Справа № 459/5209/14-а
Суддя: Грабовський В. В.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/5209/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" лютого 2015 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Грабовського В.В.,

з участю секретаря судових засідань Черник Т.І.,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Федчини Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Червонограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року позивач звернулася до суду з позовом, у якому, враховуючи уточнення до позовних вимог, просить визнати неправомірними дії відповідача, щодо відмови в проведенні їй перерахунку пенсії з врахуванням вимог ст.ст. 24, 27, 28, 40, 41, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; винести рішенням, яким зобов'язати відповідача усунути порушення її прав та виконати перерахунок пенсії з 07.11.2014 року з врахуванням вимог цих статей та з урахуванням розміру заробітної плати та страхового стажу роботи; зобов'язати відповідача виплатити на її користь різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилася у період з 07.11.2014 року. На обґрунтування своїх вимог послалась на те, що її трудовий стаж перевищує 35 років, тому розмір її пенсії не повинен бути меншим від мінімального розміру пенсії, тобто 949,00 грн. на місяць. У зв'язку з цим вважає неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку її пенсії.

У письмовому запереченні відповідач позов не визнав, пославшись на те, що на виконання постанови Червоноградського міського суду Львівської області від 30.09.2013 року, яка набрала законної сили згідно з ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2014 року, ним було поновлено виплату раніше призначеної позивачеві пенсії за документами, що є у пенсійній справі, відповідно до п. 15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846. На час зняття позивача з обліку - 27.06.1997 року розмір її пенсії складав 49,86 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, просив здійснити перерахунок пенсії позивача саме з 07.11.2014 року.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала, пославшись на доводи, викладені у письмовому запереченні.

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з огляду на таке.

З матеріалів справи встановлено, що 27.10.1995 року позивачеві було призначено пенсію за віком на підставі протоколу № 7/212 від 10.01.1996 року комісії по призначенню пенсій відділу соціального забезпечення виконкому Червоноградської міської ради народних депутатів Львівської області.

27.06.1997 року позивачеві було припинено виплату пенсії та знято з пенсійного обліку у зв'язку з виїздом у червні 1997 року на постійне місце проживання у державу в Ізраїль.

На підставі постанови Червоноградського міського суду Львівської області від 30.09.2013 року, залишеної без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2014 року, відповідача зобов'язано поновити нарахування та виплату позивачеві пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-XV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058-XV) з 05.01.2013 року.

На виконання вищезазначених судових рішень, згідно з розпорядженням відповідача від 24.10.2014 року, позивачеві поновлено виплату пенсії за віком, починаючи з 05.01.2013 року, у розмірі 49,86 грн.

Не погодившись із розміром поновленої пенсії, 07.11.2014 року позивач звернулася до відповідача із заявою, у якій просила провести розрахунок її пенсії з врахуванням страхового стажу, заробітної плати та норм чинного законодавства.

З наведеного слід дійти висновку, що фактично позивач просила зробити перерахунок своєї пенсії.

У відповідь на звернення позивача у своєму листі від 17.11.2014 року № 91/Д-11 відповідач зазначив, що, виходячи з даних архівної справи та судових рішень, ним прийнято рішення від 24.10.2014 року про поновлення виплати раніше призначеної позивачеві пенсії з 05.01.2013 року за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії, у розмірі 49,86 грн.

Цим листом відповідач фактично відмовив у здійсненні перерахунку пенсії позивача.

З таким рішенням відповідача погодитися не можна, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-XV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058-XV) перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду (ч. 1). Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік (ч. 2).

Отже, підставою для перерахунку, зокрема, пенсії за віком, є її призначення до набрання чинності цим Законом № 1058-XV - 01.01.2004 року.

Ураховуючи, що пенсію за віком позивачеві було призначено на підставі протоколу № 7/212 від 10.01.1996 року комісії по призначенню пенсій відділу соціального забезпечення виконкому Червоноградської міської ради народних депутатів Львівської області, у відповідача не було правових підстав для відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У зв'язку з цим суд дійшов висновку про необхідність захисту прав, свобод та інтересів позивача у спосібвизнання протиправною відмови відповідача у здійсненні перерахунку її пенсії, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до ст. 43 Закону № 1058-XV та її виплату з урахуванням виплачених сум.

Згідно з ч. 4 ст. 45Закону № 1058-XV, перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на її підвищення провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-XV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

У 2014 році прожитковий мінімум в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, було установлено у 949,00 грн. (ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік»).

Отже, беручи до уваги те, що страховий стаж позивача перевищує 30 років, перерахунок призначеної їй пенсії повинен здійснюватися у зв'язку з виникненням права на підвищення пенсії, тобто з 01.11.2014 року.

Проте, згідно з ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Тому перерахунок пенсії необхідно здійснити з 07.11.2014 року, як про це просить позивач.

Судові витрати підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 70, 71, 94, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_4.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 рокуN 1058-IV з 07.11.2014 рокута її виплату з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користьОСОБА_4 73 (сімдесят три),08 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя: В. В. Грабовський