Справа № 818/2667/14
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2015-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2015 р.Справа № 818/2667/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Перцової Т.С. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Мороз Є.В.

представника позивача - Сошенко Я.В., представника третьої особи - Карпенко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "АВІС-Україна" на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 18.11.2014р. по справі № 818/2667/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Косівщинська"

до Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "АВІС-Україна" , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10

про визнання протиправною та скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Косівщинська" (далі по тексту - позивач, ТОВ Агрофірма "Косівщинська") звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області (далі по тексту - відповідач), треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "АВІС - УКРАЇНА", ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, в якому просив суд визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок укладених між ОСОБА_3 (кадастровий номер земельної ділянки 020020020); ОСОБА_4 (кадастровий номер земельної ділянки 12001:0081); ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки 020010062); ОСОБА_6 (кадастровий номер земельної ділянки 120080014); ОСОБА_7 (кадастровий номер земельної ділянки 120080017, 040020018); ОСОБА_10 (кадастровий номер земельної ділянки 040020021); ОСОБА_8 (кадастровий номер земельної ділянки 060030050); ОСОБА_9 (кадастровий номер земельної ділянки 120060023) та між товариством з обмеженою відповідальністю "АВІС-УКРАЇНА".

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 18.11.2014 року по справі №818/2667/14 адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Косівщинська" до Управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області про визнання протиправною та скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок - задоволено.

Визнано протиправною та скасовано державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок укладених між товариством з обмеженою відповідальністю "АВІС-УКРАЇНА" та

- ОСОБА_3 від 22 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 020020020;

- ОСОБА_4 від 01 листопада 2011 року, кадастровий номер земельної ділянки 12001:0081;

- ОСОБА_5 від 21 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 020010062;

- ОСОБА_6 від 22 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 120080014;

- ОСОБА_7 від 22 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 120080017, від 22 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 040020018;

- ОСОБА_10 від 24 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 040020021;

- ОСОБА_8 від 15 січня 2011 року, кадастровий номер земельної ділянки 060030050;

- ОСОБА_9 від 28 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 120060023.

Відповідач, Управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області, не погодившись із вказаною постановою, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови ном матеріального та процесуального права, неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи, просив суд апеляційної інстанції скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 18.11.2014 року по справі №818/2667/14 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ТОВ Агрофірма "Косівщинська".

В апеляційній скарзі та у надісланих клопотаннях-поясненнях, посилаючись на норми постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі" № 1021 від 09.09.2009 р. зазначив, що відповідачем здійснено запис про державну реєстрацію договорів оренди землі з ТОВ «АВІС - Україна» на підставі даних, отриманих з електронного варіанту поземельної книги, які по електронній системі передавалися реєстратору від ДП "Центр державного земельного кадастру. Вказав на те, що в електронному варіанті Поземельної книги була відсутня інформація щодо наявності зареєстрованого договору оренди землі з будь - яким орендарем. Отже, перевірити наявність уже зареєстрованих договорів не було реальної можливості. Стверджує, що не мав жодних правових підстав для відмови в проведенні спірної державної реєстрації договорів оренди, укладених між ТОВ «АВІС - Україна» та громадянами - власниками землі, а тому спірна державна реєстрація є правомірною. Таким чином, вважає позовні вимоги безпідставними, а рішення суду першої інстанції, яке винесене з порушенням норм ст.9 КАС України, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та зазначеного Порядку таким, що підлягає скасуванню. Просив розглянути справу без його участі.

Третя особа,ТОВ «АВІС-УКРАЇНА» також подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної, просив суд апеляційної інстанції скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 18.11.2014 року по справі №818/2667/14 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що ТОВ "АВІС - УКРАЇНА" було надано до Управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області всі необхідні документи для проведення державної реєстрації договорів оренди. Стверджує, що відповідач не мав жодних правових підстав для відмови в проведенні спірної державної реєстрації договорів оренди, укладених між ТОВ «АВІС - Україна» та зазначеними громадянами. Вважає, що спірна реєстрація договорів оренди земельних ділянок, укладених між ТОВ "АВІС - УКРАЇНА" та громадянами відповідає вимогам чинного законодавства, проведена відповідачем правомірно.

