Справа № 391/341/13а (2а/391/20/13)
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2015 року м. Київ К/800/66153/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.
суддів: Гончар Л.Я., Чалого С.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області на постанову Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 30 жовтня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2014 року
у справі № 391/341/13-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області
про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :
У квітні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративними позовом до Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії щодо призначення пенсії достроково зі зменшенням пенсійного віку.
Постановою Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 30.10.2013, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2014, позов задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії достроково із зменшенням пенсійного віку відповідно до пункту 1 частини першої статті 55, статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Скасовано рішення (протокол) від 19.12.2012 № 12179 Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області щодо відмови у призначенні позивачу пенсії достроково зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до пункту 1 частини першої статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області призначити ОСОБА_1 пенсію достроково із зменшенням пенсійного віку відповідно до пункту 1 частини першої статті 55, статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 17.12.2012.
Не погоджуючись зі вказаними рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління ПФУ оскаржило їх у касаційному порядку.
У касаційній скарзі скаржник просив скасувати вказані судові акти в оскаржуваній частині з мотивів порушення цими судами норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення у справі про відмову у задоволенні позову.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження, установленому пунктом 1 частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судами норм процесуального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Як установлено судами попередніх інстанцій, позивач ОСОБА_1 належить до другої категорії, як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році від 25.03.1991 серії НОМЕР_1 та посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС у 1987 році категорії 2 від 24.11.1992 серії НОМЕР_2 .
Відповідно до військового квитка НОМЕР_3 позивач з 10.12.1986 по 09.01.1987 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС у складі військової частини НОМЕР_4 , у 1986 році протягом 30 днів у військовій частині № НОМЕР_5 брав участь у військових зборах за військово-обліковою спеціальністю 837 водій.
У 2012 році позивач звернувся до відповідача стосовно призначення пенсії на підставі статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Листом Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області від 20.12.2012 № 2439/04-29 позивача повідомлено про прийняття рішення 19.12.2012 № 12179 про відмову у призначенні пенсії за віком на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Також судами попередніх інстанцій установлено, що архівними довідками Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 03.08.2012 № 75984, від 29.07.2013 № 26252 підтверджено, що позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, проходив військову службу у в/ч № НОМЕР_5 , яка дислокована у с. Ораноє, та наказом від 02.01.1987 № 204 був направлений до 632 окремого автозаводу 912 ОГ ГО СРСР.
Згідно з повідомленням Департаменту реформ та розвитку медичної допомоги МОЗ України від 06.12.2012 № 07.07-К-366-/6650-зв. у Державному Реєстрі присутня інформація, що ОСОБА_1 , 1962 року народження, зареєстрований у Державному реєстрі 26.08.1987, група обліку ліквідатор, перебував не менше 14 календарних днів у 1986 році в пунктах, визначених Кабінетом Міністрів України.
ДУ «Український центр інформаційних технологій та Національного Реєстру» МОЗ України в інформації від 21.03.2013 № 37 та від 22.07.2013 № 93 зазначає, що ОСОБА_1 зареєстрований у Державному реєстрі 26.08.1987, має першу групу обліку - ліквідатор, перебував не менше 14 календарних днів у 1986 році у пунктах, визначених Кабінетом Міністрів України. Згідно з інформацією, наданою до Реєстру з Кіровоградської області, ОСОБА_1 перебував у Чорнобилі з 10.12.1986 по 09.01.1987, отримав під час перебування в зоні дозу зовнішнього опромінення 20 рад.
З довідки СТОВ «Петровського» від 15.11.2001 № 190 встановлено, що у січні 1987 року по особовому рахунку ОСОБА_1 в книзі обліку по заробітній платі по колгоспу ім. Петровського проведено нарахування заробітної плати за 30 днів відрядження, з них за перебування на ЧАЕС 6 днів - у п`ятикратному розмірі, перебування у м. Прип`ять 4 дні - у чотирьохкратному розмірі, перебування в зоні ЧАЕС 20 днів - у двократному розмірі.
В обґрунтування своїх доводів відповідач посилається на те, що місцем дислокації в/ч № НОМЕР_5 було с. Оране, яке не відноситься до населених пунктів, розташованих у зоні відчуження.
Однак, як установлено судом першої інстанції, у період з 09.12.1986 по 02.01.1987 позивач проходив службу у військовій частині № НОМЕР_5 на посаді водія, тобто особи, робота якої пов`язана з переміщенням на значній території, що у сукупності з іншими доказами підтверджує пояснення позивача про виконання робіт (несення служби) у зоні відчуження протягом 5 календарних днів 1986 року.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивачем надано належні та допустимі докази наявності обставин, з якими закон пов`язує право на отримання позивачем пільг, передбачених статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для осіб, що у 1986 році не менше 5 календарних днів працювали (проходили службу) у зоні відчуження.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з обґрунтованими висновками судів попередніх інстанцій з огляду на таке.
Відповідно до положень статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено зменшення на 10 років пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, для осіб, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 по 31.12.1986 - не менше 5 календарних днів, та є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно із Порядком подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, при призначенні пенсії із використанням норм статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви на призначення пенсії додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (перереєстроване) та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Ураховуючи, що ОСОБА_1 , як установлено судами попередніх інстанцій, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та з 01.07.1986 по 31.12.1986 працював у зоні відчуження не менше 5 календарних днів, су касаційної інстанції погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про наявність підстав для задоволення позову.
Зважаючи на викладене, доводи касаційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та установленими обставинами справи, у зв`язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень.
Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 210 - 231 КАС України, суд касаційної інстанції
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області залишити без задоволення.
Постанову Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 30 жовтня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2014 року в цій справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий

(підпис)

К.В. Конюшко

Судді

(підпис)
Л.Я. Гончар

(підпис)
С.Я. Чалий

Згідно з оригіналом
помічник судді М.Р. Мергель