Справа № 699/109/15-а
Суддя: Побережна Н. П.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 699/109/15-а
Номер провадження 2-а/699/11/15
ПОСТАНОВА

Іменем України

16.02.2015 м.Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:

судді - Побережної Н.П.,

секретаря судового засідання - Могильної І.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача - Коркішко Ю.Ю.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про визнання незаконною відмови у призначенні пільгової пенсії,

ВСТАНОВИВ:

04.02.2015 позивач пред'явив у суд даний позов, у якому просить визнати незаконними відмову в призначенні пенсії та рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах Управлінням Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області та зобов'язати відповідача достроково призначити пенсію за віком, як матері дитини-інваліда, відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач мотивує свій позов тим, що її сину 29.10.2003 у віці 14 років була встановлена інвалідність з дитинства, що підтверджується медичним висновком №50 про дитину-інваліда віком до 16 років та довідкою МСЕК серії 10 АББ №076366. Син отримував соціальну пенсію як дитина-інвалід. В даний час позивач досягла віку та має необхідний стаж для призначення дострокової пенсії за віком як матері дитини-інваліда з дитинства. Проте відповідачем відмовлено в достроковому призначенні пенсії за віком відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з тим, що до шестирічного віку дитині не була встановлена інвалідність. Тому позивач і звернулась до суду з даним позовом.

Позивач та представник позивача у судове засідання з'явилися, надали пояснення аналогічні позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, проти задоволення позову заперечував, мотивуючи це тим, що позивачем не надано всі необхідні документи, які надають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що ОСОБА_1 мав медичні показання для визнання його дитиною-інвалідом до досягнення ним шестирічного віку.

Суд, розглянувши адміністративну справу, з'ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У суді встановлено, що сина позивача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 29.10.2003 визнано дитиною-інвалідом до 16 років, що підтверджується медичним висновком №50 про дитину-інваліда віком до 16 років від 29.10.2003 (а.с.9).

Згідно довідки до акта огляду МСЕК серії 10 ААБ №076366 (а.с10), синові позивача ОСОБА_1 встановлена ІІІ група інвалідності 01.05.2012 за результатами повторного огляду та причиною - інвалідність з дитинства.

Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області №519/04 від 27.01.2015 позивачеві відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з тим, що позивачем не надано висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що ОСОБА_1 мав медичні показання для визнання його дитиною - інвалідом до досягнення ним шестирічного віку (а.с.11). Відповідачем був виданий протокол №69584 від 13.01.2015 року про відмову в призначенні пенсії .

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком, після досягнення 50 років і при стажі роботі не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV), який набрав чинності 1 січня 2004 року.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Згідно з пунктом 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1 у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року №13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846 (далі - Порядок), у разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається висновок лікарсько-консультативної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду України від 27.05.2014 року (справа №21-133а14) мати дитини-інваліда має право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-ІV, у тому разі, якщо дитина, яку вона виховує, визнана дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення нею шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, мати цієї дитини має право на отримання зазначеної пенсії лише у разі наявності висновку лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку.

Згідно ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Відповідно до вимог частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно матеріалів справи, інвалідність синові позивача ОСОБА_1 встановлена у 2003 році у віці 14 років, висновок лікарсько-консультативної комісії про те, що дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку позивач відповідачу та суду не надала, а тому суд вважає правомірними дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні дострокової пенсії і з цих підстав позов не належить до задоволення.

Керуючись ст.ст. 8-11, 69-71, 159-163, 186, 244-2 КАС України, ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року,

суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлений 18.02.2015 року.

Суддя Побережна Н. П.