У надісланих поясненнях та додаткових поясненнях до апеляційної скарги вказав на те, що судом першої інстанції в порушення норм ст.159 КАС України, не зазначено яким саме чином Відповідачу мало бути відомо про наявність договорів оренди третіх осіб з ТОВ «Агрофірма «Косівщинська» та не пояснено, яким чином це впливає на законність дій, проведених Відповідачем при реєстрації договорів оренди земельних ділянок. Також, зазначив, що судом першої інстанції невірно трактовано процедуру здійснення державної реєстрації договорів оренди. Звертає увагу на те, що судом першої інстанції не враховано факту пропущення позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом, передбаченого ст.99 КАС України, оскільки у 2013 році на спірних орендованих земельних ділянках ТОВ "АВІС - УКРАЇНА" вирощувало кукурудзу, а у 2014 році - сою, а отже, позивач дізнався про наявність іншого орендаря та зареєстровані договори оренди на спірні земельні ділянки ще на початку 2013 року. Вважає, що вищевказане призвело до невірного вирішення справи.

Представник ТОВ «АВІС-УКРАЇНА» у судовому засіданні підтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі та надісланих поясненнях, просив рішення суду першої інстанції скасувати, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовни хвимог.

Позивач, у надісланих запереченнях на апеляційні скарги, додаткових поясненнях, а також його представник у судовому засіданні, просив апеляційні скарги залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. З огляду на зазначені доводи, вважає апеляційні скарги, які ідентичні за змістом, безпідставними та необґрунтованими. Звертає увагу на те, що на час проведення спірної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, були нерозірвані та чинні договори оренди земельних ділянок, укладені ТОВ Агрофірма «Косівщинська» з тими ж громадянами по цих же земельних ділянках. Вказав на те, що оформлення поземельних книг покладається на працівників територіального органу Держземагенства. Вважає, що відповідачу було відомо про можливі суперечності, оскільки у відповідача були та є в наявності Поземельної книги по цих земельних ділянках, а також Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі. Зауважує, що ТОВ «АВІС-УКРАЇНА» не надано будь-яких доказів використання ділянок і сплати орендної плати за спірними договорами оренди. Разом з тим, вказує на те, що позивачем було використано посівну площу, яка складається в т.ч. з земель по договорах оренди з громадянами. Вказує на те, що відповідач, провівши спірну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок між ТОВ «АВІС-УКРАЇНА» та зазначеними громадянами допустив ситуацію, коли на одні і ті ж земельні ділянки існують по два зареєстровані договори, чим порушив права та охоронювані законом інтереси позивача.

Представник відповідача та треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 в судове засідання не прибули, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача та третьої особи ТОВ «АВІС-УКРАЇНА», перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що, що між позивачем та громадянами були укладені договори оренди земельних ділянок, які зареєстровані у Сумському районному реєстраційному відділі Сумської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", а саме:

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 020020020) від 10 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_3 та зареєстрований 14 вересня 2006 року за №85. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 12.10.2010р. за №97 (а.с.13-16);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 12001:0081) від 25 березня 2007 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_4 та зареєстрований 30 листопада 2007 року за №58. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 28.09.2010р. за №02 (а.с.21-27);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 020010062) від 09 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_5 та зареєстрований 13 вересня 2006 року за №76. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 04.10.2010р. за №78 (а.с.28-32);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 120080014) від 05 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма Косівщинська" та ОСОБА_6 та зареєстрований 11 грудня 2006 року за №04. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 04.10.2010р. за №77 (а.с.40-45);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 120080017, 040020018) від 05 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_7 та зареєстрований 16 жовтня 2007 року за №99. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 04.10.2010р. за №74 (а.с.33-39);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 040020022) від 17 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_10 та зареєстрований 12 вересня 2006 року за №54. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 28.09.2010р. за №96 (а.с.46-53);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 060030050) від 06 січня 2006 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_8 та зареєстрований 30 листопада 2006 року за №73. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 12.11.2010р. за №59 (а.с.54-61);

- договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки 120060023) від 04 січня 2005 року, укладений між ТОВ Агрофірма "Косівщинська" та ОСОБА_9, зареєстрований 11 грудня 2006 року за №15. Додатковий договір до зазначеного договору зареєстрований в Державному реєстрі 06.10.2010р. за №36 (а.с.62-69).

На момент розгляду справи вказані договори є чинними, а їх реєстрація не скасована.

Згодом, зазначені громадяни уклали договори оренди тих же земельних ділянок з ТОВ "Авіс-Україна".

ОСОБА_3 та ТОВ "Авіс-Україна" укладено договір 22 вересня 2010 року на земельну ділянку, кадастровий номер якої 020020020. 28 грудня 2012 року проведена державна реєстрація договору (а.с. 108, 175-183).

ОСОБА_4 укладено договір від 01 листопада 2011 року, кадастровий номер земельної ділянки 12001:0081, договір зареєстровано 28 грудня 2012 року (а.с. 104,168-174).

ОСОБА_5 укладено договір від 21 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 020010062. Державна реєстрація договору оренди проведена 10.12.2012 року (а.с. 110, 159-167).

ОСОБА_6 укладено договір 22 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 120080014, державна реєстрація проведена 21 грудня 2012 року (а.с. 106, 152-158).

ОСОБА_7 укладено договори від 22 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 120080017 та кадастровий номер 040020018. Договори були зареєстровані 21 грудня 2012 року (а.с. 111,112, 131-137,138-144).

ОСОБА_10 укладено з ТОВ "АВІС - УКРАЇНА" договір від 24 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 040020021. Договір зареєстровано 21 грудня 2012 року (а.с. 109, 145-151).

ОСОБА_8 укладено договір 15 січня 2011 року, кадастровий номер земельної ділянки 060030050, договір зареєстровано 28 грудня 2012 року (а.с. 107, 122-130).

ОСОБА_9 укладено договір від 28 вересня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 120060023, договір зареєстровано 21 грудня 2012 року (а.с. 105, 115-121).

Не погодившись з державною реєстрацією договорів оренди тих же земельних ділянок з ТОВ "Авіс-Україна", які були надані раніше ТОВ Агрофірма "Косівщинська" за договорами оренди ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, зареєстрованих в Державному реєстрі, позивач звернувся до суду з даним позовом про визнання протиправною та скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок укладених між ТОВ «АВІС-УКРАЇНА» та ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, провівши державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок укладених між ТОВ "Авіс-Україна" та ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 діяв не у відповідності до норм чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.93 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Згідно ст.13 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 210 Цивільного кодексу України визначено, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Перелік органів, які здійснюють державну реєстрацію, порядок реєстрації, а також порядок ведення відповідних реєстрів встановлюються законом.

Відповідно до статей 16, 18 Закону України "Про оренду землі"(в редакції, чинній на момент укладення договорів) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Матеріалами справи підтверджено, що реєстрація спірних договорів відбулась у грудні 2012 року.

Порядок реєстрації договорів оренди земельних ділянок в грудні 2012 року передбачений Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі" № 1021 від 09.09.2009 р., відповідно до якого ведення Поземельної книги і Книги записів в паперовому вигляді здійснюється органом Держкомзему, а в електронному структурним підрозділом ДП "Центр державного земельного кадастру.

Згідно з даною постановою Поземельна книга - це документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, обмеження на використання земельної ділянки, суб'єктів прав на земельну ділянку та правовстановлюючі документи, а також дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, її цільове призначення, склад земельних угідь. Поземельна книга є власністю держави і зберігається довічно.

Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку в паперовому (територіальними органами Держкомзему України) та електронному вигляді (операторами - структурними підрозділами ДП "Центр ДЗК", які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру).

Книга записів - це документ, який є власністю держави і складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Третьою особою ТОВ "АВІС-Україна" було надано до управління Держкомзему договори оренди та матеріали необхідні для проведення державної реєстрації договору оренди згідно з вимогами чинного законодавства України, що діяло на момент їх реєстрації.

