Справа № 822/287/15
Суддя: Данилюк У.Т.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/287/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіДанилюк У.Т.
при секретаріГорячій Д.Л.
за участі:представників сторін, третіх осіб
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Октант-центр" до реєстраційної служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державної реєстраційної служби України, житлово-будівельного кооперативу "Подільський край" про визнання бездіяльності незаконною, -

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2015 року позивач звернувся в суд з позовом до реєстраційної служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та скасувати державну реєстрацію ЖБК "Подільський край", № запису 008102.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.02.2014 року позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Октант-центр" в частині скасування державної реєстрації ЖБК "Подільський край" (номер запису 0008102) залишено без розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує про те, що 29.12.2014 року до відповідача ним було направлено звернення на предмет перевірки і скасування державної реєстрації ЖБК "Подільський край", однак відповідачем в порушення норм законодавства не виконані вимоги щодо перевірки державної реєстрації кооперативу. При цьому відмічає, що при створенні ЖБК "Подільський край" були допущені порушення вимог закону.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, хоча й зазначив, що йому відомо про проведену перевірку (про що йому надійшла відповідь). Вказує, що відповідач допускає бездіяльність, не вчиняючи дій щодо припинення виявлених порушень.

Представник відповідача та третьої особи (Державної реєстраційної служби України) в задоволенні позовних вимог просив відмовити. Відмітив, що за наслідками розгляду скарги було проведено позапланову перевірку щодо фактів, викладених у зверненні позивача, про результати якої позивача було повідомлено.

Представники третьої особи (житлово-будівельного кооперативу "Подільський край") просили в задоволенні позову відмовити в зв'язку з його безпідставністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що 29.12.2014 року представником позивача до реєстраційної служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області було подано звернення, в якому було висловлено прохання щодо проведення перевірки законності державної реєстрації житлово-будівельного кооперативу "Подільський край", проведеної відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Хмельницького міськрайонного управління юстиції, № запису 008102. В даному зверненні зазначено, зокрема, що при створенні особи були допущені порушення вимог законодавства.

Відповідачем за результатами надходження звернення в період з 12.01.2015 року по 16.01.2015 року була проведена перевірка фактів, викладених в зверненні ОСОБА_3, за результатами якої була складена довідка №1 від 19.01.2015 року про проведення позапланової перевірки дотримання законодавства під час державної реєстрації житлово-будівельного кооперативу "Подільський край".

23.01.2015 року за №05.3-32/121 представнику позивача щодо проведення перевірки був направлений лист з описом встановлених під час її проведення обставин. Зазначено про наявність окремих порушень законодавства під час проведення державної реєстрації житлово-будівельного кооперативу "Подільський край" та звернуто увагу на те, що факт виявлення перевіркою порушень законодавства, допущених державним реєстратором під час державної реєстрації житлово-будівельного кооперативу "Подільський край", не є підставою для скасування будь-яких реєстраційних дій, відомості про які містяться в ЄДР, а дії (бездіяльність) державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до п.3-4 р.1 Положення про здійснення державного нагляду за дотриманням законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 14.10.2011 №3175/5) державний нагляд за дотриманням державними реєстраторами законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців здійснюється Державною реєстраційною службою України шляхом проведення перевірок.

Державний нагляд за дотриманням державними реєстраторами законодавства у сфері державної реєстрації шляхом проведення перевірок здійснюється також реєстраційними службами головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим та областях (далі - РС головного управління юстиції).

Згідно п.1,13 р.2 Положення перевірка проводиться на підставі, зокрема, скарг та звернень фізичних і юридичних осіб тощо. За результатами проведення перевірки складається довідка про проведення перевірки.

Таким чином, в судовому засіданні спростовано доводи позивача про бездіяльність реєстраційної служби Головного управління юстиції в Хмельницькій області щодо не проведення перевірки державної реєстрації кооперативу.

Посилання представника позивача відносно того, що відповідач за результатами проведеної перевірки мав вчинити дії щодо припинення виявлених порушень (а саме - скасувати державну реєстрацію житлово-будівельного кооперативу "Подільський край"), є необґрунтованими та безпідставними.

Так, відповідачем було відмічено, що виявлені порушення не є підставою для скасування будь-яких реєстраційних дій, тому пропозицій та строку усунення виявлених порушень у сфері державної реєстрації та проведення реєстраційних дій (що передбачено п.16 р.2 Положення) у довідці за відсутності потреби не зазначалось. При цьому реєстраційна служба Головного управління юстиції в Хмельницькій області не наділена повноваженнями на самостійне вчинення реєстраційних дій (в тому числі повноваженнями щодо скасування державної реєстрації).

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Водночас, відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На виконання цих вимог відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, доведено правомірність своїх дій.

Враховуючи викладене суд вважає, що позивачем не доведено наявність обставин, які стали підставою для звернення з позовом до суду, тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 158-163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 14 лютого 2015 року

Суддя/підпис/У.Т. Данилюк
"Згідно з оригіналом" Суддя У.Т. Данилюк