Справа № 537/149/15-а
Суддя: Маханьков О. В.
Дата ухвалення: 2015-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/149/15-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.02.2015 р. суддя Крюківського районного суду Полтавської області Маханьков О.В. , розглянувши у скороченому провадженні в м. Кременчуці Полтавської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області про визнання дій неправомірними, зобов'язати вчинити дії ,щодо перерахування пенсії,

в с т а н о в и в:

16.01.2015 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії щодо здійснення перерахування пенсії .

Позивачка мотивує свої позовні вимоги тим, що з 16.04.1996 року вона отримує пенсію за віком. Пенсія призначена, нарахована та виплачувалась згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 16.04.1996 року № 146, яка подана нею з заявою про призначення пенсії. В основу розрахунку було покладено середньомісячний заробіток у розмірі 1189,49 грн. Для розрахунку вказаного заробітку відповідачем на той час було використано довідку про заробіток для обчислення пенсії від 16.04.1996р. за № 146,видану кооперативом «Люкс», у якому на той час працювала позивач. Відповідачем із розрахунку заробітку для обчислення пенсії було включено усі суми , тому заробітна плата за 24 місяці з урахуванням коефіцієнту склала 12391,46 грн. Виходячи з цього було розраховано середньомісячний заробіток для обчислення пенсії у розмірі 1189,49 грн. та відповідно нього було призначено пенсію позивачу.

12.06.2014р позивач отримала пенсію за червень місяць 2014р. у розмірі 1231 грн. Звернувшись до УПФ України в м. Кременчуці їй стало відомо, що розмір її пенсії зменшено, т.я. будо встановлено,що відомості вищевказаної довідки про заробіток не підтверджуються архівними даними. Тому 17.04.2014р. на підставі даної довідки було здійснено новий розрахунок заробітку для обчислення пенсії,де середньомісячний заробіток склав лише 323грн.30 коп. Позивач не згодна з висновком УПФ України в м.Кременчуці тому вимушена подати позов до суду.

Управління Пенсійного фонду України у м.Кременчуці Полтавської області подало до суду письмове заперечення, в якому просить в позові відмовити в повному обсязі по слідуючим причинам:

Відповідно до ст.101 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

14.08.2013 року працівниками Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці складено Акт № 1142 перевірки характеру виконуваної роботи та умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення та довідок про заробітну плату. Перевірка проводилась з питань обгрунтованості видачі довідки кооперативом "Люкс" про заробіток для обчислення пенсії від 16.04.1996 року № 146 (далі - довідка № 146). На день проведення перевірки документи кооператива "Люкс" передані на зберігання до Трудового архіву виконавчого комітету Кременчуцької міської ради. В ході перевірки виявлено завищення заробітної плати, зазначеної у довідці № 146 за період з 01.04.1994 року по 31.03.1996 року в сумі 3178,18668 грн. В довідці № 146 зайво включені види оплати праці, на які не нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні пенсії.

Архівним відділом виконавчого комітету Кременчуцької міської ради надано нову довідку № У-02-04/4/1956 від 14.08.2013 року (далі - довідка № У-02) про заробітну плату ОСОБА_1 за період з 01.04.1994 року по 31.03.1996 року. Дані заробітної плати по довідці № У-02 відповідають первинним документам кооператива "Люкс", які передані на зберігання до Архівного відділу виконавчого комітету Кременчуцької міської ради.

28.08.2014 року працівниками УПФУ в м. Кременчуці складено Акт № 1331 (доповнення до Акту № 1142 від 14.08.2013 року) перевірки характеру виконуваної роботи та умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення та довідок про заробітну плату. Згідно з Актом № 1331 повторно перевірено довідку № 146. Згідно з перевіреними документами відсутні відомості про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за квітень 1994 року, травень 1994 року, червень 1994 року, листопад 1994 року, вересень 1995 року, грудень 1995 року, січень 1996 року, лютий 1996 року.

Таким чином, актом № 1331 підтверджено висновки перевірки, які викладені в акті № 1142. В архівному відділі виконавчого комітету Кременчуцької міської ради відсутні відомості про нарахування заробітної плати ОСОБА_1, які включено до довідки № 146. Дані про заробітну плату ОСОБА_1 згідно з довідкою № У-02 відповідають перевіреним документам, які передані кооперативом "Люкс" на зберігання до Трудового архіву. Тому підстави для здійснення нарахування та виплати пенсії позивачу за довідкою № 146 - відсутні, а сама довідка № 146 містить дані про заробіток позивача, який не підтверджений первинними документами в ході проведення перевірок. Тому прохає відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 19 січня 2015 року відкрите скорочене провадження за даним адміністративним позовом.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

В судовому засіданні встановлено, що у зв*язку із вступом у силу з 01.01.2004року Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» згідно розпорядження Управління Пенсійного фонду України у м.Кременчуці від 20.01.2004року позивачу було призначено пенсію у розмірі 497.60грн.. Відповідно до розпорядження в основу розрахунку було покладено заробіток позивача у розмірі 1189.49грн.. Для розрахунку вказаного заробітку Управлінням пенсійного фонду на той час було використано довідку про заробіток для обчислення пенсії від 16.04.1996року за №1467, видану кооперативом «Люкс».

