Справа № 380/201/15-а
Суддя: Кравець О. А.
Дата ухвалення: 2015-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

13.02.2015 Провадження по справі № 2-а/380/43/15
Справа № 380/201/15-а
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13лютого 2015 року суддя Тетіївського районного суду Київської області Кравець О.А., розглянувши в м. Тетієві в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області щодо оскарження дій суб'єкта владних повноважень,

встановив:

29.01.2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області щодо відмови у проведенні донарахування до розміру призначеної пенсі, включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії суми індексації, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, допомоги на оздоровлення в сумі 18606,04 грн. за період роботи з 01 грудня 2010 року по 30 листопада 2012 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області провести перерахунок її пенсії, включивши в розрахунок заробітку для обчислення пенсії суми індексації , допомоги на вирішення соціально-побутових питань допомоги на оздоровлення в сумі 18606,04 грн. за період роботи з 01 грудня 2010 року по 30 листопада 2012 року, включити заробіток для обчислення пенсії - індексацію грошових доходів, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та допомогу на оздоровлення; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області здійснити виплату заборгованості за недоврахування пенсії з 19.12.2012 року (за весь період перебування на пенсії) із невиключеної суми для обчислення пенсії 18606,04 грн. (індексація, допомога на вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення) за період роботи з 01 грудня 2010 року по 30 листопада 2012 року та продовжувати проводити виплату пенсії в розмірі 80 відсотків з обрахованої суми в повному обсязі.

Позов аргументований тим, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу». Позивачу було відмовлено Пенсійним фондом України в Тетіївському районі Київської області у задоволені заяви про перерахунок пенсії, врахувавши в заробітну плату, для обчислення пенсії, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати.

Ухвалою суду від 30.01.2015 року в справі відкрито скорочене провадження. Заперечення на адміністративний позов надійшли до суду 11.02.2015 року, в яких відповідач позовних вимог не визнав, зазначив, що в заробітну плату відповідно до законодавства в заробітну плату не входить матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, також непередбачено в складових фонду оплати праці доплати за виконання роботи на вище оплачуваній посаді. Також, Матеріальна допомога, виплати за заміщення, індексація не передбачені Постановою Кабінету Міністрів України № 865, тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюють пенсію державному службовцю.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Так, судом встановлено, що згідно листа Управління пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області від 15 січня 2015 року № 204/07, пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ «Про державну службу» ОСОБА_1 призначено 19.12.2012 року згідно наданих довідок про заробітну плату від 19.12.2012 року за № 4315/04 та 4316/04. Такі види виплат, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, грошова винагорода, не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу», як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії.

Із довідки виданої управлінням Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області 05.01.2015 року № 41/04 встановлено, що на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст.92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу»,( на момент призначення позивачу пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1%, але не більше 90% від сум заробітної плати.

Відповідно до ч.2 ст.37-1 ЗУ «Про державну службу», перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Частиною 1 ст.1 ЗУ «Про оплату праці» передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 ЗУ «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до положень ч.2 ст.33 ЗУ «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок

Відповідно до ч.1 ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З викладених вище правових норм встановлено, що отримувані державним службовцем суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Такі висновки викладені і в постанові Верховного Суду України від 04.03.2014 року №21-3а14, яка у відповідності до положень ст.244-2 КАС України, є обов'язковою для застосування.

Таким чином, зі змісту наведених правових норм вбачається порушення прав позивача внаслідок відмови управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі в проведенні донарахування до пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Крім того, позивач просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі здійснити виплату заборгованості за недораховану пенсію (за весь період перебування на пенсії) із невключеної суми для обчислення пенсії 18606,04 грн. (індексація, допомога на вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення) за період роботи з 01 грудня 2010 року по 30 листопада 2012 року.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва», затверджена форма довідки про складові заробітної плати з врахуванням рішення суду, що набрала чинності 04.03.2011 року. Тобто, з цього часу позивач могла вільно ознайомитися з її змістом.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач отримує пенсію з 19.12.2012 року. Однак, ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду лише 29.01.2015 року, тобто, з пропуском строку, визначеного ст.99 КАС України, при цьому не навівши в позовній заяві підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

З цих підстав, позовні вимоги щодо виплати позивачу заборгованості за недораховану пенсію за період роботи з 01.12.2010 року по 30.11.2012 року в сумі 18606,04 грн. задоволенню не підлягають.

Також, оскільки, позивач не вказала строку, з якого необхідно здійснити вказаний перерахунок пенсії, тому, суд вважає, що перерахунок та виплату пенсії необхідно здійснювати з часу звернення ОСОБА_1 із заявою до управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області, а саме, починаючи з 06.01.2015 року.

Таким чином, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну службу», Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.69-71,99,160,162 КАС України, суд -

постановив :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області щодо оскарження дій суб'єкта владних повноважень, задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області щодо відмови у проведенні донарахування до пенсії державного службовця сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області, починаючи з 06.01.2015 року здійснити перерахунок та виплату в подальшому ОСОБА_1 пенсії державного службовця в призначеному розмірі 80 % заробітної плати, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, сум індексації заробітної плати, згідно довідки (додаток №2), виданої управлінням Пенсійного фонду України в Тетіївському районі Київської області 05.01.2015 року № 41/04.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її отримання до Київського апеляційного адміністративного суду через Тетіївський районний суд Київської області.

Суддя О. А. Кравець