Справа № 225/3952/14-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пискунов В.І.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року справа №225/3952/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чумака С.Ю., суддів: Ляшенко Д.В., Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області на постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 8 грудня 2014 року у справі № 225/3952/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області, третя особа - Державне підприємство «Дзержинськвугілля» в інтересах Відокремленого підрозділу «Шахта «ім.. Ф.Е. Дзержинського», про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати зарахувати період роботи на «Шахті «ім. Ф.Е. Дзержинського ДП «Дзержинськвугілля» з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року в якості підземного горноробочого очисного забою до пільгового стажу, який дає право на перерахунок пенсії на пільгових умовах;

- зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії з урахуванням ст. 8 Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345 та провести індексацію пенсії за період з 01.07.2014 року по 31.10.2014 року;

- стягнути невиплачену пенсію з 01.06.2014 року з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він тривалий час працював на підземних роботах на «Шахті «ім. Ф.Е. Дзержинського» ДП «Дзержинськвугілля», які при нарахуванні пенсії підпадають під пільговий Список № 1, та на час призначення пенсії його страховий стаж склав 33 роки 2 місяці 28 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком №1 - 15 років 2 місяці 8 днів. Таким чином, він має право на отримання пенсії відповідно до ст. 8 Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці». За таких обставин, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 8 грудня 2014 року позовні вимоги задоволено. Визнано дії відповідача неправомірними та зобов'язано

останнього зарахувати позивачу період роботи на «Шахті «ім.. «Ф.Е. Дзержинського» ДП «Дзержинськвугілля» з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року в якості горноробочого очисного забою підземного з повним робочим днем на підземній роботі до пільгового стажу за Списком № 1. Зобов'язано провести позивачу перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 1 червня 2014 року та провести виплату недоотриманої пенсії.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що неможливо зарахувати періоди роботи позивача з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року до пільгового стажу, оскільки в цей період на «Шахті «ім.. Ф.Е. Дзержинського» атестація робочих місць проводилась несвоєчасно.

Сторони в судове засідання не з'явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Колегія суддів розглядає дану справу за вимогами ст. 197 КАС України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач з 28.08.2004 року перебуває на обліку у відповідача, як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах, згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року. Страховий стаж на момент призначення пенсії - 33 роки 02 місяці 28 днів, у тому числі пільговий стаж за Списком № 1 складає 15 років 02 місяці 08 днів.

У період з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року позивач працював на «Шахті «ім. Ф.Е. Дзержинського ДП «Дзержинськвугілля»на посаді горноробочого очисного забою підземного з повним робочим днем на підземній роботі, яка відноситься до переліку робіт, зайнятість на яких дає право працівникам на пільги, у тому числі й на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1.

З листа відповідача від 06.06.2014 року № 3719/03 вбачається, що відповідачем при перевірці пенсійної справи було виявлено, що невірно обчислено пільговий стаж роботи, а саме до стажу роботи за Списком № 1 безпідставно зараховано період роботи на Шахті «ім.. Ф. Е. Дзержинського» з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року, тому що за цей період відсутня атестація робочих місць по підприємству.

При вирішенні спору колегія суддів виходить з правової позиції Верховного Суду України, викладеній в постанові від 16 вересня 2014 року у справі № 21-307а14, яка відповідно до статті 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування в судовій практиці, і зазначає наступне.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

З матеріалів справи вбачається, що чергова атестація робочих місць на підприємстві була проведена 7 грудня 2004 року, а попередні - 29 березня 1993 року та 14 травня 1999 року. Позивач з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року працював на посаді гірничого горноробочого очисного забою підземного з повним робочим днем на підземній роботі, яка віднесена до переліку робіт, зайнятість на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1, а відтак період його роботи з 30.03.1998 року по 13.05.1999 року має бути зарахований до пільгового стажу за результатами атестації, проведеної 14 травня 1999 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 8 грудня 2014 року у справі № 225/3952/14-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції, постановлена в порядку письмового провадження, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.Ю.Чумак

Судді Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова