Справа № 736/158/15-а
Суддя: Чурупченко М. І.
Дата ухвалення: 2015-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/158/15-а
Номер провадження 2-а/736/18/15
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2015 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Чурупченка М.І.,

при секретарі - Макуха О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка в приміщенні суду скаргу ОСОБА_1 на рішення і дії посадової особи відділу Державної виконавчої служби Корюківського РУЮ, -

в с т а н о в и в :

02 лютого 2015 року скаржниця звернулася до суду з цією скаргою, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що постановою Корюківського районного суду Чернігівської області від 27 квітня 2011 року по справі №2-а-2796/11 управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Ченігівської області було зобов'язано нарахувати та виплатити їй доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 30.09.2010 року по 27.04.2011 року. На підставі цієї постанови Корюківським районним судом Чернігівської області був виданий виконавчий лист №2-а2796/2011, який потім надійшов на примусове виконання до відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції. 14.07.2011 року було відкрите виконавче провадження ВП №27580385, а 25.11.2011 року заступник начальника відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції Баглай Г.А. винесла постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №27580385, посилаючись на п.8 ч.1 ст. 49, ст..50 ЗУ "Про виконавче провадження" при цьому, в мотивувальній частині вказаної постанови зазначено про повернення виконавчого документу до суду. Таким чином, постанова Корюківського районного суду Чернігівської області від 27 квітня 2011 року по справі №2-а-2796/11 фактично не виконана в повному обсязі, тому у заступника начальника відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції Баглай Г.А. під час виконання постанови суду від 27.04.2011 року не було законних підстав для закінчення виконавчого провадження та повернення виконавчого листа. З постановою про закінчення виконавчого провадження скаржниця ознайомилась лише в січні 2015 року, тому не мала можливості оскаржити постанову в десятиденний строк з моменту винесення.

За захистом своїх прав ОСОБА_1 змушена звернутися до суду зі скаргою та просить суд поновити їй пропущений з поважних причин строк для оскарження постанови державного виконавця та для оскарження його дії/бездіяльності. Також просить суд визнати протиправними дії відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження; визнати протиправною і скасувати постанову заступника начальника відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції Баглай Г.А. від 25 листопада 2011 року про закінчення виконавчого провадження; зобов'язати відділ державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції відновити виконавче провадження серії ВП №27580385, яке було відкрите на підставі виконавчого листа №2-а2796/2011 від 13.07.2011 року згідно постанови Корюківського районного суду Чернігівської області від 27 квітня 2011 року.

Скаржниця в скарзі просить розгляд скарги провести без її участі і вимоги свої підтримує.

Представник ДВС Корюківського РУЮ в судове засідання надав заяву про розгляд скарги без його участі проти вимог скаржника заперечує.

Суд вивчивши матеріали справи, матеріали виконавчого провадження, вважає за необхідне поновити строк подання скарги скаржницею та скаргу задовольнити за таких підстав.

Судом встановлено, що постановою Корюківського районного суду Чернігівської області від 27 квітня 2011 року по справі №2-а-2796/11 управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Ченігівської області було зобов'язано нарахувати та виплатити їй доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 30.09.2010 року по 27.04.2011 року. На підставі цієї постанови Корюківським районним судом Чернігівської області був виданий виконавчий лист №2-а2796/2011, який потім надійшов на примусове виконання до відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції. 14.07.2011 року було відкрите виконавче провадження ВП №27580385, а 25.11.2011 року заступник начальника відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції Баглай Г.А. винесла постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №27580385, посилаючись на п.8 ч.1 ст. 49, ст..50 ЗУ "Про виконавче провадження" при цьому, в мотивувальній частині вказаної постанови зазначено про повернення виконавчого документу до суду. Таким чином, постанова Корюківського районного суду Чернігівської області від 27 квітня 2011 року по справі №2-а-2796/11 фактично не виконана в повному обсязі, тому у заступника начальника відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції Баглай Г.А. під час виконання постанови суду від 27.04.2011 року не було законних підстав для закінчення виконавчого провадження та повернення виконавчого листа. З постановою про закінчення виконавчого провадження скаржниця ознайомилась лише в січні 2015 року, тому не мала можливості оскаржити постанову в десятиденний строк з моменту винесення.

Відповідно до ч.2 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно із п.2 ч.1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Як вбачається із резолютивної частини постанови суду, що викладена у виконавчому листі, судом ухвалена постанова зобов'язального характеру, яка не передбачає можливість звернення стягнення на майно чи кошти боржника. У той же час, застосування державним виконавцем положень п.8 ч.1 ст. 49, ч.3 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", як підставу закінчення виконавчого провадження та повернення виконавчого документа, можлива лише при виконанні рішень майнового характеру, зокрема про стягнення грошових коштів або про звернення стягнення на майно. А як вбачається із змісту оскаржуваної постанови державним виконавцем закінчено виконавче провадження у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках боржника - УПФУ в Корюківському районі Чернігівської області для даного виду виплат та не передбачення їх в кошторисних видатках та в Державному бюджеті України.

Таким чином, у державного виконавця Баглай Г.В. ВДВС Корюківського РУЮ в Чернігівській області під час виконання постанови суду від 27.04.2011 року, не було законних підстав для закінчення виконавчого провадження та повернення виконавчого листа саме з підстав, передбачених п.8 ч.1 ст. 49, ч.3 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження".

Поновити ОСОБА_1 строк звернення з скаргою, як такий, що порушений нею з поважних причин, оскільки копію постанови відділу ДВС про закінчення виконавчого провадження від 25.11.2011 року ВП №27580385 було отримано нею тільки у січня 2015 року.

За таких підстав, суд вважає, що вимоги скаржника підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 11, п.11 ч.1 ст. 49, ч.3 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Поновити ОСОБА_1 пропущений з поважних причин строк для оскарження постанови заступника начальника відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції Баглай Г.А від 25.11.2011 року про закінчення виконавчого провадження.

Визнати противоправною і скасувати постанову заступника начальника відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції Баглай Г.А про закінчення виконавчого провадження серії ВП №27580385 від 25.11.2011 року.

Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції відновити виконавче провадження серії ВП №27580385, яке було відкрите на підставі виконавчого листа №2-а2796/2011 від 13.07.2011 року згідно постанови Корюківського районного суду Чернігівської області від 27 квітня 2011 року.

Копію ухвали надати сторонам по справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Суддя М. І. Чурупченко