Справа № 639/10635/14-а
Суддя: Рубіжний С. О.
Дата ухвалення: 2015-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Пров.:№ 2-а/639/11/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2015 року м. Харків

Жовтневий районний суд м. Харкова у складі :

головуючого - судді Рубіжного С.О.,

за участю секретаря - Кузнецової К.І., Чубенко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради, Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Виконавчого комітету Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

31.10.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом у якому, просив:

-визнати протиправними дії департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Виконавчого комітету Харківської міської ради щодо відмови у видачі ОСОБА_1 будівельного паспорта забудови земельної ділянки, що знаходиться за адресою у АДРЕСА_2 за його заявою від 04.03.2013 року листом від 27.10.2014р. за № к-6- 187/1/23-13.01.01-06.

-визнати протиправними дії департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Виконавчого комітету Харківської міської ради щодо повернення пакету документів на одинадцяти аркушах листом від 27.10.2014р. за № к-6-187/1/23-13.01.01-06 відносно ОСОБА_1.

-зобов'язати департамент містобудування, архітектури та генерального плану Виконавчого комітету Харківської міської ради витребувати у гр. ОСОБА_1 і залучити до заяви ОСОБА_1 від 04.03.2013 року документи на одинадцяти аркушах повернуті додатками до листа департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Виконавчого комітету Харківської міської ради від 27.10.2014р. за № к-6-187/1/23-13.01.01-06 за адресою АДРЕСА_1 у зручний для гр. ОСОБА_1 час.

-зобов'язати департамент містобудування, архітектури та генерального плану Виконавчого комітету Харківської міської ради видати будівельний паспорт на добудову одно поверхового житлового будинку з мансардним поверхом зареєстрованим за гр. ОСОБА_1 у АДРЕСА_2.

В обґрунтовування позову посилається на те, що 04.03.2013р. він звернувся до Харківської міської ради з заявою на отримання будівельного паспорту, додавши до неї державний акт на земельну ділянку по АДРЕСА_2, згоду співвласників земельної ділянки, ескіз намірів забудови, довідку КП "ХМБТІ" від 06.02.2013р., витяг про реєстрацію права власності, відповідь з Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин від 20.12.2010р.

Листом Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Виконавчого комітету Харківської міської ради від 12 березня 2013 року №К-6-187/1/23-13.01.01-06 йому було відмовлено у видачі будівельного паспорту, дії які були постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2013 року визнані протиправними та зобов'язано управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Виконавчого комітету Харківської міської ради повторно розглянути заяву позивача від 04.03.2013 року та прийняти рішення за наслідками її розгляду.

Він неодноразово звертався до відповідача з вимогою розглянути його заяву від 04.03.2013 року, у відповідь на які управлінням містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Виконавчого комітету Харківської міської ради листами від 02.08.2013 р. за № к-6-187/2/23-13.01.01.06, від 06.09.2013 р. за № к-6-187/2/23-13.01.01.-06, від 06.09.2013 р. за № к-6-187/3//23-13.01.01.-07 було відмовлено у видачі будівельного паспорту.

Постановою Жовтневого районного суду м.Харкова від 18.10.2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляцйного адмістративного суду від 18.02.2014 року визнані протиправними дії управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Виконавчого комітету Харківської міської ради щодо відмови у задоволенні заяви позивачу листами від 02.08.2013 р. за № к-6-187/2/23-13.01.01.06, від 06.09.2013 р. за № к-6-187/2/23-13.01.01.-06, від 06.09.2013 р. за № к-6-187/3//23-13.01.01.-07 Зобов'язано управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Виконавчого комітету Харківської міської ради втретє розглянути заяву від 04.03.2013 року та прийняти рішення за наслідками її розгляду.

На виконання зазначеного судового рішення листом Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Виконавчого комітету Харківської міської ради від 22.11.2013 р. за № к-6-187/4/23-13.01.01-06 позивачу було відмовлено у видачі будівельного паспорту.

Постановою Харківського апеляцйного адмістративного суду від 01.10. 2014 року визнані протиправними дії Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Виконавчого комітету Харківської міської ради щодо відмови у задоволенні заяви позивача від 04.03.2013 року листом від 22.11.2013 р. за № к-6-187/4/23-13.01.01-06

Зобов'язано Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин Виконавчого комітету Харківської міської ради повторно розглянути заяву від 04.03.2013 року та прийняти рішення за наслідками її розгляду.

На виконання зазначеного судового рішення листом Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Виконавчого комітету Харківської міської ради від 27.10.2014 р. за № к-6-187/1/23-13.01.01-06 позивачу було відмовлено у видачі будівельного паспорту та повернуто пакет документів, з підстав ненадання в повному обсязі необхідних документів. Зазначено, що надання будівельного паспорту на добудову самовільно розпочатого будівництва не передбачено Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2011 року № 103, який регулює вирішення цього питання.

Зазначає, що відповідачем порушено порядок розгляду його заяви від 04.03.2014 року. Ним були подані всі необхідні документи, що також було встановлено судовими рішеннями за наслідком розгляду позовів щодо оскарження дій відповідача.