Перелік документів, що перевіряється реєстратором визначений п.16-2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі" від 09.09.2009 р. та є вичерпним. Забороняється вимагати подання документів та відомостей, не передбачених цим пунктом.

Разом з тим, відповідно до норм п. 1 ч. 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 №1952-ІУ (в редакції, чинній на момент укладання спірних Договорів), державний реєстратор встановлює, зокрема, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно.

Так, колегія суддів вказує на те, що в порушення вказаних вимог закону, державний реєстратор при здійсненні державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ТОВ "Авіс-Україна" не пересвідчився у відсутності суперечностей між заявленим та вже зареєстрованим правом користування земельними ділянками, тобто відповідачем не були враховані положення пункту 1 частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Посилання апелянтів на відсутність підстав для відмови у проведенні спірної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених між громадянами та ТОВ "Авіс-Україна" з огляду на те, що ТОВ "АВІС - УКРАЇНА" було надано до Управління Держземагентства у Сумському районі Сумської області всі необхідні документи для проведення державної реєстрації договорів оренди, колегія суддів відхиляє, оскільки нормами пункту 6 частини 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Щодо доводів апелянтів про те, що державна реєстрація спірних договорів оренди проводилась на підставі даних Поземельної книги в електронному вигляді, в якій була відсутня інформація щодо наявності зареєстрованого договору оренди землі з будь - яким орендарем, колегія суддів вказує на наступне.

Відповідно до ч. 2 п. З, ч. 1 п. 4 Порядку № 1021 територіальний орган Держземагентства забезпечує зберігання поземельних книг з метою запобігання їх викраденню, втраті, знищенню або пошкодженню. Відповідальність за організацію зберігання поземельних книг несе керівник територіального органу Держземагентства згідно із законодавством. Поземельні книги зберігаються довічно. Номер Поземельної книги відповідає кадастровому номеру земельної ділянки.

Згідно з п. 6 Порядку № 1021 Поземельна книга відкривається та ведеться на кожну земельну ділянку: у паперовому вигляді - територіальними органами Держземагентства; в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", яке є адміністратором автоматизованої системи державного земельного кадастру, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру (далі - автоматизована система), формують з її використанням аркуші Поземельної книги та аркуші витягів з неї, перевіряють результати робіт із землеустрою в електронному вигляді, дані про які містяться в файлі обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді (далі - обмінний файл).

Автоматизована система є інформаційною системою, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування ґрунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, а також про кількісний облік земель та їх якість.

Поземельна книга у паперовому вигляді зберігається у територіальному органі Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки.

Відповідно до п. 7 вказаного Порядку, поземельна книга в електронному вигляді ведеться у складі автоматизованої системи та формується на підставі даних обмінного файла та електронних (цифрових) зображень документів, отриманих від територіальних органів ' Держземагентства.

До Поземельної книги в електронному вигляді додається електронне (цифрове) зображення документів, які стали підставою для внесення відомостей до (надання відомостей з) неї, державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою (далі - державний акт).

Поземельна книга в паперовому вигляді складається з аркушів, які формуються з використанням автоматизованої системи.

До Поземельної книги в паперовому вигляді додаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до (надання відомостей з) неї.

Як зазначено в п.п. 8-11 Порядку, одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів). Поземельна книга вважається відкритою після зазначення кадастрового номера земельної ділянки і дати її відкриття на титулі Поземельної книги, що завіряється підписом посадової особи, скріпленим печаткою територіального органу Держземагентства.

Відомості із зазначенням дати вносяться до розділів Поземельної книги у паперовому вигляді посадовою особою територіального органу Держземагентства, яка має вищу освіту за спеціальністю "землевпорядкування та кадастр" і уповноважена в установленому Держземагентством порядку вести державний реєстр земель на рівні району, міста обласного (республіканського Автономної Республіки Крим) значення, мм. Києва та Севастополя (далі - посадова особа).

