Справа № 607/15229/14-а
Суддя: Черніцька І. М.
Дата ухвалення: 2014-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2014 року Справа №607/15229/14-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі

головуючого судді Черніцької І.М.

при секретарі Круцько О.Б.

з участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Горбунової О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернулася у Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про скасування рішення щодо припинення надання соціальних пільг за користування комунальними послугами та скасування спричиненого таким рішенням боргу перед комунальними підприємствами.

В обґрунтування вимог позивач вказує, що з 17 жовтня 2011 року її сімя перебувала на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як багатодітна сім'я. 27 грудня 2011 року вони усією сім'єю змінили місце реєстрації з с. Стегниківці Тернопільського району на м. Тернопіль, однак продовжували проживати у с. Стегниківці. У червні 2014 року відповідач виключив її сімю з державного реєстру та скасував пільги за користування комунальними послугами у період з грудня 2011 року по червень 2014 року. за місцем їх проживання у с. Стегниківці Тернопільського району . Внаслідок такого рішення відповідача у них виник борг у розмірі 1584 грн. за спожиту електроенергію та 964 грн. за природний газ.

Вважає дане рішення незаконним, оскільки сім'я ОСОБА_3 впродовж 2011-2014 років постійно проживали в с.Стегниківці Тернопільського району. Посилаючись на наведене, просить позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просить позов задовольнити, з мотивів викладених у позовній заяві.

Представник Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Горбунова О.М позовні вимоги не визнала, вважає їх безпідставними та необґрунтованими. Суду пояснила, що вказані пільги згідно чинного законодавства надаються за місцем реєстрації. Сім'я позивача з 17 жовтня 2011 року знаходилась на обліку в Управлінні у Єдиному

державному реєстрі осіб, які мають право на пільги як багатодітна сім'[я, відповідно до місяця реєстрації в с.Стегниківці Тернопільського району. 24 грудня 2011 року сім'я змінила місце реєстрації та відповідно втратила право на пільги. Позивач про зміну місця реєстрації не повідомив відповідача, внаслідок чого у період з грудня 2011 року по червень 2014 року пільги були надані неправомірно. У 2014 році Управлінням СЗН було проведено перевірку під час якої встановлено факт зміни реєстрації та неправомірного отримання пільг. Відповідач надіслав відповідні звернення у Тернопільміськгаз та Тернопільобленерго щодо проведення перерахунку сум за надані комунальні послуги у період з грудня 2011 року по червень 2014 року. У позові просить відмовити.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 та ОСОБА_1 є багатодітною сім'єю та має право на користування відповідними пільгами для багатодітних сімей строком до 18 травня 2024 року, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 виданим Відділом у справах сім'ї, молоді та спорту Тернопільської РДА.

З листа Управління соціального захисту населення Тернопільської РДА №М-2/04/01-26 від 03.09.2014 року вбачається, що ОСОБА_3 перебувала на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як багатодітна сім'я з 17.10.2011 року відповідно до місця реєстрації, в с. Стегниківці Тернопільського району.

Позивачка ОСОБА_3 24 грудня 2011 року змінила своє місце реєстрації, а також місце реєстрації неповнолітніх дітей, про що не заперечив у судовому засіданні ОСОБА_1 та підтверджується довідкою Стегниківської сільської ради Тернопільського району №352 від 10.09.2014 року.

Управлінням соціального захисту населення у 2014 році було проведено звірку, щодо наявності осіб, які мають право на користування пільгами та встановлено факт зміни місця реєстрації ОСОБА_3 без повідомлення про це органи соціального захисту населення. На підставі цих даних Управлінням СЗН Тернопільської РДА виключило ОСОБА_3 із Єдиного режавного реєстру та вимогою від 25.07.2014 року №2/991/04/022 зобов'язано ВАТ "Тернопільміськгаз" та Тернопільський сільський РЕМ провести перерахунок наданих пільг ОСОБА_3 у період з 24.12.2011 року (тобто з моменту зміни місця реєстрації).

Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, заслухавши пояснення учасників судового розгляду справи, вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з вимогами ст. 13 Закону України "Про охорону дитинства", з метою створення належних матеріальних умов для виховання дітей у сім'ях держава надає батькам або особам, які їх замінюють, соціальну допомогу, передбачену Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та іншими законами України.

Багатодітним сім'ям надаються такі пільги:

1) 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожного члена сім'ї, який постійно проживає в жилому приміщенні (будинку), та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю);

2) 50-відсоткова знижка плати за користування комунальними послугами (газопостачання, електропостачання та інші послуги) та вартості скрапленого балонного газу для побутових потреб у межах норм, визначених законодавством.

Відповідно до вимог п. 2 Положення "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. N 117 до Реєстру включається така інформація: загальні відомості про пільговика (прізвище, ім'я та по батькові, число, місяць, рік народження, ідентифікаційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, адреса зареєстрованого місця проживання (або за рішенням комісій, утворених місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідно до пункту 4 Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848 (ЗП України, 1996 р., N 2, ст. 76; Офіційний вісник України, 1997 р., число 39, ст. 17; 2000 р., N 5, ст. 178), адреса фактичного місця проживання), склад сім'ї, характеристика житла), реквізити паспорта та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами він реально користується.

У відповідності до положень п. 7 Положення "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги", у разі зміни місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, яку обслуговує уповноважений орган, пільговик або його законний представник повинен повідомити його про це письмово. У разі зміни місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці пільговик знімається з

обліку в уповноваженому органі за попереднім місцем проживання та

стає на облік за новим місцем проживання.

Уповноважені органи за попереднім місцем проживання

пільговика закривають його персональну облікову картку та видають

пільговику довідку про зняття з обліку, а за новим місцем

проживання відкривають нову облікову картку з дати реєстрації

пільговика.

Встановлено, що особи, які мають право на пільги як багатодітна сім"я включаються до Єдиного державного реєстру таких осіб, відповідно до місця реєстрації.

Позивач ОСОБА_3 змінила місця реєстрації сім'ї поза межами адміністративно-територіальної одиниці, яку обслуговує відповідач та не повідомила про це орган соціального захисту населення, що є порушенням вимог п.п. 2, 7, 8 Положення "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги".

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд вважає, у задоволенні позовних вимог слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 КАС України, Законом України "Про охорону дитинства", Положення "Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. N 117

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними відмовити.

Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги, через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення постанови

Головуюча-підпис:

З оригіналом згідно

Суддя І.М. Черніцька