Справа № 708/33/15-а
Суддя: Совгира І. В.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 708/33/15-а
Номер провадження № 2-а/708/6/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 р.

Чигиринський районний суд Черкаської області

в складі :

головуючого - судді Совгири І.В.,

при секретарі - Тендітній Л.В.

з участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Постриганя С.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, зазначивши, що в квітні 2010 року він звернувся до відповідача з вимогою призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Однак, відповідач рішенням № 15 від 03.12.2014 року відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що в трудовій книжці відсутні записи до якого Списку відноситься його посада, відсутня інформація щодо повноти робочого дня, тобто, записи трудовох книжки не містять інформації, що необхідна для призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи працівника, і в його трудовій книжці є відповідні записи щодо роботи із шкідливими умовами праці.

Згідно з п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

А тому, він вважає відмову відповідача у призначенні пенсії на пільгових умовах незаконною, і просить визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку йому пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобов"язати управління ПФУ в Чигиринському районі здійснити призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням пільгового стажу за списком № 2 за період його роботи електрогазозварювальником в період з 01.08.1978 року по 06.11.1979 року, з 03.02.1982 року по 14.01.1992 року, з 28.01.1992 року по 12.07.1992 року, з 14.07.1992 року по 05.03.1993 року, з 09.03.1993 року по 08.09.2000 року.

У судовому засіданні позивач позов підтримав у повному обсязі, суду дав пояснення, аналогічні викладеним у позові, просить суд визнати дії посадових осіб УПФУ в Чигиринському районі щодо відмови у призначенні та нарахуванні йому пенсії на пільгових умовах незаконними та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах

Представник відповідача Постригань С.Г. позов не визнав, пояснивши, що позивачу рішенням № 15 від 03.12.2014 року відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що в трудовій книжці відсутні записи до якого Списку відноситься його посада, відсутня інформація щодо повноти робочого дня, тобто, записи трудовох книжки не містять інформації, що необхідна для призначення пенсії на пільгових умовах, як і відсутні документи про проведення атестації робочого місця. А тому, він вважає дії УПФУ в Чигиринському районі щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах правомірними і просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши сторони, оцінивши надані сторонами по справі докази, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються та не можуть бути скасовані.

Згідно з п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п.20 "Порядку підтвердження наявності трудового стажу" для призначення пенсій тільки при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08 1993р. №637, у тих випадках, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугою років, яке встановлене для деяких категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Судом встановлено, шо позивач 26.11.2014 року звернувся до управління ПФУ в Чигиринському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, де рішенням № 15 від 03.12.2014 року йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, в зв"язку із відсутністю в трудовій книжці записів до якого Списку відноситься його посада, відсутністю інформації щодо повноти робочого дня та відсутністю документів на підтвердження проведення атестації робочого місця.

В наданій позивачем трудовій книжці маються записи про те, що він в період з 01.08.1978 року по 06.11.1979 року, з 03.02.1982 року по 14.01.1992 року, з 28.01.1992 року по 12.07.1992 року, з 14.07.1992 року по 05.03.1993 року, з 09.03.1993 року по 08.09.2000 року працював електрогазозварювальником на різних підприємствах.

Однак, з предоставлених позивачем архівних довідок трудового архіву КП "Єдиний розрахунковий центр" Чигиринської міської ради № 434 від 12.03.2014 року №№ 57,58 вбачаються лише дані про заробітну плату ОСОБА_1 за періоди 1982-1992 років.

При цьому, вказані довідки не містять жодних відомостей про посаду, характер праці чи повноту робочого дня позивача.

Відповідно до п. 11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р., передбачено, що у випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

Згідно пункту 1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Також, п.2 даного порядку гласить, у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного Фонду на підставі показів свідків.

Тобто, вказаним "Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років", визначено механізм підтвердження періодів роботи, які зараховуються в трудовий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлений для окремих категорій працівників у випадку ліквідації підприємства, установи і організації без визначення правонаступника.

П. 10 Оглядового листа Вищого адміністративного суду України від 14.08.2008 року. № 1406/100/13-08 "Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення" встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливість одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З наведеного випливає, що у разі відсутності документального підтвердження про пільговий стаж роботи, його може бути підтверджено показами не менше двох свідків, які б працювали разом з позивачем на одному підприємстві.

Однак, позивач в судовому засіданні не надав суду жодного належного та допустимого доказу на підтвердження пільгового стажу роботи електрогазозварювальником зі шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, як-то первинні (архівні) документи щодо характеру виконуваних робіт, уточнюючі довідки про характер праці, дані про атестацію робочого місця чи відомості про ліквідацію підприємств, на яких він працював, і неможливість в зв"язку з цим предоставити необхідні документи, як і не предоставив свідків, які б засвідчили його пільговий стаж.

Ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Тому, оцінюючи надані докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що факт роботи позивача на посаді електрогазозварювальника зі шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, не знайшов свого підтвердження в судовому засіданні, а тому його позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 11, 17, 86, 159 163 КАС України, ст.83 п.2 розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу при призначені пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою ПУФУ від 10.11.2006 р., Порядком подання та оформлення документів для призначення, перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління ПФУ 25.11.2005 р., суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії - відмовити за безпідставністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.В. Совгира