Справа № 688/282/15-а
Суддя: Мазур Н. В.
Дата ухвалення: 2015-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/282/15-а
№ 2-а/688/11/15
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

02 лютого 2015 року Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої-судді: Мазур Н.В.

секретаря: Ярощук Я.В.

за участю позивача ОСОБА_2

представника відповідача Гончарук І. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шепетівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Зважаючи на складність у викладенні повного рішення суду, пов'язаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини.

Керуючись ч.3 ст.160 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області щодо обмеження ОСОБА_2 при нарахуванні пенсії на підставі довідки управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області №4745/04 від 24.04.2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області здійснити нарахування пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області №4745/04 від 24.04.2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розрахунку 83% від суми заробітної плати та здійснити відповідні виплати з 24.04.2014р., залишивши без зміни базовий місяць індексації пенсії, який був визначений при призначенні пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови складено 04 лютого 2015 року.

Суддя

Справа 688/282/15-а

№ 2-а/688/11/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2015 року Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої-судді: Мазур Н.В.

секретаря: Ярощук Я.В.

за участю позивача ОСОБА_2

представника відповідача Гончарук І. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шепетівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій відповідача щодо обмеження під час перерахунку їй розміру пенсії за вислугу років розміром 80% від суми місячного заробітку, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії в зв'язку з врахуванням до заробітної плати державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати в розмірі 83% від суми місячного заробітку та здійснити відповідні виплати з 24 квітня 2014 року, залишивши без змін базовий місяць для індексації, який був визначений при призначенні пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 26 вересня 2011 року вийшла на пенсію державного службовця, і їй призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 83% суми середнього заробітку, на який було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У зв'язку в зв'язку з неврахуванням до заробітної плати державного службовця матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, звернулась до Управління Пенсійного Фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі з заявою про здійснення відповідно перерахунку призначеної їй пенсії, однак у перерахунку їй було відмовлено. Постановою Шепетівського міськрайонного суду від 27 червня 2014 року, яка набрала законної сили 14 жовтня 2014 року, визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з 24 квітня 2014 року. 14 листопада 2014 року нею подано виконавчі листи.

23.12.2014 року звернулася до відповідача із заявою щодо роз'яснення підстав зменшення відсотків при перерахунку пенсії та зміни базового місяця для індексації пенсії відповідно до рішення суду.

06.01.2015 року отримала лист, що їй здійснено перерахунок пенсії за віком з урахуванням виплат. Однак вказаний розрахунок здійснено виходячи з 80% місячного заробітку, обрахованого відповідно до вищезазначеної довідки, а не з 83%, як їй було призначено раніше та було змінено базовий місяць для індексації відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення при обчисленні. Вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що порушують її права.

У судовому засіданні ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, викладені у адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила, пояснила, що з 01.10.2011року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу», відповідно до якої пенсія державним службовцям призначається з 01.10.2011 року у розмірі 80% від їх сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом, і що підтверджується матеріалами справи, позивач з 26.09.2011 року знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 83 % суми її посадового окладу з урахуванням надбавок, передбачених Законом «Про державну службу». В квітні 2014 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця, з урахуванням довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно Закону України «Про державну службу», форма якої затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1.

Однак відповідач відмовив в перерахунку пенсії позивачу згідно поданої нею заяви, вважаючи, що матеріальна допомога та індексація не входять до складових заробітної плати. Постановою Шепетівського міськрайонного суду від 27.06.2014 року, яка набрала законної сили визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати на підставі довідки № 4745/04 від 24.04.2014 року.

В листопаді 2014 року позивач подала виконавчі листи для здійснення перерахунку пенсії, а в січні 2015 року отримала відповідь, що їй здійснено перерахунок пенсії, з урахуванням виплат, зазначених в постанові Шепетівського міськрайонного суду від 27.06.2014 року, однак вказаний розрахунок здійснено виходячи з 80% місячного заробітку, обрахованого відповідно до вищезазначеної довідки, а не з 83%, як їй було призначено пенсію.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу", №3723-ХІІ (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N 3668-УІ, яким внесено зміни до Закону №3723-ХІІ зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-УІІ, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-XII і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої ст.37 Закону №3723-ХІІ щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-УІ, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-УІІ втратили чинність положення ст.37 Закону №3723-Х1І, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним слубовцям регулює ст. 37-1 Закону №3723-ХІІ, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Законами № 3668-УІ та № 1166-УІІ не зазнали змін.

Згідно ст.37-1 Закону №3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким, чином, з 01 жовтня 2011 року у позивача виникло право на перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1 Закону №3723-ХІІ, з застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто ст.37 Закону №3723-ХІІ в редакції до внесення змін Законом N 3668-УІ та Законом № 1166-УІІ.

Отже, суд вважає, що відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії позивачу в розмірі, в якому їй була призначена пенсія, а саме - 83% від суми заробітної плати.

Крім того, суд знаходить за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області при перерахунку пенсії позивачу залишити без змін базовий місяць для індексації її пенсії, який був визначений при її призначенні, оскільки даний перерахунок пенсії не є перерахунком відповідно до ст.ст.40,42,45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та не є перерахунком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу", а є упорядкуванням пенсійної справи з вини відповідача. А тому підвищення розміру пенсії мало б відбутися з дня призначення пенсії та не може бути підставою для зміни базового місяця для індексації відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Відповідно до ст.87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, неодержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, передбачено збільшення розмірів пенсії, що здійснюються відповідно до законодавства, а не до рішень судів.

Враховуючи викладене, Управління ПФУ в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області, здійснивши ОСОБА_2 перерахунок пенсії, діяло не на підставі, поза межами повноважень та у спосіб, що суперечить Конституції та законам України, а тому позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», керуючись ст.ст. 71, 72, 162, 163 КАС України,

суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області щодо обмеження ОСОБА_2 при нарахуванні пенсії на підставі довідки управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області №4745/04 від 24.04.2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області здійснити нарахування пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області №4745/04 від 24.04.2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в розрахунку 83% від суми заробітної плати та здійснити відповідні виплати з 24.04.2014р., залишивши без зміни базовий місяць індексації пенсії, який був визначений при призначенні пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови складено 04 лютого 2015 року.

Суддя: