Справа № 177/2476/13а (2а/177/3/14)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2015-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2015 рокусправа № 177/2476/13а (2а/177/3/14)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.
суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.
за участю секретаря судового засідання: Фірсік Д.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1
на постанову Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 17 липня 2014 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, треті особи Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, Департамент фінансів Міністерства оборони України, Військова частина НОМЕР_1 , Військово-лікарська комісія Південного регіону про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом Міністерства оборони України (далі - МО України), в якому з урахуванням уточнень просить визнати протиправними дії МО України щодо відмови у призначенні та виплаті одноразової допомоги; зобов`язати МО України та підпорядковані йому установи здійснити дії щодо призначення та виплати сім`ї померлого військовослужбовця ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги, передбаченої ч.1 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у порядку, передбаченому постановою КМУ України №499 від 28.05.2008 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб».
Постановою Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 17 липня 2014 року адміністративний позов задоволено, визнано протиправними дії МО України щодо відмови у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, зобов`язано МО України нарахувати та виплатити сім`ї померлого сержанта військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , - дружині ОСОБА_1 , одноразову грошову допомогу згідно ч.1 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в порядку передбаченому Постановою КМУ України №499 від 28.05.2008 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб».
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Міністерством оборони України та Військовою частиною НОМЕР_1 подано апеляційні скарги, в яких апелянти просять постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 , який проходив військову службу за контрактом в Збройних силах України у званні сержанта, на посаді командира відділення розбирально-складальних робіт ремонтного взводу автомобільної техніки ремонтної роти Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер в наслідок серцево-судинної недостатності та ішемічної хвороби серця.
Згідно з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №1250 від 25 грудня 2012 року «Про організацію служби військ і бойового навчання у військовій частині НОМЕР_1 у 2013 навчальному році» сержанта ОСОБА_2 було направлено до військового містечка № НОМЕР_2 , де він і помер.
На звернення позивача МО України відмовило у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги, посилаючись на витяг з протоколу ВЛК Південного регіону №102 від 20.05.2013 року, відповідно до якого смерть ОСОБА_2 настала внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, а не з виконанням обов`язків військової служби.
Згідно п. 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-XII від 25.03.1992 року (далі Закон №2232-XII), військовий обов`язок включає: проходження військової служби.
У п.2 ч.1 ст. Закону №2232-XII зазначено, що для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, початком проходження військової служби вважається день зарахування до списків особового складу. Відповідно до ч.2 тієї ж статті закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №111 від 22.05.2013 року ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 05.04.2013 року.
Згідно з п.2 ч.3 ст. Закону №2232-XII військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби.
Оскільки смерть сержанта ОСОБА_2 наступила на території військового містечка № НОМЕР_2 , куди він був направлений відповідно до наказу командира військової частини, він вважається таким, що виконував військовий обов`язок.
Згідно з ч.1 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, що діяла на день виникнення права у позивача на отримання одноразової грошової допомоги, у разі загибелі (смерті) військовослужбовця Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, який перебував на кадровій військовій службі або проходив військову службу за контрактом, під час виконання ним обов`язків військової служби, сім`ї загиблого (померлого), а в разі її відсутності його батькам та утриманцям виплачується одноразова грошова допомога в розмірі десятирічного грошового забезпечення загиблого (померлого) за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, враховуючи викладене суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, щодо наявності у позивача права на отримання одноразової грошової допомоги.
Між тим, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що при розгляді справи судом першої інстанції невірно застосовано норми процесуального права, оскільки відповідачем є Міністерство оборони України, яке відноситься до органів державної влади, тому згідно ч. 2 ст. 18 КАС України дана справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, який у відповідності до положень ст. 24 КАС повинен був її розглянути у колегіальному складі суду.

Тому, справа вирішена неповноважним судом, що згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України є безумовною підставою для скасування рішення та ухвалення нового по суті заявлених вимог.

З урахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційні скарги задовольнити частково, постанову суду першої інстанції скасувати з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 задовольнити частково.
Постанову Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 17 липня 2014 року скасувати.
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги.
Зобов`язати Міністерство оборони України нарахувати та виплатити сім`ї померлого сержанта військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , - дружині ОСОБА_1 , одноразову грошову допомогу згідно ч.1 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в порядку передбаченому Постановою КМУ України №499 від 28.05.2008 року «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб».
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова