Справа № 758/9732/13
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 758/9732/13 Головуючий у 1-й інстанції:Сербіна Н.Г. Суддя-доповідач: Шурко О.І.
У Х В А Л А
12 лютого 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Шурка О.І.,
суддів Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,
при секретарі Дешко В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Подільського районного суду м. Києва від 28 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про відшкодування шкоди, заподіяної бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, -
Постановою Подільського районного суду м. Києва від 28 серпня 2014 року адміністративний позов задоволено частково.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Апелянт посилається на незаконність, необ`єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання підставою для скасування судового рішення.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач звільнений з військової служби з посади заступника головного штурмана старшого штурмана- випробувача 8-го Головного науково-дослідного інституту військово-повітряних сил СРСР. Пенсія була нарахована на підставі розрахункової книжки.
Постановою військового суду Київського гарнізону від 28.03.2005 року Київський ОВК зобов`язано провести перерахунок пенсії позивачу та встановити посадовий оклад у розмірі 233 грн..
Постанову суду Київським ОВК було виконано, позивачу проведено відповідний перерахунок пенсії та встановлено новий посадовий оклад із збільшенням на 60% як заступнику головного штурмана- старшого штурмана- випробувача. Такий розмір окладу головним управлінням пенсійного фонду України у Київській області з 01.01.2007 року по 01.01.2008 року при обчисленні пенсії враховувався на підставі документів, які містилися у пенсійній справі позивача, яка була передана до головного управління на підставі Закону України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів» та постанови КМУ від 02.11.2006 року № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення та виплати пенсій деяким категоріям громадян».
01.01.2008 року набрала чинності постанова КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
На виконання припису військової прокуратури Київським військовим комісаріатом на адресу головного управління ПФУ у Київській області надана нова довідка з посадовим окладом 1590 грн., який відповідає раніше встановленому по рішенню суду посадовому окладу в розмірі 233 грн..
20.02.2008 року набрала чинності постанова КМУ від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 р. № 393». Пунктом 9 вказаної постанови пенсійному фонду України та його головним управлінням надано право перевіряти правильність складання довідок про розміри грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія осіб, які мають право на пенсійне забезпечення за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області було надіслано запит до Пенсійного фонду України, щодо наявності законних підстав для проведення перерахунку пенсії з посадового окладу в розмірі 1590 грн., на що отримана відповідь про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача у зв`язку з тим, що на головне управління ПФУ у Київській області будь-яких зобов`язань щодо проведення перерахунку суми пенсії судом не покладалось. Виконання рішення суду можливе виключно в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
Листом від 19.08.2009 року № 248/6/с/806-д Департамент фінансів Міністерства оборони України повідомив головне управління Пенсійного фонду України в Київській області про відсутність підстав включення в довідку про розмір грошового забезпечення посадового окладу в розмірі 1590 грн..
У відповідності з вимогами ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбачених цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Розмір посадового окладу є складовою частиною грошового забезпечення.
Оскільки рішенням військового місцевого суду Київського гарнізону від 28.03.2005 року позивачу було здійснено перерахунок раніше призначеної пенсії виходячи з посадового окладу 233 грн. (нині 1590 грн.), то у відповідача не було підстав для перерахунку пенсії позивача виходячи з розміру посадового окладу в сумі 211 грн.(нині 1360 грн.).
Позивач надав суду розрахунок та просить стягнути з відповідача заборгованість по виплаті пенсії в сумі 39 967 грн. 16 коп. за період з 01.01.2008 року по 31.12.2012 року.
Під час судового засідання в суді апеляційної інстанції, представник позивача наголошував на тому, що позовні вимоги підлягають задоволенню з 01.01.2008 року, на що колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що ухвалою Подільського районного суду м. Києва від 28.08.2014 року позов ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, заподіяної бездіяльністю суб`єкта владних повноважень за період з 01.01.2008 року по 01.11.2010 року залишено без розгляду.
Як вбачається з розрахунку позивача та службової записки № 506/04 від 19.05.2014 року начальника управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян недоплата пенсії позивачу, враховуючи посадовий оклад позивача 1590 грн. ( 233 грн.) становить за період з 01.11.2010 року по 31.12.2012 року 16 319 грн. 48 коп., а саме: з 01.11.2010 року по 30.06.2012 року - 695 грн. 52 коп., щомісячно, з 01.07.2012 року по 31.08.2012 року - 505,62 грн., щомісячно, з 01.09.2012 року по 31.12.2012 року - 349 грн. 46 коп., щомісячно.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки відповідачем неправомірно була перерахована пенсія, виходячи з окладу 211 грн., що на тепер відповідає 1360 грн., то сума недоплати за період з 01.11.2010 року по 31.12.2012 року підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, що було вірно зроблено судом першої інстанції.
Таким чином, доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом першої інстанції обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.
Отже, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Подільського районного суду м. Києва від 28 серпня 2014 року без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:
Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.