Справа № 157/736/14-а 2-а/157/22/14
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2015-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року м. Львів № 876/7419/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Савицької Н.В.

суддів: Костіва М.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області на постанову Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 01.07.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

22.05.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області про визнання дій ( рішення ) протиправними та зобов'язання призначити пенсію із зниженням пенсійного віку згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 01.07.2014 року позов задоволено. Суд визнав дії (рішення) пенсійного органу щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними.

Крім того, суд зобов'язав відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку згідно зі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не погоджуючись із даною постановою, апелянт Управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області подав апеляційну скаргу в якій зазначає, що судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушенням судом норм матеріального та процесуального права

Апелянт, просить суд, постанову Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 01.07.2014 року скасувати та прийняти нову якою відмовити в позові.

Особи які беруть участь у справі в судове засідання на виклик суду не з'явились хоча, належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість ухвали суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що пенсійний орган протиправно відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах оскільки, останній у встановленому законом порядку надав відповідачу первині докази які свідчать про спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років.

Такі висновки суду першої інстанції, на переконання колегії суддів, відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи і є правильними виходячи з наступних підстав.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі Закон ) особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років.

п.п. «г» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій який затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. за № 22-1 передбачено, що при призначенні пенсії із застосуванням норм ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком додаються посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях яка видана органами місцевого самоврядування.

Як видно з матеріалів справи ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області з заявою про переведення їй пенсії по інвалідності загального захворювання на пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом № 1364/02-10-17 від 29.04.2014 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії у зв'язку із суперечливими відомостями в документах.

Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Як видно з матеріалів справи ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Осівці Камінь-Каширського району Волинської області, з 02.07.1990 року позивач зареєстрована та проживає в с. Грудки Камінь-Каширського району Волинської області та відповідно до посвідчення відноситься до третьої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. (а.с. 6- 7 )

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 р. за № 106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» с. Грудки Камінь-Каширського району Волинської області відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно записів в трудовій книжці видно, що ОСОБА_1 дійсно з 05.12.1983 року по 01.12.1985 року працювала у середній школі м. Ноябрська (район Крайньої Півночі), а з 12.11.1986 року по 18.06.1992 року в ОРС по «Ноябрьськнафтогаз».

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи позивач в квітні 1989 року перебувала у відпустці у зв'язку із пологами, переїхала проживати в с. Грудки і з того часу проживає у даному населеному пункті, хоча й рахувалася працівницею "Ноябрьськнафтогаз".

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильно висновку про наявність підстав для задоволення позову оскільки, позивач як особа яка станом на 01 січня 1993 року постійно проживала у зоні гарантованого добровільного відселення з квітня 1989 року тобто, не менше 3 років має право для призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до вимог ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

ст.200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.200, ст.205, ст.206, ст.254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області залишити без задоволення, а постанову Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 01.07.2014 року у справі за № 157/736/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Н.В. Савицька

Судді: М.В. Костів

Р.М. Шавель