Справа № 0527/9274/12
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2015 року м. Київ К/800/22565/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: Сіроша М.В.,

суддів: Степашко О.І.,

Усенко Є.А.,

розглянувши у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 12 лютого 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області (далі - УПФУ),

про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум, -

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій УПФУ неправомірними та зобов'язання стягнути недоотримані суми пенсії за листопад та грудень 2011 року.

12 лютого 2013 року постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

ОСОБА_2 звернувся з касаційною скаргою про скасування постанови Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду і ухвалення нової постанови про задоволення позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_2 є інвалідом ІІІ групи, має пільги та компенсації відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроіи».

До 1 листопада 2011 року ОСОБА_2 отримував пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком на підставі постанови Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2008 року, а з листопада 2011 року УПФУ припинило виплату пенсії відповідно до зазначеного судового рішення, внаслідок чого його пенсія зменшилась.

В листопаді 2011 року, в січні та червні 2012 року ОСОБА_2 звертався до УПФУ із заявами про здійснення йому доплати до пенсії в листопаді-грудні 2011 року відповідно до судового рішення, однак, отримав відмову з посиланням на відсутність у територіальних органів ПФУ повноважень щодо самостійного перерозподілу коштів Державного бюджету.

Відповідно до Закону України № 3491-VI від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, п. 7 ч. 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.,ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.,ст. 14, 22, 37 та ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Тобто визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 6.07.2011 року, яка набула чинності 23.07.2011 року визначені розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», норми та положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: тим, що належать до категорії 1 інвалідам 2 групи - 50%.

Тобто, УПФУ з 22.07.2011 року при визначенні розміру пенсії має право на її встановлення за постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 6.07.2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року у справі № 20-рп/2011 за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) п. 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України, тобто, є конституційними.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Суди попередніх інстанцій обґрунтовано зазначили, що дії УПФУ щодо виплати ОСОБА_2 пенсії відповідають нормам діючого законодавства.

Висновки судів першої та апеляційної інстанцій про відмову у задоволенні позову є обґрунтованими.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права під час ухвалення судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що судові рішення ухвалені з дотриманням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана правильно, підстав для їх скасування з мотивів, викладених в касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст., ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 12 лютого 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, визначених ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: Сірош М.В.

Степашко О.І.

Усенко Є.А.