Справа № 233/6260/14-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Янюк Ю.Б.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року справа №233/6260/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сіваченка І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 19 грудня 2014 року по справі №233/6260/14-а (головуючий І інстанції Янюк Ю.Б.) за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання рішення протиправним, його скасування та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання розпорядження управління від 29.08.2014 року №179901 незаконним та скасування цього розпорядження; зобов'язання здійснити нарахування пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» з 27.08.2014 року у розмірі 80% від заробітку з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріально допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, зарплати за дні відрядження та грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади з урахуванням серпня 2014 року відповідно до довідки про складові заробітної плати державного службовця за 60 календарних місяців №05/3245 від 27.08.2014 року та довідки про складові заробітної плати №05/3331 від 04.09.2014 року виданою Костянтинівським міським центром зайнятості з виплатою недоотриманих з 27.08.2014 року сум.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 19 грудня 2014 року позов задоволено частково, внаслідок чого визнано протиправним та скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області №179901 від 29 серпня 2014 року про призначення пенсії; зобов'язано здійснити нарахування пенсії з 27 серпня 2014 року з урахуванням зазначених у довідці Костянтинівського міського центра зайнятості №05/3245 від 27 серпня 2014 року отриманих позивачем сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, заробітної плати за дні відрядження та грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач вважає, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення не є складовою частиною заробітної плати працівників, а є одноразовою виплатою, а тому не включається до заробітку при обчисленні пенсії.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач до виходу до пенсії працювала на посаді начальника відділу активної підтримки безробітних Костянтинівського міського центру зайнятості та з 27 серпня 2014 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивач 08 вересня 2014 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку про розмір заробітної плати №05/3331 від 04.09.2014 року та довідку №05/3245 від 27.08.2014 року про складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідач рішенням від 16 вересня 2014 року №б/н відмовив у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки допомога на оздоровлення та допомога на соціально-побутові питання не належить до інших надбавок, які носять системний характер, а тому не враховуються для обчислення пенсії.

Відповідно до довідок №05/3245 від 27.08.2014 року та №05/3331 від 04.09.2014 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», вбачається, що до заробітної плати позивача включені суми матеріальної допомоги, індексація, заробітна плата за відрядження та грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.08.2009 року по 31.07.2014 року, на яку нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, (а з 01 січня 2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування).

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою статті 33 цього Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідачем безпідставно було відмовлено у здійсненні позивачеві перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги, індексації, заробітної плати за відрядження та грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому правомірно задоволено позов.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 19 грудня 2014 року по справі №233/6260/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 19 грудня 2014 року по справі №233/6260/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: С.В.Білак

І.В.Сіваченко