Відповідно до розрахунку заробітку для обчислення пенсії Управлінням пенсійного фонду до нього було включено усі суми із довідки №146 від 16.04.1996року, тому заробітна плата за 24 місяця з урахуванням коефіцієнта склала 12391.46грн. Виходячи з цього було нараховано середньомісячний заробіток для обчислення пенсії у розмірі 1189.49грн. та відповідно з нього призначено пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону № 1058 до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Відповідно до ст.101 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

14.08.2013 року працівниками Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці складено Акт № 1142 перевірки характеру виконуваної роботи та умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення та довідок про заробітну плату. Перевірка проводилась з питань обгрунтованості видачі довідки кооперативом "Люкс" про заробіток для обчислення пенсії від 16.04.1996 року № 146 (далі - довідка № 146). На день проведення перевірки документи кооператива "Люкс" передані на зберігання до Трудового архіву виконавчого комітету Кременчуцької міської ради. В ході перевірки виявлено завищення заробітної плати, зазначеної у довідці № 146 за період з 01.04.1994 року по 31.03.1996 року в сумі 3178,18668 грн. В довідці № 146 зайво включені види оплати праці, на які не нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні пенсії.

Архівним відділом виконавчого комітету Кременчуцької міської ради надано нову довідку № У-02-04/4/1956 від 14.08.2013 року (далі - довідка № У-02) про заробітну плату ОСОБА_1 за період з 01.04.1994 року по 31.03.1996 року. Дані заробітної плати по довідці № У-02 відповідають первинним документам кооператива "Люкс", які передані на зберігання до Архівного відділу виконавчого комітету Кременчуцької міської ради.

28.08.2014 року працівниками УПФУ в м. Кременчуці складено Акт № 1331 (доповнення до Акту № 1142 від 14.08.2013 року) перевірки характеру виконуваної роботи та умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення та довідок про заробітну плату. Згідно з Актом № 1331 повторно перевірено довідку № 146. Згідно з перевіреними документами відсутні відомості про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за квітень 1994 року, травень 1994 року, червень 1994 року, листопад 1994 року, вересень 1995 року, грудень 1995 року, січень 1996 року, лютий 1996 року.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» та порядку подання та оформлення документів для призначення пенсійного страхування» №22-1 від 25.11.2005року :

· п.4.2. При прийманні документів орган, що призначає пенсію:

· Перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

· Перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

· Перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності.

Тобто на час призначення пенсії ОСОБА_1 не було виявлено будь яких порушень та зауважень, прийнято рішення про призначення пенсії, довідка №146 від 16.04.1996року не викликала сумнівів та була взята за основу.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058). Всі пенсійні справи мають бути приведені у відповідність до вимог Закону № 1058.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону № 1058 до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Відповідно до ст.101 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

14.08.2013 року працівниками Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці складено Акт № 1142 перевірки характеру виконуваної роботи та умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення та довідок про заробітну плату. Перевірка проводилась з питань обгрунтованості видачі довідки кооперативом "Люкс" про заробіток для обчислення пенсії від 16.04.1996 року № 146 (далі - довідка № 146). На день проведення перевірки документи кооператива "Люкс" передані на зберігання до Трудового архіву виконавчого комітету Кременчуцької міської ради. В ході перевірки виявлено завищення заробітної плати, зазначеної у довідці № 146 за період з 01.04.1994 року по 31.03.1996 року в сумі 3178,18668 грн. В довідці № 146 зайво включені види оплати праці, на які не нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні пенсії.

Архівним відділом виконавчого комітету Кременчуцької міської ради надано нову довідку № У-02-04/4/1956 від 14.08.2013 року (далі - довідка № У-02) про заробітну плату ОСОБА_1 за період з 01.04.1994 року по 31.03.1996 року. Дані заробітної плати по довідці № У-02 відповідають первинним документам кооператива "Люкс", які передані на зберігання до архівного відділу виконавчого комітету Кременчуцької міської ради.

28.08.2014 року працівниками УПФУ в м. Кременчуці складено Акт № 1331 (доповнення до Акту № 1142 від 14.08.2013 року) перевірки характеру виконуваної роботи та умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення та довідок про заробітну плату. Згідно з Актом № 1331 повторно перевірено довідку № 146. Згідно з перевіреними документами відсутні відомості про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за квітень 1994 року, травень 1994 року, червень 1994 року, листопад 1994 року, вересень 1995 року, грудень 1995 року, січень 1996 року, лютий 1996 року.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» №1058 - 5 від 09.07.2003року:

· п.4 У разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тобто Держава України гарантує захист інтересів пенсіонерів у разі зменшення розміру пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 90, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», суд -

ПОСТАНОВИВ :

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м.Кременчуці Полтавської області, які полягають у виключенні із розрахунку заробітку для обчислення пенсії грошових сум на підставі довідки трудового архіву архівного відділу Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 14.08.2013року за №У-02-04/4/1956 у межах пенсійної справи за №134246 на ім.*я ОСОБА_1.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України м.Кременчука здійснити розрахунок заробітку для обчислення пенсії на підставі довідки про заробіток для обчислення пенсії від 16.04.1996року за №146 у межах пенсійної справи за №134246 на ім.*я ОСОБА_1 та здійснити відповідний перерахунок пенсії з 01.06.2014року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий : суддя Маханьков О.В.