки, визначеної заявником, оскільки у графічних матеріалах не зазначено бажаного місця розташування земельної ділянки, а позначено лише територіальні межі місті Бровари Київської області.

З підстав визнання неправомірності відмови відповідача у безоплатному наданні позивачу земельної ділянки та протиправності дій відповідача ОСОБА_1 була змушена звернутися до суду.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 надала пояснення, аналогічні викладеному вище, просила позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання також не з'явився, до початку розгляду справи від голови Броварської міської ради Київської області Сапожка І.В. надійшли заперечення, в яких Броварська міська рада Київської області позов не визнала та просила слухати справу у відсутності представника відповідач. У наданих суду письмових запереченнях відповідач посилався на те, що клопотання позивача не відповідало вимогам ст. 118 ЗК України, оскільки у поданих графічних матеріалах не визначено бажаного місця розташування земельної ділянки, а надано лише карту міста Бровари Київської області з визначенням його територіальних меж. Крім того, у клопотанні позивач просив Броварську міську раду Київської області самостійно визначити та виділити їй земельну ділянку. Проте визначення самостійно міськими, сільськими, селищними радами земельних ділянок при прийнятті рішень про виділення земельних ділянок громадянам у власність чинним законодавством не передбачено, обов'язок зазначення на графічному матеріалі бажаного місця розташування земельної ділянки, як передбачено ст. 118 ЗК України покладено саме на громадян, які виявили бажання отримати земельну ділянку у власність. Також відповідач зазначав, що не порушив права позивача листом-відповіддю, якою надав мотивовану відмову у наданні земельної ділянки та запропонував належним чином підготувати пакет документів. З огляду на те, що відмова позивачу у наданні земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд була законною, оскільки клопотання ОСОБА_1 не відповідало вимогам ЗК України, позовні вимоги ОСОБА_1 вважає необґрунтованою й тому Броварська міська рада Київської області просила відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 26 серпня 2014 року ОСОБА_1, від імені якої за договором доручення № 18/08/14-зд від 26 серпня 2014 року діяв ОСОБА_4, звернулася до Броварської міської ради Київської області з клопотанням у порядку ст. 118 ЗК України, в якому просила в порядку реалізації її гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки, визначити без її погодження та виділити земельну ділянку орієнтованим розміром до 0,10 га в межах міста Бровари Київської області з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; надати дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки орієнтованою площею 0,10 га по передачі його безоплатно у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах міста Бровари Київської області; та розглянути дане питання на сесії ради у встановлений законодавством місячний термін з прийняттям об'єктивного та обґрунтованого рішення. У додатку до поданого клопотання значиться копія паспорту та ідентифікаційного коду позивача, графічні матеріали та копія договору доручення № 18/08/14-зд від 26 серпня 2014 року (а.с. 9-10).

Листом № 1-18/528 від 19 вересня 2014 року, за підписом голови Броварської міської ради Київської області Сапожка І.В., ОСОБА_1 повідомлено про те, що клопотання позивача не може бути винесено на розгляд чергової сесії ради з підстав невідповідності останнього вимогам ст. 118 ЗК України, а саме до клопотання позивачем не додано графічного матеріалу із зазначенням бажаного місця розташування земельної ділянки, а додано лише карту міста Бровари Київської області, на якій чітко не позначене бажане місце розташування земельної ділянки. Крім того, відповідачем було роз'яснено, що визначення самостійно міськими, сільськими, селищними радами земельних ділянок при прийнятті рішень про виділення земельних ділянок громадянам у власність чинним законодавством не передбачено, обов'язок зазначення на графічному матеріалі бажаного місця розташування земельної ділянки, як передбачено ст. 118 ЗК України покладено саме на громадян, які виявили бажання отримати земельну ділянку у власність (а.с. 5-7).

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених позовних вимог про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, оскільки зміст поданого позивачем клопотання та додатки до нього не відповідають вимогам ст. 118 ЗК України, а також Постанові Кабінету Міністрів України від «Про затвердження типової форми заяви (клопотання) про вибір місця розташування земельної ділянки» № 113 від 18 лютого 2009 року, згідно з якою в заяві (клопотанні) про вибір місця розташування земельної ділянки має бути зазначене бажане місце розташування земельної ділянки, для розташованої в межах населеного пункту - найменування населеного пункту, вулиці. Фактично позивач в своєму клопотання просив виділити земельну ділянку в межах міста Бровари Київської області, без будь-якої конкретної вулиці. До заяви також додаються позначене на відповідному графічному матеріалі бажане місце розташування земельної ділянки з її орієнтовними розмірами. З матеріалів справи видно, що фактично позивач до клопотання додав карту міста Бровари Київської області, що не може вважатися графічним матеріалом бажаного місця розташування земельної ділянки.

На думку суду, позивач не дотрималася порядку звернення, передбаченого ст. 118 ЗК України, а подана нею заява та додатки до неї не відповідають вищеназваній Постанові Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2009 року.

Таким чином, судом не встановлено протиправності дій чи бездіяльність посадової особи чи органу місцевого самоврядування щодо відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_1, поданого в порядку ст. 118 ЗК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 69, 71, 79, 86, 159-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

В задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Броварської міської ради Київської області про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Пухна О. М.