Справа № 353/16/15-а
Суддя: Гавриш Я. М.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 353/16/15-а
Провадження № 2-а/353/3/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2015 року м.Тлумач

Суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області Гавриш Я.М.

розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області у зарахуванні суми компенсації за невикористані відпустки до заробітку, з якого обраховано розмір пенсії та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області провести перерахунок призначеної пенсії з включенням з 20.12.2014 року до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум компенсації за невикористані відпустки, з яких утримувався, а також нараховувався і сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених на день призначення пенсії, передбачених Законом України «Про державну службу»,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з вищенаведеним позовом до відповідача, з тих підстав, що з 20.08.2010 р. він отримує пенсію у зв'язку з достроковим виходом, пов'язаним з ліквідацією установи (представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Івано-Франківській області, далі представництва Держкомпідприємництва) згідно Закону України "Про державну службу". До виходу на пенсію працював заступником голови Представництва Держкомпідприємництва в Івано-Франківській області.

Управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі при призначенні пенсії, нехтуючи вимогами ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» безпідставно не включило до розрахунку заробітку, з якого визначається пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення і покращення соціальних умов, суми індексації заробітної плати та суми компенсації за невикористані відпустки, з яких було сплачено страхові внески до пенсійного фонду. У зв'язку з цим, 13 жовтня 2010 р. він звернувся до Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі із заявою, у якій просив врахувати суми матеріальної допомоги, суми індексації заробітної плати та суми компенсації за невикористані відпустки для нарахування пенсії державного службовця.

27 жовтня 2010 р. він отримав відповідь від управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі (№ 3457/Ф-15), якою йому відмовлено врахувати суми матеріальної допомоги, суми індексації та суми компенсації за невикористані відпустки в суму заробітної плати для обчислення пенсії.

Відмову він оскаржив у Тлумацькому районному та Львівському апеляційному адміністративному судах. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року (справа №59465/11/9104) зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі провести перерахунок йому призначеної пенсії з включенням з 20 серпня 2010 року (часу виходу на пенсію) до заробітку, з якого призначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації зарплати. Про включення до заробітку суми компенсації за невикористані відпустки відмовлено.

У зв'язку з тим, то він прострочив строки для оскарження рішення у касаційному суді, він відмовився від претензій перерахунку пенсії з включенням компенсації за попередні чотири роки і звернувся до управління Пенсійного фонду у Тлумацькому районі із заявою від 12 грудня 2014 року про те, щоб під час перерахунку пенсії за рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду включити до заробітку, з якого визначається розмір пенсії, суми компенсації за невикористані відпустки з 20 грудня 2014 року.

27 грудня 2014 року він отримав від управління Пенсійного фонду у Тлумацькому районі безпідставну відмову за №176/Ф-15 від 24.12.2014 року, згідно якої йому відмовлено у включенні до заробітку суми компенсації за невикористані відпустки, оскільки така не відноситься до інших надбавок, як зазначено у статті 33 Закону.

Відповідач подав заперечення проти позову, вказавши, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2014 року, зобов'язано управління Фонду в районі провести перерахунок ОСОБА_1 призначеної пенсії з включенням з 20.08.2010 року (часу виходу на пенсію) до заробітку, з якого призначалася пенсія, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації зарплати. Щодо частини позовних вимог ОСОБА_1, а саме компенсації за невикористані відпустки судом апеляційної інстанції відмовлено, оскільки зазначені виплати є разові.Постанова суду апеляційної інстанції набрала законної сили - 27 жовтня 2014 року. Відповідно Львівським апеляційним адміністративним судом, вирішено позовну вимогу ОСОБА_1 про перерахунок призначеної пенсії з врахуванням сум компенсації за невикористані відпустки. Згідно нового позову ОСОБА_1 до управління Фонду в районі, позивач просить провести перерахунок призначеної пенсії з включенням з 20.12.2014 року до заробітку, з якого визначалася пенсія, сум тієї ж компенсації за невикористані відпустки, яка вже була предметом спору між позивачем і управлінням Фонду в районі, з тих самих підстав (довідка № 21-9/247/01-35 від 15.06.2010 року), а тому просить провадження у справі закрити на підставі п.4 ч.1 ст.157 КАС України.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, приходжу до висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного та обгрунтованого судового рішення про задоволення позову, з таких підстав:

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 з 20.08.2010 року призначено пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в розмірі 3253 грн. 09 коп. Між сторонами виник публічно - правовий спір щодо правомірності проведеного розрахунку пенсії державного службовця із заробітної плати без урахування сум компенсації за невикористані відпустки. Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" № 108/95ВР від 24.03.1995 року встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать: виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що компенсація за невикористані дні відпустки входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 вищевказаного Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії враховуються суми компенсації за невикористані дні відпустки. Щодо клопотання відповідача про закриття справи відповідно до ст. 157 КАС України, то суд зазначає, що позивач просить провести перерахунок призначеної пенсії з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум компенсації за невикористані відпустки не з часу призначення пенсії - 20.08.2010 року, а з 20.12.2014 року, після відповідної відмови управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі у такому перерахунку пенсії, а тому підстави для закриття провадження по справі відсутні. За таких обставин заперечення представника відповідача не заслуговують на увагу. Згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов'язок по перерахунку пенсії та її виплаті позивачу після перерахунку покладено на управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі. На підставі наведеного, Закону України "Про державну службу", Закону України "Про оплату праці", Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про судовий збір", керуючись ст.ст.158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області щодо невключення суми компенсації за невикористані відпустки до заробітку, з якого обраховано розмір пенсії при призначенні ОСОБА_1 пенсії державного службовця.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1, включивши в складові заробітної плати для обчислення пенсії згідно Закону України "Про державну службу" нараховану компенсацію за невикористані дні відпустки, починаючи з 20 грудня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Постанова в межах платежу за один місяць підлягає негайному виконанню.

Управлінню Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі подати до суду звіт про виконання постанови протягом одного місяця після отримання її копії.

Звіт повинен бути викладений у письмовій формі, і містити: реквізити судового рішення, яке повинно бути виконане, стан його виконання (виконане повністю, частково, невиконане), повний перелік дій УПФ України в Тлумацькому районі щодо виконання цього рішення, причини невиконання, якщо рішення виконане неповністю або не виконане. До звіту додати копії документів, які б підтверджували інформацію, викладену у звіті.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з часу отримання її копії, через Тлумацький районний суд та набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Я.М. Гавриш