Справа № 813/8066/14
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2015 року № 813/8066/14

Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Єдинак Г.Б.

за участю представника третьої особи - Радик Б.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Львові адміністративну справу за позовом державного підприємства "Регіональні електричні мережі" до комунального підприємства Львівської обласної ради "Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації", треті особи: ВАТ «Червоноградський ремонтно-механічний завод», ТзОВ «Мебель-Сервіс» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Державне підприємство "Регіональні електричні мережі" звернулось до суду з позовом до комунального підприємства Львівської обласної ради "Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації" про визнання протиправними дій по реєстрації прав власності на нерухоме майно - нежитлові будівлі, а саме: контору-лабораторію і механічну майстерню за місцезнаходженням: м. Червоноград, вул. Промислова, 1; скасування державної реєстрації права власності на зазначені об'єкти за №27958165 від 05.08.2009; зобов'язання виключити з реєстру прав власності на нерухоме майно нежитлові будівлі, а саме: контору-лабораторію і механічну майстерню за місцезнаходженням: м. Червоноград, вул. Промислова, 1, за реєстраційним номером 27958165 від 05.08.2009.

Судом залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ВАТ «Червоноградський ремонтно-механічний завод», ТзОВ «Мебель-Сервіс».

Позовні вимоги мотивовано протиправністю реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна за відкритим акціонерним товариством "Червоноградський ремонтно-механічний завод" як такої, що вчинено за відсутності передбачених законом підстав, незважаючи на факт передачі вказаного майна на баланс державного підприємства "Регіональні електричні мережі" на праві повного господарського відання згідно з наказом Міністерства палива та енергетики України від 31.07.2003 №395.

Позивач подав клопотання про розгляд справи у відсутності представника.

Відповідач подав клопотання слухати справу у відсутності представника.

Представник третьої особи - ТзОВ «Мебель-Сервіс» в судовому засіданні просив відмовити задоволенні позову, так як відповідачем державну реєстрацію проведено відповідно до норм законодавства.

Третя особа -ВАТ «Червоноградський ремонтно-механічний завод» участь представника в судове засідання не забезпечила, відповідно до ч. 11 ст.35 КАС України, повістка вручена належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

Суд, заслухавши пояснення представника третьої особи, з'ясувавши обставини справи, дослідивши докази, дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.

Наказом Міністерства палива та енергетики України від 31.07.2003 №395 голові правління відкритого акціонерного товариства "Червоноградський ремонтно-механічний завод" наказано передати з балансу підприємства, а генеральному директору державного підприємства "Укренерговугілля" прийняти на баланс підприємства основні засоби залишковою балансовою вартістю 15 741,30 грн. станом на 01.06.2003 згідно з додатком.

За посиланням державного підприємства "Регіональні електричні мережі" на підставі вказаного наказу на баланс державного підприємства "Укренерговугілля", правонаступником якого є позивач, передано майно як державне та таке, що перебувало на балансі, але не увійшло до статутного фонду створеного в процесі корпоратизації відкритого акціонерного товариства "Червоноградський ремонтно-механічний завод".

05.08.2009 Комунальним підприємством Львівської обласної ради "Червоноградське міжміське бюро технічної інвентаризації" зареєстровано право власності на нерухоме майно - нежитлові будівлі, а саме: контора-лабораторія і механічна майстерня, які знаходяться в м. Червонограді по вул. Промисловій, 1, за відкритим акціонерним товариством "Червоноградський ремонтно-механічний завод". Реєстрацію здійснено на підставі наказів регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 30.11.1998 №1277 та від 26.12.2000 №1329 та переліку майна, що приватизовано.

Державне підприємство "Регіональні електричні мережі", вказуючи на протиправність реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна за відкритим акціонерним товариством "Червоноградський ремонтно-механічний завод" як такої, що вчинено за відсутності передбачених законом підстав, незважаючи на факт передачі вказаного майна на баланс державного підприємства "Регіональні електричні мережі" на праві повного господарського відання згідно з наказом Міністерства палива та енергетики України від 31.07.2003 №395, звернулось до суду із зазначеним позовом.

Предметом переданого на вирішення суду спору є правомірність здійснення відповідачем як суб'єктом владних повноважень реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна як такої, що була б вчинена, зокрема, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами, за наявності обставин, сукупність яких згідно із законом є достатньою для реалізації відповідачем тієї чи іншої владної управлінської функції.

Наявність чи відсутність у осіб, які беруть участь у справі, того чи іншого обсягу речових прав на нерухоме майно є обставинами, якими зазначені особи, обґрунтовують свої вимоги та заперечення, та не є окремим предметом переданого на вирішення суду публічно-правового спору.

Порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно на момент виникнення спірних правовідносин врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5 (далі - Тимчасове положення)

Відповідно до пунктом 2.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.

Згідно п.12 додатку №1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, правовстановлювальними документами, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна, визначено рішення засновника про створення державної (національної) акціонерної компанії, державної (національної) холдингової компанії, відкритого акціонерного товариства, створеного в процесі приватизації (корпоратизації), та акт приймання-передавання нерухомого майна або перелік зазначеного майна, наданий засновником чи державним органом приватизації.

Як вбачається із матеріалів справи, оспорювану реєстраційну дію відповідачем вчинено на підставі наказів регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 30.11.1998 №1277 та від 26.12.2000 №1329 та переліку майна, що приватизовано.

Відповідачем надано суду копії документів, що стали підставою для реєстрації права власності об»єкта нерухомого майна: довідку про наявність будівель і цехів ВАТ «Червоноградський РМЗ», які стоять на балансі, державний акт на право постійного користування землею, наказ регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 30.11.1998 №1277, наказ регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 26.12.2000 №1329, акт прийому-передачі майна, перелік вартості майна, станом на 01.07.1996 року, включених в акт оцінки на приватизацію ВАТ «Червоноградський РМЗ».

Суд вважає, що дані документи відповідають вимогам, встановленим до правовстановлюючих документів, є достатніми, та засвідчують факт переходу речового права на вказане майно до відкритого акціонерного товариства "Червоноградський ремонтно-механічний завод", так як акт прийому-передачі майна, у який включено контору-лабораторію і механічну майстерню, підписано із зазначенням «передав» заступником Міністра вугільної промисловості Підгайним Я.М., Перелік вартості майна, станом на 01.07.1996 року, включених в акт оцінки на приватизацію ВАТ «Червоноградський РМЗ», у який включено контору-лабораторію і механічну майстерню, затверджено Міністром вугільної промисловості України С.Тулуб.

Відповідно до п.3.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно у реєстрації прав на нерухоме майно може бути відмовлено, якщо:

- заявлене право не є таким, що підлягає реєстрації відповідно до цього Положення;

- об'єкт нерухомого майна розташований на території, реєстрацію прав власності на якій здійснює інше БТІ;

- із заявою про реєстрацію прав власності на нерухоме майно звернулась особа, яка не може бути заявником відповідно до цього Положення;

- подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Положенням та іншими актами чинного законодавства України, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства;

- заявлене право вже зареєстроване;

- не проведено інвентаризаційних робіт або вони проведені не тим БТІ, яке здійснює реєстрацію прав власності на нерухоме майно;

- право власності на нерухоме майно виникло на підставі договорів відчуження, за наявності інформації про накладення заборони та/або арешту нерухомого майна з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна;

- право власності на нерухоме майно, що перебуває у податковій заставі, виникло без дотримання встановленого порядку відчуження;

-відчуження нерухомого майна відбулося без отримання витягу з Реєстру прав або строк його дії закінчився;

-при укладенні договорів між юридичними особами, які нотаріально не посвідчені, не надано правовстановлювальний документ попереднього власника.

Суд не знаходить підстав, за яких у реєстрації прав на нерухоме майно могло б бути відмовлено.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що відповідач як суб'єкт владних повноважень надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення та довів правомірність своїх дій, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати не належить стягувати.

Керуючись ст. ст. 2, 7-14, 18, 19, 33-35, 69-71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної карги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кухар Н.А.

Повний текст постанови виготовлено 18.02.2015 року.