Справа № 155/2466/14-а
Суддя: Шмідт С. А.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Пр. №2-а/155/4/15
Справа № 155/2466/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі: головуючого судді Шмідта С.А.

при секретарі Грищук Г.Г.

з участю: прокурора Мороз О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Якимчука О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Горохівського районного суду в м.Горохів Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Холонівської сільської ради Горохівського району Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимого щодо предмета спору, - ОСОБА_4, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася з позовом до відповідача - виконавчого комітету Холонівської сільської ради Горохівського району Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимого щодо предмета спору, - ОСОБА_4. Позивач мотивує свій позов тим, що вона є власником 2/3 частини будинковолодіння, яке знаходиться в АДРЕСА_1. Рішенням апеляційного суду Волинської області від 18 жовтня 2012 року у задоволенні її позовних вимог в частині виділення частки вищевказаного будинковолодіння в натурі було відмовлено у зв'язку з відсутністю у неї дозволу на переобладнання від виконкому місцевої влади. Позивач звернулася до виконавчого комітету Холонівської сільської ради Горохівського району Волинської області із заявою про надання дозволу на проведення переобладнань і будівельних робіт у вищевказаному будинковолодінні, надавши відповідний висновок судової будівельно-технічної експертизи щодо реальної можливості виділення в натурі 2/3 частин будинковолодіння та вищевказане рішення Апеляційного суду, однак рішенням цього виконкому від 29 травня 2014 року № 17 позивачу у задоволенні її заяви було відмовлено. З огляду на вищенаведене позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови у наданні дозволу на переобладнання будинковолодіння неправомірними, скасувати рішення виконавчого комітету Холонівської сільської ради Горохівського району Волинської області від 29 травня 2014 року № 17, а також зобов'язати Холонівську сільську раду повторно розглянути подану нею заяву про надання дозволу на проведення переобладнань і будівельних робіт у будинковолодінні.

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимого щодо предмета спору, - ОСОБА_4 не з'явився в судове засідання і від нього не надійшло повідомлення про причини його неявки. Про час, день і місце проведення даного судового засідання ОСОБА_4 був повідомлений належним чином.

Позивач ОСОБА_3 не з'явилася в судове засідання і від неї не надійшло повідомлення про причини її неявки. Про час, день і місце проведення даного судового засідання ОСОБА_3 була повідомлена належним чином.

В судовому засіданні прокурор Мороз О.В. та представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали повністю, ствердили факти, наведені в позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача - виконавчого комітету Холонівської сільської ради Горохівського району Волинської області Якимчук О.М. позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити у зв'язку з його безпідставністю.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Холонівської сільської ради Горохівського району Волинської області "Про надання дозволу на проведення переобладнань і будівельних робіт у будинковолодінні" від 29 травня 2014 року № 17 (а.с.6) позивачу ОСОБА_3 було відмовлено у задоволенні її заяви про надання дозволу на проведення переобладнань і будівельних робіт у будинковолодінні, яке знаходиться в АДРЕСА_1.

Як вбачається із змісту оскаржуваного рішення, це рішення було прийнято на підставі висновку судової будівельно-технічної експертизи від 21 травня 2012 року № О-79, рішення Апеляційного районного суду Волинської області від 18 жовтня 2012 року та рішення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 28 січня 2013 року № 6 - 47099 св 12.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ч.1 ст.152 ЖК України переобладнання і перепланування жилого будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, провадяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів.

Відповідно до п.1.4.5 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом Держжитлокомунгоспу України 17 травня 2005 року № 76 та зареєстрованих в Міністерстві Юстиції України 25 серпня 2005 року № 927/11207, для одержання дозволу на переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень їх власник або уповноважена ним особа, наймач (орендар) приміщення за згодою його власника подають до органу місцевого самоврядування заяву про надання дозволу на переобладнання або перепланування.

Так, як вбачається із свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого 23 травня 1987 року Горохівською державною нотаріальною конторою після смерті ОСОБА_6 (а.с.11), ОСОБА_3 та ОСОБА_5 є спадкоємцями 2/3 частини житлового будинку з побутовими та господарськими будівлями і спорудами, який знаходиться в с.Холонів Горохівського району Волинської області.

