Справа № 242/3977/14-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Черков В.Г.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2015 року справа №242/3977/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чумака С.Ю., суддів: Ляшенко Д.В., Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 25 грудня 2014 року у справі № 242/3977/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просив:

- визнати неправомірними дії відповідача стосовно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- скасувати рішення останнього № 1138 від 14.11.2014 року;

- зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву від 03.11.2014 року № 2897 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язати останнього зарахувати в повному обсязі період перебування у страйках за період роботи на шахті 1-3 Новогродівська з 01.02.1996 року по 08.02.1996 року; 01.04.1996 року; з 01.05.1996 року по 15.05.1996 року; з 01.07.1996 року по 10.07.1996 року; з 01.08.1996 року по 09.08.1996 року; з 28.12.1996 року по 31.12.1996 року; з 01.04.1997 року по 10.04.1997 року; 01.05.1997 року; 01.06.1997 року до пільгового стажу відповідно до ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати відповідача зарахувати в повному обсязі період роботи в ТОВ «Донецьке шахто будівельне підприємство» з 10.08.2006 року по 07.02.2009 року у якості прохідника 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті, у ТОВ «Донбасвуглепроходка» з 16.12.2009 року по 21.05.2010 року у якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею до пільгового стажу відповідно до ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 25 грудня 2014 року позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірними дії відповідача стосовно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Скасовано рішення останнього № 1138 від 14.11.2014 р., зобов'язано відповідача зарахувати позивачу в повному обсязі період перебування у страйках з 01.02.1996 р. по 08.02.1996 р., 01.04.1996 р., 01.05.1006 р. по 15.05.1996 р., 01.07.1996 р. по 10.07.1996 р.,

01.08.1996 р. по 9.08.1996 р., 28.12.1996 р. по 31.12.1996 р., 01.04.1997 р. по 10.04.1997 р., 01.05.1997 р., 01.06.1997 р. в період роботи на ВП «Шахта 1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» та період роботи в ТОВ «Донецьке шахтобудівельне підприємство» з 10.08.2006 р. по 07.02.2009 р. у якості прохідника 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті; у ТОВ «Донбасвуглепроходка» з 16.12.2009 р. по 21.05.2010 р. у якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею до пільгового стажу відповідно до ст..14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що у позивача відсутнє право на перерахунок пенсії за нормами ст.. 14-25 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з відсутністю необхідних 25 років пільгового стажу роботи в підземних умовах.

Сторони в судове засідання не з'явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Колегія суддів розглядає дану справу за вимогами ст. 197 КАС України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

03.11.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень с. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 розділу ХУ «Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На період звернення із заявою страховий стаж позивача склав 22 роки 10 місяців 11 днів. Стаж пільгової роботи 24 роки 5 місяців 27 днів (з яких по ст..14-20 шахт 14 років 11 місяців 5 днів, ст..14-25 шахт 1 рік 4 місяці 22 дні, період навчання в ПТУ № 41 2 роки 11 місяців 22 дні, військова служба 1 рік 8 місяців 8 днів, за кожний повний рік роботи на провідних посадах додатково зараховано 3 місяці згідно до Роз'яснення від 20.01.1992 р. № 8. За 14 років додатково зараховано 3 роки 6 місяців).

З рішення відповідача № 1138 від 14.11.2014 р. вбачається, що при призначенні пенсії періоди роботи в ТОВ «Донецьке шахто будівельне підприємство» з 10.08.2006 р. по 07.02.2009 р. та ТОВ «Донбасвуглепроходка» з 16.12.2009 р. по 21.05.2010 р. зараховано за фактичною кількістю підземних спусків згідно до п.6 Постанови № 383 від 18.11.2005 р. До пільгового стажу не зараховані страйки, прогули, безкоштовні відпустки.

При вирішенні спору, колегія суддів виходить з наступного.

Пунктом 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч. 4 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і

особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо - рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1.2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, що діяв до 11.03.1994р., потім Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162, що діяв до 16.01.2003р., містить в собі підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копали, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень»: пункт а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений наказом Міністерством праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

З трудової книжки позивача вбачається, що він за період з 10.08.2006 року по 07.02.2009 року працював в ТОВ «Донецьке шахтобудівельне підприємство» у якості прохідника 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті та працював у ТОВ «Донбасвуглепроходка» з 16.12.2009 р. по 21.05.2010 р. у якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею ( а.с. 16, 17). Також, це підтверджується довідками про фактичні спуски у шахту та архівними довідками ( а.с. 11, 12).

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що стаж роботи позивача на зазначених вище підприємствах, які є спеціалізованими, за професією прохідник 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті в шкідливих умовах за відповідний спірний період протягом повного робочого дня, підтверджено записами в трудовій книжці.

Що стосується періодів страйку, то, оскільки страйк не було визнано незаконним у судовому порядку, відповідно до Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» та «Про пенсійне забезпечення» час участі у страйку підлягає зарахуванню в спеціальний трудовий стаж позивача.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що позивачу безпідставно відмовлено в призначенні пенсії відповідно до ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу та не враховано записи його трудової книжки за відповідні періоди.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 25 грудня 2014 року у справі № 242/3977/14-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції, постановлена в порядку письмового провадження, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.Ю.Чумак

Судді Д.В.Ляшенко

Л.В.Ястребова