Справа № 711/13374/14-а
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/711/21/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2015 року Придніпровський районний суд м. Черкаси

В складі:головуючого - судді: Колода Л.Д.

при секретарі - Буйновській А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду м. Черкаси з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що в січні 2011 року їй було нараховано пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". Розрахунок пенсії проведено із заробітної плати працюючого державного службовця на посаді головного державного податкового ревізора-інспектора станом на 28.01.2011 року, яка складалася із наступних-виплат: окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, середня суми премій за 24 місяці, середньої суми надбавок за 24 місяці. Для розрахунку пенсії було включено надбавку за вислугу років в розмірі 25% в сумі 379грн.50 коп., а не 40% в розмірі 607грн.20 коп., яка включалась до заробітної плати. Крім того, для визначення пенсії не були включені матеріальні допомоги на оздоровлення, відкоригована сума яких згідно довідки ГУ Мін доходів у Черкаській області від 07.05.2014 року №9800/23-00-05- 047 становить 327грн.96коп.(3923,01+3939,3=7862,31):24).

Відповідно ст.4 Закону України від 08.07.2010 №2464-УІ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та ст.7 цього Закону врегульоване питання щодо бази нарахування єдиного внеску. Так, єдиний соціальний внесок нараховується на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці".

Згідно ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці(виплат доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне соціальне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку),сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу, з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Позивач зверталася звернулася до відповідача , але листом від 05.06.2014 №292/4-10 відмовлено з зв"язку з тим, що форми довідок не відповідають правовим актам вищої юридичної сили та що Постановою Пенсійного фонду України від 14.02.2011 №5-1 скасовано попередню форму довідки про складові заробітної плати та затверджено нову і що зміни до Закону України "Про державну службу" та постанови КМУ від 31.05.2000 №865 не вносилися і, відповідно при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включаються складові заробітної плати, передбачені вищезазначеними нормативно-правовими актами. Крім того позивачу не було надано розшифровку складових , які були включені до розрахунку пенсії. Тому позивач повторно звернулась листом від 04.11.2014 №617/4-10 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області із проханням здійснити перерахунок пенсії та розшифрувати склад та розміри видів заробітної плати, включених в розрахунок пенсії. На усну вимогу позивача 8 грудня 2014 року їй було надано копію відповіді від 04.12.2014 року №617/4-10 і вона виявила невідповідність розміру надбавки за вислугу років, яка була включена до розрахунку пенсії , фактично, включено 25% замість 40%. Різниця становить 279грн.24коп.

Позивачу було відмовлено в проханні здійснити перерахунок , посилаючись на те, що зміни до Закону України "Про державну службу" та постанови КМУ від 31.05.2000 №865 не вносилися і, відповідно при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включаються складові заробітної плати, передбачені вищезазначеними нормативно- правовими актами(лист Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області від 04.12.2014 року №617/4-10) Крім того, при розрахунку пенсії не були застосовані жодні коефіцієнти, передбачені ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на даний час.

В зв"язку з цим позивач просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області

- провести перерахунок пенсії з врахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, відкоригована сума яких, відповідно до довідки ГУ Міндоходів у Черкаській області від 07.05.2014 №9800/23-00-05-047 327 грн.96 коп., з моменту її першого звернення до Пенсійного фонду в Придніпровському районі м. Черкаси 31.01.2011 року;

- провести перерахунок пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40%, що складає 607 грн.20 коп., різниця між включеною та такою , що виплачувалась становить 227,70(607грн.20коп -379грн.50 коп);

- застосувати необхідні коефіцієнти передбачені Закону України "Про пенсійне забезпечення" ,

- провести доплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум;

- надалі проводити виплату пенсії з урахуванням проведеного перерахунку.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області по довіреності Охват В.П., підтримала заперечення на позов та просила застосувати строки позовної давності та відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, виходячи із наступного. В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку та їй призначена пенсія державного службовця з січня 2001 року.

Позивач 05.06.2014 року звернулася до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області із заявою про перерахунок пенсії державного службовця на підставі довідки про заробітну плату від 07.05.2014 року № 9800/23-00-05-047 , в якій була зазначена індексація та матеріальна допомога.

Згідно листа відповідача від 10.06.2014 року № 292/4-10 в такому перерахунку відмовлено. Суд вважає відмову незаконною.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній під час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція викладена у Постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 року, 14 травня 2013 року, 28 травня 2013 року, 06.11.2013 року, 03.06.2014 року (справи № 21-430а11, № 21-97а13, № 21-125а13, № 21-350а13 відповідно).

Що ж стосується часу , з якого слід проводити перерахунок, то суд виходить з наступного.

Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення свого права. Позивачем заявлено позов про перерахунок пенсії з 31.01.2001 року . Однак з такими вимогами позивача суд погодитись не може. Позивач ні при зверненні з позовом до суду , ні в судовому засіданні, не вказала прочини пропуску строку позовної давності, не просить їх продовжити чи поновити. В зв"язку з цим суд вважає, що слід зобов"язати відповідача провести перерахунок пенсії з дати видачі довідки про доходи, тобто з 09 червня 2014 року. Вимоги позивача про проведення перерахунку пенсії з 31 січня 2011 року по 08 червня 2014 року до задоволення не підлягають.

Що ж стосується вимог позивач проведення перерахунку пенсії з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 40%, застосування необхідних коефіцієнтів, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення" , проведення доплати пенсії з урахуванням раніше виплачених сум та проводити надалі виплату пенсії з урахуванням проведеного перерахунку, то позивачем не надано суду належних та допустимих доказів з приводу вказаних доводів. Тому цій частині позову слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 33, 37 Закону України "Про державну службу", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст.ст. 2, 3, 11, 12, 17, 160, 161, 162, 163, 160, 186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково. Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням інших виплат , вказаних в довідці № 9800/23-00-05-047 від 07 травня 2014 року , виданій на її ім."я Головним управлінням Міндоходів у Черкаській області починаючи з 09 червня 2014 року. В частині зобов"язання провести перерахунок пенсії з 31 січня 2011 року по 8 червня 2014 року - відмовити.

В частині проведення перерахунку з врахуванням надбавки розміром 40%, застосування необхідних коефіцієнтів, проведення виплати надалі з врахуванням перерахунку - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду на протязі десяти днів з дня проголошення.

Головуючий Л.Д.Колода