Записи до розділів Поземельної книги вносяться державною мовою розбірливо чорнилом чи кульковою ручкою синього або чорного кольору. На підтвердження кожного запису в Поземельній книзі формується з використанням автоматизованої системи аркуш Поземельної книги, який засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства. Не завірений підписом і не скріплений печаткою запис вважається недійсним.

Відповідальність за достовірність, повноту та актуальність відомостей поземельних книг у паперовому та електронному вигляді покладається на заступника керівника територіального органу Держземагентства, відповідального за ведення державного реєстру земель.

Таким чином, колегія суддів вказує на те, що за достовірність даних Поземельної книги в електронному та паперовому вигляді відповідає посадова особа територіального органу Держземагентства.

Крім того, колегія суддів вказує на те, що нормами вказаного Порядку передбачено, одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів), яка містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Згідно з ч. 3 п. 2 Порядку територіальний орган Держземагентства забезпечує зберігання книг записів з метою запобігання їх викраденню, втраті, знищенню або пошкодженню. Відповідальність за організацію зберігання книг записів несе керівник територіального органу Держземагентства згідно із законодавством. Книги записів зберігаються довічно, знищення або вилучення частини Книги записів забороняється. Організація виготовлення та постачання книг записів покладається на Держземагентство.

Відповідно до п.п. 4-9 Порядку2 Книга записів відкривається та ведеться у паперовому вигляді - територіальним органом Держземагентства.

Книга записів у паперовому вигляді зберігається у територіальному органі Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки.

Книга записів в паперовому вигляді складається з аркушів, які формуються з використанням автоматизованої системи.

Книга записів в електронному вигляді ведеться у складі автоматизованої системи та формується на підставі даних файла обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді (далі - обмінний файл) та електронних (цифрових) зображень документів, отриманих від територіальних органів Держземагентства.

Записи із зазначенням дати вносяться до розділів Книги записів у паперовому вигляді посадовою особою територіального органу Держземагентства, яка має вищу освіту за спеціальністю "землевпорядкування та кадастр" і уповноважена в установленому Держземагентством порядку вести державний реєстр земель на рівні району, міста обласного (республіканського Автономної Республіки Крим) значення, м. Києва та Севастополя (далі - посадова особа). Запис завіряється підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства. Не завірений зазначеним підписом та не скріплений печаткою запис вважається недійсним.

Відповідальність за достовірність, повноту та актуальність відомостей у Книзі записів у паперовому та в електронному вигляді покладається на заступника керівника територіального органу Держземагентства, відповідального за ведення державного реєстру земель.

Крім того, судом першої інстанції встановлено та підтверджено в ході апеляційного розгляду, що на момент проведення спірної державної реєстрації договорів оренди землі у відповідача були в наявності Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, а аткож у відповідача та третіх осіб були примірники договорів оренди з ТОВ "Агрофірма "Косівщинська".

Таким чином, колегія суддів вважає безпідставними твердження апелянтів про те, що державна реєстрація спірних договорів оренди проводилась лише на підставі даних Поземельної книги в електронному вигляді, в якій була відсутня інформація щодо наявності зареєстрованого договору оренди землі з будь - яким орендарем, та вважає, що державна реєстрація спірних договорів проводилася за обставин, коли відповідачу та третім особам громадянам було відомо про можливу суперечність у державній реєстрації договорів оренди землі.

Колегія суддів звертає увагу на те, що записи державної реєстрації припинення договорів оренди земельних ділянок між ТОВ «Агрофірма «Косівщинська» і фізичними особами - власниками ділянок та додаткових договорів до них не вчинялись, отже договори між ТОВ «Агрофірма «Косівщинська» та ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_9 є чинними і на теперішній час, що, не заперечується апелянтами.

Також, відповідачем не заперечується факт існування подвійної реєстрації договорів оренди одних і тих же ділянок.

Враховуючи зазначене, колегія суддів вказує на те, що при здійсненні відповідачем реєстрації спірних договорів оренди земельних ділянок, склалася ситуація, коли на одні і ті ж земельні ділянки водночас існують по два діючі, зареєстровані належним чином, договори і, відповідно, права позивача, як орендаря , порушені.