Із витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 26441141 від 17 червня 2010 року, сформованого Комунальним підприємством "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" (а.с.12), вбачається, що ОСОБА_3 на підставі договору дарування за р.№1311 від 05 травня 2010 року належить 1/3 частина житлового будинку з побутовими та господарськими будівлями і спорудами, який знаходиться в АДРЕСА_1.

Як вбачається із технічної документації на садибний житловий будинок, який знаходиться в АДРЕСА_1 (а.с.14-18), вищевказаний житловий будинок складається із коридора площею 5,4 кв.м., кладової площею 7,3 кв.м., коридора площею 2,8 кв.м., кімнати площею 16,6 кв.м., кухні площею 11,8 кв.м., кімнати площею 15,2 кв.м. На території цієї садиби знаходяться, крім будинку, ще й прибудова, хлів, сарай, вбиральня, погріб. Розмір частки власності складає: 2/3 частини будинковолодіння належить ОСОБА_3, 1/3 частини - ОСОБА_6

Отже, судом встановлено, що позивач є власником 2/3 частин будинковолодіння, яке знаходиться в АДРЕСА_1.

Відповідно до ч.4 ст.357 ЦК України співвласник житлового будинку, іншої будівлі, споруди може зробити у встановленому законом порядку за свій рахунок добудову (прибудову) без згоди інших співвласників, якщо це не порушує їхніх прав. Така добудова (прибудова) є власністю співвласника, який її зробив, і не змінює розміру часток співвласників у праві спільної часткової власності.

Відповідно до ч.3 ст.358 ЦК України кожен із співвласників має право на надання йому у володіння та користування тієї частини спільного майна в натурі, яка відповідає його частці у праві спільної часткової власності.

Відповідно до ч.1 ст.364 ЦК України співвласник має право на виділ у натурі частки із майна, що є у спільній частковій власності.

З висновку судової будівельно-технічної експертизи від 21 травня 2012 року № О-79 (а.с.19-30) вбачається, що розподіл в натурі будинковолодіння, яке знаходиться в АДРЕСА_1, в частках 2/3 та 1/3 частин з метою обладнання окремих ізольованих квартир можливий за умови виконання запропонованих експертом переобладнань та проведення добудови.

Рішенням Апеляційного районного суду Волинської області від 18 жовтня 2012 року (а.с.7-10) у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до ОСОБА_7 в частині виділення частки будинковолодіння в натурі, яке знаходиться в АДРЕСА_1, було відмовлено у зв'язку з тим, що позивач всупереч ст.152 ЖК України не отримала дозволу на переобладнання будинковолодіння від виконкому місцевої влади.

З огляду на вищенаведене суд вважає, що відповідно до змісту вищевказаних норм Законів позивач має право на виділ у натурі частки із майна, що є у спільній частковій власності, однак не може його реалізувати через відсутність відповідного дозволу виконавчого комітету Холонівської сільської ради Горохівського району Волинської області.

В судовому засіданні представник відповідача не надав суду жодних переконливих доказів правомірності винесення рішення про відмову у наданні позивачу вищевказаного дозволу, в тому числі і рішення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 28 січня 2013 року № 6 - 47099 св 12, хоча відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, на думку суду, право позивача на виділ у натурі частки із майна, що є у спільній частковій власності, може бути поновлено шляхом скасування рішення вищевказаного виконавчого комітету від 29 травня 2014 року № 17, а також шляхом зобов'язання Холонівської сільської ради повторно розглянути подану ОСОБА_3 заяву про надання дозволу на проведення переобладнань і будівельних робіт у будинковолодінні.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 86, 163 КАС України, ст.ст.357, 358, 364 ЦК України, ст.152 ЖК України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії виконавчого комітету Холонівської сільської ради Горохівського району Волинської області щодо відмови ОСОБА_3 у наданні дозволу на проведення переобладнань і будівельних робіт у будинковолодінні неправомірними.

Скасувати рішення виконавчого комітету Холонівської сільської ради Горохівського району Волинської області "Про надання дозволу на проведення переобладнань і будівельних робіт у будинковолодінні" від 29 травня 2014 року № 17.

Зобов'язати Холонівську сільську раду Горохівського району Волинської області повторно розглянути подану ОСОБА_3 заяву про надання дозволу на проведення переобладнань і будівельних робіт у будинковолодінні, яке знаходиться в АДРЕСА_1.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий /підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя Горохівського районного суду

Волинської області С.А.Шмідт