Представник Харківської міської ради проти позову заперечував, надавши письмові заперечення. Зазначив, що на час звернення позивача із відповідною заявою будівництво було розпочато, відповідач не має прав власності або користування земельною ділянкою. Заява позивача була розглянута відповідно до постанови Харківського апеляційного адмістративного суду від 01.10. 2014 року з урахуванням всіх обставин.

Суд заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що 04.03.2013р. ОСОБА_1 звернувся до Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин з заявою на отримання будівельного паспорту на добудову одноповерхового житлового будинку з мансардним поверхом по АДРЕСА_2 До заяви додано державний акт на земельну ділянку, згоду співвласників земельної ділянки, ескіз намірів забудови, довідку КП "ХМБТІ" від 06.02.2013р., витяг про реєстрацію права власності, відповідь з Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин від 20.12.2010р. (а.с. 4).

Листами управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Виконавчого комітету Харківської міської ради листами від 02.08.2013 р. за № к-6-187/2/23-13.01.01.06, від 06.09.2013 р. за № к-6-187/2/23-13.01.01.-06, від 06.09.2013 р. за № к-6-187/3//23-13.01.01.-07 та від 22.11.2013 р. за № к-6-187/4/23-13.01.01-06 йому було відмовлено у видачі будівельного паспорту.

Зазначені дій відповідача, позивачем неодноразово оспорювались в судовому порядку. Так, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2013 року, постановою Жовтневого районного суду м.Харкова від 18.10.2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.02.2014 року та постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.10. 2014 року визнавались протиправними дії Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Виконавчого комітету Харківської міської ради щодо відмови у задоволенні заяви позивача від 04.03.2013 року листом від 22.11.2013 р. за № к-6-187/4/23-13.01.01-06

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.10. 2014 року зобов'язано Департамент містобудування, архітектури та земельних відносин Виконавчого комітету Харківської міської ради повторно розглянути заяву від 04.03.2013 року та прийняти рішення за наслідками її розгляду.

На виконання зазначеного судового рішення листом Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Виконавчого комітету Харківської міської ради від 27.10.2014 р. за № к-6-187/1/23-13.01.01-06 позивачу було відмовлено у видачі будівельного паспорту та повернуто пакет документів, з підстав ненадання в повному обсязі необхідних документів. Зазначено, що надання будівельного паспорту на добудову самовільно розпочатого будівництва не передбачено Порядком, який регулює вирішення цього питання.

Як вбачається із заяви позивача від 04.03.2014 року, останній звернувся без наміру забудови земельної ділянки, а просив видати будівельний паспорт саме на добудову одноповерхового житлового будинку з мансардним поверхом по АДРЕСА_2, який за ним зареєстрований.

Згідно з п.2.1 Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2011 року № 103 (редакція від 05.07.2011 року), для отримання будівельного паспорта забудовник звертається до відповідного спеціально уповноваженого органу містобудування та архітектури з письмовою заявою щодо намірів забудови земельної ділянки.

До заяви замовником додаються:

засвідчена в установленому порядку копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою;

засвідчена в установленому порядку згода співвласників земельної ділянки (житлового будинку) на забудову зазначеної земельної ділянки;

ескіз намірів забудови (місце розташування будівель та споруд на земельній ділянці, фасади, максимальні відмітки висотності, відстані до сусідніх земельних ділянок; проект будівництва (за наявності).

Заява позивача від 04.03.2013 року була розглянута відповідачем на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.10. 2014 року. Даним судовим рішенням встановлено, що підставою для видачі будівельного паспорту на час звернення позивача із відповідною заявою, згідно з п.2.1 Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2011 року № 103 (далі - Порядок) є наявність у забудовника намірів забудови земельної ділянки, тобто звернення повинно передувати початку будівництва.

Згідно інформації Інспекції ДАБК України від 24.09.2013 р. № 7/20-6171 у 2011 році в ході проведення перевірки з виїздом на місце представником Інспекцією встановлено факт наявності розпочатих будівельних робіт з будівництва житлового будинку по АДРЕСА_2. За самовільно розпочате будівництво за вказаною адресою гр. ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності, що підтверджується постановою № 204 від 16.01.2012 р., та надано відповідний припис.

Зазначені обставини мають бути враховані відповідачем під час повторного розгляду заяви ОСОБА_1

Судом встановлено, що позивач не є власником земельної ділянки, засвідченої в установленому порядку копії документа, що засвідчує право користування ним земельною ділянкою не надано та не доведено, що такий документ надавався при зверненні із заявою. На час звернення, забудова земельної ділянки вже була розпочата, що суперечить вимогам п. 2.1 Порядку.

Таким чином, при повторному розгляді заяви позивача, відповідачем були враховані всі обставинин.

На підставі зазначеного, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 6-9, 11, 122, 158, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Харківської міської ради, Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Виконавчого комітету Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити дії- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Харкова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О. Рубіжний