Таким чином, колегія суддів колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що вказаними діями відповідачем були порушені вимоги чинного законодавства внаслідок чого були порушені права позивача, як орендаря тих самих ділянок, що були об'єктом реєстрації.

Щодо доводів ТОВ «АВІС-УКРАЇНА» про пропущення позивачем строку звернення до суду з даним позовом, колегія суддів вказує на наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що спірні договори оренди земельних ділянок були зареєстровані у 2012 році.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено в суді апеляційної інстанції, ТОВ Агрофірма «Косівщинська» було використано посівну площу розміром 1667,73 га, яка в тому числі складається: з земель по договорах оренди з громадянами (1484,96 га), у т.ч. 348,97 га по земельних ділянках щодо яких ТОВ Агрофірма «Косівщинська» подані позовні заяви щодо визнання протиправною та скасування державної реєстрації цих договорів; з посівних площ, які використовуються згідно договорів оренди землі державної та комунальної власності на території Косівщинської с/ради (два договори) - 182,77 га, що підтверджується статистичної звітністю №4-сг «Посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2013р.»

Як зазначено позивачем та не було спростовано в ході апеляційного розгляду, про порушення своїх прав та законних інтересів у зв`язку з реєстрацією в Державному реєстрі вказаних договорів позивач дізнався лише у 2014 році при проведенні звірки спірних договорів оренди земельних ділянок, що підтверджується відповідним актом від 28.03.2014 року

Враховуючи викладене, колегія суддів вказує на те, що при зверненні до суду з даним позовом, позивачем було дотримано вимоги ст.99 КАС України, якою передбачено шестимісячний строк звернення до суду з адміністративним позовом.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок укладених між ТОВ «АВІС-УКРАЇНА» та ОСОБА_3 (кадастровий номер земельної ділянки 020020020); ОСОБА_4 (кадастровий номер земельної ділянки 12001:0081); ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки 020010062); ОСОБА_6 (кадастровий номер земельної ділянки 120080014); ОСОБА_7 (кадастровий номер земельної ділянки 120080017, 040020018); ОСОБА_10 (кадастровий номер земельної ділянки 040020021); ОСОБА_8 (кадастровий номер земельної ділянки 060030050); ОСОБА_9 (кадастровий номер земельної ділянки 120060023) є протиправною.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, колегія суддів вважає, що відповідач при проведенні державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок укладених між ТОВ «АВІС-УКРАЇНА» та ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, діяв не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що встановлені законами України.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управлінням Держземагентства у Сумському районі, як суб'єктом владних повноважень, не надано належних доказів правомірності державної реєстрації спірних договорів оренди земельних ділянок.

Згідно з ч.1 ст. ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Колегія суддів вказує на те, що ТОВ «АВІС-УКРАЇНА» не надано належних доказів на підтвердження викладеної позиції, при цьому, вимоги позивача про визнання протиправною та скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок укладених між ОСОБА_3 (кадастровий номер земельної ділянки 020020020); ОСОБА_4 (кадастровий номер земельної ділянки 12001:0081); ОСОБА_5 (кадастровий номер земельної ділянки 020010062); ОСОБА_6 (кадастровий номер земельної ділянки 120080014); ОСОБА_7 (кадастровий номер земельної ділянки 120080017, 040020018); ОСОБА_10 (кадастровий номер земельної ділянки 040020021); ОСОБА_8 (кадастровий номер земельної ділянки 060030050); ОСОБА_9 (кадастровий номер земельної ділянки 120060023) та між товариством з обмеженою відповідальністю "АВІС-УКРАЇНА" є обґрунтованими, та підтверджені доказами долученими до матеріалів справи.

За таких обставин, позовні вимоги ТОВ Агрофірма "Косівщинська" підлягають задоволенню.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційних скарг, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "АВІС-Україна" залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 18.11.2014р. по справі № 818/2667/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Жигилій С.П.
Судді Перцова Т.С. Калитка О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 03.02.2015 р.