Справа № 802/10/15-а
Суддя: Комар Павло Анатолійович
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Вінниця

04 лютого 2015 р. Справа № 802/10/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Комара П.А.,

за участю:

секретаря судового засідання: Мошняги В.І.

представника позивача: Козак Т.І.

за відсутності відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: управління соціального захисту населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації

до: ОСОБА_2

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви управління соціального захисту населення Могилів - Подільської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості.

У ході судового засідання головуючим поставлене на розгляд питання про залишення адміністративного позову без розгляду, у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

Представник позивача проти даного питання заперечувала в повному обсязі, просила продовжувати розгляд даної справи.

Відповідач в судове засідання не з'явилась, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином. Однак через відділ прийому суду надійшла заява (вх.№ 1321 від 26.01.2015 року) згідно якої відповідач зазначає, що в судове засідання з'явитись не може за станом свого здоров'я, що підтверджується довідкою Козлівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Враховуючи надане клопотання відповідача, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за її відсутності.

Як свідчать матеріали справи, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу твердого та рідкого пічного побутового палива» із змінами та доповненнями та Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995р. № 848 ( в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997р. № 1050) із змінами та доповненнями ОСОБА_2, яка зареєстрована на житловій площі за адресою: АДРЕСА_1, згідно поданих нею заяв, зареєстрованих за № 1095 від 09.08.2011р., № 1086 від 07.09.2012р., № 828 від 18.06.2013р. було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг:

з серпня місяця 2011р. по грудень місяць 2011р. включно щомісячно в розмірі 1,39грн.,

з серпня місяця 2012р. по грудень місяць 2012р. включно щомісячно в розмірі 1,21грн.;

з липня місяця 2013р. по грудень місяць 2013р. включно щомісячно в розмірі 0,12грн.,

Для відшкодування витрат на придбання скрапленого газу та твердого палива: на 2011р. одноразово в розмірі 909,05грн., на 2012р. одноразово в розмірі 1117,16грн., на 2013р. одноразово в розмірі 1038,01грн..

В результаті проведеної відділом державних соціальних інспекторів управління соціального захисту населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації перевірки даних, шляхом запиту від 21.10.2013р. № 2747/12-18 до TOB «Могилів-Подільський молокозавод» встановлено, що заявниця ОСОБА_2 надала недостовірну інформацію про доходи. З відповіді на запит TOB «Могилів-Подільський молокозавод» від 30.10.2013р. № 459, зареєстрованої за вх. № 1435/12-18 від 05.11.2013р. випливає, що громадянка ОСОБА_2 отримала доходи від продажу молока на суму 2895,00 грн. за 2010 рік., 10228,76 грн. за 2011 рік, 2160,96 грн. за 2012 рік. Ці відомості не були вказані в деклараціях про доходи.

Тому управлінням соціального захисту населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації був складений акт проведення перевірки достовірності інформації про доходи на підприємстві, в установі, в організації, від 29.11.2013 року, в якому йдеться про те, що інформація надана громадянкою ОСОБА_2 не є повною та достовірною.

Згідно цього Акту був проведений перерахунок житлової субсидії, в результаті якого сума переплати склала:

289,54грн. за 2011 рік;

1022,87грн. за 2012рік;

215,74грн. за 2013 рік.

Загальна сума надміру виплаченої житлової субсидії складає 1528,15грн..

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.2006р. № 1703 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» внесено зміни до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбанні скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995р. за № 848. Відповідно п.13. п.20 цих змін громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на призначення субсидії та на визначення її розміру. Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі, коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

За таких обставин управлінням соціального захисту населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації заявниці були направлені листи від 04.12.2013р. 3200/12-18, від 14.01.2014р. № 101/12-18, від 30.04.2014р. № 1246/12-18, у яких йшлося про необхідність повернути переплачену суму житлової субсидії.

До цього часу належна до повернення на рахунок управління соціального за населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації сума субсидій в 1528,15грн. не повернута.

За таких обставин управління соціального захисту населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації звернулось до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи питання щодо залишення позовної заяви без розгляду, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 цієї ж статті Кодексу для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Таким чином, правовий припис "в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом" означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, які встановлені законом.

Отже, перебіг шестимісячного строку звернення з даним адміністративним позовом починається 30.04.2014 року та закінчується 30.10.2014 року. Однак позивач звернувся до суду лише 05.01.2015 року, чим значно порушив шестимісячний термін, встановлений нормами КАС України.

Відповідно ч. 1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно з ч. 2 ст. 100 КАС України, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Більше того, звертаючись до суду з клопотанням про поновлення строку звернення до суду, в позовній заяві позивач не навів жодної поважної причини пропуску строку звернення, які є об'єктивно непереборними обставинами, і які пов'язані з дійсними істотними труднощами у реалізації права звернення до суду в межах строку, визначеного ст. 99 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 107, 160, 165 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

адміністративний позов управління соціального захисту населення Могилів - Подільської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості про відшкодування коштів по переплаченій житловій субсидії залишити без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Комар Павло Анатолійович