Справа № 242/180/15-а
Суддя: Моцний О. С.
Дата ухвалення: 2015-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/180/15-а
Провадження № 2-а/242/17/15
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2015 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Моцного О.С., при секретарі Нарижній О.Г., за участю представника відповідача Стельник Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов'язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 22.01.2015 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов'язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи, в якому вказав, що він 02.12.2015 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням б/н від 17.12.2014 року йому було відмовлено у призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу роботи 25 років підземних умовах. В рішенні про відмову в призначені пенсії УПФУ в м. Селидове Донецької області було визначено та розраховано його страховий та пільговий стаж, який склав, зокрема страховий 33 роки 09 місяців 05 днів, стаж пільгової роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах - 23 роки 07 місяців 10 днів. Під час обчислення його підземного стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах УПФУ в м. Селидове Донецької області період роботи з 05.02.2001 року по 06.08.2002 р. у ЗАТ «Вуглевидобуток» та з 07.08.2002 р. по 11.10.2002 р. в Концерті «Санрайз» було зараховано за фактичною кількістю підземних спусків відповідно до п. 6 постанови № 383 від 18.11.2005 р. Крім того до пільгового стажу не були зараховані безкоштовні відпустки. Відповідачем не зараховано в повному обсязі його трудова діяльності ЗАТ « Вуглевидобуток» з 05.02.2001 р. по 16.04.2001 р. у якості гірника очисного забою 5р. з повним робочим днем в шахті та з 17.04.2001 р. по 06.08.2002 р. у якості підземного гірника ремонту гірничих виробіток 2-го розряду з повним робочим днем у підземних умовах, та у Концерні «Санрайз» з 07.08.2002 р. по 11.10.2002 р. на гірничопрохідницькій дільниці у якості кріпильника з повним робочим днем у шахті «Краснолиманська» до пільгового стажу без виключення будь-якого періоду. Просить суд, визнати неправомірними дії УПФУ в м. Селидове Донецької області щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, скасувати рішення УПФУ в м. Селидове Донецької області № б/н від 17.12.2014 року, зобов'язати УПФУ в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву № 3163 від 02.12.2014 року про призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахувати вищезазначені періоди його роботи до пільгового стажу роботи у повному обсязі.

Позивач в судове засідання не з»явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву, в якій просить розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю Стельник Д.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що рішенням б/н від 17.12.2014 року ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки страховий стаж позивача з розрахунку УПФУ м. Селидове Донецької області складає 33 роки 09 місяців 05 днів, стаж роботи на пільгових умовах, що дає право призначення пенсії на пільгових умовах 23 роки 07 місяців 10 днів. Наявність такого пільгового та страхового стажу обумовлена зарахуванням до пільгового стажу період роботи з 05.02.2001 року по 06.08.2002 р. в ЗАТ «Вуглевтдобуток» та з 07.08.2002 р. по 11.10.2002 р. в Концерні «Санрайз» за фактично відпрацьований час. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до пільгового стажу зараховується робота працівників, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах не менше 25 років, за умови підтвердження підземними документами роботи, а саме під землею повний робочий день. Такими документами можуть бути журнали спусків в шахту, табелі використання робочого часу, деякі накази чи розпорядження по шахті. Позивач наполягає на застосуванні статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» посилаючись на те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Однак, трудова книжка підтверджує наявність трудового стажу роботи (загального), а не пільгового (спеціального). А також позивачем не були надані докази, які б підтверджували роботу на пільгових умовах. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 у повному обсязі.

Суд, заслухавши представника відповідача, перевіривши матеріали справи і дослідивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

Судом встановлено, що 02.02.2014 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням УПФУ м. Селидове Донецької області б/н від 17.12.2014 року ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки його страховий стаж складає 33 роки 09 місяців 05 днів. Стаж пільгової роботи, що дає право на призначення пенсії складає 23 роки 07 місяців 10 днів. Період роботи в ЗАТ «Вуглевидобуток» з 05.02.2001 року по 06.08.2002 р. та Концерні «Санрайз» з 07.08.2002 року по 11.10.2002 р. зараховано за фактичною кількістю підземних спусків згідно до п. 6 Постанови № 383 від 18.11.2005 року. До пільгового стажу не зараховані безкоштовні відпустки. Право на пенсію за нормами ст.. 14-25 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_2 набуде з 22.04.2016 року за умови продовження роботи на посаді яка дає право призначення пенсії на пільгових умовах.

Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно зі ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Статтею 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до трудової книжки серія БТ-І № 9898083, ОСОБА_2 працював з 05.02.2001 року гірником очисного забою 5р з повним робочим днем в шахті ЗАТ «Вуглевидобуток»; 17.04.2001 р. по 06.08.2002 р. в якості підземного гірника з ремонту гірничих виробіток 2-го на тій же дільниці; з 07.08.2002 року по 11.10.2002 року на гірничопрохідницькій ділянці в Концерн «Санрайз» в якості кріпильника з повним робочим днем у шахті «Краснолиманська».

На підтвердження доводів позивача в матеріалах справи є копія трудової книжки позивача (а.с. 11-16), копія оскаржуваного рішення Пенсійного фонду в м. Селидове б/н від 17.12.2014 року (а.с. 9), копія довідок про підтвердження наявного трудового стажу (а.с. 16).

На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат.

На підставі вищезазначеного та керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2-15, 17-18, 56-59, 69-71, 79, 86, 99, 158, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов'язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи - задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області б/н від 17.12.2014 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 № 3163 від 02.12.2014 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати в повному обсязі періоди роботи ОСОБА_2 в ЗАТ «Вуглевидобуток» з 05.02.2001 р. по 16.04.2001 р. у якості гірника очисного забою 5р. з повним робочим днем в шахті та з 17.04.2001 р. по 06.08.2002 р. у якості підземного гірника з ремонту гірничих виробіток 2-го розряду з повним робочим днем у підземних умовах, та у Концерні «Санрайз» з 07.08.2002 р. по 11.10.2002 р. на гірничопрохідницькій дільниці у якості кріпильника з повним робочим днем у шахті «Краснолиманська» до пільгового стажу відповідно до ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до апеляційного адміністративного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя