Справа № 1008/5682/12
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2015-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 1008/5682/12 Головуючий у 1-й інстанції: Медведєв К.В.
Суддя-доповідач: Шурко О.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 лютого 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Бабенко К.А., Степанюка А.Г.,

при секретарі Дешко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 04 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Мар'янівської сільської ради Васильківського району Київської області, третя особа - ОСОБА_4 про скасування пунктів рішення відповідача від 02.03.2006 року № 6-27-ІУ, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 04 грудня 2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про задоволення позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є на його переконання підставою для скасування судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова скасуванню, з огляду на наступне.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, рішенням Мар'янівської сільської ради Васильківського району Київської області від 22.12.2005 року №55-25-IV передано безкоштовно у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,55 Га для будівництва і обслуговування житлового будинку та для ведення особистого селянського господарства.

Не погоджуючись із таким рішенням, позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом, в якому останній просить суд визнати його протиправним та скасувати.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції мотивував тим, що оскаржуване рішення прийнято у відповідності до чинного законодавства та не порушує прав позивача.

Колегія суддів не може погодитись із таким рішенням суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом апеляційної інстанції, пунктом 3 рішення сесії Мар'янівської сільської ради Васильківського району Київської області № 6-27-ІУ від 02.03.2006 року «Про надання та зняття земельних ділянок» ОСОБА_4 надано земельну ділянку розміром 0,35 га для будівництва та ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 з правом приватизації. Пунктом 1 цього самого рішення змінено цільове призначення землі, яка знаходиться по АДРЕСА_1 в розмірі 9,0 га, з сільськогосподарського призначення на землі житлової та громадської забудови, а пунктом 2 наведеного рішення знято з користування земельну ділянку, яка знаходяться по вулиці Декабристів і була надана в тимчасове користування під огород з землекористувача ОСОБА_3, тобто з позивачки.

Разом з тим, раніше пунктом 1.1 рішення сесії Мар'янівської сільської ради Васильківського району Київської області № 55-25-ІУ від 22.12.2005 року «Про передачу в приватну власність земельних ділянок громадянам» передано безкоштовно в приватну власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,55 га з них: 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку по вулиці Шкільна та 0,30 га для ведення особистого селянського господарства по вулиці Декабристів. Пунктом 2 наведеного рішення доручено землевпорядній організації виготовити технічну документацію по виготовленню державного акта на приватизацію власності на землю на ім'я ОСОБА_4

З наведеного вбачається, що ОСОБА_4 було двічі виділено різні земельні ділянки під приватизацію. При цьому в обох випадках, земельні ділянки надавалися для будівництва.

Відповідно до пунктів «б» та «в» ч. 1 ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.

Згідно із ст.. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема, приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених ЗК України.

Судова колегія погоджується із доводами апелянта та наголошує на тому, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених ЗК України, провадиться один раз по кожному виду використання.

Статтею 121 ЗК України встановлено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара; для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Як вже було зазначено вище, перший раз ОСОБА_4 було безкоштовно передано в приватну власність земельну ділянку площею 0,55 га, з них: 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку по вулиці Шкільна та 0,30 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 із земель комунальної власності за рішенням сесії Мар'янівської сільської ради № 55-25-ІУ від 22.12.2005 року.

Таким чином, ОСОБА_4відповідно до вимог ч. 4 ст. 116 ЗК України повністю реалізував своє право на безоплатну передачу йому земельної ділянки із земель комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах, яке надано йому, як і будь-якому іншому громадянину України лише один раз.

Однак, в порушення вимог чинного законодавства, земельна ділянка розміром 0,35 га для будівництва та ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 з правом приватизації було надано ОСОБА_4 за рішенням сесії Мар'янівської сільської ради Васильківського району Київської області № 6-27-ІУ від 02.03.2006 року «Про надання та зняття земельних ділянок» вдруге.

З наведеного випливає, що ОСОБА_4 два рази використав своє право на безоплатне отримання земельних ділянок у власність із земель комунальної власності.

При цьому, ОСОБА_4 було передано у власність 0,6 га землі для будівництва замість встановленого ст. 121 ЗК України максимального розміру земельної ділянки на рівні не більше 0,25 гектара

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що надання ОСОБА_4 земельної ділянки розміром 0,35 га для будівництва та ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 з правом приватизації на підставі рішення сесії Мар'янівської сільської ради № 6-27-ІУ від 02.03.2006 року є незаконним, оскільки використовується ним вдруге, що є грубим порушенням ЗК України.

Разом з тим, не обґрунтованим є також висновок суду першої інстанції щодо того, що позивачем не доведено попереднє використання спірної земельної ділянки, оскільки із самого рішення Мар'янівської сільської ради № 6-27-ІУ від 02.03.2006 року вбачається, що до 02.03.2006 року земельна ділянка по АДРЕСА_1 перебувала у користуванні позивача та пунктом 2 цього рішення її було знято з користування цією земельною ділянкою, яка була надана їй в тимчасове користування під огород.

Крім того, протоколом № 3 Комісії з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища від 28.03.2012 року, на який суд посилається у своїй постанові, також встановлено, що протягом багатьох років ОСОБА_3В, користувалася земельною ділянкою по АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. ст. 81, 116 ЗК України приватизація земельних ділянок громадянами допускається лише в разі, якщо такі земельні ділянки перебувають у користуванні таких громадян.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом апеляційної інстанції, ОСОБА_4 ніколи не користувався та не користується земельною ділянкою по вул. Декабристів, 1-а до цього часу.

При цьому, відповідно до вимог ч. 5 ст. 116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Перелік підстав для припинення права користування земельною ділянкою чітко визначений ст. 141 ЗК України.

Проте, рішенням сесії Мар'янївської сільської ради № 6-27-ІУ від 02.03.2006 року не наведено жодної правової підстави для припинення права позивачки користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1.

Таким чином, позивача незаконно було позбавлено права користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1, про що їй, навіть, не повідомила Мар'янівська сільська рада та її посадові особи та незаконно було надано вказану земельну ділянку ОСОБА_4 для будівництва та ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 з правом приватизації, оскільки, в дійсності таке право в останнього відсутнє.

З сукупного аналізу наведених правових норм та обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при ухваленні спірного судового рішення було неповно з'ясовано фактичні обставини справи та порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, зокрема, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справ та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206 КАС України, суд

П О С ТА Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 04 грудня 2014 року - задовольнити, та постановити нову, якою позовні вимоги ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати пункти 1, 2 та 3 рішення сесії Мар'янівської сільської ради Васильківського району Київської області № 6-27-ІУ від 02.03.2006 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Бабенко К.А

Степанюк А.Г.